第一篇：通遼市國有土地上房屋征收與補償辦法(2012通遼市房屋拆遷管理辦法)
二〇一二年二月二十四日
通遼市國有土地上房屋征收與補償辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范我市國有土地上房屋征收與補償活動，保障被征收房屋所有權人（以下簡稱被征收人）合法權益，做好我市公共利益建設項目的房屋征收工作，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《條例》）、《國有土地上房屋征收評估辦法》（建房﹝2011﹞77號）和《內(nèi)門古自治區(qū)人民政府辦公廳貫徹落實國務院<國有土地上房屋征收與補償條例>有關事宜的通知》（內(nèi)政辦發(fā)﹝2011﹞68號）（以下簡稱《通知》），結合我市實際，制定本辦法。
第二條 凡在本市國有土地上，因公共利益需要征收房 屋及其他附屬物的，適用本辦法。
第三條 凡在房屋征收與補償應遵循規(guī)劃先行、決策民 主、程序正當、補償公平、結果公開的原則。
第四條 市人民政府負責全市國有土地上的房屋征收 與補償工作。
各旗縣市區(qū)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作?？茽柷邊^(qū)人民政府和通遼開發(fā)區(qū)管委會各負責本轄區(qū)內(nèi)國有土地上的房屋征收與補償工作。
第五條 市住房和城鄉(xiāng)建設委員會是市人民政府的房屋
征收部門，下設房屋征收管理機構，具體負責本市國有土地上房屋征收與補償政策的制定及全市房屋征收與補償工作的監(jiān)督指導。
各旗縣市區(qū)、通遼開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門（或政府、管委會指定的部門）是本地區(qū)房屋征收部門，組織實施轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補償工作。
房屋征收部門可以下設房屋征收實施單位，將房屋征收與補償?shù)木唧w工作，委托給房屋征收實施單位。房屋征收實施單位，應當是不以贏利為目的具有法定代表人資格的財政全額撥款事業(yè)單位。
房屋征收部門委托房屋征收實施單位，應當出具委托文件。委托文件應當載明委托人、受委托人、委托事項、委托權限和委托時限等內(nèi)容。房
屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責監(jiān)督，并對其行為后果承擔法律責任。
第六條 房屋征收與補償工作，由征收部門牽頭，發(fā)展改革、住建、規(guī)劃、國土資源、工商、稅務、財政、公安、法院、民政、審計、司法、監(jiān)察、街道辦事處（蘇木鎮(zhèn)人民政府）及其他相關部門，應當依照本辦法的規(guī)定和本級人民政府（管委會）規(guī)定的職責分工、相互配合，共同做好房屋征收與補償工作。
規(guī)劃、國土資源管理等相關部門配合，項目所在地街道辦事處（蘇木鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居委會協(xié)助，共同做好項目征收范圍內(nèi)房屋建筑的調(diào)查、認定和處理工作。
公安部門負責提供征收范圍內(nèi)戶籍資料，依法維護正常征收工作秩序；
房屋征收部門負責組織國有土地上房屋征收社會穩(wěn)定風險評估工作； 政府法制部門負責組織聽證、受理行政復議、代理訴訟及司法強制執(zhí)行銜接工作；
工商、稅務部門負責提供征收范圍內(nèi)經(jīng)營單位或經(jīng)營業(yè)戶營業(yè)執(zhí)照發(fā)放、稅務登記及稅費繳納情況；
國土資源管理部門、房屋產(chǎn)權部門負責提供征收范圍內(nèi)被征收人土地使用權和房屋所有權登記情況；
民政、殘聯(lián)部門負責征收范圍內(nèi)被證收人低保證、殘疾證的認定工作。
第二章 征收決定
第七條 房屋征收實行市、旗縣市區(qū)人民政府及通遼開發(fā)區(qū)管委會決定制度。
市、旗縣市區(qū)人民政府及通遼開發(fā)區(qū)管委會做出房屋征收決定，必須具備下列條件：
（一）房屋征收部門書面確認的擬征收范圍的用途符合《條例》規(guī)定的公共利益的需要；
（二）房屋征收部門對擬征收項目涉及征收戶數(shù)達到30戶以上的，應提供社會穩(wěn)定風險評估報告；
（三）規(guī)劃部門書面確認的擬征收范圍內(nèi)用地符合城市總體規(guī)劃要求的證明；
（四）發(fā)展改革部門書面確認舊城改造項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃的證明；
（五）房屋征收部門書面確認的擬征收范圍內(nèi)的征收補償方案和補償資金足額到位的證明。
第八條 市、旗縣市區(qū)人民政府及通遼開發(fā)區(qū)管委會確定征收補償方案前，對涉及征收戶數(shù)30戶以上的，應當履行下列程序：
（一）組織發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境資源保護、文物保護、財政、建設等有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日；
（二）及時公布征求意見情況和根據(jù)公眾意見的修改情況；
（三）因舊城改建需要征收房屋的，被征收區(qū)域內(nèi)超過半數(shù)以上被征收人認為征收補償方案不符合本辦法規(guī)定的，應當組織被征收人和公眾代表召開聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案；
（四）各旗縣市房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)在200戶以上的，做作房屋征收決定前，應當經(jīng)各旗縣人民政府常務會議討論決定；科爾沁區(qū)、通遼開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)在500戶以上的，應由科爾沁區(qū)人民政府常務會議、通遼開發(fā)區(qū)管委會討論決定。
第九條 做出房屋征收決定前，補償預付資金要足額到位、?？顚Ｓ?、專戶存儲到征收部門。
第十條 房屋征收決定公告應當載明征收目的、征收范圍、征收部門、征收實施單位、征收補償標準、征收實施期限和行政復議、行政訴訟權利等事項。
第十一條 房屋征收決定公告應當載明征收目的、征收范圍、征收部門、征收實施單位、征收補償標準、征收實施期限和行政復議、行政訴訟權力等事項。
第十二條 房屋征收部門應書面通知規(guī)劃、建設、國土資源、工商、房地產(chǎn)交易登記部門暫停辦理新建、擴建、改建、改變房屋用途、權屬和抵押登記、工商登記、戶口遷入（出生、結婚、現(xiàn)役軍人復轉(zhuǎn)業(yè)、兩勞解教、大中專畢業(yè)學生回原籍落戶除外）或分戶等相關手續(xù)。暫停期限最長不超過1年。
第十三條 在征收公告發(fā)布前已被有關部門依法認定為違法建筑、做出并送達拆除或者沒收決定的房屋，無論其使用性質(zhì)，均不予補償;自征收公告發(fā)布之日戶口遷入或分戶的被征收人，一律按征收公告發(fā)布前的戶籍狀況進行補償。
第十四條 房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。
第三章 評估
第十五條 房屋征收范圍確定后，房屋征收部門按照《條例》相關規(guī)定，在全市范圍內(nèi)向具備相應資質(zhì)等級的房地產(chǎn)價格評估機構發(fā)出要約邀請。
房地產(chǎn)評估機構應積極參與房屋征收評估工作。不得無故推諉、拒絕。對于公益事業(yè)的重點地段、重點片區(qū)的房屋征收，應優(yōu)先評估。
第十六條 被征收房屋的價值，由房地產(chǎn)價格評估機構按照住房和城鄉(xiāng)建設部《國有土地上房屋征收評估辦法》（建房﹝2011﹞77號）和《通知》等有關規(guī)定，住宅房屋按照同等地段類似新建商品住宅進行評估；非住宅房屋按照房屋征收決定公告之日類似房地產(chǎn)的市場價格進行評估。
第十七條 同一征收范圍內(nèi)的房屋征收評估工作，原則上由一家房地產(chǎn)價格評估機構承擔。需要由2家或2家以上房地產(chǎn)價格評估機構承擔，各房地產(chǎn)價格評估機構之間應當就評估對象、評估時點、價值內(nèi)涵、評估依據(jù)、評估原則、評估方法、參數(shù)選取等進行溝通并執(zhí)行共同的標準。
第十八條 市、旗縣市區(qū)人民政府及通遼開發(fā)區(qū)管委會發(fā)布房屋征收決定公告后3日內(nèi)，具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構應向房屋征收部門或者房屋征收實施單位提出申請，由房屋征收部門或者房屋征收實施單
位進行資格審查后，在房屋征收現(xiàn)場將符合條件的房地產(chǎn)價格評估機構的名稱、法人代表姓名、主要業(yè)績、誠信等級、辦公場所和聯(lián)系電話等內(nèi)容進行公示。
第十九條 在公示10日內(nèi)，為1由房屋征收部門或者房屋征收實施單位組織房屋征收范圍內(nèi)被征收人投票確定房地產(chǎn)價格評估機構。征收房屋為住宅的，每個房屋權屬證書為1票；征收房屋為非住宅的，按照房屋權屬證書表明的建筑面積每100平方米為1票，不足100平方米的按照1票計算。選定得票超過投票總數(shù)的二分之一的房地產(chǎn)價格評估機構票數(shù)最高者承擔該項目的征收評估工作。沒有房地產(chǎn)價格評估機構得票超過總數(shù)二分之一的，由房屋征收部門或者房屋征收實施單位在征收現(xiàn)場通過搖號、抽簽等方式確定，并由公證機關對搖號、抽簽過程進行公正。
第二十條 房地產(chǎn)評估應當堅持獨立、客觀、公正的原則，任何單位和個人不得干預。評估機構和評估人員與房屋征收當事人無利害關系。房屋征收當事人對評估報告提出異議的，評估機構應當予以解釋、說明；房屋征收當事人對評估報告申請復核評估的，評估機構應當對評估報告及時復核，并將復核結果告知房屋征收但是人。
第二十一條 房屋征收部門應當依照《條例》的規(guī)定，將評估報告、復核評估結果、評估報告鑒定結果，以及分戶補償情況等，予以公布。房屋評估報告必須逐戶送達，送達回執(zhí)必須存檔。
第四章 補償
第二十二條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換。不能實行原地回遷的，可實行異地安置或貨幣補償。
第二十三條 征收人對被征收人的補償包括：
（一）被征收人房屋價值的補償
（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;
（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償；(四)對積極支持征收工作的被征收人給予的獎勵。
第二十四條 被征收房屋的建筑面積與房屋用途的認定，以房屋產(chǎn)權證標注的為準。房屋產(chǎn)權證未標注的，以產(chǎn)權產(chǎn)籍檔案載明的為準。產(chǎn)權產(chǎn)籍檔案未載明的，建筑面積以房產(chǎn)測繪機構實際測量結果為準、房屋用途以建設工程規(guī)劃批準文件為準。
第二十五條 被征收人選擇貨幣補償?shù)姆课菡魇昭a償金額按一下標準執(zhí)行。
（一）住宅平房價值的補償按房屋產(chǎn)權證標注的建筑面積的1.2倍乘以評估價格計算，1.2倍后不足50平方米的按50平方米計算。
（二）住宅樓房價值的補償按房屋產(chǎn)權證標注的建筑面積乘以評估價格計算。不足50平方米的按50平方米計算。
（三）辦公用房價值的補償，按原面積乘以評估價格計算。
（四）營業(yè)房價值的補償，按原面積乘以評估價格計算。
（五）三相電、煤氣、固定電話、有線電視、寬帶網(wǎng)遷移費等附屬設施拆裝費用，按房屋征收時的現(xiàn)行標準給予補償。
（六）2008年以前的建造的無房屋產(chǎn)權證的附房房屋價值按以下標準予以補償：
磚混附房800元/平方米；磚瓦附房750元/平方米；磚平附房700元/平方米；菜窖250元/平方米；連體房250元/平方米；層高2.2米以上的地下室（含2.2米）1000元/平方米；層高2.2米以下地下室500元/平方米。
2008年以后（含2008年）建造的無產(chǎn)權證的磚混附房、磚瓦附房、磚平附房按上述標準的30%予以補償，其他不予補償。
自本辦法頒布之日后建造的無證附房房屋，一律不予補償。
（七）2008年以前建成的住宅房屋用于經(jīng)營的，需提供連續(xù)年審合格的工商營業(yè)執(zhí)照和完稅憑證確定經(jīng)營年限，按下列標準予以補償：
連續(xù)3年以內(nèi)（含3年）的，按照同等地段新建商品住宅樓的平均售價增加30%予以補償；連續(xù)3年以上8年以內(nèi)（含8年）的，按照同等地段新建商品住宅樓的平均售價增加40%予以補償；連續(xù)經(jīng)營8年以上的，按照同等地段新建商品住宅樓的平均售價增加50%予以補償。
第二十六條 被征收人選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換安置的，按照以下規(guī)定執(zhí)行。
（一）政府應提供用于產(chǎn)權調(diào)換的房屋應接近回遷戶實際需求的戶型和面積，以被征收人選擇。
（二）住宅平房主房按房屋產(chǎn)權證標明的建筑面積，回遷多層的，按照1.25倍進行安置；回遷高層的，按照1.3倍進行安置。
按上述規(guī)定補償后不足50平方米的，按下列方法進行補償：小于30平方米（不含30）的，每戶補到50平方米；30—50平方米（不含50）的，每戶加20平方米。
（三）住宅樓房按凡物產(chǎn)權證標明的建筑面積，多層回遷多層的，按照原面積調(diào)換安置；多層回遷高層的，按照1.1倍進行安置。
（四）辦公用房平房回遷多層的，按原面積1.1倍調(diào)換安置；平房回遷高層的，按照1.2倍調(diào)換安置；多層回遷多層的按原面積調(diào)換安置；多層回遷高層的按1.1倍調(diào)換安置。
（五）營業(yè)房屋要求調(diào)換安置的，按市場價格折算面積補償安置。
（六）住宅用于營業(yè)的房屋要求產(chǎn)權調(diào)換的，只能按照住宅建筑面積予以調(diào)換。
（七）無房屋產(chǎn)權證的附房房屋要求產(chǎn)權調(diào)換的，可根據(jù)第二十四條
（六）款規(guī)定的補償價格折算面積予以調(diào)換。
第二十七條 用于產(chǎn)權調(diào)換的住宅房屋竣工后，面積超過補償協(xié)議的部分，被征收人無償取得該面積的產(chǎn)權；面積低于補償協(xié)議不超過3%部分，征收部門按征收決定公告之日起的同類地段新建商品住宅房屋市場價格補償被征收人；面積低于補償協(xié)議超過3%部分，征收部門按征收決定公告之日起的同類地段新建商品住宅房屋市場價格的百分之二百補償被征收人。
第二十八條 符合住房保障條件的被征收人，不能實行原地回遷的，可不必經(jīng)過抽簽、搖號程等序，直接由旗縣市區(qū)人民政府及通遼開發(fā)區(qū)管委會給予相應的住房保障。對已選擇住房保障的被征收人只能進行貨幣補償，不再給予產(chǎn)權調(diào)換。
第二十九條 待安置期間，等樓費用按一下標準執(zhí)行。
（一）住宅房屋給予每月每平方米（指被征收房屋產(chǎn)權證標明的建筑面積）15元的臨時安置補償費，不足50平方米按50平方米計算。
（二）辦公用房在待安置期間，給予每月每平方米（指被征收房屋產(chǎn)權證標明的建筑面積）10元的臨時安置補償費。
（三）經(jīng)營性用房（包括工業(yè)用房）在待安置期間，臨時安置補助費按照租賃市場價格由評估機構確定，按年度發(fā)放。
停產(chǎn)停業(yè)損失補償。以企業(yè)或者個體工商戶提供的上季度完稅證明，以月平均繳納的所得稅金額計算出每月利潤，按一個月給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償金額，最長不超過3個月。對無法提供繳納所得稅證明的，不予停產(chǎn)停業(yè)損失補償。
（四）主房裝修費按每個產(chǎn)權證15000元予以補助。
第三十條 征收住宅房屋，搬遷費按照每平方米20元計算，不足100平方米的按100平方米計算。
第三十一條 對積極支持征收工作的被征收人，同時采取如下獎勵：
（一）自開始實施征收之日起20內(nèi)（含本數(shù)）搬遷的，每戶獎勵8平方米；30日內(nèi)（含本數(shù)）搬遷的，每戶獎勵4平方米。
（二）在規(guī)定的征收時限內(nèi)，10戶一起簽約搬遷的，每戶獎勵2平方米，每增加10戶，每戶增加獎勵1平方米，最多不得超過50戶。
上述獎勵面積也可按市場評估價格的50%折合成貨幣予以獎勵。
第五章 補償協(xié)議
第三十二條 房屋征收補償協(xié)議必須使用事住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門統(tǒng)一文本。
第三十三條 征收人和被征收人應當按照本辦法，就補償方式、補償金額和支付期限，用于產(chǎn)權調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費、停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟補償費、搬遷期限和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。
第三十四條 被征收房屋存在產(chǎn)權爭議而無法簽訂補償協(xié)議的，征收
主管部門應當在媒體予以公告，并將相當于債權部分的貨幣補償金額向公證機關辦理公證提存后，方可實施征收。
第三十五條 征收設有抵押的房屋。被征收人簽訂補償協(xié)議30日內(nèi)，不能提前清償或者變更抵押權的，征收主管部門應相當將相當于債權擔保部分的貨幣補償金額向公證機關辦理公證提存。
第三十六條 簽訂房屋征收補償協(xié)議后，被征收人應當將被征收房屋的國有土地使用權證、房屋所有權證等一并繳回，有關部門應當及時辦理注銷手續(xù)。
第三十七條 補償協(xié)議訂立后，一方當事人不履行補償協(xié)議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。
第三十八條 征收人與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收人不明確的，由房屋征收部門報請市、旗縣市區(qū)人民政府、通遼開發(fā)區(qū)管委會，按照征收補償方案做出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
第三十九條 征收補償決定書應當載明以下內(nèi)容：
（一）補償方式；
（二）補償金額與支付期限；
（三）用于產(chǎn)權調(diào)換房屋的地點和面積、交房時間；
（四）搬遷費、臨時安置費、停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟補償費；
（五）搬遷期限；
（六）過渡方式與過渡期限等。
第四十條 被征收人對補償決定不服的，可依法申請行政復議或者依法提起行政訴訟。
第四十一條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定確定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，市、旗縣市區(qū)人民政府及通遼開發(fā)區(qū)管委會可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第六章 監(jiān)督管理
第四十二條 市、旗縣市區(qū)人民政府及通遼開發(fā)區(qū)管委會做出房屋征收決定前，規(guī)劃部門應當依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理；國土資源管理部門應對其征收范圍內(nèi)的土地使用權屬關系進行認定處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應當給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的而臨時建筑的，不予補償并限期自行拆除；對拒不拆除的，市、旗縣市區(qū)人民政府及通遼開發(fā)區(qū)管委會責成有關部門依法強制拆除。
第四十三條 市、旗縣市區(qū)人民政府及通遼開發(fā)區(qū)管委會應當加強對建設活動的監(jiān)督管理。對不履行回遷安置協(xié)議的項目單位，要依法吊銷房屋銷售許可，不予辦理房產(chǎn)權證等。嚴禁項目單位違反規(guī)定自行開展房屋征收活動。
第四十四條 對在房屋征收過程中，捏造或者歪曲事實、故意散布謠言護著以其他方法煽動擾亂社會秩序的，尚不夠刑事處罰的，按《中華人民共和國治安管理處罰條例》相關規(guī)定，由公安機關進行罰款或者警告。
第四十五條 任何組織和個人對違反本辦法規(guī)定的行為，均有權向有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門舉報。受理舉報的有關機構或者部門應當及時核實、處理。
監(jiān)督機關、審計部門應當加強對房屋征收與補償工作的監(jiān)督檢查和資金跟蹤審計。
第七章 法律責任
第四十六條 市、旗縣市區(qū)級人民政府、通遼開發(fā)區(qū)管委會及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行本條例規(guī)定的職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級人民政府或者本級人民政府責令改正，通報批評；造成損失的依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十七條 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人的搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的餓，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第四十八條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構成犯罪的，依法追究刑事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第四十九條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責令改正，追回有關款項，限期退還違法所得，對有關責任單位通報批評，給予警告；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。
第五十條 房地產(chǎn)價格評估機構或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機關責令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)價格評估機構并處5萬元以上20萬元以下罰款，對當?shù)禺a(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信譽檔案；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第五十一條 本辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設委員會負責解釋。第五十二條 本辦法自公布之日起施行。原涉及的通遼市房屋拆遷相關文件同時廢止。
第二篇：哈爾濱市國有土地上房屋征收與補償辦法[范文]
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哈爾濱市國有土地上房屋征收與補償辦法
第一章
總
則
第一條
為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收人的合法權益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條
本市市區(qū)內(nèi)為了公共利益需要征收國有土地上房屋并給予補償（以下稱房屋征收與補償），適用本辦法。
第三條
房屋征收與補償應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、決策民主、程序正當、補償公平、結果公開的原則。
第四條
市人民政府負責全市房屋征收與補償?shù)慕y(tǒng)籌、指導和監(jiān)督工作。市住房保障和房產(chǎn)管理部門是本市房屋征收與補償工作的行政主管部門（以下稱市房屋征收部門），負責全市房屋征收與補償?shù)慕y(tǒng)籌、指導、監(jiān)督的日常工作。
區(qū)人民政府負責轄區(qū)內(nèi)房屋征收與補償工作。區(qū)人民政府指定的工作部門（以下稱區(qū)房屋征收部門）負責轄區(qū)內(nèi)房屋征收與補償?shù)木唧w組織實施工作。
發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、城鄉(xiāng)建設、城市管理行政執(zhí)法、價格、民政、人力資源和社會保障、財政、工商、稅務、公安、審計、監(jiān)察、信訪等行政管理部門按照職責分工，做好房屋征收與補償?shù)南嚓P工作。
第五條
房屋征收部門應當做好房屋征收與補償相關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳工作。
街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居民委員會應當配合做好房屋征收與補償?shù)南嚓P工作。
公證、電業(yè)、通訊、廣播電視、供水、排水、燃氣、供熱等單位應當對有關的房屋征收與補償工作予以支持和配合。
第六條
任何組織和個人對違反房屋征收與補償有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，有權向市、區(qū)人民政府及其所屬房屋征收部門和其他有關部門舉報。
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市、區(qū)人民政府及其所屬房屋征收部門和其他有關部門接到舉報后，應當及時核實、處理。
第二章
征收計劃和決定
第七條
為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一的，可以實施房屋征收：
（一）國防和外交的需要；
（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；
（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；
（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；
（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
征收房屋的建設活動，應當符合市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設和舊城區(qū)改建，應當納入市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
第八條
建設項目需要征收房屋的，由組織建設的部門或者區(qū)人民政府組織研究，符合本辦法第七條規(guī)定的，向市房屋征收部門提報納入房屋征收計劃申請報告。
房屋征收計劃申請報告應當包括下列內(nèi)容：
（一）項目基本情況說明；
（二）符合公共利益及相關規(guī)劃、計劃的依據(jù)；
（三）需要的征收補償資金匡算情況和落實方式；
（四）產(chǎn)權調(diào)換房屋落實方式；
（五）企事業(yè)單位補償安置意向；
（六）項目實施計劃安排；
（七）市房屋征收部門要求提報的其他有關材料。
第九條
市房屋征收部門接到房屋征收計劃申請報告后，應當按照規(guī)定編制房屋征收計劃草案，報市人民政府批準。
對組織建設部門提報的申請，市房屋征收部門在編制房屋征收計劃草案時，應當征求項目所在地區(qū)人民政府的意見。
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區(qū)人民政府應當按照房屋征收計劃，組織實施房屋征收工作。
除市、區(qū)人民政府外，任何單位和個人不得實施房屋征收活動。
第十條
需要啟動房屋征收的，區(qū)人民政府應當向市房屋征收部門申請發(fā)布房屋征收通告，經(jīng)審查核實后，由市房屋征收部門發(fā)布房屋征收通告，并在征收范圍內(nèi)及有關媒體公示。
第十一條
房屋征收通告發(fā)布后，任何單位和個人不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為；違反規(guī)定實施的，不予補償。
市房屋征收部門應當將本條前款所列事項書面通知城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、國土資源、工商等行政管理部門，有關行政管理部門應當停止辦理相關審批等手續(xù)。停止辦理相關審批等手續(xù)的期限最長不超過一年。
第十二條
房屋征收通告發(fā)布后，區(qū)房屋征收部門應當對征收范圍內(nèi)房屋的權屬、區(qū)位、結構、用途、建筑面積以及家庭成員狀況、住房保障資格、房屋使用情況等事項組織調(diào)查登記。屬非住宅房屋的還應當對單位隸屬關系、生產(chǎn)經(jīng)營、設施設備、在崗職工、經(jīng)濟效益、征收安置意向等事項進行調(diào)查登記。
被征收人應當對調(diào)查登記予以配合。
房屋權屬、用途、建筑面積等調(diào)查結果應當在征收范圍內(nèi)公布。
第十三條
區(qū)人民政府在作出房屋征收決定前，應當組織城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房保障和房產(chǎn)管理等行政管理部門，對征收范圍內(nèi)未經(jīng)房屋登記的建筑進行認定。對認定為合法建筑的，應當給予補償；對認定為違法建筑的，不予補償并依法采取拆除等措施處理。
第十四條
區(qū)房屋征收部門負責擬定房屋征收補償方案，報區(qū)人民政府。
房屋征收補償方案應當包括下列內(nèi)容：
（一）房屋征收補償?shù)哪康摹⒎梢罁?jù)；
（二）房屋征收范圍；
（三）房屋征收補償方式、標準、計算方法；
（四）獎勵和補助標準；
（五）用于產(chǎn)權調(diào)換房屋的基本情況；
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（六）房屋征收補償?shù)暮灱s期限；
（七）搬遷過渡方式、過渡期限；
（八）企事業(yè)單位補償安置方式；
（九）其他有關事項。
第十五條
區(qū)人民政府應當組織房屋征收、發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、財政、信訪等有關行政管理部門對房屋征收補償方案進行論證，并在征收范圍內(nèi)予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于三十日。
因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人認為房屋征收補償方案不符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，區(qū)人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會。
區(qū)人民政府應當將征求公眾意見情況和意見采納情況及時公布。
第十六條
區(qū)人民政府在作出房屋征收決定前，應當根據(jù)被征收人補償意向組織落實產(chǎn)權調(diào)換房屋，進行社會穩(wěn)定風險評估，制定并落實社會穩(wěn)定風險防范、化解、處置措施。
區(qū)人民政府應當按照征收補償需要足額落實征收補償費用，并存儲到市房屋征收部門指定的銀行專戶。
第十七條
區(qū)人民政府按照規(guī)定作出房屋征收決定后，應當及時在房屋征收范圍內(nèi)和新聞媒體上公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。
房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回，國土資源部門不再另行作出收回被征收范圍內(nèi)國有土地使用權的決定。
第三章
征收補償和評估
第十八條
作出房屋征收決定的區(qū)人民政府應當對被征收人給予補償。補償實行貨幣補償和房屋產(chǎn)權調(diào)換兩種方式，被征收人可以自行選擇。
住宅房屋補償包括被征收房屋價值補償和因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償。住宅房屋搬遷補償包括搬家費和電視、電話、互聯(lián)網(wǎng)接入遷移費、煤氣建設安裝費、地上附著物補償費。
非住宅房屋補償包括被征收房屋價值補償和因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)、搬遷、臨時安置的補償。非住宅房屋搬遷補償包括電視、電話、互聯(lián)網(wǎng)接入遷移費以及機器、材料、煤氣、動力電、生產(chǎn)用水等設施設備的搬遷、拆裝費和無法恢復使用設備的殘值、地上附著物補償費。
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對被征收房屋價值的補償，應當考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結構、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權等因素。
第十九條
市、區(qū)人民政府按照城市總體規(guī)劃有計劃地統(tǒng)籌建設安置房屋，房屋征收部門應當歸集、預儲安置房源，建立安置房源展供平臺，為被征收人選擇產(chǎn)權調(diào)換提供便利條件。
第二十條
區(qū)人民政府應當按照下列規(guī)定對被征收人給予獎勵、補助、優(yōu)待：
（一）積極主動搬遷，對房屋征收工作貢獻較大的，給予獎勵；
（二）對民政部門認定的城市最低生活保障家庭及城市最低生活保障家庭中持有《殘疾人證》的人員，給予補助；
（三）市人民政府規(guī)定應當給予優(yōu)待的情形。
獎勵和補助標準由市房屋征收部門會同有關部門制定并公布。
第二十一條
對被征收房屋價值的補償標準不得低于房屋征收決定的公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。
除政府對用于產(chǎn)權調(diào)換房屋價格有特別規(guī)定外，被征收房屋和用于產(chǎn)權調(diào)換房屋的價值，由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構（以下簡稱評估機構）按照有關規(guī)定評估確定。
第二十二條
評估機構由被征收人或者被征收人代表在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由區(qū)房屋征收部門通過組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采取搖號、抽簽等方式確定，并由公證部門對抽簽的過程和結果進行公證。
市房屋征收部門應當在征收范圍內(nèi)公布評估機構名錄、推薦參選名錄及簡介，供被征收人選擇。
第二十三條
評估機構應當按照有關規(guī)定和委托合同約定的時間、要求，到被征收房屋現(xiàn)場逐戶進行實地查勘評估，做好實地查勘記錄，拍攝反映被征收房屋外觀和內(nèi)部狀況的影像資料，并妥善保管。
被征收房屋實地查勘記錄，由被征收人、實地查勘的估價師和區(qū)房屋征收部門工作人員等共同簽字認可。
因被征收人原因不能對被征收房屋進行入室實地查勘、拍攝影像資料或者被征收人不同意在實地查勘記錄上簽字的，由無利害關系的第三人見證，并在評估報告中說明。
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第二十四條
評估機構按照房屋征收評估委托書或者委托合同的約定，向區(qū)房屋征收部門提供分戶的初步評估結果。分戶的初步評估結果包括評估對象的構成及其基本情況和評估價值。區(qū)房屋征收部門應當將分戶的初步評估結果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示七日。
公示期間，評估機構應當安排估價師對分戶的初步評估結果進行現(xiàn)場說明解釋。
評估機構在分戶初步評估結果公示期滿并修正后，向區(qū)房屋征收部門提供被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。區(qū)房屋征收部門應當及時向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評估報告。
第二十五條
被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告應當由負責房屋征收評估項目的兩名或者兩名以上估價師手寫簽字，同時加蓋評估機構公章。
第二十六條
對評估結果有異議的，應當自收到評估報告之日起十日內(nèi)向作出評估的評估機構書面申請復核評估。
對復核結果仍有異議的，應當根據(jù)國家有關規(guī)定在收到復核結果之日起十日內(nèi)向市房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。
市房地產(chǎn)價格評估專家委員會應當在十日內(nèi)完成鑒定并出具鑒定結果。
市房地產(chǎn)價格評估專家委員會作出的鑒定結果為最終結論。
第二十七條
評估機構和估價師應當按照國家有關房地產(chǎn)估價規(guī)范從事房屋征收估價工作，不得有下列行為：
（一）超越資質(zhì)等級業(yè)務范圍承接房屋征收估價業(yè)務；
（二）以迎合高估或者低估要求、給予回扣、惡意壓低收費標準等方式進行不正當競爭；
（三）違反房地產(chǎn)估價規(guī)范和標準；
（四）出具有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏的估價報告；
（五）未經(jīng)委托人書面同意，擅自轉(zhuǎn)讓受托的估價業(yè)務；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第四章
征收實施和監(jiān)督管理
第二十八條
區(qū)人民政府作出房屋征收決定后，區(qū)房屋征收部門應當與被征收人訂立補償協(xié)議。
補償協(xié)議應當包括下列內(nèi)容：
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（一）補償方式；
（二）貨幣補償金額、支付期限；
（三）產(chǎn)權調(diào)換房屋的地點和面積；
（四）搬遷補償、臨時安置補償、停產(chǎn)停業(yè)損失；
（五）搬遷期限、過渡期限及方式；
（六）違約責任；
（七）其他約定事項。
補償協(xié)議訂立后，一方當事人不履行補償協(xié)議約定義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。
第二十九條
區(qū)房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)未達成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由區(qū)房屋征收部門提請區(qū)人民政府作出補償決定。
提請區(qū)人民政府作出補償決定時，應當提交下列材料：
（一）申請作出補償決定的報告；
（二）被征收房屋調(diào)查登記資料、房屋評估報告及相關材料；
（三）對被征收人的征收補償方案；
（四）產(chǎn)權調(diào)換房屋相關證明材料；
（五）協(xié)商記錄或者房屋勘察記錄及相關情況說明；
（六）被征收房屋所有權人不明確的情況說明；
（七）其他與補償決定有關的材料。
第三十條
區(qū)人民政府作出的補償決定應當送達被征收人，并在房屋征收范圍內(nèi)公告。
采用公告送達的，區(qū)人民政府應當通過房屋征收范圍內(nèi)的公告欄和區(qū)人民政府網(wǎng)站等進行公告，并在案卷中記明原因和經(jīng)過。
第三十一條
被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，并在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)不搬遷的，由區(qū)人民政府依法履行書面催告程序后，申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十二條
補償決定公告期滿后，對房屋所有權人不明確的被征收房屋，由區(qū)人民政府組織有關部門進行公證并拆除。
第三十三條
區(qū)人民政府應當加強征收范圍內(nèi)房屋的安全管理，對供水、排水、用電、--------------------------精品
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燃氣、供熱等設施出現(xiàn)故障的，組織有關單位及時采取措施消除故障；對經(jīng)鑒定屬于危險房屋需要拆除的，組織有關單位和被征收人及時遷出，協(xié)商拆除。
第三十四條
房屋征收拆除活動實行招標投標制度。區(qū)房屋征收部門負責房屋征收拆除招標投標的組織工作，并對房屋拆除活動實施日常監(jiān)督管理。
第三十五條
征收范圍內(nèi)已登記房屋拆除后，區(qū)房屋征收部門應當?shù)椒课莸怯洐C構、國土資源部門申請辦理房屋、土地注銷登記。
第三十六條
市房屋征收部門應當會同有關部門對區(qū)人民政府實施的下列行為進行監(jiān)督考核：
（一）房屋征收計劃執(zhí)行情況；
（二）房屋征收補償方案制定和執(zhí)行情況；
（三）房屋征收補償資金測算與存儲情況；
（四）房屋征收決定和補償決定的制定及執(zhí)行情況；
（五）產(chǎn)權調(diào)換房屋落實情況；
（六）社會穩(wěn)定風險評估情況；
（七）需要監(jiān)督的其他行為。
第三十七條
區(qū)人民政府應當加強對補償協(xié)議簽訂、房屋搬遷驗收、房屋拆除安全等房屋征收與補償工作的監(jiān)督。
區(qū)房屋征收部門應當加強對評估機構、房屋拆除單位日常執(zhí)業(yè)活動等情況的監(jiān)督。
第三十八條
城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法部門應當對征收范圍內(nèi)違法建設的建筑物、構筑物，依法采取拆除等措施。
審計機關應當加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督。
監(jiān)察機關應當對參與房屋征收與補償工作的國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監(jiān)察。
第三十九條
市房屋征收部門應當會同市、區(qū)有關部門對評估機構和房屋拆除單位實施綜合信用評價管理，定期評價并依法公布評價結果。
對綜合信用評價為優(yōu)秀的評估機構、房屋拆除單位，列入推薦參選名錄。
第四十條
市房屋征收部門應當建立房屋征收與補償規(guī)范化管理制度，對制度建設、--------------------------精品
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業(yè)務管理、工作程序等內(nèi)容進行規(guī)范，開展對從事房屋征收與補償工作人員的專業(yè)培訓和繼續(xù)教育。
第五章
法律責任
第四十一條
區(qū)人民政府，市、區(qū)房屋征收部門及有關行政管理部門的工作人員在房屋征收與補償工作中有下列情形之一的，由有權機關按照有關規(guī)定予以行政問責，構成犯罪的，移交司法機關處理：
（一）未經(jīng)市人民政府批準，擅自實施房屋征收的；
（二）無正當理由，未在規(guī)定期限內(nèi)完成房屋征收計劃的；
（三）違反規(guī)定在暫停期限內(nèi)擅自辦理相關手續(xù)的；
（四）調(diào)查登記結果不實，造成不良后果的；
（五）房屋征收社會穩(wěn)定風險評估結果虛假，造成嚴重后果的；
（六）擅自提高或者降低補償、獎勵、補助、優(yōu)待標準的；
（七）未按照規(guī)定提供產(chǎn)權調(diào)換房屋的；
（八）違反規(guī)定作出補償決定的；
（九）未按照規(guī)定公布有關事項的；
（十）與被征收人惡意串通，騙取補償款的；
（十一）對征收范圍內(nèi)違法建設活動查處不力的；
（十二）違反規(guī)定泄露保密信息，造成后果的；
（十三）其他應當予以問責的情形。
第四十二條
采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷或者假冒政府征收名義實施相關活動，造成損失的，依法承擔賠償責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，移交司法機關處理。
第四十三條
制假造假、騙取補償或者采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，移交司法機關處理。
第四十四條
評估機構或者估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告，拆除單位有重大安全事故或者責任事件的，市房屋征收部門應當建議發(fā)證機關依法給予行政處罰，記入信用檔案，并從公布的名錄中清除；構成犯罪的，移交司法機關處理。
第六章
附 則
第四十五條
縣（市）國有土地上房屋征收與補償，可以參照本辦法執(zhí)行。
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第四十六條
本辦法自2014年2月10日起施行。國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》施行前已經(jīng)依法取得房屋拆遷許可證的項目和本辦法施行前已經(jīng)作出房屋征收決定并公告的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。
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第三篇：無錫市國有土地上房屋征收與補償辦法（范文模版）
無錫市國有土地上房屋征收與補償辦法
第一章
總
則
第一條
為了規(guī)范本市國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，根據(jù)國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條
為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應當對被征收房屋所有權人（以下簡稱被征收人）給予公平補償。
第三條 房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、結果公開的原則。第四條
市人民政府負責市區(qū)的房屋征收與補償工作，并監(jiān)督和指導市（縣）、區(qū)人民政府的房屋征收與補償工作。
市（縣）、區(qū)人民政府具體負責所轄區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補償工作。新區(qū)管委會受市人民政府委托，具體負責所轄區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補償工作。
房屋征收與補償工作以所在地人民政府負責為主，市政府按需要可以依法直接征收。發(fā)展和改革、財政、國土資源、建設、規(guī)劃、住保房管、公安、城管、工商、物價、審計、稅務、監(jiān)察、法制等有關部門應當依照本辦法規(guī)定和各自的職責分工，相互配合，共同做好房屋征收與補償工作。
第五條
無錫市人民政府房屋征收辦公室是市政府確定的房屋征收部門。其主要職責是：
（一）擬定本市房屋征收與補償?shù)挠嘘P政策文件；
（二）會同有關部門編制本市下一房屋征收計劃；
（三）組織實施市人民政府直接征收項目的房屋征收與補償工作，負責征收補償費用的審核、支付、結算、監(jiān)管，完成市政府委托的有關房屋征收與補償具體工作；
（四）負責對各區(qū)房屋征收補償方案、房屋征收決定和補償決定的備案管理；
（五）負責對全市房屋征收與補償工作進行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導；
（六）負責對全市房屋征收與補償情況的統(tǒng)計、匯總和分析；
（七）負責對市區(qū)房屋征收與補償從業(yè)人員進行業(yè)務培訓和考核。
市（縣）、區(qū)人民政府確定的房屋征收部門負責組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補償工作，其具體職責由同級人民政府確定。
第六條
房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及其他承擔征收補償具體工作的機構可以作為房屋征收實施單位。
房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責監(jiān)督，并對其行為后果承擔法律責任。
房屋征收部門或者房屋征收實施單位根據(jù)需要可以通過購買服務方式完成房屋征收與補償過程中所涉及的專業(yè)性工作。第七條
任何單位和個人對違反本辦法規(guī)定的行為，都有權向有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門對舉報應當及時核實、處理。
監(jiān)察機關應當加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。
第二章
征收決定
第八條
為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、市（縣）、區(qū)人民政府作出房屋征收決定：
（一）國防和外交的需要；
（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；
（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；
（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；
（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
第九條
依照本辦法第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項建設活動，應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建，應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行中涉及到保障性安居工程建設和舊城區(qū)改建事項需要調(diào)整的，應當由人民政府批準并報請同級人大常委會審議通過。
第十條
根據(jù)本辦法第八條規(guī)定，確需征收房屋的，房屋征收部門應當核查下列材料：
（一）建設項目（保障性安居工程建設和舊城區(qū)改建項目除外）的批準文件；保障性安居工程建設和舊城區(qū)改建項目符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的證明材料。
（二）建設項目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃的意見及范圍條件等相關材料。
（三）建設項目符合土地利用總體規(guī)劃的證明材料。
（四）依法需要提供的其他材料。
第十一條
房屋征收部門對第十條所列材料應當在5個工作日內(nèi)進行核查，確定是否符合征收條件。實施征收的，房屋征收部門或者房屋征收實施單位應當及時對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調(diào)查登記，被征收人應當予以配合。被征收人不予配合的，根據(jù)房屋產(chǎn)權檔案進行登記。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)未經(jīng)房屋登記的建筑，由市、市（縣）、區(qū)人民政府確定的有關部門在15個工作日內(nèi)對未經(jīng)房屋登記的建筑進行認定并書面告知房屋征收部門。對認定為合法的建筑應當給予補償；對認定為違法建筑的和超過批準期限的臨時建筑，不予補償；對未超過批準期限的臨時建筑按照建造成本結合批準期限內(nèi)的剩余期限給予補償。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)非經(jīng)營性用房改為經(jīng)營性用房的，由房屋征收部門組織征收實施單位根據(jù)工商登記情況和實際經(jīng)營情況認定實際經(jīng)營面積和經(jīng)營年限。調(diào)查結果由房屋征收部門在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
被征收人對調(diào)查結果有異議的，應當自調(diào)查結果公布之日起7個工作日內(nèi)持本人身份證明和房屋權屬證明以書面形式向房屋征收部門提出。房屋征收部門應當自收到異議之日起10個工作日內(nèi)予以核實，并書面答復被征收人。
第十二條
房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途、產(chǎn)權分割等不當增加補償費用的行為；違反規(guī)定實施的，不當增加部分不予補償。
房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知規(guī)劃、國土資源、住保房管、工商、公安等部門暫停辦理相關手續(xù)，并在征收范圍內(nèi)發(fā)布暫停公告。暫停辦理相關手續(xù)的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。房屋征收決定作出后，停止辦理上述相關手續(xù)。
第十三條
調(diào)查登記結束后，房屋征收部門將擬定的征收補償方案上報同級人民政府。征收補償方案應當包括以下內(nèi)容：
（一）征收目的、范圍、征收依據(jù)及項目概況；
（二）補償安置政策；
（三）征收補償預評估價格（估價時點為初步預定的征收決定公告日期）；
（四）詳細的安置方案（包括用于產(chǎn)權調(diào)換房屋的數(shù)量、地點、戶型面積、結算辦法和價格、交付時間等）；
（五）補助獎勵辦法和標準；
（六）簽約期限、過渡方式和過渡期限、搬遷期限；
（七）需要明確的其他內(nèi)容。
市、市（縣）、區(qū)人民政府組織有關部門對征收補償方案進行論證并在征收范圍內(nèi)予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。被征收人需提交意見的，應持本人身份證明和房屋權屬證明或者房屋權利來源證明在征求意見期限內(nèi)以書面形式向房屋征收部門提交。
第十四條
房屋征收部門在5個工作日內(nèi)匯總公眾反饋的意見并對擬定的征收補償方案進行修改，同級人民政府應當將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改方案的情況及時公布。
因舊城區(qū)改建需要征收房屋，50%以上被征收人書面認為征收補償方案不符合本辦法規(guī)定的，市、市（縣）、區(qū)人民政府組織由被征收人代表和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。區(qū)房屋征收部門應當將征收補償方案于公布前報市房屋征收部門備案。
第十五條
市、市（縣）、區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應當開展社會穩(wěn)定風險評估。房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)在700戶（一個房屋登記單元或者一份公房租賃合同為一戶，下同）以上的，應當經(jīng)同級人民政府常務會議討論決定。第十六條
房屋征收補償費用應當在作出房屋征收決定前足額到位、專戶存儲、專款專用。房屋征收部門設立的資金專戶，由房屋征收部門、建設單位、開設專戶的金融機構共同監(jiān)管，房屋征收補償費用應當根據(jù)征收進度及時到賬。第十七條
市、市（縣）、區(qū)人民政府作出房屋征收決定后應當及時公告。公告應當載明項目名稱、征收范圍、征收補償方案的主要內(nèi)容、簽約期限和行政復議、行政訴訟權利等事項。
市、市（縣）、區(qū)人民政府及房屋征收部門應當做好房屋征收與補償?shù)男麄?、解釋工作?/p>
房屋被依法征收的，其國有土地使用權同時收回。
第十八條
被征收人對市、市（縣）、區(qū)人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。
第三章
補
償
第十九條
作出房屋征收決定的人民政府對被征收人給予的補償包括：
（一）被征收房屋價值的補償；
（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；
（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。
因征收房屋造成的搬遷、臨時安置、停產(chǎn)停業(yè)損失等補償標準以及補助和獎勵辦法另行制定。
第二十條
對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構（以下簡稱評估機構），按照有關房屋征收評估辦法和規(guī)定評估確定。評估時點為房屋征收決定公告之日。
對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。
第二十一條
房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應當書面或者在房屋征收部門網(wǎng)站上發(fā)布通告，通知房地產(chǎn)價格評估機構名錄中所有評估機構。房屋征收部門應當將自愿報名參與該征收項目評估工作且評估能力適應征收項目工作量的評估機構名單在房屋征收范圍內(nèi)公布，供被征收人選擇。
被征收人應當持本人身份證明、房屋權屬證明或者房屋權利來源證明，在公布之日起5個工作日內(nèi)將自行選定的結果以書面形式提交房屋征收部門。被征收人一致選擇同一房地產(chǎn)評估機構的，為協(xié)商選定；超過50％的被征收人選擇同一家房地產(chǎn)評估機構的，為多數(shù)決定；不足50％的，由房屋征收部門從得票數(shù)多的前五位評估機構（不足五家的全部參加）中，通過公開抽簽的方式確定。
通過多數(shù)決定、抽簽確定房地產(chǎn)價格評估機構的過程和結果，應當由公證機關依法公證。
市、市（縣）住保房管部門應當會同市、市（縣）房屋征收部門定期向社會公布從事房屋征收評估、具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構及其信用情況，并適時更新。第二十二條
從事房屋征收評估的人員應當具備房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格。房地產(chǎn)估價員通過市住保房管部門會同市房屋征收部門組織的培訓并考核合格后，可以協(xié)助房地產(chǎn)估價師從事房屋征收評估的有關工作。
房地產(chǎn)價格評估機構及評估人員應當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預。與房屋征收當事人有利害關系的，應當回避。第二十三條
房屋征收實施單位、被征收人和房地產(chǎn)估價師應當在實地勘察記錄上簽字、蓋章；被征收人拒絕實地勘察或者拒絕在實地勘察記錄上簽字、蓋章的，應當由房屋征收實施單位、房地產(chǎn)估價師和無利害關系的第三人見證，有關情況應當在評估報告中說明。
第二十四條
征收住宅房屋的，被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇產(chǎn)權調(diào)換。
被征收人選擇貨幣補償且需購買定銷商品房的，按規(guī)定持準購證購買。
前款所稱定銷商品房，是指經(jīng)有定價權的人民政府批準，以確定的銷售價格、套型面積向國有土地上的房屋被征收人定向銷售的住房。
被征收人選擇貨幣補償且自行解決住房的，房屋征收部門按照被征收房屋的評估價格（不含裝璜及附屬物補償）一次性對被征收人增加10%的補貼，不再發(fā)放定銷商品房準購證。
被征收人選擇產(chǎn)權調(diào)換的，房屋征收部門應當提供用于產(chǎn)權調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權調(diào)換房屋價值的差價。產(chǎn)權調(diào)換房屋價值評估時點應當與被征收房屋價值評估時點一致，產(chǎn)權調(diào)換房屋應當符合國家質(zhì)量安全標準、產(chǎn)權清晰、無權利負擔。
第二十五條
因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行產(chǎn)權調(diào)換的，房屋征收部門應當提供改建地段或者就近地段的房屋。
第二十六條
征收住宅房屋，被征收人符合本市住房保障條件的，可以不參加社會輪候，優(yōu)先享受住房保障。
申請購買經(jīng)濟適用房、租賃廉租住房或者公共租賃住房的，其保障次序列同期申請的非被征收人之前，按照簽訂征收補償協(xié)議后實際搬遷的先后順序確定。申請廉租住房租賃補貼的，在簽約搬遷完畢并通過市、市（縣）住保房管部門審核后發(fā)放。第二十七條
征收執(zhí)行政府規(guī)定租金標準的公有住宅房屋，被征收人與房屋承租人就解除租賃關系達不成協(xié)議的，房屋征收部門應當對被征收人實行產(chǎn)權調(diào)換，被征收人與承租人重新訂立租賃合同；達成協(xié)議的，房屋征收部門按照房屋補償價格的20%對被征收人進行補償，按照房屋補償價的80%對承租人給予補償。
第二十八條
征收執(zhí)行政府規(guī)定租金標準的私有住宅房屋（經(jīng)租房，含經(jīng)租的宗教房產(chǎn)），房屋征收部門對被征收人按照有關規(guī)定進行補償；承租人與被征收人就解除租賃關系達不成協(xié)議的，房屋征收部門應當提供不小于被征收房屋面積的房屋按照政府規(guī)定的租金標準供承租人長期租用，由公房管理部門與承租人重新訂立租賃合同；達成協(xié)議的，房屋征收部門按照房屋補償價格的80%對承租人給予補償。第二十九條
征收非住宅房屋，因城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、環(huán)境保護等因素不能提供產(chǎn)權調(diào)換房源的，實行貨幣補償。
第三十條
停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。
前款所稱停產(chǎn)停業(yè)損失，是指因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的直接損失。給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償?shù)谋徽魇辗课輵斖瑫r符合以下條件：
（一）具有土地、房屋權屬證明，或者經(jīng)依法認定為合法的建筑；
（二）被征收房屋作為生產(chǎn)經(jīng)營場所的，經(jīng)營者應當持有合法、有效的工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證以及其他有關許可證件；
（三）因房屋被征收造成了停產(chǎn)停業(yè)損失。
第三十一條
被征收人擅自將住宅房屋改為經(jīng)營性用房的，征收時不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償；擅自改變非住宅房屋用途的，按照權屬登記載明的用途計算停產(chǎn)停業(yè)損失。
第三十二條
被征收住宅房屋在《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（2010年7月1日起施行）實施前改為經(jīng)營性用房，同時被征收人持有合法、有效的工商營業(yè)執(zhí)照，并能提供持續(xù)經(jīng)營一年以上稅單的，應當在按照權屬登記載明的用途給予補償?shù)幕A上，增加一定的補貼。
對于非住宅非經(jīng)營性用房改為經(jīng)營性用房的，參照前款規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條
房屋征收部門與被征收人依照本辦法和其他相關規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。
補償協(xié)議訂立后，一方當事人不履行補償協(xié)議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。
第三十四條
征收補償協(xié)議履行時，被征收人應當將房屋和土地的權屬證明等材料交房屋征收實施單位，并由房屋征收實施單位到原發(fā)證機關申請辦理注銷登記；對非全部征收的房屋，由房屋征收實施單位配合被征收人到原發(fā)證機關申請辦理房屋和土地權屬變更登記，并承擔相關費用。
第三十五條
房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的人民政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
補償決定應當公平，包括本辦法第三十三條第一款規(guī)定的有關補償協(xié)議的事項。區(qū)房屋征收部門應當在同級人民政府作出補償決定之日起7個工作日內(nèi)將補償決定的有關材料報市房屋征收部門備案。
被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。
第三十六條
實施房屋征收應當先補償、后搬遷。
市、市（縣）、區(qū)人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。
第三十七條
被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。
強制執(zhí)行申請書應當附具被申請執(zhí)行房屋權屬證明、土地性質(zhì)證明、補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的權屬證明以及社會穩(wěn)定風險評估等材料。
第三十八條
房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案，并將每戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
審計部門應當加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結果。第三十九條
房屋征收部門應當建立健全征收檔案管理制度。征收工作結束后，征收實施單位應當將有關征收與補償?shù)臋n案資料在30日內(nèi)送交房屋征收部門歸檔，房屋征收部門應當按將征收補償檔案移交市、市（縣）城建檔案機構。
第四章 法律責任
第四十條
市、市（縣）、區(qū)人民政府和有關部門或者單位及其工作人員在房屋征收與補償工作中不履行本辦法規(guī)定的職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關規(guī)定責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十一條 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人或者房屋承租人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第四十二條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行房屋征收與補償工作，構成犯罪的，依法追究刑事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。偽造、變造土地、房屋權屬證明、工商營業(yè)執(zhí)照等證明文件騙取補償?shù)模瑧斠婪ㄓ枰宰防U，并追究相應的法律責任。
第四十三條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責令改正，追回有關款項，限期退還違法所得，對有關責任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。
第四十四條 房地產(chǎn)評估機構或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機關責令限期改正，給予警告，對評估機構并處5萬元以上20萬元以下罰款且一年內(nèi)不得在本市承接房屋征收評估業(yè)務；對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款且一年內(nèi)不得在本市從事房屋征收評估工作，并記入信用檔案；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章
附
則
第四十五條
國家、省對國有土地上的房屋征收與補償另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十六條
江陰市、宜興市可以根據(jù)本辦法，結合當?shù)貙嶋H，制定具體實施細則。
第四十七條
本辦法自公布之日起施行。2001年11月29日公布的《無錫市城市房屋拆遷管理辦法》（無錫市人民政府令第54號）同時廢止。國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責成有關部門強制拆遷。
第四篇：《寧波市國有土地上房屋征收與補償辦法》
寧波市國有土地上房屋征收與補償辦法
寧波市人民政府令
第219號
《寧波市國有土地上房屋征收與補償辦法》已經(jīng)2015年3月6日市人民政府第58次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
市長 盧子躍 2015年3月18日
第一章 總則
第一條 為規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人（以下簡稱被征收人）的合法權益，根據(jù)國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》、《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，因公共利益需要實施國有土地上房屋征收與補償?shù)模m用本辦法。
第三條 市和縣（市）區(qū)人民政府負責本行政區(qū)域的國有土地上房屋征收與補償工作。
市人民政府可以委托大榭開發(fā)區(qū)、寧波國家高新區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)管理委員會負責本區(qū)范圍內(nèi)建設活動涉及的國有土地上房屋征收與補償工作。
重大或者跨區(qū)域等建設活動涉及的國有土地上房屋征收與補償工作，由市人民政府負責或者由市人民政府指定的建設活動涉及的縣（市）區(qū)人民政府負責。
第四條 市住房和建設行政主管部門是本市國有土地上房屋征收與補償工作的主管部門，負責會同同級有關部門對本市國有土地上房屋征收與補償工作進行監(jiān)督管理。
市和縣（市）區(qū)人民政府、大榭開發(fā)區(qū)、寧波國家高新區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)管理委員會設立的房屋征收辦公室（以下統(tǒng)稱房屋征收部門），負責組織實施本行政區(qū)域或者管理范圍內(nèi)的國有土地上房屋征收與補償工作。
市房屋征收部門負責對縣（市）區(qū)、大榭開發(fā)區(qū)、寧波國家高新區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)房屋征收部門組織實施國有土地上房屋征收與補償工作進行監(jiān)督、指導。
第五條 房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。
房屋征收實施單位不得以營利為目的，其在受委托范圍內(nèi)開展房屋征收與補償?shù)人韫ぷ鹘?jīng)費由本級財政予以保障。
第六條 發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、房產(chǎn)、城市管理、財政、稅務、公安、市場監(jiān)督管理、民政等行政主管部門應當按各自職責配合做好國有土地上房屋征收與補償?shù)南嚓P工作。
監(jiān)察機關應當加強對實施房屋征收與補償工作的政府、有關部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。審計機關應當加強對征收補償資金管理和使用情況的監(jiān)督，并依法公布審計結果。
第二章 征收
第七條 符合國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條、第九條規(guī)定，確需征收房屋的，由建設活動實施單位向房屋征收部門提出房屋征收申請，并提交下列材料：
（一）擬征收房屋范圍；
（二）符合公共利益具體情形的說明；
（三）征收補償資金及產(chǎn)權調(diào)換房屋落實情況。
縣（市）區(qū)房屋征收部門收到申請后，應當及時將受理申請的有關情況報市房屋征收部門。
第八條 市或者縣（市）區(qū)發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源行政主管部門應當根據(jù)房屋征收部門的書面意見，對建設活動是否符合國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》第九條規(guī)定的情況進行核實。
建設活動符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的，發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源行政主管部門應當按照職責分工，分別向房屋征收部門出具相關證明材料或者批準文件以及紅線圖，其中建設活動屬于保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建的，發(fā)展和改革行政主管部門還應當出具符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的證明材料或者批準文件；不符合的，負責核實的行政主管部門應當書面說明理由。
第九條 房屋征收部門經(jīng)審查認為房屋征收符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，應當根據(jù)紅線圖，組織實地查勘，結合規(guī)劃用地范圍內(nèi)的房屋實際狀況，擬定房屋征收范圍報市或者縣（市）區(qū)人民政府。市或者縣（市）區(qū)人民政府認為符合公共利益、確需征收房屋的，應當確定房屋征收范圍，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公布。
第十條 房屋征收范圍公布后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為；違反規(guī)定實施的，不予以補償。
房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續(xù)，明確暫停期限。暫停期限自征收范圍公布之日起不得超過十二個月。
前款規(guī)定的暫停期限內(nèi)，被征收人、承租人進行房屋析產(chǎn)分割、工商登記、戶口遷入和分戶、房屋裝修等不當增加補償費用的，不予補償。
第十一條 房屋征收部門應當對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調(diào)查登記，確定相關文書送達地址、被送達人及聯(lián)系方式等，被征收人、承租人應當予以配合。調(diào)查結果應當在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人、承租人公布。
對未經(jīng)登記建筑，由房屋征收部門提請市或者縣（市）區(qū)人民政府組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房和建設、城市管理等有關行政主管部門依法進行調(diào)查、認定和處理。對未經(jīng)登記建筑的調(diào)查、認定和處理的具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。
對公房管理部門直管公房和單位自管公房進行調(diào)查登記的，公房管理部門和單位自管公房所有權人應當向房屋征收部門提供承租人、房屋使用面積、建筑面積以及住宅房屋承租人是否符合房改政策等有關情況。
稅務、公安、市場監(jiān)督管理等行政主管部門、不動產(chǎn)登記機構應當按照各自職責向房屋征收部門提供被征收人、承租人納稅、戶籍、工商登記、不動產(chǎn)登記等信息。
第十二條 被征收房屋的建筑面積，按被征收房屋所有權證或者其他合法的房產(chǎn)憑證記載的建筑面積認定；其他合法的房產(chǎn)憑證未記載房屋建筑面積的，其建筑面積按有關規(guī)定依法認定。
征收磚混結構住宅房屋，同一樓梯單元相同套型房屋因建筑面積計算規(guī)則改變造成房屋所有權證記載建筑面積各戶不一致的，以其中最大一套房屋的建筑面積作為本單元相同套型被征收房屋的建筑面積認定。最大一套房屋不包括帶閣樓的頂層房屋。
第十三條 被征收房屋的用途，按房屋所有權證記載的用途確定；房屋所有權證未記載用途或者經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法批準改變用途，但未作房屋用途變更登記的，按城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準的用途認定。
《中華人民共和國城市規(guī)劃法》1990年4月1日施行前已改變用途，并按改變后的用途延續(xù)使用的房屋，按改變后的用途認定。其中改變?yōu)樯虡I(yè)用途的，應當取得合法有效的營業(yè)執(zhí)照。
1990年4月1日以后，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源行政主管部門同意擅自改變房屋用途的，按原房屋用途認定。
第十四條 房屋征收部門應當根據(jù)調(diào)查登記結果，擬定征收補償方案，報市或者縣（市）區(qū)人民政府。
征收補償方案主要包括下列內(nèi)容：
（一）房屋征收事由和目的；
（二）房屋征收范圍和被征收房屋調(diào)查登記情況；
（三）補償方式；
（四）被征收房屋價值補償標準以及預評估比準價格；
（五）搬遷費和臨時安置費標準；
（六）停產(chǎn)停業(yè)損失補償標準；
（七）補助和獎勵標準；
（八）用于產(chǎn)權調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房的基本情況和交付時間；
（九）臨時安置的過渡方式、過渡期限；
（十）補償協(xié)議生效的簽約比例；
（十一）簽約期限、搬遷期限；
（十二）其他事項。
前款規(guī)定的簽約比例、簽約期限、搬遷期限應當按照被征收人的戶數(shù)合理確定。
第十五條 市或者縣（市）區(qū)人民政府應當組織有關部門對征收補償方案的合法性、合理性進行論證，并根據(jù)論證結果進行修改后予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不少于三十日。
市或者縣（市）區(qū)人民政府應當將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時在房屋征收范圍內(nèi)公布。
第十六條 因舊城區(qū)改建征收房屋的，房屋征收部門應當組織征詢房屋征收范圍內(nèi)所有被征收人的改建意愿，其中有百分之九十以上被征收人同意改建的，方可進行舊城區(qū)改建。
因舊城區(qū)改建征收房屋的，有百分之五十以上的被征收人提出征收補償方案不符合國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》、《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》和本辦法規(guī)定的，市或者縣（市）區(qū)人民政府應當公開舉行由被征收人代表和公眾代表參加的聽證會，形成聽證報告。聽證會按《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》第十一條的規(guī)定組織實施。
市或者縣（市）區(qū)人民政府應當根據(jù)聽證情況修改征收補償方案，并將聽證情況和根據(jù)被征收人、公眾代表意見修改的情況及時在房屋征收范圍內(nèi)予以公布。
第十七條 房屋征收部門擬定征收補償方案后，應當將征收補償方案以及征求公眾意見情況、聽證報告等材料送市住房和建設行政主管部門審核后，報市或者縣（市）區(qū)人民政府。
第十八條 市和縣（市）區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應當組織房屋征收部門和有關行政主管部門，按照省、市重大事項社會穩(wěn)定風險評估辦法的有關規(guī)定，對房屋征收的可行性、合法性、合理性、可控性以及可能出現(xiàn)的風險進行社會穩(wěn)定風險評估，并根據(jù)評估結論制定相應的風險化解措施和應急處置預案。
社會穩(wěn)定風險評估結論應當作為是否作出房屋征收決定的重要依據(jù)。對存在重大社會穩(wěn)定風險的，在未有效化解或者未落實可行的化解措施前，不得作出房屋征收決定。
第十九條 市和縣（市）區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，征收補償資金應當足額到位、?？顚Ｓ?。產(chǎn)權調(diào)換房屋（含期房）可以折價計入。
征收補償資金應當由房屋征收部門或者通過國庫直接支付給被征收人、承租人。征收補償資金由房屋征收部門支付的，應當在房屋征收部門專戶存儲，按項目管理、核算。
第二十條 市或者縣（市）區(qū)人民政府應當對征收補償方案、公開征求意見情況、聽證報告、社會穩(wěn)定風險評估結論、征收補償資金到位情況等進行審查，認為征收程序合法、征收補償方案合理、社會穩(wěn)定風險可控的，方可作出房屋征收決定。
房屋征收涉及一百戶以上或者市和縣（市）區(qū)人民政府認為應當經(jīng)集體審議的，房屋征收決定應當經(jīng)政府常務會議討論決定。
第二十一條 市和縣（市）區(qū)人民政府作出房屋征收決定后，應當自作出征收決定之日起七日內(nèi)予以公告。公告應當載明房屋征收范圍、征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。
房屋征收部門應當于房屋征收決定公告當日將房屋征收決定書送達被征收房屋所在地不動產(chǎn)登記機構，并及時將房屋征收決定書和征收補償方案報送市住房和建設行政主管部門。
第二十二條 被征收人對市和縣（市）區(qū)人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。
第三章 評估
第二十三條 從事國有土地上房屋征收評估業(yè)務的房地產(chǎn)價格評估機構（以下簡稱評估機構）應當具有相應資質(zhì)，依法獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預。
第二十四條 市住房和建設行政主管部門應當建立依法可以從事房屋征收評估的評估機構名錄，向社會公開其名稱、資質(zhì)等級、信用信息等內(nèi)容。
市住房和建設行政主管部門應當成立房地產(chǎn)價格評估專家委員會。專家委員會由房地產(chǎn)估價師以及價格、房產(chǎn)、土地、城鄉(xiāng)規(guī)劃、法律、會計等方面的專家組成，負責對房屋征收評估事項進行技術指導、依申請對評估結果進行鑒定。
第二十五條 房屋征收決定公告后，被征收人應當在評估機構名錄范圍內(nèi)協(xié)商選定評估機構，并在房屋征收決定公告之日起十日內(nèi)向房屋征收部門提交協(xié)商結果書面意見。協(xié)商結果書面意見應當征得房屋征收范圍內(nèi)所有被征收人的同意。未提交書面意見或者未征得所有被征收人同意的，視作未協(xié)商選定。
房屋征收決定公告之日起十日內(nèi)未協(xié)商選定的，由房屋征收部門組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票確定或者采取搖號、抽簽等方式隨機確定評估機構。
第二十六條 采取投票確定或者搖號、抽簽等隨機方式確定評估機構的，候選的評估機構應當不少于三家并通過公開報名的方式確定。
對投票確定評估機構的，最終確定的評估機構應當獲得過半數(shù)被征收人的選票。候選的評估機構均未獲得過半數(shù)被征收人選票的，應當通過搖號或者抽簽的方式確定。
通過搖號或者抽簽的方式確定評估機構的，房屋征收部門應當提前三日在房屋征收范圍內(nèi)公告搖號或者抽簽的時間、地點和候選的評估機構名單。
投票或者搖號、抽簽確定評估機構的，應當由公證機構現(xiàn)場公證。公證費列入房屋征收成本。
第二十七條 房屋征收部門應當自評估機構選定或者確定之日起二個工作日內(nèi)，將選定或者確定的評估機構名單予以公告，并與評估機構簽訂房屋征收評估委托合同。
房屋征收評估前，房屋征收部門應當全面、客觀地向受委托的評估機構提供被征收房屋調(diào)查登記情況，明確評估對象，不得遺漏、虛構。
第二十八條 評估被征收房屋和用于產(chǎn)權調(diào)換房屋價值，應當優(yōu)先采用比較法。因缺少類似房地產(chǎn)交易實例而不具備比較法評估條件的，可以選用收益法、成本法等其他方法進行評估，并在評估報告中說明原因。
采用比較法評估的，由評估機構根據(jù)評估比準價格，結合被征收房屋具體區(qū)位、用途、建筑結構、建筑面積、成新、容積率等因素確定被征收房屋價值。
前款所稱評估比準價格包括被征收房屋評估比準價格和用于產(chǎn)權調(diào)換房屋評估比準價格，是指評估機構根據(jù)房屋征收范圍內(nèi)被征收房屋的基本狀況和用于產(chǎn)權調(diào)換房屋的狀況設定類似比準案例，經(jīng)過評估得出的評估時點的比準案例房屋市場價格。
被征收房屋及其裝修、附屬物和用于產(chǎn)權調(diào)換房屋的價值，由同一家評估機構以房屋征收決定公告之日為評估時點評估確定。
第二十九條 評估機構應當按房屋征收評估委托書或者根據(jù)委托合同的約定，向房屋征收部門提供分戶的初步評估結果。房屋征收部門應當將分戶的初步評估結果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人、承租人公示。
公示期間，評估機構應當安排注冊房地產(chǎn)估價師對分戶的初步評估結果進行現(xiàn)場說明解釋；存在錯誤的，評估機構應當修正。
公示期滿后，評估機構應當向房屋征收部門提供受委托范圍內(nèi)被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收部門應當向被征收人、承租人轉(zhuǎn)交分戶評估報告。
第三十條 被征收人、承租人或者房屋征收部門對估價結果有異議的，應當自收到評估報告之日起十日內(nèi)，向出具評估報告的評估機構書面申請復核評估。復核評估不得收取費用。
被征收人、承租人或者房屋征收部門對評估機構的復核結果有異議的，應當自收到復核結果之日起十日內(nèi)，向市房地產(chǎn)價格評估專家委員會書面申請鑒定。
第三十一條 房屋征收評估費由委托人承擔，列入房屋征收成本；房屋征收鑒定費用由申請人承擔；鑒定撤銷原估價結果的，鑒定費用由原評估機構承擔。
第四章 補償與搬遷
第一節(jié) 補償權利
第三十二條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換。
符合本辦法第三十四條至第三十八條規(guī)定的被征收房屋承租人（以下簡稱承租人），按本辦法的有關規(guī)定給予補償；對其他被征收房屋的承租人不予補償，由被征收人與承租人自行處理租賃關系。
第三十三條 未取得全部產(chǎn)權的住宅房屋被征收人，選擇貨幣補償?shù)?，其房屋價值補償資金按被征收房屋產(chǎn)權原持有的比例給予補償；選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換的，其產(chǎn)權調(diào)換房屋的產(chǎn)權份額按被征收房屋產(chǎn)權原持有的比例確定。
第三十四條 對符合現(xiàn)行房改政策的房產(chǎn)管理部門直管公有住宅房屋、單位自管公有住宅房屋的承租人，按下列規(guī)定給予補償：
（一）按房改政策購買承租的住宅房屋的，按被征收人予以補償；
（二）未按房改政策購買承租的住宅房屋的，由房屋征收部門提供用于產(chǎn)權調(diào)換房屋供原承租人承租。
前款規(guī)定的房產(chǎn)管理部門直管公有住宅房屋的承租人不符合現(xiàn)行房改政策的，由房屋征收部門提供產(chǎn)權調(diào)換公有住宅房屋供承租人承租，產(chǎn)權調(diào)換公有住宅房屋的建筑面積不低于原承租房屋建筑面積，不結算差價。
對落實政策私有住宅房屋的承租人，按本條第一款公有住宅房屋承租人的規(guī)定辦理。
對被征收住宅房屋屬于宗教團體所有并由房產(chǎn)管理部門安排的承租人，按本條第一款公有住宅房屋承租人的規(guī)定辦理；對被征收人按照被征收住宅房屋評估價值的百分之七十給予補償。
第三十五條 對1983年12月7日《城市私有房屋管理條例》施行前已實際居住且有常住戶口的私有住宅房屋的承租人，按被征收住宅房屋評估價值的百分之七十給予貨幣補償或者房屋產(chǎn)權調(diào)換，但承租人及其配偶和未成年子女他處另有房屋的除外。
在房屋征收范圍內(nèi)屬兩個或者兩個以上被征收人互相交叉居住使用另一方住房的，不適用前款規(guī)定。
第三十六條 1998年12月31日前，機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)將非住宅房屋改作住宅房屋并作為福利性住房分配給職工承租的，對承租人按本辦法第三十四條第一款、第二款的規(guī)定辦理。
1998年12月31日前，房產(chǎn)管理部門直管公有非住宅房屋的單位承租人，將其租賃的非住宅房屋改作住宅房屋并作為福利性住房分配給職工承租的，對職工承租人按本辦法第三十四條第一款、第二款的規(guī)定給予補償；對房產(chǎn)管理部門按非住宅房屋評估價值的百分之六十給予補償。
第三十七條 對房產(chǎn)管理部門直管非住宅公房，按國家政策性租金租賃并簽訂《國家直管非住宅公房租賃合同》的承租人，房產(chǎn)管理部門選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換的，產(chǎn)權調(diào)換房屋由原房屋承租人承租；房產(chǎn)管理部門選擇貨幣補償?shù)?，租賃關系終止，對承租人按被征收房屋評估價值的百分之六十給予補償，對房產(chǎn)管理部門按被征收房屋評估價值的百分之六十給予補償。
第三十八條 房產(chǎn)管理部門代管房屋承租人，按下列規(guī)定給予補償：
（一）對住宅房屋承租人，按本辦法第三十四條第一款公有住宅房屋承租人的規(guī)定辦理；
（二）對非住宅房屋承租人，房產(chǎn)管理部門選擇產(chǎn)權調(diào)換的，產(chǎn)權調(diào)換房屋由原承租人承租，產(chǎn)權調(diào)換房屋仍由房產(chǎn)管理部門代管；
（三）對非住宅房屋承租人，房產(chǎn)管理部門選擇貨幣補償?shù)?，按被征收房屋評估價值的百分之六十給予補償。
房屋征收部門應當將代管的被征收房屋貨幣補償資金繳房產(chǎn)管理部門專戶存儲，并就代管的被征收房屋有關事項，向公證機構辦理證據(jù)保全。
第二節(jié) 住宅房屋補償
第三十九條 對住宅房屋被征收人、承租人選擇貨幣補償?shù)?，房屋征收部門應當給予被征收房屋及其裝修價值、被征收房屋附屬物價值、搬遷費補償。
對被征收人、承租人選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換的，房屋征收部門應當提供用于產(chǎn)權調(diào)換住宅房屋，給予臨時安置費補償或者提供周轉(zhuǎn)用房、搬遷費補償。
第四十條 對被征收住宅房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收住宅房屋價值由評估機構評估確定。
本辦法所稱被征收房屋類似房地產(chǎn)，是指與被征收房屋的區(qū)位、用途、權利性質(zhì)、品質(zhì)、新舊程度、規(guī)模、建筑結構等相同或相似的房地產(chǎn)。
第四十一條 被征收人、承租人選擇住宅房屋產(chǎn)權調(diào)換的，產(chǎn)權調(diào)換住宅房屋的建筑面積應當不低于被征收住宅房屋建筑面積，但被征收人、承租人要求小于被征收住宅房屋建筑面積的除外。
產(chǎn)權調(diào)換住宅房屋按評估價值與被征收住宅房屋補償價值結算差價。
產(chǎn)權調(diào)換住宅房屋建筑面積，按被征收住宅房屋補償價值與產(chǎn)權調(diào)換住宅房屋評估比準價換算，根據(jù)換算結果再增加一定面積后，向最接近產(chǎn)權調(diào)換住宅房屋建筑面積的套型上靠確定。再增加面積的具體計算規(guī)定由市和縣（市）區(qū)人民政府另行制定并公布。
前款所稱被征收住宅房屋補償價值是指被征收住宅房屋評估價值與住房困難補助或者低收入住房困難補償之和。
第四十二條 屬于低收入住房困難家庭的住宅房屋被征收人、承租人，其被征收住宅房屋建筑面積每戶低于五十四平方米最低補償建筑面積標準的，不足五十四平方米部分按評估比準價格給予低收入住房困難補償，但被征收人、承租人他處另有房屋的除外。
前款規(guī)定的被征收人、承租人選擇產(chǎn)權調(diào)換的，產(chǎn)權調(diào)換房屋建筑面積五十四平方米部分或者被征收房屋補償價值（含低收入住房困難補償）部分不結算差價；產(chǎn)權調(diào)換房屋建筑面積超過五十四平方米部分且超過被征收房屋補償價值的，按規(guī)定結算差價；被征收人、承租人無力結算差價的，差價部分折算的建筑面積可比照公有住房租金標準計租；被征收人、承租人安置后要求購買該部分建筑面積的，仍按征收時的差價金額補購。
低收入住房困難家庭補償，由被征收人、承租人向房屋征收部門提出申請。具體的申請辦法由市人民政府另行制定并公布。
第四十三條 征收住宅房屋造成被征收人、承租人搬遷的，房屋征收部門應當支付搬遷費。
搬遷費是指用于補償征收人、承租人因搬家和固定電話、網(wǎng)絡、有線電視、空調(diào)、電子防盜門、水電設施、熱水器、管道燃氣等遷移造成的損失。
搬遷費實行一次性補償方式。一次性補償?shù)陌徇w費包括被征收人、承租人從被征收住宅房屋搬遷至周轉(zhuǎn)用房或者自行安排的過渡用房、從周轉(zhuǎn)用房或者自行安排的過渡用房搬遷至產(chǎn)權調(diào)換住宅房屋或者其他住宅房屋的搬遷費。
一次性補償?shù)陌徇w費，根據(jù)被征收住宅房屋建筑面積核算。核算的具體規(guī)定由市人民政府另行制定，每兩年公布一次。
第四十四條 選擇住宅房屋產(chǎn)權調(diào)換的被征收人、承租人，其過渡期限內(nèi)的臨時安置方式，可以選擇自行安排過渡用房，也可以選擇由房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)用房。
前款所稱過渡期限是指自被征收人搬遷之月起至房屋征收部門交付用于產(chǎn)權調(diào)換房屋之月的期間。過渡期限不超過二十四個月，但用于產(chǎn)權調(diào)換住宅房屋為房屋征收范圍內(nèi)新建高層建筑的，過渡期限不超過三十六個月。
第四十五條 對選擇自行安排過渡用房的住宅房屋被征收人、承租人，房屋征收部門應當支付其自搬遷之月起至用于產(chǎn)權調(diào)換住宅房屋交付后六個月內(nèi)的臨時安置費補償。
臨時安置費按被征收房屋建筑面積核算，不低于保障被征收人基本居住條件所需費用。臨時安置費核算的具體規(guī)定由市和縣（市）區(qū)人民政府根據(jù)當?shù)匚飪r水平另行制定，每兩年公布一次。
第四十六條 住宅房屋被征收人、承租人選擇由房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)用房的，被征收人、承租人不支付租房費，房屋征收部門也不向被征收人、承租人支付臨時安置費。但房屋征收部門超過過渡期限未交付用于產(chǎn)權調(diào)換房屋的，除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)用房外，還應當自逾期之月起按最新的臨時安置費核算標準支付臨時安置費。
被征收人、承租人應當在用于產(chǎn)權調(diào)換住宅房屋交付之月起的六個月內(nèi)騰退周轉(zhuǎn)用房。
第四十七條 對被征收人、承租人選擇自行安排過渡用房，但房屋征收部門超過過渡期限未交付用于產(chǎn)權調(diào)換住宅房屋的，應當自逾期之月起按最新的臨時安置費核算標準的二倍支付臨時安置費。
房屋征收部門超過過渡期限未交付用于產(chǎn)權調(diào)換住宅房屋的，被征收人和符合本辦法規(guī)定可以選擇貨幣補償?shù)某凶馊擞袡嘁笞兏鼮樨泿叛a償。變更選擇貨幣補償?shù)?，房屋征收部門應當按原補償方案給予貨幣補償，并按規(guī)定支付過渡期間的臨時安置費。
房屋征收部門在過渡期限屆滿后超過二十四個月仍未交付用于產(chǎn)權調(diào)換住宅房屋的，被征收人、承租人有權要求提供其他產(chǎn)權調(diào)換房屋；要求提供其他用于產(chǎn)權調(diào)換房屋的，房屋征收部門應當在六個月內(nèi)交付與原用于產(chǎn)權調(diào)換房屋面積、地段相當?shù)默F(xiàn)房，并參照原產(chǎn)權調(diào)換房屋評估比準價格和本辦法的有關規(guī)定結算差價。
第三節(jié) 非住宅房屋補償
第四十八條 對非住宅房屋被征收人選擇貨幣補償?shù)模课菡魇詹块T應當給予被征收非住宅房屋及其裝修價值、被征收非住宅房屋附屬物價值、搬遷和臨時安置費的補償；因征收非住宅房屋造成重大設施搬遷、停產(chǎn)停業(yè)的，還應當給予重大設施搬遷損失費、停產(chǎn)停業(yè)損失費補償。
對被征收人選擇非住宅房屋產(chǎn)權調(diào)換的，房屋征收部門應當提供用于產(chǎn)權調(diào)換非住宅房屋，給予搬遷和臨時安置費補償；因征收非住宅房屋造成重大設施搬遷、停產(chǎn)停業(yè)的，還應當給予重大設施搬遷損失、停產(chǎn)停業(yè)損失補償。
第四十九條 對被征收非住宅房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收非住宅房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收非住宅房屋價值由評估機構評估確定。
第五十條 非住宅房屋被征收人選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換的，房屋征收部門應當提供與被征收非住宅房屋建筑面積或者評估價值相當?shù)漠a(chǎn)權調(diào)換房屋，按評估價值結算差價。
第五十一條 搬遷和臨時安置費實行一次性補償方式。一次性補償?shù)陌徇w和臨時安置費，包括用于補償機器設備的拆卸、搬運、安裝、調(diào)試費和搬遷后無法恢復使用的生產(chǎn)設備重置費等損失的費用。
一次性補償?shù)陌徇w和臨時安置費，按被征收非住宅房屋評估價值的一定比例計算。計算的具體規(guī)定由市人民政府另行制定并公布。
征收被征收人自用的工業(yè)用房，被征收人認為其搬遷和臨時安置損失超過按前款規(guī)定計算的補償費用的，應當及時向房屋征收部門提供相關證明文件，由具有相應資質(zhì)的評估機構評估確定。房屋征收部門應當按評估結果支付搬遷和臨時安置補償費。
第五十二條 重大設施搬遷損失補償費是指用于補償被征收房屋電梯、中央空調(diào)、電信總機、監(jiān)控系統(tǒng)、變配電系統(tǒng)等重大設施搬遷后無法恢復使用造成的損失。
重大設施搬遷損失補償費應當經(jīng)具有相應資質(zhì)的評估機構按重置價格結合成新扣除殘值進行評估。房屋征收部門按評估結果支付補償費的，重大設施由被征收人自行處置。
第五十三條 停產(chǎn)停業(yè)損失補償費按被征收房屋評估價值的一定比例計算。計算的具體規(guī)定由市人民政府另行制定并公布。
非住宅房屋被征收人或者生產(chǎn)經(jīng)營者認為其停產(chǎn)停業(yè)損失超過前款規(guī)定計算的補償費用的，應當及時向房屋征收部門提供房屋征收前三年的效益、納稅證明、停產(chǎn)停業(yè)期限等相關證明文件，由具有相應資質(zhì)的評估機構根據(jù)前三年平均效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素進行評估。房屋征收部門應當按評估結果支付停產(chǎn)停業(yè)損失補償費。停產(chǎn)停業(yè)期限按不超過十二個月計算。
第四節(jié) 補償協(xié)議與搬遷
第五十四條 房屋征收部門與被征收人、承租人應當按國家和省以及本辦法的有關規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、過渡期限、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限等事項，簽訂補償協(xié)議。
房屋征收部門應當將補償協(xié)議在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人、承租人公開，并報市住房和建設行政主管部門備案。補償協(xié)議的簽訂、公開、備案實行信息化管理，補償協(xié)議格式文本由市住房和建設行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制。
第五十五條 因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，房屋征收部門應當與被征收人簽訂附生效條件的補償協(xié)議。在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達到百分之八十以上的規(guī)定簽約比例的，補償協(xié)議生效；未達到規(guī)定簽約比例的，補償協(xié)議不生效，房屋征收決定效力終止。
按前款規(guī)定房屋征收決定效力終止的，作出房屋征收決定的人民政府應當及時予以公告，并書面告知被征收人、承租人。
房屋征收決定效力終止的，對不屬于房改出售范圍的承租人因房屋征收已辦理房改審批手續(xù)的，審批效力同時終止，租賃關系繼續(xù)保持。
房屋征收部門應當及時將房屋征收決定效力終止公告內(nèi)容書面告知有關部門。
第五十六條 除房屋征收決定效力終止外，房屋征收部門與被征收人、承租人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議或者被征收人不明確的，由房屋征收部門向作出房屋征收決定的人民政府提出補償決定方案。補償決定方案應當包括貨幣補償和房屋產(chǎn)權調(diào)換兩種補償方式及相應的補償標準。
作出房屋征收決定的人民政府應當對補償決定方案進行審查，將補償決定方案送達被征收人、承租人。被征收人、承租人應當自補償決定方案送達之日起十五日內(nèi)，提出意見并選擇補償方式。被征收人、承租人在規(guī)定期限內(nèi)未選擇補償方式的，其補償方式由補償決定確定。
因被征收人原因無法調(diào)查、評估被征收房屋裝修價值的，補償決定不包括對被征收房屋裝修價值的補償。依法實施強制執(zhí)行時，房屋征收部門應當對被征收房屋裝修情況作出勘察記錄，并向公證機構辦理證據(jù)保全，由評估機構另行評估確定被征收房屋的裝修價值。房屋征收部門應當按照評估確定的裝修價值另行給予貨幣補償。
市和縣（市）區(qū)人民政府作出補償決定后應當及時在征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人、承租人對補償決定不服的，可依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。
第五十七條 實施房屋征收應當先補償、后搬遷。
作出房屋征收決定的人民政府對被征收人、承租人給予補償后，被征收人、承租人應當在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人、承租人搬遷。禁止建設活動實施單位參與搬遷活動。
第五十八條 被征收人、公有房屋承租人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。
強制執(zhí)行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。
第五十九條 被征收人搬遷后，房屋征收部門應當將房屋征收決定、補償協(xié)議或者補償決定以及被征收房屋清單提供給不動產(chǎn)登記機構；房屋征收部門與被征收人在補償協(xié)議中有約定的，由房屋征收部門代為申請被征收房屋所有權、土地使用權注銷登記；未約定的，不動產(chǎn)登記機構應當依據(jù)房屋征收決定、補償協(xié)議或者補償決定辦理房屋所有權、土地使用權注銷登記，原權屬證書收回或者公告作廢。
第五章 補助和獎勵
第六十條 實施房屋征收的，市和縣（市）區(qū)人民政府應當對被征收人、符合本辦法第三十四條至第三十八條規(guī)定的承租人給予房屋征收補助和獎勵。
第六十一條 對被征收人、承租人選擇貨幣補償方式的，按下列規(guī)定給予補助：
（一）根據(jù)被征收房屋用途，按被征收房屋評估價值的一定比例，給予貨幣補償補助；
（二）根據(jù)被征收住宅房屋建筑面積和臨時安置費標準，給予六個月的臨時過渡費補助。
前款第一項的具體計算辦法由市和縣（市）人民政府另行制定并公布。
第六十二條 對住宅房屋被征收人、承租人選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換的，給予一定的住宅房屋產(chǎn)權調(diào)換面積和差價結算補助。補助的具體規(guī)定由市和縣（市）區(qū)人民政府另行制定并公布。
第六十三條 對不符合低收入住房困難家庭的被征收人、承租人，其被征收住宅房屋建筑面積低于每戶五十四平方米的，不足五十四平方米部分按被征收房屋評估比準價的百分之五十給予住房困難補助，但被征收人、承租人他處另有房屋的除外。
第六十四條 被征收人、承租人在簽約期限內(nèi)簽訂補償協(xié)議并在搬遷期限內(nèi)搬遷的，按被征收房屋評估價值的一定比例給予簽約搬遷獎勵。簽約搬遷獎勵的具體規(guī)定由市人民政府另行制定并公布。
第六章 監(jiān)督管理
第六十五條 市和縣（市）區(qū)人民政府應當建立房屋征收工作聯(lián)席會議制度，定期研究、協(xié)調(diào)處理房屋征收中的重大問題。
第六十六條 市和縣（市）區(qū)人民政府應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，制定房屋征收中長期規(guī)劃和房屋征收計劃，統(tǒng)籌安排安置房建設。
縣（市）區(qū)人民政府制定的房屋征收計劃應當于每年二月底前提交市住房和建設行政主管部門審核，報市人民政府批準后執(zhí)行；經(jīng)批準的房屋征收計劃不得擅自調(diào)整，確需調(diào)整的，應當按原程序報批。
第六十七條 市房屋征收部門應當加強對縣（市）區(qū)在房屋征收補償政策執(zhí)行、計劃實施、標準制定、征收程序、征收評估、信息公開、信用監(jiān)管、檔案管理、補償資金使用等方面的監(jiān)督、指導。
第六十八條 房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案，妥善保管。
房屋征收部門應當在房屋征收項目補償結束后三十日內(nèi)，將房屋征收補償工作實施情況報告報市住房和建設行政主管部門。
第六十九條 房屋征收部門工作人員應當具備與開展房屋征收補償工作相適應的法律知識、專業(yè)知識和業(yè)務能力。
市住房和建設行政主管部門、房屋征收部門應當加強對房屋征收補償工作人員的管理以及法律知識、專業(yè)知識的培訓。
第七十條 市人民政府建立房屋征收與補償工作考核機制，對縣（市）區(qū)人民政府、房屋征收部門開展房屋征收與補償工作進行考核。具體的考核辦法由市住房和建設行政主管部門制定，報市人民政府批準后實施。
第七十一條 房屋征收部門應當對房屋征收實施單位在受委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為進行監(jiān)督，加強對補償資金使用情況的監(jiān)管，嚴格依法征收、公平補償，并對其行為后果承擔法律責任。
第七十二條 任何組織和個人對違反本辦法規(guī)定的行為，都有權向市人民政府或者有關縣（市）區(qū)人民政府、市住房和建設行政主管部門、房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的有關人民政府、有關部門應當依據(jù)法定職權及時核實、處理。
第七章 法律責任
第七十三條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七十四條 縣（市）區(qū)人民政府、房屋征收部門有下列情形之一的，由上級人民政府或者本級人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員、依法給予處分：
（一）違反本辦法規(guī)定確定房屋征收范圍的；
（二）違反本辦法規(guī)定作出房屋征收決定的；
（三）違反本辦法規(guī)定確定評估機構的；
（四）違反本辦法規(guī)定簽訂補償協(xié)議的；
（五）違反本辦法規(guī)定作出補償決定的；
（六）違反本辦法規(guī)定給予補償、補助和獎勵的。
第七十五條 違反本辦法規(guī)定，房屋征收部門工作人員在房屋征收與補償工作中，不履行職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級人民政府或者本級人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十六條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構成犯罪的，依法追究刑事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第八章 附則
第七十七條 本辦法規(guī)定的被征收人數(shù)量和簽約比例按戶計算。對住宅房屋戶的認定，適用下列規(guī)定：
（一）居住私有住房的，以房屋所有權證計戶，其中共有產(chǎn)權住房按一戶認定；
（二）租住房管部門直管公房的，以租賃合同計戶，但承租人在房屋征收范圍內(nèi)以同一戶名（含夫妻雙方或者未滿18周歲子女）租住二處及以上公有住房的，按一戶認定；
（三）租住單位自管公有住房的，以單位住房安排調(diào)整時，房產(chǎn)管理部門批準文件的住戶名單計戶；
（四）租住落實政策私有住房的，以落實政策前租賃的戶數(shù)計戶。
第七十八條 本辦法自公布之日起施行。本辦法施行前已依法作出房屋征收決定的，按原規(guī)定執(zhí)行。
第五篇：2018拆遷補償標準 國有土地上房屋征收流程
一、房屋征收目的、主體、實施單位
（一）目的：為了公共利益的需要，征收房屋建設活動應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建，應當納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
（二）法定征收主體：市縣級人民政府。
（三）具體實施主體：市、縣級人民政府確定的房屋征收部門，有的為國土部門，有的則是住建部門，有的有專門的征收辦公室，還有的地方則是由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。委托拆遷公司進行拆遷，屬于違法行為。
二、征收決定
（一）做出征收決定前期工作
1、組織有關部門對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。（對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應當給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。調(diào)查結果應當在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。）
2、房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府。
3、市、縣級人民政府應當組織有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。
4、因舊城區(qū)改建征收房屋，多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合規(guī)定的，市、縣級人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。
5、應當進行社會穩(wěn)定風險評估。
6、征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ谩?/p>
（二）作出征收決定及公告。
1、作出征收決定并公告，告知征收范圍、項目、救濟權利及方式等。
2、作出補償安置方案并公告，明確補償協(xié)議簽約期、告知被征收人權利救濟方式。
三、補償階段
（一）補償方式
1、被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換。
⑴被征收人選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換的，市、縣級人民政府應當提供用于產(chǎn)權調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權調(diào)換房屋價值的差價。
⑵因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。
2、征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當優(yōu)先給予住房保障。
（二）補償?shù)臉嫵桑悍课輧r值、搬遷費、臨時安置費、停產(chǎn)停業(yè)損失以及補助獎勵等，總原則：不低于征收決定公告之日的類似房地產(chǎn)市場價格。
1、被征收房屋的價值經(jīng)評估確定，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修價值，機器設備、物資等搬遷費用，以及停產(chǎn)停業(yè)損失等補償，由征收當事人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托房地產(chǎn)價格評估機構通過評估確定。
2、房地產(chǎn)價格評估機構由被征收人在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商選定；在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征收部門通過組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采取搖號、抽簽等隨機方式確定。
3、對評估有異議，應當自收到評估報告之日起10日內(nèi)，申請復核評估。對復核結果有異議的，應當自收到復核結果之日起10日內(nèi)，向被征收房屋所在地評估專家委員會申請鑒定。
（三）訂立補償協(xié)議。
1、補償協(xié)議訂立后，一方當事人不履行補償協(xié)議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。
2、若協(xié)議違反法律強制性規(guī)定，或者顯失公平等，可以主張撤銷協(xié)議或者確認協(xié)議無效。
（四）作出補償決定。
簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權人不明確的，市、縣級人民政府按照征收補償方案作出補償決定并進行公告、對被征收人進行送達。
補償決定的內(nèi)容：補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項。
（五）救濟方式
被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議（60天），也可以依法提起行政訴訟（6個月）。
四、搬遷階段
（一）禁止性規(guī)定：任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。
（二）自愿搬遷，先補償安置，后搬遷。
（三）強制搬遷。
1、被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。
2、強制執(zhí)行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。
五、法律責任
（一）采取暴力迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
（二）采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構成犯罪的，依法追究刑事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
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