第一篇：大連現(xiàn)代物流節(jié)點(diǎn)的空間布局規(guī)劃

大連現(xiàn)代物流節(jié)點(diǎn)的空間布局規(guī)劃

（一）物流結(jié)點(diǎn)是物流集散和提供多種物流服務(wù)的物理空間，是物流實(shí)現(xiàn)過程的多功能綜合服務(wù)平臺(tái)。根據(jù)大連物流總量和結(jié)構(gòu)分布，根據(jù)現(xiàn)有各種物流結(jié)點(diǎn)功能狀況，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，按照適度規(guī)模、適當(dāng)超前的原則，確定大連市物流結(jié)點(diǎn)的地理位置、規(guī)模和功能。

（一）大連市物流結(jié)點(diǎn)的三級(jí)結(jié)構(gòu)

布局的基本模式：“綜合物流園區(qū)——專業(yè)物流中心——物流直達(dá)配送結(jié)點(diǎn)”三層結(jié)點(diǎn)模式。不同層次的物流結(jié)點(diǎn)，對(duì)應(yīng)的物流服務(wù)功能不同，高層結(jié)點(diǎn)對(duì)于低層結(jié)點(diǎn)的服務(wù)范圍和內(nèi)容有“包含”或者“次序”關(guān)系，因此綜合物流園區(qū)——專業(yè)物流中心——直達(dá)物流配送結(jié)點(diǎn)之間要有機(jī)銜接、合理分工。

一級(jí)結(jié)點(diǎn)——主要服務(wù)于國際物流和區(qū)域物流的大型的、多功能的綜合物流園區(qū)。二級(jí)結(jié)點(diǎn)——以區(qū)域物流、專業(yè)物流和分撥業(yè)務(wù)為主的專業(yè)物流中心。三級(jí)結(jié)點(diǎn)——主要承擔(dān)城鄉(xiāng)直達(dá)配送的各類配送站點(diǎn)。

除了大連市區(qū)的三級(jí)物流結(jié)點(diǎn)外，在大連市外以及國外建立遠(yuǎn)程物流結(jié)點(diǎn)。主要在集裝箱、糧食、石油、水產(chǎn)品等貨源地或消費(fèi)地建立物流基地。

（二）一級(jí)結(jié)點(diǎn)——綜合物流園區(qū)的布局與規(guī)劃

根據(jù)大連市物流結(jié)點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和未來發(fā)展需要，將一級(jí)物流結(jié)點(diǎn)劃分為三種類型：著手規(guī)劃建設(shè)大孤山半島國際物流園區(qū)和甘井子陸港綜合物流園區(qū)；調(diào)整完善大連港老港區(qū)市域物流園區(qū)；遠(yuǎn)期待開發(fā)羊頭洼綜合物流園區(qū)、金州鐵路編組站物流園區(qū)。

1．開發(fā)區(qū)大孤山半島國際物流園區(qū)

（1）空間建設(shè)模式：將整個(gè)大孤山半島辟建為國際物流園區(qū)。形成以大窯灣國際物流園區(qū)為中心，以大連新港物流區(qū)、北良港物流區(qū)、保稅區(qū)物流區(qū)和雙D港物流區(qū)為一體的環(huán)島帶狀物流園區(qū)。

園區(qū)規(guī)劃土地面積12平方公里左右，其中，大窯灣國際物流園區(qū)4.85平方公里（包括開發(fā)區(qū)確定的物流區(qū)），新港物流區(qū)1平方公里，北良港物流區(qū)1.2平方公里，保稅區(qū)物流區(qū)5平方公里，雙D港物流區(qū)1平方公里，開發(fā)區(qū)城市配送物流區(qū)0.5平方公里。

（2）主要物流貨種：集裝箱、汽車、油品、糧食、礦石、機(jī)電產(chǎn)品等。

（3）主要功能：存儲(chǔ)、分揀包裝、展示、交易、信息瀏覽與交換、結(jié)算、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、保稅和商務(wù)服務(wù)等功能。加速這一區(qū)域的港區(qū)（保稅區(qū)）一體化進(jìn)程，爭取將這一區(qū)域建設(shè)成自由港區(qū)或自由貿(mào)易區(qū)。

（4）發(fā)展目標(biāo)：2005年，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)務(wù)量5000萬噸，物流業(yè)務(wù)總收入20億元；2010年9000萬噸，物流業(yè)務(wù)總收入35億元。

（5）開發(fā)建設(shè)模式：大孤山半島國際物流園區(qū)的規(guī)劃管理由開發(fā)區(qū)統(tǒng)一負(fù)責(zé)，具體開發(fā)建設(shè)由多元投資的開發(fā)企業(yè)完成。在開發(fā)建設(shè)中，近期重點(diǎn)抓好大窯灣國際物流園區(qū)建設(shè)，盡快形成規(guī)模，完善功能，使其成為綜合物流園區(qū)的示范區(qū)和多功能服務(wù)區(qū)。北良港物流區(qū)、新港物流區(qū)根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)適時(shí)推進(jìn)，其他區(qū)域作為遠(yuǎn)期開發(fā)的后備物流區(qū)，根據(jù)物流發(fā)展的實(shí)際需要，滾動(dòng)發(fā)展，逐步向其他區(qū)域延伸。要抓緊做好這一區(qū)域的控制性規(guī)劃，為將來物流發(fā)展預(yù)留足夠的發(fā)展空間。

2．甘井子陸港綜合物流園區(qū)

（1）空間布局模式：在沈大高速公路后鹽出口的兩側(cè)，建立甘井子陸港物流中心區(qū)。根據(jù)需要和可能向南關(guān)嶺、周水子、革鎮(zhèn)堡現(xiàn)有倉儲(chǔ)區(qū)拓展，形成以后鹽物流區(qū)為中心，其他物流區(qū)功能分工合理的物流集中區(qū)。

（2）物流園區(qū)的主要物流種類：汽車及零配件、機(jī)電產(chǎn)品、建筑材料：木材、鋼材、水泥、陶瓷、石料等、農(nóng)副產(chǎn)品、大件日用消費(fèi)品。

（3）主要功能：以區(qū)域物流和生產(chǎn)資料物流為主，主要承擔(dān)山東以南與東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的物流和為企業(yè)生產(chǎn)提供的生產(chǎn)資料物流。后鹽物流中心是陸港物流園區(qū)的核心功能區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)和強(qiáng)化其展示功能、信息服務(wù)功能、交易功能、結(jié)算功能等。而在其他物流區(qū)主要是存儲(chǔ)、分揀包裝和配送功能。（4）發(fā)展目標(biāo)：全區(qū)2005年，實(shí)現(xiàn)物流進(jìn)出總量1000萬噸，物流業(yè)務(wù)總收入3億元。

（5）建設(shè)規(guī)模：后鹽物流區(qū)是甘井子陸港的核心區(qū)，控制性規(guī)劃面積5平方公里，一期規(guī)劃面積1.8平方公里，起步期規(guī)劃面積0.7平方公里，重點(diǎn)建設(shè)和完善物流業(yè)務(wù)綜合服務(wù)功能和面向整個(gè)陸港物流園區(qū)的物流信息平臺(tái)。根據(jù)物流業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，可逐步向西部或金州、開發(fā)區(qū)方向延伸。3．大連港老港區(qū)市域物流園區(qū)

（1）空間建設(shè)模式：以大港區(qū)、黑嘴子港、香爐礁港為依托，以大連火車東站西站、雙興商品城、黑嘴子水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)、香爐礁裝飾材料市場(chǎng)、香爐礁舊物市場(chǎng)為一體，形成以內(nèi)貿(mào)集裝箱和城市配送物流為主的臨港物流園區(qū)。（2）主要物流種類：以城市居民生活消費(fèi)資料物流為主，其次為雜貨、客滾、糧食、部分生產(chǎn)資料、成品油等。主要貨種有：內(nèi)貿(mào)集裝箱；蔬菜、水果；生活日用品、小商品、小家電；教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、辦公用品；煙、酒、糖、茶、飲料；服裝鞋帽、裝飾品等。

（3）主要功能：主要服務(wù)于城市生產(chǎn)、經(jīng)營和消費(fèi)物流，主要功能是交易、分揀、配送和信息服務(wù)。

（4）建設(shè)規(guī)模：這一區(qū)域基礎(chǔ)較好，不需要新開發(fā)土地，主要是對(duì)現(xiàn)有功能的調(diào)整和資源整合，對(duì)有些重點(diǎn)功能區(qū)和重要設(shè)施進(jìn)行改造，加快提升其信息化和現(xiàn)代化水平，提高運(yùn)行效率和服務(wù)功能。

（5）發(fā)展目標(biāo)：2005出入園區(qū)物流總量5000萬噸，商品交易額100億元，物流業(yè)務(wù)總收入10億元；2010年出入園區(qū)物流總量8000萬噸，商品交易額150億元，物流業(yè)務(wù)總收入14億元。4．羊頭洼綜合物流園區(qū)和金州鐵路編組站物流園區(qū)

（1）旅順羊頭洼港在發(fā)展區(qū)域物流方面有一定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)。羊頭洼港目前客滾吞吐量已達(dá)600多萬噸，煙大輪渡投入運(yùn)營后，物流量將會(huì)明顯增加。但由于羊頭洼輪渡港工程剛剛啟動(dòng)，物流集聚效應(yīng)的形成尚需3年以上的時(shí)間。目前，旅順口區(qū)已在羊頭洼港劃出0.67平方公里土地，作為主要為連煙輪渡服務(wù)的物流園區(qū)。應(yīng)從現(xiàn)在著手制定園區(qū)規(guī)劃，搞好園區(qū)的功能定位，把物流園區(qū)建設(shè)納入煙大輪渡配套項(xiàng)目，適時(shí)推進(jìn)工程開發(fā)建設(shè)。

（2）金州鐵路編組站物流園區(qū)地處編組站東南，與大連市區(qū)、開發(fā)區(qū)，與周邊港口及大窯灣國際物流園區(qū)、甘井子陸港物流園區(qū)構(gòu)成點(diǎn)扇空間結(jié)構(gòu)關(guān)系，又有近3平方公里開發(fā)面積，比較適合作為大孤山半島和甘井子陸港物流園區(qū)的輔助園區(qū)。但由于物流總量的局限和前三個(gè)物流園區(qū)已經(jīng)形成一定規(guī)模和競爭優(yōu)勢(shì)，加之土地開發(fā)成本較高，許多設(shè)施需要新建，所以將金州編組站物流園區(qū)列入遠(yuǎn)期規(guī)劃區(qū)。

（三）專業(yè)物流中心

專業(yè)物流中心是以某類專業(yè)物流的系統(tǒng)整合和集散為主要服務(wù)內(nèi)容。專業(yè)物流中心可以設(shè)立在綜合物流園區(qū)之中，也可以獨(dú)立于綜合物流園區(qū)之外。專業(yè)物流中心主要是為專業(yè)物流中從事倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、代理、交易等各類企業(yè)提供一個(gè)多功能的綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)物流系統(tǒng)的資源整合，提高運(yùn)作效率。1．專業(yè)物流中心的選擇原則和標(biāo)準(zhǔn)

（1）行業(yè)龍頭：具備帶動(dòng)專業(yè)物流發(fā)展的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。（2）物流生成中心：最大或較大規(guī)模的交易（批發(fā)）市場(chǎng)。

（3）服務(wù)功能齊全：在信息、金融、代理、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)确矫婢哂休^強(qiáng)的服務(wù)功能。（4）輻射半徑較大：區(qū)域性或國際性的專業(yè)物流服務(wù)中心。2．專業(yè)物流中心的服務(wù)功能

專業(yè)物流中心的核心功能是對(duì)各類專業(yè)物流資源具有系統(tǒng)整合和為各類專業(yè)物流企業(yè)提供多功能服務(wù)。專業(yè)物流中心除了必要的存儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等功能外，重點(diǎn)強(qiáng)化信息中心、展示中心、交易中心、結(jié)算中心、標(biāo)準(zhǔn)、安全、檢測(cè)服務(wù)中心、保稅倉儲(chǔ)服務(wù)中心、物流資源配置中心等功能。3．專業(yè)物流中心的網(wǎng)絡(luò)體系

專業(yè)物流中心的核心功能區(qū)一般設(shè)立在大連市城區(qū)或近郊區(qū)，但交易市場(chǎng)、配送場(chǎng)站、生產(chǎn)加工基地則分布在各個(gè)區(qū)、市、縣。特別是要利用沈大高速公路、黃海大道和北三市的東西大通道，建設(shè)起與城市專業(yè)物流中心相配套的物流結(jié)點(diǎn)，形成城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)化、一體化的專業(yè)物流體系。4．專業(yè)物流中心體系設(shè)計(jì)（1）空港航空物流中心。依托周水子國際機(jī)場(chǎng)，建設(shè)航空物流中心。

基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)：目前周水子國際空港開通國內(nèi)外航線88條（國內(nèi)75條，國際12條，地區(qū)1條），其中，2001年機(jī)場(chǎng)貨物吞吐量突破8萬噸。已建成航空貨運(yùn)倉庫9500平方米和理貨大棚6000平方米，年內(nèi)建成6000平方米的海關(guān)二級(jí)監(jiān)管庫和2萬平方米的貨坪。空港物流的信息化也有一定的基礎(chǔ)。

發(fā)展目標(biāo)：2005年，空港貨物吞吐量達(dá)到13萬噸，2010年，達(dá)到21萬噸以上，其物流業(yè)務(wù)收入將有平均10-15%的增長。

建設(shè)重點(diǎn)：在周水子國際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建土地中劃出2萬平方米，建設(shè)空港物流中心。建設(shè)和完善公共信息系統(tǒng)，建立現(xiàn)代化的倉儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸設(shè)備，提高通關(guān)效率。網(wǎng)絡(luò)體系：圍繞航空物流形成區(qū)域和城市配送網(wǎng)絡(luò)。

（2）糧食物流中心。依托大連北方糧食交易市場(chǎng)，重新構(gòu)建為大連市北方糧食物流中心。

基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)：已形成由21個(gè)省市386家會(huì)員單位組成的糧食經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，有良好的專業(yè)倉儲(chǔ)和運(yùn)輸設(shè)備和功能較強(qiáng)的交易市場(chǎng)。2001年，糧食交易量達(dá)到361萬噸，糧食運(yùn)輸總量達(dá)1200萬噸，全國糧食交易量名列第一。

發(fā)展目標(biāo)：2005年糧食交易量達(dá)1000萬噸，糧食交易額100億元；2010年，充分發(fā)揮專業(yè)物流中心的作用，糧食物流量可達(dá)3000萬噸，物流業(yè)務(wù)收入8億元。

建設(shè)重點(diǎn)：全面規(guī)劃、建設(shè)、完善公共信息系統(tǒng)，開展網(wǎng)上交易；在內(nèi)陸沿海腹地建立物流基地；完善和強(qiáng)化融資結(jié)算功能。

網(wǎng)絡(luò)體系：大連北方糧食交易市場(chǎng)、大連商品交易所、大連港、北良港、國家糧食儲(chǔ)備庫、革鎮(zhèn)堡糧食倉儲(chǔ)庫、華農(nóng)集團(tuán)、中糧麥芽、莊河大米批發(fā)市場(chǎng)等。

（3）石油及制品物流中心。確定大連新港及周邊相關(guān)地區(qū)為核心功能地區(qū)。

基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)：現(xiàn)有港口吞吐能力近4000萬噸，油品存儲(chǔ)能力近期可達(dá)115萬噸，石油加工能力1650萬噸，船隊(duì)運(yùn)能近100萬載重噸。

發(fā)展目標(biāo)：2010年石油及其制品的物流總量4000－5000萬噸，存儲(chǔ)量達(dá)到355萬噸，海港吞吐能力超過6000萬噸，石油加工能力2800萬噸，船隊(duì)運(yùn)能達(dá)到250萬載重噸。物流業(yè)務(wù)總收入20億元。

建設(shè)重點(diǎn)：30萬噸原油碼頭建設(shè)、寺溝油港搬遷改造、新港鎮(zhèn)整建制搬遷至開發(fā)區(qū)。

網(wǎng)絡(luò)體系：本地主要功能區(qū)有新港區(qū)（含30萬噸級(jí)原油進(jìn)口碼頭）、西太平洋石化、中國石油大連石化公司、寺兒溝港區(qū)、保稅區(qū)等內(nèi)外海陸運(yùn)網(wǎng)——滿洲里等陸路油氣進(jìn)口口岸至大連沿線陸路運(yùn)網(wǎng)及包括中遠(yuǎn)、中海在內(nèi)的輻射海內(nèi)外的海上油氣運(yùn)網(wǎng)。

（4）汽車及配件物流中心。確定大連保稅區(qū)汽車城為進(jìn)口汽車物流中心，甘井子陸港物流中心區(qū)為國產(chǎn)車、二手車和汽車零部件物流中心。

基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)：已形成大連保稅區(qū)、后鹽機(jī)動(dòng)車兩大交易市場(chǎng)和10家汽車貿(mào)易商行。2001年，保稅區(qū)汽車城交易額達(dá)50億元。

發(fā)展目標(biāo)：2005年，汽車交易額80億元，汽車物流業(yè)務(wù)收入4億元。

建設(shè)重點(diǎn)：將甘井子陸港物流中心區(qū)建設(shè)為國產(chǎn)車、二手車的交易中心和汽車物流綜合服務(wù)中心。強(qiáng)化保稅區(qū)汽車倉儲(chǔ)交易功能，并適時(shí)將其保稅功能向市區(qū)延伸。

網(wǎng)絡(luò)體系：大窯灣汽車碼頭，革鎮(zhèn)堡、保稅區(qū)汽車倉庫，市區(qū)內(nèi)各汽車銷售場(chǎng)站。

（5）水產(chǎn)品物流中心。依托遼漁集團(tuán)的國際水產(chǎn)品交易市場(chǎng)組建大連水產(chǎn)品專業(yè)物流中心。

基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)：遼漁集團(tuán)國際水產(chǎn)品交易市場(chǎng)靠近漁港,具有一定的加工基礎(chǔ)、冷藏設(shè)施,有一定規(guī)模的批發(fā)市場(chǎng)和知名度，鐵路、公路、海運(yùn)交通條件優(yōu)越。2001年交易量50萬噸。發(fā)展目標(biāo)：2005年交易量可達(dá)80萬噸，物流增值收入3億元。2010年，交易量可達(dá)到120萬噸以上，物流收入4.5億元。

建設(shè)重點(diǎn)：建設(shè)完善公共信息系統(tǒng)，改善倉儲(chǔ)、運(yùn)輸設(shè)備的水平，為全市水產(chǎn)品物流企業(yè)提供增值服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)體系：漁港：大連灣、董家坨子、交流島、龍王塘、皮口、長?？h等；批發(fā)市場(chǎng)：大連灣批發(fā)市場(chǎng)、黑嘴子市場(chǎng)；水產(chǎn)品運(yùn)輸配送：空運(yùn)、水運(yùn)、陸運(yùn)；水產(chǎn)品加工基地：大連市區(qū)、金州區(qū)、長?？h、莊河市等。

（6）水果蔬菜物流中心。依托大連港老港區(qū)、雙興商品城和中海果蔬物流基地等建設(shè)蔬菜水果物流中心。

基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)：目前大連市蔬菜水果交易額為30億元，中海物流已建立以蔬菜水果運(yùn)輸為主南北綠色通道，大連港、羊頭洼已成為聯(lián)結(jié)山東與東北地區(qū)跨海蔬菜水果運(yùn)輸樞紐。

發(fā)展目標(biāo)：2005年，蔬菜水果進(jìn)出物流量達(dá)2000萬噸，交易額60億元，物流業(yè)務(wù)總收入5億元；2010年，物流量3000萬噸，交易額100億元，物流業(yè)務(wù)總收入9億元。

建設(shè)重點(diǎn)：建設(shè)蔬菜水果物流專業(yè)信息平臺(tái)，加快跨海和南北綠色通道建設(shè)，將大連建設(shè)成蔬菜水果的生產(chǎn)出口基地和中轉(zhuǎn)基地。

網(wǎng)絡(luò)體系：大連港老港區(qū)、羊頭洼港、雙興商品批發(fā)市場(chǎng)、長興市場(chǎng)、金州區(qū)北樂市場(chǎng)、普蘭店豐榮市場(chǎng)、星臺(tái)鎮(zhèn)、莊河蘭店蔬菜生產(chǎn)基地、瓦房店李官和李店市場(chǎng)等。

（7）建筑（裝飾）材料物流中心。依托南關(guān)嶺或周水子現(xiàn)有基礎(chǔ)建設(shè)大連建材物流中心。

基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)：目前全市建材物流量1600萬噸，商品交易額40億元，形成了布局基本合理建材倉儲(chǔ)、批發(fā)、配送體系。

發(fā)展目標(biāo)：2005年，建材物流量達(dá)2500萬噸，商品交易額60億元，物流業(yè)務(wù)總收入4億元；2010年，物流量達(dá)4000萬噸，商品交易額100億元，物流業(yè)務(wù)收入6億元。

建設(shè)重點(diǎn)：建材物流綜合服務(wù)中心；建材物流分撥配送中心；建材物流信息公共平臺(tái)。

網(wǎng)絡(luò)體系：鋼材交易市場(chǎng)、木材市場(chǎng)、泉涌建材批發(fā)市場(chǎng)、革鎮(zhèn)堡建材倉儲(chǔ)庫、金州陶瓷批發(fā)市場(chǎng)、興業(yè)裝飾材料市場(chǎng)、香爐礁裝飾材料市場(chǎng)、普蘭店市雙塔石材市場(chǎng)、莊河華豐家具等。

（8）機(jī)電產(chǎn)品物流中心。依托大連機(jī)電產(chǎn)品中心市場(chǎng)或經(jīng)銷機(jī)電產(chǎn)品的骨干企業(yè)，建立大連機(jī)電產(chǎn)品物流中心。

基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)：2000年，大連市機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口總額59.7億美元，革鎮(zhèn)堡有一批機(jī)電產(chǎn)品倉儲(chǔ)庫，華北路有相對(duì)集中的機(jī)電產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。大連是加工業(yè)基地，有較大的機(jī)電產(chǎn)品的需求和供給空間。

發(fā)展目標(biāo)：2005年，大連機(jī)電產(chǎn)品的物流量600億元，物流業(yè)務(wù)收入5億元；2010年，機(jī)電產(chǎn)品的物流量800億元，物流業(yè)務(wù)收入7億元。

建設(shè)重點(diǎn)：建設(shè)多功能的物流綜合服務(wù)平臺(tái)和專業(yè)信息平臺(tái)；建設(shè)區(qū)域和市區(qū)物流配送體系。

網(wǎng)絡(luò)體系：大連市、遼寧省機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口公司，大連老港區(qū)，華北路機(jī)電產(chǎn)品一條街，革鎮(zhèn)堡倉儲(chǔ)庫、瓦房店軸承生產(chǎn)基地和交易市場(chǎng)。

（四）直達(dá)配送物流節(jié)點(diǎn)

三級(jí)物流結(jié)點(diǎn)是與一、二級(jí)物流結(jié)點(diǎn)緊密相聯(lián)，直接為各類物流需求主體生產(chǎn)和生活提供真正的“JIT”配送服務(wù)的各類配送中心、配送站點(diǎn)。三級(jí)結(jié)點(diǎn)一般用地規(guī)模較小，接近消費(fèi)地，周圍的交通條件較好。

在城市三級(jí)物流配送節(jié)點(diǎn)一般應(yīng)當(dāng)以日用消費(fèi)品為主。大宗生產(chǎn)資料、直通中轉(zhuǎn)物流在一、二級(jí)節(jié)點(diǎn)就可以完成。三級(jí)節(jié)點(diǎn)服務(wù)半徑2-5km左右，與物流園區(qū)、專業(yè)物流中心有級(jí)次關(guān)系。根據(jù)大連市區(qū)的空間結(jié)構(gòu)和物流分布應(yīng)在大連老港區(qū)建立主要為生活服務(wù)的配送中心，在周水子或南關(guān)嶺規(guī)劃一個(gè)為生產(chǎn)和經(jīng)營服務(wù)的配送中心，在開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)一個(gè)為開發(fā)區(qū)生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)的配送中心。

各區(qū)市縣，三級(jí)物流配送節(jié)點(diǎn)主要完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)村消費(fèi)品、糧食及農(nóng)副產(chǎn)品、重要的地方工業(yè)產(chǎn)品的集散職能。服務(wù)半徑較大，專業(yè)性與綜合性服務(wù)職能相結(jié)合。三級(jí)物流配送節(jié)點(diǎn)主要是在調(diào)查現(xiàn)有三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)（重要的批發(fā)市場(chǎng)、商業(yè)零售中心）的基礎(chǔ)上，根據(jù)各類物流的性質(zhì)、合理的服務(wù)半徑、現(xiàn)有基礎(chǔ)分布情況補(bǔ)充完善，合理規(guī)劃建設(shè)。

（五）倉儲(chǔ)資源開發(fā)與整合

充分利用大連現(xiàn)有倉儲(chǔ)資源，通過功能提升和優(yōu)化重組，將其列入各類結(jié)點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)之中。一是綜合物流園區(qū)、專業(yè)物流中心、三級(jí)配送站點(diǎn)要盡量利用現(xiàn)有倉儲(chǔ)資源，避免重復(fù)建設(shè)和功能浪費(fèi)。二是鼓勵(lì)各種物流企業(yè)，特別是第三方物流企業(yè)開發(fā)利用現(xiàn)有倉儲(chǔ)設(shè)備，通過并購、租用、合作等形式盤活存量資源。三是各倉儲(chǔ)企業(yè)加快企業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)流程再造，盡快轉(zhuǎn)向現(xiàn)代物流企業(yè)。

（六）市外物流結(jié)點(diǎn)

根據(jù)物流業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化發(fā)展的需要，一些物流結(jié)點(diǎn)可以設(shè)立在貨物的產(chǎn)地或消費(fèi)地。從大連的物流特點(diǎn)出發(fā)，可以在腹地建立若干物流結(jié)點(diǎn)。也可以選擇在物流量較大的國外城市建立物流結(jié)點(diǎn)，形成區(qū)域化、國際化的物流結(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。

1．集裝箱物流結(jié)點(diǎn)。目前已有哈爾濱、長春、延吉、沈陽4個(gè)集裝箱干港，要在鞏固和提高這幾個(gè)干港功能的同時(shí)，再開辟新的集裝箱物流場(chǎng)站。必要時(shí)，可以在仁川、釜山、北九洲等地設(shè)立集裝箱場(chǎng)站。

2．糧食物流結(jié)點(diǎn)。在東北糧食主產(chǎn)區(qū)建立糧食倉儲(chǔ)基地。

3．水產(chǎn)品物流結(jié)點(diǎn)。主要在產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)建立水產(chǎn)品配送場(chǎng)站。

第二篇：廣州市產(chǎn)業(yè)布局和空間布局規(guī)劃

廣州市工業(yè)發(fā)展和空間布局規(guī)劃

http://004km.cn2007-12-21 14:55:08國家信息中心

為適應(yīng)“十一五”時(shí)期廣州建設(shè)現(xiàn)代化大都市的總要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，優(yōu)化空間布局，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。根據(jù)《廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃，對(duì)“十一五”時(shí)期全市工業(yè)發(fā)展和空間布局進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。

一、“十五”時(shí)期廣州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要特點(diǎn)

(一)總量大、增速快

廣州工業(yè)經(jīng)過“九五”時(shí)期的調(diào)整，“十五”時(shí)期特別是后半段進(jìn)入高速發(fā)展階段。2005年，工業(yè)總產(chǎn)值6770億元，比2000年增長1.3倍，提前一年超額完成“十五”計(jì)劃目標(biāo)，五年凈增產(chǎn)值3670億元，相當(dāng)于“九五”時(shí)期凈增量的2.7倍；2001~2005年年均增速18.3%，比“九五”時(shí)期年均增速加快2.6個(gè)百分點(diǎn)；尤其是“十五”后半段工業(yè)進(jìn)入跨越式發(fā)展階段，后三年合計(jì)新增工業(yè)總產(chǎn)值約3000億元，相當(dāng)于前兩年新增額5倍左右，基本相當(dāng)于“九五”末期2000年全年工業(yè)總產(chǎn)值。2005年，全市完成工業(yè)增加值1867.53億元，比2000年翻了一番以上，年均增速16.5%，比“九五”時(shí)期加快2.4個(gè)百分點(diǎn)，高于全市經(jīng)濟(jì)增速2.7個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重為36.5%，比2000年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)對(duì)全市生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率為44.4%。

(二)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化

1.廣州工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破性進(jìn)展?！笆濉币詠?，在汽車等裝備制造、石油化工等行業(yè)增產(chǎn)帶動(dòng)下，重工業(yè)生產(chǎn)不斷加速。2004年2月，全市重工業(yè)產(chǎn)值首超輕工業(yè)，標(biāo)志著全市輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)了里程碑式的變化，工業(yè)化進(jìn)程步入重化產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)周期。2005年，全市輕重工業(yè)比重為41.6：58.4，重工業(yè)比重較2000年大幅上升了15.2個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)重型化態(tài)勢(shì)明顯。

2.支柱產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位日益突出。目前，汽車等機(jī)械裝備、石化及精細(xì)化工、電子信息、鋼鐵、制藥、輕紡、新材料等全市七大重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，約占全市工業(yè)總產(chǎn)值的70%。其中，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、石化、電子信息及通訊設(shè)備制造業(yè)三大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)年均增速約31.3%，高于同期工業(yè)總產(chǎn)值年均增速13個(gè)百分點(diǎn)，占全市總量的比重也從2000年的28.0%上升到42.8%，同比提高了14.8個(gè)百分點(diǎn)，三大支柱產(chǎn)業(yè)所占份額不斷擴(kuò)大。2005年，支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤232.0億元，占全市工業(yè)利潤比重超過六成，充分顯現(xiàn)其強(qiáng)有力的龍頭帶動(dòng)作用。

3.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。2005年我市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值1710.44億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重為25.3%，比2000年提高了9.6個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值年均增速30.1%，高于同期工業(yè)總產(chǎn)值增速11.8個(gè)百分點(diǎn)，科技進(jìn)步對(duì)工業(yè)增長貢獻(xiàn)率約50.5%，比2000年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)，標(biāo)志著我市工業(yè)產(chǎn)品科技含量不斷提升，科技進(jìn)步對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)日益突出。

4.名牌戰(zhàn)略取得新進(jìn)展。2005年，全市新增工業(yè)產(chǎn)值中約有四成來自名牌產(chǎn)品企業(yè)的創(chuàng)造，名牌產(chǎn)品產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重超過35%，比2000年提高5個(gè)百分點(diǎn)。目前，全市共有中國名牌21個(gè)，省名牌產(chǎn)品146個(gè)，分別占全國、全省的2.27%和16.57%。其中，銷售收入超10億元的有32個(gè)，超5億元的品牌56個(gè)，超億元的有143個(gè)。

5.各種所有制企業(yè)競相發(fā)展。“十五”時(shí)期，我市工業(yè)企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，呈現(xiàn)出國有、三資、民營企業(yè)同步大發(fā)展，多元結(jié)構(gòu)生機(jī)顯現(xiàn)的良好局面。一是國有及國有控股經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。2005年，全市國有及國有控股工業(yè)企業(yè)以占全市工業(yè)總產(chǎn)值27.5%的比重，創(chuàng)造了全市規(guī)模以上工業(yè)利潤的35.7%；與此同時(shí)，企業(yè)綜合效益指數(shù)達(dá)273.4，比全市平均水平高86.8個(gè)點(diǎn)，充分顯示我市國有企業(yè)經(jīng)過改革重組生機(jī)勃勃。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，全市國有及國有控股工業(yè)企業(yè)戶數(shù)和職工人數(shù)分別比2000年減少118戶、6.66萬人，但資產(chǎn)總額和工業(yè)總產(chǎn)值卻分別增長了37.7%和111.7%。二是三資企業(yè)仍是全市工業(yè)增長的主要支撐力量。2005年三資企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4399.77億元，同比增長18.6%，高于全市平均水平3.2個(gè)百分點(diǎn)，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重高達(dá)65.0%，比2000年提高約18個(gè)百分點(diǎn)，在我市各類企業(yè)中比重最高，增速最快，是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的主要支撐。三是民營企業(yè)發(fā)展步伐加快。2005年全市民營工業(yè)總產(chǎn)值1458.11億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重為21.5%，民營經(jīng)濟(jì)已成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。此外，全市規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重為89.1%，比2000年提高6.2個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上企業(yè)戶均產(chǎn)值1.09億元，比2000年增加0.5億元，戶均產(chǎn)值提高91.2%；其中，產(chǎn)值超億元的企業(yè)700多戶、產(chǎn)值超10億元的企業(yè)77戶、產(chǎn)值超百億元的企業(yè)8戶。

(三)效益競爭優(yōu)勢(shì)突出

1.綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)屢創(chuàng)新高。2005年，全市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)186.6，比全國平均水平高10個(gè)點(diǎn)以上，比全省高30個(gè)點(diǎn)以上，比2000年大幅提高61.5個(gè)點(diǎn)。

2.工業(yè)盈利水平持續(xù)高速增長。2005年，廣州工業(yè)以不到全省1/5的產(chǎn)值創(chuàng)造了全省近1/4的工業(yè)利潤，利潤率遠(yuǎn)高于全國、全省平均水平。2005年，全市工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額384.09億元，相當(dāng)于2000年全市工業(yè)利潤總額的3.2倍，分別相當(dāng)于東莞、佛山利潤總額的3.5倍和4.8倍。在全國六個(gè)最重要的工業(yè)城市(上海、北京、天津、蘇州、深圳、廣州)中，廣州工業(yè)的工業(yè)增加值率、工業(yè)資產(chǎn)貢獻(xiàn)率和資金利稅率均排名第一。

3.綜合能耗水平不斷下降。近年來，我市工業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗、每元工業(yè)利潤耗電量均比國內(nèi)主要工業(yè)城市低。工業(yè)萬元產(chǎn)值能耗、萬元工業(yè)增加值能耗均在逐年下降，分別從2000年的每萬元0.46噸標(biāo)準(zhǔn)煤、1.60噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2004年每萬元0.36噸標(biāo)準(zhǔn)煤、1.31噸標(biāo)準(zhǔn)煤，與全國工業(yè)綜合實(shí)力最強(qiáng)的上海、蘇州、深圳、天津、北京等五城市比較，廣州工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗最低。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)。萬元工業(yè)產(chǎn)值粉塵排放量及污水排放量比2000年減少約一倍和50%以上。

雖然“十五”時(shí)期我市工業(yè)發(fā)展成效顯著，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，但也存在一些不容忽視的問題。其中，既有長期積累下來的深層次矛盾和問題，又有近年暴露出來的新矛盾和新問題，主要包括：產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境有待繼續(xù)優(yōu)化；產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)層次不高，實(shí)力不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強(qiáng)，集中度不夠高，帶動(dòng)力強(qiáng)的特大型企業(yè)少，部分行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈缺乏關(guān)鍵環(huán)節(jié)；工業(yè)布局有待進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，工業(yè)規(guī)劃滯后于城市規(guī)劃，工業(yè)集聚地的專業(yè)化和特色不明顯，難以充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)相互支撐和配套效應(yīng)；企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制尚未形成，創(chuàng)新能力不強(qiáng)等。

二、發(fā)展環(huán)境

(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇

一是國際產(chǎn)業(yè)鏈的全球化延伸和再配置為廣州工業(yè)融入世界經(jīng)濟(jì)利用兩種資源和市場(chǎng)提供了新的機(jī)遇。目前，全球制造業(yè)加速向我國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，有利于我市工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。珠江三角洲地區(qū)在加工制造業(yè)方面有很強(qiáng)的國際比較優(yōu)勢(shì)，而廣州作為珠三角中心城市在發(fā)展工業(yè)方面更是具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和潛力。廣州獨(dú)特的歷史文化、良好的城市環(huán)境，吸引著每年近30億美元的外商投資。截至2005年末，世界500強(qiáng)的跨國公司中，已有140家落戶廣州(占全省的比重高達(dá)80%)，60多個(gè)國家和地區(qū)在廣州設(shè)立了8000多家外資企業(yè)和2000多個(gè)辦事機(jī)構(gòu)。一年近2000億元的市場(chǎng)購買力，使眾多外商越來越看好廣州的前景，廣州正日益成為他們投資及創(chuàng)業(yè)的樂土。

二是國內(nèi)開始新一輪的經(jīng)濟(jì)增長為廣州工業(yè)加快發(fā)展提供了良好外部氛圍?！笆晃濉逼陂g國內(nèi)城市化、工業(yè)化的雙重推動(dòng)，使經(jīng)濟(jì)又具備了增長的內(nèi)在動(dòng)力和條件，另外整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)在此期間將保持較高增速，因此可以預(yù)期進(jìn)入國內(nèi)的外資以及對(duì)外的貿(mào)易總量將繼續(xù)擴(kuò)張，我市工業(yè)發(fā)展將面臨良好的外部環(huán)境。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)角度看，“十一五”期間我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)⒃谕赓Y外貿(mào)企業(yè)的帶動(dòng)下緊跟世界發(fā)展步伐全面鏈接國際生產(chǎn)與營銷體系，國際競爭力將不斷加強(qiáng)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在競爭刺激與高技術(shù)改造下不斷更新裝備、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，競爭力將日漸增強(qiáng)。這種優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的增長模式，將為我市的工業(yè)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供良好的前提。從國內(nèi)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來看，“十一五”期間我國城市化進(jìn)程加快、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要一批特大型冶金、石化和原材料等重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)產(chǎn)業(yè)(如汽車)加速發(fā)展，我市正是在汽車、石化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)上具備相對(duì)的規(guī)模和優(yōu)勢(shì)，這樣國內(nèi)的新一輪經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力和內(nèi)涵將為我市工業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來良好的機(jī)遇。

三是CEPA協(xié)議實(shí)施和泛珠三角等區(qū)域的發(fā)展給廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供了更大的發(fā)展空間。在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)下，粵港澳“大珠三角”整合成功和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)以及泛珠三角概念的提出和實(shí)施，意味著這個(gè)地區(qū)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位將進(jìn)一步凸現(xiàn)，對(duì)廣州而言則意味著可以獲得更廣闊和深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地，在轉(zhuǎn)移低附加值產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，通過“騰籠換鳥”，為承接高檔次的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移騰出了空間，也使珠三角周邊區(qū)域甚至周邊省區(qū)可以獲得廣州中心城市的經(jīng)濟(jì)輻射而發(fā)展壯大自身的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，而周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又為廣州經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代提供了更廣闊的市場(chǎng)和發(fā)展空間。

四是廣州區(qū)域中心城市地位和作用的進(jìn)一步加強(qiáng)為充分發(fā)揮廣州工業(yè)的輻射帶動(dòng)能力提供了重要條件。珠三角地區(qū)已成為世界級(jí)制造業(yè)基地，對(duì)工業(yè)原材料等重化工業(yè)產(chǎn)品需求極大，而廣州作為華南地區(qū)工業(yè)門類最為齊全的城市，從產(chǎn)業(yè)鏈的配套銜接看，正好可為珠三角發(fā)達(dá)的加工制造業(yè)提供石化、鋼鐵等上游產(chǎn)品，從這個(gè)方面說廣州在區(qū)域內(nèi)具有比較明顯的比較優(yōu)勢(shì)。1998年省八次黨代會(huì)明確廣州中心城市的地位，2003年初，又進(jìn)一步明確把廣州建設(shè)成為“帶動(dòng)全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市”，省委、省政府高度重視在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中充分發(fā)揮廣州中心城市的地位和作用，國家有關(guān)部門也對(duì)廣州的汽車、鋼鐵等重大生產(chǎn)力骨干項(xiàng)目和南沙開發(fā)等給予了較大的支持；省委、省政府制訂的提升產(chǎn)業(yè)競爭力等一系列政策文件對(duì)全省產(chǎn)業(yè)基地、重大項(xiàng)目的規(guī)劃布局作出引導(dǎo)和調(diào)整，強(qiáng)調(diào)既注重促進(jìn)珠三角產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，全面提高參與國際競爭的實(shí)力；又充分考慮東西兩翼和山區(qū)的特點(diǎn)、資源優(yōu)勢(shì)，提高區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的自我發(fā)展能力，引導(dǎo)珠三角產(chǎn)業(yè)向東西兩翼和山區(qū)轉(zhuǎn)移，這更為我市今后工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了廣闊的前景和機(jī)遇。

(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

一是新一輪城市競爭加劇及部分行業(yè)產(chǎn)能過剩對(duì)廣州工業(yè)綜合競爭力的提升帶來了新的壓力。一方面，盡管國家宏觀調(diào)控取得明顯成效，但隨著近兩年新建項(xiàng)目的陸續(xù)投產(chǎn)，部分行業(yè)供大于求的矛盾更加突出，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的不良后果逐步顯露。另一方面，“十一五”期間各城市與區(qū)際競爭將更趨激烈，而工業(yè)又處于其中的焦點(diǎn)地位。各城市都力爭獲得吸引、爭奪、擁有、控制和轉(zhuǎn)化工業(yè)資源的戰(zhàn)略地位，同時(shí)在爭奪、占領(lǐng)和控制工業(yè)市場(chǎng)方面的競爭越來越激烈，這些都對(duì)我市工業(yè)綜合競爭力的進(jìn)一步提升構(gòu)成了新的壓力和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

二是環(huán)境承載力的約束對(duì)廣州工業(yè)增長方式提出了更高的要求。隨著“十一五”期間我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，要求將工業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響逐步降低。而依據(jù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，“十一五”期間又是我市重工業(yè)高速增長的階段，環(huán)境承載力將受到進(jìn)一步挑戰(zhàn)。同時(shí)，國家不斷加大環(huán)境保護(hù)的政策力度以及社會(huì)民眾對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的提高，從政策和社會(huì)層面進(jìn)一步減弱了環(huán)境的承載力，這些都對(duì)我市工業(yè)的增長方式提出了更高的要求。

三是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)對(duì)廣州工業(yè)的發(fā)展后勁產(chǎn)生了嚴(yán)重制約。雖然我市工業(yè)近年來在速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益等方面取得了長足的進(jìn)展，但相比之下，自主創(chuàng)新能力提高還不夠快，創(chuàng)新鏈條中的研發(fā)、轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)還有待加強(qiáng)；現(xiàn)有的高新技術(shù)產(chǎn)品中，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的比重還比較低；研發(fā)投入明顯不足；企業(yè)創(chuàng)新主體的地位仍未從根本上得到確立，擁有核心技術(shù)、具有核心競爭力的高新技術(shù)企業(yè)還不夠多。這種狀況如得不到及時(shí)的改變，將嚴(yán)重影響我市工業(yè)的核心競爭力，削弱我市工業(yè)的發(fā)展后勁。

四是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后對(duì)廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)形成了較大障礙。現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能為工業(yè)發(fā)展提供更好的環(huán)境、更低的成本和更高效的市場(chǎng)。而我市目前圍繞消費(fèi)者的生活服務(wù)業(yè)十分發(fā)達(dá)，而以現(xiàn)代物流和現(xiàn)代金融、設(shè)計(jì)管理、咨詢?yōu)楹诵牡默F(xiàn)代生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)體系發(fā)育明顯不足。這不僅影響我市工業(yè)門類中主要產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、優(yōu)化和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的價(jià)值增值，而且影響區(qū)域內(nèi)與區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、融合與拓展，將會(huì)制約我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)的相互促進(jìn)、共同發(fā)展，對(duì)我市現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展及傳統(tǒng)工業(yè)在改革改組和改造中重新煥發(fā)活力構(gòu)成較大障礙。

三、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)方針和目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)《廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化大都市目標(biāo)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；加快制造業(yè)與生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建以技術(shù)高端化、產(chǎn)業(yè)集群化、資源集約化為特征的新型產(chǎn)業(yè)格局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條集聚從工藝性向價(jià)值性轉(zhuǎn)變，把廣州建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、區(qū)域帶動(dòng)能力強(qiáng)、具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地。

基本原則：一是有所為，有所不為的原則。重點(diǎn)發(fā)展汽車、造船等機(jī)械裝備、石化及精細(xì)化工、電子信息、制藥、鋼鐵、輕紡等產(chǎn)業(yè)，充分運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力，集中力量提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，特別是支柱產(chǎn)業(yè)的競爭力。二是集約經(jīng)營的原則。通過資產(chǎn)重組、推進(jìn)技術(shù)改造、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)企業(yè)管理，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高產(chǎn)業(yè)競爭力。三是以點(diǎn)帶面的原則。突出抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其是針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，努力促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目競爭力的提升。四是發(fā)揮聚集效應(yīng)的原則。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，加快發(fā)展主要工業(yè)集聚地。五是資源節(jié)約、環(huán)境友好的原則。要把發(fā)展廣州工業(yè)與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合在一起，充分考慮環(huán)境對(duì)工業(yè)的承載能力，牢固樹立發(fā)展綠色工業(yè)的理念，更加重視節(jié)能降耗，更加重視環(huán)境保護(hù)，全面增強(qiáng)廣州工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

(二)主要目標(biāo)

“十一五”時(shí)期主要目標(biāo)：

規(guī)模目標(biāo)——工業(yè)總產(chǎn)值超過13000億元，年均增長15%左右；工業(yè)增加值3500億元左右，年均增長13.5%左右。

品牌影響目標(biāo)——形成超過200個(gè)國家和省級(jí)工業(yè)名牌產(chǎn)品，全市名優(yōu)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值50%左右。

發(fā)展后勁目標(biāo)——高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過30%，科技進(jìn)步對(duì)工業(yè)的貢獻(xiàn)率超過55%。

環(huán)境支持目標(biāo)——循環(huán)經(jīng)濟(jì)格局基本形成，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)迅速發(fā)展，清潔生產(chǎn)水平不斷提高，工業(yè)萬元增加值能耗比“十五”期末降低20%。

四、“十一五”工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持“有所為，有所不為”的原則，集中力量抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，努力形成廣州工業(yè)新優(yōu)勢(shì)。“十一五”期間我市將繼續(xù)重點(diǎn)發(fā)展以汽車及零配件制造業(yè)，以廣石化擴(kuò)能項(xiàng)目、南沙石化基地等為重點(diǎn)的石化及精細(xì)化工業(yè)，以計(jì)算機(jī)及零部件、集成電路、通信設(shè)備、軟件(嵌入式軟件)、新型光電子元器件等為重點(diǎn)的電子信息業(yè)，重點(diǎn)培育生物醫(yī)藥成為新興支柱產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)發(fā)展壯大機(jī)械裝備工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、輕紡工業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

(一)汽車產(chǎn)業(yè)

1、發(fā)展目標(biāo)

繼續(xù)貫徹落實(shí)國家《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、零部件與整車協(xié)調(diào)發(fā)展，按照技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合的原則，以零部件產(chǎn)業(yè)為突破口，推進(jìn)自主品牌建設(shè)，努力把汽車產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步提升汽車產(chǎn)業(yè)核心競爭力和根植性。到2010年，汽車工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到3000億元以上，年均增長30%左右，逐步形成與國際接軌的、具有較強(qiáng)自主研發(fā)能力的汽車工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，把廣州發(fā)展成為全國重要的汽車生產(chǎn)基地和亞洲地區(qū)主要汽車文化發(fā)展中心之一，形成以電子商務(wù)平臺(tái)與連鎖銷售店相互支撐的全國汽車營銷體系和物流體系。

汽車整車：到2010年，汽車整車年生產(chǎn)能力達(dá)到130萬輛，產(chǎn)值2000億元左右。

零部件：到2010年，汽車零部件產(chǎn)值達(dá)到800億元以上；重點(diǎn)培育一批外向型出口產(chǎn)品，把廣州發(fā)展成為部分零部件全球供應(yīng)的重要基地之一。

摩托車：到2010年，摩托車年產(chǎn)量達(dá)到350萬輛左右、產(chǎn)值200億元左右，培育壯大5—8個(gè)在國內(nèi)有突出影響的摩托車品牌。

2、發(fā)展重點(diǎn)

利用我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和汽車需求迅速增長的大好時(shí)機(jī)，發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，利用“外資外技”和“民資民營”兩方力量，以廣州汽車工業(yè)集團(tuán)等大型汽車企業(yè)為載體，以先進(jìn)汽車制造技術(shù)為支撐，積極參與世界汽車產(chǎn)業(yè)分工，做強(qiáng)做大，盡快形成以轎車產(chǎn)品為拳頭，龍頭企業(yè)積極帶動(dòng)，汽車工業(yè)、摩托車工業(yè)齊頭并進(jìn)，整車與零部件企業(yè)協(xié)調(diào)配套、同步發(fā)展的現(xiàn)代汽車工業(yè)體系。

(1)乘用車產(chǎn)業(yè)：扶持乘用車生產(chǎn)企業(yè)做強(qiáng)做大。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展中高檔轎車和經(jīng)濟(jì)型轎車產(chǎn)品。重點(diǎn)扶持廣州本田汽車擴(kuò)能、東風(fēng)汽車有限公司東風(fēng)日產(chǎn)乘用車擴(kuò)能和廣州豐田汽車等項(xiàng)目建設(shè)。

(2)商用車產(chǎn)業(yè)：以合資建設(shè)商用車項(xiàng)目為契機(jī)，加快大中型客車、專用汽車、輕型貨車工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)的聯(lián)合重組，整合做強(qiáng)。做強(qiáng)做大五十鈴、駿威等客車生產(chǎn)企業(yè)，形成客車生產(chǎn)高、中、低三個(gè)檔次較強(qiáng)的綜合競爭能力；依托廣州現(xiàn)代汽車有限公司、廣汽日野商用車、廣東明威專用車、廣日專用車有限公司等重點(diǎn)商用車生產(chǎn)企業(yè)，研究開發(fā)各種型號(hào)的載貨汽車、牽引車以及各類專用汽車等商用車產(chǎn)品；鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能、環(huán)保汽車，爭取2010年批量生產(chǎn)電動(dòng)汽車及混合動(dòng)力汽車產(chǎn)品。

(3)汽車零部件產(chǎn)業(yè)：把汽車零部件工業(yè)作為產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，與整車共同發(fā)展。堅(jiān)定不移地走引進(jìn)吸收和聯(lián)合開發(fā)相結(jié)合之路，努力提高產(chǎn)品開發(fā)能力，并逐步參與整車企業(yè)同步開發(fā)設(shè)計(jì)。通過合資合作，主動(dòng)融入國際研發(fā)體系。提高產(chǎn)品技術(shù)性能和系統(tǒng)化、模塊化配套能力，加快零部件產(chǎn)業(yè)升級(jí)，由單一零部件向總成轉(zhuǎn)變，由單純機(jī)械產(chǎn)品向機(jī)電一體化產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的零部件產(chǎn)品，加快發(fā)展汽車電子類零部件、發(fā)動(dòng)機(jī)零部件、底盤零部件、車身及附件、通用零部件及滿足現(xiàn)代汽車生產(chǎn)要求的安全、環(huán)保、節(jié)能等功能性零部件和輪胎、汽車化工等相關(guān)產(chǎn)品。促進(jìn)重點(diǎn)乘用車項(xiàng)目的零部件企業(yè)發(fā)展，力爭使其產(chǎn)品進(jìn)入乘用車生產(chǎn)廠的國際采購網(wǎng)絡(luò)之中。

(4)摩托車產(chǎn)業(yè)：鼓勵(lì)摩托車生產(chǎn)企業(yè)整合做強(qiáng)。通過引導(dǎo)企業(yè)整合，兼并重組，組建大企業(yè)集團(tuán)，提高整體實(shí)力。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極開發(fā)適應(yīng)海外和農(nóng)村市場(chǎng)需求的不同檔次的新車型。在提高摩托車行業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的前提下，保持適度發(fā)展。

(二)石油化工產(chǎn)業(yè)

1、發(fā)展目標(biāo)

加快發(fā)展煉油、乙烯及石化深加工、汽車和電子化學(xué)品、涂料及其他有原料和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品；積極發(fā)展新材料、節(jié)能低污等高新技術(shù)產(chǎn)品；加快發(fā)展壯大中間學(xué)科產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)向化工園區(qū)聚集，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專有技術(shù)。到2010年，石化工業(yè)總產(chǎn)值爭取達(dá)到2200億元，年均遞增18%左右。主要目標(biāo)是：

煉油：加工能力達(dá)到2500萬噸/年。

乙烯：生產(chǎn)能力超過100萬噸/年，建成百萬噸級(jí)乙烯基地。

合成樹脂和化工新材料聚乙烯和聚丙烯：總生產(chǎn)能力達(dá)到150萬噸/年以上。建設(shè)30萬噸/年聚氯乙烯(PVC)裝置。

精細(xì)化工：精細(xì)化率大于50%，初步形成表面活性劑、高檔涂料油墨、食品飼料添加劑及電子、汽車、造紙專用化學(xué)品等新領(lǐng)域精細(xì)化工的開發(fā)、生產(chǎn)基地，使其具備經(jīng)濟(jì)規(guī)模及系列化、專業(yè)化的行業(yè)特色，精細(xì)化工行業(yè)的綜合技術(shù)水平達(dá)到20世紀(jì)90年代中后期的國際水平。

2、發(fā)展重點(diǎn)

以煉油、乙烯為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展原油加工、乙烯、石化產(chǎn)品深加工、精細(xì)化工、石油化工新材料等產(chǎn)業(yè)。

(1)煉油和乙烯。按“就地發(fā)展、加快進(jìn)度、注重環(huán)?！钡陌l(fā)展原則，充分利用現(xiàn)有條件，發(fā)揮油化一體的優(yōu)勢(shì)，大幅提高原油綜合加工能力，建成千萬噸煉油和百萬噸乙烯基地。

(2)聚乙烯和聚丙烯。充分利用現(xiàn)有條件，建設(shè)上下游一體化的大型化聚烯烴裝置，建設(shè)百萬噸級(jí)聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯及其他樹脂生產(chǎn)基地。應(yīng)用新催化劑技術(shù)、聚合技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)、清潔生產(chǎn)工藝等，提高聚乙烯和聚丙烯產(chǎn)品的競爭力。鼓勵(lì)發(fā)展達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模、技術(shù)先進(jìn)、具有競爭力的ABS、丙烯酸及其酯類、芳烴等其他市場(chǎng)短缺的石油化工產(chǎn)品。

(3)聚氯乙烯。發(fā)揮中直企業(yè)和地方企業(yè)兩個(gè)方面的積極性和各自優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)技術(shù)和投資，平衡乙烯資源，建設(shè)30萬噸/年P(guān)VC裝置，配套建設(shè)20萬噸/年離子膜氯堿裝置。

(4)涂料。汽車漆：積極進(jìn)行招商引資和合資合作，發(fā)展高檔轎車用涂料，高起點(diǎn)地建設(shè)萬噸級(jí)汽車漆生產(chǎn)基地。高耐候建筑乳膠涂料：發(fā)展耐候性能10年以上、耐沾污性好的建筑涂料，如硅丙乳液和氟碳乳液等高檔基料乳膠漆。功能性涂料：利用廣東稀土資源豐富的條件，開發(fā)稀土發(fā)光涂料；開發(fā)耐熱涂料、防火涂料等。

(三)電子信息產(chǎn)業(yè)

1.發(fā)展目標(biāo)

加快結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，培育具有核心競爭力的、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有帶動(dòng)作用的大企業(yè)集團(tuán)和龍頭企業(yè)，發(fā)展具有自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢(shì)。至2010年電子信息制造業(yè)產(chǎn)值要超過1800億元，年均增長18.5%。

2.發(fā)展重點(diǎn)

以廣州開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)、番禺區(qū)和天河國家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地為主體，在著力推進(jìn)電子信息設(shè)備制造和軟件產(chǎn)業(yè)基地等兩大基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展以下六大類產(chǎn)品和技術(shù)。

(1)通信設(shè)備類：重點(diǎn)發(fā)展3G(第三代移動(dòng)通信)、NGN(下一代網(wǎng)絡(luò))、高速路由交換、寬帶無線接入、數(shù)字化短波通信、衛(wèi)星通信以及信息安全等核心技術(shù)和產(chǎn)品，重點(diǎn)突破無線、光通信核心模塊與器件，增強(qiáng)本地基礎(chǔ)產(chǎn)品配套能力，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)。

(2)計(jì)算機(jī)及零部件：發(fā)展高性能服務(wù)器、高檔商用及家用電腦、筆記本電腦，以及激光打印機(jī)、可擦寫光盤驅(qū)動(dòng)器等計(jì)算機(jī)外部設(shè)備及關(guān)鍵零部件，多媒體信息處理技術(shù)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全技術(shù)、以及多媒體移動(dòng)終端等適應(yīng)3C融合的技術(shù)和產(chǎn)品。

(3)軟件：發(fā)揮廣州軟件的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，鞏固廣州軟件行業(yè)的領(lǐng)先地位。軟件產(chǎn)品開發(fā)主要定位在應(yīng)用軟件、工具軟件和嵌入式軟件。大力發(fā)展機(jī)械、石化、汽車、輕紡、鋼鐵、醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)所需的工業(yè)控制、行業(yè)應(yīng)用軟件，積極參與和介入汽車電子系統(tǒng)的嵌入式軟件的應(yīng)用與開發(fā)，加快發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)信息化和社會(huì)信息化，帶動(dòng)軟件業(yè)的全面發(fā)展。

(4)集成電路及新型電子元器件：以發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)、封裝等生產(chǎn)環(huán)節(jié)為突破口，逐步完善整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)、開發(fā)、生產(chǎn)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的集成電路產(chǎn)品，以消費(fèi)電子、通信類專用芯片為發(fā)展重點(diǎn)。同時(shí)重點(diǎn)發(fā)展新型光電顯示器件，如光電子器件芯片、光學(xué)晶體基片、光電子信息處理設(shè)備、TFT-LCD、OLED平面顯示器、超高亮度LED以及電子觸摸屏等產(chǎn)品。

(5)汽車電子及其它電子專用設(shè)備：重點(diǎn)發(fā)展汽車數(shù)字音視頻播放系統(tǒng)、電子控制系統(tǒng)、無線通信系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)專用電子傳感器及元器件。繼續(xù)發(fā)展自動(dòng)柜員機(jī)、數(shù)控設(shè)備、信用卡制卡等專用電子設(shè)備，特別要努力開拓專用設(shè)備市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)需求不斷開發(fā)技術(shù)含量高的產(chǎn)品。

(6)家用視聽設(shè)備：主要發(fā)展高清晰度數(shù)字彩電、網(wǎng)絡(luò)電視、平面顯示彩電、新一代數(shù)字式高密度視盤刻錄播放機(jī)、數(shù)字式攝錄一體機(jī)及其它新型顯示技術(shù)產(chǎn)品、音頻、視頻的數(shù)字壓縮與傳輸技術(shù)產(chǎn)品、衛(wèi)星數(shù)字廣播、電視接收設(shè)備、數(shù)字機(jī)頂盒、便攜式數(shù)字音頻(如MP3)和視頻產(chǎn)品、多媒體視聽產(chǎn)品、高檔揚(yáng)聲器及音箱。

(四)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

1.發(fā)展目標(biāo)

推進(jìn)醫(yī)藥工業(yè)招商引資，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸納外資、民營資本、社會(huì)資金等多種經(jīng)濟(jì)成分，迅速做大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以發(fā)展現(xiàn)代中藥、化學(xué)藥和生物制藥產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)中藥現(xiàn)代化，發(fā)展優(yōu)勢(shì)的化學(xué)原料藥及其制劑，發(fā)展以生物工程、基因工程為重點(diǎn)的生物制藥，加快海洋藥物的發(fā)展。

(1)優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。以引進(jìn)外資、吸納民資推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)改革重組，爭取到2010年形成國有股份企業(yè)、外資、民營企業(yè)比例合理的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。

(2)迅速擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模。2010年，醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值250億元以上，年均遞增25%左右；規(guī)模以上企業(yè)100家，其中1-2家年產(chǎn)值100億元以上，5-8家10億元以上的龍頭骨干企業(yè)。醫(yī)藥商貿(mào)流通額超過500億元以上，培育1-2家年銷售收入200億元以上的醫(yī)藥商貿(mào)企業(yè)。

(3)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2010年，形成現(xiàn)代中藥、新型化學(xué)制藥和生物制藥三者并駕齊驅(qū)的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(4)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。到2010年，全市醫(yī)藥產(chǎn)品形成優(yōu)化的梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，其中銷售收入超5億元大產(chǎn)品5個(gè)、超1億元大產(chǎn)品達(dá)到20個(gè)以上，開發(fā)新藥30個(gè)以上并實(shí)施產(chǎn)業(yè)化，爭取有5個(gè)以上的制劑產(chǎn)品以藥品身份進(jìn)入國際醫(yī)藥主流市場(chǎng)。

2.發(fā)展重點(diǎn)

(1)大力實(shí)施中藥現(xiàn)代化。加強(qiáng)現(xiàn)代中藥新藥的研究開發(fā)；充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，積極引入先進(jìn)適用技術(shù)加快開發(fā)中藥新產(chǎn)品；加強(qiáng)中藥藥效作用物質(zhì)基礎(chǔ)和作用機(jī)理的研究，建立高效、微量、快速的組分藥效篩選系統(tǒng)；加強(qiáng)中藥復(fù)方研究，促進(jìn)新劑型、新工藝在復(fù)方中藥研究中的應(yīng)用。大力開展名優(yōu)中藥產(chǎn)品的二次開發(fā)，逐步形成自己產(chǎn)品的特色和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)，建立和完善中藥材、中成藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量控制系統(tǒng)；發(fā)展大宗藥材GAP產(chǎn)業(yè)化種植基地，推行和實(shí)施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GAP)、提高藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GMP)的水平，提高中藥行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平，逐步實(shí)現(xiàn)與國際制藥業(yè)接軌。發(fā)展現(xiàn)代化中藥工程技術(shù)，重視制藥新技術(shù)的引進(jìn)和自主創(chuàng)新，為中藥現(xiàn)代化提供技術(shù)支撐。

(2)大力發(fā)展生物制藥。大力發(fā)展以基因技術(shù)為代表的生物制藥技術(shù)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)突破生產(chǎn)用基因工程菌的構(gòu)建與高效表達(dá)，研究高效分離純化手段，開發(fā)新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。研究基因工程藥物的檢測(cè)分析，建立規(guī)范的檢測(cè)分析方法與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。充分利用我省海洋資源豐富的優(yōu)勢(shì)，利用現(xiàn)代生物技術(shù)提取、分離、純化海洋生物活性物質(zhì)；海洋生物藥物、海洋生物分子材料和診斷試劑產(chǎn)品的開發(fā)與生產(chǎn)。

(3)大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)的化學(xué)原料藥及新型制劑。重點(diǎn)開發(fā)抗菌素藥物、心腦血管系統(tǒng)藥物，抗病毒感染藥物、神經(jīng)精神系統(tǒng)藥物、呼吸系統(tǒng)藥物、消化系統(tǒng)藥物、降血糖藥物、抗腫瘤藥物等。積極發(fā)展有市場(chǎng)需求、技術(shù)含量高、具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的原料藥。建立先進(jìn)和高效的化學(xué)藥創(chuàng)新中試基地和產(chǎn)業(yè)化基地。

(五)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)

機(jī)械裝備涵蓋工業(yè)七個(gè)大類，其中，本規(guī)劃提及重點(diǎn)發(fā)展的八大領(lǐng)域涉及五個(gè)大類(未含金屬制品和儀器儀表)，合計(jì)4430億元，占比96.3%。而在這八大領(lǐng)域中，汽車和電子兩大領(lǐng)域的3600億元與前面的支柱產(chǎn)業(yè)交叉重復(fù)，其他六大領(lǐng)域產(chǎn)值合計(jì)830億元。

1.發(fā)展目標(biāo)

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力推進(jìn)行業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，不斷提高機(jī)械行業(yè)整體素質(zhì)和裝備國民經(jīng)濟(jì)的能力，爭取在2010年前后，實(shí)現(xiàn)我市機(jī)械裝備工業(yè)“一個(gè)基地、兩個(gè)中心、三個(gè)一批”的目標(biāo)。

一個(gè)基地：把廣州建設(shè)成為全國技術(shù)領(lǐng)先、生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)顯著、市場(chǎng)影響力強(qiáng)的機(jī)械裝備工業(yè)制造基地。2010年比“十五”期末翻一番以上，機(jī)械裝備工業(yè)總產(chǎn)值力爭達(dá)到4600億元，年均增長27%左右，使機(jī)械裝備工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值35%左右。

兩個(gè)中心：形成具有較強(qiáng)研發(fā)能力的機(jī)械裝備工業(yè)研發(fā)中心和輻射全國的機(jī)械裝備維修服務(wù)中心。

三個(gè)一批：鍛造一批具有較強(qiáng)國際競爭力的大型機(jī)械裝備企業(yè)集團(tuán)和骨干企業(yè)。培育2~3家年銷售收入500億元以上、5~8家超100億元、10~15家50-100億元的骨干企業(yè)。培育一批市場(chǎng)占有率領(lǐng)先的名牌產(chǎn)品。培育發(fā)展30個(gè)以上國內(nèi)市場(chǎng)占有率高，在國際上也有一定知名度，在全國同行業(yè)排名前3位的名牌產(chǎn)品。形成一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)支撐力強(qiáng)的研發(fā)機(jī)構(gòu)和國家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心(工程技術(shù)中心或研發(fā)中心，下同)和面向全行業(yè)全社會(huì)的加工服務(wù)中心。建設(shè)壯大我市機(jī)械裝備工業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立一批服務(wù)全行業(yè)、覆蓋全社會(huì)的大型機(jī)件加工、數(shù)控加工、激光加工、維修服務(wù)中心和CAD/CAM/CAE/CAPP中心。

2.發(fā)展重點(diǎn)

(1)汽車制造及零部件領(lǐng)域。2010年，汽車產(chǎn)量130萬輛，汽車工業(yè)總產(chǎn)值超3000億元。培育2～3家500億元以上的大型骨干企業(yè)、若干家50～100億元的骨干企業(yè)。

(2)電子信息及通信裝備領(lǐng)域。到2010年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到600億元。培育2-3家年銷售收入100億元以上、8-10家年銷售收入10億元以上的骨干企業(yè)，培育10個(gè)以上名牌產(chǎn)品。

(3)船舶制造領(lǐng)域。不斷提高造船能力和技術(shù)水平，船舶制造與維修同步發(fā)展，爭取海洋工程方面有新突破，建成中國三大造船基地之一。2010年，造船能力200-300萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到130億元。培育1家年銷售收入50億元以上、1-2家10～50億元以上的骨干企業(yè)。

(4)樓宇成套裝備領(lǐng)域。保持電梯生產(chǎn)制造的全國領(lǐng)先地位；建成全國規(guī)模最大、品種最多、性能最先進(jìn)的智能式立體停車設(shè)備制造加工基地；率先建成全國規(guī)模最大的樓宇智能化控制研發(fā)、制造和管理服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)樓宇裝備業(yè)從生產(chǎn)領(lǐng)域向服務(wù)領(lǐng)域拓展。2010年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到250億元。培育1家年銷售收入100億元以上、2-3家年銷售收入10-50億元的骨干企業(yè)。

(5)數(shù)控機(jī)械裝備領(lǐng)域。建設(shè)全國數(shù)控系統(tǒng)和數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)研發(fā)服務(wù)中心，迅速擴(kuò)大數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)規(guī)模；開創(chuàng)數(shù)控激光機(jī)床生產(chǎn)裝備新領(lǐng)域，建設(shè)面向全行業(yè)、全社會(huì)的數(shù)控激光加工服務(wù)中心。2010年數(shù)控機(jī)械裝備工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元以上，培育5家左右年銷售收入1-10億元的骨干企業(yè)。

(6)重型機(jī)械裝備領(lǐng)域。建成生產(chǎn)規(guī)模居于全國前列的重型機(jī)械生產(chǎn)研發(fā)基地，爭取建成全國最大的中小型汽輪機(jī)生產(chǎn)基地。2010年重型機(jī)械裝備領(lǐng)域工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到200億元。培育2-3家年銷售收入10-50億元、5-8家1-10億元的骨干企業(yè)。

(7)輸變電及發(fā)電裝備領(lǐng)域。大力發(fā)展中低壓系列輸配電成套設(shè)備及輸配變電智能自動(dòng)化控制設(shè)備，加快發(fā)展高壓、超高壓輸變電成套設(shè)備，建設(shè)品種齊全的高中低壓和特種變壓器生產(chǎn)制造和銷售中心。2010年，輸變電及發(fā)電裝備領(lǐng)域工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到200億元。培育1家年銷售收入100億元以上、3-5家10億元以上的骨干企業(yè)。

(8)包裝機(jī)械裝備領(lǐng)域。擴(kuò)大大型、高速軟硬無菌灌裝生產(chǎn)線、固體食物包裝生產(chǎn)線和激光噴碼、貼標(biāo)打包機(jī)等包裝機(jī)械的生產(chǎn)規(guī)模，拓展醫(yī)藥加工和包裝自動(dòng)化生產(chǎn)線新領(lǐng)域。2010年包裝機(jī)械裝備領(lǐng)域總產(chǎn)值達(dá)到50億元。培育5家年銷售收入1-10億元的骨干企業(yè)。

(六)鋼鐵產(chǎn)業(yè)

1.發(fā)展目標(biāo)

走新型工業(yè)化道路，降低資源和能源消耗，減少環(huán)境污染，全面提高鋼鐵工業(yè)的質(zhì)量和效益，促進(jìn)廣州鋼鐵工業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。重點(diǎn)培育2-3家主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)、有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。到2010年粗鋼產(chǎn)量達(dá)500萬噸左右，鋼材產(chǎn)量700-1000萬噸，鋼鐵工業(yè)產(chǎn)值500億元左右，把我市建成千萬噸級(jí)鋼鐵工業(yè)基地。

2.發(fā)展重點(diǎn)

(1)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值和市場(chǎng)短缺的鋼材品種，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的升級(jí)，到2010年鋼材板帶比提高到60%以上。鋼板(帶)：加快發(fā)展冷軋薄板、熱軋薄板、鍍鋅板、彩涂板、冷軋電工板及不銹鋼板。型鋼：主要根據(jù)區(qū)域市場(chǎng)需求發(fā)展棒材、鋼筋、線材等品種。鋼管：主要發(fā)展用于油氣輸送的大口徑直縫焊管。生鐵：重點(diǎn)支持廣鋼集團(tuán)為滿足煉鋼要求進(jìn)行的高爐遷建項(xiàng)目。粗鋼：適度擴(kuò)大煉鋼能力，使之與軋鋼相配套。

(2)提高工藝技術(shù)裝備水平。加快淘汰落后的生產(chǎn)工藝設(shè)備，推廣先進(jìn)成熟技術(shù)，利用電子信息技術(shù)改造提升鋼鐵工業(yè)，從總體上提高鋼鐵工業(yè)技術(shù)裝備水平。積極推行清潔生產(chǎn)，降低資源耗量和污染排放量，實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過工藝技術(shù)和設(shè)備的改造和改進(jìn)，使噸鋼綜合能耗低于0.7噸標(biāo)煤，噸鋼耗新水低于6噸，污染物排放指標(biāo)達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求。

(3)發(fā)展冶金物流業(yè)。以廣州鋼鐵股份有限公司為主體大力發(fā)展第三方冶金物流，繼續(xù)發(fā)展壯大“廣州金屬材料交易中心”，力爭將其打造成為廣東乃至華南地區(qū)的冶金電子交易及物流中心。

(七)輕紡產(chǎn)業(yè)

1.發(fā)展目標(biāo)

加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)區(qū)域輕紡行業(yè)協(xié)調(diào)，增強(qiáng)廣州對(duì)周邊城市的輻射功能。到2010年，實(shí)現(xiàn)全市輕紡工業(yè)總產(chǎn)值2400億元，年平均遞增10%左右，努力實(shí)現(xiàn)輕紡工業(yè)“一個(gè)平臺(tái)、四個(gè)一批”目標(biāo)。

一個(gè)平臺(tái)：全力構(gòu)筑廣州輕紡產(chǎn)品集散交易平臺(tái)，憑借華南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)資源，在廣州做國際性、電子化、高度集聚的批發(fā)市場(chǎng)，中心城區(qū)批發(fā)市場(chǎng)要強(qiáng)化結(jié)算、信息、展示和服務(wù)功能，向商品展示、網(wǎng)上交易、電子結(jié)算、異地配送等現(xiàn)代交易方式轉(zhuǎn)變，把廣州輕紡批發(fā)市場(chǎng)從傳統(tǒng)型的集散地培育成為聚集全省、輻射全國、影響東南亞的現(xiàn)代輕紡產(chǎn)品物流中心。

四個(gè)一批：一是打造一批具有較強(qiáng)國際競爭力的大型集團(tuán)和骨干企業(yè)：培育2家產(chǎn)值100億元以上、3-5家50-100億元、20家以上10-50億元的骨干企業(yè)；二是培育一批市場(chǎng)占有率領(lǐng)先的品牌：培育中國名牌產(chǎn)品10個(gè)左右，省名牌產(chǎn)品50個(gè)左右；三是建設(shè)一批具有國際或國內(nèi)規(guī)模的生產(chǎn)基地：建設(shè)全球最大鋼琴生產(chǎn)制造基地、全國最大皮革皮具制造銷售集散基地、全國最大牛仔服裝生產(chǎn)制造銷售集散基地、全國三大花邊生產(chǎn)基地之一。四是形成一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)支撐力強(qiáng)的技術(shù)研發(fā)中心和產(chǎn)品設(shè)計(jì)中心，建成國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5個(gè)以上，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心15個(gè)左右。

2.發(fā)展重點(diǎn)

以紡織服裝、皮革、塑料、食品、家電等行業(yè)為龍頭，促進(jìn)輕紡產(chǎn)品向高檔化、智能化、實(shí)用化、方便化、藝術(shù)化、環(huán)保化等方向發(fā)展。

(1)食品飲料行業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展人們追求時(shí)尚的功能保健食品、綠色食品、方便食品等。2010年食品飲料行業(yè)形成工業(yè)總產(chǎn)值約630億元，年均遞增12%左右。

(2)紡織及服裝制造業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展已具有扎實(shí)基礎(chǔ)的牛仔服裝、特色服裝、高檔面料，打造“穿在廣州”城市名牌。到2010年形成工業(yè)總產(chǎn)值約550億元，年均遞增10%左右。

(3)皮革、毛皮、羽絨及制品制造業(yè)。以皮鞋及皮制品為龍頭，打造全國乃至亞洲皮革業(yè)的制造、信息和時(shí)尚中心。到2010年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值約300億元，年均遞增15%。

(4)家電業(yè)。以電冰箱、空調(diào)器的生產(chǎn)為龍頭，全力打造全國重點(diǎn)家電出口基地之一和與國際接軌的檢測(cè)、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化中心。到2010年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值300億元，年均遞增9%左右。

(5)塑料制品業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展聚乙烯管材管件，聚丙烯發(fā)泡片材，芯層發(fā)泡、玻璃鋼排水管道、內(nèi)壁螺旋構(gòu)造的PVC排水管道和低發(fā)泡PVC型材與板材等產(chǎn)品。到2010年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值約250億元，年均遞增8%。

(6)造紙印刷業(yè)。以林紙一體化項(xiàng)目為龍頭，打造全國最大新聞紙生產(chǎn)制造基地之一。到2010年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值約130億元，年均遞增9%左右。

五、工業(yè)布局調(diào)整規(guī)劃

(一)工業(yè)布局調(diào)整的基本思路和導(dǎo)向

廣州市工業(yè)布局規(guī)劃根據(jù)廣州建設(shè)成為“帶動(dòng)全省，輻射華南，影響東南亞的現(xiàn)代化大都市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求，加快推進(jìn)有廣州特色的新型工業(yè)化進(jìn)程，在“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)”城市發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)廣州工業(yè)空間布局與城市建設(shè)的良性互動(dòng)，進(jìn)行新一輪優(yōu)化與調(diào)整。在原有的特色集群區(qū)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突破行政區(qū)域界限，推進(jìn)園區(qū)整合，優(yōu)化工業(yè)空間布局，特別是加速東部重點(diǎn)地區(qū)和南沙地區(qū)及其它工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，并有計(jì)劃有步驟地把不宜在市中心區(qū)發(fā)展的企業(yè)向外轉(zhuǎn)移，形成一個(gè)都市型工業(yè)圈(城市中心區(qū)建成區(qū))、二條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸(南拓和東進(jìn))、四大工業(yè)組團(tuán)(南部組團(tuán)、東部組團(tuán)、北部組團(tuán)和中部組團(tuán))、一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)組成的工業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，以提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)本市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)廣州工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為我市率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。具體規(guī)劃布局導(dǎo)向如下：

1.兩條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展軸：

南拓——做強(qiáng)南部：沿沙灣水道以南的番禺東南地區(qū)——南沙地區(qū)，包括黃閣、南沙龍穴島、萬頃沙、新墾地區(qū)。開發(fā)建設(shè)南沙地區(qū)作為廣州未來發(fā)展的重點(diǎn)工業(yè)基地和工業(yè)衛(wèi)星城。

東擴(kuò)——做大東部：東部包括黃埔、廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、永和和新塘地區(qū)。依托東部現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)越的東部高快速交通走廊優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大東部產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建設(shè)廣州工業(yè)重要的東部板塊。

2.四大工業(yè)組團(tuán)：發(fā)展形成4個(gè)規(guī)模大、效益高、園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)綜合的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群組團(tuán)，分別是：南部組團(tuán)、東部組團(tuán)、北部組團(tuán)和中部組團(tuán)。工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群組團(tuán)規(guī)模集中、優(yōu)勢(shì)突出，以產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)群體空間優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的規(guī)模化、集約化，是廣州工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。

(1)南部組團(tuán)：包括南沙和番禺南部，主要發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)集群、石化產(chǎn)業(yè)集群、臨港產(chǎn)業(yè)集群和珠寶產(chǎn)業(yè)集群等。繼續(xù)發(fā)展南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，并在黃閣、靈山以南規(guī)劃廣州市新的重化工業(yè)基地。

(2)東部組團(tuán)：范圍包括蘿崗、增城新塘和黃埔，主要發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)集群、汽車產(chǎn)業(yè)集群、石化產(chǎn)業(yè)集群、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群和紡織產(chǎn)業(yè)集群等。充實(shí)完善廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)(核心園區(qū)為廣州科學(xué)城)、廣州出口加工區(qū)、廣州保稅區(qū)；延伸東部產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，與增城新塘工業(yè)區(qū)連接，承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭，成為廣州市東部重要的工業(yè)生產(chǎn)基地。

(3)北部組團(tuán)：包括花都和從化，整合花都的新華、花東、花山、獅嶺等工業(yè)集聚區(qū)，以汽車產(chǎn)業(yè)集群為中心，以空港經(jīng)濟(jì)為載體，大力發(fā)展皮革皮具、橡膠、珠寶、飛機(jī)維修、零件制造、高科技產(chǎn)業(yè)及與之相配套的飛機(jī)租售與經(jīng)紀(jì)、區(qū)域總部、高級(jí)商住、物流與交易等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。

(4)中部組團(tuán)：范圍包括中心城區(qū)，以發(fā)展電子產(chǎn)品加工、服裝服飾、包裝印刷、地方特色工藝品、工業(yè)設(shè)計(jì)等都市型工業(yè)集群為主。

(二)工業(yè)布局調(diào)整目標(biāo)

到2010年，基本完成城市中心區(qū)的工業(yè)調(diào)整，解決市中心區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)污染擾民的問題，形成都市工業(yè)圈的基本格局，建立和完善南部和東部重點(diǎn)發(fā)展區(qū)工業(yè)新城的空間格局，培育優(yōu)化北部產(chǎn)業(yè)區(qū)，繼續(xù)促進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中，努力使新建企業(yè)入園率達(dá)到90%以上，園區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)占全市工業(yè)企業(yè)戶數(shù)比重達(dá)到60%以上，園區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到80%以上。要加速培育新白云空港產(chǎn)業(yè)集群區(qū)、科學(xué)城科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和南沙臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)等三大新興產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，進(jìn)一步突出產(chǎn)業(yè)集群區(qū)的功能定位和產(chǎn)業(yè)定位，完善綜合配套設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)聚集能力，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)簇群的形成，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間環(huán)境，調(diào)整完善工業(yè)布局空間。到2020年，建成與世界一流水平的生態(tài)環(huán)境要求相適應(yīng)，與歷史文化名城和現(xiàn)代化區(qū)域中心城市地位相匹配的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)規(guī)劃布局體系。

(三)工業(yè)分類布局調(diào)整要點(diǎn)

以發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群為主線，以產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)方向、產(chǎn)品上下游的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系為紐帶，從城市中心區(qū)向城市外圍區(qū)域，有層次、有梯度地合理布置不同類型、不同污染程度工業(yè)行業(yè)，形成一個(gè)符合廣州市工業(yè)發(fā)展實(shí)際，功能明確，結(jié)構(gòu)合理，協(xié)調(diào)一致的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)規(guī)劃格局。

1.支柱產(chǎn)業(yè)布局

(1)汽車產(chǎn)業(yè)布局

加快發(fā)展以廣州本田、東風(fēng)日產(chǎn)乘用車、廣州豐田等乘用車生產(chǎn)為龍頭，包括輕型車、大型客車、豪華客車、多用途車等各類商用車在內(nèi)的整車制造業(yè)及零配件制造業(yè)。新引進(jìn)的汽車整車生產(chǎn)布局于廣州汽車城工業(yè)園和花都汽車產(chǎn)業(yè)基地、南沙豐田汽車城、永和汽車工業(yè)園、從化明珠工業(yè)園等核心區(qū)域內(nèi)發(fā)展。其中，北部組團(tuán)的花都汽車產(chǎn)業(yè)基地：以省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)-花都汽車城為中心，位于花都中心城區(qū)西南部，跨炭步鎮(zhèn)和赤坭鎮(zhèn)，總體規(guī)劃面積50平方公里，首期規(guī)劃15平方公里，以花都汽車城為中心，以布局新引進(jìn)的整車生產(chǎn)為主，加快推動(dòng)?xùn)|風(fēng)日產(chǎn)整車擴(kuò)產(chǎn)、東風(fēng)日產(chǎn)乘用車研發(fā)中心和東風(fēng)日產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，配套布局汽車零部件生產(chǎn)和摩托車生產(chǎn)，延長汽車產(chǎn)業(yè)鏈，并以汽車研發(fā)、汽車貿(mào)易為輔助功能。東部組團(tuán)的東部汽車產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，包括廣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)基地(包括永和汽車工業(yè)園和開發(fā)區(qū)東區(qū))和增城新塘工業(yè)加工區(qū)(即南香山產(chǎn)業(yè)園)，以布局整車生產(chǎn)為主，配套汽車零部件生產(chǎn)(主要在廣州開發(fā)區(qū)汽配產(chǎn)業(yè)園)和摩托車生產(chǎn)(主要在南香山產(chǎn)業(yè)園、從化明珠工業(yè)園)。以廣州本田為龍頭，加快廣州本田第二工廠項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，爭取更多的汽車整車及零部件項(xiàng)目落戶。南部組團(tuán)的南沙汽車產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，主要布局于黃閣鎮(zhèn)和小虎島北部汽配A區(qū)、珠江管理區(qū)汽配B區(qū)及橫瀝鎮(zhèn)汽配C區(qū)，規(guī)劃占地面積30平方公里，以南沙廣汽豐田汽車城為中心，布局汽車整車生產(chǎn)和汽車零部件生產(chǎn)。加快豐田乘用車項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，爭取更多的汽車整車及零部件項(xiàng)目落戶。

(2)石化產(chǎn)業(yè)布局

石油化工產(chǎn)業(yè)主要是重點(diǎn)推進(jìn)黃埔石化基地、南沙臨港石化基地和開發(fā)區(qū)精細(xì)化工基地三大集聚區(qū)建設(shè)。東部石化基地主要布局在廣石化工業(yè)區(qū)、黃埔工業(yè)區(qū)、黃埔姬堂精細(xì)化工基地及開發(fā)區(qū)東區(qū)、永和片區(qū)發(fā)展，以廣石化煉油和乙烯擴(kuò)建為契機(jī)，整合有限土地資源，擴(kuò)大和延伸化工產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行油化一體化發(fā)展，積極發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，發(fā)展精深加工產(chǎn)品，最終形成“石油化工—精細(xì)化工、高級(jí)塑料—終端產(chǎn)品”產(chǎn)業(yè)鏈。南沙臨港石化基地主要布局于萬頃沙15～17涌之間、南沙港快速路西南側(cè)、洪奇瀝水道東側(cè)圍成的地區(qū)及三民島，規(guī)劃占地面積約30平方公里。重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工，并以此為基礎(chǔ)逐步向產(chǎn)業(yè)鏈上游發(fā)展，為將來引進(jìn)千瓦噸煉油及百萬噸乙烯超大型油化一體化龍頭企業(yè)打好基礎(chǔ)，逐步形成小虎石化工業(yè)園、黃閣工業(yè)園、萬頃沙石油化工工業(yè)集聚區(qū)等石化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，全力構(gòu)建南沙臨港現(xiàn)代化石化工業(yè)區(qū)。

(3)電子信息產(chǎn)業(yè)布局

加快構(gòu)建由廣州科學(xué)城、廣州開發(fā)區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)等三大片區(qū)及相關(guān)區(qū)域共同組成的國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地，具體集中布點(diǎn)在以下區(qū)域：黃花崗科技園、天河高新區(qū)、天河軟件園、廣州科學(xué)城、高唐高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、南沙資訊科技園，逐步形成以一帶兩區(qū)為主的電子及通訊設(shè)備制造業(yè)基地。向東形成一條由黃花崗科技園向東連接天河高新區(qū)、天河軟件園、廣州科學(xué)城、高唐高新產(chǎn)業(yè)區(qū)的具有廣州特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶；向南依托南沙工業(yè)區(qū)形成南沙資訊產(chǎn)業(yè)園；向北依托白云國際機(jī)場(chǎng)，緊跟國際電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新趨勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展臨空型電子信息產(chǎn)業(yè)基地。集成電路產(chǎn)業(yè)基地：以天河區(qū)為核心，重點(diǎn)發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)及相關(guān)公共服務(wù)技術(shù)平臺(tái)，廣州開發(fā)區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)基地為核心，整合南沙開發(fā)區(qū)以及花都區(qū)等資源，重點(diǎn)發(fā)展集成電路封裝、測(cè)試及加工等產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)廣州市集成電路制造園，力爭建設(shè)成為國家級(jí)的集成電路產(chǎn)業(yè)基地。電子信息設(shè)備制造基地：以廣州開發(fā)區(qū)為主體，不斷完善投資環(huán)境和區(qū)域服務(wù)體系，將其建設(shè)成為廣東省及泛珠三角區(qū)域的重要電子信息設(shè)備制造基地之一。軟件工業(yè)：主要以天河國家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，不斷完善以天河軟件園、廣東軟件園和穗港合作的南沙資訊科技園為主體的廣州軟件園的基礎(chǔ)設(shè)施，加快高唐新區(qū)和軟件產(chǎn)業(yè)孵化中心的發(fā)展，構(gòu)建廣州信息港，吸納和孵化一批規(guī)模軟件企業(yè)，培育軟件核心技術(shù)，將其建設(shè)成為廣州軟件領(lǐng)軍企業(yè)的大本營，繼續(xù)保持在全國的領(lǐng)先地位。除在以上區(qū)域集中布局外，也可以在不對(duì)周邊地區(qū)擾民的前提下，布局于中心城區(qū)中。此外，汽車電子主要布局在花都汽車城、南沙汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)等；基礎(chǔ)元器件主要布局在廣州科學(xué)城電子信息產(chǎn)業(yè)基地、保稅區(qū)電腦工業(yè)城、天河科技園等地發(fā)展；光通訊行業(yè)主要在廣州科學(xué)城發(fā)展。

(4)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局

重點(diǎn)發(fā)展基因藥物、現(xiàn)代中藥和生化藥品產(chǎn)業(yè)，著力打造三大生物醫(yī)藥平臺(tái)，即以廣州國際生物島為核心的研發(fā)和中試平臺(tái)、以廣州科學(xué)城為核心的產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)及應(yīng)用信息技術(shù)整合提升生物醫(yī)藥各特色批發(fā)市場(chǎng)，構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)藥物流平臺(tái)。主要布局在：科學(xué)城生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、番禺現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、廣州國際生物島、廣州醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地、從化明珠工業(yè)園。其中：廣州國際生物島重點(diǎn)構(gòu)建由實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)、信息支撐系統(tǒng)和技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)組成的生物技術(shù)支撐體系；廣州科學(xué)城主要構(gòu)建由生物科技創(chuàng)新基地、專業(yè)孵化器和國際企業(yè)孵化器等組成的企業(yè)孵化系統(tǒng)。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)面積12.19平方公里的科學(xué)城生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，打造發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，增強(qiáng)其產(chǎn)業(yè)集聚、輻射功能，應(yīng)用信息技術(shù)整合提升生物醫(yī)藥各特色批發(fā)市場(chǎng)，構(gòu)建現(xiàn)代物流平臺(tái)；重點(diǎn)打造由廣州國際生物島和廣州科學(xué)城兩大核心聚集區(qū)、若干擴(kuò)展區(qū)和輻射區(qū)組成的國家級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。此外，廣州市域外圍地區(qū)集中建立從化明珠生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等若干個(gè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引國際知名及自主創(chuàng)新的生物醫(yī)藥企業(yè)入駐，同時(shí)逐步把原有市區(qū)的制藥廠集中搬遷出去。

2.傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局

(1)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局

以集裝箱板、不銹鋼板生產(chǎn)為主導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化開發(fā)區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地并帶動(dòng)增城新塘等地鋼鐵工業(yè)發(fā)展；以JFE項(xiàng)目為龍頭，加快建設(shè)南沙現(xiàn)代化臨港鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，生產(chǎn)汽車板、船用板等高檔精品鋼板，帶動(dòng)番禺區(qū)原有鋼鐵產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造。主要布局在開發(fā)區(qū)東區(qū)精品鋼產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、南沙萬頃沙鋼鐵工業(yè)集聚區(qū)、番禺魚窩頭鋼鐵工業(yè)集聚區(qū)、增城新塘鋼鐵工業(yè)集聚區(qū)等地區(qū)發(fā)展，最終形成廣州鋼鐵工業(yè)的東部、番禺和南沙三大板塊。

(2)船舶產(chǎn)業(yè)布局

以中國船舶工業(yè)集團(tuán)南沙龍穴島造船基地建設(shè)為龍頭，加快與國內(nèi)外一流造船企業(yè)合作，將廣州建成中國三大造船基地之一。主要布局在南沙區(qū)的沙仔島造船工業(yè)園、芳村區(qū)白鶴洞造船基地、增城新塘修造船基地、黃埔區(qū)文沖工業(yè)集聚區(qū)等地。

(3)紡織產(chǎn)業(yè)布局

主要布局在花都區(qū)、增城市。其中，增城紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群主要布局在新塘環(huán)保工業(yè)園和新塘國際牛仔服裝城兩大核心區(qū)域內(nèi)。花都紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群區(qū)以位于炭步大渦村的廣州紡織產(chǎn)業(yè)基地為中心，整合炭步鎮(zhèn)原有的服裝紡織產(chǎn)業(yè)和未來從區(qū)內(nèi)其它城鎮(zhèn)搬遷過來的服裝紡織企業(yè)組合集聚而成。

3.特色產(chǎn)業(yè)布局

(1)珠寶產(chǎn)業(yè)布局

主要布局在花都區(qū)、番禺區(qū)。其中，花都珠寶產(chǎn)業(yè)集群主要布局在花都(國際)金銀珠寶城、新華中心城區(qū)、機(jī)場(chǎng)商務(wù)區(qū)等核心區(qū)域內(nèi)。以現(xiàn)有規(guī)劃占地5000畝的花都(國際)金銀珠寶城為基礎(chǔ)，建設(shè)集生產(chǎn)、加工、展示、專業(yè)鑒定、人才培訓(xùn)、物資流通等功能于一體的大型產(chǎn)業(yè)基地；同時(shí)，在機(jī)場(chǎng)商務(wù)區(qū)附近建設(shè)珠寶交易中心，打造國際性珠寶交易平臺(tái)，進(jìn)一步提升珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和檔次。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)劃建設(shè)好新華金銀首飾加工區(qū)，加快推進(jìn)臺(tái)灣珠寶園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)大力引進(jìn)金銀首飾企業(yè)和臺(tái)灣珠寶企業(yè)。番禺珠寶產(chǎn)業(yè)集群主要布局在番禺鉆匯珠寶采購博覽中心及市橋、沙灣、欖核、大崗等加工集聚區(qū)內(nèi)。利用番禺“鉆匯珠寶采購博覽中心”做大珠寶匯展業(yè)，培育面向全球的珠寶物流基地，提高其在本地的附加值，建成全國乃至東南亞地區(qū)首屈一指的珠寶加工基地、交易中心和展銷展示基地。

(2)皮革皮具產(chǎn)業(yè)布局

主要布局在花都區(qū)西北部以獅嶺鎮(zhèn)為中心的地域。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和開發(fā)好皮革皮具工業(yè)園區(qū)，采取集中開發(fā)、低成本出租的辦法，將那些分散的家庭作坊式的企業(yè)引進(jìn)園區(qū)，規(guī)范管理，大力發(fā)展皮革皮具產(chǎn)業(yè)集群區(qū)；依托“中國皮具之都”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)辦好每年一屆的皮革皮具節(jié)，促進(jìn)皮革產(chǎn)業(yè)“大生產(chǎn)”與“大流通”的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷擴(kuò)大我市皮革皮具產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和影響力，打造提升“中國皮具之都”的品牌，繼續(xù)保持全國規(guī)模最大、功能齊全、設(shè)施完善、最具活力的皮革皮具貿(mào)易城的龍頭地位。

(3)都市型產(chǎn)業(yè)布局

主要布局于荔灣、越秀、海珠等老城區(qū)。其中，在荔灣老城區(qū)繼續(xù)盤活舊廠房及場(chǎng)地資源，以荔灣設(shè)計(jì)港為依托，重點(diǎn)發(fā)展沖口濱水創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶和大坦沙廣佛時(shí)尚島項(xiàng)目，將周門路一帶發(fā)展為廣州創(chuàng)意設(shè)計(jì)一條街，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、廣告、手工藝、動(dòng)漫等都市型創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造嶺南創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)灣，力爭成為國家商務(wù)部重點(diǎn)扶持的全國十大服務(wù)外包基地；以東沙科技工業(yè)區(qū)為基礎(chǔ)，發(fā)展高增值、高科技、高效益的工業(yè)項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)工業(yè)向都市型工業(yè)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)發(fā)展以知識(shí)技術(shù)密集型和資金密集型工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主體的總部型、多功能型的工業(yè)區(qū)域。海珠區(qū)在繼續(xù)打造中大布匹市場(chǎng)和石溪印刷包裝城的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展聯(lián)星文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。同時(shí)，發(fā)揮廣州美院的優(yōu)勢(shì)，以在全國具領(lǐng)先地位的視覺藝術(shù)及設(shè)計(jì)業(yè)、廣告業(yè)為主要突破點(diǎn)，連帶促進(jìn)圖書出版及流通發(fā)行、中小民營媒體、動(dòng)畫漫畫、數(shù)字娛樂、教育培訓(xùn)、會(huì)展交流等行業(yè)發(fā)展。

4.臨港產(chǎn)業(yè)布局

依托南沙深水岸線資源及廣闊的陸域，按組團(tuán)式生態(tài)型模式進(jìn)行布局，大力發(fā)展臨港重化工業(yè)。其中，汽車工業(yè)基地由位于黃閣鎮(zhèn)和小虎島北部的整車、發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)區(qū)和汽配園A區(qū)、珠江管理區(qū)內(nèi)的汽配園B區(qū)及橫瀝鎮(zhèn)內(nèi)的汽配園C區(qū)組成，規(guī)劃占地面積約30平方公里；石化工業(yè)基地位于萬頃沙15～17涌之間、南沙港快速路西南側(cè)、洪奇瀝水道東側(cè)圍成的地區(qū)及三民島，規(guī)劃占地面積約30平方公里；鋼鐵工業(yè)基地位于萬頃沙14涌和17涌之間，東聯(lián)蕉門水道，西靠南部快線，規(guī)劃占地面積約10平方公里；造船工業(yè)基地位于龍穴島中北部，規(guī)劃占地面積約4.5平方公里，可利用碼頭岸線約4.2公里；機(jī)械裝備工業(yè)基地位于黃閣鎮(zhèn)東部小虎瀝西側(cè)，規(guī)劃占地面積約3平方公里。此外，依托新白云國際機(jī)場(chǎng)，大力發(fā)展空港產(chǎn)業(yè)。主要布局在北部組團(tuán)花都區(qū)的東北部、新白云國際機(jī)場(chǎng)的北面約2公里處，包含了花東、花山兩鎮(zhèn)的部分用地，總規(guī)模88.4平方公里。重點(diǎn)發(fā)展汽車工業(yè)、臨空高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、航空物流產(chǎn)業(yè)和機(jī)場(chǎng)商務(wù)業(yè)，打造廣州北部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和國際物流中心基地。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)分工合作，提升產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境競爭力。

全市各級(jí)政府、各職能部門進(jìn)一步簡化審批手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，加強(qiáng)協(xié)作，提高公共服務(wù)質(zhì)量，改善發(fā)展軟環(huán)境。經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)牽頭制訂具體實(shí)施意見和工作方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織實(shí)施。各相關(guān)部門及行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)職能分工，支持各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及關(guān)鍵項(xiàng)目的發(fā)展，在財(cái)政、技術(shù)、招商引資、市場(chǎng)開拓、名牌培育和保護(hù)等方面加大政策扶持力度。

(二)做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競爭力。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和協(xié)調(diào)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。集中力量提升機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)競爭力，積極發(fā)展成套設(shè)備，使單機(jī)向成套、成線、系統(tǒng)化發(fā)展。要發(fā)展成套設(shè)備企業(yè)，全面組織設(shè)計(jì)、制造、集成和維護(hù)，把廣州打造成區(qū)域性制造中心。要在繼續(xù)抓好乘用車重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，把培育汽車零部件產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性工作來抓，大力延伸汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)，全面夯實(shí)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。要通過招商引資，引入戰(zhàn)略投資者，不斷完善石化產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條銜接協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)要大力引進(jìn)具有前沿核心技術(shù)的大型項(xiàng)目，加速擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，壯大通信設(shè)備、消費(fèi)類電子制造業(yè)，突破新材料和數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要著力加大招商引資和改革力度，加強(qiáng)醫(yī)藥技術(shù)和新品種的研發(fā)和儲(chǔ)備，加快發(fā)展。尤其是生物醫(yī)藥和中成藥產(chǎn)業(yè)，培育以廣藥集團(tuán)為龍頭，廣州科學(xué)城、廣州國際生物島為核心區(qū)的“廣州生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地”，打造我市生物醫(yī)藥國際化集群。鼓勵(lì)扶持各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展在產(chǎn)業(yè)鏈條中具有帶動(dòng)、輻射作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵項(xiàng)目，建立大中小企業(yè)協(xié)作機(jī)制、工貿(mào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)集中采購、聯(lián)合營銷等，從而延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展工業(yè)發(fā)展空間。

(三)優(yōu)化工業(yè)空間布局，提升產(chǎn)業(yè)集聚競爭力。

遵循產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展的規(guī)律，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)板塊、工業(yè)集聚地的發(fā)展，優(yōu)化工業(yè)空間布局。由經(jīng)貿(mào)部門會(huì)同發(fā)改、規(guī)劃、國土等部門，按照城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，按照“存量調(diào)整優(yōu)化，增量集中提升”的總體思路，制訂產(chǎn)業(yè)集約用地的導(dǎo)向政策，完善產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立項(xiàng)目評(píng)估辦法和標(biāo)準(zhǔn)，提高投資率、產(chǎn)出率和容積率，提高土地利用效率。規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門按照各自職能分工，加大扶持力度，對(duì)專業(yè)性工業(yè)集聚地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新辦項(xiàng)目，給予優(yōu)先支持，積極探索縮短項(xiàng)目建設(shè)中規(guī)劃、用地等審批時(shí)間的新辦法。鼓勵(lì)支持各區(qū)、縣級(jí)市大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的特色工業(yè)集聚地，將工業(yè)集聚地與中心鎮(zhèn)的建設(shè)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地的集約利用。在每個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)以上工業(yè)集聚地，形成產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，形成各工業(yè)集聚地良性互動(dòng)的格局。引導(dǎo)扶持各相關(guān)園區(qū)和企業(yè)把國企改革、中心區(qū)“退二進(jìn)三”與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，逐步形成工業(yè)園區(qū)優(yōu)化升級(jí)機(jī)制。對(duì)不符合工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)要求的企業(yè)，引導(dǎo)其向?qū)I(yè)化工業(yè)集聚地搬遷，騰出土地吸納符合產(chǎn)業(yè)集群要求的新企業(yè)落戶，以促進(jìn)其集聚發(fā)展。

(四)加大工業(yè)投入，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模競爭力。

一方面，充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，擴(kuò)大利用外資，激活民營資本，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，提高資金利用率。加大財(cái)政對(duì)工業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的扶持力度，保持每年安排扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金。加大財(cái)政對(duì)企業(yè)專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目發(fā)展和專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度。市財(cái)政每年視財(cái)力許可安排中小企業(yè)專項(xiàng)資金，扶持中小企業(yè)發(fā)展。另一方面，加大產(chǎn)業(yè)融資力度。以提升產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo)，建立重點(diǎn)引資項(xiàng)目庫，創(chuàng)新引資利益共享機(jī)制，擴(kuò)大融資渠道和融資規(guī)模。建立經(jīng)貿(mào)部門與商業(yè)銀行融資溝通機(jī)制，幫助企業(yè)拓展間接融資，探索企業(yè)債券、信托產(chǎn)品等籌資方式，利用資本市場(chǎng)降低融資成本，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的快速擴(kuò)展。積極推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的龍頭企業(yè)上市融資，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)利用深圳中小企業(yè)板直接融資，形成我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上市公司板塊。逐步完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和服務(wù)體系建設(shè)，解決中小企業(yè)貸款難問題。

(五)加快技術(shù)進(jìn)步，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

鼓勵(lì)扶持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，努力形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；完善技術(shù)進(jìn)步動(dòng)力機(jī)制，將企業(yè)的技術(shù)研發(fā)投入、擁有專利技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)名牌作為企業(yè)享受政府扶持和重點(diǎn)服務(wù)的條件，推進(jìn)有條件的企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)中心；培育技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)企業(yè)群體，建立健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系；積極引進(jìn)能彌補(bǔ)技術(shù)鏈條薄弱環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)，實(shí)施引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新工程。重點(diǎn)在電子信息、生物技術(shù)、新材料和光機(jī)電一體化、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域建立和完善一批有核心帶動(dòng)作用的創(chuàng)新平臺(tái)，選擇具有較強(qiáng)技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，促進(jìn)相關(guān)技術(shù)融合，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破和集成創(chuàng)新。大力推進(jìn)各類研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校與企業(yè)之間，以及企業(yè)自身之間實(shí)現(xiàn)更緊密的合作，加速科技成果轉(zhuǎn)化尤其是關(guān)鍵技術(shù)、專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，不斷提升我市企業(yè)的核心競爭能力。以技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)能效指南、資源效率和技術(shù)水平準(zhǔn)入制度。大力推廣工業(yè)廢棄物及生產(chǎn)過程余熱、余能回收利用，大力發(fā)展資源再生技術(shù)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，減少環(huán)境污染，提高資源綜合利用率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(六)培育壯大名牌，提升產(chǎn)業(yè)品牌競爭力。

高層次、寬領(lǐng)域推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，不斷提升產(chǎn)業(yè)品牌競爭力。進(jìn)一步加大自主創(chuàng)新和市場(chǎng)開拓力度，不斷促使企業(yè)從做工廠向做品牌轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)工業(yè)名牌產(chǎn)品培育和保護(hù)工作，提高產(chǎn)品的專利技術(shù)水平和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)含量；采取虛擬經(jīng)營的方式集成世界資源迅速把名牌做大做強(qiáng)，形成知名度高、名牌密集的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步拓展名牌的內(nèi)涵和領(lǐng)域，加快推動(dòng)名牌從工業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸。進(jìn)一步加快區(qū)域品牌建設(shè)，有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展；充分挖掘和利用“廣州牌”的內(nèi)涵和影響力，從產(chǎn)品品牌延伸到產(chǎn)業(yè)品牌和區(qū)域品牌，多渠道、多層次、組合式地把廣州名優(yōu)產(chǎn)品整體性推向全球市場(chǎng)。進(jìn)一步完善服務(wù)、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，舉全市之力促進(jìn)廣州名牌產(chǎn)品的大發(fā)展；強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各司其職、合力推進(jìn)；完善工業(yè)名牌獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)創(chuàng)立、拓展和保護(hù)名牌產(chǎn)品做出突出貢獻(xiàn)的單位，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(七)推進(jìn)企業(yè)信息化，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

進(jìn)一步推動(dòng)信息技術(shù)在企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、服務(wù)等各環(huán)節(jié)的應(yīng)用。以推進(jìn)大型企業(yè)全面信息化，建設(shè)中小企業(yè)信息化服務(wù)體系，加快電子商務(wù)的建設(shè)和發(fā)展為重點(diǎn)，加快工業(yè)產(chǎn)品智能化及工業(yè)生產(chǎn)過程數(shù)控化的進(jìn)程，通過企業(yè)信息化和工業(yè)自動(dòng)化促進(jìn)工業(yè)制造和管理水平的全面提升，以降低企業(yè)信息化建設(shè)及運(yùn)營成本，提高我市企業(yè)參與國際產(chǎn)業(yè)分工的整體競爭能力。

(八)大力發(fā)展民營工業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)源競爭力。

積極貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(“非公36條”)的精神，進(jìn)一步放寬非公有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，為民營企業(yè)營造寬松良好的發(fā)展環(huán)境；進(jìn)一步拓寬民營企業(yè)融資渠道，特別是要扶持一批為民營企業(yè)服務(wù)的擔(dān)保公司和風(fēng)險(xiǎn)投資公司，加快民營企業(yè)上市的步伐；鼓勵(lì)支持民營企業(yè)加快上規(guī)模、上水平的步伐，在“十一五”期間，努力培育5～8戶產(chǎn)值超100億元的民營企業(yè)；把發(fā)展民營工業(yè)作為“十一五”期間我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的動(dòng)力源和增長極。

(九)發(fā)展流量經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)競爭力。

充分利用區(qū)域中心城市的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展流量經(jīng)濟(jì)，形成區(qū)域制造業(yè)服務(wù)中心。積極推動(dòng)金屬材料、糧食、煤炭、石油、塑料、珠寶等大宗原材料采購交易平臺(tái)建設(shè)，使之成為我市流量經(jīng)濟(jì)的重要載體。通過這些交易平臺(tái)，推動(dòng)生產(chǎn)性企業(yè)從單一的產(chǎn)品生產(chǎn)向現(xiàn)代化的服務(wù)領(lǐng)域延伸，強(qiáng)化供應(yīng)鏈的管理尤其是物流、資金流、信息流的管理，提高產(chǎn)業(yè)鏈條內(nèi)相關(guān)企業(yè)借助現(xiàn)代交易平臺(tái)配置資源的能力，最大范圍拓寬市場(chǎng)和利潤空間。與此同時(shí)，通過建立系列工業(yè)原材料交易中心，加快關(guān)鍵生產(chǎn)要素價(jià)格市場(chǎng)化進(jìn)程，形成相關(guān)品種具有權(quán)威性的“廣州價(jià)格”，實(shí)現(xiàn)資源、資金、信息、人才等要素的高速流動(dòng)，增強(qiáng)對(duì)華南、東南亞乃至全球的輻射作用。大力發(fā)展知識(shí)與技術(shù)密集的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)資源向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈集中，向技術(shù)研發(fā)、工商設(shè)計(jì)、采購及物流配送、連鎖經(jīng)營、資本運(yùn)營、代理服務(wù)等環(huán)節(jié)集聚，推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)向生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)滲透，做大流量經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

(十)實(shí)施人才戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)持續(xù)競爭力。

產(chǎn)業(yè)競爭最終在于人才競爭，要不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，搶占人才戰(zhàn)略的制高點(diǎn)。要有針對(duì)性地在創(chuàng)新實(shí)踐中識(shí)別和培育企業(yè)管理、科研專家、高級(jí)技工、策劃專家、營銷專家等人才。完善人才激勵(lì)機(jī)制，不斷建立和完善企業(yè)家市場(chǎng)形成機(jī)制，壯大企業(yè)經(jīng)營人才隊(duì)伍，加快職業(yè)經(jīng)理人的認(rèn)定、評(píng)估、信用體系建設(shè)，建立科學(xué)的國有企業(yè)經(jīng)營者薪酬管理體系。高度重視市場(chǎng)營銷和技工隊(duì)伍建設(shè)，積極推動(dòng)一線工人隊(duì)伍向技能型、智能型轉(zhuǎn)變，不斷提升勞動(dòng)者素質(zhì)。優(yōu)化智力環(huán)境，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)科研基地和重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，吸引更多的國內(nèi)外一流人才來廣州發(fā)展。

第三篇：土地利用空間布局規(guī)劃發(fā)展趨勢(shì)

土地利用規(guī)劃空間布局發(fā)展趨勢(shì)

土地利用規(guī)劃空間布局問題具有典型的時(shí)空特征，經(jīng)歷著復(fù)雜的時(shí)空轉(zhuǎn)化過程。在宏觀上是社會(huì)過程、經(jīng)濟(jì)過程以及生態(tài)過程等在土地利用空間上的動(dòng)態(tài)映射，在微觀上是政府、居民、企業(yè)等主體之間以及其與土地利用實(shí)體之間并行的局部作用的適應(yīng)過程在空間上的表達(dá)。土地利用規(guī)劃空間布局模型可以作為這種特征的數(shù)學(xué)映像，從而實(shí)現(xiàn)土地利用規(guī)劃空間布局。目前國內(nèi)外關(guān)于復(fù)雜地理計(jì)算模型在土地利用規(guī)劃空間布局方面的研究還不是很多，但復(fù)雜地理計(jì)算模型在許多方面已初露端倪。20世紀(jì)80年代以來，有關(guān)地理空間演化的理論和動(dòng)態(tài)模型研究有了長足的發(fā)展，地理學(xué)家開始應(yīng)用復(fù)雜地理計(jì)算理論和方法來研究和分析地理系統(tǒng)的空間復(fù)雜性問題。

其中元胞自動(dòng)機(jī)（Cellular Automata，簡稱CA）為理解和認(rèn)識(shí)地理時(shí)空演化的內(nèi)在機(jī)制提供了嶄新的思路（薛領(lǐng)，楊開忠，2002）。元胞自動(dòng)機(jī)（CA）在模擬復(fù)雜空間系統(tǒng)時(shí)有很多優(yōu)勢(shì)，在一些領(lǐng)域正慢慢補(bǔ)充和取代一些從上至下的分析模型。近年來，元胞自動(dòng)機(jī)模型被越來越多地應(yīng)用于城市增長、城市擴(kuò)展和土地利用演化的模擬研究中并取得了許多研究成果，表明元胞自動(dòng)機(jī)模型可以比較有效地反映土地利用空間演化的復(fù)雜性特征。1997年Y C.Xie借助GIS和CA模型對(duì)城市土地利用變化進(jìn)行有效地模擬；黎夏、葉嘉安、劉小平、楊青生等(1999、2001、2002、2005、2006)將約束性CA模型應(yīng)用到城市土地可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃、土地利用模擬與規(guī)劃模型中，利用CA和GIS自動(dòng)生成基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，基于CA構(gòu)建城市擴(kuò)張的動(dòng)態(tài)選址模型等；劉耀林等（2004）將元胞自動(dòng)機(jī)模型與多目標(biāo)灰色局勢(shì)決策、層次分析方法有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建城市空間動(dòng)態(tài)擴(kuò)展模型，并以海南省瓊海市為例進(jìn)行了驗(yàn)證。作為一種自下而上的模型方式，單純的基于元胞自動(dòng)機(jī)理論的土地利用空間演化模型僅能以局部鄰域空間元胞的互作互動(dòng)，在離散地理空間的演化規(guī)則作用下，模擬基于空間現(xiàn)象交互作用的自組織演化過程，但對(duì)影響土地利用變化的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等宏觀因素往往難以有效反映。系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型是建立在控制論、系統(tǒng)論和信息論基礎(chǔ)上研究反饋系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能和動(dòng)態(tài)行為的一類模型，其突出特點(diǎn)是能夠反映復(fù)雜系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能與動(dòng)態(tài)行為之間的相互作用關(guān)系，對(duì)復(fù)雜系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)仿真實(shí)驗(yàn)，從而考察復(fù)雜系統(tǒng)在不同情景(不同參數(shù)或不同策略因素)下的變化行為和趨勢(shì)，提供規(guī)劃空間布局決策支持。

但是，作為一種自上而下的宏觀數(shù)量模型，系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型在反映土地利用空間格局特征方面還存在明顯不足。

多智能體建模已經(jīng)成為科學(xué)研究中除歸納和演繹之外的第三種重要研究方法，是進(jìn)行復(fù)雜系統(tǒng)分析與模擬的重要手段（王錚，2005）。以多智能體理論為基礎(chǔ)的土地利用變化、城市發(fā)展和空間演化模擬的動(dòng)態(tài)模型是近年來興起的一種新方法，該方法可以比較好的解釋動(dòng)態(tài)變化過程中的微觀主體行為，然而該類模型在表達(dá)空間信息方面能力較弱，不能充分表述和利用城市空間信息。

土地利用規(guī)劃空間布局是不同尺度的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境因素綜合作用的結(jié)果，如何把自下而上的元胞自動(dòng)機(jī)模型與其它空間模型，特別是經(jīng)濟(jì)學(xué)模型相互耦合來進(jìn)一步提高元胞自動(dòng)機(jī)模型對(duì)土地利用復(fù)雜系統(tǒng)的表達(dá)能力，是當(dāng)前基于元胞自動(dòng)機(jī)模型的土地利用模型非常關(guān)注的問題。Theobald等在1994年開始討論了GIS、元胞自動(dòng)機(jī)模型和系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型結(jié)合的可能性；Wu等把微觀元胞自動(dòng)機(jī)模型和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)模型相聯(lián)系，建立混合模型進(jìn)行城市發(fā)展過程研究，取得了較為滿意的結(jié)果；White等人也積極開展了這方面的研究，他們?cè)谧罱难芯恐姓龂L試把區(qū)域發(fā)展模型與元胞自動(dòng)機(jī)模型相聯(lián)系，來模擬城市和研究區(qū)域的整體發(fā)展；黎夏、葉嘉安、劉小平、楊青生等將元胞自動(dòng)機(jī)、多智能體結(jié)合進(jìn)行土地利用規(guī)劃模擬；何春陽、史培軍等將系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型和元胞自動(dòng)機(jī)模型結(jié)合進(jìn)行土地利用情景模擬。這種復(fù)合合模型大大拓寬了單個(gè)地理模型的應(yīng)用范圍和模擬功能，正逐漸引起人們的重視。

第四篇：南通產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃任務(wù)書

南通市產(chǎn)業(yè)集群空間布局規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)書

一、項(xiàng)目背景

產(chǎn)業(yè)集群的概念：從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，產(chǎn)業(yè)集群是指：某一特定產(chǎn)業(yè)（相同產(chǎn)業(yè)或關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)）的企業(yè)根據(jù)縱向?qū)I(yè)化分工以及橫向競爭和合作關(guān)系，大量集聚于某一特定地區(qū)而形成具有聚集經(jīng)濟(jì)性的產(chǎn)業(yè)組織。產(chǎn)業(yè)集聚最顯著的特點(diǎn)是空間的聚集性和產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性。一般地，產(chǎn)業(yè)集群綜合了市場(chǎng)和科層組織的功能，形成了一個(gè)穩(wěn)定、持續(xù)、有序的生態(tài)組織，從而在整合力、競爭力、吸引力和影響力等方面具備市場(chǎng)或科層組織所不擁有的整體競爭優(yōu)勢(shì)。

大量經(jīng)驗(yàn)表明，地方產(chǎn)業(yè)群正在推動(dòng)著世界各地的經(jīng)濟(jì)增長。全球經(jīng)濟(jì)中，一國欲獲得競爭優(yōu)勢(shì)，不能只靠本國的全球性大企業(yè)，更重要的是那些在扎根于國土上的中小企業(yè)所形成的產(chǎn)業(yè)集群。

2006年是“十一五”發(fā)展規(guī)劃的開局之年，展望“十一五”，正是南通實(shí)現(xiàn)全面小康的決勝期、持續(xù)跨越發(fā)展的黃金期、提升在全省和長三角城市地位的趕超期、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入全面騰飛的關(guān)鍵期，南通必將在新的歷史起點(diǎn)上大步跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面騰飛。“十一五”時(shí)期，南通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體定位中包含“科學(xué)發(fā)展走在江蘇前列，產(chǎn)業(yè)全面優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增長方式實(shí)現(xiàn)較大轉(zhuǎn)變，資源利用效率不斷提高”，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展集約型、集群型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平，構(gòu)筑長三角北翼先進(jìn)制造業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基地。因此必須根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局合理、資源充分利用、空間開發(fā)有序的要求，制定好全市產(chǎn)業(yè)集群空間布局規(guī)劃，明

確重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域資源要素整合。全面構(gòu)建以“大南通”為核心，沿江、沿海、沿路為重點(diǎn)的支柱型產(chǎn)業(yè)集群和具有競爭力的產(chǎn)業(yè)區(qū)域板塊。

二、規(guī)劃范圍

南通市域一市六縣（市）行政范圍，總面積8001平方公里。

三、規(guī)劃指導(dǎo)思想

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，積極實(shí)施沿江開發(fā)、江海聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略。集中發(fā)展國家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)，精心培育特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，壯大產(chǎn)業(yè)基地，打造產(chǎn)業(yè)高地，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，盡快形成布局合理、特色鮮明的若干產(chǎn)業(yè)集群和經(jīng)濟(jì)板塊。

四、規(guī)劃基本思路和目標(biāo)

通過規(guī)劃，緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，通過重大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，做大已有集群規(guī)模和培育新興產(chǎn)業(yè)板塊并舉，重點(diǎn)發(fā)展船舶配套、集成電路元器件、精密機(jī)械、新材料、家用紡織品、服裝面料、化工、電動(dòng)工具等產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，形成一批融入國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈的知名產(chǎn)品群和一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場(chǎng)份額、盈利能力國內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群，避免市域產(chǎn)業(yè)集群的同質(zhì)性。力爭“十一五”末產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到35%以上。加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向“三沿”（沿江、沿海、沿路）地區(qū)、省級(jí)以上開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)集聚，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的經(jīng)濟(jì)載體功能，促進(jìn)集中發(fā)展和集約發(fā)展，充分發(fā)揮對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的先行示范、龍頭帶動(dòng)作用，提高區(qū)域競爭力。

五、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求

㈠ 編制工作基礎(chǔ)及依據(jù)

1、南通市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃（2005年）

2、南通市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

3、南通市工業(yè)發(fā)展和布局“十一五”規(guī)劃

4、南通沿江沿?？臻g發(fā)展規(guī)劃

5、南通沿江開發(fā)詳細(xì)規(guī)劃

6、南通市土地利用總體規(guī)劃

7、南通城市總體規(guī)劃調(diào)整（2002年）

8、南通港總體規(guī)劃

9、市域生產(chǎn)力空間布局和工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃研究

㈡ 規(guī)劃內(nèi)容要求

1、認(rèn)真收集現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料，對(duì)南通市現(xiàn)狀工業(yè)產(chǎn)業(yè)門類、規(guī)模、空間分布等有一個(gè)比較準(zhǔn)確的了解。分析南通發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)條件及存在問題。對(duì)照規(guī)劃目標(biāo)，明確發(fā)展戰(zhàn)略。

2、研究08年蘇通大橋建成對(duì)南通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，分析長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)，并與南通周邊城市的產(chǎn)業(yè)（主導(dǎo)）進(jìn)行比較，提出南通產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重點(diǎn)、類型及相應(yīng)發(fā)展階段。

3、在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和科學(xué)發(fā)展的前提下，以“大南通”為核心，做到產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域不平衡并行發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)生產(chǎn)要素向“三沿”（沿江、沿海、沿路）地區(qū)、向省級(jí)以上開發(fā)區(qū)、向特色工業(yè)集中區(qū)聚集，提出產(chǎn)業(yè)集群不同發(fā)展階段的空間結(jié)構(gòu)及規(guī)劃布局。

4、重點(diǎn)確定沿江、沿海、沿路產(chǎn)業(yè)集聚帶及各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的空間布局形態(tài)、用地規(guī)模、集聚效應(yīng)等。

5、政府和非政府組織在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的作用研究。

6、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的相關(guān)政策與措施。

㈢ 規(guī)劃專題研究

1、南通船舶修造業(yè)及配套專題空間布局規(guī)劃

船舶工業(yè)是人類進(jìn)入近代工業(yè)時(shí)代的綜合性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，是現(xiàn)代大工業(yè)的縮影，具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟(jì)效益好、容納就業(yè)人數(shù)多等特點(diǎn)，是關(guān)系到國防安全及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

本次規(guī)劃必須專題對(duì)南通船舶修造業(yè)進(jìn)行專題研究，在認(rèn)真分析南通船舶工業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出其發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)條件及可能性；近遠(yuǎn)期發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)；區(qū)域布局目標(biāo)和修造、配套發(fā)展的重點(diǎn)及方向，并在市域空間布局上給予落實(shí)，提出政府相關(guān)政策建議和實(shí)施措施建議等。

2、南通現(xiàn)代紡織業(yè)及配套專題空間布局規(guī)劃

南通紡織工業(yè)歷史悠久，經(jīng)過一百多年的發(fā)展，形成了比較配套的工業(yè)體系。紡織工業(yè)尤其是現(xiàn)代紡織業(yè)是南通市工業(yè)化進(jìn)程和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可替代的支柱產(chǎn)業(yè)。如何應(yīng)對(duì)當(dāng)今紡織品日趨激烈的市場(chǎng)競爭，做大做強(qiáng)南通的紡織業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)由紡織大市向紡織強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，這是近一段時(shí)期內(nèi)南通紡織工業(yè)所肩負(fù)的艱巨任務(wù)。

本次規(guī)劃應(yīng)在認(rèn)真分析南通紡織工業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)未來發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，提出其發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)條件及可能性；近遠(yuǎn)期發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)；著重在培育紡織大企業(yè)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群等上認(rèn)真研究規(guī)劃，并在市域空間布局上給予落實(shí)，政府相關(guān)政策建議引導(dǎo)等，形成南通現(xiàn)代紡織業(yè)及配套空間布局規(guī)劃。

3、南通機(jī)械電子業(yè)及配套專題空間布局規(guī)劃

機(jī)電一體化技術(shù)是以當(dāng)代電子技術(shù)為先導(dǎo)、以先進(jìn)制造技術(shù)為基礎(chǔ)，融合自動(dòng)化、計(jì)算機(jī)和信息管理等有關(guān)技術(shù)而形成的綜合性高新技術(shù)，是當(dāng)今信息業(yè)與制造業(yè)的最佳結(jié)合點(diǎn)和發(fā)展方面。機(jī)電一體化技術(shù)以及裝備是諸多發(fā)展領(lǐng)

域的基礎(chǔ)，是南通現(xiàn)階段國民經(jīng)濟(jì)面臨的重要課題和發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

本次規(guī)劃必須認(rèn)真對(duì)南通現(xiàn)狀機(jī)械電子信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)行認(rèn)真分析研究，對(duì)今后一段時(shí)期的發(fā)展環(huán)境作出一定的科學(xué)評(píng)估，提出南通機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展思路、方向、目標(biāo)，重點(diǎn)在分產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)空間布局上提出科學(xué)合理的規(guī)劃，明確發(fā)展的對(duì)策、措施，在市域空間布局上為南通機(jī)械及電子信息產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上提供規(guī)劃支撐。

4、南通化工產(chǎn)業(yè)及配套專題空間布局規(guī)劃

化學(xué)工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)原材料工業(yè)，南通市是全國15個(gè)精細(xì)化工基地之一，也是全國唯一的國家火炬計(jì)劃化工新材料產(chǎn)業(yè)基地?；ば袠I(yè)是南通工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。目前已形成門類基本齊全、品種豐富、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的工業(yè)體系。

本次規(guī)劃應(yīng)在分析研究南通化工行業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)未來發(fā)展環(huán)境和市場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估的基礎(chǔ)上，提出南通化工行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策措施，并在市域空間布局上給予落實(shí)，形成南通化工產(chǎn)業(yè)及配套空間布局規(guī)劃。

六、成果要求

1、成果構(gòu)成成果應(yīng)充分表達(dá)規(guī)劃內(nèi)容，主要包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說明及基礎(chǔ)資料收入附件。圖紙主要包括區(qū)位圖、市域產(chǎn)業(yè)集群空間布局現(xiàn)狀圖、市域工業(yè)集中區(qū)分布現(xiàn)狀圖、市域船舶修造業(yè)空間布局現(xiàn)狀圖、市域紡織業(yè)空間布局現(xiàn)狀圖、市域機(jī)械電子業(yè)空間布局現(xiàn)狀圖、市域化工業(yè)空間布局現(xiàn)狀圖、市域產(chǎn)業(yè)集群分階段空間結(jié)構(gòu)圖、市域產(chǎn)業(yè)集群分階段布局規(guī)劃圖、市域船舶修造業(yè)空間布局規(guī)劃圖、市域現(xiàn)代紡織業(yè)空間布局規(guī)劃圖、市域機(jī)械電子業(yè)空間布局規(guī)劃圖、市域化學(xué)工業(yè)空間布局規(guī)劃圖等。市域圖紙比例1/100000～1/200000；市區(qū)圖紙比例1/10000～1/50000。

2、成果形式

⑴ 中間成果及評(píng)審材料各20套。最終成果包括規(guī)劃說明及基礎(chǔ)資料匯編，規(guī)劃文本（含彩色縮印圖）和附件統(tǒng)一裝訂為A3格式，至少10套；

⑵ 展示用不小于A1比例的彩圖一套；

⑶ 供匯報(bào)展示用演示文件1份（為ppt格式）；

⑷ 上述成果的電子文件2套（文字為doc格式，圖紙為dwg格式，效果圖為jpg格式），必須提交CAD圖紙的（.dwg）格式電子文件。

七、工作要求

1、設(shè)計(jì)單位要充分了解現(xiàn)狀情況，充分收集相關(guān)資料，聽取有關(guān)部門意見。外地設(shè)計(jì)單位在南通工作時(shí)間不少于一周。

2、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位向甲方進(jìn)行中間匯報(bào)和討論不少于2次，一般安排在初步方案階段和論證成果階段，在進(jìn)行中間匯報(bào)時(shí)需要提供匯報(bào)提綱及成果簡本若干套。設(shè)計(jì)單位還應(yīng)根據(jù)甲方組織專家論證等需要進(jìn)行匯報(bào)。

3、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位必須與《環(huán)境影響評(píng)價(jià)書》的編制單位及時(shí)有效溝通。

八、規(guī)劃時(shí)間要求1、2006年6月中旬前完成前期準(zhǔn)備及現(xiàn)狀調(diào)查。

2、2006年7月底前完成初步研究及方案。

3、2006年9月底前完成中間成果。

4、2006年11月底前完成評(píng)審成果。

5、2006年12月底前完成最終成果并提交甲方。

南通市規(guī)劃管理局

二00六年四月

第五篇：淺談現(xiàn)代物流

淺談“現(xiàn)代物流”

這十多年來，中國的物流業(yè)發(fā)展非常迅速，假設(shè)回到十多年前，我們問什么是物流，回答絕對(duì)不會(huì)像今天這樣精準(zhǔn)。

下面通過分享幾則小故事，談一談我對(duì)“現(xiàn)代物流”的認(rèn)識(shí)。

一、分工

去過廟的人都知道，一進(jìn)廟門，首先是彌勒佛，笑臉迎客，而在他的背面，則是黑口黑臉的韋陀。但相傳在很久以前，他們并不在同一個(gè)廟里，而是分別掌管不同的廟。彌勒佛熱情快樂，所以來的人非常多，但他什么都不在乎，丟三拉四，沒有好好的管理賬務(wù)，所以依然入不敷出。而韋陀雖然管賬是一把好手，但成天陰著個(gè)臉，太過嚴(yán)肅，搞得人越來越少，最后香火斷絕。

佛祖在查香火的時(shí)候發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題，就將他們倆放在同一個(gè)廟里，由彌勒佛負(fù)責(zé)公關(guān)，笑迎八方客，于是香火大旺。而韋陀鐵面無私，錙珠必較，則讓他負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)，嚴(yán)格把關(guān)。在兩人的分工合作中，廟里一派欣欣向榮景象。

這個(gè)故事告訴我們，做現(xiàn)代物流一定不能單打獨(dú)斗，一定要有分工和合作。分工就是根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)自己的資源所在，根據(jù)自己的特長，來做自己最擅長的事情，而且一定要通過跟供應(yīng)鏈其他環(huán)節(jié)的合作，來打通整個(gè)物流鏈和供應(yīng)鏈。

二、標(biāo)準(zhǔn)

有一個(gè)小和尚擔(dān)任撞鐘一職，半年下來，覺得無聊之極，“做一天和尚撞一天鐘”而已。有一天，住持宣布調(diào)他到后院劈柴挑水，原因是他不能勝任撞鐘一職。小和尚很不服氣地問：“我撞的鐘難道不準(zhǔn)時(shí)、不響亮？”老住持耐心地告訴他：“你撞的鐘雖然很準(zhǔn)時(shí)、也很響亮，但鐘聲空乏、疲軟，沒有感召力。鐘聲是要喚醒沉迷的眾生，因此，撞出的鐘聲不僅要洪亮，而且要圓潤、渾厚、深沉、悠遠(yuǎn)?！?/p>

住持犯了一個(gè)常識(shí)性的管理錯(cuò)誤，“做一天和尚撞一天鐘”是由于住持沒有提前公布工作標(biāo)準(zhǔn)造成的。如果小和尚進(jìn)入寺院的當(dāng)天就明白撞鐘的標(biāo)準(zhǔn)和重要性，他也會(huì)很好地執(zhí)行。工作標(biāo)準(zhǔn)是員工的行為指南和考核依據(jù)。缺乏工作標(biāo)準(zhǔn)，員工執(zhí)行起來往往會(huì)導(dǎo)致努力方向與公司整體發(fā)展方向不統(tǒng)一，造成大量的人力和物力資源浪費(fèi)。

在現(xiàn)代物流中，標(biāo)準(zhǔn)是一種接口，國際物流、國際聯(lián)運(yùn)，包括企業(yè)和企業(yè)之間的對(duì)接，信息系統(tǒng)的接口，它一定要由物流標(biāo)準(zhǔn)化來支持，我們的企業(yè)運(yùn)作，也要有物流標(biāo)準(zhǔn)，要由它標(biāo)準(zhǔn)的物流流程來支持，否則人為的因素太多，海量的數(shù)據(jù)，繁雜的業(yè)務(wù)，就沒有辦法提升運(yùn)作的效益和質(zhì)量。

三、體制

有七個(gè)人住在一起，每天共喝一桶粥，粥每天都不夠喝。剛開始，他們抓鬮決定誰來分粥，每天輪流一個(gè)?？擅恐芟聛?，他們只有一天是飽的，那就是自己分粥的那一天。后來他們推選出一個(gè)道德高尚的人出來分粥。腐敗伴隨著強(qiáng)權(quán)產(chǎn)生了，大家開始挖空心思去討好他，賄賂他，這樣又搞得整個(gè)小團(tuán)體烏煙瘴氣。于是，有人提議，組成三人的分粥委員會(huì)及四人的評(píng)選委員會(huì)，可是每天經(jīng)過互相攻擊、扯皮下來后，粥吃到嘴里全是涼的。最后想出來一個(gè)方法：輪流分粥，但分粥的人要等其它人都挑完后拿剩下的最后一碗。為了不讓自己吃到最少的，每人都盡量分得平均，就算不平均，也只能認(rèn)了。大家倒也快快樂樂，和和氣氣，日子越過越好。

在這個(gè)故事中，勿庸置疑，“輪流分粥，分者后取”是最為理想的一種游戲（分粥）方式，人人都能喝到相對(duì)平均的粥，人人都沒有意見，人人都有了更多的快樂。其實(shí)，一個(gè)單位、一個(gè)集體，甚至是一個(gè)國家，管理者的主要職責(zé)就是能夠建立一套“輪流分粥，分者后取”那樣合理的游戲規(guī)則，并將這種游戲規(guī)則應(yīng)用于工作和生活的方方面面，讓每個(gè)人都按照游戲規(guī)則自我管理、相互監(jiān)督，達(dá)到天下人都能喝到相對(duì)平均的粥之目的。

做現(xiàn)代物流，特別是在物流的整合，物流的協(xié)作這方面，一定要要建立一個(gè)類似“輪流分粥，分者后取”的這樣一個(gè)游戲規(guī)則，讓大家一起共同去遵守，這個(gè)游戲規(guī)則實(shí)施的時(shí)候，一定要責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，所以有這么一個(gè)游戲規(guī)則，大家才能合作好，才能發(fā)展的好。

四、溝通

孔子的一位學(xué)生在煮粥時(shí)，發(fā)現(xiàn)有骯臟的東西掉進(jìn)鍋里，他連忙用湯匙把它撈起來，正想倒掉時(shí)忽然想到一粥一飯都來之不易，于是便把它吃了。剛巧孔子走進(jìn)廚房，以為他在偷食，便教訓(xùn)了那位負(fù)責(zé)煮食的學(xué)生。后經(jīng)過解釋，大家恍然大悟?？鬃痈锌f：“我親眼看見的事情也不確實(shí)，何況是道聽途聽呢？”

這個(gè)故事告訴我們一個(gè)道理，溝通很重要，在物流業(yè)當(dāng)中，一定要去做外部關(guān)系，一定要做好供應(yīng)鏈與供應(yīng)鏈之間的協(xié)調(diào)，比如說，我的貨什么時(shí)候到什么地方，能不能很快的就上火車，能不能很快的上輪船，這可以提升效益。再比如說農(nóng)產(chǎn)品物流中，當(dāng)我們的農(nóng)產(chǎn)品在任何一個(gè)地方停留的時(shí)間過長的話，會(huì)帶來很多問題，腐爛，變質(zhì)，食品也是一樣的。所以在物流業(yè)當(dāng)中，可以這么說，“溝通是第一生產(chǎn)力”。

五、控制

根據(jù)典記，魏文王曾求教于名醫(yī)扁鵲：“你們家兄弟三人，都精于醫(yī)術(shù)，誰是醫(yī)術(shù)最好的呢？”扁鵲：“大哥最好，二哥差些，我是三人中最差的一個(gè)。” 魏王不解地說：“那為什么稱你為神醫(yī)呢？” 扁鵲解釋說：“大哥治病，是在病情發(fā)作之前，那時(shí)候病人自己還不覺得有病，但大哥就下藥鏟除了病根，使他的醫(yī)術(shù)難以被人認(rèn)可，所以沒有名氣，只是在我們家中被推崇備至。我的二哥治病，是在病初起之時(shí)，癥狀尚不十分明顯，病人也沒有覺得痛苦，二哥就能藥到病除，使鄉(xiāng)里人都認(rèn)為二哥只是治小病很靈。我治病，都是在病情十分嚴(yán)重之時(shí)，病人痛苦萬分，病人家屬心急如焚。此時(shí)，他們看到我在經(jīng)脈上穿刺，用針放血，或在患處敷以毒藥以毒攻毒，或動(dòng)大手術(shù)直指病灶，使重病人病情得到緩解或很快治愈，所以我名聞天下。”

這個(gè)故事告訴我們一個(gè)道理，事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制，可惜大多數(shù)的經(jīng)營者均未能體會(huì)到這一點(diǎn)，等到錯(cuò)誤的決策造成了重大的損失才尋求彌補(bǔ)。彌補(bǔ)得好，當(dāng)然是聲名鵲起，但更多的時(shí)候是亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)已晚。

物流在運(yùn)作的過程中，控制是非常重要的，從采購、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、包裝一直到流通加工，每一個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，都要有相應(yīng)的控制的策略和方法，特別是現(xiàn)在，不斷有高新技術(shù)的出現(xiàn)，GPS，GIS，可視化的管理，對(duì)物流可以有一個(gè)很好的追蹤和控制，讓物流活動(dòng)可以順暢的進(jìn)行。

分工、標(biāo)準(zhǔn)、體制、溝通、控制這五個(gè)詞就是我對(duì)“現(xiàn)代物流”的歸納和總結(jié)。