第一篇：撫順市人民防空管理規(guī)定

撫順市人民防空管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)人民防空建設(shè)，提高城市整體防護(hù)能力，保護(hù)國(guó)家、集體和個(gè)人生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條 本市人民防空工作由市人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

區(qū)、縣人民防空工作由區(qū)、縣人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

第四條 市人民防空辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市人防辦）是本市人民防空工作的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本市人民防空工作。

區(qū)、縣人民防空辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)、縣人防辦）是轄區(qū)內(nèi)人民防空工作的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人民防空工作，業(yè)務(wù)上受市人防辦指導(dǎo)。

市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好人民防空工作。

第五條 人民防空建設(shè)堅(jiān)持“長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，鼓勵(lì)、支持社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人，通過(guò)多種途徑和方式投資人民防空建設(shè)。

一切組織和個(gè)人都有得到人民防空保護(hù)的權(quán)利，都必須依法履行人民防空的義務(wù)。

第二章 規(guī)劃、預(yù)案和經(jīng)費(fèi)

第六條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第七條 市人防辦組織編制本市防空預(yù)案及實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)市人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)審核后，報(bào)上一級(jí)人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

市人民政府各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)編制防空預(yù)案保障計(jì)劃，報(bào)市人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

區(qū)、縣人防辦組織編制本行政區(qū)域防空預(yù)案及實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)審核后，報(bào)市人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

城區(qū)街道辦事處組織編制本轄區(qū)的防空預(yù)案和保障計(jì)劃，報(bào)區(qū)人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第八條 本市人民防空重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)由市人防辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出，報(bào)市人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

人民防空重點(diǎn)目標(biāo)防護(hù)單位應(yīng)當(dāng)編制本單位防空預(yù)案和實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)市人防辦審核，報(bào)市人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第九條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

按照國(guó)家、省、市規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的結(jié)合民用建筑修建防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、四項(xiàng)費(fèi)用、平戰(zhàn)結(jié)合收入等人民防空建設(shè)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入人民防空預(yù)算管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。

第十條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織財(cái)政、商業(yè)、衛(wèi)生、糧食等部門(mén)，根據(jù)戰(zhàn)時(shí)人民

防空實(shí)際需要，做好物資儲(chǔ)備。

第三章 人民防空工程

第十一條 本規(guī)定所稱(chēng)人民防空工程是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。

第十二條 市人防辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)戰(zhàn)時(shí)防空需要，結(jié)合城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，編制本市人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，納入城市建設(shè)總體規(guī)劃。

第十三條 新建、改建、擴(kuò)建的民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室；不具備修建條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)，由市、縣人防辦統(tǒng)籌安排，易地修建。

第十四條 新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室：

（一）新建10層（含10層）以上或者基礎(chǔ)埋深3米（含3米）以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級(jí)（含6級(jí)）以上防空地下室；

（二）新建除第（一）項(xiàng)規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按照地面建筑面積的3%修建6級(jí)（含6級(jí)）以上防空地下室；

（三）開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)新建除第（一）項(xiàng)規(guī)定和居民住宅以外的民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的3%集中修建6級(jí)（含6級(jí)）以上防空地下室；縣城按2%修建；

（四）新建除第（一）項(xiàng)規(guī)定以外的居民住宅樓，按照地面首層建筑面積修建6B級(jí)防空地下室；危房翻新住宅項(xiàng)目，按照翻新住宅地面首層建筑面積修建6B級(jí)防空地下室。第十五條 單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑工程和結(jié)合地面建筑修建的防空地下室工程的方案、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人防辦批準(zhǔn)。

第十六條 人民防空工程的設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量必須符合國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。人民防空工程的防護(hù)設(shè)施、設(shè)備，必須使用符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。

第十七條 人民防空工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將人民防空工程檔案移交市人防辦，并且辦理備案手續(xù)。

未按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的人民防空工程，任何單位和個(gè)人不得使用或者出租。

第十八條 人民防空工程按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行產(chǎn)權(quán)管理，其產(chǎn)權(quán)按照下列規(guī)定界定：

（一）國(guó)家依法取得和認(rèn)定的，或者國(guó)家以各種形式投資修建的人民防空工程，產(chǎn)權(quán)為國(guó)家所有；

（二）按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合民用建筑修建的人民防空工程，產(chǎn)權(quán)為國(guó)家所有；

（三）按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，人防部門(mén)用收取的人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)修建的人

民防空工程，產(chǎn)權(quán)為國(guó)家所有；

（四）由國(guó)家與集體或者個(gè)人在法律規(guī)定義務(wù)以外共同投資修建的人民防空工程，產(chǎn)權(quán)為投資者共同所有；

（五）集體或者個(gè)人在法律規(guī)定義務(wù)以外投資修建的人民防空工程，產(chǎn)權(quán)歸投資者所有。

第十九條 人民防空工程驗(yàn)收合格后，其產(chǎn)權(quán)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市人防辦申請(qǐng)辦理人民防空工程產(chǎn)權(quán)登記。

第二十條 任何單位和個(gè)人開(kāi)發(fā)利用國(guó)有人民防空工程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人防辦批準(zhǔn)，領(lǐng)取人民防空工程使用證，簽訂使用協(xié)議，并繳納國(guó)有人民防空工程使用費(fèi)。

第二十一條 任何單位和個(gè)人不得實(shí)施影響人民防空工程使用或者降低人民防空工程防護(hù)能力的作業(yè)，不得向人民防空工程內(nèi)排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物，不得在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性的物品。

第二十二條 人民防空工程的維護(hù)管理，由建設(shè)單位或者使用單位負(fù)責(zé)，并接受市和區(qū)、縣人防辦的監(jiān)督檢查。

第二十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除人民防空工程，確需拆除的，必須按照規(guī)定程序報(bào)省、市人防辦批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)拆除的人民防空工程，拆除單位必須在規(guī)定的期限內(nèi)負(fù)責(zé)補(bǔ)建；不具備補(bǔ)建條件的，拆除單位應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行人民防空工程造價(jià)補(bǔ)償。

第四章 通信和警報(bào)

第二十四條 市和區(qū)、縣人防辦負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域的人民防空通信和警報(bào)建設(shè)規(guī)劃，組織通信網(wǎng)和警報(bào)網(wǎng)的建設(shè)管理。通信管理部門(mén)及有關(guān)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為人民防空通信網(wǎng)與公共通信網(wǎng)互聯(lián)提供保障。

第二十五條 任何單位和個(gè)人均有保護(hù)人民防空通信和警報(bào)設(shè)施的責(zé)任：

（一）電信部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)人民防空通信和警報(bào)建設(shè)管理及聯(lián)網(wǎng)所需線路提供配置條件；

（二）無(wú)線電管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)人民防空通信所需頻率給予保障，對(duì)通信、警報(bào)頻率免收頻率占用費(fèi)和其他費(fèi)用；

（三）電力部門(mén)應(yīng)當(dāng)保證人民防空通信和警報(bào)的電力供應(yīng)；

（四）廣播電視、移動(dòng)通信等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先傳遞、發(fā)放防空警報(bào)信號(hào)。

安裝人民防空通信、警報(bào)設(shè)施，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供方便條件，不得阻撓。

第二十六條 在人民防空警報(bào)建設(shè)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置人民防空警報(bào)設(shè)施的建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在該建筑物頂層預(yù)留安裝警報(bào)設(shè)施的位置、電源線路、不小于3千瓦的電源，并為人防部門(mén)安裝人民防空警報(bào)設(shè)施提供設(shè)置條件。

設(shè)置在有關(guān)單位的人民防空警報(bào)設(shè)施，由其所在單位維護(hù)管理，不得擅自拆除、損壞。確需拆除的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人防辦批準(zhǔn)，重建費(fèi)用由拆除單位承擔(dān)。

第二十七條平時(shí)組織人民防空警報(bào)試?guó)Q必須經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，由市、縣人防辦組織實(shí)施，電信、電力部門(mén)及警報(bào)設(shè)施所在單位予以保障。

市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在試?guó)Q前5日發(fā)布公告，報(bào)刊、廣播、電視等新聞單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以刊發(fā)、播放。

第五章 群眾防空組織

第二十八條 市和區(qū)、縣人民政府根據(jù)人民防空的需要，組織有關(guān)部門(mén)建立群眾防空組織：

（一）建設(shè)、公用事業(yè)、電力等部門(mén)組建搶險(xiǎn)搶修隊(duì)；

（二）衛(wèi)生部門(mén)組建醫(yī)療救護(hù)隊(duì)；

（三）公安部門(mén)組建消防隊(duì)、治安隊(duì)；

（四）衛(wèi)生、化工、環(huán)保部門(mén)和單位組建防化防疫隊(duì)；

（五）電信部門(mén)組建通信隊(duì)；

（六）交通運(yùn)輸部門(mén)組建運(yùn)輸隊(duì)。

第二十九條 市和區(qū)、縣人防辦及組建部門(mén)負(fù)責(zé)群眾防空組織的訓(xùn)練和演練。群眾防空組織所需的裝備、器材和經(jīng)費(fèi)由人防辦和組建部門(mén)負(fù)責(zé)提供。

第三十條 群眾防空組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)市和區(qū)、縣人民政府或者由其授權(quán)部門(mén)的指令，積極參與災(zāi)害性事故和突發(fā)公共事件的應(yīng)急救援工作，不得拒絕、延誤。

第六章 人民防空教育

第三十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人民防空宣傳教育，增強(qiáng)全體市民的人民防空戰(zhàn)備意識(shí)。

市和區(qū)、縣人防辦應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)防教育部門(mén)制定人民防空宣傳教育計(jì)劃并組織實(shí)施：

（一）在校學(xué)生的人民防空教育，由各級(jí)教育主管部門(mén)組織實(shí)施；

（二）國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位人員的人民防空教育，由所在單位組織實(shí)施；

（三）其他人員的人民防空教育，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處組織實(shí)施。

第三十二條 新聞、出版、廣播、電視、文化等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助開(kāi)展人民防空宣傳教育。

第七章 法律責(zé)任

第三十三條 違反本規(guī)定第十三條，新建、改建、擴(kuò)建的民用建筑，應(yīng)當(dāng)修建人民防空工程而不修建的，對(duì)建設(shè)單位給予警告，責(zé)令限期修建、補(bǔ)建或者按照規(guī)定繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)，可以并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第三十四條 違反本規(guī)定第十六條，未按國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程的，或者安裝人民防空工程防護(hù)設(shè)施、設(shè)備，未使用符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的，對(duì)建設(shè)單位給予警告，責(zé)令其改正，可以對(duì)個(gè)人并處3000元以上5000元以下罰款，對(duì)單位并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第三十五條 違反本規(guī)定第十七條第一款，建設(shè)單位未及時(shí)向市人防辦移交建設(shè)項(xiàng)目檔案、辦理備案的，責(zé)令其改正，可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

違反本規(guī)定第十七條第二款，使用、出租未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的人民防空工程的，對(duì)建設(shè)單位給予警告，責(zé)令其改正，并且按照工程造價(jià)的2%至4%處以罰款；造成損失的，依法予以賠償。

第三十六條 違反本規(guī)定第二十條，未領(lǐng)取人民防空工程使用證而使用人民防空工程的，給予警告，責(zé)令其辦理登記手續(xù)，可以對(duì)個(gè)人并處1000元以上3000元以下罰款，對(duì)單位并處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第三十七條 違反本規(guī)定第二十一條，向人民防空工程內(nèi)排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物的，責(zé)令限期清理，可以對(duì)個(gè)人并處1000元以上3000元以下罰款，對(duì)單位并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性物品的，由有關(guān)部門(mén)依照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十八條 違反本規(guī)定第二十三條，擅自拆除人民防空工程的，責(zé)令限期修復(fù)、補(bǔ)建，可以對(duì)個(gè)人并處1000元以上5000元以下罰款，對(duì)單位并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第三十九條 違反本規(guī)定第二十五條第二款，阻撓安裝人民防空通信、警報(bào)設(shè)施，拒不改正的，可以對(duì)個(gè)人并處1000元以上5000元以下罰款，對(duì)單位并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第四十條 違反本規(guī)定第二十六條第二款，擅自拆除、損壞人民防空通信、警報(bào)設(shè)施的，可以對(duì)個(gè)人并處1000元以上5000元以下罰款，對(duì)單位并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法予以賠償。

第四十一條 人民防空主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第四十二條 本規(guī)定自2007年4月1日起施行。

第二篇：人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定

人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定

第一章總則

第一條 為加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)管理，規(guī)范人民防空工程建設(shè)活動(dòng)，確保人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱(chēng)人民防空工程，是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)防空地下室)。

第三條 人民防空工程建設(shè)，堅(jiān)持與城市建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持國(guó)家投資與社會(huì)籌資建設(shè)相結(jié)合。人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，量力而行，平戰(zhàn)結(jié)合，質(zhì)量第一的原則。

第四條 人民防空地下室建設(shè)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定實(shí)施管理。

第五條 人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃。要注重開(kāi)發(fā)利用城市地下空間，兼顧人民防空要求。

第二章計(jì)劃管理

第六條 人民防空工程建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，分級(jí)管理。人民防空主管部門(mén)投資安排的工程建設(shè)項(xiàng)目，須納入全國(guó)人民防空工程建設(shè)計(jì)劃，不得在計(jì)劃外安排人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目。

第七條 根據(jù)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防需要，以及國(guó)家和地方可能提供的財(cái)力、物力，提出人民防空工程建設(shè)的目標(biāo)、方針、政策、步驟和措施，組織編制全國(guó)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，報(bào)計(jì)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

根據(jù)國(guó)家人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，結(jié)合工程實(shí)際，組織編制人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府發(fā)展計(jì)劃主管部門(mén)審核，報(bào)國(guó)家人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八條 計(jì)劃草案的編制應(yīng)與預(yù)算的編制相一致。預(yù)算的執(zhí)行應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)行。

第九條 全國(guó)人民防空工程建設(shè)計(jì)劃，由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃主管部門(mén)統(tǒng)一下達(dá)。

第十條 人民防空工程建設(shè)計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，任何單位或者個(gè)人不得擅自調(diào)整或者改變。嚴(yán)禁擅自變更建設(shè)項(xiàng)目或者無(wú)故不完成計(jì)劃。

第十一條 各級(jí)人民防空工程建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家制定的人民防空工程建設(shè)統(tǒng)計(jì)制度、報(bào)表和要求，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地反映人民防空工程建設(shè)計(jì)劃的執(zhí)行情況。

第三章建設(shè)責(zé)任、程序與項(xiàng)目劃分

第十二條 人民防空工程建設(shè)責(zé)任劃分：

防空地下室工程，其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位或人防主管部門(mén)籌措，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。

第十三條 人民防空工程建設(shè)按照下列基本程序進(jìn)行：

(一)根據(jù)人民防空工程建設(shè)的中長(zhǎng)期計(jì)劃，提出項(xiàng)目建議書(shū)；

(二)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)，編制可行性研究報(bào)告；

(三)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，進(jìn)行工程初步設(shè)計(jì)，提出總概算；

(四)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，申報(bào)工程建設(shè)計(jì)劃，進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)；

(五)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

(六)根據(jù)批準(zhǔn)的工程建設(shè)計(jì)劃和審查批準(zhǔn)后的施工圖設(shè)計(jì)文件，組織工程招標(biāo)和施工準(zhǔn)備，按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或者經(jīng)批準(zhǔn)的開(kāi)工報(bào)告；

(七)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織施工；

(八)工程竣工后，及時(shí)編制竣工文件，組織竣工驗(yàn)收，上報(bào)備案，進(jìn)行竣工決算，交付使用。

第十四條 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃分：

(一)大型項(xiàng)目：

投資規(guī)模在2000萬(wàn)元(含)以上的工程；

投資規(guī)模在1000萬(wàn)元(含)以上的各級(jí)人民防空指揮工程。

(二)中型項(xiàng)目：

投資規(guī)模在600萬(wàn)元(含)以上，2000萬(wàn)元以下的工程；

投資規(guī)模在1000萬(wàn)元以下的各級(jí)人民防空指揮工程。

(三)小型項(xiàng)目：

投資規(guī)模在200萬(wàn)元(含)以上，600萬(wàn)元以下的工程。

(四)零星項(xiàng)目：

投資規(guī)模在200萬(wàn)元以下的工程。

第四章建設(shè)前期工作與項(xiàng)目審批權(quán)限

第十五條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，提出項(xiàng)目建議書(shū)。

項(xiàng)目建議書(shū)的內(nèi)容主要包括：建設(shè)的必要性和依據(jù)，建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、防護(hù)要求、戰(zhàn)時(shí)平時(shí)用途、建設(shè)條件、環(huán)境影響、協(xié)作關(guān)系、投資估算和資金籌措，戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益初步分析。

第十六條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

可行性研究報(bào)告的內(nèi)容主要包括：建設(shè)目的和依據(jù)，建設(shè)具體地點(diǎn)及征地拆遷情況，建設(shè)條件、環(huán)境保護(hù)，戰(zhàn)時(shí)、平時(shí)用途，主要防護(hù)指標(biāo)和戰(zhàn)術(shù)技術(shù)論證，市場(chǎng)調(diào)查、預(yù)測(cè)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的研究比較和分析，水文、地質(zhì)、氣象資料，政府部門(mén)和主要協(xié)作單位簽署的意向文件，建設(shè)規(guī)模、投資估算，資金來(lái)源和籌措方式，工程總體設(shè)計(jì)原則和方案選優(yōu)，工程進(jìn)度安排和項(xiàng)目實(shí)施的主要措施，使用或者生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))的組織管理，戰(zhàn)備、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，工程位置圖和選定的方案圖。加固改造項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)包括原有設(shè)施設(shè)備的利用情況。

第十七條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)單位編制工程初步設(shè)計(jì)文件。

工程初步設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容主要包括：設(shè)計(jì)依據(jù)，設(shè)計(jì)總說(shuō)明，建筑總平面圖、平面圖、主要剖面圖，主體結(jié)構(gòu)形式、剖面和防護(hù)系統(tǒng)圖，風(fēng)水電專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)圖，主要設(shè)備、材料表，主要技術(shù)設(shè)施和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)，工程設(shè)計(jì)概算。

第十八條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)單位編制工程施工圖設(shè)計(jì)文件。

工程施工圖設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容主要包括：設(shè)計(jì)依據(jù)，設(shè)計(jì)總說(shuō)明，建筑、結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、防護(hù)系統(tǒng)工程施工圖，通風(fēng)空調(diào)、給排水、供電、通信工程施工圖，各種設(shè)備、材料表，基礎(chǔ)處理、結(jié)構(gòu)及各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)，工程施工圖預(yù)算。

第十九條 新建和加固改造工程的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件按照下列權(quán)限審批：

(一)大型項(xiàng)目由國(guó)家人民防空主管部門(mén)審批；

(二)中、小型項(xiàng)目由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門(mén)審批，其中項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告報(bào)國(guó)家和軍區(qū)人民防空主管部門(mén)備案；

(三)零星項(xiàng)目可不編報(bào)可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，其項(xiàng)目建議書(shū)、施工圖設(shè)計(jì)文

件由人民防空重點(diǎn)城市人民防空主管部門(mén)審批，項(xiàng)目建議書(shū)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門(mén)備案。

第二十條 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作完成后，建設(shè)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證或者提出開(kāi)工報(bào)告，并附有“人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書(shū)”。大、中型項(xiàng)目的開(kāi)工報(bào)告，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門(mén)審批。小型項(xiàng)目的開(kāi)工報(bào)告，由人民防空重點(diǎn)城市人民政府人民防空主管部門(mén)審批，并報(bào)上一級(jí)人民防空主管部門(mén)備案。除零星項(xiàng)目外，未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，不準(zhǔn)擅自開(kāi)工。

第五章發(fā)包與承包

第二十一條 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備的采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，采用公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。

第二十二條 實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的人民防空工程建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，或者委托依法取得相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，承辦對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查、編制招標(biāo)文件等事宜。并依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，組織實(shí)施人民防空工程招標(biāo)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

進(jìn)行人民防空工程招標(biāo)，必須接受依法實(shí)施的行政監(jiān)督。國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市重點(diǎn)人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目不宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，不宜進(jìn)行招標(biāo)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。

第二十三條 招標(biāo)發(fā)包的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。發(fā)包單位可以將人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方依法訂立書(shū)面合同，合同參照國(guó)家《建設(shè)工程勘察合同》、《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》、《建設(shè)工程施工合同》、《工程建設(shè)監(jiān)理合同》等示范文本。

第二十四條 禁止承包單位將其承包的全部工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給他人，或者將其承包的全部工程建設(shè)項(xiàng)目肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。

總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)：分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒?duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十五條 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包，應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公正、平等和誠(chéng)實(shí)信用的原則進(jìn)行。

第六章質(zhì)量管理

第二十六條 人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，建立行政監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)理、施工單位管理相結(jié)合的質(zhì)量管理機(jī)制，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)工程活動(dòng)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

第二十七條 人民防空工程建設(shè)實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理，由國(guó)家、省(自治區(qū)、直轄市)、人民防空重點(diǎn)城市人民政府人民防空主管部門(mén)委托具有資格的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理，接受同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)指導(dǎo)。

第二十八條 接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

對(duì)建設(shè)單位申報(bào)竣工的工程，出具人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

第二十九條 人民防空工程建設(shè)單位在工程開(kāi)工前，必須向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并組織設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行技術(shù)交底和圖紙會(huì)審。在工程施工中，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，參與隱蔽工程的驗(yàn)收和工程質(zhì)量問(wèn)題的處理。

第三十條 從事人民防空工程勘察設(shè)計(jì)單位必須按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和可行性研究報(bào)告確定的任務(wù)、投資進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，并對(duì)勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照審查初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)提出的意見(jiàn)，認(rèn)真進(jìn)行設(shè)計(jì)修改。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)修改進(jìn)行監(jiān)督。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與人民防空工程質(zhì)量事故分析，并對(duì)因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。

第三十一條 從事人民防空工程監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理合同，公正、獨(dú)立、自主地開(kāi)展監(jiān)理工作，公平維護(hù)項(xiàng)目法人和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和合同約定對(duì)人民防空工程的投資、質(zhì)量、工期實(shí)施全面的監(jiān)督管理。

監(jiān)理單位對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十二條 從事人民防空工程施工的單位必須按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)文件，科學(xué)組織，文明施工。不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料，并對(duì)承包工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的工程和竣工驗(yàn)收不合格的工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。

第三十三條 人民防空工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書(shū)。質(zhì)量保修書(shū)中應(yīng)當(dāng)明確工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

人民防空工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

人民防空工程的保修范圍和保修期限，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保修時(shí)間自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

第三十四條 人民防空工程建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

人民防空工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

(二)有完整的工程技術(shù)檔案和施工管理資料；

(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗(yàn)合格證明和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；

(四)有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

(五)有施工單位簽署的質(zhì)量保修書(shū)。

人民防空工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。

第三十五條 人民防空工程竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度。人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)出具的認(rèn)可文件報(bào)人民防空主管部門(mén)備案。

第三十六條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和人民防空主管部門(mén)有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向城建檔案館和人民防空主管部門(mén)移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。

第七章造價(jià)與財(cái)務(wù)管理

第三十七條 人民防空工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)人民防空工程價(jià)格活

動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。依法取得相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)單位，接受當(dāng)事人委托，提供工程造價(jià)咨詢(xún)和服務(wù)。

第三十八條 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度。各級(jí)人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)人民防空工程建設(shè)進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)和造價(jià)審計(jì)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要依法進(jìn)行處理。

第三十九條 各級(jí)人民防空財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工程建設(shè)計(jì)劃、施工進(jìn)度，實(shí)施經(jīng)費(fèi)保障，審核竣工決算。

第四十條 各級(jí)人民防空財(cái)務(wù)部門(mén)按照本規(guī)定第十條要求，嚴(yán)格審查自籌資金工程建設(shè)項(xiàng)目的資金來(lái)源，符合規(guī)定的，方可出具驗(yàn)資證明。

第四十一條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，合理安排經(jīng)費(fèi)使用，努力降低工程造價(jià)。

第八章防空地下室建設(shè)管理

第四十二條 任何部門(mén)和個(gè)人無(wú)權(quán)批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室建筑面積和建設(shè)費(fèi)，或者降低防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十三條 防空地下室的概算、預(yù)算、結(jié)算，應(yīng)當(dāng)參照人民防空工程概(預(yù))算定額。

第四十四條 防空地下室的設(shè)計(jì)必須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位，按照國(guó)家頒布的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

第四十五條 防空地下室的施工，應(yīng)當(dāng)與地上建筑一起實(shí)行招標(biāo)，確定具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位承擔(dān)。

建設(shè)單位和施工單位必須按照審核批準(zhǔn)的防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求施工。因故確需變更設(shè)計(jì)的，必須經(jīng)原設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)部門(mén)批準(zhǔn)。

第四十六條 修建防空地下室選用的防護(hù)設(shè)備，必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第四十七條 防空地下室竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度，建設(shè)單位在向建設(shè)行政主管部門(mén)備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具人民防空主管部的認(rèn)可文件。

第四十八條 人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將審批、驗(yàn)收防空地下室過(guò)程中形成的文字、圖紙、技術(shù)資料依法歸檔保存，并將防空地下室納入人民防空工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

第四十九條 由單位、個(gè)人投資建設(shè)或者連同地面建筑整體購(gòu)置的防空地下室，平時(shí)由投資者或使用者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、管理和使用，戰(zhàn)時(shí)由人民防空主管部門(mén)統(tǒng)一安排使用。

第九章附則

第五十條 人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)違反本規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

青島市人防工程中心

第三篇：湖北省人民防空工程管理規(guī)定

湖北省人民防空工程管理規(guī)定

作者： 來(lái)源： 日期: 2014-03-21

《湖北省人民防空工程管理規(guī)定》已經(jīng)2013年1月7日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年3月1日起施行。

省長(zhǎng) 王國(guó)生 2013年1月10日

湖北省人民防空工程管理規(guī)定

第一章總則

第一條為了規(guī)范人民防空工程管理，提高人民防空工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人防工程）的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用以及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱(chēng)人防工程是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑(以下簡(jiǎn)稱(chēng)單建人防工程)，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)防空地下室)。

第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人防工程管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將人防工程建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將人防工程管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。

第四條縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程管理的具體工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、物價(jià)和監(jiān)察等主管部門(mén)按照職責(zé)分工，做好人防工程管理的相關(guān)工作。

第五條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人防工程管理工作的宣傳，增強(qiáng)公民的人民防空意識(shí)。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人防工程管理工作的公益宣傳，為人防工程管理營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

第六條國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行人防工程法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策的規(guī)定，切實(shí)履行人防工程管理義務(wù)。

第七條鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人參與投資建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用人防工程，并按規(guī)定給予稅收等方面的優(yōu)惠。

第八條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)人防工程的義務(wù)和舉報(bào)危害人防工程行為的權(quán)利。

縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)制度，及時(shí)受理單位和個(gè)人對(duì)于危害人防工程行為的舉報(bào)，并對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)和受理情況，以及舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密；對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)將查處情況向舉報(bào)人回復(fù)。

第九條在人防工程管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府和軍事機(jī)關(guān)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章人防工程規(guī)劃

第十條縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門(mén)編制本行政區(qū)域人防工程建設(shè)規(guī)劃，并征求上一級(jí)人民政府人民防空主管部門(mén)意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人防工程建設(shè)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。

任何單位和個(gè)人不得擅自修改人防工程建設(shè)規(guī)劃；確需修改的，應(yīng)當(dāng)按人防工程建設(shè)規(guī)劃的編制和批準(zhǔn)程序辦理。

第十一條人防工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)，將學(xué)校、醫(yī)院、車(chē)站、商場(chǎng)等人口密集區(qū)域列為防護(hù)重點(diǎn)。

任何單位和個(gè)人不得違反人防工程建設(shè)規(guī)劃，或者不按人防工程建設(shè)規(guī)劃要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人防工程。

第十二條縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人防工程建設(shè)規(guī)劃，編制人防工程建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并加強(qiáng)對(duì)人防工程建設(shè)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違反人防工程建設(shè)規(guī)劃的行為。

第三章人防工程建設(shè)

第十三條人防工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合、質(zhì)量第一的原則。

第十四條人防工程建設(shè)責(zé)任劃分：

（一）人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織建設(shè)，其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算安排和人民防空主管部門(mén)依法籌措；

（二）防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專(zhuān)用人防工程，由群眾防空組織組建部門(mén)和戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等部門(mén)分別負(fù)責(zé)組織建設(shè)，其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由各有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)；

（三）防空地下室由有關(guān)單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)組織建設(shè)，其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位或者個(gè)人籌措，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資；

（四）城市重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、地下交通設(shè)施和其他地下空間開(kāi)發(fā)利用等建設(shè)項(xiàng)目兼顧人民防空防護(hù)要求的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。

第十五條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法保障人防工程所需建設(shè)用地，對(duì)人防工程連接城市的道路、供電、供水、排水、通信、排污、消防等系統(tǒng)的設(shè)施建設(shè)，提供必要的條件。

第十六條單建人防工程的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件，按照下列權(quán)限審批：

（一）省、人民防空重點(diǎn)城市的人民防空指揮工程，以及投資規(guī)模2億元以上的，由省人民政府人民防空主管部門(mén)受理后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)；

（二）投資規(guī)模1000萬(wàn)元以上不足2億元的，由省人民政府人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批；

（三）投資規(guī)模不足1000萬(wàn)元的，由項(xiàng)目所在地的市級(jí)人民政府人民防空主管部門(mén)審批，其項(xiàng)目建議書(shū)報(bào)省人民政府人民防空主管部門(mén)備案。

市級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)自受理單建人防工程項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件審批申請(qǐng)之日起，應(yīng)當(dāng)分別在10個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。符合條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書(shū)面告知理由。

第十七條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑，按照下列標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室：

（一）國(guó)家一類(lèi)人民防空重點(diǎn)城市，按照地面建筑總面積5%的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；

（二）國(guó)家二、三類(lèi)人民防空重點(diǎn)城市，按照地面建筑總面積4%的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；

（三）省級(jí)人民防空重點(diǎn)城市，按照地面建筑總面積3%的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；

（四）10層以上民用建筑，其防空地下室面積不足地面首層面積的，按照地面首層面積修建防空地下室。

前款所稱(chēng)民用建筑是指除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。

新建民用建筑防空地下室的防護(hù)類(lèi)別、抗力等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)用途，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)按人防工程建設(shè)規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。

第十八條防空地下室應(yīng)當(dāng)與地面建筑同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工驗(yàn)收。

縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參與應(yīng)建防空地下室的民用建筑規(guī)劃和項(xiàng)目報(bào)建聯(lián)審，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)防空地下室防護(hù)方面的設(shè)計(jì)審查和質(zhì)量監(jiān)督。

第十九條有下列情形之一，不能按照規(guī)定修建防空地下室的，建設(shè)單位可以向縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)論證材料：

（一）因暗河、流砂、基巖埋深較淺等地質(zhì)條件限制不適宜修建防空地下室的；

（二）因采用樁基且樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于3米或者不足規(guī)定的地下室空間凈高的；

（三）因建設(shè)場(chǎng)址房屋或者地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；

（四）按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)建防空地下室的面積小于地面建筑首層面積，且結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，建設(shè)成本明顯不合理的；

（五）國(guó)家和省規(guī)定的其他情形。

第二十條縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)查閱相關(guān)材料，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、勘驗(yàn)，并在收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。對(duì)不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知理由。

第二十一條經(jīng)縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)不修建防空地下室的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)。

人防工程易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)、財(cái)政和人民防空主管部門(mén)制定，并根據(jù)情況變化適時(shí)調(diào)整。

人防工程易地建設(shè)費(fèi)納入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算管理，主要用于人防工程建設(shè)、維護(hù)等，任何單位和個(gè)人不得截留或者挪用。

第二十二條新建下列民用建筑項(xiàng)目，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)不修建防空地下室的，可以減收或者免收人防工程易地建設(shè)費(fèi)：

（一）享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等各類(lèi)保障性住房免收；

（二）新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院，以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑減半收取，中小學(xué)校舍安全工程免收；

（三）臨時(shí)民用建筑免收；

（四）因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或者其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞的民用建筑按照原面積修復(fù)的部分免收。

任何單位和個(gè)人不得擅自減免人防工程易地建設(shè)費(fèi)，國(guó)家另有規(guī)定的除外。建設(shè)單位不得拒絕繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)或者降低防空地下室的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條城市地下交通設(shè)施、地下過(guò)街通道以及其他地下工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空防護(hù)要求。

對(duì)城市廣場(chǎng)、綠地、公園等公共場(chǎng)所，鼓勵(lì)社會(huì)資金開(kāi)發(fā)建設(shè)符合人民防空防護(hù)要求的城市地下空間。

第二十四條人防工程應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

從事人防工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位和人員，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)，遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法對(duì)人防工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，并保守人防工程建設(shè)過(guò)程中所知悉的國(guó)家秘密。

第二十五條從事人防工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和安裝，對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。

人防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和安裝質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，并出具質(zhì)量檢測(cè)證書(shū)。

第二十六條縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)防空地下室防護(hù)部分的工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，并委托具有人防工程質(zhì)量監(jiān)督資格的機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

第二十七條單建人防工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

防空地下室竣工后，縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其防護(hù)質(zhì)量進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，并對(duì)質(zhì)量合格的出具竣工驗(yàn)收認(rèn)可文件。建設(shè)單位未取得認(rèn)可文件的，縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)不得辦理工程竣工驗(yàn)收備案。

防空地下室驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改，整改后仍不合格的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)。

第二十八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全人防工程檔案，并在人防工程竣工驗(yàn)收合格后30日內(nèi)，向縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)移交。

第四章人防工程維護(hù)

第二十九條人防工程的維護(hù)管理由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，已開(kāi)發(fā)利用的，由使用單位負(fù)責(zé)，實(shí)行誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理，誰(shuí)使用、誰(shuí)管理的原則。

人防工程維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)配備或者指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)人防工程的維護(hù)管理工作，建立人防工程技術(shù)檔案和維護(hù)保養(yǎng)記錄，按照人防工程維護(hù)管理技術(shù)規(guī)范落實(shí)保養(yǎng)措施，使人防工程處于良好狀態(tài)。

第三十條人防工程維護(hù)管理費(fèi)用按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）人民防空指揮工程，由本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算安排；

（二）公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程等人防工程，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)從人防工程維護(hù)管理費(fèi)中列支；

（三）防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專(zhuān)用人防工程，由其所屬單位按國(guó)家有關(guān)規(guī)定列支；

（四）已開(kāi)發(fā)利用的人防工程，從平時(shí)開(kāi)發(fā)利用收益中列支。

兼顧人民防空需要的城市地下空間防護(hù)部分的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條人防工程所屬單位改制、合并、分立、破產(chǎn)、終止，或者有其他變更情形的，應(yīng)當(dāng)向接收單位移交人防工程檔案資料，辦理人防工程維護(hù)管理交接手續(xù)，并向縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)備案。

第三十二條人防工程維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）工程的結(jié)構(gòu)和防護(hù)設(shè)施性能完好；

（二）工程的構(gòu)配件無(wú)銹蝕、損壞；

（三）工程無(wú)滲漏；

（四）空氣潔凈，飲用水的水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（五）通風(fēng)、給排水、供電、通信、消防系統(tǒng)運(yùn)行正常；

（六）工程的進(jìn)出道路暢通，地面附屬設(shè)施完好；

（七）防汛設(shè)施安全可靠。

第三十三條人防工程安全保護(hù)范圍由縣級(jí)以上人民政府按照下列規(guī)定劃定：

（一）掘開(kāi)式單建人防工程圍護(hù)外墻向外延伸5米以?xún)?nèi)及結(jié)構(gòu)頂板上方垂直距離1米以?xún)?nèi)；

（二）坑道式、地道式單建人防工程圍護(hù)外墻向外延伸5米以?xún)?nèi)及結(jié)構(gòu)頂板上方垂直距離5米以?xún)?nèi)；

（三）防空地下室圍護(hù)外墻向外延伸3米以?xún)?nèi)。

人民防空指揮工程保護(hù)范圍，按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定劃定。

第三十四條禁止下列危害人防工程的行為：

（一）侵占人防工程；

（二）改變?nèi)朔拦こ痰闹黧w結(jié)構(gòu)；

（三）偷竊、損毀、拆除人防工程的設(shè)備、設(shè)施；

（四）在人防工程內(nèi)或者安全保護(hù)范圍內(nèi)，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險(xiǎn)物資；

（五）向人防工程內(nèi)或者安全保護(hù)范圍內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物；

（六）占用、堵塞人防工程的進(jìn)出道路和通風(fēng)、出入等孔口；

（七）在人防工程進(jìn)出口部和人防工程出入通道內(nèi)建造建筑物和構(gòu)筑物；

（八）在人防工程安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行采石、取土、鉆探、爆破、打樁等作業(yè)；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他危害人防工程安全和使用效能的行為。

第三十五條人防工程不得擅自拆除；確需拆除的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)。

拆除建筑面積300平方米以上的人防工程，由所在地的市級(jí)人民政府人民防空主管部門(mén)簽署意見(jiàn)，報(bào)省人民政府人民防空主管部門(mén)審批；拆除建筑面積不足300平方米的人防工程，由所在地的市級(jí)人民政府人民防空主管部門(mén)審批，報(bào)省人民政府人民防空主管部門(mén)備案。

第三十六條經(jīng)批準(zhǔn)拆除的人防工程應(yīng)當(dāng)按照拆除的建筑面積、防護(hù)等級(jí)和用途，自批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)就近還建；還建確有困難的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)。

局部拆除人防工程的孔口和地面配套設(shè)備設(shè)施，應(yīng)在合適的位置按人防工程防護(hù)功能的需要還建。

第三十七條在實(shí)施舊城區(qū)改造時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民政府人民防空主管部門(mén)的意見(jiàn)，注重對(duì)現(xiàn)有人防工程的保護(hù)。

建設(shè)單位修建地面工程設(shè)施、地下構(gòu)筑物或埋設(shè)各種地下管線涉及人防工程的，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)人防工程安全的措施；施工過(guò)程中意外對(duì)人防工程造成損壞的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)，并在其指導(dǎo)下采取補(bǔ)救措施，進(jìn)行修復(fù)。

第五章人防工程使用

第三十八條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在確保戰(zhàn)時(shí)防空的前提下，充分發(fā)揮人防工程在平時(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急救援等工作中的作用。

第三十九條公用的人員隱蔽工程等人防工程的平時(shí)使用，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)，領(lǐng)取人防工程使用證書(shū)；結(jié)合民用建筑修建的防空地下室的平時(shí)使用，應(yīng)當(dāng)將使用方案報(bào)縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)備案。

人防工程的轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)備案。

第四十條已開(kāi)發(fā)利用的人防工程平時(shí)由投資者或者管理者、使用者按規(guī)定使用；戰(zhàn)時(shí)或者遇突發(fā)公共事件時(shí)，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一調(diào)配使用。

第四十一條開(kāi)發(fā)利用人防工程應(yīng)當(dāng)遵守人防工程維護(hù)管理和安全保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，不得影響平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換、降低戰(zhàn)時(shí)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，不得改變?nèi)朔拦こ痰闹黧w結(jié)構(gòu)；確需進(jìn)行改造的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第四十二條人防工程使用者應(yīng)當(dāng)按照使用合同承擔(dān)維護(hù)管理責(zé)任，并遵守下列規(guī)定:

（一）建立防火、防汛、治安、衛(wèi)生等責(zé)任制度和安全設(shè)施檢查、維修管理制度，落實(shí)維護(hù)管理費(fèi)用；

（二）對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育，并制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（三）使用的裝飾、裝修材料符合國(guó)家規(guī)定的消防、衛(wèi)生要求，并在裝飾、裝修等施工作業(yè)期間，不得投入使用；

（四）安全出口、疏散通道符合安全規(guī)范，標(biāo)識(shí)清楚；

（五）接受當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)主管部門(mén)對(duì)人防工程維護(hù)管理情況的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，及時(shí)采取措施予以消除。

第四十三條縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)人防工程的維護(hù)和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正。

第六章法律責(zé)任

第四十四條違反本規(guī)定，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十五條人防工程使用者未按規(guī)定對(duì)人防工程進(jìn)行維護(hù)管理或者維護(hù)管理不善，危害人防工程安全使用和防護(hù)效能的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正；拒不改正的，處1000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十六條縣級(jí)以上人民政府及其人民防空主管部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)的國(guó)家工作人員，違反人防工程建設(shè)規(guī)劃、擅自變更人防工程建設(shè)規(guī)劃，或者在人防工程管理工作中有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由縣級(jí)以上人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十七條本規(guī)定自2013年3月1日起施行。1996年12月18日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，1997年3月22日施行的《湖北省人民防空工程保護(hù)暫行規(guī)定》（省人民政府令第115號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定

人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定

則

為加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)管理，規(guī)范人民防空工程建設(shè)活動(dòng)，確保人民防空工程的戰(zhàn)備效益、根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

本規(guī)定所稱(chēng)人民防空工程，是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)而單獨(dú)以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室以下簡(jiǎn)稱(chēng)防空地下室。

人民防空工程建設(shè)，堅(jiān)持與城市建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持國(guó)家投資。

空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，量力而行，平戰(zhàn)結(jié)合，質(zhì)量第一的原則。

人民防空工程建設(shè)屬于國(guó)防工程建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)，實(shí)行投資主體多元化，國(guó)家鼓勵(lì)、，通過(guò)多種途徑，投資進(jìn)行人民防空工程建設(shè)。

人民防空設(shè)施建設(shè)按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

防空地下室建設(shè)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定第八章的規(guī)定實(shí)施管理。

縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)防空地下室建設(shè)和城市地下空間開(kāi)發(fā)利用兼顧人民防督檢查，與規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)等部門(mén)搞好城市地下空間的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)利用和審批工作。

人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑等工程的規(guī)劃和建設(shè)地下空間，兼顧人民防空要求。

劃管理

人民防空工程建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，分級(jí)管理。人民防空主管部門(mén)投資安排的工程建設(shè)項(xiàng)目，必程建設(shè)計(jì)劃，不得在計(jì)劃外安排人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目。

國(guó)家人民防空主管部門(mén)根據(jù)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防需要，以及國(guó)家和地方可能提供的財(cái)力、物力，提目標(biāo)、方針、政策、步驟和措施，組織編制全國(guó)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，報(bào)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃

民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，提出工程建設(shè)目標(biāo)、步驟和措施，工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，報(bào)國(guó)家人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家和軍區(qū)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，結(jié)合本人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府發(fā)展計(jì)劃主管部門(mén)和軍區(qū)人民防空主管部門(mén)審核部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

空重點(diǎn)城市以下地方各級(jí)人民政府人民防空主管部門(mén)組織編制本級(jí)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃計(jì)劃主管部門(mén)審核，報(bào)上一級(jí)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

上地方人民政府人民防空主管部門(mén)編制的人民防空工程建設(shè)中期計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)項(xiàng)目，為國(guó)家人民防空主管部門(mén)根據(jù)中期計(jì)劃的要求，于每年五月下達(dá)翌年計(jì)劃安排原則。省、自人民防空主管部門(mén)根據(jù)原則要求和儲(chǔ)備項(xiàng)目，編制本級(jí)計(jì)劃草案，安排一年內(nèi)的建設(shè)任務(wù)和防空主管部門(mén)審核匯總，于八月中旬報(bào)國(guó)家人民防空主管部門(mén)。國(guó)家人民防空主管部門(mén)綜合編制計(jì)劃草案，報(bào)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃主管部門(mén)審批。

金安排的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)附有上一級(jí)人民防空財(cái)務(wù)部門(mén)出具的驗(yàn)資證明。劃草案的編制應(yīng)與預(yù)算的編制相一致。預(yù)算的執(zhí)行應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)行。條全國(guó)人民防空工程建設(shè)計(jì)劃，由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃主管部門(mén)統(tǒng)一下達(dá)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門(mén)必須根據(jù)國(guó)家下達(dá)的人民防空工程建設(shè)計(jì)劃，編制實(shí)施計(jì)劃，會(huì)同本級(jí)發(fā)展計(jì)劃主管部門(mén)下達(dá)各人民防空重點(diǎn)城市執(zhí)行，并由人民防空主管部門(mén)于當(dāng)年三月底前報(bào)國(guó)家和軍區(qū)人民防空主管部門(mén)備案。

第十二條人民防空工程建設(shè)計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，任何單位或者個(gè)人不得擅自調(diào)整或者改變。嚴(yán)禁擅自變更建設(shè)項(xiàng)目或者無(wú)故不完成國(guó)家計(jì)劃。

第十三條人民防空工程建設(shè)計(jì)劃確需調(diào)整的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年八月底前報(bào)國(guó)家人民防空主管部門(mén)，經(jīng)批準(zhǔn)后下達(dá)實(shí)施。

第十四條各級(jí)人民防空工程建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家制定的人民防空工程建設(shè)統(tǒng)計(jì)制度、報(bào)表和要求，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地反映人民防空工程建設(shè)計(jì)劃的執(zhí)行情況。

第三章建設(shè)責(zé)任、程序與項(xiàng)目劃分

第十五條人民防空工程建設(shè)責(zé)任劃分：

（一）人民政府人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織建設(shè)。人民政府人民防空指揮工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)由本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算安排；公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，主要由地方各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算安排、中央財(cái)政預(yù)算安排和人民防空主管部門(mén)依法籌措的經(jīng)費(fèi)解決。

（二）防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專(zhuān)用工程，由群眾防空組織組建部門(mén)和戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等部門(mén)分別負(fù)責(zé)組織建設(shè)。有關(guān)單位負(fù)責(zé)修建本單位的人員與物資掩蔽工程。其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由各有關(guān)部門(mén)和單位解決。

（三）防空地下室工程，由有關(guān)單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)組織建設(shè)。其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位或者個(gè)人籌措，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。

第十六條人民防空工程建設(shè)按照下列基本程序進(jìn)行：

（一）根據(jù)人民防空工程建設(shè)的中長(zhǎng)期計(jì)劃，提出項(xiàng)目建議書(shū)；

（二）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)，編制可行性研究報(bào)告；

（三）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，進(jìn)行工程初步設(shè)計(jì)，提出總概算；

（四）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，申報(bào)工程建設(shè)計(jì)劃，進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)；

（五）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（六）根據(jù)批準(zhǔn)的工程建設(shè)計(jì)劃和審查批準(zhǔn)后的施工圖設(shè)計(jì)文件，組織工程招標(biāo)和施工準(zhǔn)備，按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或者經(jīng)批準(zhǔn)的開(kāi)工報(bào)告；

（七）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織施工；

（八）工程竣工后，及時(shí)編制竣工文件，組織竣工驗(yàn)收，上報(bào)備案，進(jìn)行竣工決算，交付使用。

第十七條人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃分：

（一）大型項(xiàng)目：

投資規(guī)模在２０００萬(wàn)元（含）以上的工程；

投資規(guī)模在１０００萬(wàn)元（含）以上的各級(jí)人民防空指揮工程：

（二）中型項(xiàng)目：

投資規(guī)模在６００萬(wàn)元（含）以上，２０００萬(wàn)元以下的工程；投資規(guī)模在１０００萬(wàn)元以下的各級(jí)人民防空指揮工程。

（三）小型項(xiàng)目：

投資規(guī)模在２００萬(wàn)元（含）以上，６００萬(wàn)元以下的工程。

（四）零星項(xiàng)目：

投資規(guī)模在２００萬(wàn)元以下的工程。

第四章建設(shè)前期工 作與項(xiàng)目審批權(quán)限

第十八條人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，提出項(xiàng)目建議書(shū)。

項(xiàng)目建議書(shū)的內(nèi)容主要包括：建設(shè)的必要性和依據(jù)，建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、防護(hù)要求、戰(zhàn)時(shí)平時(shí)用途、建設(shè)條件、環(huán)境影響、協(xié)作關(guān)系、投資估算和資金籌措，戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益初步分析。

第十九條人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制工程項(xiàng)目可行性研究

報(bào)告。

可行性研究報(bào)告的內(nèi)容主要包括：建設(shè)目的和依據(jù)，建設(shè)具體地點(diǎn)及征地拆遷情況，建設(shè)條件、環(huán)境保護(hù)，戰(zhàn)時(shí)、平時(shí)用途，主要防護(hù)指標(biāo)和戰(zhàn)術(shù)技術(shù)論證，市場(chǎng)調(diào)查、預(yù)測(cè)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的研究比較和分析，水文、地質(zhì)、氣象資料，政府部門(mén)和主要協(xié)作單位簽署的意向文件，建設(shè)規(guī)模、投資估算，資金來(lái)源和籌措方式，工程總體設(shè)計(jì)原則和方案選優(yōu)，工程進(jìn)度安排和項(xiàng)目實(shí)施的主要措施，使用或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織管理，戰(zhàn)備、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，工程位置圖和選定的方案圖。加固改造項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)包括原有設(shè)施設(shè)備的利用情況。

第二十條人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)單位編制工程初步設(shè)計(jì)文件。

工程初步設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容主要包括：設(shè)計(jì)依據(jù)，設(shè)計(jì)總說(shuō)明，建筑總平面圖、平面圖、主要剖面圖，主體結(jié)構(gòu)形式、剖面和防護(hù)系統(tǒng)圖，風(fēng)水電專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)圖，主要設(shè)備、材料表，主要技術(shù)措施和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)，工程設(shè)計(jì)概算。

第二十一條人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)單位編制工程施工圖設(shè)計(jì)文件。

工程施工圖設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容主要包括：設(shè)計(jì)依據(jù)，設(shè)計(jì)總說(shuō)明，建筑、結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、防護(hù)系統(tǒng)工程施工圖，通風(fēng)空調(diào)、給排水、供電、通信工程施工圖，各種設(shè)備、材料表，基礎(chǔ)處理、結(jié)構(gòu)及各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)，工程施工圖預(yù)算。第二十二條新建和加固改造工程的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件按照下列權(quán)限審批：

（一）大型項(xiàng)目由國(guó)家人民防空主管部門(mén)審批；

（二）中、小型項(xiàng)目由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門(mén)審批，其中項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告報(bào)國(guó)家和軍區(qū)人民防空主管部門(mén)備案；

（三）零星項(xiàng)目可不編報(bào)可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，其項(xiàng)目建議書(shū)、施工圖設(shè)計(jì)文件由人民防空重點(diǎn)城市人民防空主管部門(mén)審批，項(xiàng)目建議書(shū)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門(mén)備案。

限上項(xiàng)目按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)審批。

第二十三條人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作完成后，建設(shè)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證或者提出開(kāi)工報(bào)告，并附有“人民訪空工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書(shū)”。大、中型項(xiàng)目的開(kāi)工報(bào)告，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門(mén)審批。小型項(xiàng)目的開(kāi)工報(bào)告，由人民防空重點(diǎn)城市人民政府人民防空主管部門(mén)審批，并報(bào)上一級(jí)人民防空主管部門(mén)備案。除零星項(xiàng)目外，未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，不準(zhǔn)擅自開(kāi)工。

第五章發(fā)包與承包

第二十四條人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備的采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，采用公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。

第二十五條實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的人民防空工程建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，或者委托依法取得相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，承辦對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查、編制招標(biāo)文件等事宜。并依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，組織實(shí)施人民防空工程招標(biāo)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

進(jìn)行人民防空工程招標(biāo)，必須接受依法實(shí)施的行政監(jiān)督。國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市重點(diǎn)人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目不宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，不宜進(jìn)行招標(biāo)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。

第二十六條招標(biāo)發(fā)包的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。發(fā)包單位可以將人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方依法訂立書(shū)面合同，合同參照國(guó)家《建設(shè)工程勘察合同》、《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》、《建設(shè)工程施工合同》、《工程建設(shè)監(jiān)理合同》等示范文本。

第二十七條禁止承包單位將其承包的全部工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給他人，或者將其承包的全部工程建設(shè)項(xiàng)目肢解以后

以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。

總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒?duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十八條人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包，應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公正、平等和誠(chéng)實(shí)信用的原則進(jìn)行。

第六章質(zhì)量管理

第二十九條人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，建立行政監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)理、施工單位管理相結(jié)合的質(zhì)量管理機(jī)制，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)工程活動(dòng)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

第三十條人民防空工程建設(shè)實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。國(guó)家人民防空主管部門(mén)對(duì)全國(guó)的人民防空工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。

人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理，由國(guó)家、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、人民防空重點(diǎn)城市人民政府人民防空主管部門(mén)委托具有資格的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理，接受同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)指導(dǎo)。

第三十一條接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

對(duì)建設(shè)單位申報(bào)竣工的工程，出具人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

第三十二條人民防空工程建設(shè)單位在工程開(kāi)工前，必須向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并組織設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行技術(shù)交底和圖紙會(huì)審。在工程施工中，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，參與隱蔽工程的驗(yàn)收和工程質(zhì)量問(wèn)題的處理。

第三十三條從事人民防空工程勘察設(shè)計(jì)的單位必須按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和可行性研究報(bào)告確定的任務(wù)、投資進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，并對(duì)勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照審查初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)提出的意見(jiàn)，認(rèn)真進(jìn)行設(shè)計(jì)修改。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)修改進(jìn)行監(jiān)督。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與人民防空工程質(zhì)量事故分析，并對(duì)因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。

第三十四條從事人民防空工程監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理合同，公正、獨(dú)立、自主地開(kāi)展監(jiān)理工作，公平維護(hù)項(xiàng)目法人和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和合同約定對(duì)人民防空工程的投資、質(zhì)量、工期實(shí)施全面的監(jiān)督管理。

監(jiān)理單位對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十五條從事人民防空工程施工的單位必須按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)文件，科學(xué)組織，文明施工。不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料，并對(duì)承包工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的工程和竣工驗(yàn)收不合格的工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。

第三十六條人民防空工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書(shū)。質(zhì)量保修書(shū)中應(yīng)當(dāng)明確工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

人民防空工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

人民防空工程的保修范圍和保修期限，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保修時(shí)間自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

第三十七條人民防空工程建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

人民防空工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

（二）有完整的工程技術(shù)檔案和施工管理資料；

（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗(yàn)合格證明和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)

告；

（四）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

（五）有施工單位簽署的質(zhì)量保修書(shū)。

人民防空工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。

第三十八條人民防空工程竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度。人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起１５日內(nèi)，將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)出具的認(rèn)可文件報(bào)人民防空主管部門(mén)備案。

第三十九條人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和人民防空主管部門(mén)有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向城建檔案館和人民防空主管部門(mén)移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。

第七章造價(jià)與財(cái)務(wù)管理

第四十條人民防空工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)人民防空工程價(jià)格活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。依法取得相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)單位，接受當(dāng)事人委托，提供工程造價(jià)咨詢(xún)和服務(wù)。

第四十一條人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度。各級(jí)人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)人民防空工程建設(shè)進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)和造價(jià)審計(jì)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要依法進(jìn)行處理。

第四十二條各級(jí)人民防空財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工程建設(shè)計(jì)劃、施工進(jìn)度，實(shí)施經(jīng)費(fèi)保障，審核竣工決算。

第四十三條各級(jí)人民防空財(cái)務(wù)部門(mén)按照本規(guī)定第十條要求，嚴(yán)格審查自籌資金工程建設(shè)項(xiàng)目的資金來(lái)源，符合規(guī)定的，方可出具驗(yàn)資證明。

第四十四條人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，合理安排經(jīng)費(fèi)使用，努力降低工程造價(jià)。

第八章防空地下室建設(shè)管理

第四十五條城市新建民用建筑，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定修建防空地下室。

前款所稱(chēng)民用建筑包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。

第四十六條縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)參與城市應(yīng)建防空地下室的民用建筑計(jì)劃和項(xiàng)目報(bào)建聯(lián)審，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)防空地下室防護(hù)方面的設(shè)計(jì)審查和質(zhì)量監(jiān)督。

第四十七條新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室：

（一）新建１０層含以上或者基礎(chǔ)埋深３米（含）以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建６級(jí)（含）以上防空地下室；

（二）新建除一款規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在２０００平方米以上的，按照地面建筑面積的２—５％修建６級(jí)（含）以上防空地下室；

（三）開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)除一款規(guī)定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的２—５％集中修建６級(jí)（含）以上防空地下室；

按二、三款規(guī)定的幅度具體劃分：一類(lèi)人民防空重點(diǎn)城市按照４—５％修建；二類(lèi)人民防空重點(diǎn)城市按照３—４％修建；三類(lèi)人民防空重點(diǎn)城市和其他城市含縣城按照２—３％修建。

（四）新建除一款規(guī)定以外的人民防空重點(diǎn)城市的居民住宅樓，按照地面首層建筑面積修建６Ｂ級(jí)防空地下室；

（五）人民防空重點(diǎn)城市危房翻新住宅項(xiàng)目，按照翻新住宅地面首層建筑面積修建６Ｂ級(jí)防空地下室。

新建防空地下室的抗力等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)用途由城市含縣城人民政府人民防空主管部門(mén)確定。

第四十八條按照規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的民用建筑，因地質(zhì)、地形等原因不宜修建的，或者規(guī)定應(yīng)建面積小于民用建筑地面首層建筑面積的，經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以不修建，但必須按照應(yīng)修建防空地下室面積所需造價(jià)繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門(mén)統(tǒng)一就近易地修建。

防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政、人民防空主管部門(mén)按照當(dāng)?shù)胤揽盏叵率业脑靸r(jià)制定。

第四十九條防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，按照國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)、財(cái)政部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政主管部門(mén)的規(guī)定，全額上繳同級(jí)財(cái)政預(yù)算外專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線管理，專(zhuān)項(xiàng)用于人民防空建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、截留和挪用。

第五十條任何部門(mén)和個(gè)人無(wú)權(quán)批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室建筑面積和易地建設(shè)費(fèi)，或者降低防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。第五十一條按照規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的，防空地下室建筑面積單列。所需資金由建設(shè)單位籌措，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資，并納入各級(jí)基本建設(shè)投資計(jì)劃。

防空地下室的概算、預(yù)算、結(jié)算，應(yīng)當(dāng)參照人民防空工程概（預(yù)）算定額。

第五十二條防空地下室的設(shè)計(jì)必須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位，按照國(guó)家頒布的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。第五十三條在對(duì)應(yīng)建防空地下室的民用建筑設(shè)計(jì)文件組織審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)由人民防空主管部門(mén)參加，負(fù)責(zé)防空地下室的防護(hù)設(shè)計(jì)審核。未經(jīng)審核批準(zhǔn)或者審核不合格的，規(guī)劃部門(mén)不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)行政主管部門(mén)不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得組織開(kāi)工。

第五十四條經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)需繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的，建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)先繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

建設(shè)單位繳納易地建設(shè)費(fèi)后，人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具由財(cái)政部或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政主管部門(mén)統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。

第五十五條防空地下室的施工，應(yīng)當(dāng)與地上建筑一起實(shí)行招標(biāo)，確定具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位承擔(dān)。

建設(shè)單位和施工單位必須按照審核批準(zhǔn)的防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求施工。因故確需變更設(shè)計(jì)的，必須經(jīng)原設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)部門(mén)批準(zhǔn)。

第五十六條修建防空地下室選用的防護(hù)設(shè)備，必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第五十七條防空地下室竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度，建設(shè)單位在向建設(shè)行政主管部門(mén)備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具人民防空主管部門(mén)的認(rèn)可文件。

第五十八條人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將審批、驗(yàn)收防空地下室過(guò)程中形成的文字、圖紙、技術(shù)資料依法歸檔保存，并將防空地下室納入人民防空工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

第五十九條由單位、個(gè)人投資建設(shè)或者連同地面建筑整體購(gòu)置的防空地下室，平時(shí)由投資者或使用者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、管理和使用，戰(zhàn)時(shí)由人民防空主管部門(mén)統(tǒng)一安排使用。

第九章附則

第六十條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)違反本規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。第六十一條本規(guī)定由國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部、財(cái)政部按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。第六十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第五篇：人民防空工程設(shè)計(jì)管理規(guī)定【2009】280號(hào)

人民防空工程設(shè)計(jì)管理規(guī)定

國(guó)家人民防空辦公室二〇〇九年七月二十日頒布實(shí)施

國(guó)人防〔2009〕280號(hào)

第一章 總則

第一條

為加強(qiáng)人民防空工程設(shè)計(jì)管理，保證人民防空工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條

從事人民防空工程(以下簡(jiǎn)稱(chēng)人防工程)設(shè)計(jì)活動(dòng)，應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條

本規(guī)定所稱(chēng)人防工程，是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人防指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑(以下簡(jiǎn)稱(chēng)單建人防工程)，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)防空地下室)。

第四條

從事人防工程設(shè)計(jì)活動(dòng)，應(yīng)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。

第五條

從事人防工程的設(shè)計(jì)單位，必須依法進(jìn)行設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。第六條

在人防工程設(shè)計(jì)活動(dòng)中，鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備、新型材料和現(xiàn)代管理方法。

第七條

人防工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，實(shí)行招標(biāo)發(fā)包。人防指揮工程的設(shè)計(jì)，經(jīng)同意項(xiàng)目立項(xiàng)的人防主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包，但不得發(fā)包給未經(jīng)保密審查或保密審查不合格的設(shè)計(jì)單位。

第八條

國(guó)家人防主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理全國(guó)人防工程設(shè)計(jì)工作。

軍區(qū)人防主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理本區(qū)域的人防工程設(shè)計(jì)工作。

縣級(jí)以上人民政府人防主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域的人防工程設(shè)計(jì)工作。

第二章

資質(zhì)資格管理

第九條

國(guó)家對(duì)從事人防工程的設(shè)計(jì)單位，實(shí)行資質(zhì)管理制度，具體辦法由國(guó)家人防主管部門(mén)制定。

第十條

從事人防工程設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

從事人防工程設(shè)計(jì)的單位不得超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他人防工程設(shè)計(jì)單位的名義承攬人防工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；禁止從事人防工程設(shè)計(jì)的單位允許其他單位或個(gè)人以本單位的名義承攬人防工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

第十一條

從事人防工程設(shè)計(jì)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)管理制度，未經(jīng)注冊(cè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不得以注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的名義從事人防工程設(shè)計(jì)活動(dòng)，注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員只能受聘于一個(gè)人防工程設(shè)計(jì)單位。

第十二條

設(shè)計(jì)單位提交的人防工程設(shè)計(jì)文件，應(yīng)標(biāo)明設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)類(lèi)別和批準(zhǔn)編號(hào)。

第三章

設(shè)計(jì)文件的編制與審批

第十三條

人防工程設(shè)計(jì)文件的編制，應(yīng)當(dāng)以下列規(guī)定為依據(jù):(一)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告等；(二)人防工程建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃；

(三)《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》和工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

(四)相關(guān)的國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文；

(五)人防工程設(shè)計(jì)深度要求；(六)其他有關(guān)規(guī)定。

第十四條

人防工程設(shè)計(jì)文件編制，應(yīng)遵守下列設(shè)計(jì)工作基本程序:

(一)簽訂有法定效力的工程設(shè)計(jì)合同；(二)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目需要，參與前期工作；(三)編制設(shè)計(jì)文件；

(四)配合人防主管部門(mén)對(duì)設(shè)計(jì)文件的審查工作；(五)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)文件技術(shù)交底；(六)解決施工中存在的設(shè)計(jì)問(wèn)題；(七)參加工程設(shè)備試運(yùn)轉(zhuǎn)和竣工驗(yàn)收；(八)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)總結(jié)和技術(shù)回訪。

第十五條

編制人防工程設(shè)計(jì)文件，可按初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行。技術(shù)簡(jiǎn)單的小型、零星工程項(xiàng)目，可在設(shè)計(jì)方案批準(zhǔn)后，直接進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。

第十六條

人防工程初步設(shè)計(jì)文件，在滿(mǎn)足初步設(shè)計(jì)深度的前提下，應(yīng)包括下列主要資料:(一)基礎(chǔ)資料:總體規(guī)劃圖、工程地質(zhì)、氣象、電力、電信、水源、熱力、施工條件等資料；

(二)專(zhuān)業(yè)圖紙:建筑平面圖、主要剖面圖；主體結(jié)構(gòu)形式、斷面和防護(hù)消波系統(tǒng)；風(fēng)、水、電專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)原理圖和主要設(shè)備房間布置圖；指揮工程還應(yīng)包括隔震、電磁脈沖防護(hù)、通信專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)原理圖和主要設(shè)備房間布置圖；

(三)各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、計(jì)算書(shū)和主要設(shè)備材料表；(四)工程設(shè)計(jì)概算書(shū)；

(五)防水、環(huán)保、防火、節(jié)能、平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換等專(zhuān)篇；(六)其他有關(guān)文件。

第十七條

人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件，在滿(mǎn)足施工圖設(shè)計(jì)深度的前提下，應(yīng)包括下列主要資料:

(一)各專(zhuān)業(yè)施工圖設(shè)計(jì)圖紙和大樣圖；

(二)各專(zhuān)業(yè)施工圖設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、計(jì)算書(shū)和設(shè)備材料表；(三)設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)應(yīng)包括防水、防火、環(huán)保、節(jié)能、平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換等內(nèi)容；

(四)建設(shè)單位需要時(shí)，可做工程預(yù)算書(shū)；(五)其他有關(guān)文件。

第十八條

人防工程設(shè)計(jì)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)審批制度。

(一)大型單建人防工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件由國(guó)家人防主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。

(二)中型單建人防工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件由省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。(三)小型單建人防工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件由工程所在地城市人防主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。

(四)已建人防工程的加固改造項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件，根據(jù)投資額大小，分別按大、中、小型項(xiàng)目權(quán)限審批，零星項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件審批權(quán)限由省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門(mén)自行規(guī)定。

(五)與人防指揮所工程同步規(guī)劃建設(shè)的口部用房和地面人防應(yīng)急指揮中心項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)與地下人防指揮所同時(shí)報(bào)批。

(六)居住小區(qū)內(nèi)獨(dú)立修建的甲、乙類(lèi)單建人防工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)按照本條第(一)、(二)、(三)款的規(guī)定執(zhí)行。

(七)防空地下室項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)由工程所在地人防主管部門(mén)審批。

第十九條

送審的人防工程設(shè)計(jì)文件，應(yīng)包括下列主要文件、資料:

(一)初步設(shè)計(jì)

1、人防工程初步設(shè)計(jì)文件審批表(一式六份)；

2、本規(guī)定第十六條規(guī)定的內(nèi)容。(二)施工圖設(shè)計(jì)

1、人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件審批表(一式六份)；

2、本規(guī)定第十七條規(guī)定的內(nèi)容；

3、對(duì)初步設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)的修改情況。

第四章 設(shè)計(jì)質(zhì)量管理 第二十條

從事人防工程設(shè)計(jì)的單位，應(yīng)當(dāng)建立設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程質(zhì)量控制，健全設(shè)計(jì)文件的審核、會(huì)簽、批準(zhǔn)制度。具有人防工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)的單位應(yīng)取得ISO9000族質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證。

第二十一條

設(shè)計(jì)文件必須符合下列要求:

(一)設(shè)計(jì)文件必須符合國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)和工程設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范及合同的規(guī)定；

(二)工程設(shè)計(jì)文件的深度，要按照人防工程設(shè)計(jì)深度要求和《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》進(jìn)行編制，應(yīng)滿(mǎn)足相應(yīng)設(shè)計(jì)階段的技術(shù)要求。設(shè)計(jì)文件必須完整齊全，并嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定的制圖標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行繪制。

第二十二條

設(shè)計(jì)文件中選用的材料、構(gòu)配件、設(shè)備、防護(hù)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條

建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位不得擅自修改工程設(shè)計(jì)文件。確需修改設(shè)計(jì)文件，建設(shè)單位應(yīng)委托原人防工程設(shè)計(jì)單位修改，修改單位應(yīng)對(duì)修改的設(shè)計(jì)文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十四條

施工單位、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)文件不符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文、合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位，建設(shè)單位有權(quán)要求設(shè)計(jì)單位對(duì)工程設(shè)計(jì)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改，工程設(shè)計(jì)文件內(nèi)容需要作重大修改，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十五條

工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，在保證工程質(zhì)量的前提下積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。當(dāng)設(shè)計(jì)文件中采用的新技術(shù)、新材料，沒(méi)有相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，且可能影響工程質(zhì)量和安全時(shí)，應(yīng)由國(guó)家認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗(yàn)、論證，出具檢測(cè)報(bào)告，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門(mén)組織的工程技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì)審查通過(guò)后，方可使用。

第二十六條

設(shè)計(jì)單位應(yīng)按合同規(guī)定及時(shí)提供設(shè)計(jì)文件及施工圖紙，在施工過(guò)程中要隨時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況，解決有關(guān)設(shè)計(jì)問(wèn)題。

對(duì)大型人防工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)按合同規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立設(shè)計(jì)代表機(jī)構(gòu)或派駐設(shè)計(jì)代表。

第二十七條

工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)參加隱蔽工程、結(jié)構(gòu)主體工程、專(zhuān)項(xiàng)工程的施工驗(yàn)收及工程竣工驗(yàn)收。

第二十八條

設(shè)計(jì)單位對(duì)所編制的設(shè)計(jì)文件質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位的法定代表人對(duì)本單位編制的設(shè)計(jì)文件質(zhì)量全面負(fù)責(zé)；設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任；設(shè)計(jì)項(xiàng)目各工種負(fù)責(zé)人對(duì)相關(guān)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任；

設(shè)計(jì)單位的總工程師和總建筑師對(duì)所編制的設(shè)計(jì)文件質(zhì)量承擔(dān)技術(shù)責(zé)任。

由兩個(gè)或兩個(gè)以上設(shè)計(jì)單位共同承擔(dān)工程設(shè)計(jì)任務(wù)時(shí)，應(yīng)明確一個(gè)主體設(shè)計(jì)單位，由主體設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量全面負(fù)責(zé)，并以書(shū)面形式明確各協(xié)作單位所負(fù)的質(zhì)量責(zé)任。

第五章 罰則

第二十九條

各級(jí)人防主管部門(mén)工作人員在人防工程設(shè)計(jì)活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，或者其他違法行為，依法追究責(zé)任。

第三十條

違反本規(guī)定第十條規(guī)定的，由人防主管部門(mén)按照資質(zhì)管理權(quán)限責(zé)令其限期改正，并可處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

第三十一條

違反本規(guī)定第十一條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并可處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的可以責(zé)令停止執(zhí)行業(yè)務(wù)或者吊銷(xiāo)注冊(cè)證書(shū)；給他人造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十二條

對(duì)于將人防工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位，應(yīng)責(zé)令改正，并可對(duì)發(fā)包方處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第三十三條

對(duì)于將所承攬的人防工程設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)包的設(shè)計(jì)單位，責(zé)令改正、沒(méi)收違法所得，處5萬(wàn)元以下罰款，降低資質(zhì)等級(jí)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消人防工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。第三十四條

違反本規(guī)定，有下列行為之一的，取消人防工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，并處5萬(wàn)元以下罰款，造成建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)損失的賠償相應(yīng)損失:

(一)設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)；(二)設(shè)計(jì)單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備、防護(hù)設(shè)備的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商；

(三)設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文進(jìn)行設(shè)計(jì)。

第三十五條

本規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)和吊娜娜磚碑書(shū)一資格證書(shū)的行政處罰，應(yīng)由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)、資格證書(shū)的人防主管部門(mén)決定，其行政處罰應(yīng)由人防主管部門(mén)依法按職權(quán)范圍決定。

第六章 附則

第三十六條 “專(zhuān)職技術(shù)骨干”系指下列人員之一:(一)與分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求相對(duì)應(yīng)的注冊(cè)師；(二)取得本專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱(chēng)的技術(shù)人員；

(三)從事本專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)踐10年以上，并取得本專(zhuān)業(yè)中級(jí)職稱(chēng)的技術(shù)人員；(四)防護(hù)、防化、電磁脈沖防護(hù)、抗震等專(zhuān)業(yè)人員，除本條(一)款規(guī)定的外，還指所學(xué)專(zhuān)業(yè)為上述專(zhuān)業(yè)并從事上述專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)工作10年以上的技術(shù)人員。

第三十七條

本規(guī)定由國(guó)家人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。第三十八條

本規(guī)定自即日起實(shí)施。