第一篇：中央財政預(yù)算內(nèi)專項資金水利項目管理暫行辦法

中央財政預(yù)算內(nèi)專項資金水利項目管理暫行辦法

水利部關(guān)于印發(fā)《中央財政預(yù)算內(nèi)專項資金水利項目管理暫行辦法》的通知

來源：水規(guī)計[1998]330號作者：水利部日期：98-08-21

第一章 總則

第二章 安排原則

第三章 前期工作

第四章 計劃管理

第五章 監(jiān)督檢查

第六章 信息反饋

第七章 附則

各流域機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局），計劃單列市水利（水電）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局：

為認真貫徹中央關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、確保實現(xiàn)經(jīng)濟增長目標的指標精神，切實管好用好國家新增中央財政預(yù)算內(nèi)專項資金，使其在推動水利建設(shè)和國民經(jīng)濟健康、持續(xù)、快速發(fā)展方面發(fā)揮重要作用，我部制訂了《中央財政預(yù)算內(nèi)專項資金水利項目管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。并請結(jié)合本單位實際，制訂實施細則。

中央財政預(yù)算內(nèi)專項資金水利項目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 最近，國家決定大幅度增加中央財政預(yù)算內(nèi)專項資金，加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以擴大內(nèi)需，拉動國民經(jīng)濟增長。為了切實管好用好該項資金，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)《水法》、《防洪法》、《水土保持法》和《水利產(chǎn)業(yè)政策》等有關(guān)法規(guī)、政策，結(jié)合水利工程建設(shè)的實際，制訂本辦法。

第二條 新增財政預(yù)算內(nèi)專項資金是中央為確保實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長目標而采取的重大舉措，各級水利部門務(wù)必高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，采取切實有效的措施，保證建設(shè)資金及時足額到位，建設(shè)項目按計劃全面完成。

第二章 安排原則

第三條 中央財政預(yù)算內(nèi)專項資金主要安排防洪除澇、農(nóng)田灌排骨干工程、城市防洪、水土保持、水資源保護工程等甲類續(xù)建項目，重點是中央甲類項目，適當支持中西部及少數(shù)民族地區(qū)的地方甲類續(xù)建項目。項目安排要充分體現(xiàn)水利對經(jīng)濟增長的拉動作用和加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合的原則，注意時效性。

第四條 項目安排重點是：大江大河大湖防洪保安工程，特別是長江、黃河等七大流域干支流的堤防加固工程以及河道整治工程、防洪控制性工程、重點海堤防洪工程、重點大中型病險水庫除險加固工程、重點城市防洪工程、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)和非工程防洪措施等；兼顧重點江河流域水土保持和以節(jié)水抗旱為主的水資源工程，適當向中西部及少數(shù)民族地區(qū)傾斜。優(yōu)先安排收尾項目以及明年汛前能夠發(fā)揮防洪效益的項目。

第五條 適當考慮開工建設(shè)一些總體規(guī)劃已經(jīng)國家批準并已具備開工建設(shè)條件的流域控制性工程項目。

第六條 項目的選擇要科學(xué)、合理，注重提高投資效益。資金安排要瞻前顧后，今年安排資金項目不能竣工的，各級政府和項目主管單位要充分考慮和負責落實后續(xù)工程的建設(shè)資金。

第三章 前期工作

第七條 項目在開工實施前，必須按照基本建設(shè)程序要求，完備前期工作。新開工項目要嚴格按基建程序履行審批手續(xù)。工程建設(shè)的范圍、規(guī)模、標準必須符合流域總體規(guī)劃要求。涉及省際間的工程項目、干流及重要支流治理工程項目，由水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院或流域機構(gòu)審查；省內(nèi)項目，按國家投資計劃下達程序由地方有關(guān)部門組織審查。各類工程項目未經(jīng)審批不得開工建設(shè)。

第八條 根據(jù)工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度，各項目的前期工作必須由具有相應(yīng)設(shè)計資格的勘測設(shè)計單位承擔，否則，不予安排審查。

第九條 根據(jù)國家發(fā)展計劃委員會有關(guān)規(guī)定，項目前期工作經(jīng)費由項目業(yè)主承擔并予以落實。各級勘測設(shè)計單位應(yīng)在上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和組織下，集中力量，按輕重緩急，做好工作，確保設(shè)計質(zhì)量。

第四章 計劃管理

第十條 中央下達的專項資金計劃，要嚴格按項目管理，?？顚Ｓ?。資金撥付要迅速足額到位，任何單位不得以任何名義拖延、截留和挪用。

第十一條 必須嚴格按照批準的工程建設(shè)內(nèi)容和年度計劃組織工程建設(shè)。未經(jīng)上級主管部門批準。不得擅自更改設(shè)計內(nèi)容，不得擴大建設(shè)規(guī)模，不得提高定額標準，不得越權(quán)調(diào)整計劃，更不得將專項資金挪作它用。

第十二條 各項目業(yè)主單位要認真編制單項工程施工計劃，作為項目實施的依據(jù)。流域控制性工程和涉及跨省、省際邊界水利工程及列入國家基建計劃的水利工程的單項工程計劃須報部直屬流域機構(gòu)審批。

第十三條 地方要負責落實好項目的配套資金，與中央安排的資金同步到位。專項資金要與其它各類資金互相銜接，打捆使用，充分發(fā)揮投資效益。

第五章 監(jiān)督檢查

第十四條 各級水利部門要按分級管理原則切實加強對專項資金的計劃、財務(wù)、審計、施工和質(zhì)量等各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督、檢查。要制定專門的監(jiān)督、檢查制度及措施，嚴肅法紀，強化監(jiān)管手段。

第十五條 各級計劃下達部門是專項資金的責任主管部門，對專項資金使用管理的全過程負有監(jiān)督、檢查的責任。各級水利部門是項目實施的主管單位，對項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工、計劃和質(zhì)量負責。

第十六條 各單位對發(fā)現(xiàn)的問題要及時予以糾正和處理，并及時上報主管部門。對嚴重違紀違規(guī)的單位和個人，要追究責任，嚴肅處理。

第六章 信息反饋

第十七條 各級項目主管部門要十分重視專項資金使用的信息管理工作，指派專人負責。及時準確地收集各類項目管理信息，分析整理，建立專項資金信息系統(tǒng)，及時上報信息。

第十八條 各地要在每月10日之前，將項目綜合完成情況（包括專項資金及地方配套資金到位和完成情況、工程進度、工程質(zhì)量等材料）逐月上報上級主管部門，并于今年底和明年5月底上報階段性工作總結(jié)。

第七章 附則

第十九條 淮河治理工程、太湖治理工程以及大型灌區(qū)、節(jié)水灌溉、險庫加固、水土保持等專項工程，按照國家發(fā)展計劃委員會和水利部已經(jīng)頒布的有關(guān)辦法進行管理。

第二十條 本辦法由水利部負責解釋。

第二篇：中央財政預(yù)算內(nèi)專項資金水利項目管理暫行辦法

中央財政預(yù)算內(nèi)專項資金水利項目管理暫行辦法

水規(guī)計[1998]330號

第一章 總 則

第一條 最近，國家決定大幅度增加中央財政預(yù)算內(nèi)專項資金，加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以擴大內(nèi)需，拉動國民經(jīng)濟增長。為了切實管好用好該項資金，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)《水法》、《防洪法》、《水土保持法》和《水利產(chǎn)業(yè)政策》等有關(guān)法規(guī)、政策，結(jié)合水利工程建設(shè)的實際，制訂本辦法。

第二條 新增財政預(yù)算內(nèi)專項資金是中央為確保實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長目標而采取的重大舉措，各級水利部門務(wù)必高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，采取切實有效的措施，保證建設(shè)資金及時足額到位，建設(shè)項目按計劃全面完成。

第二章 安排原則

第三條 中央財政預(yù)算內(nèi)專項資金主要安排防洪除澇、農(nóng)田灌排骨干工程、城市防洪、水土保持、水資源保護工程等甲類續(xù)建項目，重點是中央甲類項目，適當支持中西部及少數(shù)民族地區(qū)的地方甲類續(xù)建項目。項目安排要充分體現(xiàn)水利對經(jīng)濟增長的拉動作用和加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合的原則，注重時效性。

第四條 項目安排重點是：大江大河大湖防洪保安工程，特別是長江、黃河等七大流域干支流的堤防加固工程以及河道整治工程、防洪控制性工程、重點海堤防洪工程、重點大中型病險水庫除險加固工程、重點城市防洪工程、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)和非工程防洪措施等；兼顧重點江河流域水土保持和以節(jié)水抗旱為主的水資源工

程，適當向中西部及少數(shù)民族地區(qū)傾斜。優(yōu)先安排收尾項目以及明年汛前能夠發(fā)揮防洪效益的項目。

第五條 適當考慮開工建設(shè)一些總體規(guī)劃已經(jīng)國家批準并已具備開工建設(shè)條件的流域控制性工程項目。

第六條 項目的選擇要科學(xué)、合理，注重提高投資效益。資金安排要瞻前顧后，今年安排資金項目不能竣工的，各級政府和項目主管單位要充分考慮和負責落實后續(xù)工程的建設(shè)資金。

第三章 前期工作

第七條 項目在開工實施前，必須按照基本建設(shè)程序要求，完備前期工作。新開工項目要嚴格按基建程序履行審批手續(xù)。工程建設(shè)的范圍、規(guī)模、標準必須符合流域總體規(guī)劃要求。涉及省際間的工程項目、干流及重要支流治理工程項目，由水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院或流域機構(gòu)審查；省內(nèi)項目，按國家投資計劃下達程序由地方有關(guān)部門組織審查。各類工程項目未經(jīng)審批不得開工建設(shè)。

第八條 根據(jù)工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度，各項目的前期工作必須由具有相應(yīng)設(shè)計資格的勘測設(shè)計單位承擔，否則，不予安排審查。

第九條 根據(jù)國家發(fā)展計劃委員會有關(guān)規(guī)定，項目前期工作經(jīng)費由項目業(yè)主承擔并予以落實。各級勘測設(shè)計單位應(yīng)在上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和組織下，集中力量，按輕重緩急，做好工作，確保設(shè)計質(zhì)量。

第四章 計劃管理

第十條 中央下達的專項資金計劃，要嚴格按項目管理，?？顚Ｓ?。資金撥付要迅速足額到位，任何單位不得以任何名義拖延、截留和挪用。

第十一條 必須嚴格按照批準的工程建設(shè)內(nèi)容和計劃組織工程建設(shè)。未經(jīng)上級主管部門批準，不得擅自更改設(shè)計內(nèi)容，不得擴大建設(shè)規(guī)模，不得提高定額標準，不得越權(quán)調(diào)整計劃，更不得將專項資金挪作它用。

第十二條 各項目業(yè)主單位要認真編制單項工程施工計劃，作為項目實施的依據(jù)。流域控制性工程和涉及跨省、省際邊界水利工程及列入國家基建計劃的水利工程的單項工程計劃須報部直屬流域機構(gòu)審批。

第十三條 地方要負責落實好項目的配套資金，與中央安排的資金同步到位。專項資金要與其它各類資金互相銜接，打捆使用，充分發(fā)揮投資效益。

第五章 監(jiān)督檢查

第十四條 各級水利部門要按分級管理原則切實加強對專項資金的計劃、財務(wù)、審計、施工和質(zhì)量等各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督、檢查。要制定專門的監(jiān)督、檢查制度及措施，嚴肅法紀，強化監(jiān)管手段。

第十五條 各級計劃下達部門是專項資金的責任主管部門，對專項資金使用管理的全過程負有監(jiān)督、檢查的責任。各級水利部門是項目實施的主管單位，對項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工、計劃和質(zhì)量負責。

第十六條 各單位對發(fā)現(xiàn)的問題要及時予以糾正和處理，并及時上報主管部門。對嚴重違紀違規(guī)的單位和個人，要追究責任，嚴肅處理。

第六章 信息反饋

第十七條 各級項目主管部門要十分重視專項資金使用的信息管理工作，指派專人負責。及時準確地收集各類項目管理信息，分析整理，建立專項資金信息系統(tǒng)，及時上報信息。

第十八條 各地要在每月１０日之前，將項目綜合完成情況（包括專項資金及地方配套資金到位和完成情況、工程進度、工程質(zhì)量等材料）逐月上報上級主管部門，并于今年底和明年５月底上報階段性工作總結(jié)。

第七章 附 則

第十九條 淮河治理工程、太湖治理工程以及大型灌區(qū)、節(jié)水灌溉、險庫加固、水土保持等專項工程，按照國家發(fā)展計劃委員會和水利部已經(jīng)頒布的有關(guān)辦法進行管理。

第二十條 本辦法由水利部負責解釋。

水利部

1998年8月21日

第三篇：中央財政清潔生產(chǎn)專項資金管理暫行辦法

財政部、工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《中央財政清潔生產(chǎn)專項資金管理暫行辦法》的通知

財建[2009]707號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、工業(yè)信息化主管部門：

為規(guī)范中央財政清潔生產(chǎn)專項資金管理，提高資金使用效益，加快清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用推廣，提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》等有關(guān)規(guī)定，財政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合制定了《中央財政清潔生產(chǎn)專項資金管理暫行辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：中央財政清潔生產(chǎn)專項資金管理暫行辦法

財政部

工業(yè)和信息化部

二○○九年十月三十日

中央財政清潔生產(chǎn)專項資金管理暫行辦法

第一條為規(guī)范中央財政清潔生產(chǎn)專項資金管理，提高資金使用效益，加快清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用推廣，提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱中央財政清潔生產(chǎn)專項資金（以下簡稱專項資金），是指中央財政預(yù)算安排的，專項用于補助和事后獎勵清潔生產(chǎn)技術(shù)示范項目的資金。

第三條清潔生產(chǎn)技術(shù)示范項目包括：

（一）應(yīng)用示范項目，指新技術(shù)推廣前的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范項目。重點支持對行業(yè)整體清潔生產(chǎn)水平影響較大、具有推廣應(yīng)用前景的共性、關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用示范。示范技術(shù)應(yīng)基本成熟，具備應(yīng)用條件。

（二）推廣示范項目，指應(yīng)用成熟的先進、適用清潔生產(chǎn)技術(shù)實施的重大技術(shù)改造項目。重點支持能夠顯著提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平的忠告非技術(shù)改造項目。

第四條專項資金的使用安排應(yīng)當堅持“科學(xué)、公正、公開”的原則，接受社會監(jiān)督。

第五條專項資金優(yōu)先支持重點行業(yè)、流域、區(qū)域的重大清潔生產(chǎn)技術(shù)示范項目，每年的支持范圍由工業(yè)和信息化部、財政部共同發(fā)布。

第六條示范項目應(yīng)具備以下條件：

（一）采用的清潔生產(chǎn)技術(shù)符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，原則上項目實施后不新增產(chǎn)能。

（二）項目前期工作符合國家有關(guān)規(guī)定。

（三）近三年內(nèi)沒有得到其他中央財政資金支持。

（四）項目總投資3000萬元以上且示范技術(shù)屬清潔生產(chǎn)推行方案等鼓勵推廣應(yīng)用的先進技術(shù)。

（五）省級（含計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）工業(yè)和信息化主管部門（以下簡稱省級工業(yè)主管部門）、財政部門、中央企業(yè)集團審查同意列入示范項目。

（六）應(yīng)用示范項目已開工在建，或具備開工條件；推廣示范項目已經(jīng)實施完成。

第七條清潔生產(chǎn)推行方案由工業(yè)和信息化部發(fā)布。

第八條專項資金安排采取補助或事后獎勵方式。對應(yīng)用示范項目，按照不超過項目總投資的20%給予資金補助；對推廣示范項目，按照不超過項目實際投資額的15%給予資金獎勵。

第九條省級工業(yè)主管部門會同同級財政部門按工業(yè)和信息化部、財政部的要求和本辦法規(guī)定組織申報示范項目；中央企業(yè)集團直接向工業(yè)和信息化部、財政部申報項目。

第十條示范項目申報材料包括：

（一）省級工業(yè)主管部門、中央企業(yè)的申請文件。

（二）清潔生產(chǎn)專項資金申請報告。

由具有甲級咨詢資質(zhì)的機構(gòu)分項目編寫，具體要求見附件

1、附件2。

（三）工業(yè)和信息化部、財政部要求報送的其他有關(guān)材料。

第十一條工業(yè)和信息化部商財政部委托咨詢機構(gòu)或組織專家對申報材料進行審查。審查重點包括：

（一）申報材料是否齊全并符合本辦法規(guī)定及有關(guān)要求。

（二）項目所采用的清潔生產(chǎn)技術(shù)是否先進。

（三）應(yīng)用示范項目對行業(yè)清潔生產(chǎn)水平的影響及推廣前景。

（四）推廣示范項目實施完成后，企業(yè)清潔生產(chǎn)水平改善情況。

第十二條工業(yè)和信息化部根據(jù)審查結(jié)果向財政部提出示范項目安排建議；財政部根據(jù)示范項目安排建議和中央財政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，審核下達清潔生產(chǎn)專項資金使用計劃。

第十三條財政部、工業(yè)信息化部在政府網(wǎng)站公布專項資金安排的有關(guān)信息，自覺接受社會監(jiān)督。

第十四條省級工業(yè)主管部門、中央企業(yè)集團對申報項目的真實性、合法性負責。

第十五條專項資金財務(wù)處理按照企業(yè)會計準則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條專項資金必須專款專用，任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對違反規(guī)定的，除將國家補助或獎勵資金全額收繳國家財政外，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責任。

第十七條對弄虛作假、騙取、套取專項資金的企業(yè)，財政部將扣回專項資金，并由工業(yè)和信息化部、財政部責令地方有關(guān)部門進行整改，同時將企業(yè)名單在網(wǎng)站上進行通報，三年內(nèi)不再受理項目資金申報。

第十八條工業(yè)和信息化部會同財政部對專項資金支持項目進行抽查，必要時委托財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處或社會中介機構(gòu)實施專項檢查。由工業(yè)信息化部牽頭組織對重點行業(yè)、流域、區(qū)域清潔生產(chǎn)示范項目總體情況開展績效評價，確保專項資金的使用效果。

第十九條本辦法由財政部會同工業(yè)和信息化部負責解釋。

第二十條本辦法自印發(fā)之日起施行。

附：

1、××項目清潔生產(chǎn)專項資金申請報告要點（應(yīng)用示范項目）

2、××項目清潔生產(chǎn)專項資金申請報告要點（推廣示范項目）

附1：××項目清潔生產(chǎn)專項資金申請報告要點

（應(yīng)用示范項目）

一、企業(yè)基本情況

包括所有制性質(zhì)、主營業(yè)務(wù)、近三年來的銷售收入、利潤、資產(chǎn)負債率、項目法人等基本情況。開展清潔生產(chǎn)審核情況。

二、項目基本情況

包括項目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源，以及項目前期工作情況等。

三、示范技術(shù)來源及示范效果分析

包括國外同類技術(shù)情況；國內(nèi)技術(shù)現(xiàn)狀；技術(shù)來源（自主研發(fā)、引進應(yīng)用、消化吸收創(chuàng)新開發(fā)等）、成熟情況、先進性評價及解決的主要問題；示范效果評價及推廣應(yīng)用前景分析；對提升行業(yè)清潔生產(chǎn)水平的作用和影響。

四、專家審查情況及主要結(jié)論

五、項目實施條件及項目進展

包括資金來源、土地、環(huán)評等配套條件；建設(shè)周期；項目進展。

六、有關(guān)附件要求（復(fù)印件）

（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本

（二）核準或備案文件

（三）規(guī)劃部門出具的意見

（四）國土資源部門出具的項目用地預(yù)審意見

（五）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見

（六）專家評審意見

（七）配套資金證明

（八）項目單位通過清潔生產(chǎn)審核的證明材料

（九）前3年經(jīng)社會中介機構(gòu)編制的財務(wù)報表

七、裝訂要求

報告用A4紙簡裝裝訂，正反面打印。

附2：××項目清潔生產(chǎn)專項資金申請報告要點

（推廣示范項目）

一、企業(yè)基本情況

包括所有制性質(zhì)、主營業(yè)務(wù)、近三年來的銷售收入、利潤、資產(chǎn)負債率、項目法人等基本情況。開展清潔生產(chǎn)審核情況。

二、項目基本情況

包括項目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源，以及項目前期工作情況等。

三、示范技術(shù)來源及示范效果分析

包括技術(shù)來源及先進性評價、解決的主要問題等。重點是對比分析項目實施前后，企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升情況（節(jié)能、降耗、減排、資源綜合利用等）以及經(jīng)濟效益評價。

四、項目驗收情況及主要結(jié)論

五、有關(guān)附件要求（復(fù)印件）

（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本

（二）核準或備案文件

（三）規(guī)劃部門出具的意見

（四）國土資源部門出具的項目用地預(yù)審意見

（五）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見

（六）項目實際投資證明材料

（七）項目單位通過清潔生產(chǎn)審核的證明材料

（八）前3年經(jīng)社會中介機構(gòu)審計的財務(wù)報表

六、裝訂要求

報告用A4紙簡裝裝訂，正反面打印。

第四篇：中央財政清潔生產(chǎn)專項資金管理暫行辦法

中央財政清潔生產(chǎn)專項資金

管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范中央財政清潔生產(chǎn)專項資金管理，提高資金使用效益，加快清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用推廣，提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中央財政清潔生產(chǎn)專項資金（以下簡稱專項資金），是指中央財政預(yù)算安排的，專項用于補助和事后獎勵清潔生產(chǎn)技術(shù)示范項目的資金。

第三條 清潔生產(chǎn)技術(shù)示范項目包括：

（一）應(yīng)用示范項目，指新技術(shù)推廣前的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范項目。重點支持對行業(yè)整體清潔生產(chǎn)水平影響較大、具有推廣應(yīng)用前景的共性、關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用示范。示范技術(shù)應(yīng)基本成熟，具備應(yīng)用條件。

（二）推廣示范項目，指應(yīng)用成熟的先進、適用清潔生產(chǎn)技術(shù)實施的重大技術(shù)改造項目。重點支持能夠顯著提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平的中高費技術(shù)改造項目。

第四條 專項資金的使用安排應(yīng)當堅持“科學(xué)、公正、公開”的原則，接受社會監(jiān)督。

第五條 專項資金優(yōu)先支持重點行業(yè)、流域、區(qū)域的重大清潔生產(chǎn)技術(shù)示范項目。每年的支持范圍由工業(yè)和信息化部、財政部共同發(fā)布。

第六條 示范項目應(yīng)具備以下條件：

（一）采用的清潔生產(chǎn)技術(shù)符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，原則上項目實施后不新增產(chǎn)能。

（二）項目前期工作符合國家有關(guān)規(guī)定。

（三）近三年內(nèi)沒有得到其他中央財政資金支持。

（四）項目總投資3000萬元以上且示范技術(shù)屬清潔生產(chǎn)推行方案等鼓勵推廣應(yīng)用的先進技術(shù)。

（五）省級（含計劃單列市、新疆建設(shè)兵團）工業(yè)和信息化主管部門（以下簡稱省級工業(yè)主管部門）、財政部門、中央企業(yè)集團審查同意列入示范項目。

（六）應(yīng)用示范項目已開工在建，或具備開工條件；推廣示范項目已經(jīng)實施完成。

第七條 清潔生產(chǎn)推行方案由工業(yè)和信息化部發(fā)布。第八條 專項資金安排采取補助或事后獎勵方式。對應(yīng)用示范項目，按照不超過項目總投資的20%給予資金補助；對推廣示范項目，按照不超過項目實際投資額的15%給予資金獎勵。

第九條 省級工業(yè)主管部門會同同級財政部門按工業(yè)和信息化部、財政部的要求和本辦法規(guī)定組織申報示范項目；中央企業(yè)集團直接向工業(yè)和信息化部、財政部申報項目。

第十條 示范項目申報材料包括：

（一）省級工業(yè)主管部門、中央企業(yè)的申請文件。主要內(nèi)容包括申報項目基本情況說明、審查意見及對項目真實性的承諾說明，并附項目匯總表。

（二）清潔生產(chǎn)專項資金申請報告。

由具有甲級咨詢資質(zhì)的機構(gòu)分項目編寫，具體要求見附件

1、附件2。

（三）工業(yè)和信息化部、財政部要求報送的其他有關(guān)材料。第十一條 工業(yè)和信息化部商財政部委托咨詢機構(gòu)或組織專家對申報材料進行審查。審查重點包括：

（一）申報材料是否齊全并符合本辦法規(guī)定及有關(guān)要求。

（二）項目所采用的清潔生產(chǎn)技術(shù)是否先進。

（三）應(yīng)用示范項目對行業(yè)清潔生產(chǎn)水平的影響及推廣前景。

（四）推廣示范項目實施完成后，企業(yè)清潔生產(chǎn)水平改善情況。

第十二條 工業(yè)和信息化部根據(jù)審查結(jié)果向財政部提出示范項目安排建議；財政部根據(jù)示范項目安排建議和中央財政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，審核下達清潔生產(chǎn)專項資金使用計劃。

第十三條 財政部、工業(yè)和信息化部在政府網(wǎng)站公布專項資金安排的有關(guān)信息，自覺接受社會監(jiān)督。

第十四條 省級工業(yè)主管部門、中央企業(yè)集團對申報項目的真實性、合法性負責。

第十五條 專項資金帳務(wù)處理按照企業(yè)會計準則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 專項資金必須?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對違反規(guī)定的，除將國家補助或獎勵資金全額收繳國家財政外，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責任。

第十七條 對弄虛作假、騙取、套取專項資金的企業(yè)，財政部將扣回專項資金，并由工業(yè)和信息化部、財政部責令地方有關(guān)部門進行整改，同時將企業(yè)名單在網(wǎng)站上進行通報，三年內(nèi)不再受理項目資金申報。

第十八條 工業(yè)和信息化部會同財政部對專項資金支持項目進行抽查，必要時委托財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處或社會中介機構(gòu)實施專項檢查。由工業(yè)和信息化部牽頭組織對重點行業(yè)、流域、區(qū)域清潔生產(chǎn)示范項目總體情況開展績效評價，確保專項資金的使用效果。

第十九條 本辦法由財政部會同工業(yè)和信息化部負責解釋。第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附：1.××項目清潔生產(chǎn)專項資金申請報告要點（應(yīng)用示范項目）

2.××項目清潔生產(chǎn)專項資金申請報告要點（推廣示范項目）

附1：

××項目清潔生產(chǎn)專項資金申請報告要點

（應(yīng)用示范項目）

一、企業(yè)基本情況

包括所有制性質(zhì)、主營業(yè)務(wù)、近三年來的銷售收入、利潤、資產(chǎn)負債率、項目法人等基本情況。開展清潔生產(chǎn)審核情況。

二、項目基本情況

包括項目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源，以及項目前期工作情況等。

三、示范技術(shù)來源及示范效果分析

包括國外同類技術(shù)情況；國內(nèi)技術(shù)現(xiàn)狀；技術(shù)來源（自主研發(fā)、引進應(yīng)用、消化吸收創(chuàng)新開發(fā)等）、成熟情況、先進性評價及解決的主要問題；示范效果評價及推廣應(yīng)用前景分析；對提升行業(yè)清潔生產(chǎn)水平的作用和影響。

四、專家審查情況及主要結(jié)論

五、項目實施條件及項目進展

包括資金來源、土地、環(huán)評等配套條件；建設(shè)周期；項目進展。

六、有關(guān)附件要求（復(fù)印件）

（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本

（二）核準或備案文件

（三）規(guī)劃部門出具的意見

（四）國土資源部門出具的項目用地預(yù)審意見

（五）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見

（六）專家評審意見

（七）配套資金證明

（八）項目單位通過清潔生產(chǎn)審核的證明材料

（九）前3年經(jīng)社會中介機構(gòu)編制的財務(wù)報表

七、裝訂要求

報告用A4紙簡裝裝訂，正反面打印。

附2：

××項目清潔生產(chǎn)專項資金申請報告要點

（推廣示范項目）

一、企業(yè)基本情況

包括所有制性質(zhì)、主營業(yè)務(wù)、近三年來的銷售收入、利潤、資產(chǎn)負債率、項目法人等基本情況。開展清潔生產(chǎn)審核情況。

二、項目基本情況

包括項目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源，以及項目前期工作情況等。

三、示范效果分析

包括技術(shù)來源及先進性評價、解決的主要問題等。重點是對比分析項目實施前后，企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升情況（節(jié)能、降耗、減排、資源綜合利用等）以及經(jīng)濟效益評價。

四、項目驗收情況及主要結(jié)論

五、有關(guān)附件要求（復(fù)印件）

（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本

（二）核準或備案文件

（三）規(guī)劃部門出具的意見

（四）國土資源部門出具的項目用地預(yù)審意見

（五）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見

（六）項目實際投資證明材料

（七）項目單位通過清潔生產(chǎn)審核的證明材料

（八）前3年經(jīng)社會中介機構(gòu)審計的財務(wù)報表

七、裝訂要求

報告用A4紙簡裝裝訂，正反面打印。

第五篇：洛陽市水利專項資金管理暫行辦法

洛陽市水利專項資金管理暫行辦法

第一條 為了規(guī)范水利專項資金的管理，增強水利專項資金分配，使用的科學(xué)性和公正性，提高資金使用效益，更好地為我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)，結(jié)合有關(guān)政策規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 水利專項資金是指中央、省及市預(yù)算安排用于本轄區(qū)內(nèi)的骨干河道、重點水庫的治理、維護和建設(shè)；跨縣市區(qū)的灌溉、排澇等重點水利工程及城市防洪設(shè)施建設(shè)；水利防汛、抗旱工程設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程、節(jié)水灌溉工程、小流域治理和水土保持工程建設(shè)等重點水利工程建設(shè)項目資金。

第三條 水利專項資金的管理遵循以下原則：

（一）堅持需要與可能的原則；

（二）適當集中使用，突出重點原則；

（三）分級負責原則；

（四）?？顚Ｓ迷瓌t。

第四條 水利專項資金的使用范圍。

（一）特大防汛補助費的開支范圍是遭受特大洪水災(zāi)害后為搶險、堵口、修復(fù)堤防以及汛前采取應(yīng)急度汛措施所耗用的人工費、器材費、通信費、車船運輸費、機械使用費及其他費用。

1、人工費。組織民工參加搶險、堵口、修復(fù)堤防工程時發(fā)給的伙食補助。

2、器材費。防汛搶險時所需器材的采購、運輸、儲備、報損等費用。防汛器材主要包括：楠竹、木料、鉛絲、元釘、炸藥、雷管、蘆葦、麻袋、無紡布、紡織袋、草袋、蒲包、石料、照明設(shè)備等。

3、通信費。防汛搶險時臨時架設(shè)、租用報汛通信線路及其維修費用和臨時設(shè)置水文報汛站所需費用。

4、車船運輸費。防汛搶險期間租用及控制的車船租金及運輸費用。

5、機械使用費。為防汛、搶險、堵口、修復(fù)水毀堤防工程動用的各類機械的燃、油料或臺班費。

6、其他費用。為組織防汛搶險而成立的臨時防汛指揮機構(gòu)所需的辦公費、會議費、郵電費等。

凡屬下列各項不得在特大防汛補助費中開支。

1、小河流、水庫、閘壩及灌溉渠道、渡槽等農(nóng)田水利設(shè)施的水毀修復(fù)。

2、工礦、森工、鐵路、公路、郵電以及其他部門和企業(yè)的防汛搶險費用。

3、列入國家基本建設(shè)計劃項目的在建工程，包括河道堤防、閘壩等工程，其水毀修復(fù)和應(yīng)急渡汛所需經(jīng)費應(yīng)由基本建設(shè)投資解決。

4、城市防洪骨干工程建設(shè)所需投資。

5、汛期臨時抽調(diào)國家機關(guān)、企事業(yè)單位人員參加防汛搶險的費用。

6、其他應(yīng)在正常防汛費中列支的費用。

（二）特大抗旱補助費的開支范圍是：

1、水利部門組建的縣（區(qū)、鄉(xiāng)）抗旱服務(wù)組織添置抗旱設(shè)備設(shè)施所需費用?？购翟O(shè)備設(shè)施包括柴油機、汽油機、抽水機泵及其附加設(shè)備等。

2、抗旱服務(wù)組織進行抗旱服務(wù)時所需的簡易運輸工具包括機械動力和畜力等的購置費補助。

3、抗旱中油、電費支出超過正常支出部分的補助。

4、為抗旱進行大面積人工降雨的材料費補助。

下列各項不得在特大抗旱補助費中列支。

1、應(yīng)由“小型農(nóng)田水利和水土保持補助費”中開支的費用。

2、為抗旱工作提供數(shù)據(jù)資料而設(shè)的墑情測報點及其儀器設(shè)備費用。

3、印發(fā)抗旱材料、文件等耗用的宣傳費用。

4、各級抗旱服務(wù)組織的人員機構(gòu)費用。

（三）農(nóng)村飲水安全專項補助資金的開支范圍是：新建、改建、擴建農(nóng)村飲水安全工程所必需耗用的工程材料費、機電設(shè)備購置費、施工費及其它必需費用。

1、工程材料費。工程建設(shè)所必需的鋼材、水泥、石料、砂料、管材等。

2、機電設(shè)備購置費。工程安裝配套所必需的電機、變壓器、水泵、電線等。

3、工程施工費。施工人員及設(shè)備安裝調(diào)試人員的勞務(wù)報酬。

4、其它必需費用。工程必需而上述項目沒有包括的費用。

下列各項費用不得在安排的農(nóng)村飲水安全專項補助資金中列支。

1、工程的前期工作費（包括規(guī)劃費、勘測設(shè)計費等）。

2、項目管理費（包括辦公費、差旅費、印刷費等）。

3、工程監(jiān)理費。

4、以盈利為目的的供水工程的維修、養(yǎng)護、改造費用。

5、為工程施工而臨時抽調(diào)的國家機關(guān)、企事業(yè)單位工作人員的工資。

6、其它應(yīng)在正常業(yè)務(wù)費中開支的項目。

（四）水土保持補助費開支范圍是小流域綜合治理所需骨干塘、壩、堰、小水庫工程建設(shè)資金，所需樹種、樹苗、草籽補助費用。

（五）移民的補助資金

移民資金使用主要用于解決農(nóng)村移民缺乏生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施而產(chǎn)生的貧困問題，具體使用范圍是：

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出：指用于解決水庫移民生產(chǎn)、生活必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助。包括：人畜飲水工程、交通道路工程、農(nóng)田水利工程、其他移民工程。

2、生產(chǎn)扶持支出：扶持移民發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副業(yè)及二、三產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)開發(fā)項目的補助。

3、搬遷安置支出：指移民二次搬遷安置費用的補助。

4、專項支出：指以上項目中未包括的其他移民專項費用支出。包括科技推廣費的支出，科技推廣費的使用范圍：移民生產(chǎn)和就業(yè)技能的實用技術(shù)培訓(xùn)，新技術(shù)和新成果的引進推廣、科技示范、開展培訓(xùn)必要的普通教學(xué)器材購置及必要的移民干部培訓(xùn)。

（六）水資源費開支范圍：

1、調(diào)水、補源、水源工程等重點水利設(shè)施建設(shè)；

2、水資源的綜合考察、調(diào)查評價、規(guī)劃、監(jiān)測及科學(xué)研究；

3、節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝推廣以及計量設(shè)施的維護、節(jié)水項目的補貼；

4、水資源管理、水行政執(zhí)法、政策法規(guī)的調(diào)研、宣傳教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及技術(shù)交流與合作；

5、添置必要的水資源管理設(shè)備、儀器；

6、經(jīng)同級財政部門批準與水資源管理有關(guān)的其他支出。

第五條 各縣（市）區(qū)申請水利專項資金的，須由縣（市）區(qū)財政部門會同水利行政主管部門聯(lián)合向市財政局和市水利局申報。市水利直屬單位申請水利專項資金的，應(yīng)由該單位向市水利局提出申請，經(jīng)市水利局審查同意后，再由市水利局向市財政局提出資金申請。

第六條 申報項目必須以正式文件逐級上報，不得越級上報，同時應(yīng)按規(guī)定提供合格的項目標準文本及必要的附件。

第七條 重點工程項目，申請單位應(yīng)提交項目可行性研究報告。項目可行性研究報告應(yīng)由具備相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)條件的單位編寫，保證項目申報文件的真實、科學(xué)、完整。

第八條 按照分級負責的原則，各縣（市）區(qū)財政部門和水利主管部門應(yīng)對上報項目的真實性和文件的合規(guī)性負責。

第九條 凡不按規(guī)定程序，越級申報，申報內(nèi)容不全、不實的，市財政局、市水利局不予受理。

第十條 水利專項資金的使用實行項目管理。為節(jié)約使用資金，水利項目實行招標、施工監(jiān)理和竣工財務(wù)決算制。項目預(yù)算編制定額以《河南省水利水電建筑工程預(yù)算定額》（簡稱95定額）為依據(jù)。

第十一條 水利專項資金使用必須嚴格按照批準的預(yù)算項目執(zhí)行。水利工程維修建設(shè)項目管理費不得超過項目預(yù)算的3%；節(jié)水灌溉項目管理費用不得超過項目預(yù)算的5%，監(jiān)理費不得超過工程預(yù)算的2.5%。質(zhì)量監(jiān)督費按2.5‰執(zhí)行，定額管理費按1.5‰執(zhí)行。

第十二條 項目所在地財政部門或水利主管部門應(yīng)與項目單位的法人代表或負責人簽訂目標責任書，明確各自的權(quán)利和責任。

第十三條 水利專項資金應(yīng)根據(jù)工程進度，及時撥付，實行報帳制的水保、飲水安全資金應(yīng)按要求及時報送有關(guān)材料。同時加強監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，保證資金?？顚Ｓ?。

第十四條 水利專項資金實行項目責任追究制。水利部門要加強項目監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，督促項目承建單位按照設(shè)計要求施工，按期完成任務(wù)。項目法人單位要保證項目建設(shè)質(zhì)量，按期完成任務(wù)。凡因質(zhì)量不合格，造成損失的，要追究項目法人單位及其負責人的責任。

第十五條 對在項目申請和項目執(zhí)行中弄虛作假的項目單位，一經(jīng)查實，要嚴肅處理，并取消該單位今后的申報資格。對于報送虛假可行性研究報告和文件的財政部門和水利主管部門，給予通報批評，并做為今后是否安排該縣（市）區(qū)水利項目的依據(jù)。

第十六條 對在資金使用過程中因人為因素造成重大損失和不良社會影響的，追究當事人的行政責任，觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第十七條 各縣（市）區(qū)水利部門要在每年年底前，將水利專項資金的使用管理情況，報送到市水利局。

第十八條 按照“先審計，后驗收”的原則，在項目完工后，有關(guān)項目單位要及時組織審計，余后申請同級水利部門和財政部門進行檢查驗收；驗收資料應(yīng)完整、歸檔。市水利局根據(jù)有關(guān)情況組織重點檢查。

二○○五年七月五日

發(fā)布部門：洛陽市其他機構(gòu) 發(fā)布日期：2005年07月05日 實施日期：2005年07月05日(地方法規(guī))