第一篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作的通知

棗建科設(shè)字[2010]11號(hào)

各區(qū)（市）建設(shè)局、高新區(qū)建設(shè)規(guī)劃局,局屬有關(guān)單位，機(jī)關(guān)有關(guān)科室，各勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位：

根據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第530號(hào)令）、《山東省新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能管理規(guī)定》（省政府令第181號(hào)）和《山東省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理辦法》（魯財(cái)綜[2008]53號(hào)）、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50411-2007）等規(guī)定，為進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目審批、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收等階段建筑節(jié)能監(jiān)督與管理，切實(shí)保證我市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建（改建、擴(kuò)建）建設(shè)項(xiàng)目建筑節(jié)能工程效果，促進(jìn)我市建筑節(jié)能工作健康發(fā)展，現(xiàn)就規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)各階段監(jiān)督管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)（相關(guān)設(shè)計(jì)人員須持證作業(yè)），在設(shè)計(jì)文件中應(yīng)單獨(dú)設(shè)立節(jié)能設(shè)計(jì)章節(jié)及熱工計(jì)算書。

二、施工圖審查階段

1、經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位在繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金后，會(huì)同設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)后填寫《山東省建筑節(jié)能審查監(jiān)督用表》，到建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)備案。

2、對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用房等免于繳納新型墻材專項(xiàng)基金的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位憑免繳新型墻材專項(xiàng)基金政策性文件及相關(guān)手續(xù)，會(huì)同設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)填寫建筑節(jié)能審查監(jiān)督用表后，到建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)備案，并提交《節(jié)能施工承諾書》。

三、申領(lǐng)施工許可證階段

建設(shè)單位申領(lǐng)施工許可證時(shí)，應(yīng)提交加蓋建筑節(jié)能部門公章的《山東省建筑節(jié)能審查監(jiān)督用表》和新型墻體材料專項(xiàng)基金繳納手續(xù)（對(duì)于免交墻改基金的建設(shè)單位需提供免收相關(guān)文件）。

四、施工階段

1、建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照審查合格的設(shè)計(jì)文件以及建筑節(jié)能施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃和工藝組織施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)（施工人員須持證作業(yè)）。

2、施工過(guò)程中，使用我市生產(chǎn)的新型墻體材料、外墻保溫材料等必須是通過(guò)省墻材建筑節(jié)能技術(shù)認(rèn)證的產(chǎn)品，使用外省市新型墻材企業(yè)的產(chǎn)品必須取得我市新型墻材備案證明。市墻改辦將不定期到工地抽樣封存，并送至具有相應(yīng)檢測(cè)資質(zhì)單位進(jìn)行檢測(cè)，不合格產(chǎn)品禁止在工程施工中使用。

3、強(qiáng)化新型墻體材料使用情況驗(yàn)收。建設(shè)單位在工程墻體完工后10個(gè)工作日內(nèi)向市墻改辦及市財(cái)政局綜合科提出新型墻體材料使用情況驗(yàn)收申請(qǐng)，填寫《山東省建設(shè)工程墻體材料使用表》，同時(shí)提交“山東省非稅收入收款收據(jù)”復(fù)印件（對(duì)于免交墻改基金的建設(shè)單位需提供相關(guān)免繳基金政策性文件及相關(guān)手續(xù)）、采購(gòu)新型墻體材料原始憑證和山東省新型墻材建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定證書等資料，市墻改辦組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。對(duì)未申請(qǐng)墻體驗(yàn)收而對(duì)墻體進(jìn)行隱蔽處理的建設(shè)工程，市墻改節(jié)能辦責(zé)成建設(shè)單位限期改正，逾期不改正的不予返還基金，不予建筑節(jié)能備案。

檢查結(jié)果作為工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收重要依據(jù)。

五、竣工驗(yàn)收階段

1、建設(shè)單位在竣工后10個(gè)工作日內(nèi)，向市建筑節(jié)能辦提出節(jié)能建筑評(píng)審認(rèn)定申請(qǐng)。

2、加強(qiáng)建筑節(jié)能工程現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)。建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工完成后建設(shè)單位委托具備檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)圍護(hù)結(jié)構(gòu)的外墻節(jié)能構(gòu)造、外窗氣密性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體檢測(cè)和熱工性能現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)并出具檢測(cè)報(bào)告。

3、已申請(qǐng)驗(yàn)收的工程市墻改辦會(huì)同市財(cái)政局綜合科現(xiàn)場(chǎng)檢查圍護(hù)結(jié)構(gòu)的節(jié)能構(gòu)造及外窗施工等與設(shè)計(jì)是否一致，并審核以下材料：

（1）山東省建設(shè)工程墻體材料使用表。

（2）建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（3）山東省非稅收入收款收據(jù)（對(duì)于免交墻改基金的建設(shè)單位需提供相關(guān)免收文件）。

（4）山東省節(jié)能建筑認(rèn)定申請(qǐng)表。

（5）《山東省建筑節(jié)能審查監(jiān)督用表》

（6）施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的審查文件。

（7）工程設(shè)計(jì)文件（包括設(shè)計(jì)變更文件和熱工計(jì)算書）。

（8）建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)報(bào)告。

（9）建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品、構(gòu)配件相關(guān)性能指標(biāo)測(cè)試報(bào)告及產(chǎn)品合格證、認(rèn)定證書、備案證書等。

（10）施工單位提供的與建筑節(jié)能有關(guān)的施工資料。

（11）監(jiān)理單位提供的與建筑節(jié)能有關(guān)的監(jiān)理資料。

經(jīng)竣工驗(yàn)收審查符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的工程，由建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)加蓋公章，并作為建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的必備資料和按比例返還新型墻體材料專項(xiàng)基金的依據(jù)。檢查不符合設(shè)計(jì)要求的項(xiàng)目基金不返還不驗(yàn)收備案。

各級(jí)各單位接此通知后，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，采取更加有效的措施保證建筑節(jié)能效果，提高工程質(zhì)量水平。市住建局將進(jìn)一步加大對(duì)建筑節(jié)能工作的管理力度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)格執(zhí)行“專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)審查、專項(xiàng)方案、專項(xiàng)驗(yàn)收”的建筑節(jié)能管理措施，對(duì)違反建筑節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)的各方責(zé)任主體，將按照《民用建筑節(jié)能條例》、《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》依法給予處罰，確保全市公共建筑總體節(jié)能50%、居住建筑總體節(jié)能65%的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

棗莊市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

二〇一〇年四月二十九日

第二篇：湖北省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作的通知

湖北省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作的通知

鄂建[2012]37號(hào)

各市、州、直管市、林區(qū)住建（城建）委、規(guī)劃局、房管局：

為貫徹落實(shí)《湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“十二五”節(jié)能減排實(shí)施方案》，努力提高建筑能效水平和綜合節(jié)能能力，推進(jìn)全省節(jié)能減排和“兩型”社會(huì)建設(shè)?，F(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全監(jiān)督管理機(jī)制

（一）建筑節(jié)能是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要組成部分。各地、各部門要高度重視，在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的工作機(jī)制。

（二）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)管理部門要將加強(qiáng)建筑節(jié)能監(jiān)管作為重點(diǎn)工作，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，充分發(fā)揮部門職能作用，建立工作聯(lián)動(dòng)、閉合管理、上下聯(lián)動(dòng)、監(jiān)管有效，省、市、縣三位一體的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，確保建筑節(jié)能法規(guī)規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)得到貫徹執(zhí)行。

（三）強(qiáng)化建筑節(jié)能涉及的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、驗(yàn)收等方面工作，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能法規(guī)規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，政府投資新建的公共建筑應(yīng)選擇應(yīng)用一種以上可再生能源，具備太陽(yáng)能集熱條件的新建12層及以下住宅（含商住樓）應(yīng)選擇應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑用能計(jì)量設(shè)計(jì)暫行規(guī)定》（鄂建[2009]82號(hào)）。

（四）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)組織相關(guān)職能部門定期或不定期地開展建筑節(jié)能工作巡查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及施工圖審查機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反建筑節(jié)能法規(guī)規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為及時(shí)予以糾正，并視情節(jié)給予處罰，列入不良記錄。對(duì)使用國(guó)家或省明令淘汰的、質(zhì)量不合格的、達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為從嚴(yán)從重處罰，并公開曝光。

二、加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，規(guī)范建設(shè)業(yè)主行為

（一）建設(shè)單位應(yīng)按照建筑節(jié)能法規(guī)規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行建筑工程設(shè)計(jì)、施工圖審查、工程施工、建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)，并在施工現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置公布建筑節(jié)能相關(guān)信息。

（二）施工圖審查合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查備案要求向住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門辦理備案手續(xù)。經(jīng)建筑節(jié)能專項(xiàng)審查取得施工圖審查合格書的工程，不得擅自修改審查合格的設(shè)計(jì)文件，當(dāng)設(shè)計(jì)變更涉及建筑節(jié)能時(shí)，應(yīng)將修改后的設(shè)計(jì)文件送原施工圖審查機(jī)構(gòu)重新審查，且不得降低原設(shè)計(jì)的建筑節(jié)能水平，并辦理備案。

（三）建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，不得明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能性能要求的墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備等。按照合同約定由建設(shè)單位采購(gòu)的有關(guān)建筑材料和設(shè)備，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證其符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì)要求；不得明示或暗示監(jiān)理單位將不合格的建筑節(jié)能材料和分部分項(xiàng)工程予以通過(guò)；不得明示或者暗示檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告，不得篡改或者偽造檢測(cè)報(bào)告；對(duì)涉及建筑節(jié)能的各類新產(chǎn)品、新設(shè)備、新材料、新工藝，如尚無(wú)國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織專家進(jìn)行評(píng)審、鑒定及備案后選用。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行12層以下新建居住建筑應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)和政府投資的公共建筑應(yīng)用一種以上可再生能源的規(guī)定，因特殊條件擬不采用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門提出書面申請(qǐng)；新建、改建國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑用能計(jì)量設(shè)計(jì)暫行規(guī)定》（鄂建[2009]82號(hào)），設(shè)計(jì)、安裝用能分項(xiàng)計(jì)量裝置；國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑、省級(jí)以上建筑節(jié)能示范工程和綠色建筑示范工程、財(cái)政支持實(shí)施節(jié)能改造的建筑，應(yīng)對(duì)建筑的能源利用效率進(jìn)行測(cè)評(píng)和標(biāo)識(shí)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將測(cè)評(píng)結(jié)果予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

（五）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)向購(gòu)買人明示所售商品房的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫工程保修期等信息，在商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說(shuō)明書中予以載明，并在銷售現(xiàn)場(chǎng)顯著位置予以公布。

（六）建筑節(jié)能分部分項(xiàng)工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)組織或委托監(jiān)理單位進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，對(duì)是否符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗(yàn)，并在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中注明建筑節(jié)能的實(shí)施內(nèi)容。對(duì)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工程，應(yīng)責(zé)成施工單位整改，并不得出具驗(yàn)收合格報(bào)告。凡建筑節(jié)能未組織專項(xiàng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程，不得組織工程竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收合格后，應(yīng)及時(shí)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門申請(qǐng)辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

三、加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)管理，提升建筑節(jié)能設(shè)計(jì)水平

（一）設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《民用建筑綠色設(shè)計(jì)規(guī)范》等國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，按照《全國(guó)民用建筑工程設(shè)計(jì)技術(shù)措施——節(jié)能專篇》和《國(guó)家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)節(jié)能系列圖集》，進(jìn)行建筑節(jié)能專項(xiàng)設(shè)計(jì)，編制建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專篇。

（二）建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專篇中應(yīng)明確建筑的體型系數(shù)、建筑節(jié)能主要技術(shù)參數(shù)及指標(biāo)，屋面、墻體、門窗、分戶墻、架空樓板、樓板和地面的節(jié)能構(gòu)造做法、保溫材料性能指標(biāo)，用能系統(tǒng)的設(shè)計(jì)選型及性能指標(biāo)，建筑節(jié)能工程使用材料的燃燒性能等級(jí)及防火構(gòu)造。建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專篇、建筑節(jié)能計(jì)算書、設(shè)計(jì)圖紙等相關(guān)內(nèi)容應(yīng)一致。

（三）設(shè)計(jì)單位應(yīng)將建筑節(jié)能納入質(zhì)量管理的重點(diǎn)內(nèi)容，建立健全建筑節(jié)能設(shè)計(jì)內(nèi)部校審制度，提高建筑節(jié)能技術(shù)、材料（部品）和設(shè)施、設(shè)備系統(tǒng)在建筑中應(yīng)用水平。建筑工程設(shè)計(jì)應(yīng)按功能要求合理組合空間造型，充分考慮建筑體形、窗墻比、圍護(hù)結(jié)構(gòu)、冷熱橋處理等對(duì)建筑節(jié)能的影響，確定冷（熱）源的形式和設(shè)備性能。建筑設(shè)計(jì)人員要嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)、掌握、選擇建筑節(jié)能新技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)綠色建筑、可再生能源建筑應(yīng)用一體化研究，因地制宜采用經(jīng)濟(jì)、適用、可行的節(jié)能設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省禁止使用實(shí)心粘土磚的政策，積極選用新型墻體材料。

（四）設(shè)計(jì)文件中有關(guān)建筑節(jié)能的計(jì)算參數(shù)和構(gòu)造做法必須真實(shí)，與施工圖紙的設(shè)計(jì)選用一致，不得提供虛假設(shè)計(jì)參數(shù)和構(gòu)造做法。涉及建筑節(jié)能的設(shè)計(jì)變更應(yīng)符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并按照施工圖設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。設(shè)計(jì)文件中可再生能源建筑應(yīng)用、墻體保溫體系的防火隔離帶等有關(guān)建筑節(jié)能的做法和構(gòu)造處理必須達(dá)到相應(yīng)的設(shè)計(jì)深度，并在設(shè)計(jì)交底時(shí)予以明確告知。

（五）施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和省頒布的建筑節(jié)能法規(guī)規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建筑節(jié)能專項(xiàng)審查。審查內(nèi)容包括：建筑熱工計(jì)算書、節(jié)能設(shè)計(jì)主要技術(shù)措施，以及相關(guān)節(jié)能材料、產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)等。對(duì)建筑節(jié)能計(jì)算書不全或不符合要求、無(wú)建筑節(jié)能節(jié)點(diǎn)構(gòu)造或構(gòu)造措施不符合要求、未對(duì)建筑節(jié)能進(jìn)行表述或表述不清、達(dá)不到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)深度、不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，施工圖審查機(jī)構(gòu)一律不得審查通過(guò)，不得出具施工圖審查合格書。

（六）施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)送施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案材料，包括施工圖設(shè)計(jì)文件節(jié)能專項(xiàng)審查情況匯總表、審查情況記錄表、建筑節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況以及設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)人員違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況。

四、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，確保建筑節(jié)能工程質(zhì)量

（一）施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件、建筑節(jié)能法規(guī)規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，編制建筑節(jié)能專項(xiàng)施工技術(shù)方案，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審批后方可實(shí)施。

（二）施工單位應(yīng)嚴(yán)格按圖施工，不得擅自修改設(shè)計(jì)文件，并加強(qiáng)分包管理，確保建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量。對(duì)進(jìn)場(chǎng)的材料、產(chǎn)品、設(shè)備和建筑構(gòu)配件進(jìn)行查驗(yàn)，確保其與產(chǎn)品說(shuō)明書、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)以及材料、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告相一致，同時(shí)符合施工圖設(shè)計(jì)文件對(duì)材料、產(chǎn)品、設(shè)備和建筑構(gòu)配件及建筑節(jié)能相關(guān)技術(shù)指標(biāo)的要求，并按照規(guī)定見證取樣，送具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格的方可使用。特別要加強(qiáng)新型墻體材料和外保溫材料施工質(zhì)量控制和防火安全監(jiān)管。不符合設(shè)計(jì)要求及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家和省明令禁止使用與淘汰的材料和設(shè)備，嚴(yán)禁使用。

（三）加強(qiáng)建筑節(jié)能分部分項(xiàng)工程施工過(guò)程質(zhì)量控制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷等重要部位的質(zhì)量控制，保證符合設(shè)計(jì)要求和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。建筑工程采暖、通風(fēng)與空調(diào)、電氣等系統(tǒng)安裝完畢后，應(yīng)按建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行調(diào)試，調(diào)試結(jié)果應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求。按照《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50411—2007）的規(guī)定做好隱蔽工程驗(yàn)收，形成文字記錄和必要的圖像資料。建筑節(jié)能工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)。

（四）工程監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件、建筑節(jié)能法規(guī)規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，針對(duì)工程的特點(diǎn)制定符合建筑節(jié)能質(zhì)量要求的監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對(duì)建筑節(jié)能的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理。具體內(nèi)容包括建筑節(jié)能質(zhì)量控制點(diǎn)、質(zhì)量要求、驗(yàn)收程序以及建筑節(jié)能工程專業(yè)旁站監(jiān)理方案。

（五）總監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)建筑節(jié)能專項(xiàng)施工技術(shù)方案進(jìn)行審查并簽字認(rèn)可。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料和設(shè)備進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)須現(xiàn)場(chǎng)抽樣復(fù)驗(yàn)的材料和設(shè)備實(shí)行見證取樣送檢，對(duì)檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行審核。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)不符合設(shè)計(jì)要求及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家和省明令禁止使用與淘汰的材料和設(shè)備，存在的建筑節(jié)能質(zhì)量問(wèn)題和隱患，應(yīng)當(dāng)書面通知責(zé)任單位改正，并及時(shí)報(bào)告工程所在地功臣質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

（六）項(xiàng)目監(jiān)理部和專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)基層的處理、保溫層的厚度和保溫層的抹灰、粘貼、掛裝與鋪設(shè)施工、門窗及幕墻施工、易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷的關(guān)鍵部位和工序施工以及墻體、屋面等保溫工程隱蔽前的施工實(shí)施旁站監(jiān)理，并做好監(jiān)理日志。

（七）建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件需要變更的，工程監(jiān)理單位應(yīng)督促建設(shè)單位送原施工圖審查機(jī)構(gòu)重新審查，未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦脑O(shè)計(jì)文件不得使用；發(fā)現(xiàn)施工單位有違反建筑節(jié)能法規(guī)規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為時(shí)，應(yīng)及時(shí)簽發(fā)整改通知單并對(duì)整改情況復(fù)查，對(duì)拒不整改的，應(yīng)及時(shí)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門報(bào)告。工程監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定主持建筑節(jié)能的檢驗(yàn)批、分部分項(xiàng)工程的質(zhì)量驗(yàn)收，并在《建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告》中載明對(duì)建筑節(jié)能實(shí)施情況的檢查內(nèi)容和檢查結(jié)論。

（八）工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)規(guī)程實(shí)施建筑節(jié)能檢測(cè)工作，并出具合法檢測(cè)報(bào)告。嚴(yán)禁檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告和不具備資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具檢測(cè)報(bào)告。對(duì)弄虛作假、偽造檢測(cè)報(bào)告的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。對(duì)在建筑節(jié)能檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的不符合要求的材料和產(chǎn)品，應(yīng)及時(shí)書面通報(bào)建設(shè)單位并上報(bào)工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門或工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

五、加強(qiáng)監(jiān)督管理，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門應(yīng)結(jié)合城市建設(shè)規(guī)劃，依據(jù)有關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建筑工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案依法進(jìn)行規(guī)劃審查，不符合建筑節(jié)能法規(guī)規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工程，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（二）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)加強(qiáng)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)與施工階段監(jiān)管。對(duì)沒(méi)有編制建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專篇，未通過(guò)建筑節(jié)能專項(xiàng)審查的工程，違反可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)定的工程，未按要求設(shè)計(jì)用能分項(xiàng)計(jì)量裝置的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑工程，不得頒發(fā)施工許可證；對(duì)沒(méi)有編制建筑節(jié)能專項(xiàng)施工技術(shù)方案或施工方案未經(jīng)審核審批、未針對(duì)工程特點(diǎn)制定監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、旁站監(jiān)理方案、設(shè)計(jì)變更后未報(bào)送審查或?qū)彶槲赐ㄟ^(guò)的工程，應(yīng)責(zé)成有關(guān)單位限期整改；對(duì)拒不整改或在規(guī)定期限未整改到位的工程，實(shí)施行政處罰直至責(zé)令停工整頓。督促建設(shè)單位在施工現(xiàn)場(chǎng)主要入口顯著位置，公布所建工程建筑節(jié)能信息。對(duì)竣工驗(yàn)收資料進(jìn)行審核，重點(diǎn)核查建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收備案表與設(shè)計(jì)圖紙、計(jì)算書的一致性。對(duì)不符合建筑節(jié)能法規(guī)規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，未設(shè)計(jì)安裝可再生能源應(yīng)用系統(tǒng)工程、未設(shè)計(jì)安裝用能分項(xiàng)計(jì)量裝置的新建國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑工程、達(dá)不到建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工程，不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)并責(zé)成建設(shè)單位限期整改。

（三）房地產(chǎn)市場(chǎng)管理部門應(yīng)督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在銷售商品房時(shí)，按照國(guó)家規(guī)定在商品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說(shuō)明書中載明所銷售房屋的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫隔熱工程保修期等信息，并在銷售現(xiàn)場(chǎng)顯著位置予以公布。

（四）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將建筑節(jié)能施工質(zhì)量作為監(jiān)督重點(diǎn)，實(shí)施專項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)督。督促參建各方責(zé)任主體履行建筑節(jié)能工程質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)；督促施工企業(yè)和監(jiān)理單位編制建筑節(jié)能施工和監(jiān)理專項(xiàng)方案，嚴(yán)格按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和審查批準(zhǔn)的施工和監(jiān)理專項(xiàng)方案組織施工與監(jiān)理；督促施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品、設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)并按照規(guī)定見證取樣，送具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行檢驗(yàn)，不符合設(shè)計(jì)文件和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，嚴(yán)禁使用；督促施工企業(yè)加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制，外保溫材料防火安全管理；督促建設(shè)單位及時(shí)組織建筑節(jié)能工程分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收。

（五）建筑節(jié)能和墻材革新管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)本級(jí)建筑節(jié)能與墻體材料革新領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，受住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門委托組織相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)綠色建筑、可再生能源建筑應(yīng)用、既有建筑節(jié)能改造、公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)及建筑節(jié)能示范工程的日常管理；協(xié)助有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能材料生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對(duì)應(yīng)用于工程的墻體材料、保溫材料、節(jié)能門窗等實(shí)施備案管理；對(duì)本地工程中使用的墻體材料和節(jié)能材料是否符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽查，在工程砌體結(jié)構(gòu)隱蔽前對(duì)實(shí)心粘土磚使用情況實(shí)施核驗(yàn)。

二○一二年五月二十九日

第三篇：民用建筑節(jié)能管理工作的實(shí)施方案

局屬各股室、各施工企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)公司：

為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理，確保建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)管理措施的落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)我縣建筑節(jié)能工作深入開展，根據(jù)《××市貫徹民用建筑節(jié)能條例實(shí)施方案》（昭建聯(lián)發(fā)發(fā)200995號(hào)）文件精神，結(jié)合我局工作實(shí)際特制定如下實(shí)施方案：

一、工作目標(biāo)

1、加快發(fā)展新型墻體材料，加強(qiáng)新型保溫隔熱材料和新型節(jié)能設(shè)備及新工藝、新技術(shù)在建筑節(jié)能工作中的推廣和應(yīng)用，構(gòu)建新型建筑體系。

2、確保全縣民用建筑實(shí)施節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

3、確?？h城區(qū)范圍內(nèi)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)率達(dá)100%。

4、確保縣城區(qū)范圍內(nèi)建筑節(jié)能實(shí)施率達(dá)80%，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村建筑節(jié)能的實(shí)施。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立××縣建設(shè)局建筑節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長(zhǎng)：唐向前

副組長(zhǎng)：賀松林、楊建軍、趙 俊、唐小春、劉先明、唐策群、肖旭陽(yáng)、劉會(huì)琴

成 員：羅健芳、唐 麗、楊錫炎、王碩、張杰力、郭立明、郭 贊、李運(yùn)軍、朱亞新、李 偉、周美麗、賀武陽(yáng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在建管站，由羅健芳任辦公室主任。負(fù)責(zé)節(jié)能工作的日常管理協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)主要是貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市有關(guān)建筑節(jié)能工作的法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)。全面部署和協(xié)調(diào)建筑節(jié)能工作。督查和考核建筑節(jié)能工作執(zhí)行情況。

三、職責(zé)分工

我局各職能部門實(shí)施民用建筑節(jié)能管理工作的具體職責(zé)分工如下：

1、建管站

（1）節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱節(jié)能辦）組織管理、協(xié)調(diào)全縣建筑節(jié)能工作。負(fù)責(zé)局建筑節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，牽頭制定并完善建筑節(jié)能各項(xiàng)管理制度。加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位的指導(dǎo)。

（2）負(fù)責(zé)對(duì)各類建筑節(jié)能產(chǎn)品（材料）實(shí)施備案管理及推廣應(yīng)用工作。（3）新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收時(shí)，組織對(duì)建筑節(jié)能部分工程進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。施工單位必須填寫好《××縣建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收登記表》，經(jīng)節(jié)能辦公室審核，并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批后方可對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案。

（4）組織管理及協(xié)調(diào)我縣建筑節(jié)能調(diào)研、宣傳、培訓(xùn)以及統(tǒng)計(jì)工作。負(fù)責(zé)牽頭組織建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查，建立監(jiān)督舉報(bào)制度，受理公眾舉報(bào)投訴等。

2、總工室

負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)計(jì)和施工圖審查過(guò)程中建筑節(jié)能執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，對(duì)建筑節(jié)能工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)建筑節(jié)能初步設(shè)計(jì)方案的審批，把好建筑節(jié)能技術(shù)關(guān)。

3、招標(biāo)辦

負(fù)責(zé)建筑節(jié)能項(xiàng)目消耗量標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)則編制的監(jiān)督和管理。

4、政務(wù)中心、九華分局、易俗河分局

在核發(fā)施工許可證時(shí)，負(fù)責(zé)審核施工圖的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)是否圖審合格，把好建筑節(jié)能工作的入口關(guān)。

5、質(zhì)安站

制定并完善建筑節(jié)能工作質(zhì)量安全監(jiān)督管理細(xì)則，加強(qiáng)建筑節(jié)能分項(xiàng)工程質(zhì)量的監(jiān)督和檢查，配合節(jié)能辦嚴(yán)格按照《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收。

6、檢測(cè)中心

負(fù)責(zé)對(duì)建筑節(jié)能原材料進(jìn)行檢測(cè)及成品的質(zhì)量檢測(cè)。

7、房改房建辦

加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)執(zhí)行建筑節(jié)能政策及標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督指導(dǎo)。

8、城鎮(zhèn)化管理辦公室

負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村建筑節(jié)能的推廣應(yīng)用。

8、執(zhí)法隊(duì)

負(fù)責(zé)對(duì)不執(zhí)行或擅自降低建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的單位和工程項(xiàng)目，根據(jù)《節(jié)約能源法》及中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第530號(hào)《民用建筑節(jié)能條例》等進(jìn)行嚴(yán)肅查處，依法查處建設(shè)、設(shè)計(jì)、圖審、施工、監(jiān)理單位以及工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)等責(zé)任主體違反建筑節(jié)能政策及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和有關(guān)規(guī)范性文件要求，提出行政處罰意見。

9、建工股

在核發(fā)備案證時(shí)，負(fù)責(zé)審核該工程是否按規(guī)定進(jìn)行了建筑節(jié)能的專項(xiàng)驗(yàn)收，把好建筑節(jié)能的出口關(guān)。

10、檔案館

負(fù)責(zé)建筑工程節(jié)能檔案的收集、歸檔工作。

四、建筑節(jié)能的實(shí)施管理和專項(xiàng)驗(yàn)收辦法

1、實(shí)施建筑節(jié)能的施工單位，應(yīng)在節(jié)能工程施工前先制定節(jié)能專項(xiàng)施工方案，報(bào)質(zhì)安站和監(jiān)理批準(zhǔn)后方可實(shí)施，并報(bào)送縣節(jié)能辦備案。

2、實(shí)施建筑節(jié)能的施工單位，在施工工程中應(yīng)接受質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督和縣節(jié)能辦的專項(xiàng)檢查，包括對(duì)工程實(shí)體檢查和資料的查閱。

3、在節(jié)能工程完工后，施工單位應(yīng)在監(jiān)理認(rèn)可后及時(shí)向縣節(jié)能辦提交節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收的書面申請(qǐng)，及節(jié)能分部工程資料，經(jīng)審查合格后，節(jié)能辦應(yīng)在收到申請(qǐng)三日內(nèi)組織相關(guān)單位參加建筑節(jié)能工程的專項(xiàng)驗(yàn)收。驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)為經(jīng)圖紙審查合格的設(shè)計(jì)文件和《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》。未及時(shí)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的不得進(jìn)入下一分部工程，質(zhì)安站不予竣工驗(yàn)收。

4、驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)提交《××縣建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收登記表》報(bào)節(jié)能辦進(jìn)行備案，此表將歸檔入該工程的竣工驗(yàn)收備案資料中一并存入城建檔案館進(jìn)行保存，對(duì)未將該表存檔的項(xiàng)目不發(fā)放檔案合格證，不予竣工備案。

第四篇：民用建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督專項(xiàng)備案

民用建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督專項(xiàng)備案

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凡2007年1月1日開工建設(shè)，建筑節(jié)能工程于2007年10月1日以后進(jìn)行施工的工程，辦理民用建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督專項(xiàng)備案需提交下列材料：

1、《民用建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督專項(xiàng)備案登記表》原件一式兩份；

2、《建筑節(jié)能工程竣工質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》原件一份；

3、《建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量驗(yàn)收表》復(fù)印件一份；

4、《外墻節(jié)能構(gòu)造鉆芯檢驗(yàn)報(bào)告》復(fù)印件一份；

5、《外窗氣密性現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體檢測(cè)報(bào)告》復(fù)印件一份；

6、外窗“三性”檢測(cè)報(bào)告復(fù)印件一份；

7、建筑施工圖節(jié)能審查意見書（復(fù)印件一份）；

8、施工圖審查意見書及答復(fù)意見（復(fù)印件一份）；

9、建筑施工圖建筑總說(shuō)明（復(fù)印件一份）。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地出讓管理工作的通知

《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地出讓管理工作的通知》

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入推進(jìn)節(jié)約集約用地示范省建設(shè)，維護(hù)公平公正的土地市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)廉潔行政風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)土地市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行，根據(jù)土地出讓管理法律法規(guī)等規(guī)定，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范土地出讓管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、編制實(shí)施國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃

市、縣人民政府要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃、城市和鎮(zhèn)的近期建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃、住房發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃、土地儲(chǔ)備計(jì)劃以及土地市場(chǎng)狀況等，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序和方式作出科學(xué)安排，報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源主管部門，并于每年3月31日前將國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃在國(guó)土資源部門戶網(wǎng)站（中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)）和省、市國(guó)土資源管理部門門戶網(wǎng)站、公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)等相關(guān)媒體上公開。市、縣國(guó)土資源主管部門要依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，會(huì)同發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門編制土地出讓計(jì)劃和宗地出讓方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后及時(shí)向社會(huì)發(fā)布和組織實(shí)施。

二、加強(qiáng)土地出讓公告管理

（一）全面規(guī)范公告發(fā)布內(nèi)容

市、縣國(guó)土資源主管部門要在土地出讓前及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地將土地出讓公告錄入廣東（農(nóng)用地、商住地、工業(yè)地）省土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)，并在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)、公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)、當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站和主流媒體上公布（不同媒體發(fā)布的同一宗地出讓信息內(nèi)容必須一致）。市、縣國(guó)土資源主管部門要對(duì)土地出讓公告內(nèi)容的合法性和真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)宗地出讓主體、出讓形式、出讓年限、出讓面積和規(guī)劃條件、競(jìng)買保證金、土地現(xiàn)狀條件、開發(fā)建設(shè)期限等公告要素進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

1.出讓主體。土地使用權(quán)出讓主體應(yīng)為市、縣人民政府，由市、縣國(guó)土資源主管部門作為出讓方具體實(shí)施。各類開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)及其他部門不得作為出讓方與受讓方訂立土地使用權(quán)出讓合同。

2.出讓方式。土地使用權(quán)采取招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式的實(shí)行網(wǎng)上交易。土地出讓應(yīng)當(dāng)按宗地確定用途，每宗地簽訂一份土地出讓合同。依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃用途可以劃分為不同宗地的，應(yīng)當(dāng)先行分割成不同的宗地，再按宗地出讓。對(duì)不同用途但高度關(guān)聯(lián)、需要整體規(guī)劃建設(shè)、確實(shí)難以分割供應(yīng)或分割宗地后不利于節(jié)約集約用地的綜合用途建設(shè)項(xiàng)目用地，市、縣國(guó)土資源主管部門可以按一宗土地實(shí)行整體出讓供應(yīng)。住宅用地禁止“捆綁”出讓和超三年開發(fā)周期出讓。

3.出讓年限。各類用地出讓年限不得超過(guò)土地使用權(quán)出讓最高年限，即住宅用地70年，工業(yè)用地50年，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年，商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地40年，其他用地50年。

4.出讓面積和規(guī)劃條件。住宅用地宗地出讓面積不得超過(guò)下列標(biāo)準(zhǔn)：小城市和建制鎮(zhèn)7公頃，中等城市14公頃，大城市及大城市以上20公頃；住宅用地容積率必須大于1.0，規(guī)劃條件其他內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃，并明確不得建設(shè)封閉小區(qū)；其他用地應(yīng)當(dāng)按具體用地標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)約集約、符合規(guī)劃的原則合理確定出讓面積和規(guī)劃條件。

5.競(jìng)買保證金。競(jìng)買保證金不得低于出讓最低價(jià)20%，不超過(guò)出讓最低價(jià)的50%。競(jìng)買保證金應(yīng)當(dāng)明確繳交至指定賬戶，不得以項(xiàng)目投資額等形式代替。

6.土地現(xiàn)狀條件。各地要嚴(yán)格執(zhí)行“凈地”出讓規(guī)定，明確宗地交付標(biāo)準(zhǔn)，擬出讓的土地必須是未設(shè)置除土地所有權(quán)以外的其他產(chǎn)權(quán)，安置補(bǔ)償落實(shí)到位，沒(méi)有法律經(jīng)濟(jì)糾紛，地塊位置、使用性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件明確，具備施工設(shè)備與人員進(jìn)場(chǎng)的道路、施工所需的供水和供電等動(dòng)工開發(fā)所必需的基本條件。

7.開發(fā)建設(shè)期限。住宅用地必須自土地交付之日起一年內(nèi)開工建設(shè)，自開工之日起三年內(nèi)竣工。其他用地參照該期限執(zhí)行。

（二）嚴(yán)格禁止違規(guī)設(shè)置競(jìng)買條件

土地出讓公告中不得設(shè)置影響公平競(jìng)爭(zhēng)的限制條件，不得在招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件、競(jìng)買須知或競(jìng)買現(xiàn)場(chǎng)加設(shè)任何具有傾向性、歧義性、排他性條件。在不排斥多個(gè)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)、確保公平公正的前提下，可根據(jù)地區(qū)投資、產(chǎn)業(yè)、建設(shè)規(guī)劃等要求設(shè)置競(jìng)買資格條件，但必須在出讓公告有關(guān)“申請(qǐng)人應(yīng)具備的條件”里明確表述，不得作出“詳見其他文件、其他網(wǎng)站”等一般性表述，并通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制嚴(yán)格管理。

（三）及時(shí)糾正和整改疑似違規(guī)問(wèn)題

各級(jí)國(guó)土資源主管部門要加強(qiáng)對(duì)土地出讓公告的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，對(duì)上級(jí)國(guó)土資源主管部門發(fā)現(xiàn)的土地出讓公告中內(nèi)容不規(guī)范、非“凈地”出讓和違規(guī)設(shè)置競(jìng)買條件等疑似違規(guī)問(wèn)題，下級(jí)國(guó)土資源主管部門要進(jìn)行認(rèn)真審查、及時(shí)處理；確屬違反有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)立即撤銷公告，重新擬定出讓方案，并及時(shí)將審查情況和處理結(jié)果書面報(bào)送上級(jí)國(guó)土資源主管部門。

三、嚴(yán)格土地出讓履約管理

（一）建立規(guī)劃條件變更報(bào)備制度

出讓方和受讓方要嚴(yán)格執(zhí)行簽訂的土地出讓合同，不得擅自變更規(guī)劃條件。對(duì)于符合城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)規(guī)定的情形確需變更規(guī)劃條件的，受讓方應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要通過(guò)論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家、利害關(guān)系人的意見，并按照規(guī)劃編制和審批的程序進(jìn)行修改，不得以抄告單等形式替代規(guī)定的變更程序。各地要及時(shí)將規(guī)劃條件變更情況向上級(jí)國(guó)土資源、規(guī)劃等主管部門報(bào)備。對(duì)于已劃撥或出讓土地改變土地用途為經(jīng)營(yíng)性用地的（按照“三舊”改造政策可以協(xié)議出讓的用地除外），由市、縣人民政府收回土地使用權(quán)后依法重新公開供應(yīng)，并根據(jù)相關(guān)地價(jià)評(píng)估規(guī)程對(duì)原受讓方給予相應(yīng)補(bǔ)償。要加強(qiáng)對(duì)“三舊”改造領(lǐng)域的監(jiān)督管理，嚴(yán)防出現(xiàn)違法違規(guī)和違反廉潔規(guī)定的行為。

（二）依法處理違約違規(guī)行為

對(duì)通過(guò)行賄、惡意串通等非法手段中標(biāo)或競(jìng)得土地，或在競(jìng)得土地后不及時(shí)簽訂成交確認(rèn)書或出讓合同，未按合同約定繳納土地出讓金，未按合同約定時(shí)間開（竣）工，未按合同約定用途或開發(fā)利用條件建設(shè)，或在土地出讓及合同履行過(guò)程中產(chǎn)生糾紛的，要按照土地出讓公告、出讓合同約定及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

四、規(guī)范土地出讓價(jià)款管理

（一）健全土地出讓定價(jià)機(jī)制

市、縣國(guó)土資源主管部門要在土地出讓前采用公開方式委托土地估價(jià)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估，由土地估價(jià)師完成土地估價(jià)報(bào)告，并按要求由報(bào)告出具方履行電子備案程序，取得電子備案號(hào)。各地要將土地估價(jià)報(bào)告的估價(jià)結(jié)果作為重要參考依據(jù)，并統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)政策和土地市場(chǎng)運(yùn)行情況，集體決策確定土地出讓底價(jià)。從土地出讓收入或土地出讓收益中計(jì)提的各類資金，不得計(jì)入出讓底價(jià)。土地成交價(jià)格不能低于底價(jià)，土地出讓最低價(jià)不得低于出讓地塊所在地級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的70%。因改變土地使用條件、發(fā)生土地增值等情況需補(bǔ)繳、退繳地價(jià)款的，市、縣國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)按前述要求組織評(píng)估，不得在未經(jīng)評(píng)估情況下，依據(jù)會(huì)議紀(jì)要和抄告單等形式或授意中介機(jī)構(gòu)評(píng)估等方式確定補(bǔ)繳、退還金額。

（二）規(guī)范繳納土地出讓價(jià)款

土地出讓雙方必須在土地出讓成交后的10個(gè)工作日內(nèi)簽訂出讓合同，土地出讓合同應(yīng)當(dāng)明確約定土地出讓價(jià)款的總額、繳付時(shí)間和繳付方式，并落實(shí)以下有關(guān)要求：約定分期繳納的，全部土地出讓價(jià)款繳納的期限不超過(guò)一年；經(jīng)當(dāng)?shù)赝恋爻鲎寘f(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)集體認(rèn)定，特殊項(xiàng)目可以約定在兩年內(nèi)全部繳清。首付款繳納比例不得低于全部土地出讓價(jià)款的50%，且應(yīng)在土地出讓合同簽訂后1個(gè)月內(nèi)繳納完畢。分期支付國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款的，受讓方在支付第二期及以后各期出讓價(jià)款時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照支付第一期土地出讓價(jià)款當(dāng)日中國(guó)人民銀行公布的貸款利率向出讓方支付利息。受讓方未按照土地出讓合同及時(shí)足額繳納土地出讓價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)按日加收違約金；出讓方催繳后仍不能支付土地出讓價(jià)款且延期付款超過(guò)合同約定交款日期60日的，出讓人有權(quán)解除合同，受讓人無(wú)權(quán)要求返還定金。

（三）禁止違規(guī)減免土地出讓價(jià)款

土地出讓成交后，未按合同約定足額繳納土地出讓收入和提供有效繳款憑證的，不予核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書或者不動(dòng)產(chǎn)登記證明，不得按土地出讓收入繳納比例辦理土地使用權(quán)分期分割登記手續(xù)。除國(guó)家有明確規(guī)定外，各地均不得減免、緩繳或者變相減免土地出讓收入，不得以土地?fù)Q項(xiàng)目、以土地作補(bǔ)償、先征后返、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等形式變相減免土地出讓收入或進(jìn)行虛假招標(biāo)拍賣掛牌出讓土地。

（四）適時(shí)開展估價(jià)報(bào)告抽查評(píng)議

省級(jí)國(guó)土資源主管部門將加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，定期組織土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)＜覍?duì)已備案的土地估價(jià)報(bào)告進(jìn)行隨機(jī)抽查和評(píng)議，并向社會(huì)公布抽查評(píng)議結(jié)果。出讓方對(duì)估價(jià)結(jié)果有異議的，可申請(qǐng)省級(jí)土地估價(jià)師協(xié)會(huì)或中國(guó)土地估價(jià)師協(xié)會(huì)進(jìn)行技術(shù)審裁，也可以另行組織評(píng)估。

（五）嚴(yán)格土地出讓收支管理

嚴(yán)格“收支兩條線”管理，土地出讓收支全額納入市縣政府性基金預(yù)算管理，收入全部繳入市縣國(guó)庫(kù)，支出一律通過(guò)市縣政府性基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排。各地要嚴(yán)格按規(guī)定合理安排國(guó)有土地使用權(quán)出讓支出，不得隨意擴(kuò)大支出范圍，確保足額支付征地和拆遷補(bǔ)償支出、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出，重點(diǎn)向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，適當(dāng)向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。要嚴(yán)格按規(guī)定從國(guó)有土地使用權(quán)出讓收益中計(jì)提有關(guān)資金，確保相關(guān)事業(yè)健康發(fā)展。未列入土地出讓支出預(yù)算的各類項(xiàng)目（含土地征收項(xiàng)目），一律不得通過(guò)土地出讓收入安排支出。

五、有序推進(jìn)土地出讓信息公開

（一）多渠道公開土地出讓信息

各地在公開土地出讓計(jì)劃和成交結(jié)果時(shí)，除在公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)、當(dāng)?shù)刂髁髅襟w公開發(fā)布外，要在當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站、部門相關(guān)網(wǎng)站以及中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)上公開。要通過(guò)當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站等途徑公示土地出讓合同情況，包括建設(shè)用地使用權(quán)人、土地坐落、土地用途、出讓面積、供地方式、出讓合同編號(hào)、土地用途、規(guī)劃條件、出讓年限、項(xiàng)目開（竣）工時(shí)間等信息，接受公眾查詢和社會(huì)監(jiān)督。推進(jìn)土地使用權(quán)出讓預(yù)決算公開全覆蓋。

（二）定期更新公布基準(zhǔn)地價(jià)

各地對(duì)不同用途、不同級(jí)別土地的基準(zhǔn)地價(jià)要及時(shí)進(jìn)行更新并在門戶網(wǎng)站上予以公布，基準(zhǔn)地價(jià)更新周期視市場(chǎng)情況而定，但原則上不得超過(guò)3年?；鶞?zhǔn)地價(jià)的基本內(nèi)容要在一定范圍內(nèi)向社會(huì)公布。基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估基準(zhǔn)日超過(guò)6年未全面更新的，在日常土地估價(jià)工作中不得使用基準(zhǔn)地價(jià)系數(shù)修正法。

（三）規(guī)范填報(bào)監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)

各地要嚴(yán)格按照《廣東省土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管工作規(guī)則》的時(shí)限要求，通過(guò)省土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)及時(shí)填報(bào)出讓計(jì)劃、出讓公告、成交公示、出讓合同及合同出讓價(jià)款繳納、實(shí)際開（竣）工等相關(guān)信息。

六、強(qiáng)化土地出讓工作組織保障

（一）建立健全土地出讓集體決策機(jī)制

市、縣兩級(jí)政府要建立健全由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)展改革、經(jīng)信、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土資源、住建、環(huán)保、商務(wù)、公共資源交易等部門參與的土地出讓集體決策機(jī)制，并可根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況增加成員單位，共同審議土地出讓方案，協(xié)調(diào)解決土地出讓和國(guó)有土地資產(chǎn)處置中的重大事項(xiàng)。各級(jí)政府及相關(guān)部門對(duì)土地出讓相關(guān)集體決策事項(xiàng)要及時(shí)納入記錄文件，做到有案可查、永久追溯。凡未經(jīng)有關(guān)會(huì)議集體決策審議通過(guò)的地塊，不得進(jìn)行出讓。

（二）建立部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制

各地國(guó)土資源主管部門在編制國(guó)有建設(shè)用地出讓計(jì)劃前，應(yīng)當(dāng)征詢相關(guān)部門對(duì)產(chǎn)業(yè)用地需求、用地布局、土地供應(yīng)和建設(shè)時(shí)序等相關(guān)要求，并報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。對(duì)可享受優(yōu)惠政策的市場(chǎng)主體，投資或相關(guān)行業(yè)主管部門要向國(guó)土資源主管部門提供相關(guān)證明文件，國(guó)土資源主管部門登記備案后執(zhí)行。有關(guān)部門提出控制指標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、容積率、建筑系數(shù)、建筑方式、綠地率、非生產(chǎn)設(shè)施占地比例、產(chǎn)業(yè)類型、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效率和節(jié)能、環(huán)保等作為土地出讓條件的，要按照“誰(shuí)提出、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，提出關(guān)聯(lián)條件部門應(yīng)當(dāng)在土地出讓成交后要求土地競(jìng)得人提交項(xiàng)目用地產(chǎn)業(yè)發(fā)展承諾書，作為國(guó)土資源主管部門簽訂土地出讓合同的前提條件和關(guān)聯(lián)部門的監(jiān)管依據(jù)。提出關(guān)聯(lián)條件部門要對(duì)承諾書的履行情況進(jìn)行監(jiān)督，并適時(shí)通報(bào)國(guó)土資源主管部門。項(xiàng)目用地達(dá)不到約定要求的，各相關(guān)部門應(yīng)按職能分工依法依約進(jìn)行處置；對(duì)不符合享受政策的，要及時(shí)終止政策執(zhí)行。

（三）建立領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)備案制度

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不得利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，向有關(guān)單位或人員以指定、授意、暗示、打招呼、批條子等方式對(duì)具體地塊出讓提出要求；不得以抄告單、招商協(xié)議、投資協(xié)議等方式事先確定，量身定做地設(shè)置出讓條件、土地使用條件，違規(guī)確定土地出讓起拍（始）價(jià)、底價(jià)；不得干預(yù)招標(biāo)拍賣掛牌出讓過(guò)程和出讓結(jié)果，違規(guī)批準(zhǔn)調(diào)整土地用途或其他規(guī)劃條件、土地使用條件，違規(guī)處理土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓及土地出讓合同糾紛等。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政一把手以個(gè)人的名義非正常程序插手干預(yù)土地出讓相關(guān)事項(xiàng)的，國(guó)土資源主管部門及其業(yè)務(wù)部門要建立上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部指示（包括批示、口頭告知、電話信息告知等方式）登記備案制度，并及時(shí)報(bào)送給同級(jí)人民政府和上級(jí)國(guó)土資源主管部門。各地應(yīng)將領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)土地出讓工作的處理情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制體系，作為是否依法辦事、廉潔自律的重要依據(jù)。

（四）加強(qiáng)土地出讓環(huán)境安全管理

各地要結(jié)合潛在污染地塊清單及污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，根據(jù)已開展的建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。其中符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊可以出讓，但是應(yīng)當(dāng)在土地出讓前完成場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；經(jīng)場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定為被污染場(chǎng)地的，應(yīng)當(dāng)明確治理修復(fù)責(zé)任主體并編制治理修復(fù)方案，未進(jìn)行場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、未明確治理修復(fù)責(zé)任主體的，禁止進(jìn)行土地出讓。經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)人體健康有嚴(yán)重影響的被污染場(chǎng)地，未經(jīng)治理修復(fù)或者治理修復(fù)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，不得用于居民住宅、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老場(chǎng)所等項(xiàng)目開發(fā)。

（五）完善企業(yè)信用信息共享機(jī)制

市、縣國(guó)土資源主管部門要按照“規(guī)范運(yùn)作、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)、信息公開、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒、自律保障”的要求逐步建立健全土地市場(chǎng)誠(chéng)信體系。各級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)積極配合工商行政管理部門健全企業(yè)信用信息共享機(jī)制，按照《企業(yè)信息公示暫行條例》有關(guān)要求，將企業(yè)在土地出讓中的違法違規(guī)行為情況納入企業(yè)信用記錄并向社會(huì)公布，并通過(guò)信息化平臺(tái)推送到省公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)上公開發(fā)布，依法限制嚴(yán)重失信企業(yè)參與土地市場(chǎng)交易有關(guān)活動(dòng)。

各地可在根據(jù)本通知要求結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

本文件自發(fā)布之日起施行，有效期五年。