第一篇：福建省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于2010年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理重點(diǎn)工作安排的通知

福建省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于

2010年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理重點(diǎn)工作安排的通知

閩安監(jiān)管三〔2010〕18號

各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局、南平市經(jīng)貿(mào)委、中央駐閩?；髽I(yè)及省直有關(guān)單位：

根據(jù)全國、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，圍繞繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”、“責(zé)任落實(shí)年”的工作部署，2010年全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作的基本要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展的理念，服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化和涉及危險(xiǎn)工藝企業(yè)自動(dòng)化改造工作，加強(qiáng)?；繁O(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，提升危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位整體安全生產(chǎn)水平，努力保持危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?，F(xiàn)將2010年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排通知如下:

一、認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，依法強(qiáng)化監(jiān)管

一是認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和易制毒化學(xué)品許可證頒發(fā)、變更、延期和備案工作，嚴(yán)格按照國家和省規(guī)定的條件、權(quán)限、程序、時(shí)效認(rèn)真審查，把好許可證頒發(fā)、變更、延期審查關(guān)，督促企業(yè)做好危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作。對許可證到期后未申請延期換證或?qū)彶椴缓细裎磽Q證的企業(yè)，及時(shí)依法向企業(yè)發(fā)出停產(chǎn)整改指令，防止無證生產(chǎn)；對不具備許可證延期條件整改無望的企業(yè)，及時(shí)報(bào)頒證機(jī)關(guān)予以吊銷或注銷許可證；對經(jīng)批準(zhǔn)歇業(yè)企業(yè)申請恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的，督促企業(yè)依法及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)并組織專家做好復(fù)產(chǎn)前的安全條件論證驗(yàn)收，保證安全生產(chǎn)。二是強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管工作。結(jié)合制定實(shí)施化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃,積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入化工園區(qū)或集中區(qū)，嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（國家安全監(jiān)管總局8號令）要求，做好建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立許可、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、試生產(chǎn)方案備案和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收工作，加強(qiáng)與投資主管部門聯(lián)系，及時(shí)了解建設(shè)項(xiàng)目信息，做好跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目進(jìn)展中存在的困難和問題，促進(jìn)化工建設(shè)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)。三是加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。按照國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法追究暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第24號）和省局《關(guān)于規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營（儲存）企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作的指導(dǎo)意見》（閩安監(jiān)管三〔2007〕261號）的通知精神，制定年度執(zhí)法檢查工作計(jì)劃,明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求，健全規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為、臺帳和檔案，明晰并落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，依法強(qiáng)化對危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位特別是取證企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為，對無證生產(chǎn)經(jīng)營、違規(guī)儲存、建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)許可擅自建設(shè)以及不具備安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位，堅(jiān)決予以處罰和取締，對發(fā)生的各類事故，按照“四不放過”的原則嚴(yán)肅處理。四是建立完善危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管中存在的突出問題和矛盾，積極配合有關(guān)部門開展危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸專項(xiàng)整治，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

二、扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng),深化隱患排查治理

在去年開展危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，保質(zhì)保量、扎實(shí)有序推進(jìn)?？h、鄉(xiāng)兩級專業(yè)技術(shù)人員力量不足的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審和縣級監(jiān)管部門對企業(yè)級別進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核確認(rèn)環(huán)節(jié)，可采取組織專家一并進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)的辦法；對完成級別評定的企業(yè)，要按照不同級別企業(yè)實(shí)施分類指導(dǎo)，對評定為A級和B級企業(yè)，抓好鞏固和提升；對評定為C級的企業(yè)，督促其限期整改；對評定為D級的企業(yè)，暫扣安全生產(chǎn)許可證并責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整改，同時(shí)提請當(dāng)?shù)卣畳炫贫睫k，對整改無望或經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的企業(yè)，提請當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。省局?jǐn)M適時(shí)組織督查組，對各地危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開展落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任活動(dòng)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。要將落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)與行政許可工作、與安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”“三項(xiàng)建設(shè)”、與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作、與涉及危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化改造工作有機(jī)結(jié)合起來，通過開展落實(shí)企業(yè)安全生主體責(zé)任活動(dòng)，指導(dǎo)督促企業(yè)建立健全和全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善和嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度，加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育和技能培訓(xùn)，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源和關(guān)鍵部位的安全監(jiān)控，加強(qiáng)應(yīng)急演練，建立定期隱患排查治理工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

三、全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化和涉及危險(xiǎn)工藝危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)自動(dòng)化改造工作，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平

按照國家安監(jiān)總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管三〔2009〕124）和省局《關(guān)于印發(fā)〈福建省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作實(shí)施細(xì)則〉的通知》（閩安監(jiān)管三〔2009〕185號）精神，加大危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)工作力度，積極引導(dǎo)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，持續(xù)改善安全生產(chǎn)條件,提高安全管理水平,力爭在2010年底前，使用15 種危險(xiǎn)工藝的企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化； 2012年底前，所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。按照《國務(wù)院安委辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2008〕26號）和《國家安監(jiān)總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2009〕116號）精神，通過試點(diǎn)、舉辦培訓(xùn)班等形式，督促指導(dǎo)涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)開展自動(dòng)化改造工作，提高生產(chǎn)裝置本質(zhì)安全水平，力爭在2010年底前，初步完成涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)自動(dòng)化改造工作。

四、積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，發(fā)揮專家技術(shù)支撐作用

學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市危險(xiǎn)化學(xué)品市場管理經(jīng)驗(yàn)，積極引導(dǎo)促進(jìn)有條件的市、縣，建立危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易區(qū)、物流配送中心，實(shí)現(xiàn)集中交易、統(tǒng)一管理，指定儲存、專業(yè)配送，降低流通領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。積極推進(jìn)位于城市區(qū)安全距離不足的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷工作。繼續(xù)推廣應(yīng)用HAN阻隔防爆先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全費(fèi)用提取、風(fēng)險(xiǎn)抵押金和安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)工作。按照2009年12月1日開始實(shí)施的《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辯識》（GB18218-2009），重新對危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行普查調(diào)整，更新數(shù)據(jù)，完善監(jiān)控措施，建立健全監(jiān)管檔案。充分發(fā)揮專家和中介機(jī)構(gòu)的作用，依托安全生產(chǎn)專家的專業(yè)特長、安全技術(shù)協(xié)會(huì)、安全中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量服務(wù)于安全監(jiān)管工作，在建設(shè)項(xiàng)目安全許可、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任等級評定中，要聘請專業(yè)技術(shù)人員參加，提高監(jiān)管效果。

五、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管素質(zhì)

抓住各級機(jī)構(gòu)改革的有利契機(jī)，進(jìn)一步完善各級危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)相應(yīng)的人員，采取學(xué)習(xí)交流、交叉檢查、舉辦培訓(xùn)班等形式，有計(jì)劃地對各級危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管基礎(chǔ)、行政許可規(guī)范、基本法律法規(guī)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力和依法行政的能力，提高監(jiān)管素質(zhì)。

二〇一〇年一月二十二日

第二篇：《云南省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》(云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告第32號 )

云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

局 公 告

第 32 號

?云南省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則?已經(jīng)2012年5月16日省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第4次局長辦公會(huì)通過，現(xiàn)予公布，自2012年7月10日施行。

二〇一二年七月九日

云南省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目 安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理，根據(jù)?中華人民共和國安全生產(chǎn)法?、?危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例?、?危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法?，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的建設(shè)項(xiàng)目；伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項(xiàng)目；危險(xiǎn)化學(xué)品長輸管道及附屬設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目），其安全審查及其監(jiān)督管理，適用本細(xì)則。

原油和天然氣的勘探、開采及其輔助的儲存，城鎮(zhèn)燃?xì)獾妮斔图皟Υ娴冉ㄔO(shè)項(xiàng)目，不適用本細(xì)則。

第三條 本細(xì)則所稱建設(shè)項(xiàng)目的安全審查，是指建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查、安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。建設(shè)項(xiàng)目的安全審查由建設(shè)單位申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)本細(xì)則分級負(fù)責(zé)實(shí)施。建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全審查通過的，不得開工建設(shè)或者投入生產(chǎn)（使用）。

第四條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱省安全監(jiān)管局）指導(dǎo)、監(jiān)督全省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查的實(shí)施工作，負(fù)責(zé)實(shí)施下列建設(shè)項(xiàng)目的安全審查：

（一）國務(wù)院投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的；

（二）省人民政府及投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的（油庫、加油（氣）站除外）；

（三）生產(chǎn)、儲存劇毒化學(xué)品的；

（四）跨州（市）級行政區(qū)域的；

（五）其他需要由省安全監(jiān)管局組織實(shí)施的。州（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目安全審查的監(jiān)督管理工作，確定并公布本部門和本行政區(qū)域內(nèi)委托縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施的國家、省安全監(jiān)管部門規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目安全審查范圍，并報(bào)省安全監(jiān)管局備案。

第五條 負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱安全審查實(shí)施部門）根據(jù)工作需要，可以將其負(fù)責(zé)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作，委托下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施。委托實(shí)施安全審查的，審查結(jié)果由委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)?？缰荩ㄊ校┘壭姓^(qū)域和生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目，不得委托實(shí)施安全審查。有下列情形之一的，不得委托縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施安全審查：

（一）涉及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的；

（二）涉及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的。

接受委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得將其受托的建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作再委托其他單位實(shí)施。

第六條 建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和等級，并對其工作結(jié)果負(fù)責(zé)。

下列建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由甲級安全評價(jià)機(jī)構(gòu)開展安全評價(jià)：

（一）國務(wù)院投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的；

（二）生產(chǎn)、儲存劇毒化學(xué)品的。

（三）法律、法規(guī)有特殊規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二章 建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查

第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，編制?安全條件論證報(bào)告?，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評價(jià)。第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)前，向相應(yīng)的安全審查實(shí)施部門申請建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查，提交下列文件、資料，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請書；

（二）投資主管部門建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件（復(fù)制件）；

（三）建設(shè)（規(guī)劃）部門建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可文件（復(fù)制件）；

（四）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（復(fù)制件）；

（五）建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告；

（六）建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)報(bào)告。

第九條 安全審查實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位申請安全條件審查的文件、資料進(jìn)行符合性審查，符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場予以受理，并出具受理通知書。申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，自收到申請文件、資料之日起五個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。

第十條 對受理的建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請，安全審查實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進(jìn)行現(xiàn)場審查，并自受理申請之日起四十五日內(nèi)出具建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書。建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書的有效期為兩年。

建設(shè)單位相關(guān)問題的整改和修改申請文件、資料所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第十一條 審查不予通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新提出建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請。已經(jīng)通過安全條件審查的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià)，并申請審查：

（一）建設(shè)項(xiàng)目周邊條件發(fā)生重大變化的；

（二）變更建設(shè)地址的；

（三）主要技術(shù)、工藝路線、產(chǎn)品方案或者裝置規(guī)模發(fā)生重大變化的；

（四）建設(shè)項(xiàng)目在安全條件審查意見書有效期內(nèi)未開工建設(shè)，期限屆滿后需要開工建設(shè)的。

第三章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查

第十二條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書，按照?化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理導(dǎo)則?（AQ/T3033），對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，并編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇應(yīng)當(dāng)符合?危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)則?的要求。

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成后、詳細(xì)設(shè)計(jì)開始前，向安全審查實(shí)施部門申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，提交下列文件、資料，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請書；

（二）設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件（復(fù)制件）；

（三）建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書；

（四）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。

第十四條 安全審查實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位申請安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的文件、資料進(jìn)行符合性審查，符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場予以受理，并出具受理通知書。申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，自收到申請文件、資料之日起五個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。

第十五條 對受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請，安全審查實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進(jìn)行審查，并自受理申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書。

建設(shè)單位相關(guān)問題的整改和修改申請文件、資料所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。第十六條 審查不予通過，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新提出建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請。已經(jīng)審查通過的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施變更設(shè)計(jì)的審查：

（一）改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能的；

（二）在施工期間重新設(shè)計(jì)的。

第四章 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）

第十七條 建設(shè)項(xiàng)目施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對相關(guān)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測，保證建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)裝置及安全設(shè)施、規(guī)章制度、人員培訓(xùn)等各項(xiàng)保障措施滿足危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的安全要求，同時(shí)組織建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、評價(jià)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位，研究建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）（以下簡稱試生產(chǎn)?使用?）可能出現(xiàn)的安全問題及對策，編制周密的試生產(chǎn)（使用）方案。

第十八條 試生產(chǎn)（使用）前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對試生產(chǎn)（使用）方案進(jìn)行論證審查和技術(shù)指導(dǎo)，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行“三查四定”（查設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、查工程質(zhì)量及隱患、查未完工程量；對檢查出來的問題定任務(wù)、定人員、定措施，定完成時(shí)間），并對最終試生產(chǎn)（使用）條件進(jìn)行確認(rèn)。第十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)（使用）前，將試生產(chǎn)（使用）方案向安全審查實(shí)施部門備案，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）試生產(chǎn)（使用）方案備案表；

（二）試生產(chǎn)（使用）方案；

（三）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書；

（四）設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位對試生產(chǎn)（使用）方案以及是否具備試生產(chǎn)（使用）條件的意見；

（五）專家對試生產(chǎn)（使用）方案的審查意見；

（六）安全設(shè)施設(shè)計(jì)重大變更情況的報(bào)告；

（七）施工過程中安全設(shè)施設(shè)計(jì)落實(shí)情況的報(bào)告；

（八）組織設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、工程質(zhì)量、工程隱患的檢查情況，以及整改措施的落實(shí)情況報(bào)告；

（九）建設(shè)項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書（復(fù)制件）；

（十）向建設(shè)行政主管部門或其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理的建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)（復(fù)制件）；

（十一）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師資格證書（復(fù)制件），以及特種作業(yè)人員名單；

（十二）從業(yè)人員安全教育、培訓(xùn)合格的證明材料；

（十三）勞動(dòng)防護(hù)用品配備情況說明；

（十四）安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單、崗位操作安全規(guī)程清單；

（十五）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）。

第二十條 安全審查實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位報(bào)送備案的文件、資料進(jìn)行審查；符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)自收到備案文件、資料之日起在五個(gè)工作日內(nèi)出具試生產(chǎn)（使用）備案意見書。

第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目初次試生產(chǎn)期限應(yīng)當(dāng)不少于三十日，不超過一年。需要延期的，可以向原備案部門提出申請。經(jīng)兩次延期后仍不能穩(wěn)定生產(chǎn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止試生產(chǎn)，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家分析原因，整改問題后，按照第十九條的規(guī)定，重新申請備案。

第五章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收

第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工完成后，施工單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）施工單位的基本情況，包括施工單位以往所承擔(dān)的建設(shè)項(xiàng)目施工情況；

（二）施工單位的資質(zhì)情況（提供相關(guān)資質(zhì)證明材料復(fù)印件）；

（三）施工依據(jù)和執(zhí)行的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）施工質(zhì)量控制情況；

（五）施工變更情況，包括建設(shè)項(xiàng)目在施工和試生產(chǎn)期間有關(guān)安全生產(chǎn)的設(shè)施改動(dòng)情況。

第二十三條 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則的規(guī)定委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況進(jìn)行安全驗(yàn)收評價(jià)，且不得委托在可行性研究階段進(jìn)行安全評價(jià)的同一安全評價(jià)機(jī)構(gòu)。

安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合?危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)細(xì)則?的要求。

第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期限結(jié)束前向安全審查實(shí)施部門申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，提交下列文件、資料，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請書；

（二）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工、監(jiān)理情況報(bào)告；

（三）建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告；

（四）建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）備案意見書；

（五）試生產(chǎn)（使用）期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及整改情況報(bào)告；

（六）為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料（復(fù)制件）；

（七）危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表（復(fù)制件）；

（八）構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的，還應(yīng)當(dāng)提交危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源備案證明文件（復(fù)制件）。

第二十五條 安全審查實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位申請安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的文件、資料進(jìn)行符合性審查，符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場予以受理，并出具受理通知書。申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，自收到申請文件、資料之日起五個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。

第二十六條 對受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請，安全審查實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進(jìn)行現(xiàn)場審查，并自受理申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施投入生產(chǎn)（使用）的決定。

建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第二十七條 竣工驗(yàn)收不予通過，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原安全審查實(shí)施部門申請安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。

第二十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自收到同意建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書之日起十個(gè)工作日內(nèi)，依法申請危險(xiǎn)化學(xué)品的其他安全許可。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見，可以作為生產(chǎn)、經(jīng)營、使用安全許可的現(xiàn)場核查意見。

第六章 建設(shè)項(xiàng)目安全審查程序分類

第二十九條 對于規(guī)模較小、危險(xiǎn)程度較低和工藝路線簡單的建設(shè)項(xiàng)目，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以適當(dāng)簡化建設(shè)項(xiàng)目安全審查的程序和內(nèi)容。

第三十條 新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目規(guī)模較小且危險(xiǎn)程度較低且事故狀態(tài)下對周邊環(huán)境影響不大的，應(yīng)當(dāng)分別申請建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收二個(gè)階段的安全審查：

（一）不含原藥生產(chǎn)的農(nóng)藥加工、復(fù)配、分裝生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的；

（二）不含樹脂合成等化學(xué)反應(yīng)過程的油漆、涂料、膠粘劑、油墨及類似產(chǎn)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的；

（三）為特定裝置配套的氣體分離、工業(yè)氣體充裝的（無氣體生產(chǎn)裝置或化學(xué)反應(yīng)過程）；

（四）不含化學(xué)反應(yīng)過程的以危險(xiǎn)化學(xué)品為原料進(jìn)行物理混合、配制，如助焊劑、稀釋劑、顯影液、蓄電池等生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的；

（五）新建加油（氣）站的；

（六）?危險(xiǎn)化學(xué)品儲存設(shè)施（裝置）分類表?（見附件）中屬于第二類儲存設(shè)施（裝置）的建設(shè)項(xiàng)目；

（七）其他危險(xiǎn)性一般的建設(shè)項(xiàng)目。

第三十一條 改、擴(kuò)建項(xiàng)目規(guī)模較小且危險(xiǎn)程度較低或工藝路線簡單，且事故狀態(tài)下對周邊環(huán)境影響較小的，應(yīng)當(dāng)申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收階段的安全審查：

（一）改、擴(kuò)建加油（氣）站的；

（二）?危險(xiǎn)化學(xué)品儲存設(shè)施（裝置）分類表?（見附件）中屬于第三類儲存設(shè)施（裝置）的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）其他危險(xiǎn)性較小的建設(shè)項(xiàng)目。

除上述規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目可以簡化程序?qū)嵤┌踩珜彶橥?，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目規(guī)模較大或危險(xiǎn)程度較高或事故狀態(tài)下對周邊環(huán)境影響較大的，應(yīng)當(dāng)分別申請建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查、安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收三個(gè)階段的安全審查。

第三十二條 依據(jù)對建設(shè)項(xiàng)目安全審查程序分類，不需要申請安全條件審查和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的，建設(shè)單位必須按照本細(xì)則的規(guī)定，自主組織有關(guān)專家或者可行性研究單位、具有安全技術(shù)服務(wù)能力的中介機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目安全條件進(jìn)行論證，選擇相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評價(jià)，委托相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)并編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇，按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案。

第七章 監(jiān)督管理

第三十三條 建設(shè)項(xiàng)目在通過安全條件審查之后、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收之前，建設(shè)單位發(fā)生變更的，變更后的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將證明材料和有關(guān)情況報(bào)送安全審查實(shí)施部門。

第三十四條 安全審查實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)項(xiàng)目安全審查檔案及其管理制度，并及時(shí)將建設(shè)項(xiàng)目的安全審查情況通報(bào)有關(guān)部門。

第三十五條 有下列情形之一的，安全審查實(shí)施部門或者其上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以撤銷建設(shè)項(xiàng)目的安全審查：

（一）濫用職權(quán)、玩忽職守的；

（二）超越法定職權(quán)的；

（三）違反法定程序的；

（四）申請人不具備申請資格或者不符合法定條件的；

（五）依法可以撤銷的其他情形。

建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過安全審查的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第三十六條 建設(shè)單位違反建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理規(guī)定情形的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處罰。承擔(dān)安全評價(jià)、檢驗(yàn)、檢測工作的機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告、證明的，依照?中華人民共和國安全生產(chǎn)法?的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十七條 各州（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前，將本行政區(qū)域內(nèi)上一建設(shè)項(xiàng)目安全審查的實(shí)施情況報(bào)告省安全監(jiān)管局。

第八章 附 則

第三十八條 建設(shè)項(xiàng)目需要分期建設(shè)的，由建設(shè)單位向投資主管部門申請出具同意建設(shè)項(xiàng)目分期建設(shè)的意見，安全審查實(shí)施部門可以對建設(shè)項(xiàng)目分期進(jìn)行安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、試生產(chǎn)（使用）方案備案及安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。

第三十九條 建設(shè)項(xiàng)目安全審查所需的有關(guān)文書，按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 本細(xì)則自2012年7月10日起施行。云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2008年4月30日印發(fā)的?關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見?（云安監(jiān)管?2008?96號）同時(shí)廢止。

附件：危險(xiǎn)化學(xué)品儲存裝置（設(shè)施）分類表

危險(xiǎn)化學(xué)品儲存裝置（設(shè)施）分類表

根據(jù)儲存裝置、設(shè)施儲存的品種和規(guī)模大小，將危險(xiǎn)化學(xué)品儲存裝置（設(shè)施）建設(shè)項(xiàng)目分為三種類型：

Ⅰ類：儲存氣體10000m以上，甲、乙、丙類液體1000m

33以上或丁、戊類液體5000 m以上的儲存設(shè)施；庫房或貨場總面積大于9000m的大型倉庫。

Ⅱ類：儲存氣體1000—10000m，甲、乙、丙類液體100—1000m或丁、戊類液體500—5000m的儲存設(shè)施（不含加油站儲存設(shè)施）；庫房或貨場總面積在550—9000m之間的中型倉庫，儲存劇毒化學(xué)品庫房總面積25m或貨場總面積50m以上的倉庫。

Ⅲ類：儲存氣體1000m以下，甲、乙、丙類液體100m

2223

2以下或丁、戊類液體500m以下的儲存設(shè)施；庫房或貨場總面積小于550m的小型倉庫，儲存劇毒化學(xué)品庫房總面積25m

22或貨場總面積50m以下的倉庫；現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（儲存、使用）企業(yè)改建儲存設(shè)施；加油站的裝置、設(shè)施。注：

1、氣體、液體儲存量以總?cè)莘e計(jì)算；

2、本表所述“……以上”均含數(shù)字本身，“……以下”均不含數(shù)字本身；

3、液化氣體和壓縮氣體應(yīng)折合標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下氣體。

第三篇：6-18關(guān)于由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理綜合工作的通知

關(guān)于由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理綜合工作的通知

關(guān)于由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理綜合工作的通知

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

關(guān)于由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理綜合工作的通知

國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

文件

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

國經(jīng)貿(mào)法規(guī)[2002]323號

關(guān)于由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理綜合工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu):

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)己經(jīng)國務(wù)院第52次常務(wù)會(huì)議通過，并于2002年3月15日施行。為落實(shí)《條例》 規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管措施，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)督管理工作，根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品管理工作的實(shí)際需要，經(jīng)研究決定，將《條例》中賦予國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門(即國家經(jīng)貿(mào)委)的有關(guān)職責(zé)交由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行使。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)下列工作:

(一)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理綜合工作。

(二)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立及其改建、擴(kuò)建的安全審查工作。

(三)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器(包括用于運(yùn)輸工具的槽罐)專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的安全審查和定點(diǎn)工作。

(四)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的發(fā)放工作。

(五)國內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的登記工作。

(六)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào)工作。

(七)上述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查工作。

(八)《條例》規(guī)定由國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門承擔(dān)的其他安全監(jiān)管職責(zé)。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將認(rèn)真采取有力措施，建立健全有關(guān)制度，規(guī)范程序，提高效率，切實(shí)做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作。

二00二年五月十五日

第四篇：2013年危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排

2013年?；泛蜔熁ū癜踩O(jiān)管重點(diǎn)工作

為全面貫徹黨的十八大會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，按照國家安全監(jiān)管總局關(guān)于2013年工作部署，2013年?；泛蜔熁ū癜踩O(jiān)管工作思路和重點(diǎn)工作安排如下：

一、工作思路

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)深化國發(fā)〔2010〕23號、國發(fā)〔2011〕40號文件落實(shí)，積極推進(jìn)?；泛蜔熁ū裥袠I(yè)領(lǐng)域安全發(fā)展，以加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)為主線，圍繞深化“打非治違”、強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)真組織專項(xiàng)整治三項(xiàng)中心工作，狠抓重點(diǎn)工作的落實(shí)，保持事故總量繼續(xù)下降，有效遏制較大以上事故，努力杜絕重大以上事故，繼續(xù)推動(dòng)兩個(gè)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、?；钒踩O(jiān)管重點(diǎn)工作

（一）繼續(xù)深入開展?；奉I(lǐng)域“打非治違”工作。（1）督促地方繼續(xù)開展?；奉I(lǐng)域“打非”工作，重點(diǎn)打擊?；贩欠ńㄔO(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為，建立“打非”工作長效機(jī)制；開展?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目安全許可審批情況專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查處未批先建、重大變更不履行安全審批手續(xù)等非法違法行為。（2）各地要利用好“12350”監(jiān)督舉報(bào)電話，并采取明查暗訪等方式認(rèn)真查處非法違法行為，定期公告非法違法企業(yè)名單。（3）督促危化品企業(yè)嚴(yán)格依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，深入開展“治違”工作，重點(diǎn)治理“三違”行為（違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律），使危化品企業(yè)“治違”工作常態(tài)化和規(guī)范化。

（二）深入開展提升?；奉I(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動(dòng)。地方各級安全監(jiān)管部門要會(huì)同發(fā)展改革、工業(yè)信息和住房建設(shè)等部門認(rèn)真完成專項(xiàng)行動(dòng)2013年部署的各項(xiàng)工作。（1）完成未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的在役化工裝置安全設(shè)計(jì)診斷工作。（2）對已完成危險(xiǎn)化工工藝自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造工作的企業(yè)開展專項(xiàng)檢查，確保改造質(zhì)量和使用效果。（3）涉及第二批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置和設(shè)施的自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造工作完成40%以上。（4）涉及重點(diǎn)監(jiān)管?；返纳a(chǎn)裝置和設(shè)施以及危化品重大危險(xiǎn)源的自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造工作完成50%以上。（5）開展《危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第43號）落實(shí)情況督導(dǎo)，基本完成城區(qū)危化品輸送管道的普查和建檔工作。（6）城區(qū)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工和?；菲髽I(yè)全面開展定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，推動(dòng)城區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)大的企業(yè)搬遷工作取得新進(jìn)展。

（三）繼續(xù)淘汰不具備安全生產(chǎn)條件、工藝落后的化工和?；菲髽I(yè)。（1）對于氯堿、合成氨、電石等產(chǎn)能明顯過剩的高危行業(yè)，通過提高并嚴(yán)格執(zhí)行安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步淘汰工藝落后、不滿足安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，提高本質(zhì)安全水平。（2）進(jìn)一步加強(qiáng)“兩重點(diǎn)一重大”的安全監(jiān)管，督促企業(yè)盡快完成自動(dòng)化控制系統(tǒng)的改造，對無能力按期完成改造的企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)閉。（3）綜合利用專項(xiàng)整治、行政許可、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、事故查處等手段，加快淘汰安全沒有保障的化工企業(yè)。

（四）繼續(xù)推動(dòng)?；菲髽I(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（1）?；菲髽I(yè)要切實(shí)注重并提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量，用好?；钒踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)。逾期沒有達(dá)標(biāo)的?；菲髽I(yè)不得申請換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)明確其整改達(dá)標(biāo)的時(shí)限。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)仍不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷安全生產(chǎn)許可證，當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門提請縣級以上政府予以關(guān)閉。（2）細(xì)化重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)；大力培植一級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。（3）以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中的安全風(fēng)險(xiǎn)管理為重點(diǎn)，貫徹執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱查排查治理實(shí)施導(dǎo)則》（安監(jiān)總管三〔2012〕103號），進(jìn)一步加強(qiáng)隱患排查治理，建立常態(tài)化和規(guī)范化的工作機(jī)制，及時(shí)消除事故隱患。（4）督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第40號）、《危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第43號）的有關(guān)規(guī)定。（5）強(qiáng)化直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等直接作業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)，有效防范直接作業(yè)環(huán)節(jié)爆炸和中毒窒息等事故的發(fā)生。（6）加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高全員安全意識和操作人員技術(shù)素質(zhì)；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和分管安全負(fù)責(zé)人必須經(jīng)過培訓(xùn)合格持證上崗。（7）全面加強(qiáng)化工生產(chǎn)全過程的安全管理，積極采取先進(jìn)的管理理念和方法，推廣應(yīng)用危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）技術(shù),提高管理水平。（8）中央化工企業(yè)要進(jìn)一步完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行力度，加快安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)進(jìn)度，加大安全投入，強(qiáng)化隱患排查治理，嚴(yán)格承包商的安全管理，率先應(yīng)用先進(jìn)的管理技術(shù)和管理理念，提升管理水平。適時(shí)召開中央化工企業(yè)安全生產(chǎn)座談會(huì)。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)?；钒踩O(jiān)管。

1．從源頭加強(qiáng)安全監(jiān)管。（1）各地要加快實(shí)施化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，尚未制定規(guī)劃的地區(qū)要盡快完成規(guī)劃編制工作，確保新建?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目全部進(jìn)入符合規(guī)劃的化工園區(qū)。（2）加強(qiáng)化工園區(qū)安全管理，各地要貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工園區(qū)安全管理的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2012〕37號），結(jié)合本地化工園區(qū)實(shí)際，認(rèn)真做好化工園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)，組織開展安全生產(chǎn)一體化管理示范化工園區(qū)建設(shè)。（3）會(huì)同住房建設(shè)部門研究加強(qiáng)化工 設(shè)計(jì)管理的具體措施，起草加強(qiáng)?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理的通知，規(guī)范安全設(shè)計(jì)行為，提高安全設(shè)計(jì)質(zhì)量；對由于設(shè)計(jì)不完善造成生產(chǎn)安全事故的，依法嚴(yán)肅追究企業(yè)和設(shè)計(jì)單位的責(zé)任。（4）各地要認(rèn)真貫徹新制定修訂的部門規(guī)章和規(guī)范性文件，針對當(dāng)?shù)匚；钒踩a(chǎn)的特點(diǎn)，修訂完善相關(guān)安全許可工作細(xì)則，規(guī)范工作程序，細(xì)化許可條件，嚴(yán)格安全審查，嚴(yán)把?；飞a(chǎn)、經(jīng)營、使用許可準(zhǔn)入關(guān)口。開展完善?；钒踩S可范圍和項(xiàng)目的調(diào)研工作。

2．認(rèn)真履行?；肪C合監(jiān)管職責(zé)。（1）完善危化品安全監(jiān)管工作機(jī)制，認(rèn)真組織落實(shí)?；钒踩O(jiān)管部際聯(lián)席議定事項(xiàng)；會(huì)同教育部制定加強(qiáng)化工安全復(fù)合型人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見。（2）繼續(xù)推動(dòng)蘇浙滬三省市、北京等七省區(qū)市?；返缆愤\(yùn)輸安全監(jiān)管聯(lián)控機(jī)制建設(shè)。（3）組織召開全國電石生產(chǎn)重點(diǎn)地區(qū)安全監(jiān)管協(xié)作組工作會(huì)議。（4）充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會(huì)、科研單位及大專院校等支撐單位作用。

3．夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。（1）積極開展化學(xué)品危險(xiǎn)性鑒別分類工作，開展?；返怯浌ぷ鲗ｍ?xiàng)檢查，進(jìn)一步完善國家化學(xué)品安全數(shù)據(jù)庫。（2）統(tǒng)籌設(shè)計(jì)?；钒踩O(jiān)管信息系統(tǒng)總體框架，結(jié)合“金安”工程，以行政許可網(wǎng)上申請和審批為突破口，加快推進(jìn)相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用工作。（3）積極做好?；钒踩萍肌八膫€(gè)一批”項(xiàng)目及“高含硫油品加工安全技術(shù)”課題成果的推廣應(yīng)用工作。（4）加強(qiáng)國際化學(xué)品安全管理戰(zhàn)略研究，積極推進(jìn)中歐安全生產(chǎn)合作等國際交流合作項(xiàng)目。

（六）加強(qiáng)?；钒踩O(jiān)管法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。（1）各地要大力開展?；钒踩ㄒ?guī)標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第591號）及國家安全監(jiān)管總局頒布的配套部門規(guī)章。（2）各地要做好《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第57號）實(shí)施工作。（3）盡快出臺《化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類管理辦法》，研究制定《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)督與管理暫行規(guī)定》（暫定名）、《化工安全生產(chǎn)禁令》等部門規(guī)章。（4）加快《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》及其應(yīng)用指南文件制定工作。（5）研究制定《化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制導(dǎo)則》以及涉及光氣生產(chǎn)、化工過程管理、化工企業(yè)泄漏管理等方面安全管理的規(guī)范性或指導(dǎo)性文件。（6）制定《危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）技術(shù)應(yīng)用指南》和《化工企業(yè)安全保護(hù)措施分析應(yīng)用指南》等安全管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

三、煙花爆竹安全監(jiān)管重點(diǎn)工作

（一）持續(xù)深入開展煙花爆竹“打非治違”工作。（1）加大對非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的查處力度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《最高人民法院最高人民檢察院公安部國家安全監(jiān)管總局關(guān)于依法加強(qiáng)對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕116號），加強(qiáng)與公檢法機(jī)關(guān)及相關(guān)職能部門的協(xié)作配合，充分發(fā)揮刑事責(zé)任追究的震懾作用。（2）不斷完善煙花爆竹“打非”工作體制機(jī)制。通過部門聯(lián)席會(huì)議制度和協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，聯(lián)合執(zhí)法，形成合力；切實(shí)落實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級政府及村委會(huì)的“打非”責(zé)任，通過定期排查、不定期抽查、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等方法措施，把“打非”工作落到實(shí)處。（3）學(xué)習(xí)借鑒湘贛、豫皖地區(qū)煙花爆竹“打非”聯(lián)動(dòng)機(jī)制的工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)、推動(dòng)其他重點(diǎn)地區(qū)研究建立煙花爆竹“打非”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效發(fā)揮跨地區(qū)、多部門聯(lián)合、聯(lián)動(dòng)“打非”的積極作用。（4）繼續(xù)深化煙花爆竹企業(yè)“治違”工作。強(qiáng)化對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)突出違法違規(guī)行為的治理，重點(diǎn)治理“三超一改”、轉(zhuǎn)包分包、委托加工等違法違規(guī)行為，切實(shí)加大處罰力度，促使企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

（二）深入開展煙花爆竹專項(xiàng)治理。（1）全面開展黑火藥、引火線專項(xiàng)治理。嚴(yán)格黑火藥和引火線的安全生產(chǎn)條件，科學(xué)規(guī)劃、合理布設(shè)黑火藥和引火線生產(chǎn)企業(yè)，并會(huì)同公安等部門加強(qiáng)黑火藥和引火線包裝、流向和道路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管。（2）繼續(xù)深化禮花彈專項(xiàng)治理。宣傳貫徹落實(shí)《禮花彈生產(chǎn)安全條件》（AQ4121-2012），組織禮花彈生產(chǎn)企業(yè)對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造提升，進(jìn)一步減少禮花彈生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，并會(huì)同公安等部門加強(qiáng)對經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)管。（3）持續(xù)開展氯酸鉀專項(xiàng)治理。做好2012年煙花爆竹藥物安全抽檢情況通報(bào)及查處落實(shí)工作，繼續(xù)組織開展2013煙花爆竹安全抽檢工作；同時(shí)研究增加安全檢測項(xiàng)目，建立常態(tài)化抽檢工作機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮煙花爆竹安全抽檢作用。

（三）繼續(xù)強(qiáng)化煙花爆竹企業(yè)整頓關(guān)閉工作?？茖W(xué)制定并認(rèn)真落實(shí)煙花爆竹安全發(fā)展規(guī)劃，積極推動(dòng)煙花爆竹生產(chǎn)集約化發(fā)展，堅(jiān)決關(guān)閉不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃的企業(yè)，堅(jiān)決關(guān)閉與周邊建筑、設(shè)施安全距離不符合國家標(biāo)準(zhǔn)等不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，堅(jiān)決關(guān)閉安全生產(chǎn)條件差且無力改造的企業(yè)，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)工藝和技術(shù)。努力實(shí)現(xiàn)“十二五”末全國煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量比2010年再減少20%的目標(biāo)。

（四）大力推動(dòng)煙花爆竹企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。（1）全面推動(dòng)煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。按照煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作有關(guān)要求，積極組織推動(dòng)企業(yè)開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，通過標(biāo)準(zhǔn)化工作促進(jìn)煙花爆竹企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。要加強(qiáng)指導(dǎo)和扶持，積極培育一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)；要嚴(yán)把評審關(guān)，確保標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量。對未達(dá)標(biāo)的企業(yè)不予換發(fā)安全生產(chǎn)許 可證，并限期整改達(dá)標(biāo)；對超過整改期限仍不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法吊銷或撤銷相關(guān)許可證，提請當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。（2）繼續(xù)大力推進(jìn)煙花爆竹企業(yè)改造提升。結(jié)合行政許可制度實(shí)施工作，督促煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161）和《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》(GB11652)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，繼續(xù)進(jìn)行安全生產(chǎn)條件改造提升，進(jìn)一步提高本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。

（五）大力推進(jìn)煙花爆竹安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。（1）加大煙花爆竹生產(chǎn)機(jī)械化的推進(jìn)力度。積極支持、指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)和科研單位開展煙花爆竹生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備研發(fā)，組織推進(jìn)煙花爆竹機(jī)械化生產(chǎn)示范工程建設(shè)，大力推動(dòng)“四個(gè)一批”科技成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。（2）加強(qiáng)對煙花爆竹生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備推廣應(yīng)用的安全監(jiān)管。會(huì)同科技等部門及時(shí)組織對煙花爆竹生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行技術(shù)鑒定和安全論證，經(jīng)省級以上有關(guān)部門技術(shù)鑒定和安全論證的方能推廣應(yīng)用；強(qiáng)化煙花爆竹生產(chǎn)機(jī)械配套基礎(chǔ)設(shè)施的安全設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)的管理制度和安全措施，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備檢維修作業(yè)的安全管理。（3）進(jìn)一步強(qiáng)化煙花爆竹流向信息化管理工作。不斷完善煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)，加大推行力度，將流向信息化管理作為對企業(yè)日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，對未按照規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)品標(biāo)識和流向登記的企業(yè)和產(chǎn)品，采取“停產(chǎn)、停銷、停運(yùn)”等措施，切實(shí)提高煙花爆竹流向監(jiān)管信息化水平。

（六）進(jìn)一步完善和全面落實(shí)煙花爆竹安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。（1）進(jìn)一步完善煙花爆竹安全監(jiān)管法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。深入開展調(diào)查研究，組織研究制定《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)審查規(guī)范》、《煙花爆竹工程竣工驗(yàn)收規(guī)范》、《煙花爆竹產(chǎn)品目錄》等部門規(guī)章和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及煙花爆竹建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管。（2）依法強(qiáng)化煙花爆竹行政許可工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第54號）和即將發(fā)布的《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》，進(jìn)一步完善工作制度，規(guī)范工作程序，嚴(yán)格許可審查，提高工作質(zhì)量。（3）集中組織開展法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作。結(jié)合近年來新修訂制定的煙花爆竹安全監(jiān)管法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以編制法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)匯編、組織專家巡回講座等方式，依托中國煙花爆竹協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織或中介機(jī)構(gòu)，面向煙花爆竹企業(yè)和基層安全監(jiān)管人員集中開展形式多樣的宣貫活動(dòng)。

四、非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管重點(diǎn)工作

（一）強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)工作。（1）認(rèn)真貫徹《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2012〕79 5 號），督促企業(yè)完善并落實(shí)非藥品類易制毒化學(xué)品管理制度。（2）各地要制定計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，積極培育若干個(gè)非藥品類易制毒化學(xué)品管理示范企業(yè)。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。（1）各地要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，制定檢查計(jì)劃，把日常抽查和專項(xiàng)督查結(jié)合起來，做到非藥品類易制毒化學(xué)品企業(yè)監(jiān)督檢查全覆蓋，建立專門的執(zhí)法檢查記錄和統(tǒng)計(jì)臺賬。（2）要充實(shí)監(jiān)管力量，創(chuàng)新監(jiān)管方法，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作。

（三）提高信息化工作水平。（1）各地要配合開展非藥品類易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)二期項(xiàng)目實(shí)施工作，積極應(yīng)用二期系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政許可網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上頒證。（2）要做好非藥品類易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報(bào)工作，做到數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確、按時(shí)填報(bào)。

（四）積極參與禁毒委的相關(guān)工作。（1）積極參與“6?26”國際禁毒日活動(dòng)，開展宣傳活動(dòng)和專項(xiàng)督查。（2）通過同級禁毒委的協(xié)調(diào)作用，搞好與公安、商務(wù)和工商等部門的合作，推進(jìn)非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作。

五、狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)

（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促基層認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)工作。地方安全監(jiān)管部門要針對本地區(qū)?；泛蜔熁ū癜踩a(chǎn)實(shí)際，確定并深入重點(diǎn)市、重點(diǎn)縣，開展針對性的調(diào)研督導(dǎo)，指導(dǎo)基層正確把握重點(diǎn)工作內(nèi)容和具體要求，積極破解工作難點(diǎn)，幫助基層解決工作中遇到的困難和問題，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。

（二）開展督導(dǎo)調(diào)研，指導(dǎo)各地切實(shí)落實(shí)重點(diǎn)工作。國家安全監(jiān)管總局（監(jiān)管三司）將把全國省級安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)單位分成若干片區(qū)，通過召開片區(qū)季度現(xiàn)場會(huì)、督導(dǎo)調(diào)研或?qū)ｎ}會(huì)議等方式，狠抓重點(diǎn)工作落實(shí)，加強(qiáng)對市縣基層危化品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)。

（三）嚴(yán)格事故查處，以事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。各級安全監(jiān)管部門要認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，督促指導(dǎo)地方安全監(jiān)管部門依法依規(guī)嚴(yán)格查處危化品、化工和煙花爆竹事故，研究制定并落實(shí)針對性防范措施。（1）加強(qiáng)對事故查處的督促指導(dǎo)。發(fā)生較大以上事故的地區(qū)，有關(guān)省級安全監(jiān)管局要及時(shí)派員赴現(xiàn)場督導(dǎo)，召開事故分析會(huì)，并將事故查處情況報(bào)監(jiān)管三司；監(jiān)管三司每年匯總印發(fā)較大以上事故匯編。（2）監(jiān)管三司對重復(fù)發(fā)生較大事故的地區(qū)，會(huì)同省局約談發(fā)生事故的市、縣和事故企業(yè)。（3）發(fā)生死亡事故的，市級安全監(jiān)管局要召開事故現(xiàn)場分析會(huì)。（4）對中央化工企業(yè)發(fā)生死亡事故的，約談企業(yè)安全管理部 6 門主要負(fù)責(zé)人；發(fā)生較大以上?；肥鹿实?，約談企業(yè)分管負(fù)責(zé)人或主要負(fù)責(zé)人。（5）強(qiáng)化事故通報(bào)、分析，做到“一個(gè)企業(yè)出事故、同類企業(yè)受教育”。（6）加強(qiáng)事故調(diào)查處理工作，加強(qiáng)事故原因的全面分析，制定有針對性的防范措施，事故的責(zé)任追究突顯企業(yè)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（7）加強(qiáng)對化工事故的統(tǒng)計(jì)上報(bào)和管理工作。

第五篇：危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定

（送審稿）第一章 總 則

第一條【目的、依據(jù)】為了加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)督管理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防和減少危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條【適用范圍】依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營（帶有儲存設(shè)施）、儲存企業(yè)以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條【主體責(zé)任】企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，全面做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。

第四條【監(jiān)督管理原則】危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理實(shí)行屬地監(jiān)管與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。

第五條【監(jiān)督管理】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)依法實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并接受上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章 安全生產(chǎn)基本要求

第六條【基本條件】企業(yè)應(yīng)當(dāng)至少具備有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)

章、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不能保證安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

第七條【安全生產(chǎn)責(zé)任制】企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，按照“一崗一責(zé)”的原則，建立并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)做到崗位與職責(zé)相匹配，權(quán)限與職責(zé)相匹配。

第八條【主要負(fù)責(zé)人職責(zé)】企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

(一)主動(dòng)識別和獲取與本企業(yè)有關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件，并轉(zhuǎn)化為企業(yè)安全生產(chǎn)制度或操作規(guī)程的具體內(nèi)容；

(二)領(lǐng)導(dǎo)建立企業(yè)安全生產(chǎn)的體制、機(jī)制；(三)保證安全生產(chǎn)投入滿足企業(yè)安全生產(chǎn)需要；(四)審批安全生產(chǎn)管理制度；

(五)掌握企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，消除事故隱患；

(六)確定具備資格的分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人；(七)批準(zhǔn)實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；(八)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

第九條【考核機(jī)制】企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立保障安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)的考核機(jī)制，對企業(yè)各級各類人員安全生產(chǎn)職責(zé)的履行情況進(jìn)行定期考核并予以獎(jiǎng)懲。

第十條【領(lǐng)導(dǎo)值班帶班】企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班值班制度。領(lǐng)導(dǎo)干部日常情況下要堅(jiān)持夜間和節(jié)假日值班，值班時(shí)應(yīng)當(dāng)在廠區(qū)內(nèi)，及時(shí)掌握現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，發(fā)現(xiàn)并處置異常生產(chǎn)情況及突發(fā)事件等安全生產(chǎn)問題；領(lǐng)導(dǎo)干部在特殊作業(yè)和特殊時(shí)段下要做到現(xiàn)場帶班。在新建項(xiàng)目投產(chǎn)、裝置開停車、重大工藝調(diào)整、特級動(dòng)火等作業(yè)時(shí)，單位負(fù)責(zé)人要現(xiàn)

場帶班；在重大活動(dòng)期間、節(jié)假日、夜間等特殊時(shí)段進(jìn)行非常規(guī)作業(yè)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部也要現(xiàn)場帶班，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決現(xiàn)場存在的問題。

第十一條【機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備】企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員：

（一）從業(yè)人員不足50人的，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（二）從業(yè)人員在50人以上不足100人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；

（三）從業(yè)人員在100人以上不足300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備3名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；

（四）從業(yè)人員在300人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員1%的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

第十二條【主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員任職條件】企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，并取得相應(yīng)資格。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人中，應(yīng)至少有1人具有國民教育化工化學(xué)類本科以上學(xué)歷，且具有3年以上化工行業(yè)生產(chǎn)或技術(shù)崗位從業(yè)經(jīng)歷。

專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備國民教育化工化學(xué)類（或安全工程）中等職業(yè)教育以上學(xué)歷或者化工化學(xué)類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，或者具備危險(xiǎn)物品安全類注冊安全工程師資格，且具有2年以上化工行業(yè)生產(chǎn)或技術(shù)崗位從業(yè)經(jīng)歷。

第十三條【勞動(dòng)協(xié)議】企業(yè)不得以任何形式與從業(yè)人員訂立免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的協(xié)議。使用勞務(wù)派

遣人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，不得將安全生產(chǎn)保障責(zé)任轉(zhuǎn)移給勞務(wù)派遣單位。

勞務(wù)派遣協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確各自安全生產(chǎn)責(zé)任，不得約定勞務(wù)派遣單位承擔(dān)主要安全生產(chǎn)責(zé)任。

第十四條【制度建設(shè)】企業(yè)應(yīng)至少制定、完善下列安全生產(chǎn)制度：

1、安全生產(chǎn)責(zé)任制度；

2、安全生產(chǎn)例會(huì)等安全生產(chǎn)會(huì)議制度；

3、安全培訓(xùn)教育制度；

4、安全檢查和隱患排查治理制度；

5、安全投入保障制度；

6、風(fēng)險(xiǎn)識別及評價(jià)制度；

7、重大危險(xiǎn)源評估和安全管理制度；

8、變更管理制度；

9、特殊作業(yè)許可管理制度，包括動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、設(shè)備檢維修、盲板抽堵、吊裝、高處、動(dòng)土、斷路、臨時(shí)用電等；

10、應(yīng)急管理制度；

11、開停車管理制度；

12、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理制度；

13、關(guān)鍵裝置與重點(diǎn)部位管理制度；

14、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度，包括劇毒化學(xué)品安全管理及危險(xiǎn)化學(xué)品儲存、使用、運(yùn)輸、裝卸、包裝等；

15、承包商管理制度；

16、勞動(dòng)防護(hù)用品使用維護(hù)管理制度；

17、識別和獲取適用的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，定期修訂安全管理制度及操作規(guī)程制度；

18、特種作業(yè)人員管理制度；

19、單位負(fù)責(zé)人值班帶班制度；

20、生產(chǎn)安全事故或者重大事件管理制度。

企業(yè)應(yīng)結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際和特點(diǎn)，制定、完善安全生產(chǎn)信息管理制度；安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度；防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度；工藝、設(shè)備、電氣儀表、公用工程安全管理制度；設(shè)備設(shè)施檢維修管理制度；職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)管理制度；文件、檔案管理制度；生產(chǎn)設(shè)施拆除和報(bào)廢管理制度；供應(yīng)商管理制度等安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

第十五條【制度修訂】企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程每3年至少評審和修訂一次，并保證使用最新有效的安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程。

新工藝、新技術(shù)、新裝置、新產(chǎn)品投產(chǎn)或投用前，應(yīng)當(dāng)組織編制新的操作規(guī)程。

第十六條【隱患排查治理】企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的隱患排查治理工作機(jī)制，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理導(dǎo)則的要求，做好隱患排查治理工作。

第十七條【重大事項(xiàng)報(bào)告】企業(yè)應(yīng)建立重大事項(xiàng)報(bào)告機(jī)制，對裝置長時(shí)間停車及準(zhǔn)備恢復(fù)生產(chǎn)（停車半年以上）、重大事故隱患、未造成人員傷亡的火災(zāi)和泄漏等涉及與安全生產(chǎn)有關(guān)的重大事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的要求，報(bào)告

其安全生產(chǎn)履職情況。涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源（以下簡稱“兩重點(diǎn)一重大”）的企業(yè)必須每年至少報(bào)告一次。

第十八條【安全警示】生產(chǎn)、儲存和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照《化學(xué)品作業(yè)場所安全警示標(biāo)志規(guī)范》（AQ 3047）的要求，在其作業(yè)場所和安全設(shè)施設(shè)備的顯著位置設(shè)置安全警示標(biāo)志。

第十九條【個(gè)體防護(hù)】企業(yè)必須按照《個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)范》（GB/T 11651）和《化工企業(yè)勞動(dòng)防護(hù)用品選用及配備》（AQ/T 3048）等標(biāo)準(zhǔn)，為從業(yè)人員提供符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、檢查、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用。不得采購和使用無安全標(biāo)志或者未經(jīng)法定認(rèn)證的特種勞動(dòng)防護(hù)用品。不得以貨幣或者其他物品代替勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放。

第二十條【應(yīng)急裝備】生產(chǎn)、儲存和使用氯氣、光氣、氨氣、硫化氫、一氧化碳等吸入性有毒有害氣體的企業(yè)應(yīng)配備兩套以上空氣呼吸器，還應(yīng)當(dāng)配備至少兩套以上全封閉防化服；構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立氣體防護(hù)站（組）并配備相應(yīng)的處置、應(yīng)急救援及防護(hù)器材。

第二十一條【事故管理】企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定做好事故報(bào)告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)對未遂事故（事件）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，查清原因，提出并落實(shí)有針對性的對策措施。

第二十二條【租賃要求】企業(yè)不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、作業(yè)場所、裝置設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。企業(yè)出租生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、作業(yè)場所、裝置設(shè)備的，必須滿足外部安全距離相關(guān)規(guī)定，并不得降低其安全生產(chǎn)條件。

第二十三條【廢棄處置】關(guān)閉、搬遷企業(yè)按規(guī)定要求制定處置方案，委托具備資質(zhì)的單位拆除裝置、設(shè)備，處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，未經(jīng)處理不得出租、轉(zhuǎn)讓其廠房、裝置設(shè)施等。

第二十四條【生產(chǎn)條件】企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)、儲存、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類和危險(xiǎn)特性，在作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證安全設(shè)施、設(shè)備的正常使用。

第二十五條【新工藝】不得采用國家明令淘汰、禁止使用，不能保證安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備。

新開發(fā)的生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)；禁止在生產(chǎn)裝置上進(jìn)行新工藝的中試和工業(yè)化試驗(yàn)；國內(nèi)首次采用的化工工藝，應(yīng)當(dāng)通過省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證。

第二十六條【新改擴(kuò)建項(xiàng)目】企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》等規(guī)定執(zhí)行。

危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全條件或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的，不得進(jìn)行施工和試生產(chǎn)。

第二十七條【設(shè)計(jì)管理】危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目單位必須選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位要按照《化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理導(dǎo)則》（AQ/T 3033）及加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理的要求，以

保證安全生產(chǎn)為前提，選擇成熟、可靠的工藝路線、設(shè)備設(shè)施，配備完善的自動(dòng)化控制系統(tǒng)。

第二十八條【“兩重點(diǎn)一重大”管理】涉及“兩重點(diǎn)一重大”的大型危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位資質(zhì)應(yīng)為工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)或相應(yīng)工程設(shè)計(jì)化工石化醫(yī)藥、石油天然氣（海洋石油）行業(yè)、專業(yè)資質(zhì)甲級。涉及“兩重點(diǎn)一重大”和首次工業(yè)化設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，必須在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)階段開展危險(xiǎn)與可操作性（HAZOP）分析。涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置裝設(shè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)；涉及危險(xiǎn)化工工藝的大型化工裝置裝設(shè)緊急停車系統(tǒng)。

企業(yè)應(yīng)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》和《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控通用技術(shù)規(guī)范》（AQ3035）、《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源罐區(qū)現(xiàn)場安全監(jiān)控裝備設(shè)置規(guī)范》（AQ3036）等有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理。

第三章 過程安全管理要求

第二十九條【安全生產(chǎn)信息管理】企業(yè)要明確安全生產(chǎn)信息管理部門，建立安全生產(chǎn)信息管理制度，全面收集生產(chǎn)過程涉及的化學(xué)品危險(xiǎn)性、工藝和設(shè)備等方面的全部安全生產(chǎn)信息，并納入檔案管理，同時(shí)，綜合分析收集到的各類信息，明確提出生產(chǎn)過程安全要求和注意事項(xiàng)。

第三十條【風(fēng)險(xiǎn)管理】企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)管理要求，明確生產(chǎn)過程風(fēng)險(xiǎn)辨識范圍、方法、頻次和責(zé)任人員，定期開展所有生產(chǎn)工藝裝置和崗位危險(xiǎn)有害因素辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估，全面整改存在的問題和隱患。

對于涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)、儲存裝置，要采用危險(xiǎn)與可操作性分析等方法進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)辨識和危害分析，每三年進(jìn)行一次。企業(yè)發(fā)生事故或涉及重大變更管理內(nèi)容時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。

企業(yè)要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定或參照國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確定本企業(yè)可接受的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條【裝置運(yùn)行管理】企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備特點(diǎn)和原輔料、產(chǎn)品的理化性質(zhì)及危險(xiǎn)特性編制崗位安全操作規(guī)程。安全操作規(guī)程的內(nèi)容包括：本崗位工作任務(wù)與目的、工藝指標(biāo)、工藝操作方法、正常開停車程序、異常工況及其處置、緊急停車程序和處理方法、可能發(fā)生事故原因分析和處理方法、操作過程安全注意事項(xiàng)、設(shè)備巡回檢查的規(guī)定、本崗位有毒有害物質(zhì)容許濃度、職業(yè)防護(hù)、消防器具的使用等。

崗位安全操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)涵蓋企業(yè)所有操作崗位，各項(xiàng)規(guī)程應(yīng)有崗位操作人員參與編制，其內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，符合企業(yè)實(shí)際，具有可操作性，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或其指定的技術(shù)負(fù)責(zé)人審定并簽發(fā)，發(fā)放到相關(guān)崗位。

企業(yè)要制定并嚴(yán)格落實(shí)操作規(guī)程的管理制度，明確操作規(guī)程編寫、審查、批準(zhǔn)、分發(fā)、使用、控制、修改及廢止的程序和職責(zé)。根據(jù)生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備特點(diǎn)和原輔料、產(chǎn)品的理化性質(zhì)及危險(xiǎn)特性編制所有崗位的安全操作規(guī)程。操作規(guī)程的編制、修訂、使用、培訓(xùn)和考核應(yīng)符合《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)定。

企業(yè)要制定開停車安全條件檢查確認(rèn)制度。在正常開停車、緊急停車后的開車前，都要進(jìn)行安全條件檢查確認(rèn)。開停車前，企業(yè)要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識分析，制定開停車方案，編制安全措施和開停車步驟確認(rèn)表。

第三十二條【崗位安全教育和操作技能培訓(xùn)】企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，建立并完善全體從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)體系，加大新裝置投用前的安全操作培訓(xùn)。企業(yè)安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括本企業(yè)安全生產(chǎn)的專業(yè)知識和崗位操作技能。

特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，經(jīng)相應(yīng)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得特種作業(yè)操作證書，方可上崗作業(yè)。

從事涉及“兩重點(diǎn)一重大”的作業(yè)人員還應(yīng)當(dāng)具備國民教育高中或中等職業(yè)教育以上學(xué)歷，并有1年以上的跟班實(shí)習(xí)操作經(jīng)歷，有獨(dú)立操作能力。

企業(yè)特種作業(yè)人員的配備應(yīng)與崗位設(shè)置相匹配。

第三十三條【試生產(chǎn)安全管理】企業(yè)應(yīng)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》等要求，嚴(yán)格遵守建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期限，加強(qiáng)試生產(chǎn)安全管理。企業(yè)要明確試生產(chǎn)安全管理職責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定編制總體試生產(chǎn)方案和聯(lián)動(dòng)試車方案、投料試車方案、異常工況處置方案等。

企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)試生產(chǎn)前的“三查四定”（三查：查設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、查工程質(zhì)量、查工程隱患；四定：整改工作定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定措施）、系統(tǒng)吹掃沖洗、氣密試驗(yàn)、單機(jī)試車、聯(lián)動(dòng)試車、投料等各環(huán)節(jié)的安全管理。

對參加試生產(chǎn)人員進(jìn)行專門的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，考核合格方可上

崗。

第三十四條【設(shè)備設(shè)施管理】企業(yè)要建立并嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備臺賬管理、裝置泄漏監(jiān)（檢）測管理、電氣安全管理和儀表自動(dòng)化控制系統(tǒng)安全等各項(xiàng)管理制度。企業(yè)要開展設(shè)備預(yù)防性維修，關(guān)鍵設(shè)備要裝備在線監(jiān)測系統(tǒng)；加強(qiáng)動(dòng)設(shè)備管理，編制動(dòng)設(shè)備操作規(guī)程，確保動(dòng)設(shè)備始終具備規(guī)定的工況條件。

企業(yè)要編制電氣設(shè)備設(shè)施操作、維護(hù)、檢修等管理制度，制定防爆電氣設(shè)備、線路檢查和維護(hù)管理制度。企業(yè)應(yīng)定期開展電源系統(tǒng)安全可靠性分析和風(fēng)險(xiǎn)評估，并應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對儀表自動(dòng)化控制系統(tǒng)進(jìn)行檢查確認(rèn)。

開展安全儀表系統(tǒng)安全完整性等級評估，企業(yè)要在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，確定安全儀表功能（SIF）及其相應(yīng)的功能安全要求或安全完整性等級（SIL）。企業(yè)要按照《過程工業(yè)領(lǐng)域安全儀表系統(tǒng)的功能安全》（GB/T21109）和《石油化工安全儀表系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB/T50770)的要求，設(shè)計(jì)、安裝、管理和維護(hù)安全儀表系統(tǒng)。

第三十五條【作業(yè)管理】企業(yè)要規(guī)范動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、設(shè)備檢維修、盲板抽堵、吊裝、高處、動(dòng)土、斷路、臨時(shí)用電等審批程序，嚴(yán)格審批內(nèi)容和流程。實(shí)施危險(xiǎn)作業(yè)前，必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、確認(rèn)安全條件。危險(xiǎn)作業(yè)審批人員要在現(xiàn)場檢查確認(rèn)后簽發(fā)作業(yè)許可證。作業(yè)過程中，管理人員要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，明確監(jiān)護(hù)人。

第三十六條【承包商管理】企業(yè)選擇承包商時(shí)，要嚴(yán)格審查承包商有關(guān)資質(zhì)，定期評估承包商安全生產(chǎn)業(yè)績。企業(yè)要對承包商作業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的入廠安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格方可憑證入廠，禁止未經(jīng)安全培訓(xùn)教育的承包商作業(yè)人員入廠，并要妥善保存承包商作業(yè)人員安全培訓(xùn)教育記錄。承包商進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，企業(yè)要與承包商作業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場安全交底，審查承包商編制的施工方案和作業(yè)安全措施，與承包商簽訂安全管理協(xié)議，明確雙方安全管理范圍與責(zé)任。企業(yè)要對承包商作業(yè)進(jìn)行全程安全監(jiān)督。

第三十七條【變更管理】企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定，明確變更管理的范圍和內(nèi)容，建立變更管理制度。企業(yè)要嚴(yán)格變更管理，按要求填寫變更申請表，并按管理權(quán)限逐級上報(bào)審批，批準(zhǔn)后方可實(shí)施。變更結(jié)束后，企業(yè)主管部門應(yīng)對變更實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收并形成報(bào)告，載入變更管理檔案，并及時(shí)更新安全生產(chǎn)信息。

第三十八條【應(yīng)急管理】企業(yè)要建立包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案等在內(nèi)的完整的應(yīng)急預(yù)案體系，定期開展各類應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練。企業(yè)制定的預(yù)案要與周邊社區(qū)、周邊企業(yè)和地方政府的預(yù)案相互銜接，并按規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)卣畟浒?。企業(yè)要建立應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，明確組成人員和職責(zé)，要建立應(yīng)急救援專家?guī)?。企業(yè)要建立應(yīng)急物資儲備制度，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備和動(dòng)態(tài)管理，定期核查并及時(shí)補(bǔ)充和更新。應(yīng)急預(yù)案要定期演練和完善。

第三十九條【事故和事件管理】企業(yè)要制定安全事件管理制度，建立未遂事故和事件報(bào)告激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)完成事故（事件）調(diào)查后，要及時(shí)落實(shí)防范措施，組織開展內(nèi)部分析交流，吸取事故（事件）教訓(xùn)。要重視外部事故信息收集工作，認(rèn)真吸取同類企業(yè)、裝置的事故教訓(xùn)。

第四章 監(jiān)督管理

第四十條【執(zhí)法計(jì)劃】安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)制定執(zhí)法計(jì)劃，并按照企業(yè)分級分類情況，確定具體企業(yè)的檢查頻次。每次檢查前，還應(yīng)根據(jù)被檢查企業(yè)的情況，制定檢查方案，明確檢查的具體內(nèi)容。

縣級人民政府安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)對管轄區(qū)域內(nèi)企業(yè)至少每年檢查一

次，市級人民政府安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)對管轄區(qū)域內(nèi)涉及“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)至少每年檢查一次，省級人民政府安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)對管轄區(qū)域內(nèi)涉及“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)按不低于30%的比例至少每年檢查一次。檢查可采用明察、暗訪的方式結(jié)合進(jìn)行。

第四十一條【配備防護(hù)用品】安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)為進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場的執(zhí)法檢查人員配備必要的執(zhí)法裝備、檢測設(shè)備及個(gè)人防護(hù)用品，確保執(zhí)法檢查人員人身安全。

第四十二條【園區(qū)監(jiān)管】新建化工企業(yè)、周邊距離不足和城區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入化工園區(qū)（或集中區(qū)）。進(jìn)入園區(qū)企業(yè)必須符合相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。對于已建成投用的園區(qū)每3年要開展一次園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。勞動(dòng)力密集型的非化工企業(yè)不得與化工企業(yè)混建在同一園區(qū)內(nèi)。

化工園區(qū)（或集中區(qū)）應(yīng)設(shè)置或指定園區(qū)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理，協(xié)調(diào)解決園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的安全生產(chǎn)重大問題。

第五章 法律責(zé)任

第四十三條【人員處罰】企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以上2萬元以下的罰款：

（一）企業(yè)未實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的，或者未明確建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制的；

（二）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)工作相應(yīng)職責(zé)的；

（三）企業(yè)未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者足額配備安全生產(chǎn)管理人員的；

（四）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員或者“兩重點(diǎn)一重大”崗位操作人員未達(dá)到相應(yīng)的任職條件的；

（五）企業(yè)未建立單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班值班制度的，或者帶班值班負(fù)責(zé)人未履行現(xiàn)場帶班值班職責(zé)的；

（六）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未定期向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告其履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況的。

第四十四條【規(guī)章制度處罰】企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并處2萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的或逾期未改正的，責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓：

（一）企業(yè)未建立健全安全生產(chǎn)制度、安全操作規(guī)程的，或者未按照本規(guī)定要求對安全生產(chǎn)制度、安全操作規(guī)程進(jìn)行編制修訂的；

（二）企業(yè)違反本規(guī)定第十三條關(guān)于勞務(wù)派遣及簽訂協(xié)議有關(guān)規(guī)定的；

（三）企業(yè)未建立重大事項(xiàng)報(bào)告機(jī)制的，或者應(yīng)報(bào)告的事項(xiàng)，出現(xiàn)不報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)的；

（四）企業(yè)未按規(guī)定為從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品的，或者配備的勞動(dòng)防護(hù)用品不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。

第四十五條【設(shè)備儀表處罰】企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期整改，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的或者逾期未改正的，責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓。

（一）企業(yè)未建立落實(shí)設(shè)備設(shè)施臺賬的；

（二）企業(yè)未開展安全儀表系統(tǒng)安全完整性登記評估的；

（三）未定期對電源系統(tǒng)進(jìn)行可靠性分析和風(fēng)險(xiǎn)評估，或者未檢查確認(rèn)就啟用長期停用的儀表自動(dòng)化控制系統(tǒng)的；

第四十六條【試生產(chǎn)及工藝處罰】企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止（試）生產(chǎn)，并處3萬元罰款:

（一）超出建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期限的；

（二）采用國家明令淘汰、禁止使用和危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備；

（三）首次采用的化工工藝的，未進(jìn)行安全可靠性論證的；

（四）新開發(fā)的生產(chǎn)工藝未進(jìn)行小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)就進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)的。

第四十七條【建設(shè)項(xiàng)目處罰】企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全條件或安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的，進(jìn)行施工或者試生產(chǎn)的，安全監(jiān)管部門責(zé)令停止建設(shè)或者試生產(chǎn)，并限期整改。對已動(dòng)工建設(shè)的，且不能恢復(fù)原狀的處50萬元以上100萬元以下罰款。

第四十八條【特種作業(yè)處罰】對特種作業(yè)人員未持證上崗或者從業(yè)經(jīng)歷不符合本規(guī)定要求的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十九條【設(shè)計(jì)處罰】企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期整改，逾期未改或情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元罰款：

（一）建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的；

（二）制造和使用的非標(biāo)設(shè)備未經(jīng)相應(yīng)資質(zhì)單位設(shè)計(jì)、制作、安裝的，或者檢查、日常維護(hù)、檢驗(yàn)檢測未存入設(shè)備檔案的。

第五十條【作業(yè)、承包商、變更處罰】企業(yè)違反本規(guī)定第三十五條、第三十六條、第三十七條規(guī)定的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期整改，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第五十一條【出租發(fā)包處罰】企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、作業(yè)場所、裝置設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期整改，并處3萬元罰款。

第五十二條【關(guān)閉搬遷處罰】企業(yè)關(guān)閉、搬遷過程中，有下列行為之一，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處以3萬元以下罰款：

（一）未制定廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置方案的；

（二）未委托具備資質(zhì)的單位拆除裝置、設(shè)備的；

（三）出租、轉(zhuǎn)讓未經(jīng)處置廠房、裝置設(shè)施的。

第五十三條【銜接條款】對于違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)的違法行為，依照其相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第六章 附 則

第五十四條【從業(yè)人員】企業(yè)采用勞務(wù)派遣用工、非全日制用工形式的，其勞務(wù)派遣用工、非全日制用工人數(shù)應(yīng)當(dāng)計(jì)入本單位的從業(yè)人員人數(shù)。

第五十五條【主要負(fù)責(zé)人】主要負(fù)責(zé)人是指對企業(yè)負(fù)全面責(zé)任，有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員。

第五十六條【化工企業(yè)】本規(guī)定所指的化工企業(yè)是《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可適用行業(yè)目錄》規(guī)定的行業(yè)類型的企業(yè)。

第五十七條【地方細(xì)則】省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可根據(jù)本地區(qū)企業(yè)所屬關(guān)系、規(guī)模大小、危險(xiǎn)程度、安全生產(chǎn)狀況等實(shí)際情況對企業(yè)進(jìn)行分類分級管理，并制定本地區(qū)的實(shí)施細(xì)則。

第五十八條【實(shí)施時(shí)間】本規(guī)定自 年 月 日起施行。