第一篇：關(guān)于任留鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展前景的調(diào)研報告

關(guān)于任留鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展前景的調(diào)研報告

任留鄉(xiāng)人民政府 葉根龍

任留，地處渭北，是個典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鄉(xiāng)共有11個村，2.3萬人，以種植糧食為主。2008年全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入4225元。近年來，盡管鄉(xiāng)黨委、政府極力號召群眾大力推廣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力提高農(nóng)民收入，但是由于信息、時機、觀念、設(shè)施、投入及農(nóng)民素質(zhì)等因素嚴(yán)重制約著我鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，因此，需要我們正視農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)真分析制約我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的因素，不斷查找問題總結(jié)經(jīng)驗，解放思想開拓創(chuàng)新，積極探索適合我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的新路子。深入研究并挖掘發(fā)展?jié)摿?，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展。

一、任留未來發(fā)展初步設(shè)想

（一）、因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

第一，結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)以種植業(yè)區(qū)域布局，農(nóng)作物結(jié)構(gòu)、品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，同時大力發(fā)展特色種植業(yè)。我們要因地制宜，利用自己的土地優(yōu)勢，在加大對小麥、玉米等傳統(tǒng)農(nóng)作物的科技投入力度之外，堅持蔬菜規(guī)?；N植，引進(jìn)和推廣優(yōu)良品種，增加農(nóng)產(chǎn)品的含金量，走可持續(xù)發(fā)展之路。

第二，根據(jù)市場需要，進(jìn)一步提高糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品深加工水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。因為土壤的關(guān)系，任留鄉(xiāng)除蔬菜生產(chǎn)外，紅薯生產(chǎn)有一定規(guī)模和優(yōu)勢。紅薯，是世界主要糧食作物之一，也是我國四大主要農(nóng)作物之一。大多數(shù)人可能不知道，紅薯真正的價值在于它是重要的醫(yī)藥、食品、化工等工業(yè)原料作物，也是新型能源作物和天然飼料作物。據(jù)檢測，每100克紅薯中，含蛋白質(zhì)2.3克，碳水化合物29克，膳食纖維1.7克，脂肪20毫克，并含有豐富的鈣、鐵和胡蘿卜素等人體必需的營養(yǎng)物質(zhì)及微量元素。

隨著人們健康意識的逐漸提高，紅薯及其莖、葉的保健功能開始逐漸被國內(nèi)外人們所關(guān)注。紅薯的綜合開發(fā)領(lǐng)域呈現(xiàn)出了廣闊的市場空間。如采用膜分離、微波萃取、超高壓冷凍干燥和微膠囊化等技術(shù)開發(fā)紅薯中的黏多糖蛋白、植物纖維，或?qū)ζ湓偌庸ら_發(fā)保健食品。利用優(yōu)質(zhì)的紅薯淀粉深加工為變性淀粉，是紅薯綜合開發(fā)的又一亮點。這種通過現(xiàn)代化技術(shù)深加工出來的淀粉與原淀粉相比，具有透明、黏度高、抗老化、穩(wěn)定性好的物性和良好的保水性能，它廣泛應(yīng)用于食品、醫(yī)藥、化工和其他工業(yè)。目前，國內(nèi)市場對各種深加工的紅薯淀粉需求量為上百萬噸，而國產(chǎn)量卻不足一半。作為食品、造紙、紡織、石油等行業(yè)需求較大的變性粉（酸變性淀粉、氧化變性粉和羧烷基變性粉等）。近年，我國的紅薯年需求量在400萬噸以上，僅方便面市場就需近30萬噸，可國產(chǎn)量僅10萬余噸，其余都依賴進(jìn)口。因此，在利用紅薯加工變性淀粉方面，有著非常大的市場空間。在這里我鄉(xiāng)可以依托自身紅薯產(chǎn)地的優(yōu)勢，引進(jìn)資金或者自己籌集資金建立一個變性粉加工廠，以生產(chǎn)紅薯變性粉為主，同時將加工紅薯類休閑食品和保健品以及天然飼料，多層次，多角度的開發(fā)紅薯的綜合價值，將其打造成為任留鄉(xiāng)特色加工產(chǎn)業(yè)。

第三，奶牛和生豬養(yǎng)殖一直來都是任留的傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)，再保持現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，奶牛養(yǎng)殖業(yè)按照“大戶牽頭、政策扶持、農(nóng)戶參與”的模式，建立具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖園區(qū)，吸納周邊散養(yǎng)戶入駐。將原有的規(guī)模小、效益低的個體養(yǎng)殖戶納入統(tǒng)一管理。圍繞推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、提升科技養(yǎng)殖水平、加大政策扶持力度、強化市場流通和構(gòu)建畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系四個重點，不斷提升畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)民增收。

第四，加強政府引導(dǎo)，及時提供信息，促進(jìn)形成開放、競爭、多樣、有序的市場體系。農(nóng)產(chǎn)品市場流通不暢一直是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的不利因素。只有進(jìn)一步把市場搞活，才能保證農(nóng)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)。我們政府在結(jié)合農(nóng)民自身意愿的同時，根據(jù)市場需要供求信息的變化，用準(zhǔn)確的信息指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售。

在上面提到的紅薯變性粉加工廠建起后，更需要政府做市場的引導(dǎo)，不但要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，加大對外推廣、宣傳，還要提供市場供求信息，按照區(qū)域化、規(guī)?；?、專業(yè)化的要求，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

（二）、發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)

為深入貫徹黨的十七大和各級政府對加快城鎮(zhèn)化的各項要求和部署，我們應(yīng)以推進(jìn)新農(nóng)村示范村建設(shè)為突破口，以加快小城鎮(zhèn)建設(shè)實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展為切入點，推進(jìn)任留的小城鎮(zhèn)建設(shè)。

第一，堅持高水準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計總原則是：整體規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌資金，繁榮經(jīng)濟，以人為本，美化城鎮(zhèn)。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、高品位的要求。在考慮經(jīng)濟效益的同時，更注重社會效益。在規(guī)劃設(shè)計過程中，黨委、政府多次召開專家、設(shè)計人員、群眾參加的規(guī)劃設(shè)計評審會，廣泛聽取來自社會各方面的意見，進(jìn)行修編，力求規(guī)劃設(shè)計更實用，決策更科學(xué)，更具有可操作性和可持續(xù)發(fā)展性，將小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排。

第二，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展。小城鎮(zhèn)要健康發(fā)展，必須加大公共財政對基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，采取多形式、多渠道籌資,以解決小城鎮(zhèn)、中心村水、電、路、排污、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施問題。在依靠上級撥款的同時，還應(yīng)充分利用民間資本。通過民間資金墊資和“借雞生蛋”形式籌資完成各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第三，招商引資進(jìn)項目，不斷增強小城鎮(zhèn)經(jīng)濟活力。一是加大宣傳力度，在報紙、電視等媒體上介紹小城鎮(zhèn)和中心村的規(guī)劃建設(shè)，全面樹立任留的良好新形象。二是以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)惠政策吸引各地客商到任留投資興業(yè)，在產(chǎn)業(yè)、土地、戶籍、子女上學(xué)等方面給予投資商方便或優(yōu)惠，維護他們的合法權(quán)益，解決他們的實際困難和問題，營造良好的投資環(huán)境，提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使他們能夠放心在任留投資，安心在任留發(fā)財，誠心為任留發(fā)展，熱心為任留招商。

第四，以助農(nóng)增收為核心，緊緊圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標(biāo)，切實做好農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移和輸出工作。一是變體力勞動輸出為技能勞動輸出。建立以勞動就業(yè)培訓(xùn)基地，對外出務(wù)工人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)；二是變無組織輸出為有組織輸出。采取“依靠政府送出去，依托市場招聘引出去，借助典型帶出去”的輸出方式，在全鄉(xiāng)設(shè)立勞務(wù)輸出信息員，把招工和培訓(xùn)信息進(jìn)村入戶送到農(nóng)戶家中，并在全鄉(xiāng)建立勞務(wù)輸出基地，收集信息，聯(lián)系用人單位，有組織輸出。三是變外出打工為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。形成了“輸出+成長+積累+回流+創(chuàng)業(yè)”勞務(wù)輸出模式，借節(jié)假日、農(nóng)忙季節(jié)大量務(wù)工人員返鄉(xiāng)的契機，在轄區(qū)內(nèi)大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、資金扶持和技術(shù)指導(dǎo)，鼓勵務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（三）、走工業(yè)化發(fā)展道路

第一，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)整體素質(zhì)

1、扶強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)信息引導(dǎo)、政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)等措施，重點培育扶持一批有發(fā)展前景的骨干企業(yè)，并以骨干企業(yè)為龍頭，積極組建產(chǎn)業(yè)集團，發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，廣泛吸引資金、技術(shù)、人才和智力，激活發(fā)展?jié)撃?，拓寬發(fā)展空間，擴大生產(chǎn)規(guī)模，壯大企業(yè)經(jīng)濟實力。

2、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。依托本土資源、突出本土特色，突出發(fā)展以糧油、水果、家禽、蔬菜儲藏等為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。應(yīng)重點加大對農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的扶持，給予農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在稅費、融資、流通、科技等方面的傾斜，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。抓區(qū)域性優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工品牌建設(shè)。按照國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量安全和科技水平，培育一批優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)名牌產(chǎn)品，打造一批馳名、著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品，提升了農(nóng)產(chǎn)品的價值水平。

第二，政策扶持，加快民營經(jīng)濟發(fā)展。進(jìn)一步解放思想，制定鼓勵農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展的專門政策。鼓勵和支持農(nóng)民到城鎮(zhèn)進(jìn)行投資、經(jīng)商活動。要消除農(nóng)民從事個體、私營經(jīng)濟的制約因素。特別是要落實現(xiàn)行優(yōu)惠政策，改善投資環(huán)境，根據(jù)民營經(jīng)濟發(fā)展的需要，在稅收、資金、水、電、土地等方員提供更有利的條件，堅決維護個體、私營從業(yè)者的合法權(quán)益。要選擇一批經(jīng)營水平較高、發(fā)展前景較好的個體、私營企業(yè)，掛牌保護，促其快速發(fā)展。引導(dǎo)他們走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營、集約化經(jīng)營，提高私營、集約化經(jīng)營，提高效益。對于發(fā)展貢獻(xiàn)、增收貢獻(xiàn)、就業(yè)貢獻(xiàn)和社會貢獻(xiàn)突出的農(nóng)村民營經(jīng)濟，要明確支持，大力扶持。對于在縣域范圍內(nèi)、能創(chuàng)造農(nóng)民就業(yè)、服務(wù)農(nóng)村社會事業(yè)的成長型企業(yè)，要重點培育，做大做強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)反哺農(nóng)業(yè)要有相應(yīng)的鼓勵政策，要在稅收上給予一定的減免，組織開展以促進(jìn)企業(yè)成長為主要內(nèi)容的中小企業(yè)成長工程。

第三，加大投入，解除工業(yè)發(fā)展制約

1、大力招商引資擴大外資投入。完善招商引資工作機制，充分發(fā)揮各層次、各方面招商引資的積極性，以最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，最優(yōu)惠的政策，最優(yōu)秀的企業(yè)吸引縣外、市外、省外、國外資金投資興辦或合作興辦外向型企業(yè)。

2、想方設(shè)法引導(dǎo)民間資金投入。大力鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位的能人志士參股投資發(fā)展工業(yè)企業(yè)，鼓勵外出打工人員，城鎮(zhèn)下崗待業(yè)人員和社會各界能人投資興辦個體私營和股份合作企業(yè)。

3、努力爭取信貸資金投入。加強銀企溝通，定期召開銀企洽談會，幫助建立合作信用關(guān)系，用市場銷路好、發(fā)展前景廣、附加值高、經(jīng)濟效益高的好產(chǎn)品，爭取銀信資金投入。

4、積極爭取項目資金投入。選準(zhǔn)一批市場前景好、技術(shù)含量高、規(guī)模效益高的重點項目，爭取國家和省、市資金投入。此外，抓好中小企業(yè)信貸擔(dān)保中心建設(shè)，發(fā)揮其對中小企業(yè)的信貸扶持力度。

第四，改善服務(wù)，形成工業(yè)發(fā)展合力

1、增強工業(yè)意識。牢固樹立依靠工業(yè)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)大區(qū)向經(jīng)濟強區(qū)轉(zhuǎn)變的觀念，以強烈的工業(yè)意識、崇高的使命感、高度的責(zé)任感去指導(dǎo)和推進(jìn)區(qū)域工業(yè)化。

2、轉(zhuǎn)變政府職能。加快政府職能特別是工業(yè)主管部門的職能轉(zhuǎn)變。堅持“有所為”和“有所不為”，多服務(wù)，少干預(yù)，真正把職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，真正把職能放在搞好服務(wù)，營造工業(yè)發(fā)展環(huán)境上來。

二、為什么要走這樣的路子？

（一）、為什么要因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)？

第一，任留目前農(nóng)產(chǎn)品總量不斷提高，但是，品種單一，使農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩的矛盾日益突出。因此雖然買方市場初步形成，但價格卻持續(xù)下跌，導(dǎo)致農(nóng)民增收難。同時農(nóng)產(chǎn)品成本增長較快，而成本收益率卻不斷下降。因此，僅靠增加農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的做法，難以改變農(nóng)業(yè)目前的狀況，必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。根據(jù)市場需要，進(jìn)一步提高糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品深加工水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。任留目前存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢等問題，其生產(chǎn)仍然沒有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放經(jīng)營的怪圈。農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品多以原糧、活畜，原奶為主，農(nóng)產(chǎn)品深加工少，附價值很低。目前牲畜養(yǎng)殖仍有50%的農(nóng)民以散養(yǎng)的方式從事養(yǎng)殖，有62%農(nóng)民以承包耕地為載體從事種植業(yè)，有91.3%的農(nóng)民“出售農(nóng)產(chǎn)品以初級產(chǎn)品為主”。

第二，農(nóng)產(chǎn)品市場流通不暢一直是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的不利因素。只有進(jìn)一步把市場搞活，才能保證農(nóng)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)。而市場供求信息是不斷變化的，農(nóng)民對信息的獲取不夠及時，準(zhǔn)確。容易長生消息不靈，盲目生產(chǎn)，從而導(dǎo)致“有市無場”和 “有場無市”。針對任留蔬菜生產(chǎn)和散戶養(yǎng)殖的實際情況，這就需要我們政府機關(guān)，隨時根據(jù)蔬菜和畜牧業(yè)市場供求信息的變化，用準(zhǔn)確的信息指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售。真正使農(nóng)民及時掌握準(zhǔn)確的市場信息，及時應(yīng)對市場的各種變化。

（二）、為什么要堅持發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)？

黨的十六大提出:“發(fā)展小城鎮(zhèn)是帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略”。小城鎮(zhèn)是具有中國特色的城鎮(zhèn)化道路的重要選擇。小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展,在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起到不可低估的作用,不僅是我國城市化道路的重要途徑,更是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這一事關(guān)城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)根本問題的重大戰(zhàn)略舉措。

第一，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是支撐農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的硬件保障，加快農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、解決“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)和前提。目前我鄉(xiāng)11個自然村仍有部分村組，道路狀況、生產(chǎn)生活用水、醫(yī)療設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生需要改善。

第二，招商引資不僅是借力發(fā)展，激活市場，而且是引進(jìn)新鮮血液，壯大自身實力，推動經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)調(diào)整轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展的突破口和著力點。與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，我們的招商引資工作相對滯后，招商規(guī)劃不完善，招商經(jīng)費不充足，招商引資服務(wù)工作缺乏長期性、連貫性和針對性。因此，我們要加強招商引資工作，促進(jìn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

第三，任留人多地少，剩余勞動力多。落后的思想觀念仍是農(nóng)戶走入市場的最大障礙。任留的農(nóng)民仍然沿續(xù)過去計劃經(jīng)濟體制下的習(xí)慣，思想觀念保守，在尋求項目和資金投入上多希望政府給以扶助，“等、靠、要”思想往往相當(dāng)?shù)膰?yán)重，資源開發(fā)利用和經(jīng)營模式停留在初級水平。農(nóng)民的視角仍停留在種植業(yè)的發(fā)展上，而對土地資源的深度開發(fā)，充分利用尚有所忽視，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟模式單一。同時，在農(nóng)村勞動力非農(nóng)化流動過程中，出現(xiàn)的農(nóng)民人力資本的“逆向選擇”現(xiàn)象：流出就業(yè)非農(nóng)行業(yè)的基本是年富力強、受過較多教育的農(nóng)村“精英”，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是人力資本含量和勞動技能較低的兒童、婦女和老人，進(jìn)一步從總體上降低了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守農(nóng)民素質(zhì)。目前，全鄉(xiāng)2.3萬勞動力中，文盲率為0.6%，小學(xué)文化程度占17.4%，初中文化程度占64.6%，高中以上文化程度僅占17.4%。農(nóng)村平均受教育年限7.9年，不足初中文化水平。無疑，農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)的主力軍其素質(zhì)偏低，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)的重任。要運用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會就業(yè)的新理念，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，把他們從土地中解放出來，從陳舊落后的思想觀念中解放出來，就可以變包袱為財富，變劣勢為優(yōu)勢，變?nèi)肆Y源優(yōu)勢為現(xiàn)實經(jīng)濟優(yōu)勢。為此，采取多種方式，加強宣傳引導(dǎo)、教育培訓(xùn)、強化管理服務(wù)，做好農(nóng)村勞動力培養(yǎng)的文章，做大做強勞務(wù)輸出的文章，從而實現(xiàn)了由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變，由普通“打工仔”向企業(yè)老板的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了“空手出門，抱財回家”、“外出一人，帶富一戶”、“回鄉(xiāng)一批，致富一片”，走出一條“輸出-成長-創(chuàng)業(yè)”的致富之路。

通過加速農(nóng)村的小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，帶動二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中不可逾越的一步，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。因此，任留也必須走小城鎮(zhèn)建設(shè)之路。

（三）、為什么要堅定不移的走工業(yè)化發(fā)展道路？

工業(yè)化是傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的必由之路，任留要走工業(yè)化道路，看似遙遠(yuǎn)，其實也只是個時間問題。中國的發(fā)展是要經(jīng)歷二次工業(yè)化的騰飛，即在現(xiàn)有城市工業(yè)化的基礎(chǔ)上，著力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，通過鄉(xiāng)村工業(yè)化的實現(xiàn)，最終解決中國所有問題。任留，作為中國的一個小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)然不能例外。

走新型工業(yè)化道路是從中國國情和世界經(jīng)濟發(fā)展情況出發(fā)，既遵循工業(yè)化客觀規(guī)律，有體現(xiàn)時代特點的工業(yè)化道路。它是在對我國經(jīng)濟發(fā)展階段作出準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上，加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。堅持用新型工業(yè)化的思想改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展和農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的工業(yè)是我鄉(xiāng)農(nóng)村發(fā)展的合理路徑。在新型工業(yè)化道路的背景下，只有不斷加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，堅持走利用工業(yè)化改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的道路，才能使農(nóng)民增收與農(nóng)業(yè)增產(chǎn)之間的矛盾得到解決，才能從根本上促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

三、走這條路子，會出現(xiàn)怎樣的問題及其解決對策？

第一，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制不完善。我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制多半是松散形的，加工企業(yè)與農(nóng)戶沒有簽訂購銷合同，只是口頭約定，違約現(xiàn)象時有發(fā)生。當(dāng)市場行情不景氣時，有的加工企業(yè)往往棄農(nóng)而去，農(nóng)產(chǎn)品送貨上門也不收；當(dāng)市場行情看好時，農(nóng)民又翻臉不認(rèn)帳，誰出的價高就賣給誰，棄“企”而去，導(dǎo)致雙方誠信缺失。

解決對策：要健全和完善農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)戶之間互惠互利的制約機制。一方面，要推行和完善合同契約、租賃經(jīng)營等利益調(diào)節(jié)機制，通過規(guī)范合同契約，明確各自的權(quán)利和義務(wù)。另一方面，要積極引導(dǎo)、鼓勵加工企業(yè)、基地、農(nóng)戶按照自愿互利的原則，打破地域界限和所有制界限，通過土地、資金、技術(shù)、設(shè)備等生產(chǎn)要素入股，使農(nóng)民在加工企業(yè)中擁有股份，用產(chǎn)權(quán)關(guān)系和利益、風(fēng)險機制把農(nóng)民同市場、同加工企業(yè)聯(lián)系起來，吸納更多的農(nóng)戶參與到企業(yè)中來，使農(nóng)民以生產(chǎn)者和所有者的身份參與經(jīng)營，與企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體。三是要強化“誠信”理念。誠信不僅是企業(yè)之本，同時也是農(nóng)民立身之本，只有雙方同時樹立“誠信”的理念，才能實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)的高效和農(nóng)民的增收，取得“企農(nóng)共贏”的良好效果。

第二，農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)體系不健全。我鄉(xiāng)目前還未形成較完善的服務(wù)體系，在功能上遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和廣大農(nóng)戶的需求，沒有把加工企業(yè)和基地建設(shè)很好的聯(lián)系在一起，可以說基本上是處于單打獨斗的局面。特別是對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后尚未形成完善的社會化服務(wù)組織體系，信貸資金服務(wù)、農(nóng)資服務(wù)、科技、市場等配套服務(wù)組織體系還有待建立和完善。

解決對策：要進(jìn)一步破解制約農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展要素制約。政府職能部門要及時為企業(yè)提供信息服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中遇到的實際問題，通過行政的手段實現(xiàn)市場和農(nóng)戶的協(xié)調(diào)運行，提高企業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力；金融部門必須做好農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的評估工作，以及資金的發(fā)放、使用和監(jiān)督，各級財政安排一定貼息，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。因此，要圍繞農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提供全方位服務(wù)。要建立基地管理和科技、信息服務(wù)體系，指導(dǎo)基地生產(chǎn)；要建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)風(fēng)險保障體系。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)受自然條件的影響很大，是高風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)。因此，建立農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險保障體系十分必要。要建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)風(fēng)險基金，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能豐欠互補，穩(wěn)定發(fā)展。同時，要建立健全農(nóng)業(yè)法律法規(guī)保障體系，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)法》等一系列法律法規(guī)，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益，保護農(nóng)民積極性，為農(nóng)村經(jīng)濟的健康快速發(fā)展?fàn)I造一個良好的環(huán)境。

第三，招商引資中可能出現(xiàn)的問題

其一，過度優(yōu)惠招商，壓低土地價格，造成應(yīng)得利益大量流失。為了營造氣氛，多引快引資金，可能會展開同周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政策上的競相攀比，甚至不惜血本，壓低地價讓稅讓利，兄弟之間互相殘殺，漁翁得利的是別人。有的企業(yè)專門找“優(yōu)惠”的空子，吃完了甲地的優(yōu)惠又跑到乙地去。

其二，政府包辦代替，招商引資主體錯位。招商引資中，政府任務(wù)應(yīng)該是定規(guī)劃、搞協(xié)調(diào)、抓服務(wù)、管督促，形成政府搭臺，企業(yè)唱戲的良好局面。但現(xiàn)實情況是政府想方設(shè)法組織企業(yè)參加各種招商活動，而企業(yè)的熱情不高，往往是政府忙得不亦樂乎，費力不少，效果不佳，簽定協(xié)議的數(shù)量不少，真正落實的不多。

其三，重引進(jìn)輕管理，管理和引進(jìn)脫節(jié)?，F(xiàn)在普遍存在的問題是引進(jìn)的力度大，管理的力度弱，相互脫節(jié)。原因就是政府管引、企業(yè)管花，引的難處企業(yè)不理解，花的去向政府也不能完全過問。由于重引輕管，服務(wù)沒跟上，聯(lián)系不緊密，使得一些老客商、老企業(yè)產(chǎn)生了環(huán)境差的印象，有被騙上當(dāng)?shù)母杏X，不愿再加大投入。

其四，引進(jìn)的項目不少，但質(zhì)量不高。有的地方為了用加快招商引資步伐來創(chuàng)造政績，熱衷于盲目追求招商數(shù)量，簽合資項目和協(xié)議金額，對引進(jìn)的資金和項目是否有利于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，是否能發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢很少考慮，結(jié)果饑不擇食，盲目引進(jìn)，花了不少冤枉錢，引進(jìn)了不少低水平的重復(fù)建設(shè)，危害不淺。

其五，對外宣傳力度不夠。雖然有自己的資源優(yōu)勢和地理優(yōu)勢，但由于財力有限，僅僅是勉強維持運轉(zhuǎn)，根本沒有余力去投入招商引資宣傳。由于本鄉(xiāng)沒有自己的宣傳網(wǎng)站和宣傳手冊，對外宣傳自己和信息來源的渠道都比較窄，招商引資工作開展不起來。

解決對策：

1、在招商主體上，要妥善處理政府與企業(yè)的關(guān)系。招商引資是一項全局性的社會工程，政府肯定要抓，并要建立目標(biāo)責(zé)任制，逐個項目抓落實。但是更應(yīng)該把企業(yè)的積極性調(diào)動起來，讓他們打頭陣，政府搞服務(wù)，這樣既可以避免政府包辦代替，也可以提高企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與外商之間直接洽談、直接簽定項目和引進(jìn)資金的成功率。政府可以騰出更多精力去研究和改善發(fā)展的軟環(huán)境，不斷增強本地區(qū)對外的吸引力。

2、在項目的選擇上，要妥善處理大與小的關(guān)系。選擇項目不能好高騖遠(yuǎn)，要因地制宜，靈活政策，有大引大有小引小，特別是對一些投資少、見效快、效益好的小項目。如果引導(dǎo)得好，不斷增加小項目，也可能以此為基礎(chǔ)培育壯大成特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由小到大的轉(zhuǎn)變。但政府必須要有明確的規(guī)劃，切忌盲目布點，全面開花，難以形成特色，還會破壞資源和環(huán)境。

3、在引進(jìn)的內(nèi)容上，要妥善處理好硬與軟的關(guān)系。招商引資不外乎引進(jìn)資金、設(shè)備等硬件以及人才、技術(shù)、管理經(jīng)驗等軟件。作為西北地區(qū)的我鄉(xiāng)，發(fā)展經(jīng)濟的突出矛盾是資金緊缺、設(shè)備落后。所以要把資金的引進(jìn)作為重中之重，也要通過引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，改造和提升現(xiàn)有的傳統(tǒng)工業(yè)檔次，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭能力。但是，也必須軟硬結(jié)合，把人才和管理引進(jìn)來，才能使資金和設(shè)備發(fā)揮更大的作用，一個缺乏人才的地區(qū)，經(jīng)濟不會有快速的發(fā)展，缺少管理的企業(yè)，引進(jìn)再好的項目、再多的資金也會無濟于事。

4、在引進(jìn)的速度上，要妥善處理好量與質(zhì)的關(guān)系。要把效益作為招商引資的出發(fā)點和落腳點，既講數(shù)量更重質(zhì)量。要徹底擯棄過去那種圖形式、做表面文章的現(xiàn)象，從根本上校正地方政府在招商引資上的不正確行為，遵循江澤民同志關(guān)于“引進(jìn)外資，要引得進(jìn)、用得好、還得起”的指示，在加快引資速度的同時，要督促資金到位，合理使用，促使項目盡快產(chǎn)生效益，項目投資后能適應(yīng)市場需求，很快帶來回報，按預(yù)期收回投資。

第四，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護工作不到位。在對基礎(chǔ)設(shè)施的管護工作中，由于大多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施受益區(qū)域較為復(fù)雜，管護權(quán)責(zé)不清，任務(wù)不明，導(dǎo)致村組、受益群眾在實際管護工作中相互依賴，相互推托，加之鄉(xiāng)政府重視程度不夠，管護力度不大，管護方式不新，致使全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施普遍面臨缺管失修、有名無實、效益衰減的嚴(yán)峻形勢。

解決對策：

1、探索市場化管理模式。在對基礎(chǔ)設(shè)施的管護上，除了多方籌集資金進(jìn)行管護外，有條件的可以采取承包、租賃、拍賣等形式，由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或農(nóng)民承包經(jīng)營，實行企業(yè)化管理和商業(yè)化運作。

2、積極組建管護協(xié)會。在管護過程中，對不能通過租賃、拍賣、承包等方式進(jìn)行管護的基礎(chǔ)設(shè)施，可組建管護協(xié)會進(jìn)行民主管理。即是在鄉(xiāng)、村干部的指導(dǎo)下，最大限度地淡化行政管理色彩，成立由農(nóng)民或企業(yè)主自行決策產(chǎn)生的各級管護協(xié)會，由協(xié)會宣傳動員組織受益群眾，共同商議制定管護辦法，加強對基礎(chǔ)設(shè)施的管護。

3、充分運用“一事一議”。對既無條件實行租賃、承包、拍賣等方式，又無法組建管護協(xié)會進(jìn)行管護的，則運用“一事一議”和“誰受益誰負(fù)擔(dān)”的方法進(jìn)行管護。

二零零九年十月十八日

第二篇：黨委書記關(guān)于鄉(xiāng)經(jīng)濟情況調(diào)研報告

作為鄉(xiāng)一把手,為了切實解決當(dāng)前農(nóng)村存在的突出問題和廣大群眾的熱點難點問題，我嚴(yán)格按照市、縣科學(xué)發(fā)展觀要求，深入各村進(jìn)行多次調(diào)研走訪，就我鄉(xiāng)發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收等進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將此次調(diào)研情況報告總結(jié)如下：

一、大西灣鄉(xiāng)現(xiàn)狀

大西灣鄉(xiāng)屬張北縣西北部丘陵區(qū)，位于大烏登山下，安固里淖北畔，距縣城55公

里。東與康?？h相鄰，南與公會鎮(zhèn)、海流圖鄉(xiāng)接壤，西與尚義縣相依，北與兩面井鄉(xiāng)交界。全鄉(xiāng)轄18個行政村、45個自然村、5192戶、14312人，其中勞動力9469人，年均輸出勞務(wù)近6000人次?？偼恋孛娣e307050畝（204.8平方公里），土質(zhì)以沙質(zhì)栗鈣土為主，其中耕地面積61258畝，水澆地面積1600畝，林地面積86281畝，草場面積44229畝，全鄉(xiāng)退耕還林面積共34057畝，其中草帶面積17028畝。

大西灣鄉(xiāng)屬壩上小氣候鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有著獨特的自然優(yōu)勢和得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，適宜土豆、莜麥、胡麻、小麥、甜菜、青玉米等農(nóng)作物種植。該鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力低下，十年九旱，種植業(yè)收入微薄。全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟收入以牛羊育肥和勞務(wù)輸出為主。上，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入2180元。

二、主要困難和問題

（一）自然條件差

一是地處偏遠(yuǎn)，二是立地條件差，三是資源稀少，四是勞動力缺乏。

（二）地處偏遠(yuǎn)

大西灣是全縣最偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，距縣城55公里，處于張北，尚義，康保三縣最貧困區(qū)域，交通閉塞，信息不靈;立地條件差。土地瘠薄，降雨稀少，地上水、地下水匱乏，草場“三化”嚴(yán)重?？梢哉f發(fā)展高效種植業(yè)缺水，發(fā)展質(zhì)量效益型畜牧業(yè)缺草;資源稀少。地上樹少、草少、石頭多；地下水少、礦產(chǎn)少，目前除發(fā)現(xiàn)有硅藻土礦以外，還沒有發(fā)現(xiàn)探明有其它礦藏;勞動力缺乏。全鄉(xiāng)14000多人，外出8000多人，占總?cè)丝诘囊话胍陨稀趧恿θ狈?，特別是高素質(zhì)的勞動力更少。在家的主要依靠傳統(tǒng)粗放低水平種養(yǎng)方式維持生活，發(fā)展的主動性、積極性和創(chuàng)造性不夠。

（三）經(jīng)濟發(fā)展落后

在這樣的條件下，經(jīng)過鄉(xiāng)村干部群眾多年來的艱苦奮斗、不懈努力，大西灣經(jīng)濟社會有了長足的發(fā)展，取得很大成績。但我們要清醒地看到與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)比還有很大的差距。突出表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，我們現(xiàn)在仍是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展模式，第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟的比重占到80%以上，而工業(yè)、服務(wù)業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)的比重只占20%左右，特別是立鄉(xiāng)項目、生產(chǎn)性項目、對財政貢獻(xiàn)大的項目，數(shù)量少、規(guī)模小。這是我們最大的差距，也是我們鄉(xiāng)窮、村窮、人窮的根源。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件沒有得到根本改善，抵御自然災(zāi)害的能力弱，農(nóng)業(yè)仍舊是靠天吃飯。農(nóng)村行路難、看病難、飲水難、甚至看電視難問題仍然沒有得到徹底改善。三是農(nóng)業(yè)增長方式落后。目前我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍停留在以分散農(nóng)戶為單位的傳統(tǒng)粗放低水平的生產(chǎn)經(jīng)營方式，投入少、科技含量低、產(chǎn)出少，效益差。規(guī)模經(jīng)營少，產(chǎn)業(yè)化水平低。

（四）思想不夠解放

經(jīng)濟發(fā)展相對落后，工作存在不少差距，確實是受到各方面條件的限制，有客觀的因素，但主觀上和我們的思想解放不夠有很大的關(guān)系。我認(rèn)為我們一些干部群眾至少有兩種陳舊的思想觀念。一是悲觀消極，得過且過的思想。認(rèn)為大西灣自然條件差，要人沒人，要水沒水，要資源沒資源，能干什么，能發(fā)展什么，就這樣啦！缺乏工作動力，滿足日常應(yīng)付，加快發(fā)展的斗志喪失了，干勁不足了，艱苦奮斗的作風(fēng)下降了，悲觀消極，得過且過，一天一天混日子。二是安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取的思想。我們不少的干部群眾對經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)村的貧困、農(nóng)民的貧窮，已經(jīng)麻木不仁，熟視無睹，認(rèn)為是正常的事。發(fā)展中習(xí)慣于用老辦法、老套路想問題辦事情，沒有用超常規(guī)思維去謀發(fā)展，超常規(guī)舉措去干事業(yè)，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，窮而不思變、不思進(jìn)。

三、突出重點工作，科學(xué)引領(lǐng)發(fā)展

針對我鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)、立地條件差、資源匱乏的現(xiàn)狀，我們要從劣勢中尋找比較優(yōu)勢，把劣勢轉(zhuǎn)化為比較優(yōu)勢，破解發(fā)展瓶頸，提高發(fā)展能力，創(chuàng)新體制機制，科學(xué)引領(lǐng)發(fā)展。

1、落戶一個項目，富裕一方百姓。招商引資項目建設(shè)是經(jīng)濟工作的重中之重，也是我們最薄弱的環(huán)節(jié)。因此，我們要超常規(guī)思維去謀項目，超常規(guī)的舉措抓項目，以脫皮掉肉的精神跑項目，必須在項目建設(shè)上有大的突破。主要把握好以下幾點：

一是認(rèn)真謀劃。圍繞我們的土地資源優(yōu)勢，比較充裕的農(nóng)畜產(chǎn)品，人力資源優(yōu)勢謀劃規(guī)模養(yǎng)殖場以及農(nóng)畜加工項目。圍繞上級政策，謀劃基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)項目。目前我們已經(jīng)謀劃了大西灣村硅藻土項目包裝和招商、明喜營肉羊養(yǎng)殖、什巴臺肉驢養(yǎng)殖加工、滿德堂生豬養(yǎng)殖、少道尼肉雞養(yǎng)殖加工等重點項目。還謀劃了農(nóng)村道路、中低產(chǎn)田改造、旱作

農(nóng)業(yè)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，各村各部門要按照這一思路進(jìn)一步挖掘優(yōu)勢,深入研究謀劃一批大項目、好項目。二是拓寬渠道。要進(jìn)一步拓寬招商引資和項目建設(shè)的渠道。一是鄉(xiāng)村

干部要充分利用血緣、姻緣、地緣、學(xué)緣、業(yè)緣關(guān)系深入接觸廣泛聯(lián)系，招商引資。二是各村要對外出務(wù)工人員摸底，通過各種方式進(jìn)行聯(lián)系，鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并通過他們介紹投資者來投資置業(yè)。三是推動全民創(chuàng)業(yè)。在家有能力的村民，要教育引導(dǎo)鼓勵他們帶頭創(chuàng)業(yè)。關(guān)于項目落地建設(shè)，可以落戶到大西灣，也可以落戶到張北鎮(zhèn)及其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這樣，招商引資項目建設(shè)內(nèi)容擴大了，資源利用范圍更寬了。三是優(yōu)化環(huán)境。要樹立“人人都是招商環(huán)境，人人都是項目建設(shè)環(huán)境”的理念。要建立項目建設(shè)跟蹤服務(wù)制度，對每個項目要實行專人負(fù)責(zé)，對項目建設(shè)中出現(xiàn)的問題全力幫助協(xié)調(diào)解決，為投資者提供一切方便。重招商更重親商、安商、富商。對存心刁難，阻礙招商引資和項目建設(shè)的人，不管是誰，是什么部門，包括駐鄉(xiāng)單位，我們都要嚴(yán)肅追究責(zé)任。四是強化責(zé)任。招商引資項目建設(shè)人人有責(zé)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)村包片至少完成一個50萬元的招商引資項目，每一名鄉(xiāng)村干部都要積極主動參與招商引資項目工作，每一個人至少聯(lián)系一個項目，提供一條有價值的信息等等，形成人人關(guān)注招商、人人爭跑項目的良好氛圍。五是制度保障。我們要嚴(yán)格按照鄉(xiāng)制定的招商引資和項目建設(shè)優(yōu)惠辦法，對引薦者進(jìn)行獎勵。對完不成，無所作為者，年底不能評優(yōu)、評先、晉升。

2、樹立一個典型，帶動一方群眾。要牢固樹立，沒有典型就沒有效果，沒有規(guī)模就沒有效益的思想。一是抓好奶牛小區(qū)建設(shè)。緊緊抓住奶站整改圈舍改造的政策機遇，努力爭取圈舍補貼資金，通過奶站補貼承建、奶農(nóng)享用的辦法，大力實施奶牛養(yǎng)殖小區(qū)擴模工程。建成飼養(yǎng)、生產(chǎn)、銷售集聚區(qū)，養(yǎng)殖入小區(qū)交奶不出院，夯實奶業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，迎接奶業(yè)市場復(fù)蘇。二是抓好甜菜種植園區(qū)。甜菜是立縣富民的龍頭產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)工作的重中之重，夯實甜菜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)就牽住了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的牛鼻子。今后我們將利用扶貧資金在西水泉、大恒城一帶，繼續(xù)開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)成甜菜高產(chǎn)栽培示范基地。閆家坡村在深入細(xì)致地做好群眾思想工作的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民通過土地調(diào)整、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包等形式整合資源，加大集中連片種植甜菜規(guī)模。各村都要從本村的實際出發(fā)抓出一批養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖場和規(guī)模種植區(qū)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平。

3、做好土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)村改革。

（一）抓好土地流轉(zhuǎn)。受外出人口增多和旱災(zāi)頻繁等因素的影響，我鄉(xiāng)土地棄耕撂荒和粗放經(jīng)營的現(xiàn)象比較突出，造成土地資源的浪費。今后確定在西水泉、徐大保、大恒城、南號人口稀少村通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股分合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，流轉(zhuǎn)土地上千畝，實現(xiàn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，為集約化農(nóng)業(yè)的發(fā)展探索路子、積累經(jīng)驗。各村也要結(jié)合實際在土地流轉(zhuǎn)、“三荒”開發(fā)、水利改制、新型合作組織建立等方面做一些有意的探索和嘗試，深化農(nóng)村改革。

（二）抓好土地復(fù)墾。針對我鄉(xiāng)外出人口多，不少村莊土地閑置的實際。今后我們將爭取土地部門支持，大力實施搬遷復(fù)墾，為全縣項目建設(shè)提供用地置換招標(biāo)。

四、突出實踐特色，創(chuàng)新活動載體

如何加快鄉(xiāng)村發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民致富，是擺在我們干部眼前的一個重要課題。我們必須突出實踐特色，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、加強干部作風(fēng)建設(shè)方面做出表率，爭當(dāng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展的旗幟和標(biāo)桿。

（一）爭當(dāng)發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的排頭兵。我鄉(xiāng)地處張北西北部丘陵區(qū)，干旱少雨、水資源貧乏是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素，占80%以上的耕地面積為旱地是我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際。針對我縣特殊的氣候和自然條件，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的目標(biāo)，就必須高度重視旱作農(nóng)業(yè)，堅持走節(jié)水農(nóng)業(yè)與旱作農(nóng)業(yè)并重、大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的路子。

發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，是一項綜合的系統(tǒng)工程，必須多措并舉

1、落實工程生物措施，建設(shè)旱作基本農(nóng)田。要繼續(xù)堅持開展以土地保持為重點的農(nóng)田基本建設(shè)，加強工程措施責(zé)任，中部平川區(qū)，西部丘陵區(qū)要因地制宜，采取不同的模式建設(shè)和完善旱作農(nóng)田。同時，要適當(dāng)落實生物措施，抓好原有農(nóng)田林網(wǎng)的植網(wǎng)補帶、坡梁地的防護林營植和旱作農(nóng)田生物埂建設(shè)，形成防護體系。

2、落實農(nóng)藝措施，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。一是推廣抗旱良種，要在對現(xiàn)有馬鈴薯、莜麥、亞麻等旱地作物品種加快科研步伐的基礎(chǔ)上，逐步提高品種適應(yīng)性和單產(chǎn)水平。同時，要引進(jìn)試驗、示范、推廣一些耐干旱、耐瘠薄旱地優(yōu)良品種。二是優(yōu)化作物布局。根據(jù)不同的立地條件，合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，形成區(qū)域規(guī)模。三是科學(xué)配方施肥。采取農(nóng)家肥和化肥混施，以增施農(nóng)家肥培肥地力和化肥配施的辦法，大力推行泥土配方施肥技術(shù)。

3、落實林木措施，提高旱農(nóng)水平。一是提高機械化作業(yè)水平。要在機翻、機播、機收等方面，下力推廣機械化作業(yè)。二是大力推廣保護地栽培技術(shù)，重點推廣旱地、陡坡地防護林建設(shè)，擴大面積，增加品種。三是大力推廣集水補灌技術(shù)。充分利用地表水建蓄水池，大力推廣建旱水窯集雨儲備設(shè)施。

4、加大對旱作農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)，搞好深加工。目前，我縣對馬鈴薯、莜麥、亞麻的開發(fā)還不夠，精深加工方面更是欠缺，產(chǎn)品宣傳不夠，附加值太低。針對這種情況，我們要聘請專家，專門進(jìn)行研究開發(fā)，進(jìn)行深加工，打好有機牌，提高知名度。

5、要推進(jìn)土地的適度規(guī)模經(jīng)營。采取有效措施，積極探索土地流轉(zhuǎn)的好辦法，使土地能夠合理流轉(zhuǎn)，使土地向種田能手集中，便于機械化規(guī)模作業(yè)，積極推廣先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，擴大規(guī)模，形成特色，創(chuàng)出效益。

6、要切實加大對旱作農(nóng)業(yè)的投入力度，要在旱作基本農(nóng)田、農(nóng)業(yè)機械規(guī)?；N植、旱水窯集水建設(shè)等方面加大投入，同時切實加強農(nóng)業(yè)科研，林木推廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入力度，以保障網(wǎng)絡(luò)不斷，人員不散。

7、要積極探索農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合的觀光農(nóng)業(yè)的路子。大力培育種植觀賞性植物和采摘性植物，發(fā)展觀光旅游業(yè)，多途徑提高農(nóng)業(yè)種植效益。

（二）爭當(dāng)作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)頭雁。針對當(dāng)前一些干部普遍存在的宗旨觀念淡薄、思想解放不夠、工作作風(fēng)不實、辦事效能不高、法紀(jì)觀念不牢等突出問題，在干部作風(fēng)建設(shè)上提五點要求：

1、要樹立奉獻(xiàn)意識，做到勤政為民。作為一名干部，無論是上級黨組織委派的，還是村民選舉的，要時刻將自身的職責(zé)和工作掛在心上，要多辦順民意、解民憂的實事好事，積極主動地幫助群眾解決生產(chǎn)生活上存在的實際困難。

2、要樹立責(zé)任意識，做到勤奮敬業(yè)。各級干部要充分認(rèn)識肩負(fù)的責(zé)任，把思想統(tǒng)一到干事業(yè)上，把精力集中在做實事上，把功夫下到抓落實上。凡是職責(zé)范圍內(nèi)的工作，必須盡職盡責(zé)的做好，決不能推諉扯皮；凡是上級交辦的任務(wù)，必須不折不扣地完成，決不能上有政策、下有對策；凡是涉及人民群眾利益的事情，必須千方百計辦好，決不能麻木不仁。當(dāng)工作和個人私事發(fā)生矛盾時，必須把工作放在第一位。

3、要樹立標(biāo)準(zhǔn)意識，做到盡善盡美。凡事都要講求質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對待工作絕不能馬馬虎虎，敷衍塞責(zé)，虎頭蛇尾，應(yīng)付差使，更不能拿群眾的血汗當(dāng)兒戲，該做的事能做的事就一定要做好，能經(jīng)得住檢查，能經(jīng)得起考驗。做一件成一件，做一件樹立一個榜樣。

4、要樹立爭先意識，做到真抓實干。要認(rèn)真落實工作責(zé)任，超前謀劃超前落實，增強工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。別人沒想的我干了，別人想到的我干好了，人無我有，人有我優(yōu)，反事都要爭個先進(jìn)。今后要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，實績突出要給予獎勵，實績一般的要施加壓力，實績較差的要解剖整改。綜合排位末位的村班子要調(diào)整黨組織書記，倒數(shù)3名的村干部要調(diào)整工作角色，營造不干工作不行，干不好工作也不行的氛圍，讓所有人都動起來，都在爭先晉位。

5、要樹立自律意識，做到堅定廉潔。每名干部都要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，在思想、行動上自覺與上級黨委、政府保持高度的一致，堅決貫徹落實上級各項決策和部署。要嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，自覺服從領(lǐng)導(dǎo)，自覺維護班子和團隊團結(jié)，要維護集體領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，在工作中不準(zhǔn)散布不利于工作和不利于團結(jié)言論。更要嚴(yán)格遵守黨的經(jīng)濟工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律和廉潔自律有關(guān)規(guī)定。在利益面前，把好思想關(guān)、權(quán)力關(guān)、親屬關(guān)和生活關(guān)，筑牢防線、守住底線、不越紅線。以自身良好的形象贏得群眾的擁護。

今后，我們將以更加開放大氣的理念，科學(xué)發(fā)展的思維，鏗鏘有力的措施，緊緊圍繞群眾關(guān)心的熱點、難點問題，堅持完善發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、解決實際問題為重點，為推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展推波助瀾，實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟揚帆遠(yuǎn)航。

黨委書記關(guān)于鄉(xiāng)經(jīng)濟情況調(diào)研報告

第三篇：任留鄉(xiāng)學(xué)習(xí)實踐活動工作總結(jié)

任留鄉(xiāng)學(xué)習(xí)實踐活動共涉及14個黨支部，其中村級黨支部11個，教育支部２個，機關(guān)支部1個，共有黨員613名，基本實現(xiàn)了參學(xué)單位和參學(xué)黨員的全覆蓋。鄉(xiāng)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，在區(qū)委和區(qū)委活動辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)第八指導(dǎo)組的支持幫助下，經(jīng)過全鄉(xiāng)黨員干部的共同努力，現(xiàn)已較好地完成了第一階段的任務(wù)，即將轉(zhuǎn)入第二階段。今天，我們在總結(jié)交流第一階段的工作成績與經(jīng)驗的同時，安排部署第二階段的具體工作，進(jìn)一步深化認(rèn)識，堅定信心，扎實工作，務(wù)求實效，努力把學(xué)習(xí)實踐活動開展好，下面我簡要匯報我鄉(xiāng)第一階段的學(xué)習(xí)情況。

一、認(rèn)真準(zhǔn)備，迅速行動。鄉(xiāng)黨委把學(xué)習(xí)實踐活動作為一項重要政治任務(wù)，作為推動全鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措，區(qū)委第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會召開之后，鄉(xiāng)黨委立即把學(xué)習(xí)實踐活動提上了重要議事日程。一是及時成立了由鄉(xiāng)班子成員和各科辦負(fù)責(zé)人組成的學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)實踐活動各項準(zhǔn)備工作，給全體黨員發(fā)放《毛澤東鄧小平xx論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等書籍人手一冊、發(fā)放專用學(xué)習(xí)筆記本、筆等；二是認(rèn)真研究制定了活動實施意見，明確了活動的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，對各階段的具體內(nèi)容和目標(biāo)要求作出了明確規(guī)定，并重點研究制定了學(xué)習(xí)調(diào)研計劃，對學(xué)習(xí)調(diào)研內(nèi)容、方法、時間和效果提出了具體要求。三是組織召開動員會，9月8日召開了全鄉(xiāng)學(xué)習(xí)實踐活動動員大會，對活動進(jìn)行全面安排和部署，確立了“推動科學(xué)發(fā)展，提高服務(wù)水平，做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)強鄉(xiāng)富民”的活動載體，并以文件的形式向各支部下發(fā)了《關(guān)于成立學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（任發(fā)［2011］22號）、《關(guān)于成立學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組的通知》（任發(fā)［2011］23號），《關(guān)于開展學(xué)習(xí)實踐活動的實施意見》（任發(fā)［2011］24號），《關(guān)于開展學(xué)習(xí)實踐活動學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作的安排意見》（任發(fā)［2011］25號），全鄉(xiāng)14個支部分別于9月11日前全部完成本支部的宣傳動員工作，為堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，扎扎實實開展好學(xué)習(xí)實踐活動奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

二、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，推進(jìn)學(xué)習(xí)。我們把深化認(rèn)識、學(xué)深學(xué)透相關(guān)理論作為學(xué)習(xí)實踐活動的切入點和基礎(chǔ)性工作，積極推進(jìn)理論學(xué)習(xí)活動。一是在整個學(xué)習(xí)調(diào)研階段，鄉(xiāng)班子成員以身作則，積極發(fā)揮示范作用，帶頭遵守學(xué)習(xí)制度，帶頭參加集體活動，帶頭撰寫心得體會、讀書筆記和調(diào)研報告；二是重點學(xué)習(xí)了《毛澤東鄧小平xx論科學(xué)發(fā)展觀》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》等規(guī)定的學(xué)習(xí)篇目以及十七屆四中全會精神，深化了對科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識，形成了科學(xué)發(fā)展的共識。鄉(xiāng)機關(guān)全體黨員干部堅持集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，堅持潛心研讀與集體討論相結(jié)合，堅持理論學(xué)習(xí)與調(diào)研走訪相結(jié)合，組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央印發(fā)的兩個讀本及《學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀100問》。理論中心組共學(xué)習(xí)5次，黨員干部集中學(xué)習(xí)20余次，實現(xiàn)每位黨員集中學(xué)習(xí)30學(xué)時。每位黨員干部在積極參加集中學(xué)習(xí)的同時，自覺進(jìn)行自學(xué)，基本做到了學(xué)習(xí)有筆記，有心得，共撰寫心得體會40余篇。

三、突出實踐、破解難題。在活動中，我們緊緊圍繞“推動科學(xué)發(fā)展，提高服務(wù)水平，做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)強鄉(xiāng)富民”的實踐載體，突出實踐特色，破解發(fā)展難題。一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，潘楊、周花、南湃、東口等村主干道改造升級3000多米，改善了群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。二是建立新型生態(tài)環(huán)保廁所，計劃2011年完成3000戶改廁任務(wù)，目前任留、南湃、潘楊三村的改廁工作基本結(jié)束，已完成改廁400多戶。三是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大紅苕種植面積，2011年計劃達(dá)到4200畝；在東口村建設(shè)80畝日光溫室大棚，種植反季節(jié)蔬菜，目前已完成與群眾的租地合同等前期手續(xù)；圍繞奶牛養(yǎng)殖和紅苕種植技術(shù)舉辦農(nóng)技培訓(xùn)3次，四是強力推進(jìn)民生工程建設(shè)，南四村人畜飲水工程已全面完成，設(shè)備調(diào)試完畢，開始投產(chǎn)運營；投資58萬元的任留計生服務(wù)大樓內(nèi)部裝修已完成，預(yù)計明年年初可投入使用；任留初中教師宿舍樓建設(shè)主體工程已基本完成；周垣路韋家－周花段道路升級改造正在緊張施工，預(yù)計年底可完成。渭河周花段除險加固工程已順利完成，確保了群眾的生命財產(chǎn)安全。潘楊村新農(nóng)村建設(shè)工程順利，已完成道路硬化1000米，安裝路燈25盞，改廁70戶，完成了8戶群眾的危房改造任務(wù)。五是加大矛盾排查化解力度，按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、綜治辦牽頭、其他科室共同參與”的工作機制，結(jié)合國慶期間信訪維穩(wěn)工作，要求班子領(lǐng)導(dǎo)每周下鄉(xiāng)2次，干部3次，共排查出矛盾問題13項，其中涉及信訪維穩(wěn)的7項，涉及民政問題的4項，涉及莊基糾紛2項，已妥善處理的4項，分別是南湃村村鄒家組承包地問題，韋家村韋振東上訪問題，周花村翁家組和林東組、朱東組和林西組兩起河灘地問題。六是刷新扮靚機關(guān)建筑物，對機關(guān)大樓、干部宿舍、司法所、食堂等建筑物刷新扮靚，對機關(guān)食堂進(jìn)行裝修，安裝了空調(diào)和自來水凈化器，配備了桌椅等，新安裝了電子門，設(shè)立了門衛(wèi)室，并指定專人負(fù)責(zé)。七是開展環(huán)境衛(wèi)生整治，重點整治新閆路、南徐路、周坦路等公路段，以及各村主干道、村民房前屋后、田間地頭的環(huán)境衛(wèi)生，商店門前的亂堆亂放、出店經(jīng)營等行為，徹底杜絕垃圾亂倒、污水橫流、柴草亂放、建筑垃圾占道堆放等現(xiàn)象。

四、健全制度、保證效果。為保證學(xué)習(xí)實踐活動不走樣，不出偏差，我們結(jié)合工作實際建立健全了各項管理制度，如《理論學(xué)習(xí)制度》、《領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系點制度》、《領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度》、《指導(dǎo)督促檢查制度》、《群眾監(jiān)督評價制度》、《信息報送制度》等。為嚴(yán)明紀(jì)律，保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的參學(xué)率，完善了《干部請假制度》、《干部考勤制度》，并在工作中抓好落實。

五、聯(lián)系實際，開展調(diào)研。按照區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室的總體部署和我鄉(xiāng)的實施方案，分別圍繞“發(fā)展什么，怎樣發(fā)展”、“調(diào)結(jié)構(gòu)、謀發(fā)展、保增收”和“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”等課題，以科室為單位組成調(diào)研小組，采取座談會、個別走訪等辦法深入各村開展調(diào)查研究，形成了專題調(diào)研報告30余篇，有情況、有分析、有思路、有舉措，集中反映了第一階段集中學(xué)習(xí)和調(diào)查研究的成果。

六、開展討論，解放思想。在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，我鄉(xiāng)召開了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動專題討論會。鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)帶頭發(fā)言，大家以積極參與的精神踴躍發(fā)言，結(jié)合全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，社會和諧穩(wěn)定等各抒已見，暢所欲言。大家從崗位的角度談工作的現(xiàn)狀、存在的突出問題和解決的對策，從自身的角度談學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的心得體會，從全局的高度談創(chuàng)新工作機制的思路方法等等，達(dá)到解放思想，拓寬思路的目的，為促進(jìn)我鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展上水平提供了很好的意見和建議。大家一致認(rèn)為，我們要抓住開展學(xué)習(xí)實踐活動的有利契機，進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識、更新觀念、創(chuàng)新思路、凝聚力量、突出特色，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。

六、突出主題，推動工作。開展學(xué)習(xí)實踐活動，最重要的是實踐，最根本的目的是推動工作開展。市婦聯(lián)邊學(xué)習(xí)邊思考邊實踐，結(jié)合我市婦女工作實際，確立了“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，切實維護婦女兒童合法權(quán)益”的主題，全會機關(guān)工作人員都以良好的精神狀態(tài)和飽滿的工作熱情扎實抓好各項工作，用實際成果檢驗學(xué)習(xí)活動實效。第一是做好當(dāng)前工作。市婦聯(lián)根據(jù)市委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展“三項幫扶”活動的通知精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真實施婦女兒童關(guān)愛行動。市婦聯(lián)黨組成員分頭帶隊，對特困下崗職工家庭、大病婦女以及特困家庭兒童進(jìn)行回訪慰問。討論制定了幾個活動方案：母親節(jié)為婦女開展心理咨詢知識講座活動方案、六一兒童節(jié)活動方案，并正在抓緊實施。第二是對我市婦女工作作了深入的思考，認(rèn)為應(yīng)從幾方面努力：一是建立長效教育培訓(xùn)機構(gòu)，以“雙學(xué)雙比”活動為平臺，著力培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型女農(nóng)民。二是注重社會化維權(quán)，加大法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭的宣傳力度，不斷提高婦女的法律意識，提高婦女的應(yīng)對能力。三是在發(fā)揮好新農(nóng)村建設(shè)扶持資金最大效益的同時，要通過政府職能部門協(xié)調(diào)各金融部門為農(nóng)村婦女提供小額貸款，抓特色、上規(guī)模、創(chuàng)品牌，引導(dǎo)農(nóng)村婦女在競爭中闖市場、提素質(zhì)、謀發(fā)展。四是在參與和諧建設(shè)，弘揚社會主弦律中重點做好“美德進(jìn)家庭”工作，通過健康、文明、向上等豐富多彩的活動，維護家庭和諧，加強鄰里團結(jié)，遠(yuǎn)離毒品、家庭暴力，減少陋習(xí)迷信，豐富婦女文化，打造家庭工作品牌。

下面，就如何抓好第二階段的工作，重點講以下三點意見：

一、認(rèn)真總結(jié)，深化認(rèn)識，進(jìn)一步增強搞好學(xué)習(xí)實踐活動的責(zé)任感和緊迫感。按照區(qū)委的部署及要求，堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，廣泛宣傳，全面動員，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入開展調(diào)研分析，緊張有序地做了大量富有成效的工作，為學(xué)習(xí)實踐活動開好頭、起好步，營造了良好的環(huán)境和氛圍，為確?；顒硬粩嗌钊氩⑷〉脤嵭У於肆己玫幕A(chǔ)。全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，務(wù)必要提高認(rèn)識、高度重視，務(wù)必要采取措施、強化責(zé)任，務(wù)必要狠下功夫、努力改進(jìn)。

二、認(rèn)真分析，找準(zhǔn)問題，進(jìn)一步明確貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的思路和措施。分析檢查階段是整個學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中承上啟下的關(guān)鍵階段，市婦聯(lián)盡快做出周密細(xì)致的具體安排，深入扎實地做好分析檢查階段的各項工作，確保取得實實在在的效果。總的說來，市婦聯(lián)按要求完成了學(xué)習(xí)實踐活動學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項任務(wù)，黨員干部的思想認(rèn)識、理論水平有了新的提高，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的意識進(jìn)一步增強，為下一階段的學(xué)習(xí)實踐活動打下了良好基礎(chǔ)。但也存在一些問題和不足，如有的黨員在研讀兩個讀本上下功夫不夠，有的理論學(xué)習(xí)和解放思想大討論不夠深入，運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作實踐、找準(zhǔn)切入點還不夠等等，這些問題，我們將認(rèn)真采取措施加以改進(jìn)，努力把下一階段工作做得更加扎實，更有成效。

三、落實責(zé)任，整體推動，務(wù)求做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。分析檢查階段是整個學(xué)習(xí)實踐活動的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性階段。要進(jìn)一步提高認(rèn)識。對黨員干部的理論學(xué)習(xí)，調(diào)研情況進(jìn)行一次“回頭看”，對于集中學(xué)習(xí)時間內(nèi)容、個人學(xué)習(xí)筆記、體會、調(diào)研報告達(dá)不到要求的，要提出補課的時限和要求。尤其要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，要把本單位每名黨員在學(xué)習(xí)實踐活動的積極性、主動性強不強，每個階段的任務(wù)完成的好不好，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐活動推進(jìn)分管工作的成效明顯不明顯，是否發(fā)揮了帶頭示范和表率作用等方面的情況，一一記錄在案，并做出評價，作為檢驗和識別干部政治敏銳性強不強及考核干部德、能、勤、績的依據(jù)之一。對于學(xué)習(xí)實踐活動中應(yīng)付差事，敷衍湊合的黨員干部，要及時提醒、督促、打招呼，督促他們及時轉(zhuǎn)變態(tài)度，盡快跟上整體步伐。要進(jìn)一步靠實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。搞好學(xué)習(xí)實踐活動，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，要切實做到認(rèn)識到位、措施到位、工作到位，扎扎實實抓落實、求實效，主要負(fù)責(zé)人要全力履行第一責(zé)任人的職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要把主要精力放在抓學(xué)習(xí)實踐活動上，要大力支持配合抓好此項活動，同時要明確班子整體是實踐環(huán)節(jié)的推動者、帶領(lǐng)者和踐行者。要進(jìn)一步加強宣傳，搞好學(xué)習(xí)實踐活動，營造濃厚的輿論氛圍和發(fā)揮典型的推動作用是十分重要的，進(jìn)一步加大宣傳引導(dǎo)和典型培育力度，努力使學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動深入人心、人人皆知，要激勵和引導(dǎo)廣大黨員立足本職、心系婦聯(lián)，努力在各項工作中沖在前、干在前，充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

同志們，分析檢查階段是學(xué)習(xí)實踐活動的重要環(huán)節(jié)之一，要求高、時間緊、任務(wù)重。我們一定要繼續(xù)保持學(xué)習(xí)調(diào)研階段積極的精神狀態(tài)，發(fā)揚求真務(wù)實的作風(fēng)，按照區(qū)委的要求，振奮精神，努力工作，再接再厲，圓滿完成這一階段的各項任務(wù)。

第四篇：滔河鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展情況調(diào)研報告

滔河鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展情況調(diào)研報告

一、基本情況

滔河鄉(xiāng)地處淅川縣西南邊陲，與湖北省鄖縣的梅鋪、譚山兩鎮(zhèn)和丹江口市的大溝鄉(xiāng)接壤，距縣城56公里。全鄉(xiāng)轄44個行政村，294個村民小組，5.1萬人，國土面積117.3平方公里，荒山9.2萬畝，荒灘2.2萬畝。南水北調(diào)移民涉及30個行政村和1個林場，規(guī)劃搬遷人數(shù)為30029人（實際情況為2009年試點移民2030人，2010年第一批移民10040人，2011年將再次移民18100人），是一個集山區(qū)、庫區(qū)、邊緣區(qū)為一體的人口大鄉(xiāng)。境內(nèi)山地、丘陵、平原兼有，有大小河流5條，分別是丹江河、滔河、鬧峪河、橫嶺河、肖河。平原土地多系沖積而成，平整肥沃，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好。

二、近三年經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，滔河鄉(xiāng)在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界人士的大力支持下，高舉科學(xué)發(fā)展大旗，以移民遷安為“一號工程”，以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、非公有制經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作重點，強力突破，奮力拼搏，經(jīng)濟、社會事業(yè)獲得長足發(fā)展，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

2008年，全年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6.8億元，同比增長20%；地方財政收入達(dá)到330萬元，同比增長23%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2980元，經(jīng)濟綜合實力位居全市第131位；全

社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到8100萬元，同比增長29%；人口自然增長率控制在6‰以下。社會事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：

1、集鎮(zhèn)建設(shè)。集鎮(zhèn)新址建設(shè)項目已得到批準(zhǔn)。

2、學(xué)校建設(shè)。引資140多萬元完成了鄉(xiāng)中學(xué)生宿舍樓和餐廳建設(shè)工程。

3、公路建設(shè)。全鄉(xiāng)實現(xiàn)“村村通”100%，“組組通”40%。投資458.8萬元，建成賀坡至東溝公路。

4、新農(nóng)村建設(shè)。在鞏固清泉、姬堰兩個新農(nóng)村的基礎(chǔ)上，新建成周溝新農(nóng)村示范村。

5、農(nóng)田水利基本建設(shè)。完成石廟灣段120米護岸壩工程。植樹造林1.8萬畝，封山育林2萬畝。投資190萬元的鬧峪河流域治理項目已開工。

6、民政。為農(nóng)村五保戶、特困戶發(fā)放專項資金103萬元；投資擴建鄉(xiāng)直、周溝敬老院，集中供養(yǎng)五保老人203人，占五保老人總數(shù)的40%。

7、衛(wèi)生。新農(nóng)合群眾參合率達(dá)到99%。

8、電力。完成朱溝、孔家峪等11個村的農(nóng)網(wǎng)改造。

2009年，全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7.3億元，同比增長10 %；地方財政收入達(dá)到340萬元，同比增長13%；農(nóng)民人均純收入3288元，經(jīng)濟綜合實力位居全市第171位；固定資產(chǎn)投資達(dá)到8450萬元，同比增長17%。社會事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：

1、公路?！按宕逋ā彼嗦愤_(dá)到100%?！敖M組通”達(dá)到50%。

2、沼氣。周溝、東鬧峪、孔家峪、尚崗、姬堰等5個國債項目建設(shè)村新發(fā)展沼氣460座。

3、學(xué)校。建成鄉(xiāng)中綜合辦公樓和餐廳，解決了鄉(xiāng)中師生的辦公和住宿問題。

4、衛(wèi)生。利用項目資金建成衛(wèi)生院宿舍樓和孔家峪村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。

5、民政。建成一個鄉(xiāng)中心敬老院和周溝敬

老院分院，入住五保老人217人，集中供養(yǎng)率達(dá)到45%。

6、新農(nóng)村建設(shè)。新建成東溝、尚崗兩個新農(nóng)村示范村。

2010年，全鄉(xiāng)搬遷9個村后工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為6億元，同比增長11%；地方財政收入達(dá)到330萬元，同比增長11%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3600元；固定資產(chǎn)投資達(dá)到1.1億元，同比增長16%。社會事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：

1、新農(nóng)保。投資4.1萬元建成新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦公大廳，配備了電腦、桌椅等辦公用品；參保率達(dá)到100%；發(fā)放新農(nóng)保資金436.32萬元，發(fā)放率達(dá)到100%。

2、公路。完成了被“7.24”洪水沖毀的丹南公路、209國道娘娘洞隧道等路段及“村村通”480米、橋涵2處、護坡19個的重建修復(fù)。

3、學(xué)校。建成石廟灣小學(xué)教學(xué)樓一座。

4、新農(nóng)村建設(shè)。建成石廟灣社會主義新農(nóng)村。

5、水利。投資10萬元，建成尚崗村扒河橋一座；在楊伙和朱溝修建集雨水窖30個，修復(fù)渠道1000米。

6、橋涵修復(fù)。對丹江大橋受損部分進(jìn)行了修復(fù)加固，對嚴(yán)灣險橋進(jìn)行了拆除修建。

7、不折不扣落實各項惠農(nóng)政策，足額發(fā)放種糧、退耕還林、“兩免一補”、家電下鄉(xiāng)等各種補貼。

三、“十二五”發(fā)展規(guī)劃

發(fā)展目標(biāo)：到2015年，力爭全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到

8.42億元，比“十一五”末增40%，地方財政收入達(dá)到535萬元，固定資產(chǎn)投資增速保持在17%以上。農(nóng)民人均純收入達(dá)到7200元以上，人口自然增長率控制在6‰以下。國民素質(zhì)整體提高，社會文明不斷進(jìn)步，各項事業(yè)全面發(fā)

展，人民生活更加富裕。

發(fā)展思路：生態(tài)立鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)，產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)。

主要措施及方法：

（一）建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

1、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

2、培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

3、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

4、加快農(nóng)業(yè)市場建設(shè)。

（二）建設(shè)工業(yè)強鄉(xiāng)，著力培育鄉(xiāng)域經(jīng)濟支柱。

（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村條件。

1、全力實施集鎮(zhèn)遷建。

2、加快農(nóng)村公路建設(shè)。到2015年，全鄉(xiāng)基本形成“網(wǎng)絡(luò)全鄉(xiāng)、四通八達(dá)、出行便利、貨暢其流”的交通環(huán)境。

3、不斷推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。

（四）加強公共事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。

四、阻礙經(jīng)濟發(fā)展的主要因素和需要解決的問題

今后五年，阻礙我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素有：

1、交通不便。鄉(xiāng)政府距縣城56公里，且道路崎嶇狹窄，209國道也只經(jīng)鄉(xiāng)西北邊境而過，通往湖北省的班車一天也只有二、三次。

2、吸引外資困難。經(jīng)濟條件相對較差，因地處內(nèi)陸偏遠(yuǎn)山區(qū)、資源匱乏、人才奇缺等原因，造成了我鄉(xiāng)吸引外資困難的狀況。

3、南水北調(diào)工程限制了部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展。丹江、滔河從我鄉(xiāng)流過，為保證一庫清水送北京，我鄉(xiāng)不得不停止發(fā)展某些工業(yè)、農(nóng)業(yè)項目。

4、移民搬遷及后續(xù)工作制約經(jīng)濟發(fā)展。由于我鄉(xiāng)今年移民搬遷任務(wù)艱巨，僅外遷移民就達(dá)18100人，后續(xù)各項工作也相當(dāng)繁重。所

以在今后兩年左右，全鄉(xiāng)干部的主要精力都將撲在移民工作上，一 心一意謀發(fā)展的主旋律勢必受到影響。

針對上述原因，今年需要解決的問題有：

1、促進(jìn)新集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，改善我鄉(xiāng)交通落后面貌。由于我鄉(xiāng)現(xiàn)政府所在地受南水北調(diào)工程影響，集鎮(zhèn)功能損失殆盡，上級批準(zhǔn)把鄉(xiāng)政府遷至209國道附近的清泉、姬堰村，這將大大改善我鄉(xiāng)交通不便的狀況。

2、處理好移民搬遷與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。今年至明年，集中完成好移民搬遷工作，尤其是今年8月底以前，要把全部精力投入到這項工作 中，因為我鄉(xiāng)今年的移民搬遷任務(wù)占全縣任務(wù)的近四分之一。今年9月以后，方可把工作重心慢慢轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟發(fā)展上來。

五、對于我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的意見和建議

(一)優(yōu)化環(huán)境，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。針對我鄉(xiāng)處于丹江口庫區(qū)的關(guān)鍵位置，我鄉(xiāng)在優(yōu)化自然環(huán)境和社會環(huán)境，打造碧水藍(lán)天的同時，對工業(yè)及農(nóng)業(yè)的發(fā)展要調(diào)整好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對于既能發(fā)展經(jīng)濟、又能保持和凈化環(huán)境的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，要大力引進(jìn)、投產(chǎn)、推廣，尤其在“十二五”的后三年要做好這項工作。

(二)整合旅游資源，大力發(fā)展旅游業(yè)。由于南水北調(diào)工程及丹江口水庫的加高，我鄉(xiāng)處于丹江口水庫的較上游，東有丹江湖、香嚴(yán)寺景區(qū)等，西有荊紫關(guān)仿古一條街等景區(qū)，地理位置獨特而優(yōu)越，適宜發(fā)展旅游業(yè)。

(三)把發(fā)展林果業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重頭戲來演。由于移民搬遷后，我鄉(xiāng)的土地有90%以上是丘陵和山坡，為保

持湖水清潔，防止水土流失，并進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟，最好的辦法是發(fā)展林果業(yè)。

(四)集中建設(shè)生態(tài)居民區(qū)，實施生態(tài)移民。針對我鄉(xiāng)山區(qū)面積大、群眾居住分散、生產(chǎn)生活落后不便的實際，為了優(yōu)化環(huán)境，改善人民的生產(chǎn)生活條件，在地理位置相對較好、交通飲水便利的地方建立居民集中居住區(qū)，實施生態(tài)移民十分必要，既符合科學(xué)發(fā)展的要求，又有利于人與自然的和諧相處。希望上級部門在有關(guān)方面予以政策及資金方面的大力支持。

（五）繼續(xù)加大扶貧開發(fā)力度。今年我鄉(xiāng)移民遷安任務(wù)結(jié)束后，黃楝樹、劉伙、閆樓、申明鋪、文坑、黃橋、羅山、朱山、門伙、陳家灣、梁莊、白亭、嚴(yán)灣、岳洼、余營等15個村為半搬半遷村，仍有部分群眾留在原村居住。這些村線下良田全部被淹，只留線上少數(shù)貧瘠山地可供耕種。受南水北調(diào)工程影響，交通、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施非常落后，生產(chǎn)生活極其困難。建議上級部門：

1、將這些村納入國家貧困村，加大扶貧開發(fā)力度。

2、加大對這些村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是農(nóng)田水利建設(shè)的投入。

3、聘請農(nóng)業(yè)專家，對這部分村的山地進(jìn)行土地改造升級，確保群眾有地種，有糧吃。

滔河鄉(xiāng)人民政府

2011年3月10日

第五篇：關(guān)于某某鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的調(diào)研報告

關(guān)于***鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的調(diào)研報告

***

（2009年4月30日）

***鄉(xiāng)位于***區(qū)最東端，東與***縣***鎮(zhèn)接壤，西與***鎮(zhèn)為鄰，南靠***鎮(zhèn)，北與***縣***鎮(zhèn)隔江相望，全鄉(xiāng)轄5個行政村，1個社區(qū)居委會，有51個村（居）民小組，4476戶，14152人，幅員面積28平方公里。***鄉(xiāng)屬人稀、地少的邊遠(yuǎn)貧困移民鄉(xiāng)，如何抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，實現(xiàn)率先突破、加快發(fā)展，是我們***鄉(xiāng)必須迫切思考和破解的難題。為此，我就目前***鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展方面的有關(guān)問題做了專題調(diào)研。

一、***鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，鄉(xiāng)黨委、政府堅持“項目帶基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)促發(fā)展、勞務(wù)強經(jīng)濟、移民保穩(wěn)定”的工作思路，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出、移民等重點工作，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會較快發(fā)展，在2008年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作評比中榮獲一般類鄉(xiāng)鎮(zhèn)一等獎第一名。過去的一年，全鄉(xiāng)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7502萬元，增速達(dá)到20%；完成地方財政收入58萬元，超額完成34萬元；人均純收入3716元，增速達(dá)到31.9%；完成固定資產(chǎn)投資2093.75萬元。糧食總產(chǎn)量5706噸，同比增長132噸，生豬出欄6600頭，同比增長28%，社會消費品零售總額達(dá)到1700萬元，農(nóng)村牧林漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5726萬元。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)。我們多方面爭取資金、項目，加強人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、塘庫整治、危房搬遷、耕地改造、造林建園、小城鎮(zhèn)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實現(xiàn)了村村通公路，組組通機耕道，里程達(dá)115.87公里。完成了**、**、**3個村安全飲水工程和**村一池三改工程；完成庫周綠化帶農(nóng)田水利基本建設(shè)和1500畝移土培肥工程；建成江邊休閑廣場；實現(xiàn)了農(nóng)網(wǎng)改造和通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

（二）支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。***鄉(xiāng)立足實際，在低山發(fā)展柑桔，高山發(fā)展檸檬，實行高低山均衡發(fā)展。通過柑桔的技改，提高柑桔的產(chǎn)量、質(zhì)量，進(jìn)一步做大做強了柑桔產(chǎn)業(yè)；以扶貧開發(fā)為契機，在**村栽植檸檬2.4萬株，發(fā)展優(yōu)質(zhì)尤力克檸檬400畝，以點帶面，帶動了周邊和鄰村農(nóng)戶發(fā)展檸檬。

（三）勞務(wù)輸出作用凸顯。我鄉(xiāng)有外出務(wù)工人員0.6萬人。鄉(xiāng)黨委、政府將發(fā)展勞務(wù)輸出作為經(jīng)濟工作的一項重要內(nèi)容。為外出務(wù)工人員提供政策、法律等方面的服務(wù)，加強了外出務(wù)工人員的技能培訓(xùn)。在去年經(jīng)濟大環(huán)境不佳的情況下勞務(wù)收入仍達(dá)到了3865萬元。勞務(wù)輸出成為農(nóng)民收入的一項重要來源。

（四）社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展。2008年計劃生育率達(dá)85.9%，人口出生率和自然增長率分別為2.5‰和－0.92%；全鄉(xiāng)中小學(xué)入學(xué)率達(dá)100%，畢業(yè)率達(dá)100%，初中畢業(yè)升學(xué)率達(dá)86%，優(yōu)良率達(dá)20%。**村公共服務(wù)中心正式投入使用。鄉(xiāng)黨委政府始終把關(guān)注弱勢群體的生產(chǎn)生活納入重要議事日程，想盡辦法扶弱濟困。將農(nóng)村211戶465人，城市121戶253人納入低保對象,基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。2009年參合農(nóng)民3991戶12094人,參合率達(dá)91%,完成區(qū)政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的101.3%;參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險321戶660人,參合率達(dá)80%,完成區(qū)政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的110%。

（五）經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。通過解放思想、擴大開放大討論、“創(chuàng)新服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展”、“強作風(fēng)、保增長”、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀等一系列活動的開展，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識明顯增強，活動載體不斷涌現(xiàn)，干部參與的積極性、責(zé)任心不斷增強，出現(xiàn)了村村有戰(zhàn)場，處處有亮點。

二、***鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展存在的問題

***鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會雖然取得了較快發(fā)展，但與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比,差距仍然很大，存在的問題仍然較多。一是經(jīng)濟實力薄弱，財力嚴(yán)重不足。2008年全鄉(xiāng)GDP為7136萬元，地方財政收入58萬元，人均GDP僅5042元，人均財政收入僅41元，經(jīng)濟總量和財政收入規(guī)模在全區(qū)都處于中下水平，不但與建設(shè)“500億***”的要求不符，而且由于經(jīng)濟總量小，可用財力弱，導(dǎo)致財政收支矛盾十分突出，正常運轉(zhuǎn)都十分困難。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我鄉(xiāng)工業(yè)的規(guī)模和比重太小，商貿(mào)不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)比重明顯偏高。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平不高。柑桔、檸檬雖然形成了規(guī)模，但還局限于千家萬戶的發(fā)展模式，大戶的帶動作用不強，信息流通不暢，產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量參差不齊、知名度、市場影響力、輻射范圍十分有限，抵御風(fēng)險的能力不強，不能形成規(guī)模效應(yīng)。去年因金融危機等因素導(dǎo)致柑桔滯銷，一段時間無人收購。四是基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。鄉(xiāng)級公路未硬化，村組級公路質(zhì)量不高，場鎮(zhèn)供水設(shè)施亟需技改，場鎮(zhèn)防洪能力較弱。水利設(shè)施不配套，年久失修。場鎮(zhèn)規(guī)模偏小，人氣不旺。一方面鄉(xiāng)黨委、政府雖然擠出有限的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但財政對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力不夠，影響了全鄉(xiāng)經(jīng)濟質(zhì)和量的提升；另一方面由于區(qū)位劣勢和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏投資競爭力，使得開放發(fā)展和招商引資的難度增大。五是遺留問題較多，維穩(wěn)壓力大。***鄉(xiāng)有文化之鄉(xiāng)的美譽，名人和有文化的人較多，***又是貧困的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)，大多數(shù)人的素質(zhì)不高，***更是移民大鄉(xiāng)，遺留問題較多，欠帳較大，各種矛盾交織在一起，錯綜復(fù)雜，盡管我們經(jīng)過四、五年的努力，解決了不少問題，還了不少債務(wù)，但離群眾的要求還有差距，矛盾依然較突出，信訪、上訪、鬧訪仍然時有發(fā)生，各項工作開展舉步維艱。六是社會事業(yè)有待進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)村傳宗接代的生育觀念還未從根本上轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室醫(yī)療條件較差,不能滿足群眾的要求；農(nóng)村文化比較匱乏；群眾綜合素質(zhì)較低,職業(yè)技能較差，求生的技能不高等現(xiàn)實問題較為突出，迫切需要解決。

三、***鄉(xiāng)實現(xiàn)加快發(fā)展的有利條件

***鄉(xiāng)雖然條件差、基礎(chǔ)弱,但通過近年來的努力，已經(jīng)奠定了堅實發(fā)展基礎(chǔ)。同時，結(jié)合當(dāng)前政策機遇，***經(jīng)濟社會發(fā)展迎來了戰(zhàn)略黃金期和歷史機遇期，機遇優(yōu)：一是黨和國家高度重視***的發(fā)展，***又高度重視***的發(fā)展，多次專題研究***的工作，并出臺了《關(guān)于加快***經(jīng)濟社會發(fā)展的決定》，傾注政策、項目、資金集中支持***的發(fā)展，***區(qū)第三屆委員會第六次會議通過了《中共**市***區(qū)委關(guān)于加快農(nóng)村改革發(fā)展的決定》。這一系列文件含金量很高，針對性很強，表明農(nóng)村改革發(fā)展迎來重大機遇期；二是國家積極擴大內(nèi)需的政策，為農(nóng)村的發(fā)展帶來了前所未有的機遇。三是一批重大在建項目為***發(fā)展提供有力支撐；四是在今后的10余年，將有200億左右的移民后扶資金用于***，***鄉(xiāng)作為移民鄉(xiāng)，肯定占有一定的份額?；A(chǔ)好：一是通過近年來的不懈努力，***鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，發(fā)展思路進(jìn)一步明晰，經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭十分強勁，內(nèi)在動力全面激發(fā)，為實現(xiàn)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)；二是***鄉(xiāng)村兩級組織和廣大干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，思想得到進(jìn)一步解放、觀念得到了進(jìn)一步更新，思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的熱情空前漲，一心一意抓發(fā)展、聚精會神求突破的強大合力已經(jīng)形成，為***經(jīng)濟社會的發(fā)展提供了強有力的政治保證。

四、***經(jīng)濟社會發(fā)展思路與對策

結(jié)合***自然條件、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的機遇，***經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實區(qū)委三屆六次全委會議精神，以加快發(fā)展、維護穩(wěn)定為目標(biāo)，積極實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)、科教興鄉(xiāng)”三大戰(zhàn)略，大力發(fā)展“柑桔、檸檬、勞務(wù)”三大產(chǎn)業(yè)，著力農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營和農(nóng)民集中居住兩個突破，推進(jìn)土地、林權(quán)、農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系三項改革，重點抓好基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出三個方面工作，努力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

圍繞這一基本思路，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀，***實現(xiàn)快速發(fā)展的措施和對策是：

（一）依托場鎮(zhèn)和農(nóng)民新村建設(shè)，大力實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，完善***鄉(xiāng)場鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。供電通訊、給水防洪、道路交通、各類社會事業(yè)發(fā)展和市政設(shè)施等要依托移民項目爭取配套。通過加強場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高場鎮(zhèn)的品位與內(nèi)涵，提升其輻射與帶動力。當(dāng)前要著重抓好五大工程建設(shè)：一是沿江公路硬化工程，沿江公路貫穿***鄉(xiāng)沿江的三村一社區(qū)，一旦硬化，通暢率將達(dá)到66.7%；二是***移民廣場工程，解決群眾休閑娛樂無場所；三是場鎮(zhèn)防洪工程，保障場鎮(zhèn)居民安全；四是場鎮(zhèn)自來水技改工程，解決場鎮(zhèn)居民飲水困難；五是鄉(xiāng)衛(wèi)生院修建工程，解決群眾就醫(yī)難問題。

按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，我們在高山的**、**村規(guī)劃建設(shè)兩個農(nóng)民新村。區(qū)政府明確交通、水利、農(nóng)業(yè)等部門優(yōu)先解決農(nóng)民新村的道路、飲水、沼氣建設(shè)，為***鄉(xiāng)高山村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來了重大機遇。我們要抓好兩項工作：一是盡全力建好農(nóng)民新村。農(nóng)民新村是我們爭取后續(xù)項目的載體，必須做到規(guī)劃好、建設(shè)好、質(zhì)量優(yōu)、農(nóng)民滿意；二是依托農(nóng)民新村建設(shè)，加大爭取項目力度，解決兩個村的道路、水、電、沼氣問題。***到2011年要硬（油）化村級公路640公里，我們要抓住機遇，全力爭取高山兩村村級公路硬（油）化項目，結(jié)合沿江公路硬化，使***鄉(xiāng)建制村通暢率達(dá)到100%。

（二）抓住土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)改革契機，推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中央、***市、***區(qū)都明確了允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。同時提出了要全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，要加快林地、林木流轉(zhuǎn)制度建設(shè)。為農(nóng)村土地、林地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營指明了方向。我們要抓住這個契機，推進(jìn)農(nóng)村分散經(jīng)營模式向規(guī)?；?jīng)營模式轉(zhuǎn)變。一是用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)規(guī)?；?jīng)營。區(qū)政府明確提出要做強**、**、***、***、**、**、**等鎮(zhèn)鄉(xiāng)為重點的沿江柑桔產(chǎn)業(yè)帶。我們要爭取技改項目，提高柑桔的產(chǎn)量和質(zhì)量；將柑桔產(chǎn)業(yè)引入規(guī)?；?jīng)營，促進(jìn)柑桔的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是圍繞區(qū)政府的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)規(guī)?；?jīng)營。我們要做好土地流轉(zhuǎn)等基礎(chǔ)工作，因地制宜，將中藥材、筍竹等***區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引入***鄉(xiāng)，爭取培育出新的支柱產(chǎn)業(yè)。三是培育專業(yè)大戶推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營。通過培育專業(yè)大戶，扶持專業(yè)大戶，支持他們搞規(guī)?；?jīng)營。四是在推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營中要“到位”不 “越位”。要加大對規(guī)?；?jīng)營的宣傳，要搭建土地流轉(zhuǎn)平臺，提供信息、技術(shù)等全方位的服務(wù)，不得干預(yù)大戶的經(jīng)營。

（三）強化勞務(wù)培訓(xùn)，提高勞務(wù)輸出輸入質(zhì)量 勞務(wù)收入在我鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入中占有的比重較大，2008年全鄉(xiāng)勞務(wù)收入3865萬元，人均達(dá)2576元。但從總體上看，勞動力素質(zhì)不高，大多數(shù)人沒有一技之長，缺乏勞動技能，待遇不高，且容易失業(yè)。為此，我們要抓好三項工作。一是抓好“三圍繞”工作：一圍繞技術(shù)需求抓培訓(xùn)。與移民局、農(nóng)廣校、婦聯(lián)等部門密切配合，根據(jù)需求舉辦農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)；二圍繞鄉(xiāng)域特色搞培訓(xùn)。通過“走出去”、“請進(jìn)來”等方式，開展建筑、爆破等特種行業(yè)培訓(xùn)；三圍繞用工“訂單”辦培訓(xùn)。根據(jù)沿海發(fā)達(dá)城市用工需求，積極向沿海發(fā)達(dá)城市輸出勞動力。二是提高組織化程度。引導(dǎo)并鼓勵建立勞務(wù)開發(fā)協(xié)會，培育勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，暢通勞務(wù)就業(yè)信息，逐步形成品牌，使外出務(wù)工更加穩(wěn)定、牢固。三是引導(dǎo)外出務(wù)工者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對積累了一定財富的外出務(wù)工者，積極鼓勵、引導(dǎo)其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持他們的發(fā)展。