第一篇：姜異康2012年5月24日在中國共產(chǎn)黨山東省第十次代表大會(huì)上的報(bào)告

加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省 譜寫山東人民美好生活新篇章

——在中國共產(chǎn)黨山東省第十次代表大會(huì)上的報(bào)告

山東省委書記 姜異康(2012年5月24日)同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨山東省第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

這次大會(huì)的主要任務(wù)是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)五年來的工作，確定今后五年的目標(biāo)任務(wù)，選舉新一屆省委、省紀(jì)委和我省出席黨的十八大代表，動(dòng)員全省廣大黨員干部群眾，團(tuán)結(jié)一心，勵(lì)精圖治，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省，譜寫山東人民美好生活新篇章。

一、積極作為科學(xué)務(wù)實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的重大成就

省第九次黨代會(huì)以來，我們走過了極不平凡的歷程。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委和各級黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七大以來歷次中央全會(huì)精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越，抓住機(jī)遇、乘勢而上，積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)，開創(chuàng)了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面，齊魯大地呈現(xiàn)出欣欣向榮、又好又快發(fā)展的新氣象。

這是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升的五年。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，2011年，全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值45429.2億元，年均增長12.3%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到7317美元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額16675.9億元，年均增長18.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資26770.7億元，年均增長22.9%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向“新、特、優(yōu)”提升，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為8.8：52.9：38.3。服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯加快。工業(yè)調(diào)整振興三年規(guī)劃目標(biāo)基本完成，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破10萬億元，利稅突破1萬億元。糧食連續(xù)九年增產(chǎn)，生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.9%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效益和競爭力持續(xù)提高，地方財(cái)政收入3455.7億元，年均增長20.5%，有81個(gè)縣(市、區(qū))地方財(cái)政收入過10億元。重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)居全國前 列，一批科技成果達(dá)到國內(nèi)外先進(jìn)水平。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，生態(tài)山東建設(shè)進(jìn)入新階段。膠州灣跨海大橋和海底隧道等一批交通基礎(chǔ)設(shè)施建成使用，外電入魯項(xiàng)目投入運(yùn)營，新能源建設(shè)加快，南水北調(diào)東線一期山東段工程全面開工，膠東調(diào)水主體工程基本建成。

這是人民生活持續(xù)改善的五年。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由12192元增加到22792元，農(nóng)民人均純收入由4368元增加到8342元。保障和改善民生的政策措施得到有效落實(shí)，全省財(cái)政用于民生方面的支出累計(jì)8928億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)連續(xù)八年實(shí)現(xiàn)雙過百萬，社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，各類教育迅速發(fā)展，醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展加快，累計(jì)向社會(huì)提供各類保障性住房72.7萬套，完成農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造三年任務(wù)。人口計(jì)生、體育、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。成功承辦奧帆賽、殘奧帆賽和第十一屆全運(yùn)會(huì)。完成抗震救災(zāi)、對口支援等重大任務(wù)。

這是文化建設(shè)成果豐碩的五年。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)深入推進(jìn)，公民道德水平和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高，全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建數(shù)量居全國前列。文化體制改革重點(diǎn)任務(wù)基本完成，文化發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。公共文化設(shè)施明顯改善，文化惠民工程惠及千家萬戶，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力大幅提升，精品力作不斷涌現(xiàn)，人民群眾精神文化生活更加豐富，齊魯文化在國內(nèi)外的影響進(jìn)一步擴(kuò)大。

這是改革開放不斷深化的五年。國有企業(yè)改革重組力度加大，非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，一批行業(yè)排頭兵企業(yè)在競爭中崛起，全省營業(yè)收入過百億元的地方工業(yè)企業(yè)達(dá)到91家。國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分別達(dá)到10家和8家。金融、財(cái)稅、農(nóng)村、價(jià)格、社會(huì)事業(yè)、行政管理體制等方面改革不斷深化，市場經(jīng)濟(jì)體制日益完善。對外開放的廣度和深度進(jìn)一步拓展，企業(yè)“走出去”步伐加快。2011年，進(jìn)出口總額達(dá)到2359.9億美元，實(shí)際到帳外資111.6億美元，境外投資27.1億美元，分別為2006年的2.5倍、2.2倍和6.8倍。

這是社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定的五年。法治山東建設(shè)加快，公民法制觀念增強(qiáng)，科學(xué)立法、依法行政和公正司法水平不斷提高。人大、政協(xié)工作富有成效，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大。平安山東建設(shè)深入開展，一體化治安防控體系不斷完善，社會(huì)管理創(chuàng)新得到加強(qiáng)，連續(xù)五年居全國社會(huì)治安綜合治理考核前列。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，服務(wù)群眾水平進(jìn)一步提高。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮了重要作用。國防后備力量建設(shè)取得新的成績，創(chuàng)建全國雙擁模范城(縣)數(shù)量連續(xù)八屆居全國首位。

這是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)的五年。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做齊魯先鋒活動(dòng)取得重要成果。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)更加深入，干部教育培訓(xùn)成效顯著。干部人事制度改革力度加大，市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆順利完成，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步提高。人才隊(duì)伍更加壯大，尊重知識、尊重人才日益成為社會(huì)共識，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌推進(jìn)，廣大黨員在各條戰(zhàn)線發(fā)揮了先鋒模范作用。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入，具有山東特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，嚴(yán)肅查辦了一批腐敗案件，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得明顯成效。

五年來取得的成就令人鼓舞。實(shí)踐充分證明，省第九次黨代會(huì)以來省委確定的發(fā)展思路、奮斗目標(biāo)和一系列決策部署是科學(xué)正確的，發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。同時(shí)，我們清醒地看到，在前進(jìn)中也存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，與中央的要求和人民群眾的期待還有一定差距。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不夠合理，發(fā)展方式比較粗放，人均占有水平仍比較低，自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，資源環(huán)境、節(jié)能減排壓力加大；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程相對滯后；市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用還沒有得到充分發(fā)揮，一些體制機(jī)制性障礙依然存在；公共服務(wù)體系不夠完善，部分群眾生活還比較困難，社會(huì)建設(shè)和管理存在一些亟待解決的問題；有的基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，有的黨員干部理想信念不夠堅(jiān)定，宗旨意識淡薄，作風(fēng)不夠扎實(shí)；一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐倡廉建設(shè)任務(wù)依然艱巨。對存在的問題，我們一定要高度重視并認(rèn)真加以解決。

五年來，胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次來我省視察，提出了殷切期望和明確要求，充分體現(xiàn)了中央對山東工作的高度重視和親切關(guān)懷，極大地激勵(lì)和鼓舞著全省人民滿懷信心、奮發(fā)有為地朝著富民強(qiáng)省的宏偉目標(biāo)邁進(jìn)。回顧五年的實(shí)踐，我們進(jìn)一步深化了對山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是必須始終堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，以科學(xué)發(fā)展觀為重要指導(dǎo)方針，講政治、顧大局，在思想上、政治上、行動(dòng)上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的重大決策部署，緊密結(jié)合山東實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，牢牢把握山東工作的正確方向。二是必須始終堅(jiān)持解放思想、搶抓機(jī)遇、把握規(guī)律，深入謀劃山東發(fā)展戰(zhàn)略，提出經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，不斷完善“一線三點(diǎn)”的工作思路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。面對國際金融危機(jī)沖擊和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，積極實(shí)施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，著力擴(kuò)大內(nèi)需，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，注重發(fā)揮山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略的示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、海陸發(fā)展，著力打造山東發(fā)展新優(yōu)勢。三是必須 始終堅(jiān)持富民與強(qiáng)省相統(tǒng)一，切實(shí)辦好民生實(shí)事，讓人民群眾從改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠，扎實(shí)做好新形勢下的群眾工作，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。四是必須始終堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，著力完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，用改革的辦法和創(chuàng)新的精神破解發(fā)展難題，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入生機(jī)與活力。五是必須始終堅(jiān)持激發(fā)和調(diào)動(dòng)各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，保持昂揚(yáng)向上、爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，奮發(fā)進(jìn)取，創(chuàng)新實(shí)干，不圖虛名，務(wù)求實(shí)效，營造推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的濃厚氛圍。六是必須始終堅(jiān)持緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省抓好黨的建設(shè)，強(qiáng)基固本，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，努力保持黨的先進(jìn)性和純潔性。這些經(jīng)驗(yàn)和做法，我們要倍加珍惜，繼續(xù)堅(jiān)持，并在今后工作中不斷發(fā)展和完善。

我們?nèi)〉玫囊磺谐删?，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆省委打下的良好基礎(chǔ)上不斷開拓進(jìn)取的結(jié)果，是全省各級黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表中共山東省第九屆委員會(huì)，向全省廣大黨員干部和人民群眾，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界愛國人士，向離退休老同志，向駐魯人民解放軍和武警部隊(duì)官兵，向中央國家機(jī)關(guān)駐魯單位，向所有關(guān)心支持山東改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!

二、明確目標(biāo)奮勇爭先，在科學(xué)發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)新跨越

胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志要求我們，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)的征程上繼續(xù)走在前列。這為我們做好各項(xiàng)工作指明了方向。綜觀國際國內(nèi)形勢，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，山東正處在由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出新的重要階段性特征。經(jīng)過改革開放30多年的快速發(fā)展，我省已經(jīng)成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化大省，物質(zhì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)雄厚，產(chǎn)業(yè)體系比較完備，人均生產(chǎn)總值超過7000美元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在了新的起點(diǎn)上。通過深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的方向更加明確，思路更加清晰，信心更加堅(jiān)定。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的深入推進(jìn)，對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、降低資源消耗、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高質(zhì)量效益要求更加迫切，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)更加繁重。當(dāng)前，全國各地競相發(fā)展的態(tài)勢迅猛，區(qū)域之間的競爭，不僅看總量，更要看創(chuàng)新能力強(qiáng)不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)不優(yōu)、質(zhì)量效益好不好、體制機(jī)制活不活，看核心競爭力、發(fā)展?jié)摿涂沙掷m(xù)發(fā)展的能力。加快實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，要求我們必須創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、求好求強(qiáng)、以強(qiáng)勝出，努力保持科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的良好態(tài)勢，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，保持持續(xù)提高發(fā)展質(zhì)量 效益的良好態(tài)勢。面對新的形勢和任務(wù)，我們深感責(zé)任重大。我們堅(jiān)信，有黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，有這些年來我們在科學(xué)發(fā)展道路上探索積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，有實(shí)施藍(lán)黃兩大國家發(fā)展戰(zhàn)略帶來的難得機(jī)遇和廣闊空間，有全省廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、奮勇爭先的信心和勇氣，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種困難、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的新跨越，不斷開創(chuàng)山東科學(xué)發(fā)展的新局面。

今后五年，全省工作的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握主題主線和穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，堅(jiān)定不移地以富民強(qiáng)省為目標(biāo)，以改革開放為動(dòng)力，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)增效、統(tǒng)籌發(fā)展為著力點(diǎn)，堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的硬仗，切實(shí)做好保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的大文章，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)新跨越，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)征程上走在前列，譜寫山東人民美好生活新篇章。

今后五年，要努力做到“一個(gè)提前、六個(gè)更加”。提前實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程。經(jīng)過努力，把山東建設(shè)成為聯(lián)結(jié)環(huán)渤海和長三角兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)，依托區(qū)位優(yōu)勢和黃河中下游廣闊腹地，全方位參與國際合作與競爭，經(jīng)濟(jì)文化融合，海陸統(tǒng)籌一體發(fā)展，具有較強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、核心競爭力和文化軟實(shí)力的省份，為建成經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式更加科學(xué)。全省生產(chǎn)總值躍上7萬億元臺階，人均生產(chǎn)總值超過1萬美元；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，三次產(chǎn)業(yè)比例不斷優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)倍增，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高；全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重提高到2.5%以上，發(fā)明專利申請量和授權(quán)量年均增長15%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重每年增加一個(gè)百分點(diǎn)以上，科技教育人才支撐作用、自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力顯著增強(qiáng)。二是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略的作用得到充分發(fā)揮；海洋經(jīng)濟(jì)占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到23%以上；新農(nóng)村建設(shè)加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%以上；交通、能源、信息、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到新水平；打造新的經(jīng)濟(jì)隆起帶和科學(xué)發(fā)展高地，形成城鄉(xiāng)一體、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，東部率先發(fā)展、中部加快崛起、西部實(shí)現(xiàn)跨越的區(qū)域發(fā)展新格局。三是文化更加繁榮發(fā)展。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，社會(huì)文明程度不斷提高，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系基本形成，人民群眾精神文化需求得到更好滿足；文化建設(shè)投入力度不斷 加大，財(cái)政對公共文化建設(shè)投入的增長幅度高于同級財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度；文化產(chǎn)業(yè)增加值大幅增長，成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)；文化發(fā)展主要指標(biāo)居全國前列，努力成為全國重要的區(qū)域性文化中心。四是人民生活更加殷實(shí)富裕。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，民生支出占財(cái)政支出的比重達(dá)到60%以上，基本公共服務(wù)水平和均等化程度明顯提高；五年累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)500萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力600萬人，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系全面建成；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入基本實(shí)現(xiàn)翻一番，人民生活質(zhì)量不斷提高。五是生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜居。生態(tài)山東建設(shè)取得重大階段性成果，節(jié)能減排約束性目標(biāo)全面完成，單位生產(chǎn)總值能耗和化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量大幅降低，生態(tài)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模；水和大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，森林覆蓋率達(dá)到26%，城鄉(xiāng)環(huán)境宜居水平顯著提高，展現(xiàn)生態(tài)山東、綠色山東新形象。六是社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。法治山東建設(shè)水平進(jìn)一步提高，平安山東建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)管理格局、社會(huì)治安防控體系和社會(huì)矛盾調(diào)處化解機(jī)制不斷健全完善，人民權(quán)益和社會(huì)公平正義得到切實(shí)保障，誠信友愛、充滿活力、安定有序、文明和諧的社會(huì)局面鞏固發(fā)展。

同志們，山東的昨天燦爛輝煌，山東的今天生機(jī)勃勃，山東的明天更加美好。全省各級黨組織和全體共產(chǎn)黨員一定要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，開拓前進(jìn)，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、提前實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)!

三、牢牢把握主題主線，加快由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變

實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)由大變強(qiáng)的歷史性跨越，必須切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、壓力感、危機(jī)感，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷增創(chuàng)山東發(fā)展的新優(yōu)勢。

(一)加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，把穩(wěn)增長與轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，把鞏固優(yōu)勢與接長短板結(jié)合起來，走新型工業(yè)化道路，整體提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一是增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快構(gòu)建促進(jìn)消費(fèi)的長效機(jī)制，保持投資穩(wěn)定增長，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。高度重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，人才和資金等要更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，政策措施要更加有助于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，收入分配要更多向勞動(dòng)傾斜，努力營造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍，進(jìn)一步打牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端提升。抓住全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整的機(jī)遇，深入實(shí)施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。大力促進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，推進(jìn)企業(yè) 管理創(chuàng)新，全面提高技術(shù)裝備水平和信息化水平，做強(qiáng)做大裝備制造業(yè)，調(diào)整優(yōu)化原材料產(chǎn)業(yè)，改造提升消費(fèi)品工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，培植大品牌。深入實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，以掌握核心關(guān)鍵技術(shù)為突破口，支持新能源、新材料、新信息、新醫(yī)藥和海洋開發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)由大變強(qiáng)。三是促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、科技信息、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展商貿(mào)、旅游、健身、家庭服務(wù)、養(yǎng)生養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化重點(diǎn)城區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目載體支撐，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。四是實(shí)施園區(qū)提升和產(chǎn)業(yè)集群壯大工程。推動(dòng)各類園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、人才集聚和創(chuàng)新要素集聚，更好地發(fā)揮輻射帶動(dòng)功能，使各類園區(qū)成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)區(qū)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的先行區(qū)和率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的示范區(qū)。加大鋼鐵、機(jī)械、化工、煤炭、港口等領(lǐng)域的資源整合力度，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。認(rèn)真落實(shí)扶持小型微型企業(yè)的各項(xiàng)政策，開展“一企一技術(shù)”活動(dòng)，做到小而精、小而專、小而特，進(jìn)一步優(yōu)化小微企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。五是增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。建立完善現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)體系，積極推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)以及核電、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能發(fā)電等新型能源建設(shè)，完善“四縱四橫”鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)中心城市城際快速交通網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)一批國高網(wǎng)、省際間通道、區(qū)域高速公路和疏港通道項(xiàng)目，優(yōu)化港口布局，加快濟(jì)南機(jī)場擴(kuò)建和青島機(jī)場遷建，推進(jìn)“智慧山東”建設(shè)，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平。

(二)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新優(yōu)勢。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，深入貫徹落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，繼續(xù)實(shí)施糧食千億斤生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)糧棉油穩(wěn)定增產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快高效生態(tài)和高端高質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力培育龍頭企業(yè)、基層供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化水平。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測，改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備條件，努力建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。推進(jìn)現(xiàn)代水利示范省建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)工程體系，加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旱能澆、澇能排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到6000萬畝以上。推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，力爭到2016年底基本完成村容村貌整治任務(wù)。繼續(xù)抓好農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，全省一半以上的農(nóng)戶住進(jìn)新房。拓寬農(nóng)民增收渠道，深挖農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民的工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村經(jīng)營體制、土地管理制度、金融服務(wù)體制、農(nóng)村流通體制、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等方面改革。切實(shí)保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

(三)以深入實(shí)施藍(lán)黃兩大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。堅(jiān)持不懈地實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，豐富區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵。按照聚焦藍(lán)黃、放大優(yōu)勢、創(chuàng)新發(fā)展、先行先試、統(tǒng)籌一體、打造高地的思路，堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展與產(chǎn)業(yè)培植相結(jié)合，增強(qiáng)區(qū)域綜合競爭力。突出藍(lán)黃兩區(qū)建設(shè)的主體戰(zhàn)略地位，全面落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)要求，高水平建設(shè)“三區(qū)三園”，率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加凸顯藍(lán)黃“兩大引擎”的示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展試點(diǎn)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的海洋經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展示范區(qū)和我國東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極。支持青島率先科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越，發(fā)揮龍頭作用。突出高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色，把黃河三角洲建設(shè)成為全國重要的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、后備土地資源開發(fā)區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)重要的增長區(qū)域。推進(jìn)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。深入落實(shí)國家支持沂蒙革命老區(qū)政策，實(shí)施鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)方案，初步建成日照鋼鐵精品基地，促進(jìn)魯南經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮濟(jì)南優(yōu)勢，加快科學(xué)發(fā)展，建設(shè)美麗泉城，帶動(dòng)省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈做大做強(qiáng)。支持菏澤打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地，進(jìn)一步研究制定支持包括魯西南、魯西北在內(nèi)的西部地區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，建設(shè)新的經(jīng)濟(jì)隆起帶。支持老工業(yè)基地和資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，完善政策措施，突出特色經(jīng)濟(jì)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以市為單位整體提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，增強(qiáng)縣域綜合實(shí)力。加強(qiáng)同周邊省市的聯(lián)合對接，強(qiáng)化省內(nèi)各地的協(xié)作配合。發(fā)揮區(qū)域發(fā)展的示范效應(yīng)、聯(lián)動(dòng)效應(yīng)、政策效應(yīng)，著力提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、惠民效益，努力實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡發(fā)展。

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。要加快構(gòu)建以濟(jì)南都市圈、膠東半島城市群為主體，大中小城市和小城鎮(zhèn)科學(xué)布局，城鄉(xiāng)互促共進(jìn)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)政策，引導(dǎo)中小城市加快發(fā)展，培育一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、區(qū)域重鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)，爭取用3-5年時(shí)間，使部分鎮(zhèn)進(jìn)入全國百強(qiáng)鎮(zhèn)行列。尊重群眾意愿，規(guī)范有序建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。積極穩(wěn)妥解決農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)問題。

(四)努力建設(shè)創(chuàng)新型省份，增創(chuàng)科技支撐新優(yōu)勢。建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，核心是建設(shè)創(chuàng)新型省份，推動(dòng)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。要深入實(shí)施中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，發(fā)揮我省國家級創(chuàng)新型試點(diǎn)城市的帶動(dòng)作用，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，培育創(chuàng)新基地，扶持發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，形成技術(shù)突破、平臺支撐、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)格局。實(shí)施自主創(chuàng)新能力提升工程，落實(shí)好高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，集中力量攻克一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的重點(diǎn)領(lǐng)域首臺(套)技術(shù)裝備，增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。實(shí)施重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)工程，積極推進(jìn)青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室、黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院、山東國家綜合性新藥研發(fā)技術(shù)平臺和山東超級計(jì)算中心等重大公共創(chuàng)新平臺建設(shè)。依托我省有實(shí)力的重點(diǎn)企業(yè)、高等院校和科研單位，建設(shè)一批省級創(chuàng)新平臺。支持濟(jì)南國家信息通信創(chuàng)新園、青島“藍(lán)色硅谷”建設(shè)。推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，健全產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，大幅提升科技成果的轉(zhuǎn)化率。支持重點(diǎn)企業(yè)建立境內(nèi)外技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所共建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，吸引更多國外大企業(yè)來我省設(shè)立研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化基地。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和社會(huì)投入相結(jié)合，持續(xù)增加科技研發(fā)投入，強(qiáng)化財(cái)稅金融政策支持，培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，完善鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的法制保障、政策體系、激勵(lì)機(jī)制、市場環(huán)境。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力。

(五)深化改革擴(kuò)大開放，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢。解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾和問題，根本在于深化改革、擴(kuò)大開放。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，著力破除影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。深入推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)公司制股份制改革，完善國有資產(chǎn)管理體制和機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策措施，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化稅費(fèi)制度改革，完善省以下財(cái)政體制，健全縣級基本財(cái)力保障機(jī)制。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，積極推進(jìn)金融創(chuàng)新，發(fā)展壯大地方金融機(jī)構(gòu)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)先行先試、探索創(chuàng)新、重點(diǎn)突破。深化經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)工作。實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種 資源，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，多元化拓展國際市場。加強(qiáng)招商引資引智，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和高端項(xiàng)目。按照中央的決策部署，充分發(fā)揮我省毗鄰日韓的區(qū)位優(yōu)勢，積極推進(jìn)中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，圍繞境外資源開發(fā)、優(yōu)勢產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、海外并購研發(fā)、境外工程承包、高端勞務(wù)輸出等工作重點(diǎn)，著力培育源自山東的跨國公司，推動(dòng)資本、技術(shù)、人力等生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，搶占先機(jī)，開拓新的發(fā)展空間。

(六)提高生態(tài)山東建設(shè)水平，增創(chuàng)綠色發(fā)展新優(yōu)勢。建設(shè)生態(tài)山東，是實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。必須堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保的引導(dǎo)作用和倒逼機(jī)制作用，實(shí)行最嚴(yán)格的資源環(huán)境管理制度，努力形成節(jié)約資源能源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式。著力解決破壞生態(tài)環(huán)境和危害群眾健康的突出問題，抓好水、大氣、土壤、重金屬和危險(xiǎn)廢物污染防治，維護(hù)人民群眾生態(tài)權(quán)益。加強(qiáng)水系生態(tài)建設(shè)，制定流域綜合規(guī)劃，加強(qiáng)以流域?yàn)閱卧纳鷳B(tài)環(huán)境整治，率先建成“讓江河湖泊休養(yǎng)生息示范省”。全面建成南水北調(diào)東線一期山東段干線工程，確保水質(zhì)達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。加快小清河流域環(huán)境綜合治理，建成讓江河湖泊休養(yǎng)生息的示范區(qū)、沿河環(huán)湖大生態(tài)帶和新的經(jīng)濟(jì)增長極。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，抓好工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、商業(yè)和民用以及公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，組織實(shí)施節(jié)能科技提效、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)、新能源推廣應(yīng)用、節(jié)能管理數(shù)字化和節(jié)能人才六大節(jié)能工程，開展千家重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，堅(jiān)決按規(guī)劃要求淘汰落后生產(chǎn)能力。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持開發(fā)綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)品，探索建立低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。切實(shí)保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格控制海域污染和陸域污染源，加強(qiáng)海岸帶保護(hù)，加快構(gòu)建強(qiáng)大的藍(lán)色生態(tài)屏障。大力推進(jìn)重大生態(tài)工程，實(shí)施城市綠蔭行動(dòng)，重點(diǎn)抓好“四帶三區(qū)兩湖一環(huán)”造林綠化和濕地建設(shè)。完善有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的制度體系，探索建立生態(tài)環(huán)境和資源補(bǔ)償懲罰機(jī)制。建設(shè)生態(tài)山東惠及廣大人民群眾，造福子孫后代。要廣泛動(dòng)員全省人民積極投身生態(tài)建設(shè)，把齊魯大地建設(shè)得天更藍(lán)、地更綠、水更清、人民生活更幸福。

四、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，加快由文化大省向文化強(qiáng)省邁進(jìn)

堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以高度的文化自覺、文化自信，加快推進(jìn)文化改革發(fā)展，努力建設(shè)與我省文化資源相匹配、與綜合實(shí)力相適應(yīng)、與富民強(qiáng)省目標(biāo)相承接、與人民群眾精神文化需求相符合的文化強(qiáng)省。

(一)認(rèn)真踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，充分發(fā)揮先進(jìn)文化的引領(lǐng)作用。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳教育普及，堅(jiān)持不懈地用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員、教育群眾，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義共同理想。大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，弘揚(yáng)沂蒙精神，傳承山東人民忠厚淳樸、勇敢堅(jiān)韌、豁達(dá)包容、重諾守信、奮力爭先、創(chuàng)新實(shí)干的優(yōu)秀品格，進(jìn)一步培育新時(shí)期山東精神。堅(jiān)持用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育。推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化，構(gòu)筑時(shí)代精神高地。深入開展文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)市縣創(chuàng)建活動(dòng)和文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加快誠信山東建設(shè)。重視繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，辦好山東社科論壇和齊魯大講壇。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)黨報(bào)黨刊、廣播電視臺等重要新聞媒體建設(shè)，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗。加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，不斷提高分析應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的能力，使互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體成為傳播先進(jìn)文化的重要陣地。

(二)大力發(fā)展文化事業(yè)，切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益。按照公益性、基本性、均等性、便利性原則，加大政府投入力度，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高公共文化服務(wù)水平，爭創(chuàng)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。深入實(shí)施廣播電視村村通和直播衛(wèi)星公共服務(wù)、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋建設(shè)等文化惠民工程，加強(qiáng)文化館、博物館、圖書館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館和青少年宮等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善向社會(huì)免費(fèi)開放服務(wù)，在有條件的地方逐步形成15-20分鐘城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)圈。加強(qiáng)對文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，建立完善省級文化榮譽(yù)制度，以全國精神文明建設(shè)“五個(gè)一”工程和全省文化創(chuàng)作“精品工程”為抓手，進(jìn)一步培育壯大魯劇、魯版圖書、齊魯畫派等品牌，創(chuàng)作生產(chǎn)更多人民群眾喜聞樂見的精品力作。辦好第十屆中國藝術(shù)節(jié)。實(shí)施地方戲曲振興工程，開辟地方戲曲頻道專欄。廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，積極推進(jìn)農(nóng)村文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化建設(shè)。

(三)加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不斷提高整體實(shí)力和競爭力。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要途徑。要大力實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快培育壯大骨干文化企業(yè)，扶持發(fā)展中小微型文化企業(yè)，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地規(guī)劃建設(shè)，形成一批國家和省級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。大力實(shí)施文化數(shù)字化建設(shè)工程和“創(chuàng)意山東計(jì)劃”，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)。培育一批文化科技企業(yè)，加快文化科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與其 他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造“好客山東”文化旅游品牌，辦好“賀年會(huì)”、“休閑匯”，形成文化與經(jīng)濟(jì)、科技融合發(fā)展的格局。大力發(fā)展各類文化產(chǎn)品和要素市場，完善山東文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)等綜合交易平臺。積極引導(dǎo)擴(kuò)大文化消費(fèi)，實(shí)施文化消費(fèi)補(bǔ)貼計(jì)劃和國民文化消費(fèi)卡工程，拓展大眾文化消費(fèi)市場，培育文化消費(fèi)增長點(diǎn)。加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)力度，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

(四)推進(jìn)文化改革創(chuàng)新，激發(fā)文化繁榮發(fā)展活力。堅(jiān)持改革、改組、改造與創(chuàng)新管理相結(jié)合，加快推動(dòng)經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，組建一批主業(yè)突出、實(shí)力雄厚的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革，堅(jiān)持建管用并重，突出公益屬性，強(qiáng)化服務(wù)功能。深化文化行政管理體制改革，推動(dòng)政企分開、政事分開、管辦分離，完善文化市場綜合執(zhí)法管理體系，建立管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的國有文化資產(chǎn)管理體制，健全富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，推動(dòng)各類信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施互聯(lián)互通、有序運(yùn)行。加強(qiáng)文化傳播渠道建設(shè)，加快構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系。

(五)發(fā)揮齊魯文化優(yōu)勢，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們的寶貴精神財(cái)富。要堅(jiān)持古為今用、推陳出新，加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系建設(shè)，大力開展齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的研究、宣傳、教育和普及活動(dòng)。綜合開發(fā)利用豐富文化資源，鼓勵(lì)開展富有山東特色的民族民間文化節(jié)慶活動(dòng)，加強(qiáng)對齊魯民間傳統(tǒng)藝術(shù)、技藝的挖掘整理，發(fā)展健康向上的特色文化、民俗文化、海洋文化。實(shí)施齊魯文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工程，加強(qiáng)世界文化遺產(chǎn)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)，推進(jìn)中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園和中華文化標(biāo)志城規(guī)劃建設(shè)，提高優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源開發(fā)利用水平。積極開展對外文化交流與合作，努力打造“孔子故鄉(xiāng) 中國山東”文化品牌，不斷擴(kuò)大齊魯文化的影響。

五、順應(yīng)人民群眾新期待，加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)

辦好廣大人民群眾的事是我們的最大責(zé)任。要時(shí)刻把群眾的冷暖安危放在心上，把人民幸福作為根本價(jià)值取向，真正做到為民、愛民、富民、安民，使改革發(fā)展成果更多更好地惠及廣大人民群眾。

(一)扎實(shí)辦好民生實(shí)事，有效解決群眾利益問題。堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生相統(tǒng)一，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)民生政策，努力解決好事關(guān)群眾切身利益的問題。一是把擴(kuò)大就業(yè)作為頭等大事。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施積極的就業(yè)政策，支持勞動(dòng)者多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，做好重點(diǎn)人群就業(yè)工作，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。二是較大幅度增加城鄉(xiāng)居民收入。認(rèn)真落實(shí)國家深化收入分配制度改革的政策措施，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào) 酬在初次分配中的比重，實(shí)現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。健全職工工資正常增長機(jī)制，提高低收入群體收入水平，擴(kuò)大中等收入群體比重，創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。三是完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，建立健全基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金正常調(diào)整機(jī)制，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，提高社會(huì)保障水平。四是加大保障性安居工程建設(shè)力度。推進(jìn)廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造。五是著力解決群眾看病難、看病貴問題。鞏固完善城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合制度，完善重大疾病保險(xiǎn)救助制度。六是保障群眾飲食用藥安全。健全食品藥品安全監(jiān)管體系，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品行為。七是重視做好社會(huì)養(yǎng)老和老齡工作。建立健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。八是打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大投入力度，鞏固發(fā)展專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧大扶貧格局，力爭五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)500萬貧困人口脫貧。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，進(jìn)一步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)扶貧開發(fā)向更高水平提升。繼續(xù)做好對口支援工作。

(二)加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)民生政策普惠性。不斷完善保障和改善民生的制度安排，在促進(jìn)民生公平上下功夫，把政策告訴群眾，把好事辦好，提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，使黨和政府的關(guān)懷真正暖在群眾心坎上。加快健全民生投入保障機(jī)制，堅(jiān)持財(cái)政投入和市場化運(yùn)作相結(jié)合，新增財(cái)力向以民生為重點(diǎn)的社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域傾斜?？偨Y(jié)推廣構(gòu)建陽光民生救助網(wǎng)的經(jīng)驗(yàn)，對困難群眾實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤、陽光救助。加快完善民生工作落實(shí)機(jī)制，完善項(xiàng)目選定、投入保障、公示承諾、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)督檢查等制度。加快完善民生工作考核評價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、群眾標(biāo)準(zhǔn)，建立群眾滿意度測評制度，提高民生建設(shè)的實(shí)效，真正把民生工程建成群眾滿意工程。

(三)大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高公共服務(wù)能力。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌做好國家基礎(chǔ)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)工作，提高學(xué)前教育普及率，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。推進(jìn)高中階段教育多樣化建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)教育體系建設(shè)。優(yōu)化高等教育區(qū)域布局，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵發(fā)展，發(fā)揮高等院校在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才方面的重要作用，增設(shè)工科專業(yè)，增加實(shí)訓(xùn)基地，支持山東大學(xué)青島校區(qū)等建設(shè)。積極發(fā)展民辦教育，健全終身教育體系。加快發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推開公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鞏固完善基本藥物制度，建立以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層人才培養(yǎng)培訓(xùn)制度，啟動(dòng)實(shí)施中醫(yī)藥名醫(yī)工程，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生體系。深入開展“健康山東行動(dòng)”。大力發(fā)展體 育事業(yè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)，提高競技體育整體實(shí)力。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，改善人口素質(zhì)和結(jié)構(gòu)。切實(shí)保障婦女、兒童合法權(quán)益。做好關(guān)心下一代工作。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。

(四)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是維護(hù)最廣大人民根本利益、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。要把社會(huì)管理工作擺在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會(huì)管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會(huì)組織增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用，推進(jìn)社會(huì)管理服務(wù)制度、體制機(jī)制和方法創(chuàng)新，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。重視做好信訪工作，加強(qiáng)社會(huì)矛盾隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評估，完善大調(diào)解機(jī)制，認(rèn)真解決群眾合法合理訴求，努力從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。深入推進(jìn)平安山東建設(shè)，大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推廣基層平安創(chuàng)建、“六小警務(wù)”等經(jīng)驗(yàn)做法，重點(diǎn)抓好對各類刑事犯罪的懲辦和治安突出問題的集中整治，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對勢力的滲透、破壞活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。高度重視抓好安全生產(chǎn)，增強(qiáng)公民防災(zāi)意識，深入推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、和諧發(fā)展。

(五)推進(jìn)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深化軍民融合式發(fā)展。加強(qiáng)國防動(dòng)員體系建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)與國防動(dòng)員統(tǒng)籌發(fā)展。廣泛開展國防教育，增強(qiáng)全民國防觀念。提高民兵預(yù)備役建設(shè)水平，高標(biāo)準(zhǔn)完成征兵任務(wù)。扎實(shí)開展雙擁共建工作，積極落實(shí)優(yōu)撫安置政策，支持國防建設(shè)和駐魯人民解放軍、武警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

六、推進(jìn)民主法制建設(shè)，維護(hù)人民權(quán)益和社會(huì)公正

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步鞏固發(fā)展全省民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。

(一)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。堅(jiān)持發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。堅(jiān)持一切權(quán)力屬于人民，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保證人民享有廣泛的民主權(quán)利。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持各級人大及其常委會(huì)依法履行職能，促進(jìn)立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)和人事任免更好地體現(xiàn)人民意志、維護(hù)人民利益，保障人大代表依法行使職權(quán)，增強(qiáng)代表活動(dòng)實(shí)效。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政上取得更大成效，更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法 律和各自章程開展工作。

按照擴(kuò)大人民有序政治參與的要求，豐富基層民主形式，拓寬基層民主渠道，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，推廣基層創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)做法，提高群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督水平。健全基層民主管理制度，積極推進(jìn)基層政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村(居)務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，落實(shí)職工民主管理權(quán)利，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會(huì)自治功能。

(二)依法維護(hù)社會(huì)公平正義。認(rèn)真落實(shí)依法治國基本方略，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，全面提高法治山東建設(shè)水平。突出地方特色，促進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。堅(jiān)持依法行政，全面推進(jìn)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)。深化司法體制和工作機(jī)制改革，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，做到嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。大力加強(qiáng)法制宣傳教育，認(rèn)真實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，努力提高全民法律素質(zhì)和全社會(huì)法治化管理水平。繼續(xù)開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)。完善公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)法律援助和司法救助工作，拓寬法律服務(wù)領(lǐng)域。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法守法，嚴(yán)格依法辦事，維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威，維護(hù)社會(huì)公平正義。

(三)鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員始終做到與黨思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行，把各方面的智慧和力量凝聚到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上來。貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，堅(jiān)持和完善重大事項(xiàng)通報(bào)制度和民主協(xié)商制度，加強(qiáng)同各民主黨派和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作共事。加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作。加強(qiáng)黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、管理工作，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的黨外代表人士隊(duì)伍。認(rèn)真做好民族、宗教工作，鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)宗教界人士和信教群眾共同致力于經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)。重視做好社會(huì)新階層工作。充分運(yùn)用各類重要平臺，加強(qiáng)同港澳臺同胞和海外華人華僑交流合作，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出積極貢獻(xiàn)。

七、提高能力強(qiáng)基固本，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

在新的形勢下，執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在我們面前，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。要以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn) 性建設(shè)為主線，切實(shí)做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

(一)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，始終堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向。堅(jiān)定理想信念，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路、中國特色社會(huì)主義理論體系、中國特色社會(huì)主義制度的自覺性和堅(jiān)定性。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，深入開展講政治、顧大局、守紀(jì)律教育，增強(qiáng)政治敏銳性，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，確保中央政令暢通。保持黨的純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求。要從黨和人民事業(yè)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，把保持黨的純潔性作為黨的建設(shè)的根本問題和重要目標(biāo)，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，大力保持黨員干部思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部勤于學(xué)習(xí)、善于思考，提高理論水平、思想境界和綜合素質(zhì)，做到眼界寬廣、思路開闊、意志堅(jiān)強(qiáng)。充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，深化“名師送教”活動(dòng)，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性，五年計(jì)劃培訓(xùn)干部228萬人次。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力。

(二)深化干部人事制度改革，著力建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，樹立正確的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持科學(xué)化、民主化、制度化方向，規(guī)范干部選拔任用提名制度，加大公開選拔、競爭上崗力度，完善科學(xué)發(fā)展綜合考核評價(jià)體系，健全干部選拔任用監(jiān)督體系，提高選人用人透明度和公信力。選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政正職，注重從基層和生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔干部，完善干部交流制度。堅(jiān)持老中青結(jié)合，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、決策程序，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，堅(jiān)決防止個(gè)人獨(dú)斷專行，堅(jiān)決防止個(gè)人凌駕于黨組織之上。加大培養(yǎng)使用優(yōu)秀年輕干部工作力度，注重培養(yǎng)使用女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，關(guān)心愛護(hù)基層干部。認(rèn)真做好離退休干部工作。完善“雙向約談”制度，充分調(diào)動(dòng)干部積極性。堅(jiān)持黨管人才原則，牢固樹立科學(xué)人才觀，大力推進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)培育使用工作，深入實(shí)施泰山學(xué)者、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、首席技師、鄉(xiāng)村之星等重點(diǎn)工程，加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)過長期不懈努力，把我省建設(shè)成為高端人才聚集地和優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力富集地帶。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。完善黨委管黨建、書記抓黨建的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，全面推進(jìn)農(nóng)村、國有企業(yè)、城市社區(qū)、非 公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等基層黨建工作，抓好組織體系、骨干隊(duì)伍、活動(dòng)載體、工作制度、場所陣地建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，努力建設(shè)服務(wù)型黨組織。著力擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，努力做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，著力打造齊魯先鋒黨建品牌。繼續(xù)做好選聘高校畢業(yè)生到基層任職工作。堅(jiān)持選派黨員干部到工作相對薄弱的基層擔(dān)任黨組織“第一書記”，在基層破解難題、鍛煉干部。改進(jìn)發(fā)展黨員工作，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。健全黨員特別是流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)工作制度，探索黨員發(fā)揮作用的新途徑、新辦法。積極發(fā)展黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開。健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，做好關(guān)心老黨員、生活困難黨員工作。

(四)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持黨的群眾路線，重視做好新形勢下的群眾工作，想問題、作決策、辦事情都要從群眾利益出發(fā)，做到合民需、順民意、得民心。完善群眾工作體系，推廣服務(wù)承諾制、為民服務(wù)代理制，加強(qiáng)市民服務(wù)熱線、政風(fēng)行風(fēng)熱線等民情民意“直通車”建設(shè)，廣泛開展群眾工作日、民情日記、駐村蹲點(diǎn)等活動(dòng)。健全聯(lián)系群眾制度，縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常聯(lián)系若干個(gè)基層單位，各級領(lǐng)導(dǎo)干部每年要拿出專門時(shí)間到基層調(diào)查研究。認(rèn)真落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)干部定期公開接訪制度，聽取群眾意見，著力解決群眾反映突出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。認(rèn)真落實(shí)厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把主要精力集中在推動(dòng)工作上，把滿腔熱情傾注在為民造福上，把發(fā)展業(yè)績建立在真抓實(shí)干上，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。要敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事。堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義，自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，帶動(dòng)形成良好社會(huì)風(fēng)氣。

(五)加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷取得反腐倡廉建設(shè)新成效。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是必須始終抓好的重大政治任務(wù)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，完善山東特色“6+1”懲治和預(yù)防腐敗體系工作格局。加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，打造“齊魯清風(fēng)”廉政文化品牌，把反腐倡廉教育貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用全過程，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，加強(qiáng)反腐倡廉制度創(chuàng)新，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力從源頭上防治腐 敗。以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。深化專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。加大違紀(jì)違法案件查處力度，堅(jiān)決懲治腐敗行為，突出查處大案要案，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，以身作則，率先垂范，影響和帶動(dòng)廣大黨員干部群眾。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)守《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)規(guī)定，自重、自省、自警、自勵(lì)，嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格要求配偶子女和身邊工作人員，帶頭做光明磊落、襟懷坦蕩的人，做言行一致、誠實(shí)守信的人，做一身正氣、兩袖清風(fēng)的人，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

今年我們黨要召開第十八次全國代表大會(huì)。迎接十八大，學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。全省各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員一定要扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

同志們，科學(xué)發(fā)展的道路無比寬廣，經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的前景光明美好。我們肩負(fù)的是9600萬人民的重托，開創(chuàng)的是由大到強(qiáng)的宏偉事業(yè)，書寫的是富民強(qiáng)省的壯麗畫卷，責(zé)任重大而光榮，使命崇高而神圣。我們要有創(chuàng)業(yè)的激情，解放思想，銳意進(jìn)取，勇于攀登；要有拼搏的精神，抓住機(jī)遇，乘勢而上，奮發(fā)有為；要有爭先的勇氣，不甘落后，敢為人先，爭創(chuàng)一流；要有務(wù)實(shí)的作風(fēng)，腳踏實(shí)地，少說空話，多辦實(shí)事，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績，決不辜負(fù)黨中央的期望，決不辜負(fù)全省人民的重托!

讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，開拓奮進(jìn)，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、譜寫山東人民美好生活新篇章而努力奮斗!18

第二篇：姜異康在山東省第十次黨代會(huì)上的報(bào)告

加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省 譜寫山東人民美好生活新篇章

——在中國共產(chǎn)黨山東省第十次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2012年5月24日）

姜 異 康

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨山東省第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

這次大會(huì)的主要任務(wù)是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)五年來的工作，確定今后五年的目標(biāo)任務(wù)，選舉新一屆省委、省紀(jì)委和我省出席黨的十八大代表，動(dòng)員全省廣大黨員干部群眾，團(tuán)結(jié)一心，勵(lì)精圖治，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省，譜寫山東人民美好生活新篇章。

一、積極作為科學(xué)務(wù)實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的重大成就 省第九次黨代會(huì)以來，我們走來了極不平凡的歷程。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委和各級黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七大以來歷次中央全會(huì)精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越，抓住機(jī)遇、乘勢而上，積極作 為、科學(xué)務(wù)實(shí)，開創(chuàng)了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面，齊魯大地呈現(xiàn)出欣欣向榮、又好又快發(fā)展的新氣象。

這是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升的五年。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，2011年，全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值45429.2億元，年均增長12.3%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到7317美元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額16675.9億元，年均增長18.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資26770.7億元，年均增長22.9%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向“新、特、優(yōu)”提升，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為8.8：52.9：38.3。服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯加快。工業(yè)調(diào)整振興三年規(guī)劃目標(biāo)基本完成，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破10萬億元，利稅突破1萬億元。糧食連續(xù)九年增產(chǎn)，生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.9%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效益和競爭力持續(xù)提高，地方財(cái)政收入3455.7億元，年均增長20.5%，有81個(gè)縣（市、區(qū)）地方財(cái)政收入過10億元。重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)居全國前列，一批科技成果達(dá)到國內(nèi)外先進(jìn)水平。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，生態(tài)山東建設(shè)進(jìn)入新階段。膠州灣跨海大橋和海底隧道等一批交通基礎(chǔ)設(shè)施建成使用，外電入魯項(xiàng)目投入運(yùn)營，新能源建設(shè)加快，南水北調(diào)東線一期山東段工程全面開工，膠東調(diào)水主體工程基本建成。

這是人民生活持續(xù)改善的五年。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由12192元增加到22792元，農(nóng)民人均純收入由4368元增加到8342元。保障和改善民生的政策措施得到有效落實(shí)，全省財(cái)政用于民生方面的支出累計(jì)8928億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 就業(yè)連續(xù)八年實(shí)現(xiàn)雙過百萬，社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，各類教育迅速發(fā)展，醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展加快，累計(jì)向社會(huì)提供各類保障性住房72.7萬套，完成農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造三年任務(wù)。人口計(jì)生、體育、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。成功承辦奧帆賽、殘奧帆賽和第十一屆全運(yùn)會(huì)。完成抗震救災(zāi)、對口支援等重大任務(wù)。

這是文化建設(shè)成果豐碩的五年。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)深入推進(jìn)，公民道德水平和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高，全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建數(shù)量居全國前列。文化體制改革重點(diǎn)任務(wù)基本完成，文化發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。公共文化設(shè)施明顯改善，文化惠民工程惠及千家萬戶，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力大幅提升，精品力作不斷涌現(xiàn)，人民群眾精神文化生活更加豐富，齊魯文化在國內(nèi)外的影響進(jìn)一步擴(kuò)大。

這是改革開放不斷深化的五年。國有企業(yè)改革重組力度加大，非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，一批行業(yè)排頭兵企業(yè)在競爭中崛起，全省營業(yè)收入過百億元的地方工業(yè)企業(yè)達(dá)到91家。國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分別達(dá)到10家和8家。金融、財(cái)稅、農(nóng)村、價(jià)格、社會(huì)事業(yè)、行政管理體制等方面改革不斷深化，市場經(jīng)濟(jì)體制日益完善。對外開放的廣度和深度進(jìn)一步拓展，企業(yè)“走出去”步伐加快。2011年，進(jìn)出口總額達(dá)到2359.9億美元，實(shí)際到帳外資111.6億美元，境外投資27.1億美元，分別為2006年的2.5倍、2.2倍和6.8倍。這是社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定的五年。法治山東建設(shè)加快，公民法制觀念增強(qiáng)，科學(xué)立法、依法行政和公正司法水平不斷提高。人大、政協(xié)工作富有成效，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大。平安山東建設(shè)深入開展，一體化治安防控體系不斷完善，社會(huì)管理創(chuàng)新得到加強(qiáng)，連續(xù)五年居全國社會(huì)治安綜合治理考核前列。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，服務(wù)群眾水平進(jìn)一步提高。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮了重要作用。國防后備力量建設(shè)取得新的成績，創(chuàng)建全國雙擁模范城（縣）數(shù)量連續(xù)八屆居全國首位。

這是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)的五年。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做齊魯先鋒活動(dòng)取得重要成果。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)更加深入，干部教育培訓(xùn)成效顯著。干部人事制度改革力度加大，市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆順利完成，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步提高。人才隊(duì)伍更加壯大，尊重知識、尊重人才日益成為社會(huì)共識，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌推進(jìn)，廣大黨員在各條戰(zhàn)線發(fā)揮了先鋒模范作用。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入，具有山東特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，嚴(yán)肅查辦了一批腐敗案件，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得明顯成效。

五年來取得的成就令人鼓舞。實(shí)踐充分證明，省第九次黨代會(huì)確定的發(fā)展思路、奮斗目標(biāo)和一系列決策部署是科學(xué)正確的，發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。同時(shí)，我們清醒地看到，在前進(jìn)中也存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，與中央的要求和人民群眾的期待還有一 定差距。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不夠合理，發(fā)展方式比較粗放，人均占有水平仍比較低，自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，資源環(huán)境、節(jié)能減排壓力加大；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程相對滯后；市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用還沒有得到充分發(fā)揮，一些體制機(jī)制性障礙依然存在；公共服務(wù)體系不夠完善，部分群眾生活還比較困難，社會(huì)建設(shè)和管理存在一些亟待解決的問題；有的基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，有的黨員干部理想信念不夠堅(jiān)定，宗旨意識淡薄，作風(fēng)不夠扎實(shí)；一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐倡廉建設(shè)任務(wù)依然艱巨。對存在的問題，我們一定要高度重視并認(rèn)真加以解決。

五年來，胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次來我省視察，提出了殷切期望和明確要求，充分體現(xiàn)了中央對山東工作的高度重視和親切關(guān)懷，極大的激勵(lì)和鼓舞著全省人民滿懷信心、奮發(fā)有為地朝著富民強(qiáng)省的宏偉目標(biāo)邁進(jìn)?；仡櫸迥甑膶?shí)踐，我們進(jìn)一步深化了對山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是必須始終堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，以科學(xué)發(fā)展觀為重要指導(dǎo)方針，講政治、顧大局，在思想上、政治上、行動(dòng)上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的重大決策部署，緊密結(jié)合山東實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，牢牢把握山東工作的正確方向。二是必須始終堅(jiān)持解放思想、搶抓機(jī)遇、把握規(guī)律，深入謀劃山東發(fā)展戰(zhàn)略，提出經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，不斷完善“一線三點(diǎn)”的工作思路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。面對國際金融危機(jī)沖擊和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，積極實(shí)施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，著力擴(kuò)大內(nèi)需，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，注重發(fā)揮山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略的示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、海陸發(fā)展，著力打造山東發(fā)展新優(yōu)勢。三是必須始終堅(jiān)持富民與強(qiáng)省相統(tǒng)一，切實(shí)辦好民生實(shí)事，讓人民群眾從改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠，扎實(shí)做好新形勢下的群眾工作，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。四是必須始終堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，著力完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，用改革的辦法和創(chuàng)新的精神破解發(fā)展難題，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入生機(jī)與活力。五是必須始終堅(jiān)持激發(fā)和調(diào)動(dòng)各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，保持昂揚(yáng)向上、爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，奮發(fā)進(jìn)取，創(chuàng)新實(shí)干，不圖虛名，務(wù)求實(shí)效，營造推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的濃厚氛圍。六是必須始終堅(jiān)持緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省抓好黨的建設(shè)，強(qiáng)基固本，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，努力保持黨的先進(jìn)性和純潔性。這些經(jīng)驗(yàn)和做法，我們要倍加珍惜，繼續(xù)堅(jiān)持，并在今后工作中不斷發(fā)展和完善。

我們?nèi)〉玫囊磺谐删?，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆省委打下的良好基礎(chǔ)上不斷開拓進(jìn)取的結(jié)果，是全省各級黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表中共山東省第九屆委員會(huì)，向全省廣大黨員干部和人民群眾，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界愛國人士，向離退休老同志，向駐魯人民解放軍和武警部隊(duì)官兵，向中央國家機(jī)關(guān)駐魯單位，向所有關(guān)心支持山東改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

二、明確目標(biāo)奮勇爭先，在科學(xué)發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)新跨越

胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志要求我們，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)的征程上繼續(xù)走在前列。這為我們做好各項(xiàng)工作指明了方向。綜觀國際國內(nèi)形勢，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，山東正處在由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出新的重要階段性特征。經(jīng)過改革開放30多年的快速發(fā)展，我省已經(jīng)成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化大省，物質(zhì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)雄厚，產(chǎn)業(yè)體系比較完備，人均生產(chǎn)總值超過7000美元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在了新的起點(diǎn)上。通過深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的方向更加明確，思路更加清晰，信心更加堅(jiān)定。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的深入推進(jìn)，對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、降低資源消耗、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高質(zhì)量效益要求更加迫切，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)更加繁重。當(dāng)前，全國各地競相發(fā)展的態(tài)勢迅猛，區(qū)域之間的競爭，不僅看總量，更要看創(chuàng)新能力強(qiáng)不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)不優(yōu)、質(zhì)量效益好不好、體制機(jī)制活不活，看核心競爭力、發(fā)展?jié)摿涂沙掷m(xù)發(fā)展的能力。加快實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，要求我們必須創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、求好求強(qiáng)、以強(qiáng)勝出，努力保持科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的良好態(tài)勢，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，保持持續(xù)提高發(fā)展質(zhì)量效益的良好態(tài)勢。面對新的形勢和任務(wù)，我們深感責(zé)任重大。我們堅(jiān)信，有黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，有這些年來我們在科學(xué)發(fā)展道路上探索積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，有實(shí)施藍(lán)黃兩大國家發(fā)展戰(zhàn)略帶來的難得機(jī)遇和廣闊空間，有全省廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、奮勇爭先的信心和勇氣，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種困難、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的新跨越，不斷開創(chuàng)山東科學(xué)發(fā)展的新局面。

今后五年，全省工作的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握主題主線和穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，堅(jiān)定不移地以富民強(qiáng)省為目標(biāo)，以改革開放為動(dòng)力，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)增效、統(tǒng)籌發(fā)展為著力點(diǎn)，堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的硬仗，切實(shí)做好保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的大文章，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)新跨越，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)征程上走在前列，譜寫山東人民美好生活新篇章。

今后五年，要努力做到“一個(gè)提前、六個(gè)更加”。提前實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程。經(jīng)過努力，把山東建設(shè)成為聯(lián)結(jié)環(huán)渤海和長三角兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)，依 托區(qū)位優(yōu)勢和黃河中下游廣闊腹地，全方位參與國際合作與競爭，經(jīng)濟(jì)文化融合，海陸統(tǒng)籌一體發(fā)展，具有較強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、核心競爭力和文化軟實(shí)力的省份，為建成經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式更加科學(xué)。全省生產(chǎn)總值躍上7萬億元臺階，人均生產(chǎn)總值超過1萬美元；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，三次產(chǎn)業(yè)比例不斷優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)倍增，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高；全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重提高到2.5%以上，發(fā)明專利申請量和授權(quán)量年均增長15%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重每年增加一個(gè)百分點(diǎn)以上，科技教育人才支撐作用、自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力顯著增強(qiáng)。二是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略的作用得到充分發(fā)揮；海洋經(jīng)濟(jì)占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到23%以上；新農(nóng)村建設(shè)加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%以上；交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到新水平；打造新的經(jīng)濟(jì)隆起帶和科學(xué)發(fā)展高地，形成城鄉(xiāng)一體、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、東部率先發(fā)展、中部加快崛起、西部實(shí)現(xiàn)跨越的區(qū)域發(fā)展新格局。三是文化更加繁榮發(fā)展。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，社會(huì)文明程度不斷提高，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系基本形成，人民群眾精神文化需求得到更好滿足；文化建設(shè)投入力度不斷加大，財(cái)政對公共文化建設(shè)投入的增長幅度高于同級財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度；文化產(chǎn)業(yè)增加值大幅增長，成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)；文化發(fā)展主要指標(biāo)居全國前列，努力成為全國重要的區(qū)域性文化 中心。四是人民生活更加殷實(shí)富裕。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，民生支出占財(cái)政支出的比重達(dá)到60%以上，基本公共服務(wù)水平和均等化程度明顯提高；五年累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)500萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力600萬人，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系全面建成；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入基本實(shí)現(xiàn)翻一番，人民生活質(zhì)量不斷提高。五是生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜居。生態(tài)山東建設(shè)取得重大階段性成果，節(jié)能減排約束性目標(biāo)全面完成，單位生產(chǎn)總值能耗和化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量大幅降低，生態(tài)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模；水和大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，森林覆蓋率達(dá)到26%，城鄉(xiāng)環(huán)境宜居水平顯著提高，展現(xiàn)生態(tài)山東、綠色山東新形象。六是社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。法治山東建設(shè)水平進(jìn)一步提高，平安山東建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)管理格局、社會(huì)治安防控體系和社會(huì)矛盾調(diào)處化解機(jī)制不斷健全完善，人民權(quán)益和社會(huì)公平正義得到切實(shí)保障，誠信友愛、充滿活力、安定有序、文明和諧的社會(huì)局面鞏固發(fā)展。

同志們，山東的昨天燦爛輝煌，山東的今天生機(jī)勃勃，山東的明天更加美好。全省各級黨組織和全體共產(chǎn)黨員一定要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，開拓前進(jìn)，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、提前實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)！

三、牢牢把握主題主線，加快由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變 實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)由大變強(qiáng)的歷史性跨越，必須切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、壓力感、危機(jī)感，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié) 構(gòu)，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷增創(chuàng)山東發(fā)展的新優(yōu)勢。

（一）加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，把穩(wěn)增長與轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，把鞏固優(yōu)勢與接長短板結(jié)合起來，走新型工業(yè)化道路，整體提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一是增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快構(gòu)建促進(jìn)消費(fèi)的長效機(jī)制，保持投資穩(wěn)定增長，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。高度重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，人才和資金等要更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，政策措施要更加有助于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，收入分配要更多向勞動(dòng)傾斜，努力營造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍，進(jìn)一步打牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端提升。抓住全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整的機(jī)遇，深入實(shí)施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。大力促進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新，全面提高技術(shù)裝備水平和信息化水平，做強(qiáng)做大裝備制造業(yè)，調(diào)整優(yōu)化原材料產(chǎn)業(yè)，改造提升消費(fèi)品工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，培植大品牌。深入實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，以掌握核心關(guān)鍵技術(shù)為突破口，支持新能源、新材料、新信息、新醫(yī)藥和海洋開發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)由大變強(qiáng)。三是促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、科技信息、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展商貿(mào)、旅游、健身、家庭服務(wù)、養(yǎng)生養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化重點(diǎn)城區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目載體支撐，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展 提速、比重提高、水平提升。四是實(shí)施園區(qū)提升和產(chǎn)業(yè)集群壯大工程。推動(dòng)各類園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、人才集聚和創(chuàng)新要素集聚，更好地發(fā)揮輻射帶動(dòng)功能，使各類園區(qū)成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)區(qū)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的先行區(qū)和率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的示范區(qū)。加大鋼鐵、機(jī)械、化工、煤炭、港口等領(lǐng)域的資源整合力度，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。認(rèn)真落實(shí)扶持小型微型企業(yè)的各項(xiàng)政策，開展“一企一技術(shù)”活動(dòng)，做到小而精、小而專、小而特，進(jìn)一步優(yōu)化小微企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。五是增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。建立完善現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)體系，積極推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)以及核電、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能發(fā)電等新型能源建設(shè)，完善“四縱四橫”鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)中心城市城際快速交通網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)一批國高網(wǎng)、省際間通道、區(qū)域高速公路和疏港通道項(xiàng)目，優(yōu)化港口布局，加快濟(jì)南機(jī)場擴(kuò)建和青島機(jī)場遷建，推進(jìn)“智慧山東”建設(shè)，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新優(yōu)勢。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，深入貫徹落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，繼續(xù)實(shí)施糧食千億斤生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)糧棉油穩(wěn)定增產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快高效生態(tài)和高端高質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。深 化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力培育龍頭企業(yè)、基層供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化水平。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測，改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備條件，努力建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。推進(jìn)現(xiàn)代水利示范省建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)工程體系，加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旱能澆、澇能排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到6000萬畝以上。推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，力爭到2016年底基本完成村容村貌整治任務(wù)。繼續(xù)抓好農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，全省一半以上的農(nóng)戶住進(jìn)新房。拓寬農(nóng)民增收渠道，深挖農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民的工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村經(jīng)營體制、土地管理制度、金融服務(wù)體制、農(nóng)村流通體制、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等方面改革。切實(shí)保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

（三）以深入實(shí)施藍(lán)黃兩大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。堅(jiān)持不懈地實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，豐富區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵。按照聚焦藍(lán)黃、放大優(yōu)勢、創(chuàng)新發(fā)展、先行先試、統(tǒng)籌一體、打造高地的思路，堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展與產(chǎn)業(yè)培植相結(jié)合，增強(qiáng)區(qū)域綜合競爭力。突出藍(lán)黃兩區(qū)建設(shè)的主體戰(zhàn)略地位，全面落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)要求，高水平建設(shè)“三區(qū)三園”，率先轉(zhuǎn) 變發(fā)展方式，更加凸顯藍(lán)黃“兩大引擎”的示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展試點(diǎn)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的海洋經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展示范區(qū)和我國東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極。支持青島率先科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越，發(fā)揮龍頭作用。突出高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色，把黃河三角洲建設(shè)成為全國重要的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、后備土地資源開發(fā)區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)重要的增長區(qū)域。推進(jìn)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。深入落實(shí)國家支持沂蒙革命老區(qū)政策，實(shí)施鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)方案，初步建成日照鋼鐵精品基地，促進(jìn)魯南經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮濟(jì)南優(yōu)勢，加快科學(xué)發(fā)展，建設(shè)美麗泉城，帶動(dòng)省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈做大做強(qiáng)。支持菏澤打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地，進(jìn)一步研究制定支持包括魯西南、魯西北在內(nèi)的西部地區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，建設(shè)新的經(jīng)濟(jì)隆起帶。支持老工業(yè)基地和資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，完善政策措施，突出特色經(jīng)濟(jì)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以市為單位整體提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，增強(qiáng)縣域綜合實(shí)力。加強(qiáng)同周邊省市的聯(lián)合對接，強(qiáng)化省內(nèi)各地的協(xié)作配合。發(fā)揮區(qū)域發(fā)展的示范效應(yīng)、聯(lián)動(dòng)效應(yīng)、政策效應(yīng)，著力提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、惠民效益，努力實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡發(fā)展。

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。要加快構(gòu)建以濟(jì)南都市圈、膠東半島城市群為主體，大中小城市和小城鎮(zhèn)科學(xué)布局，城鄉(xiāng)互促共進(jìn)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)政策，引導(dǎo)中小城市加快發(fā)展，培育一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、區(qū)域重鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)，爭取用3-5年時(shí)間，使部分鎮(zhèn)進(jìn)入全國百強(qiáng)鎮(zhèn)行列。尊重群眾意愿，規(guī)范有序建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。積極穩(wěn)妥解決農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)問題。

（四）努力建設(shè)創(chuàng)新型省份，增創(chuàng)科技支撐新優(yōu)勢。建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，核心是建設(shè)創(chuàng)新型省份，推動(dòng)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。要深入實(shí)施中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，發(fā)揮我省國家級創(chuàng)新型試點(diǎn)城市的帶動(dòng)作用，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，培育創(chuàng)新基地，扶持發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，形成技術(shù)突破、平臺支撐、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)格局。實(shí)施自主創(chuàng)新能力提升工程，落實(shí)好高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，集中力量攻克一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的重點(diǎn)領(lǐng)域首臺（套）技術(shù)裝備，增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。實(shí)施重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)工程，積極推進(jìn)青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室、黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院、山東國家綜合性新藥研發(fā)技術(shù)平臺和山東超級計(jì)算中心等重大公共創(chuàng)新平臺建設(shè)。依托我省有實(shí)力的重點(diǎn)企業(yè)、高等院校和科研單位，建設(shè)一批省級創(chuàng)新平臺。支持濟(jì)南國家信息通信創(chuàng)新園、青島“藍(lán)色硅谷”建設(shè)。推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，健全產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù) 創(chuàng)新體系，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，大幅提升科技成果的轉(zhuǎn)化率。支持重點(diǎn)企業(yè)建立境內(nèi)外技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所共建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，吸引更多國外大企業(yè)來我省設(shè)立研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化基地。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和社會(huì)投入相結(jié)合，持續(xù)增加科技研發(fā)投入，強(qiáng)化財(cái)稅金融政策支持，培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，完善鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的法制保障、政策體系、激勵(lì)機(jī)制、市場環(huán)境。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力。

（五）深化改革擴(kuò)大開放，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢。解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾和問題，根本在于深化改革、擴(kuò)大開放。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，著力破除影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。深入推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)公司制股份制改革，完善國有資產(chǎn)管理體制和機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策措施，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化稅費(fèi)制度改革，完善省以下財(cái)政體制，健全縣級基本財(cái)力保障機(jī)制。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，積極推進(jìn)金融創(chuàng)新，發(fā)展壯大地方金融機(jī)構(gòu)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)先行先試、探索創(chuàng)新、重點(diǎn)突破。深化經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)工作。實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源、全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。加快 轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，多元化拓展國際市場。加強(qiáng)招商引資引智，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和高端項(xiàng)目。按照中央的決策部署，充分發(fā)揮我省毗鄰日韓的區(qū)位優(yōu)勢，積極推進(jìn)中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，圍繞境外資源開發(fā)、優(yōu)勢產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、海外并購研發(fā)、境外工程承包、高端勞務(wù)輸出等工作重點(diǎn)，著力培育源自山東的跨國公司，推動(dòng)資本、技術(shù)、人力等生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，搶占先機(jī)，開拓新的發(fā)展空間。

（六）提高生態(tài)山東建設(shè)水平，增創(chuàng)綠色發(fā)展新優(yōu)勢。建設(shè)生態(tài)山東，是實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。必須堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保的引導(dǎo)作用和倒逼機(jī)制作用，實(shí)行最嚴(yán)格的資源環(huán)境管理制度，努力形成節(jié)約資源能源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式。著力解決破壞生態(tài)環(huán)境和危害群眾健康的突出問題，抓好水、大氣、土壤、重金屬和危險(xiǎn)廢物污染防治，維護(hù)人民群眾生態(tài)權(quán)益。加強(qiáng)水系生態(tài)建設(shè)，制定流域綜合規(guī)劃，加強(qiáng)以流域?yàn)閱卧纳鷳B(tài)環(huán)境整治，率先建成“讓江河湖泊休養(yǎng)生息示范省”。全面建成南水北調(diào)東線一期山東段干線工程，確保水質(zhì)達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。加快小清河流域環(huán)境綜合治理，建成讓江河湖泊休養(yǎng)生息的示范區(qū)、沿河環(huán)湖大生態(tài)帶和新的經(jīng)濟(jì)增長極。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，抓好工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、商業(yè)和民用以及公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，組織實(shí)施節(jié)能科技提效、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)、新能源 推廣應(yīng)用、節(jié)能管理數(shù)字化和節(jié)能人才六大節(jié)能工程，開展千家重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，堅(jiān)決按規(guī)劃要求淘汰落后生產(chǎn)能力。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持開發(fā)綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)品，探索建立低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。切實(shí)保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格控制海域污染和陸域污染源，加強(qiáng)海岸帶保護(hù)，加快構(gòu)建強(qiáng)大的藍(lán)色生態(tài)屏障。大力推進(jìn)重大生態(tài)工程，實(shí)施城市綠蔭行動(dòng)，重點(diǎn)抓好“四帶三區(qū)兩湖一環(huán)”造林綠化和濕地建設(shè)。完善有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的制度體系，探索建立生態(tài)環(huán)境和資源補(bǔ)償懲罰機(jī)制。建設(shè)生態(tài)山東惠及廣大人民群眾，造福子孫后代。要廣泛動(dòng)員全省人民積極投身生態(tài)建設(shè)，把齊魯大地建設(shè)得天更藍(lán)、地更綠、水更清、人民生活更幸福。

四、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，加快由文化大省向文化強(qiáng)省邁進(jìn)

堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以高度的文化自覺、文化自信，加快推進(jìn)文化改變發(fā)展，努力建設(shè)與我省文化資源相匹配、與綜合實(shí)力相適應(yīng)、與富民強(qiáng)省目標(biāo)相承接、與人民群眾精神文化需求相符合的文化強(qiáng)省。

（一）認(rèn)真踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，充分發(fā)揮先進(jìn)文化的引領(lǐng)作用。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳教育普及，堅(jiān)持不懈地用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員、教育群眾，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義共同理想。大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，弘揚(yáng)沂蒙精神，傳承山東人 民忠厚淳樸、勇敢堅(jiān)韌、豁達(dá)包容、重諾守信、奮力爭先、創(chuàng)新實(shí)干的優(yōu)秀品格，進(jìn)一步培育新時(shí)期山東精神。堅(jiān)持用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育。推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化，構(gòu)筑時(shí)代精神高地。深入開展文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)市縣創(chuàng)建活動(dòng)和文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加快誠信山東建設(shè)。重視繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，辦好山東社科論壇和齊魯大講壇。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)黨報(bào)黨刊、廣播電視臺等重要新聞媒體建設(shè)，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗。加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，不斷提高分析應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的能力，使互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體成為傳播先進(jìn)文化的重要陣地。

（二）大力發(fā)展文化事業(yè)，切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益。按照公益性、基本性、均等性、便利性原則，加大政府投入力度，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高公共文化服務(wù)水平，爭創(chuàng)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。深入實(shí)施廣播電視村村通和直播衛(wèi)星公共服務(wù)、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋建設(shè)等文化惠民工程，加強(qiáng)文化館、博物館、圖書館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館和青少年宮等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善向社會(huì)免費(fèi)開放服務(wù)，在有條件的地方逐步形成15-20分鐘城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)圈。加強(qiáng)對文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，建立完善省級文化榮譽(yù)制度，以全國精神文明建設(shè)“五個(gè)一”工程和全省文化創(chuàng)作“精品工程”為 抓手，進(jìn)一步培育壯大魯劇、魯版圖書、齊魯畫派等品牌，創(chuàng)作生產(chǎn)更多人民群眾喜聞樂見的精品力作。辦好第十屆中國藝術(shù)節(jié)。實(shí)施地方戲曲振興工程，開辟地方戲曲頻道專欄。廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，積極推進(jìn)農(nóng)村文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化建設(shè)。

（三）加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不斷提高整體實(shí)力和競爭力。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要途徑。要大力實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快培育壯大骨干文化企業(yè)，扶持發(fā)展中小微型文化企業(yè)，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地規(guī)劃建設(shè)，形成一批國家和省級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。大力實(shí)施文化數(shù)字化建設(shè)工程和“創(chuàng)意山東計(jì)劃”，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)。培育一批文化科技企業(yè)，加快文化科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造“好客山東”文化旅游品牌，辦好“賀年會(huì)”、“休閑匯”，形成文化與經(jīng)濟(jì)、科技融合發(fā)展的格局。大力發(fā)展各類文化產(chǎn)品和要素市場，完善山東文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)等綜合交易平臺。積極引導(dǎo)擴(kuò)大文化消費(fèi)，實(shí)施文化消費(fèi)補(bǔ)貼計(jì)劃和國民文化消費(fèi)卡工程，拓展大眾文化消費(fèi)市場，培育文化消費(fèi)增長點(diǎn)。加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)力度，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

（四）推進(jìn)文化改革創(chuàng)新，激發(fā)文化繁榮發(fā)展活力。堅(jiān)持改革、改組、改造與創(chuàng)新管理相結(jié)合，加快推動(dòng)經(jīng)營型文化單位轉(zhuǎn) 企改制，組建一批主業(yè)突出、實(shí)力雄厚的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革，堅(jiān)持建管用并重，突出公益屬性，強(qiáng)化服務(wù)功能。深化文化行政管理體制改革，推動(dòng)政企分開、政事分開、管辦分離，完善文化市場綜合執(zhí)法管理體系，建立管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的國有文化資產(chǎn)管理體制，健全富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，推動(dòng)各類信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施互聯(lián)互通、有序運(yùn)行。加強(qiáng)文化傳播渠道建設(shè)，加快構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系。

（五）發(fā)揮齊魯文化優(yōu)勢，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們的寶貴精神財(cái)富。要堅(jiān)持古為今用、推陳出新，加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系建設(shè)，大力開展齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的研究、宣傳、教育和普及活動(dòng)。綜合開發(fā)利用豐富文化資源，鼓勵(lì)開展富有山東特色的民族民間文化節(jié)慶活動(dòng)，加強(qiáng)對齊魯民間傳統(tǒng)藝術(shù)、技藝的挖掘整理，發(fā)展健康向上的特色文化、民俗文化、海洋文化。實(shí)施齊魯文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工程，加強(qiáng)世界文化遺產(chǎn)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)，推進(jìn)中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園和中華文化標(biāo)志城規(guī)劃建設(shè)，提高優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源開發(fā)利用水平。積極開展對外文化交流與合作，努力打造“孔子故鄉(xiāng) 中國山東”文化品牌，不斷擴(kuò)大齊魯文化的影響。

五、順應(yīng)人民群眾新期待，加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)

辦好廣大人民群眾的事是我們的最大責(zé)任。要時(shí)刻把群眾的 冷暖安危放在心上，把人民幸福作為根本價(jià)值取向，真正做到為民、愛民、富民、安民，使改革發(fā)展成果更多更好地惠及廣大人民群眾。

（一）扎實(shí)辦好民生實(shí)事，有效解決群眾利益問題。堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生相統(tǒng)一，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)民生政策，努力解決好事關(guān)群眾切身利益的問題。一是把擴(kuò)大就業(yè)作為頭等大事。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施積極的就業(yè)政策，支持勞動(dòng)者多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，做好重點(diǎn)人群就業(yè)工作，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。二是較大幅度增加城鄉(xiāng)居民收入。認(rèn)真落實(shí)國家深化收入分配制度改革的政策措施，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，實(shí)現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。健全職工工資正常增長機(jī)制，提高低收入群體收入水平，擴(kuò)大中等收入群體比重，創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。三是完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，建立健全基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金正常調(diào)整機(jī)制，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，發(fā)展福利慈善事業(yè)，提高社會(huì)保障水平。四是加大保障性安居工程建設(shè)力度。推進(jìn)廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造。五是著力解決群眾看病難、看病貴問題。鞏固完善城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合制度，完善重大疾病保險(xiǎn)救助制度。六是保障群眾飲食用藥安全。健全食品藥品安全監(jiān)管體系，依法嚴(yán)厲打擊制售 假冒偽劣食品藥品行為。七是重視做好社會(huì)養(yǎng)老和老齡工作。建立健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。八是打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大投入力度，鞏固發(fā)展專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧大扶貧格局，力爭五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)500萬貧困人口脫貧。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，進(jìn)一步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)扶貧開發(fā)向更高水平提升。繼續(xù)做好對口支援工作。

（二）加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)民生政策普惠性。不斷完善保障和改善民生的制度安排，在促進(jìn)民生公平上下工夫，把政策告訴群眾，把好事辦好，提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，使黨和政府的關(guān)懷真正暖在群眾心坎上。加快健全民生投入保障機(jī)制，堅(jiān)持財(cái)政投入和市場化運(yùn)作相結(jié)合，新增財(cái)力向以民生為重點(diǎn)的社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域傾斜?？偨Y(jié)推廣構(gòu)建陽光民生救助網(wǎng)的經(jīng)驗(yàn)，對困難群眾實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤、陽光救助。加快完善民生工作落實(shí)機(jī)制，完善項(xiàng)目選定、投入保障、公示承諾、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)督檢查等制度。加快完善民生工作考核評價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、群眾標(biāo)準(zhǔn)，建立群眾滿意度測評制度，提高民生建設(shè)的實(shí)效，真正把民生工程建成群眾滿意工程。

（三）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高公共服務(wù)能力。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌做好國家基礎(chǔ)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)工作，提高學(xué)前教育普及率，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。推進(jìn)高中階段教育多樣化建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)教育體系建設(shè)。優(yōu)化高等教育區(qū)域布局，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵發(fā)展，發(fā)揮高等院校在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才方面的重要作 用，增設(shè)工科專業(yè)，增加實(shí)訓(xùn)基地，支持山東大學(xué)青島校區(qū)等建設(shè)。積極發(fā)展民辦教育，健全終身教育體系。加快發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鞏固完善基本藥物制度，建立以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層人才培養(yǎng)培訓(xùn)制度，啟動(dòng)實(shí)施中醫(yī)藥名醫(yī)工程，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生體系。深入開展“健康山東行動(dòng)”。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)，提高競技體育整體實(shí)力。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，改善人口素質(zhì)和結(jié)構(gòu)。切實(shí)保障婦女、兒童合法權(quán)益。做好關(guān)心下一代工作。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是維護(hù)最廣大人民根本利益、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。要把社會(huì)管理工作擺在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會(huì)管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會(huì)組織增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用，推進(jìn)社會(huì)管理服務(wù)制度、體制機(jī)制和方法創(chuàng)新，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。重視做好信訪工作，加強(qiáng)社會(huì)矛盾隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評估，完善大調(diào)解機(jī)制，認(rèn)真解決群眾合法合理訴求，努力從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。深入推進(jìn)平安山東建設(shè)，大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推廣基層平安創(chuàng)建、“六小警務(wù)”等經(jīng)驗(yàn)做法，重點(diǎn)抓好對各類刑事犯罪的懲辦和治安突出問題的集中整治，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)決打擊 境內(nèi)外敵對勢力的滲透、破壞活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。高度重視抓好安全生產(chǎn)，增強(qiáng)公民防災(zāi)意識，深入推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、和諧發(fā)展。

（五）推進(jìn)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深化軍民融合式發(fā)展。加強(qiáng)國防動(dòng)員體系建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)與國防動(dòng)員統(tǒng)籌發(fā)展。廣泛開展國防教育，增強(qiáng)全民國防觀念。提高民兵預(yù)備役建設(shè)水平，高標(biāo)準(zhǔn)完成征兵任務(wù)。扎實(shí)開展雙擁共建工作，積極落實(shí)優(yōu)撫安置政策，支持國防建設(shè)和駐魯人民解放軍、武警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

六、推進(jìn)民主法制建設(shè)，維護(hù)人民權(quán)益和社會(huì)公正

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步鞏固發(fā)展全省民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。

（一）推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。堅(jiān)持發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。堅(jiān)持一切權(quán)力屬于人民，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保證人民享有廣泛的民主權(quán)利。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持各級人大及其常委會(huì)依法履行職能，促進(jìn)立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)和人事任免更好地體現(xiàn)人民意志、維護(hù)人民利益，保障人大代表依法行使職權(quán)，增強(qiáng)代表活動(dòng)實(shí)效。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政上取得更大成效，更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù) 大局的重要作用。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作。

按照擴(kuò)大人民有序政治參與的要求，豐富基層民主形式，拓寬基層民主渠道，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，推廣基層創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)做法，提高群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督水平。健全基層民主管理制度，積極推進(jìn)基層政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，落實(shí)職工民主管理權(quán)利，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會(huì)自治功能。

（二）依法維護(hù)社會(huì)公平正義。認(rèn)真落實(shí)依法治國基本方略，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，全面提高法治山東建設(shè)水平。突出地方特色，促進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。堅(jiān)持依法行政，全面推進(jìn)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)。深化司法體制和工作機(jī)制改革，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，做到嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。大力加強(qiáng)法制宣傳教育，認(rèn)真實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，努力提高全民法律素質(zhì)和全社會(huì)法治化管理水平。繼續(xù)開展法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。完善公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)法律援助和司法救助工作，拓寬法律服務(wù)領(lǐng)域。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法守法，嚴(yán)格依法 辦事，維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威，維護(hù)社會(huì)公平正義。

（三）鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員始終做到與黨思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行，把各方面的智慧和力量凝聚到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上來。貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，堅(jiān)持和完善重大事項(xiàng)通報(bào)制度和民主協(xié)商制度，加強(qiáng)同各民主黨派和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作共事。加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作。加強(qiáng)黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、管理工作，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的黨外代表人士隊(duì)伍。認(rèn)真做好民族、宗教工作，鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)宗教界人士和信教群眾共同致力于經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)。重視做好社會(huì)新階層工作。充分運(yùn)用各類重要平臺，加強(qiáng)同港澳臺同胞和海外華人華僑交流合作，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出積極貢獻(xiàn)。

七、提高能力強(qiáng)基固本，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

面對“四個(gè)考驗(yàn)”、“四個(gè)危險(xiǎn)”，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。要以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，切實(shí)做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，始終堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向。堅(jiān)定理想信念，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路、中國特色社會(huì)主義理論體系、中國特色社會(huì)主義制度的自覺性和堅(jiān)定性。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，深入開展講政治、顧大局、守紀(jì)律教育，增強(qiáng)政治敏銳性，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，確保中央政令暢通。保持黨的純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求。要從黨和人民事業(yè)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，把保持黨的純潔性作為黨的建設(shè)的根本問題和重要目標(biāo)，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，大力保持黨員干部思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部勤于學(xué)習(xí)、善于思考，提高理論水平、思想境界和綜合素質(zhì)，做到眼界寬廣、思路開闊、意志堅(jiān)強(qiáng)。充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，深化“名師送教”活動(dòng)，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性，五年計(jì)劃培訓(xùn)干部228萬人次。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力。

（二）深化干部人事制度改革，著力建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，樹立正確的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持科學(xué)化、民主化、制度化方向，規(guī)范干部選拔任用提名制度，加大公開選拔、競爭上崗力度，完善科學(xué)發(fā)展綜合考核評價(jià)體系，健全干部選拔任用監(jiān)督體系，提高選人用人透明度和公信力。選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政正 職，注重從基層和生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔干部，完善干部交流制度。堅(jiān)持老中青結(jié)合，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、決策程序、健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，堅(jiān)決防止個(gè)人獨(dú)斷專行，堅(jiān)決防止個(gè)人凌駕于黨組織之上。加大培養(yǎng)使用優(yōu)秀年輕干部工作力度，注重培養(yǎng)使用女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，關(guān)心愛護(hù)基層干部。認(rèn)真做好離退休干部工作。完善“雙向約談”制度，充分調(diào)動(dòng)干部積極性。堅(jiān)持黨管人才原則，牢固樹立科學(xué)人才觀，大力推進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)培育使用工作，深入實(shí)施泰山學(xué)者、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、首席技師、鄉(xiāng)村之星等重點(diǎn)工程，加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)過長期不懈努力，把我省建設(shè)成為高端人才聚集地和優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力富集地帶。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。完善黨委管黨建、書記抓黨建的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，全面推進(jìn)農(nóng)村、國有企業(yè)、城市社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等基層黨建工作，抓好組織體系、骨干隊(duì)伍、活動(dòng)載體、工作制度、場所陣地建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，努力建設(shè)服務(wù)型黨組織。著力擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，努力做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，著力打造齊魯先鋒黨建品牌。繼續(xù)做好選聘高校畢業(yè)生到基層任職工作。堅(jiān)持選派黨員干部到工 作相對薄弱的基層擔(dān)任黨組織“第一書記”，在基層破解難題、鍛煉干部。改進(jìn)發(fā)展黨員工作，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。健全黨員特別是流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)工作制度，探索黨員發(fā)揮作用的新途徑、新辦法。積極發(fā)展黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開。健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，做好關(guān)心老黨員、生活困難黨員工作。

（四）加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持黨的群眾路線，重視做好新形勢下的群眾工作，想問題、作決策、辦事情都要從群眾利益出發(fā)，做到合民需、順民意、得民心。完善群眾工作體系，推廣服務(wù)承諾制、為民服務(wù)代理制，加強(qiáng)市民服務(wù)熱線，政風(fēng)行風(fēng)熱線等民情民意“直通車”建設(shè)，廣泛開展群眾工作日、民情日記、駐村蹲點(diǎn)等活動(dòng)。健全聯(lián)系群眾制度，縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常聯(lián)系若干個(gè)基層單位，各級領(lǐng)導(dǎo)干部每年要拿出專門時(shí)間到基層調(diào)查研究。認(rèn)真落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)干部定期公開接訪制度，聽取群眾意見，著力解決群眾反映突出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。認(rèn)真落實(shí)厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把主要精力集中在推動(dòng)工作上，把滿腔熱情傾注在為民造福上，把發(fā)展業(yè)績建立在真抓實(shí)干上，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。要敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事。堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義，自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，帶動(dòng)形成良好社會(huì)風(fēng)氣。

（五）加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷取得反腐倡廉建設(shè)新成效。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是必須始終抓好的重大政治任務(wù)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，完善山東特色“6+1”懲治和預(yù)防腐敗體系工作格局。加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，打造“齊魯清風(fēng)”廉政文化品牌，把反腐倡廉教育貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用全過程，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，加強(qiáng)反腐倡廉制度創(chuàng)新，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力從源頭上防治腐敗。以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。深化專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。加大違紀(jì)違法案件查處力度，堅(jiān)決懲治腐敗行為，突出查處大案要案，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，以身作則，率先垂范，影響和帶動(dòng)廣大黨員干部群眾。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)守《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)規(guī)定，自重、自省、自警、自勵(lì)，嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格要求配偶子女和身邊工作人員，帶頭做光明磊落、襟懷坦蕩的人，做言行一致、誠實(shí)守信的人，做一身正氣、兩袖清風(fēng)的人，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

今年我們黨要召開第十八次全國代表大會(huì)。迎接十八大，學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。全省各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員一定要扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

同志們，科學(xué)發(fā)展的道路無比寬廣，經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的前景光明美好。我們肩負(fù)的是9600萬人民的重托，開創(chuàng)的是由大到強(qiáng)的宏偉事業(yè)，書寫的是富民強(qiáng)省的壯麗畫卷，責(zé)任重大而光榮，使命崇高而神圣。我們要有創(chuàng)業(yè)的激情，解放思想，銳意進(jìn)取，勇于攀登；要有拼搏的精神，抓住機(jī)遇，乘勢而上，奮發(fā)有為；要有爭先的勇氣，不甘落后，敢為人先，爭創(chuàng)一流；要有務(wù)實(shí)的作風(fēng)，腳踏實(shí)地，少說空話，多辦實(shí)事，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績，決不辜負(fù)黨中央的期望，決不辜負(fù)全省人民的重托！

讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，開拓奮進(jìn)，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、譜寫山東人民美好生活新篇章而努力奮斗！

第三篇：在中國共產(chǎn)黨*縣第十次代表大會(huì)上的報(bào)告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨清流縣第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請予審議。

中國共產(chǎn)黨清流縣第十次代表大會(huì)的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，回顧總結(jié)縣第九次黨代會(huì)以來的工作，研究確定未來五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨清流縣新一屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)，動(dòng)員全縣共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)圖強(qiáng)，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

解放思想　開拓創(chuàng)新

健康穩(wěn)步奮發(fā)前進(jìn)的五年

縣第九次黨代會(huì)以來，縣委高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照省、市委的工作部署，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民大力推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，三個(gè)文明建設(shè)取得顯著成效，黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)了第九次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)。

——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。五年來，我們突出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力有了新的增強(qiáng)。至2002年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值增長28.9%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長16.9%、39.0%、40.7%。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收目標(biāo)，大力發(fā)展烤煙、豆腐皮、水果“三蜜”、畜牧水產(chǎn)、苗木花卉五個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和食用菌、紅心地瓜、茶葉等一批特色項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，形成了具有清流特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)已邁出實(shí)質(zhì)性步伐。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益明顯提高。圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”目標(biāo)，積極引導(dǎo)企業(yè)走創(chuàng)新之路，農(nóng)副產(chǎn)品加工、木制品加工、水電、林產(chǎn)化工、礦產(chǎn)品加工、硅工業(yè)、煤化工、建材“八個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”加快發(fā)展。其中，水電業(yè)，隨著關(guān)公凹水電站、嵩口坪電站擴(kuò)機(jī)等的開發(fā)建設(shè)，全縣裝機(jī)容量已達(dá)6.5萬千瓦，比1998年翻一番；木制品加工業(yè)，創(chuàng)辦了我縣最大的外資企業(yè)鴻偉木業(yè)公司，年產(chǎn)細(xì)木工板5萬立方米、產(chǎn)值近億元；礦產(chǎn)品加工業(yè)，引進(jìn)創(chuàng)辦了華騰、華龍等礦業(yè)公司和東瑩化工公司，已形成年產(chǎn)1萬噸銀鉛鋅精粉、10.5萬噸螢石精粉生產(chǎn)規(guī)模，成為全省最大的螢石精粉生產(chǎn)基地。同時(shí)，狠抓下游產(chǎn)品開發(fā)，年產(chǎn)1.5萬噸無水氫氟酸項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后,僅螢石加工產(chǎn)值就可超億元；林產(chǎn)化工業(yè)，“閩山”牌萜烯樹脂在全國的市場份額繼續(xù)得到鞏固，新上了聚合松香、松油醇等新項(xiàng)目，企業(yè)的市場競爭力進(jìn)一步提升。2002年全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)26250萬元，比上年增長10.3%，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)提高了12.57個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破。立足資源優(yōu)勢，開展和深化“項(xiàng)目年活動(dòng)”，全縣共有96個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（生產(chǎn)性項(xiàng)目占63.5%）開工建設(shè)，其中鴻偉木業(yè)公司、永明育苗中心、元鼎花卉公司、華騰礦業(yè)公司等一批生產(chǎn)性項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)；關(guān)公凹水電站、嵩口坪電站擴(kuò)機(jī)、無水氫氟酸、景秀園林工程公司、俊年飼料公司等一批項(xiàng)目即將建成投產(chǎn)；國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)、短周期工業(yè)原料林基地、遠(yuǎn)大經(jīng)緯（三明）服飾公司、福仕農(nóng)牧公司等項(xiàng)目正在分步實(shí)施。民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。按照“發(fā)展、引導(dǎo)、管理、提高”的方針，強(qiáng)化服務(wù)，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)大膽發(fā)展，實(shí)現(xiàn)量上擴(kuò)張。2002年全縣私營企業(yè)數(shù)、注冊資金、產(chǎn)值，分別比1998年增長了0.7倍、4.79倍和3.4倍，上繳稅收占全縣財(cái)政收入的43.9%。財(cái)政工作良性發(fā)展。積極拓寬財(cái)源建設(shè)思路，加強(qiáng)主體財(cái)源培育，收入結(jié)構(gòu)不斷完善，稅性收入比重由1998年的81.71%提高到2002年的92.17%。同時(shí)，積極爭取上級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和項(xiàng)目建設(shè)資金，尤其是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方面，到2002年已累計(jì)爭取省轉(zhuǎn)移支付資金6214萬元，極大地緩解了財(cái)政支出壓力。

——改革開放邁上新的臺階。因企制宜，全力推進(jìn)國有小企業(yè)改革，全縣33家國有企業(yè)除氨盛化工公司、林業(yè)有限責(zé)任公司仍由國有控股外，其余31家分別采取轉(zhuǎn)讓、出售、兼并、破產(chǎn)、持大股等多種形式完成產(chǎn)權(quán)制度改革，一批企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)與活力。制定了《關(guān)于加快個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》（清委發(fā)［2000］2號），鼓勵(lì)干部職工積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，人們的發(fā)展意識、投資意識和敢冒風(fēng)險(xiǎn)的意識有較大增強(qiáng)，涌現(xiàn)出一批本地的民營企業(yè)家。集體林經(jīng)營體制改革不斷深化，進(jìn)一步明晰了山林所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)了林業(yè)的發(fā)展。不折不扣貫徹執(zhí)行土地延包、農(nóng)民減負(fù)等黨的農(nóng)村政策?？h鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革順利完成，事業(yè)單位改革正在展開。以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)為主體的社會(huì)保障體系框架基本形成，實(shí)現(xiàn)了下崗職工基本生活費(fèi)和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放，城鎮(zhèn)低保人口基本做到應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保工作在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推開。大力開展勞動(dòng)預(yù)備役工作，較好地促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，使我縣成為國家農(nóng)村勞動(dòng)力開發(fā)就業(yè)試點(diǎn)縣之一。財(cái)稅、金融、住房、外貿(mào)和行政制度審批等改革也有了新的進(jìn)展。對外開放、招商引資取得新成效，全縣上下思想進(jìn)一步解放，樹立了“搶”資、引資的意識，初步形成了“人人都是投資環(huán)境”的良好氛圍，

第四篇：中國共產(chǎn)黨##縣第十次代表大會(huì)上的報(bào)告

全面落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想

努力建設(shè)富裕文明充滿活力的新##

—在中國共產(chǎn)黨##縣第十次代表大會(huì)上的報(bào)告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨##縣第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

在舉國上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神的熱潮中，我們迎來了中國共產(chǎn)黨##縣第十次代表大會(huì)的勝利召開。這次大會(huì)是我縣跨入新世紀(jì)召開的第一次黨的代表大會(huì)，也是關(guān)系##以什么樣的姿態(tài)全面邁向小康的一次十分重要的代表大會(huì)。

這次大會(huì)的主題是：全面落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，實(shí)干創(chuàng)新，加快發(fā)展，為建設(shè)富裕文明充滿活力的新##而奮斗。

一、過去五年的工作和基本經(jīng)驗(yàn)

過去的五年，是改革開放以來##遇到困難最多、情況最為復(fù)雜、工作難度最大的五年。1998-2000年，全縣連續(xù)遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害，特別是2000年的特大洪澇災(zāi)害，使全縣經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，各項(xiàng)工作都遇到了極為嚴(yán)重的困難。面對嚴(yán)峻形勢，九屆縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾，不為困難所懼，腳踏實(shí)地干事，創(chuàng)新爭先進(jìn)取，經(jīng)受了多重考驗(yàn)，戰(zhàn)勝了諸多困難，開創(chuàng)了##各項(xiàng)工作新局面。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)難中有進(jìn)。我們克服了諸多不利因素，特別是戰(zhàn)勝了連年自然災(zāi)害帶來的重重困難，使全縣經(jīng)濟(jì)逐步走出低谷，步入健康發(fā)展軌道。工業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性發(fā)展，企業(yè)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。扶貧開發(fā)全面啟動(dòng)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)起步。林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。民營經(jīng)濟(jì)獲得新的發(fā)展。財(cái)政形勢有所好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)居民收入有了一定增長，生活水平不斷提高。

各項(xiàng)改革扎實(shí)有效。工業(yè)企業(yè)“二次改制”扎實(shí)深入，效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)。農(nóng)村稅費(fèi)改革在全省縣一級率先完成，得到省委書記陳奎元的充分肯定。縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)、財(cái)政管理體制等方面的改革取得階段性成果。流通企業(yè)及經(jīng)營性事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。完成了社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，完善了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，鞏固了城鎮(zhèn)居民“三條”社會(huì)保障線，社會(huì)保障體系基本形成。

對外開放取得突破性進(jìn)展。突出打好扶貧開發(fā)、政策引資、項(xiàng)目招商三張牌，實(shí)實(shí)在在地引進(jìn)了一批資金和項(xiàng)目，特別是在政策性引資方面取得了重大突破，先后爭取到財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、泥河洼滯洪補(bǔ)償、公路建設(shè)、電網(wǎng)改造、水利建設(shè)等一大批政策性項(xiàng)目和資金。同時(shí)，引進(jìn)了鄭州奧克、上海閔原等一批實(shí)力較為雄厚的外地企業(yè)落戶##。五年來，全縣累計(jì)引進(jìn)各類資金近16億元。

城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。僅去年以來，全縣就新修擴(kuò)寬改造各級公路500多公里，比建國以來全縣所修公路的總和還要多，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級、村村通油路的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。電力發(fā)展迅速，五年來多方籌資近1億元，先后對城鄉(xiāng)電網(wǎng)進(jìn)行改造，基本實(shí)現(xiàn)了同網(wǎng)同價(jià)。通信事業(yè)發(fā)展迅猛，水利建設(shè)不斷加強(qiáng)。城區(qū)“三門兩場一綠一亮”工程推進(jìn)順利，榮獲了省級衛(wèi)生縣城榮譽(yù)稱號。小城鎮(zhèn)建設(shè)力度不斷加大，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。

社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步?？蒲虚_發(fā)和技術(shù)推廣應(yīng)用取得明顯成效，被命名為全國科技先進(jìn)縣。普九驗(yàn)收順利通過，我縣被評為全省“兩基”工作先進(jìn)縣。文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視等各項(xiàng)事業(yè)日益繁榮，先后榮獲全國文化先進(jìn)縣、全國體育先進(jìn)縣。計(jì)劃生育工作水平不斷提高，被評為全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)先進(jìn)縣。土地管理和環(huán)境保護(hù)工作得到加強(qiáng)，逐步實(shí)現(xiàn)了人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

精神文明建設(shè)邁出新步伐。思想道德教育不斷加強(qiáng)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開展，“道德規(guī)范進(jìn)萬家，道德實(shí)踐萬人行”和科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動(dòng)扎實(shí)有效，城鄉(xiāng)文明程度進(jìn)一步提高，先后榮獲全省“三優(yōu)杯”競賽活動(dòng)先進(jìn)縣、雙擁模范縣、“熱愛河南，增輝中原”活動(dòng)先進(jìn)縣，全市文明學(xué)校辦學(xué)先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號。

民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。政務(wù)、企務(wù)、村務(wù)公開逐步深化。處法工作、普法教育和社會(huì)治安綜合治理扎實(shí)深入。信訪工作效果顯著，在全省率先建立了“368”信訪信息聯(lián)動(dòng)指揮中心，不斷創(chuàng)新完善基層矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)化解了大量矛盾，促進(jìn)了全縣政治社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。先后被省、市綜治委命名為綜治工作先進(jìn)縣、社會(huì)治安模范縣、依法治縣先進(jìn)縣，連年被評為省市信訪工作先進(jìn)縣。

黨的建設(shè)富有成效?！叭v”教育、“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、“三級聯(lián)創(chuàng)”和育“雙強(qiáng)”活動(dòng)扎實(shí)開展，各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力進(jìn)一步增強(qiáng)；駐村工作成效顯著，受到省委、市委充分肯定和群眾普遍歡迎；各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)，整體素質(zhì)明顯提高，先后榮獲全市農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣和黨員隊(duì)伍建設(shè)工作先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭力度不斷加大，黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

回顧過去的五年，可以說是##發(fā)展史上極不平凡的五年。在過去的五年里，我們不僅沖破

第五篇：中國共產(chǎn)黨湖南省第十次代表大會(huì)上的報(bào)告

為加快實(shí)現(xiàn)全面小康而奮斗

周強(qiáng)同志在中國共產(chǎn)黨湖南省第十次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2011年11月18日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨湖南省第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

中國共產(chǎn)黨湖南省第十次代表大會(huì)，是在我省全面建設(shè)小康社會(huì)、開啟新世紀(jì)第二個(gè)十年科學(xué)發(fā)展新征程的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，為加快實(shí)現(xiàn)全面小康而努力奮斗。

一、在科學(xué)發(fā)展富民強(qiáng)省偉大征程上闊步前進(jìn)的五年

省第九次黨代會(huì)以來的五年，是全省上下在克難攻堅(jiān)中奮力前行、勇創(chuàng)輝煌的五年，是綜合實(shí)力增長最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期之一。五年來，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，面對百年不遇的低溫雨雪冰凍災(zāi)害和嚴(yán)重洪澇干旱災(zāi)害，面對國際金融危機(jī)的巨大沖擊和影響，全省各級黨組織在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員和各族人民，緊緊抓住國家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略、擴(kuò)大內(nèi)需、長株潭城市群兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇，有效應(yīng)對各種重大挑戰(zhàn)，大力實(shí)施“一化三基”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，勝利完成了省第九次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，譜寫了科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省的新篇章。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上一個(gè)大臺階。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。2010年，全省生產(chǎn)總值由2006年的7689億元增加到16038億元，四年翻了一番多，人均生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也實(shí)現(xiàn)翻番。新型工業(yè)化強(qiáng)力推進(jìn)，形成了機(jī)械、食品、石化等7大千億產(chǎn)業(yè)，一批具有國際競爭力的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)迅速崛起，一批發(fā)展前景看好的中小企業(yè)快速成長，一批具有世界眼光的企業(yè)家脫穎而出，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率由2006年的47.5%提高到2010年的55.8%，全省人民夢寐以求建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省的愿望正在成為現(xiàn)實(shí)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連續(xù)8年增產(chǎn)，總產(chǎn)量突破600億斤，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。金融、信息、商貿(mào)、物流等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，旅游業(yè)迅猛增長。節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)邁出重大步伐，洞庭湖區(qū)關(guān)停排污不達(dá)標(biāo)的234家造紙企業(yè)，湘江流域綜合治理順利啟動(dòng)，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃全面完成，節(jié)能減排目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率由2006年的38.7%提高到2010年的43.3%。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，環(huán)長株潭城市群、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和大湘西武陵山區(qū)三大區(qū)域納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。長株潭城市群成功實(shí)現(xiàn)通信并網(wǎng)同號升位，并成為全國“三網(wǎng)”融合試點(diǎn)的唯一城市群，長沙地鐵、三市城際干道和軌道交通、湘江長沙航電樞紐、湘江風(fēng)光帶和長沙國家超算中心等一大批城市功能設(shè)施建設(shè)，使三市的功能品位大幅提升，核心增長極作用進(jìn)一步發(fā)揮，環(huán)長株潭城市群特別是省會(huì)長沙的輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。湘南開放開發(fā)勢頭強(qiáng)勁。湘西地區(qū)脫貧致富步伐大大加快。

基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)大跨越。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，著力打基礎(chǔ)、增后勁，辦成了一批多年想辦而未能辦成的大事。能源、水利、信息、環(huán)保、城建等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成，城鎮(zhèn)氣化工程和第二輪農(nóng)網(wǎng)改造順利實(shí)施，交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，已建和在建高速公路里程達(dá)6450公里，改造農(nóng)村公路

14.8萬公里，武廣高鐵開通運(yùn)營，洛湛鐵路建成通車，滬昆高鐵和長沙高鐵樞紐工程建設(shè)進(jìn)展順利，長沙黃花國際機(jī)場改擴(kuò)建后躋身全球大機(jī)場行列。覆蓋全省的綜合交通運(yùn)輸體系基本形成，使我省區(qū)位優(yōu)勢明顯提升，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)，帶來了大量人流物流資金流涌向湖南的可喜局面。

思想文化和社會(huì)建設(shè)成效顯著。高度重視精神文化的引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深入宣傳普及黨的創(chuàng)新理論。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高。加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，廣泛開展形勢政策宣傳教育和主題宣傳活動(dòng)，輿論引導(dǎo)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。大力發(fā)展文化事業(yè)，公共文化設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，公共文化服務(wù)體系不斷完善，建成省群眾藝術(shù)館、省青少年活動(dòng)中心、省科技館、湖南華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地、里耶古城遺址公園等標(biāo)志性文化工程，推出了《湖湘文庫》等一批精品力作。深化文化體制改革，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，形成了一批在國內(nèi)外有重大影響的文化骨干企業(yè)和知名品牌，2010年文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5.2%。深入實(shí)施科教興省和教育強(qiáng)省戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)九年義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)免費(fèi)，職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育質(zhì)量進(jìn)一步提高?？萍歼M(jìn)步和自主創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，建設(shè)了一批國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心以及科技成果轉(zhuǎn)化平臺。全省五年內(nèi)獲國家級科技獎(jiǎng)勵(lì)105項(xiàng)、位居全國前5位，發(fā)明專利批準(zhǔn)量增長2.3倍，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到51.5%，特別是“天河一號”超級計(jì)算機(jī)、高性能炭/炭復(fù)合材料、百畝片畝產(chǎn)926公斤超級雜交稻等一批重大科技成果，搶占了世界科技的制高點(diǎn)，為國家乃至全人類作出的貢獻(xiàn)將不可限量。健全公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管。全民體育健身蓬勃發(fā)展，人民健康水平得到提高。人口和計(jì)劃生育、關(guān)心下一代以及老年工作等進(jìn)一步加強(qiáng)。

人民生活顯著改善。切實(shí)保障和改善民生，堅(jiān)持不懈地為民辦實(shí)事，建立保障和改善民生的長效機(jī)制。2010年，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到16566元、5622元，分別比2006年增加6061元、2232元。實(shí)施積極的就業(yè)政策，五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)335.1萬人、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力400萬人，實(shí)現(xiàn)縣以上城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，積極推進(jìn)新型農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，實(shí)施洞庭湖和“四水”流域漁民上岸定居解困工程、少數(shù)民族地區(qū)高寒山區(qū)貧困農(nóng)民解困工程和農(nóng)村飲水安全工程，建立并適時(shí)啟動(dòng)低收入居民生活補(bǔ)貼與低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助和救災(zāi)應(yīng)急體系，提高優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)，有效解決了部分困難群體的突出民生問題。扶貧開發(fā)成效明顯。

改革開放不斷深化。長株潭城市群兩型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，資源環(huán)境、土地管理、財(cái)稅、價(jià)格、國資監(jiān)管、投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域改革順利推進(jìn)。行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。農(nóng)村綜合改革進(jìn)一步深化，集體林權(quán)制度改革基本完成。省以下財(cái)政管理體制進(jìn)一步完善，“省直管縣”改革成效明顯。省屬國有企業(yè)改革階段性任務(wù)全面完成。成品油稅費(fèi)改革取得重要成果。金融改革不斷深化，資本市場加速發(fā)展，五年新增上市公司31家，創(chuàng)造了全國資本市場的多個(gè)第一，形成了獨(dú)具魅力的湘股板塊。醫(yī)藥衛(wèi)生改革取得重大突破，科技、教育、文化等領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。對外開放全方位擴(kuò)大，區(qū)域合作、部省合作、對外經(jīng)貿(mào)合作和社會(huì)領(lǐng)域合作不斷深化。與央企對接合作取得重大進(jìn)展，五年內(nèi)與23家央企簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與68家央企對接合作項(xiàng)目223個(gè)。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，民間投資持續(xù)活躍。招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著，一批世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)和重大戰(zhàn)略投資者進(jìn)駐湖南，一批優(yōu)勢企業(yè)成功“走出去”，在實(shí)現(xiàn)跨國經(jīng)營上取得歷史性突破。

民主法治建設(shè)邁出新步伐。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，人大地方立法、依法監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)等工作不斷加強(qiáng)，各級人大及其常委會(huì)和人大代表的作用有效發(fā)揮。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能有效發(fā)揮，多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化水平不斷提高。民族區(qū)域自治制度進(jìn)一步落實(shí)。宗教、對臺、僑務(wù)工作得到加強(qiáng)，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大?；鶎尤罕娮灾螜C(jī)制不斷健全，基層民主不斷發(fā)展，社會(huì)組織管理不斷加強(qiáng)。全面推進(jìn)依法行政，制定實(shí)施《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》等一系列重要規(guī)章，法治政府建設(shè)取得積極進(jìn)展。進(jìn)一步深化司法體制機(jī)制改革，促進(jìn)公正司法。特別是制定和實(shí)施《法治湖南建設(shè)綱要》，開啟了全面建設(shè)法治湖南新征程。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作取得新成績。國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、國防教育和“雙擁”共建取得新進(jìn)展。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，有效化解社會(huì)矛盾，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力明顯提高。深入推進(jìn)干部人事制度改革，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，順利完成市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作。加強(qiáng)對市級領(lǐng)導(dǎo)班子管理，高度重視縣委書記隊(duì)伍建設(shè)，注重從基層選拔干部。認(rèn)真落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)，干部隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。堅(jiān)持黨管人才原則，實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，人才隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效。堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)基層干部待遇保障，改善基層工作條件，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。堅(jiān)持開展深入群眾、服務(wù)群眾的作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處了一批重大違紀(jì)違法案件，反腐倡廉建設(shè)取得新成效。

五年來，我們不僅在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上取得了輝煌成就，更為可喜的是，全省人民的精神面貌發(fā)生了深刻變化。在科學(xué)發(fā)展偉大實(shí)踐的推動(dòng)下，廣大干部群眾的市場經(jīng)濟(jì)意識、開放合作意識、民主法治意識、現(xiàn)代文明素質(zhì)空前提高，昂揚(yáng)向上、奮勇爭先的精氣神充分展示。全省上下風(fēng)清氣正、政通人和，專注干事、齊心創(chuàng)業(yè)、砥礪奮進(jìn)的氛圍日益濃厚，同心同德、圍繞中心、服務(wù)大局、共謀發(fā)展的合力不斷增強(qiáng)。三湘大地到處充滿發(fā)展活力，展現(xiàn)勃勃生機(jī)，湖南的吸引力、影響力、競爭力大幅提升，人民群眾在親身感受日新月異的發(fā)展變化中對湖南的發(fā)展前景更加充滿信心，滿懷豪情地邁向富民強(qiáng)省的新征程。

五年的歷程極不尋常，五年的成就來之不易。這些成績的取得，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆省委奠定的良好工作基礎(chǔ)上，全省各級黨組織、廣大黨員和各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各方面熱情關(guān)心、大力支持的結(jié)果。在此，我代表中共湖南省第九屆委員會(huì)，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大黨員、干部和人民群眾，向始終關(guān)心支持全省工作的離退休老同志，向同我們長期合作、榮辱與共的各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向?yàn)槲沂「母锇l(fā)展穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)的人民解放軍駐湘部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵，向中央駐湘單位和中央企業(yè)，向所有關(guān)心和支持湖南現(xiàn)代化建設(shè)的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

五年的豐富實(shí)踐，使我們深刻地體會(huì)到，做好湖南的工作：必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅(jiān)持與黨中央保持高度一致，不折不扣地執(zhí)行中央的各項(xiàng)決策部署，把中央精神與湖南實(shí)際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性開展工作，努力走出一條符合湖南實(shí)際的科學(xué)發(fā)展路子。必須緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，搶抓發(fā)展機(jī)遇，有效應(yīng)對各種復(fù)雜局面和挑戰(zhàn)，努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)加快發(fā)展步伐。必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，大力推進(jìn)改革開放，著力破除阻礙

科學(xué)發(fā)展的一切思想觀念和體制機(jī)制障礙，不斷創(chuàng)新發(fā)展舉措，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力與活力。必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，始終發(fā)揮人民群眾的主體作用，凝聚各方面力量和智慧，形成改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。必須大力推進(jìn)依法治省，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，注重運(yùn)用法律手段解決矛盾、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。必須高度重視精神文化的作用，堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明兩手抓，促進(jìn)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，為改革發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和智力支持。必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。這些在實(shí)踐中積累的成功經(jīng)驗(yàn)，是我們繼續(xù)前進(jìn)的寶貴精神財(cái)富，必須倍加珍惜、長期堅(jiān)持、不斷發(fā)展。

回顧過去的五年，我們也清醒地看到：我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平還不高，經(jīng)濟(jì)總量還不大，人均水平還比較低，綜合競爭力還不強(qiáng)；發(fā)展方式仍然比較粗放，資源環(huán)境約束趨緊，要素制約仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨；社會(huì)管理和公共服務(wù)體系還不夠完善，社會(huì)矛盾還比較多，市場秩序還不夠規(guī)范，一些關(guān)系群眾切身利益的問題還需要下大力氣解決；民主法治和黨的建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，形式主義、官僚主義仍不同程度存在，黨員干部隊(duì)伍中精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險(xiǎn)擺在我們面前。對此，我們務(wù)必保持清醒頭腦，以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度、堅(jiān)決有力的措施，切實(shí)加以解決，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民不斷開創(chuàng)全省工作的新局面。

二、全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)

今天的湖南已經(jīng)站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上，展現(xiàn)出更加廣闊的發(fā)展前景。未來五年，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)的攻堅(jiān)時(shí)期，也是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，但和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的趨勢沒有改變，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級正孕育新的突破，國際資本和產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨的新情況新問題不少，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移，中部崛起面臨新的機(jī)遇；我省正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級時(shí)期，雖然前進(jìn)道路上還有不少困難，但發(fā)展的勢頭強(qiáng)勁，多年形成的發(fā)展能量蓄勢待發(fā)，新的競爭優(yōu)勢正在形成，進(jìn)一步發(fā)展的潛力巨大。這些表明，我們既面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，更面臨著難得的歷史機(jī)遇，必須因勢利導(dǎo)，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，堅(jiān)定不移加快發(fā)展步伐，堅(jiān)定不移加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力在新一輪發(fā)展的時(shí)代潮流中贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢、贏得未來。

未來五年的總?cè)蝿?wù)是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展富民強(qiáng)省為主題，堅(jiān)持以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，加快建設(shè)全面小康，加快建設(shè)兩型社會(huì)，努力在中部崛起中實(shí)現(xiàn)新跨越。確定這一任務(wù)，是時(shí)代發(fā)展的必然要求，是全省人民的共同愿望和根本利益所在，是我們這一代湖南人必須擔(dān)當(dāng)?shù)恼呜?zé)任。

加快建設(shè)全面小康，就是要努力在中部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。按照這一要求，要努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)更加”：經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加科學(xué)，發(fā)展速度保持全國前列，人均生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，科技投入大幅增加，科技創(chuàng)新綜合能力進(jìn)入全國先進(jìn)行列；民主法制更加健全，民主進(jìn)一步完善，法制進(jìn)一步完備，法治湖南建設(shè)取得重大進(jìn)展，基層民主不斷發(fā)展；社會(huì)更加和諧，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，社會(huì)管理全面加強(qiáng)；文化更加繁榮，文化事業(yè)加速發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，社會(huì)文明程度和公民道德素質(zhì)全面提升；環(huán)境更加優(yōu)美，綠色湖南建設(shè)取得明顯進(jìn)展，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生4

態(tài)宜居水平明顯提高；人民更加幸福，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，人民生活大幅改善，生活質(zhì)量穩(wěn)步提高，幸福感明顯增強(qiáng)。

加快建設(shè)兩型社會(huì)，就是要在全國率先走出一條兩型社會(huì)建設(shè)的路子。要把兩型社會(huì)的理念、目標(biāo)、方法全面融入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。全面完成長株潭城市群兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)第二階段的目標(biāo)任務(wù)并向第三階段推進(jìn)，引領(lǐng)帶動(dòng)全省各地在資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、科技創(chuàng)新和土地管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試、率先突破，為全國發(fā)揮示范作用。全省生態(tài)文明觀念牢固樹立，資源利用效率大幅提高，能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度大幅降低，主要污染物排放總量明顯減少，國家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)全面完成，湘江治理取得明顯成效，資源節(jié)約和環(huán)境友好各類指標(biāo)進(jìn)入全國先進(jìn)行列。

全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)未來五年任務(wù)的總戰(zhàn)略?；舅悸肥牵阂越ㄔO(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為方向和目標(biāo)，以推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和信息化為基本途徑，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快自主創(chuàng)新、推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、深化改革開放、保障改善民生，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、人本發(fā)展，加快建設(shè)綠色湖南、創(chuàng)新型湖南、數(shù)字湖南、法治湖南，爭做科學(xué)發(fā)展排頭兵。

“四化兩型”建設(shè)是歷屆省委發(fā)展戰(zhàn)略的繼承和發(fā)展，是立足我省發(fā)展的階段性特征、順應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展大勢，在全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整和科技大發(fā)展中搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的必然選擇，是對歷史機(jī)遇的準(zhǔn)確把握和對時(shí)代挑戰(zhàn)的科學(xué)應(yīng)對?！八幕瘍尚汀苯ㄔO(shè)體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了主題與主線的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)變的有機(jī)結(jié)合，是科學(xué)發(fā)展觀在湖南的具體實(shí)踐。推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，本質(zhì)是加快科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，根本目的是創(chuàng)造全省人民更加幸福美好生活，歸根結(jié)底是要走出一條符合湖南實(shí)際的轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

“四化兩型”建設(shè)是湖南未來的希望之路。只要我們堅(jiān)定地沿著這條路子走下去，不動(dòng)搖、不徘徊、不折騰，一步一個(gè)腳印，一環(huán)一環(huán)緊扣，我們的任務(wù)就一定能如期完成，我們的目標(biāo)就一定能如期實(shí)現(xiàn)，三湘大地就一定會(huì)煥發(fā)出更加絢麗的光彩！

三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

加快實(shí)現(xiàn)全面小康，最重要、最根本的是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，牢牢扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量與效益的統(tǒng)一，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。

1.大力推進(jìn)新型工業(yè)化，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)新型工業(yè)化是現(xiàn)階段我省現(xiàn)代化建設(shè)的中心任務(wù)。堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為第一推動(dòng)力，實(shí)行發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩手并重”，先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化“四化聯(lián)動(dòng)”，加快構(gòu)建具有湖南特色、富有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源、信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和集聚集群發(fā)展。加速推進(jìn)“四千工程”，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向兩型化、高端化、品牌化、集群化發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面提升生活性服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。推動(dòng)旅游與文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)旅游精品項(xiàng)目建設(shè)，壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，著力培育大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大集群、大園區(qū)、大品牌，發(fā)展擁有國際知名品牌和核心競爭力的大企業(yè)。大力支持中小微型企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)中小微型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走“專精特新”的發(fā)展道路。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為新型工業(yè)化的示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的先行區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。

2.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全局工作的重中之重。以保障糧食安全、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化為重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。實(shí)施糧食高產(chǎn)增效工程，建設(shè)全國重要的糧食生產(chǎn)基地，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和示范園區(qū)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)振興計(jì)劃，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工集群，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系，強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。大力扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度。構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)體系，著力培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、善管理、會(huì)經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)民。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度。加強(qiáng)村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和村莊整治，全面提高鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，有序推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)美好宜居新農(nóng)村。進(jìn)一步加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加大扶持力度，以武陵山區(qū)、羅霄山區(qū)為重點(diǎn)，以湘西自治州為主戰(zhàn)場，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快貧困地區(qū)群眾脫貧致富步伐。

3.大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化建設(shè)的重要驅(qū)動(dòng)力。堅(jiān)持走資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化道路，構(gòu)建科學(xué)的城鎮(zhèn)體系。堅(jiān)持以大城市為依托，著力提升長株潭城市群發(fā)展水平，充分發(fā)揮長株潭城市群的核心輻射作用和省會(huì)長沙的龍頭帶動(dòng)作用，加快市州中心城市和省際邊界地區(qū)中心城鎮(zhèn)發(fā)展，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)。堅(jiān)持以城市群為主體形態(tài)，在重點(diǎn)做大做強(qiáng)環(huán)長株潭城市群的同時(shí)，培育發(fā)展一批區(qū)域性城市群。加快縣城和中心鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，支持有條件的縣城和中心鎮(zhèn)逐步發(fā)展成為中小城市。加強(qiáng)城市規(guī)劃，凸顯城市人文個(gè)性和特色，提升城市品位和發(fā)展質(zhì)量。強(qiáng)化城市管理，完善城市功能，大力發(fā)展城市公共交通，改善市民出行環(huán)境，預(yù)防和治理“城市病”。深化戶籍制度改革，把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。進(jìn)一步健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和公共服務(wù)一體化，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展、共同繁榮。農(nóng)民工是“四化兩型”建設(shè)的重要生力軍，要高度重視和熱情關(guān)心農(nóng)民工，采取有效措施逐步解決他們在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題，促進(jìn)農(nóng)民工融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，保障他們享有更好的公共服務(wù)。

4.大力推進(jìn)信息化，建設(shè)數(shù)字湖南。堅(jiān)持把推進(jìn)信息化作為搶占發(fā)展制高點(diǎn)、提升長遠(yuǎn)競爭力的重要手段和覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略舉措來抓。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，加強(qiáng)長株潭和省級“兩化”融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的推廣應(yīng)用，提高工業(yè)信息化水平。推動(dòng)“三網(wǎng)融合”，加快發(fā)展云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)智能交通、智能電網(wǎng)、智慧城市建設(shè)，構(gòu)建信息技術(shù)公共服務(wù)平臺，提升軟件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等信息服務(wù)能力，提高信息化建設(shè)的整體質(zhì)量和效益。堅(jiān)持以集約共享為方向，推廣信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的深度應(yīng)用，積極推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)、生產(chǎn)、生活、社會(huì)管理的信息化。認(rèn)真抓好國家農(nóng)村信息化示范省試點(diǎn)工作，提高農(nóng)村信息化水平。

5.大力推進(jìn)科教興省，建設(shè)創(chuàng)新型湖南。創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升核心競爭力的關(guān)鍵所在。創(chuàng)新的核心是科技，基礎(chǔ)在教育，根本在機(jī)制，關(guān)鍵在人才。全面落實(shí)中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，大力推進(jìn)科教興省，建設(shè)教育強(qiáng)省和人才強(qiáng)省。加快科技體制改革，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加大財(cái)政對科技投入的力度，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持創(chuàng)新型企業(yè)上市融資，培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，形成多層次、多渠道、多元化的科技創(chuàng)新投融資體制。實(shí)施一6

批重大科技專項(xiàng)和重大科技工程，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場競爭力強(qiáng)的高端品牌和產(chǎn)品。進(jìn)一步整合科技資源，依托重點(diǎn)園區(qū)、高校、科研院所和企業(yè)，通過體制機(jī)制創(chuàng)新和政策項(xiàng)目引導(dǎo)，積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，加快科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，大幅提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。加快高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，全面提升高等教育質(zhì)量和創(chuàng)新水平。堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，健全人才評價(jià)、選拔、使用和激勵(lì)機(jī)制，加大各類人才特別是創(chuàng)新型人才和高技能人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用力度，廣納各方人才，大膽使用人才，以良好的環(huán)境吸引、留住和用好人才，促進(jìn)各類人才特別是高層次創(chuàng)新型人才和青年人才脫穎而出，造就新的湖湘人才群，構(gòu)筑中部人才高地，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面。

6.實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快環(huán)長株潭城市群城市提質(zhì)和產(chǎn)業(yè)升級，統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域內(nèi)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、設(shè)施配套和市場建設(shè)，創(chuàng)新合作機(jī)制，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)環(huán)長株潭城市群率先發(fā)展、融合發(fā)展，建成中部乃至全國重要的經(jīng)濟(jì)增長極和具有國際品質(zhì)的現(xiàn)代化生態(tài)城市群。加快建設(shè)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈。推動(dòng)湘南加速崛起，以國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以開放開發(fā)為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)與粵港澳、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和東盟對接合作，在更大規(guī)模、更高水平上開創(chuàng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新局面。以武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)為契機(jī)，加大大湘西開發(fā)開放力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，建成全國扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)和國際知名生態(tài)文化旅游區(qū)。實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要著力點(diǎn)。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，支持各地充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，大力發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)。支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以園區(qū)為載體，向縣城和中心鎮(zhèn)集聚，提高縣域工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，擴(kuò)大縣域發(fā)展自主權(quán)，加大對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策扶持力度，優(yōu)化縣域發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，重點(diǎn)培育一批特色鮮明的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，爭取更多的縣進(jìn)入全國百強(qiáng)縣行列。

7.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。按照適度超前、優(yōu)化布局、完善網(wǎng)絡(luò)、綜合提升的要求，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升支撐保障能力。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建高效、便捷、安全的綜合運(yùn)輸體系。加快電網(wǎng)、電源點(diǎn)、輸送通道、儲備基地建設(shè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和能源布局，破除能源瓶頸制約，強(qiáng)化能源安全保障，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源供應(yīng)體系。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建防洪、排澇、防災(zāi)、灌溉、供水配套完善的現(xiàn)代水利體系。把項(xiàng)目特別是重大項(xiàng)目建設(shè)作為重要抓手，實(shí)施“三個(gè)一”行動(dòng)計(jì)劃，努力擴(kuò)大投資總量，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐作用，增強(qiáng)投資對調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)消費(fèi)的帶動(dòng)能力，促進(jìn)投資消費(fèi)出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

8.深入推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。改革是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的動(dòng)力源泉。全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各方面特別是重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，加快形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。深化行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府。加快財(cái)政體制改革，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋面，健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制。加快投融資體制改革，積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)來湘設(shè)點(diǎn)、開展業(yè)務(wù)，培育壯大地方金融機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展資本市場。深化要素市場化配置改革，建立完善土地、技術(shù)、人才和勞動(dòng)力等要素市場，提高資源配置效率。加快資源和要素價(jià)格形成機(jī)制改革，推動(dòng)形成反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價(jià)格機(jī)制。繼續(xù)調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，深化國有企業(yè)改革，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。深化社會(huì)領(lǐng)域體制改革，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和基本公共

服務(wù)均等化。深化農(nóng)村綜合改革，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)依法自愿有償流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。

擴(kuò)大開放是內(nèi)陸地區(qū)加速崛起的必由之路。積極實(shí)施開放崛起戰(zhàn)略。推進(jìn)外貿(mào)擴(kuò)總量轉(zhuǎn)方式，促進(jìn)進(jìn)出口均衡發(fā)展、服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)開放度。抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，繼續(xù)大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化投資環(huán)境，著力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，提高利用外資的質(zhì)量和水平。鼓勵(lì)和引導(dǎo)省內(nèi)優(yōu)勢行業(yè)和企業(yè)積極有序開展跨國并購、境外工程承包、勞務(wù)合作和設(shè)立境外工業(yè)園區(qū)。努力擴(kuò)大開放領(lǐng)域，加強(qiáng)社會(huì)、文化等領(lǐng)域的對外交流合作。拓展和深化與東亞、東盟和歐盟各國的經(jīng)貿(mào)合作，加強(qiáng)與港澳臺、泛珠三角、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、長三角和中部地區(qū)等區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共生崛起。以更加開放的思維、更加廣闊的胸襟、更加高遠(yuǎn)的眼光，學(xué)習(xí)借鑒境外一切先進(jìn)的管理方法和技術(shù)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)和兄弟省市區(qū)一切好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷提高開放發(fā)展水平。

四、加快建設(shè)兩型社會(huì)，提高生態(tài)文明水平

建設(shè)兩型社會(huì)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，是創(chuàng)造美好幸福生活的重要內(nèi)容。必須把兩型社會(huì)建設(shè)擺到更加突出的位置，建設(shè)綠色湖南。

1.以長株潭試驗(yàn)區(qū)建設(shè)引領(lǐng)帶動(dòng)全省兩型社會(huì)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)長株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)第二階段的改革建設(shè)，加速實(shí)施以兩型產(chǎn)業(yè)振興為主導(dǎo)、以兩型項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)的八大工程，加快形成改革突破、科技創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)、兩型產(chǎn)業(yè)和民生保障等五大支撐體系，努力實(shí)現(xiàn)率先形成有利于資源節(jié)約、環(huán)境友好的新機(jī)制，率先積累傳統(tǒng)工業(yè)化成功轉(zhuǎn)型的新經(jīng)驗(yàn)，率先形成城市群發(fā)展的新模式的目標(biāo)，帶動(dòng)和促進(jìn)全省發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和兩型社會(huì)建設(shè)。

2.大力發(fā)展兩型產(chǎn)業(yè)。兩型產(chǎn)業(yè)是兩型社會(huì)建設(shè)的重要標(biāo)志。抓緊建立健全兩型產(chǎn)業(yè)的體制和技術(shù)支持體系，嚴(yán)格資源承載力和環(huán)境容量兩大邊界限制，優(yōu)化企業(yè)布局。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，切實(shí)做到新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不放松環(huán)保要求，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不降低環(huán)保門檻，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模不增加排放總量。大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展太陽能、沼氣、風(fēng)能和生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)節(jié)能降耗新技術(shù)、新工藝的引進(jìn)、研發(fā)和應(yīng)用，創(chuàng)建兩型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用的公共服務(wù)平臺，加快形成兩型技術(shù)體系和生產(chǎn)體系。

3.強(qiáng)化能源資源節(jié)約，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，提高能源資源利用效率。加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和用能大戶節(jié)能技術(shù)改造，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，推行合同能源管理。實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能減排工程，抓好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。加強(qiáng)耕地保護(hù)，厲行土地集約節(jié)約利用。加強(qiáng)水資源節(jié)約，推進(jìn)水利綜合改革，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)性開發(fā)和高效利用。以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，促進(jìn)資源循環(huán)利用、再生利用產(chǎn)業(yè)化。加快建設(shè)一批循環(huán)利用模式的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)抓好國家和省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，加快推進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

4.加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)。以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，加大綜合治理力度，明顯改善環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)湘江流域綜合治理，以重金屬污染治理為重點(diǎn)，實(shí)行全流域、全方位、多功能綜合整治，建設(shè)美麗繁榮的湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。切實(shí)保護(hù)好東江、柘溪、五強(qiáng)溪、江埡等重要水源地，確保洞庭湖及湘資沅澧四大流域的水環(huán)境、水生態(tài)安全。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加大農(nóng)業(yè)面源污染防控力度，有效防止城市和工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。青山綠水是我省巨大優(yōu)勢和巨大財(cái)富，要像愛護(hù)眼睛一樣保護(hù)好。加強(qiáng)對林地、濕地、風(fēng)景名勝區(qū)及生態(tài)脆弱地區(qū)的保護(hù)和修復(fù)，大力植樹造林，鞏固提高退耕還林成果和森林覆蓋率，提高森林碳匯功能，維護(hù)生物多樣性，構(gòu)建生態(tài)8

安全屏障。以綠色、環(huán)保、生態(tài)為主題，創(chuàng)建一批宜居城市、宜居城鎮(zhèn)、宜居鄉(xiāng)村。讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食物。

5.健全完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的制度和機(jī)制。抓緊制定和完善保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源資源、促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的地方性法規(guī)規(guī)章。加強(qiáng)資源環(huán)境執(zhí)法，推進(jìn)資源環(huán)境執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新執(zhí)法方式，依法推動(dòng)和保障兩型社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，逐步在飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)和流域水環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)嵭猩鷳B(tài)補(bǔ)償。完善資源環(huán)境有償使用制度，建立多元環(huán)保投融資機(jī)制，全面推行主要污染物排污權(quán)交易。建立健全兩型社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)綜合評價(jià)體系，完善考評機(jī)制。培育文明健康消費(fèi)方式，開展兩型社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)。

五、發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)法治湖南

發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，努力擴(kuò)大人民民主，全面落實(shí)依法治國基本方略，不斷鞏固和發(fā)展全省民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。

1.推進(jìn)人民民主的制度化規(guī)范化程序化。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，保證人民當(dāng)家作主。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保證各級人大及其常委會(huì)依法履行職能，提高人大代表素質(zhì)，支持和保證人大代表依法履行職責(zé)、發(fā)揮作用。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持和保證人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。加強(qiáng)同民主黨派的合作共事，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各族各界人士的作用，加強(qiáng)宗教、僑務(wù)和對臺等工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，凝聚各方面的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素。認(rèn)真落實(shí)民族區(qū)域自治制度，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。擴(kuò)大基層民主，健全城鄉(xiāng)基層群眾自治機(jī)制，充分保障基層群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的各項(xiàng)權(quán)利。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)事業(yè)單位民主管理制度，拓展廠務(wù)公開、民主管理的內(nèi)容和形式，維護(hù)職工合法權(quán)益。加強(qiáng)對工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體及各類群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮其組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法權(quán)益的作用。

2.提高依法執(zhí)政、依法行政和公正司法的能力和水平。改革和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。加強(qiáng)對地方立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善立法機(jī)制，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，提高地方立法質(zhì)量。堅(jiān)持法律面前人人平等，任何組織和公民都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，全體黨員要模范遵守憲法和法律。高度重視互聯(lián)網(wǎng)民意表達(dá)，積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問政。全面推進(jìn)依法行政，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政企、政資、政事、政府與市場中介組織分開，深化行政審批制度改革，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，深化政務(wù)公開，規(guī)范政府服務(wù)行為，創(chuàng)新政府管理方式，加快建設(shè)法治政府。深化司法體制和工作機(jī)制改革，加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)，建立健全司法保障機(jī)制，推進(jìn)公正司法，維護(hù)司法權(quán)威。加強(qiáng)司法救助和法律援助，拓展和規(guī)范法律服務(wù)。

3.提高全社會(huì)的法治意識，形成人人守法的良好風(fēng)尚。認(rèn)真實(shí)施“六五”普法規(guī)劃。加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，培養(yǎng)法治文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。加強(qiáng)公民意識教育，增強(qiáng)全省公民的主體意識、權(quán)利意識、責(zé)任意識、義務(wù)意識和規(guī)則意識，引導(dǎo)人民群眾依法表達(dá)訴求、維護(hù)合法權(quán)益、履行法定義務(wù)。國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法守法用法，企業(yè)要依法經(jīng)營，社會(huì)組織要誠信自律，在全社會(huì)形成人人自覺學(xué)法守法用法的氛圍。

4.加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督。完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建全方位監(jiān)督體系。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，完善黨內(nèi)監(jiān)督程序，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉、誡勉談話、函詢、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。支持人大及其常委會(huì)依照憲法法律開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持人民政協(xié)按照章程開展民主監(jiān)督，加強(qiáng)政府層級監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)察專門監(jiān)督，強(qiáng)化司法監(jiān)督。進(jìn)一步發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及各群眾團(tuán)體的監(jiān)督作用。高度重視輿論監(jiān)督，暢通群眾監(jiān)督渠道。健全問責(zé)制度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償，確保人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。

六、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，加快建設(shè)文化強(qiáng)省

文化是一個(gè)民族的血脈和靈魂，是綜合競爭實(shí)力的重要組成部分。認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，以高度的文化自覺和文化自信，推進(jìn)文化改革發(fā)展，在建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國中走在全國前列。

1.筑牢全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。把建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為基礎(chǔ)工程和根本任務(wù)，融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程。堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員、教育人民，用中國特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚。廣泛搭建平臺，利用各種載體、途徑和資源，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面，擴(kuò)大核心價(jià)值體系的知曉率和認(rèn)同感，吸引人們自覺踐行。密切關(guān)注社會(huì)思潮動(dòng)態(tài)，多元中立主導(dǎo)，多樣中謀共識，多變中把方向。充分發(fā)揮我省優(yōu)秀傳統(tǒng)美德底蘊(yùn)深厚、紅色資源十分豐富的優(yōu)勢，大力推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)和誠信文化建設(shè)，加強(qiáng)對青少年的德育培養(yǎng)，深入開展學(xué)雷鋒活動(dòng)，加強(qiáng)群眾性精神文明創(chuàng)建，大力弘揚(yáng)真善美、貶斥假惡丑，在全社會(huì)形成扶正祛邪、懲惡揚(yáng)善、見義勇為、誠實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)氣。大力加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重以坦誠打動(dòng)人心，以真誠贏得群眾。加強(qiáng)理論研究，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。集中廣大干部群眾的意志，進(jìn)一步豐富和提升湖湘文化的內(nèi)涵，努力使之與現(xiàn)代文明、時(shí)代精神結(jié)合起來，更好地發(fā)揮凝聚、鼓舞、激勵(lì)全省人民的作用。

2.大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。進(jìn)一步完善覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，保障人民群眾基本文化權(quán)益。加大公共文化投入，加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，加快省博物館、圖書館、美術(shù)館等標(biāo)志性工程建設(shè)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，深入實(shí)施廣播電視戶戶通和無線覆蓋提質(zhì)、文化信息資源共享、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點(diǎn)惠民工程，推動(dòng)文化資源更多地向農(nóng)村、基層傾斜，向革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，多給低收入群眾和生活困難群眾提供文化服務(wù)。充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，讓廣大群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)。加強(qiáng)和改進(jìn)新聞輿論工作，牢牢把握正確導(dǎo)向，強(qiáng)化媒體社會(huì)責(zé)任，提高輿論引導(dǎo)能力。加強(qiáng)重點(diǎn)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用，推動(dòng)古鎮(zhèn)、古村落、古民居的保護(hù)和傳承。

3.在創(chuàng)新體制機(jī)制中做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、增強(qiáng)活力的要求，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，著力深化國有經(jīng)營性文化單位改革，深化公益性文化單位改革，深化文化管理體制改革，推動(dòng)文化內(nèi)容形式、生產(chǎn)方式、傳播手段的創(chuàng)新，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。在改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字媒體等新興文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與信息及高端科技產(chǎn)業(yè)的融合，加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。加快建設(shè)長株潭城市群文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、湘西民俗文化發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和大湘南文化創(chuàng)意生產(chǎn)基地，培育壯大一批有實(shí)力、有競爭力、有影響力的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步擴(kuò)大湖南廣電、出版、動(dòng)漫、演藝、網(wǎng)絡(luò)等品牌優(yōu)勢，增強(qiáng)湖南文化產(chǎn)10

業(yè)競爭力。積極引導(dǎo)農(nóng)村文化消費(fèi)，培育和開拓農(nóng)村文化市場。實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略，提升外向型文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

4.努力創(chuàng)作更多的文化精品，培育更多的文化人才。文化繁榮興盛的一個(gè)重要標(biāo)志，就是有影響廣泛、傳之久遠(yuǎn)的文化精品。支持引導(dǎo)文藝工作者深入基層、深入群眾、深入生活，不斷推出更多反映時(shí)代要求、具有湖湘特色、思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一的優(yōu)秀文化作品。高度重視優(yōu)秀文化人才培養(yǎng)，努力培育一批年輕人才、高層次人才、復(fù)合型人才，培育一批鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人。要特別重視文化名家的培育，采取有效的政策措施，使一批文化領(lǐng)軍人物脫穎而出。

七、加強(qiáng)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)和管理，構(gòu)建和諧社會(huì)

保障和改善民生，是加快實(shí)現(xiàn)全面小康的根本要求。堅(jiān)定實(shí)施富民優(yōu)先戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“八大民生工程”，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生、突出重點(diǎn)與統(tǒng)籌兼顧、解決現(xiàn)實(shí)問題與解決深層次問題結(jié)合起來，促進(jìn)民生工作持續(xù)健康發(fā)展。大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，開創(chuàng)全省人民共建共享和諧社會(huì)的新局面。

1.努力擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實(shí)行更加積極的就業(yè)政策。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，大力支持自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，構(gòu)建更多的創(chuàng)業(yè)平臺，著力為每一個(gè)有勞動(dòng)能力的人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問題。健全就業(yè)援助制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場和公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)能力。加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法，完善企業(yè)職工工資集體協(xié)商機(jī)制和勞動(dòng)爭議處理機(jī)制，改善勞動(dòng)條件，保障勞動(dòng)者權(quán)益。發(fā)揮政府、工會(huì)和企業(yè)作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

2.加快發(fā)展教育事業(yè)。強(qiáng)省必先強(qiáng)教。按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的要求，進(jìn)一步完善政策措施和工作機(jī)制，加快教育強(qiáng)省建設(shè)步伐。堅(jiān)持德育為先、能力為重，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。加強(qiáng)合格學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及學(xué)前教育和高中階段教育，大力發(fā)展面向市場的職業(yè)教育，完善現(xiàn)代國民教育和終身教育體系。增加教育投入，完善教育投入保障監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)公共教育資源合理配置，鼓勵(lì)規(guī)范民辦教育發(fā)展，健全教育資助體系，探索建立充滿活力的教育體制機(jī)制，努力辦好人民滿意的教育。

3.促進(jìn)居民收入普遍較快增加。實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，建立健全包括企業(yè)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工在內(nèi)的工資正常增長機(jī)制，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。拓寬居民增收渠道，切實(shí)提高工資性收入，著力增加經(jīng)營性收入，逐步增加財(cái)產(chǎn)性收入。重點(diǎn)突出農(nóng)民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭的增收，尤其要確保農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。在不斷創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的過程中更加公正地分配社會(huì)財(cái)富，合理調(diào)整收入分配格局，提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，縮小不同群體之間的收入差距，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民收入增幅、職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)增幅高于生產(chǎn)總值增幅、低收入者收入增幅高于平均收入增幅，促進(jìn)共同富裕。完善價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障困難家庭不因物價(jià)上漲而降低生活水平。有效調(diào)節(jié)過高收入，完善壟斷行業(yè)、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人收入分配規(guī)則和監(jiān)管機(jī)制。著力擴(kuò)大中等收入者比重。

4.健全完善社會(huì)保障體系。健全城鎮(zhèn)職工和居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加快實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。完善城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。完善工傷保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大

失業(yè)、生育保險(xiǎn)覆蓋面。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障和“五?！惫B(yǎng)水平，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助全覆蓋，發(fā)展社會(huì)福利和養(yǎng)老事業(yè)。加大以公租房、廉租房等為重點(diǎn)的保障性住房建設(shè)和管理力度，搞好公平分配，推進(jìn)棚戶區(qū)改造，加大農(nóng)村危房改造力度，努力實(shí)現(xiàn)住有所居。規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

5.大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)和城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立全科醫(yī)生制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。提高重大傳染病、地方病等疾病的預(yù)防和醫(yī)療水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善基本藥物制度，改善醫(yī)療服務(wù)，讓人民群眾看病更方便、治病更便宜。全面做好人口與計(jì)劃生育工作，加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)，穩(wěn)定低生育水平，優(yōu)化出生人口結(jié)構(gòu)，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，加強(qiáng)未成年人保護(hù)。大力發(fā)展公共體育事業(yè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)和健康促進(jìn)行動(dòng)，提高人民體質(zhì)和健康水平。健全殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系。建立完善困難群體解困救助機(jī)制，著力解決困難職工、貧困林農(nóng)、水庫移民和殘疾人等困難群體的生產(chǎn)生活困難。

6.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，構(gòu)建源頭治理、動(dòng)態(tài)管理和應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。加強(qiáng)基層社會(huì)管理服務(wù)體系建設(shè)，突出抓好流動(dòng)人口、特殊人群、信息網(wǎng)絡(luò)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的服務(wù)管理。認(rèn)真做好老干部服務(wù)和關(guān)心下一代工作。推進(jìn)基層社會(huì)管理體制改革，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。積極培育發(fā)展各類社會(huì)組織，支持社會(huì)組織參與公共服務(wù)和社會(huì)管理。健全群眾權(quán)益維護(hù)機(jī)制，切實(shí)解決群眾合理訴求。依法逐步建立社會(huì)公平保障體系。大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)，建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，加大對失信行為懲戒力度。加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件的監(jiān)測預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制。強(qiáng)化食品藥品和安全生產(chǎn)監(jiān)管，采取更加有力的措施保障食品藥品和生產(chǎn)安全。加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解，健全完善多元化的矛盾糾紛解決機(jī)制，努力把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，加大平安創(chuàng)建力度，積極預(yù)防和依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，全面提升社會(huì)治安防控能力，增強(qiáng)人民群眾安全感。

八、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

實(shí)現(xiàn)本次大會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)全面小康，關(guān)鍵在黨。認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

1.深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。各級黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用。特別是要加強(qiáng)馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，不斷提高理論素養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。面對知識經(jīng)濟(jì)、信息社會(huì)帶來的一系列前所未有的新情況，要加緊學(xué)習(xí)和掌握人類社會(huì)創(chuàng)造的一切科學(xué)的新思想、新知識，用心研究和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新，著力破除一切束縛科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，不斷探索科學(xué)發(fā)展的新思路、新辦法、新舉措，努力取得領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。立足世情國情黨情省情的深刻變化，加強(qiáng)對國內(nèi)外發(fā)展動(dòng)向特別是給我們帶來的新問題、新挑戰(zhàn)的研究，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識、風(fēng)險(xiǎn)意識、責(zé)12

任意識，積極應(yīng)對“四個(gè)危險(xiǎn)”，始終保持對黨愈久彌堅(jiān)的赤膽忠心，對黨的事業(yè)熾熱如火的熱情，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的本色，擔(dān)當(dāng)起歷史賦予的使命。

2.著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的決定因素。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)選干部、配班子、建隊(duì)伍、聚人才，把全省各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)核心，把廣大干部培養(yǎng)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要骨干。堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持重品行、重實(shí)績、重基層、重公認(rèn)的用人導(dǎo)向，注意在關(guān)鍵時(shí)刻、完成重大任務(wù)、應(yīng)對重大事件、推進(jìn)重大工作中考察和識別干部。深化干部人事制度改革，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，真正把那些德才兼?zhèn)?、一心為公、敢抓敢管、埋頭苦干、老實(shí)正派的優(yōu)秀干部選拔任用起來，不讓老實(shí)人吃虧，讓肯干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺、干成事的有激勵(lì)。從戰(zhàn)略高度重視培養(yǎng)選拔年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部交流機(jī)制，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。堅(jiān)持黨管人才原則，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)，全面提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、駕馭復(fù)雜局面、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力和水平。重視提高各級領(lǐng)導(dǎo)做意識形態(tài)工作的能力，尤其是同媒體打交道、運(yùn)用和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)媒體的能力，既把網(wǎng)絡(luò)作為一種社會(huì)資源、履職工具和管理手段，上網(wǎng)訪民意，下網(wǎng)解民憂，又注意加強(qiáng)和改進(jìn)對網(wǎng)絡(luò)的科學(xué)管理，特別是導(dǎo)向管理，做到善待善用善管媒體。

3.切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，創(chuàng)新基層黨建工作，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的基層黨組織建設(shè)，加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織等新領(lǐng)域組建黨組織的力度，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，提高基層黨組織帶頭人和黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，使每一個(gè)基層黨組織成為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，每一名黨員成為一面閃光的旗幟。各級黨委要把工作精力和注意力更多地放到基層，把人力物力財(cái)力更多地投到基層，健全完善基層黨組織工作運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制，加強(qiáng)基層陣地建設(shè)，努力夯實(shí)基層組織，整合基層資源，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。廣大基層干部處于工作第一線，肩負(fù)的任務(wù)重、面對的矛盾多，對基層干部要真正重視、真誠關(guān)懷、真心愛護(hù)、大力支持，要進(jìn)一步加大從基層選拔干部的力度，努力為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件，營造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

4.大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的根本著力點(diǎn)。各級黨員干部要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，始終把人民利益放在第一位，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。落實(shí)黨員干部調(diào)查研究、住村（社區(qū)）入戶、結(jié)對幫扶、接訪下訪以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民情臺賬等制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，用更多的時(shí)間深入基層、深入群眾，特別是多到條件差、困難多、矛盾多的地方去，多與群眾零距離接觸、面對面溝通，體會(huì)群眾冷暖訴求，感受群眾喜怒哀樂，掌握群眾所思所想，進(jìn)一步增進(jìn)對群眾的感情，贏得群眾的信任，提高做群眾工作的能力。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，認(rèn)真總結(jié)這次黨代會(huì)前廣泛開展的“迎接黨代會(huì)、邁向新征程”“三問”活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，建立凝民心、集民智、聚民力的長效機(jī)制。自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，始終保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好作風(fēng)，時(shí)刻警惕不良作風(fēng)侵蝕和脫離群眾的危險(xiǎn)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，力戒形式主義、空談闊論，力戒不思進(jìn)取、因循守舊，集中精力謀劃發(fā)展思路、抓工作落實(shí)、抓具體矛盾的化解、抓重點(diǎn)難點(diǎn)問題的突破。

5．切實(shí)加強(qiáng)民主集中制建設(shè)。加強(qiáng)黨的建設(shè)，制度建設(shè)是根本。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。堅(jiān)持以黨章為根本，以民主集中制為核心，以明確責(zé)權(quán)為重點(diǎn)，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機(jī)制。發(fā)展黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開，建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)和黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度，拓寬黨員意見表達(dá)渠道，保障黨員主體地位和民主權(quán)利。完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，實(shí)行黨代表大會(huì)代表任期制，落實(shí)黨代會(huì)代表提案、提議、詢問制度，積極探索黨代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮黨代表作用的途徑和形式。完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，健全黨委重大決策程序，加強(qiáng)黨委決策咨詢工作，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。發(fā)揮全委會(huì)對重大問題的決策作用，推行和完善黨委討論重大問題和任用重要干部票決制，健全和規(guī)范黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度。完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，常委會(huì)成員特別是主要負(fù)責(zé)人要做執(zhí)行民主集中制的表率，善于聽取不同意見，堅(jiān)決克服個(gè)人獨(dú)斷和軟弱渙散現(xiàn)象。全省各級黨組織和全體黨員都要自覺與黨中央保持高度一致，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行黨的制度，令行禁止，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

6.深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡。必須以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措懲治和預(yù)防腐敗。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，切實(shí)加強(qiáng)和完善懲治和預(yù)防腐敗體系。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，堅(jiān)持嚴(yán)于律己，自覺接受監(jiān)督，帶頭管好配偶、子女和身邊工作人員，始終把法律法規(guī)黨紀(jì)黨規(guī)作為不可逾越的紅線。加大治本力度，加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，大力推進(jìn)反腐倡廉體制機(jī)制和制度創(chuàng)新，堅(jiān)持把監(jiān)督和制約權(quán)力作為反腐敗工作的重點(diǎn)，確保權(quán)力公開透明規(guī)范運(yùn)行。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，對腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個(gè)，堅(jiān)決查處一個(gè)，不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯黨紀(jì)國法，都要受到嚴(yán)肅追究。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法辦案，形成預(yù)防和懲治腐敗的合力，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際成效取信于民。

青年是祖國的未來，民族的希望。各級黨委要高度重視青年工作，關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛青年，傾聽青年心聲，鼓勵(lì)青年成長，支持青年創(chuàng)業(yè)。廣大青年要熱愛黨，熱愛祖國，熱愛人民，堅(jiān)定理想信念，增長知識本領(lǐng)，錘煉品德意志，發(fā)揮聰明才智，在科學(xué)發(fā)展富民強(qiáng)省的偉大事業(yè)中建功立業(yè)！

駐湘人民解放軍和武警部隊(duì)是促進(jìn)地方建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。要積極關(guān)心和大力支持國防和部隊(duì)建設(shè)，不斷提高履行使命任務(wù)的能力。堅(jiān)持黨管武裝原則，加強(qiáng)國防動(dòng)員和全民國防教育，推進(jìn)國防后備力量建設(shè)，堅(jiān)持走軍民融合式發(fā)展路子，大力發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，深入開展雙擁共建活動(dòng)，增強(qiáng)全民國防意識，不斷開創(chuàng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的新局面。

同志們！推進(jìn)“四化兩型”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)加快”，其勢已成，其時(shí)已至。在二十一萬多平方公里的土地上，進(jìn)行這樣一場偉大變革和創(chuàng)業(yè)，具有光榮傳統(tǒng)的湖南人民將再一次書寫自己的光輝歷史，為國家和人類作出自己的貢獻(xiàn)。能夠參與這樣一場偉大變革和創(chuàng)業(yè)，是我們這一代湖南人、這一代湖南共產(chǎn)黨人的幸運(yùn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，奮發(fā)圖強(qiáng)，為開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展富民強(qiáng)省新局面，譜寫全省人民幸福美好生活新篇章而努力奮斗！