第一篇：湖北省人民防空工程管理規(guī)定
湖北省人民防空工程管理規(guī)定
作者： 來(lái)源： 日期: 2014-03-21
《湖北省人民防空工程管理規(guī)定》已經(jīng)2013年1月7日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年3月1日起施行。
省長(zhǎng) 王國(guó)生 2013年1月10日
湖北省人民防空工程管理規(guī)定
第一章總則
第一條為了規(guī)范人民防空工程管理，提高人民防空工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人防工程）的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用以及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱(chēng)人防工程是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑(以下簡(jiǎn)稱(chēng)單建人防工程)，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)防空地下室)。
第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人防工程管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將人防工程建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將人防工程管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。
第四條縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程管理的具體工作。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、物價(jià)和監(jiān)察等主管部門(mén)按照職責(zé)分工，做好人防工程管理的相關(guān)工作。
第五條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人防工程管理工作的宣傳，增強(qiáng)公民的人民防空意識(shí)。
廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人防工程管理工作的公益宣傳，為人防工程管理營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
第六條國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行人防工程法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策的規(guī)定，切實(shí)履行人防工程管理義務(wù)。
第七條鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人參與投資建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用人防工程，并按規(guī)定給予稅收等方面的優(yōu)惠。
第八條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)人防工程的義務(wù)和舉報(bào)危害人防工程行為的權(quán)利。
縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)制度，及時(shí)受理單位和個(gè)人對(duì)于危害人防工程行為的舉報(bào)，并對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)和受理情況，以及舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密；對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)將查處情況向舉報(bào)人回復(fù)。
第九條在人防工程管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府和軍事機(jī)關(guān)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章人防工程規(guī)劃
第十條縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門(mén)編制本行政區(qū)域人防工程建設(shè)規(guī)劃，并征求上一級(jí)人民政府人民防空主管部門(mén)意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人防工程建設(shè)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。
任何單位和個(gè)人不得擅自修改人防工程建設(shè)規(guī)劃；確需修改的，應(yīng)當(dāng)按人防工程建設(shè)規(guī)劃的編制和批準(zhǔn)程序辦理。
第十一條人防工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)，將學(xué)校、醫(yī)院、車(chē)站、商場(chǎng)等人口密集區(qū)域列為防護(hù)重點(diǎn)。
任何單位和個(gè)人不得違反人防工程建設(shè)規(guī)劃，或者不按人防工程建設(shè)規(guī)劃要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人防工程。
第十二條縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人防工程建設(shè)規(guī)劃，編制人防工程建設(shè)年度實(shí)施計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并加強(qiáng)對(duì)人防工程建設(shè)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違反人防工程建設(shè)規(guī)劃的行為。
第三章人防工程建設(shè)
第十三條人防工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合、質(zhì)量第一的原則。
第十四條人防工程建設(shè)責(zé)任劃分：
（一）人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織建設(shè)，其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算安排和人民防空主管部門(mén)依法籌措；
（二）防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專(zhuān)用人防工程，由群眾防空組織組建部門(mén)和戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等部門(mén)分別負(fù)責(zé)組織建設(shè)，其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由各有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)；
（三）防空地下室由有關(guān)單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)組織建設(shè)，其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位或者個(gè)人籌措，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資；
（四）城市重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、地下交通設(shè)施和其他地下空間開(kāi)發(fā)利用等建設(shè)項(xiàng)目兼顧人民防空防護(hù)要求的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。
第十五條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法保障人防工程所需建設(shè)用地，對(duì)人防工程連接城市的道路、供電、供水、排水、通信、排污、消防等系統(tǒng)的設(shè)施建設(shè)，提供必要的條件。
第十六條單建人防工程的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件，按照下列權(quán)限審批：
（一）省、人民防空重點(diǎn)城市的人民防空指揮工程，以及投資規(guī)模2億元以上的，由省人民政府人民防空主管部門(mén)受理后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)；
（二）投資規(guī)模1000萬(wàn)元以上不足2億元的，由省人民政府人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批；
（三）投資規(guī)模不足1000萬(wàn)元的，由項(xiàng)目所在地的市級(jí)人民政府人民防空主管部門(mén)審批，其項(xiàng)目建議書(shū)報(bào)省人民政府人民防空主管部門(mén)備案。
市級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)自受理單建人防工程項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件審批申請(qǐng)之日起，應(yīng)當(dāng)分別在10個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。符合條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書(shū)面告知理由。
第十七條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑，按照下列標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室：
（一）國(guó)家一類(lèi)人民防空重點(diǎn)城市，按照地面建筑總面積5%的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；
（二）國(guó)家二、三類(lèi)人民防空重點(diǎn)城市，按照地面建筑總面積4%的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；
（三）省級(jí)人民防空重點(diǎn)城市，按照地面建筑總面積3%的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；
（四）10層以上民用建筑，其防空地下室面積不足地面首層面積的，按照地面首層面積修建防空地下室。
前款所稱(chēng)民用建筑是指除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。
新建民用建筑防空地下室的防護(hù)類(lèi)別、抗力等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)用途，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)按人防工程建設(shè)規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。
第十八條防空地下室應(yīng)當(dāng)與地面建筑同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工驗(yàn)收。
縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參與應(yīng)建防空地下室的民用建筑規(guī)劃和項(xiàng)目報(bào)建聯(lián)審，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)防空地下室防護(hù)方面的設(shè)計(jì)審查和質(zhì)量監(jiān)督。
第十九條有下列情形之一，不能按照規(guī)定修建防空地下室的，建設(shè)單位可以向縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)論證材料：
（一）因暗河、流砂、基巖埋深較淺等地質(zhì)條件限制不適宜修建防空地下室的；
（二）因采用樁基且樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于3米或者不足規(guī)定的地下室空間凈高的；
（三）因建設(shè)場(chǎng)址房屋或者地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；
（四）按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)建防空地下室的面積小于地面建筑首層面積，且結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，建設(shè)成本明顯不合理的；
（五）國(guó)家和省規(guī)定的其他情形。
第二十條縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)查閱相關(guān)材料，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、勘驗(yàn)，并在收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。對(duì)不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知理由。
第二十一條經(jīng)縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)不修建防空地下室的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)。
人防工程易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)、財(cái)政和人民防空主管部門(mén)制定，并根據(jù)情況變化適時(shí)調(diào)整。
人防工程易地建設(shè)費(fèi)納入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算管理，主要用于人防工程建設(shè)、維護(hù)等，任何單位和個(gè)人不得截留或者挪用。
第二十二條新建下列民用建筑項(xiàng)目，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)不修建防空地下室的，可以減收或者免收人防工程易地建設(shè)費(fèi)：
（一）享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等各類(lèi)保障性住房免收；
（二）新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院，以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑減半收取，中小學(xué)校舍安全工程免收；
（三）臨時(shí)民用建筑免收；
（四）因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或者其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞的民用建筑按照原面積修復(fù)的部分免收。
任何單位和個(gè)人不得擅自減免人防工程易地建設(shè)費(fèi)，國(guó)家另有規(guī)定的除外。建設(shè)單位不得拒絕繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)或者降低防空地下室的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十三條城市地下交通設(shè)施、地下過(guò)街通道以及其他地下工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空防護(hù)要求。
對(duì)城市廣場(chǎng)、綠地、公園等公共場(chǎng)所，鼓勵(lì)社會(huì)資金開(kāi)發(fā)建設(shè)符合人民防空防護(hù)要求的城市地下空間。
第二十四條人防工程應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
從事人防工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位和人員，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)，遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法對(duì)人防工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，并保守人防工程建設(shè)過(guò)程中所知悉的國(guó)家秘密。
第二十五條從事人防工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和安裝，對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。
人防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和安裝質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，并出具質(zhì)量檢測(cè)證書(shū)。
第二十六條縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)防空地下室防護(hù)部分的工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，并委托具有人防工程質(zhì)量監(jiān)督資格的機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
第二十七條單建人防工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
防空地下室竣工后，縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其防護(hù)質(zhì)量進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，并對(duì)質(zhì)量合格的出具竣工驗(yàn)收認(rèn)可文件。建設(shè)單位未取得認(rèn)可文件的，縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)不得辦理工程竣工驗(yàn)收備案。
防空地下室驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改，整改后仍不合格的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)。
第二十八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全人防工程檔案，并在人防工程竣工驗(yàn)收合格后30日內(nèi)，向縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)移交。
第四章人防工程維護(hù)
第二十九條人防工程的維護(hù)管理由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，已開(kāi)發(fā)利用的，由使用單位負(fù)責(zé)，實(shí)行誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理，誰(shuí)使用、誰(shuí)管理的原則。
人防工程維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)配備或者指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)人防工程的維護(hù)管理工作，建立人防工程技術(shù)檔案和維護(hù)保養(yǎng)記錄，按照人防工程維護(hù)管理技術(shù)規(guī)范落實(shí)保養(yǎng)措施，使人防工程處于良好狀態(tài)。
第三十條人防工程維護(hù)管理費(fèi)用按照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）人民防空指揮工程，由本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算安排；
（二）公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程等人防工程，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)從人防工程維護(hù)管理費(fèi)中列支；
（三）防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專(zhuān)用人防工程，由其所屬單位按國(guó)家有關(guān)規(guī)定列支；
（四）已開(kāi)發(fā)利用的人防工程，從平時(shí)開(kāi)發(fā)利用收益中列支。
兼顧人民防空需要的城市地下空間防護(hù)部分的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條人防工程所屬單位改制、合并、分立、破產(chǎn)、終止，或者有其他變更情形的，應(yīng)當(dāng)向接收單位移交人防工程檔案資料，辦理人防工程維護(hù)管理交接手續(xù)，并向縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)備案。
第三十二條人防工程維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：
（一）工程的結(jié)構(gòu)和防護(hù)設(shè)施性能完好；
（二）工程的構(gòu)配件無(wú)銹蝕、損壞；
（三）工程無(wú)滲漏；
（四）空氣潔凈，飲用水的水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；
（五）通風(fēng)、給排水、供電、通信、消防系統(tǒng)運(yùn)行正常；
（六）工程的進(jìn)出道路暢通，地面附屬設(shè)施完好；
（七）防汛設(shè)施安全可靠。
第三十三條人防工程安全保護(hù)范圍由縣級(jí)以上人民政府按照下列規(guī)定劃定：
（一）掘開(kāi)式單建人防工程圍護(hù)外墻向外延伸5米以內(nèi)及結(jié)構(gòu)頂板上方垂直距離1米以內(nèi)；
（二）坑道式、地道式單建人防工程圍護(hù)外墻向外延伸5米以內(nèi)及結(jié)構(gòu)頂板上方垂直距離5米以內(nèi)；
（三）防空地下室圍護(hù)外墻向外延伸3米以內(nèi)。
人民防空指揮工程保護(hù)范圍，按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定劃定。
第三十四條禁止下列危害人防工程的行為：
（一）侵占人防工程；
（二）改變?nèi)朔拦こ痰闹黧w結(jié)構(gòu)；
（三）偷竊、損毀、拆除人防工程的設(shè)備、設(shè)施；
（四）在人防工程內(nèi)或者安全保護(hù)范圍內(nèi)，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險(xiǎn)物資；
（五）向人防工程內(nèi)或者安全保護(hù)范圍內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物；
（六）占用、堵塞人防工程的進(jìn)出道路和通風(fēng)、出入等孔口；
（七）在人防工程進(jìn)出口部和人防工程出入通道內(nèi)建造建筑物和構(gòu)筑物；
（八）在人防工程安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行采石、取土、鉆探、爆破、打樁等作業(yè)；
（九）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他危害人防工程安全和使用效能的行為。
第三十五條人防工程不得擅自拆除；確需拆除的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)。
拆除建筑面積300平方米以上的人防工程，由所在地的市級(jí)人民政府人民防空主管部門(mén)簽署意見(jiàn)，報(bào)省人民政府人民防空主管部門(mén)審批；拆除建筑面積不足300平方米的人防工程，由所在地的市級(jí)人民政府人民防空主管部門(mén)審批，報(bào)省人民政府人民防空主管部門(mén)備案。
第三十六條經(jīng)批準(zhǔn)拆除的人防工程應(yīng)當(dāng)按照拆除的建筑面積、防護(hù)等級(jí)和用途，自批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)就近還建；還建確有困難的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)。
局部拆除人防工程的孔口和地面配套設(shè)備設(shè)施，應(yīng)在合適的位置按人防工程防護(hù)功能的需要還建。
第三十七條在實(shí)施舊城區(qū)改造時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民政府人民防空主管部門(mén)的意見(jiàn)，注重對(duì)現(xiàn)有人防工程的保護(hù)。
建設(shè)單位修建地面工程設(shè)施、地下構(gòu)筑物或埋設(shè)各種地下管線涉及人防工程的，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)人防工程安全的措施；施工過(guò)程中意外對(duì)人防工程造成損壞的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)，并在其指導(dǎo)下采取補(bǔ)救措施，進(jìn)行修復(fù)。
第五章人防工程使用
第三十八條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在確保戰(zhàn)時(shí)防空的前提下，充分發(fā)揮人防工程在平時(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急救援等工作中的作用。
第三十九條公用的人員隱蔽工程等人防工程的平時(shí)使用，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)，領(lǐng)取人防工程使用證書(shū)；結(jié)合民用建筑修建的防空地下室的平時(shí)使用，應(yīng)當(dāng)將使用方案報(bào)縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)備案。
人防工程的轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)備案。
第四十條已開(kāi)發(fā)利用的人防工程平時(shí)由投資者或者管理者、使用者按規(guī)定使用；戰(zhàn)時(shí)或者遇突發(fā)公共事件時(shí)，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一調(diào)配使用。
第四十一條開(kāi)發(fā)利用人防工程應(yīng)當(dāng)遵守人防工程維護(hù)管理和安全保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，不得影響平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換、降低戰(zhàn)時(shí)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，不得改變?nèi)朔拦こ痰闹黧w結(jié)構(gòu)；確需進(jìn)行改造的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第四十二條人防工程使用者應(yīng)當(dāng)按照使用合同承擔(dān)維護(hù)管理責(zé)任，并遵守下列規(guī)定:
（一）建立防火、防汛、治安、衛(wèi)生等責(zé)任制度和安全設(shè)施檢查、維修管理制度，落實(shí)維護(hù)管理費(fèi)用；
（二）對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育，并制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（三）使用的裝飾、裝修材料符合國(guó)家規(guī)定的消防、衛(wèi)生要求，并在裝飾、裝修等施工作業(yè)期間，不得投入使用；
（四）安全出口、疏散通道符合安全規(guī)范，標(biāo)識(shí)清楚；
（五）接受當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)主管部門(mén)對(duì)人防工程維護(hù)管理情況的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，及時(shí)采取措施予以消除。
第四十三條縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)人防工程的維護(hù)和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正。
第六章法律責(zé)任
第四十四條違反本規(guī)定，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十五條人防工程使用者未按規(guī)定對(duì)人防工程進(jìn)行維護(hù)管理或者維護(hù)管理不善，危害人防工程安全使用和防護(hù)效能的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正；拒不改正的，處1000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十六條縣級(jí)以上人民政府及其人民防空主管部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)的國(guó)家工作人員，違反人防工程建設(shè)規(guī)劃、擅自變更人防工程建設(shè)規(guī)劃，或者在人防工程管理工作中有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由縣級(jí)以上人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第四十七條本規(guī)定自2013年3月1日起施行。1996年12月18日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，1997年3月22日施行的《湖北省人民防空工程保護(hù)暫行規(guī)定》（省人民政府令第115號(hào)）同時(shí)廢止。
第二篇：人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定
人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定
第一章總則
第一條 為加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)管理，規(guī)范人民防空工程建設(shè)活動(dòng)，確保人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱(chēng)人民防空工程，是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)防空地下室)。
第三條 人民防空工程建設(shè)，堅(jiān)持與城市建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持國(guó)家投資與社會(huì)籌資建設(shè)相結(jié)合。人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，量力而行，平戰(zhàn)結(jié)合，質(zhì)量第一的原則。
第四條 人民防空地下室建設(shè)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定實(shí)施管理。
第五條 人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃。要注重開(kāi)發(fā)利用城市地下空間，兼顧人民防空要求。
第二章計(jì)劃管理
第六條 人民防空工程建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，分級(jí)管理。人民防空主管部門(mén)投資安排的工程建設(shè)項(xiàng)目，須納入全國(guó)人民防空工程建設(shè)計(jì)劃，不得在計(jì)劃外安排人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目。
第七條 根據(jù)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防需要，以及國(guó)家和地方可能提供的財(cái)力、物力，提出人民防空工程建設(shè)的目標(biāo)、方針、政策、步驟和措施，組織編制全國(guó)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，報(bào)計(jì)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。
根據(jù)國(guó)家人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，結(jié)合工程實(shí)際，組織編制人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府發(fā)展計(jì)劃主管部門(mén)審核，報(bào)國(guó)家人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。
第八條 計(jì)劃草案的編制應(yīng)與預(yù)算的編制相一致。預(yù)算的執(zhí)行應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)行。
第九條 全國(guó)人民防空工程建設(shè)計(jì)劃，由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃主管部門(mén)統(tǒng)一下達(dá)。
第十條 人民防空工程建設(shè)計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，任何單位或者個(gè)人不得擅自調(diào)整或者改變。嚴(yán)禁擅自變更建設(shè)項(xiàng)目或者無(wú)故不完成計(jì)劃。
第十一條 各級(jí)人民防空工程建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家制定的人民防空工程建設(shè)統(tǒng)計(jì)制度、報(bào)表和要求，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地反映人民防空工程建設(shè)計(jì)劃的執(zhí)行情況。
第三章建設(shè)責(zé)任、程序與項(xiàng)目劃分
第十二條 人民防空工程建設(shè)責(zé)任劃分：
防空地下室工程，其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位或人防主管部門(mén)籌措，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。
第十三條 人民防空工程建設(shè)按照下列基本程序進(jìn)行：
(一)根據(jù)人民防空工程建設(shè)的中長(zhǎng)期計(jì)劃，提出項(xiàng)目建議書(shū)；
(二)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)，編制可行性研究報(bào)告；
(三)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，進(jìn)行工程初步設(shè)計(jì)，提出總概算；
(四)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，申報(bào)工程建設(shè)計(jì)劃，進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)；
(五)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
(六)根據(jù)批準(zhǔn)的工程建設(shè)計(jì)劃和審查批準(zhǔn)后的施工圖設(shè)計(jì)文件，組織工程招標(biāo)和施工準(zhǔn)備，按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或者經(jīng)批準(zhǔn)的開(kāi)工報(bào)告；
(七)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織施工；
(八)工程竣工后，及時(shí)編制竣工文件，組織竣工驗(yàn)收，上報(bào)備案，進(jìn)行竣工決算，交付使用。
第十四條 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃分：
(一)大型項(xiàng)目：
投資規(guī)模在2000萬(wàn)元(含)以上的工程；
投資規(guī)模在1000萬(wàn)元(含)以上的各級(jí)人民防空指揮工程。
(二)中型項(xiàng)目：
投資規(guī)模在600萬(wàn)元(含)以上，2000萬(wàn)元以下的工程；
投資規(guī)模在1000萬(wàn)元以下的各級(jí)人民防空指揮工程。
(三)小型項(xiàng)目：
投資規(guī)模在200萬(wàn)元(含)以上，600萬(wàn)元以下的工程。
(四)零星項(xiàng)目：
投資規(guī)模在200萬(wàn)元以下的工程。
第四章建設(shè)前期工作與項(xiàng)目審批權(quán)限
第十五條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，提出項(xiàng)目建議書(shū)。
項(xiàng)目建議書(shū)的內(nèi)容主要包括：建設(shè)的必要性和依據(jù)，建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、防護(hù)要求、戰(zhàn)時(shí)平時(shí)用途、建設(shè)條件、環(huán)境影響、協(xié)作關(guān)系、投資估算和資金籌措，戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益初步分析。
第十六條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
可行性研究報(bào)告的內(nèi)容主要包括：建設(shè)目的和依據(jù)，建設(shè)具體地點(diǎn)及征地拆遷情況，建設(shè)條件、環(huán)境保護(hù)，戰(zhàn)時(shí)、平時(shí)用途，主要防護(hù)指標(biāo)和戰(zhàn)術(shù)技術(shù)論證，市場(chǎng)調(diào)查、預(yù)測(cè)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的研究比較和分析，水文、地質(zhì)、氣象資料，政府部門(mén)和主要協(xié)作單位簽署的意向文件，建設(shè)規(guī)模、投資估算，資金來(lái)源和籌措方式，工程總體設(shè)計(jì)原則和方案選優(yōu)，工程進(jìn)度安排和項(xiàng)目實(shí)施的主要措施，使用或者生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))的組織管理，戰(zhàn)備、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，工程位置圖和選定的方案圖。加固改造項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)包括原有設(shè)施設(shè)備的利用情況。
第十七條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)單位編制工程初步設(shè)計(jì)文件。
工程初步設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容主要包括：設(shè)計(jì)依據(jù)，設(shè)計(jì)總說(shuō)明，建筑總平面圖、平面圖、主要剖面圖，主體結(jié)構(gòu)形式、剖面和防護(hù)系統(tǒng)圖，風(fēng)水電專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)圖，主要設(shè)備、材料表，主要技術(shù)設(shè)施和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)，工程設(shè)計(jì)概算。
第十八條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)單位編制工程施工圖設(shè)計(jì)文件。
工程施工圖設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容主要包括：設(shè)計(jì)依據(jù)，設(shè)計(jì)總說(shuō)明，建筑、結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、防護(hù)系統(tǒng)工程施工圖，通風(fēng)空調(diào)、給排水、供電、通信工程施工圖，各種設(shè)備、材料表，基礎(chǔ)處理、結(jié)構(gòu)及各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)，工程施工圖預(yù)算。
第十九條 新建和加固改造工程的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件按照下列權(quán)限審批：
(一)大型項(xiàng)目由國(guó)家人民防空主管部門(mén)審批；
(二)中、小型項(xiàng)目由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門(mén)審批，其中項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告報(bào)國(guó)家和軍區(qū)人民防空主管部門(mén)備案；
(三)零星項(xiàng)目可不編報(bào)可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，其項(xiàng)目建議書(shū)、施工圖設(shè)計(jì)文
件由人民防空重點(diǎn)城市人民防空主管部門(mén)審批，項(xiàng)目建議書(shū)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門(mén)備案。
第二十條 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作完成后，建設(shè)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證或者提出開(kāi)工報(bào)告，并附有“人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書(shū)”。大、中型項(xiàng)目的開(kāi)工報(bào)告，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門(mén)審批。小型項(xiàng)目的開(kāi)工報(bào)告，由人民防空重點(diǎn)城市人民政府人民防空主管部門(mén)審批，并報(bào)上一級(jí)人民防空主管部門(mén)備案。除零星項(xiàng)目外，未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，不準(zhǔn)擅自開(kāi)工。
第五章發(fā)包與承包
第二十一條 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備的采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，采用公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。
第二十二條 實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的人民防空工程建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，或者委托依法取得相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，承辦對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查、編制招標(biāo)文件等事宜。并依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，組織實(shí)施人民防空工程招標(biāo)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。
進(jìn)行人民防空工程招標(biāo)，必須接受依法實(shí)施的行政監(jiān)督。國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市重點(diǎn)人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目不宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。
涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，不宜進(jìn)行招標(biāo)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。
第二十三條 招標(biāo)發(fā)包的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。發(fā)包單位可以將人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方依法訂立書(shū)面合同，合同參照國(guó)家《建設(shè)工程勘察合同》、《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》、《建設(shè)工程施工合同》、《工程建設(shè)監(jiān)理合同》等示范文本。
第二十四條 禁止承包單位將其承包的全部工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給他人，或者將其承包的全部工程建設(shè)項(xiàng)目肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。
總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)：分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
第二十五條 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包，應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公正、平等和誠(chéng)實(shí)信用的原則進(jìn)行。
第六章質(zhì)量管理
第二十六條 人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，建立行政監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)理、施工單位管理相結(jié)合的質(zhì)量管理機(jī)制，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)工程活動(dòng)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。
第二十七條 人民防空工程建設(shè)實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。
人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理，由國(guó)家、省(自治區(qū)、直轄市)、人民防空重點(diǎn)城市人民政府人民防空主管部門(mén)委托具有資格的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理，接受同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)指導(dǎo)。
第二十八條 接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
對(duì)建設(shè)單位申報(bào)竣工的工程，出具人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。
第二十九條 人民防空工程建設(shè)單位在工程開(kāi)工前，必須向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并組織設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行技術(shù)交底和圖紙會(huì)審。在工程施工中，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，參與隱蔽工程的驗(yàn)收和工程質(zhì)量問(wèn)題的處理。
第三十條 從事人民防空工程勘察設(shè)計(jì)單位必須按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和可行性研究報(bào)告確定的任務(wù)、投資進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，并對(duì)勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照審查初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)提出的意見(jiàn)，認(rèn)真進(jìn)行設(shè)計(jì)修改。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)修改進(jìn)行監(jiān)督。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與人民防空工程質(zhì)量事故分析，并對(duì)因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。
第三十一條 從事人民防空工程監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理合同，公正、獨(dú)立、自主地開(kāi)展監(jiān)理工作，公平維護(hù)項(xiàng)目法人和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和合同約定對(duì)人民防空工程的投資、質(zhì)量、工期實(shí)施全面的監(jiān)督管理。
監(jiān)理單位對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第三十二條 從事人民防空工程施工的單位必須按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)文件，科學(xué)組織，文明施工。不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料，并對(duì)承包工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的工程和竣工驗(yàn)收不合格的工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。
第三十三條 人民防空工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書(shū)。質(zhì)量保修書(shū)中應(yīng)當(dāng)明確工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。
人民防空工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
人民防空工程的保修范圍和保修期限，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保修時(shí)間自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。
第三十四條 人民防空工程建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
人民防空工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；
(二)有完整的工程技術(shù)檔案和施工管理資料；
(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗(yàn)合格證明和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；
(四)有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；
(五)有施工單位簽署的質(zhì)量保修書(shū)。
人民防空工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。
第三十五條 人民防空工程竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度。人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)出具的認(rèn)可文件報(bào)人民防空主管部門(mén)備案。
第三十六條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和人民防空主管部門(mén)有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向城建檔案館和人民防空主管部門(mén)移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。
第七章造價(jià)與財(cái)務(wù)管理
第三十七條 人民防空工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)人民防空工程價(jià)格活
動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。依法取得相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位，接受當(dāng)事人委托，提供工程造價(jià)咨詢和服務(wù)。
第三十八條 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度。各級(jí)人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)人民防空工程建設(shè)進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)和造價(jià)審計(jì)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要依法進(jìn)行處理。
第三十九條 各級(jí)人民防空財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工程建設(shè)計(jì)劃、施工進(jìn)度，實(shí)施經(jīng)費(fèi)保障，審核竣工決算。
第四十條 各級(jí)人民防空財(cái)務(wù)部門(mén)按照本規(guī)定第十條要求，嚴(yán)格審查自籌資金工程建設(shè)項(xiàng)目的資金來(lái)源，符合規(guī)定的，方可出具驗(yàn)資證明。
第四十一條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，合理安排經(jīng)費(fèi)使用，努力降低工程造價(jià)。
第八章防空地下室建設(shè)管理
第四十二條 任何部門(mén)和個(gè)人無(wú)權(quán)批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室建筑面積和建設(shè)費(fèi)，或者降低防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
第四十三條 防空地下室的概算、預(yù)算、結(jié)算，應(yīng)當(dāng)參照人民防空工程概(預(yù))算定額。
第四十四條 防空地下室的設(shè)計(jì)必須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位，按照國(guó)家頒布的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。
第四十五條 防空地下室的施工，應(yīng)當(dāng)與地上建筑一起實(shí)行招標(biāo)，確定具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位承擔(dān)。
建設(shè)單位和施工單位必須按照審核批準(zhǔn)的防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求施工。因故確需變更設(shè)計(jì)的，必須經(jīng)原設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)部門(mén)批準(zhǔn)。
第四十六條 修建防空地下室選用的防護(hù)設(shè)備，必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第四十七條 防空地下室竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度，建設(shè)單位在向建設(shè)行政主管部門(mén)備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具人民防空主管部的認(rèn)可文件。
第四十八條 人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將審批、驗(yàn)收防空地下室過(guò)程中形成的文字、圖紙、技術(shù)資料依法歸檔保存，并將防空地下室納入人民防空工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
第四十九條 由單位、個(gè)人投資建設(shè)或者連同地面建筑整體購(gòu)置的防空地下室，平時(shí)由投資者或使用者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、管理和使用，戰(zhàn)時(shí)由人民防空主管部門(mén)統(tǒng)一安排使用。
第九章附則
第五十條 人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)違反本規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第五十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
青島市人防工程中心
第三篇：人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定
人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定
則
為加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)管理，規(guī)范人民防空工程建設(shè)活動(dòng)，確保人民防空工程的戰(zhàn)備效益、根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
本規(guī)定所稱(chēng)人民防空工程，是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)而單獨(dú)以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室以下簡(jiǎn)稱(chēng)防空地下室。
人民防空工程建設(shè)，堅(jiān)持與城市建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持國(guó)家投資。
空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，量力而行，平戰(zhàn)結(jié)合，質(zhì)量第一的原則。
人民防空工程建設(shè)屬于國(guó)防工程建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)，實(shí)行投資主體多元化，國(guó)家鼓勵(lì)、，通過(guò)多種途徑，投資進(jìn)行人民防空工程建設(shè)。
人民防空設(shè)施建設(shè)按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。
防空地下室建設(shè)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定第八章的規(guī)定實(shí)施管理。
縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)防空地下室建設(shè)和城市地下空間開(kāi)發(fā)利用兼顧人民防督檢查，與規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)等部門(mén)搞好城市地下空間的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)利用和審批工作。
人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑等工程的規(guī)劃和建設(shè)地下空間，兼顧人民防空要求。
劃管理
人民防空工程建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，分級(jí)管理。人民防空主管部門(mén)投資安排的工程建設(shè)項(xiàng)目，必程建設(shè)計(jì)劃，不得在計(jì)劃外安排人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目。
國(guó)家人民防空主管部門(mén)根據(jù)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防需要，以及國(guó)家和地方可能提供的財(cái)力、物力，提目標(biāo)、方針、政策、步驟和措施，組織編制全國(guó)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，報(bào)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃
民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，提出工程建設(shè)目標(biāo)、步驟和措施，工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，報(bào)國(guó)家人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。
治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家和軍區(qū)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，結(jié)合本人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府發(fā)展計(jì)劃主管部門(mén)和軍區(qū)人民防空主管部門(mén)審核部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。
空重點(diǎn)城市以下地方各級(jí)人民政府人民防空主管部門(mén)組織編制本級(jí)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃計(jì)劃主管部門(mén)審核，報(bào)上一級(jí)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。
上地方人民政府人民防空主管部門(mén)編制的人民防空工程建設(shè)中期計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)項(xiàng)目，為國(guó)家人民防空主管部門(mén)根據(jù)中期計(jì)劃的要求，于每年五月下達(dá)翌年計(jì)劃安排原則。省、自人民防空主管部門(mén)根據(jù)原則要求和儲(chǔ)備項(xiàng)目，編制本級(jí)計(jì)劃草案，安排一年內(nèi)的建設(shè)任務(wù)和防空主管部門(mén)審核匯總，于八月中旬報(bào)國(guó)家人民防空主管部門(mén)。國(guó)家人民防空主管部門(mén)綜合編制計(jì)劃草案，報(bào)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃主管部門(mén)審批。
金安排的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)附有上一級(jí)人民防空財(cái)務(wù)部門(mén)出具的驗(yàn)資證明。劃草案的編制應(yīng)與預(yù)算的編制相一致。預(yù)算的執(zhí)行應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)行。條全國(guó)人民防空工程建設(shè)計(jì)劃，由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃主管部門(mén)統(tǒng)一下達(dá)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門(mén)必須根據(jù)國(guó)家下達(dá)的人民防空工程建設(shè)計(jì)劃，編制實(shí)施計(jì)劃，會(huì)同本級(jí)發(fā)展計(jì)劃主管部門(mén)下達(dá)各人民防空重點(diǎn)城市執(zhí)行，并由人民防空主管部門(mén)于當(dāng)年三月底前報(bào)國(guó)家和軍區(qū)人民防空主管部門(mén)備案。
第十二條人民防空工程建設(shè)計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，任何單位或者個(gè)人不得擅自調(diào)整或者改變。嚴(yán)禁擅自變更建設(shè)項(xiàng)目或者無(wú)故不完成國(guó)家計(jì)劃。
第十三條人民防空工程建設(shè)計(jì)劃確需調(diào)整的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年八月底前報(bào)國(guó)家人民防空主管部門(mén)，經(jīng)批準(zhǔn)后下達(dá)實(shí)施。
第十四條各級(jí)人民防空工程建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家制定的人民防空工程建設(shè)統(tǒng)計(jì)制度、報(bào)表和要求，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地反映人民防空工程建設(shè)計(jì)劃的執(zhí)行情況。
第三章建設(shè)責(zé)任、程序與項(xiàng)目劃分
第十五條人民防空工程建設(shè)責(zé)任劃分：
（一）人民政府人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織建設(shè)。人民政府人民防空指揮工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)由本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算安排；公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，主要由地方各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算安排、中央財(cái)政預(yù)算安排和人民防空主管部門(mén)依法籌措的經(jīng)費(fèi)解決。
（二）防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專(zhuān)用工程，由群眾防空組織組建部門(mén)和戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等部門(mén)分別負(fù)責(zé)組織建設(shè)。有關(guān)單位負(fù)責(zé)修建本單位的人員與物資掩蔽工程。其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由各有關(guān)部門(mén)和單位解決。
（三）防空地下室工程，由有關(guān)單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)組織建設(shè)。其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位或者個(gè)人籌措，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。
第十六條人民防空工程建設(shè)按照下列基本程序進(jìn)行：
（一）根據(jù)人民防空工程建設(shè)的中長(zhǎng)期計(jì)劃，提出項(xiàng)目建議書(shū)；
（二）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)，編制可行性研究報(bào)告；
（三）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，進(jìn)行工程初步設(shè)計(jì)，提出總概算；
（四）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，申報(bào)工程建設(shè)計(jì)劃，進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)；
（五）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
（六）根據(jù)批準(zhǔn)的工程建設(shè)計(jì)劃和審查批準(zhǔn)后的施工圖設(shè)計(jì)文件，組織工程招標(biāo)和施工準(zhǔn)備，按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或者經(jīng)批準(zhǔn)的開(kāi)工報(bào)告；
（七）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織施工；
（八）工程竣工后，及時(shí)編制竣工文件，組織竣工驗(yàn)收，上報(bào)備案，進(jìn)行竣工決算，交付使用。
第十七條人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃分：
（一）大型項(xiàng)目：
投資規(guī)模在２０００萬(wàn)元（含）以上的工程；
投資規(guī)模在１０００萬(wàn)元（含）以上的各級(jí)人民防空指揮工程：
（二）中型項(xiàng)目：
投資規(guī)模在６００萬(wàn)元（含）以上，２０００萬(wàn)元以下的工程；投資規(guī)模在１０００萬(wàn)元以下的各級(jí)人民防空指揮工程。
（三）小型項(xiàng)目：
投資規(guī)模在２００萬(wàn)元（含）以上，６００萬(wàn)元以下的工程。
（四）零星項(xiàng)目：
投資規(guī)模在２００萬(wàn)元以下的工程。
第四章建設(shè)前期工 作與項(xiàng)目審批權(quán)限
第十八條人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，提出項(xiàng)目建議書(shū)。
項(xiàng)目建議書(shū)的內(nèi)容主要包括：建設(shè)的必要性和依據(jù)，建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、防護(hù)要求、戰(zhàn)時(shí)平時(shí)用途、建設(shè)條件、環(huán)境影響、協(xié)作關(guān)系、投資估算和資金籌措，戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益初步分析。
第十九條人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制工程項(xiàng)目可行性研究
報(bào)告。
可行性研究報(bào)告的內(nèi)容主要包括：建設(shè)目的和依據(jù)，建設(shè)具體地點(diǎn)及征地拆遷情況，建設(shè)條件、環(huán)境保護(hù)，戰(zhàn)時(shí)、平時(shí)用途，主要防護(hù)指標(biāo)和戰(zhàn)術(shù)技術(shù)論證，市場(chǎng)調(diào)查、預(yù)測(cè)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的研究比較和分析，水文、地質(zhì)、氣象資料，政府部門(mén)和主要協(xié)作單位簽署的意向文件，建設(shè)規(guī)模、投資估算，資金來(lái)源和籌措方式，工程總體設(shè)計(jì)原則和方案選優(yōu)，工程進(jìn)度安排和項(xiàng)目實(shí)施的主要措施，使用或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織管理，戰(zhàn)備、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，工程位置圖和選定的方案圖。加固改造項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)包括原有設(shè)施設(shè)備的利用情況。
第二十條人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)單位編制工程初步設(shè)計(jì)文件。
工程初步設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容主要包括：設(shè)計(jì)依據(jù)，設(shè)計(jì)總說(shuō)明，建筑總平面圖、平面圖、主要剖面圖，主體結(jié)構(gòu)形式、剖面和防護(hù)系統(tǒng)圖，風(fēng)水電專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)圖，主要設(shè)備、材料表，主要技術(shù)措施和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)，工程設(shè)計(jì)概算。
第二十一條人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)單位編制工程施工圖設(shè)計(jì)文件。
工程施工圖設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容主要包括：設(shè)計(jì)依據(jù)，設(shè)計(jì)總說(shuō)明，建筑、結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、防護(hù)系統(tǒng)工程施工圖，通風(fēng)空調(diào)、給排水、供電、通信工程施工圖，各種設(shè)備、材料表，基礎(chǔ)處理、結(jié)構(gòu)及各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)，工程施工圖預(yù)算。第二十二條新建和加固改造工程的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件按照下列權(quán)限審批：
（一）大型項(xiàng)目由國(guó)家人民防空主管部門(mén)審批；
（二）中、小型項(xiàng)目由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門(mén)審批，其中項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告報(bào)國(guó)家和軍區(qū)人民防空主管部門(mén)備案；
（三）零星項(xiàng)目可不編報(bào)可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，其項(xiàng)目建議書(shū)、施工圖設(shè)計(jì)文件由人民防空重點(diǎn)城市人民防空主管部門(mén)審批，項(xiàng)目建議書(shū)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門(mén)備案。
限上項(xiàng)目按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)審批。
第二十三條人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作完成后，建設(shè)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證或者提出開(kāi)工報(bào)告，并附有“人民訪空工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書(shū)”。大、中型項(xiàng)目的開(kāi)工報(bào)告，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門(mén)審批。小型項(xiàng)目的開(kāi)工報(bào)告，由人民防空重點(diǎn)城市人民政府人民防空主管部門(mén)審批，并報(bào)上一級(jí)人民防空主管部門(mén)備案。除零星項(xiàng)目外，未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，不準(zhǔn)擅自開(kāi)工。
第五章發(fā)包與承包
第二十四條人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備的采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，采用公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。
第二十五條實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的人民防空工程建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，或者委托依法取得相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，承辦對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查、編制招標(biāo)文件等事宜。并依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，組織實(shí)施人民防空工程招標(biāo)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。
進(jìn)行人民防空工程招標(biāo)，必須接受依法實(shí)施的行政監(jiān)督。國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市重點(diǎn)人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目不宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。
涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，不宜進(jìn)行招標(biāo)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。
第二十六條招標(biāo)發(fā)包的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。發(fā)包單位可以將人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方依法訂立書(shū)面合同，合同參照國(guó)家《建設(shè)工程勘察合同》、《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》、《建設(shè)工程施工合同》、《工程建設(shè)監(jiān)理合同》等示范文本。
第二十七條禁止承包單位將其承包的全部工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給他人，或者將其承包的全部工程建設(shè)項(xiàng)目肢解以后
以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。
總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
第二十八條人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包，應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公正、平等和誠(chéng)實(shí)信用的原則進(jìn)行。
第六章質(zhì)量管理
第二十九條人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，建立行政監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)理、施工單位管理相結(jié)合的質(zhì)量管理機(jī)制，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)工程活動(dòng)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。
第三十條人民防空工程建設(shè)實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。國(guó)家人民防空主管部門(mén)對(duì)全國(guó)的人民防空工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。
人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理，由國(guó)家、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、人民防空重點(diǎn)城市人民政府人民防空主管部門(mén)委托具有資格的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理，接受同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)指導(dǎo)。
第三十一條接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
對(duì)建設(shè)單位申報(bào)竣工的工程，出具人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。
第三十二條人民防空工程建設(shè)單位在工程開(kāi)工前，必須向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并組織設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行技術(shù)交底和圖紙會(huì)審。在工程施工中，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，參與隱蔽工程的驗(yàn)收和工程質(zhì)量問(wèn)題的處理。
第三十三條從事人民防空工程勘察設(shè)計(jì)的單位必須按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和可行性研究報(bào)告確定的任務(wù)、投資進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，并對(duì)勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照審查初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)提出的意見(jiàn)，認(rèn)真進(jìn)行設(shè)計(jì)修改。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)修改進(jìn)行監(jiān)督。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與人民防空工程質(zhì)量事故分析，并對(duì)因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。
第三十四條從事人民防空工程監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理合同，公正、獨(dú)立、自主地開(kāi)展監(jiān)理工作，公平維護(hù)項(xiàng)目法人和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和合同約定對(duì)人民防空工程的投資、質(zhì)量、工期實(shí)施全面的監(jiān)督管理。
監(jiān)理單位對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第三十五條從事人民防空工程施工的單位必須按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)文件，科學(xué)組織，文明施工。不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料，并對(duì)承包工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的工程和竣工驗(yàn)收不合格的工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。
第三十六條人民防空工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書(shū)。質(zhì)量保修書(shū)中應(yīng)當(dāng)明確工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。
人民防空工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
人民防空工程的保修范圍和保修期限，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保修時(shí)間自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。
第三十七條人民防空工程建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
人民防空工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；
（二）有完整的工程技術(shù)檔案和施工管理資料；
（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗(yàn)合格證明和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)
告；
（四）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；
（五）有施工單位簽署的質(zhì)量保修書(shū)。
人民防空工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。
第三十八條人民防空工程竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度。人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起１５日內(nèi)，將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)出具的認(rèn)可文件報(bào)人民防空主管部門(mén)備案。
第三十九條人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和人民防空主管部門(mén)有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向城建檔案館和人民防空主管部門(mén)移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。
第七章造價(jià)與財(cái)務(wù)管理
第四十條人民防空工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)人民防空工程價(jià)格活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。依法取得相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位，接受當(dāng)事人委托，提供工程造價(jià)咨詢和服務(wù)。
第四十一條人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度。各級(jí)人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)人民防空工程建設(shè)進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)和造價(jià)審計(jì)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要依法進(jìn)行處理。
第四十二條各級(jí)人民防空財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工程建設(shè)計(jì)劃、施工進(jìn)度，實(shí)施經(jīng)費(fèi)保障，審核竣工決算。
第四十三條各級(jí)人民防空財(cái)務(wù)部門(mén)按照本規(guī)定第十條要求，嚴(yán)格審查自籌資金工程建設(shè)項(xiàng)目的資金來(lái)源，符合規(guī)定的，方可出具驗(yàn)資證明。
第四十四條人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，合理安排經(jīng)費(fèi)使用，努力降低工程造價(jià)。
第八章防空地下室建設(shè)管理
第四十五條城市新建民用建筑，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定修建防空地下室。
前款所稱(chēng)民用建筑包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。
第四十六條縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)參與城市應(yīng)建防空地下室的民用建筑計(jì)劃和項(xiàng)目報(bào)建聯(lián)審，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)防空地下室防護(hù)方面的設(shè)計(jì)審查和質(zhì)量監(jiān)督。
第四十七條新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室：
（一）新建１０層含以上或者基礎(chǔ)埋深３米（含）以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建６級(jí)（含）以上防空地下室；
（二）新建除一款規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在２０００平方米以上的，按照地面建筑面積的２—５％修建６級(jí)（含）以上防空地下室；
（三）開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)除一款規(guī)定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的２—５％集中修建６級(jí)（含）以上防空地下室；
按二、三款規(guī)定的幅度具體劃分：一類(lèi)人民防空重點(diǎn)城市按照４—５％修建；二類(lèi)人民防空重點(diǎn)城市按照３—４％修建；三類(lèi)人民防空重點(diǎn)城市和其他城市含縣城按照２—３％修建。
（四）新建除一款規(guī)定以外的人民防空重點(diǎn)城市的居民住宅樓，按照地面首層建筑面積修建６Ｂ級(jí)防空地下室；
（五）人民防空重點(diǎn)城市危房翻新住宅項(xiàng)目，按照翻新住宅地面首層建筑面積修建６Ｂ級(jí)防空地下室。
新建防空地下室的抗力等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)用途由城市含縣城人民政府人民防空主管部門(mén)確定。
第四十八條按照規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的民用建筑，因地質(zhì)、地形等原因不宜修建的，或者規(guī)定應(yīng)建面積小于民用建筑地面首層建筑面積的，經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以不修建，但必須按照應(yīng)修建防空地下室面積所需造價(jià)繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門(mén)統(tǒng)一就近易地修建。
防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政、人民防空主管部門(mén)按照當(dāng)?shù)胤揽盏叵率业脑靸r(jià)制定。
第四十九條防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，按照國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)、財(cái)政部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政主管部門(mén)的規(guī)定，全額上繳同級(jí)財(cái)政預(yù)算外專(zhuān)戶，實(shí)行收支兩條線管理，專(zhuān)項(xiàng)用于人民防空建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、截留和挪用。
第五十條任何部門(mén)和個(gè)人無(wú)權(quán)批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室建筑面積和易地建設(shè)費(fèi)，或者降低防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。第五十一條按照規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的，防空地下室建筑面積單列。所需資金由建設(shè)單位籌措，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資，并納入各級(jí)基本建設(shè)投資計(jì)劃。
防空地下室的概算、預(yù)算、結(jié)算，應(yīng)當(dāng)參照人民防空工程概（預(yù)）算定額。
第五十二條防空地下室的設(shè)計(jì)必須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位，按照國(guó)家頒布的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。第五十三條在對(duì)應(yīng)建防空地下室的民用建筑設(shè)計(jì)文件組織審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)由人民防空主管部門(mén)參加，負(fù)責(zé)防空地下室的防護(hù)設(shè)計(jì)審核。未經(jīng)審核批準(zhǔn)或者審核不合格的，規(guī)劃部門(mén)不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)行政主管部門(mén)不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得組織開(kāi)工。
第五十四條經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)需繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的，建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)先繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。
建設(shè)單位繳納易地建設(shè)費(fèi)后，人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具由財(cái)政部或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政主管部門(mén)統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。
第五十五條防空地下室的施工，應(yīng)當(dāng)與地上建筑一起實(shí)行招標(biāo)，確定具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位承擔(dān)。
建設(shè)單位和施工單位必須按照審核批準(zhǔn)的防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求施工。因故確需變更設(shè)計(jì)的，必須經(jīng)原設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)部門(mén)批準(zhǔn)。
第五十六條修建防空地下室選用的防護(hù)設(shè)備，必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第五十七條防空地下室竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度，建設(shè)單位在向建設(shè)行政主管部門(mén)備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具人民防空主管部門(mén)的認(rèn)可文件。
第五十八條人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將審批、驗(yàn)收防空地下室過(guò)程中形成的文字、圖紙、技術(shù)資料依法歸檔保存，并將防空地下室納入人民防空工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
第五十九條由單位、個(gè)人投資建設(shè)或者連同地面建筑整體購(gòu)置的防空地下室，平時(shí)由投資者或使用者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、管理和使用，戰(zhàn)時(shí)由人民防空主管部門(mén)統(tǒng)一安排使用。
第九章附則
第六十條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)違反本規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。第六十一條本規(guī)定由國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部、財(cái)政部按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。第六十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
第四篇：《昆明市人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》
《昆明市人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》
登記編號(hào)：云府登613號(hào)
昆明市人民政府公告
第48號(hào)
《昆明市人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》已經(jīng)2009年7月13日昆明市人民政府第134次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年9月7日起施行。
二○○九年八月七日
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《昆明市人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》
昆明市人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定
第一條 為加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)管理，規(guī)范人民防空工程建設(shè)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《云南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》和國(guó)動(dòng)委、國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部、財(cái)政部《關(guān)于頒發(fā)〈人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定〉的通知》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人防工程）建設(shè)和管理適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱(chēng)人防工程，包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員掩蔽與疏散、物資儲(chǔ)備、人民防空指揮、專(zhuān)業(yè)救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑；結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)防空地下室）、結(jié)合地下空間開(kāi)發(fā)進(jìn)行戰(zhàn)時(shí)設(shè)防的地下工程以及可以按照人防工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求進(jìn)行改造的具有相應(yīng)防護(hù)能力的普通地下室、閑棄礦井和天然洞穴。
第四條 人防工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，量力而行，平戰(zhàn)結(jié)合，質(zhì)量第一的原則。堅(jiān)持與城市建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持國(guó)家投
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《昆明市人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》
資與社會(huì)籌資建設(shè)相結(jié)合。
鼓勵(lì)支持社會(huì)、集體和個(gè)人，通過(guò)各種途徑投資人防工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人防工程建設(shè)投資主體多元化和投資來(lái)源多渠道。
第五條 市人民防空辦公室是本市人民防空的主管部門(mén)，按照職權(quán)負(fù)責(zé)全市人防工程建設(shè)和管理工作；各縣（市）、區(qū)人民防空辦公室按規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程建設(shè)和管理工作。
發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、國(guó)土、房產(chǎn)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同人防主管部門(mén)做好人防工程建設(shè)管理工作。
第六條 市政府應(yīng)當(dāng)將人防工程建設(shè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，市和縣（市）區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展需要將人防工程建設(shè)目標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；應(yīng)當(dāng)將人防工程人均面積納入城市建設(shè)考核指標(biāo)體系；市、縣（市）、區(qū)財(cái)政應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的人防工程建設(shè)項(xiàng)目，多渠道籌措人防工程建設(shè)資金。
第七條 市人防主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)城市防護(hù)的需要和城市總體規(guī)劃的要求，結(jié)合城
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市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，按照逐步建成數(shù)量達(dá)標(biāo)、布局合理、功能齊全、整體防護(hù)能力強(qiáng)的地下防護(hù)工程體系的總體目標(biāo)，編制人防工程建設(shè)規(guī)劃，并納入城市地下空間開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃。
編制規(guī)劃要遵循覆蓋城市規(guī)劃區(qū)、由高層建筑地下人防工程向綠地、廣場(chǎng)地下空間拓展、重點(diǎn)人防工程與地鐵、城市交通隧道等點(diǎn)線聯(lián)通和以6B級(jí)人員掩蔽工程為主體、適當(dāng)配建指揮、救護(hù)、防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)掩蔽等高等級(jí)工程的原則。
第八條 人民防空指揮所工程和公共的人防工程，由人防主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織建設(shè)。
防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專(zhuān)用工程，由群眾防空組織的組建部門(mén)、戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療救護(hù)和物資儲(chǔ)備等部門(mén)分別負(fù)責(zé)組織建設(shè)；有關(guān)單位負(fù)責(zé)修建本單位的人員與物資掩蔽工程。其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由有關(guān)部門(mén)和單位解決。
第九條 城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要。人防主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用中人民防空防護(hù)等事項(xiàng)的管理和監(jiān)督檢查；城市的地鐵等地下交通干線、地下過(guò)街道、地下停車(chē)場(chǎng)、市政
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工程地下綜合管溝以及城市綠地、廣場(chǎng)、操場(chǎng)下建設(shè)的地下設(shè)施，必須按人民防空要求設(shè)置防護(hù)，其防護(hù)設(shè)計(jì)的審查應(yīng)當(dāng)有人防主管部門(mén)參加。
第十條 市人防主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織社會(huì)力量將城市現(xiàn)有具備改造條件的普通地下室、閑棄礦井和天然洞穴改造為人防工程。普通地下室、礦井的改造工作由使用單位組織實(shí)施；天然洞穴改造工作由所在地縣（市）區(qū)人防主管部門(mén)組織實(shí)施。
第十一條 新建民用建筑（包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑），都應(yīng)當(dāng)依法配建6B級(jí)以上防空地下室。
配建防空地下室應(yīng)當(dāng)與地面建筑同步建設(shè)，建設(shè)資金由建設(shè)單位籌措，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資；人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)防空地下室建設(shè)防護(hù)方面的設(shè)計(jì)審查、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收質(zhì)量認(rèn)可,未經(jīng)人防主管部門(mén)審查，規(guī)劃、建設(shè)和房管部門(mén)不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、房屋產(chǎn)權(quán)證。
第十二條 建設(shè)項(xiàng)目因地質(zhì)、地形、施工等條件不能結(jié)合地面建筑修建防空地下室的，經(jīng)人防主管部門(mén)批準(zhǔn)，繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)后，可以不配套建
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設(shè)防空地下室。
建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)先向人防主管部門(mén)繳納易地建設(shè)費(fèi)。
第十三條 結(jié)合民用建筑修建防空地下室或者繳納易地建設(shè)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）新建10層以上或者基礎(chǔ)埋深3米以上的民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照地面首層建筑面積修建6級(jí)以上防空地下室。因地質(zhì)、地形、施工等條件限制不能修建的，經(jīng)人防主管部門(mén)批準(zhǔn)后，按照應(yīng)當(dāng)配建防空地下室面積繳納易地建設(shè)費(fèi)：主城區(qū)（包括五華區(qū)、盤(pán)龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、昆明滇池國(guó)家旅游度假區(qū)、昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）和呈貢新區(qū)每平方米2000元；安寧市、晉寧縣、宜良縣、石林縣、嵩明縣每平方米1600元；東川區(qū)、富民縣、祿勸縣、尋甸縣每平方米1200元。
（二）新建除本條第一項(xiàng)規(guī)定以外的居民住宅樓（包括危房翻建），按照地面首層建筑面積修建6B級(jí)防空地下室。因地質(zhì)、地形、施工等條件限制不能修建的，經(jīng)人防主管部門(mén)批準(zhǔn)后，按照應(yīng)當(dāng)配建防空地下室面積繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)：主城區(qū)和呈貢
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新區(qū)每平方米1500元；安寧市、晉寧縣、宜良縣、石林縣、嵩明縣每平方米1200元；東川區(qū)、富民縣、祿勸縣、尋甸縣每平方米900元。
（三）新建除本條第一項(xiàng)規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在10000平方米以上的，應(yīng)當(dāng)配建6級(jí)以上防空地下室，具體配建比例：主城區(qū)和呈貢新區(qū)按地面建筑面積4%配建，其他縣（市）區(qū)按地面建筑面積2%配建。因地質(zhì)、地形、施工等條件限制不能修建的，經(jīng)人防主管部門(mén)批準(zhǔn)后，按照應(yīng)當(dāng)配建防空地下室面積和除本條第一款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。
（四）新建除本條第一項(xiàng)規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在10000平方米以下的，按照地面總建筑面積繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)：主城區(qū)和呈貢新區(qū)每平方米30元；安寧市、晉寧縣、宜良縣、石林縣、嵩明縣每平方米20元；東川區(qū)、富民縣、祿勸縣、尋甸縣每平方米10元。
第十四條 主城區(qū)和呈貢新區(qū)的防空地下室建設(shè)管理和易地建設(shè)費(fèi)收繳，由市人防主管部門(mén)負(fù)責(zé)。其他縣（市）、區(qū)的防空地下室建設(shè)管理和易地建設(shè)費(fèi)
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《昆明市人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》
收繳，由縣（市）、區(qū)人防主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
第十五條 防空地下室易地建設(shè)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政實(shí)行預(yù)算管理，專(zhuān)項(xiàng)用于人防建設(shè)，任何組織和個(gè)人不得截留或挪用。除國(guó)家規(guī)定的減免項(xiàng)目外，各級(jí)地方政府及其所屬部門(mén)無(wú)權(quán)批準(zhǔn)減免防空地下室建筑面積和易地建設(shè)費(fèi)，或者降低防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 承擔(dān)人防工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保證人防工程建設(shè)質(zhì)量，對(duì)質(zhì)量事故依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十七條 建設(shè)單位建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合人防工程，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案，配備相應(yīng)器材、構(gòu)件，并與工程同步驗(yàn)收。人防工程的專(zhuān)用防護(hù)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 人防主管部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)人防工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，人防工程建設(shè)單位在工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
第十九條 防空地下室竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度。建
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設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定自工程竣工驗(yàn)收合格之日起十五天，將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和工程質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)出具的認(rèn)可文件報(bào)人防主管部門(mén)備案。
第二十條 人防主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定人防工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換預(yù)案，確保人防工程能夠迅速轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)使用狀態(tài)。
第二十一條 國(guó)家投資建設(shè)的人防工程所有權(quán)屬于國(guó)家，由人防主管部門(mén)負(fù)責(zé)申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記。
城市新建民用建筑按照國(guó)家規(guī)定配套修建的防空地下室，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件在實(shí)地標(biāo)注，任何單位和個(gè)人不得出售。
國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)投資者出資建設(shè)人防工程，其所有權(quán)屬投資者，并由投資者負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)登記。產(chǎn)權(quán)證登記、發(fā)放由房管部門(mén)負(fù)責(zé)。土地使用權(quán)登記、發(fā)放由國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)。
第二十二條 人防工程可以依法轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押。屬于國(guó)家投資建設(shè)的人防工程，其收益按“收支兩條線”管理，全額納入同級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排使用；屬于社會(huì)投資的人防工程在轉(zhuǎn)讓、抵押時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)人防主管部
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門(mén)備案。
第二十三條 人防工程的平時(shí)維護(hù)管理實(shí)行分類(lèi)負(fù)責(zé)。國(guó)家所有的人防工程，由人防主管部門(mén)負(fù)責(zé)；其他人防工程，由所有人或者使用人負(fù)責(zé)，并直接接受人防主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第二十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自改造、拆除人民防空工程；確須改造、拆除的，必須報(bào)經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)建或者一次性繳納補(bǔ)償費(fèi)。
第二十五條 新建民用建筑的建設(shè)單位或者個(gè)人違反本規(guī)定不修建防空地下室或者不按要求繳納易地建設(shè)費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)的，由人防主管部門(mén)依法進(jìn)行處罰。第二十六條 人防主管部門(mén)的工作人員在人防工程建設(shè)管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十七條 本規(guī)定自2009年9月7日起施行。
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《昆明市人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》
主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 防空
規(guī)定 公告
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 抄送：省政府。
省建設(shè)廳，省政府法制辦，省人防辦。
市委，市人大常委會(huì)，市政協(xié)，市紀(jì)委，昆明警備區(qū)。
────────────────────────────── 昆明市人民政府辦公廳
2009年8月7日印發(fā)
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 校對(duì)：張冠群
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第五篇：鹽城市人民防空工程建設(shè)和管理規(guī)定
日期：2010-12-2
鹽城市人民防空工程建設(shè)和管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱(chēng)人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人防工程），包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)防空地下室），以及其他兼顧人民防空需求而建設(shè)的地下工程。
第三條 市、縣（市、區(qū)）人防主管部門(mén)按照規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人防工程建設(shè)和管理工作。
發(fā)展和改革、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、公安、國(guó)土資源、房管、物價(jià)、工商、稅務(wù)、市政公用等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同人防主管部門(mén)做好人防工程的建設(shè)和管理工作。
第四條 人防工程建設(shè)是國(guó)防工程建設(shè)的重要組成部分，是保障公共安全的社會(huì)公益事業(yè)。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將人防工程建設(shè)目標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，并將人防工程人均掩蔽面積納入城市建設(shè)考核指標(biāo)體系。
第二章 人防工程的規(guī)劃與建設(shè)
第五條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、人防等部門(mén)制定人防工程建設(shè)規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。
規(guī)劃行政主管部門(mén)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求人防主管部門(mén)的意見(jiàn)，落實(shí)人防工程建設(shè)規(guī)劃；審查建
設(shè)工程規(guī)劃方案時(shí)，落實(shí)人防工程建設(shè)要求。
第六條 城市地下空間的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要。人防主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參與規(guī)劃的編制和審查。
城市地下空間開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵部位和重點(diǎn)設(shè)施，須符合人民防空防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，其防護(hù)設(shè)計(jì)審查須有人防主管部門(mén)參加。
規(guī)劃建設(shè)城市廣場(chǎng)、綠地、交通樞紐及其他市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)注重開(kāi)發(fā)利用地下空間，同時(shí)規(guī)劃建設(shè)人防工程或兼顧人防需求的其他地下工程。
地下空間開(kāi)發(fā)兼顧人防需要的地下工程，不納入人防工程應(yīng)建面積指標(biāo)核算，但享受人防工程建設(shè)的規(guī)費(fèi)優(yōu)惠政策。
第七條 人防工程及其配套的出入口、孔口、口
部偽裝房等設(shè)施的建設(shè)用地，規(guī)劃、國(guó)土資源等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法保障。在人防工程主要出入口附近規(guī)劃修建地面建筑時(shí)，應(yīng)留出安全距離。
第八條 規(guī)劃建設(shè)人防工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)規(guī)劃建設(shè)與其他地下工程的連接通道或預(yù)留連通口，任何組織和個(gè)人不得拒絕連通。
第九條 規(guī)劃建設(shè)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，須充分考慮人防需要，對(duì)適合地下工作 環(huán)境的關(guān)鍵部位、重要設(shè)施，應(yīng)當(dāng)盡可能建在地下，并為戰(zhàn)時(shí)堅(jiān)持工作和生產(chǎn)的人員修建掩蔽工程。第十條 人防指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由人防主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織建設(shè)，建設(shè)經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，建設(shè)用地由政府劃撥。
防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專(zhuān)用工程，由群眾防空組織組建單位和戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等部門(mén)分別負(fù)責(zé)組織建設(shè)，建設(shè)經(jīng)費(fèi)由各有關(guān)部門(mén)和單位解決。
防空地下室工程，由有關(guān)單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)組織建設(shè)，建設(shè)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位或者個(gè)人籌措，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。
第十一條 地面建筑面積15萬(wàn)平方米以上的新建居住小區(qū)，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)或醫(yī)療救護(hù)等專(zhuān)用工程；地面建筑面積30萬(wàn)平方米以上的新建居住小區(qū)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)規(guī)劃建設(shè)防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)和醫(yī)療救護(hù)等專(zhuān)用工程。新建居住小區(qū)配建各類(lèi)人防專(zhuān)用工程，可享受按應(yīng)建防空地下室面積75%的比例配建的優(yōu)惠政策。
第十二條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建（含改建、擴(kuò)建）民用建筑應(yīng)當(dāng)按下列標(biāo)準(zhǔn)同步修建防空地下室：
（一）新建10層（含）以上或者基礎(chǔ)埋置深3米（含）以上的民用建筑，按地面首層建筑面積修建6級(jí)（含）以上防空地下室；
（二）新建除第（一）項(xiàng)規(guī)定以外的其他新建民用建筑按照一次性規(guī)劃地面建筑面積的5%修建6級(jí)（含）以上防空地下室；
（三）新建居住小區(qū)在一次性規(guī)劃建設(shè)的范圍內(nèi)，已按第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定要求修建人防工程
外的地下工程，除設(shè)備用房外，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要。
第十三條 確因地質(zhì)、地形、結(jié)構(gòu)或者其他條件限制，不能修建防空地下室的，經(jīng)人防主管部門(mén)批準(zhǔn)，建設(shè)單位須按規(guī)定向人防主管部門(mén)繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人防主管部門(mén)統(tǒng)一組織易地修建。任何組織和個(gè)人無(wú)權(quán)批準(zhǔn)減免。
人防易地建設(shè)費(fèi)由人防主管部門(mén)統(tǒng)一收取，交同級(jí)政府財(cái)政實(shí)行“收支兩條線”管理，專(zhuān)項(xiàng)用于人防工程建設(shè)，任何組織和個(gè)人不得平調(diào)、擠占、截留或挪用。
第十四條 新建民用建筑項(xiàng)目未按規(guī)定建設(shè)防空地下室或者未繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)的，規(guī)劃主管部門(mén)不得核發(fā)規(guī)劃許可證，建設(shè)主管部門(mén)不得核發(fā)施工許可證，人防主管部門(mén)不予竣工驗(yàn)收。
第十五條 依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，建設(shè)人防工程享受相關(guān)優(yōu)惠政策，免收基礎(chǔ)設(shè)施配套、墻改發(fā)展基金、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金等各項(xiàng)規(guī)費(fèi)。
第三章 人防工程的質(zhì)量監(jiān)管
第十六條 人防工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，建立行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、施工單位管理相結(jié)合的質(zhì)量管理機(jī)制，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)工程活動(dòng)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。人防工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。人防主管部門(mén)負(fù)責(zé)人防工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，可以委托人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督站或者有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。
第十七條 承擔(dān)人防工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)，首次進(jìn)入須到人防主管部門(mén)備案。
第十八條 單建式人防工程、人防指揮工程、醫(yī)療救護(hù)工程等的設(shè)計(jì)應(yīng)由具備人防專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)；建筑工程專(zhuān)業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位可承擔(dān)防護(hù)等級(jí)5、6級(jí)防空地下室的設(shè)計(jì)。
第十九條 人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件的技術(shù)性審查應(yīng)由具有相應(yīng)審查資質(zhì)的單位承擔(dān)。市人防主管部門(mén)負(fù)責(zé)政策性審查。經(jīng)審查合格的，由市人防主管部門(mén)頒發(fā)施工圖設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)書(shū)。
人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。已批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自更改；確需調(diào)整的，應(yīng)報(bào)原審批部門(mén)批準(zhǔn)。
第二十條 建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告前，須向人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收齊全部資料后三個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定，對(duì)符合條件的下達(dá)《人防工程質(zhì)量監(jiān)督通知書(shū)》。
未獲得施工圖設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)書(shū)和未辦理《人防工程質(zhì)量監(jiān)督通知書(shū)》的，建設(shè)主管部門(mén)不予辦理開(kāi)工手續(xù)，建設(shè)單位不得開(kāi)工。
第二十一條 施工單位須建立、健全施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，必須督促建設(shè)單位通知人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。施工結(jié)束后，須提供工程質(zhì)量保證和保修文書(shū)。
第二十二條 人防工程實(shí)行專(zhuān)業(yè)監(jiān)理制度。監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)持證上崗，并嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)工程質(zhì)量終生負(fù)責(zé)。第二十三條 人防工程防護(hù)設(shè)備須符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，安裝須符合國(guó)家和省相關(guān)技術(shù)要求。
第二十四條 人防工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備的采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)。
涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的人防工程建設(shè)項(xiàng)目，不宜進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。
第二十五條 人防工程竣工驗(yàn)收應(yīng)同地面工程同步進(jìn)行。初步驗(yàn)收合格的，由人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，整改后仍不符合人防工程建設(shè)要求的，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)建面積補(bǔ)繳人防工程易地建設(shè)費(fèi)。
第二十六條 建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定制定平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案，備好器材、構(gòu)件，與工程同步接受驗(yàn)收；也可備足平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換所需經(jīng)費(fèi)，委托人防主管部門(mén)戰(zhàn)前統(tǒng)一轉(zhuǎn)換。
第二十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在人防工程竣工驗(yàn)收合格十五日內(nèi)持以下資料到人防主管部門(mén)備案：
（一）人防工程竣工報(bào)告；
（二）人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；
（三）人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案；
（四）人防工程委托管理協(xié)議；
（五）其它規(guī)定需要提交的資料。
人防主管部門(mén)自收齊資料七個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)手續(xù)齊全的人防工程出具竣工驗(yàn)收備案認(rèn)可文件。
第二十八條 未提供人防工程竣工驗(yàn)收證明的，規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等主管部門(mén)不予辦理工程備案與房產(chǎn)發(fā)證等相關(guān)手續(xù)。
人防工程檔案應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后及時(shí)移交人防主管部門(mén)。第四章 人防工程的使用與維護(hù)
第二十九條 國(guó)家投資（包括各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算安排的人防經(jīng)費(fèi)和人防主管部門(mén)依法向社會(huì)籌集的資金）建設(shè)的人防工程，所有權(quán)屬于國(guó)家。
建設(shè)單位或個(gè)人依法按規(guī)定比例結(jié)合新建民用建筑修建的防空地下室，所有權(quán)屬于國(guó)家。
除上述規(guī)定以外建設(shè)的各類(lèi)人防工程，所有權(quán)屬于投資者。
所有權(quán)人對(duì)人防工程依法享有占有、使用、收益和處分權(quán)，可以行使轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)、申請(qǐng)抵押貸款等權(quán)利。
第三十條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人平時(shí)開(kāi)發(fā)利用除重要的指揮、通信等工程以外的人防工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。戰(zhàn)時(shí)人防工程由政府統(tǒng)一調(diào)度，安排使用。
開(kāi)發(fā)利用人防工程堅(jiān)持依法登記、有償使用、用管結(jié)合的原則，享受?chē)?guó)家和省規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。
開(kāi)發(fā)利用人防工程，有關(guān)部門(mén)應(yīng)依法核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可證。
開(kāi)發(fā)利用人防工程，必須符合環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)等要求，并按照國(guó)家規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
開(kāi)發(fā)利用人防工程的單位的個(gè)人不得擅自改變?nèi)朔拦こ逃猛?，確需改變用途的，須報(bào)經(jīng)人防主管部門(mén)批準(zhǔn)。
依法結(jié)建的人防工程任何單位和個(gè)人不得出售或者變相出售。
第三十一條 開(kāi)發(fā)利用人防工程實(shí)行登記、發(fā)證制度。平時(shí)開(kāi)發(fā)利用人防工程，使用單位須提出申請(qǐng)，經(jīng)人防主管部門(mén)審查合格后，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定核發(fā)《人民防空工程平時(shí)使用證》。依法結(jié)建的防空地下室平時(shí)開(kāi)發(fā)利用，使用單位須與人防主管部門(mén)簽訂《人防工程委托管理協(xié)議》后，方可申請(qǐng)辦理《人民防空工程平時(shí)使用證》。
使用單位申領(lǐng)《人民防空工程平時(shí)使用證》時(shí)需提交下列資料：
（一）使用申請(qǐng)登記表；
（二）使用人的合法證件；
（三）人防工程登記文書(shū)（竣工驗(yàn)收備案認(rèn)可文件）；
（四）人防工程保護(hù)、安全和維護(hù)管理責(zé)任書(shū)；
（五）租賃使用人防工程的，提交人防工程租賃合同；
（六）其他需要提交的材料。
持有《人民防空工程平時(shí)使用證》的單位和個(gè)人，才有權(quán)使用人防工程。禁止無(wú)證使用人防工程或轉(zhuǎn)讓《人民防空工程平時(shí)使用證》。的使用單位從收取的人防工程平時(shí)使用費(fèi)中提取，具體標(biāo)準(zhǔn)按照省、市有關(guān)文件執(zhí)行。人防工程使用人變更時(shí)，須向人防主管部門(mén)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)，換發(fā)《人民防空工程平時(shí)使用證》。改變平時(shí)使用用途的應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理批準(zhǔn)手續(xù)。
《人民防空工程平時(shí)使用證》應(yīng)當(dāng)在該人防工程醒目位置公示。
第三十二條 人防工程平時(shí)使用合同期限一般不超過(guò)五年，特殊情況下合同期限最長(zhǎng)不行超過(guò)二十年。
第三十三條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立人民防空工程維護(hù)管理基金，實(shí)行專(zhuān)戶儲(chǔ)存，政府監(jiān)管，專(zhuān)項(xiàng)用于人防工程維護(hù)管理。
公用人防工程的維護(hù)管理，由人防主管部門(mén)負(fù)責(zé)，維護(hù)管理資金從人防工程維護(hù)管理費(fèi)中列支。各級(jí)人防指揮工程的維護(hù)管理資金由本級(jí)財(cái)政列入人防部門(mén)預(yù)算。
單位人防工程的維護(hù)管理由工程隸屬單位負(fù)責(zé)，維護(hù)管理資金由本單位財(cái)務(wù)列支。住宅小區(qū)依法結(jié)建的防空地下室的維護(hù)管理，由受委托的使用單位負(fù)責(zé)。維護(hù)管理基金由受委托
其他人防工程的維護(hù)管理，由所屬單位或使用單位負(fù)責(zé)，維護(hù)管理資金由本單位財(cái)務(wù)列支。
第三十四條 人防工程隸屬關(guān)系發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù)，工程檔案資料等同時(shí)移交，并報(bào)人防主管部門(mén)備案。工程隸屬關(guān)系變動(dòng)后，其維護(hù)管理責(zé)任隨之轉(zhuǎn)移。
第三十五條 人防工程的維護(hù)管理，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)程和安全使用管理規(guī)定，保持人防工程良好的使用狀態(tài)和防護(hù)能力。人防主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人防工程維護(hù)管理的監(jiān)督檢查，制定相關(guān)管理制度，明確維護(hù)管理的任務(wù)和內(nèi)容，定期組織對(duì)人防工程的運(yùn)行狀況進(jìn)行檢查。
第三十六條 任何單位和個(gè)人不得進(jìn)行下列影響人防工程使用或者降低人防工程防護(hù)能力的作業(yè)：
（一）向人防工程內(nèi)部和孔口附近排泄廢水、廢氣，傾倒廢棄物，堆放雜物，堵塞孔口，或者修建與人防工程無(wú)關(guān)的其他建筑；
（二）堵塞通往人防工程口部的道路，在危及人防工程安全范圍內(nèi)修建地面工程設(shè)施；
（三）擅自占用和毀壞人防工程；
（四）擅自損壞、改造、挪用、拆除人防工程內(nèi)部的設(shè)備設(shè)施；
（五）在危及人防工程安全范圍內(nèi)采石、伐木、取土、爆破、打樁、埋設(shè)管道；
（六）其他危害人防工程安全的行為。
第三十七條 禁止擅自拆除人防工程。確需拆除的，應(yīng)當(dāng)按管理權(quán)限報(bào)經(jīng)人防主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照拆除的人防工程面積、等級(jí)補(bǔ)建人防工程或者繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)。補(bǔ)建的人防工程不得低于原人防工程抗力等級(jí)，不得少于原人防工程拆除面積，不得沖抵按照配建標(biāo)準(zhǔn)的
應(yīng)建人防工程面積。繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)按照原有人防工程等級(jí)的現(xiàn)行重置價(jià)標(biāo)準(zhǔn)繳納。
第三十八條 符合下列條件之一的人防工程，按照管理權(quán)限經(jīng)人防主管部門(mén)批準(zhǔn)后報(bào)廢：
（一）工程質(zhì)量低劣，直接威脅地面建筑和交通安全，且加固改造困難的；
（二）工程滲、漏水嚴(yán)重，坍塌或者有坍塌危險(xiǎn)，沒(méi)有使用價(jià)值的；
（三）由于地質(zhì)條件差，工程基礎(chǔ)下沉，結(jié)構(gòu)斷裂、變形，已無(wú)法使用的。經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的人防工程，由報(bào)請(qǐng)人予以回填處理。第五章 法律責(zé)任
第三十九條 違反規(guī)定，不修建防空地下室的，由人防主管部門(mén)對(duì)當(dāng)事人給予警告，責(zé)令限期修建，可以并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；因主體工程完工無(wú)法補(bǔ)建的，應(yīng)當(dāng)繳納易地建設(shè)費(fèi)，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
建設(shè)單位不按規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi)的，由人防主管部門(mén)責(zé)令限期繳納，當(dāng)事人逾期未繳納易地建設(shè)費(fèi)的，按日加收千分之二滯納金。
第四十條 有下列情形之一的，由人防主管部門(mén)對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對(duì)個(gè)人并處一千元以上五千元以下的罰款，對(duì)單位并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：
（一）侵占人防工程的；
（二）不按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人防工程的；
（三）拆除人防工程后拒不補(bǔ)建或拒不補(bǔ)償?shù)模?/p>
（四）人防工程未組織竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自交付使用的；
（五）未經(jīng)人防主管部門(mén)同意，擅自使用人防工程的；
（六）人防工程維護(hù)管理不當(dāng)，影響防護(hù)效能的。
第四十一條 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位違反人防工程質(zhì)量管理規(guī)定從事相關(guān)活動(dòng)的，由建設(shè)、人防等相關(guān)行政主管部門(mén)在其職責(zé)范圍內(nèi)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第四十二條 國(guó)家工作人員有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；
構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反規(guī)定批準(zhǔn)免建防空地下室的；
（二）違反規(guī)定批準(zhǔn)減少應(yīng)建的防空地下室面積或者批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費(fèi)的；
（三）違反本規(guī)定第十四條規(guī)定核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者施工許可證的；
（四）截留、挪用人防經(jīng)費(fèi)的。第六章 附則
第四十三條 本規(guī)定所稱(chēng)民用建筑，是指除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的各類(lèi)建筑，配套設(shè)施是指直接用于生產(chǎn)的供電、供水、供熱、供氣等設(shè)施。
第四十四條 本規(guī)定自2009年10月8日起施行。1997年6月18日市人民政府發(fā)布的《鹽城市人民防空工程建設(shè)和使用管理規(guī)定》同時(shí)廢止。
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