第一篇：巴彥淖爾市產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制專題調(diào)研報(bào)告(市農(nóng)工部)

巴彥淖爾市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

專題調(diào)研報(bào)告

一、龍頭企業(yè)原料基地建設(shè)情況

目前，我市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工能力：年加工小麥80萬噸、玉米40萬噸、油葵50萬噸、番茄制品年加工能力40萬噸、食用向日葵年加工能力15萬噸、脫水蔬菜年加工能力2萬噸、羊肉制品18萬噸、乳制品設(shè)計(jì)加工能力80萬噸，無毛絨加工9000噸、紡紗750噸的生產(chǎn)能力。

2014年，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基地建設(shè)情況：乳產(chǎn)業(yè)：全市奶牛存欄12.05萬頭；肉產(chǎn)業(yè)：全市肉羊存欄892萬只；番茄產(chǎn)業(yè)：番茄種植面積16.6萬畝；脫水蔬菜加工：脫水蔬菜種植面積7萬畝；油料加工：油葵種植面積預(yù)計(jì)25萬畝。

盡管我市農(nóng)畜產(chǎn)品資源豐富，但專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)基地建設(shè)還相對(duì)滯后，部分原料階段性供求趨緊的矛盾日益突出。基地建設(shè)滯后、原料供應(yīng)不穩(wěn)定，是制約我市產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)快速發(fā)展的重要因素。

1、原料緊缺，企業(yè)開工不足。以番茄為例，由于我市番茄絕大部分是一家一戶分散種植，農(nóng)戶科技意識(shí)、田間管理水平千差萬別，加上農(nóng)作物輪作倒茬比較困難，直接導(dǎo)致番茄病害呈現(xiàn)日趨嚴(yán)重的趨勢(shì)。由于病害增多，農(nóng)藥使用比較頻繁，并且也不夠規(guī)范，又導(dǎo)致農(nóng)藥殘留現(xiàn)象，再加上采摘不規(guī)范，直接導(dǎo)致番茄原料品質(zhì)下降。2009年最高峰時(shí)年處理鮮果230萬噸，生產(chǎn)番茄醬32萬噸。2013年因原料不 足，全市41個(gè)加工廠22個(gè)開機(jī)生產(chǎn)，啟動(dòng)生產(chǎn)線24條，生產(chǎn)期一個(gè)月左右。許多工廠已連續(xù)停產(chǎn)兩年以上，大量資產(chǎn)閑臵。其中中糧屯河、富源等十幾個(gè)企業(yè)設(shè)備先進(jìn)，投資均在億元以上。一些企業(yè)之間距離過近，布局不太合理，也加劇了原料爭(zhēng)奪。

2、基地建設(shè)分散，標(biāo)準(zhǔn)化程度低。目前全市1000畝以上種植規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積35.6萬畝，僅占種植面積的0.36%。多數(shù)農(nóng)民仍然用種植的多樣性來應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的多變性，把種植“花花田”作為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的主要選擇，集中連片少、集約化程度低。養(yǎng)殖方面，肉羊規(guī)模化養(yǎng)殖比例達(dá)到63%?？傮w上種、養(yǎng)殖規(guī)?；潭炔桓?。這種“小而全”的分散種植模式難以實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化，土地和水資源浪費(fèi)多、生產(chǎn)成本高、勞動(dòng)生產(chǎn)率低，規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上很難實(shí)現(xiàn)，也增加了農(nóng)企有效對(duì)接的難度。

3、基地建設(shè)不穩(wěn)定。大部分原料生產(chǎn)受當(dāng)年市場(chǎng)價(jià)格影響，原料種植面積波動(dòng)較大，企業(yè)不同程度存在原料短缺或過?，F(xiàn)象。

4、訂單履約較差。近年來，普遍采取的公司+合作社（或經(jīng)紀(jì)人）+農(nóng)戶+訂單的模式在利益的考驗(yàn)下多次失靈，各旗縣區(qū)政府、協(xié)會(huì)、加工企業(yè)在原料收購(gòu)方面采取了一些措施，但是，成效不太明顯。以番茄為例，當(dāng)番茄原料供大于求時(shí)，不能及時(shí)交售，農(nóng)民排隊(duì)等候好幾天，鮮果成了爛番茄，既造成環(huán)境污染，又影響番茄制品質(zhì)量，更影響茄農(nóng)收入。農(nóng) 民交售番茄很辛苦，遇上下雨停電，更是受罪，甚至還因?yàn)榻皇鄯殉霈F(xiàn)過人員傷亡。企業(yè)壓等壓價(jià)，農(nóng)民利益受損。當(dāng)原料供小于求時(shí)，企業(yè)競(jìng)相搶購(gòu)，農(nóng)民唯價(jià)是論，造成雙方互不信任，矛盾越積越深。許多企業(yè)在訂單上下的功夫不夠，訂單約定不細(xì)，存在投機(jī)心理。多數(shù)農(nóng)民在種植安排上仍是押寶式種植，存在僥幸心理。農(nóng)企雙方?jīng)]有建立起互信、互利和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的良好機(jī)制，種植基礎(chǔ)不牢，訂單對(duì)雙方的約束力有限。

5、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)層次低。一是龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。二是龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶利益聯(lián)接不緊密。突出表現(xiàn)在訂單履約較差。當(dāng)原料供大于求時(shí)，企業(yè)壓等壓價(jià)，農(nóng)民利益受損；當(dāng)原料供小于求時(shí)，企業(yè)竟相搶購(gòu)，農(nóng)民唯價(jià)是論。許多企業(yè)在訂單上下的功夫不夠，沒有與農(nóng)民建立起互信、互利和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的良好機(jī)制。三是缺乏統(tǒng)一品牌，產(chǎn)品種類少，品牌影響力有限，更缺乏開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的統(tǒng)一品牌。

二、龍頭企業(yè)與原料基地、合作組織、農(nóng)牧戶利益分配現(xiàn)狀

龍頭企業(yè)與原料基地的聯(lián)結(jié)方式主要有：企業(yè)自建規(guī)?；匣?、開展訂單、土地入股、反租倒包等多種形式。內(nèi)蒙古圣牧高科奶業(yè)有限公司自籌資金建成有機(jī)飼草種植基地20萬畝，年產(chǎn)有機(jī)牧草20萬噸；建成牧場(chǎng)12座，現(xiàn)有優(yōu)良荷斯坦奶牛28000多頭，日產(chǎn)鮮奶量500多 噸，其中生產(chǎn)有機(jī)奶約2萬噸。

云海秋林公司自籌資金建設(shè)有機(jī)飼草料種植基地30萬畝，建設(shè)有機(jī)奶牛場(chǎng)18個(gè)，存欄奶牛3萬頭，年產(chǎn)有機(jī)鮮奶達(dá)到10萬噸，年實(shí)現(xiàn)銷售收入3.6億元，銷售利潤(rùn)1.38億元。

在農(nóng)牧民合作組織建設(shè)上，越來越多的農(nóng)牧民專業(yè)合作從單一的產(chǎn)前、產(chǎn)中等生產(chǎn)合作領(lǐng)域,逐步向流通、加工、基地建設(shè)等領(lǐng)域拓展，肉羊、糧油、瓜果、蔬菜等一些優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)資供應(yīng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)、品牌包裝、市場(chǎng)營(yíng)銷、基地認(rèn)證等統(tǒng)一服務(wù)，合作層次不斷提升發(fā)展，合作效益不斷顯現(xiàn)。目前，全市組建農(nóng)牧民專業(yè)合作社1770家，合作社成員5.5萬戶，占家庭承包經(jīng)營(yíng)總戶數(shù)的20%。其中，種植業(yè)類191家,養(yǎng)殖業(yè)類408家，種養(yǎng)結(jié)合類 88家,流通類871家，工類12家。合作社成員達(dá)5萬戶，帶動(dòng)農(nóng)牧戶13萬戶。同時(shí),我市共培育了60個(gè)農(nóng)牧民專業(yè)合作示范社,其中市級(jí)示范社30個(gè)，自治區(qū)級(jí)示范社20個(gè),國(guó)家級(jí)示范社10個(gè)。

杭后康爾徠綠色食品專業(yè)合作社，建成占地300多畝、建有溫室大棚168座的設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，形成了春提前、夏排開、秋延后、冬生產(chǎn)的“四季青”格局。合作社每年帶動(dòng)的基地面積達(dá)2.3萬畝,直接或間接帶動(dòng)農(nóng)戶1.12萬戶。合作社內(nèi)農(nóng)戶戶均年純收人在12萬元以上，人均純收人高出全旗農(nóng)民平均純收人3倍。烏拉特中旗德嶺山鎮(zhèn)萬聯(lián)泰種養(yǎng)殖合作社投資650多萬元建起了2600平方米的養(yǎng)殖園區(qū)，養(yǎng)殖紅公雞、大雁、貴妃雞、野雞、孔雀；建成肉羊養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)棚圈10套，基礎(chǔ)母羊存欄達(dá)600只。目前，萬聯(lián)泰種養(yǎng)殖合作社的紅公雞存欄1萬只，每月可出欄1000只左右，年存欄量將達(dá)5萬只。僅紅公雞一項(xiàng)純利潤(rùn)60多萬元。

三、產(chǎn)業(yè)化中利益聯(lián)結(jié)的類型和特點(diǎn)

1、市場(chǎng)交易型。這是我市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中應(yīng)用較普遍的利益聯(lián)結(jié)方式。如糧油、炒貨、飼草料加工等行業(yè)。杭后和平面業(yè)公司采取“專業(yè)糧倉(cāng)”的辦法收購(gòu)原料?！皩I(yè)糧倉(cāng)”是由糧食企業(yè)主導(dǎo)推行，糧食行業(yè)主管部門監(jiān)管的一項(xiàng)為農(nóng)民儲(chǔ)存糧食的業(yè)務(wù)。每年新糧剛收獲時(shí)，糧食價(jià)格相對(duì)較低，農(nóng)民不愿意出售，先將糧食交給糧食加工企業(yè)，自己擁有糧食的所有權(quán)。企業(yè)向售糧農(nóng)戶發(fā)放一本類似銀行存折的小本子，記載所售糧食的品種、數(shù)量、品質(zhì)等信息，售糧農(nóng)戶可以隨時(shí)在自己認(rèn)為糧價(jià)滿意的時(shí)候?qū)⑷炕虿糠炙奂Z食折算成現(xiàn)金與糧食收購(gòu)企業(yè)結(jié)算，糧食收購(gòu)企業(yè)相當(dāng)于農(nóng)戶的“糧食銀行”。這就是典型的市場(chǎng)交易型。

2、訂單契約型。我市番茄產(chǎn)業(yè)、乳產(chǎn)業(yè)多采取這種模式。番茄產(chǎn)業(yè)一般采取“企業(yè)+經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”的模式。年初，各番茄加工企業(yè)根據(jù)自己的產(chǎn)能、市場(chǎng)行情、銷售情況等綜合考慮，確定訂單種植面積，由經(jīng)紀(jì)人落實(shí)到每個(gè)農(nóng)戶并與農(nóng)戶簽訂收購(gòu)合同，劃定各番茄加工企業(yè)的原料收購(gòu)半徑。同 時(shí)，出臺(tái)最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)。到加工期，企業(yè)按照合同優(yōu)先收購(gòu)訂單內(nèi)的番茄，訂單以外的得不到保障。

乳產(chǎn)業(yè)也是采用這種辦法收購(gòu)原料。乳品加工企業(yè)與奶站、養(yǎng)殖戶訂立收購(gòu)合同，約好收購(gòu)價(jià)格、原奶質(zhì)量、結(jié)算方式等，實(shí)行訂單收購(gòu)。

這種方式從表面上看，具有廣泛的適應(yīng)性，農(nóng)牧戶經(jīng)營(yíng)的不確定性因素相對(duì)減少，能有效地調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性，較好地保護(hù)企業(yè)和農(nóng)牧戶的利益。但在實(shí)踐中，隨意性和非規(guī)范性特點(diǎn)比較突出，缺乏法律對(duì)雙方的有效監(jiān)督，雙方都容易出現(xiàn)違約行為，由此引發(fā)了糾紛。

3、緊密聯(lián)結(jié)型。這種方式有三種模式：一是最低保護(hù)價(jià)加二次結(jié)算。這種聯(lián)結(jié)機(jī)制的最大特點(diǎn)是企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)較為緊密。企業(yè)收購(gòu)原料后，如果原料價(jià)格上漲，企業(yè)將按照高出的市場(chǎng)價(jià)給農(nóng)牧戶二次結(jié)算，補(bǔ)齊差價(jià)，使農(nóng)牧戶不因早出售原料而受損失，雙方的利益聯(lián)結(jié)更加緊密了。維信羊絨公司在原料收購(gòu)上采取“最低保護(hù)價(jià)，二次結(jié)算，低補(bǔ)高不退”的收購(gòu)方式，先后給牧民補(bǔ)貼收購(gòu)資金達(dá)6800多萬元，最大限度保護(hù)了牧民的經(jīng)濟(jì)利益，從而在國(guó)內(nèi)羊絨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)中率先結(jié)成工牧直交、互惠互利的利益共同體，解決了牧民賣絨難和企業(yè)原料收購(gòu)難的問題。這種作法有利于穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)，避免羊絨大戰(zhàn)和參雜使假。對(duì)于牧民來講，產(chǎn)品以市場(chǎng)價(jià)找到了買主，不用擔(dān)心賣絨難，不用擔(dān)心上當(dāng)受騙，避免了“絨賤傷牧”，確保牧民有穩(wěn)定可靠的 收入。對(duì)于企業(yè)來講，可以按計(jì)劃收購(gòu)到穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的原料，保證正常生產(chǎn)。

二是組建合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)或其他合作組織。農(nóng)牧戶通過組建合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)或其他合作組織，以團(tuán)體的形式參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)自身利益、提高談判地位、增強(qiáng)市場(chǎng)影響力的目的。這種機(jī)制有利于農(nóng)牧戶和企業(yè)關(guān)系的溝通和協(xié)調(diào)。如烏拉特中旗“大眾順巴美肉羊育種專業(yè)合作社”，外掛靠企業(yè)，內(nèi)聯(lián)養(yǎng)殖戶。對(duì)內(nèi)為養(yǎng)殖戶提供種羊鑒定和調(diào)劑、飼料補(bǔ)貼、防疫試驗(yàn)技術(shù)、管理服務(wù)，對(duì)外每年對(duì)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的種羊、肉羊、羊毛進(jìn)行統(tǒng)一組織銷售，具備了為農(nóng)牧民開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的功能。但這一方式依然存在強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)侵占弱勢(shì)集團(tuán)利益的現(xiàn)象。

三是股份合作型。是在勞動(dòng)聯(lián)合基礎(chǔ)上的資本聯(lián)合，農(nóng)牧民既參加勞動(dòng)，又集資入股，實(shí)行按勞分配和按股分紅相結(jié)合。農(nóng)牧民不僅可以獲得出售農(nóng)畜產(chǎn)品的收入，而且可以分享聯(lián)合體的利潤(rùn)，農(nóng)牧戶在合作型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中起著一定的作用，可以參與管理、決策和監(jiān)督，使得利益機(jī)制朝著“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的方向邁了一大步。

我市土地流轉(zhuǎn)工作按照“依法、自愿、有償”的原則，按照有利于農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)牧民收入的目的積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，主要以轉(zhuǎn)包、出租、入股、互換、轉(zhuǎn)讓的方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)逐步成為龍頭企業(yè)與農(nóng)牧戶實(shí)現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)的重要方式。農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)給龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、種植 能手，以入股分紅或收取租金的形式獲得基本的利潤(rùn)，然后以產(chǎn)業(yè)工人的身份優(yōu)先進(jìn)入企業(yè)務(wù)工，獲取工資實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)。

4、一體化型。即龍頭企業(yè)自己建立原料基地或者有條件的基地自己創(chuàng)辦加工企業(yè)。近幾年，我市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化為了可持續(xù)、健康發(fā)展，龍頭企業(yè)紛紛建立自己的原料基地。如肉產(chǎn)業(yè)草原宏寶、草原鑫河、蒙鑫伊族、蒙福肉業(yè)等先后建立了養(yǎng)殖基地；面粉加工業(yè)，兆豐公司、恒豐公司在前旗、杭后等地建立了原料基地；乳產(chǎn)業(yè)，最具代表性的是圣牧高科，公司成立了生態(tài)草業(yè)、牧業(yè)養(yǎng)殖、有機(jī)奶業(yè)三個(gè)公司，形成了種草、養(yǎng)殖、加工的完整產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了一體化經(jīng)營(yíng)。

四、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制典型示范

（一）巴彥淖爾市圣牧高科打造全球有機(jī)奶產(chǎn)業(yè)龍頭

1、基本情況

內(nèi)蒙古圣牧高科牧業(yè)有限公司于2010年1月成立了巴彥淖爾市圣牧高科有限公司，包括巴彥淖爾市圣牧生態(tài)草業(yè)有限公司、巴彥淖爾市圣牧高科牧業(yè)有限公司和內(nèi)蒙古圣牧高科奶業(yè)有限公司三家子公司。

公司主要從事牧場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、有機(jī)飼草料種植及加工、有機(jī)畜牧養(yǎng)殖、有機(jī)原奶生產(chǎn)和銷售。經(jīng)過4年的時(shí)間，通過不斷的建設(shè)和治理，現(xiàn)已經(jīng)形成了良性綠色循環(huán)，把有機(jī)物 “過光轉(zhuǎn)化，過腹轉(zhuǎn)化，過設(shè)備轉(zhuǎn)化，過市場(chǎng)轉(zhuǎn)化”后，提高了產(chǎn)品的附加值。按照這樣循環(huán)發(fā)展，沙漠得到了不斷的治理和改良，我們打造了一個(gè)全閉環(huán)的有機(jī)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

2、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行模式

公司通過養(yǎng)殖、種植、生態(tài)循環(huán)一體化運(yùn)作，最大限度地將產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民的就業(yè)鏈相融合。合作模式分兩種：一是草業(yè)公司收購(gòu)無法耕種的荒漠，通過牧場(chǎng)進(jìn)行改良，改良后返租給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶；二是奶業(yè)公司及牧業(yè)公司雇傭當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，直接解決當(dāng)?shù)?00人員的就業(yè)問題。

在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面，農(nóng)戶返租公司流轉(zhuǎn)土地實(shí)施規(guī)?；?、機(jī)械化種植、經(jīng)營(yíng)，主要種植的青貯、苜蓿等有機(jī)飼草料，公司訂單收購(gòu)，確保農(nóng)戶受益。牧場(chǎng)將奶牛糞便進(jìn)行干濕分離，再利用好氧堆肥法進(jìn)行堆肥處理后，用于租地農(nóng)戶的租種農(nóng)田施肥。通過草→畜→肥→田→草的有機(jī)循環(huán)方式，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖規(guī)模化、有機(jī)化，農(nóng)牧業(yè)增效，農(nóng)牧民增收。公司成立至今利用這種封閉有機(jī)循環(huán)模式，不斷在改造荒漠，改良土壤，為改善當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)壓力等方面做出了突出貢獻(xiàn)。

預(yù)計(jì)到2018年項(xiàng)目建設(shè)擬通過有償帶牛入場(chǎng)的方式將奶農(nóng)吸收轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)代牧場(chǎng)、草場(chǎng)的員工。這些員工的待遇、福利及接受教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)都高于周邊城市就業(yè)員工的平均水平。按照這種方式，項(xiàng)目第一步目標(biāo)完成后可幫助3萬農(nóng)民轉(zhuǎn)入現(xiàn)代牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化員工體系中就業(yè)，第二步目標(biāo)完成后可幫助10萬農(nóng)民轉(zhuǎn)入新型的現(xiàn)代牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化員工體系中就業(yè)，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的富裕收入。

（二）內(nèi)蒙古富川飼料科技股份有限公司發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況

1、企業(yè)簡(jiǎn)介

內(nèi)蒙古富川飼料科技股份有限公司是一家集畜禽飼料、現(xiàn)代養(yǎng)殖研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售，技術(shù)推廣為一體的產(chǎn)、學(xué)、研綜合型高科技民營(yíng)企業(yè)。公司創(chuàng)始人陳懷森于1999年注冊(cè)10萬元?jiǎng)?chuàng)辦了巴彥淖爾盟富川畜牧獸醫(yī)實(shí)用技術(shù)研究所，于2004年先后注冊(cè)2000萬元?jiǎng)?chuàng)辦了如今的內(nèi)蒙古富川飼料科技股份有限公司，于2011年注冊(cè)2000萬元、創(chuàng)辦了內(nèi)蒙古富川養(yǎng)殖科技股份有限公司（富川飼料公司的全資子公司），投資1.2億元建設(shè)了肉羊產(chǎn)業(yè)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技示范園區(qū)。上述三個(gè)實(shí)體總注冊(cè)資本4010萬元，企業(yè)總資產(chǎn) 2.05億元。2013年銷售額達(dá)26421.78億元。銀行信用等級(jí)為AA級(jí)。

2、實(shí)現(xiàn)科研、創(chuàng)新、生產(chǎn)、銷售一體化經(jīng)營(yíng)

（1）堅(jiān)持科研、創(chuàng)新技術(shù)。公司現(xiàn)有科研人員60多人，先后與內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、河套學(xué)院等多所科研院校合作，研發(fā)了羊、豬、牛、蛋雞、肉雞、魚、兔7個(gè)系列、52個(gè)品種、182個(gè)規(guī)格的高科技飼料產(chǎn)品及高水平的配套技術(shù)。創(chuàng)新了現(xiàn)代肉羊養(yǎng)殖技術(shù)模式，為富川飼料公司、養(yǎng)殖公司獲得多項(xiàng)科研成果及企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)了科研在先、惠農(nóng)為本、企業(yè)運(yùn)作跟進(jìn)的產(chǎn)學(xué)研良性循環(huán)。此外，富川與內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)合作建立肉羊養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)中心，與河套學(xué)院建立肉羊養(yǎng)殖商學(xué)院，擬與蒙羊合作形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟加大對(duì)農(nóng)牧民養(yǎng)羊的服務(wù)力度，促進(jìn)增收。

（2）不斷擴(kuò)大飼料生產(chǎn)規(guī)模。內(nèi)蒙古富川飼料科技股份有限公司產(chǎn)品暢銷內(nèi)蒙、山西、寧夏、陜西、河北、甘肅等地區(qū)，并出口蒙古國(guó)。擁有700多個(gè)經(jīng)銷商、500多個(gè)技術(shù)服務(wù)站點(diǎn)、20萬農(nóng)牧民用戶，飼料產(chǎn)品供不應(yīng)求。目前正在建設(shè)年產(chǎn)24萬噸飼料生產(chǎn)線，預(yù)計(jì)2014年9月份投產(chǎn)，加原有的12萬噸生產(chǎn)線，單廠生產(chǎn)能力達(dá)到36萬噸。

（3）大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。內(nèi)蒙古富川養(yǎng)殖科技股份有限公司建成了現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)化科技示范園區(qū)，占地1018畝，集肉羊養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟(jì)、機(jī)械化飼喂、有機(jī)肥生產(chǎn)、動(dòng)物福利飼養(yǎng)為一體。該項(xiàng)目以生產(chǎn)高端羊肉，打造全國(guó)第一羊肉品牌為目標(biāo)，以農(nóng)牧林綠色生態(tài)效應(yīng)為基點(diǎn)，以引領(lǐng)農(nóng)牧民共同致富為抓手，以突出科技創(chuàng)新和實(shí)用科技普及為亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)的有機(jī)結(jié)合和良性循環(huán)。現(xiàn)已建成35棟高標(biāo)準(zhǔn)化羊舍、1萬㎡青儲(chǔ)干草庫、道路硬化12萬㎡、供水管網(wǎng)13公里、植樹10萬棵、進(jìn)口TMR車4套、已具備自繁自育年出欄20萬只育肥羊的條件?，F(xiàn)存欄種羊、繁育母羊1萬只，育肥羊2萬只，其所產(chǎn)羊肉膽固醇低、不飽和脂肪酸和瘦肉率高。該園區(qū)為全國(guó)肉羊養(yǎng)殖現(xiàn)代化做出了示范，特別是在機(jī)械化作業(yè)、生態(tài)養(yǎng)羊、羊肉品質(zhì)、動(dòng)物 11 福利飼養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化圈舍建造等方面在全國(guó)乃至亞洲領(lǐng)先，為規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)現(xiàn)自繁自育闖出了新模式。

3、走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路

富川公司以肉羊養(yǎng)殖科技示范園區(qū)為支撐，利用富川700多個(gè)經(jīng)銷商參股在巴彥淖爾市建立100個(gè)現(xiàn)代肉羊養(yǎng)殖合作社，每個(gè)合作社年出欄2.5萬只，在合作方式上農(nóng)戶以土地入股、投資人以資金入股，流動(dòng)資金以貸款解決，富川以提供全方位的科技、管理和統(tǒng)一品牌參與，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的飼養(yǎng)模式，形成利益息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同打造品牌。通過市場(chǎng)杠桿，逐步擴(kuò)大高端羊肉的比重，引導(dǎo)更多的農(nóng)戶加入養(yǎng)羊合作社，帶動(dòng)散養(yǎng)向現(xiàn)代規(guī)模養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)型。農(nóng)民為養(yǎng)而種，不僅實(shí)現(xiàn)了以牧促農(nóng)，以農(nóng)帶牧，農(nóng)、牧共同發(fā)展。簡(jiǎn)言之，農(nóng)民通過養(yǎng)羊聯(lián)盟入股分紅、種地增收、養(yǎng)羊掙錢。最終解決一家一戶農(nóng)民進(jìn)市場(chǎng)難的問題，為城鄉(xiāng)一體化奠定了基礎(chǔ)。

富川飼料公司、養(yǎng)殖公司與農(nóng)戶簽訂了建立了3.5萬畝無公害玉米、苜蓿原料生產(chǎn)基地，全部現(xiàn)款結(jié)算，既保障了飼料原料的安全供給，又促進(jìn)了1萬多農(nóng)戶種植增收近600萬元。

富川以優(yōu)質(zhì)飼料、養(yǎng)殖示范，技術(shù)推廣為支撐，推動(dòng)內(nèi)蒙古西部及周邊地區(qū)肉羊產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在兩個(gè)方面帶動(dòng)農(nóng)民致富。一是農(nóng)村牧區(qū)散養(yǎng)戶的科技推動(dòng)；二是規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的示范引領(lǐng)和合作帶動(dòng)。以公司+農(nóng)戶+基地的方式建立富川肉 羊高效養(yǎng)殖示范基地15處，集中簽訂技術(shù)服務(wù)承包合同（涉及2萬農(nóng)戶），以保障農(nóng)戶最低收入方式，全程應(yīng)用富川飼料和養(yǎng)殖技術(shù)，年養(yǎng)殖量達(dá)到20萬只，出欄12萬只，戶均增收2000元以上；還有以公司+公司+專業(yè)合作社的方式，派駐技術(shù)服務(wù)人員一對(duì)一指導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)80家和專業(yè)合作社28個(gè)（涉及農(nóng)戶1800戶以上，戶均增收2000元），推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)?；⒓s化發(fā)展。

富川飼料、養(yǎng)殖公司有力帶動(dòng)了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，解決直接就業(yè)人員2000多名，人均月收入3000多元；間接就業(yè)人員近萬名，人均增收2000元；帶動(dòng)農(nóng)戶30萬戶，增收3億元（戶均增收1000元），年創(chuàng)造社會(huì)效益20億元以上。

（三）維信公司抓基地、富牧民實(shí)現(xiàn)科牧工貿(mào)一體化

1、企業(yè)基本情況

維信（內(nèi)蒙古）羊絨集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱維信羊絨集團(tuán)）建立于1992年，是集科研、制造、貿(mào)易為

一、體的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)。企業(yè)主要生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)羊絨系列制品，年生產(chǎn)能力羊絨2000噸，羊絨紗600噸，羊絨衫200萬件，羊絨圍巾、披肩200萬條，羊絨粗紡面料50萬米，高檔羊絨服裝8萬件。企業(yè)被國(guó)家八部委評(píng)為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)”，被國(guó)家質(zhì)檢總局評(píng)為“出口紡織品一類企業(yè)”。“維信”商標(biāo)榮獲“中國(guó)馳名商標(biāo)”。

2、建立種畜基地，把草原作為集團(tuán)的第一車間 在烏拉特草原同和太牧場(chǎng)建立國(guó)家級(jí)二狼山白絨山羊 種畜基地，已形成切實(shí)可行的實(shí)施方案，正在申報(bào)實(shí)施，為發(fā)展建設(shè)新農(nóng)村、新牧區(qū)做一件實(shí)事好事，積極打造巴彥淖爾羊絨成為世界知名民族品牌，成為世界的羊絨帝國(guó)。

維信羊絨集團(tuán)從1994年與巴盟畜牧局組建二狼山白絨山羊研究中心，公司投資6200多萬元在內(nèi)蒙古烏拉特草原建立了一個(gè)年產(chǎn)50000噸顆粒飼草料加工廠；6個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際水平的種羊場(chǎng)；2個(gè)飼草料種植基地，并在錫林郭勒大草原建設(shè)了一百平方公里的牧場(chǎng)，投資了2200多萬元。共引進(jìn)和培育了60000多只優(yōu)質(zhì)種羊，全部實(shí)現(xiàn)舍飼、半舍飼，實(shí)施種子工程。種公羊?qū)嵭屑酗曫B(yǎng)管理，建立個(gè)體檔案，在使用中注意群與群之間的調(diào)換，絕對(duì)避免近親繁殖，防止逐代退化。并保證了企業(yè)有優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的原料，為企業(yè)生產(chǎn)一流產(chǎn)品奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2012年企業(yè)自建飼草料基地種植面積為2500畝，訂單飼草料基地種植面積為7500畝，自建基地優(yōu)質(zhì)絨山羊的飼養(yǎng)量為42065只，訂單基地優(yōu)質(zhì)絨山羊飼養(yǎng)量為20000只；2013年企業(yè)自建飼草料基地種植面積為2500畝，訂單飼草料基地種植面積為7500畝，自建基地優(yōu)質(zhì)絨山羊的飼養(yǎng)量為48080只，訂單基地優(yōu)質(zhì)絨山羊飼養(yǎng)量為20000只。

3、實(shí)行二次結(jié)算，密切與農(nóng)牧戶的聯(lián)結(jié)機(jī)制 羊絨價(jià)格大貴大賤、大起大落的反復(fù)折騰，不但給牧民造成了極大損害，同時(shí)也給羊絨產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展帶來了巨大的沖擊。為了改變這種局面，維信公司在原料收購(gòu)上采取 了“最低保護(hù)價(jià)，二次結(jié)算，低補(bǔ)高不退”的收購(gòu)方式，先后給牧民補(bǔ)貼收購(gòu)資金達(dá)6800多萬元，最大限度保護(hù)了牧民的經(jīng)濟(jì)利益，從而在國(guó)內(nèi)羊絨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)中率先結(jié)成工牧直交、互惠互利的利益共同體，解決了牧民賣絨難和企業(yè)原料收購(gòu)難。這種作法有利于穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)，避免羊絨大戰(zhàn)和參雜使假。對(duì)于牧民來講，產(chǎn)品以市場(chǎng)價(jià)找到了買主，不用擔(dān)心賣絨難，不用擔(dān)心上當(dāng)受騙，避免了“絨賤傷牧”，確保牧民有穩(wěn)定可靠的收入。對(duì)于企業(yè)來講，可以按計(jì)劃收購(gòu)到穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的原料，保證正常生產(chǎn)。同時(shí)，理順工牧直交關(guān)系后，還可以減少原料收購(gòu)的工作量和中間費(fèi)用，避免無謂的原料競(jìng)爭(zhēng)。

2012年公司僅二次結(jié)算補(bǔ)牧民差價(jià)款就達(dá)4000萬元，同內(nèi)蒙古二狼山白山羊絨主產(chǎn)區(qū)的6個(gè)旗縣、26個(gè)蘇木、10000多家牧戶建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系，贏得了廣大牧民的信賴。2012年企業(yè)自建基地提供的主要原料貨值為51000萬元，通過訂單采購(gòu)主要原料的金額為43800萬元，通過合同聯(lián)結(jié)帶動(dòng)牧民戶數(shù)為3000戶，通過合作聯(lián)結(jié)帶動(dòng)牧民戶數(shù)為7000戶；2013年企業(yè)自建基地提供的主要原料貨值為56500萬元；通過訂單采購(gòu)主要原料的金額為46800萬元。自建基地提供的主要原料貨值和通過訂單采購(gòu)主要原料金額合計(jì)為103100萬元，超過了總收購(gòu)資金的70%，通過合同聯(lián)結(jié)帶動(dòng)牧民數(shù)超過了3000戶；通過合作聯(lián)結(jié)帶動(dòng)牧民戶數(shù)超過了7000戶。

4、加快品牌建設(shè)，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈

維信公司在注重原料基地建設(shè)的同時(shí)，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量，加快品牌建設(shè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以管理現(xiàn)代化、產(chǎn)品名牌化、企業(yè)社會(huì)化為目標(biāo)，打造“維信”品牌。目前，“維信”商標(biāo)榮獲“中國(guó)馳名商標(biāo)”，“維信”牌羊絨制品是“中國(guó)名牌產(chǎn)品”、“國(guó)家免檢產(chǎn)品”、“原產(chǎn)地標(biāo)記注冊(cè)產(chǎn)品”、“中國(guó)環(huán)境標(biāo)志綠色產(chǎn)品認(rèn)證”，連續(xù)三年在中國(guó)國(guó)際時(shí)裝周上被評(píng)為“中國(guó)十大女裝品牌”。“維信”牌KVV01、BBC無毛絨在第六屆國(guó)際山羊大會(huì)暨博覽會(huì)上榮獲金獎(jiǎng)。維信公司品牌建設(shè)的定位是：集品牌規(guī)劃、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)為一體的世界知名民族品牌；收購(gòu)和整合了法國(guó)著名的“CLERTEM”（克萊?。┢放疲煌瑫r(shí)還要利用巴彥淖爾市文化局唯一授權(quán)維信羊絨集團(tuán)的陰山巖刻“LOGO”商標(biāo)，擴(kuò)大陰山巖刻和“維信”品牌的影響力。聯(lián)手加快申遺步伐，共同打造“陰山巖刻”、“二狼山白絨山羊絨”、“維信”品牌、“CLERTEM”（克萊?。┢放?，使文化資源優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)最終變成促進(jìn)地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

2013年，維信公司主營(yíng)的羊絨衫、羊剪絨制品、羊絨圍巾、無毛絨等產(chǎn)品出品額13585萬美元，實(shí)現(xiàn)銷售收入23億元。產(chǎn)品出口到美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、意大利、日本等國(guó)家。

五、存在的問題

1、龍頭企業(yè)規(guī)模小。全市年銷售10億元以上的企業(yè)為數(shù)不多。由于整體水平低，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力差，帶動(dòng)輻射能 力弱，在運(yùn)行中往往忽視農(nóng)牧戶的利益，其聯(lián)結(jié)也是較松散的。絕大多數(shù)企業(yè)只是從事農(nóng)畜產(chǎn)品初級(jí)加工，與農(nóng)戶還沒有形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。實(shí)行“二次結(jié)算”、建立自己穩(wěn)定的原料基地，都需要企業(yè)自身做大做強(qiáng)，才有可能與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

2、農(nóng)牧民組織化程度低?？傮w上存在經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、服務(wù)層次低、管理不規(guī)范、自我發(fā)展能力較差、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問題。一些專業(yè)合作社與社員聯(lián)系松散，服務(wù)停留在技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)資供應(yīng)等方面，在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面的作用還沒有充分發(fā)揮出來。有的合作社為套取國(guó)家優(yōu)惠政策、項(xiàng)目資金和貸款支持而設(shè)立，沒有真正創(chuàng)建和運(yùn)營(yíng)，致使合作社有名無實(shí)。

3、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全、不完善?；?、農(nóng)牧民和企業(yè)之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密，沒有形成利益共同體，產(chǎn)加銷脫節(jié)，農(nóng)牧民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到的實(shí)惠不多，可持續(xù)發(fā)展形勢(shì)不容樂觀。農(nóng)牧民專業(yè)合作社的作用發(fā)揮的不好，有的形同虛設(shè)，有名無實(shí)。

4、利益聯(lián)結(jié)、實(shí)現(xiàn)共贏的觀念淡薄。一方面企業(yè)的觀念陳舊，以我為大的思想意識(shí)根深蒂固，缺乏長(zhǎng)期發(fā)展、合作共贏的意識(shí)，不愿與農(nóng)戶建立這種合作關(guān)系；另一方面農(nóng)民思想守舊，沒有意識(shí)到與企業(yè)深度聯(lián)結(jié)的優(yōu)越性，缺乏與企業(yè)同風(fēng)雨共命運(yùn)的意識(shí)。同時(shí)也有對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力的擔(dān) 憂。訂單遇到市場(chǎng)波動(dòng)違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，缺乏有效約束。訂單農(nóng)業(yè)履約率不高，市場(chǎng)價(jià)格好時(shí)，農(nóng)民不按照合同賣給企業(yè)，市場(chǎng)價(jià)格低迷時(shí)，企業(yè)提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、限量收購(gòu)。

六、建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的措施及建議

（一）充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用

龍頭企業(yè)是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不可缺少的必要條件，龍頭企業(yè)要樹立起雙贏思想和共同致富、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的利益取向，建立合理科學(xué)的利益分配機(jī)制，使企業(yè)與農(nóng)牧戶之間結(jié)成互惠互利的關(guān)系。

1、做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)。這是實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)牧戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的前提。鼓勵(lì)企業(yè)間的兼并重組,發(fā)展壯大重點(diǎn)龍頭企業(yè)，集聚相關(guān)小微企業(yè)與之配套發(fā)展，逐步淘汰一批落后的小規(guī)模面粉、油脂、番茄加工廠。扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)建立研發(fā)中心或工程技術(shù)中心,從單一品種向多品類發(fā)展，從簡(jiǎn)單產(chǎn)品向深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)換代和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2、支持龍頭企業(yè)建立原料基地，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。結(jié)合中低產(chǎn)田改造和土地整治項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持集中連片種植和規(guī)?；B(yǎng)殖示范基地。引導(dǎo)有條件的企業(yè)采取土地入股、租賃等方式承租農(nóng)民土地，變農(nóng)民為農(nóng)工，按照技術(shù)要求進(jìn)行種、養(yǎng)殖。

3、完善企農(nóng)利益聯(lián)接機(jī)制。推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“行業(yè)協(xié)會(huì)+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等模 式，完善企農(nóng)利益聯(lián)接機(jī)制，真正做到“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”。

（二）培育新型經(jīng)營(yíng)主體，以經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)新型化

1、培育新型農(nóng)民。發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和學(xué)歷教育，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)普及性培訓(xùn)，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。支持高等院校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生以及農(nóng)業(yè)科技人員從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持外出務(wù)工農(nóng)民、個(gè)體工商戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)開發(fā)。

2、大力發(fā)展專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)。鼓勵(lì)有一定規(guī)模的種養(yǎng)大戶成立家庭農(nóng)場(chǎng)，符合登記條件的可以申領(lǐng)個(gè)體工商戶或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。支持引導(dǎo)專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行整理規(guī)劃，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、有機(jī)化生產(chǎn)。

3、提升壯大專業(yè)合作社。深入開展“服務(wù)成員好、利益分配好、管理民主好、經(jīng)濟(jì)效益好、示范帶動(dòng)好”的“五好”農(nóng)民專業(yè)合作社示范創(chuàng)建活動(dòng)，從組織形式、內(nèi)部管理、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、利益分配等方面規(guī)范提升現(xiàn)有的專業(yè)合作社。

4、不斷強(qiáng)化農(nóng)牧戶的市場(chǎng)主體地位。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)牧戶作為農(nóng)村家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基本主體，也是市場(chǎng)主體和要素，是平等的競(jìng)爭(zhēng)和合作伙伴，都享有各自的合法權(quán)益。因此，無論政府部門和企業(yè)，都要充分尊重農(nóng)牧民意愿，以人為本，切實(shí)保證農(nóng)牧民的市場(chǎng)主體地位，維護(hù)農(nóng)牧民的合法權(quán)益和應(yīng)得利益，避免出現(xiàn)扶持龍頭企業(yè)卻損害農(nóng)牧戶利益的現(xiàn)象。

（三）大力優(yōu)化外部環(huán)境

1、加大宣傳力度。教育企業(yè)和農(nóng)牧民要堅(jiān)持依法守信經(jīng)營(yíng)，自覺運(yùn)用法律規(guī)范企業(yè)行為，增強(qiáng)企業(yè)和農(nóng)牧民的契約觀念，提高訂單農(nóng)牧業(yè)的履約率，共同營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的法制環(huán)境，促進(jìn)形成統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、開放、有序的市場(chǎng)體系。

2、要對(duì)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制好的企業(yè)和合作組織給予扶持。對(duì)實(shí)施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)和合作組織，以利益機(jī)制作為衡量考核龍頭企業(yè)和合作組織的主要指標(biāo)，進(jìn)行多方面的監(jiān)督管理，切實(shí)解決存在的問題。對(duì)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制好的、確實(shí)帶動(dòng)農(nóng)牧戶的龍頭企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，反之，取消其企業(yè)晉級(jí)或評(píng)獎(jiǎng)以及項(xiàng)目資金扶持的資格。

3、落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》和《關(guān)于加快農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)施意見》，涉農(nóng)項(xiàng)目、資金優(yōu)先向龍頭企業(yè)和合作社傾斜。對(duì)晉升為自治區(qū)級(jí)、國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)、示范合作社，新認(rèn)定的中國(guó)弛名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于整合后的全市性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌宣傳所需資金，可采取企業(yè)與合作組織籌一些、財(cái)政貼一些的方式籌集，鼓勵(lì)其在主流媒體進(jìn)行品牌營(yíng)銷。龍頭企業(yè)要強(qiáng)化責(zé)任，不斷密切與農(nóng)牧戶的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)讓農(nóng)牧民共享產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的成果，確保良性的企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制沿著可持續(xù)發(fā)展的道路。

巴彥淖爾市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理服務(wù)中心

2014年6月3日

第二篇：利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

（一）農(nóng)民土地出租模式

以村成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社，合作社作為農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的橋梁，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一協(xié)議，一個(gè)口子集中土地。合作社集中土地后，與公司簽訂土地租賃合同，公司不面對(duì)一家一戶。這樣就避免了一家一戶零星流轉(zhuǎn)帶來的諸多問題，消除了租地農(nóng)民的擔(dān)憂心理。

（二）企業(yè)資金、技術(shù)和農(nóng)民土地、勞力入股模式

為了激活農(nóng)村土地要素，按照“誰投資，誰受益”的原則，通過“企業(yè)以資金、技術(shù)入股，農(nóng)民以土地、勞力入股分紅”方式，公司與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共同受益。農(nóng)民以擁有的土地、勞力折價(jià)入股，業(yè)主以投入的資金、技術(shù)折價(jià)入股，所得收益按入股比例分紅（農(nóng)戶占收益的40%，企業(yè)占收益的60%）。

（三）企業(yè)建農(nóng)業(yè)發(fā)展園區(qū)，農(nóng)民參與管理模式

由企業(yè)建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)，農(nóng)民到園區(qū)幫助“寄種”管理，實(shí)行“五統(tǒng)一”（即：由公司向農(nóng)民統(tǒng)一供種供苗、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一防疫防病、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售服務(wù)），公司與農(nóng)戶簽訂合同，由公司實(shí)行“五統(tǒng)一”。

（四）企業(yè)帶家庭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極探索公司帶家庭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，共同打造養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地。具體就是鼓勵(lì)有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、懂種養(yǎng)技術(shù)和有養(yǎng)殖意愿的群眾以家庭為單位，利用自身實(shí)際勞動(dòng)力，每戶承包土地30-50畝不等，進(jìn)行養(yǎng)殖適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，自主或與公司聯(lián)結(jié)，由公司統(tǒng)一銷售。

（五）企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?/p>

由公司出資建標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)，免費(fèi)提供技術(shù)，包產(chǎn)品回收；農(nóng)戶租賃，自主生產(chǎn)管理，獲取種植利潤(rùn)。

在發(fā)展過程中，始終堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)、公司運(yùn)作，政府引導(dǎo)、金融支持，協(xié)會(huì)組織、科技支撐”的原則，大力實(shí)施“公司+基地+協(xié)會(huì)+金融+保險(xiǎn)+政府+農(nóng)戶”的“發(fā)展模式，實(shí)行“基地帶園區(qū)、公司帶農(nóng)戶、專合組織帶成員、協(xié)會(huì)帶會(huì)員”的四帶形式，強(qiáng)化科技服務(wù)，實(shí)行訂單種植，公司與農(nóng)民簽訂種植協(xié)議，明確最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)，確保農(nóng)民利益。

（六）企業(yè)帶專合組織模式

組織農(nóng)民成立了生態(tài)家禽養(yǎng)殖合作社。按照“合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一分紅，并對(duì)會(huì)員按股金份額進(jìn)行二次返利，合作社與會(huì)員之間結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享的共同體。農(nóng)業(yè)公司向合作社提供雞種、供應(yīng)農(nóng)資和養(yǎng)殖技術(shù)，包產(chǎn)品回收；合作社組織會(huì)員自主生產(chǎn)、自行管理、統(tǒng)一銷售，真正實(shí)行“公司+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收。會(huì)員按照項(xiàng)目區(qū)建檔立卡的貧困戶優(yōu)先安排，力爭(zhēng)讓建檔立卡的貧困戶會(huì)員占到總會(huì)員的70%左右。

農(nóng)民到企業(yè)就業(yè)領(lǐng)工資模式

實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)或者大戶用工優(yōu)先安排項(xiàng)目區(qū)的建檔立卡貧困戶，由項(xiàng)目所在村村委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)輪流派工，力爭(zhēng)貧困戶用工量達(dá)企業(yè)全部用工量的70%以上，工人工資按照市場(chǎng)價(jià)格協(xié)商支

付，貧困農(nóng)戶務(wù)工收入總和不低于企業(yè)或者大戶享受扶貧資金補(bǔ)貼的總和。

第三篇：XXX項(xiàng)目利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

XX鎮(zhèn)XX項(xiàng)目聯(lián)結(jié)機(jī)制

一、項(xiàng)目基本情況

（一）建設(shè)地點(diǎn)：XXXX鎮(zhèn)

（二）項(xiàng)目投資：總投資為XX萬元（XX萬元整）

（三）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

新建一加工廠房總面積為XX，且另外配備加工設(shè)備。

二、項(xiàng)目開竣工時(shí)間

開工時(shí)間20XX年X月X日，竣工時(shí)間20XX年X月X日

三、項(xiàng)目進(jìn)展情況

項(xiàng)目已完工，采購(gòu)的設(shè)備已經(jīng)到位，已簽訂合同。

四、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式

項(xiàng)目為公開招租模式，預(yù)計(jì)租金X萬元/年。

五、項(xiàng)目效益分配機(jī)制

項(xiàng)目成功招租后，租金的XX%全部用于政府購(gòu)買服務(wù)性崗位或生活補(bǔ)貼，XX%用于設(shè)備的維護(hù)和后期管理，XX%用于發(fā)展鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

六、項(xiàng)目后續(xù)管理

該項(xiàng)目建設(shè)完成后由承租人管理運(yùn)營(yíng)，鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)效益的均衡分配。

七、項(xiàng)目收益

XXX項(xiàng)目覆蓋建檔立卡貧困戶生活補(bǔ)貼人員XX戶XX人，實(shí)現(xiàn)戶均增收XX元/年.附件：項(xiàng)目受益戶人員花名冊(cè)

松宗鎮(zhèn)扶貧開發(fā)糧油加工廠項(xiàng)目

后續(xù)管理辦法

第一章

總則

第一條

為了鞏固和發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)成果，充分發(fā)揮項(xiàng)目效益，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條

后續(xù)管理包括資產(chǎn)管理、廠房設(shè)施維修加固、生產(chǎn)加工設(shè)備檢查及磨損更換，生產(chǎn)、加工、銷售渠道暢通、效益評(píng)估等內(nèi)容。

第三條

按照“易于管理，有償使用，資源共享，可持續(xù)發(fā)展”的原則，實(shí)行責(zé)任制管理，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)后續(xù)管理及效益評(píng)估。

第四條

后續(xù)管理中行政推動(dòng)措施，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，且建檔立卡戶貧困戶實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展并向全面建成小康邁進(jìn)的目標(biāo)。

第二章

組織領(lǐng)導(dǎo)

第五條

在項(xiàng)目實(shí)施后成立鎮(zhèn)后續(xù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)鎮(zhèn)項(xiàng)目后續(xù)管理工作，聯(lián)系縣級(jí)有關(guān)部門及時(shí)提供技術(shù)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目村后續(xù)管理中出現(xiàn)的具體問題。

第六條

項(xiàng)目實(shí)施單位要在項(xiàng)目實(shí)施后，明確后續(xù)管理技術(shù)指導(dǎo)人員，對(duì)所實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤技術(shù)指導(dǎo)。

第七條

鎮(zhèn)后續(xù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常檢查督促項(xiàng)目生產(chǎn)加工人員，解決后續(xù)管理中存在的問題，評(píng)估項(xiàng)目效益，總結(jié)推廣后續(xù)管理的經(jīng)驗(yàn)，每年發(fā)一次督查通報(bào)。

第三章

后續(xù)管理

第八條

該項(xiàng)目鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理，包括物資采購(gòu)、生產(chǎn)過程、倉(cāng)庫、質(zhì)量、安全和消防等管理。

第九條

實(shí)施項(xiàng)目的鎮(zhèn)要加強(qiáng)產(chǎn)品推廣力度。本著“民建、民管、民受益”的原則，充分發(fā)揮農(nóng)戶的市場(chǎng)的橋梁紐

帶作用，向農(nóng)戶提供市場(chǎng)信息，使項(xiàng)目戶經(jīng)濟(jì)效益最大化。

第十條

扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益必須惠及扶貧建檔立卡戶，確保項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展，貧困戶享受項(xiàng)目成果。

第四章

附則

第十一條

本辦法解釋權(quán)歸本鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府。

第十二條

本辦法自公布之日起施行。

第四篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制論文

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式及農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制探索與實(shí)踐

作者：李松巖

單位：科爾沁左翼后旗家和農(nóng)牧業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì) 地址：科爾沁左翼后旗巴胡塔蘇木伊胡塔嘎查

郵編：028123 內(nèi)容摘要：建立和完善家和農(nóng)牧（聯(lián)合會(huì)）與農(nóng)牧民緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)牧民切身利益，促使家和農(nóng)牧（聯(lián)合會(huì)）和農(nóng)牧民形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、共同奮斗、創(chuàng)新三農(nóng)”的利益共同體，構(gòu)建新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

關(guān)鍵詞：科技興農(nóng)聯(lián)結(jié)機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)利益共享

科爾沁左翼后旗家和農(nóng)牧業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)，為了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的轉(zhuǎn)變，把農(nóng)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)銜接一體。通過家和農(nóng)牧（聯(lián)合會(huì)）與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)，對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展和農(nóng)牧民的可持續(xù)增收影響較大。建立和完善家和農(nóng)牧（聯(lián)合會(huì)）與農(nóng)牧民緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)牧民切身利益，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展顯得尤為重要。建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促使家和農(nóng)牧（聯(lián)合會(huì)）和農(nóng)牧民形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、共同奮斗、創(chuàng)新三農(nóng)”的利益共同體，構(gòu)建新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的積極性，有利于進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力；建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育壯大家和農(nóng)牧（聯(lián)合會(huì)），提高農(nóng)牧民組織化程度，優(yōu)化農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)力布局，提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的質(zhì)量和水平，有利于加快綠色農(nóng)、畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工輸出基地建設(shè)；建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)家和農(nóng)牧（聯(lián)合會(huì)）與農(nóng)牧民穩(wěn)定緊密合作，使家和農(nóng)牧（聯(lián)合會(huì)）有穩(wěn)定的生產(chǎn)原料來源，農(nóng)牧民有穩(wěn)定的農(nóng)、畜產(chǎn)品銷售渠道，有利于促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收。同時(shí)結(jié)合科左后旗科協(xié)的大力扶持和科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，向農(nóng)牧民培訓(xùn)實(shí)用的農(nóng)牧業(yè)技術(shù)，講解與解讀國(guó)家富民政策和扶持政策，幫助農(nóng)牧民了解農(nóng)牧業(yè)信息、品種、社會(huì)化服務(wù)等知識(shí)。

2017年聯(lián)合會(huì)本著科技興農(nóng)、精準(zhǔn)扶貧(庭院經(jīng)濟(jì)）的發(fā)展目標(biāo)，一邊抓緊建設(shè)科左后旗家和農(nóng)牧的“菜籃子”工程，一邊緊抓科技興農(nóng)的發(fā)展思路，制定了切實(shí)可行的促進(jìn)家和農(nóng)牧與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立農(nóng)牧民增收發(fā)展實(shí)施方案，家和農(nóng)牧把（庭院經(jīng)濟(jì)）產(chǎn)業(yè)培育成促進(jìn)貧困群眾脫貧致富的主要途徑，有效推動(dòng)家和農(nóng)牧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與（庭院經(jīng)濟(jì)）科技精準(zhǔn)扶貧的深度融合，不斷增加農(nóng)牧民收入，并結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，特制定本實(shí)施方案。

一、工作思路

立足家和農(nóng)牧（聯(lián)合會(huì)）資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，堅(jiān)持規(guī)模開發(fā)與重點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合，堅(jiān)持在旗政府、旗科協(xié)的指導(dǎo)下，以科普下鄉(xiāng)宣傳為主線，農(nóng)牧實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為常態(tài)的方針。以持續(xù)增加農(nóng)牧民收入為核心，以培育綠色蔬菜（特菜）、畜禽（高品質(zhì)牛、羊、雞等）、瓜果、中藥材、大田科學(xué)種植、農(nóng)牧民電子商務(wù)等富民產(chǎn)業(yè)為方向，以沿304、305國(guó)道；農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)等；干旱、半干旱沙漠坨地三大區(qū)域?yàn)橹?，開發(fā)內(nèi)蒙古大草原、大沙漠的科學(xué)規(guī)劃布局，加快家和農(nóng)牧（聯(lián)合會(huì)）與合作社與農(nóng)戶與基層協(xié)會(huì)融合發(fā)展步伐，建立種、養(yǎng)、產(chǎn)供銷協(xié)調(diào)推進(jìn)的多元富民產(chǎn)業(yè)體系，打造產(chǎn)業(yè)集群，把家和農(nóng)牧（聯(lián)合會(huì)）建成通遼地區(qū)最大的設(shè)施綠色蔬菜生產(chǎn)基地和綠色畜禽飼養(yǎng)基地、全地區(qū)重要綠色瓜果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，以發(fā)展科技種養(yǎng)協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)工作站的科學(xué)管理模式，加強(qiáng)科技興農(nóng)的社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)（庭院經(jīng)濟(jì)）群體建設(shè)，帶動(dòng)貧困農(nóng)牧民脫貧致富、增加收入，提高農(nóng)牧民的自我發(fā)展能力，堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合，逐步改輸血為造血的深化扶貧模式，主要突出在（庭院經(jīng)濟(jì)）的規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，改善發(fā)展環(huán)境，加快脫貧致富奔小康的步伐。

二、總體目標(biāo) 充分發(fā)揮家和農(nóng)牧（聯(lián)合會(huì)）的基地（1258畝）建設(shè)的示范作用和效應(yīng)，帶動(dòng)一批有勞動(dòng)能力和愿望的貧困農(nóng)牧民脫貧致富。堅(jiān)持因地制宜原則，把貧困農(nóng)牧民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)到人、到戶，實(shí)實(shí)在在的幫扶。堅(jiān)持科技推動(dòng)原則，使貧困農(nóng)牧民通過聯(lián)合會(huì)的系統(tǒng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，真正掌握（庭院經(jīng)濟(jì)）農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)，徹底脫貧致富奔小康。

2016年開始，家和農(nóng)牧（聯(lián)合會(huì)）試驗(yàn)合作5各蘇木鎮(zhèn)，果蔬種植594.6畝、共180戶，無償發(fā)放茄子54181株、辣椒32355株、甘藍(lán)6954株、番茄69230株、黃瓜11900株、豆角2700墩、旱黃瓜2700株、香瓜2625株、黑番茄4000株、秋葵10000株，蔬菜苗總價(jià)值20余萬元。到7月份（庭院經(jīng)濟(jì)）共回收蔬菜13972.15斤，創(chuàng)收21764.96元。實(shí)驗(yàn)示范重點(diǎn)放在束力古臺(tái)嘎查合作試驗(yàn)種植戶26戶，共7.86畝（庭院種植），家和農(nóng)牧發(fā)放2.76萬株菜苗，大蔥3442斤?，F(xiàn)共回收蔬菜3616斤，支付回收蔬菜款2895元種植合作示范戶自用部分蔬菜平均年消耗180元，到秋后如果加上大蔥回收，預(yù)計(jì)產(chǎn)值2.54萬元，戶均增加收入1080元。達(dá)到預(yù)期效果。2017年，總結(jié)16年經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行合理規(guī)劃布局，春季結(jié)合后旗科協(xié)在全旗實(shí)施科普之春“科技下鄉(xiāng)”在全旗15個(gè)蘇木鎮(zhèn)、原種場(chǎng)、勝利農(nóng)場(chǎng)、孟根達(dá)壩牧場(chǎng)、烏旦塔拉林場(chǎng)等20余場(chǎng)庭院經(jīng)濟(jì)巡回演講培訓(xùn)，努力提高農(nóng)牧民的綜合素質(zhì)和實(shí)用農(nóng)牧業(yè)技術(shù)，在庭院經(jīng)濟(jì)果樹、中草藥、養(yǎng)殖、種植、綠化花草樹木、電商、手工加工等庭院經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目上給予解析，打開和開闊農(nóng)牧民的思維和眼界。建立了與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，現(xiàn)合作7個(gè)蘇木鎮(zhèn)，15個(gè)貧困嘎查村，簽訂回收訂單1206戶農(nóng)牧民，在建設(shè)庭院經(jīng)濟(jì)方面——在努古斯臺(tái)幫助建設(shè)、改造設(shè)施大棚58個(gè)、幫助伊和淖爾設(shè)施大棚10個(gè)，并指導(dǎo)種植香瓜，開展香瓜采摘節(jié)，帶動(dòng)農(nóng)牧民休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展和伊和淖爾農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)展。其它蘇木嘎查種植秋葵、豆角、馬鈴薯、角瓜、鮮食玉米、胡蘿卜、春白菜、黃瓜、辣椒、茄子、西紅柿等共計(jì)1806畝。預(yù)計(jì)產(chǎn)值300萬元。人均增收2246.27元。

2017年實(shí)際工作中也存在一些問題 經(jīng)實(shí)地考察及與農(nóng)牧民交流

1、農(nóng)牧民的思想、素質(zhì)、能力不夠

2、農(nóng)牧民長(zhǎng)時(shí)間的懶散習(xí)慣和民族特點(diǎn)，對(duì)種植果樹的認(rèn)識(shí)不足；種植蔬菜技術(shù)的滯后或空白；牛、羊養(yǎng)殖原始，飼料配方不合理，生長(zhǎng)、繁育、育肥等嚴(yán)重落后，大大的提升生產(chǎn)成本。

3、技術(shù)隊(duì)伍及力量缺乏

4、農(nóng)牧民培訓(xùn)次數(shù)少，不能及時(shí)輔導(dǎo)

5、農(nóng)牧民資金缺乏嚴(yán)重

6、在產(chǎn)業(yè)發(fā)展及精準(zhǔn)扶貧（庭院經(jīng)濟(jì)）的運(yùn)營(yíng)中，缺乏實(shí)地經(jīng)驗(yàn)，配合不密切，引導(dǎo)不得力

7、土地沙化嚴(yán)重，急需土地改良。

家和農(nóng)牧（聯(lián)合會(huì)）將產(chǎn)業(yè)發(fā)展及精準(zhǔn)扶貧（庭院經(jīng)濟(jì)）社會(huì)化服務(wù)放在重點(diǎn)。建立合作聯(lián)合社，下設(shè)100個(gè)合作社（科技聯(lián)合會(huì)分會(huì)或工作站），搞好社會(huì)化農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，能更有效的組織農(nóng)牧民科技培訓(xùn)和種養(yǎng)技術(shù)的傳播；能及時(shí)解決農(nóng)牧民在種養(yǎng)過程中技術(shù)難題，銷售農(nóng)牧產(chǎn)品的難題，農(nóng)牧民“傳、幫、帶”的問題。做好農(nóng)戶+合作社+聯(lián)合會(huì)的工作，做好2017年春季精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶的春耕準(zhǔn)備，做好育苗、生態(tài)菌肥、生物藥劑、機(jī)械等工作。吸納更多的農(nóng)業(yè)專家、技術(shù)員到聯(lián)合會(huì)來，壯大科技隊(duì)伍，服務(wù)于農(nóng)牧民，使農(nóng)牧民戶均增加純收入2000元以上，徹底使農(nóng)牧民脫貧致富。

三、產(chǎn)業(yè)布局 家和農(nóng)牧（聯(lián)合會(huì)）按照通遼地區(qū)水資源及地理氣候條件沿304、305國(guó)道區(qū)、農(nóng)場(chǎng)區(qū)、干旱半干旱沙坨區(qū)三大區(qū)域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合理布局：以科左后旗率先成立農(nóng)牧業(yè)專業(yè)科技協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)的社會(huì)化服務(wù)總站，在各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘎查發(fā)展100個(gè)農(nóng)牧業(yè)科技協(xié)會(huì)服務(wù)站，重點(diǎn)以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及農(nóng)牧民利益機(jī)制——（庭院經(jīng)濟(jì)）精準(zhǔn)扶貧為主，全面帶動(dòng)為輔的經(jīng)營(yíng)策略。沿304、305國(guó)道區(qū)適合大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)以綠色畜禽養(yǎng)殖、特色綠色果蔬、采摘觀光園等庭院產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及模式：以科爾沁左翼后旗家和農(nóng)牧業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)為主的設(shè)施綠色蔬菜生產(chǎn)示范基地；勞務(wù)、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)基地；種苗供給基地；農(nóng)產(chǎn)品加工基地；品牌產(chǎn)品（線上、線下）營(yíng)銷平臺(tái)等基地建設(shè)，輻射各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、戶完成聯(lián)合會(huì)（庭院經(jīng)濟(jì)）精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)和整體發(fā)展。

四、主要措施

(一)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及農(nóng)牧民利益機(jī)制，（庭院經(jīng)濟(jì)）精準(zhǔn)扶貧與轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式深度融合，立足沿沿304、305國(guó)道區(qū)、農(nóng)場(chǎng)區(qū)、干旱半干旱沙坨區(qū)三大區(qū)域，有效利用三大區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)條件，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)綠色蔬菜、畜禽、林果、中藥材等特色富民產(chǎn)業(yè)。

1.蔬菜產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)布局，集中連片開發(fā).持續(xù)加強(qiáng)巴胡塔、吉日嘎朗、金寶屯等積極響應(yīng)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)日光溫室、塑料大棚蔬菜連片建設(shè)，家和農(nóng)牧（聯(lián)合會(huì)）庭院經(jīng)濟(jì)蔬菜年產(chǎn)量穩(wěn)定在1200噸以上。

2.畜禽產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)制定畜牧業(yè)發(fā)展的中、長(zhǎng)期規(guī)劃，按照“區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；B(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的原則，采取“政策引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、資金扶持、部門幫扶”等手段，實(shí)行區(qū)域布局、分類指導(dǎo)、多元養(yǎng)殖,真正把畜牧業(yè)做成富民強(qiáng)縣的當(dāng)家產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)“小區(qū)大戶”戰(zhàn)略。按照“重點(diǎn)發(fā)展小區(qū)，重視發(fā)展大戶，兼顧千家萬戶”的養(yǎng)殖思路。借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的組方，科學(xué)的調(diào)整畜禽飼料配方，生產(chǎn)出高品質(zhì)畜禽產(chǎn)品。堅(jiān)持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，抓好協(xié)會(huì)工作站示范場(chǎng)建設(shè)，以此輻射帶動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。如：蒙科肉羊——一胎多犢技術(shù)的培訓(xùn)，100天生長(zhǎng)80斤，產(chǎn)肉40斤的高肉比，新品種期，一頭基礎(chǔ)母羊年產(chǎn)能5-6只優(yōu)質(zhì)羔羊，?！咂焚|(zhì)蒙牛（高產(chǎn)雪花牛肉）一胎多犢技術(shù)的專家傳授等。使農(nóng)牧民的養(yǎng)殖成本大大降低，品質(zhì)大大提高。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng)，農(nóng)牧民收入大大提高。3.林果產(chǎn)業(yè)。立足寒地紅蘋果、葡萄、李子、軟棗、寒桃、草本咖啡等特色優(yōu)勢(shì)品牌建設(shè)，深入開展標(biāo)準(zhǔn)果園、標(biāo)準(zhǔn)棗園、標(biāo)準(zhǔn)李子園等創(chuàng)建，著力打造500畝寒地紅蘋果基地，打造500畝優(yōu)質(zhì)軟棗基地，打造500畝咖啡、打造500畝寒桃種植基地。

4.中藥材產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)實(shí)施家和農(nóng)牧(聯(lián)合會(huì)）“中藥材生產(chǎn)”建設(shè)工程，實(shí)施規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。結(jié)合蒙藥基地建設(shè)，大力開發(fā)蒙黃芪、黃芩、桔梗、北沙參、麻黃、金蓮花等蒙藥種植，預(yù)開發(fā)8000畝蒙藥基地。結(jié)合蒙藥的開發(fā)將成為農(nóng)牧民另一個(gè)致富產(chǎn)業(yè)。

(二)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。

家和農(nóng)牧（聯(lián)合會(huì)）大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，提高生產(chǎn)流通組織化程度，強(qiáng)化流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)銷信息引導(dǎo)，推進(jìn)訂單生產(chǎn)和“農(nóng)超對(duì)接”，加大電商業(yè)務(wù)支持力度，升級(jí)改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，加快發(fā)展冷鏈體系和生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送體系。1.優(yōu)化和加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工體系。建設(shè)風(fēng)調(diào)庫500平方米，預(yù)建冷庫500平方米，凈菜加工車間200平方米，冷鏈運(yùn)輸車5輛，立足農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和基礎(chǔ)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，制定全旗農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展的總體規(guī)劃和糧食加工、油料加工、瓜菜加工、果品加工、畜禽產(chǎn)品加工等專業(yè)規(guī)劃，合理布局農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集度。加強(qiáng)畜產(chǎn)品加工體系建設(shè)，將蒙科牛、蒙科羊產(chǎn)業(yè)扶貧養(yǎng)殖科技協(xié)會(huì)和草原牧雞產(chǎn)業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合，將農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、肉品加工、農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)、信息物流等有機(jī)結(jié)合起來，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈。更好的促進(jìn)與農(nóng)牧民聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立家和農(nóng)牧聯(lián)合會(huì)+農(nóng)牧民共贏的鏈條體系。2.積極培育骨干農(nóng)牧民。圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合加工能力，集中資源、集中投入、集中幫扶，盡快做大做強(qiáng)、做優(yōu)、做精一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工。完成農(nóng)牧業(yè)發(fā)展及農(nóng)牧民利益機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)（庭院經(jīng)濟(jì)）的鏈條發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)概論》中國(guó)農(nóng)業(yè)科技出版社

《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》（月刊）王玉斌 陳慧萍等

作者簡(jiǎn)介：李松巖 男 55歲 滿族，從事農(nóng)業(yè)26年，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖興趣濃厚，有在高等級(jí)農(nóng)業(yè)基地工作經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)已取得國(guó)際農(nóng)業(yè)規(guī)劃師資格，曾到多個(gè)國(guó)家地區(qū)交流和學(xué)習(xí)?，F(xiàn)任科爾沁左翼后旗家和農(nóng)牧業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)副理事長(zhǎng)、技術(shù)總監(jiān)、總規(guī)劃師。

科爾沁左翼后旗家和農(nóng)牧業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì) 2017年03月29日

第五篇：完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展

河?xùn)|區(qū)完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展

發(fā)布時(shí)間：

2011-04-08

作者：張連輝 訪問次數(shù)：11

近年來，臨沂市河?xùn)|區(qū)堅(jiān)持用工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，進(jìn)一步健全完善龍頭企業(yè)、合作組織和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。

扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造利益聯(lián)結(jié)共同體。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過產(chǎn)程分工、相互協(xié)作、關(guān)聯(lián)經(jīng)營(yíng)、集群發(fā)展，打造緊密型產(chǎn)業(yè)鏈條。不斷創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力發(fā)展“龍頭企業(yè)+基地+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，采取訂單收購(gòu)、最低價(jià)保護(hù)收購(gòu)和以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)機(jī)設(shè)備等生產(chǎn)資料入股方式，打造利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，助推河?xùn)|農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。該區(qū)以臨沂大林食品股份有限公司為龍頭，發(fā)展形成亞洲最大的脫水蔬菜加工集群，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?.8萬農(nóng)民從事脫水蔬菜加工，年人均收入過萬元，帶動(dòng)周邊20多萬畝標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地建設(shè)。

大力發(fā)展專業(yè)合作組織，搭建利益聯(lián)結(jié)橋梁。充分發(fā)揮合作組織上連龍頭企業(yè)、下連基地和農(nóng)戶的橋梁紐帶作用，積極引導(dǎo)農(nóng)戶參加專業(yè)合作組織，鼓勵(lì)專業(yè)合作組織和種養(yǎng)大戶入股龍頭企業(yè)，融入龍頭企業(yè)基地建設(shè)等產(chǎn)業(yè)鏈中，成為產(chǎn)業(yè)鏈條中的一環(huán)，形成真正利益共同體，使廣大農(nóng)民不僅獲得出售農(nóng)產(chǎn)品的直接收益，還能分享到加工流通環(huán)節(jié)的增值收益。山東三益農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司發(fā)起成立河?xùn)|區(qū)眾友蔬菜種植專業(yè)合作社，入社農(nóng)戶183戶，其中107戶以土地入股，2家單位以貨幣形式入股，74戶通過土地租賃的形式加入合作社，2010年社員分配盈余110萬元，通過入股形式真正建立企業(yè)與農(nóng)戶緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

加大政府政策扶持力度，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。河?xùn)|區(qū)高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與專業(yè)合作組織及農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)，采取多項(xiàng)舉措，扎實(shí)推進(jìn)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了河?xùn)|區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制作為產(chǎn)業(yè)化工作的重要內(nèi)容，加大督導(dǎo)考核，采取措施積極推進(jìn)。二是強(qiáng)化政策引導(dǎo)。著重引導(dǎo)發(fā)展股份型專業(yè)合作組織參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)、一體化經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。三是完善保障機(jī)制。不斷加大財(cái)政扶持力度，區(qū)財(cái)政每年設(shè)立50萬元的區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)給予扶持，對(duì)農(nóng)民合作組織帶動(dòng)農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)鏈基地建設(shè)等給予補(bǔ)助，鼓勵(lì)創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，力促農(nóng)企互惠共贏。