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      大型體育賽事及群眾體育活動突發(fā)公共事件應急預案5篇
      
        
       時間：2019-05-14 10:24:05下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：大型體育賽事及群眾體育活動突發(fā)公共事件應急預案
      

      １ 總則 １．１ 目的
      為提高應對突發(fā)公共事件和抵御風險的能力，及時、有效處置大型體育賽事或群眾體育活動中可能出現(xiàn)的突發(fā)公共事件，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會負面影響，特制定本預案。
      １．２ 方針、原則
      大型體育賽事及群眾體育活動突發(fā)公共事件的預防預警和應急處置，應當遵循居安思危、科學前瞻、以人為本、高效實用的指導方針；堅持整體考慮、統(tǒng)一指揮，逐級負責、政府主導、屬地管理，實行條塊結(jié)合、以塊為主；按照“誰主辦（管）、誰牽頭”、“誰承辦、誰負責”的原則，建立職責明確、分工協(xié)作、規(guī)范有序、資源統(tǒng)籌、信息共享、反應迅速的工作機制。
      １．３ 編制依據(jù)
      依照《中華人民共和國體育法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《群眾性文化體育活動治安管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，以及《莆田市人民政府公共突發(fā)事件總體應急預案》制定本預案。
      １．４ 適用范圍
      本預案適用于在莆田市內(nèi)舉行的各級各類大型體育賽事和群眾體育活動。
      １．４．１ 大型體育賽事
      大型體育賽事是指經(jīng)上級體育主管部門或人民政府批準，在莆田市境內(nèi)舉辦的具有一定規(guī)模（參賽運動員達到１５０人以上或觀眾達到３０００人以上）的國際性、全國及地方性綜合、單項體育比賽活動。
      １．４．２ 大型群眾體育活動
      大型群眾體育活動是指經(jīng)上級體育主管部門或人民政府批準，旨在推動全民健身、促進全民體質(zhì)提高，參與人數(shù)達到一定規(guī)模（觀眾及參與者總數(shù)量達到３０００人以上）的群眾性體育活動。
      ２ 組織機構和職責
      ２．１領導和決策
      在莆田市人民政府統(tǒng)一領導下，市體育局成立大型體育賽事或群眾體育活動突發(fā)公共事件應急工作領導小組（以下簡稱“市體育局應急工作領導小組”），負責組織、領導、指揮本級和監(jiān)督檢查系統(tǒng)內(nèi)部突發(fā)公共事件應急預案的制定、運行及應急響應行動，下達應急處置任務；研究、解決和處置突發(fā)事件中的重大問題；配合承辦地人民政府做好大型體育賽事或群眾體育活動突發(fā)公共事件應急處置的相關工作；隨時向市政府報告情況；與新聞傳播部門溝通，確定對外新聞發(fā)布的口徑、時間及方式。舉辦地人民政府負責大型體育賽事或群眾體育活動突發(fā)公共事件應急處置的組織領導工作。
      市體育局應急工作領導小組負責人為體育局局長，成員由事件涉及應急處置工作的科、室和單位負責人組成
      ２．２ 領導小組成員單位職責
      參與本預案的組織實施工作；負責啟動體育賽事或群眾體育活動突發(fā)公共事件本級專項應急工作預案；落實預防預警、信息傳輸、應急響應、應急處置和應急保障工作；配合體育活動承辦地人民政府和有關部門做好突發(fā)公共事件應急處置工作。
      ２．３ 運行管理機構
      在市體育局和承辦地人民政府的統(tǒng)一領導下，成立大型體育賽事或群眾體育活動運行管理機構，即競賽活動組織委員會（以下簡稱組委會）。
      組委會具體負責當次活動應急工作預案的制定、預防預警信息的收集整理、綜合分析，信息的上傳下達和發(fā)布，調(diào)查、評估突發(fā)事件原因，匯總應急工作情況，整合有利資源，協(xié)調(diào)工作進程，授權現(xiàn)場指揮機構進行應急處置工作。
      ２．４ 現(xiàn)場指揮機構
      在組委會的授權下，舉辦地人民政府有關部門與承辦大型體育賽事或群眾體育活動的場所（單位）成立現(xiàn)場指揮機構。
      現(xiàn)場指揮機構具體負責體育賽事及群眾體育活動突發(fā)公共事件預防預警信息的采集和傳送；組織實施應急處置工作；快速處置和控制突發(fā)的公共事件；及時向組委會和領導決策機構報告情況，并根據(jù)事件態(tài)勢，提出解決方案和需要協(xié)調(diào)調(diào)用的資源等。
      ２．５ 救援和保障機構
      以體育賽事或群眾體育活動承辦地人民政府的職能部門為主體成立救援和保障機構，包括財政、公安、消防、交通、衛(wèi)生、氣象、通訊、電力、供水等及其他必要參加的部門。
      救援和保障部門根據(jù)應急工作任務要求，針對體育賽事及群眾體育活動中可能突發(fā)公共事件的應急處置需要，研究制定相應的應急工作預案，調(diào)配可用資源，提供應急保障，落實救援保障措施，全力配合組委會和現(xiàn)場指揮機構的工作，迅速組織實施應急救援保障工作。
      ３ 預防和預警機制
      ３．１ 預防預警
      ３．１．１ 審批登記
      舉辦市級及全市以上的大型體育競賽或群眾體育活動，必須根據(jù)《中華人民共和國體育法》、《全國體育競賽管理辦法（試行）》、《關于申辦國際體育活動報批程序的規(guī)定》、《群眾性文化體育活動治安管理辦法》及行政許可的有關規(guī)定，實行審批登記。
      ３．１．２ 安全保衛(wèi)
      賽事組委會下設安全保衛(wèi)部，安全保衛(wèi)部在組委會授權下具體履行安全保衛(wèi)職責，負責制定和部署安全保衛(wèi)方案、應急預案，落實預防預警和應急處置措施。組委會負責人為安全保衛(wèi)工作第一責任人。
      ３．１．3 信息采集
      大型體育賽事或群眾體育活動具有參與人數(shù)多、社會影響大、人流密集等特點，組織大型體育賽事或群眾體育活動的主辦單位、承辦單位要具有信息采集的能力和條件，建立并完善預警信息工作網(wǎng)絡和信息采集工作制度。
      ３．１．4 信息分析與風險分類
      根據(jù)活動特點、規(guī)模、規(guī)格及風險程序（即可能發(fā)生的突發(fā)公共事件對社會造成的危害及負面影響），確定和發(fā)布預警信息類別。各級體育主管部門、活動主辦和承辦單位、公共體育場所負責大型體育賽事或群眾體育活動的信息采集、整理、歸類并傳送活動組委會，組委會集中相關信息進行綜合分析并確認。
      ３．１．5 信息報送
      預警信息按應急工作組織程序逐級匯報，報送信息要及時、準確、客觀、真實，保障應急工作信息在應急體系和指揮機構中正常運轉(zhuǎn)，對重要的突發(fā)事件情況信息要隨時報告，市體育局應急工作領導小組接報后要適情及時報告市政府和省體育局。
      ３．２ 預防預警行動
      ３．２．１ 行動方案
      賽事組委會認真履行應急工作職責，按照本預案工作原則和要求，督促參賽組織和體育場館（單位），落實安全預防預警和應急處置工作，配合賽區(qū)公安、衛(wèi)生、體育等行政主管部門做好可能突發(fā)公共事件的各項應急準備工作。
      ３．２．２ 行動重點
      防范大規(guī)模觀眾騷亂、防范人員踩踏傷亡、防范爆炸、防范火災、防范建筑物倒塌是大型體育賽事及群眾體育活動預防與應急工作的重點。
      ３．２．３ 場所設施
      大型體育賽事及群眾體育活動的場地、建筑、通道、設施、環(huán)境必須符合國家公安、消防、衛(wèi)生有關安全要求，保障人員緊急疏散和搶險、救援工作的應急需要。
      ３．２．４ 協(xié)調(diào)運行
      根據(jù)大型體育賽事或群眾體育活動可能發(fā)生突發(fā)公共事件的性質(zhì)及特點，組委會組織協(xié)調(diào)有關方面認真研究制定有針對性的應急處置工作預案，對各項應急工作落實情況進行督促檢查，保障應急組織人員到位、措施有利、救援物資充足。
      ３．３ 預警支持系統(tǒng)
      組委會要重視和加強安全預防預警服務系統(tǒng)建設，盡可能地運用先進技術，建立快捷通暢的通訊網(wǎng)絡，使信息的采集、傳送、反饋和確認等程序簡捷迅速。
      ４ 應急響應
      ４．１ 分級響應
      ４．１．１ 等級分類
      根據(jù)本預案適用范圍，按可能突發(fā)公共事件的風險和危害程度分級（即：事件的性質(zhì)、規(guī)模、態(tài)勢、行為方式、激烈程度、危害和需采取的應對措施），由高到低劃分為四個等級：
      Ｉ級：出現(xiàn)大規(guī)模密集人員踩踏傷亡，或爆炸、火災、體育場館倒塌，或恐怖分子襲擊、綁架人質(zhì)等特別重大事件，組委會須立即啟動應急工作預案，并立即向承辦地人民政府和市體育局報告，市體育局應迅速核實情況，指導、協(xié)調(diào)應急處置工作，并及時將處置情況上報市政府和省體育局。
      Ⅱ級：出現(xiàn)大規(guī)模群體性事件、嚴重影響社會穩(wěn)定的行為、多人傷亡或槍支、彈藥遺失等重大事件，組委會立即啟動應急工作預案，并及時向承辦地人民政府報告，市體育局應隨時掌握情況，并將處置情況上報市政府。
      Ⅲ級：出現(xiàn)群體性事件、人員傷亡等較大事件，組委會迅速啟動應急工作預案，并立即向承辦地人民政府報告，市體育局掌握信息，了解處置情況。
      Ⅳ級：出現(xiàn)人員受傷、被困或數(shù)十人食物中毒等事件，組委會及時啟動應急工作預案，并及時向承辦地人民政府匯報，在當?shù)卣y(tǒng)一組織領導下，積極開展處置工作。
      ４．１．２ 響應程序
      大型體育賽事或群眾體育活動突發(fā)公共事件應急響應程序，按逐級負責、屬地管理、分級響應的原則，及時啟動相應級別的應急預案。各級響應要做到組織嚴密、快速反應、措施果斷、穩(wěn)妥處置。
      在應急響應的同時，要注意突發(fā)公共事件可能產(chǎn)生的關聯(lián)事件，并爭取提前對涉及領域和有關部門發(fā)出預警信息，以避免次生、衍生或耦合災害事件的出現(xiàn)。
      ４．２ 通訊
      ４．２．１ 器材配備
      大型體育賽事及群眾體育活動應配備良好的通訊器材設備（電腦、電話、傳真機、網(wǎng)絡寬帶、步話機等），備用通訊方式為移動通信設備。
      ４．２．２ 相關資料
      建立完備的大型體育賽事或群眾體育活動應急工作組織機構、指揮系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)等相關資料，內(nèi)容包括：組委會組織機構名單、值班聯(lián)系電話；政府有關部門聯(lián)系電話；組織應急救援人員聯(lián)系電話；外部救援單位聯(lián)系電話；主要項目管理機構應急咨詢服務電話；體育場館簡介、平面布置圖示、重要基礎設施分布簡圖；人員疏散和逃生路線、安全導向標志；消防設施配置圖；相鄰環(huán)境、周邊地區(qū)單位、住宅、體育場館附近交通道路圖示等。
      ４．２．３ 通訊方式的公布
      應急工作通訊簿應配發(fā)給每個組織機構和指揮層次，其中安全保衛(wèi)負責人的通訊方式要印在賽事活動的秩序冊上并在體育場館的顯明位置公布。
      ４．３ 信息報送
      ４．３．１ 常規(guī)信息
      大型體育賽事或群眾體育活動的主辦單位、承辦單位或體育場館在制定突發(fā)公共事件應急預案時，要明確常規(guī)信息、現(xiàn)場信息采集的范圍、內(nèi)容、方式、傳輸渠道和要求，以及信息分析共享的方式、方法、報送及反饋程序。
      ４．３．２ 涉外信息
      突發(fā)公共事件中傷亡、失蹤、被困人員有港澳臺人員或外國人或?qū)惩庠斐梢欢ㄘ撁嬗绊懙?，承辦單位應立即向當?shù)厝嗣裾褪畜w育局報告，經(jīng)有關部門批準后，通過有關渠道在２４小時內(nèi)向有關國家和地區(qū)的相關機構（包括派隊參賽的單位或協(xié)會）進行通報。如需要國際救援，須按國際有關規(guī)定進行。
      ４．４ 指揮和控制
      ４．４．１ 統(tǒng)一指揮
      大型體育賽事或群眾體育活動突發(fā)公共事件的應急指揮與控制工作要堅持集中領導、統(tǒng)一指揮的原則，認真執(zhí)行報告、請示制度和預案確定的決策程序，各級組織機構內(nèi)部成員單位工作任務要明確，每一級要有確定的負責人?，F(xiàn)場指揮工作要簡單化，減少環(huán)節(jié)，指令準確無誤，組織行動迅速，各方配合協(xié)調(diào)，應急處置急而不亂、快而有序。
      ４．４．２ 現(xiàn)場指揮
      大型體育賽事或群眾體育活動突發(fā)公共事件應急工作的現(xiàn)場指揮以屬地為主，活動舉辦地人民政府授權有關部門具體負責組織實施。
      ４．４．３ 應急負責人
      舉辦大型體育賽事及群眾體育活動場館（單位）法人代表或主要負責人為應急負責人。發(fā)生突發(fā)公共事件，應急負責人應在最短時間內(nèi)向舉辦地人民政府有關部門報告，經(jīng)舉辦地人民政府負責應急工作的部門授權后，盡快啟動本級應急預案，協(xié)同有關部門做好應急保障和應急處置工作。
      ４．５ 醫(yī)療衛(wèi)生
      在舉辦規(guī)模大、周期長、參加人數(shù)多的體育賽事、群眾體育活動前，有關體育主管部門要主動與當?shù)匦l(wèi)生主管部門聯(lián)系，結(jié)合實際情況，組織制定醫(yī)療衛(wèi)生保障方案，落實衛(wèi)生醫(yī)療具體措施，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，能快速、高效、有序地進行醫(yī)療救治和衛(wèi)生應急處理，保障活動期間人員的健康和生命安全。
      ４．６ 安全防護
      ４．６．１ 危險目標與危險區(qū)
      大型體育賽事或群眾體育活動中突發(fā)公共事件時，現(xiàn)場指揮機構要在第一時間內(nèi)快速反應，準確判斷事件性質(zhì)，確定危險目標和區(qū)域，劃分危險區(qū)和安全區(qū)，迅速設立隔離區(qū)（帶），部署和實施應急保障方案，采取果斷安全措施，對在危險區(qū)域的人員及重要物資進行緊急施救。
      ４．６．２ 群眾人身安全
      處置大型體育賽事或群眾體育活動中突發(fā)公共事件，首先要保證群眾的人身安全。疏散現(xiàn)場群眾要按照預案規(guī)定的安全方式、方法、路線進行，要有專人指揮和引導，維護和保障現(xiàn)場秩序。對身處危險區(qū)域的人員須采取緊急救助措施，實施救援的同時要注意掌握現(xiàn)場人員情況、及時清點人數(shù)，防止遺誤。
      ４．６．３ 應急人員安全
      按照應急預案任務分工，應急工作人員進入和離開事件現(xiàn)場要嚴格遵守安全規(guī)定和應急處置程序，服從現(xiàn)場指揮調(diào)動，有組織、有秩序地開展工作，避免或減少應急工作人員出現(xiàn)傷亡事故。在有火災、爆炸或毒害性危險的現(xiàn)場環(huán)境區(qū)域，須有安全保護措施，應急工作人員防護裝備和器材應達到相關安全要求。
      ４．7 調(diào)查與評估
      突發(fā)公共事件的起因調(diào)查與檢測、損失與影響和應急處置效果的評估工作是大型體育賽事及群眾體育活動突發(fā)公共事件應急處置過程中的既定程序。組委會負責調(diào)查評估的組織機構在對事件進行全面調(diào)查的基礎上，依據(jù)公安、司法勘查認定和專業(yè)部門技術鑒定，綜合事件的起因、發(fā)生及終止情況，作出客觀、真實、全面的調(diào)查評估報告。
      ４．8 新聞發(fā)布
      大型體育賽事和群眾體育活動中有影響的突發(fā)公共事件的新聞發(fā)布工作，在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，由市委宣傳部負責組織協(xié)調(diào)，由市體育局歸口管理。
      ４．9 應急結(jié)束
      大型體育賽事及群眾體育活動突發(fā)公共事件的應急工作應確定事件結(jié)束的指標，符合結(jié)束指標時，組織活動的當?shù)厝嗣裾跈嘤嘘P部門宣布應急工作結(jié)束，盡快恢復事發(fā)地正常的社會治安秩序，提供并公開發(fā)布相關信息。
      ５ 應急保障
      ５．１ 基礎保障
      大型體育活動組委會應與財政、氣象、通信、電力、供水等保障部門協(xié)調(diào)確定應急工作基礎保障方案，為應急處置工作提供必備的資金和物質(zhì)保障。應急工作所需資金須列入大型體育活動經(jīng)費預算，按分級負擔原則納入各級財政預算。主辦、承辦大型體育活動的部門（單位）須明確和落實應急工作專項保障資金，建立嚴格的應急保障金使用管理制度，保障應急處置工作的需要。
      ５．２ 救援保障
      大型體育活動組委會應與財政、公安、武警、交通、消防、氣象、衛(wèi)生防疫等部門協(xié)調(diào)確定救援工作保障方案，根據(jù)不同類型突發(fā)公共事件的特點確定所需的人員、設備、物品、交通運輸工具，落實應急隊伍、應急物資裝備、應急處置保障措施。
      ５．３ 技術保障
      體育行政主管部門可根據(jù)大型體育賽事或群眾體育活動突發(fā)公共事件應急工作的需要成立專家組或咨詢組。
      ５．４ 交流、培訓
      ５．４．１ 公眾信息交流
      大型體育活動組委會應在最大限度上公布有關信息，包括接警電話、相關部門、應急法律法規(guī)、防險避災和自救互救常識等。
      ５．４．２ 培訓、演練
      大型體育活動組委會應根據(jù)常見和可能突發(fā)的事件性質(zhì)特點確定應急救援人員的培訓計劃，并組織實地演練，提高協(xié)調(diào)配合、快速反應、應急處置技能和整體作戰(zhàn)水平。
      ６ 后期處置
      ６．１ 善后處置
      大型體育活動組委會應根據(jù)事件特點確定善后工作程序，成立善后工作小組。突發(fā)公共事件應急工作結(jié)束，善后工作小組專職處理人員安置與補償、污染物的清理、社會救助物資的管理與監(jiān)督、應急人員和受災人員保險理陪等善后工作事項。
      ６．２ 總結(jié)報告
      大型體育活動組委會應在應急工作結(jié)束后綜合各方面的情況形成總結(jié)報告，全面查清事件起因，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進建議。
      ７ 預案的管理與更新
      ７．１ 預案的制定
      本預案主要從總體方面進行了概述。各項大型體育賽事或群眾體育活動的主辦單位和承辦單位以及每個公共體育場館要根據(jù)本預案確定的原則和規(guī)定，結(jié)合實際情況分專項制定具體詳細的應急預案；
      ７．２ 預案的更新
      市體育局根據(jù)實際情況的變化，及時修訂本預案，以保證預案的前瞻性和科學性。舉辦大型體育賽事及群眾體育活動的有關部門要注意了解突發(fā)公共事件的新種類、新變化、新特點以及應急措施的新技術、新方法等，并結(jié)合自身活動規(guī)律，及時完善預案。
      ７．３ 預案的解釋
      本預案由莆田市體育局制定并負責解釋，報市政府備案。
      本預案自印發(fā)之日起實施。
      第二篇：某市大型體育賽事及群眾體育活動突發(fā)公共事件應急預案
      某市大型體育賽事及群眾體育活動突發(fā)公共事件應急預案
      １ 總則
      １．１ 目的
      為提高應對突發(fā)公共事件和抵御風險的能力，及時、有效處置大型體育賽事或群眾體育活動中可能出現(xiàn)的突發(fā)公共事件，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會負面影響，特制定本預案。
      １．２ 方針、原則
      大型體育賽事及群眾體育活動突發(fā)公共事件的預防預警和應急處置，應當遵循居安思危、科學前瞻、以人為本、高效實用的指導方針；堅持整體考慮、統(tǒng)一指揮，逐級負責、政府主導、屬地管理，實行條塊結(jié)合、以塊為主；按照“誰主辦（管）、誰牽頭”、“誰承辦、誰負責”的原則，建立職責明確、分工協(xié)作、規(guī)范有序、資源統(tǒng)籌、信息共享、反應迅速的工作機制。
      １．３ 編制依據(jù)
      以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹“以人為本”和“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，依照《中華人民共和國體育法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《群眾性文化體育活動治安管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本預案。
      １．４ 適用范圍
      本預案適用于在都江堰市轄區(qū)內(nèi)舉行的各級各類大型體育賽事和群眾體育活動。１．４．１ 大型體育賽事
      大型體育賽事是指經(jīng)國家體育總局或四川省人民政府、四川省體育局；成都市人民政府、成都市體育局；都江堰市人民政府批準，在都江堰境內(nèi)舉辦的具有一定規(guī)模（參賽運動員達到100人以上或觀眾達到1500人以上）的國際性、全國及地方性綜合、單項體育比賽活動。
      １．４．２ 群眾體育活動
      群眾體育活動是指經(jīng)國家體育總局或四川省人民政府、四川市體育局；成都市人民政府、成都市體育局；都江堰市人民政府批準，旨在推動全民健身、促進全民體質(zhì)提高，參與人數(shù)達到一定規(guī)模（觀眾及參與者總數(shù)量達到2000人以上）的群眾性體育活動。2 組織體系 2.1組織機構
      ２．１．１ 領導和決策
      在都江堰市人民政府統(tǒng)一領導下，都江堰市體育局成立大型體育賽事或群眾體育活動突發(fā)公共事件應急工作領導小組（以下簡稱“市體育局應急工作領導小組”），負責組織、領導、指揮本級和監(jiān)督檢查系統(tǒng)內(nèi)部突發(fā)公共事件應急預案的制定、運行及應急響應行動，下達應急處置任務；研究、解決和處置突發(fā)事件中的重大問題；做好大型體育賽事或群眾體育活動突發(fā)公共事件應急處置的相關工作；隨時向市政府報告情況；與新聞傳播部門溝通，確定對外新聞發(fā)布的口徑、時間及方式。負責大型體育賽事或群眾體育活動突發(fā)公共事件應急處置的組織領導工作。
      市體育局應急工作領導小組負責人為體育局局長，成員由事件涉及應急處置工作的科、室和單位負責人組成。
      ２．１．２ 領導小組成員單位職責
      參與本預案的組織實施工作；負責啟動體育賽事或群眾體育活動突發(fā)公共事件本級專項應急工作預案；落實預防預警、信息傳輸、應急響應、應急處置和應急保障上作；配合體育活動承辦地人民政府和有關部門做好突發(fā)公共事件應急處置工作。
      ２．１．３ 運行管理機構
      在上級體育局和都江堰市人民政府的統(tǒng)一領導下，成立大型體育賽事或群眾體育活動運行管理機構，即活動組織委員會（以下簡稱組委會）。
      組委會具體負責當次活動應急工作預案的制定、預防預警信息的收集整理、綜合分析，信息的上傳下達和發(fā)布，調(diào)查、評估突發(fā)事件原因，匯總應急工作情況，整合有利資源，協(xié)調(diào)工作進程，授權現(xiàn)場指揮機構進行應急處置工作。
      ２．１．４ 現(xiàn)場指揮機構
      在組委會的授權下，舉辦單位與承辦大型體育賽事或群眾體育活動的場所（單位）成立現(xiàn)場指揮機構。
      現(xiàn)場指揮機構具體負責體育賽事及群眾體育活動突發(fā)公共事件預防預警信息的采集和傳送；組織實施應急處置工作；快速處置和控制突發(fā)的公共事件；及時向組委會和領導決策機構報告情況，并根據(jù)事件態(tài)勢，提出解決方案和需要協(xié)調(diào)調(diào)用的資源等。.２．１．５ 救援和保障機構
      承辦、舉辦體育賽事或群眾體育活動以市體育局為主體成立救援和保障機構，包括財政、公安、消防、交通、衛(wèi)生、氣象、通訊、電力、供水等及其他必要參加的部門。
      救援和保障部門根據(jù)應急工作任務要求，針對體育賽事及群眾體育活動中可能突發(fā)公共事件的應急處置需要，研究制定相應的應急工作預案，調(diào)配可用資源，提供應急保障，落實救援保障措施，全力配合組委會和現(xiàn)場指揮機構的工作，迅速組織實施應急救援保障工作。２．２ 指揮體系 都江堰市人民政府文件
      都府發(fā)[××××] ×××號
      關于成立都江堰市×××運動會組織機構委員會的 通 知
      ２．２．１ 預防預警 都江堰市人民政府文件
      都府發(fā)[××××] ×××號
      關于印發(fā)都江堰市第×××運動會工作機構負責人 名 單 的 通 知
      ３ 預防和預警機制
      ３．１ 預防預警
      ３．１．１ 審批登記
      舉辦市級及市級以上的大型體育競賽或群眾體育活動，必須根據(jù)《中華人民共和國體育法》、《全國體育競賽管理辦法（試行）》、《關于申辦國際體育活動報批程序的規(guī)定》、《群眾性文化體育活動治安管理辦法》及行政許可的有關規(guī)定，實行審批登記。
      ３．１．２ 安全保衛(wèi)
      組委會下設安全保衛(wèi)部，安全保衛(wèi)部在組委會授權下具體履行安全保衛(wèi)職責，負責制定和部署安全保衛(wèi)方案、應急預案，落實預防預警和應急處置措施。組委會負責人為安全保衛(wèi)工作第一責任人。
      ３．１．３ 信息員
      大型體育賽事或群眾體育活動應根據(jù)自身特點在治安、保衛(wèi)、消防、交通、氣象、公共衛(wèi)生、場地設施安全等方面分別確定專職信息工作人員，信息員負責相應領域內(nèi)預警信息的采集和匯報。
      ３．１．４ 信息采集
      大型體育賽事或群眾體育活動具有參與人數(shù)多、社會影響大、人流密集等特點，組織大型體育賽事或群眾體育活動的主辦單位、承辦單位要具有信息采集的能力和條件，建立并完善預警信息工作網(wǎng)絡和信息采集工作制度。
      ３．１．５ 信息分析與風險分類
      根據(jù)活動特點、規(guī)模、規(guī)格及風險程序（即可能發(fā)生的突發(fā)公共事件對社會造成的危害及負面影響），確定和發(fā)布預警信息類別。各級體育主管部門、活動主辦和承辦單位、公共體育場所負責大型體育賽事或群眾體育活動的信息采集、整理、歸類并傳送活動組委會，組委會集中相關信息進行綜合分析并確認。預警信息原則上分為五類：
      Ｉ類（特別重大的體育活動）：綜合性運動會、涉外重大體育比賽或人員密集、規(guī)模龐大的體育活動相關信息。
      Ⅱ類（重大的體育活動）：涉及使用槍支、彈藥、危險化學物品和高危環(huán)境條件的體育活動相關信息。
      Ⅲ類（較大的體育活動）：具有一定規(guī)模的綜合性或單項體育活動相關信息。
      Ⅳ類（一般性體育活動）：規(guī)模較小的體育活動，非熱點項目單項比賽或人員活動相對分散的群眾健身活動相關信息。
      Ｖ類（關聯(lián)信息）：在省外、境外舉辦的有可能對我造成重要影響的體育活動的有關信息。
      ３．１．６ 信息報送
      預警信息按應急工作組織程序逐級匯報，報送信息要及時、準確、客觀、真實，保障應急工作信息在應急體系和指揮機構中正常運轉(zhuǎn)，對重要的突發(fā)事件情況信息要隨時報告，市體育局應急工作領導小組接報后要適情及時報告市政府和成都市體育局。
      ３．２ 預防預警行動
      ３．２．１ 行動方案
      組委會認真履行應急工作職責，按照本預案工作原則和要求，督促參賽組織和體育場館（單位），落實安全預防預警和應急處置工作，配合賽區(qū)公安、衛(wèi)生、體育等行政主管部門做好可能突發(fā)公共事件的各項應急準備工作。
      ３．２．２ 行動重點
      防范大規(guī)模觀眾騷亂、防范人員踩踏傷亡、防范爆炸、防范火災、防范建筑物倒塌是大型體育賽事或群眾體育活動預防與應急工作的重點。
      ３．２．３ 場所設施
      大型體育賽事及群眾體育活動的場地、建筑、通道、設施、環(huán)境必須符合國家公安、消防、衛(wèi)生有關安全要求，保障人員緊急疏散和搶險、救援工作的應急需要。
      ３．２．４ 協(xié)調(diào)運行
      根據(jù)大型體育賽事或群眾體育活動可能發(fā)生突發(fā)公共事件的性質(zhì)及特點，組委會組織協(xié)調(diào)有關方面認真研究制定有針對性的應急處置工作預案，對各項應急工作落實情況進行督促檢查，保障應急組織人員到位、措施有利、救援物資充足。
      ３．３ 預警支持系統(tǒng)
      組委會要重視和加強安全預防預警服務系統(tǒng)建設，盡可能地運用先進技術，建立快捷通暢的通訊網(wǎng)絡，使信息的采集、傳送、反饋和確認等程序簡捷迅速。
      ４ 應急響應
      ４．１ 分級響應
      ４．１．１ 等級分類
      根據(jù)本預案適用范圍，按可能突發(fā)公共事件的風險和危害程度分級（即：事件的性質(zhì)、規(guī)模、態(tài)勢、行為方式、激烈程度、危害和需采取的應對措施），由高到低劃分為四個等級：
      Ｉ級：出現(xiàn)大規(guī)模密集人員踩踏傷亡，或爆炸、火災、體育場館倒塌，或恐怖分子襲擊、綁架人質(zhì)等特別重大事件，組委會須立即啟動應急工作預案，并立即向承辦地人民政府和市體育局報告，市體育局應迅速核實情況，指導、協(xié)調(diào)應急處置工作，并及時將處置情況上報省政府和國家體育總局。
      Ⅱ級：出現(xiàn)大規(guī)模群體性事件、嚴重影響社會穩(wěn)定的行為、多人傷亡或槍支、彈藥遺失和危險化學物品泄漏等重大事件，組委會立即啟動應急工作預案，并及時向承辦地人民政府報告，市體育局應隨時掌握情況，并將處置情況上報省政府。
      Ⅲ級：出現(xiàn)群體性事件、人員傷亡等較大事件，組委會迅速啟動應急工作預案，并立即向承辦地人民政府報告，市體育局掌握信息，了解處置情況。
      Ⅳ級：出現(xiàn)人員受傷、被困或數(shù)十人食物中毒等事件，組委會及時啟動應急工作預案，并及時向承辦地人民政府匯報，在當?shù)卣y(tǒng)一組織領導下，積極開展處置工作。
      ４．１．２ 響應程序
      大型體育賽事或群眾體育活動突發(fā)公共事件應急響應程序，按逐級負責、屬地管理、分級響應的原則，及時啟動相應級別的應急預案。各級響應要做到組織嚴密、快速反應、措施果斷、穩(wěn)妥處置。
      在應急響應的同時，要注意突發(fā)公共事件可能產(chǎn)生的關聯(lián)事件，并爭取提前對涉及領域和有關部門發(fā)出預警信息，以避免次生、衍生或耦合災害事件的出現(xiàn)。
      ４．２ 通訊
      ４．２．１ 器材配備
      大型體育賽事及群眾體育活動應配備良好的通訊器材設備（電腦、電話、傳真機、網(wǎng)絡寬帶、步話機等），備用通訊方式為移動通信設備。
      ４．２．２ 相關資料
      建立完備的大型體育賽事或群眾體育活動應急工作組織機構、指揮系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)等相關資料，內(nèi)容包括：組委會組織機構名單、值班聯(lián)系電話；政府有關部門聯(lián)系電話；組織應急救援人員聯(lián)系電話；外部救援單位聯(lián)系電話；主要項目管理機構應急咨詢服務電話；體育場館簡介、平面布置圖示、重要基礎設施分布簡圖；人員疏散和逃生路線、安全導向標志；消防設施配置圖；相鄰環(huán)境、周邊地區(qū)單位、住宅、體育場館附近交通道路圖示等。
      ４．２．３ 通訊方式的公布
      應急工作通訊簿應配發(fā)給每個組織機構和指揮層次，其中安全保衛(wèi)負責人的通訊方式要印在賽事活動的秩序冊上并在體育場館的顯明位置公布。
      ４．３ 信息報送
      ４．３．１ 常規(guī)信息
      大型體育賽事或群眾體育活動的主辦單位、承辦單位或體育場館在制定突發(fā)公共事件應急預案時，要明確常規(guī)信息、現(xiàn)場信息采集的范圍、內(nèi)容、方式、傳輸渠道和要求，以及信息分析共享的方式、方法、報送及反饋程序。
      ４．３．２ 涉外信息
      突發(fā)公共事件中傷亡、失蹤、被困人員有港澳臺人員或外國人或?qū)惩庠斐梢欢ㄘ撁嬗绊懙模修k單位應立即向當?shù)厝嗣裾褪畜w育局報告，經(jīng)有關部門批準后，通過有關渠道在２４小時內(nèi)向有關國家和地區(qū)的相關機構（包括派隊參賽的單位或協(xié)會）進行通報。如需要國際救援，須按有關國際規(guī)定進行。
      ４．４ 指揮和控制
      ４．４．１ 統(tǒng)一指揮
      大型體育賽事或群眾體育活動突發(fā)公共事件的應急指揮與控制工作要堅持集中領導、統(tǒng)一指揮的原則，認真執(zhí)行報告、請示制度和預案確定的決策程序，各級組織機構內(nèi)部成員單位工作任務要明確，每一級要有確定的負責人?，F(xiàn)場指揮工作要扁平化，減少環(huán)節(jié)，指令準確無誤，組織行動迅速，各方配合協(xié)調(diào)，應急處置急而不亂、快而有序。
      ４．４．２ 現(xiàn)場指揮
      大型體育賽事或群眾體育活動突發(fā)公共事件應急工作的現(xiàn)場指揮以屬地為主，活動舉辦地人民政府授權有關部門具體負責組織實施。
      ４．４．３ 應急負責人
      舉辦大型體育賽事及群眾體育活動場館（單位）法人代表或主要負責人為應急負責人。發(fā)生突發(fā)公共事件，應急負責人應在最短時間內(nèi)向舉辦地人民政府有關部門報告，經(jīng)舉辦地人民政府負責應急工作的部門授權后，盡快啟動本級應急預案，協(xié)同有關部門做好應急保障和應急處置工作。
      ４．５ 醫(yī)療衛(wèi)生
      在舉辦規(guī)模大、周期長、參加人數(shù)多的體育賽事、群眾體育活動前，有關體育主管部門要主動與當?shù)匦l(wèi)生主管部門聯(lián)系，結(jié)合實際情況，組織制定醫(yī)療衛(wèi)生保障方案，落實衛(wèi)生醫(yī)療具體措施，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，能快速、高效、有序地進行醫(yī)療救治和衛(wèi)生應急處理，保障活動期間人員的健康和生命安全。
      ４．６ 安全防護
      ４．６．１ 危險目標與危險區(qū)
      大型體育賽事或群眾體育活動中突發(fā)公共事件時，現(xiàn)場指揮機構要在第一時間內(nèi)快速反應，準確判斷事件性質(zhì)，確定危險目標和區(qū)域，劃分危險區(qū)和安全區(qū)，迅速設立隔離區(qū)（帶），部署和實施應急保障方案，采取果斷安全措施，對在危險區(qū)域的人員及重要物資進行緊急施救。
      ４．６．２ 群眾人身安全
      處置大型體育賽事或群眾體育活動中突發(fā)公共事件，首先要保證群眾的人身安全。疏散現(xiàn)場群眾要按照預案規(guī)定的安全方式、方法、路線進行，要有專人指揮和引導，維護和保障現(xiàn)場秩序。對身處危險區(qū)域的人員須采取緊急救助措施，實施救援的同時要注意掌握現(xiàn)場人員情況、及時清點人數(shù)，防止遺誤。
      ４．６．３ 應急人員安全
      按照應急預案任務分工，應急工作人員進入和離開事件現(xiàn)場要嚴格遵守安全規(guī)定和應急處置程序，服從現(xiàn)場指揮調(diào)動，有組織、有秩序地開展工作，避免或減少應急工作人員出現(xiàn)傷亡事故。在有火災、爆炸或毒害性危險的現(xiàn)場環(huán)境區(qū)域，須有安全保護措施，應急工作人員防護裝備和器材應達到防火、防爆、防毒、防化安全要求。
      ４．７ 社會力量
      大型體育賽事或群眾體育活動突發(fā)公共事件應急工作社會力量的參與，應根據(jù)應急工作的實際需要，由承辦地人民政府決定。按有關規(guī)定和組織程序進行動員，明確社會力量參與應急工作的范圍、方式和任務。
      ４．８ 調(diào)查與評估
      突發(fā)公共事件的起因調(diào)查與檢測、損失與影響和應急處置效果的評估工作是大型體育賽事及群眾體育活動突發(fā)公共事件應急處置過程中的既定程序。組委會負責調(diào)查評估的組織機構在對事件進行全面調(diào)查的基礎上，依據(jù)公安、司法勘查認定和專業(yè)部門技術鑒定，綜合事件的起因、發(fā)生及終止情況，作出客觀、真實、全面的調(diào)查評估報告。
      ４．９ 新聞發(fā)布
      大型體育賽事和群眾體育活動中有影響的突發(fā)公共事件的新聞發(fā)布工作，在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，由市委宣傳部、市政府新聞辦負責組織協(xié)調(diào)，由市體育局歸口管理。
      ４．１０ 應急結(jié)束
      大型體育賽事及群眾體育活動突發(fā)公共事件的應急工作應確定事件結(jié)束的指標，符合結(jié)束指標時，組織活動的當?shù)厝嗣裾跈嘤嘘P部門宣布應急工作結(jié)束，盡快恢復事發(fā)地正常的社會治安秩序，提供并公開發(fā)布相關信息。
      ５ 應急保障
      ５．１ 基礎保障
      大型體育活動組委會應與財政、氣象、通信、電力、供水等保障部門協(xié)調(diào)確定應急工作基礎保障方案，為應急處置工作提供必備的資金和物質(zhì)保障。應急工作所需資金須列入大型體育活動經(jīng)費預算，按分級負擔原則納入各級財政預算。主辦、承辦大型體育活動的部門（單位）須明確和落實應急工作專項保障資金，建立嚴格的應急保障金使用管理制度，保障應急處置工作的需要。審計主管部門要加強對應急工作專項保障資金的審計監(jiān)管工作。
      ５．２ 救援保障
      大型體育活動組委會應與財政、公安、武警、交通、消防、氣象、衛(wèi)生防疫等部門協(xié)調(diào)確定救援工作保障方案，根據(jù)不同類型突發(fā)公共事件的特點確定所需的人員、設備、物品、交通運輸工具，落實應急隊伍、應急物資裝備、應急處置保障措施。
      ５．３ 技術保障
      體育行政主管部門可根據(jù)大型體育賽事或群眾體育活動突發(fā)公共事件應急工作的需要成立專家組或咨詢組。
      ５．４ 交流、培訓
      ５．４．１ 公眾信息交流
      大型體育活動組委會應在最大限度上公布有關信息，包括接警電話、相關部門、應急法律法規(guī)、防險避災和自救互救常識等。
      ５．４．２ 培訓、演練
      大型體育活動組委會應根據(jù)常見和可能突發(fā)的事件性質(zhì)特點確定應急救援人員的培訓計劃，并組織實地演練，提高協(xié)調(diào)配合、快速反應、應急處置技能和整體作戰(zhàn)水平。
      ６ 后期處置
      ６．１ 善后處置
      大型體育活動組委會應根據(jù)事件特點確定善后工作程序，成立善后工作小組。突發(fā)公共事件應急工作結(jié)束，善后工作小組專職處理人員安置與補償、污染物的清理、社會救助物資的管理與監(jiān)督、應急人員和受災人員保險理陪等善后工作事項。
      ６．２ 總結(jié)報告
      大型體育活動組委會應在應急工作結(jié)束后綜合各方面的情況形成總結(jié)報告，全面查清事件起因，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進建議。
      ７ 附則
      ７．１預案的管理與更新
      ７．１．１ 預案的制定
      本預案主要從總體方面進行了概述。各項大型體育賽事或群眾體育活動的主辦單位和承辦單位以及每個公共體育場館要根據(jù)本預案確定的原則和規(guī)定，結(jié)合實際情況分專項制定具體詳細的應急預案；
      ７．１．２ 預案的更新
      市體育局根據(jù)實際情況的變化，及時修訂本預案，以保證預案的前瞻性和科學性。舉辦大型體育賽事及群眾性體育活動的有關部門要注意了解突發(fā)公共事件的新種類、新變化、新特點以及應急措施的新技術、新方法等，并結(jié)合自身活動規(guī)律，及時完善預案。７．２ 獎勵與責任追究 ７．２．1獎勵
      在大型體育賽事及群眾性體育活動事故應急處置行動中，有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應根據(jù)有關規(guī)定予以獎勵：
      （1）出色完成應急任務，成績顯著的；（2）防止或挽救事故災害有功，使人民群眾的生命和國家、集體財產(chǎn)免受損失和減少損失的；
      （3）對應急準備或應急響應提出重要建議，實施效果顯著的；
      （4）有其他特殊貢獻的。
      ７．２．２責任追究
      在大型體育賽事及群眾性體育活動事故應急處置行動中，有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)和有關規(guī)定，對有關責任人視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或上級機關給予行政處分；其中，對國家公務人員和國家機關任命的其他人員，分別由任免機關或監(jiān)察機關給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依法予以治安處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
      （1）不按照規(guī)定制訂大型群眾性體育活動事故應急預案和行動方案，拒絕履行應急救援義務的；（2）不按照規(guī)定報告、通報事故真實情況的；
      （3）拒不執(zhí)行大型群眾性體育活動事故應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣逃脫的；（4）盜竊、挪用、貪污應急救援保障資金和物資的；（5）阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動；
      （6）散布謠言，擾亂社會秩序的；（7）有其他危害應急處置工作行為的。
      ７．３ 預案的解釋
      本預案由都江堰市體育局制定并負責解釋，報都江堰市人民政府備案。
      ７．４ 預案實施時間 本預案實施時間自印發(fā)之日起實施。
      都江堰市體育局
      二○○七年十一月十二日
      第三篇：大型體育賽事及群眾體育活動
      大型體育賽事及群眾體育活動
      突發(fā)事件應急預案 總則 1.1 目的
      為及時、有效地預防和處置大型體育賽事及群眾體育活動中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，提高快速反應和應急處理能力，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，促進體育強省建設，特制定本預案。
      1.2 編制依據(jù)
      以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的“十七大”精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，依照《中華人民共和國體育法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《國家突發(fā)事件總體應急預案》、《國家體育總局大型體育賽事及群眾體育活動突發(fā)公共事件應急預案》、《山東省突發(fā)事件總體應急預案》等規(guī)定，制定本預案。
      1.3 工作原則
      （1）以人為本，減少危害。切實履行政府部門職責，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務，充分依靠群眾，采取有效措施，最大程度地減少大型體育賽事及群眾體育活動突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。
      （2）居安思危，預防為主。大力宣傳普及大型體育賽事及群眾體育活動安全知識，提高公眾自我防護意識。細致排查大型體育賽事及群眾體育活動中各類突發(fā)事件的隱患，采取有效預防和控制措施，減少突發(fā)事件發(fā)生的機率。（3）統(tǒng)一領導，屬地負責。在省委、省政府的統(tǒng)一領導下，按照政府主導、屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主的原則，各級體育行政主管部門配合當?shù)厝嗣裾龊么笮腕w育賽事及群眾體育活動突發(fā)事件的處置工作，省體育局指導、協(xié)調(diào)全省大型體育賽事及群眾體育活動突發(fā)事件的應急處置工作。
      （4）快速反應，協(xié)調(diào)應對。按照“誰承辦、誰負責”的原則，大型體育賽事及群眾體育活動承辦單位要制定突發(fā)事件應急預案，建立預警和快速處置反應機制，在突發(fā)事件發(fā)生時，立即進入應急狀態(tài)，啟動相應預案，與有關部門密切配合，協(xié)調(diào)應對，迅速控制事態(tài)，減少損失。
      1.4 適用范圍
      本預案適用于在山東省行政區(qū)域內(nèi)舉行的各級各類大型體育賽事和群眾體育活動。
      本預案指導全省體育賽事及群眾體育活動突發(fā)事件的應對工作。
      1.4.1 大型體育賽事
      大型體育賽事是指經(jīng)國家體育總局或省體育局批準，具有一定規(guī)模（參賽運動員達到200人以上或觀眾達到6000人次以上）的國際性、全國及地方性綜合、單項體育比賽活動。
      1.4.2 大型群眾體育活動
      大型群眾體育活動是指經(jīng)國家體育總局或省體育局批準，旨在推動全民健身、促進全民體質(zhì)提高，參與群眾達到一定規(guī)模（觀眾、參與者達到6000人次以上）的群眾性體育活動。組織體系
      2.1 組織機構與職責 2.1.1 領導小組 在省政府統(tǒng)一領導下，省體育局成立大型體育賽事及群眾體育活動突發(fā)事件應急工作領導小組（以下簡稱“省體育局應急工作領導小組”），負責組織、指揮本級和系統(tǒng)內(nèi)部突發(fā)事件應急預案的制定、運行及應急響應行動，下達應急處置任務；研究、解決和處置突發(fā)事件中的重大問題；配合承辦地人民政府做好大型體育賽事及群眾體育活動突發(fā)事件應急處置的相關工作；及時準確地向省政府報告有關情況；與有關部門協(xié)商確定有關信息對外發(fā)布的口徑、時間及方式。省體育局應急工作領導小組負責人為省體育局主要負責人，成員由省體育局機關各處室和各直屬單位主要負責人組成。（成員名單及通訊錄見附件）。
      2.1.2 領導小組下設機構
      大型體育賽事及群眾體育活動突發(fā)事件應急工作領導小組下設辦公室，作為日常辦事機構。辦公室設在省體育局辦公室和機關服務中心，履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用；負責接收辦理向省政府、省政府應急辦報送的重要事項；督促落實有關指示、批示精神、決定事項和各項應急措施；制定完善本預案，并監(jiān)督執(zhí)行；組織應急培訓；完成應急工作領導小組交辦的其他事項。
      2.1.3 運行管理機構
      在省體育局和承辦地人民政府的統(tǒng)一領導下，成立大型體育賽事及群眾體育活動運行管理機構，即活動組織委員會（以下簡稱“組委會”）。
      組委會具體負責當次活動應急工作預案的制定,預防預警信息的收集整理、綜合分析，信息的上傳下達和發(fā)布，調(diào)查、評估突發(fā)事件原因，匯總應急工作情況，協(xié)調(diào)工作進度，授權現(xiàn)場指揮機構進行應急處置工作等。
      2.1.4 現(xiàn)場指揮機構 在組委會的授權下，承辦地人民政府有關部門與承辦體育賽事及群眾體育活動的場所（單位）成立現(xiàn)場指揮機構。
      現(xiàn)場指揮機構具體負責體育賽事及群眾體育活動突發(fā)事件預防預警信息的采集和傳送；組織實施應急處置工作；快速處置和控制突發(fā)事件；及時向組委會和領導決策機構報告情況，并根據(jù)事件態(tài)勢，提出解決方案和需要協(xié)調(diào)調(diào)用的資源等。
      2.1.5 救援和保障機構
      以體育賽事及群眾體育活動承辦地人民政府的職能部門為主體成立救援和保障機構，主要包括宣傳、公安、消防、交通、衛(wèi)生等部門。
      救援和保障部門根據(jù)應急工作任務要求，針對體育賽事及群眾體育活動中突發(fā)事件的應急處置需要，研究制定相應的應急預案，調(diào)配可用資源，提供應急保障，落實救援保障措施，全力配合組委會和現(xiàn)場指揮機構，迅速組織實施應急救援保障工作。
      2.2 組織體系框架
      省政府（領導和決策機構）
      省體育局突發(fā)事件 應急工作領導小組
      體育活動承辦地 人民政府
      決策 指示 重要信息 請示報告
      信息分析 情況報告 工作 指示
      （運行管理機構）
      救援和保障機構
      新聞報道
      現(xiàn)場指揮機構
      信息發(fā)布
      組委會
      提供保障
      上報信息 建議與請求
      協(xié)調(diào)資源 下達指示 組織實施 現(xiàn)場處置 集中力量 調(diào)用資源
      宣傳、公安、消防、交通、衛(wèi)生等部門 運行機制 3.1 預測與預警 3.1.1 審批登記 舉辦體育競賽及群眾體育活動，必須根據(jù)《體育法》、《大型群眾性活動安全管理條例》和《全國體育競賽管理辦法<試行>》、《山東省體育競賽管理暫行辦法》等有關規(guī)定，實行嚴格審批登記。
      3.1.2 信息采集
      現(xiàn)場指揮機構應確定專職信息員，負責治安、保衛(wèi)、消防、交通、衛(wèi)生、場地設施等領域內(nèi)預警信息的采集、整理、歸類，并報送組委會。組委會集中相關信息進行綜合分析，并確認預警級別。
      3.1.3 預警級別及發(fā)布（1）預警級別
      根據(jù)活動特點、規(guī)模及風險程度（即：可能發(fā)生的突發(fā)事件對社會造成的危害），預警信息原則上分為五類：
      Ⅰ類（特別重大的體育活動）：如綜合性運動會、涉外重大體育比賽或人員密集、規(guī)模龐大的群眾體育活動的相關信息。
      Ⅱ類（重大體育活動）：涉及使用槍支、彈藥、危險化學物品和高危環(huán)境下體育活動的相關信息。
      Ⅲ類（較大的體育活動）：具有一定規(guī)模的綜合性或單項體育活動的相關信息。
      Ⅳ類（一般性體育活動）：規(guī)模較小的體育活動。如非熱點項目的單項比賽或人員活動相對分散的群眾健身活動的相關信息。
      Ⅴ類（關聯(lián)信息）：在省外舉辦的、有可能對我省造成重要影響的大型體育賽事及群眾體育活動的相關信息。
      （2）預警信息發(fā)布
      預警信息發(fā)布程序：特別重大、重大、較大體育活動的預警信息，由組委會向承辦地人民政府和省體育局應急工作領導小組報告，承辦地人民政府和省體育局應急工作領導小組應及時、準確地向省政府報告，并根據(jù)事件的危害性和緊急程度，發(fā)布、調(diào)整和解除預警信息。一般性體育活動和關聯(lián)信息的預警，由組委會按照有關規(guī)定，組織對外發(fā)布或宣布取消。
      預警通告內(nèi)容：包括突發(fā)事件的級別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。預警通告發(fā)布后，預警內(nèi)容需變更或解除的，應當及時發(fā)布變更通告或解除通告。
      預警信息發(fā)布渠道：可通過防空警報、廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡、宣傳車等方式進行。
      預警信息發(fā)布后，各相關單位應當根據(jù)預警級別采取相應的措施，做好啟動相關應急預案的準備。
      3.2 應急處置 3.2.1 信息報告
      （1）信息報告主體和時限
      突發(fā)事件發(fā)生時，組委會接報后應及時向承辦地人民政府和省體育局應急工作領導小組報告。特別重大、重大、較大突發(fā)事件發(fā)生后，承辦地人民政府和省體育局應急工作領導小組辦公室應立即核實并向省政府應急管理辦公室報告，最遲不超過3小時，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
      省體育局應急工作領導小組辦公室應及時掌握較大以上突發(fā)事件信息。對一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件的信息，不受分級限制。
      突發(fā)事件失蹤、被困、傷亡人員中有外國人或港澳臺人員，或?qū)惩庠斐梢欢ㄘ撁嬗绊懙?，組委會應立即向上級體育行政主管部門報告，經(jīng)有關部門批準后，通過有關渠道在24小時內(nèi)向有關國家和地區(qū)的有關機構（包括派隊參賽的單位或協(xié)會）進行通報。
      （2）信息報告內(nèi)容
      突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、影響范圍、事件發(fā)展趨勢、處置情況、采取的措施以及下一步工作建議等。對事件處置的新進展、可能衍生的新情況，要及時續(xù)報。
      （3）信息報告方式
      以紙質(zhì)和電子版兩種形式報告。電子版通過全省政務專線報送。緊急情況下，可先通過電話口頭報告，再書面報告。
      特別重大、重大突發(fā)事件處置過程中，現(xiàn)場指揮機構負責人或授權專人要與省政府應急管理辦公室保持密切聯(lián)絡，及時、主動報告有關情況。其他級別突發(fā)事件現(xiàn)場也應明確專人，具體負責相關信息的收集、匯總、報告。
      3.2.2 等級響應
      大型體育賽事及群眾體育活動突發(fā)事件應急響應程序，按逐級負責、屬地管理、分級響應的原則，及時啟動相應級別的應急預案。各級響應要做到組織嚴密、反應快速、措施果斷、處置穩(wěn)妥。
      Ⅰ級：出現(xiàn)大規(guī)模密集人員踩踏傷亡，或爆炸、火災、體育場館倒塌，或恐怖分子襲擊、綁架人質(zhì)等特別重大事件，組委會應無條件啟動應急工作預案，立即向承辦地人民政府和省體育局應急工作領導小組報告。承辦地人民政府和省體育局應急工作領導小組應迅速核實情況，指導、協(xié)調(diào)應急處置工作，并及時將處置情況報省政府。
      Ⅱ級：出現(xiàn)大規(guī)模觀眾鬧事、嚴重影響社會穩(wěn)定的宣傳、多人傷亡，或槍支彈藥遺失、危險化學物品泄露等重大事件，組委會應立即啟動應急工作預案，并及時向上級體育行政主管部門報告。在當?shù)卣y(tǒng)一組織領導下，積極開展處置工作，省體育局應急工作領導小組應隨時掌握情況。
      Ⅲ級：出現(xiàn)觀眾集體鬧事、人員傷亡等較大事件，組委會應迅速啟動應急工作預案，并立即向上級體育行政主管部門報告。在當?shù)卣y(tǒng)一組織領導下，積極開展處置工作，省體育局應急工作領導小組掌握、了解處置情況。
      Ⅳ級：出現(xiàn)人員受傷、被困或數(shù)十人食物中毒等事件，組委會應及時啟動應急工作預案，并及時向上級體育行政主管部門匯報，在當?shù)卣y(tǒng)一組織領導下，積極開展處置工作。
      在應急響應的同時，要注意突發(fā)事件可能產(chǎn)生的關聯(lián)事件，并爭取提前對涉及領域和有關部門發(fā)出預警信息，以避免滋生、衍生事件的出現(xiàn)。
      3.2.3 安全防護（1）危險目標和危險區(qū)
      大型體育賽事及群眾體育活動突發(fā)事件發(fā)生時，現(xiàn)場指揮機構應快速反應，準確判斷事件性質(zhì)，確定危險目標和區(qū)域，劃分危險區(qū)和安全區(qū)，迅速設立隔離區(qū)（帶），實施應急保障方案，采取果斷措施，對處于危險區(qū)域的人員及重要物資實施緊急救援。
      （2）群眾人身安全
      處置大型體育賽事及群眾體育活動突發(fā)事件，首先要保證群眾的人身安全。要按照預案規(guī)定的方式和路線，在售票處、出入口和重要通道，安排專人疏散現(xiàn)場群眾，維護現(xiàn)場秩序，同時注意掌握現(xiàn)場人員情況，及時清點人數(shù)，防止遺誤。
      （3）應急人員安全 按照應急預案任務分工，應急工作人員進入、離開事件現(xiàn)場要嚴格遵守安全規(guī)定和應急處置程序，服從現(xiàn)場指揮調(diào)動，有組織、有秩序地實施救援，避免或減少應急工作人員出現(xiàn)傷亡。在火災、爆炸或毒害性危險的環(huán)境，須有安全保護措施，且防護裝備和器材應達到防火、防爆、防毒、防化安全要求。
      3.2.4 應急結(jié)束
      組委會在現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束并確認危害因素消除后，請示上級人民政府批準，宣布應急工作結(jié)束，積極恢復事發(fā)地正常的社會治安秩序。
      3.3 后期處置 3.3.1 善后處置
      組委會應根據(jù)事件特點確定善后工作程序，成立善后工作小組，組織人員核定損失，對突發(fā)事件中的傷亡人員、應急處置工作人員以及緊急調(diào)集、征用有關單位及個人的物資，按照有關規(guī)定給予撫恤、補助或補償。
      3.3.2 調(diào)查與評估
      應急工作結(jié)束后，組委會應綜合各方面的情況形成總結(jié)報告，全面查清事件起因，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進建議。省體育局會同承辦地人民政府組成調(diào)查組，及時對特別重大、重大突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和善后處置等問題進行調(diào)查評估，并提出防范和改進措施。屬于責任事件的，對負有責任的單位和個人提出處理意見。對應急事件的受害者、救助者的心理損傷進行評估與調(diào)查，提出善后處理措施。
      3.4 信息發(fā)布 組委會應嚴格按照有關規(guī)定，及時、客觀、準確、全面地向社會發(fā)布有關信息。在全省行政區(qū)域內(nèi)造成一定影響的體育賽事及群眾體育活動突發(fā)事件的信息發(fā)布工作，在省委、省政府的統(tǒng)一領導下，由省體育局歸口管理。保障措施 4.1 物資保障
      組委會應認真落實通信、供電、供水等保障措施，為應急處置工作提供必備的物質(zhì)保障。主辦、承辦體育賽事及群眾體育活動的部門（單位）需明確和落實應急工作專項保障資金，建立嚴格的應急保障金使用管理制度，保障應急處置工作的需要。
      4.2 設施保障
      大型體育賽事及群眾體育活動的場地、建筑、通道、設施、環(huán)境必須符合公安、消防、衛(wèi)生等要求，配備通訊器材設備、預警通訊和廣播設備，預留公安、消防、救護人員疏散的場地和通道等，保障人員緊急疏散和救援工作需要。
      4.3 救援保障
      根據(jù)大型體育賽事及群眾體育活動可能發(fā)生突發(fā)事件的性質(zhì)和特點，組委會應協(xié)調(diào)公安、消防、交通、衛(wèi)生等部門認真研究制定有針對性的應急處置工作預案，確定所需的人員、設備、物品、交通運輸工具，保障工作人員到位、措施到位、救援物資充足。
      4.4 技術保障
      各級體育行政主管部門可根據(jù)大型體育賽事及群眾體育活動突發(fā)事件應急工作的需要成立專家組或咨詢組，為應急管理提供決策建議，必要時參加應急處置工作。交流、培訓和演練 5.1 公眾信息交流
      組委會應最大限度地公布有關信息，包括應急法律法規(guī)和防險避災、自救互救常識，通訊聯(lián)絡表，活動承辦場所平面布置圖，人員疏散和逃生路線圖，消防設施配置圖等。
      5.2 培訓
      組委會應根據(jù)常見和可能出現(xiàn)的突發(fā)事件的性質(zhì)和特點，制訂應急培訓計劃，加強對應急指揮人員和工作人員的消防、衛(wèi)生、治安等知識的培訓，提高預防和處理突發(fā)事件的能力。
      5.3 演練
      組委會應制訂應急演練計劃，從實戰(zhàn)出發(fā)，對相關預案進行演練。通過演練，熟悉應急工作的指揮機制和決策處置的基本程序，提高協(xié)調(diào)配合、快速反應能力和應急作戰(zhàn)水平。附則 6.1 預案管理   6.1.1 預案制定
      本預案主要從總體方面進行了概述。各項體育賽事及群眾體育活動的主辦單位、承辦單位和各體育場所要根據(jù)本預案確定的原則和規(guī)定，結(jié)合實際情況分專項制定具體詳細的應急工作預案。
      6.1.2 預案解釋
      本預案由省體育局制定并負責解釋。6.1.3 預案更新
      應急預案需要及時修訂和更新，以保證預案的前瞻性和科學性。要注意了解突發(fā)事件的新種類、新變化、新特點及應急處置工作中可運用的新技術、新方法，結(jié)合自身情況，不斷進行完善。
      山 東 省 體 育 局  二○○九年六月
      第四篇：突發(fā)公共事件應急預案
      突發(fā)公共事件應急預案
      （討論稿）
      為建立健全公司）的統(tǒng)一指揮、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應急體系，切實提高保障公司的安全運營和處置突發(fā)公共事件的能力，將突發(fā)公共事件造成的影響降到最低限度。根據(jù)《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》的指導精神和鹽田港集團公司的有關要求，特制定本預案。
      遵循原則
      1、以人為本。保障廣大員工的生命安全和身體健康是應急工作的發(fā)點和落腳點。通過采取各種措施，建立健全應對突發(fā)公共事件的有效機制，最大限度減少因突發(fā)公共事件造成的人員傷亡。
      2、以防為主。有效預防突發(fā)公共事件的發(fā)生是應急工作的重要任務。通過建立住處報告與響應機智；采取有效的防范措施，盡一切可能防止突發(fā)公共事件的發(fā)生。對無法防止或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件，盡可能避免其造成惡劣影響和災難性后果。
      3、依法規(guī)范。以相關法律、法規(guī)、規(guī)章為指導，與有關政策相銜接，規(guī)范公司突
      發(fā)公共事件預案和公司控股企業(yè)應急預案，確立統(tǒng)一領導、責任到人、反應及時的處置方式。
      4、分級負責。按照分級管理、分級響應。公司控股企業(yè)負責處置在其企業(yè)范圍內(nèi)
      發(fā)生的一般突發(fā)公共事件和較大突發(fā)公共事件；公司負責處置本部發(fā)生的一般突發(fā)公共事件由區(qū)、市兩級政府和有關機構統(tǒng)一指揮和處理。
      分 類 和 分 級
      突發(fā)公共事件分類
      突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅本地區(qū)甚至全國經(jīng)濟社會穩(wěn)定和政治安定局面的，有社會影響的涉及公共安全的緊急事件。按照突發(fā)公共事件的性質(zhì)、演變過程和發(fā)生機理，公司范圍可能發(fā)生公安廳發(fā)公共事件主要分為四類：
      １、自然災害。主要是臺風、暴雨、高溫災害等。
      ２、事故災難。主要包括火災、爆炸安全事故等。
      ３、突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、食品安全事件等。
      ４、突發(fā)社會安全事件。主要包括重大群體事件、重大刑事案件等。
      突發(fā)公共事件分級
      按照可控性、嚴重程度和影響范圍，突發(fā)公共事件原則上劃分一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ
      級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個等級。
      １、一般突發(fā)化共事件是指事態(tài)比較簡單，僅對公司或公司控股企業(yè)局部范圍內(nèi)的財產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)營秩序造成嚴重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡可財產(chǎn)損失，但只需要公司或公司控股企業(yè)協(xié)調(diào)相關部門就能夠處置的突發(fā)公共事件。２、較大突發(fā)公共事件是指事態(tài)比較復雜，對公司可公司控股企業(yè)較大范圍內(nèi)的財
      產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境染等后果，需要事發(fā)單位向上級或當?shù)卣嘘P部門報告，必要時
      由市相關專業(yè)應急機構業(yè)務指導就能夠處置的突發(fā)公共事件。
      ３、重大突發(fā)公共事件是指事態(tài)復雜，對包括公司或公司控股企業(yè)在內(nèi)的較大范圍的社會財產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果，需要報告當?shù)卣畬I(yè)應急機構或相關單位聯(lián)合處置的突發(fā)公共事件。
      ４、特別重大突發(fā)公共事件是指事態(tài)非常復雜，對深圳市政治穩(wěn)定、社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果，需要市處置突發(fā)事件委員會統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮各方面資源和力量處置的突發(fā)公共事件。突發(fā)公共事件預警級別
      按照突發(fā)公共事件嚴重性和緊急程度，可分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）四級預警，并依次采用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
      １、藍色預警（Ⅳ級）：預計將要發(fā)生一般以上的突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。
      ２、黃色預警（Ⅲ級）：預計將要發(fā)生較大以上的突發(fā)公共事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。
      ３、橙色預警（Ⅱ級）：預計將要發(fā)生重大以上的突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。
      ４、紅色預警（Ⅰ級）：預計將要發(fā)生特別重大以上的突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在蔓延。
      組織機構和職責
      １、總經(jīng)理辦公會是公司處置突發(fā)公共事件的領導機構，主要職責是：協(xié)調(diào)制定公司突發(fā)公共事件管理和實施辦法；指揮和處理公司本部一般突發(fā)公共事件；協(xié)調(diào)和處理公司和公司控股企業(yè)一般突發(fā)公共事件和較大突發(fā)事件；在政府及有關部門的統(tǒng)一指揮下，參與重大和特別重大突發(fā)公共的處置；協(xié)肋調(diào)查和處理重大和特別重大突發(fā)公共事件。
      ２、公司控股企業(yè)成立相應的突發(fā)公共事件的領導和指揮機構。主要職責是：制定與完善其企業(yè)突發(fā)公共事件的專項預案；及時確定突發(fā)公共事件等級與預警級別，啟動相關預案，組織指揮有關方面力量參與處置工作；開展專業(yè)應急演習和應急宣傳教育等工作。
      報告和響應
      １、公司安全管理委員會辦公室是安全事故信息的收集、監(jiān)測和報告的日常工作機構；公司總經(jīng)理辦公室是自然災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件的信息監(jiān)測與報告的工作機構。公司各控股企業(yè)應認真做好突發(fā)公共事件的信息監(jiān)測與報告，對突發(fā)公共理件做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
      ２、公司及控股企業(yè)應通過強化值班制度、配備專職或兼職監(jiān)測人員、完善監(jiān)測網(wǎng)絡等途徑，收集在本單位區(qū)域內(nèi)處和境外本區(qū)域可能造成重大影響的有關突發(fā)公共事件信息。
      ３、公司本部預計將要發(fā)生一般突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。接到報告的單位（如總經(jīng)辦或安委辦）應立即向公司安委或總經(jīng)理辦公會匯報，決定是否發(fā)出“藍色預警”和啟動相應的專業(yè)應急預案；公司控股企業(yè)預計將要發(fā)生一般以上的突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大，在啟動應急預案的同時，應報告公
      司有關領導。
      ４、公司本部預計將要發(fā)生較大突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。接到報告的單位（如總經(jīng)辦或安委辦）應立即向總經(jīng)理辦公會匯報，決定是否發(fā)出“黃色預警”和啟動相應的專業(yè)應急預案，同進向集團公司突發(fā)公共事件應急指揮領導小組報告；公司控股企業(yè)預計將要發(fā)生較大突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大，在啟動應急預案，對事件進行有效處理的同時，應報告公司領導和集團公司突發(fā)公共事件應急指揮領導小組。
      ５、公司發(fā)生重大和特別重大突發(fā)公共事件，應立即各集團公司突發(fā)公共事件應急指揮領導小組報告。再由領導小組統(tǒng)一向政府有關部門報告，報告要求按市政府有關規(guī)定執(zhí)行。
      ６、公司及控股企業(yè)應公布報告單位的電話，方便所在地機關、企事業(yè)單位、社會團體和公眾報告突發(fā)公共事件信息。
      基本響應程序
      突發(fā)公共事件所在單位作為第一響應責任單位，應在事發(fā)后１５分鐘內(nèi)啟動先期處置辦法。３０分鐘內(nèi)有關人員趕現(xiàn)場開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場、救護、搶險等基礎處置工作；第一響應責任單位收集現(xiàn)場動態(tài)信息，對初步判定屬于重大或特別重大級別的突發(fā)公共事件，應在事發(fā)３０分鐘內(nèi)分別向相關專業(yè)應急機構或區(qū)政府、市應急指揮中心報告。
      處置突發(fā)公共事件工作完畢后，公司和控股企業(yè)應能時研判，適時決定應急工作結(jié)束，并根據(jù)突發(fā)公共事件性質(zhì)及工作需要，開展恢復生產(chǎn)和生活秩序、收集污染、清理現(xiàn)場、衛(wèi)生防疫、保險理賠、法律援助等善后處置工作。
      調(diào)查和總結(jié)
      公司或控股企業(yè)應成立調(diào)查評估組，在善后處置階段對事發(fā)原因、處置經(jīng)過、損失、責任單位獎懲、援助需求等做出綜合調(diào)查評估，并及時將調(diào)查評估報告總經(jīng)理辦公會或控股企業(yè)的領導機構。根據(jù)調(diào)查評估報告，公司或控股企業(yè)對在處置突發(fā)公共事件中有重大貢獻的單位和個人，給予獎勵和表彰；對處置突發(fā)公共事件中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的單位和個人，追究其行政責任；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。應急保障和宣傳教育等
      公司和控股企業(yè)應加強平進的應急物資、通訊、醫(yī)療、交通、氣候信息、人員、緊急避難場所和經(jīng)費等方面的保障準備工作，深化勞動和社會保險保障。加大宣傳教育、培訓的力度，讓廣大干部和員工學習和理解突發(fā)公共事件預案，掌握避險、互救、自救、減災、逃生等基本知識和技能。制定應急演習方案、計劃，組織相關單位進行合成演練和協(xié)同演習，提高應對突發(fā)事件的實際能力。
      第五篇：突發(fā)公共事件應急預案
      突發(fā)公共事件應急預案
      突發(fā)公共事件應急預案 篇1
      1.總則
      1.1編制目的
      全面提高學校處置突發(fā)公共事件和抵御各種風險的能力，建立健全應急機制，最大限度地預防和減輕校園突發(fā)公共事件及其造成的損失，保障學校師生員工的生命財產(chǎn)安全，維護學校的正常秩序和校園穩(wěn)定。
      1.2編制依據(jù)
      依據(jù)《中華人民共和國教育法》、《學生傷害事故處理辦法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《江蘇省中小學生人身傷害事故預防與處理條例》、《江蘇省教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》、《常州市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《**區(qū)學校突發(fā)公共事件應急預案》等有關規(guī)定，結(jié)合本校實際，制定本預案。
      1.3適用范圍
      本預案適用于我校突發(fā)公共事件的應急處理工作。
      本預案所指的突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生、對正常教育教學活動造成或可能造成嚴重妨礙，或?qū)熒拓敭a(chǎn)安全造成或者可能造成嚴重危害，需要我校和有關部門立即處置的危險事件。包括：
      1.3.1自然災害
      主要包括水災，臺風、冰雹等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災害。
      1.3.2事故災難
      主要包括建筑質(zhì)量安全事故，設備質(zhì)量安全事故，重大火災安全事故，重大交通安全事故，外出大型活動安全事故，外來暴力侵害事故，危險品安全事故等。
      1.3.3公共衛(wèi)生事件
      主要包括集體食物中毒、傳染性疾病、群發(fā)性疾病及其它嚴重影響師生健康的事件。
      1.3.4社會安全事件
      主要包括聚集性事件，如非法集會、示威游行、集體上訪等;各類統(tǒng)一考試安全突發(fā)事件，如試卷泄密、考場失控、聚集作弊等。
      1.4工作原則
      (1)以人為本，安全第一。切實加強對安全工作的管理和服務，把保障師生員工生命財產(chǎn)安全為首要任務，最大限度減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和損失。
      (2)預防為主，積極處置。高度重視安全工作，建立健全安全制度，及時整改安全隱患，認真開展安全教育和應急演練，做好應對突發(fā)事件準備。
      (3)統(tǒng)一領導，分級負責。在鎮(zhèn)政府和區(qū)教育局的領導下，建立健全條塊結(jié)合、屬地管理、分級負責的學校應急管理體制，確保突發(fā)事件得到及時高效解決。
      (4)依法規(guī)范，協(xié)同應對。根據(jù)國家有關法律法規(guī)，會同當?shù)卣坝嘘P部門，共同應對、處置學校突發(fā)公共事件，維護師生員工的合法權益。
      (5)強化教育，提高素質(zhì)。加強對師生員工的宣傳教育，提高師生的自救、互救和應對各類突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。
      2.組織機構及職責
      2.1指揮機構
      學校突發(fā)事件應急組織指揮體系及職責：學校突發(fā)公共事件應急管理和處置工作領導小組(以下簡稱應急領導小組)
      組長：一把手校長
      副組長：分管副校長、
      成員：辦公室主任、總務處主任、安全保衛(wèi)處主任、教務處主任、政教處主任、辦公室主任、綜合部主任、信息處主任、各年級組長、校醫(yī)、食堂管理員、宿舍管理員。
      應急領導小組主要職責：制訂本校突發(fā)公共事件應急預案，并確保全校師生了解預案;強化監(jiān)測與預警，堅持開展定期和不定期的安全檢查，特別是消防、食品衛(wèi)生、校舍安全等方面的檢查;建立健全突發(fā)事件防治責任制，檢查、督促學校各部門各項突發(fā)事件防治措施落實情況;發(fā)生突發(fā)事件立即啟動應急預案，領導小組成員各負其責，各工作組各司其職，采取有效措施，第一時間趕赴現(xiàn)場，及時、有序地開展處置工作，同時向上級匯報，請求相關部門支持、配合。
      學校辦公室、教導(務)處、工會、共青團部門職責：負責監(jiān)測和報告自然災害、社會安全類、事故災難類突發(fā)公共事件;廣泛深入地開展突發(fā)公共事件的宣傳教育活動，普及突發(fā)事件防治知識，組織安全技能演練，提高師生員工的安全防范意識和法制觀念;組織開展多種教育宣傳活動，加強師生心理健康教育;配合做好參與突發(fā)事件人員的思想工作;做好學校治安保衛(wèi)工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時向?qū)W校領導匯報;及時向當?shù)毓膊块T報告校內(nèi)發(fā)生的各類治安案件及危及治安情況;協(xié)助公安部門維護現(xiàn)場秩序、保護案發(fā)現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展，配合做好偵破校園案件的調(diào)查取證等工作。
      學?？倓仗帯脖Ｌ?、醫(yī)務室職責：負責監(jiān)測和報告公共衛(wèi)生類突發(fā)公共事件;加強學校食堂衛(wèi)生安全管理，加強后勤服務設施檢查，配合做好突發(fā)事件的處置工作;開展學校健康教育，做好學校常見病和傳染病的防治;監(jiān)測學校人群的健康狀況，并根據(jù)存在問題采取有效措施或提出處理意見;及時救治學校傷病員。
      學校其它部門職責：一旦發(fā)生突發(fā)事件，各有關部門要及時向?qū)W校領導報告，并采取應急措施，做好事件的前期處置工作，保護現(xiàn)場，穩(wěn)定情緒，防止事態(tài)擴大。
      2.2工作機構
      學校突發(fā)事件應急領導小組辦公室(設在學校辦公室)及職責
      主要職責：負責信息報送及工作協(xié)調(diào)，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用;及時收集、分析和掌握突發(fā)公事件預警信息，制定應對突發(fā)公共事件的指導意見和應急措施，為應急領導小組處置突發(fā)公共事件提供決策依據(jù);督導、協(xié)調(diào)各處室做好突發(fā)公共事件應對和處置工作;及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗;根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)對有關責任人進行責任追究等。
      3.預測、預警
      3.1信息監(jiān)測與報告
      建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息監(jiān)測和上報機制，完善快速應急信息系統(tǒng)。
      3.1.1信息報送原則
      (1)迅速：發(fā)生突發(fā)公共事件后，學校應急領導小組辦公室應在事件發(fā)生后1小時內(nèi)報告區(qū)教育局和西湖街辦，若因情況復雜，1小時內(nèi)難以上報的，必須先電話報告，待情況核實后，再書面報告。并時刻保持通訊聯(lián)絡暢通。
      (2)準確：信息內(nèi)容要客觀詳實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。
      (3)直報：發(fā)生重大突發(fā)公共事件后，學校應急領導小組辦公室在報區(qū)教育局的同時報告西湖街辦。有關事件應向當?shù)毓才沙鏊坝嘘P部門直接報告。
      (4)續(xù)報：處置突發(fā)事件過程中，學校應急領導小組辦公室應及時續(xù)報事件處置情況及事態(tài)變化情況。特殊時期實行24小時值班和信息報告制度。
      3.1.2信息報送機制
      (1)緊急電話報告系統(tǒng)
      收到突發(fā)公共事件情況報告后，學校應急領導小組辦公室按信息報告程序報應急領導小組主要領導，同時將信息通報有關部門，把應急領導小組主要領導作出的處置批示或指示及時傳達給有關部門。并將有關情況迅速報告和西湖街辦和主管部門。
      (2)緊急文件報送系統(tǒng)
      突發(fā)公共事件執(zhí)行電話報告后，學校應急領導小組辦公室應立即書面正式報應急領導小組主要領導、通知相關部門，并按照預案和領導要求開展工作。同時，學校應急領導小組辦公室要根據(jù)領導意見，以信息專報形式報告教育局和西湖街辦。
      3.1.3應急信息的主要內(nèi)容
      (1)事件發(fā)生的基本情況：包括事發(fā)單位、時間、地點，事發(fā)簡要過程、規(guī)模、涉及人員、波及范圍、破壞程度以及人員傷亡、經(jīng)濟損失初步估計等情況;
      (2)事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評估;
      (3)學校和相關單位已采取的措施及其效果;
      (4)校內(nèi)外公眾及媒體等各方面的反應;
      (5)事態(tài)發(fā)展狀態(tài)、處置過程和結(jié)果;
      (6)需要報送的其他事項。
      3.2預防預警行動
      (1)在學校應急領導小組統(tǒng)一部署下，各部門應相互支持、相互配合。要細化工作措施，落實人員，明確責任，把各項工作和要求落到實處。
      (2)加強應急反應機制的日常性管理，在實踐中不斷運用和完善應急處置預案。加強人員培訓，開展經(jīng)常性演練活動，提高隊伍理論素質(zhì)和實踐技能，不斷提高應對突發(fā)公共事件的指揮能力和實戰(zhàn)能力。
      (3)做好應對各類突發(fā)公共事件的人力、物力和財力方面的儲備工作，確保突發(fā)公共事件預防、現(xiàn)場控制的應急設施、設備和必要的經(jīng)費。
      (4)具體的.預警行動詳見各類突發(fā)公共事件應急處置中的相關內(nèi)容。
      3.3信息發(fā)布
      嚴格按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。要區(qū)分不同情況，把握信息發(fā)布和輿論的主動權。信息發(fā)布要全面、客觀、準確、及時。學校各類突發(fā)公共事件的信息發(fā)布工作由應急領導小組統(tǒng)一負責。
      4.學校突發(fā)公共事件先期預防和應急處置措施
      學校有可能發(fā)生突發(fā)公共事件或已發(fā)生突發(fā)公共事件后，學校應急領導小組要在第一時間趕到現(xiàn)場，迅速組織力量，開展先期預防處置或應急處置工作。同時向教育主管部門和有關部門報告。處置情況也要及時報告教育主管部門及西湖街辦。
      4.1自然災害類突發(fā)事件
      學校要根據(jù)政府發(fā)布的自然災害預警級別落實預防和處置措施，針對**區(qū)的特點，重點做好防汛、抗臺、防地質(zhì)災害等工作，消除安全隱患。一旦接到預報，按要求立即啟動應急預案，立即進入抗災狀態(tài)。
      (1)一般災情
      應急領導小組值班人員向分管領導匯報災情，分管領導向主要領導匯報災情，并進崗到位，通知各部門負責人做好抗災準備。
      (2)較大災情
      應急領導小組分管領導向主要領導匯報災情;主要領導進崗到位;落實防御措施，積極做好抗災準備。
      (3)重大災情
      應急領導小組全體領導進崗到位，成立搶險救災領導小組;分管領導向搶險救災領導小組匯報災情;救災指導小組立即組織有關人員趕到現(xiàn)場，落實搶險救災，處理善后等工作，全力做好師生財產(chǎn)轉(zhuǎn)移安置和搶險救災，最大限度地減少事件所造成的損失和影響，并把災害情況及時向上級主管部門報告。
      4.2事故災害類突發(fā)事件
      學校在日常管理工作中，要加強安全管理、安全檢查和安全教育，落實安全措施，及時消除不安全隱患。
      (1)火災事故處理辦法
      ①學校突發(fā)火災事故，要立即啟動應急預案，全力組織人員疏散和自救工作，同時，要在第一時間向當?shù)毓蚕?19指揮中心報警，必要時聯(lián)系120急救，同時上報區(qū)教育局和西湖街辦。學校應急領導小組要在第一時間趕到現(xiàn)場，組織教職員工開展救人和滅火工作，并在消防、醫(yī)護人員到場后，主動提供相關信息，積極配合醫(yī)護、消防人員開展人員施救和滅火搶險工作。
      ②采取諸如切斷電源、煤氣等緊急安全措施，避免繼發(fā)性危害。
      ③搶救傷病員，配合醫(yī)療機構妥善安置傷病員。
      ④解決好學生等受災人員的安居問題。
      ⑤及時采取人員疏散、封鎖現(xiàn)場、轉(zhuǎn)移重要財務等必要措施，確保人員、財產(chǎn)的安全。
      (2)地震應急處理辦法
      一是迅速落實臨震應急措施：
      ①接到上級地震、臨震預(警)報后，啟動應急預案，進入緊急狀態(tài)，應急疏散組、搶險救援組、醫(yī)療救護組、治安保衛(wèi)組、后勤保障組、宣傳組等職能小組成員到崗到位。
      ②組織開展檢查，關閉危險場所，停止各項大型活動。
      ③加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，加強對食堂鍋爐、供電輸電、機房等重要設備、場所的防護，保證防震減災順利進行。
      ④加強廣大師生宣傳教育，做好師生、學生家長思想穩(wěn)定工作。禁止任何個人發(fā)布未經(jīng)地震部門確認的地震信息。發(fā)生地震謠傳時，迅速予以平息和澄清。
      ⑤加強值班，及時掌握情況，全力維護秩序。
      ⑥按預案落實各項物資準備。
      二是立即開展震后應急行動：
      ①地震發(fā)生后，應急領導小組和各職能小組在第一時間到一線實施應急預案，各負其職組織人員疏散和應急救援工作。
      ②迅速發(fā)出緊急警報，組織滯留在建筑物內(nèi)的所有人員撤離。
      ③迅速切斷電源(應急照明系統(tǒng)除外)和各種明火，防止震后滋生其它災害。
      ④迅速開展以搶救人員為主的現(xiàn)場救護工作，及時將受傷人員轉(zhuǎn)移并送至附近救護站搶救。
      ⑤加強校園值班值勤和巡邏，維護好秩序。
      ⑥及時掌握本校受災情況，及時報教育主管部門和西湖街辦。
      (3)房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物安全事故處理辦法
      ①學校發(fā)生房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物安全事故，學校應急領導小組要在第一時間趕到現(xiàn)場，根據(jù)災情啟動應急預案，迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作，立即向上級主管部門和西湖街辦報告;
      ②迅速采取諸如切斷煤氣等有效措施，并密切關注連帶建筑的安全狀況，消除繼發(fā)性危險;
      ③在有關方面的幫助下及時組織解救受困人員，搶救傷病人員。
      (4)校園水面冰面溺水事故處理辦法
      ①有湖面水面(含游泳池)的學校，要事先落實救援部門，配備專用救援設備;
      ②學校發(fā)生校園水面冰面溺水事故，救援部門要立即組織人員進行現(xiàn)場救援，并立即向醫(yī)療急救部門報告求救;
      ③學校應急領導小組，要在第一時間趕到現(xiàn)場，根據(jù)災情啟動應急預案，組織人員對溺水者進行人工呼吸和進行落水人員防凍傷等應急搶救處置;
      ④對于冰面溺水事故，要科學處理，有組織地救助，避免因冰面大面積塌陷造成繼發(fā)性傷亡。
      (5)樓梯間擁擠踩踏事故處理辦法
      ①各級各類學校特別是中小學校要加強對學生的教育和管理，及時排查擁擠踩踏事故隱患，積極預防擁擠踩踏事故發(fā)生;
      ②學校樓梯間發(fā)生擁擠踩踏事故，事發(fā)學校要迅速開展疏導和救護工作，并立即向醫(yī)療急救部門報告求援，向上級主管部門報告;
      ③學校應急領導小組，要在第一時間趕到現(xiàn)場指揮，根據(jù)災情啟動應急預案，控制局勢，制止擁擠，做好人員疏導疏散工作，組織人員對受傷者進行人工呼吸、止血等應急搶救處置，盡快將傷病人員送往醫(yī)院搶救，妥善安置傷病員，必要時請求當?shù)卣г畮椭?
      ④迅速通知受傷人員親屬，及時向師生和親屬通報有關情況，確保師生和親屬情緒穩(wěn)定。
      (6)校園爆炸事故處理辦法
      ①學校發(fā)生爆炸事故后，學校應急領導小組要在第一時間趕到現(xiàn)場，組織搶救，在向上級主管部門報告同時，立即向公安消防部門報告;
      ②學校要在爆炸現(xiàn)場及時設置隔離帶，封鎖和保護現(xiàn)場，疏散人員，控制好現(xiàn)場的治安事態(tài)，迅速采取有效措施檢查并消除繼發(fā)性危險，防止次生事故發(fā)生，切實保護好師生的人身財產(chǎn)安全;
      ③如果發(fā)現(xiàn)肇事者或直接責任者，應立即采取有效控制措施，并迅速報告公安機關;
      ④認真配合公安消防部門做好搜尋物證、排除險情，防止繼發(fā)性爆炸等工作。
      (7)校園及周邊惡性交通事故處理辦法
      ①學校校園及周邊發(fā)生惡性交通事故，遇有學生、教工死亡、受傷等情況，學校應急領導小組要在第一時間趕到現(xiàn)場組織搶救，立即向醫(yī)療急救部門求救，向公安交管部門報告，并向上級主管部門報告;
      ②保護好事故現(xiàn)場，有效控制肇事人，尋找證人;
      ③學校有關部門協(xié)助公安交管部門及時查明事故情況;涉及外籍師生的，要盡快按規(guī)定報告外事部門。
      (8)校園暴力侵害事故處置辦法
      ①強化門衛(wèi)值班。對進入校園的人員嚴格實行盤查確認、登記準入、離校反饋制度，嚴控社會閑雜人員無故進入校園，嚴防非教學用易燃、易爆、有毒、有害物品和管制刀具等危險品進入校園，對未經(jīng)許可攜帶可疑物品強行闖入者，門衛(wèi)和安全保衛(wèi)人員應及時將其逐出學校，并發(fā)出警告。
      ②進行安全防范教育。教育師生在自身或他人被暴力侵害時要立即報警，報告校長，或到門衛(wèi)室，也可直接撥打110報警電話。
      ③立即報警。在發(fā)生暴力侵害事件后，學校應急領導小組要立即進行110報警，并組織力量第一時間趕到現(xiàn)場進行組織指揮，同時報告教育主管部門和西湖街辦。
      ④迅速救治。采取措施，迅速組織教師搶救受傷師生，直接撥打120急救或用其他車輛，送醫(yī)院處理。
      ⑤及時控制。迅速將學生轉(zhuǎn)移到安全的教室中，組織力量利用一切手段穩(wěn)住不法分子，防止傷害事故的再次發(fā)生。
      ⑥堅決斗爭。如果學校有能力制止不法分子的活動，采取一切堅決手段，制止不法侵害行為。
      ⑦積極協(xié)助。配合公安干警制止不法分子，直至抓獲。
      (9)大型聚集活動的公共安全事故處理辦法
      ①學校舉辦各類大型聚集活動必須按程序報批，按有關規(guī)定編制專項應急預案，報教育主管部門;同時必須按有關規(guī)定做好專項安全保衛(wèi)方案，落實安全保衛(wèi)措施;
      ②發(fā)生重大安全事故，應立即啟動相關應急預案，遇有學生、教工死亡、受傷等情況，立即求助120急救進行傷病員搶救工作;
      ③活動組織者和安全工作負責人要穩(wěn)定現(xiàn)場秩序，根據(jù)室內(nèi)、室外不同情況組織師生有序疏散逃生，擔負起保護學生生命安全的責任，盡力避免繼發(fā)性災害;
      ④學校應急領導小組要在第一時間趕到現(xiàn)場指揮，組織疏導、搶救傷病員，要在第一時間向教育主管部門和西湖街辦，同時聯(lián)系當?shù)毓矙C關和其他有關部門，積極爭取當?shù)攸h委、政府和有關部門的支援幫助。
      (10)外出組織學習、參觀、考察等活動安全事故處理辦法
      ①建立健全安全工作領導組織體系和應急預案，配備必要的應急工具和設施;與實習接收單位明確安全責任，落實相關措施;
      ②完善通訊體系，做好定期通訊聯(lián)絡工作，定期清點人員，及時溝通信息;
      ③事件發(fā)生時，及時向有關領導和部門報告，同時積極開展必要的救助和自救工作;
      ④學校領導要高度重視，首先判斷事件的性質(zhì)，權衡事件的輕重，及時上報教育主管部門，并做到統(tǒng)一認識，統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)好學校和事故一線兩部分工作，積極開展救助;
      ⑤積極爭取事故發(fā)生地當?shù)攸h委、政府和有關部門的支援幫助。
      (11)實驗室有毒物品泄漏的處置辦法
      ①實驗室發(fā)生有毒物品泄漏后，學校應急領導小組要第一時間趕到現(xiàn)場，迅速組織學生有序的離開現(xiàn)場，立即在邊界設置警戒線，組織人員看護，禁止人群和車輛進入。同時要立即上報教育主管部門和西湖街辦。
      ②學校應急領導小組要組織人員進入現(xiàn)場救援，嚴禁單獨行動，要有監(jiān)護人，且必須配備必要的個人防護器具。進入現(xiàn)場后，首先切斷電源，然后立即關閉閥門，采用合適的材料和技術堵住泄漏處。
      ③泄漏物處置：
      一是圍堤堵截：筑堤堵截泄漏液體或者引流到安全地點。
      二是稀釋與覆蓋：向有害物蒸氣云噴射霧狀水，加速氣體向高空擴散。對于可燃物，也可以在現(xiàn)場施放大量水蒸氣或氮氣，破壞燃燒條件。對于液體泄漏，可用泡沫或其它覆蓋物品覆蓋外泄的物料，在其表面形成覆蓋層，抑制其蒸用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。將收集的泄漏物移交有資質(zhì)的單位進行處理。
      (12)突發(fā)后勤安全保障事件的處理辦法
      ①學校后勤各部門要做好食堂、學生宿舍、教學樓等重點場所突發(fā)事件防范工作，配合地方相關部門做好供水、供電、供暖和通訊保障。對重點場所和關鍵部位要加強檢查，嚴格落實各項安全管理制度和操作規(guī)程，確保各種服務設施的安全運行，保障師生員工的身體健康和生命安全;
      ②發(fā)生斷電、燃氣泄漏等重大事故的緊急情況時，學校應急領導小組要立即趕到現(xiàn)場，組織員工迅速采取應急措施，并進行搶修和搶救，控制事態(tài)，同時立即報告教育主管部門和西湖街辦，并請求當?shù)赜嘘P專業(yè)部門支持，力爭在最短的時間內(nèi)恢復正常;
      ③食堂、餐廳以及蓄水池,必須有完備的安全保護設施，一旦發(fā)生污染事件要立即停止使用，做好現(xiàn)場保護，并聯(lián)系地方政府衛(wèi)生防疫部門進行檢疫、化驗和排污處理。
      4.3公共衛(wèi)生類突發(fā)事件
      根據(jù)突發(fā)事件的不同級次分類，結(jié)合學校特點，在必要時啟動相應的突發(fā)事件應急預案，作出應急反應。
      (1)傳染病
      ①一般突發(fā)事件
      所在地區(qū)發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情，啟動第三級應急響應。具體措施：啟動日報告和零報告制度，報告教育主管部門、西湖街辦和衛(wèi)生部門，實行24小時值班制度，隨時關注本地區(qū)疫情信息，隨時報告本校疫情變化情況;在區(qū)教育局專門人員指導和要求下，學校要落實各項防治措施，做好進行應急狀態(tài)的準備;學校內(nèi)尚無疫情發(fā)生，可保持正常的學習、工作和生活秩序，但對集體活動要進行控制;傳染病流行時要加強對病人的追蹤管理;呼吸道傳染病流行期間，必須加強公共場所的通風換氣，并采取必要的消毒措施;腸道傳染病流行期間，對廁所、糞便、食堂及飲用水應加強消毒，并加強除“四害”工作;嚴格執(zhí)行出入校門管理制度。
      ②重大突發(fā)事件
      所在地區(qū)發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情，啟動第二級應急響應。除對接觸者實施控制外，全校保持正常的學習、工作和生活秩序。在第三級疫情防控措施的基礎上，進一步采取以下措施：開展針對性的健康教育;掌握全體師生情況并及時上報;對重大傳染病的密切接觸者，學校要配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學觀察和消毒等工作;加大進出校門的管理力度，控制校外人員進入校園;學校根據(jù)情況，及時向師生員工通報疫情防控工作的情況。
      ③特別重大突發(fā)事件
      所在地區(qū)發(fā)生屬于特別重大突發(fā)事件的疫情，啟動第一級應急響應。在二、三級疫情防控措施的基礎上，進一步采取以下措施：實行封閉式校園管理，住校學生不得離開學校，嚴格控制外來人員進入校園;全面掌握和控制人員的流動情況，教職工外出必須向所在部門請假;避免人群的聚集和流行;對教室、實驗室、食堂、圖書館、體育館、廁所等場所使用期間每日進行消毒，通風換氣;學校每日公布校園疫情防控工作的情況。
      ④校內(nèi)疫情
      校內(nèi)若出現(xiàn)重大傳染病疫情，應在衛(wèi)生部門的指導下，啟動相應的應急響應。同時要根據(jù)實際情況，適時開展以下工作：根據(jù)出現(xiàn)傳染病的種類和病人的活動范圍，相應調(diào)整教學方式，可視情況擴大停課范圍，若需全校停課，須報教育主管部門批準，采取停課措施的班級或?qū)W校，應合理調(diào)整教學計劃、課程安排和教學形式，采用網(wǎng)上授課、電話咨詢與指導、學生自學等方式進行學習;主動、及時、準確地公布疫情及防治信息;對教職工和學生進行正確的引導，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護校園穩(wěn)定。
      (2)食物中毒
      及時掌握學生健康狀況，一旦發(fā)生校內(nèi)食物中毒或可疑食物中毒時，學校應急領導小組要立即趕到現(xiàn)場組織處置，立即實施以下應急措施：立即將發(fā)病師生送往醫(yī)院，對中毒或患病人員進行救治;停止食品加工出售活動，追回已出售(發(fā)出)的可疑中毒食品或物品，通知有關人員停止食用可疑中毒食品，控制或切斷可疑水源;封鎖和保護相關場所，保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現(xiàn)場，待確認后交予衛(wèi)生部門處理;與中毒或患病人員家屬進行聯(lián)系，通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒;在第一時間報告教育主管部門，同時向所在地衛(wèi)生行政部門報告;積極配合衛(wèi)生、公安部門進行調(diào)查，并按其要求如實提供有關材料和樣品;落實衛(wèi)生部門要求采取的其他措施，并妥善處理善后事宜，維持學校正常的教育教學秩序;配合衛(wèi)生部門分析引起食物中毒的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，積極整改存在問題，杜絕類似事件再次發(fā)生。在學校適當?shù)姆秶▓笸话l(fā)公共事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開展相應的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預防和自我保護意識。
      (3)預防接種嚴重反應或事故、聚集性不明原因疾病等突發(fā)事件
      當此類事件發(fā)生，學校應急領導小組應迅速向教育主管部門和所在地衛(wèi)生部門及其他有關部門報告，請求派遣專業(yè)人員進校，開展流行病學調(diào)查，查明事件原因;及時將受害師生送醫(yī)院接受救治;盡快采取各項措施，消除危害，制止事態(tài)的發(fā)展;總結(jié)經(jīng)驗教訓，查漏補缺，杜絕隱患。必要時對事故和損害的責任人追究責任。
      4.4社會安全類突發(fā)事件
      (1)聚集性事件
      ①一旦發(fā)現(xiàn)有發(fā)生此類事件的傾向，學校應急領導小組要立即向教育主管部門和當?shù)毓膊块T匯報，同時組織有關部門、人員，針對不同情況，采取說服教育、思想引導相結(jié)合的方法，運用廣播、通告等形式，宣傳國家有關法律、法規(guī)和政策，教育聚集人員通過合法途徑、正當渠道解決問題。
      ②在教育主管部門、公安部門接報后趕到現(xiàn)場后，學校應主動提供相關信息，接受教育部門、公安部門的現(xiàn)場工作指導，并協(xié)同開展工作。要嚴密掌握、控制現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展情況。要視情做好調(diào)查取證工作，了解發(fā)生聚集性事件的原因及組織人員情況，耐心細致做好勸散工作。
      ③在教育疏導、反復勸告無效或發(fā)生聚集鬧事等情況時，應急領導小組要及時報告西湖街辦，配合公安部門迅速采取必要措施平定事態(tài)，堅決果斷處置，防止事態(tài)擴大、蔓延。并配合公安部門采取措施對違法人員依法處置，同時配合做好相關的取證工作。
      ④事態(tài)平息后，學校認真總結(jié)教訓，檢查工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，防止類似事件再次發(fā)生;對于在事件過程中出現(xiàn)的嚴重違法違紀行為，根據(jù)法律、法規(guī)和學校有關規(guī)定嚴肅處理。
      (2)各類統(tǒng)一考試安全突發(fā)事件
      ①統(tǒng)考過程中發(fā)生突發(fā)事件，考點學校應急領導小組應立即向**區(qū)考試安全突發(fā)事件應急處置工作組和區(qū)教育局應急領導小組報告，并同時做好突發(fā)事件情況記錄。在啟動應急預案的同時，考點學校要在上級的指揮下采取措施，并取得其他相關部門的配合，控制事態(tài)發(fā)展。
      ②因自然災害、交通事故或故障、考試組織和管理或其他原因，導致試卷不能按時運抵考點，學校應急領導小組應及時上報，并向考生說明情況、安撫考生情緒。并按照省級應急處置工作組意見，組織實施停止考試或啟用備用試卷進行考試。
      ③發(fā)生考前試題試卷泄密事件時，考點學校應急領導小組應立即采取措施，保護現(xiàn)場，及時進行上報，接受調(diào)查處理。配合公安部門協(xié)同有關部門對互聯(lián)網(wǎng)進行嚴密監(jiān)控和及時偵破案件，維護考試權威，維護社會穩(wěn)定。一旦發(fā)生考試試卷泄密，考點學校應急領導小組應及時對造成考卷失密的人員進行控制，及時進行上報，防止與泄密有關的信息散布，盡可能地將波及范圍和損失控制在最小范圍內(nèi)，確保考試順利進行。按照省級應急處置工作組意見，組織實施照常考試，泄密科目全區(qū)或局部地區(qū)停止考試，啟用備用試題重新印制延期考試。
      ④發(fā)生考場失控事件時，考點學校應急領導小組應立即進行上報，并勸阻、緩解考生情緒，控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)蔓延。如發(fā)生集體作弊、考場秩序失控的情況，考點學校應急領導小組首先應對考生進行勸解和教育并及時上報，如考生不服從勸解，應終止該場考試，并按照有關考務規(guī)定進行詳細記錄。如發(fā)生集體鬧事，圍攻、沖擊考點，毆打考點工作人員，損毀公共財產(chǎn)等情況，考點應對考生進行勸解和教育，對帶頭鬧事、違法人員不準其離開考場，并向公安機關報警。
      4.5應急結(jié)束
      突發(fā)公共事件應急處置工作結(jié)束后，依據(jù)法定程序，經(jīng)相應級別的應急指揮機構批準，宣布解除災情，終止應急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。學校應急領導小組應做好應急處置的總結(jié)工作。
      5.后期處置措施
      善后處置工作主要由學校負責實施。特別重大、重大突發(fā)公共事件要開展損害核定、征用物資補償、重建能力和可利用資源等評估，由學校書面報告教育主管部門、西湖街辦，并請示區(qū)政府及有關部門制定補償標準和事后恢復計劃后，迅速組織實施。一般、較大突發(fā)公共事件的相關善后處置工作，由學校在教育主管部門、西湖街辦領導下進行。
      5.1排查事件，恢復工作
      學校要迅速查清并上報受損情況(人員傷亡和財產(chǎn)損失)，一方面迅速組織力量，開展修復工作，盡快恢復正常教育教學秩序;另一方面積極采取相應的補救措施，妥善做好善后工作，盡量把損失降到最低限度。同時協(xié)調(diào)保險機構第一時間對突發(fā)公共事件造成的損失進行評估、審核和確認，并在規(guī)定的時間內(nèi)進行理賠。
      5.2結(jié)果報送，建立檔案
      按照報告制度，突發(fā)公共事件過后，學校應急領導小組要向上報告相關情況。報送內(nèi)容包括事發(fā)單位、時間、地點;事故經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接損失;事故原因、性質(zhì)的初步判斷;已采取的措施、需有關部門協(xié)助解決的問題;事故報告單位等。學校應對突發(fā)公共事件的相關資料整理歸檔，建立學校突發(fā)公共事件檔案。
      5.3總結(jié)經(jīng)驗，完善制度
      學校要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，完善制度，不斷提高對突發(fā)事件的處置水平，積極探索穩(wěn)妥、快速、高效做好學校突發(fā)性公共事件處置工作的新途徑。
      6.保障措施
      6.1保障機制
      發(fā)生突發(fā)公共事件后，學校應急領導小組要立即開展組織協(xié)調(diào)工作，保證信息、人員、資金、物資保障到位，學校信息保障人員要迅速收集、分析研判和報告情況;學校應急隊伍要第一時間趕到現(xiàn)場，開展應急處置工作;學校后勤部門要及時、充分做好后勤保障工作，保證物資能源供應充足、醫(yī)療衛(wèi)生服務到位。同時協(xié)調(diào)所在地政府確保突發(fā)公共事件應急準備和救援工作所需資金，保證交通運輸通暢，做好治安維護，提供通暢信息的氣象、新聞發(fā)布、政策與法制等保障工作。
      6.2信息保障
      學校要建立健全并落實突發(fā)公共事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設施和通訊設備完好，確保通訊方式方便快捷和信息報送渠道安全暢通。
      6.3人員保障
      學校組建突發(fā)公共事件應急預備隊，組織和訓練出一支預防和處置學校突發(fā)公共事件的應急隊伍。一旦啟動預案，立即投入使用。應急預備隊要按照突發(fā)公共事件的具體情況和應急處置工作要求及時調(diào)整組成人員。學校的預備隊主要由安全保衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生和維護穩(wěn)定工作等部門人員組成。
      應急預備隊隊長：總務主任
      應急預備隊隊員：總務、安保處、食堂管理員、宿舍管理員、校醫(yī)、體育老師
      6.4資金保障
      學校要嚴格保障突發(fā)公共事件應急處置所需經(jīng)費。
      6.5物資保障
      學校建立處置突發(fā)公共事件的物資儲備，配備消防器材以及消、殺、滅藥品等救災所需物資，保障妥善處置突發(fā)公共事件的物資充足，并做到物資存放合理，通道暢通，運輸便利、安全。特殊應急物資應由專人包管，保證物資、器材的完好和可使用性。
      7.教育、演習和管理
      7.1演習演練
      學校每學期至少組織一次突發(fā)公共事件應急處置綜合或?qū)ｍ椦菥?，并協(xié)調(diào)教育主管部門、西湖街辦和有關部門進行觀摩和指導。演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā)，深入發(fā)動和依靠師生員工，普及防災減災知識和技能，切實提高應急救援能力。
      7.2教育和培訓
      學校要采取多種教育形式，努力提高師生員工的應急意識和應急處置能力。一是要把正確應對和處置突發(fā)公共事件作為學生安全教育的重要內(nèi)容，制定教育計劃，有針對性地開展形式多樣的教育活動;二是要廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等知識和技能;三是要有組織、有計劃地邀請專業(yè)人員來學校進行專題講座，開展防災減災知識和技能培訓。四是要組織學校應急管理和救援人員到專業(yè)部門進行培訓。
      7.3責任與獎懲
      突發(fā)公共事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。學校應急領導小組要對各部門和各類人員在突發(fā)公共事件應急處置中的履職情況進行評定，經(jīng)報當?shù)卣蛳嚓P部門同意后，對在突發(fā)公共事件應急管理工作中作出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。
      對在突發(fā)公共事件應急管理工作中有下列行為之一的，應報當?shù)卣陀嘘P部門，配合進行調(diào)查取證，對有關責任人員要依法依紀進行責任追究，給予行政處分，直至依法追究刑事責任：
      (1)未依照規(guī)定履行報告職責，遲報、瞞報、漏報和謊報或者授意他人遲報、瞞報、漏報和謊報突發(fā)公共事件重要情況的;
      (2)未依照規(guī)定完成突發(fā)公共事件應急處置所需設施、設備、急需物資的生產(chǎn)、供應、運輸和儲備的;
      (3)突發(fā)公共事件發(fā)生后，對政府有關部門的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的;
      (4)在突發(fā)公共事件調(diào)查、控制、救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的;
      (5)有關部門應履行而拒不履行應急處理職責的;
      (6)有其他失職、瀆職行為的。
      8.附則
      8.1制定與修訂
      根據(jù)本地、本校實際情況和本預案要求，制定具體工作預案和演練計劃并付諸實施，要通過演練，發(fā)現(xiàn)應急工作體系和工作機制存在的問題，不斷完善應急預案，提高對突發(fā)公共事件的應急處置能力。要建立穩(wěn)定的預防和處置學校突發(fā)公共事件的隊伍，落實各項工作措施和經(jīng)費，確保預防和處置學校突發(fā)公共事件工作的順利進行。
      8.2實施時間
      本預案自發(fā)布之日開始實施。
      突發(fā)公共事件應急預案 篇2
      為及時調(diào)查、處理港西新城的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，查清事件原因，減少對人體健康造成的損害，制定突發(fā)衛(wèi)生事件應急預防方案。
      一、為防止危害健康的突發(fā)二次供水衛(wèi)生事件的發(fā)生，建立港西新城傳染病預防組織和機構，明確組織分工和職責，健全二次供水危害健康事件的報告制度。
      二、積極開展預防傳染病的`衛(wèi)生健康教育，積極配合衛(wèi)生部門開展傳染病防治工作。消除各種傳染性疾病和其他有礙供水場所對人體的危害的各種因素。
      三、當二次供水發(fā)生生活飲用水遭受污染或飲水污染所致介水傳染病的流行和中毒突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應立即啟動突發(fā)供水場所衛(wèi)生事件的應急預案，港西新城主管領導及衛(wèi)生負責人應按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》的要求及時向衛(wèi)生行政部門報告。
      三、發(fā)生衛(wèi)生突發(fā)事件時，應立即停止供水活動，及時搶救中毒人員(事件病人)，并負責保護好事故現(xiàn)場。
      四、積極配合衛(wèi)生行政部門(衛(wèi)生監(jiān)督機構和疾病預防控制機構)，進行現(xiàn)場事故調(diào)查，控制事故蔓延。
      五、衛(wèi)生突發(fā)事件現(xiàn)場調(diào)查處理工作結(jié)束后，及時撰寫寫事件總結(jié)報告，并上報有關單位和存檔備案。
      突發(fā)公共事件應急預案 篇3
      為了切實提高應對突發(fā)事件和突發(fā)衛(wèi)生事件快速反應的應急處理能力，有效預防、及時控制和消除突發(fā)事件及其危害，保障公眾身心健康與生命安全，結(jié)合衛(wèi)生院實際，特制定XX村衛(wèi)生室突發(fā)事件和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。
      一、目的
      為了有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康和生命安全，維護正常的社會秩序，根據(jù)XX鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，結(jié)合我村實際，制定本預案。
      二、建立村衛(wèi)生應急管理小組
      村委會成立由村委會成員及村衛(wèi)生室醫(yī)生組成的衛(wèi)生應急管理小組，成員如下 組長XXX 成員XXX XXX XXX 同志具體負責衛(wèi)生應急信息上報等日常工作。
      三、應急管理小組職責
      1、接到單位和村民發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報，及時報告鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
      2、根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件涉及的內(nèi)容和范圍，村衛(wèi)生應急管理小組配合鎮(zhèn)應急指揮領導小組負責做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、控制、救治等工作，提出相應應急反應措施，全程負責應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織、協(xié)調(diào)、處置、善后工作。
      3、做好傳染病預防和食品、生活飲用水、公共場所、企業(yè)的衛(wèi)生工作，防范突發(fā)衛(wèi)生事件的發(fā)生。
      4、對公眾開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關法律、法規(guī)和應急知識教育，并建立長效機制，開展全民健康教育活動、全民愛國衛(wèi)生運動、全民健身運動，提高身體素質(zhì)，增強對突發(fā)事件的防范意識和應對能力。
      四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理措施
      1、本村范圍內(nèi)發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行時，應當采取下列相應措施立即以最快的通訊方式向鎮(zhèn)人民政府及衛(wèi)生院報告發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)流行的單位名稱、地址、時間、人數(shù)、可能發(fā)生染病等有關內(nèi)容。
      2立即停止村民群聚活動，停止可能造成傳染病暴發(fā)、局部流行的一切活動。
      3在上級各部門未到達前，應急管理小組可根據(jù)具體情況，盡可能將患傳染病的村民或暫住人員隔離。
      4積極協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生機構救治群眾。
      5協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、衛(wèi)生部門做好疫情信息的收集和報告、人員的.分散隔離、公共衛(wèi)生措施的落實工作，向村民宣傳傳染病防治的相關知識。
      2、村內(nèi)發(fā)生群體性不明原因疾病時，應當采取下列相應措施
      1當在一定時間內(nèi)，村內(nèi)同時或者相繼出現(xiàn)多個臨床表現(xiàn)相似的村民，又暫時不能明確診斷何種病時，應急管理小組應以最快的通訊方式向鎮(zhèn)人民政府及衛(wèi)生院報告發(fā)生群體性不明原因疾病的單位名稱、地址、時間、癥狀、發(fā)病人數(shù)等有關內(nèi)容。
      2立即停止群眾群聚活動，停止可能造成局部流行的一切活動。
      3在上級各部門未到達前，應急小組可根據(jù)具體情況，盡可能將患病的群眾隔離。
      4積極協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生機構救治村民。
      5為查明疾病原因，應急管理小組應積極協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、衛(wèi)生部門做好信息的收集和報告、人員的分散隔離、公共衛(wèi)生措施的落實工作。
      3、村內(nèi)發(fā)生急性食物中毒或者疑似食物中毒事故時，應急管理小組應當采取下列相應措施 1立即停止供餐單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動，并以最快的通訊方式向鎮(zhèn)人民政府、衛(wèi)生院報告發(fā)生食物中毒事故的單位名稱、地址、時間、中毒人數(shù)、可疑食物等有關內(nèi)容。
      2協(xié)助衛(wèi)生機構救治病人。
      3保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現(xiàn)場。
      4配合衛(wèi)生部門進行調(diào)查，按衛(wèi)生部門的要求如實提供有關材料和樣品。
      5落實衛(wèi)生部門要求采取的其它措施。
      4、村內(nèi)發(fā)生急性職業(yè)中毒事故時，應當采取下列相應措施 1立即以最快的通訊方式向鎮(zhèn)人民政府及衛(wèi)生所報告發(fā)生職業(yè)中毒事故的單位名稱、地址、時間、中毒人數(shù)、可疑化學毒物等有關內(nèi)容。
      2立即使毒物停止繼續(xù)吸收，迅速離開中毒環(huán)境，脫去被污染的衣服等。
      3積極協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生機構救治群眾。
      4協(xié)助鎮(zhèn)人民政府及衛(wèi)生部門做好疫情信息的收集和報告、人員的分散隔離、公共衛(wèi)生措施的落實工作，向群眾宣傳衛(wèi)生安全防護的相關知識。
      突發(fā)公共事件應急預案 篇4
      為了有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障我院醫(yī)患人員的身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》，針對重大傳染病疫情事件、群體性不明原因疾病事件、重大食物中毒事件、重大職業(yè)中毒事件、其他嚴重影響公眾健康事件（地震、水災、恐怖襲擊、生化襲擊事件）等事件類型，結(jié)合醫(yī)院系統(tǒng)在應急工作中的職責，制訂本預案。
      一、應急處理組織機構
      攀枝花市公路養(yǎng)護管理總段公路醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理醫(yī)療救治領導小組：
      組長：
      副組長：
      成員：
      二、日常監(jiān)測預警機制及信息報告程序
      （一）日常監(jiān)測機制
      1、建立傳染病疫情報告網(wǎng)絡，由醫(yī)院發(fā)熱門診、急診室、
      預防保健科及醫(yī)院醫(yī)務科組成，醫(yī)院預防保健科指定專人負責疫情報告。
      2、建立傳染病及腸道門診登記，對病人基本信息、診斷、
      去向等進行登記。
      3、建立食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度，組織有關技術力量定期對部段內(nèi)各食堂食品衛(wèi)生情況進行監(jiān)督檢查。
      4、建立醫(yī)院值班電話報告制度。
      （二）信息報告程序
      1、出現(xiàn)甲類傳染病、醫(yī)院感染爆發(fā)及其他需搶救的突發(fā)事件時，醫(yī)院應立即向主管部門及地方衛(wèi)生行政部門提出書面報告。
      2、對于發(fā)生的影響生命健康的突發(fā)事件，諸如集體中毒、甲類乙類傳染病爆發(fā)等事件，應急時向醫(yī)院領導、上級主管部門等相關職能部門報告，醫(yī)院應在接診的同時向地方衛(wèi)生行政部門報告。
      3.醫(yī)院發(fā)現(xiàn)重大傳染病病例或疑似病例時，立即以最快的通訊方式向轄區(qū)疾病控制中心和衛(wèi)生行政部門報告，同時向醫(yī)院主管部門報告。醫(yī)院發(fā)現(xiàn)涉及職工的重大食物和職業(yè)中毒病例時，應立即以最快的通訊方式向醫(yī)院主管部門報告，同時向衛(wèi)生行政部門報告。
      三、應急處理工作方案
      （一）突發(fā)事件發(fā)生后，醫(yī)院會同兩委辦及有關部門,組織有關人員對突發(fā)事件進行調(diào)查處理。通過對突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場勘驗,采取控制措施等,對危害程度做出評估。同時，報請上級主管單位對突發(fā)事件進行流行病學調(diào)查、現(xiàn)場監(jiān)測、實驗室診斷,查明原因,并提出控制措施的建議。
      （二）突發(fā)事件發(fā)生后,在進行事件調(diào)查和現(xiàn)場處理的同時，醫(yī)院應當立即對突發(fā)事件所致的病人提供現(xiàn)場救援與醫(yī)療救護。醫(yī)療救護力量不足時,及時轉(zhuǎn)院。
      （三）醫(yī)院對前來就診的因突發(fā)事件致病的人員,實行首診負責制。接診醫(yī)生應當書寫詳細、完整的病歷記錄。對需要轉(zhuǎn)診的病人,應當將病歷復印件隨病人轉(zhuǎn)送到指定的醫(yī)院。
      （四）傳染病病人的收治應嚴格執(zhí)行《傳染病防治法》
      （五）當發(fā)生甲類傳染病疑似病人后，應該及時上報衛(wèi)生主管部門。
      1、對疑似病例要及時按甲類傳染病報告，同時要詳細了解、記錄患者家屬情況及接觸過的人員、去向、聯(lián)系電話。為流行病調(diào)查醫(yī)生提供詳實的資料。醫(yī)院要每天向轄區(qū)疾病控制中心報告相關情況。
      2、醫(yī)院必須加強消毒管理，認真貫徹《消毒管理辦法》的有關要求，特別要加強對門診、急診、治療、注射室、觀察病房等重點部位的消毒工作。
      （六）發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等,應及時建議采取如下措施：
      1、職工采取必要的保護措施，發(fā)放必要的防護用品，監(jiān)測體溫。為職工提供有關藥品，實行藥物預防。在公共衛(wèi)生場所完善洗手設備，提供流動水、洗手液或除菌消毒肥皂。
      2、所有職工居所、工作室、人群聚集場所要增加通風的時間和強度。教育職工增加戶外活動的時間，注意勞逸結(jié)合，增強抗病能力。注意個人衛(wèi)生，勤洗手，搞好居室衛(wèi)生，勤曬衣被。
      3、場所工作的'職工，如：食堂員工、醫(yī)院醫(yī)護人員等，以及其他窗口服務人員和就醫(yī)的病人要加強防護措施，要加強健康和衛(wèi)生情況監(jiān)控。
      4、一旦發(fā)生疫情，對總段實行封閉式管理，嚴控外來人員進入。制定人員外出總段的管理規(guī)定，限制去人員密集的公共場所，減少大型集會活動。對我院外出工作人員實行登記制度，提醒和動員工作人員減少不必要的外出，從突發(fā)事件發(fā)生當日起外出工作人員必須向醫(yī)院請假登記，并要求到過重大傳染病疫區(qū)的人員返回時必須到醫(yī)院報到，接受必要的身體檢查。
      5、對從傳染病疫情重點區(qū)域返鄉(xiāng)的人員,必要時可以根據(jù)有關法規(guī)對其作出隔離醫(yī)學觀察的決定。對外地返回單位的職工進行登記，安排體檢，對有癥狀者行必要的留診觀察，對無異常的職工安排居家觀察，對無異常的職工由醫(yī)院安排集中觀察。
      （七）做好衛(wèi)生防病知識的宣傳教育。在院內(nèi)辦一些健康專欄和講座，宣傳重大傳染病、重大食物中毒預防知識。充分利用本院的現(xiàn)有媒體，普及重大傳染病、重大食物中毒防范的有關科學知識。
      突發(fā)公共事件應急預案 篇5
      為了積極做好預防各類公共突發(fā)事件，確保幼兒園師生身體健康和社會穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國治安管理條例》、《學校安全工作要求》有關精神和我園實際情況，制定本應急預案。本應急預案適用于火災、重大集會、水災、地震、本土防空、暴力入侵等社會安全類、事故災難類、自然災害類、公共衛(wèi)生類事件。
      一、成立幼兒園處置突發(fā)事件工作領導小組
      組長：（園長）
      副組長：（保教主任）
      成員：（保健醫(yī)生）（安全員）
      二、成立基本應急小組
      1、安全保衛(wèi)小組：各班班長
      職責：在突發(fā)事件的處置過程中，負責現(xiàn)場警戒、秩序維護、人員疏散。
      2、醫(yī)療救護小組：
      職責：組織對受傷人員緊急救護，配合專業(yè)救護人員救護工作。
      3、綜合信息小組：
      職責：實時紀錄突發(fā)事件的發(fā)展過程，按規(guī)定擬稿匯報，并負責向新聞媒體報送真實材料。
      三、建立保障機制
      1、加強幼兒園安全管理和安全知識教育宣傳：按照《中華人民共和國治安管理條例》，結(jié)合幼兒年齡特點，將安全教育融入幼兒園一日生活教育中，定期開展保教人員安全專題培訓，進一步提高師生的健康安全意識和自我保護能力。
      利用家長會、告家長書和家園聯(lián)系欄向家長宣傳幼兒園安全工作規(guī)章制度及要求，取得家長的理解、支持和配合。
      2、嚴格門衛(wèi)制度，加強門衛(wèi)值守和管理，作好來客來訪人員的接待，及時掌握流動人員信息。
      3、建立幼兒園安全工作信息網(wǎng)絡：門衛(wèi)——分管園長——班長；園長為最高級網(wǎng)絡第一責任人。
      4、建立問題人員信息檔案，隨時掌握其動態(tài)，發(fā)動一切力量，做好問題人員的思想工作。
      5、作好預警聯(lián)動，在作好日常預警預防工作的同時，與社區(qū)、應急指揮中心、教育局、派出所、交警、消防、醫(yī)院等建立聯(lián)動機制，保持信息暢通。
      一旦幼兒園發(fā)生突發(fā)事件：
      一、立即啟動突發(fā)處置應急工作機制，開展各種施救和善后處置。
      1、及時向110、轄區(qū)派出所，就近警亭呼救；
      2、發(fā)生火災時，指揮和報警同時進行，著火點附近的教師就近取滅火器滅火，其余人員指揮撤離；發(fā)生地震時，各班教師立即到本班，組織指揮幼兒疏散到教學樓前空曠場地。教師要注意踩踏事件，本層樓教師要負責幼兒在經(jīng)過樓梯時的`安全，最后一名幼兒離開本班教室，安全通過樓梯后教師方可尾隨本班最后一名幼兒撤離。
      就近的人員協(xié)助疏散，并由就近保安或行政人員切斷電源總控制。
      3、幼兒園行政、現(xiàn)場保教人員（未帶幼兒的）和保安人員一起，堅決制止事態(tài)的進一步發(fā)展，并請求現(xiàn)場家長的幫助。同時，根據(jù)事態(tài)情況，或立即關閉園門，而各班級或立即關閉活動室門，帶領幼兒躲避，或?qū)⒂變菏枭⒌桨踩貛А?/p>
      4、在前來施救人員的指導下開展工作。
      5、保健醫(yī)生開展查詢和施救工作，必要時向“120”呼救。
      6、事態(tài)一旦得到控制，班級保教人員立即開展安撫學生的工作，必要時，通知家長來園。
      7、對突發(fā)事件的經(jīng)過書面向教育局、社區(qū)等相關單位匯報。事后，認真總結(jié)，查漏補缺，獎懲分明，必要時，對相關人員追究法律責任。
      突發(fā)公共事件應急預案 篇6
      為有效應對突發(fā)性公共事件，市統(tǒng)計局成立突發(fā)公共事件應急指揮部，由局領導和綜合部門主要負責同志組成，局長擔任總指揮，分管安全工作的局領導負責總協(xié)調(diào)，具體工作由局辦公室負責?，F(xiàn)根據(jù)市政府印發(fā)的《突發(fā)公共事件總體應急預案》的通知精神，制定局突發(fā)公共事件應急預案。
      一、指導思想
      全面貫徹維護社會穩(wěn)定、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和安全生產(chǎn)的有關指示精神，提高應對突發(fā)公共事件的快速反應能力、指揮調(diào)度能力和防范處理能力，對突發(fā)公共事件做到早預見、早報告、早處置，把損失降到最低程度。
      二、工作原則
      堅持統(tǒng)一領導和統(tǒng)一指揮、常備不懈和預防為主、反應靈敏和運轉(zhuǎn)高效的原則。局機關各處室和直屬事業(yè)單位應根據(jù)局應急指揮部的指示，把預防為主的方針貫徹到實際工作中，力求第一時間對突發(fā)公共事件作出準確判斷和及時響應，不斷提高應對突發(fā)公共事件處理水平。
      三、分類應急響應
      （一）臺風應急響應
      1、當接到市委、市政府關于做好預防特大強臺風的指示或新聞媒體發(fā)布福州地區(qū)將有特大強臺風正面襲擊的預報時，局應急指揮部辦公室應立即通過局域網(wǎng)公共信息或手機短信、電話等方式通知局機關各處室負責同志，由處室單位負責同志通知所在處室的全體干部職工，進入防臺風工作狀態(tài)。
      2、局辦公室負責協(xié)調(diào)辦公大樓物業(yè)管理公司做好防臺風工作，并安排工作人員在辦公大樓內(nèi)24小時值班、定期巡視各樓層情況，發(fā)現(xiàn)隱患和緊急事項應及時報告帶班領導，并做好當班記錄。
      3、全局干部職工應按照市應急指揮部的統(tǒng)一部署，隨時待命并服從調(diào)遣。當接到市應急指揮部的指令時，由局應急指揮部通知相關人員，相關人員應立即行動及時到達指定的`工作地點，接受上級指揮機關部署的工作任務，并積極投入防臺風工作。
      （二）地震應急響應
      1、當接到市委、市政府關于做好抗震救災的指示或新聞媒體發(fā)布福州地區(qū)發(fā)生重大地震災害時，全局干部職工應無條件服從局應急指揮部的指揮，根據(jù)要求立即到達指定的工作地點，迅速投入抗震救災工作。
      2、全局干部職工應按照市應急指揮部的統(tǒng)一部署，時刻服從應急指揮部的各項指令，積極完成局應急指揮部下達的各項抗震救災任務，并及時有序組織引導有關人員迅速躲避或轉(zhuǎn)移到安全地帶，確?？拐鹁葹墓ぷ饔行蜷_展，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
      （三）火災應急響應
      1、當辦公樓發(fā)生火災時，在場人員應立即按下樓層消防報警器報警或立即拔打119火警電話報警，同時迅速啟用配置樓層的滅火器材或消防水槍開展滅火和組織救援工作，并及時報告辦公室。
      2、辦公室接到辦公樓發(fā)生火災的報告后，立即報告局領導并迅速組織人員前往火災現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)滅火及救援工作，立即通知大樓物業(yè)公司，關閉電源；協(xié)助解決消防人員滅火中的有關事項，確保人身安全。
      3、組織處室、單位人員安全轉(zhuǎn)移。當接到火災安全轉(zhuǎn)移的信息后，各處室負責人應及時引領所屬人員，迅速有序地轉(zhuǎn)移安全帶，當濃煙較大時應臥下身體匍匐前行，迅速前往各樓層樓梯向一樓室外轉(zhuǎn)移。
      4、在緊急情況下局辦公室應指定人員迅速安裝好緩降梯，并組織引導人員有序撤離。
      5、辦公室及時向局領導和市委市政府總值班室報告。
      （四）《傳染性疾病應急預案》
      1、當發(fā)現(xiàn)傳染性疾病案例時，要及時把病人隔離，向上報告。
      2、撥打120緊急送醫(yī)院隔離救治。
      3、及時請防疫部門對辦公室和人員進行消毒處理，預防傳染性疾病蔓延。
      4、辦公室及時向局領導和市委市政府總值班室報告。
      （五）《治安事件應急預案》
      1、當發(fā)生治安事件時，有關人員應立即報告局辦公室，局辦公室應及時應對，說服輸導，防止激化矛盾、事態(tài)惡化，及時向局領導報告。
      2、發(fā)生斗毆、傷亡事件要及時撥打110求救，協(xié)助配合公安機關調(diào)查，并將情況向局領導和市委、市政府總值班室報告。
      3、及時撥打120急救，救助傷者。
      （六）突發(fā)性群體上訪事件應急響應
      1、當發(fā)生五人以上群體上訪時，值班人員或第一接待人員應立即報告局辦公室，局辦公室應及時向上訪人員了解有關上訪事項，并及時報告局領導。接待處理突發(fā)性群體上訪事件，應做到妥善安排、熱情接待、科學答復，防止激化矛盾、事態(tài)惡化。
      2、群體上訪人員直接進入有關處室、單位辦公室，第一接待單位或個人應按照《首問責任制》的要求，熱情做好上訪人員接待工作，同時應視上訪情況及時報告局領導，并按程序妥善處理群體上訪事件。
      （七）臨時重大任務應急響應
      當接到市委、市政府或省統(tǒng)計局關于應對突發(fā)公共事件或臨時下達緊急統(tǒng)計工作任務需要抽調(diào)局機關人員時，各處室、單位負責人應樹立全局觀念，無條件服從局應急指揮部總指揮的指令，按要求帶領有關人員按時到達指定的工作地點，迅速開展工作，按時完成總指揮下達的各項任務。
      四、總體要求
      （一）保持通訊暢通。為了確保做好突發(fā)公共事件應急響應工作，局副處以上干部以及行政、機要、車輛駕駛等特殊崗位人員應保持每天24小時通訊暢通，確保使用局機關通訊錄內(nèi)的其中一種通訊方式可以聯(lián)絡。
      （二）加強宣傳教育。廣泛開展防臺風、防震、避險、自救等常識的宣傳教育，定期組織開展安全消防知識講座，牢固樹立安全觀念，增強廣大干部職工安全意識和自防、自救、互救能力，促進各項安全制度的落實。
      （三）搞好培訓與演練。結(jié)合落實應急工作預案和消防安全預案，開展突發(fā)公共事件和應急管理知識的培訓。定期組織演練，增強處室、單位之間的配合與協(xié)調(diào)，提高應急反應能力，并根據(jù)演練情況和實際需要進一步完善應急預案。
      （四）實行獎勵與責任追究。對應急突發(fā)公共事件工作中表現(xiàn)突出、做出重要貢獻的單位和個人給予表彰或獎勵；對玩忽職守、不執(zhí)行命令造成工作延誤或損失的單位和個人的責任追究，按照市政府有關規(guī)定執(zhí)行。
      本預案自印發(fā)之日起實施。
      突發(fā)公共事件應急預案 篇7
      1編制依據(jù)
      為了維護內(nèi)部治安秩序，保障內(nèi)部安全與穩(wěn)定，保證公司在發(fā)生突發(fā)事件時，各單位在處置突發(fā)事件中正確履行職責，充分發(fā)揮職能作用，高效、有序地開展工作，特制定本工作預案。
      2適用范圍
      本預案適用于因本單位行為而引發(fā)的和按屬地原則應由本單位處置的群體性突發(fā)事件的應急處置。群體性突發(fā)事件主要包括嚴重危害國家、公司利益、客戶、職工生命財產(chǎn)安全、擾亂內(nèi)部治安秩序的群體性行為，以及造成重大社會影響的群體性突發(fā)事件。
      3工作原則
      以人為本，科學決斷，快速響應，減少危害，減少損失。
      3.1以人為本，安全第一
      切實履行管理職責，把保障人員生命安全放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，科學決策、從容應對突發(fā)情況，以最大程度地預防和減少各類事件造成的人員傷亡和危害，把損失減少到最小程度。
      3.2統(tǒng)一領導，各負其責。
      在公司的統(tǒng)一領導下，職能部門認真履行職責。建立健全應急管理體制，在各級領導下實行安全管理責任制，充分發(fā)揮應急指揮機構的作用。
      3.3整合資源、協(xié)同應對
      不斷完善應急管理體系，加強應急管理隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮公司整體資源的優(yōu)勢和各級職能部門的作用，做到優(yōu)勢互補、信息共享、形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。
      3.4預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。
      貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，對應急管理工作常抓不懈。堅持事件和險情應急與預防相結(jié)合，將日常管理工作和應急救援工作相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有的專業(yè)力量，努力實現(xiàn)一隊多能；培養(yǎng)兼職應急救援力量并發(fā)揮其作用。
      4應急機構
      4.1群體突發(fā)事件應急處置工作小組在公司應急處置領導小組領導下開展工作。
      4.2群體突發(fā)應急處置工作小組組成：
      組長：安全副總經(jīng)理
      副組長：保衛(wèi)部部長
      組員：保衛(wèi)部全體及兄弟單位干警及保衛(wèi)人員。
      4.3職責
      4.3.1群體突發(fā)事件應急處置工作小組主要職責
      （1）統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調(diào)群體性突發(fā)事件的應急處置工作；
      （2）決定事件處置決策和應對措施，指揮、協(xié)調(diào)有關部門、單位組織實施；
      （3）決定啟動和終止應急預案；
      （4）對在預防和處置群體性突發(fā)事件工作中因失職、瀆職或其他原因造成嚴重后果的責任部門和責任人員，依法依紀追究其責任。
      4.3. 2日常工作機構與職責
      應急領導小組下設辦公室（設在安全保衛(wèi)部），負責日常工作。
      主要職責：
      （1）組織制定群體性突發(fā)事件應急處置工作的有關制度和措施；
      （2）負責收集、整理、上報信息；
      （3）開展調(diào)研工作，對改進、加強預防和處置群體性突發(fā)事件工作提出意見和建議；
      （4）傳達應急領導小組指令，通知相關單位、部門工作到現(xiàn)場做工作；
      （5）處理應急領導小組交辦的其他事項。
      5應急預警
      5.1不斷完善預警機制
      針對可能引發(fā)各類突發(fā)事件的預測、預警信息要及時上報，不斷整合監(jiān)測信息資源，不斷完善突發(fā)事件預測預警系統(tǒng)。
      5.2預警行動
      5.2.1積極搜集和研究可能導致公司突事件災難的內(nèi)部信息和外部信息，及早提示預警并采取有效的應對措施。
      5.2.2當本級、本部門應急處置機構，認為需要支持時要及時請求上級應急救援指揮機構協(xié)調(diào)和指導。
      6信息報告程序
      6.1信息報送與處理
      6.1.1報告時限和程序
      6.1.2公司內(nèi)部發(fā)生突發(fā)事件后，要立即啟動突發(fā)事件應急處置預案，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援工作，并及時如實向上一級單位和當?shù)卣蛑鞴芄矙C關報告。同時抄報上級公司主管部門。
      6.1.3報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、危害程度、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。
      7應急處置
      7．1突發(fā)事件的等級
      在公共場合發(fā)生四人以上的罷工、靜坐、暴力事件或大型活動場所引發(fā)的騷亂事件，稱為突發(fā)事件。本預案管理的突發(fā)事件根據(jù)突發(fā)事件及險情的嚴重程度、影響范圍、可控制性和處置要求，分為三個響應等級：根據(jù)突發(fā)事件參加人員多少、影響大小及其危害程度，可劃分為一般性、重大、特大三個級別。
      7.1.1一般性突發(fā)性xx事件：4人以上10人以下，靜坐、打架及在公共場合制造騷亂等行為。
      7.1.2重大突發(fā)性xx事件：10人以上20人以下，或人數(shù)雖不到10人以上，但行為激烈，影響較大，嚴重妨礙企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，或有可能引發(fā)阻斷交通、阻礙執(zhí)法等行為。
      7.1.3特大突發(fā)性xx事件：20人以上，或人數(shù)雖不到20人以上，但行為激烈，影響巨大，有引發(fā)阻斷交通、阻礙執(zhí)法需出動警力才能恢復秩序等行為。
      突發(fā)性xx事件：由于其他原因引發(fā)的突發(fā)性xx事件。
      7.2應急響應
      7.2.1本預案分級響應基本原則
      一、二級事件啟動應急預案，公司群體突發(fā)應急處置領導小組與上級和政府相關部門聯(lián)動處置；三級事件不啟動應急預案、公司職各能部門負責處置并報告公司主管領導。
      7.2.2應急小組成員接到指令后，立即趕赴現(xiàn)場接受應急領導小組組長分配的.任務，做好職責和業(yè)務范圍內(nèi)的各項技術準備工作，搜集有關信息和資料，迅速開展工作。
      7.2.3應急工作小組按照應急領導小組的指示對事件的施救方案認真分析研究跟蹤指導，聯(lián)系各有關方提供一切必要的資源和信息支持。并將事件應急行動過程、效果和需求隨時向應急領導小組匯報。
      7.2.4嚴格遵照屬地管理為主的原則，密切配合屬地公安、消防及有關單位的救助行動。積極提供有關信息和技術支持。積極配合公安機關開展工作，采取積極有效的救助行動，并及時向應急領導小組匯報進展情況，盡最大努力控制危險勢態(tài)的發(fā)展，搶救人員生命和國家財產(chǎn)，使危害和損失減少到最低程度。
      8、基本任務
      8.1全面搜集、掌握相關情報信息和事態(tài)進展，及時上報公司黨政領導、公司群體應急處置工作小組，經(jīng)請示公司主管領導同意后報主管公安機關。
      8.2充分發(fā)揮職能作用，及時傳達貫徹部署公司黨政領導、公司群體突發(fā)應急處置工作小組以及公安機關決策。
      8.3積極參與搶險救援工作，組織力量保護客戶、職工生命、財產(chǎn)安全。
      8.4嚴密關注事態(tài)發(fā)展，維護內(nèi)部穩(wěn)定。
      8.5采取措施保護重點、要害部位，免遭破壞。
      8.6盡快恢復內(nèi)部秩序，做好現(xiàn)場保護、事后調(diào)查以及相關善后工作。
      9組織指揮
      職能部門在公司事件應急處置領導小組、群體突發(fā)事件應急處置工作小組領導下開展工作。
      9.1全面掌握情況，及時向公司突發(fā)事件應急處置領導小組領導報告。
      9.2及時提出行動處置的建議，供領導決策參酌。
      9.3派出人員到現(xiàn)場，組織力量協(xié)助公安機關開展工作。
      9.4完成領導交辦的其他工作。
      10處置程序和措施
      大規(guī)模突發(fā)事件發(fā)生后，監(jiān)督部等相關職能部門要在公司突發(fā)事件應急處置領導小組以及主管公安機關的領導、指揮下，迅速開展處置行動。整個處置行動分為啟動、實施和終止三個階段。
      10.1啟動階段
      10.1.1及時匯集相關信息，迅速上報公司黨政領導和公安機關，通報相關部門、單位。
      接到大規(guī)模突發(fā)事件的情況報警后，應迅速核實事件的性質(zhì)和危害，并按照處置緊急事件的原則和程序采取緊急措施進行初步處置，同時立即報告上級公司和公安機關，案情重大，可越級上報，不得延誤。
      上報信息包括事件發(fā)生的時間、詳細地點，事件的性質(zhì)，人員財產(chǎn)損失等有關情況，已采取的措施等基本要素和有關人員的名單及聯(lián)系方式。
      10.1.2派出內(nèi)保人員，展開處置準備。
      大規(guī)模突發(fā)事件發(fā)生，公司保衛(wèi)部立即組織公司保衛(wèi)人員保護現(xiàn)場，等待公安機關到達，協(xié)助公安機關開展處置工作。
      10.2實施階段
      10.2.1實施現(xiàn)場管制，組織人員疏散。
      10.2.2按照公安機關要求，協(xié)助公安機關開展救援工作。
      10.2.3全力維護內(nèi)部穩(wěn)定。
      公司保衛(wèi)人員要積極配合公安機關，組織各單位保衛(wèi)人員加強對重點場所、部位、設施和制高點的控制、安全檢查和保衛(wèi)工作，切實加強對內(nèi)部治安防控力度，嚴防新的事件發(fā)生。
      10.3終止階段
      10.3.1按照應急工作小組和公安機關的終止意見，做好善后工作。努力消除職工恐慌，盡快恢復工作秩序。
      10.3.2總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善相關預案。
      11應急演練
      11.1公司安全保衛(wèi)部定期組織各單位保安部進行各類突發(fā)事件應急處置演練，不斷提高內(nèi)保人員處置各類突發(fā)事件能力。
      12應急聯(lián)絡
      12.1公司突發(fā)事件應急聯(lián)絡點設在安全保衛(wèi)部。
      聯(lián)系電話：91xx
      手機：15xxx12765
      12.2制定與解釋
      本預案由公司保衛(wèi)部負責制定和解釋。
      12.3應急預案實施
      本預案自發(fā)布之日起施行。
      突發(fā)公共事件應急預案 篇8
      為有效預防、及時控制和消除學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障師生身體健康和生命安全，保障學校的正常教學秩序，維護社會的穩(wěn)定，根據(jù)《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我校工作實際，制定本預案。
      一、提高認識，加強領導。
      學校人群高度密集，是傳染病容易傳播的地方，從保障師生身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，學校全體教職工應充分認識學校公共突發(fā)事件防控工作的重要性，積極配合衛(wèi)生監(jiān)督機構和疾病預防控制機構督促、檢查，認真落實責任制。
      二、切實做好傳染病的宣傳工作。
      通過健康教育課、墻報、專題知識講座、給家長一封信等途徑對全校師生、家長進行傳染病的教育宣傳工作，幫助師生掌握公共衛(wèi)生基本知識和技能。
      三、建立疫情監(jiān)測制度：學校要建立完善的學生晨檢、因病缺勤病因追查與登記制度。
      1、晨檢：晨檢應在學校疫情報告員的指導下進行，由班主任或班級衛(wèi)生員對早晨到校的每個學生進行觀察、詢問，了解學生出勤、健康狀況。發(fā)現(xiàn)學生有傳染病早期癥狀（如 發(fā)熱、皮疹、腹瀉、嘔吐、黃疸等）以及疑似傳染病病人時，應當及時告知學校疫情報告人，學校疫情報告人要進行進一步排查，以確保做到對病人的早發(fā)現(xiàn)、早報告，并做好相應的表格填寫。
      2、因病缺勤：班主任應當密切關注本班學生的出勤情況，對于因病缺勤的學生，應當了解學生的患病情況和可能的病因，如有懷疑，要每天下午放學前填好因病缺勤表格，報告給學校疫情報告人。學校疫情報告人接到報告后應及時追查學生的患病情況和可能的病因，以做到對病人的早發(fā)現(xiàn)。
      四、學校建立傳染病疫情報告管理制度，實行責任制。
      1.本著“先控制、后處置、救人第一、減少損失”及“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早治療、早處理”的原則，果斷處置，積極搶救，嚴防次生衍生事故發(fā)生。
      學校指定專人作為傳染病疫情報告人：負責具體傳染病報告工作，并由校長主管，確保傳染病報告管理工作的落實。并且建立由學生到教師、到學校疫情報告人、到學校領導的傳染病疫情發(fā)現(xiàn)、信息登記與報告制度。
      2.學校發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告，學校領導、及有關責任人必須在30分鐘內(nèi)趕到事件現(xiàn)場，并組織開展救治、處置工作。學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告人應在30分鐘內(nèi)將相關信息以電話方式向?qū)俚匦l(wèi)生、市教育行政部門報告，40分鐘內(nèi)上傳 書面報告。
      五、學校傳染病疫情報告。
      學校公共衛(wèi)生辦公室設在安全辦，學校指定專人作為傳染病疫情報告人：李本林，電話：
      南校區(qū)疫情報告人：，電話： 北校區(qū)疫情報告人：，電話：
      1、當出現(xiàn)符合本工作規(guī)范規(guī)定的報告情況時，學校疫情報告人應當以最方便的'通訊方式向?qū)俚丶膊☆A防控制機構報告，同時，向?qū)俚亟逃姓块T報告。
      2、報告內(nèi)容及時限
      信息報告主要內(nèi)容包括：事件名稱、事件類別、發(fā)生時間、地點、涉及的地域范圍、人數(shù)、主要癥狀與體征、可能的原因、已經(jīng)采取的措施、事件的發(fā)展趨勢、下一步工作計劃等。
      （1）在同一班級，1天內(nèi)有3例或者連續(xù)3天內(nèi)有多個學生（5例以上）患病，并有相似癥狀（如發(fā)熱、皮疹、腹瀉、嘔吐、黃疸等）或者共同用餐、飲水史時，學校疫情報告人應當在24小時內(nèi)報出相關信息。
      （2）當學校發(fā)現(xiàn)傳染病或疑似傳染病病人時，學校疫情報告人應當立即報出相關信息。
      （3）個別學生出現(xiàn)不明原因的高熱、呼吸急促或劇烈嘔吐、腹瀉等癥狀時，學校疫情報告人應當在24小時內(nèi)報出相關信息。
      （4）學校發(fā)生群體性不明原因疾病或者其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，學校疫情報告人應當在24小時內(nèi)報出相關信息。
      六、成立應急處置工作領導小組及工作職責。 組長：
      副組長：
      成員：各處室主任、副主任、各年級組長、各班班主任、保健教師
      組長：對事件做出初步判斷，組織召開相關會議，落實應急工作的部署，配合上級部門做好調(diào)查和處理工作；
      副組長：協(xié)助組長做好應急的部署、調(diào)查和處理工作并具體指導、監(jiān)督各處室工作落實情況；
      政教處：負責學校內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急的日常管理工作并及時向領導和上級部門匯報事件動態(tài)；
      安全辦：負責按規(guī)定向有關部門報送信息；及時記錄事件發(fā)生、發(fā)展及處置情況；組織起草公告、通報、簡報等文字材料；
      教導處：具體負責指導、監(jiān)督學校日常衛(wèi)生防控管理工作，確保學校突發(fā)公共衛(wèi)生防控措施的落實和做好受傷害人員的善后工作；
      后勤：負責后勤保障，根據(jù)專業(yè)應急機構或指揮部要求，
      組織配送、調(diào)撥、監(jiān)管、征用各類應急物資；
      安全保衛(wèi)：關注事態(tài)的發(fā)展，配合對危險源實施警戒，協(xié)助組織人員搶救；具體負責學校公共衛(wèi)生教育、宣傳、指導及診療工作。一旦發(fā)生公共衛(wèi)生事件積極配合專業(yè)救護機構人員開展現(xiàn)場救護，院前急救，衛(wèi)生防疫以及相關信息的報告、登記、歸檔等工作。
      七、積極改善學校衛(wèi)生基礎設施和條件，確保學校公共衛(wèi)生防控措施的落實。
      （一）日常性衛(wèi)生工作的落實
      （1）做好衛(wèi)生保潔和滅“四害”工作，斷絕傳染病原體的傳染途徑。
      （2）加強做好教學、生活場所和設施的衛(wèi)生防疫工作，加強飲水、飲食的管理，定期開展大掃除，保持校內(nèi)教室和各活動場所的空氣流通以及對公廁的消毒工作。
      （3）教師辦公室和教室門窗每天要經(jīng)常開啟，氣溫適宜時全天開啟,確保通風換氣，保持室內(nèi)衛(wèi)生。
      （4）對有關人員實施醫(yī)學隔離。 （5）組織對病員進行緊急醫(yī)療救治。
      （6）密切掌握師生出勤動態(tài)。在教職工和學生缺勤2小時內(nèi)，學校須查明人員姓名、缺勤原因，掌握信息。登記因病缺勤師生名單、主要癥狀、就診檢查情況(初步診斷)，并實行每日電話追蹤隨訪制。
      （7）學校設立24小時值班及疫情監(jiān)控和聯(lián)系電話，建立晨檢和每日一報制度，及時收集疫情信息，每天向上級領導報告情況。
      （8）對廣大師生要做到疫情信息準確、公開、透明，做好宣傳引導工作，確保校園穩(wěn)定;加大傳染病預防控制知識的宣傳力度。
      （二）人力資源保障
      學校按照要求配備保健教師，分管校長定期接受上級部門組織的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理知識、技能的培訓和演練，具有處理突發(fā)事件的快速應急反應能力。
      八、突發(fā)事件的應急反應。
      根據(jù)《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》的規(guī)定，將突發(fā)事件的等級分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。學校應根據(jù)突發(fā)事件的不同級別，結(jié)合學校的特點，啟動相應的突發(fā)事件應急預案，做出相應反應。
      （一）傳染病
      1、一般突發(fā)事件
      所在地區(qū)發(fā)現(xiàn)屬于一般突發(fā)事件的疫情，啟動第三級應急響應。
      （1）立即啟動日報告制度，加強疫情的通報。
      （2）加強對接觸人群的跟蹤管理，做好教室、辦公室等公共場所的通風換氣工作，并采取必要的消毒措施。
      （3）嚴格執(zhí)行出入校門的管理制度。
      2、重大突發(fā)事件
      所在地區(qū)發(fā)現(xiàn)屬于重大突發(fā)事件的疫情，啟動第二級應急響應，進一步采取以下措施：
      （1）開展針對性地健康教育，印發(fā)宣傳資料，在校園張貼宣傳標語和宣傳畫，提高師生員工的自我防護意識和防護能力，外出和進入公共場所要采取必要的防護措施。
      （2）對全體師生每日定時測量體溫，發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報。
      （3）對重大傳染病的密切接觸者，配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學觀察和消毒等工作。
      （4）加大進出校門的管理力度，控制校外人員進入校園。
      （5）及時通報疫情防控工作的情況。
      3、特大突發(fā)事件
      所在地區(qū)發(fā)現(xiàn)屬于特大突發(fā)事件的疫情，啟動第一級應急響應。進一步采取以下措施：
      （1）實行封閉式校園管理，嚴格控制外來人員進入校園。
      （2）全面掌握和控制人員的流動情況，教職工外出必須向所在部門請假。外出學生和去疫區(qū)的人員返校后，必須進行醫(yī)學觀察。對缺勤者要逐一登記，及時查明缺勤原因。
      （3）避免人群的聚集和流動，暫停一切大型的集體活動，不安排教師外出學習、參觀等。
      （4）對教室、實驗室、活動室、廁所等場所每天進行消毒，通風換氣。
      （5）學校每天公布校園疫情的防控工作情況
      4、校內(nèi)疫情
      校內(nèi)若出現(xiàn)重大傳染病疫情，應在衛(wèi)生部門的指導下，開展以下工作：
      （1）根據(jù)傳染病的種類和病人的活動范圍，相應調(diào)整教學方式。出現(xiàn)一例傳染性大的疑似病例，對班級調(diào)整教學方式，暫避免集中上課；出現(xiàn)一例上述情況的診斷病例或兩例以上疑似病例，學校在報請批準后對該班級和相關班級實行停課，或?qū)嵭腥ＭＵn。
      （2）班級或全校停課期間，要指導學生進行適當?shù)姆椒ㄟM行學習，如學校停課，學校領導和教師要堅守崗位。
      （3）重大疫情發(fā)生期間，要對教職工和學生進行正確的引導，消除不必要的恐懼心理和緊張心理，維護校園穩(wěn)定。
      （二）預防接種嚴重反應或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件
      1、迅速報告有關部門，請求派遣專業(yè)人員進校開展流行病學調(diào)查，查明事件原因。
      2、及時將患病師生送醫(yī)院接受治療。
      3、積極采取有效措施，消除危害，制止事態(tài)的進一步發(fā)展。
      4、總結(jié)經(jīng)驗教訓，查漏補缺，杜絕隱患。
      九、責任追究
      按照事故原因未查明不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過“四不放過”的原則進行。學校對發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對導致事件發(fā)生的有關責任人依法追究責任。對在學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、報告、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關法律法規(guī)追究有關責任人的責任。
      突發(fā)公共事件應急預案 篇9
      本制度所指突發(fā)公共衛(wèi)生事件包括：傳染病、飲用水污染、食物中毒等事件。如有以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，教師要根據(jù)事件嚴重程度及時做出恰當處理。
      一、傳染病
      （一）發(fā)生傳染病，對患傳染病和疑似傳染病者及早隔離，及時報告。報告的一般程度為班級教師向保健教師或安全主管人員匯報，保健教師或安全主管人員向園長匯報，由園長再向上級主管部門匯報。上一級主管部門包括：教育局、衛(wèi)生局疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等。如遇重大責任事故應立即報告市、區(qū)衛(wèi)生局和婦幼保健所，然后再書面上報；責任事故應立即報告；一般事故做到2天內(nèi)報告。
      （二）對患病幼兒所在班級的其他幼兒進行檢疫、觀察，留觀期間不收新生、幼兒不混班不竄班活動。
      （三）按照“發(fā)生傳染病后的消毒要求”，在保健教師指導下，保育員加強其所在班級的`消毒工作，做好傳染病登記，復查復治工作，以及傳染病留驗觀察期過后的終末消毒，做好記錄。
      （四）加強晨檢，認真做好傳染病針對性檢查，檢查具體內(nèi)容參見《常見腸道傳染病隔離觀察要求》和《常見呼吸道傳染病隔離觀察要求》。
      （五）留觀期滿后無新患者出現(xiàn)方可解除隔離；患者隔離期滿后須憑醫(yī)生證明方可回園或進班。
      （六）工作人員及幼兒家中發(fā)現(xiàn)傳染病人時應及時報告園領導，采取必要措施。
      二、飲用水污染、食物中毒
      （一）立即報告：立即停止食品加工活動，并向教育行政主管部門及衛(wèi)生行政部門報告。
      （二）救治病人：第一時間組織人員將病人送至醫(yī)療機構搶救治療。積極做好中毒學生的就醫(yī)部護工作，及時聯(lián)系學生家長，如實向?qū)W生家長闡述事故經(jīng)過，并認真做好學生家長的工作，爭取家長的配合、諒解。
      （三）保護現(xiàn)場：保留封存造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現(xiàn)場。
      （四）配合調(diào)查：學校保健教師做好專項登記工作，包括：飲水污染情況、班級、人數(shù)；因飲水而得病的學生姓名、發(fā)病日期、主要癥狀、處理情況等，并積極協(xié)助區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)疾控中心等部門做好調(diào)查工作，在區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所等部門的指導下做好相關工作。
      （五）控制事態(tài)：落實衛(wèi)生行政部門要求采取的其他措施，把事態(tài)控制在最小范圍。
      （六）善后處理：食品衛(wèi)生工作領導小組成員積極投入相關調(diào)解工作，與保險公司取得聯(lián)系，協(xié)助做好理賠工作。
      突發(fā)公共事件應急預案 篇10
      一、目的和依據(jù)
      為有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴重危害，指導和規(guī)范各類突發(fā)事件的應急處置工作，維護社會穩(wěn)定，保障公眾健康與生命安全，根據(jù)相關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我社區(qū)實際，制定本預案。
      二、適用范圍
      本預案適用在本社區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他嚴重影響公眾健康事件的處置。
      三、實施原則
      （一）預防為主，常備不懈
      要堅持預防為主的方針，應當依據(jù)國家法律法規(guī)，積極開展突發(fā)事件的監(jiān)測監(jiān)控，預測分析，及時準確地發(fā)出預警。同時，設立專項資金和監(jiān)測資金，做好物資、人員、技術準備工作，確保有效開展工作。
      （二）統(tǒng)一指揮，機構落實
      社區(qū)內(nèi)成立突發(fā)事件應急領導小組，由社區(qū)黨支部書記任組長，社區(qū)主任、衛(wèi)生分管領導任副組長，其他各單位負責人為成員。
      （三）分級負責，責任到人
      突發(fā)事件處置實行屬地管理和分級負責原則，實行嚴格的.責任制和責任追究制。社區(qū)主要領導第一責任人，在社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部的統(tǒng)一領導下，根據(jù)職責分工，按照“及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時調(diào)查、及時救治、及時控制”的要求，密切配合，認真組織實施應急處置措施。
      （四）科學防治，依法處置
      各單位要按照法律法規(guī)和有關技術規(guī)范的要求，積極采用先進技術和手段，科學、依法、有效地開展預防控制和應急處置。
      四、各部門職責
      居委會：依據(jù)國家法律法規(guī)，積極開展突發(fā)事件的監(jiān)測監(jiān)控，預測分析，及時準確地發(fā)出預警；設立專項資金和監(jiān)測資金，做好物資、人員、技術準備工作；督促各部門落實各項處置措施，并進行督查；組織人員，調(diào)派車輛，認真組織實施應急預案。
      社區(qū)警務室和安全辦公室：在指揮部統(tǒng)一部署下，實施對坐車人員和物質(zhì)的交通檢疫、物品查驗和消毒工作，防止傳染病通過交通工具傳播；做好疫區(qū)的交通運輸管理；打擊利用突發(fā)事件擾亂社會秩序的違法犯罪活動；負責現(xiàn)場控制、疫區(qū)封鎖和事件發(fā)生地交通控制及安全保衛(wèi)工作；協(xié)助實施對傳染病人和密切接觸者的隔離措施；協(xié)助有關部門妥善處置事件引發(fā)的群眾性治安事件。
      社區(qū)服務中心：做好家禽家畜疫病的防治工作；加強與衛(wèi)生院的溝通，開展人畜共患疾病的監(jiān)測和防治工作；加強農(nóng)藥管理，指導和加強廣大農(nóng)民的衛(wèi)生知識宣傳和普及工作；清理整頓劇毒鼠藥市場，確保人民生命安全。
      五、應急處置措施
      在發(fā)生重大突發(fā)事件后，立即啟動本應急預案，并在社區(qū)應急辦統(tǒng)一指揮下，落實有關控制措施，全面配合相關部門開展工作。
      （一）嚴格執(zhí)行重大緊急信息限時報送制度。
      1.在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，必須在2小時內(nèi)報告街道和衛(wèi)生服務中心；并續(xù)報有關情況及處置工作措施。
      2.任何單位和個人有權向村委會、各級政府及其有關部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生情況及其隱患，有權向上級政府部門舉報不履行或不按規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生應急處置職責的部門和個人。
      （二）嚴格控制傳染源、截斷傳播途徑。加強對密切接觸者隔離觀察與應急接種和預防服藥工作；做好疫源地消毒和個人防護，預防交叉感染。
      （三）明確中毒原因，封存可疑物品。組織有關部門開展現(xiàn)場采樣、調(diào)查，分析中毒原因；查明突發(fā)食物中毒發(fā)生的經(jīng)過、發(fā)病人員和死亡情況，對已擴散的中毒源進行追蹤，依法對可疑食品進行封存。
      （四）組織醫(yī)療救治、減少事件損失。加強對醫(yī)療救治工作的統(tǒng)一領導，組織指揮衛(wèi)生院做好病人、疑似病人和病原攜帶者的隔離和治療，做好病人的搶救和轉(zhuǎn)運工作。
      （五）加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、確保措施落實。強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，加大對疫情報告、傳染源管理、密切接觸者隔離、疫源地和醫(yī)院消毒，以及學校衛(wèi)生、公共場所、飲食衛(wèi)生的監(jiān)督執(zhí)法力度。
      （六）做好衛(wèi)生宣傳、消除社會恐慌。組織有關單位開展健康教育和衛(wèi)生宣傳，提高群眾的防病意識，消除社會恐慌情緒。
      （七）規(guī)范情況報告、保證信息暢通。全面收集應急處置工作信息，及時向各級政府和區(qū)衛(wèi)生行政部門報告疫情處置進展情況，確保信息報告及時、準確、真實。
      突發(fā)公共事件應急預案 篇11
      1總則
      1.1編制目的
      為了迅速、有效地處置旅游者在旅游過程中所遇到的各種突發(fā)公共事件，竭盡全力為旅游者提供救援和幫助，保護旅游者的生命安全，維護湖北旅游形象，制定本預案。
      1.2編制依據(jù)
      (1)《中華人民共和國憲法》
      (2)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
      (3)《中華人民共和國傳染病防治法》
      (4)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》
      (5)《旅行社管理條例》
      (6)《導游人員管理條例》
      (7)《中國公民出國旅游管理辦法》
      (8)《旅游安全管理暫行辦法》
      (9)《旅游安全管理暫行辦法實施細則》
      (10)《湖北省旅游條例》
      (11)《湖北省突發(fā)公共事件總體應急預案》
      1.3工作原則
      (1)以人為本，救援第一。在處理突發(fā)旅游公共事件中以保障旅游者生命安全為根本目的，盡一切可能為旅游者提供救援、救助。
      (2)屬地救護，就近處置。在當?shù)卣I導下，由同級旅游行政部門負責協(xié)調(diào)相關部門實施應急救援工作，運用一切力量，力爭在最短時間內(nèi)將危害和損失降到最低程度。
      (3)及時報告，信息暢通。各市（州）、縣（市）旅游行政部門在接到突發(fā)旅游公共事件的報告后，要立即向同級政府和上級有關部門報告，或邊救援邊報告，并及時做好有關協(xié)調(diào)工作。
      1.4分類分級
      本預案所稱突發(fā)旅游公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成旅游者重大傷亡、財產(chǎn)損失等緊急事件。
      1.4.1突發(fā)旅游公共事件的分類
      根據(jù)突發(fā)旅游公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，主要分為以下四類：
      (1)自然災害、事故災難導致的旅游者重大傷亡事件。
      (2)突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的旅游者重大傷亡事件。
      (3)發(fā)生重大涉外旅游突發(fā)事件和大型旅游節(jié)慶活動突發(fā)事件。
      (4)其他突發(fā)旅游公共事件。
      1.4.2突發(fā)旅游公共事件的分級
      突發(fā)旅游公共事件按旅游者傷亡程度以及影響范圍的大小，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。
      1.5適用范圍
      本預案適用于特別重大和重大突發(fā)旅游公共事件，以及突發(fā)旅游公共事件中跨市（州）或超出事發(fā)地市（州）政府處置能力的突發(fā)旅游公共事件的應對工作。
      本預案指導全省突發(fā)旅游公共事件應對工作。
      2組織指揮體系和工作職責
      2.1組織指揮體系
      省政府統(tǒng)一領導本省突發(fā)旅游公共事件應急處理工作，根據(jù)需要成立省突發(fā)旅游公共事件應急指揮部（以下簡稱省應急指揮部）。
      2.2市（州）應急指揮部及其職責
      市（州）突發(fā)旅游公共事件應急指揮部由市（州）政府領導及有關部門組成。指揮部按照屬地管理原則，負責本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)旅游公共事件應急處理的指揮、協(xié)調(diào)，建立和完善旅游應急管理與監(jiān)測體系的責任制，及時上報旅游應急信息，并根據(jù)應急管理實際或省應急指揮部的要求，決定要采取的應急措施。省應急預案啟動后，按照省應急指揮部的統(tǒng)一部署，完成各項應急任務。
      3預測與預警
      3.1預測
      建立健全突發(fā)旅游公共事件預測機制。省政府旅游行政部門負責全省突發(fā)旅游公共事件的預測工作，有旅游資源并已開發(fā)的縣（市）以上政府旅游行政部門，于每年的一月份組織應急指揮部成員單位和重點的旅游經(jīng)營單位，對上的突發(fā)旅游公共事件進行總結(jié)，分析本突發(fā)旅游公共事件的可能性、級別、趨勢和危害程度，并向同級政府提出相應的預測報告。
      3.2預警
      省政府旅游行政部門每年要定期組織應急指揮部成員單位和有關專家咨詢委員會對全省旅游公共信息進行分析，根據(jù)其發(fā)生發(fā)展的.規(guī)律和特點，對其發(fā)展的趨勢作出預測，根據(jù)需要向省政府提出相應級別的預警建議。
      省政府根據(jù)省旅游行政部門提出的建議，向全省發(fā)出突發(fā)旅游公共事件預警。
      3.2.1預警等級劃分
      預警分為四個級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍色，表示特別嚴重、嚴重、較重和一般四個預警級別。
      3.2.2預警發(fā)布
      （1）預警公告的內(nèi)容包括預警的級別、預警的區(qū)域或場所、預警的起始時間、警示事項、預期危害以及采取相應的措施與建議、發(fā)布機關等，預警內(nèi)容需變更或解除的，應當及時發(fā)布相應的公告。
      （2）預警公告的發(fā)布、調(diào)整和解除，要利用一切先進或原始有效的途徑和方式進行，對老、幼、殘、孕和境外旅游者以及警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式，并對突發(fā)旅游公共事件有可能發(fā)生地的旅游團組和其他旅游者傳遞預警信息。與預警信息相關的縣（市）以上政府應當根據(jù)預警級別采用相應的措施，做好啟動應急預案的準備。
      突發(fā)公共事件應急預案 篇12
      為了保障全校師生員工健康地學習、工作、生活，促進學校各項工作順利開展，防范杜絕各類突發(fā)公共事件的發(fā)生，切實有效降低和控制公共突發(fā)事件的危害，依照上級有關要求及有關法律法規(guī)，從我校實際出發(fā)，特制定本預案。
      一、嚴格落實行政人員值班制和日情況通報制
      根據(jù)學校安排的值班表，進一步明確任務，細化目標，強化責任，預防為主，努力將工作做在前頭，每天值班情況在行政會和教師會時進行簡要通報，并填寫在校務日志上，發(fā)現(xiàn)問題，立即采取相應措施，盡量將問題消滅在萌芽之中，將損失減少到最低程度。出現(xiàn)各類突發(fā)公共事件，要立即報告學校綜合治理工作領導組，并在5——10分鐘內(nèi)上報區(qū)教體局。學校綜合治理工作領導小組要本著“先控制，后處置，救人第一，減少損失”的原則，果斷處理，積極搶救，組織師生離開危險區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，保護好事故現(xiàn)場，積極做好事故善后處理工作。
      二、向區(qū)教體局報告的.主要內(nèi)容是：
      （1）事件發(fā)生基本情況，包括時間、地點、涉及人員、破壞程度及人員傷亡情況；
      （2）事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)的初步判斷和影響程度的初步評估；
      （3）事件發(fā)生后學校所采取的應急措施；
      （4）事態(tài)發(fā)展狀態(tài)、處置過程和結(jié)果；
      （5）需要報送的其他事項。
      三、突發(fā)公共事件搶險救災組織機構
      總指揮：xx
      副總指揮：xx成員：xx
      （1）搶險救災隊伍
      組長：xx
      成員：xx年級組長、班主任
      （2）通訊信息組
      組長：xx
      成員：xx
      （3）后勤保障組
      三、搶險救災組等在場有關人員應用最快的速度在第一時間內(nèi)疏散師生，把人員撤離到安全區(qū)域。
      四、積極配合消防人員滅火，嚴禁學生參與滅火。
      五、在進行滅火的同時，應采取有效的隔離措施，防止火勢蔓延。
      突發(fā)公共事件應急預案 篇13
      一、總則
      為確保校園各類突發(fā)事件能夠及時、迅速、高效、有序地得到處理，保障我園全體師生生命財產(chǎn)安全和身心健康，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國集會游行示威法》、《中華人民共和國集會游行示威法實施條例》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)，以及教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》、《江蘇省突發(fā)公共事件總體應急預案》和《江蘇省教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》，以及上級有關部門要求和學校制訂突發(fā)事件應急處理預案的文件精神，結(jié)合我園實際，特制定本方案。
      二、指揮機構及職責
      1、組織機構
      組長：園長
      副組長：副園長
      組員：各班老師
      2、工作原則
      （1）堅持以人為本，師生生命安全高于一切的原則和穩(wěn)定壓倒一切的原則。
      （2）誰主管，誰負責的原則，預防為主，積極處置的原則。
      （3）冷靜、沉著，積極主動和及時、合法、公正處理的原則。
      3、組織管理
      幼兒園成立由園長負責的突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領導小組，具體負責落實幼兒園的突發(fā)事件防治工作。主要職責如下：
      1、根據(jù)當?shù)卣徒逃姓鞴懿块T的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治應急預案制訂本突發(fā)事件應急預案。
      2、建立健全突發(fā)事件防治責任制，檢查、督促幼兒園各部門各項突發(fā)事件防治措施落實情況。
      3、廣泛深入地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育活動，普及突發(fā)事件防治知識，提高大家的科學防病能力。
      4、建立孩子缺課登記制度和傳染病流行期間的晨檢制度，及時掌握幼兒的身體狀況，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期表現(xiàn)的孩子，應及時督促其到醫(yī)院就診，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
      5、開展幼兒園環(huán)境整治和愛國衛(wèi)生運動，加強后勤基礎設施建設，努力改善衛(wèi)生條件，保證幼兒園活動室、專用教室、食堂、廁所及其他公共場所的整潔衛(wèi)生。
      三、突發(fā)事件預防：
      1、高度重視，切實加強對幼兒園衛(wèi)生工作的領導和管理。
      幼兒園應經(jīng)常對食堂、教學環(huán)境與生活區(qū)環(huán)境進行自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時消除安全隱患。
      2、增加幼兒園衛(wèi)生投入，切實改善幼兒園衛(wèi)生基礎設施和條件。
      3、采取有效措施，強化幼兒園衛(wèi)生規(guī)范化管理。
      （1）加強幼兒園生活飲用水的管理，防止因水污染造成疾病傳播。
      （2）加強廁所衛(wèi)生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環(huán)境和水源。
      （3）認真開展消毒衛(wèi)生工作，重點搞好食堂、活動室、午睡室及幼兒園用品的各項消毒工作，做好環(huán)境衛(wèi)生工作，為孩子提供一個安全衛(wèi)生的學習和生活環(huán)境。
      4、加強健康教育，提高師生的防疫抗病能力。
      （1）按照上級部門的要求，落實好健康教育宣傳，普及公共衛(wèi)生知識，引導孩子樹立良好的衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣和生活方式。
      （2）結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)傳染病的預防，通過櫥窗、宣傳欄、發(fā)放資料等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治突發(fā)事件的相關知識，提高全體教職工和小朋友的公共衛(wèi)生意識和防治突發(fā)事件的能力。
      （3）進行食品衛(wèi)生知識和預防食物中毒的專題教育，教育孩子不買街頭無照、無證商販出售的各類食品。
      （4）督促和組織教職工和孩子們加強體育鍛煉，養(yǎng)成良好的生活習慣，提倡合理營養(yǎng)，不斷增強體質(zhì)。
      四、突發(fā)事件監(jiān)測和報告
      （一）突發(fā)事件監(jiān)測
      1、建立考勤監(jiān)測制度，對因健康原因缺勤者由保健老師進行登記匯總并進行追蹤觀察，分析其發(fā)展趨勢，必要時采取進一步的措施。
      2、重視信息的收集。要與教育局、保健所建立聯(lián)系，收集本地及周圍地區(qū)的公共衛(wèi)生事件的情報，密切關注其動態(tài)變化，以便做好預防工作。
      （二）突發(fā)事件報告
      1、建立幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度，及時發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。突發(fā)事件期間，幼兒園實行24小時值班制。
      2、嚴格執(zhí)行幼兒園重大公共衛(wèi)生事件報告程序。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對疫情實行日報告制度和零報告制度，確保信息暢通。
      五、突發(fā)事件的應急反應
      根據(jù)《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》的規(guī)定，將突發(fā)事件的等級分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。根據(jù)突發(fā)事件的不同級次分類，結(jié)合幼兒園的特點，在必要時啟動相應的突發(fā)事件應急預案，作出應急反應。
      （一）傳染病
      1、一般突發(fā)事件
      （1）啟動報告和零報告制度，幼兒園實行24小時值班制度。
      （2）幼兒園做好進入應急狀態(tài)的`準備，落實各項防治措施。
      （3）幼兒園內(nèi)如尚無疫情發(fā)生，可保持正常的學習、工作和生活秩序，但對集體活動進行控制。
      （4）傳染病流行時加強對發(fā)熱病人的追蹤管理；
      呼吸道傳染病流行期間，活動室、專用教室、食堂等公共場所必須加強通風換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對廁所、糞便、食堂及飲用水應加強消毒，并加強除“四害”工作。
      （5）嚴格執(zhí)行出入園門管理制度。
      2、重大突發(fā)事件
      （1）開展針對性的健康教育，印發(fā)宣傳資料，在校園張貼宣傳標語宣傳畫，提高教職工和孩子們的自我保護意識和防護能力，外出和進入公共場所要采取必要的防護措施。
      （2）對全體教職員工和孩子們每日定時測量體溫，發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報。
      （3）對重大傳染病的密切接觸者，幼兒園要配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學觀察和消毒等工作。
      （4）加大門衛(wèi)的管理力度，嚴格控制園外人員進入幼兒園。
      （5）幼兒園根據(jù)情況，及時向教職工通報疫情防控工作的情況。
      3、特大突發(fā)事件
      （1）實行封閉式校園管理，嚴格控制外來人員進入幼兒園。
      （2）全面掌握和控制人員的流動情況，教職工外出必須向所在部門請假。外出孩子和去疫區(qū)的人員返園后，必須進行醫(yī)學觀察。對缺勤者要逐一登記，及時查明缺勤原因。發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時就醫(yī)或在家醫(yī)學觀察，暫停上學或上班。
      （3）避免人群的聚集和流動。幼兒園不組織大型集體活動，調(diào)整大型會議時間；
      幼兒園不安排教師外出參加教研和學術活動；孩子們的社會實踐等活動暫緩進行。
      （4）對活動室、專用教室、午睡室、廁所等場地使用期間每日進行消毒。
      （5）幼兒園每日公布校園疫情防控工作的情況。
      （二）食物中毒
      及時掌握幼兒的健康狀況，一旦發(fā)生園內(nèi)食物中毒或可疑食物中毒時，幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組應做好下列工作：
      1、立即停止食品加工出售活動，并在第一時間報告當?shù)匦l(wèi)生、教育和公安等部門；
      2、立即將發(fā)病老師和孩子送往醫(yī)院，并協(xié)助醫(yī)療機構救治病人；
      3、保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現(xiàn)場，待確認后交予衛(wèi)生部門處理；
      4、積極配合衛(wèi)生、公安部門進行調(diào)查，并按其要求如實提供有關材料和樣品；
      5、落實衛(wèi)生部門要求采取的其他措施，并妥善處理善后事宜，維持學校正常的教育教學秩序；
      6、配合衛(wèi)生部門分析引起食物中毒的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出整改意見，杜絕類似事件再次發(fā)生。
      （三）預防接種嚴重反應或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件。
      1、迅速報告衛(wèi)生部門、教育主管部門及其他有關部門，請求派遣專業(yè)人員進幼兒園，開展流行病學調(diào)查，查明事件原因。
      2、及時將受害教職工和孩子們送醫(yī)院接受救治。
      3、盡快采取各項措施，消除危害，制止事態(tài)的發(fā)展。
      4、總結(jié)經(jīng)驗教訓，查漏補缺，杜絕隱患。必要時對事故和損害的責任人追究責任。
      六、應急處置程序
      根據(jù)幼兒園特點和需要，分別設置：
      總指揮：楊鳳
      （1）師生聯(lián)絡小組負責人
      （2）疏散引導小組負責人
      （3）醫(yī)療救護小組負責人
      （4）安全保衛(wèi)小組負責人
      （5）后勤保障小組負責人
      （6）信息報告小組負責人
      七、善后與恢復：
      突然事件應急處置完成后，工作重點馬上從應急轉(zhuǎn)向善后與恢復行動，及時開展補救工作，積極做好善后工作，爭取在最短時間內(nèi)恢復幼兒園正常教學秩序。
      1、做好事故中受傷害人員的求治、慰問工作。
      2、及時查明事故原因，嚴格信息發(fā)布制度，確保信息及時、準確、客觀、全面，穩(wěn)定幼兒園秩序，疏導師幼、家長的情緒，避免不必要的恐慌和動蕩。
      3、加強園內(nèi)安全保衛(wèi)和各項設備設施的安全檢查，對排查出來的安全隱患及時整改到位，對園部自身無力解決的問題，積極向上級主觀部門反映，請求協(xié)助解決，避免事故發(fā)生。
      4、總結(jié)經(jīng)驗教訓，高度重視師幼應急避難教育與演練工作，不斷完善幼兒園應急管理機制，切實提高幼兒園有效防范和應對突發(fā)事件的能力，增強師幼公共安全意識和遇險自救互救與逃生能力。
      5、配合有關部門做好事故調(diào)查工作。對應玩忽職守、瀆職等原因而導致事故發(fā)生，要追究有關責任人的責任。
      突發(fā)公共事件應急預案 篇14
      1總則
      1.1編制目的
      提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，程度地預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
      1.2編制依據(jù)
      依據(jù)憲法及有關法律、行政法規(guī)，制定本預案。
      1.3分類分級
      本預案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。
      根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：
      ⑴自然災害。主要包括水旱災害，氣象災害，地震災害，地質(zhì)災害，海洋災害，生物災害和森林草原火災等。
      ⑵事故災難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，公共設施和設備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
      ⑶公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
      ⑷社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟安全事件和涉外突發(fā)事件等。
      各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。
      1.4適用范圍
      本預案適用于涉及跨省級行政區(qū)劃的，或超出事發(fā)地省級人民政府處置能力的特別重大突發(fā)公共事件應對工作。
      本預案指導全國的突發(fā)公共事件應對工作。
      1.5工作原則
      ⑴以人為本，減少危害。切實履行政府的社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務，程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。
      ⑵居安思危，預防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應對突發(fā)公共事件的各項準備工作。
      ⑶統(tǒng)一領導，分級負責。在黨中央、國務院的統(tǒng)一領導下，建立健全分類管理、分級負責，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應急管理體制，在各級黨委領導下，實行行政領導責任制，充分發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構的作用。
      ⑷依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關法律和行政法規(guī)，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。
      ⑸快速反應，協(xié)同應對。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。
      ⑹依靠科技，提高素質(zhì)。加強公共安全科學研究和技術開發(fā)，采用先進的監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對突發(fā)公共事件的`科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。
      l.6應急預案體系
      全國突發(fā)公共事件應急預案體系包括：
      ⑴突發(fā)公共事件總體應急預案?？傮w應急預案是全國應急預案體系的總綱，是國務院應對特別重大突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。
      ⑵突發(fā)公共事件專項應急預案。專項應急預案主要是國務院及其有關部門為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的應急預案。
      ⑶突發(fā)公共事件部門應急預案。部門應急預案是國務院有關部門根據(jù)總體應急預案、專項應急預案和部門職責為應對突發(fā)公共事件制定的預案。
      ⑷突發(fā)公共事件地方應急預案。具體包括：省級人民政府的突發(fā)公共事件總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案；各市（地）、縣（市）人民政府及其基層政權組織的突發(fā)公共事件應急預案。上述預案在省級人民政府的領導下，按照分類管理、分級負責的原則，由地方人民政府及其有關部門分別制定。
      ⑸企事業(yè)單位根據(jù)有關法律法規(guī)制定的應急預案。
      ⑹舉辦大型會展和文化體育等重大活動，主辦單位應當制定應急預案。
      各類預案將根據(jù)實際情況變化不斷補充、完善。
      2組織體系
      2.1 領導機構
      國務院是突發(fā)公共事件應急管理工作的行政領導機構。在國務院總理領導下，由國務院常務會議和國家相關突發(fā)公共事件應急指揮機構（以下簡稱相關應急指揮機構）負責突發(fā)公共事件的應急管理工作；必要時，派出國務院工作組指導有關工作。
      2.2辦事機構
      國務院辦公廳設國務院應急管理辦公室，履行值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。
      2.3工作機構
      國務院有關部門依據(jù)有關法律、行政法規(guī)和各自的職責，負責相關類別突發(fā)公共事件的應急管理工作。具體負責相關類別的突發(fā)公共事件專項和部門應急預案的起草與實施，貫徹落實國務院有關決定事項。
      2.4地方機構
      地方各級人民政府是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應急管理工作的行政領導機構，負責本行政區(qū)域各類突發(fā)公共事件的應對工作。
      2.5 專家組
      國務院和各應急管理機構建立各類專業(yè)人才庫，可以根據(jù)實際需要聘請有關專家組成專家組，為應急管理提供決策建議，必要時參加突發(fā)公共事件的應急處置工作。
      3運行機制
      3.1預測與預警
      各地區(qū)、各部門要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預測預警機制，建立預測預警系統(tǒng)，開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
      3.1.1預警級別和發(fā)布
      根據(jù)預測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)公共事件進行預警。預警級別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
      預警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。
      預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。
      3.2應急處置
      3.2.1信息報告
      特別重大或者重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，各地區(qū)、各部門要立即報告，最遲不得超過4小時，同時通報有關地區(qū)和部門。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。
      3.2.2先期處置
      突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地的省級人民政府或者國務院有關部門在報告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時，要根據(jù)職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)。
      在境外發(fā)生涉及中國公民和機構的突發(fā)事件，我駐外使領館、國務院有關部門和有關地方人民政府要采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援工作。
      3.2.3應急響應
      對于先期處置未能有效控制事態(tài)的特別重大突發(fā)公共事件，要及時啟動相關預案，由國務院相關應急指揮機構或國務院工作組統(tǒng)一指揮或指導有關地區(qū)、部門開展處置工作。
      現(xiàn)場應急指揮機構負責現(xiàn)場的應急處置工作。
      需要多個國務院相關部門共同參與處置的突發(fā)公共事件，由該類突發(fā)公共事件的業(yè)務主管部門牽頭，其他部門予以協(xié)助。
      3.2.4應急結(jié)束
      特別重大突發(fā)公共事件應急處置工作結(jié)束，或者相關危險因素消除后，現(xiàn)場應急指揮機構予以撤銷。
      3.3恢復與重建
      3.3.1善后處置
      要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。有關部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險監(jiān)管機構督促有關保險機構及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。
      3.3.2調(diào)查與評估
      要對特別重大突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調(diào)查評估。
      3.3.3恢復重建
      根據(jù)受災地區(qū)恢復重建計劃組織實施恢復重建工作。
      3.4信息發(fā)布
      突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
      信息發(fā)布形式主要包括授權發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。
      4應急保障
      各有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發(fā)公共事件的應對工作，同時根據(jù)總體預案切實做好應對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要和災區(qū)群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。
      4.1人力資源
      公安（消防）、醫(yī)療衛(wèi)生、地震救援、海上搜救、礦山救護、森林消防、防洪搶險、核與輻射、環(huán)境監(jiān)控、危險化學品事故救援、鐵路事故、民航事故、基礎信息網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)事故處置，以及水、電、油、氣等工程搶險救援隊伍是應急救援的專業(yè)隊伍和骨干力量。地方各級人民政府和有關部門、單位要加強應急救援隊伍的業(yè)務培訓和應急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，提高裝備水平；動員社會團體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會力量參與應急救援工作；增進國際間的交流與合作。要加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)為單位的公眾應急能力建設，發(fā)揮其在應對突發(fā)公共事件中的重要作用。
      中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊是處置突發(fā)公共事件的骨干和突擊力量，按照有關規(guī)定參加應急處置工作。
      4.2財力保障
      要保證所需突發(fā)公共事件應急準備和救援工作資金。對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個人要及時研究提出相應的補償或救助政策。要對突發(fā)公共事件財政應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。
      鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。
      4.3物資保障
      要建立健全應急物資監(jiān)測網(wǎng)絡、預警體系和應急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。
      地方各級人民政府應根據(jù)有關法律、法規(guī)和應急預案的規(guī)定，做好物資儲備工作。
      4.4基本生活保障
      要做好受災群眾的基本生活保障工作，確保災區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。
      4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
      衛(wèi)生部門負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)技術隊伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作。及時為受災地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設備。必要時，組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
      4.6交通運輸保障
      要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通；要依法建立緊急情況社會交通運輸工具的征用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。
      根據(jù)應急處置需要，對現(xiàn)場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。
      4.7治安維護
      要加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。
      4.8人員防護
      要指定或建立與人口密度、城市規(guī)模相適應的應急避險場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散。
      要采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保人員安全。
      4.9通信保障
      建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎電信網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。
      4.10公共設施
      有關部門要按照職責分工，分別負責煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。
      4.11科技支撐
      要積極開展公共安全領域的科學研究；加大公共安全監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術研發(fā)的投入，不斷改進技術裝備，建立健全公共安全應急技術平臺，提高我國公共安全科技水平；注意發(fā)揮企業(yè)在公共安全領域的研發(fā)作用。
      5監(jiān)督管理
      5.1預案演練
      各地區(qū)、各部門要結(jié)合實際，有計劃、有重點地組織有關部門對相關預案進行演練。
      5.2宣傳和培訓
      宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等有關部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡等，廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。各有關方面要有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓，提高其專業(yè)技能。
      5.3責任與獎懲
      突發(fā)公共事件應急處置工作實行責任追究制。
      對突發(fā)公共事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。
      對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
      6附則
      6.1預案管理
      根據(jù)實際情況的變化，及時修訂本預案。
      本預案自發(fā)布之日起實施。
       
      
    
      

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