第一篇：解析上海市旅館業(yè)管理辦法

上海市旅館業(yè)管理辦法

(2009年3月20日上海市人民政府令第10號(hào)公布)

第一章 總

則

第一條(目的和依據(jù))

為了規(guī)范旅館經(jīng)營行為，保障旅客和旅館經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅館業(yè)有序發(fā)展，根據(jù)《上海市旅游條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條(適用范圍)

本市行政區(qū)域內(nèi)旅館的經(jīng)營活動(dòng)及其行業(yè)管理，適用本辦法。

第三條(定義)

本辦法所稱的旅館，是指利用專門住宿設(shè)施，主要以日為計(jì)費(fèi)單位，提供住宿服務(wù)的經(jīng)營場(chǎng)所。

第四條(管理部門)

市旅游管理部門是本市旅館業(yè)的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

區(qū)(縣)旅游管理部門按照規(guī)定職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅館業(yè)的管理，業(yè)務(wù)上接受市旅游管理部門的指導(dǎo)。

公安、工商、發(fā)展改革、質(zhì)量技監(jiān)、規(guī)劃國土資源、商務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、物價(jià)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第二章 行業(yè)發(fā)展

第五條(規(guī)劃編制)

市旅游管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展的需要，會(huì)同市發(fā)展改革、規(guī)劃國土資源等部門編制旅館業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃。

旅館業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序，納入旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)的城市規(guī)劃。

第六條(信息系統(tǒng))

市旅游管理部門應(yīng)當(dāng)建立旅館業(yè)管理信息系統(tǒng)，匯總本市旅館住宿供需和相關(guān)管理信息。

旅館應(yīng)當(dāng)將客房規(guī)模、出租率、房費(fèi)等信息報(bào)送所在區(qū)(縣)旅游管理部門;區(qū)(縣)旅游管理部門應(yīng)當(dāng)將信息匯總、分類后，錄入旅館業(yè)管理信息系統(tǒng)。

第七條(信息服務(wù))

市旅游管理部門應(yīng)當(dāng)通過報(bào)紙、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，適時(shí)公布本市各區(qū)域、各類型旅館的出租率、平均房費(fèi)等信息。

市旅游管理部門在旅游公共場(chǎng)所設(shè)置的多媒體旅游信息服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)提供旅館分布、住宿咨詢等信息。

第八條(發(fā)展報(bào)告)

市旅游管理部門應(yīng)當(dāng)定期匯總、分析本市旅館業(yè)發(fā)展情況和未來趨勢(shì)，編制旅館業(yè)發(fā)展報(bào)告，并按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定予以公布。

第九條(服務(wù)質(zhì)量評(píng)定)

本市實(shí)行旅館服務(wù)質(zhì)量評(píng)定制度。

旅館服務(wù)質(zhì)量評(píng)定分為旅游飯店星級(jí)評(píng)定和旅館標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定。

符合旅游飯店星級(jí)評(píng)定條件的旅館，可以按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，向有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)星級(jí)評(píng)定。

前款規(guī)定以外的其他旅館，可以按照本市有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，向相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)申請(qǐng)旅館標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定。

第十條(行業(yè)協(xié)會(huì))

旅館相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，發(fā)揮旅館業(yè)行業(yè)自律和行業(yè)服務(wù)作用，開展以下活動(dòng)：

(一)根據(jù)旅館的不同類型，制定和推廣應(yīng)用相應(yīng)的行業(yè)服務(wù)規(guī)范;

(二)監(jiān)督會(huì)員單位依法經(jīng)營，對(duì)達(dá)不到行業(yè)服務(wù)規(guī)范、損害旅客合法權(quán)益，致使行業(yè)集體形象受損的會(huì)員，依據(jù)協(xié)會(huì)章程采取相應(yīng)的懲戒措施。

市旅游管理部門應(yīng)當(dāng)支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)開展前款規(guī)定的活動(dòng)，并提供指導(dǎo)。

第三章 經(jīng)營規(guī)范

第十一條(旅館設(shè)立)

設(shè)立旅館的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，取得治安、衛(wèi)生、消防、環(huán)保等相關(guān)許可，并辦理營業(yè)執(zhí)照。

在旅館內(nèi)從事餐飲、娛樂等經(jīng)營事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第十二條(連鎖經(jīng)營)

在本市實(shí)行旅館連鎖經(jīng)營的，發(fā)起連鎖經(jīng)營的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在開展連鎖經(jīng)營之日起30日內(nèi)，向市旅游管理部門備案。

備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)發(fā)起連鎖經(jīng)營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可證件復(fù)印件;

(二)連鎖旅館的營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可證件復(fù)印件;

(三)連鎖經(jīng)營的協(xié)議或者章程;

(四)連鎖經(jīng)營的相關(guān)服務(wù)規(guī)范。

前款備案內(nèi)容發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，將變更內(nèi)容報(bào)市旅游管理部門備案。

本條所稱的旅館連鎖經(jīng)營，是指2家以上旅館使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，以直營、特許經(jīng)營、受托管理或者營銷聯(lián)盟方式進(jìn)行的旅館經(jīng)營活動(dòng)。

第十三條(住宿預(yù)訂)

旅館接受住宿預(yù)訂的，應(yīng)當(dāng)辦理預(yù)訂記錄，并將客房類型、房費(fèi)、預(yù)訂保留時(shí)間等事項(xiàng)告知旅客。

旅館應(yīng)當(dāng)根據(jù)所接受的預(yù)訂保留客房。由于旅館的責(zé)任致使旅客不能入住的，旅館應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任;旅客要求旅館繼續(xù)履約的，旅館應(yīng)當(dāng)安排旅客入住附近區(qū)域同等或者更高服務(wù)質(zhì)量等級(jí)的旅館，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的額外費(fèi)用。

第十四條(委托預(yù)訂)

旅館委托旅行社、住宿預(yù)訂服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理住宿預(yù)訂的，應(yīng)當(dāng)與旅行社、住宿預(yù)訂服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂委托代理合同。

旅行社、住宿預(yù)訂服務(wù)機(jī)構(gòu)在辦理住宿預(yù)訂時(shí)，應(yīng)當(dāng)向旅客提供真實(shí)、可靠的旅館信息。

第十五條(住宿押金)

旅館向旅客收取住宿押金的，應(yīng)當(dāng)在辦理住宿預(yù)訂或者入住登記時(shí)與旅客約定押金數(shù)額，并出具收取押金的憑證。

旅客應(yīng)付的住宿和其他費(fèi)用少于住宿押金的，旅館應(yīng)當(dāng)在結(jié)賬時(shí)將余額退還旅客。

第十六條(服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明示)

旅館應(yīng)當(dāng)在入住登記處等醒目位置設(shè)置標(biāo)牌，明示客房類型、房費(fèi)和住宿時(shí)間結(jié)算方法。

旅館提供其他收費(fèi)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)明示服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條(住宿時(shí)間結(jié)算)

旅館與旅客約定住宿時(shí)間結(jié)算方法的，住宿時(shí)間按照約定的方法結(jié)算。旅館應(yīng)當(dāng)將約定的結(jié)算方法作書面記錄，并在旅客住宿預(yù)訂或者登記入住時(shí)經(jīng)旅客確認(rèn)。

旅館與旅客沒有約定住宿時(shí)間結(jié)算方法的，住宿時(shí)間按照旅館在入住登記處等醒目位置明示的方法結(jié)算。旅館應(yīng)當(dāng)將該結(jié)算方法在旅客住宿預(yù)訂或者登記入住時(shí)告知旅客。

旅客結(jié)賬后仍需要短暫停留的，旅館應(yīng)當(dāng)為旅客提供行李寄存服務(wù)。

第十八條(服務(wù)規(guī)范)

旅館應(yīng)當(dāng)制定服務(wù)規(guī)范，載明所提供服務(wù)的項(xiàng)目和質(zhì)量要求等內(nèi)容，并向所在區(qū)(縣)旅游管理部門備案。

旅館應(yīng)當(dāng)在入住登記處等醒目位置公示服務(wù)規(guī)范，或者放置副本供旅客查閱。

第十九條(人員培訓(xùn))

旅館應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)，并做好培訓(xùn)記錄。

旅館組織從業(yè)人員培訓(xùn)的，可以按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，提取職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，列入成本開支。

第二十條(設(shè)施用品維護(hù))

旅館應(yīng)當(dāng)定期對(duì)客房和公共區(qū)域的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，并保證旅客入住時(shí)客房的清潔、安靜和客房用品的完好、適用。

旅館的設(shè)施設(shè)備、客房用品損壞，影響旅客正常住宿的，應(yīng)當(dāng)立即維修或者更換;維修或者更換后仍影響正常住宿的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅客的要求更換客房或者退房。

第二十一條(安全管理制度)

旅館應(yīng)當(dāng)制定安全管理制度，保障旅客住宿安全。

旅館應(yīng)當(dāng)在入住登記處等醒目位置設(shè)置相關(guān)標(biāo)牌，告知旅客主動(dòng)出示有效證件進(jìn)行入住登記。

旅館應(yīng)當(dāng)在公共區(qū)域、客房放置安全提示的相關(guān)資料，設(shè)置應(yīng)急疏散、防火警示等安全圖示。旅館的設(shè)施設(shè)備、客房用品應(yīng)當(dāng)配有相應(yīng)的安全使用說明。

第二十二條(應(yīng)急管理)

旅館應(yīng)當(dāng)編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在區(qū)(縣)旅游管理等部門備案。

旅館應(yīng)當(dāng)進(jìn)行突發(fā)事件預(yù)防監(jiān)測(cè)，適時(shí)組織演練，及時(shí)處理突發(fā)事件。

遇有可能危及旅客人身安全的緊急情況的，旅館應(yīng)當(dāng)及時(shí)疏散旅客，協(xié)助傷患旅客就醫(yī)，并向有關(guān)部門報(bào)告事故發(fā)生原因及處理情況。

第二十三條(貴重物品保管)

旅館應(yīng)當(dāng)建立貴重物品保管制度，配備相應(yīng)的保管設(shè)備，并安排專門人員負(fù)責(zé)管理。

旅客登記入住時(shí)，旅館應(yīng)當(dāng)告知旅客可以在住宿期間將貴重物品委托其保管。旅館接受旅客委托保管物品的，應(yīng)當(dāng)辦理保管手續(xù)，并向旅客出具保管憑證。

貴重物品保管期間，未經(jīng)旅客同意，旅館不得檢查、使用或者允許他人檢查、使用所保管的物品，但法律另有規(guī)定的除外。

第二十四條(機(jī)動(dòng)車輛停放)

旅館設(shè)置機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)為旅客提供停車服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的安全保護(hù)和秩序維護(hù)制度。

提供經(jīng)營性停車服務(wù)的，旅館應(yīng)當(dāng)按照本市關(guān)于公共停車場(chǎng)管理的規(guī)定，辦理備案手續(xù)，遵守相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并明碼標(biāo)價(jià)。

為旅客提供機(jī)動(dòng)車保管服務(wù)的，旅館應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的保管制度，辦理保管手續(xù)，向旅客出具保管憑證，履行保管義務(wù)。

第二十五條(責(zé)任保險(xiǎn))

本市鼓勵(lì)旅館投保公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

旅館投保公眾責(zé)任保險(xiǎn)的，對(duì)因旅館責(zé)任造成的旅客人身、財(cái)產(chǎn)損害，由保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)予以賠償。

第二十六條(出租經(jīng)營)

旅館將部分經(jīng)營場(chǎng)地出租給他人從事經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)承租人的相關(guān)許可證件和營業(yè)執(zhí)照，并與承租人簽訂合同，約定經(jīng)營內(nèi)容、經(jīng)營秩序維護(hù)等事項(xiàng)。

旅館應(yīng)當(dāng)督促承租人依法經(jīng)營，發(fā)現(xiàn)承租人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，并立即向有關(guān)部門報(bào)告。

第二十七條(節(jié)能環(huán)保)

旅館應(yīng)當(dāng)采取措施引導(dǎo)旅客節(jié)能、環(huán)保消費(fèi);經(jīng)旅客同意，可以減少一次性消耗品的提供和客房用品的清洗次數(shù)。

市和區(qū)(縣)旅游管理部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)匯總旅館實(shí)施節(jié)能環(huán)保工作的方法和經(jīng)驗(yàn)，并推廣應(yīng)用。

第二十八條(限制吸煙)

本市推行旅館限制吸煙制度。

有條件的旅館可以劃定禁止吸煙的區(qū)域，或者設(shè)置專門的禁煙住宿樓層。

第二十九條(無障礙設(shè)施)

旅館應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，配置保障殘疾人、老年人等群體通行安全和使用便利的無障礙設(shè)施。

旅館應(yīng)當(dāng)定期對(duì)所配置的無障礙設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，保障無障礙設(shè)施的正常使用。

第三十條(郵件傳遞)

旅館提供代收代發(fā)郵件服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)指定專門人員負(fù)責(zé)郵件收發(fā)，并設(shè)置登記冊(cè)，做好相關(guān)記錄。

旅館收到旅客交付寄送的郵件，應(yīng)當(dāng)向旅客出具收件憑證;向旅客交付代收的郵件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)旅客簽收。

第三十一條(旅客住宿權(quán))

旅客享有平等的住宿權(quán)利。

除下列情形外，旅館不得拒絕旅客住宿：

(一)酗酒后可能危及他人安全的;

(二)患有或者疑似患有危害他人安全的精神病的;

(三)攜帶可能危及他人安全或者影響旅館正常經(jīng)營的動(dòng)物、危險(xiǎn)物品的;

(四)從事違法犯罪活動(dòng)的;

(五)旅館的客房沒有空余的;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十二條(旅客客房使用權(quán))

旅客登記入住后，享有獨(dú)立使用客房的權(quán)利。

除下列情形外，任何人未經(jīng)旅客允許，不得進(jìn)入客房或者以其他方式影響旅客住宿：

(一)遇有可能危及旅客人身安全的緊急情況的;

(二)有關(guān)部門執(zhí)法人員依照法律、法規(guī)規(guī)定的程序，持相關(guān)證件執(zhí)行公務(wù)的;

(三)旅館從業(yè)人員按照規(guī)定的時(shí)間對(duì)客房進(jìn)行清掃的。

第四章 重大節(jié)慶活動(dòng)旅館住宿保障

第三十三條(重大節(jié)慶活動(dòng)旅館住宿保障預(yù)案)

市旅游管理部門應(yīng)當(dāng)建立重要節(jié)日、大型公共活動(dòng)期間旅館住宿需求分析系統(tǒng)，并制定相關(guān)保障預(yù)案。

本條規(guī)定的重要節(jié)日，是指法律、法規(guī)規(guī)定全體公民放假的節(jié)日。

本條規(guī)定的大型公共活動(dòng)，是指國家或者本市組織、主辦的大規(guī)模會(huì)議、展覽、慶典、體育賽事等活動(dòng)。

第三十四條(重大節(jié)慶活動(dòng)的信息指引)

在重要節(jié)日、大型公共活動(dòng)期間及之前一個(gè)月，市旅游管理部門應(yīng)當(dāng)通過報(bào)紙、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，發(fā)布來滬旅客住宿量預(yù)測(cè)，并向旅館提供相關(guān)服務(wù)指引。

在重要節(jié)日、大型公共活動(dòng)期間及之前一周，市旅游管理部門應(yīng)當(dāng)通過報(bào)紙、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，逐日發(fā)布本市各區(qū)域、各類型旅館的出租率、平均房費(fèi)等住宿服務(wù)信息。

第三十五條(大型公共活動(dòng)家庭臨時(shí)住宿)

在大型公共活動(dòng)期間，市和區(qū)(縣)旅游管理部門可以會(huì)同街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門，組織符合標(biāo)準(zhǔn)的家庭提供臨時(shí)住宿服務(wù)。

家庭臨時(shí)住宿服務(wù)以自愿申請(qǐng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中評(píng)定、保障安全為原則，參照旅館進(jìn)行管理。

家庭臨時(shí)住宿服務(wù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，由市質(zhì)量技監(jiān)部門會(huì)同市旅游、公安等部門制定。

第五章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第三十六條(監(jiān)督檢查)

旅游、公安、工商、發(fā)展改革、質(zhì)量技監(jiān)、規(guī)劃國土資源、商務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、物價(jià)等部門根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)旅館進(jìn)行監(jiān)督檢查。

有下列情形的，市和區(qū)(縣)旅游管理部門可以會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)旅館進(jìn)行聯(lián)合重點(diǎn)檢查：

(一)逢重要節(jié)日、大型公共活動(dòng)的;

(二)執(zhí)行國家和本市部署的專項(xiàng)檢查的;

(三)旅館受到有關(guān)部門多次處罰或者旅客多次舉報(bào)、投訴的。

第三十七條(信息通報(bào))

旅游、公安、工商、發(fā)展改革、質(zhì)量技監(jiān)、規(guī)劃國土資源、商務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、物價(jià)等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)旅館相關(guān)的行政許可和監(jiān)督檢查信息。

第三十八條(違法行為的記錄和公布)

市和區(qū)(縣)旅游管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)旅館發(fā)生違法行為并被行政處罰的情況進(jìn)行匯總、建立記錄。

旅館違法行為涉及公眾利益的，有關(guān)部門可以依法將相關(guān)違法行為及其處理情況向社會(huì)公布。

第三十九條(舉報(bào)投訴的處理)

旅客發(fā)現(xiàn)旅館有違法行為或者與旅館發(fā)生爭(zhēng)議的，可以向市和區(qū)(縣)旅游管理部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)、投訴。

市或者區(qū)(縣)旅游管理部門接到旅客舉報(bào)、投訴，屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理，并將處理結(jié)果告知旅客;不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)自收到舉報(bào)、投訴之日起5個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理，并告知旅客。

市旅游管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總處理舉報(bào)、投訴的情況，并定期向社會(huì)公布。

第四十條(行政處罰)

旅館違反本辦法的有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由市或者區(qū)(縣)旅游管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以1000元以上1萬元以下的罰款：

(一)未按照規(guī)定將客房規(guī)模、出租率、房費(fèi)等信息報(bào)送區(qū)(縣)旅游管理部門的;

(二)未按照規(guī)定明示客房種類、住宿時(shí)間結(jié)算方法和其他服務(wù)項(xiàng)目的;

(三)未按照規(guī)定制定、公示或者放置旅館服務(wù)規(guī)范，并報(bào)送備案的。

對(duì)違反本辦法的其他行為，按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十一條(工作人員法律責(zé)任)

市或者區(qū)(縣)旅游管理等部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者未按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附

則

第四十二條(治安管理)

旅館業(yè)的治安管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條(實(shí)施日期)

本辦法自2009年5月1日起施行。

文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

第二篇：《旅館業(yè)管理辦法》

梁家墩鎮(zhèn)《旅館業(yè)管理辦法》

第一條 為了保障旅館業(yè)的正常經(jīng)營和旅客的生命財(cái)物安全，維護(hù)社會(huì)治安，制定本辦法。

第二條 凡經(jīng)營接待旅客住宿的旅館、飯店、賓館、招待所、客貨棧、車馬店、浴池等(以下統(tǒng)稱旅館)，不論是國營、集體經(jīng)營，還是合伙經(jīng)營、個(gè)體經(jīng)營、中外合資、中外合作經(jīng)營，不論是專營還是兼營，不論是常年經(jīng)營，還是季節(jié)性經(jīng)營，都必須遵守本辦法。

第三條 開辦旅館，其房屋建筑、消防設(shè)備、出入口和通道等，必須符合《中華人民共和國消防條例》等有關(guān)規(guī)定，并且要具備必要的防盜安全設(shè)施。

第四條 申請(qǐng)開辦旅館，應(yīng)經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn)，經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)簽署意見，向工商行政管理部門申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方準(zhǔn)開業(yè)。經(jīng)批準(zhǔn)開業(yè)的旅館，如有歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、遷移、改變名稱等情況，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門辦理變更登記后三日內(nèi)，向當(dāng)?shù)氐目h、市公安局、公安分局備案。

第五條 經(jīng)營旅館，必須遵守國家的法律，建立各項(xiàng)安全管理制度，設(shè)置治安保衛(wèi)組織或者指定安全保衛(wèi)人員。

第六條 旅館接待旅客住宿必須登記。登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)旅客的身份證件，按規(guī)定的項(xiàng)目如實(shí)登記。接待境外旅客住宿，還應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)送住宿登記表。

第七條 旅館應(yīng)當(dāng)設(shè)置旅客財(cái)物保管箱、柜或者保管室、保險(xiǎn)柜，指定專人負(fù)責(zé)保管工作。對(duì)旅客寄存的財(cái)物，要建立登記、領(lǐng)取和交接制度。

第八條 旅館對(duì)旅客遺留的物品，應(yīng)當(dāng)妥為保管，設(shè)法歸還原主或揭示招領(lǐng)；經(jīng)招領(lǐng)三個(gè)月后無人認(rèn)領(lǐng)的，要登記造冊(cè)，送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)按拾遺物品處理。對(duì)違禁物品和可疑物品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)處理。

第九條 旅館工作人員發(fā)現(xiàn)違法犯罪分子，行跡可疑的人員和被公安機(jī)關(guān)通緝的罪犯，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告，不得知情不報(bào)或隱瞞包庇。

第十條 在旅館內(nèi)開辦舞廳、音樂茶座等娛樂、服務(wù)場(chǎng)所的，除執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)按照國家和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定管理。

第十一條 嚴(yán)禁旅客將易燃、易爆、劇毒、腐蝕性和放射性等危險(xiǎn)物品帶人旅館。

第十二條 旅館內(nèi)，嚴(yán)禁賣淫、嫖娼、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動(dòng)。

第十三條 旅館內(nèi)，不得酗酒滋事、大聲喧嘩、影響他人休息，旅客不得私自留客住宿或者轉(zhuǎn)讓床位。

第十四條 公安機(jī)關(guān)旅館治安管理的職責(zé)是，指導(dǎo)、監(jiān)督旅館建立各貢安全管理制度和落實(shí)安全防范措施，協(xié)助旅館對(duì)工作人員進(jìn)行安全業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，依法懲辦侵犯旅館和旅客合法權(quán)益的違法犯罪分子。公安人員到旅館執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件，嚴(yán)格依法辦事，要文明禮貌待人，維護(hù)旅館的正常經(jīng)營和旅客的合法權(quán)益。旅館工作人員和旅客應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第十五條 違反本辦法第四條規(guī)定開辦旅館的，公安機(jī)關(guān)可以酌情給予警告或者處以二百元以下罰款；未經(jīng)登記，私自開業(yè)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助：廠商行政管理部門依法處理。

第十六條 旅館工作人員違反本辦法第九條規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)可以酌情給予警告或者處以二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。旅館負(fù)責(zé)人參與違法犯罪活動(dòng)，其所經(jīng)營的旅館已成為犯罪活動(dòng)場(chǎng)所的，公安機(jī)關(guān)除依法追究其責(zé)任外，對(duì)該旅館還應(yīng)當(dāng)會(huì)同工商行政管理部門依法處理。

第十七條 違反本辦法第六、十一、十二規(guī)定的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)條款的規(guī)定，處罰有關(guān)人員；發(fā)生重大事故、造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)的行政處罰決定不服的，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第三十九條規(guī)定的程序辦理。

第十九條 省、自治區(qū)、直轄市公安廳(局)可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)施行，并報(bào)公安部備案。

第二十條 本辦法自公布之日起施行。一九五一年八月十五日公布的《城市旅棧業(yè)暫行管理規(guī)則》同時(shí)廢止。

第三篇：上海市旅館業(yè)管理辦法(上海市人民政府令第10號(hào))

【發(fā)布單位】上海市

【發(fā)布文號(hào)】上海市人民政府令第10號(hào) 【發(fā)布日期】2009-03-20 【生效日期】2009-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國政府網(wǎng)

上海市旅館業(yè)管理辦法

(上海市人民政府令第10號(hào))

《上海市旅館業(yè)管理辦法》已經(jīng)2009年3月16日市政府第37次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2009年5月1日起施行。

市 長 韓 正

二○○九年三月二十日

上海市旅館業(yè)管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條（目的和依據(jù)）

為了規(guī)范旅館經(jīng)營行為，保障旅客和旅館經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅館業(yè)有序發(fā)展，根據(jù)《 上海市旅游條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)旅館的經(jīng)營活動(dòng)及其行業(yè)管理，適用本辦法。

第三條第三條（定義）

本辦法所稱的旅館，是指利用專門住宿設(shè)施，主要以日為計(jì)費(fèi)單位，提供住宿服務(wù)的經(jīng)營場(chǎng)所。

第四條第四條（管理部門）

市旅游管理部門是本市旅館業(yè)的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

區(qū)（縣）旅游管理部門按照規(guī)定職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅館業(yè)的管理，業(yè)務(wù)上接受市旅游管理部門的指導(dǎo)。

公安、工商、發(fā)展改革、質(zhì)量技監(jiān)、規(guī)劃國土資源、商務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、物價(jià)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第二章 行業(yè)發(fā)展

第五條第五條（規(guī)劃編制）

市旅游管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展的需要，會(huì)同市發(fā)展改革、規(guī)劃國土資源等部門編制旅館業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃。

旅館業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序，納入旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)的城市規(guī)劃。

第六條第六條（信息系統(tǒng)）

市旅游管理部門應(yīng)當(dāng)建立旅館業(yè)管理信息系統(tǒng)，匯總本市旅館住宿供需和相關(guān)管理信息。

旅館應(yīng)當(dāng)將客房規(guī)模、出租率、房費(fèi)等信息報(bào)送所在區(qū)（縣）旅游管理部門；區(qū)（縣）旅游管理部門應(yīng)當(dāng)將信息匯總、分類后，錄入旅館業(yè)管理信息系統(tǒng)。

第七條第七條（信息服務(wù)）

市旅游管理部門應(yīng)當(dāng)通過報(bào)紙、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，適時(shí)公布本市各區(qū)域、各類型旅館的出租率、平均房費(fèi)等信息。

市旅游管理部門在旅游公共場(chǎng)所設(shè)置的多媒體旅游信息服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)提供旅館分布、住宿咨詢等信息。

第八條第八條（發(fā)展報(bào)告）

市旅游管理部門應(yīng)當(dāng)定期匯總、分析本市旅館業(yè)發(fā)展情況和未來趨勢(shì)，編制旅館業(yè)發(fā)展報(bào)告，并按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定予以公布。

第九條第九條（服務(wù)質(zhì)量評(píng)定）

本市實(shí)行旅館服務(wù)質(zhì)量評(píng)定制度。

旅館服務(wù)質(zhì)量評(píng)定分為旅游飯店星級(jí)評(píng)定和旅館標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定。

符合旅游飯店星級(jí)評(píng)定條件的旅館，可以按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，向有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)星級(jí)評(píng)定。

前款規(guī)定以外的其他旅館，可以按照本市有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，向相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)申請(qǐng)旅館標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定。

第十條第十條（行業(yè)協(xié)會(huì)）

旅館相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，發(fā)揮旅館業(yè)行業(yè)自律和行業(yè)服務(wù)作用，開展以下活動(dòng)：

（一）根據(jù)旅館的不同類型，制定和推廣應(yīng)用相應(yīng)的行業(yè)服務(wù)規(guī)范；

（二）監(jiān)督會(huì)員單位依法經(jīng)營，對(duì)達(dá)不到行業(yè)服務(wù)規(guī)范、損害旅客合法權(quán)益，致使行業(yè)集體形象受損的會(huì)員，依據(jù)協(xié)會(huì)章程采取相應(yīng)的懲戒措施。

市旅游管理部門應(yīng)當(dāng)支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)開展前款規(guī)定的活動(dòng)，并提供指導(dǎo)。

第三章 經(jīng)營規(guī)范

第十一條第十一條（旅館設(shè)立）

設(shè)立旅館的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，取得治安、衛(wèi)生、消防、環(huán)保等相關(guān)許可，并辦理營業(yè)執(zhí)照。

在旅館內(nèi)從事餐飲、娛樂等經(jīng)營事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第十二條第十二條（連鎖經(jīng)營）

在本市實(shí)行旅館連鎖經(jīng)營的，發(fā)起連鎖經(jīng)營的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在開展連鎖經(jīng)營之日起30日內(nèi)，向市旅游管理部門備案。

備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）發(fā)起連鎖經(jīng)營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可證件復(fù)印件；

（二）連鎖旅館的營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可證件復(fù)印件；

（三）連鎖經(jīng)營的協(xié)議或者章程；

（四）連鎖經(jīng)營的相關(guān)服務(wù)規(guī)范。

前款備案內(nèi)容發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，將變更內(nèi)容報(bào)市旅游管理部門備案。

本條所稱的旅館連鎖經(jīng)營，是指2家以上旅館使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，以直營、特許經(jīng)營、受托管理或者營銷聯(lián)盟方式進(jìn)行的旅館經(jīng)營活動(dòng)。

第十三條第十三條（住宿預(yù)訂）

旅館接受住宿預(yù)訂的，應(yīng)當(dāng)辦理預(yù)訂記錄，并將客房類型、房費(fèi)、預(yù)訂保留時(shí)間等事項(xiàng)告知旅客。

旅館應(yīng)當(dāng)根據(jù)所接受的預(yù)訂保留客房。由于旅館的責(zé)任致使旅客不能入住的，旅館應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任；旅客要求旅館繼續(xù)履約的，旅館應(yīng)當(dāng)安排旅客入住附近區(qū)域同等或者更高服務(wù)質(zhì)量等級(jí)的旅館，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的額外費(fèi)用。

第十四條第十四條（委托預(yù)訂）

旅館委托旅行社、住宿預(yù)訂服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理住宿預(yù)訂的，應(yīng)當(dāng)與旅行社、住宿預(yù)訂服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂委托代理合同。

旅行社、住宿預(yù)訂服務(wù)機(jī)構(gòu)在辦理住宿預(yù)訂時(shí)，應(yīng)當(dāng)向旅客提供真實(shí)、可靠的旅館信息。

第十五條第十五條（住宿押金）

旅館向旅客收取住宿押金的，應(yīng)當(dāng)在辦理住宿預(yù)訂或者入住登記時(shí)與旅客約定押金數(shù)額，并出具收取押金的憑證。

旅客應(yīng)付的住宿和其他費(fèi)用少于住宿押金的，旅館應(yīng)當(dāng)在結(jié)賬時(shí)將余額退還旅客。

第十六條第十六條（服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明示）

旅館應(yīng)當(dāng)在入住登記處等醒目位置設(shè)置標(biāo)牌，明示客房類型、房費(fèi)和住宿時(shí)間結(jié)算方法。

旅館提供其他收費(fèi)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)明示服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條第十七條（住宿時(shí)間結(jié)算）

旅館與旅客約定住宿時(shí)間結(jié)算方法的，住宿時(shí)間按照約定的方法結(jié)算。旅館應(yīng)當(dāng)將約定的結(jié)算方法作書面記錄，并在旅客住宿預(yù)訂或者登記入住時(shí)經(jīng)旅客確認(rèn)。

旅館與旅客沒有約定住宿時(shí)間結(jié)算方法的，住宿時(shí)間按照旅館在入住登記處等醒目位置明示的方法結(jié)算。旅館應(yīng)當(dāng)將該結(jié)算方法在旅客住宿預(yù)訂或者登記入住時(shí)告知旅客。

旅客結(jié)賬后仍需要短暫停留的，旅館應(yīng)當(dāng)為旅客提供行李寄存服務(wù)。

第十八條第十八條（服務(wù)規(guī)范）

旅館應(yīng)當(dāng)制定服務(wù)規(guī)范，載明所提供服務(wù)的項(xiàng)目和質(zhì)量要求等內(nèi)容，并向所在區(qū)（縣）旅游管理部門備案。

旅館應(yīng)當(dāng)在入住登記處等醒目位置公示服務(wù)規(guī)范，或者放置副本供旅客查閱。

第十九條第十九條（人員培訓(xùn)）

旅館應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)，并做好培訓(xùn)記錄。

旅館組織從業(yè)人員培訓(xùn)的，可以按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，提取職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，列入成本開支。

第二十條第二十條（設(shè)施用品維護(hù)）

旅館應(yīng)當(dāng)定期對(duì)客房和公共區(qū)域的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，并保證旅客入住時(shí)客房的清潔、安靜和客房用品的完好、適用。

旅館的設(shè)施設(shè)備、客房用品損壞，影響旅客正常住宿的，應(yīng)當(dāng)立即維修或者更換；維修或者更換后仍影響正常住宿的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅客的要求更換客房或者退房。

第二十一條第二十一條（安全管理制度）

旅館應(yīng)當(dāng)制定安全管理制度，保障旅客住宿安全。

旅館應(yīng)當(dāng)在入住登記處等醒目位置設(shè)置相關(guān)標(biāo)牌，告知旅客主動(dòng)出示有效證件進(jìn)行入住登記。

旅館應(yīng)當(dāng)在公共區(qū)域、客房放置安全提示的相關(guān)資料，設(shè)置應(yīng)急疏散、防火警示等安全圖示。旅館的設(shè)施設(shè)備、客房用品應(yīng)當(dāng)配有相應(yīng)的安全使用說明。

第二十二條第二十二條（應(yīng)急管理）

旅館應(yīng)當(dāng)編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在區(qū)（縣）旅游管理等部門備案。

旅館應(yīng)當(dāng)進(jìn)行突發(fā)事件預(yù)防監(jiān)測(cè)，適時(shí)組織演練，及時(shí)處理突發(fā)事件。

遇有可能危及旅客人身安全的緊急情況的，旅館應(yīng)當(dāng)及時(shí)疏散旅客，協(xié)助傷患旅客就醫(yī)，并向有關(guān)部門報(bào)告事故發(fā)生原因及處理情況。

第二十三條第二十三條（貴重物品保管）

旅館應(yīng)當(dāng)建立貴重物品保管制度，配備相應(yīng)的保管設(shè)備，并安排專門人員負(fù)責(zé)管理。

旅客登記入住時(shí)，旅館應(yīng)當(dāng)告知旅客可以在住宿期間將貴重物品委托其保管。旅館接受旅客委托保管物品的，應(yīng)當(dāng)辦理保管手續(xù)，并向旅客出具保管憑證。

貴重物品保管期間，未經(jīng)旅客同意，旅館不得檢查、使用或者允許他人檢查、使用所保管的物品，但法律另有規(guī)定的除外。

第二十四條第二十四條（機(jī)動(dòng)車輛停放）

旅館設(shè)置機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)為旅客提供停車服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的安全保護(hù)和秩序維護(hù)制度。

提供經(jīng)營性停車服務(wù)的，旅館應(yīng)當(dāng)按照本市關(guān)于公共停車場(chǎng)管理的規(guī)定，辦理備案手續(xù)，遵守相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并明碼標(biāo)價(jià)。

為旅客提供機(jī)動(dòng)車保管服務(wù)的，旅館應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的保管制度，辦理保管手續(xù)，向旅客出具保管憑證，履行保管義務(wù)。

第二十五條第二十五條（責(zé)任保險(xiǎn)）

本市鼓勵(lì)旅館投保公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

旅館投保公眾責(zé)任保險(xiǎn)的，對(duì)因旅館責(zé)任造成的旅客人身、財(cái)產(chǎn)損害，由保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)予以賠償。

第二十六條第二十六條（出租經(jīng)營）

旅館將部分經(jīng)營場(chǎng)地出租給他人從事經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)承租人的相關(guān)許可證件和營業(yè)執(zhí)照，并與承租人簽訂合同，約定經(jīng)營內(nèi)容、經(jīng)營秩序維護(hù)等事項(xiàng)。

旅館應(yīng)當(dāng)督促承租人依法經(jīng)營，發(fā)現(xiàn)承租人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，并立即向有關(guān)部門報(bào)告。

第二十七條第二十七條（節(jié)能環(huán)保）

旅館應(yīng)當(dāng)采取措施引導(dǎo)旅客節(jié)能、環(huán)保消費(fèi)；經(jīng)旅客同意，可以減少一次性消耗品的提供和客房用品的清洗次數(shù)。

市和區(qū)（縣）旅游管理部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)匯總旅館實(shí)施節(jié)能環(huán)保工作的方法和經(jīng)驗(yàn)，并推廣應(yīng)用。

第二十八條第二十八條（限制吸煙）

本市推行旅館限制吸煙制度。

有條件的旅館可以劃定禁止吸煙的區(qū)域，或者設(shè)置專門的禁煙住宿樓層。

第二十九條第二十九條（無障礙設(shè)施）

旅館應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，配置保障殘疾人、老年人等群體通行安全和使用便利的無障礙設(shè)施。

旅館應(yīng)當(dāng)定期對(duì)所配置的無障礙設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，保障無障礙設(shè)施的正常使用。

第三十條第三十條（郵件傳遞）

旅館提供代收代發(fā)郵件服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)指定專門人員負(fù)責(zé)郵件收發(fā)，并設(shè)置登記冊(cè)，做好相關(guān)記錄。

旅館收到旅客交付寄送的郵件，應(yīng)當(dāng)向旅客出具收件憑證；向旅客交付代收的郵件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)旅客簽收。

第三十一條第三十一條（旅客住宿權(quán)）

旅客享有平等的住宿權(quán)利。

除下列情形外，旅館不得拒絕旅客住宿：

（一）酗酒后可能危及他人安全的；

（二）患有或者疑似患有危害他人安全的精神病的；

（三）攜帶可能危及他人安全或者影響旅館正常經(jīng)營的動(dòng)物、危險(xiǎn)物品的；

（四）從事違法犯罪活動(dòng)的；

（五）旅館的客房沒有空余的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十二條第三十二條（旅客客房使用權(quán)）

旅客登記入住后，享有獨(dú)立使用客房的權(quán)利。

除下列情形外，任何人未經(jīng)旅客允許，不得進(jìn)入客房或者以其他方式影響旅客住宿：

（一）遇有可能危及旅客人身安全的緊急情況的；

（二）有關(guān)部門執(zhí)法人員依照法律、法規(guī)規(guī)定的程序，持相關(guān)證件執(zhí)行公務(wù)的；

（三）旅館從業(yè)人員按照規(guī)定的時(shí)間對(duì)客房進(jìn)行清掃的。

第四章 重大節(jié)慶活動(dòng)旅館住宿保障

第三十三條第三十三條（重大節(jié)慶活動(dòng)旅館住宿保障預(yù)案）

市旅游管理部門應(yīng)當(dāng)建立重要節(jié)日、大型公共活動(dòng)期間旅館住宿需求分析系統(tǒng)，并制定相關(guān)保障預(yù)案。

本條規(guī)定的重要節(jié)日，是指法律、法規(guī)規(guī)定全體公民放假的節(jié)日。

本條規(guī)定的大型公共活動(dòng)，是指國家或者本市組織、主辦的大規(guī)模會(huì)議、展覽、慶典、體育賽事等活動(dòng)。

第三十四條第三十四條（重大節(jié)慶活動(dòng)的信息指引）

在重要節(jié)日、大型公共活動(dòng)期間及之前一個(gè)月，市旅游管理部門應(yīng)當(dāng)通過報(bào)紙、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，發(fā)布來滬旅客住宿量預(yù)測(cè)，并向旅館提供相關(guān)服務(wù)指引。

在重要節(jié)日、大型公共活動(dòng)期間及之前一周，市旅游管理部門應(yīng)當(dāng)通過報(bào)紙、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，逐日發(fā)布本市各區(qū)域、各類型旅館的出租率、平均房費(fèi)等住宿服務(wù)信息。

第三十五條第三十五條（大型公共活動(dòng)家庭臨時(shí)住宿）

在大型公共活動(dòng)期間，市和區(qū)（縣）旅游管理部門可以會(huì)同街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門，組織符合標(biāo)準(zhǔn)的家庭提供臨時(shí)住宿服務(wù)。

家庭臨時(shí)住宿服務(wù)以自愿申請(qǐng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中評(píng)定、保障安全為原則，參照旅館進(jìn)行管理。

家庭臨時(shí)住宿服務(wù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，由市質(zhì)量技監(jiān)部門會(huì)同市旅游、公安等部門制定。

第五章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第三十六條第三十六條（監(jiān)督檢查）

旅游、公安、工商、發(fā)展改革、質(zhì)量技監(jiān)、規(guī)劃國土資源、商務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、物價(jià)等部門根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)旅館進(jìn)行監(jiān)督檢查。

有下列情形的，市和區(qū)（縣）旅游管理部門可以會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)旅館進(jìn)行聯(lián)合重點(diǎn)檢查：

（一）逢重要節(jié)日、大型公共活動(dòng)的；

（二）執(zhí)行國家和本市部署的專項(xiàng)檢查的；

（三）旅館受到有關(guān)部門多次處罰或者旅客多次舉報(bào)、投訴的。

第三十七條第三十七條（信息通報(bào)）

旅游、公安、工商、發(fā)展改革、質(zhì)量技監(jiān)、規(guī)劃國土資源、商務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、物價(jià)等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)旅館相關(guān)的行政許可和監(jiān)督檢查信息。

第三十八條第三十八條（違法行為的記錄和公布）

市和區(qū)（縣）旅游管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)旅館發(fā)生違法行為并被行政處罰的情況進(jìn)行匯總、建立記錄。

旅館違法行為涉及公眾利益的，有關(guān)部門可以依法將相關(guān)違法行為及其處理情況向社會(huì)公布。

第三十九條第三十九條（舉報(bào)投訴的處理）

旅客發(fā)現(xiàn)旅館有違法行為或者與旅館發(fā)生爭(zhēng)議的，可以向市和區(qū)（縣）旅游管理部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)、投訴。

市或者區(qū)（縣）旅游管理部門接到旅客舉報(bào)、投訴，屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理，并將處理結(jié)果告知旅客；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)自收到舉報(bào)、投訴之日起5個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理，并告知旅客。

市旅游管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總處理舉報(bào)、投訴的情況，并定期向社會(huì)公布。

第四十條第四十條（行政處罰）

旅館違反本辦法的有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由市或者區(qū)（縣）旅游管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以1000元以上1萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定將客房規(guī)模、出租率、房費(fèi)等信息報(bào)送區(qū)（縣）旅游管理部門的；

（二）未按照規(guī)定明示客房種類、住宿時(shí)間結(jié)算方法和其他服務(wù)項(xiàng)目的；

（三）未按照規(guī)定制定、公示或者放置旅館服務(wù)規(guī)范，并報(bào)送備案的。

對(duì)違反本辦法的其他行為，按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十一條第四十一條（工作人員法律責(zé)任）

市或者區(qū)（縣）旅游管理等部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者未按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十二條第四十二條（治安管理）

旅館業(yè)的治安管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條第四十三條（實(shí)施日期）

本辦法自2009年5月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：旅館業(yè)治安管理辦法

旅館業(yè)治安管理辦法

單項(xiàng)選擇題（將代表正確答案的字母填寫在括號(hào)里，每題只有一個(gè)正確答案，不選或多選不得分）

1、中外合作經(jīng)營接待旅客住宿的賓館、飯店，不必遵守《旅館業(yè)治安管理辦法》有關(guān)規(guī)定。此說法是（B）的。A.正確 B.不正確

2、申請(qǐng)開辦旅館，應(yīng)經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn)，經(jīng)當(dāng)?shù)兀˙）簽署意見，向工商行政管理部門申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方準(zhǔn)開業(yè)。

A.治安保衛(wèi)組織 B.公安機(jī)關(guān) C.人民政府

3、經(jīng)批準(zhǔn)開業(yè)的旅館，如有歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、遷移、改變名稱等情況，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門辦理變更登記后（A）內(nèi)，向當(dāng)?shù)氐目h、市公安局、公安分局備案。A.三日 B.五日 C.七日

4、經(jīng)營旅館，必須遵守國家的法律，建立各項(xiàng)安全管理制度，設(shè)置（B）或者指定安全保衛(wèi)人員。

A.經(jīng)濟(jì)民警機(jī)構(gòu) B.治安保衛(wèi)組織 C.安全保衛(wèi)部門

5、旅館接待旅客住宿必須登記。登記時(shí)，（B）查驗(yàn)旅客的身份證件，按規(guī)定的項(xiàng)目如實(shí)登記。

A.不必 B.應(yīng)當(dāng) C.可以

6、旅館住宿驗(yàn)證登記，要求做到憑有效身份證件入住，以下（B）是有效身份證件。

A、工作證 B、港澳臺(tái)胞的回鄉(xiāng)證 C、治安業(yè)務(wù)培訓(xùn)證 D、技能資格證

7、經(jīng)批準(zhǔn)開業(yè)的旅館，如有歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、遷移、改變名稱等情況，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門辦理變更登記后（A）內(nèi)，向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案。A．三日 B．五日 C．七日 D．十五日

8、旅館工作人員發(fā)現(xiàn)違法犯罪分子而知情不報(bào)的，公安機(jī)關(guān)可以酌情給予警告、處以二百元以下罰款或者十五日以下拘留。此說法是（B）的。A.正確 B.不正確

9、旅館內(nèi)，嚴(yán)禁賣淫、（C）、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動(dòng)。A.陪客 B.酗酒 C.嫖宿

10、違反旅館業(yè)治安管理辦法規(guī)定開辦旅館的，公安機(jī)關(guān)可以酌情給予警告或者處以（D）罰款，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

A 一千元以下 B 五百元以下 C 叁百元以下 D二百元以下

11、歇業(yè)的旅館未辦理相關(guān)手續(xù)又私自開業(yè)的，公安機(jī)關(guān)可以酌情給予警告或者處以（B）以下罰款。

A.一百元 B.二百元 C.一千元

12、處理未經(jīng)登記、私自開業(yè)的旅館的主辦機(jī)關(guān)是（C）。A．轄區(qū)派出所 B．縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān) C．工商行政管理部門

多項(xiàng)選擇題（將代表正確答案的字母填寫在括號(hào)里，不選、少選或多選不得分）

13、旅館業(yè)包括接待旅客住宿的(ABCD)等。A．客貨棧 B．車馬店 C．招待所 D．飯店

14、經(jīng)批準(zhǔn)開業(yè)的旅館，如有（ABCDE）等情況，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門辦理變更登記后，向公安機(jī)關(guān)備案。A．改變名稱 B．歇業(yè) C．轉(zhuǎn)業(yè) D．遷移 E．合并

15、公安機(jī)關(guān)對(duì)旅館治安管理的職責(zé)是（ABC）。

A.指導(dǎo)、監(jiān)督旅館建立各項(xiàng)安全管理制度和落實(shí)安全防范措施 B.協(xié)助旅館對(duì)工作人員進(jìn)行安全業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn) C.依法懲辦侵犯旅館和旅客合法權(quán)益的違法犯罪人員 D.旅館的消防、衛(wèi)生設(shè)備進(jìn)行檢查

16、旅館工作人員發(fā)現(xiàn)（ABC），應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告，不得知情不報(bào)或隱瞞包庇。

A.違法犯罪分子 B.行跡可疑的人員C.被公安機(jī)關(guān)通緝的罪犯D.殘疾人 17．開辦旅館，其（ABCD）等，必須符合《中華人民共和國消防法》等有關(guān)規(guī)定。A．房屋建筑 B．出入口 C．通道 D．消防設(shè)備

18、公安機(jī)關(guān)對(duì)旅館治安管理的職責(zé)是（ABCD）。

A．指導(dǎo)旅館建立各項(xiàng)安全管理制度和落實(shí)安全防范措施 B．協(xié)助旅館對(duì)工作人員進(jìn)行安全業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn) C．依法懲辦侵犯旅館和旅客合法權(quán)益的違法犯罪分子 D．監(jiān)督旅館建立各項(xiàng)安全管理制度和落實(shí)安全防范措施

第五篇：旅館業(yè)治安管理辦法

1．旅游住宿業(yè)治安營理概述

治安好，旅業(yè)興。這是一個(gè)人所共知的道理。改革開放以來，我國旅游業(yè)包括旅游住宿業(yè)有了很大發(fā)展，社會(huì)安定、治安良好，旅游者有安全感是旅游業(yè)發(fā)展的基本條件之一。特別是旅游住宿業(yè)治安狀況的好壞，對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。為此，我國十分重視旅游住宿業(yè)的治安管理。1987年9月23日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，1987年11月10日，公安部發(fā)布了《旅館業(yè)治安管理辦法》(下稱《辦法》)，這是我國旅游住宿業(yè)治安管理的基本行政法規(guī)，也是我國旅游住宿業(yè)健康發(fā)展的一個(gè)法制保障。

2．旅游任宿治安營理的主要內(nèi)容

(1)開辦旅游住宿企業(yè)的治安管理

《辦法)規(guī)定，開辦旅館，其房屋建筑、消防設(shè)備、出入口和通道等，必須符合消防治安法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，并且要具備必要的防盜安全設(shè)施。這一規(guī)定在于保障旅館企業(yè)的正常經(jīng)營，同時(shí)也是為了保障旅客的生命財(cái)產(chǎn)的安全。申請(qǐng)開辦旅館應(yīng)經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn)，經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)簽署意見，向工商行政管理部門申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，才可以開業(yè)。經(jīng)批準(zhǔn)開業(yè)的旅館，如有歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、遷移、改變名稱等情況，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門辦理變更登記后三日內(nèi)，向當(dāng)?shù)氐目h、市公安局、公安分局備案。之所以作這樣的規(guī)定，從治安管理的角度出發(fā)，便于掌握旅館的有關(guān)情況，加強(qiáng)對(duì)旅館的治安管理。

(2)對(duì)旅館經(jīng)營中的治安管理旅館的經(jīng)營，必須遵守國家的法律，要建立各項(xiàng)安全管理制度，設(shè)置治安保衛(wèi)組織或者指定安全人員。我國的旅游住宿企業(yè)，形式多種多樣，有旅館飯店、賓館、招待所、客棧等，凡是經(jīng)營旅游住宿業(yè)務(wù)的，按照《辦法)都必須設(shè)置治安保衛(wèi)部門，如飯店的保安部等。為了加強(qiáng)治安管理，《辦法)規(guī)定旅館接待旅客住宿必須登記；同時(shí)，旅客住店登記時(shí)，旅館必須查驗(yàn)旅客的身份證件，并要求旅客按規(guī)定的項(xiàng)目如實(shí)登記。在接待境外旅客住宿時(shí)，除了要履行上述查驗(yàn)身份證件、如實(shí)登記規(guī)定項(xiàng)目外，旅館還應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)送住宿登記表。

旅客住店時(shí)，往往都隨身攜帶一些財(cái)物，為了保障旅客財(cái)物的安全，減少失竊、被盜等治安案件的發(fā)生，《辦法》規(guī)定，旅館必須設(shè)置旅客財(cái)物保管箱、保管柜或者保管室、保險(xiǎn)柜，并指定專人負(fù)責(zé)保管工作。對(duì)旅客寄存的財(cái)物，要建立嚴(yán)格、完備的登記、領(lǐng)取和交接制度。這種規(guī)定是完全必要的，因?yàn)樵诼灭^，常會(huì)發(fā)生旅客財(cái)物丟失的事件，造成旅客與旅館之間的糾紛。旅館建立財(cái)物保管制度，可以減少這種糾紛的出現(xiàn)。

旅館對(duì)旅客遺留的物品，應(yīng)當(dāng)加以妥善保管，并根據(jù)旅客登記所留下的地址，設(shè)法將遺留物品歸還原主；如果遺留物主人不明，則應(yīng)當(dāng)揭示招領(lǐng)，經(jīng)招領(lǐng)3個(gè)月后仍然無人認(rèn)領(lǐng)的，則應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，并送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)按拾遺物品處理。這種處理方法，不僅是我國社會(huì)主義道德的要求，而且也是法規(guī)的規(guī)定。對(duì)于旅客遺留物品中的違禁物品和可疑晶，旅館應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)處理。同時(shí)，旅館在經(jīng)營中，如果發(fā)現(xiàn)旅客將違禁的易燃、易爆、劇毒、腐蝕性和放射性等危險(xiǎn)物品帶人旅館，必須加以制止并及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)處理，以避免安全事故的發(fā)生。公安機(jī)關(guān)對(duì)違禁將上述危險(xiǎn)物品帶人旅館的旅客，可以依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)條款的規(guī)定，予以行政處罰。如果因此造成重大事故、造成嚴(yán)重后果并構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(3)旅館企業(yè)開辦歌舞廳等娛樂服務(wù)場(chǎng)所的管理

隨著旅游業(yè)的發(fā)展，旅館也從以往單純提供住宿、餐飲服務(wù)，發(fā)展為提供住宿、餐飲、娛樂、健身等多項(xiàng)服務(wù)，特別是旅游星級(jí)飯店也規(guī)定必須要提供上述服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)此，《辦法》規(guī)定，在旅館內(nèi)開辦舞廳、音樂茶座等娛樂、服務(wù)場(chǎng)所的，除執(zhí)行本《辦法》有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)按照國家和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定管理。國務(wù)院1999年3月26日發(fā)布了《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》。該《條例》對(duì)娛樂場(chǎng)所的管理內(nèi)容主要如下：①禁止在娛樂場(chǎng)所從事下列活動(dòng)：第一，反對(duì)憲法確定的基本原則的；第二，危害國家的主權(quán)或者領(lǐng)土完整的；第三，危害國家安全、利益或者社會(huì)穩(wěn)定的；第四，煽動(dòng)民族分裂、侵害少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣、破壞民族團(tuán)結(jié)的；第五，宣揚(yáng)淫穢、色情、迷信或者渲染暴力，有害消費(fèi)者身心健康的；第六，違背社會(huì)公德或者誹謗、侮辱他人的。②任何單位未經(jīng)文化、公安、衛(wèi)生部門審核，并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，不得從事娛樂場(chǎng)所活動(dòng)。③娛樂場(chǎng)所提供的各種娛樂項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目等的收費(fèi)，必須明碼標(biāo)價(jià)。④游藝娛樂場(chǎng)所不得設(shè)置使用具有賭博功能的電子游戲機(jī)機(jī)型等。⑤歌舞娛樂場(chǎng)所不得接納未成年人。⑥娛樂場(chǎng)所的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有居民身份證；其中，外地務(wù)工人員還應(yīng)持有暫住證和務(wù)工證明。外國人及其他境外人員在娛樂場(chǎng)所就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，取得外國人就業(yè)許可證等等。

該《條例)對(duì)娛樂場(chǎng)所經(jīng)營單位的設(shè)立、娛樂場(chǎng)所的經(jīng)營活動(dòng)、娛樂場(chǎng)所的治安管理等都作了規(guī)定。這些規(guī)定是旅館企業(yè)開辦設(shè)立娛樂場(chǎng)所必須遵循的。

(4)嚴(yán)禁在旅館內(nèi)賣淫、嫖宿、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動(dòng)

旅館，是一個(gè)對(duì)社會(huì)公眾開放的公共場(chǎng)所，任何人只要持有效證件即可在旅館住宿、就餐以及娛樂。因此，難免會(huì)有一些違法犯罪分子混跡其間，進(jìn)行某種違法犯罪活動(dòng)。為此，《辦法》規(guī)定，旅館內(nèi)嚴(yán)禁賣淫、嫖宿、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動(dòng)。對(duì)于上述違法犯罪活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)可以依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)條款的規(guī)定，處罰有關(guān)人員，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國刑法)追究刑事責(zé)任。

旅館工作人員在工作中，如果發(fā)現(xiàn)違法犯罪分子、行跡可疑的人員和被公安機(jī)關(guān)通緝的罪犯，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，不得知情不報(bào)或者隱瞞包庇。如果旅館工作人員發(fā)現(xiàn)犯罪分子知情不報(bào)或者隱瞞包庇，公安機(jī)關(guān)可以酌情予以處罰。如果旅館負(fù)責(zé)人參與違法犯罪活動(dòng)，其所經(jīng)營的旅館已成為犯罪活動(dòng)場(chǎng)所，公安機(jī)關(guān)除依法追究其刑事責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)會(huì)同工商行政管理部門對(duì)該旅館依法處理。

(5)公安機(jī)關(guān)對(duì)旅館治安的管理職責(zé)

公安機(jī)關(guān)是旅游住宿業(yè)治安的主管部門，依法負(fù)有以下職責(zé)：

①指導(dǎo)、監(jiān)督旅館建立各項(xiàng)安全管理制度和落實(shí)安全防范措施； ②協(xié)助旅館對(duì)工作人員進(jìn)行安全業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)；

③依法懲辦侵犯旅館和旅客合法權(quán)益的違法犯罪分子。

公安人員到旅館執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件，嚴(yán)格依法辦事，要文明禮貌待人，維護(hù)旅館的正常經(jīng)營和旅客的合法權(quán)益。旅館工作人員和旅客應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，同心協(xié)力，共同維護(hù)和搞好旅游住宿業(yè)的治安管理工作。