第一篇：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施管理的規(guī)定(暫行)》的通知豫安監(jiān)管二〔2009〕286號

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施管理的規(guī)定（暫行）》的通知

豫安監(jiān)管二?2009?286號

各省轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)生產(chǎn)單位：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施管理的規(guī)定（暫行）》（豫安監(jiān)管二?2009?286號）印發(fā)給你們，請按照通知要求精神，結(jié)合各地、各生產(chǎn)單位實(shí)際，認(rèn)真開展有關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行“三同時”制度的各項(xiàng)工作，切實(shí)提高我省行業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)安全水平。

附件：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施管理的規(guī)定（暫行）.doc

河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二〇〇九年八月三十一日

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目 安全設(shè)施管理的規(guī)定（暫行）

第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)備設(shè)施符合國家相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有效防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《河南省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局24號令等有關(guān)文件要求精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建的生產(chǎn)經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、引進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目），適用本規(guī)定。國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須符合國家相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施可行性研究、初步設(shè)計(jì)和竣工，須經(jīng)審查同意、驗(yàn)收合格。未經(jīng)審查同意的，建設(shè)項(xiàng)目不得進(jìn)行施工；未經(jīng)驗(yàn)收合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

第四條 建設(shè)項(xiàng)目中引進(jìn)的國外技術(shù)設(shè)備的安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合我國相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第五條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”工作由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一監(jiān)督和管理，并實(shí)施屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則。其他有關(guān)部門應(yīng)按其職責(zé)對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”實(shí)施監(jiān)督和管理。

（一）建設(shè)項(xiàng)目投資管理部門應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”納入建設(shè)項(xiàng)目管理程序，對未進(jìn)行安全設(shè)施“三同時”審查的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。

（二）建設(shè)項(xiàng)目投資管理部門、行業(yè)管理部門、技術(shù)改造核準(zhǔn)部門和行政主管部門等，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督和指導(dǎo)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位貫徹執(zhí)行本規(guī)定。在組織建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)審查和總體竣工驗(yàn)收時，應(yīng)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門參加，并應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃抄送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第六條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”工作，按照投資額度和行業(yè)劃分，實(shí)行分級管理。

建設(shè)單位對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”的全面實(shí)施負(fù)總責(zé)。對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)審查、驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位以外的具有國家規(guī)定資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評價和安全驗(yàn)收評價，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交相關(guān)資料，主動申報(bào)進(jìn)行“三同時”審查、驗(yàn)收。其他相關(guān)單位應(yīng)按其分工對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”的實(shí)施負(fù)責(zé)。

（一）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意后的安全預(yù)評價報(bào)告的要求進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并對其安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)有安全專篇，并且應(yīng)在相關(guān)篇章體現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)的內(nèi)容。施工過程中如需對原安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)上報(bào)原安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查部門批準(zhǔn)，未經(jīng)審查批準(zhǔn)任何單位和個人不得擅自變更。參與審查的專家組對《安全專篇》提出的修改意見變更結(jié)果負(fù)責(zé)。

（二）設(shè)備材料供應(yīng)、工程施工和工程監(jiān)理等單位，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)安全設(shè)施設(shè)計(jì)方案和施工圖紙進(jìn)行設(shè)備材料供應(yīng)、施工和監(jiān)理，做到安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時施工，確保安全設(shè)施設(shè)計(jì)方案的有效實(shí)施，并分別對設(shè)備材料質(zhì)量、工程質(zhì)量和監(jiān)理結(jié)論負(fù)責(zé)。

（三）安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)安全評價管理規(guī)定和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在其資質(zhì)等級范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目安全評價活動，并對其安全評價結(jié)果負(fù)責(zé)。

（四）省安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)下列建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、備案和竣工驗(yàn)收：

1.省政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

2.省級有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或備案的建設(shè)項(xiàng)目； 3.跨地、市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目；

4.中央在豫企業(yè)和省屬、直管企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目； 5.軍工和其他有特殊要求的建設(shè)項(xiàng)目； 6.投資在3000萬以上的建設(shè)項(xiàng)目；

其余建設(shè)項(xiàng)目由省轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。

第七條 建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價的審查備案

建設(shè)單位在項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）后，進(jìn)行可行性研究時，應(yīng)自主委托具有安全評價資質(zhì)的評價機(jī)構(gòu)編制建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價報(bào)告。安全評價機(jī)構(gòu)對安全評價結(jié)果負(fù)責(zé)。

建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 1.主要危險、有害因素和危害程度以及對公共安全影響的定性、定量評價；

2.預(yù)防和控制主要危險、有害因素的可能性評價； 3.可能造成職業(yè)危害的評價； 4.安全對策措施、安全設(shè)施設(shè)計(jì)原則;5.預(yù)評價結(jié)論;6.其他需要說明的事項(xiàng)。

安全預(yù)評價報(bào)告編制完成后，依據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安監(jiān)管技裝字（2003）77號關(guān)于印發(fā)《安全預(yù)評價導(dǎo)則》的通知要求，建設(shè)單位按有關(guān)要求將安全預(yù)評價報(bào)告交由具備能力的行業(yè)組織或具備相應(yīng)資質(zhì)條件的中介機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行技術(shù)評審，并有專家評審組提出評審意見。預(yù)評價單位根據(jù)審查意見，修改、完善預(yù)價報(bào)告后，按規(guī)定報(bào)有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第八條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)審查備案

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)單位對其安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。初步設(shè)計(jì)報(bào)告的《安全專篇》編制完成后，建設(shè)單位要向相應(yīng)的安全監(jiān)督管理部門提出建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請。

建設(shè)單位提出建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1.安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請報(bào)告及申請表； 2.立項(xiàng)和可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件；

3、安全預(yù)評價報(bào)告書； 4.初步設(shè)計(jì)及安全專篇； 5.其他需要提交的材料。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)組織有關(guān)行業(yè)專家對《安全專篇》及有關(guān)資料進(jìn)行審查，審查通過或修改完善后的《安全專篇》報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。建設(shè)項(xiàng)目所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)監(jiān)督企業(yè)落實(shí)《安全專篇》的整改方案及措施。

第九條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收

建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)向相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出該工程安全設(shè)施驗(yàn)收申請，在提出申請時建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：

1.安全設(shè)施設(shè)計(jì)（評價）審查備案手續(xù)完備，技術(shù)資料和安全設(shè)施檔案齊全；

2.安全設(shè)施經(jīng)負(fù)荷試車檢測合格；

3.安全設(shè)施安裝質(zhì)量符合國家和有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗(yàn)收規(guī)范、規(guī)程和檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)；

4.具備安全設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的條件（包括操作人員已經(jīng)過安全培訓(xùn)、健全的崗位操作規(guī)程、符合交付使用的其他要求）；

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收時還應(yīng)準(zhǔn)備以下文字材料： 1.《安全驗(yàn)收申請報(bào)告》、《安全驗(yàn)收評價報(bào)告》、《企業(yè)驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告》； 2.《安全預(yù)評價報(bào)告》、《安全專篇》及審查意見、備案書等；

3.安全設(shè)施投資一覽表； 4.安全設(shè)施試運(yùn)行記錄； 5.企業(yè)安全管理規(guī)章制度；

6.安全設(shè)施、有毒有害作業(yè)場所等檢驗(yàn)、檢測合格報(bào)告； 7.事故應(yīng)急救援方案及措施； 8.與項(xiàng)目有關(guān)的其它材料。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)單位、安全評價機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位和邀請相關(guān)技術(shù)專家對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行綜合評審、現(xiàn)場檢查，對竣工驗(yàn)收符合國家相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收審核意見書。

第十條 違反本規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處理。由此發(fā)生傷亡事故或造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)部門依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十一條 各省轄市、縣安全監(jiān)管部門可依據(jù)本規(guī)定制定本地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施管理實(shí)施辦法。

第十二條 本規(guī)定自2009年10月1日起施行。

第二篇：豫安監(jiān)管〔2012〕79號_河南省安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步做好危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理有關(guān)工作的通知

河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步做好危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)

督管理有關(guān)工作的通知

豫安監(jiān)管〔2012〕79號

各省轄市安全監(jiān)管局、省直管試點(diǎn)縣（市）安全監(jiān)管局： 為貫徹執(zhí)行《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第45號，以下簡稱《辦法》），加強(qiáng)危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理的有關(guān)工作通知如下。

一、安全監(jiān)督管理范圍

本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的建設(shè)項(xiàng)目以及伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項(xiàng)目（包括穿越廠區(qū)外公共區(qū)域的危險化學(xué)品輸送管道的建設(shè)項(xiàng)目，以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）。

下列建設(shè)項(xiàng)目不納入危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理范疇：

（一）實(shí)驗(yàn)室研制、中間試驗(yàn)和工業(yè)化試驗(yàn)等以產(chǎn)品試制和對技術(shù)、工藝或設(shè)備等進(jìn)行適應(yīng)性試驗(yàn)但不以產(chǎn)品銷售為目的的危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存。

（二）醫(yī)院、學(xué)校、科研單位等制備非經(jīng)營用的危險化學(xué)品的

（三）不改變工藝布局和生產(chǎn)儲存能力的在役裝置設(shè)施的局部更新、大修以及日常養(yǎng)護(hù)、維護(hù)工程；不降低在役裝置設(shè)施安全性能且總投資在50萬元以下的小型技術(shù)革新改造工程。

（四）危險化學(xué)品經(jīng)營單位（不涉及劇毒危險化學(xué)品的）零售店面的備貨庫房。

二、安全審查分工

（一）省安全監(jiān)管局：指導(dǎo)、監(jiān)督全省建設(shè)項(xiàng)目安全審查的實(shí)施工作，并負(fù)責(zé)實(shí)施下列建設(shè)項(xiàng)目的安全審查。

1.國務(wù)院投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的；

2.省人民政府及其投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的；

3.中央駐豫和省管企業(yè)，以及在省工商行政管理部門注冊的企業(yè)投資的（加油、加氣站除外）；

4.跨省轄市（省直管試點(diǎn)縣）的；

5.生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的及該類企業(yè)建設(shè)其它危險化學(xué)品項(xiàng)目的； 6.省直管試點(diǎn)縣區(qū)域內(nèi)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險化工工藝的，以及重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構(gòu)成重大危險源的。

（二）省轄市（省直管試點(diǎn)縣）安全監(jiān)管局：指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目安全審查的監(jiān)督管理工作，確定并公布市縣兩級安全監(jiān)管部門實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目安全審查范圍。

三、安全條件審查

（一）建設(shè)單位編制的安全條件論證報(bào)告應(yīng)單獨(dú)成冊，并符合《辦法》要求。其符合國家和當(dāng)?shù)卣a(chǎn)業(yè)政策布局與否，可依據(jù)投資主管部門同意備案（核準(zhǔn)、審批）的有效文件或憑證。

（二）建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)入化工園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（非危險化學(xué)品企業(yè)配套建設(shè)的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置設(shè)施除外；加油、加氣站除外；成品油庫原則上也應(yīng)進(jìn)入化工園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）。對于改善安全生產(chǎn)條件，降低周邊安全風(fēng)險的技術(shù)改造項(xiàng)目，可以在原生產(chǎn)、儲存區(qū)進(jìn)行。

四、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查

（一）大型化工裝置、采用危險化工工藝的裝置和重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品且構(gòu)成重大危險源的建設(shè)項(xiàng)目，原則上要由具有石油化工專業(yè)甲級或綜合甲級資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。

（二）安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇必須由項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位編制。對于一個建設(shè)項(xiàng)目有多個設(shè)計(jì)單位的，每一個設(shè)計(jì)單位都應(yīng)當(dāng)編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇（設(shè)計(jì)內(nèi)容不涉及危險化學(xué)品的設(shè)計(jì)單位，可以不提供安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇）。

（三）設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。涉及危險化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品且構(gòu)成重大危險源的裝置裝設(shè)自動化控制系統(tǒng)，并在初步設(shè)計(jì)完成后進(jìn)行危險與可操作性分析（HAZOP）；涉及危險化工工藝的大型化工裝置裝設(shè)緊急停車系統(tǒng)。

（四）對已經(jīng)通過安全條件審查的建設(shè)項(xiàng)目，安全生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化，需要重新申請的，變更安全條件審查可以與安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查同時進(jìn)行。審查時安全條件審查未能通過的，整個項(xiàng)目不再繼續(xù)審查，待整改到位后，重新提交審查；安全條件審查通過而安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查不予通過的，可先出具安全條件審查意見書，待資料修改完善后，再提交安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。

（五）建設(shè)單位未取得安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查意見書，不得開工建設(shè)。安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與試生產(chǎn)備案的時間間隔為：大型化工裝置原則上不低于1年，中型化工裝置原則上不低于6個月，小型化工裝置原則上不低于2個月。

五、建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）

（一）建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期限應(yīng)當(dāng)不少于三十日。大型化工生產(chǎn)裝置建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期限不超過1年；其它建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）期限不超過6個月，如有特殊情況需要延期的，建設(shè)單位應(yīng)及時向安全監(jiān)管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延長。試生產(chǎn)（使用）可以延期2次，每次延期不超過6個月。申請延期時，建設(shè)單位應(yīng)結(jié)合試生產(chǎn)（使用）情況，重新修訂 4 試生產(chǎn)（使用）方案，并提交修訂后的試生產(chǎn)（使用）方案和延期申請的書面報(bào)告（報(bào)告需寫明延期的原因）。

（二）經(jīng)兩次延期后仍不能穩(wěn)定生產(chǎn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止試生產(chǎn)，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家分析原因，整改問題后，按照規(guī)定重新制定試生產(chǎn)（使用）方案并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

（三）建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）不得超過確定的期限和范圍。對于超期和超范圍試生產(chǎn)（使用）的，由安全監(jiān)管部門按非法生產(chǎn)進(jìn)行查處。

（四）建設(shè)單位在試生產(chǎn)（使用）期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故造成人員死亡的，應(yīng)立即停產(chǎn)整頓。整頓完畢后，按照有關(guān)規(guī)定重新辦理試生產(chǎn)（使用）備案手續(xù)。

（五）對于在試生產(chǎn)（使用）期限內(nèi)未取得建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書的，應(yīng)按照要求進(jìn)行停產(chǎn)整改，整改完畢，重新辦理試生產(chǎn)（使用）延期手續(xù)，待試生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行后，方可重新申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。

六、簡易程序

（一）對于規(guī)模較小、危險程度較低、工藝路線簡單的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位可直接申請安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查：

1.投資1000萬元（人民幣）以下，且不涉及下列情況之一的：

5（1）劇毒化學(xué)品生產(chǎn)；

（2）重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品生產(chǎn)；（3）重點(diǎn)監(jiān)管的危險化工工藝；（4）構(gòu)成危險化學(xué)品重大危險源。

2.利用現(xiàn)有裝置，改變工藝路線，生產(chǎn)新的危險化學(xué)品的。3.不含原藥合成的農(nóng)藥加工、復(fù)配、分裝生產(chǎn)儲存裝置。

4.不含樹脂合成等化學(xué)反應(yīng)過程的涂料（包括油漆、油墨）、膠粘劑以及類似產(chǎn)品生產(chǎn)儲存裝置。

5.已成型或成套設(shè)備的空氣分離裝置包括為特定裝置配套的制氧、制氮、制氫裝置以及工業(yè)氣體充裝的。

6.儲存氣體1000m3以下，甲、乙、丙類液體100m3以下或丁、戊類液體500m3以下的儲存設(shè)施；庫房或貨場總面積小于550m2的小型倉庫，儲存劇毒化學(xué)品庫房總面積25m2或貨場總面積50m2以下的倉庫。

7.汽車加油、加氣站。

對于直接提交設(shè)計(jì)審查的建設(shè)項(xiàng)目，除《辦法》規(guī)定的申請資料外，還應(yīng)提交建設(shè)項(xiàng)目簡易程序申請報(bào)告；安全條件論證報(bào)告；建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃文件；工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。

（二）儲存設(shè)備設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目不構(gòu)成重大危險源的，無需辦理試生產(chǎn)（使用）備案手續(xù)。

七、其它有關(guān)問題

（一）建設(shè)項(xiàng)目由投資主管部門一次審批（核準(zhǔn)、備案）、建設(shè)單位需要分期建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)出具投資主管部門同意建設(shè)項(xiàng)目分期建設(shè)的意見。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行整體安全條件審查，分期進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、試生產(chǎn)方案備案及安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。

（二）建設(shè)項(xiàng)目在通過安全條件審查之后，安全設(shè)施竣工驗(yàn)收之前投資主體、隸屬關(guān)系、法人（主要負(fù)責(zé)人）、名稱、注冊地址、內(nèi)容等情況發(fā)生變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變更前向安全審查實(shí)施部門出具有關(guān)證明文件，并提交書面變更申請報(bào)告；變更建設(shè)內(nèi)容，符合變更安全審查要求的，按《辦法》規(guī)定重新向安全審查實(shí)施部門提出建設(shè)項(xiàng)目安全審查申請。

（三）下列情況可按照要求進(jìn)行安全評價后，直接辦理相關(guān)安全許可手續(xù)：

1.不涉及工藝路線、原料（產(chǎn)品）以及主要生產(chǎn)裝置改變，因生產(chǎn)組織方式、個別工藝參數(shù)優(yōu)化調(diào)整等導(dǎo)致實(shí)際危險化學(xué)品生產(chǎn)能力大于原設(shè)計(jì)（核定）生產(chǎn)能力的；

2.不涉及生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）改變，用現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施生產(chǎn)同一類別其他危險化學(xué)品的；

3.儲存裝置（設(shè)施）基本不變，調(diào)整或增加儲存危險化學(xué)品品種的。

（四）本《通知》下發(fā)之前，建設(shè)項(xiàng)目已通過前一階段的安全審查的，下一階段的安全審查按《辦法》和本《通知》的有關(guān)要求辦理。

（五）對于電力、輕工（含白酒）、機(jī)械、冶金（含煤

制氣）、建材等行業(yè)的非危險化學(xué)品企業(yè)建設(shè)的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置設(shè)施，按危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管。其新（改、擴(kuò)）建生產(chǎn)、儲存裝置設(shè)施，按本《通知》要求辦理危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查手續(xù)；經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)已建成投產(chǎn)的企業(yè)，對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)狀評價后，辦理安全許可手續(xù)。

（六）本通知下發(fā)后，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步做好危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可有關(guān)工作的通知》（豫安監(jiān)管?；?009〕238號）同時廢止，省安全監(jiān)管局其它有關(guān)規(guī)定與本《通知》不符的，以本《通知》為準(zhǔn)。

河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二〇一二年五月十五日

第三篇：關(guān)于貫徹實(shí)施《安全評價機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》的通知(安監(jiān)管司辦字 [2004]139 號)

關(guān)于貫徹實(shí)施《安全評價機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》的通知

安監(jiān)管司辦字[2004]139號

2004/11/30 15:29

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各煤礦安全監(jiān)察局及北京、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)察辦事處：

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）(以下簡稱國家局)于2004年10月20日以13號令公布了《安全評價機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，從2005年1月1日開始實(shí)施。為保證《規(guī)定》的順利實(shí)施，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《規(guī)定》，增強(qiáng)依法行政的意識

安全評價作為現(xiàn)代安全管理模式，體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的管理理念，在安全生產(chǎn)中的作用越來越顯現(xiàn)出來，并已成為安全生產(chǎn)重要的技術(shù)保障措施之一?！兑?guī)定》的公布和實(shí)施，為安全評價機(jī)構(gòu)、安全評價人員準(zhǔn)入及安全評價管理提供了法律依據(jù)，也是貫徹《行政許可法》、依法行政的重要內(nèi)容之一。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對安全評價機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)督管理，把《規(guī)定》的各項(xiàng)要求全面落實(shí)到實(shí)際工作中去，努力把安全評價工作引向深入。

首先，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)工作程序和工作規(guī)則，規(guī)范工作行為，堅(jiān)持原則，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。要做到嚴(yán)格條件、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格審查，對符合條件的機(jī)構(gòu)應(yīng)及時予以審批，對不符合條件的堅(jiān)決不予批準(zhǔn)。同時，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，引導(dǎo)安全評價機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，把管理的重點(diǎn)放在提高安全評價機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和建立科學(xué)有效的管理機(jī)制上，克服“重審批、輕管理”、“重權(quán)力、輕責(zé)任”的傾向。

其次，各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》及《規(guī)定》的各項(xiàng)要求，依法履行對安全評價機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能。要牢固樹立為社會、企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)服務(wù)的意識，不得擅自設(shè)立法律法規(guī)規(guī)定之外的審批項(xiàng)目，特別是不能設(shè)置安全評價資質(zhì)備案或變相備案，不得以任何形式實(shí)行地區(qū)保護(hù)。

第三，要大力開展安全評價科學(xué)研究工作。以科研院所和有技術(shù)能力的中介機(jī)構(gòu)為依托，積極研究和開發(fā)科學(xué)、先進(jìn)、符合我國國情的安全評價方法，逐步提高安全評價科技水平和工作質(zhì)量，為安全生產(chǎn)提供高質(zhì)量的技術(shù)服務(wù)。

二、安全評價資質(zhì)管理方式及甲乙級資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍的劃定

安全評價資質(zhì)管理由現(xiàn)行按評價類別管理調(diào)整為按行業(yè)分類管理。取得甲級資質(zhì)證書的安全評價機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍在全國范圍內(nèi)從事安全評價活動，不受地域、項(xiàng)目或者企業(yè)規(guī)模的限制；取得乙級資質(zhì)證書的安全評價機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍在所在的省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事投資規(guī)模2億元人民幣以下建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評價、驗(yàn)收評價和國有（含國有控股）以外的企業(yè)安全現(xiàn)狀評價。

國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

三、實(shí)施《規(guī)定》的幾項(xiàng)具體工作要求

1.甲級資質(zhì)安全評價機(jī)構(gòu)的法定代表人應(yīng)通過國家局認(rèn)定的一級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)、考核，并取得相應(yīng)的資格證書；乙級資質(zhì)安全評價機(jī)構(gòu)的法定代表人應(yīng)通過國家局認(rèn)定的二級以上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)、考核，并取得相應(yīng)的資格證書。

2.同一安全評價機(jī)構(gòu)只能獲取一個級別的安全評價資質(zhì)，甲乙級安全評價資質(zhì)不得重復(fù)申報(bào)。申報(bào)甲（乙）級安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)有不少于3（2）名與其申報(bào)業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的基礎(chǔ)專業(yè)的專職評價人員，申報(bào)業(yè)務(wù)范圍涉及具有較大風(fēng)險行業(yè)的則應(yīng)有不少于5（3）名與其相適應(yīng)的基礎(chǔ)專業(yè)的專職評價人員。

具有安全評價資格的人員只能在一個評價機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。

3.國務(wù)院有關(guān)部門、中央管理的大型企業(yè)、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會負(fù)責(zé)管理的各行業(yè)協(xié)會等所屬單位是指由其直接管理的下屬單位或控股公司。

民用爆破器材企業(yè)安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理仍按原規(guī)定執(zhí)行，由國防科工委推薦，國家局受理審批。

4.國家局定期公布取得資質(zhì)證書的安全評價機(jī)構(gòu)名單，同時，乙級資質(zhì)的批準(zhǔn)部門應(yīng)定期在本行政區(qū)域內(nèi)向社會公布取得乙級資質(zhì)證書的安全評價機(jī)構(gòu)名單,并在批準(zhǔn)后10日內(nèi)，將有關(guān)申報(bào)及批準(zhǔn)材料報(bào)國家局備案。安全評價機(jī)構(gòu)及其安全評價人員要將每年的工作業(yè)績記錄表于次年1月15日前分別報(bào)國家局或省級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

5.各地可根據(jù)實(shí)際情況，依照《中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（計(jì)價格〔1999〕2255號）制定行業(yè)自律性或指導(dǎo)性價格標(biāo)準(zhǔn)。安全評價專家評審、核查及技術(shù)咨詢收費(fèi)參照《國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定的通知》（計(jì)價格 [1999] 1283號）或《國家計(jì)委、國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（計(jì)價格[2002]125號）執(zhí)行。

6.為保持工作的連續(xù)性，保證安全生產(chǎn)許可證發(fā)放工作順利進(jìn)行，凡

屬國家局批準(zhǔn)的安全評價機(jī)構(gòu)（包括臨時資質(zhì)機(jī)構(gòu)），資質(zhì)證書有效期至（到期復(fù)審換證的延至）2005年底，過期作廢；經(jīng)國家局授權(quán)，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)定的安全評價臨時資質(zhì)有效期按原規(guī)定執(zhí)行。

另外，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門認(rèn)定的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評價臨時資質(zhì)機(jī)構(gòu)可以從事危險化學(xué)品經(jīng)營單位的安全評價。

附件:

2.安全評價機(jī)構(gòu)甲級資質(zhì)審查決定流程圖

3.安全評價機(jī)構(gòu)甲級資質(zhì)申請材料目錄

4.安全評價機(jī)構(gòu)甲級資質(zhì)材料、現(xiàn)場核查程序

5.安全評價過程控制編寫提要

二00四年十一月二十三日

規(guī)劃科技司

第四篇：2007《浙江省化工建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)安全管理規(guī)定(試行)》(浙安監(jiān)管?；?007〕150號)

各市安全生產(chǎn)監(jiān)管局，省部屬有關(guān)企業(yè)：

為加強(qiáng)我省化工建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)安全管理，指導(dǎo)規(guī)范相關(guān)企業(yè)化工建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)安全管理行為，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，我局組織編制了《浙江省化工建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)安全管理規(guī)定（試行）》，經(jīng)研究，決定印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○七年七月三十一日

浙江省化工建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)安全管理規(guī)定（試行）

一、總

則

（一）為貫徹安全生產(chǎn)方針，加強(qiáng)對化工建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)的安全管理，保障人員安全及生產(chǎn)裝置的正常運(yùn)行，特制定本規(guī)定。

（二）本規(guī)定適用于新建化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)改建、擴(kuò)建項(xiàng)目生產(chǎn)裝置的試生產(chǎn)?；瘜W(xué)品生產(chǎn)企業(yè)原有生產(chǎn)裝置、設(shè)備、設(shè)施未作改變，生產(chǎn)工藝、原料路線或產(chǎn)品品種有改變的試生產(chǎn)，適用本規(guī)定。

（三）試生產(chǎn)包括單機(jī)試車、聯(lián)動試車、投料試車以及相應(yīng)的物料貯備。

（四）與本規(guī)定相關(guān)的工程質(zhì)量、職業(yè)衛(wèi)生、消防安全、環(huán)境保護(hù)、特種設(shè)備及化學(xué)品管理，按現(xiàn)行的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行。

二、術(shù)語和定義

（一）單機(jī)試車：現(xiàn)場安裝的驅(qū)動裝置空負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)或單臺機(jī)器、機(jī)組以水、空氣等為介質(zhì)進(jìn)行的負(fù)荷試車，以檢驗(yàn)其除介質(zhì)影響外的機(jī)械性能和制造、安裝質(zhì)量。

（二）聯(lián)動試車：對規(guī)定范圍內(nèi)的機(jī)器、設(shè)備、管道、電氣、儀表、自動控制系統(tǒng)等，在各自達(dá)到試車標(biāo)準(zhǔn)后，以水、空氣等為介質(zhì)所進(jìn)行的模擬試運(yùn)行，以檢驗(yàn)其除介質(zhì)影響外的全部性能和制造、安裝質(zhì)量。

（三）投料試車：對規(guī)定范圍的全部生產(chǎn)裝置按設(shè)計(jì)文件規(guī)定的介質(zhì)打通生產(chǎn)流程，進(jìn)行各裝置之間首尾銜接的試運(yùn)行，以檢驗(yàn)其除經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外的全部性能，并生產(chǎn)出合格產(chǎn)品。

（四）中間交接：單項(xiàng)工程或部分裝置按設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的范圍全部完成，并經(jīng)管道系統(tǒng)和設(shè)備的內(nèi)部處理、電氣和儀表調(diào)試及單機(jī)試車合格后，施工單位和建設(shè)單位所作的交接工作。

（五）工程交接：工廠全部裝置在聯(lián)動試車完成后，施工單位和建設(shè)單位按規(guī)定內(nèi)容所作的交接工作。三、一般規(guī)定

（一）試生產(chǎn)前生產(chǎn)裝置及現(xiàn)場環(huán)境必須具備的條件： １．已通過化工建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查； ２．試車范圍內(nèi)的工程已按設(shè)計(jì)文件規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)完成；

３．試車范圍內(nèi)的設(shè)備和管道系統(tǒng)的內(nèi)部處理及耐壓試驗(yàn)、嚴(yán)密性試驗(yàn)合格； ４．試車范圍內(nèi)的電器系統(tǒng)和儀表裝置的檢測、自動控制系統(tǒng)、聯(lián)鎖及報(bào)警系統(tǒng)等必須符合設(shè)計(jì)文件的規(guī)定；

５．試生產(chǎn)所需的水、電、汽、氣及各種原輔材物料滿足試生產(chǎn)的需要； ６．試車現(xiàn)場已清理干凈，道路、照明等滿足試生產(chǎn)的需要。

（二）建設(shè)單位必須建立試生產(chǎn)安全管理機(jī)構(gòu)，明確安全管理人員，建立健全各級、各部門崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度、操作規(guī)程；參加試生產(chǎn)人員必須進(jìn)行專門的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，考核合格持證上崗。

（三）試生產(chǎn)前，建設(shè)單位必須做好試生產(chǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，對設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行全面檢查，做到隱患不消除不試車、條件不具備不試車、事故處理方案不落實(shí)不試車。

（四）試生產(chǎn)總體方案中的試車計(jì)劃可根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況加以調(diào)整，內(nèi)容可以逐步深化，但主要試車程序不得任意改變。前一階段不合格，不得進(jìn)行下一階段的試車。

（五）與試車相關(guān)的各生產(chǎn)裝置、輔助系統(tǒng)必須統(tǒng)籌兼顧，首尾銜接，同步試車。

（六）所有安全設(shè)施應(yīng)與主體生產(chǎn)裝置同步試車。

（七）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)巡回檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題；出現(xiàn)異常情況，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織相關(guān)人員研究提出解決方案，難以及時消除并對安全有影響的，應(yīng)中止運(yùn)行。

（八）階段性的試生產(chǎn)工作完成后，必須按規(guī)范進(jìn)行交接。交接資料歸入技術(shù)檔案。

（九）化工投料試生產(chǎn)方案應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

（十）試生產(chǎn)期一般不超過六個月，特殊情況需要延期的，由建設(shè)單位向建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門申請延期，經(jīng)批準(zhǔn)方可延長試生產(chǎn)期。申請延期應(yīng)書面報(bào)告延期原因，并重新編制試生產(chǎn)方案。

（十一）試生產(chǎn)結(jié)束后，中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品、產(chǎn)品屬于危險化學(xué)品的，應(yīng)及時申請或變更安全生產(chǎn)許可證。

四、試生產(chǎn)前的準(zhǔn)備

（一）單機(jī)試車 驅(qū)動裝置、機(jī)器或機(jī)組，安裝后必須進(jìn)行單機(jī)試車，其中確因受介質(zhì)限制而不能進(jìn)行試車的，必須經(jīng)現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，留待投料試車時一并進(jìn)行。

１．單機(jī)試車時，必須設(shè)置盲板，使試車系統(tǒng)與其它系統(tǒng)隔離； ２．單機(jī)試車必須包括保護(hù)性聯(lián)鎖和報(bào)警等自控裝置；

（二）聯(lián)動試車

在試車范圍內(nèi)的機(jī)器，除必須留待投料試車階段進(jìn)行試車的以外，單機(jī)試車已經(jīng)全部合格并經(jīng)中間交接后，進(jìn)行聯(lián)動試車。

１．試車范圍內(nèi)的工程已按設(shè)計(jì)文件規(guī)定的內(nèi)容和施工及驗(yàn)收規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)全部完成;２．試車前，試車方案中規(guī)定的工藝指標(biāo)、報(bào)警及聯(lián)鎖整定值已確認(rèn)并下達(dá)； ３．不受工藝條件影響的儀表、保護(hù)性聯(lián)鎖、報(bào)警皆應(yīng)參與試車，并應(yīng)逐步投用自動控制系統(tǒng)；

４．聯(lián)動試車應(yīng)達(dá)到試車的系統(tǒng)首尾銜接穩(wěn)定運(yùn)行；參加試車人員掌握開車、停車、事故處理和調(diào)整工藝條件的技術(shù)。

（三）編制試生產(chǎn)方案

化工投料試生產(chǎn)前由建設(shè)單位組織生產(chǎn)、技術(shù)部門和設(shè)計(jì)、施工單位及技術(shù)轉(zhuǎn)讓方共同編制試生產(chǎn)方案，經(jīng)建設(shè)單位負(fù)責(zé)人審批報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案后執(zhí)行。

試生產(chǎn)方案內(nèi)容應(yīng)符合《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（國家總局第8號令）要求，并建議按以下內(nèi)容編制：

１．建設(shè)項(xiàng)目施工完成情況； ２．試車目的；

３．生產(chǎn)、儲存的危險化學(xué)品品種和設(shè)計(jì)能力；

４．試車組織、試車負(fù)責(zé)人及參加試車的人員； ５．試車必須具備的條件；

６．試車所需準(zhǔn)備工作及檢查內(nèi)容的目錄； ７．試車所需外部協(xié)作條件及臨時設(shè)施的方案；

８．試車所需原料、燃料，化學(xué)藥品和水、電、汽、氣、備品備件等物資清單； ９．試車程序和進(jìn)度表；

10．開、停車及緊急事故處理的程序與要求；

11．試生產(chǎn)（使用）過程中可能出現(xiàn)的安全問題和對策及采取的安全措施；

12．試生產(chǎn)過程中的事故應(yīng)急救援預(yù)案； 13．試生產(chǎn)（使用）起止日期。

（四）物質(zhì)及技術(shù)準(zhǔn)備工作

1．投料試車前，工藝規(guī)程、安全規(guī)程、檢修規(guī)程、分析規(guī)程及崗位操作法等下發(fā)實(shí)施；

2．盲板已按批準(zhǔn)的帶盲板工藝流程圖安裝或拆除，并經(jīng)檢查無誤，質(zhì)量合格； 3．投料試車裝置的安全設(shè)施、應(yīng)急救援器材配置到位； 4．安全設(shè)施已委托有資質(zhì)的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測合格； 5．投料試車裝置的消防設(shè)施已經(jīng)消防主管部門驗(yàn)收合格；

6．投料試車裝置的環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測設(shè)施已經(jīng)環(huán)保主管部門驗(yàn)收合格。

五、試生產(chǎn)管理

（一）投料試車

在生產(chǎn)裝置聯(lián)動試車結(jié)束，缺陷消除，工程交接完成后進(jìn)行投料試車。

１．投料試車必須循序漸進(jìn)，當(dāng)上一道工序不穩(wěn)定或下一道工序不具備條件時，不得進(jìn)行下一道工序試車；

２．投料試車時，機(jī)械、電氣、儀表等操作人員應(yīng)配合協(xié)調(diào)，及時做好信息溝通，做好測定數(shù)據(jù)的記錄；

３．化工分析工必須根據(jù)試車需要及時增加（調(diào)整）分析項(xiàng)目和頻率，做好記錄； ４．化工投料試車合格后，應(yīng)及時消除試車中暴露的缺陷，并逐步達(dá)到滿負(fù)荷試車。

（二）人員控制

１．嚴(yán)格控制現(xiàn)場操作人員的數(shù)量，無關(guān)人員遠(yuǎn)離現(xiàn)場；

２．首次投料試驗(yàn)過程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全管理人員不得擅離崗位，遇有異常情況，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)及時組織分析并采取相應(yīng)的措施，確認(rèn)安全后方可繼續(xù)。

3．為確保試生產(chǎn)過程的順利進(jìn)行，防止事故的擴(kuò)大和漫延，必要時應(yīng)采取專業(yè)隊(duì)伍現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)。

4．建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與委托的安全評價機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通，及時對建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況進(jìn)行安全驗(yàn)收評價。

六、文件管理

（一）建設(shè)單位應(yīng)對試生產(chǎn)過程中的相關(guān)資料、文件加強(qiáng)管理。試生產(chǎn)方案、試運(yùn)行情況總結(jié)、異常情況應(yīng)急處置等資料應(yīng)送本單位安全生產(chǎn)管理部門備案。

（二）建設(shè)單位對其提供的有關(guān)文件、資料的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)。

七、附則

（一）建設(shè)單位按照本規(guī)定，結(jié)合各自的具體情況，制定實(shí)施辦法。

（二）本規(guī)定自公布之日起試行。

第五篇：蘇安監(jiān)〔2006〕134號 關(guān)于印發(fā)《江蘇省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”管理辦法》(試行)的通知

江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(通知)

蘇安監(jiān)〔2006〕134號

關(guān)于印發(fā)《江蘇省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”

管理辦法》(試行)的通知

各市安監(jiān)局：

現(xiàn)將《江蘇省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”管理辦法》(試行)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○六年七月二十七日 江蘇省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”管理辦法

(試 行)

第一章 總 則

第一條 為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，確保新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施投入運(yùn)行后符合國家的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目、技術(shù)改造工程項(xiàng)目和引進(jìn)的工程項(xiàng)目(以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目)適用本辦法。

危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項(xiàng)目按《危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存建設(shè)項(xiàng)目安全審查辦法》（國家局令第17號）執(zhí)行。

礦山建設(shè)項(xiàng)目按《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》（國家局令第6號）和《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》（國家局令第18號）執(zhí)行。

第三條 建設(shè)項(xiàng)目中的安全設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用(以下簡稱“三同時”)。

第四條 建設(shè)項(xiàng)目中引進(jìn)的國外技術(shù)和設(shè)備應(yīng)符合我國的安全規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求。第五條 建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收工作由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)，并實(shí)施屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則。

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)中央、省人民政府或同級部門批準(zhǔn)立項(xiàng)或備案的以及地方各級人民政府或部門批準(zhǔn)立項(xiàng)或備案投資額在5億元（含）以上的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收工作；

設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)本級人民政府或同級部門批準(zhǔn)立項(xiàng)或備案的以及所屬縣(市、區(qū))人民政府或部門批準(zhǔn)立項(xiàng)或備案的投資在5億元以下、5000萬元（含）以上的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收工作；

縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)本級人民政府或同級部門批準(zhǔn)立項(xiàng)或備案的投資在5000萬元以下的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收工作。

下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收工作，接受上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。

上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查、驗(yàn)收的項(xiàng)目，所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按屬地管理的原則參加審查、驗(yàn)收，并可提出審查、驗(yàn)收意見。

第二章 職 責(zé)

第六條 各級人民政府或部門在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”工作中的職責(zé)： ㈠在建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)或備案的管理過程中貫徹執(zhí)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收規(guī)定，管理和指導(dǎo)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收規(guī)定；

㈡應(yīng)負(fù)責(zé)將建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃及時抄送行政區(qū)域內(nèi)同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；

㈢在組織建設(shè)項(xiàng)目可行性研究時，應(yīng)將安全設(shè)施和安全條件的論證內(nèi)容，作為可行性研究報(bào)告的專門章(節(jié))編入可行性研究報(bào)告；

㈣在編制(或?qū)彶?建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書時，應(yīng)編制(或?qū)彶?安全設(shè)施和安全條件所需投資，并納入投資總預(yù)算內(nèi)；

㈤組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和安全條件可行性研究審查、初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收時，必須有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門參加，并督促建設(shè)單位提供有關(guān)的技術(shù)文件、資料。

第七條 建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”工作中的職責(zé)：

㈠在編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃時，應(yīng)將安全設(shè)施和安全條件評價費(fèi)用、安全裝備和設(shè)施購置投入費(fèi)用、安全設(shè)備、設(shè)施條件檢測費(fèi)用、安全教育裝備和設(shè)施費(fèi)用、事故應(yīng)急救援費(fèi)用等一并納入計(jì)劃，同時編報(bào)；

㈡引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的建設(shè)項(xiàng)目，原有安全設(shè)施不得削減，沒有安全設(shè)施或設(shè)施不能滿足國家安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)同時編報(bào)國內(nèi)生產(chǎn)配套的安全設(shè)施投資計(jì)劃，并保證建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后其安全設(shè)施符合國家規(guī)定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

㈢按規(guī)定須進(jìn)行安全預(yù)評價的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)及時由具有國家規(guī)定資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價，將通過評審的預(yù)評價報(bào)告提供給設(shè)計(jì)單位作為初步設(shè)計(jì)的參考依據(jù)，并按本辦法第五條規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；

㈣初步設(shè)計(jì)審查前，必須向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件（安全專篇）和有關(guān)的圖紙資料。初步設(shè)計(jì)方案經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案后，應(yīng)及時辦理《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)審查申請表》；

㈤對承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、安全評價、設(shè)計(jì)、施工等任務(wù)的單位提出落實(shí)安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的具體要求，并負(fù)責(zé)提供必需的資料和條件；落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定的安全生產(chǎn)保障措施；

㈥在生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施調(diào)試運(yùn)行階段，應(yīng)同時對安全設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和檢測，對其效果作出評估。同時應(yīng)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)管理臺帳、操作規(guī)程和事故應(yīng)急救援預(yù)案；事故應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)設(shè)區(qū)的市和所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；

㈦建設(shè)項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收前，應(yīng)自主選擇并委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全生產(chǎn)條件評價，并將試運(yùn)行中安全設(shè)施運(yùn)行情況、措施的效果、檢測檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、存在的問題以及擬采取的措施等寫入安全設(shè)施竣工驗(yàn)收專題報(bào)告，報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查；

㈧對預(yù)驗(yàn)收中提出的有關(guān)安全設(shè)施方面的改進(jìn)意見應(yīng)按期整改，并將整改情況及時送報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查；

㈨建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和技術(shù)措施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查驗(yàn)收通過后，應(yīng)及時辦理《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請表》；

㈩上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查、驗(yàn)收批準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)到所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，接受所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的日常監(jiān)督管理。

第八條 可行性研究報(bào)告編制單位、工程設(shè)計(jì)單位在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”工作中的職責(zé)：

㈠應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)負(fù)技術(shù)責(zé)任；

㈡可行性研究時，應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件同時做出論證；

㈢在初步設(shè)計(jì)中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)安全預(yù)評價報(bào)告，完善初步設(shè)計(jì)；

㈣在編制初步設(shè)計(jì)文件時，應(yīng)同時編制《安全專篇》； ㈤在施工圖設(shè)計(jì)時，應(yīng)落實(shí)在初步設(shè)計(jì)審查時通過的安全設(shè)施的審查意見。

第九條 施工單位在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”工作中的職責(zé)：

㈠施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工圖紙和設(shè)計(jì)要求施工，確實(shí)做到安全設(shè)施與主體工程同時施工；

㈡施工單位必須對建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；

㈢發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)不合理或者存在重大事故隱患時，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，并報(bào)告建設(shè)單位；

第十條 安全評價單位在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”工作中的職責(zé)：

㈠按照安全評價導(dǎo)則的要求，采用先進(jìn)、合理的定性、定量評價方法，分析、確定建設(shè)項(xiàng)目中潛在的職業(yè)危險、有害因素及其可能的后果，提出明確的安全預(yù)防、對策措施；

㈡寫出評價報(bào)告，并將評價報(bào)告提供給項(xiàng)目建設(shè)單位。

第十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”工作中的職責(zé)：

㈠對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和安全條件“三同時”的實(shí)施，實(shí)行國家監(jiān)察，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，公正廉潔、依法行政；

㈡監(jiān)督管理建設(shè)單位及承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、安全評價、設(shè)計(jì)、施工等任務(wù)的單位貫徹執(zhí)行“三同時”規(guī)定的情況；

㈢根據(jù)有關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，審查建設(shè)單位報(bào)送的建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中的安全預(yù)評價技術(shù)審查意見和職業(yè)安全專篇等有關(guān)資料和文件，并提出審查意見；

㈣對建設(shè)項(xiàng)目竣工進(jìn)行安全專項(xiàng)驗(yàn)收；

㈤對違反安全設(shè)施 “三同時”規(guī)定的建設(shè)單位及承擔(dān)可行性研究、安全評價、設(shè)計(jì)、施工等任務(wù)的單位予以查處并監(jiān)督檢查其整改情況；

㈥在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 “三同時”工作中，應(yīng)認(rèn)真聽取行業(yè)管理部門、工會和衛(wèi)生部門的意見并充分發(fā)揮他們的作用。

第三章 安全評價

第十二條 安全評價分為安全預(yù)評價、安全驗(yàn)收評價、安全現(xiàn)狀綜合評價、專項(xiàng)安全評價。

安全預(yù)評價是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，分析和預(yù)測該建設(shè)項(xiàng)目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。

安全驗(yàn)收評價是在建設(shè)項(xiàng)目竣工、試運(yùn)行正常后，通過對建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況及管理狀況的安全評價。查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后存在的危險、有害因素，確定其程度并提出合理可行的安全對策措施及建議。

安全現(xiàn)狀綜合評價是針對某一個生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全現(xiàn)狀進(jìn)行的安全評價，查找其存在的危險、有害因素并確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。

專項(xiàng)安全評價是針對某一項(xiàng)活動或場所，以及一個特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險、有害因素進(jìn)行的安全評價。查找其存在的危險、有害因素，確定其程度并提出合理可行的安全對策措施及建議。

第十三條 建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

㈠主要危險、有害因素的識別和程度以及對周邊安全影響的定性、定量評價；

㈡預(yù)防和控制主要危險、有害因素的可能性評價；

㈢安全對策措施、安全設(shè)施設(shè)計(jì)原則；

㈣預(yù)評價結(jié)論；

㈤其他需要說明的事項(xiàng)。

第十四條 建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： ㈠安全設(shè)施符合法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)文件的評價； ㈡安全設(shè)施在生產(chǎn)或者使用過程中的有效性評價；

㈢建設(shè)項(xiàng)目的整體安全性評價；

㈣存在的安全問題和解決問題的建議；

㈤安全驗(yàn)收評價結(jié)論；

㈥其他需要說明的事項(xiàng)。

第十五條 安全評價應(yīng)當(dāng)由具有國家規(guī)定資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)承擔(dān)。省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對從事建設(shè)項(xiàng)目安全評價的機(jī)構(gòu)實(shí)行資格認(rèn)可和管理。未獲取安全評價資格的機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的安全評價工作。

第十六條 從事建設(shè)項(xiàng)目安全評價的機(jī)構(gòu)，必須是獨(dú)立的法人，獲取省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目安全評價資格證書，并具備與資格證書和所從事的行業(yè)相適應(yīng)的技術(shù)裝備和專業(yè)人員。承擔(dān)安全評價的機(jī)構(gòu)對其作出的安全評價結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十七條 同一建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評價與安全驗(yàn)收評價工作，不得由同一安全評價機(jī)構(gòu)承擔(dān)；取得安全評價資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位不得對本單位設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評價。

第十八條 評價中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)備存在現(xiàn)實(shí)危險的，應(yīng)當(dāng)立即通知被評價單位停止使用，予以更換或者修復(fù)，并采取相應(yīng)的安全對策措施。安全評價報(bào)告對被評價單位存在的安全問題和隱患必須提出整改方案。

第十九條 安全評價報(bào)告評審由具備能力的行業(yè)組織或具備相應(yīng)資質(zhì)條件的社會中介機(jī)構(gòu)組織評審。

評審應(yīng)按照“誰評審，誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)把安全評價報(bào)告審查關(guān)。

第二十條 安全評價報(bào)告按本辦法第五條規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。有特殊要求的報(bào)國家規(guī)定的有關(guān)部門備案。

第四章 監(jiān)督管理

第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價，應(yīng)在工程初步設(shè)計(jì)階段，由建設(shè)單位自主選擇并委托本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位以外的有安全預(yù)評價資格的單位承擔(dān)。

建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價工作應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)審查前完成。

第二十二條 凡符合下列情況之一的，必須進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價：

㈠在縣(市、區(qū))以上人民政府或有關(guān)部門批準(zhǔn)立項(xiàng)或備案且一次投資總額在3000萬元以上的重大建設(shè)項(xiàng)目；

㈡礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項(xiàng)目； ㈢使用《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GBJ16-2001)中規(guī)定的火災(zāi)危險性生產(chǎn)類別為甲類的危險物品的建設(shè)項(xiàng)目；

㈣《爆炸危險場所安全規(guī)定》(勞動部?1995?56號)中規(guī)定的爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設(shè)項(xiàng)目；

㈤大量生產(chǎn)或使用《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》(GB5044-1985)中規(guī)定的月級、火級危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設(shè)項(xiàng)目；

㈥大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10%以上的游離二氧化硅粉料的建設(shè)項(xiàng)目；

㈦其它由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確認(rèn)的危險、危害因素大的建設(shè)項(xiàng)目。

第二十三條 不進(jìn)行異地建設(shè)、廠房改造、土木工程、建筑工程、線路管道改造、工藝改造，僅以提高效率而增加或減少及更換生產(chǎn)設(shè)備，不產(chǎn)生新的安全問題和隱患的技術(shù)改造建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意后，可不進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價。

第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全預(yù)評價而未進(jìn)行預(yù)評價的建設(shè)項(xiàng)目，沒有竣工的應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行預(yù)評價，已經(jīng)竣工投產(chǎn)的，必須對其安全現(xiàn)狀進(jìn)行綜合評價，存在安全生產(chǎn)隱患的，必須限期整改。

第二十五條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，設(shè)計(jì)單位對其安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

第二十六條 建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成后，建設(shè)單位在組織初步設(shè)計(jì)審查時，依照本辦法第五條規(guī)定提前20個工作日向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請。

第二十七條 建設(shè)單位提出建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請時，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

㈠安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請報(bào)告；

㈡立項(xiàng)和可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件； ㈢安全預(yù)評價報(bào)告書及重大危險源評估情況；

㈣項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)圖紙及安全專篇；

㈤其他需要提交的材料。第二十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)預(yù)評價報(bào)告中安全對策措施或根據(jù)《安全專篇》及相關(guān)資料提出對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)的審查意見。

第二十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到審查申請后，應(yīng)當(dāng)對申請資料進(jìn)行審查。有下列情形之一的，為設(shè)計(jì)審查不合格： ㈠應(yīng)進(jìn)行安全預(yù)評價的建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行預(yù)評價的或安全預(yù)評價報(bào)告由不具備相應(yīng)資格的評價機(jī)構(gòu)承擔(dān)的；

㈡安全設(shè)施設(shè)計(jì)由不具備相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的；

㈢安全設(shè)施設(shè)計(jì)不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的；

㈣不符合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件的。第三十條 初步設(shè)計(jì)方案經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意后，建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照審查的意見組織施工。未經(jīng)審查同意的，不得施工。

第三十一條 建設(shè)單位對已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)作重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意，并報(bào)原審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意。

第三十二條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工。建設(shè)單位不得將建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資格的施工單位施工。

第三十三條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目施工情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十四條 建設(shè)項(xiàng)目施工結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出對生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施調(diào)試運(yùn)行或試生產(chǎn)的申請，試運(yùn)行或試生產(chǎn)時間為一至三個月，最長不得超過六個月。

試運(yùn)行或試生產(chǎn)期間由有資質(zhì)的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對作業(yè)現(xiàn)場和安全設(shè)施進(jìn)行檢測檢驗(yàn)，并出具報(bào)告。

第三十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，提前20個工作日向安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請。

第三十六條 建設(shè)單位申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收時，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

㈠竣工驗(yàn)收申請專題報(bào)告；

㈡安全設(shè)施設(shè)計(jì)經(jīng)審查合格及設(shè)計(jì)修改的有關(guān)文件、資料；重大危險源控制情況；

㈢施工單位資質(zhì)證明材料；

㈣施工期間安全事故及其他重大工程質(zhì)量事故的有關(guān)資料；

㈤試運(yùn)行或試生產(chǎn)過程中安全設(shè)施（特種設(shè)備）檢測檢驗(yàn)報(bào)告；勞動條件檢測、職業(yè)危害程度分級檢測檢驗(yàn)報(bào)告；

㈥建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員和安全管理的有關(guān)資料、文件；

㈦應(yīng)進(jìn)行安全驗(yàn)收評價的建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價報(bào)告；

㈧其他需要提交的材料。

第三十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到驗(yàn)收申請后，應(yīng)當(dāng)對申請資料進(jìn)行審查并組織現(xiàn)場驗(yàn)收。有下列情形之一的，為驗(yàn)收不合格：

㈠安全設(shè)施和安全條件不符合設(shè)計(jì)要求的；

㈡安全設(shè)施和安全條件不能滿足正常生產(chǎn)和使用的； ㈢未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理部門或配備安全生產(chǎn)管理人員的；

㈣主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員不具備相應(yīng)資格的；

㈤未制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、安全管理臺帳、事故應(yīng)急救援預(yù)案的；

㈥不符合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件的。第三十八條 整個建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對符合本辦法第二十二條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行安全預(yù)驗(yàn)收、組織專家進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收或根據(jù)現(xiàn)場安全狀況指定進(jìn)行驗(yàn)收安全評價。

建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施和安全條件應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗(yàn)收合格后方可投入正式生產(chǎn)和使用。未經(jīng)驗(yàn)收合格的，不得投入生產(chǎn)和使用。

第五章 法律責(zé)任

第三十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，造成惡劣影響和經(jīng)濟(jì)損失的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處2000元以上50000元以下的行政處罰。逾期仍未改正的，責(zé)令停止建設(shè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓或提請當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令關(guān)閉；造成生產(chǎn)安全事故的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照有關(guān)規(guī)章制度給予行政處分；造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

㈠建設(shè)項(xiàng)目可行性研究時，未將安全設(shè)施和安全條件的論證內(nèi)容作為可行性研究報(bào)告的專門章(節(jié))編入可行性研究報(bào)告的；

㈡未進(jìn)行安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)審查或申報(bào)；未經(jīng)安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)審查同意擅自施工的；

㈢安全設(shè)施未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工的；

㈣未進(jìn)行試運(yùn)行或試生產(chǎn)；或試運(yùn)行、試生產(chǎn)期間未對作業(yè)場所、安全設(shè)施進(jìn)行檢測檢驗(yàn)的；

㈤逾期未進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收或申報(bào)；未經(jīng)安全設(shè)施和安全條件竣工驗(yàn)收，而擅自投入生產(chǎn)、經(jīng)營的；

㈥應(yīng)進(jìn)行安全評價而未進(jìn)行評價的或未將安全評價報(bào)告送相應(yīng)級別安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的；

㈦對安全評價、安全檢查中發(fā)現(xiàn)存在現(xiàn)實(shí)危險和安全隱患不立即停產(chǎn)、停工、停建、有關(guān)設(shè)施不予以更換或者修復(fù)，并對存在現(xiàn)實(shí)危險和安全隱患不采取相應(yīng)整改對策措施的；

㈧未制定事故應(yīng)急救援預(yù)案或事故應(yīng)急救援預(yù)案未報(bào)設(shè)區(qū)的市和所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的；

㈨上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查、驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，未到所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的。

第四十一條 建設(shè)單位將建設(shè)項(xiàng)目安全評價由不具備相應(yīng)資質(zhì)的評價機(jī)構(gòu)承擔(dān)的、安全設(shè)施設(shè)計(jì)由不具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的或作業(yè)場所、安全設(shè)施由不具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測檢驗(yàn)的，責(zé)令限期改正，并處30000元以下的罰款。

第四十二條 承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上20000元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上50000元以下的罰款；給他人造成損害的，與建設(shè)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

對有前款違法行為的機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，撤銷其相應(yīng)資格。第四十三條 工程設(shè)計(jì)單位未按國家的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工單位未按設(shè)計(jì)施工的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的法定職權(quán)和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的有關(guān)處罰條款給予相應(yīng)的行政處罰。逾期仍未改正的，建議相關(guān)部門降低或撤銷其相應(yīng)資格。

第四十四條 本辦法所規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。予以關(guān)閉的行政處罰由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；有關(guān)法律、法規(guī)對行政處罰的決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第六章 附 則

第四十五條 設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第四十六條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)審查申請表和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請表等樣式，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門另行制定。

第四十七條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。