第一篇：北京市東城區(qū)2008年政府工作報(bào)告

北京市東城區(qū)2008年政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表東城區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。2007年工作回顧

2007年是本屆政府開局之年，也是奧運(yùn)籌辦決戰(zhàn)之年。一年來，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大、十六屆六中全會(huì)精神和北京市整體部署，深入實(shí)施“二三六三”核心發(fā)展戰(zhàn)略和“十一五”規(guī)劃，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作，較好完成了區(qū)十四屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的各項(xiàng)任務(wù)。

一、繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得新進(jìn)步

2007年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成662.5億元，同比增長(zhǎng)12％；財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成50億元，同比增長(zhǎng)19.8%；兩業(yè)增加值預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)13.2%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深化。在廣泛調(diào)研論證基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確了重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，研究制定具體扶持措施。對(duì)全區(qū)房屋、樓宇、土地和項(xiàng)目等資源情況進(jìn)行調(diào)查，研究發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的配套政策，加大盤整力度，著力培育品牌。對(duì)全區(qū)文化資源進(jìn)行調(diào)查，為探索文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。推出精品文化旅游線路并積極進(jìn)行市場(chǎng)推介。扶持非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，與擔(dān)保公司合作為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保。與銀行合作搭建融資平臺(tái)，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供資金保證。切實(shí)加強(qiáng)稅源建設(shè)，先后吸引諾西通訊、中國(guó)投資、中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等55戶企業(yè)入駐東城，引進(jìn)稅源5.11億元，入?yún)^(qū)庫1.11億元。更加注重提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，制定了《東城區(qū)“十一五”節(jié)能規(guī)劃》，認(rèn)真開展節(jié)能降耗減排工作。

功能區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。統(tǒng)籌推進(jìn)三個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)建設(shè)，2007年三區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP預(yù)計(jì)達(dá)到全區(qū)的54.8 %。深入實(shí)施王府井升級(jí)戰(zhàn)略，第二商業(yè)集群建設(shè)進(jìn)展順利，澳門中心、銀泰樂天等項(xiàng)目結(jié)構(gòu)封頂。王府井主街市政及路面改造工程全部完成，西側(cè)路改造拆遷工作接近尾聲。落實(shí)王府井商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，會(huì)展功能進(jìn)一步拓展，嘗試促進(jìn)企業(yè)參與主辦王府井商業(yè)文化節(jié)，全年舉辦各類活動(dòng)140余次，王府井品牌影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)16個(gè)新建項(xiàng)目已有8個(gè)竣工投入使用，商務(wù)區(qū)園林景觀規(guī)劃全面實(shí)施，交通規(guī)劃、宣傳規(guī)劃正在完善。逐步建立區(qū)域企業(yè)共駐共建平臺(tái)，加強(qiáng)交流，努力營(yíng)造共建、共商、共贏的和諧氛圍。雍和科技園區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)正式組建，園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃初步完成，空間規(guī)劃編制正在抓緊推進(jìn)。積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，不斷拓展服務(wù)功能，吸引文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚。引入了央視動(dòng)畫公司、悠視網(wǎng)絡(luò)公司、中文發(fā)文化科技發(fā)展公司等知名企業(yè)，園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)已增加到57家。由海內(nèi)外十家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)單位發(fā)起的“國(guó)際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”在園區(qū)成立。與中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心簽署了戰(zhàn)略合作意向書，共同建設(shè)版權(quán)國(guó)際交易中心。

特色街建設(shè)和老字號(hào)發(fā)展成效顯著。探索創(chuàng)新特色商業(yè)街管理模式，初步制定了《東城區(qū)重點(diǎn)商業(yè)街管理規(guī)范》。南鑼鼓巷街區(qū)整治、改造和規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序工作扎實(shí)推進(jìn)，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)文化與時(shí)尚消費(fèi)模式有機(jī)融合的特色，被確定為北京市特色商業(yè)街。南新倉商業(yè)街升級(jí)改造基本完成，文化特色初步顯現(xiàn)。銀街文化性修復(fù)工程全面完成，以聯(lián)席會(huì)方式與商家共同探討銀街管理，促進(jìn)管理水平提升。切實(shí)加強(qiáng)簋街經(jīng)營(yíng)秩序整治，提升服務(wù)水平，制定了《簋街地區(qū)餐飲服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。繼續(xù)引導(dǎo)、扶持老字號(hào)發(fā)展，積極為吳裕泰物流配送中心項(xiàng)目爭(zhēng)取市商業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金支持，對(duì)稻香村等14家商務(wù)部認(rèn)證的第一批“中華老字號(hào)”企業(yè)開展年度經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查，組織紅都服裝等20家企業(yè)參加第二批“中華老字號(hào)”認(rèn)證工作。

改革開放不斷深化。國(guó)有企業(yè)改革取得實(shí)效，北京奧士凱物美商業(yè)有限公司正式組建，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本與民營(yíng)資本成功組合，東方合力置業(yè)公司與王府井開發(fā)公司實(shí)現(xiàn)重組，興華美食公司改制全面完成。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善激勵(lì)約束機(jī)制，切實(shí)提高國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管水平，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，全年累計(jì)實(shí)際利用外資預(yù)計(jì)達(dá)到1.4億美元。對(duì)外友好交流不斷加強(qiáng)，分別與奧地利維也納第九區(qū)和德國(guó)柏林夏洛騰堡區(qū)建立友好關(guān)系。

二、扎實(shí)推進(jìn)奧運(yùn)籌辦工作，城市建設(shè)和管理實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

奧運(yùn)工作體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。組建東城區(qū)奧運(yùn)工作指揮部，建立了指揮體系、執(zhí)行體系和責(zé)任體系三大體系，形成了高效有序的運(yùn)行機(jī)制。確定了六大類30項(xiàng)任務(wù)并進(jìn)行整體部署，確保工作任務(wù)和責(zé)任制落到實(shí)處。堅(jiān)持奧運(yùn)工作指揮部季度例會(huì)、奧運(yùn)工程監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組季度例會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)每月專題調(diào)度、奧運(yùn)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查督辦等工作機(jī)制，為工作開展提供保障。

奧運(yùn)籌辦工作成績(jī)明顯。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施奧運(yùn)場(chǎng)館和市政道路建設(shè)工程，地壇體育館新館建設(shè)和舊館改造全面竣工，和平里中街、工體南路等5條奧運(yùn)道路基本完工。駐區(qū)中央、市屬單位、駐區(qū)部隊(duì)和全區(qū)各界積極參與支持奧運(yùn)環(huán)境建設(shè)，各項(xiàng)工作取得顯著成效。工體西門和東北二環(huán)路機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線“城中村”拆遷已完成，北京站東鐵路沿線、青龍、育樹“城中村”拆遷正在實(shí)施當(dāng)中，45條大街、104條胡同整治后展現(xiàn)出整潔的風(fēng)貌。北京站前廣場(chǎng)改造和站東街、站西街過街天橋改建順利完成，交通環(huán)境明顯改善。實(shí)施建筑物外立面清洗粉飾712棟、300萬平方米，拆除違法建設(shè)15000多平方米，整治塔類發(fā)射設(shè)施401處，拆除影響市容的廣告設(shè)施1092處，完成60棟樓房平改坡任務(wù)。深入開展治安、交通、環(huán)衛(wèi)、市場(chǎng)、旅游五大秩序整治，有效維護(hù)了安全、和諧、有序的城市環(huán)境。奧運(yùn)宣傳與志愿服務(wù)工作蓬勃開展，全面推進(jìn)東城區(qū)奧運(yùn)宣傳規(guī)劃和“奧運(yùn)我參與、奧運(yùn)我受益”活動(dòng)，大力倡導(dǎo)“我參與、我奉獻(xiàn)、我快樂”的奧運(yùn)理念，在全區(qū)營(yíng)造了濃厚的奧運(yùn)氛圍。啟動(dòng)城市志愿者招募工作，奧運(yùn)志愿者報(bào)名人數(shù)達(dá)到6000余人。集中力量抓好“好運(yùn)北京”賽事服務(wù)保障，高效完成國(guó)際公路自行車邀請(qǐng)賽的環(huán)境整治和外圍保障任務(wù)；堅(jiān)持“以競(jìng)賽為中心、以場(chǎng)館為基礎(chǔ)、以屬地為保障”的原則，成立拳擊賽場(chǎng)館運(yùn)行團(tuán)隊(duì)，建立外圍保障體系，有效發(fā)揮指揮協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)職能，圓滿完成了“好運(yùn)北京”國(guó)際拳擊邀請(qǐng)賽組織和保障任務(wù)，受到國(guó)際拳聯(lián)高度評(píng)價(jià)。

加大風(fēng)貌保護(hù)力度，進(jìn)一步推進(jìn)城市建設(shè)。成立東城區(qū)歷史風(fēng)貌保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)空間規(guī)劃編制、住房保障、民居修繕、產(chǎn)業(yè)發(fā)展四個(gè)辦公室，統(tǒng)籌推動(dòng)城市規(guī)劃建設(shè)和風(fēng)貌保護(hù)工作。重點(diǎn)地區(qū)空間規(guī)劃編制開始啟動(dòng)，制定了綜合推進(jìn)風(fēng)貌保護(hù)的初步方案。完成了《東城區(qū)可開發(fā)利用土地調(diào)查》和《東城區(qū)土地利用與管理模式創(chuàng)新研究》兩個(gè)重要課題調(diào)研，積極探索土地資源合理利用。國(guó)子監(jiān)街一期整治工程順利竣工，實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)胡同肌理、整修沿街門店、完善市政設(shè)施的目標(biāo)，展現(xiàn)出古樸端莊的整體風(fēng)貌。對(duì)東四四條、五條、六條胡同進(jìn)行街景整治、房屋修繕和市政改造，整體環(huán)境明顯改觀。穩(wěn)妥實(shí)施地鐵五號(hào)線搬遷工程，積極做好橋苑藝舍、人事部辦公樓等一批建設(shè)工程的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，區(qū)法院審判業(yè)務(wù)樓、檢察院辦公樓交付使用。城市管理取得新成果。綜合利用網(wǎng)格化城市管理平臺(tái)，定期開展十余類專項(xiàng)普查并在每月政府常務(wù)會(huì)上督查通報(bào)，由主管部門統(tǒng)籌研究解決查出的問題。全年處置城市管理問題近4萬件，結(jié)案率達(dá)97.79%。從垃圾清運(yùn)、衛(wèi)生保潔、公廁管理、園林綠化等入手進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理研究，增強(qiáng)市政管理的精細(xì)化程度。通過了國(guó)家衛(wèi)生區(qū)復(fù)查，建設(shè)健康城區(qū)示范點(diǎn)已獲國(guó)家愛衛(wèi)會(huì)批準(zhǔn)。深入開展城市管理綜合執(zhí)法，園林景觀建設(shè)和靜態(tài)交通管理水平進(jìn)一步提升。大氣環(huán)境質(zhì)量不斷提高，圓滿完成了全年空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)達(dá)到67%的任務(wù)，防汛、供暖工作運(yùn)行平穩(wěn)，民防、環(huán)衛(wèi)、節(jié)水等工作進(jìn)展良好。

三、公共服務(wù)水平不斷提高，社會(huì)管理呈現(xiàn)新格局

公共文化建設(shè)成果豐碩。首屆北京民族文化藝術(shù)博覽園成功舉辦，共接待中外賓客近10萬人次，彰顯了民族傳統(tǒng)文化的魅力，創(chuàng)立了東城文化活動(dòng)的又一品牌。舉辦中國(guó)話劇百年紀(jì)念系列活動(dòng)，高水平完成“青年湖中國(guó)話劇主題公園”一期工程建設(shè)，著力打造“首都話劇中心”。充分利用國(guó)子監(jiān)傳統(tǒng)文化資源，面向全市居民開辦國(guó)子監(jiān)大講堂。地壇春節(jié)廟會(huì)、社區(qū)文化節(jié)、文化廣場(chǎng)等活動(dòng)進(jìn)一步豐富了群眾文化生活。積極推進(jìn)區(qū)圖書館改革改造，不斷滿足群眾對(duì)公共文化服務(wù)的需求。東城區(qū)文聯(lián)正式成立，為繁榮文化事業(yè)提供人才支撐。加大執(zhí)法檢查力度，確保文化市場(chǎng)健康繁榮，深入做好文物保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查和利用工作。以迎接“全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城區(qū)”復(fù)查為契機(jī)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，城市文明水平和市民文明素質(zhì)明顯提升。圓滿完成征兵任務(wù)，被市政府和北京衛(wèi)戍區(qū)評(píng)為征兵先進(jìn)單位。不斷創(chuàng)新軍警民共建工作，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)雙擁模范城“五連冠”的目標(biāo)。

教育、衛(wèi)生、體育等事業(yè)健康發(fā)展。召開東城區(qū)教育大會(huì)，明確了推進(jìn)教育均衡發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。積極推進(jìn)辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程和學(xué)校建設(shè)，55中一期、177中學(xué)、東直門中學(xué)二期、職工大學(xué)、景山學(xué)校等一批裝修改造工程相繼完工。學(xué)區(qū)化管理不斷深化，促進(jìn)了區(qū)域教育資源的融通共享，得到全國(guó)人大執(zhí)法檢查組的充分肯定，在全市推廣。“藍(lán)天工程”重點(diǎn)資源單位擴(kuò)充到300個(gè)，學(xué)生、家長(zhǎng)參與活動(dòng)累計(jì)達(dá)118萬余人次。義務(wù)教育階段課程改革不斷深化，高中課程改革開局良好，全面育人成效顯著，教育質(zhì)量保持領(lǐng)先。人才建設(shè)工程成效明顯，完成了25名北京市學(xué)科教學(xué)帶頭人、130名北京市骨干教師的推薦工作，通過培訓(xùn)與評(píng)審，專任教師專業(yè)化水平普遍提升。加快學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)，五個(gè)學(xué)區(qū)市民學(xué)習(xí)基地和國(guó)子監(jiān)中學(xué)市民學(xué)習(xí)中心全面啟動(dòng)，終身教育體系不斷完善。進(jìn)一步深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革，已建成35個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和68個(gè)全科醫(yī)生工作室，10個(gè)保健科全部納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中心統(tǒng)一管理，為開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六位一體”工作提供了有力保證。2007年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)門診工作量達(dá)到53萬人次，為9萬人次的居民免除掛號(hào)費(fèi)、診療費(fèi)28萬元，優(yōu)惠藥費(fèi)187萬元。轄區(qū)15家醫(yī)院向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站派專家累計(jì)2497人次。探索建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)首診負(fù)責(zé)制和二、三級(jí)醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，切實(shí)方便群眾。努力增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力，健全疾病預(yù)防控制體系，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和全民身體健康素質(zhì)。大力推進(jìn)“體育生活化社區(qū)”創(chuàng)建，群眾體育活動(dòng)蓬勃開展。建成東城區(qū)網(wǎng)格化政務(wù)圖層共享服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)信息資源整合，信息化對(duì)全區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用明顯加強(qiáng)?？萍紕?chuàng)新能力增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和發(fā)展環(huán)境不斷改善，專利申請(qǐng)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。全面落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，大力推進(jìn)科普工作，促進(jìn)人民群眾科學(xué)素質(zhì)的提高。高度重視殘疾人工作，殘疾人就業(yè)保障金征繳和殘疾人服務(wù)工作成效明顯，被授予“全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”稱號(hào)。檔案科研工作取得新突破，《基于電子政務(wù)平臺(tái)的數(shù)字檔案館總體框架和實(shí)現(xiàn)技術(shù)研究》課題榮獲國(guó)家及北京市檔案科研優(yōu)秀成果獎(jiǎng)。人口和計(jì)劃生育、老齡、地方志、紅十字會(huì)、婦女兒童等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。深入推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)和社會(huì)保障工作，人民群眾得到更多實(shí)惠。進(jìn)一步深化和諧社區(qū)建設(shè)，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)站建設(shè)的意見》，形成了社區(qū)黨委會(huì)（黨總支）、社區(qū)居民代表大會(huì)及其常務(wù)會(huì)、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站 “三會(huì)一站”社區(qū)建設(shè)管理體制和“會(huì)站結(jié)合，議行合一”的社區(qū)建設(shè)工作機(jī)制。對(duì)社區(qū)服務(wù)資源和居民服務(wù)需求狀況進(jìn)行調(diào)查，在和平里、北新橋兩個(gè)街道社區(qū)服務(wù)中心進(jìn)行培育社會(huì)中介組織和項(xiàng)目化運(yùn)作，承接政府公共服務(wù)和開展公益性服務(wù)試點(diǎn)，研究探索社區(qū)綜合服務(wù)體系的建立。開展“建設(shè)和諧社區(qū)示范單位”創(chuàng)建評(píng)選工作，90%以上社區(qū)達(dá)到創(chuàng)建評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。修訂《東城區(qū)建設(shè)和諧社區(qū)指標(biāo)測(cè)評(píng)體系》，進(jìn)一步完善監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。不斷深化就業(yè)服務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)到69%以上，失業(yè)率低于全市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)122 戶零就業(yè)家庭全部告別零就業(yè)，“一老一小”人員納入醫(yī)保工作得到較好落實(shí)。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳總額大幅增加，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳率達(dá)到95%以上。增加專門人員加強(qiáng)社保類資金的管理，確?；鸢踩\(yùn)行。進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，在全區(qū)10個(gè)街道推廣使用數(shù)字化社會(huì)救助信息系統(tǒng)，共投入救助資金5300余萬元，使困難群眾得到了更加及時(shí)有效的救助保障。構(gòu)建全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，進(jìn)行居家養(yǎng)老服務(wù)工作試點(diǎn)，探索養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化新途徑。為民辦實(shí)事工作得到較好落實(shí)，“聽民意、訪民情、解民難”工作深入開展，前三季度共收集群眾反映的問題9444件，已辦結(jié)9275件。啟動(dòng)了83個(gè)院落微循環(huán)改造，對(duì)11個(gè)平房院落110戶居民的危舊房修繕進(jìn)行試點(diǎn)，為下一步工作推進(jìn)積累了經(jīng)驗(yàn)?？朔T多困難完成了南鑼鼓巷和東四地區(qū)10500戶居民“煤改電”工程、2100戶解危排險(xiǎn)和3200戶平房院用水“一戶一表”改造。成立了區(qū)、街道兩級(jí)住房保障機(jī)構(gòu)，認(rèn)真做好咨詢接待、申請(qǐng)受理工作，共接待咨詢1萬多人次，發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用房核定表2000余份，初步完成了低收入住房困難家庭檔案建立工作。全區(qū)居民生活水平不斷提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到23000元，同比增長(zhǎng)11.3%。

社會(huì)管理創(chuàng)新初見成效。按照“健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，健全基層社會(huì)管理體制”的要求，努力構(gòu)建社會(huì)建設(shè)與管理新格局。以民間組織建設(shè)為切入點(diǎn)，健全培育發(fā)展民間組織工作機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于培育發(fā)展公益服務(wù)類民間組織的意見》，成立東城區(qū)民間組織指導(dǎo)服務(wù)中心。設(shè)立東城區(qū)市民中心，打造政府、民間組織與市民之間溝通交流的平臺(tái)，促進(jìn)政府政務(wù)公開、政府與社會(huì)組織合作、政府與市民互動(dòng)，為政府引導(dǎo)民間組織和市民共同參與社會(huì)建設(shè)提供載體，確保市民在基層民主建設(shè)中的主體作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

四、民主法制和政府自身建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，區(qū)域環(huán)境得到新提升 民主法制建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。新一屆區(qū)政府進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)，加強(qiáng)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督的規(guī)范化和制度化。區(qū)“兩會(huì)”期間的331件區(qū)人大代表議案、建議和區(qū)政協(xié)委員提案全部按期辦結(jié)，閉會(huì)期間區(qū)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)149件，督查協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步完善，辦理質(zhì)量和解決率進(jìn)一步提高。積極支持工青婦、民族、宗教、僑務(wù)和涉臺(tái)工作，廣泛聽取民主黨派、特邀監(jiān)督員和人民群眾的意見建議，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。繼續(xù)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為，完善行政復(fù)議制度，成立了東城區(qū)行政復(fù)議委員會(huì)，依法行政工作取得顯著成效。法制宣傳教育、人民調(diào)解、法律服務(wù)和法律援助工作健康發(fā)展。

政府決策和管理水平進(jìn)一步提高。建立完善政府常務(wù)會(huì)前學(xué)習(xí)新法律法規(guī)、新知識(shí)制度，先后學(xué)習(xí)了監(jiān)督法、政府信息公開條例、勞動(dòng)合同法等9部法律和歷史文化街區(qū)保護(hù)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、政府精細(xì)化管理等方面的新知識(shí)。圍繞建立決策、執(zhí)行、督查環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理，完善了《東城區(qū)人民政府工作規(guī)則》、《東城區(qū)人民政府研究重要問題重大事項(xiàng)工作規(guī)范》，出臺(tái)了《東城區(qū)人民政府決策程序規(guī)定》、《東城區(qū)人民政府公文審批規(guī)定》、《東城區(qū)人民政府督查工作規(guī)定》和《東城區(qū)重大行政決策事項(xiàng)專家咨詢論證辦法》，成立專家?guī)旃芾磙k公室，邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)、法律、文化、政府管理、城市建設(shè)等領(lǐng)域的權(quán)威學(xué)者和資深人士參加, 促進(jìn)了政府依法決策、科學(xué)決策、民主決策。政府投資管理和預(yù)算編制更加規(guī)范，建立了區(qū)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，出臺(tái)了《東城區(qū)政府投資項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》、《東城區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理暫行辦法》、《東城區(qū)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目監(jiān)督管理暫行辦法》和《東城區(qū)部門預(yù)算編制管理辦法》，增強(qiáng)政府部門工作的計(jì)劃性和科學(xué)性。審計(jì)監(jiān)督切實(shí)加強(qiáng),共完成預(yù)算執(zhí)行、奧運(yùn)工程、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)項(xiàng)目52項(xiàng)，促進(jìn)了財(cái)政資金的有效使用。公務(wù)員教育培訓(xùn)和長(zhǎng)效管理機(jī)制繼續(xù)完善，專題研究加強(qiáng)一線公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格查處公務(wù)員違法違紀(jì)案件，共立案20件，14人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。認(rèn)真執(zhí)行外事工作制度，因公出訪管理進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，全面貫徹落實(shí)“節(jié)儉辦奧運(yùn)”和“廉潔辦奧運(yùn)”方針，規(guī)范奧運(yùn)資金管理，確保資金安全使用。

發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。積極做好駐區(qū)中央、市屬單位、駐區(qū)部隊(duì)和企業(yè)聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，制定了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做好聯(lián)絡(luò)服務(wù)駐區(qū)中央、市屬單位工作的意見》，成立了東城區(qū)對(duì)外聯(lián)絡(luò)辦公室，建立了黨政“一把手”負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)處理、工作會(huì)商等制度。納入行政服務(wù)中心辦理的行政許可和服務(wù)事項(xiàng)達(dá)到275項(xiàng)，開發(fā)了包括行政許可事項(xiàng)審批、閑置用房信息、中介服務(wù)信息、在線服務(wù)等欄目的網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)充了公共服務(wù)的內(nèi)容。一年來，共為94家重點(diǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)解決了基站建設(shè)、工商年檢、房產(chǎn)證明等10大類298個(gè)問題，工作質(zhì)量和服務(wù)水平得到新的提高。公共安全環(huán)境進(jìn)一步改善。以確?！捌桨矈W運(yùn)”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)安保社會(huì)面控制運(yùn)行體制的轉(zhuǎn)換，圓滿完成了十七大和“好運(yùn)北京”賽事安全保衛(wèi)工作。加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租房屋管理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，不斷提高群眾安全感。高度重視公共安全應(yīng)急管理，快速反應(yīng)和處置突發(fā)事件能力進(jìn)一步增強(qiáng)，圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè)、奧運(yùn)期間風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作全面推進(jìn)。啟動(dòng)公共安全信息管理平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和嚴(yán)格監(jiān)管。成功組織了“全國(guó)安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)”，安全生產(chǎn)管理和宣傳工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全面完成產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整頓任務(wù)，繼續(xù)做好食品、藥品安全監(jiān)管工作，食品和藥品抽檢合格率分別達(dá)到97.71%和98.18%，在國(guó)家工商總局組織的食品安全檢查中得到充分肯定。進(jìn)一步完善多元化矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，積極推進(jìn)難點(diǎn)信訪問題化解和非緊急救助工作，切實(shí)為群眾排憂解難，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

一年來各項(xiàng)成績(jī)的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、各民主黨派、社會(huì)各界的支持參與和監(jiān)督幫助，得益于全區(qū)廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏、開拓奮進(jìn)。在此，我代表區(qū)政府，向全體人大代表、政協(xié)委員、各黨派團(tuán)體以及所有關(guān)心支持東城建設(shè)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！回顧一年來的工作，我們有以下幾點(diǎn)啟示：

第一，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)進(jìn)步。在推進(jìn)奧運(yùn)籌辦、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展過程中，認(rèn)真落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持結(jié)合區(qū)情統(tǒng)籌兼顧，充分考慮城市環(huán)境承載能力，注重土地資源合理利用，高度重視節(jié)能減排，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定不移地把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。

第二，堅(jiān)持以講政治、講大局的精神推進(jìn)各項(xiàng)工作。政府系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中央和市委、市政府的工作部署，堅(jiān)持在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督幫助下認(rèn)真履行政府職責(zé)，堅(jiān)持把東城工作納入全市大局，融入首都發(fā)展，堅(jiān)決服從全市整體安排部署，確保了各項(xiàng)工作有效推進(jìn)。

第三，堅(jiān)持以創(chuàng)新思維研究解決發(fā)展中遇到的各種問題。始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，在歷史風(fēng)貌保護(hù)、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和管理等領(lǐng)域進(jìn)行探索實(shí)踐，積極主動(dòng)克服困難、破解難題，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)，為發(fā)展注入了新的動(dòng)力。

第四，堅(jiān)持從強(qiáng)化基礎(chǔ)工作入手促進(jìn)東城長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在啟動(dòng)各項(xiàng)規(guī)劃的研究編制、區(qū)域資源調(diào)查、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇和政府管理等方面開展了基礎(chǔ)性工作并取得了重要進(jìn)展，為今后一個(gè)時(shí)期政府工作的開展和東城的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

回顧一年來的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到還存在一定差距和需要研究解決的問題。如：政府在提高資源使用效益中的作用還不夠突出，資源盤整利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革需要進(jìn)一步加快步伐；歷史文化風(fēng)貌保護(hù)和改善群眾居住環(huán)境所需的政策和措施需要進(jìn)一步落實(shí)；城市管理的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)同化需要進(jìn)一步加強(qiáng)；公共服務(wù)體系建設(shè)水平和社會(huì)管理能力需要進(jìn)一步提高；政府公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)的轉(zhuǎn)變、效率的提高、服務(wù)的改進(jìn)需要進(jìn)一步高度重視；區(qū)十四屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的各項(xiàng)任務(wù)中關(guān)于制定雍和園空間規(guī)劃、實(shí)施玉河創(chuàng)意園建設(shè)、完成應(yīng)急指揮中心建設(shè)、推進(jìn)三眼井風(fēng)貌保護(hù)工程搬遷等工作因?yàn)檎摺⒁?guī)劃、文物保護(hù)要求等客觀原因限制尚未完全落實(shí)。對(duì)此，我們一定高度重視，在今后工作中認(rèn)真研究切實(shí)可行的具體措施并抓好落實(shí)。2008年工作安排

2008年是舉世矚目的奧運(yùn)會(huì)舉辦之年，是深入貫徹黨的十七大精神的重要一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。奧運(yùn)盛會(huì)的舉辦將給我們帶來前所未有的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)；黨的十七大勝利召開為發(fā)展注入了新動(dòng)力，也給我們提出了新要求；多年來東城經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康進(jìn)步，為今后發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)我們也面臨著許多迫切需要解決的問題。全區(qū)必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重資源整合，更加注重改善民生，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)做好全年工作。

2008年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗織，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央和北京市工作部署，依據(jù)首都功能核心區(qū)定位和“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想，深入實(shí)施“二三六三”核心發(fā)展戰(zhàn)略和東城區(qū)“十一五”規(guī)劃，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，提升發(fā)展質(zhì)量，強(qiáng)化公共服務(wù)，統(tǒng)籌改善民生，促進(jìn)社會(huì)祥和，建設(shè)首善之區(qū)，為保障奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)圓滿順利舉辦，為建設(shè)文明和諧幸福的新東城而努力奮斗。2008年東城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：區(qū)級(jí)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)10％，達(dá)到55億元；兩業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12％左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)8％，達(dá)到24840元。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要抓好以下幾方面工作：

一、舉全區(qū)之力做好奧運(yùn)工作，推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展 在全區(qū)大力弘揚(yáng)以“為國(guó)爭(zhēng)光的愛國(guó)主義精神、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神、精益求精的敬業(yè)精神、勇攀高峰的創(chuàng)新精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神”為內(nèi)涵的奧運(yùn)精神，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，促進(jìn)城市環(huán)境建設(shè)、服務(wù)保障水平、市民文明素質(zhì)、社會(huì)宣傳氛圍、政府管理水平的全面提升，為舉辦一屆“有特色、高水平”奧運(yùn)會(huì)做出貢獻(xiàn)。

繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)和整治工程，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境建設(shè)全面提升。深入推進(jìn)環(huán)境建設(shè)，編制并實(shí)施東城奧運(yùn)城市景觀設(shè)計(jì)方案，營(yíng)造豐富多彩的城市景觀。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)大街、重點(diǎn)地區(qū)的交通、市政、綠化等10個(gè)方面的規(guī)范整治，完成東直門南北小街、簋街、安外大街等16條大街和140條胡同環(huán)境治理。大力加強(qiáng)奧運(yùn)場(chǎng)館、旅游景區(qū)、簽約飯店和醫(yī)院周邊的環(huán)境整治，完成青龍、育樹等“城中村”整治和東北二環(huán)路機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線地區(qū)綠化工作。繼續(xù)做好建筑工地圍擋美化、戶外廣告和違法建設(shè)治理、建筑物外立面清洗粉飾、城市道路公共服務(wù)設(shè)施規(guī)范整治、立交橋整治等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)三個(gè)功能區(qū)項(xiàng)目的外觀環(huán)境形象建設(shè)，創(chuàng)造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境。完成香河園路、樞紐2號(hào)路、工體斜街、工人體育館南路東段建設(shè)，實(shí)施和平里南街改造工程。健全環(huán)境建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管維護(hù)，鞏固環(huán)境整治成果，確保奧運(yùn)后繼續(xù)保持整潔優(yōu)美的城市環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。

扎實(shí)做好賽事保障工作，實(shí)現(xiàn)服務(wù)保障水平全面提升。進(jìn)一步完善工人體育館、地壇體育館的場(chǎng)館保障及團(tuán)隊(duì)工作運(yùn)行模式，做到組織健全、指揮靈敏、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館內(nèi)外的無縫銜接，確保奧運(yùn)會(huì)拳擊賽、殘奧會(huì)盲人柔道賽順利舉辦。抓好自行車比賽路線環(huán)境整治和外圍保障工作，為公路自行車比賽創(chuàng)造良好條件。落實(shí)奧運(yùn)火炬手選拔培訓(xùn)、觀眾組織、服務(wù)保障等工作，結(jié)合“和諧之旅”火炬接力活動(dòng)的舉行，展現(xiàn)東城的優(yōu)美環(huán)境、歷史文化和良好的精神風(fēng)貌。制定和落實(shí)好23個(gè)簽約飯店、4個(gè)簽約醫(yī)院的安全保衛(wèi)、食品衛(wèi)生、醫(yī)療防疫等應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處理能力。加強(qiáng)商業(yè)秩序整頓和市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法和擾亂市場(chǎng)行為，創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。借助奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)促進(jìn)文化旅游和商業(yè)零售市場(chǎng)繁榮。

大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)市民文明素質(zhì)全面提升。以弘揚(yáng)奧運(yùn)精神、創(chuàng)造社區(qū)文明環(huán)境、建立社會(huì)文明秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，廣泛開展奧林匹克與城市文明宣傳教育，掀起“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)新高潮，提升市民文明素質(zhì)。深化市民教育和窗口行業(yè)培訓(xùn)，營(yíng)造文明有序的社區(qū)環(huán)境。

深入做好宣傳發(fā)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)宣傳氛圍全面提升。抓住奧運(yùn)機(jī)遇廣泛傳播中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和東城歷史文化特色，宣傳東城改革發(fā)展的成果，塑造東城良好的對(duì)外形象。做好賽會(huì)志愿者、城市運(yùn)行志愿者、駕駛員志愿者以及社區(qū)志愿者和文化志愿者的招募、培訓(xùn)和管理工作，為奧運(yùn)提供細(xì)致周到的志愿服務(wù)的同時(shí)，在全社會(huì)弘揚(yáng)良好精神風(fēng)尚。充分發(fā)揮駐區(qū)中央、市屬單位、駐區(qū)部隊(duì)等各方力量參與環(huán)境維護(hù)、秩序整治和城市運(yùn)行工作的積極性，促進(jìn)共駐共建、共同發(fā)展。把奧運(yùn)工作與創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)緊密結(jié)合，通過奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦為文明城區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，營(yíng)造文明祥和的氛圍。

切實(shí)維護(hù)良好社會(huì)秩序，實(shí)現(xiàn)政府管理水平全面提升。繼續(xù)抓好治安、交通、環(huán)衛(wèi)、市場(chǎng)、旅游五大秩序整治，進(jìn)一步健全奧運(yùn)指揮體系和管理模式，加快應(yīng)急指揮中心和圖像信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的演練，做好奧運(yùn)期間風(fēng)險(xiǎn)防范工作，保障城市安全運(yùn)行。以奧運(yùn)安保社會(huì)面控制為中心，健全社會(huì)治安防范體系，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作，控制社區(qū)發(fā)案，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“平安奧運(yùn)”工作目標(biāo)。加強(qiáng)隱患排查整治，建立公共安全信息管理平臺(tái)，完善公共安全管理體系建設(shè)。防范重大安全生產(chǎn)和火災(zāi)事故發(fā)生，健全食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和食品安全檢測(cè)機(jī)制，加快藥品安全責(zé)任體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)控。進(jìn)一步完善城市管理新模式系統(tǒng)，提升案件辦理質(zhì)量，維護(hù)奧運(yùn)環(huán)境整治成果，使城市管理工作水平得到鞏固和提高。將網(wǎng)格化平臺(tái)系統(tǒng)與區(qū)圖像信息系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、便民服務(wù)系統(tǒng)等進(jìn)行有機(jī)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)資源共享。健全城市管理綜合執(zhí)法體制和長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步改善和提高執(zhí)法水平。繼續(xù)抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施和城市管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，進(jìn)一步提升城市公共設(shè)施管理水平。大力推進(jìn)健康城區(qū)建設(shè)，提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平，繼續(xù)做好城市節(jié)水、靜態(tài)交通管理、防汛、供暖、環(huán)衛(wèi)等工作。

二、深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

進(jìn)一步理清區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，注重發(fā)展質(zhì)量，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，在保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)的同時(shí)更加注重積蓄發(fā)展后勁，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。結(jié)合區(qū)位特點(diǎn)出臺(tái)相關(guān)政策，大力發(fā)展信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)適合東城特點(diǎn)的高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加大樓宇、房屋、土地等資源盤整力度，采取有效措施進(jìn)一步促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，著力打造品牌。認(rèn)真開展“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估工作，積極做好第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。健全區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，認(rèn)真研究后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對(duì)東城發(fā)展的影響，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)分析和預(yù)測(cè)。

夯實(shí)經(jīng)濟(jì)工作基礎(chǔ)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。立足于首都功能核心區(qū)定位、中心城區(qū)土地功能特點(diǎn)和環(huán)境資源特色，更加注重集約化、可持續(xù)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃水平。抓好土地利用規(guī)劃、歷史文化保護(hù)區(qū)修建性規(guī)劃、雍和園空間規(guī)劃、市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、東二環(huán)等重點(diǎn)地區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃的編制，并注重與全區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有機(jī)銜接，探索創(chuàng)新土地利用管理制度，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)作用。積極爭(zhēng)取將CBD政策引入東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)，超前研究東直門交通樞紐對(duì)商務(wù)區(qū)發(fā)展的影響。

深化功能區(qū)建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。繼續(xù)實(shí)施王府井升級(jí)戰(zhàn)略，加強(qiáng)王府井第二商業(yè)集群建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，推動(dòng)澳門中心等6個(gè)在建項(xiàng)目順利實(shí)施，完成王府井西側(cè)路改造工程；加快業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)王府井現(xiàn)代化商業(yè)中心區(qū)發(fā)展；利用王府井環(huán)境資源，發(fā)揮文化展示功能，塑造王府井整體品牌。協(xié)調(diào)東二環(huán)商務(wù)區(qū)相關(guān)總部大廈建設(shè)收尾工作順利完成；加快東二環(huán)交通規(guī)劃和景觀規(guī)劃的實(shí)施，啟動(dòng)整體宣傳工作；圍繞入駐總部企業(yè)需求加強(qiáng)商務(wù)區(qū)周邊地區(qū)的深度開發(fā)，提供有特色、高品位的配套服務(wù)。啟動(dòng)雍和園空間規(guī)劃編制，加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立科學(xué)高效的管理機(jī)制和運(yùn)營(yíng)模式，健全園區(qū)服務(wù)體系，打造特色品牌；加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的建設(shè)，吸引更多文化創(chuàng)意骨干企業(yè)入駐；以版權(quán)國(guó)際交易中心建設(shè)為龍頭，吸引國(guó)家和北京市各類版權(quán)資源聚集，打造版權(quán)交易的公共服務(wù)、專家咨詢、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和法律保護(hù)平臺(tái)。引導(dǎo)支持功能區(qū)企業(yè)建立商會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等，逐步形成政府與企業(yè)共同管理的新格局。

進(jìn)一步深化改革，提高利用外資水平。研究制定國(guó)有企業(yè)改革總體方案，實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力和防范風(fēng)險(xiǎn)能力，提高國(guó)有資本的質(zhì)量和效益。積極推進(jìn)老字號(hào)企業(yè)發(fā)展，提升老字號(hào)企業(yè)形象和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。繼續(xù)探索更加適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展需求的各種模式，多渠道解決非公有制企業(yè)融資難問題，為非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。加大引進(jìn)外資力度，創(chuàng)新投資促進(jìn)工作機(jī)制，吸引外資投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，全年實(shí)際利用外資1億美元。

建設(shè)創(chuàng)新型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城區(qū)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)科技創(chuàng)新和新技術(shù)推廣應(yīng)用，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和發(fā)展，完善科技服務(wù)支撐平臺(tái)建設(shè)，以科技進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全面落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，大力開展科普活動(dòng)，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)。認(rèn)真貫徹《北京市信息化促進(jìn)條例》，構(gòu)建電子政務(wù)總體框架，建設(shè)全區(qū)信息資源共享交換平臺(tái)。落實(shí)《東城區(qū)“十一五”節(jié)能規(guī)劃》，以政府機(jī)關(guān)、大型樓宇、新建工程為重點(diǎn)做好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材工作。深入開展節(jié)能宣傳周、節(jié)能知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)等宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，加大節(jié)能推廣力度，落實(shí)好節(jié)能降耗減排工作責(zé)任制。完成第一次全國(guó)污染源普查，全面掌握污染源種類分布和排放總量，預(yù)防突發(fā)環(huán)境污染事件的發(fā)生，大力做好大氣污染防治工作。

三、切實(shí)保障和改善民生，大力加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè) 進(jìn)一步加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持以改善民生為重點(diǎn)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求，努力實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的“無零就業(yè)家庭，無城鎮(zhèn)危房戶，無重大重復(fù)上訪戶，無社會(huì)救助盲點(diǎn)，無拖欠工資現(xiàn)象”的“五無”目標(biāo)，確保改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾，促進(jìn)社會(huì)祥和。

深化教育改革，促進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略,全面實(shí)施素質(zhì)教育，落實(shí)全區(qū)教育大會(huì)部署，辦好人民滿意的教育。實(shí)施回民小學(xué)和22中改擴(kuò)建、55中二期改造等工程，認(rèn)真落實(shí)北京市中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)；加大教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化和建設(shè)力度，確保優(yōu)質(zhì)的學(xué)前、中小學(xué)、校外教育機(jī)構(gòu)在各學(xué)區(qū)內(nèi)合理分布；在深化學(xué)區(qū)化管理、加大對(duì)辦學(xué)條件相對(duì)薄弱學(xué)校的投入、完成辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，探索建立學(xué)校聯(lián)盟工作機(jī)制，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)干部教師培訓(xùn)交流，選派50余名校長(zhǎng)、骨干教師到境內(nèi)外高等院校和中小學(xué)研修、掛職；以加強(qiáng)課堂教學(xué)方式和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革為重點(diǎn)，深入推進(jìn)義務(wù)教育課程改革，穩(wěn)步推進(jìn)高中新課程改革，完善質(zhì)量監(jiān)控體系，努力提高教育質(zhì)量；加快教育信息化步伐，啟動(dòng)“學(xué)習(xí)e網(wǎng)通”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育資源的深度整合與共享，促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展。挖掘?qū)W校文化內(nèi)涵，培育學(xué)校文化品牌；拓展“藍(lán)天工程”范疇，構(gòu)建新型科技、文體教育體系，提升學(xué)生綜合素質(zhì)，促進(jìn)教育特色發(fā)展。發(fā)展職業(yè)教育，整體設(shè)計(jì)專業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷與非學(xué)歷教育雙軌并舉；推進(jìn)市民學(xué)習(xí)基地建設(shè)，培育各類學(xué)習(xí)型組織，提高學(xué)習(xí)型城區(qū)發(fā)展水平，促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，加快各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。以提高群眾滿意度為核心，進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)新模式。繼續(xù)落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和全科醫(yī)生工作室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全與轄區(qū)二、三級(jí)醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診長(zhǎng)效機(jī)制，建立社區(qū)專家視頻診療系統(tǒng)，落實(shí)家庭醫(yī)師責(zé)任制，積極開展健康管理，深化慢性病控制工作。加快全科醫(yī)生培訓(xùn)基地建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源的優(yōu)勢(shì)，通過對(duì)口支援、三級(jí)醫(yī)院專家下社區(qū)等方式，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生站醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)與帶教，提高全科醫(yī)生技能。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，做強(qiáng)特色、?？漆t(yī)院，提高綜合醫(yī)院服務(wù)水平，重視婦幼保健工作，強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。廣泛深入開展全民健身活動(dòng)，繼續(xù)舉辦“東城區(qū)全民健身體育節(jié)”系列活動(dòng)，啟動(dòng)第二批“體育生活化社區(qū)”創(chuàng)建工作，進(jìn)一步抓好業(yè)余訓(xùn)練和競(jìng)技體育工作。繼續(xù)做好人口和計(jì)劃生育、檔案、老齡、地方志、紅十字會(huì)、殘疾人、婦女兒童等各項(xiàng)工作。健全就業(yè)和社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。以貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》為契機(jī)做好就業(yè)工作，推廣“巧娘工作室”的經(jīng)驗(yàn)，以就業(yè)困難人員再就業(yè)為重點(diǎn)，為有一技之長(zhǎng)的失業(yè)者搭建服務(wù)平臺(tái)。全年開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位9600個(gè)，安置失業(yè)人員8100人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)到65%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在市政府下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)。健全零就業(yè)家庭長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，及時(shí)做好新出現(xiàn)的零就業(yè)家庭的再就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)“無零就業(yè)家庭”的目標(biāo)。以貫徹《勞動(dòng)合同法》為契機(jī)，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法，使納入監(jiān)控范圍的企業(yè)職工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95%，農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到85%，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，各項(xiàng)基金收繳率達(dá)到95%以上，重點(diǎn)做好重度殘疾人和勞動(dòng)年齡段內(nèi)無業(yè)人員納入醫(yī)保、城鎮(zhèn)無保障老年人養(yǎng)老補(bǔ)貼和拓寬養(yǎng)老金發(fā)放渠道等工作。充分利用區(qū)級(jí)數(shù)字化社會(huì)救助信息平臺(tái)，整合全區(qū)救助資源，加大對(duì)低保邊緣群體的救助力度，確保低收入困難家庭在生活、就醫(yī)、就學(xué)以及突發(fā)事件應(yīng)急救助等方面切實(shí)得到保障，實(shí)現(xiàn)“無社會(huì)救助盲點(diǎn)”的目標(biāo)。加強(qiáng)慈善協(xié)會(huì)等社會(huì)公益團(tuán)體的建設(shè)，倡導(dǎo)社會(huì)愛心扶助，通過公益項(xiàng)目運(yùn)作，拓寬募捐渠道，增強(qiáng)公益捐助實(shí)力。以社區(qū)減災(zāi)為重點(diǎn)，積極開展“安全社區(qū)”建設(shè)工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“減災(zāi)示范社區(qū)”。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，在扶持社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，以居家養(yǎng)老為重點(diǎn)進(jìn)行多元探索，切實(shí)保障四類老人全部享受到政府出資補(bǔ)貼的養(yǎng)老服務(wù)，積極培育居民居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，扶持發(fā)展居家養(yǎng)老公益性民間組織，進(jìn)一步探索依托社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站開展為老服務(wù)的新途徑，構(gòu)建多元化居家養(yǎng)老服務(wù)支撐體系。落實(shí)市政府部署的“煤改電”和便民路改造任務(wù)，推進(jìn)再生資源回收管理試點(diǎn)工作。

綜合推進(jìn)風(fēng)貌保護(hù)，扎實(shí)做好住房保障工作。以保護(hù)風(fēng)貌、疏散人口、改善民生、合理利用為目標(biāo)，綜合實(shí)施好風(fēng)貌保護(hù)工程。編制修建性規(guī)劃，通過建設(shè)新區(qū)、落實(shí)保障性住房等途徑，推進(jìn)舊城人口疏散。力爭(zhēng)完成10條胡同220多個(gè)院落1500余戶居民住房修繕和1000戶居民解危排險(xiǎn)任務(wù)，保障居住安全，努力實(shí)現(xiàn)“無城鎮(zhèn)危房戶”的目標(biāo)。借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行有機(jī)更新、合理利用，實(shí)現(xiàn)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。積極推進(jìn)我區(qū)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房有關(guān)工作的開展，做好保障性住房的審核和管理工作，努力解決低收入居民住房困難。

主動(dòng)化解矛盾糾紛，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧。繼續(xù)抓好為民辦實(shí)事和“聽民意，訪民情，解民難”工作，采取多種形式了解群眾訴求，積極主動(dòng)聽取群眾意見建議。建立完善利益訴求反饋機(jī)制，真心實(shí)意為群眾排憂解難。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，突出做好重點(diǎn)信訪人的息訴息訪工作，努力實(shí)現(xiàn)“無重大重復(fù)上訪戶”的目標(biāo)，建立預(yù)警機(jī)制，杜絕影響社會(huì)穩(wěn)定的不良事件發(fā)生，加強(qiáng)外來務(wù)工人員服務(wù)保障，實(shí)現(xiàn)“無拖欠工資現(xiàn)象”的目標(biāo)，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。

深化和諧社區(qū)建設(shè)，不斷提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步健全充滿活力的社區(qū)民主自治機(jī)制，拓寬社區(qū)成員參與渠道，完善社區(qū)議事協(xié)商會(huì)議制度和民主決策制度，保障社區(qū)居民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。落實(shí)《東城區(qū)社區(qū)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)社區(qū)綜合服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)居民生活服務(wù)圈，不斷提升社區(qū)居民的生活品質(zhì)。推進(jìn)全區(qū)街道社區(qū)服務(wù)中心管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，做好北新橋、和平里街道社區(qū)服務(wù)中心試點(diǎn)并逐步在全區(qū)推廣。發(fā)揮東城區(qū)社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)作用，探索社區(qū)志愿服務(wù)的新途徑、新方法，提升社區(qū)志愿服務(wù)的水平。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步完善“會(huì)站結(jié)合，議行合一”的社區(qū)建設(shè)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)站規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。

四、全面實(shí)施文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，建設(shè)首都文化中心區(qū) 依托區(qū)域豐厚的文化資源優(yōu)勢(shì)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，努力提升市民的文化素養(yǎng)，不斷繁榮公益性文化事業(yè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造文化特色品牌，努力把東城區(qū)建設(shè)成為文化底蘊(yùn)彰顯、文化氛圍濃郁、文化創(chuàng)新能力和總體實(shí)力明顯增強(qiáng)的首都文化中心區(qū)。

制定文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略綱要，努力構(gòu)建首都文化中心區(qū)。立足于東城獨(dú)特的文化優(yōu)勢(shì)，在深入調(diào)查研究和廣泛論證的基礎(chǔ)上制定東城區(qū)文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，努力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系、歷史文化風(fēng)貌保護(hù)體系，深入挖掘、整合、利用東城區(qū)深厚的文化遺存、豐富的文化資源和明顯的文化優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮文化建設(shè)對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)形成、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高市民素質(zhì)、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性作用，著力打造首都文化中心區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)精神文明創(chuàng)建，完善公共文化服務(wù)體系。大力加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，完善精神文明建設(shè)工作體制機(jī)制，深入開展創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)深化雙擁工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)目標(biāo)。廣泛開展十七大精神宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的建設(shè)。全面完成圖書館改革改造，啟動(dòng)文化館改革改造，加大文化人才、文化團(tuán)體和公共文化設(shè)施建設(shè)力度，不斷拓展社區(qū)文化活動(dòng)空間，提升市民文化素養(yǎng)，完善區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)公共文化服務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。組織好地壇春節(jié)廟會(huì)、第二屆民族文化藝術(shù)博覽園、奧運(yùn)伙伴城市全民健身交流展示、奧林匹克文化藝術(shù)節(jié)和南鑼鼓巷胡同文化節(jié)、南新倉文化節(jié)、國(guó)子監(jiān)文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，打造文化活動(dòng)品牌。完成玉河古河道保護(hù)工程，協(xié)調(diào)推進(jìn)于謙祠、蔡元培故居、通教寺修繕，落實(shí)好第三次全國(guó)文物普查工作。

積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。努力推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，切實(shí)發(fā)揮東城文化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的吸引力和推動(dòng)力。進(jìn)一步發(fā)展壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)和文化藝術(shù)品交易、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、文化藝術(shù)演出、中醫(yī)藥文化等產(chǎn)業(yè)。積極扶持塑造文化產(chǎn)業(yè)品牌。落實(shí)市、區(qū)關(guān)于支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，細(xì)化財(cái)政資金支持辦法，建立完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，加快文化旅游發(fā)展。緊抓奧運(yùn)契機(jī)提升文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，挖掘區(qū)域文化旅游資源，完善網(wǎng)上推介服務(wù)平臺(tái)，推介精品旅游線路，促進(jìn)旅游產(chǎn)品開發(fā)。加強(qiáng)銀街、簋街、南鑼鼓巷、南新倉等特色街建設(shè)，打造文化旅游品牌，彰顯東城文化旅游特色，形成集特色商業(yè)服務(wù)、時(shí)尚品牌、文化休閑等為一體的文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，滿足不同層次的消費(fèi)需求。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制建設(shè)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新

主動(dòng)接受監(jiān)督，促進(jìn)民主政治建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《監(jiān)督法》，自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，按照區(qū)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表工作的要求，為人大代表依法履職創(chuàng)造良好條件。繼續(xù)加強(qiáng)向人民政協(xié)通報(bào)工作制度，堅(jiān)持重要問題決策前民主協(xié)商，自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。進(jìn)一步完善與區(qū)人大、區(qū)政協(xié)定期溝通工作機(jī)制，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，努力提高解決率。繼續(xù)加強(qiáng)與各民主黨派和工商聯(lián)的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)民族、宗教、僑務(wù)和涉臺(tái)工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾團(tuán)體依照法律和章程開展工作。

扎實(shí)推進(jìn)法治型、服務(wù)型政府建設(shè)。貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略，繼續(xù)推進(jìn)法治城區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行政府決策程序規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)專家顧問制度，涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)必須進(jìn)行公示或聽證，充分聽取意見，提高依法決策、科學(xué)決策、民主決策水平。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開，認(rèn)真實(shí)施《政府信息公開條例》，建立健全政府信息公開制度，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息。加強(qiáng)法制宣傳教育，繼續(xù)推進(jìn)“五五”普法工作，深化行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率，完善行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)和民間調(diào)解組織、法律等社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)的人才優(yōu)勢(shì)，不斷提高人民調(diào)解、法律服務(wù)和法律援助工作水平。進(jìn)一步增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)能力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。利用網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)為企業(yè)、市民、旅游者、投資商提供政策法規(guī)、樓宇需求、招商引資、中介服務(wù)、金融等信息服務(wù)。深化駐區(qū)中央、市屬單位聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，注重在服務(wù)中爭(zhēng)取支持和參與，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府執(zhí)政方式，建立健全協(xié)商溝通機(jī)制，拓寬民間組織和廣大群眾參與社會(huì)管理的渠道和范圍。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，以培育扶持公益服務(wù)類民間組織為重點(diǎn)，建立布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能到位、作用明顯的民間組織體系，發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。充分發(fā)揮民間組織指導(dǎo)服務(wù)中心的作用，完善相關(guān)政策，探索政府購買社會(huì)組織服務(wù)的渠道和機(jī)制。完善民間組織自身建設(shè)、規(guī)范管理行為，加強(qiáng)民間組織誠(chéng)信與自律建設(shè)，提高民間組織社會(huì)公信力，促進(jìn)民間組織健康、有序、全面發(fā)展。不斷拓展市民中心職能，發(fā)揮其集中民智、反映民意、體現(xiàn)民情的職能，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，引導(dǎo)市民有序參與社會(huì)建設(shè)與管理。以社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，探索建立社區(qū)社工崗位，積極推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和廉政建設(shè)，樹立良好政府形象。努力建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，重點(diǎn)加強(qiáng)一線公務(wù)員的教育培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高整體素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè)，完善網(wǎng)上監(jiān)察，加大督促檢查和績(jī)效評(píng)估力度，健全部門之間統(tǒng)籌協(xié)作機(jī)制，提高政府工作的行政效能。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，加大從源頭預(yù)防和治理腐敗的力度，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂等工作，不斷深化廉政勤政教育，塑造廉潔高效的政府形象。繼續(xù)加強(qiáng)思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)。切實(shí)加強(qiáng)奧運(yùn)監(jiān)督工作，抓好財(cái)政資金和重點(diǎn)工程審計(jì)監(jiān)督，圍繞資金、工程、場(chǎng)館運(yùn)行等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督考核，確保實(shí)現(xiàn)廉潔奧運(yùn)、陽光奧運(yùn)的目標(biāo)。

各位代表，2008奧運(yùn)盛會(huì)正在向我們走來，中華民族的百年夢(mèng)想即將變成現(xiàn)實(shí)。在新的一年里，我們要在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、各黨派團(tuán)體的監(jiān)督和幫助下，在社會(huì)各界和廣大干部群眾的積極參與支持下，以最好的精神狀態(tài)，以最高的工作標(biāo)準(zhǔn)，同心同德，開拓奮進(jìn)，為建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)的新東城，為舉辦一屆“有特色、高水平”奧運(yùn)會(huì)而努力奮斗！

《春雨的色彩》說課稿

一、教材內(nèi)容分析：

春天里萬物復(fù)蘇，百花爭(zhēng)艷、綠草如蔭、一派迷人的景色。《春雨的色彩》意境優(yōu)美，散文詩中綿綿的春雨，屋檐下嘰嘰喳喳的小鳥，萬紫千紅的大地，給人以美的陶冶和享受，與此同時(shí)啟發(fā)幼兒通過簡(jiǎn)潔優(yōu)美的語言以及相應(yīng)的情景對(duì)話練習(xí)感受春天的勃勃生機(jī)。激發(fā)幼兒熱愛大自然的情感，啟發(fā)幼兒觀察、發(fā)現(xiàn)自然界的變化，感知春的意韻，并嘗試運(yùn)用多種方法把春雨的色彩表現(xiàn)出來，以此來表達(dá)自己的情感體驗(yàn)。

二、幼兒情況分析：

中班下學(xué)期的幼兒探究、分析、觀察能力有了一定的發(fā)展，并且孩子們充滿了好奇心和強(qiáng)烈的探究欲，能主動(dòng)地去探究周圍和環(huán)境的變化，并且能根據(jù)變化運(yùn)用自己的表達(dá)方式將感知到的變化加以表現(xiàn)。同時(shí)這個(gè)時(shí)期的幼兒的語言表達(dá)能力及審美能力有一定的發(fā)展，孩子們?cè)谄綍r(shí)的活動(dòng)中也積累了許多有關(guān)繪畫方面的經(jīng)驗(yàn)在活動(dòng)展示出來。

三、活動(dòng)目標(biāo)：

教育活動(dòng)的目標(biāo)是教育活動(dòng)的起點(diǎn)和歸宿，對(duì)教育活動(dòng)起著主導(dǎo)作用，我根據(jù)中班幼兒的實(shí)際情況制定了一下活動(dòng)目標(biāo)：

1、情感態(tài)度目標(biāo)：引導(dǎo)幼兒感受散文詩的意境美。

2、能力目標(biāo)：發(fā)展幼兒的審美能力和想象力。

3、認(rèn)知目標(biāo)：幫助幼兒在理解散文的基礎(chǔ)上感受春天的生機(jī)，知道春雨對(duì)萬物生長(zhǎng)的作用。

四、活動(dòng)的重點(diǎn)和難點(diǎn)：

重點(diǎn)是：引導(dǎo)幼兒份角色朗誦小動(dòng)物的對(duì)話，感受散文詩的優(yōu)美，進(jìn)而豐富詞匯、發(fā)展幼兒的觀察能力、思維和語言表達(dá)能力。

難點(diǎn)是：學(xué)習(xí)詞語“淋、滴、灑、落”、學(xué)習(xí)春雨的對(duì)話、詩句“親愛的小鳥們，你們說得都對(duì)，但都沒說全面，我本身是無色的，但我能給春天的大地帶來萬紫千紅”。

五、活動(dòng)準(zhǔn)備：

1、經(jīng)驗(yàn)準(zhǔn)備：課前學(xué)會(huì)朗誦詩《春天》，并組織幼兒春游，根據(jù)天氣情況實(shí)地觀察春雨，讓幼兒感受了解春天的有關(guān)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)。

2、物質(zhì)準(zhǔn)備：小動(dòng)物頭飾、教學(xué)課件、幼兒繪畫用紙筆

六、教法：陶行知先生曾經(jīng)說：“解放兒童的雙手，讓他們?nèi)プ鋈ジ伞彼栽诒敬位顒?dòng)中，我力求對(duì)幼兒充分放手，對(duì)大限度的激發(fā)幼兒的學(xué)習(xí)興趣，讓他們自己去探究、去發(fā)現(xiàn)、去感受，我主要采取了以下教學(xué)法：

1、談話法：在活動(dòng)得導(dǎo)入環(huán)節(jié)我運(yùn)用與幼兒進(jìn)行有關(guān)春天主題的談話，幫助幼兒積累整理自己積累的有關(guān)春天的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)。

2、演示法：在活動(dòng)中我通過多媒體課件向 幼兒展示春天的勃勃生機(jī)，《春雨的色彩》散文詩的情景，也是通過課件中輕柔的配樂詩朗誦體現(xiàn)出來的?，F(xiàn)代教學(xué)輔助手段的運(yùn)用進(jìn)一步強(qiáng)化了他的作用，使幼兒對(duì)春天、春雨更加了解和熟悉。

3、情景演示法：將幼兒置身于《春雨的色彩》散文情景中，通過角色表演，強(qiáng)化幼兒對(duì)春雨的色彩的感受。

此外我還適時(shí)采用了交流討論法、激勵(lì)法、審美熏陶法和動(dòng)靜交替法加以整合，使幼兒從多方面獲得探索過程的愉悅。

七、學(xué)法：

1、多種感官參與法：《新綱要》中明確指出：幼兒能用多種感官動(dòng)手動(dòng)腦、探究問題，用適當(dāng)?shù)姆绞奖磉_(dá)交流探索的過程和結(jié)果，本次活動(dòng)中，幼兒通過觀察發(fā)現(xiàn)自然界的變化，感知春天的意韻，并嘗試引導(dǎo)幼兒運(yùn)用多種方法把春雨的色彩表現(xiàn)出來，以此來表達(dá)自己的情感體驗(yàn)。

2、體驗(yàn)法：心理學(xué)指出：凡是人們積極參與體驗(yàn)過的活動(dòng)，人的記憶效果就會(huì)明顯提高。在活動(dòng)中，讓幼兒自己進(jìn)行角色表演，說出小動(dòng)物們之間的對(duì)話，一定會(huì)留下深刻的印象，同伴之間合作表演的快樂，也將成為他們永遠(yuǎn)的回憶。

八、教學(xué)過程

活動(dòng)流程我采用環(huán)環(huán)相扣來組織活動(dòng)程序，活動(dòng)流程為激發(fā)興趣談春天-----看春雨-------欣賞散文詩------情景表演-------經(jīng)驗(yàn)總結(jié)-------審美延（繪畫形式）

1、激發(fā)興趣談春天

“興趣是最好的老師”?；顒?dòng)開始我利用談話形式引導(dǎo)幼兒將自己已有的關(guān)于春天的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行整理，激發(fā)幼兒活動(dòng)興趣。

2、看春雨

觀看課件《春雨的色彩》前半部分，到春雨姐姐歡迎的最熱烈老師說：一天，一群小鳥在屋檐下躲雨，他們?cè)跔?zhēng)論一個(gè)有趣的話題，你們知道他們?cè)跔?zhēng)論什么問題嗎？（幼兒回答）對(duì)他們?cè)跔?zhēng)論：春雨到底是什么顏色的？

這樣的設(shè)計(jì)自然合理，進(jìn)而引出散文詩《春雨的色彩》

3、欣賞散文詩

（1）完整欣賞后請(qǐng)幼兒把不懂得地方提出來，由幼兒提出來，教師引導(dǎo)討論，幫助幼兒理解散文詩的內(nèi)容。

（2）尋找句子、加深印象

給幼兒提出要求，請(qǐng)幼兒找一找詩里描寫春雨下到草地上、柳樹上、桃樹上、杏樹上、有菜地里、蒲公英上各用那些詞語，通過找，讓幼兒學(xué)會(huì)“淋、滴、灑、落”并學(xué)會(huì)用小動(dòng)物的話來朗誦、來回答，促進(jìn)幼兒積極思維，鍛煉幼兒的口語表達(dá)能力，強(qiáng)調(diào)了重點(diǎn)，理解了難點(diǎn)。

4、情景表演：分角色進(jìn)行朗誦表演。

5、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：

將本家活動(dòng)內(nèi)容的前半部分進(jìn)行總結(jié)，給幼兒一個(gè)春天的完整印象。

6、擴(kuò)展延伸、升華主題

引導(dǎo)幼兒運(yùn)用手工工具，用繪畫的方式將幼兒感受到的《春雨的色彩》散文詩的意境描繪出來，鞏固和加深幼兒對(duì)春天及春雨的任認(rèn)知。

第二篇：北京市東城區(qū)2009年政府工作報(bào)告

北京市東城區(qū)人民政府工作報(bào)告

——2009年1月7日在東城區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議

上

東城區(qū)區(qū)長(zhǎng)楊藝文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表東城區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。

2008年工作回顧

2008年是北京很不平凡的一年，無與倫比的北京奧運(yùn)會(huì)書寫了奧林匹克運(yùn)動(dòng)嶄新篇章，中華民族百年奧運(yùn)夢(mèng)想成功實(shí)現(xiàn)。“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”三大理念深入人心，“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想全面實(shí)施，首都發(fā)展站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。北京奧運(yùn)會(huì)的巨大成功，帶動(dòng)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面協(xié)調(diào)進(jìn)步。一年來，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和十七大精神，深入實(shí)施“二三六三”核心發(fā)展戰(zhàn)略和“十一五”規(guī)劃，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，較好完成了區(qū)十四屆人大三次會(huì)議批準(zhǔn)的各項(xiàng)任務(wù)。

一、推進(jìn)區(qū)域建設(shè)發(fā)展水平全面提升，圓滿完成奧運(yùn)任務(wù)

全區(qū)上下按照舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運(yùn)會(huì)、確?！皟蓚€(gè)奧運(yùn)，同樣精彩”的目標(biāo)，滿懷為國(guó)爭(zhēng)光的豪情壯志，以熱情的參與、周密的組織、細(xì)致的工作，推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)和管理水平全面提升，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)，為確保北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)成功舉辦做出了積極貢獻(xiàn)。

組織指揮水平進(jìn)一步提升。在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，確立了組織嚴(yán)密的奧運(yùn)籌辦及賽時(shí)工作指揮運(yùn)行體系，區(qū)奧運(yùn)總指揮部和9個(gè)專項(xiàng)指揮部、13個(gè)街道（地區(qū)）分指揮部、8個(gè)工作團(tuán)隊(duì)高效運(yùn)行，重大事件的組織指揮能力明顯提升。直接參與了奧運(yùn)總部飯店、殘奧總部飯店、工人體育館、地壇體育館4個(gè)奧運(yùn)場(chǎng)館運(yùn)行。兩個(gè)總部飯店團(tuán)隊(duì)累計(jì)接待貴賓3400余人次，出色完成了賓客抵離迎送、會(huì)議服務(wù)、安全保衛(wèi)等12項(xiàng)任務(wù)。工人體育館和地壇體育館團(tuán)隊(duì)為428場(chǎng)奧運(yùn)拳擊、盲人柔道比賽及2055人次拳擊訓(xùn)練提供了有效保障，公路自行車賽、馬拉松賽、火炬接力、天安門廣場(chǎng)聯(lián)歡、焰火施放等重大賽事和活動(dòng)在我區(qū)順利進(jìn)行，各項(xiàng)賽事和活動(dòng)累計(jì)參與人數(shù)達(dá)200余萬人次。各條戰(zhàn)線廣大同志無私奉獻(xiàn)、奮力拼搏，為北京奧運(yùn)做出了突出的貢獻(xiàn)，同時(shí)還涌現(xiàn)出13個(gè)國(guó)家和市級(jí)先進(jìn)集體、42名國(guó)家和市級(jí)先進(jìn)個(gè)人。

服務(wù)保障水平進(jìn)一步提升。建立健全水、電、氣、熱等基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)督管理和城市運(yùn)行應(yīng)急保障機(jī)制，對(duì)涉奧區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)源評(píng)估，發(fā)揮網(wǎng)格化城市管理新模式的優(yōu)勢(shì)，快速處理各類涉奧事件，確保了城市平穩(wěn)有序運(yùn)行。全區(qū)涉奧場(chǎng)所和各部門、社區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位均制定了詳盡的應(yīng)急預(yù)案，建立了重大情況報(bào)告機(jī)制，應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處臵能力得到提高。累計(jì)出動(dòng)人員4300人次、車輛3200臺(tái)次，對(duì)重點(diǎn)道路、胡同、小區(qū)實(shí)行24小時(shí)清掃保潔。高標(biāo)準(zhǔn)完成了25家簽約飯店、4家定點(diǎn)醫(yī)院、8個(gè)奧運(yùn)旅游景點(diǎn)的服務(wù)保障。廣泛動(dòng)員社會(huì)參與，組織了文明啦啦隊(duì)員、標(biāo)兵及觀眾10萬余人次參與文明觀賽活動(dòng)，發(fā)動(dòng)了25000名城市志愿者、202名駕駛員志愿者提供志愿服務(wù)。

城市環(huán)境建設(shè)水平進(jìn)一步提升。經(jīng)過幾年來的持續(xù)努力，全面完成地壇體育館新館建設(shè)、舊館改造及和平里中街、和平里北街、工體南路等5條奧運(yùn)道路建設(shè)。對(duì)全區(qū)機(jī)關(guān)單位、大型商場(chǎng)、港澳中心等重點(diǎn)涉奧區(qū)域周邊、600戶殘疾人家庭進(jìn)行無障礙設(shè)施改造。實(shí)施工人體育館、地壇體育館及自行車比賽沿線、火炬接力沿線等重點(diǎn)涉奧區(qū)域環(huán)境整治，陸續(xù)完成北二環(huán)路南側(cè)、工體西門等9個(gè)“城中村”拆遷，地壇北里等6個(gè)老舊小區(qū)改造，61條大街和318條胡同整治及北京站、王府井地區(qū)改造。在駐區(qū)單位的大力支持和積極參與下，累計(jì)清洗粉飾建筑物外立面1050棟、498萬平方米，拆除違法建設(shè)720處、近3萬平方米，拆除違規(guī)廣告1200余塊，清理塔類發(fā)射設(shè)施401處。認(rèn)真落實(shí)第十四階段控制大氣污染措施，擴(kuò)大改造綠地16.93公頃，銀街、北二環(huán)城市公園、東二環(huán)景觀建設(shè)等項(xiàng)目已成為首都環(huán)境建設(shè)精品，全區(qū)城市面貌和環(huán)境品質(zhì)顯著改善。

平安東城建設(shè)水平進(jìn)一步提升。扎實(shí)推進(jìn)“平安奧運(yùn)行動(dòng)”，選派152名處、科級(jí)干部擔(dān)任社區(qū)奧運(yùn)安保特派員，組織2886名公務(wù)員開展治安巡邏，組織130余支秩序勸導(dǎo)隊(duì)、社區(qū)巡防隊(duì)，動(dòng)員包括駐區(qū)中央、市屬單位和部隊(duì)在內(nèi)的5萬余人參與平安奧運(yùn)行動(dòng)。組建了13支聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，深入開展治安、交通、環(huán)衛(wèi)、市場(chǎng)、旅游五大秩序整治。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障人民健康安全。啟動(dòng)平安東城信息管理平臺(tái)，不斷提高監(jiān)管水平，開展安全生產(chǎn)百日大檢查，累計(jì)檢查各類人員密集場(chǎng)所1666家，整改市級(jí)、區(qū)級(jí)掛賬隱患110余項(xiàng)。全區(qū)刑事發(fā)案同比下降，56處涉奧場(chǎng)所周邊、五類重點(diǎn)地區(qū)均實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案”。

城市文明水平進(jìn)一步提升。精心策劃組織奧運(yùn)文體活動(dòng)，大力傳播中華民族傳統(tǒng)文化。成功舉辦了奧運(yùn)文化廣場(chǎng)、民族文化藝術(shù)博覽園、奧運(yùn)伙伴城市全民健身交流展示活動(dòng)，深入開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”主題教育，進(jìn)一步營(yíng)造了全民期盼奧運(yùn)、助威奧運(yùn)、參與奧運(yùn)的熱烈氛圍，使“我參與、我奉獻(xiàn)、我快樂”的理念深入人心。以奧運(yùn)為契機(jī)提升文明程度，深入開展全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，在全區(qū)形成了“同迎北京奧運(yùn)盛會(huì)，共建全國(guó)文明城區(qū)”的氛圍，廣大群眾在參與創(chuàng)建、奉獻(xiàn)奧運(yùn)的過程中進(jìn)一步提升了文明素質(zhì)，圓滿完成了文明城區(qū)創(chuàng)建的階段性工作。

奧運(yùn)監(jiān)督水平進(jìn)一步提升。始終堅(jiān)持把奧運(yùn)監(jiān)督作為重中之重，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任奧運(yùn)工作總督察。成立區(qū)奧運(yùn)督察監(jiān)察指揮部，設(shè)立行政監(jiān)察、資金審計(jì)等7個(gè)專業(yè)組，區(qū)街兩級(jí)和13個(gè)分指揮部均設(shè)立了督察監(jiān)察組，人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員等積極參與監(jiān)督，及時(shí)提出改進(jìn)建議，形成了專業(yè)監(jiān)督、層級(jí)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、民主監(jiān)督相結(jié)合的奧運(yùn)監(jiān)督體系。在開展全過程、全方位監(jiān)督基礎(chǔ)上加強(qiáng)重要環(huán)節(jié)督察監(jiān)察，加強(qiáng)資金使用管理專項(xiàng)檢查，保證了奧運(yùn)資金安全、依法、高效使用。正是依靠奧運(yùn)監(jiān)督的有力保障，確保了廉潔奧運(yùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、緊抓奧運(yùn)機(jī)遇帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步增強(qiáng)

堅(jiān)持一手抓奧運(yùn)，一手抓發(fā)展，實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)、發(fā)展雙豐收。2008年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成740億元，同比增長(zhǎng)10％；財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成60億元，同比增長(zhǎng)15.8%；兩業(yè)增加值預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到25700元，同比增長(zhǎng)9.3%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展為區(qū)域繁榮奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。經(jīng)過一年的研究論證，確立了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，制定了《關(guān)于促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和總部型企業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)措施》和《關(guān)于促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的試行辦法》，積極扶持信息服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)級(jí)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到40％以上。大力開展區(qū)域優(yōu)勢(shì)和政策宣傳推介，舉辦了銀行業(yè)聯(lián)誼會(huì)，積極參與北京國(guó)際金融博覽會(huì)和京港洽談會(huì)。設(shè)立5000萬元文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)扶持知識(shí)產(chǎn)權(quán)和文化藝術(shù)品交易、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、文化藝術(shù)演出、中醫(yī)藥文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。舉辦首屆創(chuàng)意雍和文化藝術(shù)節(jié)，組織企業(yè)參加北京國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、北京國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，大力宣傳東城發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)思路。借助奧運(yùn)機(jī)遇促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，召開“2008東城區(qū)奧運(yùn)旅游精品推介會(huì)”，設(shè)計(jì)精品旅游線路，舉辦“五色皇城尋寶游活動(dòng)”，建立多語種網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)了旅游行業(yè)管理與市場(chǎng)監(jiān)管。全面落實(shí)《東城區(qū)十一五節(jié)能規(guī)劃》，啟動(dòng)推廣機(jī)關(guān)事業(yè)單位綠色照明工程，實(shí)施了五中水源熱泵節(jié)能工程，投資近百萬元為23萬多戶社區(qū)居民更換節(jié)能燈具，進(jìn)一步提高了居民的節(jié)能意識(shí)和參與意識(shí)。提出了進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革的意見，明確了國(guó)有企業(yè)的改革目標(biāo)和發(fā)展方向。開展22家老字號(hào)企業(yè)改制情況調(diào)查，積極做好老字號(hào)品牌保護(hù)和提升工作。預(yù)計(jì)全年實(shí)際利用外資1.5億美元，外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

功能區(qū)和特色街區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。王府井升級(jí)戰(zhàn)略不斷推進(jìn)，區(qū)域環(huán)境水平和王府井品牌知名度進(jìn)一步提高。樂天銀泰百貨和澳門中心落成開業(yè)，為商業(yè)街發(fā)展增添了新活力。王府井西街、霞公府胡同、大甜水井胡同、大紗帽胡同市政管線和道路工程完工，區(qū)域路網(wǎng)日趨完善。舉辦了王府井品牌文化節(jié)、“亞歐文化之窗”、“愛爾蘭周”、“大美青海旅游推介”等26項(xiàng)大型活動(dòng)，王府井文化會(huì)展優(yōu)勢(shì)不斷擴(kuò)大。東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)被北京市定位為新興產(chǎn)業(yè)金融功能區(qū)，地區(qū)性金融機(jī)構(gòu)不斷聚集，2008年全區(qū)金融業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15％左右。舉辦“東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)高峰論壇”，進(jìn)一步促進(jìn)商務(wù)區(qū)各企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作發(fā)展。開展交通商務(wù)區(qū)基礎(chǔ)情況調(diào)查，為區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的制定奠定基礎(chǔ)，啟動(dòng)了交通商務(wù)區(qū)宣傳工作，環(huán)境綠化美化全面完成。雍和園發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間規(guī)劃編制取得階段性成果。積極推進(jìn)國(guó)際版權(quán)交易中心項(xiàng)目，與中關(guān)村科技園區(qū)共建“中關(guān)村雍和航星科技園”，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚。雍和園投資發(fā)展有限公司和東方雍和文化創(chuàng)意投資有限公司正式成立，園區(qū)管理運(yùn)營(yíng)體系不斷完善。實(shí)施了南新倉、南鑼鼓巷街區(qū)升級(jí)改造和簋街經(jīng)營(yíng)環(huán)境優(yōu)化提升，三個(gè)街區(qū)奧運(yùn)期間客流量累計(jì)達(dá)200萬人次，銷售額超過2億元。制定了《東城區(qū)商業(yè)街區(qū)管理暫行辦法》，為進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)街區(qū)管理提供了依據(jù)。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)力度進(jìn)一步加大。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化環(huán)境、加強(qiáng)服務(wù)的各項(xiàng)措施，獎(jiǎng)勵(lì)2007重點(diǎn)企業(yè)840戶，授予北京移動(dòng)等182戶企業(yè)“東城區(qū)綠卡企業(yè)”稱號(hào)。杭州銀行北京分行、天語同聲信息技術(shù)有限公司等25戶企業(yè)落戶東城，全年引進(jìn)新增稅源2.9億元。進(jìn)一步完善行政服務(wù)中心服務(wù)職能，利用網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)為企業(yè)、市民、旅游者、投資商提供政策法規(guī)、樓宇需求、招商引資、中介服務(wù)等信息，網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)瀏覽量達(dá)萬余人次。完善對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作體系，落實(shí)服務(wù)聯(lián)絡(luò)七項(xiàng)制度，為398家駐區(qū)中央市屬單位解決了23類505件實(shí)際問題。積極推進(jìn)區(qū)縣合作，與懷柔區(qū)簽署了區(qū)縣合作發(fā)展框架協(xié)議。

三、啟動(dòng)實(shí)施文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高

公共文化建設(shè)成效顯著?！侗本┦袞|城區(qū)文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略綱要》正式發(fā)布，確立了完善公共文化服務(wù)體系、發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)歷史文化風(fēng)貌保護(hù)體系三大戰(zhàn)略任務(wù)。加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，總投資3000萬元的圖書館改造工程正式竣工，文化館改造工程已經(jīng)啟動(dòng)。地壇八區(qū)奧運(yùn)文化廣場(chǎng)投入使用，共舉辦各類演出40余場(chǎng)，參加群眾達(dá)16萬余人次；成功舉辦社區(qū)大舞臺(tái)、民歌進(jìn)社區(qū)等一系列公益文化活動(dòng)，努力滿足全區(qū)群眾的文化需求。完成了蔡元培故居、于謙祠、東不壓橋等文物的修繕，第三次全國(guó)文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用進(jìn)展良好。

教育發(fā)展水平繼續(xù)提高。貫徹區(qū)教育大會(huì)精神，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡、科學(xué)發(fā)展。深化學(xué)區(qū)化管理理念，在8所學(xué)校間開展學(xué)校聯(lián)盟試點(diǎn)；推進(jìn)“藍(lán)天工程”向社會(huì)、家庭、課程延伸；加快“學(xué)習(xí)e網(wǎng)通”建設(shè)，深化課程改革研究，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升。我區(qū)學(xué)生獲全國(guó)青少年科技創(chuàng)新大賽一等獎(jiǎng)和國(guó)際天文奧林匹克競(jìng)賽金、銀獎(jiǎng)。通過培訓(xùn)、掛職、交流等多種方式加強(qiáng)干部教師隊(duì)伍建設(shè)，在北京市初中教師新課程教學(xué)基本功培訓(xùn)和展示活動(dòng)中獲獎(jiǎng)率居全市之首。未成年人思想道德建設(shè)深入推進(jìn)，成為全市唯一獲得“全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城區(qū)”稱號(hào)的城區(qū)。深化職業(yè)教育改革，出臺(tái)《職業(yè)教育專業(yè)布局調(diào)整方案》，啟動(dòng)職教課程改革，探索推進(jìn)校企合作。發(fā)展社區(qū)教育，舉辦全民學(xué)習(xí)周、市民終身學(xué)習(xí)節(jié)等活動(dòng)，打造國(guó)子監(jiān)大講堂等市民學(xué)習(xí)品牌，促進(jìn)學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)，我區(qū)被定為全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。

衛(wèi)生體育科技等事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)，公共衛(wèi)生整體狀況良好。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)新模式深入推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)全覆蓋。成立全市首家社區(qū)衛(wèi)生視頻會(huì)診中心，通過現(xiàn)代化手段使居民方便快捷地獲得專家診斷。積極推進(jìn)二、三級(jí)醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站雙向轉(zhuǎn)診，組織專家參與社區(qū)慢性病治療和康復(fù)管理，專家深入社區(qū)診療2578人次，受益群眾5947人次，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六位一體”功能得到進(jìn)一步體現(xiàn)。第六醫(yī)院順利通過了北京市全科醫(yī)師培訓(xùn)基地的驗(yàn)收。完成了2008體育生活化社區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，青少年業(yè)余訓(xùn)練和競(jìng)技比賽成績(jī)顯著，廣泛開展全民健身活動(dòng)，全區(qū)體育人口達(dá)到63%。搭建科技服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，科技產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成。人口和計(jì)劃生育、檔案、地方志、紅十字會(huì)、婦女兒童等工作取得新進(jìn)展，民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作扎實(shí)推進(jìn)。

四、著力改善和保障民生，努力構(gòu)建社會(huì)建設(shè)新格局

和諧社區(qū)建設(shè)不斷深化。以服務(wù)群眾為重點(diǎn)推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，制定并實(shí)施《東城區(qū)社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》，完成了大眾彩虹、安和、家益多三家菜市場(chǎng)改造，和平里六區(qū)社區(qū)被評(píng)為國(guó)家級(jí)商業(yè)示范社區(qū)，交道口交東社區(qū)等3個(gè)社區(qū)被評(píng)為市級(jí)商業(yè)示范社區(qū)，社區(qū)服務(wù)水平得到進(jìn)一步提升。進(jìn)一步深化“聽民意、訪民情、解民難”工作，年初確定的17件為民辦實(shí)事工作全部落實(shí)，解決了一批涉及群眾利益的急難熱點(diǎn)問題。繼續(xù)開展建設(shè)和諧社區(qū)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，通過了北京市建設(shè)和諧社區(qū)示范區(qū)測(cè)評(píng)。

以“五無”為重點(diǎn)切實(shí)改善民生。出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)“五無”工作目標(biāo)、切實(shí)解決民生問題的若干意見》，建立8項(xiàng)工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“五無”目標(biāo)。就業(yè)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，截至11月底，開發(fā)就業(yè)崗位13386個(gè)，安臵失業(yè)人員10876人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)到72.89%。制定并實(shí)施《東城區(qū)促進(jìn)零就業(yè)家庭就業(yè)暫行辦法》，新產(chǎn)生的35戶零就業(yè)家庭已全部實(shí)現(xiàn)至少一人就業(yè)。積極維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，加大拖欠工資監(jiān)管力度，及時(shí)解決拖欠工資問題。全面落實(shí)各項(xiàng)低保政策，完善醫(yī)療救助、教育救助、臨時(shí)應(yīng)急救助等配套制度，實(shí)現(xiàn)低保救助全覆蓋。截至11月底，累計(jì)發(fā)放最低生活保障金4447.93萬元，發(fā)放專項(xiàng)救助資金670.44萬元，對(duì)161戶低收入困難家庭實(shí)施了定向救助。積極做好廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房登記審核等工作，住房保障穩(wěn)步推進(jìn)。完成2萬戶“煤改電”任務(wù)，為3500戶居民進(jìn)行了用水“一戶一表”改造。實(shí)施10條胡同、326個(gè)院落、2203戶民居修繕和1000戶解危排險(xiǎn)工程，實(shí)現(xiàn)了“無城鎮(zhèn)危房戶”目標(biāo)。制定《關(guān)于大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施意見》及《居家養(yǎng)老服務(wù)單位資格準(zhǔn)入制度》等相關(guān)配套制度，推行東城特色的“7+X”居家養(yǎng)老服務(wù)模式，政府服務(wù)補(bǔ)貼覆蓋六類老人，受益2萬多人次。建立和完善信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、信訪工作考核、人民內(nèi)部矛盾訴求表達(dá)等10個(gè)工作機(jī)制，積極開展區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大接訪和重點(diǎn)矛盾糾紛排查處理，使一大批社會(huì)矛盾得到了妥善控制和化解，實(shí)現(xiàn)了“無重大重復(fù)上訪戶”目標(biāo)。

社會(huì)建設(shè)力度不斷加大。成立社會(huì)建設(shè)工作辦公室，貫徹全市社會(huì)建設(shè)大會(huì)精神，明確了東城區(qū)社會(huì)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。充分發(fā)揮社會(huì)組織指導(dǎo)服務(wù)中心和市民中心作用，為社會(huì)組織參與公益服務(wù)提供支持。社會(huì)組織利用市民中心活動(dòng)場(chǎng)所舉辦各種公益活動(dòng)200余場(chǎng)，參與市民近2萬人次，多家社會(huì)組織為社區(qū)困難群眾提供免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，為學(xué)校教師和社區(qū)工作者進(jìn)行心理健康輔導(dǎo)和咨詢。在鴻安大廈成立全市首家公寓寫字樓社會(huì)工作站，在創(chuàng)新樓宇服務(wù)模式、拓寬“兩新”組織管理途徑方面進(jìn)行了積極探索。

全力支援地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)。四川汶川特大地震發(fā)生后，我區(qū)立即廣泛動(dòng)員社會(huì)各界奉獻(xiàn)愛心，掀起了規(guī)?？涨暗木杩罹栉锘顒?dòng)，區(qū)域各單位和個(gè)人共為地震災(zāi)區(qū)捐款捐物折合人民幣5400萬元。選派醫(yī)療人員緊急趕赴災(zāi)區(qū)實(shí)施救援，積極做好災(zāi)區(qū)來京學(xué)生借讀等工作。開展了“捐贈(zèng)衣被、溫暖災(zāi)區(qū)”募捐活動(dòng)，向北京市對(duì)口支援地區(qū)什邡市捐贈(zèng)新衣被、電視機(jī)、電腦等物資近6萬件，折合人民幣347萬元。區(qū)財(cái)政撥付對(duì)口支援援建資金5130萬元，有力支持了災(zāi)區(qū)人民災(zāi)后重建。

五、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，法治型服務(wù)型政府建設(shè)成效明顯

民主法制建設(shè)和依法行政能力繼續(xù)增強(qiáng)。主動(dòng)接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督，按時(shí)完成358件全國(guó)、市、區(qū)人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理工作，我區(qū)被評(píng)為“北京市辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案先進(jìn)單位”，是城八區(qū)唯一受到表彰的城區(qū)。高度重視吸納各方意見，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)就人大代表、政協(xié)委員的建議意見批示88條，促進(jìn)一批涉及區(qū)域建設(shè)發(fā)展和群眾利益的問題得到良好解決。扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開工作，組建政府信息公開辦公室，建設(shè)區(qū)級(jí)政府信息公開管理系統(tǒng)平臺(tái)，健全信息公開組織體系和工作制度，實(shí)現(xiàn)了政府信息公開常態(tài)化管理。推行行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，細(xì)化考核指標(biāo)并納入全區(qū)崗位目標(biāo)責(zé)任制考核體系。加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)，梳理出21個(gè)執(zhí)法部門506項(xiàng)城市管理執(zhí)法職權(quán)，為依法界定職責(zé)奠定了基礎(chǔ)。在全市率先籌建了行政復(fù)議委員會(huì)，負(fù)責(zé)審議重大疑難行政復(fù)議案件和研究行政復(fù)議工作中的重大問題。逐步健全各行政執(zhí)法部門法制機(jī)構(gòu)，不斷推進(jìn)依法行政。

政府科學(xué)決策和服務(wù)管理水平繼續(xù)提高?！稏|城區(qū)重大行政決策聽證暫行辦法》正式出臺(tái)，《簋街地區(qū)餐飲服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和南鑼鼓巷、南新倉、東華門夜市經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范向社會(huì)征求意見后發(fā)布，逐步建立健全了公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序。進(jìn)駐行政服務(wù)中心窗口單位共受理行政許可和服務(wù)事項(xiàng)16.7萬件，全部按時(shí)辦結(jié)，群眾滿意率達(dá)99%以上。通過“政府在線訪談”解答市民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，實(shí)現(xiàn)與市民的零距離接觸。研究制定《東城區(qū)電子政務(wù)建設(shè)框架》，政務(wù)圖層、平安東城和建議提案辦理等信息系統(tǒng)應(yīng)用效果良好。推進(jìn)數(shù)字東城網(wǎng)站應(yīng)用，深化網(wǎng)上辦事和政民互動(dòng)兩大服務(wù)板塊功能，網(wǎng)站為民服務(wù)的實(shí)效性、便捷性和交互性進(jìn)一步增強(qiáng)。

廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。從加強(qiáng)培訓(xùn)入手著力提高政府系統(tǒng)干部整體素質(zhì)，全面完成公務(wù)員公共管理核心課程培訓(xùn)考試，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班，促進(jìn)了公務(wù)員素質(zhì)的提升。加強(qiáng)行政監(jiān)察，邀請(qǐng)“兩員”對(duì)政府部門的工作進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督，組織對(duì)全區(qū)窗口單位服務(wù)電話進(jìn)行全面檢查，規(guī)范了窗口單位的行政服務(wù)行為。加大了對(duì)違紀(jì)違規(guī)案件的查處力度，對(duì)8名違紀(jì)違規(guī)人員給予了紀(jì)律處分和組織處理。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，積極開展源頭治理，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得新進(jìn)展。

一年來各項(xiàng)成績(jī)的取得，特別是奧運(yùn)工作的圓滿完成，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，得益于全區(qū)廣大干部群眾同心同德、奮力拼搏。在此，我代表區(qū)政府，向全體人大代表、政協(xié)委員、各黨派團(tuán)體、駐區(qū)中央市屬單位、駐區(qū)部隊(duì)，以及所有關(guān)心支持東城發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！

回顧一年來的工作，我們的體會(huì)是：必須緊抓奧運(yùn)機(jī)遇，堅(jiān)定不移地把奧運(yùn)“三大理念”落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中，以奧運(yùn)帶動(dòng)?xùn)|城現(xiàn)代化建設(shè)快速推進(jìn)；必須強(qiáng)化公共服務(wù)，擴(kuò)大社會(huì)參與，集中民智，與全區(qū)人民一道構(gòu)筑共建共享的和諧發(fā)展格局；必須加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，兼顧長(zhǎng)期戰(zhàn)略和近期目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；必須大膽開拓創(chuàng)新，緊密結(jié)合首都發(fā)展大局和東城具體實(shí)際創(chuàng)新體制機(jī)制，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展增添新的活力。與此同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在一定差距和需要研究解決的問題：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施、國(guó)有企業(yè)改革需要認(rèn)真抓好落實(shí)；保護(hù)風(fēng)貌、改善民生、疏散人口等工作需要繼續(xù)加快推進(jìn)；轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能、實(shí)現(xiàn)政府管理創(chuàng)新需要加快步伐；加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、扶持社會(huì)組織發(fā)展需要進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新；有效化解社會(huì)矛盾、擴(kuò)大公民參與、健全協(xié)調(diào)溝通機(jī)制需要進(jìn)一步完善。這些問題都要求我們必須立足于東城具體實(shí)際，積極穩(wěn)妥地予以研究解決。

2009年工作安排

2009年是新中國(guó)成立60周年，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要一年，是全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”建設(shè)，促進(jìn)東城全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要一年。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)快速擴(kuò)散和蔓延，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)，特別是對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的滯后性影響還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。國(guó)家和北京市相繼出臺(tái)了一系列保持增長(zhǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生、保障發(fā)展的重要舉措，對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提出了更高要求。我區(qū)各方面工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段，同時(shí)面臨著一些發(fā)展中不容忽視的問題和困難。針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，我們必須保持清醒認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心、沉著應(yīng)對(duì)，迎難而上、務(wù)實(shí)工作，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，與駐區(qū)企業(yè)和廣大市民齊心協(xié)力、共度難關(guān)，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧，破解發(fā)展難題，努力保持東城各項(xiàng)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

2009年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央和北京市一系列工作部署，全面實(shí)施“二三六三”核心發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以發(fā)展為核心，以改革為動(dòng)力，以服務(wù)為抓手，以民生為根本，腳踏實(shí)地做好各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、城市環(huán)境品質(zhì)、公共服務(wù)水平、政府創(chuàng)新能力、社會(huì)安全穩(wěn)定、人民滿意程度六個(gè)方面的全面提升，以改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新的優(yōu)異成績(jī)迎接建國(guó)60周年。

按照這一總體要求，工作推進(jìn)中要落實(shí)好三大任務(wù)：

——按照建設(shè)“人文北京”的要求，以實(shí)施文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、推進(jìn)歷史風(fēng)貌保護(hù)、提升城市文明程度、促進(jìn)文化繁榮為重點(diǎn)，切實(shí)把文化建設(shè)滲透到各個(gè)領(lǐng)域，努力建設(shè)首都文化中心區(qū)，進(jìn)一步改善民生，構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)。

——按照建設(shè)“科技北京”的要求，以做強(qiáng)雍和科技園、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、加快信息化步伐為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技含量和創(chuàng)新能力，努力建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)。

——按照建設(shè)“綠色北京”的要求，以提高城市環(huán)境品質(zhì)、推進(jìn)節(jié)能減排、強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)為重點(diǎn)，切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)提高到一個(gè)新水平，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城區(qū)。

一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

堅(jiān)持把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，以擴(kuò)大內(nèi)需為根本途徑，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為方向，以改革開放為動(dòng)力，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為保障，全力確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2009年區(qū)級(jí)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)6％，達(dá)到63.6億元；兩業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8％左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)8％，達(dá)到27756元。

落實(shí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。切實(shí)采取有針對(duì)性、有實(shí)際效果的服務(wù)措施，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)，保持發(fā)展。切實(shí)落實(shí)促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和總部型企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，以總部經(jīng)濟(jì)為方向，以樓宇經(jīng)濟(jì)為載體，努力建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動(dòng)信息服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。切實(shí)引進(jìn)一批高端化、高附加值、高輻射力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，帶動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。充分利用奧運(yùn)文化遺產(chǎn)，大力發(fā)展文化、體育、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)。

提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和三個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)為重點(diǎn)加強(qiáng)引企、引資、引稅工作，加大相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)服務(wù)力度，建立全程跟蹤服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資，為條件具備的社會(huì)投資項(xiàng)目和在建項(xiàng)目提供快速、便捷的服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目早日啟動(dòng)和完工。加強(qiáng)宣傳策劃，營(yíng)造市場(chǎng)氛圍，為企業(yè)搭建平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)和銷售。充分利用各種渠道，幫助企業(yè)推介閑臵樓宇資源。進(jìn)一步提高利用外資的質(zhì)量和效益，實(shí)際利用外資1億美元。

調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持中小企業(yè)健康發(fā)展。進(jìn)一步提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，深入研究中小企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及存在的問題，采取有效措施幫助其克服當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下遇到的困難。落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)，通過完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系、建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、對(duì)符合扶持方向的中小企業(yè)給予貸款貼息等措施，促進(jìn)中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，逐步引導(dǎo)其形成與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展相銜接、配套的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)其在吸納就業(yè)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮積極作用。舉辦中小企業(yè)發(fā)展論壇，聚集中小企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，搭建政府與企業(yè)互動(dòng)平臺(tái)。做好“中華老字號(hào)”申報(bào)工作，積極爭(zhēng)取市政府扶持資金，幫助老字號(hào)開發(fā)特色商品和服務(wù)。

加強(qiáng)功能區(qū)管理，促進(jìn)功能區(qū)特色發(fā)展。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理理念，擴(kuò)大公共參與，逐步形成功能區(qū)發(fā)展議事協(xié)商機(jī)構(gòu)、政府管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)行業(yè)自律性組織三方互動(dòng)的工作模式，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)合作的管理新格局。進(jìn)一步完善功能區(qū)配套設(shè)施，完成煤渣胡同、北帥府胡同道路打通工程，協(xié)調(diào)促進(jìn)東直門交通樞紐、東華廣場(chǎng)及其配套設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)青龍“城中村”項(xiàng)目及青龍胡同市政工程。進(jìn)一步加強(qiáng)功能區(qū)宣傳策劃，完善王府井商業(yè)文化活動(dòng)管理，深度挖掘展覽展示功能，繼續(xù)舉辦“東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)高峰論壇”和雍和園企業(yè)家沙龍等活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)間的互助合作發(fā)展。進(jìn)一步營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，為功能區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、入駐企業(yè)提供協(xié)同服務(wù)。建立功能區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，為政府決策、企業(yè)發(fā)展提供參考和支持。進(jìn)一步推動(dòng)功能區(qū)特色發(fā)展，王府井商業(yè)區(qū)要通過對(duì)第二商業(yè)集群建設(shè)的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)，推動(dòng)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)要按照建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)金融功能區(qū)要求調(diào)整發(fā)展定位和區(qū)域范圍，研究制定發(fā)展規(guī)劃和金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要，積極爭(zhēng)取CBD政策；雍和園要出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完成重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建好園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)。

抓好國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展壯大。以實(shí)施《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》為契機(jī)，建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，調(diào)整完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管的有效性。積極穩(wěn)妥實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)資產(chǎn)整合、優(yōu)勢(shì)聯(lián)合，推動(dòng)國(guó)有資本向地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)、文化創(chuàng)意、商業(yè)流通三大板塊集聚。深化國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快健全現(xiàn)代企業(yè)制度。大力引進(jìn)國(guó)企高級(jí)管理人才，努力形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的人才選用機(jī)制。

加大宏觀調(diào)控力度，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)發(fā)展和運(yùn)行動(dòng)態(tài)的分析研究，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、提高服務(wù)水平提供客觀依據(jù)。大力推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，以食品藥品安全為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全市場(chǎng)綜合監(jiān)管體系，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。完成第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，摸清全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展趨勢(shì)，切實(shí)做好普查數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。開展“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估，啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃編制工作。認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的意見》，深化與懷柔區(qū)合作發(fā)展，重點(diǎn)在公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、城市功能疏解等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，為促進(jìn)首都城鄉(xiāng)一體化做出積極貢獻(xiàn)。

扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和北京市環(huán)保節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，深入開展節(jié)能宣傳，推行有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式。落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)督和行政執(zhí)法，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的財(cái)政投入。完成市政府下達(dá)的老舊樓房節(jié)能保溫改造任務(wù)和14處鍋爐房節(jié)能改造，開展老舊平房區(qū)節(jié)能環(huán)保改造試點(diǎn)。落實(shí)第十五階段控制大氣污染各項(xiàng)措施，完成污染源普查數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推進(jìn)污染源普查成果開發(fā)利用。

二、以文化強(qiáng)區(qū)為引領(lǐng)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，全力打造首都文化中心區(qū)

集中精力實(shí)施文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)公共文化服務(wù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、歷史文化風(fēng)貌保護(hù)三大體系建設(shè)取得階段性成果，持續(xù)開展文明城區(qū)建設(shè)，整體提升文明程度。

抓好“五個(gè)一批”，繁榮區(qū)域文化。推動(dòng)一批公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成區(qū)文化館裝修改造，推進(jìn)區(qū)圖書館向現(xiàn)代化圖書館轉(zhuǎn)型；加快朝陽門、東直門和建國(guó)門街道文體中心改造升級(jí)；籌建東四奧林匹克社區(qū)博物館，完善社區(qū)文化活動(dòng)室功能和內(nèi)容，滿足社區(qū)群眾不同層次的文化需求。扶持一批劇場(chǎng)群發(fā)展，促進(jìn)文化消費(fèi)，著力培育王府井劇場(chǎng)群、東二環(huán)劇場(chǎng)群、銀街劇場(chǎng)群、隆福寺劇場(chǎng)群、交道口劇場(chǎng)群，打造“古都不夜城”。培育一批品牌文化項(xiàng)目，重點(diǎn)組織“戲劇中心四季風(fēng)”活動(dòng)；辦好王府井品牌文化節(jié)、中醫(yī)藥文化節(jié)、創(chuàng)意雍和文化節(jié)、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、地壇文化廟會(huì)、民族文化藝術(shù)博覽園等系列品牌文化活動(dòng)以及周末相聲俱樂部、國(guó)子監(jiān)大講堂等群眾性公益文化活動(dòng)，為區(qū)域內(nèi)各單位和廣大居民群眾提供參與和展示交流的舞臺(tái)。鼓勵(lì)一批單位內(nèi)部場(chǎng)所對(duì)社會(huì)開放，設(shè)立公益文體活動(dòng)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，為社區(qū)居民提供更多的文體活動(dòng)空間。建設(shè)一批特色商業(yè)文化街區(qū)，繼續(xù)抓好王府井、銀街、金寶街等現(xiàn)代化商業(yè)時(shí)尚街區(qū)和南鑼鼓巷、南新倉、簋街、鼓樓東大街、國(guó)子監(jiān)等特色街區(qū)發(fā)展，啟動(dòng)隆福寺街的綜合修繕，傳承歷史文化特色。

推動(dòng)“六大產(chǎn)業(yè)聚集中心”建設(shè)，聚合文化資源優(yōu)勢(shì)。認(rèn)真落實(shí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，完善配套辦法，推動(dòng)“六大產(chǎn)業(yè)聚集中心”建設(shè)，先期重點(diǎn)抓好版權(quán)和文化藝術(shù)品交易、戲劇影視演出、動(dòng)漫和新媒體、中醫(yī)藥健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引入品牌企業(yè)。大力推進(jìn)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，為一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、聚集效應(yīng)顯著的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正式掛牌，提供政策扶持，著力培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮區(qū)域歷史文化資源和文化品牌優(yōu)勢(shì)，策劃包裝系列品牌旅游產(chǎn)品，從“吃、住、游、購、賞、藏”等方面擴(kuò)大旅游消費(fèi)，努力開發(fā)旅游者消費(fèi)和市民生活休閑消費(fèi)兩個(gè)市場(chǎng)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)域消費(fèi)增長(zhǎng)。

綜合推進(jìn)歷史風(fēng)貌保護(hù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。落實(shí)保護(hù)風(fēng)貌、改善民生、發(fā)展產(chǎn)業(yè)“三位一體”工作要求，進(jìn)一步明確風(fēng)貌保護(hù)的基本思路，本著政府主導(dǎo)、整體定位、區(qū)域試點(diǎn)、綜合實(shí)施的原則，堅(jiān)持保護(hù)歷史文化風(fēng)貌、改善市政基礎(chǔ)設(shè)施、修繕有價(jià)值院落、適度外遷人口、合理配臵公共服務(wù)設(shè)施、傳承歷史文化、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、建設(shè)和諧社區(qū)8個(gè)方面有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)17片歷史文化保護(hù)區(qū)功能定位研究，以南鑼鼓巷地區(qū)為重點(diǎn)做好風(fēng)貌保護(hù)綜合試驗(yàn)街區(qū)試點(diǎn)工作，為整體實(shí)施積累經(jīng)驗(yàn)。通過推進(jìn)風(fēng)貌保護(hù)，努力使舊城成為宜居、宜游、宜商之地，彰顯我區(qū)獨(dú)特的歷史文化魅力。

保護(hù)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，展現(xiàn)歷史文化魅力。完成第三次全國(guó)文物普查的實(shí)地調(diào)查工作，公布第三批區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位，促進(jìn)文物保護(hù)利用。加大文物保護(hù)工作力度，繼續(xù)推進(jìn)玉河河道修繕保護(hù)工程，完成鼓樓修繕工程和文天祥祠保護(hù)措施。深入開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，調(diào)查確定一批市、區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，評(píng)選扶持一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承人，發(fā)揮青少年民族民間文化藝術(shù)教育基地的作用，帶動(dòng)一批中小學(xué)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承與展示活動(dòng)。

鞏固精神文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，提升城市文明程度。傳承奧運(yùn)精神，鞏固和深化人文奧運(yùn)成果，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，通過各種形式宣傳建國(guó)60周年取得的巨大成就，培育共同價(jià)值體系，進(jìn)一步提高廣大市民思想道德素質(zhì)和城市文明程度。繼續(xù)完善文明城區(qū)組織體系和長(zhǎng)效機(jī)制，將文明城區(qū)測(cè)評(píng)指標(biāo)納入各部門日常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新，開創(chuàng)精神文明建設(shè)新局面。

三、以強(qiáng)化公共服務(wù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步改善和保障民生，建設(shè)和諧社會(huì)首善之區(qū)

切實(shí)改善和保障民生，下力量解決群眾關(guān)心的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。完善公共服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化；加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施配臵標(biāo)準(zhǔn)化；創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)提供方式多元化。進(jìn)一步提高人民群眾滿意度，建設(shè)和諧社會(huì)首善之區(qū)。

采取切實(shí)措施促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。通過積極推進(jìn)五中、五中分校、24中、27中、燈市口小學(xué)等校建設(shè)改造，完成第三批辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，進(jìn)一步優(yōu)化辦學(xué)條件；通過建立跨校選課機(jī)制、學(xué)分互認(rèn)機(jī)制、人才交流機(jī)制，推動(dòng)學(xué)校聯(lián)盟，深化學(xué)區(qū)化管理，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源深度共享；通過推進(jìn)“名師名校長(zhǎng)”工程、“621”骨干教師引領(lǐng)工程，充分利用國(guó)內(nèi)外教育資源，拓展干部教師培訓(xùn)方式，提高干部的教育管理水平和教師的專業(yè)化水平；通過深化課程改革，加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)，切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)校辦學(xué)特色，全面推進(jìn)素質(zhì)教育；通過深化“學(xué)習(xí)e網(wǎng)通”工程，建立市民、學(xué)生、家長(zhǎng)、教師、教育專家學(xué)習(xí)、交流、溝通的平臺(tái)，不斷提高教育信息化水平；通過“藍(lán)天工程”向課內(nèi)、向家庭的延伸，推動(dòng)未成年人社會(huì)實(shí)踐，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)；通過集團(tuán)化管理體制和運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)，完善職業(yè)培訓(xùn)體系；通過加大評(píng)優(yōu)、評(píng)價(jià)、制度建設(shè)力度，促進(jìn)民辦學(xué)校健康發(fā)展；通過加強(qiáng)市民終身學(xué)習(xí)實(shí)體建設(shè)，繼續(xù)舉辦全民學(xué)習(xí)周、市民終身學(xué)習(xí)節(jié)等活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)。

加快衛(wèi)生體育科技等事業(yè)發(fā)展步伐。深入開展健康教育和健康促進(jìn)，以完善精神衛(wèi)生工作運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)的可及性和公平性。加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療資源合理規(guī)劃和利用，提升整體醫(yī)療服務(wù)水平。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心功能，有效發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，建立社區(qū)“健康之家”，開展中醫(yī)保健服務(wù)、心理健康咨詢、慢性病管理、計(jì)生藥具和殘疾人康復(fù)器具發(fā)放等工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)中醫(yī)示范社區(qū)。加強(qiáng)社區(qū)預(yù)防保健信息系統(tǒng)建設(shè)，提升信息化服務(wù)水平。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)考核評(píng)價(jià)制度，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，提高居民的滿意率。加強(qiáng)群眾性體育組織建設(shè)，辦好傳統(tǒng)品牌群眾體育活動(dòng)?？偨Y(jié)體育生活化工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)更多的社區(qū)實(shí)現(xiàn)體育生活化，促進(jìn)全民健身。科學(xué)設(shè)臵訓(xùn)練項(xiàng)目，培養(yǎng)更多優(yōu)秀體育后備人才。幫助科技企業(yè)有效利用現(xiàn)有科技政策，加速成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)促進(jìn)科技創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新。繼續(xù)做好人口和計(jì)劃生育、民族、宗教、僑務(wù)、檔案、地方志、紅十字會(huì)、殘疾人、婦女兒童等工作。

積極做好勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。全面貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》，努力實(shí)現(xiàn)“無零就業(yè)家庭”目標(biāo)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)到65%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在市政府下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)。應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響可能帶來的群體性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)立就業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備金，加大技能培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)；大力開發(fā)社區(qū)服務(wù)就業(yè)崗位，扶持婦女、殘疾人居家就業(yè)；設(shè)立社區(qū)實(shí)習(xí)補(bǔ)助資金，組織低保困難家庭未就業(yè)大學(xué)生子女進(jìn)行為期半年的社區(qū)實(shí)習(xí)并發(fā)放生活補(bǔ)貼，幫助其度過難關(guān)。完善監(jiān)管體系，加強(qiáng)日常防控和督促檢查，妥善處理勞資關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)“無拖欠工資”目標(biāo)。全面落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)救助政策，探索建立深度救助機(jī)制，積極發(fā)展慈善事業(yè)、社會(huì)福利事業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)，逐步形成社會(huì)力量廣泛參與、覆蓋多層次需求的社會(huì)保障格局，努力實(shí)現(xiàn)“無社會(huì)救助盲點(diǎn)”目標(biāo)。

進(jìn)一步提升社區(qū)服務(wù)整體水平。落實(shí)《東城區(qū)社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化配臵。進(jìn)一步明確社區(qū)服務(wù)站的職責(zé)任務(wù)、人員設(shè)臵和工作方式，提高服務(wù)能力。不斷完善“7+X”居家養(yǎng)老服務(wù)模式，實(shí)施“夕陽紅工程”，積極扶持企業(yè)、社會(huì)組織提供養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，逐步完善養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)；大力發(fā)展社區(qū)公益類、互益類組織，鼓勵(lì)引導(dǎo)老年人發(fā)揮所長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)老有所為。充分發(fā)揮社區(qū)各類服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施功能，整合社區(qū)資源，鼓勵(lì)多元投資，培育完善服務(wù)機(jī)構(gòu)。持續(xù)開展“聽民意、訪民情、解民難”工作，暢通民意表達(dá)、利益訴求渠道，健全參與、溝通、協(xié)商機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)為群眾解難事、辦實(shí)事、做好事，在廣泛征求意見基礎(chǔ)上確定2009年辦實(shí)事項(xiàng)目并抓好落實(shí)，提高社區(qū)居民滿意度。

努力改善群眾居住和生活條件。認(rèn)真做好廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、兩限房的政策咨詢、受理及審核工作，完成一批保障性住房的搖號(hào)和對(duì)接工作。完成歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)3萬余戶平房“煤改電”工作，實(shí)施9000戶居民用水“一戶一表”改造。結(jié)合實(shí)施解危排險(xiǎn)工程完成5000戶民居修繕任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“無城鎮(zhèn)危房戶”目標(biāo)。有計(jì)劃、有步驟地解決低洼平房院落排水問題，切實(shí)改善居民生活環(huán)境。

全力維護(hù)東城安全穩(wěn)定。以平安東城信息管理平臺(tái)為基礎(chǔ)，探索公共安全管理新模式，加強(qiáng)公共場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租房管理，夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)，抓好消防、交通、建筑工地、公共場(chǎng)所和社區(qū)的安全管理，保持安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。建立和完善公共安全事件應(yīng)急處臵和救援機(jī)制，切實(shí)提高應(yīng)急處臵能力。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，狠抓重點(diǎn)難點(diǎn)遺留信訪問題的解決，充分發(fā)揮街道、社區(qū)人民調(diào)解和法律服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，不斷提高政府部門化解矛盾糾紛的能力，將矛盾盡可能化解在基層，努力實(shí)現(xiàn)“無重大重復(fù)上訪戶”目標(biāo)。依法打擊違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善防控體系，維護(hù)良好社會(huì)秩序，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾安全感。

四、以鞏固奧運(yùn)成果為基礎(chǔ)，增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力，打造一流的城市環(huán)境品質(zhì)

全面總結(jié)繼承奧運(yùn)期間城市運(yùn)行保障、執(zhí)法管理、市容環(huán)境秩序維護(hù)等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，通過各種渠道固定下來，轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制和常態(tài)機(jī)制，著力解決制約城市管理的突出問題，提升城市環(huán)境品質(zhì)。

加快公共設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)，提高城市建設(shè)水平。落實(shí)北京市關(guān)于加大投資拉動(dòng)的整體部署，優(yōu)先實(shí)施公共設(shè)施、民生項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)急指揮中心等政府重點(diǎn)項(xiàng)目和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)22條胡同道路改造、線纜入地和綠化工程。抓好外遷安臵新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌考慮教育、醫(yī)療、交通等配套設(shè)施，研究制定人口外遷政策，為舊城人口疏散創(chuàng)造條件。加強(qiáng)城市規(guī)劃研究與編制，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)的規(guī)范、引導(dǎo)作用。完成第二次全國(guó)土地調(diào)查，開展土地總登記工作，深化土地利用研究，加強(qiáng)土地利用管理。

拓展城管新模式應(yīng)用，構(gòu)建城市綜合管理體制。全面總結(jié)網(wǎng)格化城市管理新模式實(shí)施五年來的經(jīng)驗(yàn)，整合全區(qū)資源，統(tǒng)一平臺(tái)，推進(jìn)新模式從城市部件、城市事件管理向城市綜合執(zhí)法管理領(lǐng)域拓展，健全城市管理綜合執(zhí)法體制和長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)全區(qū)信息資源整合，建立完善政府公共管理信息平臺(tái)，為各部門實(shí)現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)更新、協(xié)同處臵、提高效能提供強(qiáng)有力的支撐和綜合評(píng)價(jià)。落實(shí)《東城區(qū)商業(yè)街區(qū)管理暫行辦法》，切實(shí)提高商業(yè)街區(qū)管理水平。實(shí)施《東城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任追究暫行辦法》，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。制定《東城區(qū)垃圾清運(yùn)、環(huán)衛(wèi)保潔、公廁管理、園林綠化、市政道路服務(wù)規(guī)范》，統(tǒng)一、明確各項(xiàng)城市管理工作的標(biāo)準(zhǔn)。

以迎接建國(guó)60周年為契機(jī)，加強(qiáng)城市環(huán)境建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)環(huán)境保障任務(wù)，努力創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、和諧、有序的城市環(huán)境。全年擴(kuò)大改造綠地5公頃，植樹3萬株，種草1萬平方米，繼續(xù)創(chuàng)建3個(gè)花園式單位，完成屋頂綠化1萬平方米。積極爭(zhēng)取市有關(guān)部門支持，加快老舊水、電、氣、熱等管網(wǎng)改造。深入推進(jìn)居住小區(qū)和社會(huì)單位的垃圾分類收集以及廚余垃圾的有效處理。繼續(xù)抓好愛國(guó)衛(wèi)生、防汛、節(jié)水等各項(xiàng)工作。

五、以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，繼續(xù)推動(dòng)政府管理創(chuàng)新，加快社會(huì)建設(shè)步伐

進(jìn)一步推進(jìn)民主法制建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督的意識(shí)，堅(jiān)持重大決策、重要工作事前主動(dòng)向區(qū)人大報(bào)告，主動(dòng)與區(qū)政協(xié)民主協(xié)商，加強(qiáng)與各民主黨派的溝通聯(lián)系，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，積極改進(jìn)工作。制定貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》實(shí)施方案，全面推進(jìn)依法行政，把依法行政、依法履職情況作為對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行考核的重要內(nèi)容。實(shí)施《東城區(qū)重大行政決策聽證暫行辦法》，擴(kuò)大社會(huì)參與，完善依法、民主、科學(xué)的決策機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開，健全工作機(jī)制和制度規(guī)范，切實(shí)保障公眾依法獲取政府信息，增強(qiáng)政府工作的透明度和公信力。加強(qiáng)公共財(cái)政投入的法制化管理，嚴(yán)格預(yù)算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督工作，提高預(yù)算管理的精細(xì)化、規(guī)范化、績(jī)效化水平。

進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。全面落實(shí)《北京市加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要》等系列文件精神，努力開創(chuàng)我區(qū)社會(huì)建設(shè)新局面。健全和完善社區(qū)治理模式，認(rèn)真抓好第七屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉，創(chuàng)新工作機(jī)制，配好選好社區(qū)居委會(huì)成員，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)自治能力。擴(kuò)大社區(qū)參與，發(fā)揮社區(qū)單位、社區(qū)民間組織和社區(qū)成員的主體作用，完善聽證、公示、議事協(xié)商等民主形式，推進(jìn)社區(qū)民主自治。在調(diào)研基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革，逐步實(shí)現(xiàn)各類社會(huì)組織與主管行政部門的分離。繼續(xù)發(fā)揮市民中心和社會(huì)組織指導(dǎo)服務(wù)中心的作用，完善社會(huì)組織扶持政策，整合資源優(yōu)勢(shì)，加大政府購買服務(wù)的力度，大力促進(jìn)社區(qū)民間組織和社會(huì)民間組織健康發(fā)展。繼承奧運(yùn)志愿服務(wù)遺產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)志愿服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織指導(dǎo)，充分發(fā)揮東城區(qū)志愿者協(xié)會(huì)及各類志愿服務(wù)團(tuán)體和志愿者的積極性，建立志愿服務(wù)的登記、注冊(cè)、培訓(xùn)、使用、評(píng)價(jià)制度，完善志愿服務(wù)項(xiàng)目管理，建立志愿服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，為各類社會(huì)組織健康發(fā)展提供保障。

進(jìn)一步提高政府工作效能。貫徹落實(shí)《關(guān)于深化北京市行政管理體制改革的實(shí)施意見》，積極穩(wěn)妥實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)理順職責(zé)關(guān)系，加強(qiáng)行政資源整合，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)臵，完善“三定”方案，著力轉(zhuǎn)變政府職能。加強(qiáng)行政服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善行政服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)，強(qiáng)化網(wǎng)上信息服務(wù)和政府信息公開，大力推進(jìn)網(wǎng)上辦理行政許可，通過技術(shù)手段建立職能部門聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升。加強(qiáng)駐區(qū)中央市屬單位服務(wù)聯(lián)絡(luò)工作，進(jìn)一步做好“四個(gè)服務(wù)”。重點(diǎn)加強(qiáng)一線公務(wù)員和科級(jí)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度。注重專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，為提高行政效能奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量,提高投資效益。積極推進(jìn)政府績(jī)效管理，創(chuàng)新行政投訴和行政效能監(jiān)察機(jī)制，探索建立網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)，加大對(duì)政府部門廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)監(jiān)督檢查力度。倡導(dǎo)深入基層調(diào)查研究，了解社情民意。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，精簡(jiǎn)行政成本，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，實(shí)行民生資金、重點(diǎn)建設(shè)資金的全過程審計(jì)監(jiān)督，完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，探索實(shí)施預(yù)算效能審計(jì)，不斷提高財(cái)政資金的使用效益。

各位代表，在新的一年里，我們將迎來新中國(guó)成立60周年。站在奧運(yùn)后新的歷史起點(diǎn)上，我們堅(jiān)信東城發(fā)展的前景會(huì)更加美好，深感肩負(fù)的歷史責(zé)任十分艱巨。我們有信心也有決心在市委、市政府和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、各黨派團(tuán)體的監(jiān)督幫助下，在社會(huì)各界和廣大干部群眾參與支持下，齊心協(xié)力、戰(zhàn)勝危機(jī)，奮發(fā)進(jìn)取、勵(lì)精圖治，開拓創(chuàng)新、再譜新篇，為建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)而努力奮斗!

第三篇：北京市東城區(qū)2008年政府工作報(bào)告

北京市東城區(qū)2008年政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表東城區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。2007年工作回顧

2007年是本屆政府開局之年，也是奧運(yùn)籌辦決戰(zhàn)之年。一年來，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大、十六屆六中全會(huì)精神和北京市整體部署，深入實(shí)施“二三六三”核心發(fā)展戰(zhàn)略和“十一五”規(guī)劃，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作，較好完成了區(qū)十四屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的各項(xiàng)任務(wù)。

一、繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得新進(jìn)步

2007年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成662.5億元，同比增長(zhǎng)12％；財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成50億元，同比增長(zhǎng)19.8%；兩業(yè)增加值預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)13.2%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深化。在廣泛調(diào)研論證基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確了重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，研究制定具體扶持措施。對(duì)全區(qū)房屋、樓宇、土地和項(xiàng)目等資源情況進(jìn)行調(diào)查，研究發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的配套政策，加大盤整力度，著力培育品牌。對(duì)全區(qū)文化資源進(jìn)行調(diào)查，為探索文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。推出精品文化旅游線路并積極進(jìn)行市場(chǎng)推介。扶持非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，與擔(dān)保公司合作為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保。與銀行合作搭建融資平臺(tái)，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供資金保證。切實(shí)加強(qiáng)稅源建設(shè)，先后吸引諾西通訊、中國(guó)投資、中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等55戶企業(yè)入駐東城，引進(jìn)稅源5.11億元，入?yún)^(qū)庫1.11億元。更加注重提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，制定了《東城區(qū)“十一五”節(jié)能規(guī)劃》，認(rèn)真開展節(jié)能降耗減排工作。

功能區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。統(tǒng)籌推進(jìn)三個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)建設(shè)，2007年三區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP預(yù)計(jì)達(dá)到全區(qū)的54.8 %。深入實(shí)施王府井升級(jí)戰(zhàn)略，第二商業(yè)集群建設(shè)進(jìn)展順利，澳門中心、銀泰樂天等項(xiàng)目結(jié)構(gòu)封頂。王府井主街市政及路面改造工程全部完成，西側(cè)路改造拆遷工作接近尾聲。落實(shí)王府井商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，會(huì)展功能進(jìn)一步拓展，嘗試促進(jìn)企業(yè)參與主辦王府井商業(yè)文化節(jié)，全年舉辦各類活動(dòng)140余次，王府井品牌影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)16個(gè)新建項(xiàng)目已有8個(gè)竣工投入使用，商務(wù)區(qū)園林景觀規(guī)劃全面實(shí)施，交通規(guī)劃、宣傳規(guī)劃正在完善。逐步建立區(qū)域企業(yè)共駐共建平臺(tái)，加強(qiáng)交流，努力營(yíng)造共建、共商、共贏的和諧氛圍。雍和科技園區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)正式組建，園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃初步完成，空間規(guī)劃編制正在抓緊推進(jìn)。積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，不斷拓展服務(wù)功能，吸引文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚。引入了央視動(dòng)畫公司、悠視網(wǎng)絡(luò)公司、中文發(fā)文化科技發(fā)展公司等知名企業(yè)，園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)已增加到57家。由海內(nèi)外十家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)單位發(fā)起的“國(guó)際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”在園區(qū)成立。與中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心簽署了戰(zhàn)略合作意向書，共同建設(shè)版權(quán)國(guó)際交易中心。

特色街建設(shè)和老字號(hào)發(fā)展成效顯著。探索創(chuàng)新特色商業(yè)街管理模式，初步制定了《東城區(qū)重點(diǎn)商業(yè)街管理規(guī)范》。南鑼鼓巷街區(qū)整治、改造和規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序工作扎實(shí)推進(jìn)，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)文化與時(shí)尚消費(fèi)模式有機(jī)融合的特色，被確定為北京市特色商業(yè)街。南新倉商業(yè)街升級(jí)改造基本完成，文化特色初步顯現(xiàn)。銀街文化性修復(fù)工程全面完成，以聯(lián)席會(huì)方式與商家共同探討銀街管理，促進(jìn)管理水平提升。切實(shí)加強(qiáng)簋街經(jīng)營(yíng)秩序整治，提升服務(wù)水平，制定了《簋街地區(qū)餐飲服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。繼續(xù)引導(dǎo)、扶持老字號(hào)發(fā)展，積極為吳裕泰物流配送中心項(xiàng)目爭(zhēng)取市商業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金支持，對(duì)稻香村等14家商務(wù)部認(rèn)證的第一批“中華老字號(hào)”企業(yè)開展經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查，組織紅都服裝等20家企業(yè)參加第二批“中華老字號(hào)”認(rèn)證工作。

改革開放不斷深化。國(guó)有企業(yè)改革取得實(shí)效，北京奧士凱物美商業(yè)有限公司正式組建，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本與民營(yíng)資本成功組合，東方合力置業(yè)公司與王府井開發(fā)公司實(shí)現(xiàn)重組，興華美食公司改制全面完成。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善激勵(lì)約束機(jī)制，切實(shí)提高國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管水平，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，全年累計(jì)實(shí)際利用外資預(yù)計(jì)達(dá)到1.4億美元。對(duì)外友好交流不斷加強(qiáng)，分別與奧地利維也納第九區(qū)和德國(guó)柏林夏洛騰堡區(qū)建立友好關(guān)系。

二、扎實(shí)推進(jìn)奧運(yùn)籌辦工作，城市建設(shè)和管理實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

奧運(yùn)工作體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。組建東城區(qū)奧運(yùn)工作指揮部，建立了指揮體系、執(zhí)行體系和責(zé)任體系三大體系，形成了高效有序的運(yùn)行機(jī)制。確定了六大類30項(xiàng)任務(wù)并進(jìn)行整體部署，確保工作任務(wù)和責(zé)任制落到實(shí)處。堅(jiān)持奧運(yùn)工作指揮部季度例會(huì)、奧運(yùn)工程監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組季度例會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)每月專題調(diào)度、奧運(yùn)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查督辦等工作機(jī)制，為工作開展提供保障。

奧運(yùn)籌辦工作成績(jī)明顯。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施奧運(yùn)場(chǎng)館和市政道路建設(shè)工程，地壇體育館新館建設(shè)和舊館改造全面竣工，和平里中街、工體南路等5條奧運(yùn)道路基本完工。駐區(qū)中央、市屬單位、駐區(qū)部隊(duì)和全區(qū)各界積極參與支持奧運(yùn)環(huán)境建設(shè)，各項(xiàng)工作取得顯著成效。工體西門和東北二環(huán)路機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線“城中村”拆遷已完成，北京站東鐵路沿線、青龍、育樹“城中村”拆遷正在實(shí)施當(dāng)中，45條大街、104條胡同整治后展現(xiàn)出整潔的風(fēng)貌。北京站前廣場(chǎng)改造和站東街、站西街過街天橋改建順利完成，交通環(huán)境明顯改善。實(shí)施建筑物外立面清洗粉飾712棟、300萬平方米，拆除違法建設(shè)15000多平方米，整治塔類發(fā)射設(shè)施401處，拆除影響市容的廣告設(shè)施1092處，完成60棟樓房平改坡任務(wù)。深入開展治安、交通、環(huán)衛(wèi)、市場(chǎng)、旅游五大秩序整治，有效維護(hù)了安全、和諧、有序的城市環(huán)境。奧運(yùn)宣傳與志愿服務(wù)工作蓬勃開展，全面推進(jìn)東城區(qū)奧運(yùn)宣傳規(guī)劃和“奧運(yùn)我參與、奧運(yùn)我受益”活動(dòng)，大力倡導(dǎo)“我參與、我奉獻(xiàn)、我快樂”的奧運(yùn)理念，在全區(qū)營(yíng)造了濃厚的奧運(yùn)氛圍。啟動(dòng)城市志愿者招募工作，奧運(yùn)志愿者報(bào)名人數(shù)達(dá)到6000余人。集中力量抓好“好運(yùn)北京”賽事服務(wù)保障，高效完成國(guó)際公路自行車邀請(qǐng)賽的環(huán)境整治和外圍保障任務(wù)；堅(jiān)持“以競(jìng)賽為中心、以場(chǎng)館為基礎(chǔ)、以屬地為保障”的原則，成立拳擊賽場(chǎng)館運(yùn)行團(tuán)隊(duì)，建立外圍保障體系，有效發(fā)揮指揮協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)職能，圓滿完成了“好運(yùn)北京”國(guó)際拳擊邀請(qǐng)賽組織和保障任務(wù)，受到國(guó)際拳聯(lián)高度評(píng)價(jià)。

加大風(fēng)貌保護(hù)力度，進(jìn)一步推進(jìn)城市建設(shè)。成立東城區(qū)歷史風(fēng)貌保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)空間規(guī)劃編制、住房保障、民居修繕、產(chǎn)業(yè)發(fā)展四個(gè)辦公室，統(tǒng)籌推動(dòng)城市規(guī)劃建設(shè)和風(fēng)貌保護(hù)工作。重點(diǎn)地區(qū)空間規(guī)劃編制開始啟動(dòng)，制定了綜合推進(jìn)風(fēng)貌保護(hù)的初步方案。完成了《東城區(qū)可開發(fā)利用土地調(diào)查》和《東城區(qū)土地利用與管理模式創(chuàng)新研究》兩個(gè)重要課題調(diào)研，積極探索土地資源合理利用。國(guó)子監(jiān)街一期整治工程順利竣工，實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)胡同肌理、整修沿街門店、完善市政設(shè)施的目標(biāo)，展現(xiàn)出古樸端莊的整體風(fēng)貌。對(duì)東四四條、五條、六條胡同進(jìn)行街景整治、房屋修繕和市政改造，整體環(huán)境明顯改觀。穩(wěn)妥實(shí)施地鐵五號(hào)線搬遷工程，積極做好橋苑藝舍、人事部辦公樓等一批建設(shè)工程的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，區(qū)法院審判業(yè)務(wù)樓、檢察院辦公樓交付使用。城市管理取得新成果。綜合利用網(wǎng)格化城市管理平臺(tái)，定期開展十余類專項(xiàng)普查并在每月政府常務(wù)會(huì)上督查通報(bào)，由主管部門統(tǒng)籌研究解決查出的問題。全年處置城市管理問題近4萬件，結(jié)案率達(dá)97.79%。從垃圾清運(yùn)、衛(wèi)生保潔、公廁管理、園林綠化等入手進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理研究，增強(qiáng)市政管理的精細(xì)化程度。通過了國(guó)家衛(wèi)生區(qū)復(fù)查，建設(shè)健康城區(qū)示范點(diǎn)已獲國(guó)家愛衛(wèi)會(huì)批準(zhǔn)。深入開展城市管理綜合執(zhí)法，園林景觀建設(shè)和靜態(tài)交通管理水平進(jìn)一步提升。大氣環(huán)境質(zhì)量不斷提高，圓滿完成了全年空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)達(dá)到67%的任務(wù)，防汛、供暖工作運(yùn)行平穩(wěn)，民防、環(huán)衛(wèi)、節(jié)水等工作進(jìn)展良好。

三、公共服務(wù)水平不斷提高，社會(huì)管理呈現(xiàn)新格局

公共文化建設(shè)成果豐碩。首屆北京民族文化藝術(shù)博覽園成功舉辦，共接待中外賓客近10萬人次，彰顯了民族傳統(tǒng)文化的魅力，創(chuàng)立了東城文化活動(dòng)的又一品牌。舉辦中國(guó)話劇百年紀(jì)念系列活動(dòng)，高水平完成“青年湖中國(guó)話劇主題公園”一期工程建設(shè)，著力打造“首都話劇中心”。充分利用國(guó)子監(jiān)傳統(tǒng)文化資源，面向全市居民開辦國(guó)子監(jiān)大講堂。地壇春節(jié)廟會(huì)、社區(qū)文化節(jié)、文化廣場(chǎng)等活動(dòng)進(jìn)一步豐富了群眾文化生活。積極推進(jìn)區(qū)圖書館改革改造，不斷滿足群眾對(duì)公共文化服務(wù)的需求。東城區(qū)文聯(lián)正式成立，為繁榮文化事業(yè)提供人才支撐。加大執(zhí)法檢查力度，確保文化市場(chǎng)健康繁榮，深入做好文物保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查和利用工作。以迎接“全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城區(qū)”復(fù)查為契機(jī)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，城市文明水平和市民文明素質(zhì)明顯提升。圓滿完成征兵任務(wù)，被市政府和北京衛(wèi)戍區(qū)評(píng)為征兵先進(jìn)單位。不斷創(chuàng)新軍警民共建工作，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)雙擁模范城“五連冠”的目標(biāo)。

教育、衛(wèi)生、體育等事業(yè)健康發(fā)展。召開東城區(qū)教育大會(huì)，明確了推進(jìn)教育均衡發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。積極推進(jìn)辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程和學(xué)校建設(shè)，55中一期、177中學(xué)、東直門中學(xué)二期、職工大學(xué)、景山學(xué)校等一批裝修改造工程相繼完工。學(xué)區(qū)化管理不斷深化，促進(jìn)了區(qū)域教育資源的融通共享，得到全國(guó)人大執(zhí)法檢查組的充分肯定，在全市推廣?！八{(lán)天工程”重點(diǎn)資源單位擴(kuò)充到300個(gè)，學(xué)生、家長(zhǎng)參與活動(dòng)累計(jì)達(dá)118萬余人次。義務(wù)教育階段課程改革不斷深化，高中課程改革開局良好，全面育人成效顯著，教育質(zhì)量保持領(lǐng)先。人才建設(shè)工程成效明顯，完成了25名北京市學(xué)科教學(xué)帶頭人、130名北京市骨干教師的推薦工作，通過培訓(xùn)與評(píng)審，專任教師專業(yè)化水平普遍提升。加快學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)，五個(gè)學(xué)區(qū)市民學(xué)習(xí)基地和國(guó)子監(jiān)中學(xué)市民學(xué)習(xí)中心全面啟動(dòng)，終身教育體系不斷完善。進(jìn)一步深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革，已建成35個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和68個(gè)全科醫(yī)生工作室，10個(gè)保健科全部納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中心統(tǒng)一管理，為開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六位一體”工作提供了有力保證。2007年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)門診工作量達(dá)到53萬人次，為9萬人次的居民免除掛號(hào)費(fèi)、診療費(fèi)28萬元，優(yōu)惠藥費(fèi)187萬元。轄區(qū)15家醫(yī)院向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站派專家累計(jì)2497人次。探索建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)首診負(fù)責(zé)制和二、三級(jí)醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，切實(shí)方便群眾。努力增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力，健全疾病預(yù)防控制體系，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和全民身體健康素質(zhì)。大力推進(jìn)“體育生活化社區(qū)”創(chuàng)建，群眾體育活動(dòng)蓬勃開展。建成東城區(qū)網(wǎng)格化政務(wù)圖層共享服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)信息資源整合，信息化對(duì)全區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用明顯加強(qiáng)?？萍紕?chuàng)新能力增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和發(fā)展環(huán)境不斷改善，專利申請(qǐng)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。全面落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，大力推進(jìn)科普工作，促進(jìn)人民群眾科學(xué)素質(zhì)的提高。高度重視殘疾人工作，殘疾人就業(yè)保障金征繳和殘疾人服務(wù)工作成效明顯，被授予“全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”稱號(hào)。檔案科研工作取得新突破，《基于電子政務(wù)平臺(tái)的數(shù)字檔案館總體框架和實(shí)現(xiàn)技術(shù)研究》課題榮獲國(guó)家及北京市檔案科研優(yōu)秀成果獎(jiǎng)。人口和計(jì)劃生育、老齡、地方志、紅十字會(huì)、婦女兒童等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。深入推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)和社會(huì)保障工作，人民群眾得到更多實(shí)惠。進(jìn)一步深化和諧社區(qū)建設(shè)，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)站建設(shè)的意見》，形成了社區(qū)黨委會(huì)（黨總支）、社區(qū)居民代表大會(huì)及其常務(wù)會(huì)、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站 “三會(huì)一站”社區(qū)建設(shè)管理體制和“會(huì)站結(jié)合，議行合一”的社區(qū)建設(shè)工作機(jī)制。對(duì)社區(qū)服務(wù)資源和居民服務(wù)需求狀況進(jìn)行調(diào)查，在和平里、北新橋兩個(gè)街道社區(qū)服務(wù)中心進(jìn)行培育社會(huì)中介組織和項(xiàng)目化運(yùn)作，承接政府公共服務(wù)和開展公益性服務(wù)試點(diǎn)，研究探索社區(qū)綜合服務(wù)體系的建立。開展“建設(shè)和諧社區(qū)示范單位”創(chuàng)建評(píng)選工作，90%以上社區(qū)達(dá)到創(chuàng)建評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。修訂《東城區(qū)建設(shè)和諧社區(qū)指標(biāo)測(cè)評(píng)體系》，進(jìn)一步完善監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。不斷深化就業(yè)服務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)到69%以上，失業(yè)率低于全市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)122 戶零就業(yè)家庭全部告別零就業(yè)，“一老一小”人員納入醫(yī)保工作得到較好落實(shí)。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳總額大幅增加，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳率達(dá)到95%以上。增加專門人員加強(qiáng)社保類資金的管理，確?；鸢踩\(yùn)行。進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，在全區(qū)10個(gè)街道推廣使用數(shù)字化社會(huì)救助信息系統(tǒng)，共投入救助資金5300余萬元，使困難群眾得到了更加及時(shí)有效的救助保障。構(gòu)建全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，進(jìn)行居家養(yǎng)老服務(wù)工作試點(diǎn)，探索養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化新途徑。為民辦實(shí)事工作得到較好落實(shí)，“聽民意、訪民情、解民難”工作深入開展，前三季度共收集群眾反映的問題9444件，已辦結(jié)9275件。啟動(dòng)了83個(gè)院落微循環(huán)改造，對(duì)11個(gè)平房院落110戶居民的危舊房修繕進(jìn)行試點(diǎn)，為下一步工作推進(jìn)積累了經(jīng)驗(yàn)。克服諸多困難完成了南鑼鼓巷和東四地區(qū)10500戶居民“煤改電”工程、2100戶解危排險(xiǎn)和3200戶平房院用水“一戶一表”改造。成立了區(qū)、街道兩級(jí)住房保障機(jī)構(gòu)，認(rèn)真做好咨詢接待、申請(qǐng)受理工作，共接待咨詢1萬多人次，發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用房核定表2000余份，初步完成了低收入住房困難家庭檔案建立工作。全區(qū)居民生活水平不斷提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到23000元，同比增長(zhǎng)11.3%。

社會(huì)管理創(chuàng)新初見成效。按照“健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，健全基層社會(huì)管理體制”的要求，努力構(gòu)建社會(huì)建設(shè)與管理新格局。以民間組織建設(shè)為切入點(diǎn)，健全培育發(fā)展民間組織工作機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于培育發(fā)展公益服務(wù)類民間組織的意見》，成立東城區(qū)民間組織指導(dǎo)服務(wù)中心。設(shè)立東城區(qū)市民中心，打造政府、民間組織與市民之間溝通交流的平臺(tái)，促進(jìn)政府政務(wù)公開、政府與社會(huì)組織合作、政府與市民互動(dòng)，為政府引導(dǎo)民間組織和市民共同參與社會(huì)建設(shè)提供載體，確保市民在基層民主建設(shè)中的主體作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

四、民主法制和政府自身建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，區(qū)域環(huán)境得到新提升 民主法制建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。新一屆區(qū)政府進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)，加強(qiáng)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督的規(guī)范化和制度化。區(qū)“兩會(huì)”期間的331件區(qū)人大代表議案、建議和區(qū)政協(xié)委員提案全部按期辦結(jié)，閉會(huì)期間區(qū)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)149件，督查協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步完善，辦理質(zhì)量和解決率進(jìn)一步提高。積極支持工青婦、民族、宗教、僑務(wù)和涉臺(tái)工作，廣泛聽取民主黨派、特邀監(jiān)督員和人民群眾的意見建議，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。繼續(xù)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為，完善行政復(fù)議制度，成立了東城區(qū)行政復(fù)議委員會(huì)，依法行政工作取得顯著成效。法制宣傳教育、人民調(diào)解、法律服務(wù)和法律援助工作健康發(fā)展。

政府決策和管理水平進(jìn)一步提高。建立完善政府常務(wù)會(huì)前學(xué)習(xí)新法律法規(guī)、新知識(shí)制度，先后學(xué)習(xí)了監(jiān)督法、政府信息公開條例、勞動(dòng)合同法等9部法律和歷史文化街區(qū)保護(hù)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、政府精細(xì)化管理等方面的新知識(shí)。圍繞建立決策、執(zhí)行、督查環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理，完善了《東城區(qū)人民政府工作規(guī)則》、《東城區(qū)人民政府研究重要問題重大事項(xiàng)工作規(guī)范》，出臺(tái)了《東城區(qū)人民政府決策程序規(guī)定》、《東城區(qū)人民政府公文審批規(guī)定》、《東城區(qū)人民政府督查工作規(guī)定》和《東城區(qū)重大行政決策事項(xiàng)專家咨詢論證辦法》，成立專家?guī)旃芾磙k公室，邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)、法律、文化、政府管理、城市建設(shè)等領(lǐng)域的權(quán)威學(xué)者和資深人士參加, 促進(jìn)了政府依法決策、科學(xué)決策、民主決策。政府投資管理和預(yù)算編制更加規(guī)范，建立了區(qū)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，出臺(tái)了《東城區(qū)政府投資項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》、《東城區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理暫行辦法》、《東城區(qū)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目監(jiān)督管理暫行辦法》和《東城區(qū)部門預(yù)算編制管理辦法》，增強(qiáng)政府部門工作的計(jì)劃性和科學(xué)性。審計(jì)監(jiān)督切實(shí)加強(qiáng),共完成預(yù)算執(zhí)行、奧運(yùn)工程、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)項(xiàng)目52項(xiàng)，促進(jìn)了財(cái)政資金的有效使用。公務(wù)員教育培訓(xùn)和長(zhǎng)效管理機(jī)制繼續(xù)完善，專題研究加強(qiáng)一線公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格查處公務(wù)員違法違紀(jì)案件，共立案20件，14人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。認(rèn)真執(zhí)行外事工作制度，因公出訪管理進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，全面貫徹落實(shí)“節(jié)儉辦奧運(yùn)”和“廉潔辦奧運(yùn)”方針，規(guī)范奧運(yùn)資金管理，確保資金安全使用。

發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。積極做好駐區(qū)中央、市屬單位、駐區(qū)部隊(duì)和企業(yè)聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，制定了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做好聯(lián)絡(luò)服務(wù)駐區(qū)中央、市屬單位工作的意見》，成立了東城區(qū)對(duì)外聯(lián)絡(luò)辦公室，建立了黨政“一把手”負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)處理、工作會(huì)商等制度。納入行政服務(wù)中心辦理的行政許可和服務(wù)事項(xiàng)達(dá)到275項(xiàng)，開發(fā)了包括行政許可事項(xiàng)審批、閑置用房信息、中介服務(wù)信息、在線服務(wù)等欄目的網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)充了公共服務(wù)的內(nèi)容。一年來，共為94家重點(diǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)解決了基站建設(shè)、工商年檢、房產(chǎn)證明等10大類298個(gè)問題，工作質(zhì)量和服務(wù)水平得到新的提高。公共安全環(huán)境進(jìn)一步改善。以確?！捌桨矈W運(yùn)”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)安保社會(huì)面控制運(yùn)行體制的轉(zhuǎn)換，圓滿完成了十七大和“好運(yùn)北京”賽事安全保衛(wèi)工作。加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租房屋管理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，不斷提高群眾安全感。高度重視公共安全應(yīng)急管理，快速反應(yīng)和處置突發(fā)事件能力進(jìn)一步增強(qiáng)，圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè)、奧運(yùn)期間風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作全面推進(jìn)。啟動(dòng)公共安全信息管理平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和嚴(yán)格監(jiān)管。成功組織了“全國(guó)安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)”，安全生產(chǎn)管理和宣傳工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全面完成產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整頓任務(wù)，繼續(xù)做好食品、藥品安全監(jiān)管工作，食品和藥品抽檢合格率分別達(dá)到97.71%和98.18%，在國(guó)家工商總局組織的食品安全檢查中得到充分肯定。進(jìn)一步完善多元化矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，積極推進(jìn)難點(diǎn)信訪問題化解和非緊急救助工作，切實(shí)為群眾排憂解難，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

一年來各項(xiàng)成績(jī)的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、各民主黨派、社會(huì)各界的支持參與和監(jiān)督幫助，得益于全區(qū)廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏、開拓奮進(jìn)。在此，我代表區(qū)政府，向全體人大代表、政協(xié)委員、各黨派團(tuán)體以及所有關(guān)心支持東城建設(shè)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！回顧一年來的工作，我們有以下幾點(diǎn)啟示：

第一，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)進(jìn)步。在推進(jìn)奧運(yùn)籌辦、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展過程中，認(rèn)真落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持結(jié)合區(qū)情統(tǒng)籌兼顧，充分考慮城市環(huán)境承載能力，注重土地資源合理利用，高度重視節(jié)能減排，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定不移地把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。

第二，堅(jiān)持以講政治、講大局的精神推進(jìn)各項(xiàng)工作。政府系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中央和市委、市政府的工作部署，堅(jiān)持在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督幫助下認(rèn)真履行政府職責(zé)，堅(jiān)持把東城工作納入全市大局，融入首都發(fā)展，堅(jiān)決服從全市整體安排部署，確保了各項(xiàng)工作有效推進(jìn)。

第三，堅(jiān)持以創(chuàng)新思維研究解決發(fā)展中遇到的各種問題。始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，在歷史風(fēng)貌保護(hù)、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和管理等領(lǐng)域進(jìn)行探索實(shí)踐，積極主動(dòng)克服困難、破解難題，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)，為發(fā)展注入了新的動(dòng)力。

第四，堅(jiān)持從強(qiáng)化基礎(chǔ)工作入手促進(jìn)東城長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在啟動(dòng)各項(xiàng)規(guī)劃的研究編制、區(qū)域資源調(diào)查、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇和政府管理等方面開展了基礎(chǔ)性工作并取得了重要進(jìn)展，為今后一個(gè)時(shí)期政府工作的開展和東城的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

回顧一年來的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到還存在一定差距和需要研究解決的問題。如：政府在提高資源使用效益中的作用還不夠突出，資源盤整利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革需要進(jìn)一步加快步伐；歷史文化風(fēng)貌保護(hù)和改善群眾居住環(huán)境所需的政策和措施需要進(jìn)一步落實(shí)；城市管理的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)同化需要進(jìn)一步加強(qiáng)；公共服務(wù)體系建設(shè)水平和社會(huì)管理能力需要進(jìn)一步提高；政府公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)的轉(zhuǎn)變、效率的提高、服務(wù)的改進(jìn)需要進(jìn)一步高度重視；區(qū)十四屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的各項(xiàng)任務(wù)中關(guān)于制定雍和園空間規(guī)劃、實(shí)施玉河創(chuàng)意園建設(shè)、完成應(yīng)急指揮中心建設(shè)、推進(jìn)三眼井風(fēng)貌保護(hù)工程搬遷等工作因?yàn)檎摺⒁?guī)劃、文物保護(hù)要求等客觀原因限制尚未完全落實(shí)。對(duì)此，我們一定高度重視，在今后工作中認(rèn)真研究切實(shí)可行的具體措施并抓好落實(shí)。2008年工作安排

2008年是舉世矚目的奧運(yùn)會(huì)舉辦之年，是深入貫徹黨的十七大精神的重要一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。奧運(yùn)盛會(huì)的舉辦將給我們帶來前所未有的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)；黨的十七大勝利召開為發(fā)展注入了新動(dòng)力，也給我們提出了新要求；多年來東城經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康進(jìn)步，為今后發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)我們也面臨著許多迫切需要解決的問題。全區(qū)必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重資源整合，更加注重改善民生，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)做好全年工作。

2008年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗織，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央和北京市工作部署，依據(jù)首都功能核心區(qū)定位和“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想，深入實(shí)施“二三六三”核心發(fā)展戰(zhàn)略和東城區(qū)“十一五”規(guī)劃，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，提升發(fā)展質(zhì)量，強(qiáng)化公共服務(wù)，統(tǒng)籌改善民生，促進(jìn)社會(huì)祥和，建設(shè)首善之區(qū)，為保障奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)圓滿順利舉辦，為建設(shè)文明和諧幸福的新東城而努力奮斗。2008年東城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：區(qū)級(jí)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)10％，達(dá)到55億元；兩業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12％左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)8％，達(dá)到24840元。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要抓好以下幾方面工作：

一、舉全區(qū)之力做好奧運(yùn)工作，推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展 在全區(qū)大力弘揚(yáng)以“為國(guó)爭(zhēng)光的愛國(guó)主義精神、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神、精益求精的敬業(yè)精神、勇攀高峰的創(chuàng)新精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神”為內(nèi)涵的奧運(yùn)精神，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，促進(jìn)城市環(huán)境建設(shè)、服務(wù)保障水平、市民文明素質(zhì)、社會(huì)宣傳氛圍、政府管理水平的全面提升，為舉辦一屆“有特色、高水平”奧運(yùn)會(huì)做出貢獻(xiàn)。

繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)和整治工程，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境建設(shè)全面提升。深入推進(jìn)環(huán)境建設(shè)，編制并實(shí)施東城奧運(yùn)城市景觀設(shè)計(jì)方案，營(yíng)造豐富多彩的城市景觀。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)大街、重點(diǎn)地區(qū)的交通、市政、綠化等10個(gè)方面的規(guī)范整治，完成東直門南北小街、簋街、安外大街等16條大街和140條胡同環(huán)境治理。大力加強(qiáng)奧運(yùn)場(chǎng)館、旅游景區(qū)、簽約飯店和醫(yī)院周邊的環(huán)境整治，完成青龍、育樹等“城中村”整治和東北二環(huán)路機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線地區(qū)綠化工作。繼續(xù)做好建筑工地圍擋美化、戶外廣告和違法建設(shè)治理、建筑物外立面清洗粉飾、城市道路公共服務(wù)設(shè)施規(guī)范整治、立交橋整治等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)三個(gè)功能區(qū)項(xiàng)目的外觀環(huán)境形象建設(shè)，創(chuàng)造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境。完成香河園路、樞紐2號(hào)路、工體斜街、工人體育館南路東段建設(shè)，實(shí)施和平里南街改造工程。健全環(huán)境建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管維護(hù)，鞏固環(huán)境整治成果，確保奧運(yùn)后繼續(xù)保持整潔優(yōu)美的城市環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。

扎實(shí)做好賽事保障工作，實(shí)現(xiàn)服務(wù)保障水平全面提升。進(jìn)一步完善工人體育館、地壇體育館的場(chǎng)館保障及團(tuán)隊(duì)工作運(yùn)行模式，做到組織健全、指揮靈敏、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館內(nèi)外的無縫銜接，確保奧運(yùn)會(huì)拳擊賽、殘奧會(huì)盲人柔道賽順利舉辦。抓好自行車比賽路線環(huán)境整治和外圍保障工作，為公路自行車比賽創(chuàng)造良好條件。落實(shí)奧運(yùn)火炬手選拔培訓(xùn)、觀眾組織、服務(wù)保障等工作，結(jié)合“和諧之旅”火炬接力活動(dòng)的舉行，展現(xiàn)東城的優(yōu)美環(huán)境、歷史文化和良好的精神風(fēng)貌。制定和落實(shí)好23個(gè)簽約飯店、4個(gè)簽約醫(yī)院的安全保衛(wèi)、食品衛(wèi)生、醫(yī)療防疫等應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處理能力。加強(qiáng)商業(yè)秩序整頓和市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法和擾亂市場(chǎng)行為，創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。借助奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)促進(jìn)文化旅游和商業(yè)零售市場(chǎng)繁榮。

大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)市民文明素質(zhì)全面提升。以弘揚(yáng)奧運(yùn)精神、創(chuàng)造社區(qū)文明環(huán)境、建立社會(huì)文明秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，廣泛開展奧林匹克與城市文明宣傳教育，掀起“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)新高潮，提升市民文明素質(zhì)。深化市民教育和窗口行業(yè)培訓(xùn)，營(yíng)造文明有序的社區(qū)環(huán)境。

深入做好宣傳發(fā)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)宣傳氛圍全面提升。抓住奧運(yùn)機(jī)遇廣泛傳播中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和東城歷史文化特色，宣傳東城改革發(fā)展的成果，塑造東城良好的對(duì)外形象。做好賽會(huì)志愿者、城市運(yùn)行志愿者、駕駛員志愿者以及社區(qū)志愿者和文化志愿者的招募、培訓(xùn)和管理工作，為奧運(yùn)提供細(xì)致周到的志愿服務(wù)的同時(shí)，在全社會(huì)弘揚(yáng)良好精神風(fēng)尚。充分發(fā)揮駐區(qū)中央、市屬單位、駐區(qū)部隊(duì)等各方力量參與環(huán)境維護(hù)、秩序整治和城市運(yùn)行工作的積極性，促進(jìn)共駐共建、共同發(fā)展。把奧運(yùn)工作與創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)緊密結(jié)合，通過奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦為文明城區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，營(yíng)造文明祥和的氛圍。

切實(shí)維護(hù)良好社會(huì)秩序，實(shí)現(xiàn)政府管理水平全面提升。繼續(xù)抓好治安、交通、環(huán)衛(wèi)、市場(chǎng)、旅游五大秩序整治，進(jìn)一步健全奧運(yùn)指揮體系和管理模式，加快應(yīng)急指揮中心和圖像信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的演練，做好奧運(yùn)期間風(fēng)險(xiǎn)防范工作，保障城市安全運(yùn)行。以奧運(yùn)安保社會(huì)面控制為中心，健全社會(huì)治安防范體系，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作，控制社區(qū)發(fā)案，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“平安奧運(yùn)”工作目標(biāo)。加強(qiáng)隱患排查整治，建立公共安全信息管理平臺(tái)，完善公共安全管理體系建設(shè)。防范重大安全生產(chǎn)和火災(zāi)事故發(fā)生，健全食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和食品安全檢測(cè)機(jī)制，加快藥品安全責(zé)任體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)控。進(jìn)一步完善城市管理新模式系統(tǒng)，提升案件辦理質(zhì)量，維護(hù)奧運(yùn)環(huán)境整治成果，使城市管理工作水平得到鞏固和提高。將網(wǎng)格化平臺(tái)系統(tǒng)與區(qū)圖像信息系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、便民服務(wù)系統(tǒng)等進(jìn)行有機(jī)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)資源共享。健全城市管理綜合執(zhí)法體制和長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步改善和提高執(zhí)法水平。繼續(xù)抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施和城市管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，進(jìn)一步提升城市公共設(shè)施管理水平。大力推進(jìn)健康城區(qū)建設(shè)，提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平，繼續(xù)做好城市節(jié)水、靜態(tài)交通管理、防汛、供暖、環(huán)衛(wèi)等工作。

二、深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

進(jìn)一步理清區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，注重發(fā)展質(zhì)量，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，在保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)的同時(shí)更加注重積蓄發(fā)展后勁，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。結(jié)合區(qū)位特點(diǎn)出臺(tái)相關(guān)政策，大力發(fā)展信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)適合東城特點(diǎn)的高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加大樓宇、房屋、土地等資源盤整力度，采取有效措施進(jìn)一步促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，著力打造品牌。認(rèn)真開展“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估工作，積極做好第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。健全區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，認(rèn)真研究后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對(duì)東城發(fā)展的影響，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)分析和預(yù)測(cè)。

夯實(shí)經(jīng)濟(jì)工作基礎(chǔ)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。立足于首都功能核心區(qū)定位、中心城區(qū)土地功能特點(diǎn)和環(huán)境資源特色，更加注重集約化、可持續(xù)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃水平。抓好土地利用規(guī)劃、歷史文化保護(hù)區(qū)修建性規(guī)劃、雍和園空間規(guī)劃、市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、東二環(huán)等重點(diǎn)地區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃的編制，并注重與全區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有機(jī)銜接，探索創(chuàng)新土地利用管理制度，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)作用。積極爭(zhēng)取將CBD政策引入東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)，超前研究東直門交通樞紐對(duì)商務(wù)區(qū)發(fā)展的影響。

深化功能區(qū)建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。繼續(xù)實(shí)施王府井升級(jí)戰(zhàn)略，加強(qiáng)王府井第二商業(yè)集群建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，推動(dòng)澳門中心等6個(gè)在建項(xiàng)目順利實(shí)施，完成王府井西側(cè)路改造工程；加快業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)王府井現(xiàn)代化商業(yè)中心區(qū)發(fā)展；利用王府井環(huán)境資源，發(fā)揮文化展示功能，塑造王府井整體品牌。協(xié)調(diào)東二環(huán)商務(wù)區(qū)相關(guān)總部大廈建設(shè)收尾工作順利完成；加快東二環(huán)交通規(guī)劃和景觀規(guī)劃的實(shí)施，啟動(dòng)整體宣傳工作；圍繞入駐總部企業(yè)需求加強(qiáng)商務(wù)區(qū)周邊地區(qū)的深度開發(fā)，提供有特色、高品位的配套服務(wù)。啟動(dòng)雍和園空間規(guī)劃編制，加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立科學(xué)高效的管理機(jī)制和運(yùn)營(yíng)模式，健全園區(qū)服務(wù)體系，打造特色品牌；加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的建設(shè)，吸引更多文化創(chuàng)意骨干企業(yè)入駐；以版權(quán)國(guó)際交易中心建設(shè)為龍頭，吸引國(guó)家和北京市各類版權(quán)資源聚集，打造版權(quán)交易的公共服務(wù)、專家咨詢、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和法律保護(hù)平臺(tái)。引導(dǎo)支持功能區(qū)企業(yè)建立商會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等，逐步形成政府與企業(yè)共同管理的新格局。

進(jìn)一步深化改革，提高利用外資水平。研究制定國(guó)有企業(yè)改革總體方案，實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力和防范風(fēng)險(xiǎn)能力，提高國(guó)有資本的質(zhì)量和效益。積極推進(jìn)老字號(hào)企業(yè)發(fā)展，提升老字號(hào)企業(yè)形象和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。繼續(xù)探索更加適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展需求的各種模式，多渠道解決非公有制企業(yè)融資難問題，為非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。加大引進(jìn)外資力度，創(chuàng)新投資促進(jìn)工作機(jī)制，吸引外資投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，全年實(shí)際利用外資1億美元。

建設(shè)創(chuàng)新型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城區(qū)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)科技創(chuàng)新和新技術(shù)推廣應(yīng)用，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和發(fā)展，完善科技服務(wù)支撐平臺(tái)建設(shè)，以科技進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全面落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，大力開展科普活動(dòng)，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)。認(rèn)真貫徹《北京市信息化促進(jìn)條例》，構(gòu)建電子政務(wù)總體框架，建設(shè)全區(qū)信息資源共享交換平臺(tái)。落實(shí)《東城區(qū)“十一五”節(jié)能規(guī)劃》，以政府機(jī)關(guān)、大型樓宇、新建工程為重點(diǎn)做好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材工作。深入開展節(jié)能宣傳周、節(jié)能知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)等宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，加大節(jié)能推廣力度，落實(shí)好節(jié)能降耗減排工作責(zé)任制。完成第一次全國(guó)污染源普查，全面掌握污染源種類分布和排放總量，預(yù)防突發(fā)環(huán)境污染事件的發(fā)生，大力做好大氣污染防治工作。

三、切實(shí)保障和改善民生，大力加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè) 進(jìn)一步加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持以改善民生為重點(diǎn)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求，努力實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的“無零就業(yè)家庭，無城鎮(zhèn)危房戶，無重大重復(fù)上訪戶，無社會(huì)救助盲點(diǎn)，無拖欠工資現(xiàn)象”的“五無”目標(biāo)，確保改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾，促進(jìn)社會(huì)祥和。

深化教育改革，促進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略,全面實(shí)施素質(zhì)教育，落實(shí)全區(qū)教育大會(huì)部署，辦好人民滿意的教育。實(shí)施回民小學(xué)和22中改擴(kuò)建、55中二期改造等工程，認(rèn)真落實(shí)北京市中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)；加大教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化和建設(shè)力度，確保優(yōu)質(zhì)的學(xué)前、中小學(xué)、校外教育機(jī)構(gòu)在各學(xué)區(qū)內(nèi)合理分布；在深化學(xué)區(qū)化管理、加大對(duì)辦學(xué)條件相對(duì)薄弱學(xué)校的投入、完成辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，探索建立學(xué)校聯(lián)盟工作機(jī)制，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)干部教師培訓(xùn)交流，選派50余名校長(zhǎng)、骨干教師到境內(nèi)外高等院校和中小學(xué)研修、掛職；以加強(qiáng)課堂教學(xué)方式和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革為重點(diǎn)，深入推進(jìn)義務(wù)教育課程改革，穩(wěn)步推進(jìn)高中新課程改革，完善質(zhì)量監(jiān)控體系，努力提高教育質(zhì)量；加快教育信息化步伐，啟動(dòng)“學(xué)習(xí)e網(wǎng)通”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育資源的深度整合與共享，促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展。挖掘?qū)W校文化內(nèi)涵，培育學(xué)校文化品牌；拓展“藍(lán)天工程”范疇，構(gòu)建新型科技、文體教育體系，提升學(xué)生綜合素質(zhì)，促進(jìn)教育特色發(fā)展。發(fā)展職業(yè)教育，整體設(shè)計(jì)專業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷與非學(xué)歷教育雙軌并舉；推進(jìn)市民學(xué)習(xí)基地建設(shè)，培育各類學(xué)習(xí)型組織，提高學(xué)習(xí)型城區(qū)發(fā)展水平，促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，加快各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。以提高群眾滿意度為核心，進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)新模式。繼續(xù)落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和全科醫(yī)生工作室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全與轄區(qū)二、三級(jí)醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診長(zhǎng)效機(jī)制，建立社區(qū)專家視頻診療系統(tǒng)，落實(shí)家庭醫(yī)師責(zé)任制，積極開展健康管理，深化慢性病控制工作。加快全科醫(yī)生培訓(xùn)基地建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源的優(yōu)勢(shì)，通過對(duì)口支援、三級(jí)醫(yī)院專家下社區(qū)等方式，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生站醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)與帶教，提高全科醫(yī)生技能。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，做強(qiáng)特色、?？漆t(yī)院，提高綜合醫(yī)院服務(wù)水平，重視婦幼保健工作，強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。廣泛深入開展全民健身活動(dòng)，繼續(xù)舉辦“東城區(qū)全民健身體育節(jié)”系列活動(dòng)，啟動(dòng)第二批“體育生活化社區(qū)”創(chuàng)建工作，進(jìn)一步抓好業(yè)余訓(xùn)練和競(jìng)技體育工作。繼續(xù)做好人口和計(jì)劃生育、檔案、老齡、地方志、紅十字會(huì)、殘疾人、婦女兒童等各項(xiàng)工作。健全就業(yè)和社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。以貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》為契機(jī)做好就業(yè)工作，推廣“巧娘工作室”的經(jīng)驗(yàn)，以就業(yè)困難人員再就業(yè)為重點(diǎn)，為有一技之長(zhǎng)的失業(yè)者搭建服務(wù)平臺(tái)。全年開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位9600個(gè)，安置失業(yè)人員8100人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)到65%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在市政府下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)。健全零就業(yè)家庭長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，及時(shí)做好新出現(xiàn)的零就業(yè)家庭的再就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)“無零就業(yè)家庭”的目標(biāo)。以貫徹《勞動(dòng)合同法》為契機(jī)，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法，使納入監(jiān)控范圍的企業(yè)職工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95%，農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到85%，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，各項(xiàng)基金收繳率達(dá)到95%以上，重點(diǎn)做好重度殘疾人和勞動(dòng)年齡段內(nèi)無業(yè)人員納入醫(yī)保、城鎮(zhèn)無保障老年人養(yǎng)老補(bǔ)貼和拓寬養(yǎng)老金發(fā)放渠道等工作。充分利用區(qū)級(jí)數(shù)字化社會(huì)救助信息平臺(tái)，整合全區(qū)救助資源，加大對(duì)低保邊緣群體的救助力度，確保低收入困難家庭在生活、就醫(yī)、就學(xué)以及突發(fā)事件應(yīng)急救助等方面切實(shí)得到保障，實(shí)現(xiàn)“無社會(huì)救助盲點(diǎn)”的目標(biāo)。加強(qiáng)慈善協(xié)會(huì)等社會(huì)公益團(tuán)體的建設(shè)，倡導(dǎo)社會(huì)愛心扶助，通過公益項(xiàng)目運(yùn)作，拓寬募捐渠道，增強(qiáng)公益捐助實(shí)力。以社區(qū)減災(zāi)為重點(diǎn)，積極開展“安全社區(qū)”建設(shè)工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“減災(zāi)示范社區(qū)”。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，在扶持社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，以居家養(yǎng)老為重點(diǎn)進(jìn)行多元探索，切實(shí)保障四類老人全部享受到政府出資補(bǔ)貼的養(yǎng)老服務(wù)，積極培育居民居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，扶持發(fā)展居家養(yǎng)老公益性民間組織，進(jìn)一步探索依托社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站開展為老服務(wù)的新途徑，構(gòu)建多元化居家養(yǎng)老服務(wù)支撐體系。落實(shí)市政府部署的“煤改電”和便民路改造任務(wù)，推進(jìn)再生資源回收管理試點(diǎn)工作。

綜合推進(jìn)風(fēng)貌保護(hù)，扎實(shí)做好住房保障工作。以保護(hù)風(fēng)貌、疏散人口、改善民生、合理利用為目標(biāo)，綜合實(shí)施好風(fēng)貌保護(hù)工程。編制修建性規(guī)劃，通過建設(shè)新區(qū)、落實(shí)保障性住房等途徑，推進(jìn)舊城人口疏散。力爭(zhēng)完成10條胡同220多個(gè)院落1500余戶居民住房修繕和1000戶居民解危排險(xiǎn)任務(wù)，保障居住安全，努力實(shí)現(xiàn)“無城鎮(zhèn)危房戶”的目標(biāo)。借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行有機(jī)更新、合理利用，實(shí)現(xiàn)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。積極推進(jìn)我區(qū)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房有關(guān)工作的開展，做好保障性住房的審核和管理工作，努力解決低收入居民住房困難。

主動(dòng)化解矛盾糾紛，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧。繼續(xù)抓好為民辦實(shí)事和“聽民意，訪民情，解民難”工作，采取多種形式了解群眾訴求，積極主動(dòng)聽取群眾意見建議。建立完善利益訴求反饋機(jī)制，真心實(shí)意為群眾排憂解難。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，突出做好重點(diǎn)信訪人的息訴息訪工作，努力實(shí)現(xiàn)“無重大重復(fù)上訪戶”的目標(biāo)，建立預(yù)警機(jī)制，杜絕影響社會(huì)穩(wěn)定的不良事件發(fā)生，加強(qiáng)外來務(wù)工人員服務(wù)保障，實(shí)現(xiàn)“無拖欠工資現(xiàn)象”的目標(biāo)，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。

深化和諧社區(qū)建設(shè)，不斷提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步健全充滿活力的社區(qū)民主自治機(jī)制，拓寬社區(qū)成員參與渠道，完善社區(qū)議事協(xié)商會(huì)議制度和民主決策制度，保障社區(qū)居民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。落實(shí)《東城區(qū)社區(qū)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)社區(qū)綜合服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)居民生活服務(wù)圈，不斷提升社區(qū)居民的生活品質(zhì)。推進(jìn)全區(qū)街道社區(qū)服務(wù)中心管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，做好北新橋、和平里街道社區(qū)服務(wù)中心試點(diǎn)并逐步在全區(qū)推廣。發(fā)揮東城區(qū)社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)作用，探索社區(qū)志愿服務(wù)的新途徑、新方法，提升社區(qū)志愿服務(wù)的水平。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步完善“會(huì)站結(jié)合，議行合一”的社區(qū)建設(shè)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)站規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。

四、全面實(shí)施文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，建設(shè)首都文化中心區(qū) 依托區(qū)域豐厚的文化資源優(yōu)勢(shì)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，努力提升市民的文化素養(yǎng)，不斷繁榮公益性文化事業(yè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造文化特色品牌，努力把東城區(qū)建設(shè)成為文化底蘊(yùn)彰顯、文化氛圍濃郁、文化創(chuàng)新能力和總體實(shí)力明顯增強(qiáng)的首都文化中心區(qū)。

制定文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略綱要，努力構(gòu)建首都文化中心區(qū)。立足于東城獨(dú)特的文化優(yōu)勢(shì)，在深入調(diào)查研究和廣泛論證的基礎(chǔ)上制定東城區(qū)文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，努力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系、歷史文化風(fēng)貌保護(hù)體系，深入挖掘、整合、利用東城區(qū)深厚的文化遺存、豐富的文化資源和明顯的文化優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮文化建設(shè)對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)形成、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高市民素質(zhì)、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性作用，著力打造首都文化中心區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)精神文明創(chuàng)建，完善公共文化服務(wù)體系。大力加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，完善精神文明建設(shè)工作體制機(jī)制，深入開展創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)深化雙擁工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)目標(biāo)。廣泛開展十七大精神宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的建設(shè)。全面完成圖書館改革改造，啟動(dòng)文化館改革改造，加大文化人才、文化團(tuán)體和公共文化設(shè)施建設(shè)力度，不斷拓展社區(qū)文化活動(dòng)空間，提升市民文化素養(yǎng)，完善區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)公共文化服務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。組織好地壇春節(jié)廟會(huì)、第二屆民族文化藝術(shù)博覽園、奧運(yùn)伙伴城市全民健身交流展示、奧林匹克文化藝術(shù)節(jié)和南鑼鼓巷胡同文化節(jié)、南新倉文化節(jié)、國(guó)子監(jiān)文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，打造文化活動(dòng)品牌。完成玉河古河道保護(hù)工程，協(xié)調(diào)推進(jìn)于謙祠、蔡元培故居、通教寺修繕，落實(shí)好第三次全國(guó)文物普查工作。

積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。努力推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，切實(shí)發(fā)揮東城文化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的吸引力和推動(dòng)力。進(jìn)一步發(fā)展壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)和文化藝術(shù)品交易、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、文化藝術(shù)演出、中醫(yī)藥文化等產(chǎn)業(yè)。積極扶持塑造文化產(chǎn)業(yè)品牌。落實(shí)市、區(qū)關(guān)于支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，細(xì)化財(cái)政資金支持辦法，建立完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，加快文化旅游發(fā)展。緊抓奧運(yùn)契機(jī)提升文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，挖掘區(qū)域文化旅游資源，完善網(wǎng)上推介服務(wù)平臺(tái)，推介精品旅游線路，促進(jìn)旅游產(chǎn)品開發(fā)。加強(qiáng)銀街、簋街、南鑼鼓巷、南新倉等特色街建設(shè)，打造文化旅游品牌，彰顯東城文化旅游特色，形成集特色商業(yè)服務(wù)、時(shí)尚品牌、文化休閑等為一體的文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，滿足不同層次的消費(fèi)需求。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制建設(shè)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新

主動(dòng)接受監(jiān)督，促進(jìn)民主政治建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《監(jiān)督法》，自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，按照區(qū)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表工作的要求，為人大代表依法履職創(chuàng)造良好條件。繼續(xù)加強(qiáng)向人民政協(xié)通報(bào)工作制度，堅(jiān)持重要問題決策前民主協(xié)商，自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。進(jìn)一步完善與區(qū)人大、區(qū)政協(xié)定期溝通工作機(jī)制，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，努力提高解決率。繼續(xù)加強(qiáng)與各民主黨派和工商聯(lián)的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)民族、宗教、僑務(wù)和涉臺(tái)工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾團(tuán)體依照法律和章程開展工作。

扎實(shí)推進(jìn)法治型、服務(wù)型政府建設(shè)。貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略，繼續(xù)推進(jìn)法治城區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行政府決策程序規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)專家顧問制度，涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)必須進(jìn)行公示或聽證，充分聽取意見，提高依法決策、科學(xué)決策、民主決策水平。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開，認(rèn)真實(shí)施《政府信息公開條例》，建立健全政府信息公開制度，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息。加強(qiáng)法制宣傳教育，繼續(xù)推進(jìn)“五五”普法工作，深化行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率，完善行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)和民間調(diào)解組織、法律等社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)的人才優(yōu)勢(shì)，不斷提高人民調(diào)解、法律服務(wù)和法律援助工作水平。進(jìn)一步增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)能力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。利用網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)為企業(yè)、市民、旅游者、投資商提供政策法規(guī)、樓宇需求、招商引資、中介服務(wù)、金融等信息服務(wù)。深化駐區(qū)中央、市屬單位聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，注重在服務(wù)中爭(zhēng)取支持和參與，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府執(zhí)政方式，建立健全協(xié)商溝通機(jī)制，拓寬民間組織和廣大群眾參與社會(huì)管理的渠道和范圍。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，以培育扶持公益服務(wù)類民間組織為重點(diǎn)，建立布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能到位、作用明顯的民間組織體系，發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。充分發(fā)揮民間組織指導(dǎo)服務(wù)中心的作用，完善相關(guān)政策，探索政府購買社會(huì)組織服務(wù)的渠道和機(jī)制。完善民間組織自身建設(shè)、規(guī)范管理行為，加強(qiáng)民間組織誠(chéng)信與自律建設(shè)，提高民間組織社會(huì)公信力，促進(jìn)民間組織健康、有序、全面發(fā)展。不斷拓展市民中心職能，發(fā)揮其集中民智、反映民意、體現(xiàn)民情的職能，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，引導(dǎo)市民有序參與社會(huì)建設(shè)與管理。以社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，探索建立社區(qū)社工崗位，積極推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和廉政建設(shè)，樹立良好政府形象。努力建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，重點(diǎn)加強(qiáng)一線公務(wù)員的教育培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高整體素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè)，完善網(wǎng)上監(jiān)察，加大督促檢查和績(jī)效評(píng)估力度，健全部門之間統(tǒng)籌協(xié)作機(jī)制，提高政府工作的行政效能。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，加大從源頭預(yù)防和治理腐敗的力度，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂等工作，不斷深化廉政勤政教育，塑造廉潔高效的政府形象。繼續(xù)加強(qiáng)思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)。切實(shí)加強(qiáng)奧運(yùn)監(jiān)督工作，抓好財(cái)政資金和重點(diǎn)工程審計(jì)監(jiān)督，圍繞資金、工程、場(chǎng)館運(yùn)行等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督考核，確保實(shí)現(xiàn)廉潔奧運(yùn)、陽光奧運(yùn)的目標(biāo)。

各位代表，2008奧運(yùn)盛會(huì)正在向我們走來，中華民族的百年夢(mèng)想即將變成現(xiàn)實(shí)。在新的一年里，我們要在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、各黨派團(tuán)體的監(jiān)督和幫助下，在社會(huì)各界和廣大干部群眾的積極參與支持下，以最好的精神狀態(tài)，以最高的工作標(biāo)準(zhǔn)，同心同德，開拓奮進(jìn)，為建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)的新東城，為舉辦一屆“有特色、高水平”奧運(yùn)會(huì)而努力奮斗！

第四篇：北京市東城區(qū)2005年政府工作報(bào)告

北京市東城區(qū)人民政府工作報(bào)告 ——2005年1月

日在東城區(qū)第十三屆

人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

東城區(qū)區(qū)長(zhǎng) 盧

彥

各位代表：

現(xiàn)在，我代表東城區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)審議。

2004年工作回顧

2004年是新一屆區(qū)政府的開局之年，也是實(shí)現(xiàn)區(qū)九次黨代會(huì)確定發(fā)展目標(biāo)的起步之年。一年來，我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、支持下，始終堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和群眾觀，認(rèn)真落實(shí)區(qū)十三屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的任務(wù)，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)良好開局。

一、東城經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì) 200４年，東城經(jīng)濟(jì)在較高平臺(tái)上健康發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)增長(zhǎng)。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成363億元，同比增長(zhǎng)10.3%左右；財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成34.5億元，同比增長(zhǎng)10％左右；社會(huì)消費(fèi)品零售額預(yù)計(jì)完成183億元，同比增長(zhǎng)10.2%左右。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控和北京歷史文化保護(hù)政策，調(diào)整了一批開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額預(yù)計(jì)完成120億元，同比下降29.5％。繼續(xù)推進(jìn)總部戰(zhàn)略，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名品牌及知名企業(yè)，一批大型企業(yè)總部相繼落戶東城，進(jìn)一步增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力。努力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，積極為民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展壯大創(chuàng)造條件。

三個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)建設(shè)全面加快。積極推進(jìn)王府井升級(jí)戰(zhàn)略，東方新天地、百貨大樓、新東安、工美大廈等龍頭企業(yè)基本完成商品結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)王府井繼續(xù)繁榮，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)零售額42億元，同比增長(zhǎng) 22％。完成校尉胡同、帥府園胡同和東安東路市政改造工程，社科院綜合樓、王府井御園大廈正式開工，王府井地下空間開發(fā)已提出初步意見。東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。組建了東二環(huán)建管辦，進(jìn)一步完善了東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)規(guī)劃。9個(gè)已開工項(xiàng)目進(jìn)展順利，中海油大廈、北京人保辦公樓已實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)封頂；東方文化藝術(shù)中心、海運(yùn)倉B1、B3號(hào)地和東直門交通樞紐等項(xiàng)目正在辦理各項(xiàng)前期手續(xù)。機(jī)場(chǎng)快速軌道交通項(xiàng)目已完成前期工作，組建合作公司的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作基本完成。傳統(tǒng)文化旅游區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合《北京歷史文化名城保護(hù)條例（草案）》，制定了街區(qū)規(guī)劃，開展全區(qū)旅游資源狀況調(diào)查，基本摸清我區(qū)旅游資源底數(shù)。

經(jīng)濟(jì)體制改革取得新進(jìn)展。進(jìn)一步深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，組建了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。多種形式推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革取得新進(jìn)展，奧士凱集團(tuán)公司、稻香村食品集團(tuán)、合力公司等一批企業(yè)改制正在進(jìn)行，天元公司改制方案已基本完成。一批完成改制企業(yè)健康發(fā)展，東方文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)通過資產(chǎn)整合，初步盤活了隆福廣場(chǎng)、安外303號(hào)樓等一批長(zhǎng)期閑臵資產(chǎn)，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展后勁，東華服裝集團(tuán)等改制企業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展軌道。

對(duì)外開放水平進(jìn)一步提高。利用外資呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高的良好勢(shì)頭。截至2004年11月，新批外商投資企業(yè)９0家，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到92.2％，實(shí)際利用外資預(yù)計(jì)達(dá)到1.69億美元。國(guó)內(nèi)外友好市區(qū)交流進(jìn)一步擴(kuò)大。

大力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。全面推廣跨部門全程辦事代理制，確定了“一口一網(wǎng)一集中”的新型辦事模式。截至去年11月，41個(gè)實(shí)行全程辦事代理制的政府部門共受理1891戶，辦結(jié)1650戶，無一例投訴，我區(qū)被評(píng)為全市優(yōu)秀區(qū)縣。繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，完善“企業(yè)家日”活動(dòng)、企業(yè)綠卡制度和中小企業(yè)發(fā)展講壇。企業(yè)信用信息系統(tǒng)東城區(qū)平臺(tái)搭建完成并正式投入使用。第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和“十一五”規(guī)劃編制工作有序進(jìn)行。

二、城市現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展，城市管理水平進(jìn)一步提高 認(rèn)真做好危改和居民回遷工作。積極推進(jìn)在施危改工程, 建內(nèi)危改居民回遷工作基本完成，朝內(nèi)危改一至三期實(shí)現(xiàn)居民回遷；甘水橋危改達(dá)到結(jié)構(gòu)封頂，西營(yíng)房危改正在進(jìn)行結(jié)構(gòu)施工。根據(jù)全市風(fēng)貌保護(hù)政策要求，新太倉、后永康、美侖、黃圖崗等四片危改項(xiàng)目正在做方案調(diào)整。芍藥居西區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房5號(hào)、6號(hào)樓已具備開工條件；302、304號(hào)樓實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)封頂。努力推進(jìn)歷史風(fēng)貌保護(hù)工作。成立了歷史文化保護(hù)委員會(huì)及辦公室，基本完成全區(qū)平房區(qū)房屋院落現(xiàn)狀調(diào)查和建立平房區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫工作，為推進(jìn)文保區(qū)危改奠定了基礎(chǔ)；玉河、三眼井風(fēng)貌保護(hù)項(xiàng)目方案已通過多次專家論證，正在報(bào)請(qǐng)市政府審批。探索了以群眾自愿、社會(huì)參與為特點(diǎn)的文保區(qū)“微循環(huán)”改造方式和以確保群眾安全為目的的“解危工程”試點(diǎn)，市委、市政府到我區(qū)進(jìn)行調(diào)研并給予充分肯定。標(biāo)準(zhǔn)租私房騰退已完成3428戶，完成區(qū)屬任務(wù)的96%。完成了吉安所、僧格林沁祠堂的修繕工作。

重點(diǎn)建設(shè)工程全面推進(jìn)?，F(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)進(jìn)展順利，一七一中學(xué)教學(xué)樓投入使用，新史家小學(xué)即將竣工驗(yàn)收，東直門中學(xué)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)封頂，五十五中學(xué)綜合樓施工順利，二中綜合教學(xué)樓正在進(jìn)行拆遷，五中綜合教學(xué)樓正在進(jìn)行前期方案設(shè)計(jì)調(diào)整。繼續(xù)抓好市政交通設(shè)施建設(shè)，東二環(huán)西輔路、海關(guān)東側(cè)路市政工程竣工通車；地鐵五號(hào)線擴(kuò)大拆遷工作順利完成；東北城角聯(lián)絡(luò)線道路工程正在前期準(zhǔn)備。地稅大廈和政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)大廳已竣工；區(qū)法院大法庭建設(shè)具備開工條件；檢察院辦公樓、殘疾人活動(dòng)中心選址基本落實(shí)，交通指揮中心規(guī)劃選址已有初步意見。光彩、信遠(yuǎn)、地壇體育大廈、富華金寶中心等重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目都實(shí)現(xiàn)計(jì)劃。全年實(shí)現(xiàn)開復(fù)工面積512萬平方米，新開工面積100萬平方米，竣工面積120萬平方米。

城市管理新模式投入試運(yùn)行，城市管理整體水平明顯提高。在區(qū)委牽頭領(lǐng)導(dǎo)下，通過對(duì)東城區(qū)近年來城市建設(shè)飛速發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和對(duì)城市管理規(guī)律的認(rèn)識(shí)把握，依托“數(shù)字城市”技術(shù)等理論，完成了網(wǎng)格化城市管理體制課題研究并通過專家組評(píng)審；組織力量對(duì)全區(qū)6大類、59種、16.8萬件城市部件進(jìn)行了普查，為新模式運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)；組建城市管理監(jiān)督中心和城市綜合管理委員會(huì)，創(chuàng)建了“兩個(gè)軸心”的城市管理新體制，實(shí)現(xiàn)在數(shù)字城市技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的一次重大突破。經(jīng)過一段時(shí)間的試運(yùn)行，城市管理新模式精確、敏捷、高效、全時(shí)段、全區(qū)域、全方位覆蓋的特點(diǎn)得到較好體現(xiàn)，取得明顯效果。

城市環(huán)境綜合整治水平穩(wěn)步提高。北京站東街環(huán)境整治工程已經(jīng)完成，和平里西街重點(diǎn)整治工程正式啟動(dòng)。綠化及生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)展順利。全年植樹5.78萬株，栽擺花卉36萬株（盆），擴(kuò)大改造綠地15.45公頃。柳蔭公園北岸改造和地壇公園二期、三期道路改造全面完工，柳蔭湖湖水治理工程已竣工。大力推進(jìn)治理大氣污染第十階段任務(wù)，建立了重點(diǎn)施工工地遠(yuǎn)程可視綜合管理平臺(tái)系統(tǒng)，加大工地?fù)P塵控制。繼續(xù)實(shí)施胡同整治工程，對(duì)112條胡同環(huán)境進(jìn)行整治。全年拆除違法建設(shè)3.5萬平方米，圓滿完成節(jié)水、防汛、供暖等任務(wù)。

三、精神文明建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新成績(jī)

扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)。大力弘揚(yáng)和培育民族精神，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，啟動(dòng)了創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)工作；突出未成年人思想道德建設(shè)和文明禮儀教育實(shí)踐，進(jìn)一步提高了市民文明素質(zhì)和城市文明程度。在創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建健康城區(qū)活動(dòng)取得初步成果。扎實(shí)推進(jìn)文明行業(yè)、文明街道、文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。推薦和平里等5個(gè)街道申報(bào)首都文明街道。大力開展軍（警）民共建活動(dòng)，積極探索新形勢(shì)下軍（警）民共建新途徑。

教育改革和教育事業(yè)發(fā)展取得新突破。召開了東城區(qū)教育大會(huì)，進(jìn)一步明確東城區(qū)教育改革與發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。在深入調(diào)研及廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，制定了《東城區(qū)教育改革與發(fā)展總體方案》及9個(gè)分方案，受到市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。成立了東城區(qū)教師研修中心，進(jìn)一步完善了“名校長(zhǎng)工作室”和“名師工作室”。切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德教育，廣泛開展豐富多彩的德育活動(dòng)，正式開通東城數(shù)字德育網(wǎng)，為學(xué)生開辟了一個(gè)全新的德育網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和自育空間。以課程改革為突破口，不斷深化新課程改革的課題研究，取得初步成果，教育部和市教委分別在和平里四小、東直門中學(xué)召開了全國(guó)課程改革研討會(huì)和全市“深化教育發(fā)展改革”研討會(huì)。我區(qū)再次被評(píng)為北京市教育先進(jìn)區(qū)。胡錦濤總書記于教師節(jié)到宏志中學(xué)慰問師生，給我區(qū)教育工作者以巨大鼓舞。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和社會(huì)公共衛(wèi)生保障水平進(jìn)一步提高。健全了突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮系統(tǒng)，完善了東城區(qū)急救醫(yī)療救援體系建設(shè)。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。加大衛(wèi)生監(jiān)督管理力度，規(guī)范全區(qū)醫(yī)療、藥品和醫(yī)療器械市場(chǎng)，保障人民身體健康。進(jìn)一步做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)工作已通過全國(guó)評(píng)審組驗(yàn)收。

科技、文化、體育等各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用，完成全區(qū)政務(wù)寬帶網(wǎng)鋪設(shè)與接入工程和網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)，更新了政務(wù)地理信息系統(tǒng)，“數(shù)字東城”網(wǎng)站被評(píng)為市優(yōu)秀網(wǎng)站?？萍挤?wù)體系和科技孵化器建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，在全國(guó)率先開展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范?！苯ㄔO(shè)，科普工作取得較大進(jìn)展。圍繞實(shí)施“文化強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略開展了全區(qū)文化資源調(diào)查，基本完成記錄我區(qū)文物史料的 “東華圖志”大型圖集編撰工作。切實(shí)提高群眾文化工作水平，周末相聲俱樂部被評(píng)為北京市群眾文化創(chuàng)新活動(dòng)之首。在全市率先實(shí)現(xiàn)了街道全部建立圖書館、全部實(shí)行圖書統(tǒng)一配送、全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理“一卡通”、全部加入“全國(guó)文化信息資源共享工程”。群眾體育和競(jìng)技體育水平進(jìn)一步提高，區(qū)屬十個(gè)街道全部被評(píng)為全國(guó)城市體育先進(jìn)社區(qū)，我區(qū)培養(yǎng)輸送的運(yùn)動(dòng)員在雅典奧運(yùn)會(huì)上獲得3枚金牌。扎實(shí)推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，在全國(guó)計(jì)劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)復(fù)查中受到好評(píng)。不斷創(chuàng)新老齡工作，為老服務(wù)各項(xiàng)目標(biāo)全面落實(shí)，殘疾人工作取得新成績(jī)，紅十字會(huì)、檔案和地方志等各項(xiàng)事業(yè)都取得新進(jìn)展。

成功舉辦各項(xiàng)重大活動(dòng)。圓滿完成國(guó)慶55周年中山公園游園活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)，胡錦濤總書記參加了中山公園游園活動(dòng)，與我區(qū)人民共同歡度國(guó)慶節(jié)。成功舉辦王府井中學(xué)生國(guó)際音樂節(jié)，來自4大洲11個(gè)國(guó)家的17支團(tuán)隊(duì)的706名國(guó)外師生與我區(qū)近萬名學(xué)生，先后舉辦了10余場(chǎng)音樂會(huì)及藝術(shù)教育論壇，12所中外學(xué)校建立友好學(xué)校關(guān)系。舉辦了未成年人思想道德建設(shè)主題游園會(huì)，3萬多名師生及家長(zhǎng)參加了11個(gè)活動(dòng)區(qū)域的展示活動(dòng)，社會(huì)反響強(qiáng)烈。

四、扎實(shí)為群眾辦實(shí)事，努力提高人民生活水平

社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真貫徹十六屆四中全會(huì)和市五次城管會(huì)精神，按照“創(chuàng)新體制，健全制度，打牢基礎(chǔ)，形成特色”的工作思路，堅(jiān)持從抓調(diào)研、抓隊(duì)伍、抓特色、抓制度、抓社區(qū)民間組織的培育入手，深入開展社區(qū)建設(shè)調(diào)研工作取得新成果，進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)工作水平提高。繼續(xù)抓好重點(diǎn)社區(qū)建設(shè)，奧林匹克社區(qū)公園建成并投入使用，社區(qū)體育文化中心主體工程已經(jīng)完工。初步建成了一批以學(xué)習(xí)、服務(wù)、文化、科普、健康、環(huán)保為特色的社區(qū)。

多種形式為群眾辦實(shí)事，人民生活水平進(jìn)一步提高。深入開展“扶貧濟(jì)困送溫暖”活動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)為弱勢(shì)群體辦實(shí)事。累計(jì)發(fā)放最低生活保障金3633萬元，享受糧油幫困卡家庭7395戶14741人。積極搭建社會(huì)救助平臺(tái)，建成全市首家區(qū)級(jí)愛心捐助家園。開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位10000個(gè)，安臵失業(yè)人員8000人，再就業(yè)率達(dá)到68％以上，登記失業(yè)率控制在2%以下。養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)收繳率平均為99%。加強(qiáng)廉租房登記審核工作，全區(qū)申請(qǐng)登記的廉租家庭配租567戶，配租率達(dá)83%。完成77座公廁翻改建，全年大修危舊平房500間。經(jīng)市政府批準(zhǔn)在我區(qū)5個(gè)街道平房院進(jìn)行自來水“一戶一表”試點(diǎn)工作已經(jīng)完成，2600多戶居民受益。全年新增社區(qū)便民菜店（點(diǎn)）22家，使我區(qū)社區(qū)便民菜店（點(diǎn)）總數(shù)達(dá)到60家，扶持開辦7家大眾便民浴池，緩解了我區(qū)平房區(qū)居民洗澡難問題。積極開展工程款和農(nóng)民工工資清欠工作取得較好效果，截至2004年11月已清理拖欠工程款1.19億元，完成市里下達(dá)的任務(wù)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到16700元，同比增長(zhǎng)12％。

五、認(rèn)真抓好民主法制建設(shè)和公共安全工作，確保全區(qū)穩(wěn)定 社會(huì)主義民主建設(shè)水平繼續(xù)提高。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，全面落實(shí)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議，認(rèn)真做好政府部門接受人大工作評(píng)議和做好政府組成人員向人大常委會(huì)述職評(píng)議工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)法律法規(guī)，促進(jìn)政府依法行政水平提高。進(jìn)一步加強(qiáng)與政協(xié)聯(lián)系，大力支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。重視各民主黨派、工商聯(lián)意見，依法做好民族、宗教、僑務(wù)和涉臺(tái)工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開展工作。628件全國(guó)、市、區(qū)人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案全部按期辦復(fù)，辦理水平繼續(xù)提高。

下大力量抓好公共安全工作，確保全區(qū)的安全穩(wěn)定。制定了《東城區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理實(shí)施方案》等11個(gè)分預(yù)案。高度重視公共衛(wèi)生安全，高致病性禽流感和非典防控工作取得階段性勝利。成立了全區(qū)食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加大巡查及處罰力度，確保全區(qū)食品安全。以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，建立了消防安全、地下空間安全和文化娛樂場(chǎng)所管理臺(tái)帳，對(duì)2100余名危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員和特種作業(yè)操作人員進(jìn)行了安全培訓(xùn)。按照“關(guān)口前移，預(yù)防為主”的要求，加強(qiáng)對(duì)建筑工地、地壇廟會(huì)等重點(diǎn)單位和重大活動(dòng)的安全檢查，查出215處重大火險(xiǎn)事故隱患并全部整改完畢。全區(qū)各類傷亡指標(biāo)均未超出市政府下達(dá)的指標(biāo)。

社會(huì)治安綜合治理取得明顯成績(jī)，維護(hù)了全區(qū)良好社會(huì)秩序。認(rèn)真貫徹“打防結(jié)合，預(yù)防為主”方針，堅(jiān)持抓安全與抓基層基礎(chǔ)工作相結(jié)合，整合社會(huì)防范力量，切實(shí)提高科技創(chuàng)安水平，深入開展“平安社區(qū)”創(chuàng)建工作，初步建立起適應(yīng)新形勢(shì)的社會(huì)治安防控體系和工作機(jī)制。在全市三次群眾安全感調(diào)查中，我區(qū)均列八城區(qū)第一。繼續(xù)開展嚴(yán)打斗爭(zhēng)，不斷加大打擊力度。截至2004年11月底，共破獲各類刑事案件1785起，有效維護(hù)了社會(huì)安定。集中力量、妥善處理危改小區(qū)回遷后續(xù)問題等一批重點(diǎn)信訪問題，信訪工作保持較平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。前11個(gè)月共受理群眾信訪5212件（批），比上年同期減少11.3％。

六、積極推進(jìn)法治型、服務(wù)型政府建設(shè)取得新進(jìn)展 以貫徹《行政許可法》為契機(jī)，積極推進(jìn)依法行政工作。召開了全區(qū)依法治區(qū)大會(huì)，積極推進(jìn)依法治區(qū)工作。認(rèn)真落實(shí)依法行政實(shí)施方案，全面貫徹《行政許可法》，清理行政許可事項(xiàng)，規(guī)范行政許可行為，增強(qiáng)行政執(zhí)法人員服務(wù)意識(shí)。聘請(qǐng)了新一屆區(qū)政府法律顧問，建立了東城區(qū)行政執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫，繼續(xù)推行行政執(zhí)法監(jiān)督巡查制，加強(qiáng)責(zé)任追究，規(guī)范行政復(fù)議工作。認(rèn)真落實(shí)《東城區(qū)國(guó)家公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范暫行規(guī)定》，成立了東城區(qū)人民政府行政投訴分中心，規(guī)范公務(wù)員行政行為。

以理順職能為目標(biāo)，完成政府機(jī)構(gòu)改革。按照全市部署，進(jìn)一步深化政府行政管理體制改革，完善政府機(jī)構(gòu)設(shè)臵，規(guī)范和理順部門職能分工，組建了發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步理順了政府職能。市委、市政府規(guī)范公務(wù)員收入的各項(xiàng)工作全面落實(shí)。

政務(wù)公開取得較好進(jìn)展。制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作的意見》，召開全區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，全面總結(jié)五年來的政務(wù)公開工作。全區(qū)53個(gè)政府部門落實(shí)了政務(wù)公開制度，醫(yī)院、學(xué)校等與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位也實(shí)行了辦事公開，公開內(nèi)容達(dá)到669項(xiàng)。積極推進(jìn)“數(shù)字東城”網(wǎng)站分站點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大政務(wù)公開覆蓋面。在全市政務(wù)公開檢查中獲得好評(píng)。

作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，切實(shí)解決好實(shí)踐宗旨問題。堅(jiān)持在決策和推進(jìn)工作中把群眾利益維護(hù)好，使群眾在發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。堅(jiān)持調(diào)查研究，不斷提高科學(xué)決策的能力和水平。按照區(qū)委要求，針對(duì)東城發(fā)展面臨的新形勢(shì)，就城市管理、教育改革、文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、古都風(fēng)貌保護(hù)和危舊房改造、社區(qū)建設(shè)、人才戰(zhàn)略等問題開展了調(diào)研，為提高政府科學(xué)決策水平奠定了基礎(chǔ)。堅(jiān)持精簡(jiǎn)效能原則，切實(shí)解決“文山會(huì)?！眴栴}，努力改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，簡(jiǎn)化辦文程序，減少會(huì)議和文件數(shù)量收到一定效果。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)解決形式主義。堅(jiān)持層層簽訂崗位目標(biāo)責(zé)任書，做到一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，真正解決工作落實(shí)問題；進(jìn)一步加大督查工作力度，通過制定折子工程，將每一項(xiàng)工作任務(wù)分解、落實(shí)到基層。

政府廉政建設(shè)取得新成績(jī)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《紀(jì)律處分條例》，扎實(shí)抓好建立完善監(jiān)督制約機(jī)制、嚴(yán)格組織紀(jì)律等七項(xiàng)重點(diǎn)工作，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”監(jiān)督力度明顯加強(qiáng)。嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)員公共服務(wù)行為，制定了《東城區(qū)公務(wù)員違法行政行為投訴辦法（試行）》和《東城區(qū)全程辦事代理投訴督查暫行辦法》，安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作專項(xiàng)監(jiān)察取得良好效果。加強(qiáng)對(duì)政府公共工程、各類財(cái)政性資金投入績(jī)效和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，全年完成審計(jì)76個(gè)單位，涉及資金156億元，糾正不規(guī)范資金5.6億元，核減工程結(jié)算1.6億元，查處違紀(jì)金額679萬元。嚴(yán)格執(zhí)行拆遷工作中的“八公開、八不能”規(guī)定，市委、市政府在我區(qū)召開了“維護(hù)群眾利益，規(guī)范拆遷行為”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。加大案件查處力度，以原住宅開發(fā)公司案例為反面教材，開展了為期兩個(gè)月的警示教育。深入開展糾風(fēng)工作，治理醫(yī)藥購銷、醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域不正之風(fēng)和中小學(xué)教育亂收費(fèi)收到較好效果。

各位代表，2004年政府工作的良好開局是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督幫助和社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表東城區(qū)人民政府，向奮斗在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工、全體人大代表、政協(xié)委員、駐區(qū)各單位、部隊(duì)、全區(qū)各族人民以及所有關(guān)心、支持東城區(qū)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧過去一年工作，東城區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)中仍然存在一些突出矛盾和問題：一是對(duì)如何處理好地域相對(duì)狹小、歷史文化保護(hù)任務(wù)壓力較大與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的關(guān)系問題需要進(jìn)一步探索；二是政府職能轉(zhuǎn)變和政府管理體制、機(jī)制、方式的改革還沒有完全到位；三是社會(huì)事業(yè)發(fā)展中還存在著一些需要解決的深層次問題；四是我區(qū)的發(fā)展環(huán)境還存在一些問題，窗口行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)；五是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的履職能力及群眾工作水平需進(jìn)一步提高。六是區(qū)屬國(guó)有企業(yè)改革特別是解決歷史遺留問題的力度應(yīng)進(jìn)一步加大。對(duì)此，我們一定要高度重視，在今后工作中扎扎實(shí)實(shí)地予以解決。

2005年工作安排

2005年是深入落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)和區(qū)第九次黨代會(huì)精神的關(guān)鍵之年，是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的新形勢(shì)下，我們必須解放思想、開拓思路，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委九屆五次全會(huì)確定的工作目標(biāo)和總體要求，從存在的突出矛盾和問題入手，以群眾最關(guān)心、最迫切要求解決的問題為切入點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地做好全年工作。

2005年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)及胡錦濤同志視察北京時(shí)的重要講話精神，在市委、市政府和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，按照區(qū)九次黨代會(huì)確定的指導(dǎo)思想、總體奮斗目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略和工作原則，繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和群眾觀的統(tǒng)一，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，圍繞“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想，以創(chuàng)新體制、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化環(huán)境、全面發(fā)展為主題，深入實(shí)施“二三六三”發(fā)展戰(zhàn)略，更好地利用重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，切實(shí)提高政府行政能力，保持東城經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“在首都率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中走在前列”的宏偉目標(biāo)邁出更加堅(jiān)實(shí)的一步。

2005年東城區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，實(shí)現(xiàn)400億元；社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)9%，達(dá)到200億元；財(cái)政收入增長(zhǎng)8%，實(shí)現(xiàn)37.26億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額實(shí)現(xiàn)120億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)9％左右。

一、全面開創(chuàng)東城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)和總體發(fā)展新局面

按照經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體要求，著重做好以下五個(gè)方面工作。

（一）全力推進(jìn)東城區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展 要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，積極推進(jìn)政府經(jīng)濟(jì)管理方式由直接管理向間接管理、由微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問題研究和思路創(chuàng)新力度，進(jìn)一步提高政府推動(dòng)發(fā)展的能力，整合區(qū)域資源，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提升東城經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境促進(jìn)東城經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。

以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。一是把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，進(jìn)一步明確調(diào)整方向。研究制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，重點(diǎn)發(fā)展郵電通信業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代流通業(yè)等行業(yè)。二是將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與實(shí)施總部戰(zhàn)略結(jié)合起來，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。用良好環(huán)境吸引符合東城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的企業(yè)總部進(jìn)駐我區(qū)，圍繞重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展引進(jìn)相應(yīng)的上、下游企業(yè)，盡快形成以大企業(yè)總部為核心的產(chǎn)業(yè)鏈。三是將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源整合結(jié)合起來，不斷壯大東城經(jīng)濟(jì)實(shí)力。充分利用全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查資料，通過多種方式引進(jìn)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是方便居民消費(fèi)的新興業(yè)態(tài)。積極引導(dǎo)符合市場(chǎng)需求的傳統(tǒng)企業(yè)特別是老字號(hào)企業(yè)，通過引進(jìn)新型技術(shù)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)方式，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與制定“十一五”規(guī)劃結(jié)合起來，認(rèn)真總結(jié)東城區(qū)歷年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，按照有機(jī)銜接、統(tǒng)籌發(fā)展的原則，編制東城區(qū)“十一五”規(guī)劃。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

以東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)三個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)建設(shè)。一是繼續(xù)實(shí)施王府井升級(jí)戰(zhàn)略。進(jìn)一步完善王府井商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快實(shí)現(xiàn)由單一購物功能向多元綜合功能轉(zhuǎn)變。加大商業(yè)街統(tǒng)籌管理力度，逐步建立科學(xué)高效的管理體制。繼續(xù)完善王府井硬件設(shè)施，推進(jìn)富陽大廈、王府井御園大廈、北京飯店二期等開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。以“百年金街”為主題，組織系列推介活動(dòng)，進(jìn)一步提升王府井的知名度和影響力。二是全力推進(jìn)東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)建設(shè)。深入研究東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)行業(yè)結(jié)構(gòu)、功能布局，統(tǒng)籌東二環(huán)兩側(cè)地區(qū)發(fā)展。強(qiáng)化東二環(huán)建管辦協(xié)調(diào)服務(wù)職能，為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部條件，確保在施項(xiàng)目順利施工，中海油大廈、北京人保辦公樓實(shí)現(xiàn)竣工。積極協(xié)調(diào)東方文化藝術(shù)中心、海運(yùn)倉B1、B3區(qū)以及機(jī)場(chǎng)快速軌道交通項(xiàng)目、東直門交通樞紐等項(xiàng)目完成前期開工手續(xù)。三是加快傳統(tǒng)文化旅游區(qū)建設(shè)。結(jié)合孔廟和國(guó)子監(jiān)文物修繕工程，完善傳統(tǒng)文化旅游區(qū)規(guī)劃。深入挖掘區(qū)內(nèi)文化文物資源，建立東城區(qū)旅游資源信息庫，引入市場(chǎng)機(jī)制整合旅游資源，重點(diǎn)辦好“千年古韻東城游”旅游文化節(jié)活動(dòng)，營(yíng)造良好的旅游環(huán)境。四是加強(qiáng)特色街區(qū)建設(shè)。按照差異化發(fā)展要求，進(jìn)一步完善銀街商業(yè)規(guī)劃，發(fā)揮其精品店和品牌店效應(yīng)；研究制定搞活平安大街商業(yè)的具體措施；加大對(duì)隆福寺商業(yè)區(qū)支持力度，在保持傳統(tǒng)民俗文化特色的基礎(chǔ)上，與王府井商圈形成互補(bǔ)。

進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革。一是深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，確保實(shí)現(xiàn)保值增值。加大國(guó)有資產(chǎn)整合力度，使國(guó)有資產(chǎn)向符合“二三六三”戰(zhàn)略的行業(yè)聚集，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)集團(tuán)。二是加快財(cái)政管理體制改革，完善部門預(yù)算改革，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、全面性、約束性和科學(xué)性。深化國(guó)庫集中收付制度改革。完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政國(guó)庫管理工作網(wǎng)絡(luò)化、智能化。依法推進(jìn)政府采購工作，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為。三是完成天元公司等區(qū)屬企業(yè)改制工作，推進(jìn)已改制企業(yè)的股權(quán)多元化進(jìn)程，完善股本設(shè)臵和法人治理結(jié)構(gòu)，合理處臵歷史遺留問題，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促使其逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

不斷提高對(duì)外開放水平。圍繞實(shí)施總部戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高投資促進(jìn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，逐步建立招商項(xiàng)目資源庫。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名宣傳策劃?rùn)C(jī)構(gòu)，加大對(duì)我區(qū)教育、文化、衛(wèi)生、商業(yè)、旅游等領(lǐng)域的推介力度，積極引導(dǎo)外資進(jìn)入適合城區(qū)特點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使利用外資向更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次發(fā)展。加強(qiáng)外商投資企業(yè)后期服務(wù)，確保全年實(shí)際利用外資達(dá)到1.6億美元。進(jìn)一步擴(kuò)大與國(guó)內(nèi)外友好市區(qū)交流與合作，嚴(yán)格外事工作管理，提高對(duì)外交往的實(shí)際效果。

堅(jiān)持以創(chuàng)新為重點(diǎn)，繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是進(jìn)一步完善全程辦事代理制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)大廳建設(shè)，提高服務(wù)效率和水平，真正方便群眾和企業(yè)。二是繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、企業(yè)綠卡和聯(lián)絡(luò)員制度，完善“企業(yè)家日”活動(dòng)，強(qiáng)化公務(wù)員特別是一線工作人員的服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。三是積極支持中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。制定促進(jìn)我區(qū)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的具體措施，發(fā)揮工商聯(lián)、私個(gè)協(xié)的橋梁作用，定期召開中小企業(yè)論壇，推動(dòng)中小企業(yè)擔(dān)保和信用體系建設(shè)，為中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。四是整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。以建設(shè)企業(yè)信用信息系統(tǒng)平臺(tái)為契機(jī)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，提高市場(chǎng)的安全性，使百姓放心。

（二）努力推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)與管理實(shí)現(xiàn)新突破 按照全市區(qū)縣功能定位導(dǎo)向和《北京城市總體規(guī)劃》修編工作精神，積極探索城市現(xiàn)代化建設(shè)、歷史文化保護(hù)和改善人民生活有機(jī)結(jié)合的新途徑，扎實(shí)推進(jìn)東城區(qū)的城市現(xiàn)代化建設(shè)。

穩(wěn)步推進(jìn)歷史文化保護(hù)區(qū)修繕保護(hù)。積極推動(dòng)玉河、三眼井和黃圖崗項(xiàng)目啟動(dòng)開工。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮街道辦事處和職能部門作用，加快實(shí)施解危工程，完成一批中式樓和簡(jiǎn)易樓改造。繼續(xù)擴(kuò)大以微循環(huán)方式推進(jìn)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)改造試點(diǎn)，廣泛調(diào)動(dòng)各方面積極性，完成一批平房院改造。

進(jìn)一步推進(jìn)危舊房改造。繼續(xù)抓好在施危改小區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)朝內(nèi)、西營(yíng)房、甘水橋危改項(xiàng)目竣工回遷。切實(shí)抓好芍藥居經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，302、304號(hào)樓竣工交付使用，其余棟號(hào)開工建設(shè)，為文保區(qū)實(shí)施危改提供保障。積極創(chuàng)造條件，完成新太倉、后永康的方案調(diào)整工作，力爭(zhēng)啟動(dòng)建內(nèi)二期等危改項(xiàng)目。

加快推進(jìn)全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)抓好現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)，新史家小學(xué)和東直門中學(xué)教學(xué)樓竣工交付使用，五十五中、二中建設(shè)完成計(jì)劃，完成五中的前期準(zhǔn)備工作。繼續(xù)推進(jìn)市政道路建設(shè)，配合做好地鐵五號(hào)線建設(shè)，東北城角聯(lián)絡(luò)線道路工程正式開工。努力推進(jìn)區(qū)屬重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，地稅大廈、服務(wù)經(jīng)濟(jì)大廳、檢察院辦公樓和殘疾人活動(dòng)中心交付使用，法院大法庭正式開工，落實(shí)區(qū)交通指揮中心選址。積極協(xié)調(diào)推進(jìn)光彩大廈、信遠(yuǎn)大廈、南新倉商務(wù)大廈等一批開發(fā)項(xiàng)目竣工交付使用，加快啟動(dòng)金寶街沿線開發(fā)項(xiàng)目，富華金寶中心部分實(shí)現(xiàn)竣工；積極協(xié)調(diào)推進(jìn)地壇體育大廈、凱恒大廈、金隅集團(tuán)環(huán)貿(mào)中心、當(dāng)代萬國(guó)城等項(xiàng)目建設(shè)。全年實(shí)現(xiàn)開復(fù)工面積450萬平方米，其中新開工面積100萬平方米，竣工面積100萬平方米。

全面推進(jìn)城市管理新模式實(shí)施。充分發(fā)揮城市管理監(jiān)督中心和城市綜合管理委員會(huì)作用，提高認(rèn)識(shí)、更新觀念，整合政府城市管理職能，進(jìn)一步理順管理體制，改進(jìn)管理方式，不斷完善綜合評(píng)價(jià)體系，建立有效的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，使之真正發(fā)揮全區(qū)域覆蓋、全時(shí)段監(jiān)控、網(wǎng)格化管理特點(diǎn)，最大程度地發(fā)揮城市管理新模式作用，實(shí)現(xiàn)城市管理現(xiàn)代化的新突破。

繼續(xù)加大城市環(huán)境整治力度。按照全市統(tǒng)一部署，以 “城中村”整治為重點(diǎn)，全面啟動(dòng)城市環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)王家園、北二里莊、和平里中街14號(hào)院及柳蔭公園整治，完成和平里西街北段綜合整治工程，全年拆除違法建設(shè)1萬平方米。繼續(xù)抓好環(huán)境建設(shè)。對(duì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)道路進(jìn)行綠化改造，完成柳蔭公園湖水處理改造工程。全年擴(kuò)大改造綠地5公頃、植樹3萬株、種植草坪1公頃，再創(chuàng)建5個(gè)花園式單位。繼續(xù)實(shí)施“胡同工程”，全面整治100條胡同。以控制揚(yáng)塵污染為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)治理大氣污染階段性目標(biāo)。全面推進(jìn)城市無障礙設(shè)施建設(shè)。提高垃圾分類普及率。鞏固節(jié)水型小區(qū)和單位的創(chuàng)建成果，提高中水利用率。繼續(xù)做好防汛、供暖、人防等各項(xiàng)工作。

（三）促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)步和人的全面發(fā)展 深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。按照《東城區(qū)進(jìn)一步深化全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建工作意見》和《東城區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)測(cè)評(píng)體系折子工程》的要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)工作。深入貫徹落實(shí)《公民道德實(shí)施綱要》，全面提高公民整體素質(zhì)。堅(jiān)持以人為本，深化各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)抓好創(chuàng)建健康城區(qū)工作。深入開展軍（警）民共建活動(dòng)，為創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范區(qū)“五連冠”奠定基礎(chǔ)。

全面啟動(dòng)教育改革方案，加快東城教育事業(yè)發(fā)展。按照中央及北京市關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)若干意見的要求，從東城區(qū)實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作，創(chuàng)新德育工作模式，完成課外活動(dòng)指導(dǎo)服務(wù)中心組建工作。以東城區(qū)教師研修中心為依托，深化教研、科研和繼續(xù)教育三位一體改革。穩(wěn)步推進(jìn)課程改革，加大對(duì)教育改革的指導(dǎo)力度，全面提高教育質(zhì)量。繼續(xù)深化人事制度改革，加強(qiáng)教師和校長(zhǎng)兩支隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和學(xué)校布局，擴(kuò)大學(xué)區(qū)化管理試驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)東城教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

大力推進(jìn)科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。整合全區(qū)信息化資源，繼續(xù)抓好電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)和推廣。積極做好《科技工作規(guī)劃綱要》的落實(shí)工作，積極推廣信息、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能等先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用，探索科技企業(yè)有效利用科技政策的機(jī)制，促進(jìn)我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廣泛開展多種形式的科普活動(dòng)，提高群眾科學(xué)素養(yǎng)。按照“文化強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略要求，深入開展調(diào)查研究，確定區(qū)域文化發(fā)展思路。進(jìn)一步繁榮群眾文化事業(yè)，制定《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)的意見》，積極扶持“周末相聲俱樂部”等群眾文化活動(dòng)知名品牌，豐富群眾文化生活。嚴(yán)格文化市場(chǎng)管理，加強(qiáng)文物保護(hù)工作。落實(shí)傳染病防治法，繼續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)水平。切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療和藥品市場(chǎng)監(jiān)管，確保市民就醫(yī)用藥安全。繼續(xù)開展“奧運(yùn)伙伴城市”交流活動(dòng)，籌辦奧林匹克社區(qū)體育節(jié)，提高群眾體育工作水平。積極做好市運(yùn)會(huì)和市民運(yùn)會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保競(jìng)技體育在全市保持領(lǐng)先水平。加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，做好人口與計(jì)劃生育工作。加強(qiáng)外來人口素質(zhì)教育。進(jìn)一步做好檔案、保密、老齡、殘聯(lián)、地方志、婦女兒童、紅十字會(huì)等各項(xiàng)工作。

（四）集中精力抓好和諧社區(qū)建設(shè)，不斷提高群眾生活質(zhì)量 扎實(shí)推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，全面提高社區(qū)建設(shè)水平。認(rèn)真落實(shí)區(qū)委《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期和諧社區(qū)建設(shè)的意見》，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)群眾的原則，以文化建設(shè)為抓手，以推進(jìn)民主自治為基礎(chǔ)，以社區(qū)黨建為核心，逐步建立扶貧濟(jì)困、暢通利益訴求反映渠道等七項(xiàng)工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，利用一切有利條件，從群眾最關(guān)心和最不滿意的問題入手，全面推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。逐步建立和諧社區(qū)建設(shè)支撐體系，理順社區(qū)民主自治與政府行政管理關(guān)系，清理社區(qū)承擔(dān)的行政性工作，減輕社區(qū)居委會(huì)行政負(fù)擔(dān)，切實(shí)加強(qiáng)居委會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)民主自治功能。加大對(duì)和諧社區(qū)建設(shè)支持力度，解決困難群眾實(shí)際需求；利用網(wǎng)格化信息平臺(tái)，暢通社區(qū)信息反饋渠道；由區(qū)政府和街道辦事處共同出資，兩年內(nèi)使社區(qū)居委會(huì)用房逐步達(dá)到220平方米以上；以群眾滿意度作為主要標(biāo)準(zhǔn)，建立政府職能部門、街道和社區(qū)的科學(xué)評(píng)價(jià)體系；加強(qiáng)街道、社區(qū)干部隊(duì)伍培訓(xùn)工作，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，為和諧社區(qū)建設(shè)提供保障。認(rèn)真研究新形勢(shì)下業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司和社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系，再創(chuàng)建一批特色社區(qū)。

切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作。把就業(yè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系，建立促進(jìn)就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，確保全年新開發(fā)就業(yè)崗位8000個(gè)以上，安臵失業(yè)人員就業(yè)7100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)到60%以上。建立街道之間就業(yè)崗位資源調(diào)劑制度，推廣彈性就業(yè)等靈活就業(yè)形式。加強(qiáng)再就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和職業(yè)培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)合低保與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)政策，發(fā)揮公益性就業(yè)組織在促進(jìn)就業(yè)工作中的作用。鞏固擴(kuò)面征繳工作成果，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳率達(dá)到95%以上。認(rèn)真執(zhí)行《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，切實(shí)保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付。做好最低生活保障工作，完善社會(huì)救助體系，通過慈善協(xié)會(huì)、愛心家園以及法律援助等多種方式，切實(shí)幫助特殊困難家庭解決實(shí)際困難。

全面落實(shí)為民辦實(shí)事工程。繼續(xù)抓好一批為群眾擬辦的重要實(shí)事。全年大修房屋600間，按照二級(jí)道路標(biāo)準(zhǔn)改造20條胡同，在群眾參與下，繼續(xù)推進(jìn)無燃?xì)?、無暖氣樓房改造。進(jìn)一步完善社區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)。繼續(xù)深入實(shí)施放心食品工程。深化住房制度改革，抓好廉租住房管理工作，改善人民群眾基本居住條件。完成77座公廁翻改建和50座公廁死糞井改造。在全市統(tǒng)一部署下，繼續(xù)推進(jìn)平房院居民用水、用電“一戶一表”改造。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制建設(shè)，保持政治穩(wěn)定和社會(huì)安定 進(jìn)一步加強(qiáng)民主政治建設(shè)。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，全力為人大代表依法履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大常委會(huì)報(bào)告制度，促進(jìn)重大決策民主化、科學(xué)化。認(rèn)真做好政府組成人員向人大常委會(huì)述職工作，接受人大代表對(duì)政府部門工作的評(píng)議，不斷提高依法行政水平。繼續(xù)加強(qiáng)向人民政協(xié)通報(bào)工作制度，堅(jiān)持重要問題決策前與政協(xié)民主協(xié)商，自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)與各民主黨派和工商聯(lián)的溝通聯(lián)系，創(chuàng)造參政議政的良好氛圍。高度負(fù)責(zé)地辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，提高滿意率。依法加強(qiáng)民族、宗教、僑務(wù)和涉臺(tái)工作，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾團(tuán)體開展工作。高度重視公共安全工作。按照《安全生產(chǎn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和重大事故責(zé)任追究制度。高度重視公共衛(wèi)生安全和食品安全工作，嚴(yán)密防控非典等傳染性疾病，確保全區(qū)不發(fā)生重大食品衛(wèi)生事故。不斷完善各職能部門和企事業(yè)單位的責(zé)任、管理、臺(tái)帳三大體系，制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，防止重大責(zé)任事故發(fā)生，確保不突破市政府下達(dá)的控制指標(biāo)。

全力維護(hù)東城區(qū)政治穩(wěn)定和社會(huì)安定。堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”方針，鞏固社會(huì)治安綜合治理成果，動(dòng)員和依靠各方面力量，深化“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)提高科技創(chuàng)安和社區(qū)矯正工作水平，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾安全感和滿意度。持續(xù)開展“嚴(yán)打”整治和與法輪功邪教組織斗爭(zhēng)，加大中小學(xué)及幼兒園等重點(diǎn)地區(qū)治安防范和刑事案件打擊力度?？刂菩淌掳讣l(fā)案率，提高破案率，力爭(zhēng)不發(fā)生有重大影響的惡性案件，維護(hù)我區(qū)良好社會(huì)秩序。繼續(xù)推進(jìn)信訪工作的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，通過強(qiáng)化矛盾排查、輿情分析、督查督辦、矛盾化解四種機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)信訪工作責(zé)任和各項(xiàng)制度，變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”，逐步實(shí)現(xiàn)信訪工作的重心下移，使問題發(fā)現(xiàn)在基層、化解在基層。切實(shí)做好政府便民電話工作，暢通政府與群眾之間的溝通渠道。

二、以提高行政能力為核心，繼續(xù)推進(jìn)法治型、服務(wù)型政府建設(shè) 推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高科學(xué)執(zhí)政能力。進(jìn)一步更新執(zhí)政理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)化服務(wù)方式，提高服務(wù)效能和水平。積極推進(jìn)政府管理體制機(jī)制創(chuàng)新，逐步理順政府與社會(huì)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和中介組織作用，優(yōu)化資源配臵，通過資源整合推動(dòng)?xùn)|城經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，切實(shí)推進(jìn)政府職能向更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。繼續(xù)完善東城區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)公共事件能力。高度重視人才工作，更新人才觀念，創(chuàng)新人力資源開發(fā)和人才工作機(jī)制，完善人才引進(jìn)政策，提高人才培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，多渠道引進(jìn)一批高層次、高技能人才。

創(chuàng)新政府管理方式，提高民主執(zhí)政能力。進(jìn)一步完善重大問題公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，加快建立相關(guān)制度，提高政府決策的科學(xué)性。切實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開，制定政府信息公開辦法，逐步擴(kuò)大政府信息公開范圍，全面推行規(guī)章文本和規(guī)范性文件公民自由索取工作。大力推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用，提高政府信息利用效率，初步實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)上辦公。加強(qiáng)和完善監(jiān)督制約機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化行政效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察。繼續(xù)貫徹“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的原則，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行、重點(diǎn)工程和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，積極探索財(cái)政性資金效益審計(jì)，加大審計(jì)結(jié)果公開力度，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。完善行政投訴中心，采取多種方式加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范政府行政行為。以一線基層組織為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行《東城區(qū)國(guó)家公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范暫行規(guī)定》，提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)和服務(wù)水平。

落實(shí)依法治區(qū)方針，提高依法行政能力。按照《東城區(qū)依法治區(qū)工作規(guī)劃》和《東城區(qū)四五普法規(guī)劃》要求，全面推進(jìn)依法行政工作。認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，繼續(xù)清理行政許可項(xiàng)目，改革行政許可方式，規(guī)范行政許可行為。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督巡查，創(chuàng)新層級(jí)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)范性文件審查，制定并實(shí)施行政復(fù)議、行政訴訟敗訴責(zé)任追究制度，提高行政復(fù)議工作水平。深化“四五”普法活動(dòng)，提高政府常務(wù)會(huì)學(xué)法效果，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法意識(shí)，提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政能力。

切實(shí)抓好作風(fēng)建設(shè)，提高政府行政能力。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持察實(shí)情，講真話，辦實(shí)事，求實(shí)效。繼續(xù)堅(jiān)持扎實(shí)、務(wù)實(shí)、樸實(shí)的工作作風(fēng)，下大力量精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，把更多時(shí)間和精力用于深入基層調(diào)查研究，在一線傾聽群眾呼聲，了解掌握第一手材料，解決實(shí)際問題。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任制，明確各項(xiàng)工作責(zé)任，確定主責(zé)部門和主責(zé)人員，消除責(zé)任盲區(qū)。通過部門聯(lián)動(dòng)等方式，提高行政效能和工作效率，降低行政成本。深入貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，健全領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制和責(zé)任監(jiān)督制，繼續(xù)聘請(qǐng)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員和特邀監(jiān)察員開展評(píng)議活動(dòng)，完善群眾舉報(bào)制度，保障群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職、述廉、質(zhì)詢和民主評(píng)議制度，促進(jìn)政府廉政建設(shè)整體水平提高。各位代表，2005年的工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，我們要在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和幫助下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，同心同德，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，再接再厲，奮力拼搏，為實(shí)現(xiàn)“在首都率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中走在前列”的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

第五篇：2010東城區(qū)政府工作報(bào)告

北京市東城區(qū)人民政府工作報(bào)告

——2010年1月12日在東城區(qū)第十四屆

人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

東城區(qū)區(qū)長(zhǎng)楊藝文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表東城區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。

2009年工作回顧

2009年是新中國(guó)60華誕的喜慶之年，是積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵之年。區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，以“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”為主線，深入貫徹中央、北京市工作部署和“二三六三”核心發(fā)展戰(zhàn)略，圓滿完成了建國(guó)60周年慶典服務(wù)保障工作和區(qū)十四屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的各項(xiàng)任務(wù)，保持和鞏固了經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的良好局面，為建設(shè)國(guó)際化、現(xiàn)代化新東城打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、全區(qū)上下團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，高質(zhì)量完成國(guó)慶服務(wù)保障任務(wù)

作為建國(guó)60周年慶典活動(dòng)舉辦地，東城區(qū)肩負(fù)著慶祝大會(huì)和廣場(chǎng)聯(lián)歡保障、群眾游行游園、安全保衛(wèi)、環(huán)境整治、氛圍營(yíng)造等一系列重大而艱巨的任務(wù)。全區(qū)干部群眾、駐區(qū)單位和廣大志愿者發(fā)揚(yáng)顧全大局、連續(xù)作戰(zhàn)、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)，以最好的精神狀態(tài)、最高的工作標(biāo)準(zhǔn)投入籌辦工作并取得圓滿成功。

組織運(yùn)行高效有序。組建東城區(qū)建國(guó)60周年慶?；顒?dòng)籌辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由安全保衛(wèi)、環(huán)境整治等9個(gè)專項(xiàng)指揮部和13個(gè)地區(qū)分指揮部組成的“1+9+13”指揮運(yùn)行體系，建立健全各項(xiàng)工作制度，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工明確、協(xié)調(diào)順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。各指揮部和街道、地區(qū)令行禁止、緊密協(xié)作，為籌辦工作順利進(jìn)行提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

服務(wù)保障圓滿順利。全區(qū)25所學(xué)校15700余名師生參加的廣場(chǎng)背景組字，2930名機(jī)關(guān)干部、部隊(duì)?wèi)?zhàn)士和社區(qū)群眾參加的聯(lián)歡晚會(huì)表演，2924名武警官兵、青年學(xué)生組成的“開天辟地”群眾游行方陣，都獲得了籌辦組織機(jī)構(gòu)的高度評(píng)價(jià)。深入細(xì)致做好東交民巷29、31號(hào)院居民安全保障，確保了焰火燃放萬無一失。全力落實(shí)電磁環(huán)境清理、“凈空”、集結(jié)線路清障、交通組織保障和慶典核心區(qū)臨時(shí)環(huán)衛(wèi)保潔，保障了閱兵游行順利進(jìn)行。精心策劃12個(gè)公園整體游園活動(dòng)及環(huán)境布置，接待游客近47萬人次。嚴(yán)密落實(shí)安保措施，構(gòu)建起多層次、全方位、無縫隙的社會(huì)面防控網(wǎng)絡(luò)，狠抓矛盾排查和糾紛化解，累計(jì)投入群防群治力量61.2萬人次，實(shí)現(xiàn)了“大事不出，小事減少，管理嚴(yán)格，秩序良好”的目標(biāo)。

營(yíng)造喜慶文明氛圍。深入開展環(huán)境美化工作，栽植200余萬盆花卉，搭建9座花壇、15個(gè)大型花柱，形成了“一環(huán)、一軸、三中心、多節(jié)點(diǎn)”的景觀格局?！坝瓏?guó)慶、講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)、“60年巨變看東城”展覽等一系列群眾性教育活動(dòng)蓬勃開展，營(yíng)造出濃厚的愛國(guó)主義氛圍。堅(jiān)持文明城區(qū)常態(tài)化管理，完成全國(guó)文明城區(qū)公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)，促進(jìn)了城市文明程度和市民素質(zhì)進(jìn)一步提升。

籌辦工作成效顯著。經(jīng)過全區(qū)團(tuán)結(jié)拼搏，全面實(shí)現(xiàn)了慶?；顒?dòng)“隆重、喜慶、節(jié)儉、祥和”的總要求?！伴_天辟地”游行方陣獲最佳組織獎(jiǎng)，群眾游行獲創(chuàng)新成果獎(jiǎng)，背景組字表演實(shí)現(xiàn)了“精益求精、不留遺憾”的目標(biāo)。游園活動(dòng)以優(yōu)美的環(huán)境、豐富多彩的文化活動(dòng)吸引了廣大市民和中外游客的熱情參與，城市超常規(guī)運(yùn)行能力經(jīng)受了實(shí)戰(zhàn)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。全區(qū)共有31個(gè)單位榮獲北京市國(guó)慶安保工作先進(jìn)集體稱號(hào)，30個(gè)單位榮獲首都國(guó)慶60周年聯(lián)歡晚會(huì)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，東城區(qū)被市委市政府和市籌委會(huì)授予“最佳服務(wù)保障獎(jiǎng)”。

三、推進(jìn)文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，充分展現(xiàn)東城文化魅力

立足文化資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把挖掘人文底蘊(yùn)、傳承歷史文化、展現(xiàn)獨(dú)特魅力作為東城發(fā)展的持久動(dòng)力，深入推進(jìn)文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施。

歷史文化街區(qū)彰顯活力。玉河歷史文化保護(hù)工程再現(xiàn)了京城“水穿街巷”的歷史景觀，南鑼鼓巷文化休閑街區(qū)被美國(guó)《時(shí)代》周刊推薦為25處必去的亞洲風(fēng)情體驗(yàn)地之一，國(guó)子監(jiān)街成為北京市唯一入選首批“中國(guó)歷史文化名街”的街區(qū)，南新倉、簋街等特色街區(qū)發(fā)展不斷升級(jí)。深入研究17片歷史文化保護(hù)區(qū)概念性規(guī)劃，鐘鼓樓·北京時(shí)間文化城建設(shè)規(guī)劃方案初步形成，第二批10個(gè)區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目中6項(xiàng)成功進(jìn)入市級(jí)名錄。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。組織開展區(qū)級(jí)“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地”認(rèn)定，鼓勵(lì)支持文化創(chuàng)意企業(yè)利用平房區(qū)內(nèi)閑置廠房發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。為28家企業(yè)的43個(gè)項(xiàng)目提供了6241萬元市、區(qū)兩級(jí)專項(xiàng)資金支持，促進(jìn)文化創(chuàng)意企業(yè)快速發(fā)展。成功引入北京演藝集團(tuán)、湖南電廣傳媒、卡巴斯基（北京）有限公司等骨干企業(yè)。國(guó)際版權(quán)交易中心運(yùn)行良好，開通了首個(gè)國(guó)家級(jí)版權(quán)交易系統(tǒng)，全國(guó)版權(quán)交易共同市場(chǎng)正式啟動(dòng)。組建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心，逐步完善配套扶持政策，構(gòu)建涵蓋投融資服務(wù)、工商稅務(wù)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等內(nèi)容的服務(wù)平臺(tái)，依托3G技術(shù)開展無線園區(qū)建設(shè)，雍和園區(qū)公共服務(wù)能力進(jìn)一步提升，榮獲“2009中國(guó)最佳創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)獎(jiǎng)”。

文化旅游助推區(qū)域繁榮。舉辦首屆皇城文化旅游節(jié)和“暢游古都、品味東城”等系列活動(dòng)，設(shè)立王府井旅游咨詢站，開展旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，免費(fèi)發(fā)放《消費(fèi)伴侶》、《旅游錦囊》和景區(qū)門票，大力吸引旅游客源，與其他區(qū)縣實(shí)現(xiàn)互動(dòng)發(fā)展。設(shè)立100萬元專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，對(duì)在轄區(qū)舉辦大型國(guó)際會(huì)展活動(dòng)的企業(yè)給予補(bǔ)貼，促進(jìn)旅游會(huì)展發(fā)展，旅游接待人次和收入均列全市第二。承辦聯(lián)合國(guó)教科文組織2009中國(guó)休閑與社會(huì)進(jìn)步年會(huì)，全面推介東城資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)合作與交流發(fā)展。

戲劇文化城建設(shè)正式啟動(dòng)。出臺(tái)《東城區(qū)關(guān)于推進(jìn)首都戲劇文化城建設(shè)的若干意見》，制訂扶持政策，設(shè)立專項(xiàng)資金，聚合戲劇資源，為藝術(shù)院團(tuán)、專家、編創(chuàng)人員、演出場(chǎng)所搭建溝通交流平臺(tái)，促進(jìn)戲劇文化繁榮發(fā)展。承辦建國(guó)60周年中國(guó)話劇藝術(shù)發(fā)展論壇，宣傳東城戲劇文化特色，促進(jìn)戲劇交流發(fā)展。免費(fèi)發(fā)放4萬本《戲劇東城宣傳冊(cè)》，成功舉辦“戲劇四季風(fēng)”活動(dòng)，帶動(dòng)戲劇演出市場(chǎng)持續(xù)升溫，全區(qū)戲劇演出達(dá)4100多場(chǎng)次、觀眾95萬多人次。

公共文化服務(wù)體系日趨完善。加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，投資5000多萬元實(shí)施區(qū)文化館升級(jí)改造，東直門、朝陽門街道文體中心改造完成并對(duì)外開放。出臺(tái)《促進(jìn)社會(huì)單位服務(wù)社區(qū)公益文體活動(dòng)試行辦法》，設(shè)立500萬元補(bǔ)貼資金，鼓勵(lì)支持全區(qū)48所學(xué)校、32家社會(huì)單位與屬地街道簽訂協(xié)議，對(duì)社區(qū)居民開放文體設(shè)施。傳統(tǒng)文化品牌活動(dòng)豐富多彩，新年音樂會(huì)、文化藝術(shù)節(jié)、“我們的節(jié)日”系列節(jié)慶文化活動(dòng)吸引廣大群眾熱情參與，進(jìn)一步弘揚(yáng)了中華傳統(tǒng)文化。

四、注重城市建設(shè)管理，運(yùn)行水平不斷提高

立足首都功能核心區(qū)特定地位，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和精細(xì)化管理，城市現(xiàn)代化水平不斷提高。

城市管理有序運(yùn)行。全面總結(jié)城管新模式五年運(yùn)行基本經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)新模式在經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)、公共安全和社會(huì)管理等領(lǐng)域拓展應(yīng)用。參與第四屆中國(guó)國(guó)際數(shù)字城市建設(shè)技術(shù)研討會(huì)和2009信息城市高層論壇，充分展示城市管理最新成果，獲得住建部頒發(fā)的“2009年數(shù)字城市建設(shè)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。公共安全監(jiān)管新體系研究基本完成，風(fēng)險(xiǎn)源分類分級(jí)管理、監(jiān)管對(duì)象自查自報(bào)、監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)化等方面的創(chuàng)新得到充分肯定。加強(qiáng)應(yīng)急演練和宣傳培訓(xùn)，應(yīng)急管理能力全面提高，各項(xiàng)安全管理考核指標(biāo)均未突破。初步確立了“一個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)、六大應(yīng)用系統(tǒng)”的數(shù)字城區(qū)建設(shè)基本框架。

城市環(huán)境品質(zhì)繼續(xù)提升。編制完成《東城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政道路管理服務(wù)規(guī)范》，實(shí)施《環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任追究暫行辦法》，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查。完成長(zhǎng)安街等重點(diǎn)大街及其周邊環(huán)境整治，實(shí)施東北二環(huán)6幢樓宇和南北河沿大街兩側(cè)建筑物夜景照明工程，成為城市景觀新亮點(diǎn)。健全違法建設(shè)快速處理機(jī)制，共拆除違法建設(shè)1509起、3683平方米。加強(qiáng)垃圾分類收集管理，生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。進(jìn)一步加大污染治理力度，空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)達(dá)到73.4%。既有建筑節(jié)能改造開復(fù)工56.3萬平方米，竣工40萬平方米，超額完成市政府下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。

五、不斷完善公共服務(wù)，切實(shí)保障和改善民生

公共衛(wèi)生工作穩(wěn)步推進(jìn)。建立健全甲型H1N1流感防控指揮體系，按照全市部署狠抓措施落實(shí)，切實(shí)做到快速反應(yīng)和及時(shí)處置。突出抓好防控宣傳、醫(yī)學(xué)觀察、健康監(jiān)測(cè)、疫苗接種、定點(diǎn)醫(yī)院?jiǎn)⒂玫汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了甲型H1N1流感疫情的有效控制。積極創(chuàng)建“國(guó)家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)”并獲得正式批準(zhǔn)，成功舉辦首屆地壇中醫(yī)藥健康文化節(jié)，組織開展中醫(yī)藥服務(wù)進(jìn)社區(qū)、中醫(yī)藥健康大講堂、中醫(yī)特色慢性病管理、中醫(yī)治未病工程進(jìn)機(jī)關(guān)等工作，榮獲“全國(guó)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”稱號(hào)。開展“醫(yī)院管理年”活動(dòng)，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平。進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與二、三級(jí)醫(yī)院的雙向轉(zhuǎn)診，積極開展社區(qū)健康教育與健康促進(jìn)“十百千”工程。整合資源建立社區(qū)健康之家，培育自我保健和健康互動(dòng)理念，提高群眾健康水平。繼續(xù)落實(shí)藥品集中招標(biāo)采購和零差率等惠民政策，免除掛號(hào)及診療費(fèi)109.34萬元，累計(jì)優(yōu)惠藥費(fèi)200.27萬元。加大食品安全領(lǐng)域綜合執(zhí)法力度，確保食品衛(wèi)生安全。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。教育發(fā)展和改革成績(jī)顯著，被授予“全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)地區(qū)”稱號(hào)和全國(guó)教育改革創(chuàng)新特別獎(jiǎng)。中高考成績(jī)均創(chuàng)歷史新高，體現(xiàn)均衡發(fā)展。在北京市青少年科技創(chuàng)新大賽、學(xué)生藝術(shù)節(jié)比賽中共榮獲40個(gè)一等獎(jiǎng)。獲得首屆北京市中小學(xué)生科學(xué)建議獎(jiǎng)8個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)中的5項(xiàng)，市民學(xué)習(xí)基地建設(shè)項(xiàng)目榮獲“全國(guó)社區(qū)教育示范項(xiàng)目”。深入開展體育生活化社區(qū)創(chuàng)建，成功舉辦第七屆全民健身體育節(jié)、第三屆“和諧杯”乒乓球賽等活動(dòng)，參與群眾達(dá)30多萬人次。圍繞穩(wěn)定低生育水平、實(shí)施健康生育計(jì)劃，扎實(shí)做好人口計(jì)生工作。抓好檔案基礎(chǔ)工作和重大活動(dòng)檔案歸集，檔案信息化水平進(jìn)一步提高。強(qiáng)化殘疾人就業(yè)服務(wù)與殘保金收繳，繼續(xù)推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)。地方志、紅十字會(huì)、婦女兒童等工作取得新進(jìn)展。依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，加強(qiáng)僑務(wù)和對(duì)臺(tái)交流，團(tuán)結(jié)各方力量共促經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧。

持續(xù)不懈保障和改善民生。落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)措施，設(shè)立1500萬元就業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備金，積極組織困難家庭大學(xué)生到社區(qū)實(shí)習(xí)。開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位15345個(gè)，安置失業(yè)人員11122人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)到74.83％。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)政策全覆蓋，各項(xiàng)基金收繳率達(dá)到98%以上。認(rèn)真落實(shí)最低生活保障，共支出低保及生活困難補(bǔ)助資金4984.73萬元。實(shí)施“夕陽紅”工程，總結(jié)完善7+X居家養(yǎng)老模式，組建養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，為享受政府補(bǔ)貼服務(wù)的獨(dú)居老人提供巡視探訪、精神慰藉等五項(xiàng)貼身服務(wù)。鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，克服困難落實(shí)了新增300張養(yǎng)老床位的任務(wù)。設(shè)立200萬元應(yīng)急救助專項(xiàng)慈善基金幫扶困難群眾，全年為弱勢(shì)群體提供法律援助171件。大力改善民生，完成了6775戶民居修繕、9000余戶用水“一戶一表”改造、3.8萬余戶平房煤改電和涉及2900余戶居民的老舊樓房通天然氣工程。積極做好居民保障性住房的申請(qǐng)審核和搖號(hào)對(duì)接，落實(shí)了2847戶居民的搖號(hào)工作。繼續(xù)開展“聽民意、訪民情、解民難”工作，群眾反映的12863件問題已

和諧社區(qū)建設(shè)不斷深化。依法組織完成第七屆社區(qū)居委會(huì)選舉，新一屆社區(qū)居委會(huì)成員年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)得到全面優(yōu)化。開展社區(qū)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作，健全“一委三會(huì)一站、多元參與共建”的現(xiàn)代社區(qū)治理模式。在交道口、建國(guó)門等街道開展“開放空間社區(qū)參與行動(dòng)”，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性。深入實(shí)施《東城區(qū)社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、社會(huì)化、規(guī)范化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)全覆蓋。我區(qū)被民政部命名為“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”，東華門街道、九道灣社區(qū)分別獲全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范街道、示范社區(qū)稱號(hào)，大雅寶等8個(gè)社區(qū)服務(wù)站被命名為“北京市社區(qū)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范單位”。

著力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。充分發(fā)揮社會(huì)組織指導(dǎo)服務(wù)中心和市民中心作用，積極搭建服務(wù)平臺(tái)，累計(jì)舉辦心理健康大講堂、市民論壇等公益活動(dòng)150余場(chǎng)，政社、政民互動(dòng)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。大力培育社區(qū)參與行動(dòng)服務(wù)中心、助人社會(huì)工作事務(wù)所等一批社會(huì)公益性服務(wù)組織，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)一體化。在60座樓宇內(nèi)建立了社會(huì)工作站，對(duì)推進(jìn)樓宇社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極作用。

六、切實(shí)加強(qiáng)民主法治建設(shè)，打造廉潔高效政府

深入落實(shí)市政府關(guān)于進(jìn)一步建設(shè)服務(wù)型政府的意見，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新體制機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)法治型、服務(wù)型政府建設(shè)。

繼續(xù)深化民主法治建設(shè)。主動(dòng)接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和民主黨派監(jiān)督，按時(shí)限完成了366件全國(guó)、市、區(qū)人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理工作。通過專題通報(bào)工作、創(chuàng)辦手機(jī)報(bào)、組織視察等多種途徑，確保區(qū)人大代表、政協(xié)委員及時(shí)全面了解政府工作。深入推進(jìn)依法行政，制定并實(shí)施《東城區(qū)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)辦法》，努力解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位問題。政府信息公開工作不斷完善，全年共受理74件依申請(qǐng)信息公開事項(xiàng)，較好保障了公眾知情權(quán)，進(jìn)一步拓寬了接受社會(huì)監(jiān)督的渠道。

穩(wěn)步實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革。根據(jù)市委、市政府批準(zhǔn)的改革方案穩(wěn)妥實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步整合優(yōu)化部門職責(zé)體系，突出強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌社會(huì)管理職能，改革后共設(shè)置政府工作部門28個(gè)、部門管理機(jī)構(gòu)2個(gè)。科學(xué)合理制定部門“三定”方案，堅(jiān)持以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，?zhǔn)確界定部門職責(zé)分工，強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)和協(xié)作意識(shí)。

大力加強(qiáng)政府管理和自身建設(shè)。以科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)促進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，圍繞城市規(guī)劃、風(fēng)貌保護(hù)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理、社區(qū)建設(shè)等專題進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，先后7次邀請(qǐng)專家在政府常務(wù)會(huì)前講解金融危機(jī)應(yīng)對(duì)、都市旅游、低碳經(jīng)濟(jì)等知識(shí)，開闊視野，增長(zhǎng)才干。推動(dòng)公務(wù)員教育培訓(xùn)方式創(chuàng)新，注重提高一線公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)和行政效率。進(jìn)一步加強(qiáng)部門預(yù)算執(zhí)行、因公出國(guó)等方面管理，大力壓縮辦公經(jīng)費(fèi)，節(jié)省政府管理成本。制定《東城區(qū)電子政務(wù)建設(shè)框架》，啟動(dòng)協(xié)同辦公平臺(tái)和網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，通過信息化手段提升行政效能。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，積極開展源頭治理，推行財(cái)政資金、政府投資、民生資金審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得新進(jìn)展。

2009年是奧運(yùn)會(huì)圓滿結(jié)束之后又一個(gè)不平凡的一年，建國(guó)60周年慶典服務(wù)保障工作的高質(zhì)量完成，抵御金融危機(jī)取得的顯著成效，區(qū)人代會(huì)批準(zhǔn)各項(xiàng)任務(wù)的圓滿實(shí)現(xiàn)，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，得益于全區(qū)廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏。在此，我代表區(qū)政府，向全體人大代表、政協(xié)委員、各黨派團(tuán)體、駐區(qū)中央市屬單位、駐區(qū)部隊(duì)，以及所有關(guān)心支持東城發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到還存在一些需要研究改進(jìn)的問題：經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的壯大、新興產(chǎn)業(yè)的培育和中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)還需要加大推進(jìn)力度；保護(hù)風(fēng)貌、改善民生、疏散人口與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合方面仍需爭(zhēng)取政策支持和居民參與；城市管理軟環(huán)境和區(qū)域文化軟實(shí)力還需要加快提升；統(tǒng)籌整合行政資源、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新政府管理體制機(jī)制還要進(jìn)一步加大力度。這些問題需要在今后工作中認(rèn)真加以解決。

2010年工作安排

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是加快“人文北京、科技北京、綠色北京”建設(shè)、全面謀劃未來一個(gè)時(shí)期科學(xué)發(fā)展、打造國(guó)際化現(xiàn)代化新東城的重要一年。本屆政府換屆三年來，經(jīng)過全區(qū)持續(xù)努力，區(qū)財(cái)政連續(xù)三年保持了每年遞增10個(gè)億的良好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入較高水平的穩(wěn)定成長(zhǎng)期。但金融危機(jī)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的滯后影響不容忽視，可持續(xù)發(fā)展面臨較大壓力，改革創(chuàng)新任務(wù)依然繁重。我們既要充分看到各種積極因素，又要冷靜分析深層次問題，堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)、突出特色、高端發(fā)展，推動(dòng)?xùn)|城經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁入一個(gè)新的發(fā)展階段。

2010年政府工作的總體要求是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央和北京市工作部署，按照“人文北京、科技北京、綠色北京”的理念和建設(shè)世界城市的要求，在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，完善實(shí)施“二三六三”核心發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)人文東城、數(shù)字東城、綠色東城，更加注重發(fā)展戰(zhàn)略研究，更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，更加注重城市品質(zhì)提升，更加注重區(qū)域特色發(fā)展，更加注重服務(wù)保障民生，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、資源集約化、管理精細(xì)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化和發(fā)展可持續(xù)化，推動(dòng)國(guó)際化、現(xiàn)代化新東城建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：區(qū)財(cái)政收入達(dá)到77.39億元，同比增長(zhǎng)9％；兩業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9％左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)8％左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)到65%以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.6%以內(nèi)。

完成今年的任務(wù)指標(biāo)，要著重做好以下六個(gè)方面的工作：

一、堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

突出戰(zhàn)略發(fā)展、規(guī)劃先行，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚各方智慧，高起點(diǎn)編制發(fā)展規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)確定發(fā)展目標(biāo)，高質(zhì)量實(shí)施規(guī)劃任務(wù)，促進(jìn)東城科學(xué)發(fā)展。

高水準(zhǔn)實(shí)施總體規(guī)劃編制。組織政府各相關(guān)部門與總規(guī)辦和專業(yè)機(jī)構(gòu)緊密配合，切實(shí)把握區(qū)域功能定位和發(fā)展階段特征，認(rèn)真分析制約發(fā)展的深層次矛盾，努力破解涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的難題，突出規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和可操作性，扎實(shí)做好《東城區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2011－2030年）》的編制工作，科學(xué)確定未來20年的總體發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施，使之成為建設(shè)國(guó)際化、現(xiàn)代化新東城的宏偉藍(lán)圖。堅(jiān)持部門協(xié)作、專家指導(dǎo)、社會(huì)參與，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、歷史文化風(fēng)貌保護(hù)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、地上地下空間開發(fā)利用等專項(xiàng)規(guī)劃研究，切實(shí)保障總體戰(zhàn)略規(guī)劃的落實(shí)。

認(rèn)真制定東城區(qū)十二五規(guī)劃。在全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)并完成《東城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》編制工作，實(shí)事求是確定主要目標(biāo)、基本指標(biāo)和具體任務(wù)，使之成為今后五年區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。制定并實(shí)施人文東城、數(shù)字東城、綠色東城行動(dòng)計(jì)劃，為實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展提供支撐和保障。

二、堅(jiān)持高端發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)

進(jìn)一步認(rèn)清新形勢(shì)，把握新機(jī)遇，增強(qiáng)新活力，以壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展高端化、高附加值、占用資源少、能耗少的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，培育新興產(chǎn)業(yè)。立足產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、服務(wù)集成，構(gòu)建以信息服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為支撐，以總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)為載體的產(chǎn)業(yè)體系。吸引大型國(guó)企、跨國(guó)公司、民營(yíng)企業(yè)總部入駐，進(jìn)一步提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)效益。完善樓宇經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，出臺(tái)鼓勵(lì)引導(dǎo)政策，加強(qiáng)億元樓宇的培育，使之成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的有效載體。以中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)雍和園擴(kuò)園為契機(jī)，進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展重點(diǎn)，完善區(qū)域管理機(jī)制。深化王府井商業(yè)區(qū)升級(jí)發(fā)展，確定高端業(yè)態(tài)定位，拓展文化交流展示功能，突出品牌特色，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，加快工程項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)王府井與銀街、金寶街等周邊街區(qū)、胡同實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，全方位提升國(guó)際影響力。依托能源央企聚集優(yōu)勢(shì)積極發(fā)展低碳服務(wù)產(chǎn)業(yè)，吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)總部、低碳交易機(jī)構(gòu)、新能源投資基金、節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)入駐，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)、高端人才、市場(chǎng)交易等產(chǎn)業(yè)要素聚集，形成低碳產(chǎn)業(yè)生態(tài)。認(rèn)真落實(shí)北京市《關(guān)于促進(jìn)首都中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》，全力推進(jìn)“國(guó)家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)產(chǎn)業(yè)，吸引中醫(yī)藥總部企業(yè)、銷售企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)聚集，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和健康養(yǎng)生服務(wù)業(yè)發(fā)展，研究中醫(yī)藥電子交易的運(yùn)行模式。用好用足新興產(chǎn)業(yè)金融功能區(qū)政策，大力發(fā)展文化金融、綠色金融，強(qiáng)化金融對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的支撐作用。

加大投資拉動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道制度，加快審批進(jìn)度，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入。全力抓好地鐵六、八號(hào)線擴(kuò)拆區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)王府井國(guó)際品牌中心、朝陽門SOHO中心南區(qū)、東外地下商城等項(xiàng)目建設(shè)。抓好北苑老年公寓、王家園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、新市民中心建設(shè)，提高公共服務(wù)設(shè)施水平。規(guī)范項(xiàng)目管理，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)幫助中央、市屬單位及社會(huì)項(xiàng)目盡快落地。加大外資引進(jìn)力度，制定外資引導(dǎo)目錄，優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，實(shí)際利用外資1.5億美元。加強(qiáng)土地儲(chǔ)備，做好土地供應(yīng)計(jì)劃管理、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審等工作。繼續(xù)推進(jìn)南鑼鼓巷、南新倉、簋街等特色街區(qū)發(fā)展，規(guī)劃五道營(yíng)特色街區(qū)建設(shè)，幫助老字號(hào)升級(jí)發(fā)展，深入挖掘品牌特色。扶持文化娛樂、體育休閑、健康養(yǎng)生等行業(yè)發(fā)展，做好營(yíng)銷宣傳，引導(dǎo)市民消費(fèi)需求，拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。

幫扶中小企業(yè)，增強(qiáng)國(guó)企活力。深入貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，扶持符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善政策和服務(wù)體系。發(fā)揮專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，促進(jìn)中小企業(yè)向節(jié)能環(huán)保服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、旅游休閑、健康養(yǎng)生、特色餐飲等領(lǐng)域升級(jí)轉(zhuǎn)型。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)優(yōu)化發(fā)展，引導(dǎo)國(guó)資國(guó)企在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域捕捉發(fā)展機(jī)遇，提高東方奧天、東方文化、東方信達(dá)三大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司運(yùn)營(yíng)水平，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。完善融資服務(wù)體系，創(chuàng)新投融資體制，健全中小企業(yè)貸款擔(dān)保和貸款貼息機(jī)制，鼓勵(lì)支持具備條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)投資監(jiān)管，推行國(guó)資收益收繳和支出辦法，加強(qiáng)股權(quán)管理，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

健全三大體系，提升服務(wù)能力。健全經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)體系，準(zhǔn)確掌握區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)和企業(yè)需求變化。健全產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體系，整合經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和扶持資金，加大招商引企和引進(jìn)稅源工作力度。健全行政服務(wù)體系，強(qiáng)化分級(jí)分類、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、首問負(fù)責(zé)、信息公開等服務(wù)措施，完善部門、街道、功能區(qū)協(xié)作互動(dòng)機(jī)制。建好企業(yè)服務(wù)呼叫中心、網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)等載體，提升專業(yè)服務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

三、堅(jiān)持特色發(fā)展，激發(fā)區(qū)域發(fā)展新動(dòng)力

落實(shí)北京市提出的建設(shè)“三個(gè)北京”和世界城市的新要求，緊密結(jié)合首都功能核心區(qū)定位和區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)人文東城、數(shù)字東城、綠色東城為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展。

建設(shè)低碳城區(qū)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。全面踐行綠色發(fā)展理念，倡導(dǎo)綠色生活、綠色消費(fèi)、綠色環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。在全區(qū)深入開展節(jié)能環(huán)保宣傳，引導(dǎo)低碳生活消費(fèi)，鼓勵(lì)市民自愿參與節(jié)能減排、綠色出行等活動(dòng)。聚集發(fā)揮各類節(jié)能環(huán)保組織、研究機(jī)構(gòu)和民間環(huán)保組織作用，參與社區(qū)公民教育和節(jié)能環(huán)保實(shí)踐。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推行企業(yè)綠色準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，督促引導(dǎo)用能單位做好節(jié)能減排工作。以建筑節(jié)能為先導(dǎo)，探索合同能源管理等方式，選擇部分機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院及公建設(shè)施進(jìn)行改造建設(shè)，形成一批綠色示范建筑，完成市政府下達(dá)的既有居住建筑和鍋爐房節(jié)能改造任務(wù)。開展社區(qū)雨水收集利用、自行車停放和租賃試點(diǎn)，推進(jìn)垃圾分類處理，促進(jìn)資源集約利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大國(guó)際交流合作，深入推動(dòng)與瑞士洛桑市合作共建，實(shí)施好低碳示范區(qū)項(xiàng)目。

打造數(shù)字城區(qū)，推動(dòng)科技發(fā)展。按照“一個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)、六大應(yīng)用系統(tǒng)”的構(gòu)架，加快數(shù)字城區(qū)建設(shè)。在城市管理中強(qiáng)化科技支撐，從整合資源、統(tǒng)一平臺(tái)入手，初步完成公共管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建。在公共安全、食品安全等領(lǐng)域推廣運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)城市便捷高效運(yùn)行。在產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展中提高科技含量，完善科技服務(wù)體系，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)在節(jié)能減排與新能源、環(huán)保與資源綜合利用、民生保障等領(lǐng)域，推動(dòng)成熟科技項(xiàng)目落地。鼓勵(lì)電子商務(wù)類企業(yè)發(fā)展壯大，抓好數(shù)字東城網(wǎng)站和協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)，提高社區(qū)信息化應(yīng)用水平。深入實(shí)施社區(qū)科普益民計(jì)劃，創(chuàng)新開展群眾科普活動(dòng)，提高全民科學(xué)素質(zhì)。

拓展國(guó)際視野，擴(kuò)大內(nèi)外交流。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)成果，推進(jìn)我區(qū)國(guó)際化建設(shè)。積極參與和鼓勵(lì)區(qū)域機(jī)構(gòu)舉辦重大國(guó)際性活動(dòng)，吸引國(guó)際總部落戶東城。擴(kuò)大國(guó)際交往，積極締結(jié)新的友好城市關(guān)系，鞏固和發(fā)展業(yè)已建立的友好城市之間的民間互訪、文化交流、旅游推介等友好往來。推進(jìn)與國(guó)內(nèi)友好城區(qū)在風(fēng)貌保護(hù)、城市管理、公共服務(wù)等方面的合作交流，促進(jìn)信息和資源共享。

四、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，提高城市綜合發(fā)展能力

著眼高水平建設(shè)、精細(xì)化管理、高效能運(yùn)行，堅(jiān)持正確處理硬件與軟件、管理與服務(wù)、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，全面提升城市綜合發(fā)展能力。

積極破解歷史風(fēng)貌保護(hù)難題。堅(jiān)持保護(hù)風(fēng)貌、改善民生、疏解人口、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、傳承文化“五位一體”有機(jī)結(jié)合，編制完成17片歷史文化保護(hù)區(qū)概念性規(guī)劃。啟動(dòng)鐘鼓樓·北京時(shí)間文化城整體規(guī)劃建設(shè)。引入國(guó)際設(shè)計(jì)公司開展國(guó)子監(jiān)文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)區(qū)規(guī)劃和交通組織優(yōu)化方案研究，實(shí)現(xiàn)五道營(yíng)、國(guó)子監(jiān)街、方家胡同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。實(shí)施南鑼鼓巷優(yōu)化提升工程，完善交通組織，擴(kuò)大文化宣傳，促進(jìn)業(yè)態(tài)升級(jí)，加強(qiáng)風(fēng)貌保護(hù)，完成南鑼鼓巷以西胡同市政改造。啟動(dòng)玉河國(guó)際企業(yè)總部基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化風(fēng)貌和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合。組織召開“歷史文化街區(qū)保護(hù)與發(fā)展”研討會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)相關(guān)城市政府機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者和企業(yè)共同探討歷史文化風(fēng)貌保護(hù)的有效途徑。

加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)和城市管理。抓好城市綠化美化，全年擴(kuò)大改造綠地5萬平方米，植樹3萬株，種植草坪1萬平方米，創(chuàng)建3個(gè)花園式單位，完成屋頂綠化5000平方米，實(shí)施2條道路綠化改造。積極推行認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量、居民群眾參與城市綠化。進(jìn)一步鞏固國(guó)家衛(wèi)生區(qū)成果，推進(jìn)健康城區(qū)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)大氣污染治理措施，推進(jìn)污染源普查成果開發(fā)利用，做好汽車以舊換新工作，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。圍繞旅游景點(diǎn)、特色街區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┖缆犯脑焯嵘こ蹋瓿沙仿窎|城段整治任務(wù)。開展胡同停車管理試點(diǎn)，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施銀街步道整修、停車治理和環(huán)境提升工程、夜景照明工程、皇城范圍內(nèi)建筑屋頂風(fēng)貌美化工程，塑造整潔優(yōu)美的城市形象。建立城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行、城市管理、應(yīng)急處置的有機(jī)統(tǒng)一。繼續(xù)拓展城管新模式監(jiān)管范圍，實(shí)現(xiàn)全方位、精確化覆蓋。提升城市環(huán)境品質(zhì)，做好戶外廣告規(guī)劃修訂，完善違法建設(shè)協(xié)調(diào)查處機(jī)制。落實(shí)市容環(huán)境責(zé)任制，強(qiáng)化市容環(huán)境的常態(tài)監(jiān)督檢查，實(shí)施責(zé)任追究和考核評(píng)比制度。按時(shí)按季做好掃雪鏟冰、防汛、供暖等工作，保障城市有序高效運(yùn)行。

全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)、交通事故、火災(zāi)事故等各項(xiàng)公共安全指標(biāo)的細(xì)化考核，保障城市的安全運(yùn)行和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。全面推行公共安全監(jiān)管新體系，以地下空間、有限空間、公共場(chǎng)所和居住區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)源分類分級(jí)管理，進(jìn)一步落實(shí)各方責(zé)任，有效防范重大安全事故發(fā)生。健全城市應(yīng)急處置和救援機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處理能力，及時(shí)妥善處置各類突發(fā)事件。深入推進(jìn)“平安東城”建設(shè)，完善社會(huì)治安綜合治理體系，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)與管理，深化群防群治工作，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的安全感和滿意度。加大信訪排查工作力度，有效化解因項(xiàng)目拆遷、下崗失業(yè)、拖欠工資、違法建設(shè)等可能引發(fā)的信訪問題以及歷史遺留信訪問題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五、堅(jiān)持優(yōu)化公共服務(wù)，增強(qiáng)社會(huì)建設(shè)能力

大力推進(jìn)“國(guó)家公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”建設(shè)，促進(jìn)公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、社會(huì)化和均等化，提高服務(wù)效能，切實(shí)改善民生，不斷開創(chuàng)和諧社會(huì)建設(shè)新局面。

推進(jìn)衛(wèi)生改革發(fā)展。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，鞏固甲型H1N1流感防控成果，完善以專為主、專群結(jié)合的應(yīng)急處置體系，進(jìn)一步提升傳染病防控能力。貫徹國(guó)家、北京市醫(yī)藥衛(wèi)生改革總體部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高醫(yī)療服務(wù)水平。落實(shí)《健康北京人—全民健康促進(jìn)行動(dòng)規(guī)劃》，大力開展健康教育與健康促進(jìn)活動(dòng)。的功能，為群眾提供便捷實(shí)惠的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

推進(jìn)社區(qū)服務(wù)務(wù)實(shí)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《東城區(qū)社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》，按照高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化、有特色的要求，努力提升社區(qū)公共服務(wù)水平。制定區(qū)、街社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持社區(qū)居委會(huì)分片包戶工作方法，完善社區(qū)服務(wù)站分類包戶試點(diǎn)。合理使用社區(qū)公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，以服務(wù)群眾、促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo)，實(shí)施社區(qū)服務(wù)“雙百”工程，抓好典型示范。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)項(xiàng)目提供，逐步建立“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、機(jī)制靈活、政策激勵(lì)”的社區(qū)服務(wù)供給模式，提升項(xiàng)目化運(yùn)作水平。整合社區(qū)服務(wù)資源，合理調(diào)整服務(wù)設(shè)施布局，打造社區(qū)服務(wù)品牌，完善推廣15分鐘便利居民生活服務(wù)圈，滿足居民多樣化生活服務(wù)需求。

推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和諧發(fā)展。發(fā)揮社會(huì)組織指導(dǎo)服務(wù)中心和市民中心功能，打造公益組織孵化器，探索公益創(chuàng)投模式，舉辦社會(huì)組織發(fā)展論壇，促進(jìn)社會(huì)組織有序發(fā)展。建立政府公共服務(wù)項(xiàng)目發(fā)布、社會(huì)購買和效益評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，抓好社會(huì)工作人才培養(yǎng)“十百千”工程和“雙基地”建設(shè)，探索建立專業(yè)社會(huì)工作者管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和督導(dǎo)機(jī)制。推廣“三站合一”工作模式，充分發(fā)揮社會(huì)工作站的服務(wù)功能。深化“一委三會(huì)一站、多元參與共建”的社區(qū)治理模式，推廣“開放空間社區(qū)參與行動(dòng)”成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)政府依法管理與社區(qū)自治管理良性互動(dòng)。落實(shí)社區(qū)準(zhǔn)入機(jī)制，加大考核力度，規(guī)范社區(qū)事務(wù)管理。理順志愿服務(wù)工作體系，促進(jìn)志愿服務(wù)規(guī)范化、制度化發(fā)展。

切實(shí)保障和改善民生。認(rèn)真落實(shí)北京市市民居家養(yǎng)老助殘服務(wù)“九養(yǎng)”辦法，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，深化推動(dòng)“夕陽紅”工程，開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，提高為老服務(wù)水平。實(shí)施殘疾人康復(fù)計(jì)劃，完成家庭無障礙改造任務(wù)。健全就業(yè)服務(wù)體系，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，加強(qiáng)失業(yè)人員動(dòng)態(tài)管理。推廣“育人基地”成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。全年開發(fā)就業(yè)崗位10000個(gè)，安置失業(yè)人員9000人。有效落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)救助政策，大力發(fā)展慈善、社會(huì)福利和社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)，完善社會(huì)力量廣泛參與、覆蓋多層次需求的社會(huì)保障格局。做好廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)商品房的申請(qǐng)受理、審核及搖號(hào)選房工作，繼續(xù)推進(jìn)老樓通天然氣工程，完成市政府下達(dá)的解危排險(xiǎn)和院落修繕任務(wù)，努力改善群眾居住條件。持續(xù)深入開展“聽民意、訪民情、解民難”工作，切實(shí)解決好涉及群眾利益的具體問題。

六、堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

切實(shí)加強(qiáng)法治型、服務(wù)型政府建設(shè)，促進(jìn)政府系統(tǒng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，理順部門職責(zé)，提高行政效能和管理服務(wù)水平。

努力提高法治建設(shè)水平。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)工作溝通，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。完善民主、依法、科學(xué)決策機(jī)制，堅(jiān)持專家咨詢、社會(huì)公示和聽證制度，提高決策水平。充分發(fā)揮民主黨派參政議政作用，認(rèn)真聽取工、青、婦等群眾團(tuán)體的意見建議。全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步提高依法行政水平。認(rèn)真做好“五五”普法及人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮法律服務(wù)和法律援助的作用。

加強(qiáng)政府運(yùn)行規(guī)范管理。開展“政府規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)，提升政府系統(tǒng)整體運(yùn)轉(zhuǎn)效能。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化“三定”方案，完善政府部門責(zé)任履行機(jī)制。整合城市運(yùn)行管理、應(yīng)急處置、安全監(jiān)管等部門職能和資源，完善城市運(yùn)行機(jī)制。建立政策制定、決策執(zhí)行、企業(yè)服務(wù)、條塊聯(lián)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)和服務(wù)體系，完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。建立完善政府投資項(xiàng)目管理、財(cái)政支出管理、績(jī)效管理考核和公共服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)政府管理的制度化、規(guī)范化。認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)服務(wù)”要求，積極搭建溝通協(xié)調(diào)、共駐共建、合作共贏的平臺(tái)，在為中央和市屬單位做好服務(wù)的同時(shí)，充分發(fā)揮區(qū)域行政、產(chǎn)業(yè)、智力、人才等資源優(yōu)勢(shì)促進(jìn)東城發(fā)展。

切實(shí)加強(qiáng)廉政勤政建設(shè)。以教育收費(fèi)、食品藥品安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)、城建拆遷等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入開展專項(xiàng)治理，加強(qiáng)對(duì)社保基金、住房公積金、低?；鸷驼?xiàng)目投資的審計(jì)和效益監(jiān)管。做好行政投訴受理工作，嚴(yán)厲查處不作為、亂作為等行為。繼續(xù)加強(qiáng)一線公務(wù)員和科級(jí)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，加大專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，努力打造高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。積極推行績(jī)效評(píng)估和網(wǎng)上監(jiān)察，落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制，促進(jìn)行政效能和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步做好政府信息公開工作，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，提高政府工作透明度和公信力，樹立勤政廉政的政府形象。