第一篇：談?wù)剬?duì)扶貧開發(fā)幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

談?wù)剬?duì)精準(zhǔn)扶貧開發(fā)政策的認(rèn)識(shí)

“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想最早是在2013年11月，習(xí)近平到湖南湘西考察時(shí)首次作出了 “ 實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧 ” 的重要指示。精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對(duì)稱。是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰，誰的貧困程度深對(duì)誰的扶持就應(yīng)多。精準(zhǔn)扶貧是地方要優(yōu)化整合扶貧資源，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶。

一、精準(zhǔn)扶貧意義重大，貴州如何確保493萬貧困人口脫貧

我國扶貧開發(fā)始于上世紀(jì)80年代中期，通過近30年的不懈努力，取得了舉世公認(rèn)的輝煌成就，但是，長期來貧困居民底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問題較為突出。其中一個(gè)重要原因是2015全國年農(nóng)村貧困人口5575萬人（其中貴州省貧困人口4932015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示的數(shù)據(jù)。這個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)于研究貧困居民規(guī)模、分析貧困發(fā)展趨勢(shì)比較科學(xué)，但在具體工作中卻存在“誰是貧困居民”“貧困原因是什么”“怎么針對(duì)性幫扶”“幫扶效果又怎樣”等不確定問題。由于全省乃至全國都沒有建立統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng)，因此對(duì)于具體貧困居民、貧困農(nóng)戶的幫扶工作就存在許多盲點(diǎn)，真正的一些貧困農(nóng)戶和貧困居民沒有得到幫扶。

精準(zhǔn)扶貧的背面是粗放扶貧。長期來，由于貧困居民數(shù)據(jù)來自抽樣調(diào)查后的逐級(jí)往下分解，扶貧中的低質(zhì)、低效問題普遍存在，如：貧困居民底數(shù)不清，扶貧對(duì)象常由基層干部“推估”（推測估算），扶貧資金“天女散花”，以致“年年扶貧年年貧”；重點(diǎn)縣舍不得“脫貧摘帽”，數(shù)字弄虛作假，擠占浪費(fèi)國家扶貧資源；人情扶貧、關(guān)系扶貧，造成應(yīng)扶未扶、扶富不扶窮等社會(huì)不公，甚至滋生腐敗。表面上看，粗放扶貧是工作方法存在問題，實(shí)質(zhì)反映的是干部的群眾觀念和執(zhí)政理念的大問題，不可小覷。

現(xiàn)行的扶貧制度設(shè)計(jì)存在缺陷，不少扶貧項(xiàng)目粗放“漫灌”，針對(duì)性不強(qiáng)，更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”。以扶貧搬遷工程為例，居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)等地的貧困戶，一方水土難養(yǎng)一方人，是扶貧開發(fā)最難啃的“硬骨頭”，移民搬遷是較好的出路，但是，因?yàn)檠a(bǔ)助資金少，所以，享受扶貧資金補(bǔ)助搬出來的多是經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的農(nóng)戶，貧困的特別是最窮的農(nóng)戶根本搬不起。新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧等項(xiàng)目，受益多的主要還是貧困社區(qū)中的中高收入農(nóng)戶，只有較少比例貧困農(nóng)戶從中受益，且受益也相對(duì)較少。

綜上所述，原有的扶貧體制機(jī)制必須修補(bǔ)和完善。換句話說，就是要解決錢和政策用在誰身上、怎么用、用得怎么樣等問題。扶貧必須要有“精準(zhǔn)度”，專項(xiàng)扶貧更要瞄準(zhǔn)貧困居民，特別是財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金務(wù)必重點(diǎn)用在貧困居民身上，用在正確的方向上。扶貧要做雪中送炭的事，千萬不能拿扶貧的錢去搞高標(biāo)準(zhǔn)的新農(nóng)村建設(shè)，做形象工程不能實(shí)現(xiàn)扶真貧。貧困區(qū)域的發(fā)展，主要應(yīng)使用財(cái)政綜合扶貧資金和其他資金。

二、積極推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧

推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，加大幫扶力度，是緩解貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求，也是全市實(shí)現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)的一場攻堅(jiān)戰(zhàn)。那么，如何做到精準(zhǔn)扶貧呢？

（一）精確識(shí)別，這是精準(zhǔn)扶貧的前提。通過有效、合規(guī)的程序，把誰是貧困居民識(shí)別出來?？偟脑瓌t是“縣為單位、規(guī)模控制、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理”；開展到村到戶的貧困狀況調(diào)查和建檔立卡工作，包括群眾評(píng)議、入戶調(diào)查、公示公告、抽查檢驗(yàn)、信息錄入等內(nèi)容。過去，全國曾開展農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)，實(shí)踐表明，這樣識(shí)別扶貧對(duì)象雖然有一定效果，但是程序繁瑣、操作性不是很強(qiáng)。我市一些地方探索的“比選”確定扶貧對(duì)象的扶貧“首扶制度”，也是一個(gè)精確識(shí)別的好辦法。其具體作是：根據(jù)國家公布的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，村民先填申請(qǐng)表，首先由村民小組召開戶主會(huì)進(jìn)行比選，再由村“兩委”召開村、組干部和村民代表會(huì)議進(jìn)行比選，并張榜公示；根據(jù)公示意見，再次召開村、社兩級(jí)干部和村民代表會(huì)議進(jìn)行比選，并再次公示；如無異議，根據(jù)村內(nèi)貧困農(nóng)戶指標(biāo)數(shù)量，把收入低但有勞動(dòng)能力的確定為貧困農(nóng)戶?？傊?，不論采取何種方式識(shí)別，都要充分發(fā)揚(yáng)基層民主，發(fā)動(dòng)群眾參與；透明程序，把識(shí)別權(quán)交給基層群眾，讓同村老百姓按他們自己的“標(biāo)準(zhǔn)”識(shí)別誰是窮人，以保證貧困戶認(rèn)定的透明公開、相對(duì)公平。

（二）精確幫扶，這是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。貧困居民識(shí)別出來以后，針對(duì)扶貧對(duì)象的貧困情況定責(zé)任人和幫扶措施，確保幫扶效果。就精確到戶到人來說，重點(diǎn)為：一是堅(jiān)持方針。精確幫扶要堅(jiān)持總書記強(qiáng)調(diào)的“實(shí)事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧”的工作方針，重在從“人”“錢”兩個(gè)方面細(xì)化方式，確保幫扶措施和效果落實(shí)到戶、到人。

二是到村到戶。要做到“六個(gè)到村到戶”：基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、結(jié)對(duì)幫扶到村到戶。真正把資源優(yōu)勢(shì)挖掘出來，把扶貧政策含量釋放出來。

三是因戶施策。通過進(jìn)村入戶，分析掌握致貧原因，逐戶落實(shí)幫扶責(zé)任人、幫扶項(xiàng)目和幫扶資金。按照缺啥補(bǔ)啥的原則宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，實(shí)施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件；幫助發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。

四是資金到戶。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，可以推行“專項(xiàng)財(cái)政資金變農(nóng)戶股金”的模式，也可以通過現(xiàn)金、實(shí)物、股份合作等方式直補(bǔ)到戶；在住房建設(shè)上，可以推行“農(nóng)村廉租房”的作法；“技能培訓(xùn)”、“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”等補(bǔ)助資金可以直補(bǔ)到人；對(duì)讀中、高職學(xué)生的生活補(bǔ)貼、特困家庭子女上大學(xué)的資助費(fèi)用，可通過“一卡通”等方式直補(bǔ)到受助家庭；異地扶貧搬遷、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等項(xiàng)目補(bǔ)助資金可以直接向扶貧對(duì)象發(fā)放。

五是干部幫扶。干部幫扶應(yīng)采取群眾“點(diǎn)菜”、政府“下廚”方式，從國家扶貧政策和村情、戶情出發(fā)，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，制定符合發(fā)展實(shí)際的扶貧規(guī)劃，明確工作重點(diǎn)和具體措施，并落實(shí)嚴(yán)格的責(zé)任制，做到不脫貧不脫鉤。

（三）精確管理，這是精準(zhǔn)扶貧的保證。一是農(nóng)戶信息管理。要建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將扶貧對(duì)象的基本資料、動(dòng)態(tài)情況錄入到系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)貧困農(nóng)戶實(shí)行一戶一本臺(tái)賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施，確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。年終根據(jù)扶貧對(duì)象發(fā)展實(shí)際，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時(shí)退出，使應(yīng)該扶持的扶貧對(duì)象及時(shí)納入，從而實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象有進(jìn)有出，扶貧信息真實(shí)、可靠、管用。

二是陽光操作管理。按照國家《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》，對(duì)扶貧資金建立完善嚴(yán)格的管理制度，建立扶貧資金信息披露制度以及扶貧對(duì)象、扶貧項(xiàng)目公告公示公開制度，將篩選確立扶貧對(duì)象的全過程公開，避免暗箱操作導(dǎo)致的應(yīng)扶未扶，保證財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金在陽光下進(jìn)行；筑牢扶貧資金管理使用的帶電“高壓線”，治理資金“跑冒滴漏”問題。同時(shí)，還應(yīng)引入第三方監(jiān)督，嚴(yán)格扶貧資金管理，確保扶貧資金用準(zhǔn)用足，不致“張冠李戴”。

三是扶貧事權(quán)管理。對(duì)扶貧工作，目前省、市、縣三級(jí)分別該承擔(dān)什么任務(wù)并不十分明確，好像大家都在管錢、分錢，監(jiān)督的責(zé)任也不清晰；專項(xiàng)扶貧資金很分散，涉及多個(gè)部門，各個(gè)部門的責(zé)任也不清晰?，F(xiàn)在，省委已經(jīng)明確，省、市兩級(jí)政府主要負(fù)責(zé)扶貧資金和項(xiàng)目監(jiān)管，扶貧項(xiàng)目審批管理權(quán)限原則上下放到縣，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”制度，各級(jí)都要按照自身事權(quán)推進(jìn)工作；各部門也應(yīng)以扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃和重大扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，加大資金整合力度，確保精準(zhǔn)扶貧，集中解決突出問題。

第二篇：扶貧開發(fā)工作總結(jié)

二○一一年辛安村扶貧開發(fā)

工 作 總 結(jié)

2011年4月6日，市委下鄉(xiāng)扶貧工作會(huì)議之后，我局立即召開局務(wù)會(huì)議，認(rèn)真貫徹市委辦公室2011年1號(hào)和9號(hào)文件精神，研究駐振興街辦南辛安村下鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作。立即成立扶貧工作隊(duì)與村兩委干部座談，與貧困戶座談，制訂了我局二○一一年扶貧開發(fā)工作計(jì)劃，并立即著手實(shí)施。一年來，經(jīng)過全局和村兩委干部共同努力，已初顯成效，現(xiàn)將一年來扶貧開發(fā)工作總結(jié)如下：

一、認(rèn)真調(diào)查研究，組織黨員群眾解放思想大討論，找準(zhǔn)癥結(jié)，促發(fā)展。

結(jié)合本村實(shí)際，我局全體下鄉(xiāng)扶貧隊(duì)員對(duì)村情、戶情、資源、環(huán)境、文化進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，查清貧困面大小，致貧因素，特別是全村特困戶、特困生、五保戶的情況，找出了制約發(fā)展的原因，并確定了重點(diǎn)扶貧幫扶戶。利用建黨九十周年紀(jì)念活動(dòng)的契機(jī)，組織全體黨員、村民代表通過集體學(xué)習(xí)和召開專題座談會(huì)的形式，就南辛安村科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、農(nóng)民增收、新農(nóng)村建設(shè)等方面進(jìn)行了大討論。通過討論使全村村民統(tǒng)一了發(fā)展方向，緊密團(tuán)結(jié)在村黨支部、村委會(huì)周圍，緊緊抓住“步入民生幸福時(shí)代”的有利發(fā)展契機(jī)，團(tuán)結(jié)一心，共謀發(fā)展。同時(shí)

也增強(qiáng)了村兩委班子干事創(chuàng)業(yè)的自信心、積極性、凝聚力和團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗力。

二、理清思路，明確規(guī)劃，克服困難，實(shí)現(xiàn)既定

目標(biāo)。

今年年初，我局和村兩委共同確定了該村今后一

段時(shí)期的發(fā)展規(guī)劃。將“一村三場建設(shè)”列為首要目標(biāo)，同時(shí)提出了“使村民早日步入民生幸福時(shí)代”的總目標(biāo)。為此，我局和該村干部多次與汾西礦業(yè)集團(tuán)、土地部門、規(guī)劃部門多次協(xié)商，目前，已投資45萬余元，完成了新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)場和兩個(gè)專業(yè)市場的總體規(guī)劃。該項(xiàng)目正在實(shí)施階段。今后，我局也將繼續(xù)發(fā)揮潛能優(yōu)勢(shì)，幫助該項(xiàng)目的發(fā)展，使此項(xiàng)目盡早落戶南辛安村。

三、重點(diǎn)幫扶貧困戶，加大對(duì)教育的扶持力度。通過對(duì)該村入戶調(diào)研，全村共有貧困戶305戶，655人（年人均收入低于2500元），其中已納入市低保的98戶103人，五保戶11戶11人，殘疾人31戶33人，孤寡老人17戶17人。征對(duì)此弱勢(shì)群體，經(jīng)我局與村兩委班子共同研究致貧的主要因素，確定了兩條幫扶政策：（1）對(duì)年老體弱、無勞動(dòng)能力、孤寡無助的加大集體幫扶力度，除上級(jí)貧困補(bǔ)助外，兩委每年增加扶貧救助金力度。我局也將此作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，確定了五戶進(jìn)行重點(diǎn)扶持。保證困難戶做到老有

所養(yǎng)，老有所得；（2）對(duì)因?yàn)?zāi)、因禍致貧戶，經(jīng)兩委研究決定幫助解決就業(yè)、發(fā)展資金等方面的問題。另外，在“一村三場”供給和福利事業(yè)方面給予傾斜照顧。在今年召開的“慶六一”活動(dòng)上，我局還出資5000余元，購買學(xué)習(xí)用品發(fā)放給全村小學(xué)生，拿出部分資金添補(bǔ)教學(xué)用品，得到全體師生和家長的好評(píng)。

四、嚴(yán)格落實(shí)扶貧工作責(zé)任狀要求，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)

施建設(shè)上初顯成效。

一年來，我局全體下鄉(xiāng)扶貧隊(duì)員嚴(yán)格按照年初責(zé)任狀確定的工作目標(biāo)和任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)。今年，扶貧工作隊(duì)五名隊(duì)員共住村78天，與干部群眾同吃同住同勞動(dòng)，主動(dòng)交納每天生活費(fèi)，不增加群眾負(fù)擔(dān)。認(rèn)真記好民情日記，撰寫調(diào)研報(bào)告五篇，幫助群眾解決實(shí)際問題，嚴(yán)格遵守干部廉潔勤政紀(jì)律規(guī)定。在今年全市鋪開的“三項(xiàng)整治”活動(dòng)中，又主動(dòng)出資2.5萬元，幫助南辛安村進(jìn)行了街道粉刷，路燈修復(fù)等工作，得到群眾的好評(píng)。

上述成績的取得，與村兩委干部和群眾的支持和

幫助緊密相關(guān)，同時(shí)也得益于我局扶貧工作人員，深到群眾中去，住在群眾中間，真心結(jié)對(duì)，真心幫扶，結(jié)成了顛撲不破的銅幫鐵底幫扶共同體。在今后的幫扶工作中，我局將和村兩委班子，按照年初共同確定的幫扶目標(biāo)，繼續(xù)努力，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)人民，為實(shí)

現(xiàn)南辛安村“早日步入民生幸福時(shí)代”的總目標(biāo)而努力奮斗。

二○一一年十一月十八日

第三篇：扶貧開發(fā)簡報(bào)

扶貧開發(fā)簡報(bào)

第二十一期

江安縣扶貧開發(fā)辦公室2009年7月27日

傳達(dá)會(huì)議精神布署部門工作

7月27日下午，縣扶貧辦召開全體職工會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)縣政府第十四屆第六次會(huì)議精神，并按照會(huì)議要求研究落實(shí)我辦下半年的相關(guān)工作，會(huì)議由尹 斌主任主持。

首先，尹主任傳達(dá)了上午的縣政府會(huì)議精神，重點(diǎn)講述了上半年的工作情況、存在問題和下半年的工作重點(diǎn)，要求扶貧辦重點(diǎn)抓好扶貧開發(fā)項(xiàng)目和村級(jí)發(fā)展互助社建設(shè)項(xiàng)目。按照這個(gè)工作重點(diǎn)要求，扶貧辦下半年重點(diǎn)抓好以下工作：

一是加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，多方爭取扶貧資金。要繼續(xù)積極與財(cái)政、農(nóng)行及相關(guān)業(yè)務(wù)部門銜接，以扶貧重點(diǎn)村為范圍，以貧困人口為主要對(duì)象，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，所報(bào)項(xiàng)目盡可能與培育壯大果、畜、竹三大支柱產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)新農(nóng)村建

設(shè)，江南特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，江北農(nóng)業(yè)加工園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，從中篩選、規(guī)劃、論證一批高質(zhì)量的項(xiàng)目，報(bào)省、市立項(xiàng)，爭取更多的資金扶持。

二是以創(chuàng)新思維積極探索階段扶貧開發(fā)的新路子。在新村扶貧中嚴(yán)格執(zhí)行“首扶制”、競爭入圍，強(qiáng)化參與式扶貧。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金的使用管理。堅(jiān)持各項(xiàng)扶貧資金的預(yù)算制、審批制、公示制，專儲(chǔ)制、報(bào)帳制、回單制、審計(jì)制，嚴(yán)禁跑冒滴漏、貪污挪用。

四是扶貧工作堅(jiān)持雪中送炭，不搞錦上添花。首先考慮最貧困的村，鎖定最貧困人口給予扶持，切實(shí)幫助其脫貧致富奔小康。

五是進(jìn)一步學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀抓好創(chuàng)“四好”班子、黨支部、工會(huì)、群團(tuán)等工作，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，促進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保2009年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

審簽:徐靜供稿:黃德香

第四篇：對(duì)毛澤東思想的認(rèn)識(shí)

對(duì)毛澤東思想的認(rèn)識(shí)

毛澤東思想是馬克思主義中國化第一次歷史性飛躍的理論成果，是中國共產(chǎn)黨和中國人民歷盡艱辛獲得的寶貴的精神財(cái)富，是中國革命和建設(shè)的科學(xué)指南，是中華民族的精神支柱。

長期以來，在國 際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中和中國共產(chǎn)黨內(nèi)，曾盛行把馬克思主義教條化、把共產(chǎn)國際決議和蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)神圣化的錯(cuò)誤傾向，中國革命也曾因此幾乎陷于絕境。毛澤東思想正是在同這種錯(cuò)誤傾向作斗爭過程中逐步形成和發(fā)展起來的。

毛澤東思想包含著豐富的內(nèi)容。在以下幾個(gè)主要方面，毛澤東思想以獨(dú)創(chuàng)性的理論豐富和發(fā)展了馬克思列寧主義。

第一，關(guān)于新民主主義革命。毛澤東從近代中國的歷史和社會(huì)狀況出發(fā)，研究中國革命的特點(diǎn)和中國革命的規(guī)律，發(fā)展了馬克思列寧主義關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)在民主革命中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的思想，創(chuàng)立了無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，人民大眾的，反對(duì)帝國主義、封建主義和官僚資本主義的新民主主義革命的理論。

第二，關(guān)于社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)。毛澤東和中國共產(chǎn)黨依據(jù)新民主主義革命勝利所創(chuàng)造的向社會(huì)主義過渡的經(jīng)濟(jì)政治條件，采取社會(huì)主義工業(yè)化和社會(huì)主義改造同時(shí)并舉的方針，實(shí)行逐步改造生產(chǎn)資料私有制的具體政策，從理論和實(shí)踐上解決了在中國這樣一個(gè)占世界人口近１／４的、經(jīng)濟(jì)文化落后的大國中建立社會(huì)主義制度的艱難任務(wù)。

第三，關(guān)于革命軍隊(duì)的建設(shè)和軍事戰(zhàn)略。毛澤東系統(tǒng)地解決了以農(nóng)民為主要成分的革命軍隊(duì)如何建設(shè)成為一支無產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的、具有嚴(yán)格紀(jì)律的、同人民群眾保持親密聯(lián)系的新型軍隊(duì)的問題。

第四，關(guān)于政策和策略。毛澤東精辟地論證了革命斗爭中政策和策略問題的極端

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重要性，指出政策和策略是黨的生命，是革命政黨一切實(shí)際行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，必須根據(jù)政治形勢(shì)、階級(jí)關(guān)系和實(shí)際情況及其變化制定黨的政策，把原則性和靈活性結(jié)合起來。

第五，關(guān)于思想政治工作和文化工作。毛澤東根據(jù)“一定的文化（當(dāng)作觀念形態(tài)的文化）是一定社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)的反映，又給予偉大影響和作用于一定社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)；而經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，政治則是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)”這個(gè)基本觀點(diǎn)，提出了許多具有長遠(yuǎn)意義的重要思想。

第六，關(guān)于黨的建設(shè)。在無產(chǎn)階級(jí)人數(shù)很少而戰(zhàn)斗力很強(qiáng)，農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級(jí)占人口大多數(shù)的國家，建設(shè)一個(gè)具有廣大群眾性的、馬克思主義的無產(chǎn)階級(jí)政黨，是極其艱巨的任務(wù)。

毛澤東思想的活的靈魂，是貫穿于上述各個(gè)理論的立場、觀點(diǎn)和方法，有三個(gè)基本方面，即實(shí)事求是、群眾路線、獨(dú)立自主。毛澤東把辯證唯物主義和歷史唯物主義運(yùn)用于無產(chǎn)階級(jí)政黨的全部工作，在中國革命的長期艱苦斗爭中形成了具有中國共產(chǎn)黨人特色的這些立場、觀點(diǎn)和方法，豐富和發(fā)展了馬克思列寧主義。它們不僅表現(xiàn)在毛澤東的全部科學(xué)著作中，也表現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨人的革命活動(dòng)中。

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第五篇：對(duì)新時(shí)期秦安縣扶貧開發(fā)的思考

對(duì)新時(shí)期秦安縣扶貧開發(fā)的思考

秦安縣地處甘肅省東南部，天水市北部，總?cè)丝?2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口57.3萬人，是全國扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、六盤山集中連片地區(qū)特困縣和“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)縣，也是全省十八個(gè)干旱縣之一。2013年，全縣貧困人口減少至25.41萬人，比2011年累計(jì)減貧6.87萬人，貧困面下降到44.4%，下降11.5個(gè)百分點(diǎn)。全縣農(nóng)民人均純收入由2011年的3294元增加到2013年的4430元，凈增1136元。

一、目前秦安縣扶貧開發(fā)工作的現(xiàn)狀

（一）以產(chǎn)業(yè)扶貧為支撐，著力構(gòu)建貧困農(nóng)民脫貧致富主渠道。堅(jiān)持把做大做強(qiáng)林果業(yè)作為富民強(qiáng)縣的戰(zhàn)略舉措，按照“政府扶持，農(nóng)戶參與，產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展壯大”扶貧開發(fā)思路，輸血與造血相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)與開發(fā)相結(jié)合，大力發(fā)展以蘋果、桃、花椒為主的林果業(yè)，有力的促進(jìn)了貧困農(nóng)戶的自我發(fā)展能力。一是不斷擴(kuò)大林果基地。充分發(fā)揮扶貧資金的“杠桿”作用，采用政府項(xiàng)目補(bǔ)助，引導(dǎo)群眾積極參與產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的方式，不斷加大政策扶持力度，大力發(fā)展以蘋果、桃、花椒為主的林果生產(chǎn)基地?！笆晃濉币詠恚h累計(jì)新建優(yōu)質(zhì)果品基地40多萬畝，目前全縣以蘋果、桃、花椒為主的林果面積達(dá)90.6萬畝，建成林果千畝村158個(gè)，專業(yè)村82個(gè)，全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林果面積都達(dá)到萬畝以上。二是著力提升林果產(chǎn)品質(zhì)量。以推行優(yōu)質(zhì)無公害生產(chǎn)為重點(diǎn)，不斷加大新品種的引進(jìn)推廣力度，建成了蘋果、桃農(nóng)業(yè)綜合示范園固定培訓(xùn)基地和科技示范點(diǎn)3處，大力推廣果實(shí)套袋、配方施肥、黑膜覆蓋等十大先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，年培訓(xùn)果農(nóng)2.5萬人（次）以上；建立優(yōu)質(zhì)蘋果、桃新品種園6處，累計(jì)引進(jìn)培育桃新品種70個(gè)，蘋果新品種26個(gè)，同時(shí)，積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，秦安蜜桃、秦安紅富士蘋果等果品獲得國家級(jí)綠色食品認(rèn)證，“秦安蜜桃”和“秦富一號(hào)”蘋果曾連續(xù)兩年在奧運(yùn)推薦果品評(píng)選活動(dòng)中被評(píng)為一等獎(jiǎng)，并榮獲“中華名果”稱號(hào)，“秦安蜜桃”、“秦安蘋果”、“秦安花椒”獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，我縣先后榮獲全國經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣、全國經(jīng)濟(jì)林建設(shè)示范縣、全省林果支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)十強(qiáng)縣等稱號(hào)，被命名為中國名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林桃之鄉(xiāng)、中國花椒之鄉(xiāng)、中國蘋果之鄉(xiāng)，林果產(chǎn)業(yè)已成為秦安農(nóng)民賴以脫貧致富的品牌產(chǎn)業(yè)。三是不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。采取政府引導(dǎo)、招商引資、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、扶貧貼息等多種形式，相繼引進(jìn)并建成了以果品加工為主的安伏萬噸果汁廠，以花椒加工銷售為主的天水盛源商貿(mào)有限公司，以果品儲(chǔ)藏運(yùn)銷為主的盈動(dòng)果品有限公司等一批以林果產(chǎn)品精深加工為主的扶貧龍頭企業(yè)，“基地＋農(nóng)戶＋農(nóng)民專業(yè)合作組織＋龍頭企業(yè)”的果農(nóng)和企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制基本形成。目前，全縣果品冷藏保鮮、包裝等各類果品企業(yè)達(dá)59家，果品專業(yè)市場20多個(gè)，建成果品氣調(diào)庫58座，簡易半地下式通風(fēng)果窖12680座，年貯藏果品26.5萬噸，初步形成了產(chǎn)、貯、運(yùn)、銷為一體的林果產(chǎn)業(yè)體系。2013年全縣果品總產(chǎn)量47.4萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值19.8億元，林果收入占農(nóng)民總收入的70%以上，林果產(chǎn)業(yè)已成為秦安貧困農(nóng)民穩(wěn)定增收的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）以整合資金為依托，不斷提高連片開發(fā)綜合效益。充分發(fā)揮扶貧資金的撬動(dòng)作用，在積極實(shí)施整村推進(jìn)、整鄉(xiāng)推進(jìn)、連片開發(fā)等工程的基礎(chǔ)上，大力整合農(nóng)、林、水、交通、教育、衛(wèi)生等涉農(nóng)部門的項(xiàng)目資金，加大片帶開發(fā)力度，提高扶貧資金綜合效益。2010年以來，我們按照“建一村，帶一片，建十村，活一方”的標(biāo)準(zhǔn)，在全縣11個(gè)貧困片帶的48個(gè)村實(shí)施了參與式整村推進(jìn)項(xiàng)目和3個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目、1個(gè)省級(jí)連片開發(fā)項(xiàng)目。累計(jì)新修砂化農(nóng)路256.4公里,硬化道路117.8公里，梯田12550畝，小型水利3處，過水橋面7座。通過在貧困村大力修建村組農(nóng)路、梯田、小型水利等基礎(chǔ)設(shè)施工程，有效增強(qiáng)了貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力。同時(shí)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、渠道不亂、用途不變”的原則，大力整合財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通等涉農(nóng)項(xiàng)目資金，實(shí)施整流域、整區(qū)域綜合開發(fā)工程，探索出了“梯田+林果+節(jié)灌+全膜+路網(wǎng)”的“五位一體”旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，有力地提高扶貧項(xiàng)目、涉農(nóng)項(xiàng)目的綜合效益。2010－2013年，在整村推進(jìn)、整鄉(xiāng)推進(jìn)、片帶開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施中，共整合其它涉農(nóng)項(xiàng)目資金3.82億元，新修產(chǎn)業(yè)農(nóng)路533.5公里，梯田6.35萬畝，新建優(yōu)質(zhì)果園11.5萬多畝，建成節(jié)水灌溉設(shè)施果園1.25萬畝，有效提升了扶貧開發(fā)的綜合成效。

（三）以基礎(chǔ)建設(shè)為抓手，切實(shí)改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。秦安自然條件較差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，是長期制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要因素。在扶貧開發(fā)工作中，我們堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行的原則，按照改善生產(chǎn)條件、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求，緊緊圍繞貧困農(nóng)民穩(wěn)定增收這一中心，修梯田，興水利，通農(nóng)路，打水窖，覆全膜，栽果樹，建基地，有力地促進(jìn)了貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件的改善。一是積極實(shí)施農(nóng)村道路建設(shè)。按照“有樹沒路地方修路，有路沒樹地方植樹”的思路，緊緊圍繞林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)路網(wǎng)建設(shè)，積極為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品增值提供快捷通道，為貧困鄉(xiāng)村發(fā)展、貧困人口致富打通信息通道。2010年以來，全縣共完成農(nóng)村通達(dá)通暢工程297條758公里，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)通油，428個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)通達(dá)，225個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)通暢，全縣等級(jí)公路總里程達(dá)到1490公里。二是大力興修梯田和小水利工程。秦安屬典型的旱作農(nóng)業(yè)縣份，年降水量不足520毫米，且時(shí)空分布不均，春季干旱少雨，經(jīng)常使農(nóng)作物減產(chǎn)、絕收，人畜飲水困難，解決老百姓的飲水問題一度成為政府的頭等大事，農(nóng)業(yè)灌溉需求迫切，水資源的短缺和合理開發(fā)利用已是擺在秦安縣水利工程建設(shè)中的突出問題。2011年《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》出臺(tái)后，縣委、縣政府搶抓政策機(jī)遇，把修梯田、興水利、建提灌作為改善山區(qū)農(nóng)業(yè)基本條件，促農(nóng)增增收的戰(zhàn)略選擇和根本出路，提出了集、蓄、攔、引、提，留住天上水，利用地表水，合理開發(fā)利用地下水“三水齊抓”的興水治旱思路，大力推進(jìn)以坡改梯為重點(diǎn)的水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)，成功走出了“修梯田、集雨水，調(diào)結(jié)構(gòu)、興果業(yè)，保民生、促增收”的綜合農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。2010年以來，全縣累計(jì)修建梯田18萬畝，治理小流域163平方公里，整理土地2.2萬畝，建成集雨場 6個(gè)，沼氣池10489口，農(nóng)村飲水安全和小水利工程35處，累計(jì)建成水窖73568眼，解決了28.6萬人的飲水不安全問題。三是全面推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持將扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)緊密結(jié)合起來，按照“一軸三線”的要求，以“百里生態(tài)文化長廊”和葫蘆河生態(tài)公園、鳳山公園建設(shè)為重點(diǎn)，全面開展以道路綠化、村莊美化、巷道硬化、人居環(huán)境優(yōu)化為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，兩年來，累計(jì)實(shí)施生態(tài)防護(hù)林6.4萬畝，完成重點(diǎn)道路、村莊道路綠化480多公里，全縣農(nóng)村環(huán)境面貌得到較大改善。四是加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)。只有將社會(huì)保障和改善民生作為扶貧攻堅(jiān)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能更好地統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面提升公共服務(wù)能力。2010年以來，在加大教育基礎(chǔ)建設(shè)投入的同時(shí)，將推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)，推進(jìn)新農(nóng)合制度的全覆蓋作為促進(jìn)貧困人口脫貧致富的又一主渠道，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院11所、村衛(wèi)生室113所，為醫(yī)病患者報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用5億多元。同時(shí)，加強(qiáng)了村級(jí)文化活動(dòng)陣地建設(shè)，新建村文化活動(dòng)場所20處，解決了貧困村開展活動(dòng)無陣地、培訓(xùn)村民無場所等突出問題。通過一系列基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施，不僅有效解決了貧困村群眾的生產(chǎn)生活困難，而且也破解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的制約瓶頸，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

（四）以教育扶貧為根本，不斷提高貧困人口自我發(fā)展能力。我們堅(jiān)持把優(yōu)先教育事業(yè)作為振興秦安經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)的重要舉措，不斷優(yōu)化教育布局結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，持續(xù)加大對(duì)貧困鄉(xiāng)村教育投入，自2010年以來，縣政府在財(cái)力十分緊張的情況，無償劃撥土地102畝，啟動(dòng)實(shí)施了總投資8742.26萬元的縣一中改擴(kuò)建工程，著力打造省級(jí)示范性普通高中。2013年，全縣共計(jì)投資2億多元，新建、改建、維修各級(jí)各類學(xué)校45所，縣一幼被評(píng)為省級(jí)示范園，高考二本以上上線2086人，其中縣一中二本以上上線1400多人?？h一中、二中、五中，興國中學(xué)、橋南初中，興國一小、二小、四小、五小均是近年來新建改建的學(xué)校，全縣教育教學(xué)條件不斷改善。同時(shí)，我們還結(jié)合秦安縣立地條件差，山大溝深，教學(xué)點(diǎn)比較分散，師資力量較為緊張的實(shí)際，積極探索，大膽實(shí)踐，打破常規(guī)，啟動(dòng)了隴城教育園區(qū)試點(diǎn)工作，規(guī)劃新建教師周轉(zhuǎn)房2棟144套11990平方米、教學(xué)教研綜合樓1棟3393平方米，將全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有教師整合到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)鄉(xiāng)、村要求統(tǒng)一進(jìn)行配送，改校車?yán)瓕W(xué)生到城區(qū)上課為校車?yán)蠋煹睫r(nóng)村授課，對(duì)教學(xué)點(diǎn)實(shí)行完全小學(xué)分包管理，教學(xué)點(diǎn)所需教師由所分包的完全小學(xué)派教師輪流包教，個(gè)別短缺專業(yè)實(shí)行教師巡回走教，通過這些措施，將有效解決貧困地區(qū)農(nóng)村子女上學(xué)難，農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資薄弱等諸多問題，為貧困家庭學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)教育，提高貧困人口自我發(fā)展能力將起到有力的促進(jìn)作用。

（五）以勞務(wù)扶貧為重點(diǎn)，不斷拓寬貧困農(nóng)民脫貧致富新領(lǐng)域。我們把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為強(qiáng)民富縣的大產(chǎn)業(yè)，加快脫貧步伐、減少貧困人口的新途徑，按照“市場引導(dǎo)、政府推動(dòng)、基地培訓(xùn)、能人帶動(dòng)、促進(jìn)輸轉(zhuǎn)”的工作思路，建市場，筑基地，擴(kuò)規(guī)模，提素質(zhì)，積極開發(fā)人力資源優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)扶貧扶智，有力助推了全縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是強(qiáng)化技能培訓(xùn)。充分利用貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、陽光工程培訓(xùn)、大齡女童培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)等培訓(xùn)項(xiàng)目，突出訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和校企聯(lián)合培訓(xùn)，大力開展職業(yè)教育、勞動(dòng)技能和“兩后生”培訓(xùn)，有效提高我縣勞動(dòng)力的文化素質(zhì)、技能水平和依法維權(quán)益意識(shí)，著力促進(jìn)我縣勞務(wù)輸轉(zhuǎn)由體力型向技能型轉(zhuǎn)變。2010年以來，先后舉辦各類扶貧科技培訓(xùn)班400多期，累計(jì)培訓(xùn)貧困戶勞動(dòng)力8.35萬人(次)，開展勞務(wù)輸轉(zhuǎn)技能培訓(xùn)1.1萬人，培訓(xùn)貧困戶“兩后生”7100人，“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助高、中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭學(xué)生1.2萬人次，通過培訓(xùn)，使80%以上的貧困村勞動(dòng)力得到穩(wěn)定就業(yè)。2013年全縣輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力11.2萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入13.9億元，勞務(wù)收入在我縣農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中的比例穩(wěn)步增加。二是著力打造秦安勞務(wù)品牌。堅(jiān)持將培育勞務(wù)品牌作為提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)質(zhì)量的重要支撐，依托傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，積極培育、宣傳、推介秦安勞務(wù)品牌，成功打造了大地灣建筑工、媧鄉(xiāng)家政妹、秦安名廚師、成紀(jì)服務(wù)員等勞務(wù)品牌，促進(jìn)我縣勞務(wù)輸轉(zhuǎn)由低端型向品牌型、數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。三是大力扶持勞務(wù)創(chuàng)業(yè)。積極實(shí)施“走出去、立住腳、返回來”的三步走戰(zhàn)略，充分利用勞務(wù)輸出能人和經(jīng)紀(jì)人的作用，在帶動(dòng)輸出的基礎(chǔ)上，發(fā)揮勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人員觀念新、信息靈、有技術(shù)、有資金的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并通過落實(shí)扶貧貼息貸款、婦女創(chuàng)業(yè)貸款、“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款，舉辦政銀企對(duì)接活動(dòng)等形式，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在金融信貸支持、注冊(cè)登記、繳納稅金、土地使用、勞動(dòng)用工等方面給予大力扶持，激勵(lì)和引導(dǎo)更多的人外出務(wù)工，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)貧困人口脫貧致富。2010年以來，全縣共落實(shí)扶貧貸款貼息845萬元，其中：落實(shí)企業(yè)扶貧貸款貼息273萬元，農(nóng)戶扶貧貸款貼息572萬元；發(fā)放婦女小額擔(dān)保貸款2.02億元，“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款5885萬元，銀企對(duì)接貸款30.7億元。

（六）以“雙聯(lián)”行動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加大社會(huì)幫扶工作力度。以省委深入開展的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)為契機(jī)，以實(shí)現(xiàn)“八個(gè)全覆蓋”和做好“五件實(shí)事”為抓手，以“五聯(lián)五幫”為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)東西扶貧協(xié)作和國家部委、單位定點(diǎn)幫扶工作，密切聯(lián)系省、市各級(jí)幫扶單位，加大縣、鄉(xiāng)單位幫扶工作力度，動(dòng)員社會(huì)各界積極投入到扶貧開發(fā)工作中，形成全社會(huì)搞好扶貧開發(fā)工作的強(qiáng)大合力。2012年以來，省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)幫扶單位共為我縣335個(gè)貧困村捐助資金達(dá)5353萬元，捐助各類物資折現(xiàn)874萬元。通過社會(huì)各界對(duì)貧困鄉(xiāng)村和貧困群眾在資金、物資、技術(shù)、信息等方面的真幫實(shí)扶，有力推動(dòng)了全縣扶貧開發(fā)進(jìn)程。