第一篇：《云南省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理實施細(xì)則》(云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告第32號 )

云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

局 公 告

第 32 號

?云南省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理實施細(xì)則?已經(jīng)2012年5月16日省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第4次局長辦公會通過，現(xiàn)予公布，自2012年7月10日施行。

二〇一二年七月九日

云南省危險化學(xué)品建設(shè)項目 安全監(jiān)督管理實施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為加強危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理，根據(jù)?中華人民共和國安全生產(chǎn)法?、?危險化學(xué)品安全管理條例?、?危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法?，結(jié)合我省實際，制定本細(xì)則。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的建設(shè)項目；伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項目；危險化學(xué)品長輸管道及附屬設(shè)施的建設(shè)項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目），其安全審查及其監(jiān)督管理，適用本細(xì)則。

原油和天然氣的勘探、開采及其輔助的儲存，城鎮(zhèn)燃?xì)獾妮斔图皟Υ娴冉ㄔO(shè)項目，不適用本細(xì)則。

第三條 本細(xì)則所稱建設(shè)項目的安全審查，是指建設(shè)項目安全條件審查、安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收。建設(shè)項目的安全審查由建設(shè)單位申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)本細(xì)則分級負(fù)責(zé)實施。建設(shè)項目未經(jīng)安全審查通過的，不得開工建設(shè)或者投入生產(chǎn)（使用）。

第四條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱省安全監(jiān)管局）指導(dǎo)、監(jiān)督全省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查的實施工作，負(fù)責(zé)實施下列建設(shè)項目的安全審查：

（一）國務(wù)院投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的；

（二）省人民政府及投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的（油庫、加油（氣）站除外）；

（三）生產(chǎn)、儲存劇毒化學(xué)品的；

（四）跨州（市）級行政區(qū)域的；

（五）其他需要由省安全監(jiān)管局組織實施的。州（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目安全審查的監(jiān)督管理工作，確定并公布本部門和本行政區(qū)域內(nèi)委托縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施的國家、省安全監(jiān)管部門規(guī)定以外的建設(shè)項目安全審查范圍，并報省安全監(jiān)管局備案。

第五條 負(fù)責(zé)實施建設(shè)項目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱安全審查實施部門）根據(jù)工作需要，可以將其負(fù)責(zé)實施的建設(shè)項目安全審查工作，委托下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施。委托實施安全審查的，審查結(jié)果由委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)?？缰荩ㄊ校┘壭姓^(qū)域和生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項目，不得委托實施安全審查。有下列情形之一的，不得委托縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施安全審查：

（一）涉及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的重點監(jiān)管危險化工工藝的；

（二）涉及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的重點監(jiān)管危險化學(xué)品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構(gòu)成重大危險源的。

接受委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得將其受托的建設(shè)項目安全審查工作再委托其他單位實施。

第六條 建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和等級，并對其工作結(jié)果負(fù)責(zé)。

下列建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)由甲級安全評價機構(gòu)開展安全評價：

（一）國務(wù)院投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的；

（二）生產(chǎn)、儲存劇毒化學(xué)品的。

（三）法律、法規(guī)有特殊規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二章 建設(shè)項目安全條件審查

第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目可行性研究階段，編制?安全條件論證報告?，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目進行安全評價。第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目初步設(shè)計前，向相應(yīng)的安全審查實施部門申請建設(shè)項目安全條件審查，提交下列文件、資料，并對其真實性負(fù)責(zé)：

（一）建設(shè)項目安全條件審查申請書；

（二）投資主管部門建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件（復(fù)制件）；

（三）建設(shè)（規(guī)劃）部門建設(shè)項目規(guī)劃許可文件（復(fù)制件）；

（四）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（復(fù)制件）；

（五）建設(shè)項目安全條件論證報告；

（六）建設(shè)項目安全評價報告。

第九條 安全審查實施部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位申請安全條件審查的文件、資料進行符合性審查，符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場予以受理，并出具受理通知書。申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，自收到申請文件、資料之日起五個工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。

第十條 對受理的建設(shè)項目安全條件審查申請，安全審查實施部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進行現(xiàn)場審查，并自受理申請之日起四十五日內(nèi)出具建設(shè)項目安全條件審查意見書。建設(shè)項目安全條件審查意見書的有效期為兩年。

建設(shè)單位相關(guān)問題的整改和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第十一條 審查不予通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新提出建設(shè)項目安全條件審查申請。已經(jīng)通過安全條件審查的建設(shè)項目有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進行安全條件論證和安全評價，并申請審查：

（一）建設(shè)項目周邊條件發(fā)生重大變化的；

（二）變更建設(shè)地址的；

（三）主要技術(shù)、工藝路線、產(chǎn)品方案或者裝置規(guī)模發(fā)生重大變化的；

（四）建設(shè)項目在安全條件審查意見書有效期內(nèi)未開工建設(shè)，期限屆滿后需要開工建設(shè)的。

第三章 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查

第十二條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項目安全條件審查意見書，按照?化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則?（AQ/T3033），對建設(shè)項目安全設(shè)施進行設(shè)計，并編制建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇應(yīng)當(dāng)符合?危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則?的要求。

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目初步設(shè)計完成后、詳細(xì)設(shè)計開始前，向安全審查實施部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查，提交下列文件、資料，并對其真實性負(fù)責(zé)：

（一）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書；

（二）設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件（復(fù)制件）；

（三）建設(shè)項目安全條件審查意見書；

（四）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。

第十四條 安全審查實施部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位申請安全設(shè)施設(shè)計審查的文件、資料進行符合性審查，符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場予以受理，并出具受理通知書。申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，自收到申請文件、資料之日起五個工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。

第十五條 對受理的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請，安全審查實施部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查，并自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)出具建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書。

建設(shè)單位相關(guān)問題的整改和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。第十六條 審查不予通過，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新提出建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請。已經(jīng)審查通過的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施變更設(shè)計的審查：

（一）改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的；

（二）在施工期間重新設(shè)計的。

第四章 建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）

第十七條 建設(shè)項目施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對相關(guān)設(shè)備設(shè)施進行檢驗、檢測，保證建設(shè)項目生產(chǎn)裝置及安全設(shè)施、規(guī)章制度、人員培訓(xùn)等各項保障措施滿足危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的安全要求，同時組織建設(shè)項目的設(shè)計、評價、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位，研究建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）（以下簡稱試生產(chǎn)?使用?）可能出現(xiàn)的安全問題及對策，編制周密的試生產(chǎn)（使用）方案。

第十八條 試生產(chǎn)（使用）前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對試生產(chǎn)（使用）方案進行論證審查和技術(shù)指導(dǎo)，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行“三查四定”（查設(shè)計漏項、查工程質(zhì)量及隱患、查未完工程量；對檢查出來的問題定任務(wù)、定人員、定措施，定完成時間），并對最終試生產(chǎn)（使用）條件進行確認(rèn)。第十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)（使用）前，將試生產(chǎn)（使用）方案向安全審查實施部門備案，并對其真實性負(fù)責(zé)：

（一）試生產(chǎn)（使用）方案備案表；

（二）試生產(chǎn)（使用）方案；

（三）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書；

（四）設(shè)計、施工、監(jiān)理單位對試生產(chǎn)（使用）方案以及是否具備試生產(chǎn)（使用）條件的意見；

（五）專家對試生產(chǎn)（使用）方案的審查意見；

（六）安全設(shè)施設(shè)計重大變更情況的報告；

（七）施工過程中安全設(shè)施設(shè)計落實情況的報告；

（八）組織設(shè)計漏項、工程質(zhì)量、工程隱患的檢查情況，以及整改措施的落實情況報告；

（九）建設(shè)項目施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書（復(fù)制件）；

（十）向建設(shè)行政主管部門或其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理的建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)（復(fù)制件）；

（十一）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師資格證書（復(fù)制件），以及特種作業(yè)人員名單；

（十二）從業(yè)人員安全教育、培訓(xùn)合格的證明材料；

（十三）勞動防護用品配備情況說明；

（十四）安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單、崗位操作安全規(guī)程清單；

（十五）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）。

第二十條 安全審查實施部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位報送備案的文件、資料進行審查；符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)自收到備案文件、資料之日起在五個工作日內(nèi)出具試生產(chǎn)（使用）備案意見書。

第二十一條 建設(shè)項目初次試生產(chǎn)期限應(yīng)當(dāng)不少于三十日，不超過一年。需要延期的，可以向原備案部門提出申請。經(jīng)兩次延期后仍不能穩(wěn)定生產(chǎn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止試生產(chǎn)，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家分析原因，整改問題后，按照第十九條的規(guī)定，重新申請備案。

第五章 建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收

第二十二條 建設(shè)項目安全設(shè)施施工完成后，施工單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告。建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）施工單位的基本情況，包括施工單位以往所承擔(dān)的建設(shè)項目施工情況；

（二）施工單位的資質(zhì)情況（提供相關(guān)資質(zhì)證明材料復(fù)印件）；

（三）施工依據(jù)和執(zhí)行的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）施工質(zhì)量控制情況；

（五）施工變更情況，包括建設(shè)項目在施工和試生產(chǎn)期間有關(guān)安全生產(chǎn)的設(shè)施改動情況。

第二十三條 建設(shè)項目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則的規(guī)定委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況進行安全驗收評價，且不得委托在可行性研究階段進行安全評價的同一安全評價機構(gòu)。

安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行評價。建設(shè)項目安全驗收評價報告應(yīng)當(dāng)符合?危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價細(xì)則?的要求。

第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目試生產(chǎn)期限結(jié)束前向安全審查實施部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收，提交下列文件、資料，并對其真實性負(fù)責(zé)：

（一）建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請書；

（二）建設(shè)項目安全設(shè)施施工、監(jiān)理情況報告；

（三）建設(shè)項目安全驗收評價報告；

（四）建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）備案意見書；

（五）試生產(chǎn)（使用）期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及整改情況報告；

（六）為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料（復(fù)制件）；

（七）危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表（復(fù)制件）；

（八）構(gòu)成危險化學(xué)品重大危險源的，還應(yīng)當(dāng)提交危險化學(xué)品重大危險源備案證明文件（復(fù)制件）。

第二十五條 安全審查實施部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位申請安全設(shè)施竣工驗收的文件、資料進行符合性審查，符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場予以受理，并出具受理通知書。申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，自收到申請文件、資料之日起五個工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。

第二十六條 對受理的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請，安全審查實施部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進行現(xiàn)場審查，并自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出同意或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施投入生產(chǎn)（使用）的決定。

建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第二十七條 竣工驗收不予通過，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原安全審查實施部門申請安全設(shè)施竣工驗收。

第二十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自收到同意建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書之日起十個工作日內(nèi)，依法申請危險化學(xué)品的其他安全許可。建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見，可以作為生產(chǎn)、經(jīng)營、使用安全許可的現(xiàn)場核查意見。

第六章 建設(shè)項目安全審查程序分類

第二十九條 對于規(guī)模較小、危險程度較低和工藝路線簡單的建設(shè)項目，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以適當(dāng)簡化建設(shè)項目安全審查的程序和內(nèi)容。

第三十條 新、改、擴建項目規(guī)模較小且危險程度較低且事故狀態(tài)下對周邊環(huán)境影響不大的，應(yīng)當(dāng)分別申請建設(shè)項目安全條件審查、建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收二個階段的安全審查：

（一）不含原藥生產(chǎn)的農(nóng)藥加工、復(fù)配、分裝生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的；

（二）不含樹脂合成等化學(xué)反應(yīng)過程的油漆、涂料、膠粘劑、油墨及類似產(chǎn)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的；

（三）為特定裝置配套的氣體分離、工業(yè)氣體充裝的（無氣體生產(chǎn)裝置或化學(xué)反應(yīng)過程）；

（四）不含化學(xué)反應(yīng)過程的以危險化學(xué)品為原料進行物理混合、配制，如助焊劑、稀釋劑、顯影液、蓄電池等生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的；

（五）新建加油（氣）站的；

（六）?危險化學(xué)品儲存設(shè)施（裝置）分類表?（見附件）中屬于第二類儲存設(shè)施（裝置）的建設(shè)項目；

（七）其他危險性一般的建設(shè)項目。

第三十一條 改、擴建項目規(guī)模較小且危險程度較低或工藝路線簡單，且事故狀態(tài)下對周邊環(huán)境影響較小的，應(yīng)當(dāng)申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收階段的安全審查：

（一）改、擴建加油（氣）站的；

（二）?危險化學(xué)品儲存設(shè)施（裝置）分類表?（見附件）中屬于第三類儲存設(shè)施（裝置）的建設(shè)項目；

（三）其他危險性較小的建設(shè)項目。

除上述規(guī)定的建設(shè)項目可以簡化程序?qū)嵤┌踩珜彶橥?，新、改、擴建項目規(guī)模較大或危險程度較高或事故狀態(tài)下對周邊環(huán)境影響較大的，應(yīng)當(dāng)分別申請建設(shè)項目安全條件審查、安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收三個階段的安全審查。

第三十二條 依據(jù)對建設(shè)項目安全審查程序分類，不需要申請安全條件審查和安全設(shè)施設(shè)計審查的，建設(shè)單位必須按照本細(xì)則的規(guī)定，自主組織有關(guān)專家或者可行性研究單位、具有安全技術(shù)服務(wù)能力的中介機構(gòu)對建設(shè)項目安全條件進行論證，選擇相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目進行安全評價，委托相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施進行設(shè)計并編制建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇，按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案。

第七章 監(jiān)督管理

第三十三條 建設(shè)項目在通過安全條件審查之后、安全設(shè)施竣工驗收之前，建設(shè)單位發(fā)生變更的，變更后的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時將證明材料和有關(guān)情況報送安全審查實施部門。

第三十四條 安全審查實施部門應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)項目安全審查檔案及其管理制度，并及時將建設(shè)項目的安全審查情況通報有關(guān)部門。

第三十五條 有下列情形之一的，安全審查實施部門或者其上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以撤銷建設(shè)項目的安全審查：

（一）濫用職權(quán)、玩忽職守的；

（二）超越法定職權(quán)的；

（三）違反法定程序的；

（四）申請人不具備申請資格或者不符合法定條件的；

（五）依法可以撤銷的其他情形。

建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過安全審查的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第三十六條 建設(shè)單位違反建設(shè)項目安全監(jiān)督管理規(guī)定情形的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處罰。承擔(dān)安全評價、檢驗、檢測工作的機構(gòu)出具虛假報告、證明的，依照?中華人民共和國安全生產(chǎn)法?的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十七條 各州（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前，將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度建設(shè)項目安全審查的實施情況報告省安全監(jiān)管局。

第八章 附 則

第三十八條 建設(shè)項目需要分期建設(shè)的，由建設(shè)單位向投資主管部門申請出具同意建設(shè)項目分期建設(shè)的意見，安全審查實施部門可以對建設(shè)項目分期進行安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計審查、試生產(chǎn)（使用）方案備案及安全設(shè)施竣工驗收。

第三十九條 建設(shè)項目安全審查所需的有關(guān)文書，按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 本細(xì)則自2012年7月10日起施行。云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2008年4月30日印發(fā)的?關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見?（云安監(jiān)管?2008?96號）同時廢止。

附件：危險化學(xué)品儲存裝置（設(shè)施）分類表

危險化學(xué)品儲存裝置（設(shè)施）分類表

根據(jù)儲存裝置、設(shè)施儲存的品種和規(guī)模大小，將危險化學(xué)品儲存裝置（設(shè)施）建設(shè)項目分為三種類型：

Ⅰ類：儲存氣體10000m以上，甲、乙、丙類液體1000m

33以上或丁、戊類液體5000 m以上的儲存設(shè)施；庫房或貨場總面積大于9000m的大型倉庫。

Ⅱ類：儲存氣體1000—10000m，甲、乙、丙類液體100—1000m或丁、戊類液體500—5000m的儲存設(shè)施（不含加油站儲存設(shè)施）；庫房或貨場總面積在550—9000m之間的中型倉庫，儲存劇毒化學(xué)品庫房總面積25m或貨場總面積50m以上的倉庫。

Ⅲ類：儲存氣體1000m以下，甲、乙、丙類液體100m

2223

2以下或丁、戊類液體500m以下的儲存設(shè)施；庫房或貨場總面積小于550m的小型倉庫，儲存劇毒化學(xué)品庫房總面積25m

22或貨場總面積50m以下的倉庫；現(xiàn)有危險化學(xué)品生產(chǎn)（儲存、使用）企業(yè)改建儲存設(shè)施；加油站的裝置、設(shè)施。注：

1、氣體、液體儲存量以總?cè)莘e計算；

2、本表所述“……以上”均含數(shù)字本身，“……以下”均不含數(shù)字本身；

3、液化氣體和壓縮氣體應(yīng)折合標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下氣體。

第二篇：浙江省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施細(xì)1

浙江省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施細(xì)則

浙安監(jiān)管?；痆2007]41號

第一章 總 則

第一條 為貫徹執(zhí)行《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（國家安監(jiān)總局令第8號，以下簡稱《實施辦法》），切實加強危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理，規(guī)范危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可行為，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）、《浙江省安全生產(chǎn)條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第344號）等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我省實際，制定本實施細(xì)則。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置和設(shè)施，伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目），其安全許可及其監(jiān)督管理，適用本實施細(xì)則。

第三條 本實施細(xì)則所稱建設(shè)項目安全許可是指建設(shè)項目設(shè)立（審批、核準(zhǔn)、備案）階段的安全審查、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查和竣工驗收。

建設(shè)項目的安全許可由建設(shè)單位申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照本實施細(xì)則分級負(fù)責(zé)實施。

未經(jīng)安全許可的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)或者投入生產(chǎn)（使用）。

第四條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱省安監(jiān)局）指導(dǎo)、監(jiān)督全省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施工作,并負(fù)責(zé)實施下列建設(shè)項目的安全許可：

（一）省人民政府審批（核準(zhǔn)、備案）的；

（二）省人民政府投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的；

（三）跨設(shè)區(qū)的市的；

（四）涉及劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的；

（五）倉儲面積在10000平方米及以上或儲罐總?cè)莘e在50000立方米及以上的；

（六）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局委托實施的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項目。

設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除上級安監(jiān)部門負(fù)責(zé)實施安全許可以外的其它危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施工作。

第五條 負(fù)責(zé)實施建設(shè)項目安全許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目安全許可實施部門）可以將其負(fù)責(zé)實施的建設(shè)項目安全許可工作，委托下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施。

接受委托的下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得將其接受的建設(shè)項目安全許可工作再委托其他單位。

第二章 建設(shè)項目設(shè)立安全審查

第六條 建設(shè)項目選址時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或委托有能力且具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)（設(shè)計單位、安評機構(gòu)或其他中介組織）對建設(shè)項目的設(shè)立按《實施辦法》第六條所列安全條件進行論證并出具論證報告。

第七條

建設(shè)單位在取得投資主管部門的建設(shè)項目立項批準(zhǔn)（項目建議書核準(zhǔn)或備案）后，申請建設(shè)項目設(shè)立安全審查前，應(yīng)當(dāng)及時選擇有資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目設(shè)立進行安全預(yù)評價。

建設(shè)單位對安全評價機構(gòu)的選擇，依照國家安監(jiān)總局有關(guān)評價機構(gòu)管理規(guī)定執(zhí)行。

第八條

安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)項目設(shè)立進行安全預(yù)評價，并對出具的設(shè)立安全預(yù)評價報告負(fù)責(zé)。

第九條 建設(shè)項目設(shè)立前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的建設(shè)項目安全許可實施部門申請建設(shè)項目設(shè)立安全審查，并提交下列文件、資料：

（一）建設(shè)項目設(shè)立安全審查申請書（一式2份，電子版一份）；

（二）建設(shè)（規(guī)劃）主管部門頒發(fā)的建設(shè)項目規(guī)劃許可文件（復(fù)印件）；

（三）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（復(fù)印件）；

（四）投資主管部門出具的建設(shè)項目審批（核準(zhǔn)、備案）證明材料；

（五）建設(shè)項目安全條件論證報告；

（六）建設(shè)項目設(shè)立安全預(yù)評價報告；

（七）建設(shè)項目可行性研究報告。

第十條 對受理的建設(shè)項目設(shè)立安全審查申請，建設(shè)項目安全許可實施部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者委托有能力的中介機構(gòu)組織成立專家組，對建設(shè)項目設(shè)立安全審查申請的文件、資料進行審查；必要時，應(yīng)當(dāng)實地核查。

負(fù)責(zé)審查的人員或?qū)＜医M應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目安全可靠性和建設(shè)項目安全預(yù)評價報告提出書面的審查意見。

建設(shè)項目安全許可實施部門應(yīng)當(dāng)對負(fù)責(zé)審查人員或?qū)＜医M提出的審查意見進行審議，作出同意或者不同意建設(shè)項目設(shè)立的安全審查決定，并在受理申請之日起20日內(nèi)向建設(shè)單位出具建設(shè)項目設(shè)立安全審查意見書。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本建設(shè)項目安全許可實施部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并將延長期限的理由告知建設(shè)單位。

第十一條 建設(shè)單位提交的建設(shè)項目設(shè)立申請文件、資料有《實施辦法》第十一條情形之一的，安全審查不予通過。

第十二條 對安全審查未通過的建設(shè)項目，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原審查部門申請建設(shè)項目設(shè)立安全審查。

已經(jīng)通過安全審查的建設(shè)項目有《實施辦法》第十二條情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請變更建設(shè)項目設(shè)立安全審查。

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)項目安全許可實施部門出具同意建設(shè)項目設(shè)立的審查意見書之日起10日內(nèi)，依照《浙江省危險化學(xué)品生產(chǎn)（儲存）批準(zhǔn)證書》申請或變更申請程序和資料要求向省安監(jiān)局提出危險化學(xué)品生產(chǎn)（儲存）批準(zhǔn)證書申請或變更申請，并提交同意建設(shè)項目設(shè)立的審查意見書。第十四條 建設(shè)單位在取得危險化學(xué)品生產(chǎn)（儲存）批準(zhǔn)證書后，方可進行建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計。

第三章 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查

第十五條 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位進行，設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計負(fù)責(zé)。

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項目設(shè)立的安全預(yù)評價報告，對建設(shè)項目安全設(shè)施進行設(shè)計，并編制建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇內(nèi)容要符合《實施辦法》第十三條要求。

第十六條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計全部完成后，向與本實施細(xì)則第四條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項目安全許可實施部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查，并提交下列文件、資料：

（一）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查申請書（一式2份，電子版一份）；

（二）浙江省危險化學(xué)品生產(chǎn)（儲存）批準(zhǔn)證書（復(fù)印件）；

（三）建設(shè)項目設(shè)立安全審查意見書（復(fù)印件）；

（四）設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；

（五）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇；

（六）建設(shè)項目設(shè)立安全預(yù)評價報告；

（七）審查時要求提供的其他材料。

第十七條 對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查申請，建設(shè)項目安全許可實施部門應(yīng)當(dāng)組織或委托有能力的中介機構(gòu)組織成立專家組，對申請文件、資料進行審查。專家組應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)對建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計提出書面審查意見。建設(shè)項目安全許可實施部門應(yīng)當(dāng)對專家組提出的審查意見進行審查，作出同意或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇的決定，并出具建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書。

第十八條 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有《實施辦法》第十六條情形之一的，審查不予通過。

第十九條

建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原審查部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查。

對已經(jīng)審查通過的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施變更設(shè)計的審查：

（一）改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的；

（二）在施工期間有重大變更或重新設(shè)計的；

（三）周邊情況發(fā)生重大變化且可能影響建設(shè)項目的。

第四章 建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收

第二十條 建設(shè)項目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)工程施工資質(zhì)的施工單位進行。

施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工，并對建設(shè)項目安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告。建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告內(nèi)容應(yīng)符合《實施辦法》第十八條規(guī)定。

第二十一條

建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，委托有資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)對建設(shè)項目安全設(shè)施進行檢驗、檢測，保證建設(shè)項目安全設(shè)施滿足危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的安全要求，并處于正常適用狀態(tài)。

第二十二條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位和專家，研究提出建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）可能出現(xiàn)的安全問題及對策，并按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案。建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案應(yīng)符合《實施辦法》第二十條規(guī)定內(nèi)容。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）前，應(yīng)制訂安全管理制度和崗位操作安全規(guī)程，對相關(guān)作業(yè)人員開展崗前培訓(xùn)教育，組織開展崗位事故應(yīng)急救援演練。同時應(yīng)將建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案分別報送當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門和相應(yīng)的建設(shè)項目安全許可實施部門備案。

試生產(chǎn)期不得超過六個月，特殊情況需要延期的，由建設(shè)單位向建設(shè)項目安全許可實施部門申請延期，經(jīng)批準(zhǔn)方可延長試生產(chǎn)期。申請延期應(yīng)書面報告延期原因，并重新編制試生產(chǎn)（使用）方案。

第二十三條 建設(shè)項目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)抓緊委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況進行安全驗收評價。

安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進行評價，并對建設(shè)項目竣工驗收安全評價報告的真實性負(fù)責(zé)。

第二十四條 建設(shè)項目投入生產(chǎn)（使用）前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向與本實施細(xì)則第四條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項目安全許可實施部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收，并提交下列文件、資料：

（一）建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請書（一式2份，電子版一份）；

（二）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書（復(fù)印件）；

（三）施工單位的施工資質(zhì)證明材料（復(fù)印件）；

（四）建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告;

（五）建設(shè)項目安全生產(chǎn)投入資金情況報告；

（六）建設(shè)項目竣工驗收安全評價報告及整改意見確認(rèn)書；

（七）建設(shè)項目安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況報告；

（八）建設(shè)項目所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門意見。

第二十五條 已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請，建設(shè)項目安全許可實施部門應(yīng)當(dāng)組織或委托有能力的中介機構(gòu)組織成立專家組。專家組應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對申請文件、資料進行審查和現(xiàn)場生產(chǎn)儲存裝置安全設(shè)備設(shè)施進行實地核查。專家組應(yīng)提出結(jié)論明確的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收書面審查意見，并對審查意見負(fù)責(zé)。建設(shè)項目安全許可實施部門應(yīng)當(dāng)對專家審查意見進行審查，作出同意或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施投入生產(chǎn)（使用）的決定，并出具建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書。

建設(shè)項目安全許可實施部門在組織審查建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請文件、資料和現(xiàn)場核查時，可以組織或者商請有關(guān)部門結(jié)合各自的審查內(nèi)容共同審查，分別出具建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書和安全生產(chǎn)許可證審查意見。

第二十六條 建設(shè)項目安全設(shè)施有《實施辦法》第二十四條情形之一的，建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收不予通過。

第二十七條 建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原驗收部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收。

第二十八條 建設(shè)單位收到同意投入生產(chǎn)（使用）的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書10日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)依照《危險化學(xué)品安全管理條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》及其配套規(guī)章的規(guī)定，申請或申請變更有關(guān)危險化學(xué)品的其他安全生產(chǎn)許可，并提交建設(shè)項目竣工驗收意見書（復(fù)印件）。

建設(shè)單位申請或申請變更有關(guān)危險化學(xué)品的其他安全生產(chǎn)許可時，申請資料中的安全評價報告由建設(shè)項目竣工安全驗收評價報告代替。

第五章 監(jiān)督管理

第二十九條 已經(jīng)取得安全許可的建設(shè)項目有《實施辦法》第二十七條情形之一的，建設(shè)項目安全許可實施部門應(yīng)當(dāng)撤銷建設(shè)項目的安全許可。

第三十條 建設(shè)項目安全許可實施部門應(yīng)當(dāng)建立、健全建設(shè)項目安全許可實施情況的檔案及其管理制度。

建設(shè)項目安全許可實施部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項目的安全許可情況，通報同級發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委（局）等項目實施主管部門和建設(shè)項目所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第三十一條 建設(shè)項目所在地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對建設(shè)項目安全許可情況進行監(jiān)督檢查，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的違反有關(guān)規(guī)定的情況，及時向相應(yīng)的建設(shè)項目安全許可實施部門通報。

第三十二條 各市安監(jiān)局應(yīng)當(dāng)分別于每季度首月10日前將上季度建設(shè)項目安全許可的實施情況報省安監(jiān)局備查。

第三十三條 建設(shè)項目安全許可實施部門工作人員有《實施辦法》第三十一條行為之一的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分或追究刑事責(zé)任。

第三十四條 建設(shè)單位有《實施辦法》第三十二條、第三十三條、第三十四條行為之一的，依照《安全生產(chǎn)法》、《行政處罰法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律規(guī)定處罰。第三十五條 承擔(dān)安全評價、檢驗檢測、設(shè)計的工作單位出具虛假報告、證明、和違規(guī)設(shè)計的，依照國家有關(guān)法規(guī)處罰。

第六章 附 則

第三十六條

建設(shè)項目安全許可有關(guān)文書的內(nèi)容和格式，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局規(guī)定。

第三十七條 涉及國家管理實施安全許可的建設(shè)項目，按國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的要求做好屬地監(jiān)管工作。

第三十八條 本實施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

附件：1.浙江省危險化學(xué)品建設(shè)項目設(shè)立安全審查申請書（附件1）

2.浙江省危險化學(xué)品建設(shè)項目設(shè)立安全審查書（附件2）

3.浙江省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書（附件3）

4.浙江省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查書（附件4）5.浙江省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請書（附件5）

6.浙江省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收書（附件6）

7.浙江省危險化學(xué)品建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案表（附件7）

第三篇：浙江省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理實施細(xì)則(試行)

浙江省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理實施細(xì)則（試行）

第一章

總 則

第一條 為貫徹執(zhí)行《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局令第45號，以下簡稱《辦法》），加強危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理，確保建設(shè)項目的安全設(shè)施符合安全生產(chǎn)要求,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》及其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本實施細(xì)則。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的建設(shè)項目；伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化工醫(yī)藥建設(shè)項目；危險化學(xué)品長輸管道及其附屬設(shè)施的建設(shè)項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目），其安全審查及其監(jiān)督管理，適用本實施細(xì)則。

原油和天然氣的勘探、開采及其輔助的儲存，城鎮(zhèn)燃?xì)獾妮斔图皟Υ娴冉ㄔO(shè)項目，不適用本實施細(xì)則。

第三條 建設(shè)單位是建設(shè)項目建設(shè)的責(zé)任主體。新建、改建、擴建化工工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)對其安全條件進行論證，其安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。

承擔(dān)建設(shè)項目安全評價、咨詢、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測檢驗等單位必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，保證工作質(zhì)量，并對所承接業(yè)務(wù)范圍的工作負(fù)責(zé)。

第四條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立完善建設(shè)項目安全監(jiān)督管理制度，加強對建設(shè)項目的監(jiān)督檢查，落實監(jiān)督管理責(zé)任，并按照本實施細(xì)則的規(guī)定實施建設(shè)項目的安全審查。

第五條 本實施細(xì)則所稱建設(shè)項目的安全審查，是指建設(shè)項目安全條件審查、安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收。

建設(shè)項目的安全審查由建設(shè)單位申請，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門根據(jù)本辦法分級負(fù)責(zé)實施。建設(shè)項目未經(jīng)安全審查通過的，不得開工建設(shè)或者投入生產(chǎn)（使用）。

第六條 省安全生產(chǎn)監(jiān)管局指導(dǎo)、監(jiān)督全省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查的實施工作,并負(fù)責(zé)實施下列建設(shè)項目的安全審查：

（一）國務(wù)院投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的；

（二）省人民政府及其投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的；

（三）跨設(shè)區(qū)的市的；

（四）生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的；

（五）新建、擴建煉油、烯烴、硫酸、合成氨、MDI、PC、PTA等大型化工裝置，且涉及危險化工工藝的；

（六）其他需要省安監(jiān)局組織實施的。

設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目安全審查的監(jiān)督管理工作，確定并公布本部門和本行政區(qū)域內(nèi)委托縣級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門實施的國家、省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門規(guī)定以外的建設(shè)項目安全審查范圍，并報省安全生產(chǎn)監(jiān)管局備案。

第七條 負(fù)責(zé)實施建設(shè)項目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門（以下簡稱：安全審查實施部門）根據(jù)工作需要，可以將其負(fù)責(zé)實施的建設(shè)項目安全審查工作，委托下一級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門實施。委托實施安全審查的，審查結(jié)果由委托的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)?？缈h級以上行政區(qū)域的建設(shè)項目和生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項目，不得委托實施安全審查。

有下列情形之一的，不得委托縣級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門實施安全審查：

（一）涉及國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局公布的重點監(jiān)管危險化工工藝的；

（二）涉及國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局公布的重點監(jiān)管危險化學(xué)品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構(gòu)成重大危險源的。

接受委托的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門不得將其受托的建設(shè)項目安全審查工作再委托其他單位實施。

第八條 建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和等級，并對其工作結(jié)果負(fù)責(zé)。

安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局令第22號）開展評價活動，下列建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)由取得甲級資質(zhì)的安全評價機構(gòu)承擔(dān)：

（一）國務(wù)院及其投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的；

（二）跨省、自治區(qū)、直轄市的；

（三）生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的；

（四）大型化工裝置的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學(xué)品的裝置，應(yīng)由具有綜合甲級資質(zhì)或化工石化醫(yī)藥行業(yè)專業(yè)甲級設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計。

第二章 建設(shè)項目安全條件審查

第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目可行性研究階段，自行或組織相關(guān)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)（設(shè)計單位、安全評價機構(gòu)或其他技術(shù)咨詢組織）按照《辦法》第八條所列款項開展全面、深度地安全條件論證，編制《安全條件論證報告》，并對其內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目的可行性研究階段，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目進行安全評價。

安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)項目進行安全評價，編制建設(shè)項目安全評價報告。安全評價報告應(yīng)當(dāng)符合《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價細(xì)則》的要求。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目初步設(shè)計前，向相應(yīng)的安全審查實施部門申請建設(shè)項目安全條件審查，提交下列文件、資料，并通過行政許可管理系統(tǒng)進行網(wǎng)絡(luò)申報。建設(shè)單位應(yīng)對文件、資料真實性負(fù)責(zé)。

（一）建設(shè)項目安全條件審查申請文件（1份）及申請書（2份）；

（二）投資主管部門建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件（復(fù)制件）；

（三）建設(shè)（規(guī)劃）部門建設(shè)項目規(guī)劃許可文件（復(fù)制件）；

（四）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（復(fù)制件）；

（五）建設(shè)項目安全條件論證報告；

（六）建設(shè)項目安全評價報告；

屬于國內(nèi)首次使用的化工工藝應(yīng)提供省級有關(guān)部門組織的安全可靠性論證書面意見。

第十二條 安全審查實施部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位申請安全條件審查的文件、資料進行符合性審查，符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場予以受理，并出具受理通知書。申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，一次性書面告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容。

第十三條 對受理的建設(shè)項目安全條件審查申請，安全審查實施部門應(yīng)當(dāng)組織專家以審查會形式對申請文件、資料進行審查。

如有必要，安全審查實施部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員對建設(shè)項目進行現(xiàn)場核查，或者委托下級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門現(xiàn)場核查并提供建設(shè)項目現(xiàn)場的影像資料。

第十四條 安全條件審查結(jié)論應(yīng)分為以下三種情況：

（一）建設(shè)單位提交的申請文件資料齊全，建設(shè)項目以及安全條件審查的申請資料沒有問題或者存在的問題較少、較輕，建設(shè)單位以及相關(guān)單位能夠立即整改，可通過審查；

（二）建設(shè)單位提交的申請文件資料齊全，建設(shè)項目以及安全條件審查的申請資料存在的問題具備整改條件，可原則通過審查；

（三）建設(shè)項目存在《辦法》第十四條所列情形之一的，或存在的問題不具備整改條件，不予通過審查。

對安全條件審查指出存在的問題，建設(shè)單位負(fù)責(zé)落實或者督促承擔(dān)該項目的安全技術(shù)機構(gòu)及時落實整改。對涉及技術(shù)方面問題的整改落實情況，應(yīng)當(dāng)有安全條件審查專家組長對問題整改落實情況的書面意見。

對不予通過安全條件審查的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新提出建設(shè)項目安全條件審查的申請。

第十五條 對已經(jīng)安全條件專家審查的建設(shè)項目，安全審查實施部門根據(jù)安全條件審查情況和相關(guān)問題整改落實情況，對建設(shè)單位申請的建設(shè)項目出具同意或者不同意的安全條件審查意見書。

建設(shè)單位相關(guān)問題的整改和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

建設(shè)項目安全條件審查意見書的有效期為兩年。

第十六條 已經(jīng)通過安全條件審查的建設(shè)項目有《辦法》第十五條情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進行安全條件論證和安全評價，并申請安全條件審查。

第三章 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查

第十七條 承擔(dān)建設(shè)項目具體設(shè)計任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項目安全條件審查意見書，按照《化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則》（AQ/T3033），對建設(shè)項目安全設(shè)施進行設(shè)計，并編制建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇應(yīng)當(dāng)符合《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》的要求。

第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目初步設(shè)計完成后、詳細(xì)設(shè)計開始前，向安全審查實施部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查，提交下列文件、資料，并通過行政許可管理系統(tǒng)進行網(wǎng)絡(luò)申報。建設(shè)單位對申請文件資料其真實性負(fù)責(zé)：

（一）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請文件（1份）和申請書（2份）；

（二）設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件（復(fù)制件）；

（三）建設(shè)項目安全條件審查意見書（復(fù)制件）；

（四）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。

第十九條 對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請，安全審查實施部門應(yīng)當(dāng)組織審查。對于規(guī)模較小、危險程度較低和工藝路線簡單的建設(shè)項目，可以指派有關(guān)人員進行審查；其他建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)組織以審查會形式對申請文件、資料進行審查，并形成書面專家審查意見。如有必要，安全審查實施部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員對建設(shè)項目進行現(xiàn)場核查，或者委托下級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門現(xiàn)場核查并提供建設(shè)項目現(xiàn)場的影像資料。

對安全設(shè)施設(shè)計審查指出存在的問題，建設(shè)單位負(fù)責(zé)落實或者督促承擔(dān)該項目的安全設(shè)施設(shè)計單位及時落實整改。對涉及技術(shù)方面問題的整改落實情況，應(yīng)當(dāng)有安全設(shè)施設(shè)計審查專家組長對問題整改落實情況的書面意見。

第二十條 對已經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計審查的建設(shè)項目，安全審查實施部門根據(jù)安全設(shè)施設(shè)計審查情況和相關(guān)問題整改落實情況，對建設(shè)單位申請的建設(shè)項目出具同意或者不同意的安全設(shè)施設(shè)計審查意見書。

建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)出具；二十個工作日內(nèi)不能出具的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個工作日，并將延長的期限和理由告知建設(shè)單位。

建設(shè)單位相關(guān)問題的整改和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第二十一條 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有《辦法》第二十條情形之一的，審查不予通過。

建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查。

第二十二條 已經(jīng)通過審查的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有《辦法》第二十一條情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向安全審查實施部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施變更設(shè)計的審查。

第四章 建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）

第二十三條 建設(shè)項目施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對建設(shè)項目安全設(shè)施進行檢驗、檢測，保證建設(shè)項目安全設(shè)施滿足危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的安全要求，并保持正常適用狀態(tài)。

第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建設(shè)項目生產(chǎn)裝置、設(shè)備及安全設(shè)施、管理制度、人員培訓(xùn)等各項安全保障措施符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，按照《浙江省化工建設(shè)項目試生產(chǎn)安全管理規(guī)定》(浙安監(jiān)管?；?007〕150號)規(guī)范建設(shè)項目試生產(chǎn)過程的安全管理，組織建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家，研究提出建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）（以下簡稱試生產(chǎn)〈使用〉）可能出現(xiàn)的安全問題及對策，制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案。

試生產(chǎn)（使用）方案應(yīng)按《浙江省化工建設(shè)項目試生產(chǎn)安全管理規(guī)定》要求編制并符合《辦法》第二十三條內(nèi)容要求。

第二十五條 試生產(chǎn)（使用）前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)技術(shù)管理人員對試生產(chǎn)（使用）條件進行檢查和確認(rèn)，組織有關(guān)技術(shù)人員或?qū)＜覍υ嚿a(chǎn)（使用）方案進行論證審查，并對試生產(chǎn)（使用）過程進行技術(shù)指導(dǎo)。

第二十六條 在試生產(chǎn)（使用）前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將試生產(chǎn)（使用）方案向安全審查實施部門備案，并對其真實性負(fù)責(zé)。備案的文件、資料應(yīng)編制目錄，按序裝訂成冊，內(nèi)容為：

（一）試生產(chǎn)（使用）方案備案表；

（二）試生產(chǎn)（使用）方案；

（三）設(shè)計、施工、監(jiān)理單位對試生產(chǎn)（使用）方案以及是否具備試生產(chǎn)（使用）條件的意見；

（四）有關(guān)技術(shù)人員或?qū)＜覍υ嚿a(chǎn)（使用）方案的審查意見；

（五）安全設(shè)施設(shè)計審查意見書；

（六）安全設(shè)施設(shè)計重大變更情況的報告；

（七）施工過程中安全設(shè)施設(shè)計落實情況的報告；

（八）組織設(shè)計漏項、工程質(zhì)量、工程隱患的檢查情況，以及整改措施的落實情況報告；

（九）建設(shè)項目施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書（復(fù)制件）；

（十）建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)（復(fù)制件）；

（十一）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師執(zhí)業(yè)證書（復(fù)制件），以及特種作業(yè)人員名單；

（十二）其他從業(yè)人員安全教育、培訓(xùn)合格的證明材料；

（十三）勞動防護用品配備情況說明；

（十四）安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單、崗位操作安全規(guī)程清單；

（十五）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）。

第二十七條 安全審查實施部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位報送備案的文件、資料進行審查；符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)自收到備案文件、資料之日起五個工作日內(nèi)出具試生產(chǎn)（使用）告知性備案意見書。

第二十八條 建設(shè)項目試生產(chǎn)期限最長不超過一年。需要延期的，建設(shè)單位可以向安全審查實施部門提出申請，并書面報告延期的原因，延期期限不超過六個月。經(jīng)延期后仍不能穩(wěn)定生產(chǎn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止試生產(chǎn)，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家分析試生產(chǎn)期間不能正常生產(chǎn)運行的原因，落實相關(guān)問題的具體整改措施整改。問題整改完成并當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門確認(rèn)后，建設(shè)單位方可按照本章的規(guī)定重新制定試生產(chǎn)（使用）方案并報安全審查實施部門重新備案。

第五章 建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收

第二十九條 建設(shè)項目安全設(shè)施施工完成后，施工單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告。建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告應(yīng)當(dāng)符合《辦法》第二十八條內(nèi)容的要求。

第三十條 建設(shè)項目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況進行安全驗收評價，且不得委托在可行性研究階段進行安全評價的同一安全評價機構(gòu)。

安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行評價。建設(shè)項目安全驗收評價報告應(yīng)當(dāng)符合《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價細(xì)則》的要求。

第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目試生產(chǎn)期限結(jié)束前向安全審查實施部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收，通過行政許可管理系統(tǒng)進行網(wǎng)絡(luò)申報，提交下列文件、資料，并對其真實性負(fù)責(zé)：

（一）建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請文件（1份）和申請書（2份）；

（二）建設(shè)項目安全設(shè)施施工、監(jiān)理情況報告；

（三）建設(shè)項目安全驗收評價報告；

（四）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書；

（五）試生產(chǎn)（使用）期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及整改情況報告；

（六）為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料（復(fù)制件）；

（七）危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表（復(fù)制件）；

（八）構(gòu)成危險化學(xué)品重大危險源的，還應(yīng)當(dāng)提交危險化學(xué)品重大危險源備案證明文件（復(fù)制件）。

第三十二條 對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請，安全審查實施部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查和現(xiàn)場生產(chǎn)儲存裝置安全設(shè)備設(shè)施、安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行等情況進行實地核查。

對安全設(shè)施竣工驗收審查中指出存在的問題，建設(shè)單位負(fù)責(zé)落實或者督促承擔(dān)該項目的相關(guān)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及時落實整改。對涉及技術(shù)方面問題的整改落實情況，應(yīng)當(dāng)有安全設(shè)施竣工驗收審查專家組長對問題整改落實情況的書面意見。

第三十三條 對已經(jīng)安全設(shè)施竣工驗收審查的建設(shè)項目，安全審查實施部門根據(jù)安全設(shè)施竣工驗收審查情況和相關(guān)問題整改落實情況，對建設(shè)單位申請的建設(shè)項目出具同意或者不同意的安全設(shè)施竣工驗收意見書。

建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)出具；二十個工作日內(nèi)不能出具的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個工作日，并將延長的期限和理由告知建設(shè)單位。

建設(shè)單位相關(guān)問題的整改和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第三十四條 建設(shè)項目安全設(shè)施有《辦法》第三十三條情形之一的，安全設(shè)施竣工驗收不予通過。

建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向安全審查實施部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收。

第三十五條 建設(shè)項目通過安全設(shè)施竣工驗收后，按規(guī)定需取得其他危險化學(xué)品安全許可的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自收到同意建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書之日起十個工作日內(nèi)，依法提出相關(guān)安全許可申請，并與相關(guān)安全許可的時間要求相銜接。

建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見，可以作為生產(chǎn)、經(jīng)營、使用安全許可的現(xiàn)場核查意見。

第六章 監(jiān)督管理

第三十六條 建設(shè)項目在通過安全條件審查之后、安全設(shè)施竣工驗收之前，若與經(jīng)安全審查實施部門審批同意的建設(shè)項目內(nèi)容包括建設(shè)單位主體等情況發(fā)生變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變更前向安全審查實施部門書面報告；符合變更安全審查要求的，按《辦法》規(guī)定重新向安全審查實施部門提出建設(shè)項目安全審查申請。

第三十七條 已通過安全審查的建設(shè)項目有《辦法》第三十六條情形之一的，安全審查實施部門或者其上級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門可以撤銷建設(shè)項目的安全審查意見書。

第三十八條 安全審查實施部門應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)項目安全審查檔案及其管理制度，并及時將建設(shè)項目的安全審查情況通報有關(guān)部門。

第三十九條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對建設(shè)項目情況進行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)違反《辦法》規(guī)定的情況，應(yīng)當(dāng)依法作出處理，并通報安全審查實施部門。

第四十條 建設(shè)單位違反《辦法》相關(guān)規(guī)定的，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《辦法》第四十一條至四十四條予以處罰。

承擔(dān)安全評價、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢驗、檢測工作的機構(gòu)出具虛假報告、證明的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰或移交負(fù)有相應(yīng)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第四十一條 設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)將建設(shè)項目安全審查意見書及時抄報省安監(jiān)局，并在每季度的第一個月10日前將本行政區(qū)域內(nèi)上季度的建設(shè)項目安全審查的實施情況匯總表報送省安全生產(chǎn)監(jiān)管局。

第七章 附 則

第四十二條 簡化規(guī)模較小、危險程度較低和工藝路線簡單的建設(shè)項目安全審查程序和內(nèi)容的具體辦法，詳見附件。

第四十三條 建設(shè)項目由投資主管部門一次審批（核準(zhǔn)、備案）、建設(shè)單位需要分期建設(shè)的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以對建設(shè)項目進行整體安全條件審查，分期進行安全設(shè)施設(shè)計審查、試生產(chǎn)方案備案及安全設(shè)施竣工驗收。

第四十四條 本《實施細(xì)則》自下發(fā)之日起施行。原《浙江省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施細(xì)則》（浙安監(jiān)管?；?007〕41號）同時廢止。

附件：小規(guī)模低風(fēng)險工藝簡單危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查辦法

第四篇：危險化學(xué)品建設(shè)項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理指導(dǎo)手冊

危險化學(xué)品建設(shè)項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理指導(dǎo)手冊(2008年修訂版)

前言

《危險化學(xué)品建設(shè)項目（企業(yè)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理指導(dǎo)手冊》（以下簡稱“《指導(dǎo)手冊》”）是根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》和國家安監(jiān)總局《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（第8號令）等現(xiàn)行的法律法規(guī)和國家安監(jiān)總局《關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（安監(jiān)總?；痆2007]121號）、江蘇省安監(jiān)局《關(guān)于貫徹〈危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法〉有關(guān)問題的通知》（蘇安監(jiān)[2007]180號）等文件編制而成。

《指導(dǎo)手冊》主要作為安監(jiān)系統(tǒng)對危險化學(xué)品建設(shè)項目（企業(yè)）進行安全監(jiān)管的一個參考，不作其他任何依據(jù)。

國家、省和市關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項目（企業(yè)）有新的規(guī)定，從其規(guī)定。

二○○七年十二月一日

目錄

第一部分：許可（監(jiān)管）要點

1、日常監(jiān)管

2、安全條件論證

3、安全預(yù)評價（設(shè)立安全評價）

4、安全審查

5、安全批準(zhǔn)

6、安全設(shè)施設(shè)計審查

7、裝置試生產(chǎn)

8、驗收評價

9、竣工驗收

10、領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證

第二部分：名詞注釋

1、危險化學(xué)品

2、安全許可

3、危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目

4、新建建設(shè)項目

5、改建建設(shè)項目

6、擴建建設(shè)項目

7、安全設(shè)施

8、受理時限

9、一書兩證

10、需領(lǐng)證的危險化學(xué)品生產(chǎn)非化工企業(yè)

11、危險化學(xué)品使用企業(yè)

12、安全許可時效

第三部分：申請、備案表

附件

1、安全許可申請文件資料清單

附件

2、危險化學(xué)品建設(shè)項目設(shè)立安全審查申請書 附件

3、危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書 附件

4、危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請書 附件

5、危險化學(xué)品建設(shè)項目試生產(chǎn)(使用)方案備案表 附件

6、危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可審查書

附件

7、江蘇省危險化學(xué)品建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案 告知性備案證明

第一部分

許可（監(jiān)管）要點

一、日常監(jiān)管

（一）依據(jù)

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

2、《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院344號令）

3、國家安監(jiān)總局《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（第8號令）

4、國家安監(jiān)總局《關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（安監(jiān)總?；痆2007]121號）

5、江蘇省安監(jiān)局《關(guān)于貫徹〈危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法〉有關(guān)問題的通知》（蘇安監(jiān)[2007]180號）

（二）相關(guān)要求

1、下列建設(shè)項目不納入危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可范疇：

（1）危險化學(xué)品的勘探、開采和為勘探、開采配套儲存的；

（2）石油、天然氣長輸管道及其配套儲存的；

（3）為城鎮(zhèn)燃?xì)馀涮椎纳a(chǎn)、儲存屬于危險化學(xué)品的燃?xì)獾模?/p>

（4）危險化學(xué)品（或伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生）的新產(chǎn)品試制，且試制產(chǎn)品不進行銷售的；（5）為國防工業(yè)配套的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的；

（6）醫(yī)院、學(xué)校、科研院所等非生產(chǎn)經(jīng)營單位以自用或教學(xué)、科研為目的生產(chǎn)危險化學(xué)品，不對外銷售的；

（7）從事危險化學(xué)品零售業(yè)務(wù)，儲存量不超過2噸的備貨庫房。

2、建設(shè)項目的安全許可由建設(shè)單位申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照規(guī)定和程序分級負(fù)責(zé)實施。建設(shè)項目未經(jīng)安全許可的，不得建設(shè)或者投入生產(chǎn)（使用）。

3、生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每年進行一次安全評價；生產(chǎn)、儲存、使用其他危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每兩年進行一次安全評價。

4、安全評價報告應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)、儲存裝置存在的安全問題提出整改方案。安全評價中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、儲存裝置存在現(xiàn)實危險的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，予以更換或者修復(fù)，并采取相應(yīng)的安全措施。

（三）危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目的安全許可程序：

1、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)：

（1）新建建設(shè)項目：安全條件論證→安全預(yù)評價→安全審查→安全批準(zhǔn)（設(shè)立批準(zhǔn)）→安全設(shè)施設(shè)計審查→裝置試生產(chǎn)→驗收評價→竣工驗收→領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證

（2）改建建設(shè)項目：安全條件論證→安全預(yù)評價→安全審查→安全設(shè)施設(shè)計審查→裝置試生產(chǎn)→驗收評價→竣工驗收→領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證

（3）擴建建設(shè)項目：安全條件論證→安全預(yù)評價→安全審查→安全設(shè)施設(shè)計審查→裝置試生產(chǎn)→驗收評價→竣工驗收→領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證

（4）危險程度較低或工藝路線簡單的改建、擴建建設(shè)項目，如：

（a）不含原藥生產(chǎn)的農(nóng)藥加工、復(fù)配、分裝生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的改建、擴建；

（b）不含樹脂合成等化學(xué)反應(yīng)過程的油漆、涂料、膠粘劑、油墨及類似產(chǎn)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的改建、擴建；

（c）為特定裝置配套的氣體分離、工業(yè)氣體充裝的改建、擴建和遠(yuǎn)程監(jiān)控現(xiàn)場制氮裝置（制氮能力≤2000m3/h）；

（d）不含化學(xué)反應(yīng)過程的以危險化學(xué)品為原料進行物理混合、配制，如助焊劑、稀釋劑、顯影液、蓄電池等生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的改建、擴建：

驗收評價→竣工驗收→領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證

2、危險化學(xué)品儲存裝置、設(shè)施建設(shè)項目（生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用建設(shè)項目）：

根據(jù)儲存裝置、設(shè)施儲存的品種和規(guī)模大小，危險化學(xué)品儲存裝置（設(shè)施）建設(shè)項目分為三種類型：

Ⅰ類：儲存氣體10000m3以上，甲、乙、丙類液體1000m3以上或丁、戊類液體5000 m3以上的儲存設(shè)施；庫房或貨場總面積大于9000m2的大型倉庫。

Ⅱ類：儲存氣體1000—10000m3，甲、乙、丙類液體100—1000m3或丁、戊類液體500—5000m3的儲存設(shè)施（不含加油站儲存設(shè)施）；庫房或貨場總面積在550—9000m2之間的中型倉庫，儲存劇毒化學(xué)品庫房總面積25m2或貨場總面積50m2以上的倉庫。

Ⅲ類：儲存氣體1000m3以下，甲、乙、丙類液體100m3以下或丁、戊類液體500m3以下的儲存設(shè)施；庫房或貨場總面積小于550m2的小型倉庫，儲存劇毒化學(xué)品庫房總面積25m2或貨場總面積50m2以下的倉庫；現(xiàn)有危險化學(xué)品生產(chǎn)（儲存、使用）企業(yè)改建儲存設(shè)施；加油站的裝置、設(shè)施。說明：

（1）所述“??以上”均含數(shù)字本身，“??以下”均不含數(shù)字本身；（2）氣體、液體儲存量以總?cè)莘e計算；液化氣體和壓縮氣體應(yīng)折合標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下氣體。

Ⅰ類新、改、擴建項目：安全條件論證→安全預(yù)評價→安全審查→安全批準(zhǔn)（設(shè)立批準(zhǔn)）→安全設(shè)施設(shè)計審查→裝置試生產(chǎn)→驗收評價→竣工驗收→按要求領(lǐng)取許可證

Ⅱ類新、改、擴建項目：安全條件論證→安全預(yù)評價→安全審查→安全設(shè)施設(shè)計審查→裝置試生產(chǎn)→驗收評價→竣工驗收→按要求領(lǐng)取許可證

Ⅲ類新建項目（屬重大危險源）：安全條件論證→安全預(yù)評價→安全審查→安全設(shè)施設(shè)計審查→裝置試生產(chǎn)→驗收評價→竣工驗收→按要求領(lǐng)取許可證

Ⅲ類新建（除重大危險源）、改建、擴建項目：驗收評價→竣工驗收→按要求領(lǐng)取許可證。

3、需領(lǐng)證的危險化學(xué)品生產(chǎn)非化工企業(yè)：

安全條件論證→安全預(yù)評價→安全審查→安全設(shè)施設(shè)計審查→裝置試生產(chǎn)→驗收評價→竣工驗收→領(lǐng)取危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證

4、危險化學(xué)品使用企業(yè)：

安全條件論證→安全預(yù)評價→安全審查→安全設(shè)施設(shè)計審查→裝置試生產(chǎn)→驗收評價→竣工驗收

5、加油站：

⑴新建項目：安全預(yù)評價→安全審查→安全設(shè)施設(shè)計審查→驗收評價→竣工驗收→領(lǐng)取危險化學(xué)品經(jīng)營許可證

⑵改、擴建項目以及加油點的建設(shè)項目：驗收評價→竣工驗收→領(lǐng)取危險化學(xué)品經(jīng)營許可證

（四）流程

企業(yè)準(zhǔn)備資料→根據(jù)建設(shè)項目的類型選擇對應(yīng)步驟，按要求分階段實施。

（五）相關(guān)處罰依據(jù)

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第83條、第84條

2、《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院344號令）第57條、第61條

二、安全條件論證

（一）依據(jù)

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

2、國家安監(jiān)總局《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（第8號令）

3、國家安監(jiān)總局《關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（安監(jiān)總?；痆2007]121號）

4、江蘇省安監(jiān)局《關(guān)于貫徹〈危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法〉有關(guān)問題的通知》（蘇安監(jiān)[2007]180號）

（二）相關(guān)要求

1、危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目應(yīng)具備下列基本條件（《危險化學(xué)品安全管理條例》第八條）：

(1)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備或者儲存方式、設(shè)施；(2)工廠、倉庫的周邊安全防護距離符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定；

(3)有符合生產(chǎn)或者儲存需要的管理人員和技術(shù)人員；(4)有健全的安全管理制度；

(5)符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。

2、危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)建設(shè)項目的建設(shè)單位必須在建設(shè)項目選址時，提供下列資料，對其安全條件進行論證，并編制安全條件論證報告，資料及報告內(nèi)容包含：

(1)建設(shè)項目內(nèi)在的危險、有害因素及其對建設(shè)項目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活的影響；

(2)建設(shè)項目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活對建設(shè)項目的影響；

(3)當(dāng)?shù)刈匀粭l件及其對建設(shè)項目的影響。

(4)可能出現(xiàn)最大風(fēng)險的范圍內(nèi)重要場所、區(qū)域、基礎(chǔ)設(shè)施的分布。

3、建設(shè)單位自主組織有關(guān)專家或者建設(shè)項目可行性研究單位、具有安全技術(shù)服務(wù)能力的中介服務(wù)組織，對上述規(guī)定的內(nèi)容進行論證，并單獨形成建設(shè)項目安全條件論證報告。

4、對建設(shè)項目擬采取的安全對策及建議、風(fēng)險預(yù)測與對策等情況進行審查，確定建設(shè)項目安全設(shè)施能否滿足危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存過程安全生產(chǎn)的需要。

（三）流程

建設(shè)單位準(zhǔn)備資料→安全條件論證→形成安全條件論證報告

三、安全預(yù)評價（設(shè)立安全評價）

（一）依據(jù)

1、《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院第344令）

2、國家安監(jiān)總局《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（第8號令）

3、安全評價通則（AQ8001-2007）

4、安全預(yù)評價導(dǎo)則（AQ8002-2007）

5、國家安監(jiān)總局《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價細(xì)則(試行)》（安監(jiān)總?；?007〕25號）

6、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)全省化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治方案的通知》（蘇政辦發(fā)[2006]121號）

7、常州市人民政府《關(guān)于加快常州化工產(chǎn)業(yè)調(diào)整和發(fā)展的意見》（常政發(fā)[2006]57號）(二)相關(guān)要求

1、準(zhǔn)入條件

（1）新建單個項目一次性固定資產(chǎn)投資額在3000萬元（不含土地費用）以上的化工項目、在規(guī)定的化工集中區(qū)域內(nèi)，符合環(huán)保和安全的要求。

（2）嚴(yán)格控制現(xiàn)有企業(yè)在原址新上化工項目，原則上不得新上項目。城市中心區(qū)域不得改、擴建化工項目。

（3）在化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治中予以保留的位于化工集中區(qū)外的化工企業(yè)，在不擴大生產(chǎn)規(guī)模的前提下，可進行有關(guān)改善裝置安全條件、安全隱患治理的相關(guān)技術(shù)改造。

2、建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告包括下列主要內(nèi)容：

（1）建設(shè)項目概況；

（2）建設(shè)項目投入生產(chǎn)（使用）后可能涉及的原料、輔助材料，產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品，生產(chǎn)過程中的產(chǎn)物、廢物（或者儲存的危險化學(xué)品）的物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)和危險性資料；

（3）原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品包裝、儲存、運輸?shù)募夹g(shù)要求；（4）建設(shè)項目的危險、有害因素和危險、有害程度；（5）建設(shè)項目的安全條件；

（6）建設(shè)項目采用的技術(shù)、工藝（或者方式）和裝置、設(shè)備、設(shè)施、安全可靠性以及總平面布置等方面的情況說明；（7）安全對策與建議。

3、依托現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的建設(shè)項目，建設(shè)單位要將與建設(shè)項目配套的現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的改造與建設(shè)項目的建設(shè)同步進行，并體現(xiàn)在建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告。

（四）流程

企業(yè)準(zhǔn)備資料（有效立項文件，工商名稱預(yù)核準(zhǔn)，安全條件論證報告）→委托有資質(zhì)的安評機構(gòu)評價→安評機構(gòu)編制安全預(yù)評價報告→報告交付企業(yè)復(fù)核→企業(yè)將報告送到安監(jiān)部門審查、備案→進入下一步許可階段

四、安全審查

（一）依據(jù)

1、國家安監(jiān)總局《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（第8號令）

2、國家安監(jiān)總局《關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（安監(jiān)總?；痆2007]121號）

3、江蘇省安監(jiān)局《關(guān)于貫徹〈危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法〉有關(guān)問題的通知》（蘇安監(jiān)[2007]180號）

4、常州市安監(jiān)局《關(guān)于常州市化工企業(yè)小試、中試（擴試）安全管理的意見》（常安監(jiān)發(fā)[2005]81號）

（二）提交材料

1、建設(shè)項目設(shè)立安全審查申請書（一式3份）（見附件2）；

2、建設(shè)項目安全條件論證報告；

3、建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告（預(yù)評價報告）；

4、工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（復(fù)印件）；

5、其他需要提交的材料（市化治辦聯(lián)合會審意見、建設(shè)（規(guī)劃）主管部門頒發(fā)的建設(shè)項目規(guī)劃許可文件，即“一書兩證”）（復(fù)印件）。

（三）審查要點

1、內(nèi)容：一是提交文件資料的真實性；二是提交文件資料的齊全性；三是企業(yè)工藝技術(shù)來源的可靠性。四是對建設(shè)項目擬采取的安全對策及建議、安全設(shè)施配備、風(fēng)險預(yù)測與對策等情況進行審查，確定建設(shè)項目安全設(shè)施能否滿足危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存過程安全生產(chǎn)的需要。

2、否決項：

（1）建設(shè)項目涉及危險、有害因素未全面分析、辨識的；（2）建設(shè)項目涉及危險、有害程度分析、判斷不準(zhǔn)確的；

（3）未進行安全條件論證或者論證不充分的；

（4）主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施未確定的；

（5）安全設(shè)施的對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和國家有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（6）未選擇相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價的；（7）安全預(yù)評價報告未通過審查的；

（8）提供虛假文件、資料的。

3、需重新進行安全審查的情況

已經(jīng)通過安全審查的建設(shè)項目有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請變更建設(shè)項目設(shè)立安全審查：

（1）建設(shè)項目外部安全防護距離發(fā)生變化的；

（2）變更建設(shè)地址的；

（3）變更主要裝置、設(shè)備、設(shè)施平面布置的；

（4）變更技術(shù)、工藝或者方式和主要裝置、設(shè)備、設(shè)施的；

（5）建設(shè)項目涉及的危險化學(xué)品品種、類別、數(shù)量超出已經(jīng)通過安全審查的建設(shè)項目范圍的。

（四）流程

企業(yè)準(zhǔn)備資料→向安監(jiān)部門提出安全審查申請→安監(jiān)部門對提交材料進行形式審查→組織3名以上專家進行技術(shù)性審查（必要時到現(xiàn)場）→專家出具安全審查意見→安監(jiān)部門進行集中審議，作出許可決定→交付企業(yè)→根據(jù)項目情況準(zhǔn)備進入安全設(shè)立批準(zhǔn)或安全設(shè)施設(shè)計審查階段

（五）相關(guān)處罰依據(jù)

1、《危險化學(xué)品安全管理條例》第57條

2、國家安監(jiān)總局《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（第8號令）第32條

五、安全批準(zhǔn)（設(shè)立批準(zhǔn)）

（一）依據(jù)

《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院344號令）

（二）提交材料

1、項目設(shè)立的請示：由企業(yè)出具，并加蓋公章或法人代表簽字(另附原件一式5份)；

2、企業(yè)名稱證明材料：新辦企業(yè)或更名企業(yè)提交工商局的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件；已有《營業(yè)執(zhí)照》的企業(yè)，提交其復(fù)印件；屬分支機構(gòu)的，提交上級公司的《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件；

3、可行性研究報告（安全條件論證報告）：其中必須包括投資、選址、工藝、設(shè)備、原材料等安全生產(chǎn)可行性研究報告，要求自編或資質(zhì)單位編寫；

4、項目立項批復(fù)：發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)部門的立項批復(fù)（市化治辦聯(lián)合會審意見）；

5、國土和規(guī)劃部門證明材料：“一書兩證”；

6、安全預(yù)評價報告?zhèn)浒副恚?/p>

7、安全預(yù)評價報告的評審意見；

8、環(huán)保部門意見：影響環(huán)境報告書批復(fù)；

9、消防部門意見：附消防審核意見書；

10、化學(xué)事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施；

11、安全生產(chǎn)管理制度目錄：需包括各項安全生產(chǎn)管理制度及操作規(guī)程；

12、原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品或儲存的危險化學(xué)品的理化特性：包括燃點、自燃點、閃點、爆炸極限、毒性等，可與包裝、貯存、運輸技術(shù)措施做在一個單元；

13、包裝、貯存、運輸技術(shù)措施：對象包括原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品或者儲存的危險化學(xué)品；

14、參加社會保險的證明：由轄市（區(qū)）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)確認(rèn)的《高危企業(yè)職工參加社會保險情況表》；

15、安全許可審查書：安監(jiān)部門根據(jù)專家意見出具的安全審查決定意見；

16、危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立審核意見表，由企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、轄市、區(qū)政府出具審核意見。

（三）流程

企業(yè)申請并提交材料→轄市、區(qū)安監(jiān)部門初審→報常州市安監(jiān)局審核→報常州市政府審批→常州市政府同意設(shè)立批準(zhǔn)后，由安監(jiān)部門下發(fā)批準(zhǔn)文件→交付企業(yè)進入安全設(shè)施設(shè)計審查階段

（四）相關(guān)處罰依據(jù)

《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院344號令）第57條

六、安全設(shè)施設(shè)計審查

（一）依據(jù)

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

2、國家安監(jiān)總局《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（第8號令）

3、國家安監(jiān)總局《關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（安監(jiān)總?；痆2007]121號）

4、國家總局《關(guān)于印發(fā)〈危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施目錄（試行）〉和〈危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則（試行）〉的通知》（安監(jiān)總?；痆2007]225號）

5、江蘇省安監(jiān)局《關(guān)于貫徹〈危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法〉有關(guān)問題的通知》（蘇安監(jiān)[2007]180號）

（二）提交材料

1、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查申請書（一式三份）（見附件3）；

2、建設(shè)項目設(shè)立安全審查意見書（需要安全批準(zhǔn)的企業(yè)還需提供設(shè)立審批批準(zhǔn)文件）（復(fù)印件）；

3、設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；

4、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇（項目區(qū)域位置圖、工藝流程簡圖、爆炸危險區(qū)域劃分圖；平面布置圖，生產(chǎn)和儲存裝置（設(shè)施）、防雷防靜電接地、消防設(shè)施及消防器材、氣體檢測平面布置圖；特種設(shè)備及主要安全附件表等）；

5、安全預(yù)評價報告評審意見書（審查時企業(yè)提供安全預(yù)評價報告?zhèn)洳椋?/p>

6、審查時要求提供的其他材料。

（三）相關(guān)要求

1、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇需包含內(nèi)容：

（1）建設(shè)項目概況；

（2）建設(shè)項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度；

（3）建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告中的安全對策和建議采納情況說明；

（4）采用的安全設(shè)施和措施；

（5）可能出現(xiàn)事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施；

（6）安全管理機構(gòu)的設(shè)置及人員配備；

（7）安全設(shè)施投資概算；

（8）結(jié)論和建議。

2、依托現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的建設(shè)項目，建設(shè)單位要將與建設(shè)項目配套的現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的改造與建設(shè)項目的建設(shè)同步進行，并體現(xiàn)在建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇中。

（四）審查要點

1、內(nèi)容：

一是采納設(shè)立安全評價報告中安全對策和建議以及安全設(shè)施和措施的情況；二是安全技術(shù)設(shè)計的可靠性；三是安全設(shè)施的選用符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。四是對建設(shè)項目擬采取的安全對策及建議、安全設(shè)施設(shè)計、安全設(shè)施配備與運行、風(fēng)險預(yù)測與對策等情況進行審查，確定建設(shè)項目安全設(shè)施能否滿足危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存過程安全生產(chǎn)的需要。

2、否決項：

（1）未經(jīng)過建設(shè)項目設(shè)立安全審查或者經(jīng)安全審查未通過的；

（2）未選擇相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計的；

（3）未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的強制性規(guī)定進行設(shè)計的；

（4）對未采納建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告中的安全對策和建議未作充分論證說明的。

3、需重新進行安全設(shè)施變更設(shè)計審查的情況：

（1）改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的；

（2）在施工期間重新設(shè)計的。

（五）流程

企業(yè)申請并提交材料→安監(jiān)部門組織3名以上專家進行審查→安監(jiān)部門進行集中審議→在受理時限內(nèi)出具建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查意見書→交付企業(yè)→進入建設(shè)項目裝置試生產(chǎn)（使用）階段或進行安全驗收評價

（六）相關(guān)處罰依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第83條

七、裝置試生產(chǎn)

（一）依據(jù)：

1、國家安監(jiān)總局《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（第8號令）

2、國家安監(jiān)總局《關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（安監(jiān)總?；痆2007]121號）

3、江蘇省安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)<危險化學(xué)品新產(chǎn)品試制和裝置試生產(chǎn)安全生產(chǎn)指導(dǎo)意見（試行）>的通知》（蘇安監(jiān)[2006]104號）

4、江蘇省安監(jiān)局《關(guān)于貫徹〈危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法〉有關(guān)問題的通知》（蘇安監(jiān)[2007]180號）

5、常州市安監(jiān)局《關(guān)于常州市化工企業(yè)小試、中試（擴試）安全管理的意見》（常安監(jiān)發(fā)[2005]81號）

（二）相關(guān)要求

1、施工單位出具的建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告包括內(nèi)容：（1）建設(shè)項目概況；

（2）施工依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（3）安全設(shè)施及其原材料檢驗、檢測情況；

（4）主要裝置、設(shè)施的施工質(zhì)量控制情況。

2、依托現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的建設(shè)項目，建設(shè)單位要將與建設(shè)項目配套的現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的改造與建設(shè)項目的建設(shè)同步進行，并體現(xiàn)在建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告中。

3、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位和專家，研究提出建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）可能出現(xiàn)的安全問題及對策，并制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案。建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案應(yīng)包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容：

（1）建設(shè)項目施工完成情況；

（2）生產(chǎn)、儲存的危險化學(xué)品品種和設(shè)計能力；

（3）試生產(chǎn)（使用）過程中可能出現(xiàn)的安全問題及對策；

（4）采取的安全措施；

（5）建設(shè)項目安全設(shè)施的檢驗檢測情況；

（6）建設(shè)單位自行組織專家對安全技術(shù)規(guī)程、安全操作規(guī)程和試生產(chǎn)方案進行安全論證的情況；

（7）對參加試生產(chǎn)的人員，尤其是崗位操作人員進行安全教育、工藝技術(shù)交底、崗位操作技能培訓(xùn)等情況；

（8）進行消防設(shè)計的建設(shè)工程的消防驗收意見（復(fù)印件）。

（9）事故應(yīng)急救援措施；

（10）試生產(chǎn)（使用）起止日期。

4、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）前，將建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案，分別報送相應(yīng)部門備案。備案時應(yīng)提交的材料：（1）建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案；

（2）建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案表（含建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計、施工、監(jiān)理單位認(rèn)可表）（一式3份）（見附件5）；（3）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查安全許可意見書；（4）建設(shè)單位委托的施工和監(jiān)理單位資質(zhì)證書復(fù)印件；（5）建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的復(fù)印件；（6）專家組出具的書面論證意見；（7）建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告。

5、建設(shè)單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后，方可將建設(shè)項目安全設(shè)施與生產(chǎn)、儲存裝置、設(shè)施同時進行試生產(chǎn)（使用）。

6、屬于聯(lián)合生產(chǎn)性的建設(shè)項目試生產(chǎn)期限一般不得超過12個月，其它建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）期限一般不得超過6個月。裝置試生產(chǎn)周期原則上不超過6個月。試生產(chǎn)結(jié)束后，應(yīng)對試生產(chǎn)期間安全設(shè)施、設(shè)備運轉(zhuǎn)情況，各項安全措施落實情況進行全面總結(jié)，并提請安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對裝置安全設(shè)施進行竣工驗收。

（三）流程：

企業(yè)準(zhǔn)備試生產(chǎn)方案及相關(guān)文件、資料→報送當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局→安監(jiān)局核對報送材料齊全后出具《建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案告知性備案證明》（見附件7）→企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)進行試生產(chǎn)→準(zhǔn)備進行安全驗收評價

八、驗收評價

（一）依據(jù)

1、國家安監(jiān)總局《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（第8號令）

2、安全驗收評價導(dǎo)則（AQ8003-2007）

3、國家安監(jiān)總局《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價細(xì)則(試行)》（安監(jiān)總危化〔2007〕25號）

（二）相關(guān)要求

1、建設(shè)單位需提供以下文件、資料：

（1）建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）涉及的原料、輔助材料，產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品，生產(chǎn)過程中的產(chǎn)物、廢物（或者儲存的危險化學(xué)品）的物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)和危險性資料和原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品包裝、儲存、運輸?shù)募夹g(shù)要求。

（2）可能出現(xiàn)最大風(fēng)險的范圍內(nèi)重要場所、區(qū)域、基礎(chǔ)設(shè)施的分布和24小時生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活的情況。

（3）建設(shè)項目所在地的自然條件資料。

（4）建設(shè)項目采用的技術(shù)、工藝（或者方式）和裝置、設(shè)備、設(shè)施以及總平面布置等方面的情況。（5）建設(shè)項目安全設(shè)施施工、檢驗檢測情況報告。

（6）建設(shè)項目周邊道路交通和交通管制情況。

（7）建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）期間制定的安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程及其執(zhí)行情況。

（8）建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）期間從業(yè)人員的安全培訓(xùn)、教育和考核情況。

（9）建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）期間裝置、設(shè)備、設(shè)施運行和管理的情況。

（10）廠房等建筑工程設(shè)計、施工情況和進行消防設(shè)計的建筑工程的公安消防機構(gòu)消防驗收文件。

（11）建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）期間作業(yè)場所有害因素（有毒、粉塵、噪聲、高低溫、射線等）檢驗檢測及采取的職業(yè)危害防治措施、從業(yè)人員勞動防護用品配備和維護、保養(yǎng)等方面的情況。

（12）預(yù)測發(fā)生的事故應(yīng)急救援管理情況。

2、建設(shè)項目竣工驗收安全評價報告需包含內(nèi)容：

（1）建設(shè)項目概況；

（2）危險、有害因素和固有的危險、有害程度；

（3）安全設(shè)施的施工、檢驗、檢測和調(diào)試情況；（4）安全生產(chǎn)條件；（5）可能發(fā)生的危險化學(xué)品事故及后果、對策；

（6）事故應(yīng)急救援預(yù)案；（7）結(jié)論和建議；

（8）是否具備領(lǐng)取《危險化學(xué)品安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證》的安全生產(chǎn)條件。

3、依托現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的建設(shè)項目，建設(shè)單位要將與建設(shè)項目配套的現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的改造與建設(shè)項目的建設(shè)同步進行，并體現(xiàn)在建設(shè)項目竣工驗收安全評價報告中。

（三）流程

企業(yè)準(zhǔn)備資料→委托有資質(zhì)的安評機構(gòu)→安評機構(gòu)編制安全驗收評價報告→報告交付企業(yè)復(fù)核→企業(yè)將報告送到安監(jiān)部門審查、備案→進入竣工驗收階段

九、竣工驗收

（一）依據(jù)

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

2、國家安監(jiān)總局《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（第8號令）

3、國家安監(jiān)總局《關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（安監(jiān)總危化[2007]121號）

4、江蘇省安監(jiān)局《關(guān)于貫徹〈危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法〉有關(guān)問題的通知》（蘇安監(jiān)[2007]180號）

（二）提交材料

1、建設(shè)項目安全設(shè)施竣工的驗收申請書（一式3份）（見附件3）；

2、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查意見書（復(fù)印件）；

3、施工單位的施工資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；

4、建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告；

5、具有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)出具需要的建設(shè)項目安全設(shè)施檢驗檢測報告；

6、安全生產(chǎn)投入資金情況報告；

7、建設(shè)項目竣工驗收安全評價報告；

8、試生產(chǎn)總結(jié)報告（含試生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)及預(yù)驗收發(fā)現(xiàn)的隱患整改資料）。

（三）相關(guān)要求

建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收應(yīng)單獨實施，不得與建設(shè)項目其他方面的驗收合并進行。分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)（使用）的建設(shè)項目，其相應(yīng)的安全設(shè)施可分期實施單獨驗收。

（四）審查要點

1、內(nèi)容：

一是提交資料的真實性；二是與安全設(shè)施設(shè)計的一致性；三是存在問題整改到位。四是對建設(shè)項目擬采取的安全對策及建議、安全設(shè)施設(shè)計、安全設(shè)施配備與運行、風(fēng)險預(yù)測與對策、事故應(yīng)急救援預(yù)案編制與演練等情況進行審查，確定建設(shè)項目安全設(shè)施能否滿足危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存過程安全生產(chǎn)的需要。

2、否決項：

（1）未選擇有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；（2）未按照建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件要求的；

（3）建設(shè)項目安全設(shè)施的施工不符合國家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

（4）建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后未經(jīng)有資質(zhì)的機構(gòu)進行檢驗、檢測的；

（5）未選擇有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價的；

（6）安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達(dá)到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（7）發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）期間存在事故隱患未整改的；

（8）提供虛假文件、資料的。

（五）流程

企業(yè)申請并提交材料報送至許可實施的安監(jiān)部門→安監(jiān)部門組織3名以上專家進行驗收審查[必要時組織設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位（包括土建、水電、設(shè)備、管道、隱蔽工程等）、驗收評價實施單位參加]→安監(jiān)部門進行集中審議→在受理時限內(nèi)出具竣工驗收意見→交付企業(yè)→進入下一步許可程序

（六）相關(guān)處罰依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第83條

十、領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證

（一）依據(jù)

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

2、《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院397號令）

3、《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安監(jiān)局第10號令）

4、《危險化學(xué)品名錄》（2002版）

5、《劇毒化學(xué)品名錄》（2002版）

6、江蘇省安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)<江蘇省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細(xì)則>的通知》（蘇安監(jiān)[2004]138號）

7、江蘇省安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)<江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危險化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可辦公室工作規(guī)則>的通知》（蘇安監(jiān)[2004]141號）

（二）提交材料

序號 材

料

名

稱 材料要求

申 請

書 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請書 一式4份及電子版1份

危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證變更申請書 一式4份及電子版1份

危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期申請書 一式4份及電子版1份 首 次 和 延 期 申

請 1 企業(yè)發(fā)布安全生產(chǎn)責(zé)任制的文件 企業(yè)正式文件復(fù)制件

主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門等安全生產(chǎn)責(zé)任制文本 符合國家局10號令要求 安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度清單 符合國家局10號令要求各崗位安全操作規(guī)程清單 符合國家局10號令要求 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件 企業(yè)正式文件復(fù)制件 主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安監(jiān)部門考核合格后頒發(fā)的安全資格證書和執(zhí)業(yè)資格證書 復(fù)制件 經(jīng)考核合格的特種作業(yè)人員名單 注明工種、證書號、取證日期其他從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的證明材料 加蓋企業(yè)公章 為從業(yè)人員繳納工傷保險費的稅務(wù)部門專用發(fā)票或其他有效證明材料 發(fā)票要求是復(fù)制件

首 次 和 延 期 申

請 9 申請之日起前3年安全生產(chǎn)投入的證明材料職業(yè)危害防治措施情況說明 加蓋企業(yè)公章

為從業(yè)人員發(fā)放勞動防護用品登記清單具備法定資質(zhì)的安全評價機構(gòu)出具的安全評價報告書（領(lǐng)證評價或驗收評價報告）加蓋評價機構(gòu)公章 有重大危險源的，重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施在當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局備案的證明材料 復(fù)制件危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案

應(yīng)急救援預(yù)案在省轄市安監(jiān)局備案的證明材料 復(fù)制件工商營業(yè)執(zhí)照副本 復(fù)制件 新建的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)省轄市以上安監(jiān)部門審查核發(fā)的設(shè)立批準(zhǔn)文件 復(fù)制件 企業(yè)國土、規(guī)劃部門證明（“一書兩證”）復(fù)制件

變 更 申

請 1 變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本 復(fù)制件隸屬關(guān)系變更的證明材料 復(fù)制件 3 在原生產(chǎn)裝置變更(含新增)產(chǎn)品時，針對變更產(chǎn)品的安全評價報告書 加蓋評價機構(gòu)公章 安監(jiān)部門出具的新建、改建、擴建項目安全設(shè)施竣工驗收文件 復(fù)制件

（三）流程

企業(yè)收到竣工驗收意見書10日內(nèi)，準(zhǔn)備資料→送轄市、區(qū)安監(jiān)局形式審查→省行政許可工作點（市安監(jiān)局）審核→受理后上報省安監(jiān)局→省安監(jiān)局發(fā)證→市安監(jiān)局備案登記→發(fā)放至各轄市、區(qū)安監(jiān)局→發(fā)放至企業(yè)→企業(yè)正式投入生產(chǎn)

（四）相關(guān)處罰依據(jù)

1、《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院397號令）第19條

2、《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家局10號令）第48條

第二部分

名詞注釋

1、危險化學(xué)品：指具有爆炸、燃燒、助燃、毒害、腐蝕等性質(zhì)且對接觸的人員、設(shè)施、環(huán)境可能造成傷害或者損害的化學(xué)品。

2、安全許可：是指建設(shè)項目設(shè)立（審批、核準(zhǔn)、備案）前的安全審查、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查和竣工驗收。

3、危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目：是指依法設(shè)立的生產(chǎn)儲存企業(yè)（包括新設(shè)立和已經(jīng)設(shè)立）新建、改建、擴建的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存工程及其配套工程。建設(shè)項目適用范圍： ⑴以生產(chǎn)危險化學(xué)品為目的； ⑵以輔助生產(chǎn)危險化學(xué)品為目的的； ⑶生產(chǎn)化學(xué)品過程中產(chǎn)生危險化學(xué)品的； ⑷生產(chǎn)過程中回收危險化學(xué)品的； ⑸以工業(yè)化試驗生產(chǎn)危險化學(xué)品為目的的； ⑹經(jīng)營、使用和處置廢棄危險化學(xué)品配套儲存 的；

⑺以經(jīng)營儲存設(shè)施為目的的；

⑻危險化學(xué)品長輸管道及其配套儲存的。

4、新建建設(shè)項目：主要包括新建危險化學(xué)品生產(chǎn)（或伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生）企業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)原址重建，在原廠區(qū)內(nèi)新建與現(xiàn)有生產(chǎn)（或伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生）裝置（設(shè)施）不同的建設(shè)項目，易地新（遷）建的建設(shè)項目；新建危險化學(xué)品專門儲存企業(yè)，危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用企業(yè)新建I、II類儲存裝置（設(shè)施）（見《危險化學(xué)品儲存裝置（設(shè)施）分類表》）等建設(shè)項目。

5、改建建設(shè)項目：主要包括危險化學(xué)品企業(yè)對現(xiàn)有危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）的全部或部分進行改造的建設(shè)項目。如：現(xiàn)有危險化學(xué)品企業(yè)更新、改造主要危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）的；更新或改變主要生產(chǎn)工藝、技術(shù)和危險化學(xué)品種類時，涉及生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）改造的；擴大原設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模時，涉及生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）改造的等。危險化學(xué)品企業(yè)在隱患整改和正常檢維修時，不涉及上述內(nèi)容的，不納入改建建設(shè)項目范圍。

6、擴建建設(shè)項目：是指危險化學(xué)品從業(yè)單位在原生產(chǎn)、儲存場所內(nèi)擬建與現(xiàn)有生產(chǎn)（產(chǎn)生、儲存）危險化學(xué)品種類、主要工藝技術(shù)相同且生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）相對獨立的建設(shè)項目。

7、安全設(shè)施：指企業(yè)（單位）在生產(chǎn)經(jīng)營活動中將危險因素、有害因素控制在安全范圍內(nèi)以及預(yù)防、減少、消除危害所配備的裝置（設(shè)備）和采取的措施。

8、受理時限：在建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收申請受理之日起20日內(nèi)，建設(shè)項目安全許可實施部門要向建設(shè)單位出具相應(yīng)的建設(shè)項目安全許可意見書。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本建設(shè)項目安全許可實施部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并將延長期限的理由告知建設(shè)單位。

9、一書兩證：建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證

10、需領(lǐng)證的危險化學(xué)品生產(chǎn)非化工企業(yè)：對于冶金、造船、輕工等非化工企業(yè)為生產(chǎn)經(jīng)營活動配套建設(shè)的危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、設(shè)施，凡生產(chǎn)(制造)的最終產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品列入《危險化學(xué)品名錄》的，企業(yè)必須按規(guī)定領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。

11、危險化學(xué)品使用企業(yè)：是指建有化工設(shè)施（裝置）和使用危險化學(xué)品參與或伴有化學(xué)反應(yīng)過程，且最終產(chǎn)品和中間產(chǎn)品為非危險化學(xué)品的從業(yè)單位。（選自《浙江省危險化學(xué)品使用安全管理規(guī)定》）

12、安全許可時效：2006年10月1日以后的建設(shè)項目，凡未取得相關(guān)建設(shè)項目安全許可的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定申請補辦建設(shè)項目安全許可手續(xù)。

在建的建設(shè)項目，如果已按原國家和省有關(guān)建設(shè)項目安全管理的規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)的，視為有效；如果建設(shè)項目僅取得前一階段的安全許可，則下一階段的安全許可按有關(guān)規(guī)定辦理。

第三部分

申請、備案表（詳見危險化學(xué)品欄目的相關(guān)下載）

第五篇：云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于開展危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核工作的通知

云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于開展危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核工作的通知

云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于開展危險化學(xué)品 從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核工作的通知

云安監(jiān)管〔2009〕77號

各州、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)企業(yè)：

根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2008〕26號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）和《云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于2009年危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管重點工作安排的通知》（云安監(jiān)管〔2009〕10號）要求，經(jīng)研究，決定開展危險化學(xué)品從業(yè)單位二、三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、考核目標(biāo)和任務(wù)

按照《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范AQ3013-2008》（以下簡稱《通用規(guī)范》）和《氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實施指南AQ/T3016-2008》、《合成氨生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實施指南AQ/T3017-2008》（以下簡稱《專業(yè)規(guī)范》），規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理，進一步落實企業(yè)主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)采用安全、可靠的設(shè)備、工藝和先進技術(shù)，建立企業(yè)自我約束、持續(xù)發(fā)展的安全生產(chǎn)長效機制，提高本質(zhì)安全水平。危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)分為一級、二級和三級。省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)制定危險化學(xué)品從業(yè)單位二級、三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施指南，州、市安全監(jiān)管局組織實施本轄區(qū)危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。根據(jù)工作安排，在08年工作的基礎(chǔ)上，今年我省將全面啟動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，爭取6戶企業(yè)達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，6戶企業(yè)達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)。

二、申請單位條件

危險化學(xué)品從業(yè)單位申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評級應(yīng)具備的條件為：

（一）危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或者其實行獨立核算生產(chǎn)成本并依法取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證或危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的分公司、子公司或下屬單位，重點是劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和涉及危險工藝的企業(yè)（以下稱重點企業(yè)）。

（二）填報申請前一年沒有發(fā)生死亡事故或重大泄漏、火災(zāi)、爆炸事故。

（三）已被列為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化試點企業(yè)，自評分達(dá)到85分（見附件2）以上的省屬或中央駐滇企業(yè)，經(jīng)所在地州（市）級安全監(jiān)管部門同意，可以直接向省安全監(jiān)管局申請二級安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的達(dá)標(biāo)考評。

三、考核認(rèn)定

省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)對全省危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)二級安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的審核和公告工作；各州、市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)對本轄區(qū)危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)三級安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的咨詢、指導(dǎo)、現(xiàn)場考核和公告工作。省安全生產(chǎn)評價檢測中心具體負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)的咨詢、指導(dǎo)和現(xiàn)場考核工作，并出具考核意見。

四、考核程序和方法

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，可按以下五個階段實施： 第一階段：初始狀態(tài)評審

初始狀態(tài)評審的目的是評審企業(yè)現(xiàn)行的安全管理狀況，為開展安全標(biāo)準(zhǔn)化提供一個持續(xù)改進的起點。包括以下幾方面內(nèi)容：與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和其它業(yè)務(wù)活動有關(guān)的已存在的安全健康危害的大致復(fù)雜程度和危險程度，包括潛在的事故隱患等。

（一）過去發(fā)生的事故、事件。

（二）相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其它要求的獲取與識別以及符合情況。

（三）現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理制度。

（四）安全生產(chǎn)管理現(xiàn)有資源的效率及有效性。

初始狀態(tài)評審由企業(yè)進行現(xiàn)場調(diào)查，在完成初始評審后，出具一份詳細(xì)的評審報告，包括改進建議，為下一步的工作提供依據(jù)。初始評審的結(jié)果將作為管理層、安全生產(chǎn)管理部門及主要人員進行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)教育的重要內(nèi)容，以提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化意識以及在實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理活動中所應(yīng)履行的責(zé)任與義務(wù)。

第二階段：策劃及風(fēng)險分析

（一）意識培訓(xùn) 由指導(dǎo)人員或企業(yè)自己對高層領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)管理部門及主要人員進行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化意識培訓(xùn)。目的是獲取企業(yè)高層管理人員及主要人員對實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動的承諾。

（二）風(fēng)險分析培訓(xùn)

由指導(dǎo)人員或企業(yè)自己進行危害辨識、風(fēng)險評價培訓(xùn)。培訓(xùn)對象是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作小組、各部門、基層單位領(lǐng)導(dǎo)及主要人員，使其有效地掌握采用的評價方法、標(biāo)準(zhǔn)，實施評價工作，掌握獲取安全生產(chǎn)法律法規(guī)的方法、要求等。

（三）工作內(nèi)容

1.建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施隊伍、確定各層次人員的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化職責(zé)。

2.編制風(fēng)險分析作業(yè)指導(dǎo)書，確定評價準(zhǔn)則，選擇合適的評價方法，識別危害，評估風(fēng)險，確定預(yù)防和控制措施。

3.編制法律法規(guī)獲取、識別制度，進行安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的識別，把相關(guān)條款落實到具體部門和崗位。

4.核實各部門、各單位的危害識別及風(fēng)險評價結(jié)果，確保整個風(fēng)險評價的系統(tǒng)性和一致性。

5.制定安全生產(chǎn)方針。6.確定安全目標(biāo)。

第三階段：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度修訂、完善、編制 根據(jù)企業(yè)現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理制度，結(jié)合《通用規(guī)范》和《專業(yè)規(guī)范》要求，修訂、完善、編制安全生產(chǎn)管理制度。第四階段：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運行

為保證相關(guān)人員對所推行的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動的全面了解，并確保能有效地在各相關(guān)部門、單位貫徹執(zhí)行，在開始實施之前，對有關(guān)人員進行培訓(xùn)，并由這些受訓(xùn)人員對各部門進行推廣培訓(xùn)，以提高企業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化意識。培訓(xùn)內(nèi)容包括企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主要內(nèi)容、存在的主要風(fēng)險、安全生產(chǎn)方針及目標(biāo)、個人責(zé)任和義務(wù)、緊急應(yīng)變要求等。

第五階段：自評

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運行后，需進行自評，以確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動的符合性、有效性，形成自評報告，為申請考核評級作準(zhǔn)備。

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評級程序為：

（一）企業(yè)按照《通用規(guī)范》要求實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，涉及生產(chǎn)氯堿、合成氨等企業(yè)還應(yīng)按照相關(guān)《專業(yè)規(guī)范》實施管理。

（二）企業(yè)對本單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進行自評。自評活動由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人牽頭，相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理部門、工會、其它相關(guān)部門及從業(yè)人員參加，以相關(guān)法律法規(guī)、《通用規(guī)范》和《專業(yè)規(guī)范》為依據(jù)，按照《自評表》（附件2）的各項內(nèi)容進行考核、打分。

（三）編寫《自評報告》，包括自評表。

（四）自評分達(dá)到80分以上的，企業(yè)可向所在地的州（市）安全監(jiān)管部門提出三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考核評級申請（已被列為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化試點企業(yè)，自評分達(dá)到85分以上的省屬或中央駐滇企業(yè)，經(jīng)所在地州（市）級安全監(jiān)管部門同意，可直接向省安全監(jiān)管局申請二級安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的達(dá)標(biāo)考評）。按照《考核申請表》（附件1）的要求，準(zhǔn)備相關(guān)材料，向相應(yīng)的考核機構(gòu)提交書面申請。

（五）考核機構(gòu)審核企業(yè)申請是否合理，報省安全監(jiān)管局確認(rèn)。

（六）考核機構(gòu)制定考核計劃，組建考核組?？己私M應(yīng)包括安全管理、化工工藝、化工設(shè)備、電器及化工自動化等專業(yè)方面的專家，考核專家人數(shù)不少于五人。

（七）考核組實施現(xiàn)場考核?，F(xiàn)場考核應(yīng)覆蓋企業(yè)所有生產(chǎn)及相關(guān)部門、區(qū)域。

（八）考核組編寫考評報告。將考評報告分別提交給企業(yè)和考核機構(gòu)。

（九）考核機構(gòu)根據(jù)考核組的考核意見進行評審，確定對企業(yè)的考核評級結(jié)果。

（十）通知企業(yè)。達(dá)到評級條件的，向企業(yè)頒發(fā)等級證書，有關(guān)證書和牌匾采用國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一制定的式樣。

（十一）對達(dá)標(biāo)企業(yè)進行公告。

（十二）證書有效期為三年。有效期滿前三個月內(nèi)，企業(yè)提出換證申請。

五、考核評級辦法

（一）考核評級標(biāo)準(zhǔn)

1.二級安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)得分在80分（含）以上。

2.三級安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)得分在70分（含）以上80分以下。且每個一級要素得分在65分（含）以上（當(dāng)涉及某些要素為缺項時，一級要素得分按折算后的分值計算）。

（二）一級要素在考核評級中的權(quán)重系數(shù) 1.負(fù)責(zé)人與職責(zé)（0.10）2.風(fēng)險管理（0.15）

3.法律法規(guī)與管理制度（0.10）4.培訓(xùn)教育（0.10）

5.生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全（0.15）6.作業(yè)安全（0.15）

7.產(chǎn)品安全與危害告知（0.05）8.職業(yè)危害（0.05）9.事故與應(yīng)急（0.05）10.檢查與自評（0.10）

（三）得分計算

安全標(biāo)準(zhǔn)化考核滿分為100分。

每個一級要素滿分為100分，各一級要素的考核得分乘以各自對應(yīng)的權(quán)重系數(shù)，然后相加得到安全標(biāo)準(zhǔn)化考核總分值。當(dāng)企業(yè)不涉及《通用規(guī)范》中的某些要素為缺項時，按零分計，該項一級要素分值折算方法為：M=，其中m（實）表示一級要素實得分值，m（滿）表

示扣除缺項后的一級要素滿分值。

六、有關(guān)要求

（一）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是危險化學(xué)品從業(yè)單位持續(xù)改進安全生產(chǎn)條件、實現(xiàn)本質(zhì)安全、建立安全生產(chǎn)長效機制的重要途徑，凡自評符合條件的企業(yè)應(yīng)積極向安全監(jiān)管部門申報考核；安全監(jiān)管部門務(wù)必高度重視安全標(biāo)準(zhǔn)化對加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的重要作用，要細(xì)化工作方案，加強政策宣傳，服務(wù)、指導(dǎo)好企業(yè)，將安全標(biāo)準(zhǔn)化工作納入工作計劃，積極推進，務(wù)求實效，促進危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）按照《指導(dǎo)意見》要求，重點企業(yè)要在2010年底前實現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化全面達(dá)標(biāo)。根據(jù)我省企業(yè)的實際和目前標(biāo)準(zhǔn)化工作進展情況，推遲一年，在2011年底前，劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、涉及危險工藝的企業(yè)必須全部達(dá)到二級以上安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的相關(guān)要求。

（三）按照《指導(dǎo)意見》和《云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于做好危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全許可證延期換證有關(guān)工作的通知》（云安監(jiān)管[2008]92號）精神，為推動安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，督促企業(yè)持續(xù)改進其安全生產(chǎn)工作，凡通過危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核，被評為一級或二級安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)的，在安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證有效期屆滿辦理延期手續(xù)時，可不提交安全現(xiàn)狀評價報告。

（四）請各州（市）安全監(jiān)管部門在5月底前將開展標(biāo)準(zhǔn)化工作方案、計劃和負(fù)責(zé)人報省安全監(jiān)管局監(jiān)管二處。

（五）國家安全監(jiān)管總局下發(fā)危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)、考評、公告、監(jiān)督、獎懲辦法后，按其相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

附件：1.《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核申請表》（試行）

2.《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評/考核報告》（試行）

3.《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評/考核評價標(biāo)準(zhǔn)》（試行）

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二〇〇九年四月十四日