第一篇：深圳市居住證暫行辦法(深圳市人民政府令第185號)

【發(fā)布單位】廣東省深圳市

【發(fā)布文號】深圳市人民政府令第185號 【發(fā)布日期】2008-05-22 【生效日期】2008-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】深圳市

深圳市居住證暫行辦法

(深圳市人民政府令第185號)

《深圳市居住證暫行辦法》已經(jīng)市政府四屆九十一次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年8月1日起施行。

市長 許宗衡

二○○八年五月二十二日

深圳市居住證暫行辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為保障居民合法權(quán)益，完善居住服務(wù)，加強人口管理，促進(jìn)人口信息化建設(shè)，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合深圳市實際，制定本暫行辦法。

第二條第二條 在深圳市內(nèi)的居住登記及居住證的申領(lǐng)、發(fā)放、使用等相關(guān)管理與服務(wù)活動適用本辦法。

第三條第三條 在深圳市內(nèi)居住的非深圳市戶籍人員應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定辦理居住登記及申領(lǐng)居住證。

第四條第四條 深圳市公安機關(guān)（以下簡稱市公安機關(guān)）是居住登記及居住證證件的主管部門，負(fù)責(zé)居住登記和居住證辦理、制作、發(fā)放以及居住信息管理與保護等相關(guān)工作。

深圳市人民政府（以下簡稱市政府）其他有關(guān)部門和派出機構(gòu)、區(qū)人民政府（以下簡稱區(qū)政府）及其有關(guān)部門、街道辦事處、流動人口與出租屋綜合管理機構(gòu)按照各自的職責(zé)及本辦法的規(guī)定，做好居住證管理和服務(wù)的相關(guān)工作。

市公安機關(guān)根據(jù)工作需要和便民原則，可以委托流動人口與出租屋綜合管理機構(gòu)或者社區(qū)工作站從事居住登記、居住證受理、發(fā)放及持證人住址變更等輔助性工作。區(qū)公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過公告等方式告知本轄區(qū)居民辦理居住證的辦理方式和辦理地點。

公安機關(guān)和受委托從事居住登記、居住證受理、發(fā)放及持證人住址變更等輔助性工作的組織以下統(tǒng)稱受理機構(gòu)。

第五條第五條 實行居住證制度應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)統(tǒng)一要求、規(guī)范管理、便捷服務(wù)、依法保護的原則。

第六條第六條 市政府信息化主管部門按照統(tǒng)一規(guī)劃、分別建設(shè)的原則，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立和完善居住證信息管理、勞動就業(yè)登記、出租屋綜合信息管理等信息系統(tǒng)，并監(jiān)督各部門做好相關(guān)信息的采集、管理和保護工作，各部門相關(guān)信息通過全市統(tǒng)一的政務(wù)信息資源交換平臺實現(xiàn)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享。

第七條第七條 市、區(qū)政府各有關(guān)部門和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為居住證制度的實施提供保障，逐步擴大居住證的使用功能。

積極支持和鼓勵其他公共服務(wù)機構(gòu)和商業(yè)服務(wù)組織為居住證的使用提供便利。

第二章 居住登記

第八條第八條 在深圳市內(nèi)居住七日以上的非深圳市戶籍人員應(yīng)當(dāng)辦理居住登記。

按規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理居住登記的人員可以直接申請辦理居住證，申請辦理居住證視為辦理居住登記。

第九條第九條 居住登記由受理機構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。辦理、變更居住登記不得收取任何費用。

第十條第十條 用人單位或者學(xué)校提供住所的人員，由用人單位或者學(xué)校分別到用人單位、學(xué)校所在地或者住所所在地的受理機構(gòu)辦理居住登記。

前款規(guī)定以外的人員由本人到居住地的受理機構(gòu)辦理居住登記，也可以委托他人代為辦理。

受理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)通過網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真等方式申請辦理居住登記。通過網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真等方式申請辦理居住登記的，應(yīng)當(dāng)按照要求報送相關(guān)信息，受理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起五個工作日內(nèi)辦理居住登記。

第十一條第十一條 房屋所有人或者承租人為非深圳市戶籍人員提供居住條件的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)督促居住人員按規(guī)定辦理居住登記；居住滿七日仍未辦理居住登記的，房屋所有人或者承租人應(yīng)當(dāng)向受理機構(gòu)報告居住人員的情況。

第十二條第十二條 辦理居住登記應(yīng)當(dāng)交驗身份證或者其他有效身份證明。

已經(jīng)取得居住證的，應(yīng)當(dāng)交驗居住證。

與房屋所有人或者承租人共同居住的人員辦理居住登記的，應(yīng)當(dāng)提交房屋所有人或者承租人身份證明；與非深圳市戶籍的承租人共同居住的，還應(yīng)當(dāng)交驗承租人的居住證。

第十三條第十三條 辦理居住登記后，受理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具登記證明。

第十四條第十四條 居住在用人單位或者學(xué)校提供住所的人員已經(jīng)辦理居住登記或者已經(jīng)取得居住證的，用人單位或者學(xué)校應(yīng)當(dāng)自招（聘）用之日或者居住之日起三個工作日內(nèi)向受理機構(gòu)交驗居住登記證明或者居住證，并辦理居住地址變更登記手續(xù)。

前款規(guī)定以外的人員居住地址發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更之日起三個工作日內(nèi)向新居住地的受理機構(gòu)交驗居住登記證明或者居住證。受理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)即時變更其居住地址信息。

第十五條第十五條 下列情形按如下規(guī)定辦理登記：

（一）居住在賓館、酒店、旅店、招待所等旅館內(nèi)的人員，按有關(guān)規(guī)定辦理住宿登記；

（二）住院就醫(yī)人員辦理住院登記；

（三）在救助站的流浪、乞討等居無定所的人員，由民政部門的救助機構(gòu)負(fù)責(zé)登記。

按前款規(guī)定登記的，除與公安機關(guān)實行實時聯(lián)網(wǎng)以外，登記單位應(yīng)當(dāng)在辦理登記后三個工作日內(nèi)將登記情況提交公安機關(guān)。

第三章 居住證申辦與發(fā)放

第十六條第十六條 在深圳市內(nèi)居住三十日以上、已滿十六周歲未滿六十周歲的非深圳市戶籍人員應(yīng)當(dāng)申辦居住證。

未滿十六周歲或者已滿六十周歲的人員以及居住未滿三十日的非深圳市戶籍人員可以申辦居住證。

第十七條第十七條 受理機構(gòu)負(fù)責(zé)受理居住證的辦理申請，并在受理當(dāng)日將申請信息傳送公安機關(guān)。

第十八條第十八條 居住證分為《深圳市居住證》和《深圳市臨時居住證》。

《深圳市居住證》和《深圳市臨時居住證》證件式樣一致，根據(jù)本辦法規(guī)定，通過信息管理可以相互轉(zhuǎn)換。

第十九條第十九條 已滿十六周歲并符合下列條件之一的人員發(fā)給《深圳市居住證》：

（一）在深圳市從業(yè)，包括就業(yè)（含家政服務(wù)）、投資興辦企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織；

（二）在深圳市內(nèi)擁有所居住房屋的產(chǎn)權(quán)；

（三）符合深圳市有關(guān)辦理人才居住證、海外人才居住證條件；

（四）在深圳市創(chuàng)業(yè)并具備相應(yīng)的技術(shù)或者資金條件或者在深圳市從事文化藝術(shù)創(chuàng)作；

（五）市政府規(guī)定的其他情形。

已滿六十周歲的非深圳市戶籍人員和在深圳市全日制辦學(xué)機構(gòu)中接受教育的非深圳市戶籍學(xué)生申辦居住證的，發(fā)給《深圳市居住證》。

不符合本條第一款、第二款規(guī)定條件的非深圳市戶籍人員，發(fā)給《深圳市臨時居住證》。

第二十條第二十條 申辦居住證應(yīng)當(dāng)交驗身份證或者其他有效身份證明并填寫申請表。

申辦《深圳市居住證》還應(yīng)當(dāng)按如下規(guī)定提交文件資料：

（一）以從業(yè)提出申請的，提交合法注冊單位提供的就業(yè)證明或者申請人所投資的經(jīng)濟組織的工商登記注冊證明；

（二）以擁有物業(yè)提出申請的，提交申請人所居住房屋的《房地產(chǎn)權(quán)證》或者其他產(chǎn)權(quán)證明資料；

（三）以人才、海外人才身份申請居住證的，提交市政府有關(guān)部門出具的證明材料。經(jīng)審核符合條件的分別發(fā)給人才類居住證、海外人才類居住證；

（四）以創(chuàng)業(yè)或者文化藝術(shù)創(chuàng)作提出申請的，提交市政府有關(guān)部門出具的項目確認(rèn)材料；

（五）以學(xué)習(xí)提出申請的，提交辦學(xué)機構(gòu)出具的學(xué)習(xí)證明；

（六）市政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。

受理機構(gòu)在受理居住證申請時，對二十至四十九周歲的已婚育齡婦女應(yīng)當(dāng)核查其現(xiàn)居住地計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的近三個月有效的《廣東省流動人口避孕節(jié)育報告單》（以下簡稱“報告單”），計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費提供孕情檢查并出具“報告單”。其中離異、喪偶、符合生育政策待孕和實施絕育措施一年及以上的提供現(xiàn)居住地社區(qū)工作站出具的屬“免查對象”內(nèi)容的“報告單”。

第二十一條第二十一條 取得《深圳市臨時居住證》后符合第十九條第一款、第二款規(guī)定情形之一的，可以按前條規(guī)定提交相應(yīng)的文件資料申請直接轉(zhuǎn)為《深圳市居住證》。

第二十二條第二十二條 用人單位應(yīng)當(dāng)在與招（聘）用人員建立勞動關(guān)系之日起三十日內(nèi)，為所招（聘）用人員辦理就業(yè)登記，并到受理機構(gòu)為其申請辦理居住證或者居住證信息變更，被招（聘）用人員也可以自行申請辦理居住證或者居住證信息變更。

在深圳市全日制辦學(xué)機構(gòu)接受教育的人員，由辦學(xué)機構(gòu)統(tǒng)一申請辦理居住證。

其他人員由本人申請辦理居住證，也可以委托他人代為辦理，受委托人代辦居住證應(yīng)當(dāng)提供委托人的委托證明材料。

未成年人由其監(jiān)護人或者監(jiān)護人委托的其他人申請辦理居住證。

第二十三條第二十三條 受理機構(gòu)接到辦理居住證申請后，對材料齊備的，應(yīng)當(dāng)受理，并出具回執(zhí)；對材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性書面告知應(yīng)當(dāng)提交的材料。

對申請辦理《深圳市居住證》但不符合第十九條第一款、第二款規(guī)定條件的，可辦理《深圳市臨時居住證》。

第二十四條第二十四條 公安機關(guān)接到申請材料后應(yīng)當(dāng)審核，符合辦理居住證情形的，從受理申請至發(fā)證，最長不得超過十五個工作日。

第二十五條第二十五條 居住證遺失的，可以申請補領(lǐng)。居住證嚴(yán)重?fù)p壞或者居住證主要信息發(fā)生變更影響使用功能的，可以申請換領(lǐng)新證。

第二十六條第二十六條 居住證由市公安機關(guān)統(tǒng)一制作，實行一人一證制，由公安機關(guān)負(fù)責(zé)簽發(fā)?！渡钲谑芯幼∽C》自簽發(fā)之日起，有效期為十年；《深圳市臨時居住證》的有效期為六個月；居住證有效期滿需要延期的，持證人應(yīng)當(dāng)在有效期滿前十五日內(nèi)申請延期?！渡钲谑芯幼∽C》每次延期為十年，《深圳市臨時居住證》每次延期為六個月。居住證有效期屆滿后未延期的，自動終止使用功能。

第二十七條第二十七條 任何單位和個人不得偽造、變造、騙領(lǐng)居住證或者冒用他人居住證，不得買賣、使用偽造、變造、騙領(lǐng)的居住證。

任何單位和個人不得非法扣押居住證。

第二十八條第二十八條 市公安機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定收取居住證工本費。

初次申領(lǐng)居住證的工本費，由政府和申請人各承擔(dān)一半。

居住證延期，《深圳市臨時居住證》轉(zhuǎn)為《深圳市居住證》或者《深圳市居住證》轉(zhuǎn)為《深圳市臨時居住證》的，不收取費用。

補領(lǐng)或者換領(lǐng)居住證按規(guī)定繳納工本費，工本費由持證人承擔(dān)。

工本費實行收支兩條線管理。

第四章 居住證使用與服務(wù)

第二十九條第二十九條 居住證實行一證多用，其使用功能包括房屋租賃、勞動社保、計劃生育、教育、公共交通等政府行政管理和公共服務(wù)的內(nèi)容。

市政府各相關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)充分研究、開發(fā)并逐步完善居住證使用功能，保障居住證的使用。

增加居住證使用功能應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府批準(zhǔn)。

第三十條第三十條 取得居住證的人員在深圳市享有如下權(quán)益：

（一）免費享受公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供的就業(yè)服務(wù)；

（二）按照規(guī)定參加政府部門提供的各類免費培訓(xùn)；

（三）按照規(guī)定申請參加本市組織的專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評定或者職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試、登記；

（四）子女享受計劃基礎(chǔ)疫苗免費接種；

（五）實行計劃生育的育齡夫妻，免費享受國家規(guī)定的計劃生育基本項目技術(shù)服務(wù)；

（六）符合市政府規(guī)定辦理乘車優(yōu)待證的，憑居住證辦理乘車優(yōu)待證；

（七）憑居住證進(jìn)入深圳經(jīng)濟特區(qū)；

（八）市政府規(guī)定可以享有的其他權(quán)益。

第三十一條第三十一條 取得《深圳市居住證》的人員除享有本辦法第三十條規(guī)定的權(quán)益外，在深圳市還享有如下權(quán)益：

（一）按照有關(guān)規(guī)定辦理出入港、澳地區(qū)的商務(wù)出境手續(xù)；

（二）按照有關(guān)規(guī)定申請辦理車輛入戶和機動車駕駛執(zhí)照；

（三）符合深圳市戶籍遷入條件的，同等條件下給予優(yōu)先辦理；

（四）辦理長期房屋租賃手續(xù)；

（五）按照市政府有關(guān)規(guī)定符合相應(yīng)條件的可以享受子女就學(xué)、公共租賃住房的有關(guān)權(quán)益；

（六）按照規(guī)定參與社區(qū)組織有關(guān)社會事務(wù)的管理；

（七）參加本市組織的有關(guān)勞動技能比賽和先進(jìn)評比；

（八）市政府規(guī)定可以享有的其他權(quán)益。

第三十二條第三十二條 持有人才類居住證或者海外人才類居住證的人員除享受本辦法規(guī)定的待遇外，按照國家、廣東省和深圳市的規(guī)定享受其他人才優(yōu)惠待遇。

第三十三條第三十三條 出租屋業(yè)主或者出租屋管理人、轉(zhuǎn)租人不得將房屋出租、轉(zhuǎn)租給未取得《深圳市居住證》的非深圳戶籍人員長期承租，但六十周歲以上在深圳市居住的人員除外。

出租屋管理人包括受業(yè)主委托出租或者管理出租屋的機構(gòu)、人員。

第三十四條第三十四條 未取得《深圳市居住證》的下列人員，經(jīng)流動人口與出租屋綜合管理機構(gòu)核實登記后，可以短期租住房屋：

（一）持有本單位的證明來深從事公務(wù)、商務(wù)活動的人員；

（二）持有學(xué)生證或者畢業(yè)證來深找工作的應(yīng)屆畢業(yè)生。

短期租住的，一年內(nèi)累計租住時間不得超過三個月。

短期出租屋業(yè)主應(yīng)當(dāng)在每月的月底將短期租住人員信息報送流動人口與出租屋綜合管理機構(gòu)。

第三十五條第三十五條 已滿十六周歲未滿六十周歲的非深圳市戶籍人員，居住滿三十日仍未申辦居住證的，為其提供居住條件的房屋所有人或者承租人應(yīng)當(dāng)報告公安機關(guān)，并不得繼續(xù)為其提供居住條件；承租人繼續(xù)為其提供居住條件的，出租屋業(yè)主或者出租屋管理人、轉(zhuǎn)租人不得繼續(xù)將房屋出租、轉(zhuǎn)租給承租人。

第三十六條第三十六條 有下列情形之一的，《深圳市居住證》轉(zhuǎn)為《深圳市臨時居住證》：

（一）依照本辦法第十九條第（一）項規(guī)定取得《深圳市居住證》的人員終止從業(yè)超過六十日的；

（二）依照本辦法第十九條第（二）項規(guī)定取得《深圳市居住證》的人員已轉(zhuǎn)讓其房產(chǎn)的；

（三）人才類居住證、海外人才類居住證有效期屆滿未獲得批準(zhǔn)延期的；

（四）創(chuàng)業(yè)項目終止或者已不在深圳市從事文化藝術(shù)創(chuàng)作的；

（五）學(xué)習(xí)期滿的；

（六）不按規(guī)定實施長效避孕節(jié)育措施，虛報、瞞報本人婚姻、生育、節(jié)育狀況，計劃生育政策外懷孕拒不落實補救措施，或者計劃生育政策外生育拒不接受處理的；

（七）市政府規(guī)定的其他情形。

用人單位與員工終止或者解除勞動關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)辦理登記手續(xù)。

第三十七條第三十七條 按照前條規(guī)定轉(zhuǎn)為《深圳市臨時居住證》，在有效期內(nèi)重新具備本辦法第十九條第一款、第二款規(guī)定條件的，可以申請轉(zhuǎn)為《深圳市居住證》，憑相應(yīng)的資料到公安機關(guān)辦理手續(xù)。

第三十八條第三十八條 《深圳市臨時居住證》到期未延期的，使用功能自動終止?！渡钲谑信R時居住證》使用功能終止后，持證人再次符合本辦法規(guī)定居住證申請條件的，經(jīng)申請可以通過系統(tǒng)自動恢復(fù)相關(guān)的使用功能。

第三十九條第三十九條 公安機關(guān)依法可以查驗居住證。

公安機關(guān)或者其他行政管理部門在履行職責(zé)時可以在依法出示執(zhí)法證件后查驗辦理單位和本人的居住登記與居住證的辦理情況。

未按規(guī)定辦理居住登記或者居住證而受到處罰的信息，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)報告公安機關(guān)，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以記錄。

第四十條第四十條 有關(guān)單位和人員在履行法定職責(zé)中或者為居住證持有人提供服務(wù)時可以依法要求相關(guān)人員出示居住證，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十一條第四十一條 勞動保障、人口計生、流動人口與出租屋綜合管理機構(gòu)等部門在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時通報公安機關(guān)或者相關(guān)主管部門。

第四十二條第四十二條 公共服務(wù)機構(gòu)或者金融等商業(yè)服務(wù)組織提供公共服務(wù)需要使用居住證的，政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予支持并提供服務(wù)便利。

水、電、燃?xì)狻㈦娫挼裙卜?wù)機構(gòu)和商業(yè)服務(wù)組織在提供公共服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)制定為居住證持有人提供服務(wù)便利的措施。

第五章 信息采集與保護

第四十三條第四十三條 公安機關(guān)、勞動保障部門、流動人口和出租屋管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)信息的采集、管理、維護、更新和使用，保證信息的全面、準(zhǔn)確、及時。

教育、科技信息、人事、國土房產(chǎn)、人口計生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門在履行職責(zé)時應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)采集相關(guān)信息，并通過全市統(tǒng)一的政務(wù)信息資源交換平臺實現(xiàn)信息交換和共享。

第四十四條第四十四條 居住證應(yīng)當(dāng)載明持證人的相關(guān)居住信息。居住信息包括居住證表面的視讀信息和居住證內(nèi)芯片載入的機讀信息。

視讀信息包括姓名、性別、民族、個人相片、公民身份號碼、戶籍地址和現(xiàn)居住地址、簽發(fā)機關(guān)、簽發(fā)日期等信息。

機讀信息包括視讀信息及政治面貌、從業(yè)狀況、社會保險、婚姻狀況、計劃生育狀況、子女基本情況（姓名、性別和出生日期）、誠信或者違法行為記錄、聯(lián)系方式等信息。

居住信息采集范圍由市政府確定。

第四十五條第四十五條 居住證持有人的下列信息發(fā)生變更的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)在信息變更之日起三日內(nèi)到受理機構(gòu)辦理居住證信息變更：

（一）姓名、性別、公民身份號碼；

（二）政治面貌、戶籍地址；

（三）本辦法規(guī)定的其他居住證信息。

政府有關(guān)部門的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)通過全市統(tǒng)一的政務(wù)信息資源交換平臺實現(xiàn)與居住證信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享。

第四十六條第四十六條 居住證信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)建立信息保護等級、信息查詢與使用授權(quán)、信息安全管理等制度。

第四十七條第四十七條 任何單位和個人應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確提供居住信息，不得提供虛假信息或者虛假材料。

第四十八條第四十八條 國家行政機關(guān)和其他履行法定職責(zé)的單位和個人在履行法定職責(zé)時可以查詢、使用與其履行職責(zé)相關(guān)的居住信息，查詢、使用應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)的管理規(guī)定。

居住證持有人可以向受理機構(gòu)查詢或者授權(quán)他人查詢本人的居住信息，受理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供服務(wù)。

第四十九條第四十九條 居住證持有人發(fā)現(xiàn)本人的居住信息不真實、準(zhǔn)確的，可以提供證明材料向受理機構(gòu)申請更正。

第五十條第五十條 任何單位或者個人對居住信息采集、管理、使用過程中所獲悉的信息應(yīng)當(dāng)予以保密，不得擅自披露，不得進(jìn)行買賣，不得用于法定職責(zé)或者使用授權(quán)以外的用途。

第六章 法律責(zé)任

第五十一條第五十一條 居住登記申報義務(wù)單位或者個人未按照本辦法規(guī)定辦理居住登記或者變更登記的，由公安機關(guān)予以警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，按照未申報登記人數(shù)每人五十元以上一百元以下處以罰款。

出租屋業(yè)主或者旅館業(yè)從業(yè)人員有違反《中華人民共和國治安管理處罰法》行為的，由公安機關(guān)依法處罰。

第五十二條第五十二條 下列情形由公安機關(guān)予以警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，按照人數(shù)每人一百元以上二百元以下處以罰款：

（一）居住證申辦義務(wù)單位和個人未按本辦法規(guī)定申辦居住證的；

（二）房屋所有人或者承租人違反本辦法規(guī)定為不符合居住條件的人員提供房屋居住的。

第五十三條第五十三條 出租屋業(yè)主或者出租屋管理人、轉(zhuǎn)租人違反本辦法規(guī)定出租或者轉(zhuǎn)租房屋的，由公安機關(guān)予以警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以租賃合同約定的租金收入總額二倍以下罰款。

第五十四條第五十四條 用人單位招用勞動者和與勞動者終止或者解除勞動關(guān)系，未及時為員工辦理就業(yè)登記手續(xù)的，由勞動保障部門予以警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正或者再次違反的，由勞動保障部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五十五條第五十五條 偽造、變造、騙取或者買賣偽造、變造、騙取的居住證的，由公安機關(guān)按偽造、變造、騙取或者買賣的居住證數(shù)量每份一百元以上二百元以下處以罰款。

冒用他人居住證或者使用偽造、變造、騙取的居住證的，由公安機關(guān)處以二百元罰款。

非法扣押居住證的，由公安機關(guān)責(zé)令交還并按非法扣押的居住證數(shù)量每份二百元處以罰款。

偽造、變造、騙領(lǐng)的居住證由公安機關(guān)收繳并銷毀。騙領(lǐng)的居住證還應(yīng)當(dāng)予以注銷。

有本條第一款、第二款行為，情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十六條第五十六條 違反本辦法第五十條規(guī)定非法披露、買賣或者使用居住信息的，處以一千元以上兩千元以下罰款，并依照有關(guān)規(guī)定追究單位主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

第五十七條第五十七條 拒絕公安機關(guān)依法查驗居住證和居住登記情況的，由公安機關(guān)依法采取措施予以處理。

用人單位拒絕公安機關(guān)或者其他行政管理部門依法查驗居住證辦理或者居住登記辦理情況的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十八條第五十八條 政府有關(guān)部門和管理機構(gòu)及其工作人員未按本辦法規(guī)定履行職責(zé)或者違反規(guī)定查驗、扣押居住證的，由其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法進(jìn)行處理。

政府有關(guān)部門和管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將各部門、機構(gòu)未按規(guī)定履行居住管理、服務(wù)相關(guān)工作的情況進(jìn)行通報。

第五十九條第五十九條 當(dāng)事人對涉及居住登記或者居住證的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者直接向人民法院提起行政訴訟。

第七章 附 則

第六十條第六十條 本辦法所稱用人單位，是指企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織，以及招用與之建立勞動關(guān)系的勞動者的國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體。

本辦法所稱“以上、以下”，除特別注明的外，包括本數(shù)在內(nèi)。

第六十一條第六十一條 外國人、無國籍人和香港、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣地區(qū)居民不適用本辦法。

第六十二條第六十二條 本辦法實施后，居住證持有人除享有本辦法規(guī)定的權(quán)益外，還享有市政府規(guī)定的原暫住證的相應(yīng)權(quán)益。

本辦法實施前已依法申領(lǐng)暫住證的，在暫住證有效期內(nèi)可繼續(xù)使用，并享受本辦法規(guī)定的《深圳市居住證》的相應(yīng)權(quán)益。

第六十三條第六十三條 本辦法自2008年8月1日起施行。2007年7月31日市政府發(fā)布的《深圳市居住證試行辦法》（深圳市人民政府令第169號）同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：深圳市人民政府令（共）

深圳市人民政府令

第189號

《深圳市居民最低生活保障辦法》已經(jīng)市政府四屆九十九次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年10月1日起施行。

市長 許宗衡

二○○八年八月二十五日

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范和完善本市最低生活保障制度，保障居民基本生活，構(gòu)建和諧社會，根據(jù)國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。

第二條 具有本市戶籍的居民，其家庭成員月人均收入低于本市當(dāng)年居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，可以申請享受居民最低生活保障待遇。

第三條 居民最低生活保障制度遵循下列原則：

（一）保障基本生活的原則；

（二）保障水平與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的原則；

（三）政府保障與社會救助相結(jié)合的原則；

（四）鼓勵勞動自救的原則；

（五）公開、公平、公正的原則。

第四條 最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按照維持本市居民基本生活所必需的費用予以確定；并根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定和本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平，隨本市居民消費價格總指數(shù)變化適時調(diào)整。

最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整，由市民政部門會同市財政、統(tǒng)計、物價、勞動保障等部門制定，報市政府批準(zhǔn)后公布實施。

第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將居民最低生活保障工作納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中長期規(guī)劃和計劃，制定和完善居民最低生活保障制度。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按屬地管理的原則，將居民最低生活保障經(jīng)費納入本級政府財政預(yù)算并監(jiān)督實施。

第六條 市民政部門是本市居民最低生活保障工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織和實施全市居民最低生活保障工作，具體履行以下職責(zé)：

（一）貫徹國家、廣東省有關(guān)居民最低生活保障的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）制定關(guān)于居民最低生活保障的規(guī)范性文件；

（三）對各區(qū)民政部門居民最低生活保障工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；

（四）對從事居民最低生活保障工作的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第七條 區(qū)民政部門負(fù)責(zé)所管轄的行政區(qū)域內(nèi)居民最低生活保障工作，具體履行下列職責(zé)：

（一）貫徹國家、廣東省及本市有關(guān)居民最低生活保障的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）按時向同級財政部門編報居民最低生活保障資金預(yù)算和報送決算；

（三）開展居民申請享受最低生活保障待遇的審批工作；

（四）對享受居民最低生活保障待遇的人員（以下簡稱“低保人員”）違反本辦法的行為進(jìn)行查處；

（五）對街道辦事處的居民最低生活保障工作進(jìn)行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

第八條 街道辦事處具體履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)居民申請享受最低生活保障待遇的受理工作；

（二）受區(qū)民政部門委托負(fù)責(zé)對居民享受最低生活保障待遇的申請進(jìn)行審批；

（三）負(fù)責(zé)將最低生活保障申請人名單及對其調(diào)查核實結(jié)果予以公示；

（四）負(fù)責(zé)本轄區(qū)居民最低生活保障金的管理、發(fā)放工作；

（五）負(fù)責(zé)本轄區(qū)低保人員的日常管理和服務(wù)工作；

（六）負(fù)責(zé)對本轄區(qū)最低生活保障申請人及低保人員的家庭財產(chǎn)和收入進(jìn)行核查。

街道辦事處經(jīng)區(qū)民政部門同意，可以根據(jù)實際需要將上款第一項、第三項、第五項及第六項規(guī)定的工作委托轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)社會服務(wù)機構(gòu)或者居民自治組織承擔(dān)。

第九條 區(qū)財政部門負(fù)責(zé)最低生活保障資金的核撥工作，并對最低生活保障資金的使用情況進(jìn)行檢查。

各級勞動保障、教育、衛(wèi)生、國土房產(chǎn)、出租屋管理、統(tǒng)計、審計、物價、人口計生和人事等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)居民最低生活保障的相關(guān)工作。

第二章 低保的申請和審批

第十條 申請居民最低生活保障待遇的，由戶主以家庭為單位向戶籍所在地街道辦事處提出申請，申請時應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）《深圳市居民最低生活保障金申請審批表》（以下簡稱《審批表》）；

（二）戶口簿及家庭成員身份證；

（三）家庭成員的有效收入證明；沒有收入的，應(yīng)當(dāng)提供失業(yè)證、學(xué)生在讀證明、殘疾人證或者街道勞動管理機構(gòu)出具的無工作證明；

（四）戶主及其他已婚家庭成員計劃生育證明；

（五）家庭財產(chǎn)（收入）申報說明及承諾書。

戶主及家庭成員的戶籍所在地與現(xiàn)居住地不在同一街道辦事處的，還應(yīng)當(dāng)提交現(xiàn)居住地街道辦事處出具的居住證明。

戶主及家庭成員有勞動能力但無工作的，還應(yīng)當(dāng)提交與市或區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)簽定的推薦就業(yè)承諾書。

第十一條 對申請人提交的符合本辦法第十條規(guī)定的申請材料的，街道辦事處予以受理，并出具書面受理憑證。

對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者自收到材料之日起五個工作日內(nèi)一次性告知申請人在限期內(nèi)需要補正的全部材料。申請人逾期未補正材料的，不予受理。

第十二條 街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理材料之日起二個工作日內(nèi)將申請人的名單在申請人戶籍所在地和現(xiàn)居住地張榜公示，公示期限為三日。

任何單位和個人對申請人提出異議的，街道辦事處應(yīng)當(dāng)對異議進(jìn)行核實，在公示期滿后十個工作日內(nèi)做出處理決定，并將處理結(jié)果告知提出異議的單位或個人。

異議處理時間不計入街道辦事處的調(diào)查核實時間。

第十三條 街道辦事處應(yīng)當(dāng)自公示期滿之日起十五個工作日內(nèi)對申請人家庭收入等情況進(jìn)行調(diào)查核實。

申請人戶籍所在地和現(xiàn)居住地不在同一街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的，受理申請的街道辦事處應(yīng)當(dāng)請求申請人現(xiàn)居住地的街道辦事處協(xié)助調(diào)查。被請求協(xié)助調(diào)查的街道辦事處應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)完成調(diào)查。

第十四條 街道辦事處可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問和信函索證等方式對申請人的家庭財產(chǎn)、致困原因、就業(yè)意向和實際生活水平等情況進(jìn)行調(diào)查核實。必要時，可組織社區(qū)居民代表進(jìn)行民主評議，征求群眾意見，接受群眾監(jiān)督。

第十五條 街道辦事處在調(diào)查核實申請人家庭財產(chǎn)時，經(jīng)區(qū)民政部門同意后，可以要求申請人提供查詢委托書，并根據(jù)委托授權(quán)向國土房產(chǎn)、車輛管理、工商、出租屋管理、稅務(wù)等部門及金融單位查詢申請人的家庭財產(chǎn)。

第十六條 街道辦事處根據(jù)本辦法第十五條的規(guī)定查詢申請人的家庭財產(chǎn)時，申請人應(yīng)當(dāng)積極配合，向街道辦事處提供查詢委托書及其他查詢所需材料。

申請人不配合調(diào)查、拒絕接受調(diào)查或不提供相關(guān)材料的，視為放棄申請。

第十七條 國土房產(chǎn)、車輛管理、工商、出租屋管理、稅務(wù)等部門、金融單位以及其他了解申請人家庭財產(chǎn)狀況的單位和個人應(yīng)當(dāng)配合街道辦事處做好申請人收入核查工作，如實提供相關(guān)證明材料。

第十八條 街道辦事處完成調(diào)查核實工作后，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查核實結(jié)果在申請人戶籍所在地和現(xiàn)居住地張榜公示。公示期限為三日。

公示期內(nèi)無異議的，街道辦事處自公示期滿之日起二個工作日內(nèi)根據(jù)區(qū)民政部門的委托批準(zhǔn)最低生活保障待遇申請，向申請人發(fā)放《深圳市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》（以下簡稱《低保證》），并于發(fā)放《低保證》的次月開始發(fā)放最低生活保障金?！兜捅ＷC》的有效期為一年。

任何單位和個人對公示結(jié)果有異議的，街道辦事處應(yīng)當(dāng)對異議進(jìn)行核實，在公示期滿后十個工作日內(nèi)做出處理決定，并將處理結(jié)果告知提出異議的單位或個人。經(jīng)核實異議不成立，申請人符合申請條件的，由街道辦事處向申請人發(fā)放《低保證》。

異議處理時間不計入審批時間。

第十九條 街道辦事處在審查及異議核查過程中，發(fā)現(xiàn)申請人及其家庭成員有下列情形之一的，對申請不予批準(zhǔn)，以書面形式告知申請人并說明理由：

（一）家庭成員月人均收入高于本市當(dāng)年居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）擁有機動車車輛（殘疾人專用車除外）的；

（三）超過社會平均消費水平享受高檔消費項目或購買高檔消費品的；

（四）人均持有現(xiàn)金、有價證券、銀行存款金額超過居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)十倍的；

（五）為獲得最低生活保障待遇而放棄、轉(zhuǎn)移個人或家庭財產(chǎn)的；

（六）購買商品房、經(jīng)濟適用房或自建樓房未滿五年，或者購買商品房、經(jīng)濟適用房或自建樓房已滿五年但家庭人均住房使用面積超出本市人均住房使用面積的；

（七）購房入戶未滿八年的；

（八）違反計劃生育有關(guān)規(guī)定未依法繳納社會撫養(yǎng)費的；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

高檔消費項目和高檔消費品的標(biāo)準(zhǔn)由市民政部門會同市統(tǒng)計部門另行制定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后向社會公布。

第二十條 低保人員或其家庭財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，低保人員應(yīng)當(dāng)于當(dāng)月向街道辦事處提交變更居民最低生活保障待遇的申請，并提供相關(guān)材料。經(jīng)街道辦事處審查屬實的，由街道辦事處辦理居民最低生活保障金調(diào)整手續(xù)，調(diào)整后的居民最低生活保障金從調(diào)整的次月開始發(fā)放。

街道辦事處在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)低保人員或其家庭收入情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實，經(jīng)調(diào)查屬實的，由街道辦事處做出調(diào)整居民最低生活保障金的決定，并告知當(dāng)事人。

低保人員在享受居民最低生活保障待遇期間，因就業(yè)上崗導(dǎo)致家庭財產(chǎn)狀況發(fā)生變化，按照本辦法第二十九條的規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 低保人員有下列情形之一的，從查實的次月起停止發(fā)放該低保人員的居民最低生活保障金：

（一）在獲得批準(zhǔn)享受居民最低生活保障待遇后有本辦法第十九條規(guī)定情形之一的；

（二）達(dá)到法定就業(yè)年齡且有勞動能力，無正當(dāng)理由不就業(yè)或勞動，不接受公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)組織的培訓(xùn)，或經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)兩次推薦就業(yè)而拒絕的；

（三）連續(xù)兩次或以上無正當(dāng)理由不參加街道辦事處組織的公益性社區(qū)服務(wù)勞動的；

（四）在外地連續(xù)居住超過三個月，未向戶籍所在地街道辦事處報告的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

街道辦事處按照前款規(guī)定停止低保人員享受居民最低生活保障待遇后，當(dāng)事人在六個月內(nèi)無特殊生活困難提出申請的，不予受理。

第二十二條 低保人員需要延續(xù)享受居民最低生活保障待遇的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前向街道辦事處提交續(xù)期申請。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)民政部門的委托，對低保人員的申請做出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。獲得批準(zhǔn)的，連續(xù)計發(fā)居民最低生活保障金。

第三章收入計算

第二十三條 申請最低生活保障待遇家庭的月人均收入的計算標(biāo)準(zhǔn)為申請當(dāng)月前連續(xù)六個月的家庭收入的月平均數(shù)除以家庭成員數(shù)。

第二十四條 家庭收入是指家庭成員的全部貨幣收入和實物收入，包括：

（一）工資及其相關(guān)的獎金、津貼、補貼等勞動收入；

（二）法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費或者扶養(yǎng)費；

（三）因勞動合同解除或終止，依據(jù)國家和本市規(guī)定獲得的經(jīng)濟補償金、生活補助費和一次性安置費；

（四）基本生活費、失業(yè)救濟金、職工遺屬生活補助費；

（五）離退休養(yǎng)老金；

（六）儲蓄存款及利息、有價證券及紅利、保險給付金收入；

（七）特許權(quán)使用收入；

（八）出租或者變賣家庭財產(chǎn)獲得的收入；

（九）繼承的遺產(chǎn)和接受的贈予；

（十）自謀職業(yè)收入；

（十一）其他應(yīng)當(dāng)計入的家庭合法收入。

實物收入按市場價計算。

第二十五條 家庭成員的下列收入不計入家庭收入：

（一）各級人民政府給予的一次性獎勵、慰問金和榮譽津貼；

（二）優(yōu)撫對象享受的撫恤金、補助金、傷殘護理費及保健金；

（三）殘疾人補助；

（四）義務(wù)兵的退伍安置費；

（五）職工因工負(fù)傷享受的工傷保險待遇及死亡職工的親屬享受的喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補助金；

（六）獨生子女保健費及獨生子女父母退休獎勵金；

（七）在校學(xué)生的助學(xué)金、獎學(xué)金；

（八）單位和個人給予的臨時性醫(yī)療、教育等專項救助金；

（九）參加公益性崗位獲得的收入的三分之一；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不計入家庭收入的收入。

第二十六條 本辦法第二十四條規(guī)定的各類收入按實際收入額計算；但第三項、第四項規(guī)定的經(jīng)濟補償金、生活補助費、一次性安置費和基本生活費，在扣除應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費后，剩余部分按照該費用所依據(jù)月數(shù)的平均額，計入家庭收入。

第四章 最低生活保障待遇

第二十七條 居民最低生活保障待遇為一年，最低生活保障金從批準(zhǔn)次月起以貨幣形式按月發(fā)放。

第二十八條 最低生活保障待遇分全額享受保障待遇和差額享受保障待遇。

經(jīng)批準(zhǔn)獲得居民最低生活保障待遇的家庭，按下列規(guī)定享受居民最低生活保障待遇：

（一）對無生活來源、無勞動能力又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人，以及雖有法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人但其無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)能力的居民，按照本市當(dāng)年居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全額享受；

（二）對有一定收入的居民，按照家庭人均收入與本市當(dāng)年居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額部分享受。

第二十九條 低保人員達(dá)到就業(yè)年齡且有勞動能力，在享受居民最低生活保障待遇期間，就業(yè)上崗后，其家庭月人均收入高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)兩倍以上的，停止享受保障待遇；高于一倍以上不足兩倍的，在六個月內(nèi)仍按原標(biāo)準(zhǔn)享受保障待遇，仍可享受教育、醫(yī)療、保障性住房等方面的救助。

第五章 低保人員管理

第三十條 街道辦事處應(yīng)當(dāng)對低保人員實施動態(tài)管理，通過低保人員定期填表申報、社區(qū)公示、接受群眾投訴舉報等方式，及時掌握低保人員及其財產(chǎn)變化情況，保證低保人員享受的待遇與實際情況相符。

第三十一條 低保人員的戶籍在本市范圍內(nèi)發(fā)生遷移的，應(yīng)當(dāng)在遷移之日起三十日內(nèi)到原戶籍所在地街道辦事處辦理轉(zhuǎn)移領(lǐng)取保障待遇手續(xù)。逾期未辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)的，原戶籍所在地街道辦事處停止發(fā)放最低生活保障金，低保人員應(yīng)當(dāng)向遷入地街道辦事處重新申請居民最低生活保障待遇。

第三十二條 市、區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為達(dá)到法定就業(yè)年齡并具有勞動能力的低保人員舉辦就業(yè)培訓(xùn)，并為其提供就業(yè)推薦服務(wù)。

達(dá)到法定就業(yè)年齡并具有勞動能力的低保人員，應(yīng)當(dāng)參加公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)舉辦的就業(yè)培訓(xùn)，接受有關(guān)部門推薦就業(yè)。

第三十三條 街道辦事處應(yīng)當(dāng)為達(dá)到法定就業(yè)年齡、具有勞動能力并尚未就業(yè)的低保人員組織公益性社區(qū)服務(wù)勞動。

達(dá)到法定就業(yè)年齡、具有勞動能力且尚未就業(yè)的低保人員，應(yīng)當(dāng)參加其戶籍所在地街道辦事處組織的公益性社區(qū)服務(wù)勞動。

第三十四條 街道辦事處應(yīng)當(dāng)對在市外居住的低保人員建立定期報告制度。

在市外連續(xù)居住超過三個月的低保人員應(yīng)當(dāng)每三個月向戶籍所在地街道辦事處提交現(xiàn)居住地居（村）民委員會出具的證明。

第三十五條 市、區(qū)民政部門要建立居民最低生活保障管理服務(wù)系統(tǒng)，使用統(tǒng)一軟件，街道辦事處要設(shè)置計算機管理、查詢終端，實現(xiàn)居民最低生活保障工作信息化。

市、區(qū)教育、衛(wèi)生、國土房產(chǎn)、勞動保障等部門對低保人員給予教育、醫(yī)療、住房等專項救助或勞動就業(yè)、培訓(xùn)等幫助服務(wù)的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將救助、幫助的人員名單及相關(guān)專項救助、幫助信息與最低生活保障管理服務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享。

第三十六條 街道辦事處應(yīng)當(dāng)依照檔案管理的有關(guān)規(guī)定建立低保人員檔案，加強檔案資料的保存、管理，并接受有關(guān)部門的查詢、檢查和監(jiān)督。

第三十七條 低保有效期滿未予延續(xù)或者街道辦事處停止發(fā)放居民最低生活保障金的，低保人員應(yīng)當(dāng)及時向街道辦事處交回其《低保證》，并由街道辦事處統(tǒng)一上繳區(qū)民政部門。

第三十八條 市、區(qū)民政部門及街道辦事處，應(yīng)當(dāng)將最低生活保障政策、辦事程序、低保人員名單和資金發(fā)放情況向社會公示，并設(shè)立投訴、舉報電話。

任何單位和個人對不符合條件而享受居民最低生活保障待遇的家庭及人員，可以向區(qū)民政部門、街道辦事處投訴、舉報。

區(qū)民政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)投訴、舉報的調(diào)查處理工作，自受理投訴、舉報之日起三十日內(nèi)核查完畢，做出處理決定，并將處理決定告知投訴人、舉報人。

第三十九條 區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)將采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取居民最低生活保障待遇的低保人員名單在最低生活保障管理服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)公布，并可在低保人員戶籍所在地張榜公示十日。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)將低保人員的誠信信息納入低保人員檔案。

第六章最低生活保障資金

第四十條 居民最低生活保障所需資金，由各區(qū)人民政府列入本級財政預(yù)算，納入社會保障專項資金支出項目。

第四十一條 居民最低生活保障資金實行專戶管理，?？顚Ｓ?，任何部門或個人不得截留、擠占和挪用。

第四十二條 區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)按照編制預(yù)算的規(guī)定和要求，在每年年底前根據(jù)實際需要提出下一居民最低生活保障資金預(yù)算計劃，經(jīng)同級財政部門審核后納入財政預(yù)算。

區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向區(qū)財政部門報送居民最低生活保障資金會計報表和決算報表。

第四十三條 街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定按時足額發(fā)放居民最低生活保障金。

第四十四條 居民最低生活保障工作應(yīng)當(dāng)接受社會和群眾監(jiān)督。

市民政部門每年會同財政部門，對全市最低生活保障資金的使用情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果向社會公布。

市審計部門對全市最低生活保障資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第七章 法律責(zé)任

第四十五 條低保人員有下列行為之一的，由街道辦事處停止發(fā)放居民最低生活保障金，并由區(qū)民政部門予以警告，責(zé)令退回騙取的居民最低生活保障金；情節(jié)嚴(yán)重的，處以騙取金額一倍的罰款；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：

（一）采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取享受居民最低生活保障待遇的；

（二）享受最低生活保障待遇期間，低保人員家庭財產(chǎn)狀況發(fā)生變化，不符合本辦法規(guī)定享受居民最低生活保障待遇條件，不及時向街道辦事處報告的；

（三）假冒低保人員，騙取享受居民最低生活保障待遇的。

低保人員有前款規(guī)定行為，一年內(nèi)無特殊生活困難提出申請的，街道辦事處不予受理。

第四十六條 低保人員的家庭成員或其家庭財產(chǎn)狀況發(fā)生變化，未向街道辦事處申請居民最低生活保障待遇變更的，由區(qū)民政部門做出調(diào)整居民最低生活保障金的決定，并責(zé)令其退回多領(lǐng)的居民最低生活保障金。

第四十七條 違反本辦法的規(guī)定，有關(guān)金融機構(gòu)無正當(dāng)理由不出具相關(guān)證明材料或出具虛假證明材料的，由民政部門移送金融主管部門依法處理。

第四十八條 違反本辦法的規(guī)定，國土房產(chǎn)、車輛管理、工商、出租屋管理、稅務(wù)等部門無正當(dāng)理由不出具相關(guān)證明材料或出具虛假證明材料的，由民政部門移送其任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)依法處理。

第四十九條 區(qū)民政部門、街道辦事處有下列行為之一的，由任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)依法對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：

（一）違反本辦法規(guī)定的權(quán)限、條件和程序?qū)嵤┏鯇徍蛯徟模?/p>

（二）為低保人員出具虛假證明及材料的；

（三）擅自改變低保對象的保障標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）與他人串通，偽造材料，冒領(lǐng)、多領(lǐng)最低生活保障金的；

（五）玩忽職守、徇私舞弊或者貪污、挪用、凍結(jié)、扣壓、拖欠最低生活保障金的。

第五十條 區(qū)民政部門、街道辦事處未履行本辦法第五章規(guī)定的職責(zé)對低保人員實施監(jiān)督管理的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的過錯責(zé)任。

第五十一條 受街道辦事處委托的社區(qū)社會服務(wù)機構(gòu)或居民自治組織在履行職責(zé)中有本辦法第四十九條、第五十條規(guī)定的情形的，由街道辦事處依照委托協(xié)議追究責(zé)任人的過錯責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第五十二條 當(dāng)事人對不受理最低生活保障申請、不批準(zhǔn)享受居民最低生活保障待遇或者減發(fā)、停發(fā)最低生活保障金的決定以及行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定仍不服的，可以依法提起行政訴訟。

第八章 附則

第五十三條 本辦法所稱的家庭成員，是指具有本市戶籍的戶主和與其共同生活的下列人員：

（一）配偶、子女（包括戶籍遷出本市的在校就讀子女）、父母；

（二）具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系的祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹；

（三）市、區(qū)民政部門依法認(rèn)定的其他人員。

第五十四條 對因疾病、自然災(zāi)害、意外事故導(dǎo)致家庭支出急劇增加，支出大于收入，致使生活水平暫時低于全市最低生活保障水平的，民政部門應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行臨時救助。

第五十五條 家庭人均收入略高于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，但由于醫(yī)療、教育、住房等情況影響基本生活的低收入家庭，可以申請專項救助。

低收入家庭的界定標(biāo)準(zhǔn)及專項救助制度，另行制定。

第五十六條 本辦法自2008年10月1日起實施。2002年2月11日市政府發(fā)布的《深圳市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法》（深圳市人民政府令第110號）同時廢止。

第三篇：深圳市人民政府

深圳市人民政府

關(guān)于印發(fā)深圳市辦理人才居住證

若干規(guī)定的通知

(2002年1月8日)深圳市辦理人才居住證的若干規(guī)定

第一條 為了吸引高素質(zhì)人才來深工作，改善非深圳戶籍人才在深工作、生活環(huán)境，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的人才，是指國內(nèi)非深圳戶籍人口被本市用人單位聘用到專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位上工作，并具備下列條件之一的人員：

（一）具有高級專業(yè)技術(shù)資格；

（二）具有高級技師技術(shù)等級；

（三）具有碩士研究生畢業(yè)以上學(xué)歷。

第三條 《深圳市人才居住證》是符合本規(guī)定的非深圳戶籍人才在深合法工作、生活的憑證，僅限于深圳市使用，可憑證進(jìn)入深圳經(jīng)濟特區(qū)。

第四條 《深圳市人才居住證》的主管機關(guān)是市人事局、勞動局，發(fā)證機關(guān)是市公安局。

第五條 用人單位聘用符合本辦法規(guī)定的人才，應(yīng)為其申辦《深圳市人才居住證》，不再辦理《深圳經(jīng)濟特區(qū)暫住證》。

第六條 申請辦理《深圳市人才居住證》，應(yīng)提供以下材料：

（一）《深圳市人才居住證申請表》（一式二份）；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書復(fù)印件（驗原件）；

（三）聘用（勞動）合同書；

（四）聘用人的身份證、專業(yè)技術(shù)資格證書、學(xué)歷和學(xué)位證書復(fù)印件（驗原件）及證件照片兩張。

第七條 經(jīng)主管機關(guān)審核符合申辦《深圳市人才居住證》條件的，應(yīng)在3個工作日內(nèi)開具核準(zhǔn)通知書。用人單位憑核準(zhǔn)通知書到單位住所地的公安分局辦理《深圳市人才居住證》。

第八條 持有《深圳市人才居住證》的人員，除具有持《深圳經(jīng)濟特區(qū)暫住證》人員的同等待遇外，并可享受下列待遇：

（一）其未成年子女入幼兒園、中小學(xué)就讀免繳借讀費，并可以報考重點中學(xué)的高中部；

（二）可辦理綜合醫(yī)療保險；

（三）可申請租用市、區(qū)住宅部門開發(fā)的全成本價安居房或社會微利價安居房。

第九條 持有《深圳市人才居住證》的人員，不需另外申辦《勞務(wù)工就業(yè)證》。

第十條 《深圳市人才居住證》由本人攜帶，如該證遺失，應(yīng)當(dāng)及時向主管機關(guān)申請補發(fā)，申請時須提供用人單位出具的遺失證明。

第十一條《深圳市人才居住證》有效期為一年或兩年。續(xù)辦者須于期滿前一個月內(nèi)由用人單位到主管機關(guān)重新申請，經(jīng)審核可辦理續(xù)期手續(xù)，逾期自行失效。

第十二條 市、區(qū)有關(guān)部門和用人單位要嚴(yán)格按規(guī)定的條件和程序辦理《深圳市人才居住證》手續(xù)，嚴(yán)禁弄虛作假、徇私舞弊，如有違反，將追究有關(guān)單位及當(dāng)事人的責(zé)任。

第十三條 本規(guī)定由深圳市人事局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 本規(guī)定自二○○二年三月一日起施行。

第四篇：深圳市居住證申請表

基本信息v姓名v公民身份號碼曾用名v性別v民族 相片處v出生日期 年 月 日v婚姻狀況v戶籍地址v戶籍地址類型v服務(wù)處所全稱v文化程度職 稱 □ 1未婚 □ 2已婚 □ 3喪偶 □ 4離婚 □ 9其它1寸免冠彩照□2省內(nèi)農(nóng)村 □3省內(nèi)城鎮(zhèn) □4省外農(nóng)村 □5省外城鎮(zhèn) □9其它v數(shù)碼照相 圖像號□11 博士 □12 碩士 □21 大學(xué) □31 大專 □40 中專 □50 技校 □61 高中 □62 職高 □63 職專 □70 初中 □80 小學(xué) □90 文盲或半文盲 □99 其它 □1 初級職稱 □2 中級職稱 □3 高級職稱 □9 其它職業(yè)技能等級□1 高級技師 □2 技師 □3 高級工 □4 中級工 □5 初級工 □9 無技術(shù)職稱或等級計生信息現(xiàn)居住信息本欄為20～49周歲已婚育齡女性(含未婚先育)必填廣東省流動人口 □ 0無 □ 1有 【報告單編號: NO 】避孕節(jié)育情況報告單v現(xiàn)居住地址v房屋地址信息編碼4v住所類別v居住方式403v來深日期 年 月 日 □1 旅店 □2 居民家中 □3 單位內(nèi)部 □4 工地現(xiàn)場 □5 租賃房屋 □6 自購房 □9 其它 □1 單身居住 □2 家庭居住 □3 合伙居住 □4 集體居住 □9 其它v入住日期 年 月 日v來深居住事由偕行人/子女信息姓名 □ 1 務(wù)工 □ 2 務(wù)農(nóng) □ 3 經(jīng)商 □ 4 服務(wù) □ 5 因公出差 □ 6 借讀培訓(xùn) □ 7 治病療養(yǎng) □ 8 保姆 □9 投靠親友 □ 10 探親訪友 □ 11 旅游觀光 □12 其它 關(guān)系性別民族公民身份號碼相片圖像號本 人移動電話： 聯(lián)系電話固定電話：：緊 急 電話： 姓名: 固定聯(lián)系人 電話：移動居住證辦理情況 v承諾臨時居住證：q居住證本表所填寫內(nèi)容正確無誤。如有虛假，本人愿承擔(dān)法律責(zé)任。:::年 月 日注：16周歲以下公民填寫該表時監(jiān)護人要簽名，委托他人辦理的被委托人要簽名?！?□ 在深圳市就業(yè)（含家政服務(wù)）□ 投資興辦企業(yè)或者其它經(jīng)濟組織 □ 在深圳市內(nèi)擁有所居住房屋的產(chǎn)權(quán) □ 符合深圳市有關(guān)辦理人才居住證條件的 □ 符合深圳市有關(guān)辦理海外人才居住證條件的 □ 在深圳市創(chuàng)業(yè)并具備相應(yīng)的技術(shù)或者資金條件或者在深圳市從事文化藝術(shù)創(chuàng)作 □ 在深全日制辦學(xué)機構(gòu)中接受教育的學(xué)生 □ 年滿60周歲 受理審核情況備審 核 人:年 月 日受 理 人:年 月 日注

表 說 明.表中帶“ ”的為必填項。2.表中有選項的均為單選項，請在對應(yīng)選項前的“□”內(nèi)打“√”。3.表中貼相片處應(yīng)貼附本人近期免冠大一寸彩色相片，有工作單位的申請人還需加蓋單位騎縫章。4.數(shù)碼照相圖像號是指本人的數(shù)碼照相經(jīng)深圳市制證中心認(rèn)證后的認(rèn)證回執(zhí)上的圖像號碼。5.現(xiàn)居住地址編碼可向所在地出租屋管理部門及屋主咨詢并獲得。6.“偕行人/子女信息”一欄如不夠填寫，可填寫在表格背面的下方。（原件或復(fù)印件）粘貼處計生報告單（原件或復(fù)印件）粘貼處偕行人/子女信息姓名關(guān)系性別民族公民身份號碼相片圖像號

第五篇：深圳市人民政府令(第265號)深圳市地下管線管理暫行辦法

深圳市人民政府令（第265號）深圳市地下管線管理暫行辦法

文號：第265號

文號:第265號

《深圳市地下管線管理暫行辦法》已經(jīng)市政府五屆一零六次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年6月1日起施行。

市長

許勤 2014年4月16日

深圳市地下管線管理暫行辦法 第一章

總

則

第一條

為加強本市地下管線管理，保護市民生命財產(chǎn)和城市安全，保障地下管線正常運行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護和信息檔案管理等活動，但企事業(yè)單位、居民住宅區(qū)等用地紅線范圍內(nèi)自用的生產(chǎn)、生活管線以及海域范圍內(nèi)的地下管線除外。

法律、法規(guī)、規(guī)章對燃?xì)?、石油管道安全管理另有?guī)定的，從其規(guī)定。

第三條

本辦法所稱地下管線，是指建設(shè)于地面以下的給水、排水、熱力、電力、通信（含交通信號、公共監(jiān)控）、燃?xì)狻⑹图捌渌锪陷斔偷裙芫€、管溝及其附屬設(shè)施。

本辦法所稱地下管線工程，是指新建、改建或者擴建地下管線及其附屬設(shè)施所進(jìn)行的規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、測繪、驗收等各項技術(shù)工作和建設(shè)工程實體。

本辦法所稱道路，是指城市道路和公路，以及橋梁、隧道和其他附屬設(shè)施。

第四條

地下管線管理遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)調(diào)管理、信息共享、保障安全、提升質(zhì)量的原則。

經(jīng)營性用途的地下管線使用地下空間的，逐步實行有償使用。

從事地下管線規(guī)劃、建設(shè)、維護及信息檔案管理等活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》以及相關(guān)保密法規(guī)、規(guī)章的要求。

第五條

規(guī)劃國土部門負(fù)責(zé)地下管線的規(guī)劃用地管理、測繪管理以及綜合協(xié)調(diào)工作，會同城建檔案管理機構(gòu)負(fù)責(zé)地下管線的信息管理。

交通運輸部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理由其頒發(fā)施工許可的與道路建設(shè)項目主體工程同步建設(shè)的地下管線工程建設(shè)，協(xié)調(diào)配合道路用地紅線范圍內(nèi)的地下管線日常維護和應(yīng)急搶險工作。

水務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理給水、排水等與水務(wù)主體工程同步建設(shè)或者單獨建設(shè)的水務(wù)地下管線工程建設(shè)，負(fù)責(zé)給水、排水地下管線等水務(wù)設(shè)施日常維護和應(yīng)急搶險。

住房建設(shè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理其他市政地下管線工程建設(shè)。

第六條

燃?xì)狻崃?、電力、通信等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)相應(yīng)行業(yè)地下管線工程建設(shè)、日常維護和應(yīng)急搶險等工作的行業(yè)監(jiān)管。

城建檔案管理機構(gòu)負(fù)責(zé)地下管線的檔案管理，協(xié)同規(guī)劃國土部門負(fù)責(zé)地下管線的信息管理。

市、區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地下管線事故引起的相關(guān)應(yīng)急搶險工作。

市、區(qū)人民政府（含新區(qū)管理機構(gòu)，下同）其他有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職能分工，對地下管線的建設(shè)和維護實施監(jiān)督管理。

第七條

地下管線工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)調(diào)查了解施工范圍內(nèi)地下管線現(xiàn)狀情況，在覆土前完成測繪工作，組織竣工驗收，并及時向規(guī)劃國土部門備案竣工測繪成果、向城建檔案管理機構(gòu)移交地下管線工程檔案資料。

地下管線工程監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對施工活動進(jìn)行監(jiān)理，并做好管位、設(shè)計變更和竣工測繪的監(jiān)理記錄。

地下管線工程勘察、設(shè)計、施工單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定履行與地下管線工程有關(guān)的義務(wù)。

地下管線權(quán)屬單位（含受委托管理地下管線的維護管理單位，下同）負(fù)責(zé)編制和組織實施地下管線維護計劃，定期開展日常巡查并排查和消除地下管線安全隱患，保障地下管線的安全運行和完好、正位并符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求，避免發(fā)生地面坍塌、管道爆裂等事故。

地下管線測繪機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備法定的管線測繪資質(zhì)，對測繪成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第八條

鼓勵和支持地下管線科學(xué)技術(shù)的研究和創(chuàng)新，提升地下管線質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，延長地下管線使用年限，提高地下管線管理的科學(xué)技術(shù)和安全水平，有效防范和治理地下管線引起的地面坍塌、爆炸等事故。

鼓勵采用共同溝方式敷設(shè)地下管線，規(guī)范引導(dǎo)非開挖技術(shù)在地下管線工程中的應(yīng)用。

鼓勵采用各類先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行地下管線的標(biāo)識、定位、探測和管理。

第九條

任何單位和個人有權(quán)制止和舉報損毀、侵占、盜竊、破壞地下管線的行為，有權(quán)對地下管線權(quán)屬單位不依法維護地下管線的行為進(jìn)行投訴或者舉報。

相應(yīng)地下管線的行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在接到投訴或者舉報后15個工作日內(nèi)完成調(diào)查，核實情況依法處理，并將調(diào)查處理情況書面反饋實名舉報人或者投訴人。情況緊急的，應(yīng)當(dāng)立即到現(xiàn)場制止危害地下管線安全的違法行為，依法采取措施排除妨害。

對不依法維護位于道路路面的井蓋、溝蓋等地下管線附屬設(shè)施的投訴和舉報，由交通運輸部門統(tǒng)一調(diào)查處理。

第二章

規(guī)劃管理

第十條

地下管線規(guī)劃包括：

（一）城市總體規(guī)劃、法定圖則、詳細(xì)藍(lán)圖等各層次城市規(guī)劃中的地下管線配套規(guī)劃；

（二）市政專項規(guī)劃中的地下管線規(guī)劃；

（三）道路詳細(xì)規(guī)劃中的地下管線規(guī)劃；

（四）單獨編制的地下管線專項規(guī)劃。

地下管線規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從城市總體規(guī)劃，與各層次城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)，對與規(guī)劃深度相對應(yīng)的各類地下管線作出綜合安排，統(tǒng)籌安排地下管線通過的位置。

第十一條

城市總體規(guī)劃、法定圖則、詳細(xì)藍(lán)圖等各層次城市規(guī)劃中的地下管線配套規(guī)劃由規(guī)劃國土部門組織編制；其他地下管線規(guī)劃由相應(yīng)地下管線行業(yè)主管部門會同規(guī)劃國土部門組織編制。

規(guī)劃國土部門或者相應(yīng)地下管線行業(yè)主管部門組織編制地下管線規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)征求相應(yīng)地下管線權(quán)屬單位和社會公眾意見，征求意見的公示期不得少于30日。

地下管線規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報批。

第十二條

新建、改建或者擴建地下管線工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照城市規(guī)劃法律、法規(guī)規(guī)定，向規(guī)劃國土部門申請建設(shè)工程規(guī)劃許可。

地下管線工程建設(shè)按照規(guī)定須經(jīng)地下管線行業(yè)主管部門批準(zhǔn)的，建設(shè)單位在建設(shè)工程規(guī)劃許可前應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)地下管線行業(yè)主管部門同意建設(shè)的批準(zhǔn)文件。

與道路、水務(wù)等主體工程同步建設(shè)的地下管線工程，應(yīng)當(dāng)與道路、水務(wù)等主體工程一并辦理規(guī)劃報建手續(xù)。

第十三條

規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)在受理建設(shè)工程規(guī)劃許可申請后3個工作日內(nèi)，征詢相應(yīng)地下管線行業(yè)主管部門的意見，但建設(shè)單位已經(jīng)取得相應(yīng)地下管線行業(yè)主管部門同意建設(shè)的批準(zhǔn)文件的除外。

相應(yīng)地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到征詢意見函后3個工作日內(nèi)提出書面意見反饋規(guī)劃國土部門。

涉及地下空間開發(fā)利用、地下建設(shè)用地使用權(quán)的地下管線工程，規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，在《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或者土地使用權(quán)出讓合同、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》中載明具體使用空間坐標(biāo)、使用年限、產(chǎn)權(quán)歸屬等事項。

第十四條

地下管線工程建設(shè)單位在申請建設(shè)工程規(guī)劃許可前，應(yīng)當(dāng)?shù)揭?guī)劃國土部門通過市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)查詢施工范圍及施工影響范圍內(nèi)的地下管線現(xiàn)狀資料，并可以向相應(yīng)地下管線權(quán)屬單位申請協(xié)助提供地下管線現(xiàn)狀資料。

規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)在接到地下管線工程建設(shè)單位查詢申請后5個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。

第十五條

在市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)中管線信息數(shù)據(jù)暫未覆蓋的區(qū)域，地下管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請建設(shè)工程規(guī)劃許可之前，通過規(guī)劃國土部門網(wǎng)站、報刊或者電視等媒體發(fā)布公告，提請施工范圍及施工影響范圍內(nèi)的地下管線權(quán)屬單位，在公告之日起10日內(nèi)向規(guī)劃國土部門備案管線信息并及時向城建檔案管理機構(gòu)移交工程檔案資料。

公告截止日期后，地下管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備法定資質(zhì)的測繪機構(gòu)進(jìn)行探測，查明地下管線現(xiàn)狀情況，并將探測結(jié)果及時報送規(guī)劃國土部門備案，探測費用由地下管線工程建設(shè)單位按照相關(guān)規(guī)定列入工程造價。

對于探測發(fā)現(xiàn)的管線，參照本辦法第二十七條、第二十八條的規(guī)定予以處理。

第十六條

地下管線工程開工前，地下管線工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的要求進(jìn)行放線，并制作放線報告。

與道路、水務(wù)等主體工程同步建設(shè)的地下管線工程，應(yīng)當(dāng)與道路、水務(wù)等主體工程一并進(jìn)行放線。

地下管線工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備法定資質(zhì)的測繪機構(gòu)，并提前告知其施工計劃。測繪費用由地下管線工程建設(shè)單位按照相關(guān)規(guī)定列入工程造價。測繪機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托合同和施工計劃跟蹤地下管線建設(shè)進(jìn)度。

第十七條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地下管線覆土前及時組織隱蔽工程驗收，實施地下管線竣工測繪。分段建設(shè)的地下管線工程，竣工測繪工作應(yīng)當(dāng)相應(yīng)分段完成。地下管線工程建設(shè)單位、測繪機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對測繪成果的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，地下管線工程監(jiān)理單位不得為未實施竣工測繪的地下管線工程簽字同意覆土。

非開挖施工的地下管線工程，建設(shè)單位必須委托具有法定資質(zhì)的測繪機構(gòu)進(jìn)行探測，嚴(yán)格實施地下管線施工前的預(yù)探測和施工完成后的復(fù)測，確保管線坐標(biāo)等信息的準(zhǔn)確。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃國土部門提交地下管線竣工測繪成果以及廢棄的地下管線資料等綜合信息數(shù)據(jù)（以下簡稱地下管線綜合信息數(shù)據(jù)），辦理地下管線綜合信息數(shù)據(jù)備案。

第十八條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地下管線工程竣工后3個月內(nèi)向規(guī)劃國土部門申請規(guī)劃驗收。未經(jīng)規(guī)劃驗收或者規(guī)劃驗收不合格的，不得組織竣工驗收。

分段建設(shè)的地下管線工程應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃國土部門申請分段規(guī)劃驗收。與道路、水務(wù)等主體工程同步建設(shè)的地下管線工程，應(yīng)當(dāng)與主體工程一并辦理規(guī)劃驗收。

驗收合格的，規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》，驗收不合格的，地下管線工程建設(shè)單位必須按照規(guī)劃國土部門的要求進(jìn)行整改，整改后重新申請驗收。

第三章

建設(shè)管理

第十九條

位于道路用地紅線范圍及建筑控制區(qū)內(nèi)的地下管線工程建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)向交通運輸部門申報道路管線建設(shè)計劃，由交通運輸部門綜合協(xié)調(diào)涉路管線工程的施工工期、時段和范圍。

新建、改建或者擴建的道路竣工后5年內(nèi)，大修的道路竣工后3年內(nèi)不得開挖敷設(shè)地下管線，但市政府另有規(guī)定或者批準(zhǔn)的除外。

前款所稱開挖，不包括采取非開挖方式施工、設(shè)置工作井進(jìn)行點狀開挖和沿道路橫向接管。

第二十條

需要占用或者挖掘道路的地下管線工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照道路管理法律、法規(guī)的規(guī)定向交通運輸部門申請占用挖掘道路許可。未列入同期道路管線建設(shè)計劃的，除應(yīng)急工程外，不予核發(fā)《占用挖掘道路許可證》。

交通運輸部門應(yīng)當(dāng)在受理申請后3個工作日內(nèi)，向公安交警部門征求該申請項目施工期間交通安全方面的意見；公安交警部門應(yīng)當(dāng)在收到征詢意見函后3個工作日內(nèi)提出書面意見反饋交通運輸部門。

交通運輸部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合公安交警部門的意見作出是否許可的決定。

第二十一條

需要占用公共綠地、砍伐或者遷移樹木的地下管線工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照城市綠化管理法律、法規(guī)向城市管理部門申請占用公共綠地、砍伐或者遷移樹木行政許可。

第二十二條

地下管線工程需要進(jìn)入軌道交通安全保護區(qū)、電力設(shè)施保護區(qū)、水源工程保護區(qū)、油氣管線安全保護范圍、軍事用地、文物保護區(qū)等重點區(qū)域的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將其施工組織計劃提交給相關(guān)權(quán)屬單位，征得同意后雙方簽訂相關(guān)設(shè)施保護協(xié)議。

第二十三條

新建、改建或者擴建地下管線工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照建筑法律、法規(guī)申請建設(shè)工程施工許可或者辦理施工手續(xù)：

（一）與城市快速路、主干道、公路建設(shè)項目主體工程同步建設(shè)的地下管線工程，向交通運輸部門申請辦理施工或者工程監(jiān)管手續(xù)；

（二）水務(wù)地下管線工程，向水務(wù)部門申請辦理施工或者工程監(jiān)管手續(xù)；

（三）其他市政地下管線工程，向住房建設(shè)部門申請辦理施工許可手續(xù)。

第二十四條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的要求和核準(zhǔn)的設(shè)計文件進(jìn)行地下管線建設(shè)。

因場地條件或者地下空間占用等原因確需對地下管線的平面位置、埋深或者管徑進(jìn)行重大變更的，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃國土部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可變更；不涉及建設(shè)工程規(guī)劃許可變更的一般變更，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃國土部門辦理施工圖變更備案。

地下管線共同溝應(yīng)當(dāng)按照人民防空規(guī)范要求全線設(shè)防。

第二十五條

新建、改建或者擴建道路時，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃安排在道路用地紅線范圍及建筑控制區(qū)內(nèi)的給水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信等地下管線工程。

道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照先地下、后地上的原則統(tǒng)籌道路工程和地下管線工程，履行下列職責(zé)：

（一）合理安排地下管線工程的建設(shè)工期；

（二）凡施工可能影響地下管線安全的，應(yīng)當(dāng)在施工前通知相應(yīng)地下管線工程建設(shè)單位安排管線監(jiān)護；

（三）督促、檢查測繪機構(gòu)在地下管線覆土前完成竣工測繪工作；

（四）收集相應(yīng)地下管線的竣工測繪成果后匯總形成規(guī)劃驗收材料和竣工歸檔材料。

地下管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)服從道路建設(shè)單位的統(tǒng)籌安排，并及時將地下管線竣工測繪成果移交道路建設(shè)單位。

第二十六條

地下管線工程施工期間，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置施工圍擋、安全警戒線、相應(yīng)交通安全設(shè)施和施工標(biāo)志牌。道路用地紅線范圍及建筑控制區(qū)內(nèi)的地下管線施工設(shè)置要求，還應(yīng)當(dāng)符合交通運輸部門的相關(guān)規(guī)定。

施工標(biāo)志牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明地下管線工程建設(shè)單位、施工單位、施工期限、負(fù)責(zé)人和聯(lián)系電話等內(nèi)容。

第二十七條

地下管線工程施工作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)有地下管線現(xiàn)狀資料中未標(biāo)明的地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止相應(yīng)施工，采取措施維護現(xiàn)場，并向規(guī)劃國土部門報告。

規(guī)劃國土部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)查核該管線的性質(zhì)和權(quán)屬。

查明地下管線權(quán)屬后，權(quán)屬單位不同意廢棄的，規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令測定坐標(biāo)、標(biāo)高及走向，補辦竣工測繪報告。在接到補辦竣工測繪報告通知后10個工作日內(nèi)，地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)將竣工測繪報告報規(guī)劃國土部門備案并按規(guī)定移交城建檔案管理機構(gòu)。

第二十八條

規(guī)劃國土部門對地下管線工程建設(shè)單位報告的未知地下管線，經(jīng)過查核無法查明權(quán)屬的，應(yīng)當(dāng)會同管線行業(yè)主管部門通過規(guī)劃國土部門網(wǎng)站、報刊或者電視等媒體公示，公示期為10日。

公示期滿沒有異議且地下管線未使用的，由規(guī)劃國土部門決定廢棄并通知地下管線工程建設(shè)單位組織拆除或者封填；沒有異議或者權(quán)屬存在爭議，但地下管線正在使用中的，由規(guī)劃國土部門會同管線行業(yè)主管部門決定采取以下處理措施：

（一）由現(xiàn)有地下管線工程建設(shè)單位實施保護性施工；

（二）遷改原有地下管線；

（三）變更現(xiàn)有地下管線設(shè)計等措施。

公示費用及采取前款處理措施產(chǎn)生的相關(guān)費用由地下管線工程建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十九條

各類地下管線應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，在管線本體上附注相關(guān)標(biāo)識。

敷設(shè)非金屬管線的地下管線工程應(yīng)當(dāng)同步布設(shè)管線示蹤線及電子標(biāo)簽。

以非開挖方式敷設(shè)管線或者位于道路用地紅線范圍及建筑控制區(qū)內(nèi)的地下管線工程應(yīng)當(dāng)在地面設(shè)置相應(yīng)安全警示標(biāo)識。

敷設(shè)高危管線的地下管線工程應(yīng)當(dāng)在地面設(shè)置永久性的安全警示標(biāo)識。

第三十條

地下管線工程施工活動完成后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時清理施工現(xiàn)場，拆除《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》中要求拆除的建筑物和構(gòu)筑物，拆除廢棄的地下管線，按要求完成道路路面和公共綠地的修復(fù)等。

地下管線工程完工并通過規(guī)劃驗收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織竣工驗收。與道路、水務(wù)等主體工程同步建設(shè)的地下管線工程，應(yīng)當(dāng)與主體工程一并辦理竣工驗收手續(xù)。

第三十一條

政府投資建設(shè)的地下管線工程竣工驗收且辦理備案手續(xù)后，相關(guān)地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)維護管理或者應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)確定維護管理單位，并由建設(shè)單位向維護管理單位移交工程實體和備案資料。但屬于區(qū)級財政投資的，由所在區(qū)政府按照市、區(qū)分工有關(guān)規(guī)定，會同相關(guān)地下管線行業(yè)主管部門確定維護管理單位。

維護管理單位應(yīng)當(dāng)及時接收建設(shè)單位移交的工程實體和備案資料，不得拒絕或者無故拖延。

第四章

維護管理

第三十二條

規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)地下管線行業(yè)主管部門，劃定地下管線安全保護范圍并錄入市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)。

第三十三條

禁止在地下管線安全保護范圍內(nèi)從事下列活動：

（一）建設(shè)與地下管線無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物或者實施鉆探、爆破、機械挖掘、種植深根植物等行為；

（二）損壞、占用、挪移地下管線及其附屬設(shè)施；

（三）擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞地下管線及其附屬設(shè)施的安全警示標(biāo)識；

（四）向地下管線內(nèi)傾倒污水、建筑泥漿、排放腐蝕性液體或者氣體；

（五）堆放易燃、易爆或者有腐蝕性的物質(zhì)；

（六）擅自接駁地下管線；

（七）其他危及地下管線安全的行為。

第三十四條

凡涉及地下空間利用的建設(shè)項目，包括道路建設(shè)、地下管線建設(shè)、地質(zhì)勘探、軌道交通建設(shè)、地下空間開發(fā)以及其他包含開挖、鉆探、爆破的施工活動，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前取得施工范圍及施工影響范圍內(nèi)的地下管線現(xiàn)狀資料，并與相應(yīng)的地下管線權(quán)屬單位協(xié)商制定地下管線保護方案。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實地下管線保護費用，督促施工單位落實地下管線保護措施。施工作業(yè)中損壞地下管線的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即通知地下管線權(quán)屬單位，采取防止事故擴大的應(yīng)急措施并依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第三十五條

地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，定期排查和消除地下管線安全隱患，制定應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行演練。

位于道路路面的井蓋、溝蓋等地下管線附屬設(shè)施的養(yǎng)護工作應(yīng)當(dāng)遵守道路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范，相關(guān)地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)定期檢查，確保其完好、正位。交通運輸部門負(fù)責(zé)組織制定相應(yīng)技術(shù)規(guī)范，并對違反該技術(shù)規(guī)范的行為進(jìn)行查處。

第三十六條

市、區(qū)政府可以根據(jù)地下管線管理工作的需要，組織規(guī)劃國土、交通運輸、水務(wù)、住房建設(shè)、經(jīng)貿(mào)信息等地下管線相關(guān)行業(yè)主管部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查或者組織專項整治工作，排查嚴(yán)重影響地下管線安全和威脅群眾生命財產(chǎn)安全的重大隱患。

地下管線相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，定期檢查地下管線權(quán)屬單位落實地下管線日常維護、應(yīng)急搶險、預(yù)防地面坍塌等工作情況。定期檢查的頻率不得低于每年兩次，定期檢查工作完成30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向市、區(qū)政府書面報告檢查情況。

地下管線相關(guān)行業(yè)主管部門在檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令地下管線權(quán)屬單位立即改正或者限期整改，并依法處以行政處罰。

第三十七條

地下管線權(quán)屬單位廢棄地下管線的，應(yīng)當(dāng)封填管道、檢查井等，有條件拆除的應(yīng)當(dāng)予以拆除。

地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)自廢棄地下管線之日起10個工作日內(nèi)，向規(guī)劃國土部門、城建檔案管理機構(gòu)和地下管線行業(yè)主管部門報告所廢棄地下管線的平面位置、埋深、管材、管徑以及功能。

第三十八條

地下管線運行出現(xiàn)故障、遭受外力破壞、出現(xiàn)重大安全隱患等情況的，其權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急搶修，并按照下列規(guī)定履行報告義務(wù)：

（一）按照地下管線的行業(yè)管理規(guī)定向相應(yīng)地下管線行業(yè)主管部門報告；

（二）屬于安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定同時向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告；

（三）發(fā)生在道路用地紅線范圍及建筑控制區(qū)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)同時在24小時內(nèi)向交通運輸部門報告。

相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合地下管線應(yīng)急搶修，不得阻礙、干擾。

因地下管線事故造成地面坍塌、燃?xì)夂褪偷任ｋU物料泄露或者形成重大安全隱患的，所在地街道辦事處應(yīng)當(dāng)立即報告轄區(qū)政府及有關(guān)部門。應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動相關(guān)應(yīng)急處置機制，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置，做好相關(guān)信息發(fā)布工作。

第三十九條

地下管線應(yīng)急搶修需要占用或者挖掘道路的，可以先行占用或者挖掘道路，并及時通知地下管線行業(yè)主管部門、交通運輸部門和公安交警部門，在事故得到控制后24小時內(nèi)補辦緊急占用挖掘道路的行政許可手續(xù)。地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照不低于原有道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)路面，相關(guān)費用由事故責(zé)任人承擔(dān)。

地下管線應(yīng)急搶修需要占用公共綠地、遷移或者砍伐樹木的，可以先行占用、遷移或者砍伐，并及時通知城市管理部門和綠地管護單位，在事故得到控制后5個工作日內(nèi)按照規(guī)定補辦占用公共綠地、砍伐或者遷移樹木的行政許可手續(xù)。

第四十條

地下管線行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在接到地下管線事故的報告后，應(yīng)當(dāng)及時組織事故調(diào)查組。事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查報告，依照法定的權(quán)限和程序，對有關(guān)單位和人員進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。

第五章

信息與檔案管理

第四十一條

地下管線信息管理遵循資源整合、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、綜合利用和安全保密的原則。

第四十二條

市規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)會同市城建檔案管理機構(gòu)，在整合現(xiàn)有地下管線信息資源的基礎(chǔ)上，建立全市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)。地下管線綜合信息數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容：

（一）地下管線及其附屬設(shè)施的平面位置、埋深、管徑、管材、功能；

（二）地下管線工程的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、測繪機構(gòu)以及監(jiān)理單位；

（三）其他具有公共屬性的現(xiàn)狀與規(guī)劃信息數(shù)據(jù)。

第四十三條

地下管線相關(guān)行業(yè)主管部門、各地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)建立地下管線專業(yè)信息管理系統(tǒng)，及時存儲、動態(tài)更新本單位地下管線的專業(yè)信息。

市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)和專業(yè)信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)預(yù)留實現(xiàn)信息共享的數(shù)據(jù)接口，并確保兩個系統(tǒng)之間至少每6個月更新一次相關(guān)管線信息。

市規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)會同市城建檔案管理機構(gòu)定期發(fā)布地下管線綜合信息數(shù)據(jù)的交互格式、標(biāo)準(zhǔn)以及信息共享目錄清單，制定地下管線竣工測繪成果的數(shù)據(jù)規(guī)范。

第四十四條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工后3個月內(nèi)，將地下管線綜合信息數(shù)據(jù)報規(guī)劃國土部門備案，或者在辦理工程規(guī)劃驗收時一并辦理備案。

規(guī)劃國土部門收到提交備案的地下管線綜合信息數(shù)據(jù)后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)核實信息數(shù)據(jù)是否符合竣工測繪成果規(guī)范的要求。

符合規(guī)范要求的，規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)出具地下管線竣工測繪成果備案憑證，并完成數(shù)據(jù)的復(fù)核和入庫。不符合規(guī)范要求的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)范要求進(jìn)行完善。

與規(guī)劃驗收一并辦理地下管線綜合信息數(shù)據(jù)備案的，備案憑證與《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》同時核發(fā)。

第四十五條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收后6個月內(nèi)按規(guī)定向城建檔案管理機構(gòu)移交下列工程檔案資料：

（一）地下管線工程資料；

（二）地下管線竣工測繪成果；

（三）其他地下管線建設(shè)過程中形成的電子文檔、工程圖片、視頻影像等文件資料。

城建檔案管理機構(gòu)在辦理城建檔案資料進(jìn)館檢查時，應(yīng)當(dāng)查驗是否具有規(guī)劃國土部門出具的備案憑證。

第四十六條

本辦法施行前已經(jīng)竣工驗收的地下管線工程，其建設(shè)單位或者權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起1年內(nèi)，將地下管線綜合信息數(shù)據(jù)報規(guī)劃國土部門備案，并在備案后3個月內(nèi)向城建檔案管理機構(gòu)移交相關(guān)檔案。

已建成而沒有地下管線綜合信息數(shù)據(jù)的，地下管線工程建設(shè)單位或者權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)查明。

第四十七條

規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)定期會同有關(guān)部門對地下管線復(fù)雜地區(qū)和地下管線綜合信息管理系統(tǒng)尚未覆蓋的區(qū)域開展地下管線修補測。

規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)在地下管線修補測驗收合格之日起2個月內(nèi)，將修補測成果錄入市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)，并向城建檔案管理機構(gòu)移交修補測成果檔案。

地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)將地下管線工程改建（含緊急搶修發(fā)生的管位變化或者管線遷移）、擴建、普查、補測、補繪形成的地下管線工程檔案，在工程竣工后3個月內(nèi)向規(guī)劃國土部門辦理備案，在工程竣工驗收后6個月內(nèi)向城建檔案管理機構(gòu)辦理工程檔案資料移交。

第四十八條

地下管線竣工測繪成果的利用，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國測繪法》《中華人民共和國測繪成果管理條例》《廣東省測繪條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定。

需要利用地下管線竣工測繪成果的，利用人應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃國土部門或者城建檔案管理機構(gòu)提出申請。

市規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)會同市城建檔案管理機構(gòu)制定地下管線竣工測繪成果利用的具體管理辦法。

第四十九條

規(guī)劃國土部門以及其他相關(guān)政府部門、地下管線權(quán)屬單位對承載涉密地下管線綜合信息數(shù)據(jù)的紙介質(zhì)、光介質(zhì)、電磁介質(zhì)等載體以及屬于涉密地下管線綜合信息數(shù)據(jù)的設(shè)備、產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依法采取保密措施。

利用涉密地下管線綜合信息數(shù)據(jù)的，申請單位應(yīng)當(dāng)提交書面申請，說明理由和用途，經(jīng)保密工作機構(gòu)審查，由申請單位與保管單位簽訂保密協(xié)議書后方可提供利用。

第六章

法律責(zé)任

第五十條

規(guī)劃國土、交通運輸、水務(wù)、住房建設(shè)等部門的工作人員在地下管線建設(shè)和管理中不履行或者不正確履行職責(zé)的，由有關(guān)部門依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第五十一條

違反本辦法第十二條規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可的要求進(jìn)行地下管線建設(shè)的，由規(guī)劃土地監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令停止建設(shè)，依法予以處理。

前款規(guī)定的違法行為造成市政公用設(shè)施損壞的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)、賠償責(zé)任。

發(fā)現(xiàn)有地下管線現(xiàn)狀資料中未標(biāo)明的地下管線，經(jīng)規(guī)劃國土部門查明權(quán)屬單位并確認(rèn)屬于違反規(guī)劃設(shè)計要求敷設(shè)地下管線的，由規(guī)劃土地監(jiān)察機構(gòu)依法予以處理。相關(guān)改正、拆除的費用，由地下管線權(quán)屬單位承擔(dān)。

第五十二條

違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，地下管線工程建設(shè)單位未經(jīng)竣工測繪就將地下管線工程覆土的，由負(fù)責(zé)地下管線工程施工許可或者監(jiān)管手續(xù)的主管部門責(zé)令限期改正，處10萬元罰款。

違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，地下管線工程監(jiān)理單位對尚未完成竣工測繪的地下管線工程簽字同意覆土的，由負(fù)責(zé)地下管線工程施工許可或者監(jiān)管手續(xù)的主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元罰款；依法應(yīng)當(dāng)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第五十三條

違反本辦法第二十條、第二十一條、第三十九條規(guī)定，占用或者挖掘道路、占用公共綠地、砍伐或者遷移樹木，未依法取得相關(guān)主管部門許可或者未按規(guī)定補辦手續(xù)的，由交通運輸或者城市管理部門依法予以處理。

第五十四條

違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定，道路建設(shè)單位未按規(guī)定通知地下管線工程建設(shè)單位進(jìn)行管線監(jiān)護造成管線破壞的，由負(fù)責(zé)地下管線工程施工許可或者監(jiān)管手續(xù)的主管部門處10萬元罰款，道路建設(shè)單位對由此造成的損壞承擔(dān)修復(fù)、賠償責(zé)任。

違反本辦法第二十五條第三款規(guī)定，地下管線工程建設(shè)單位拒不服從道路建設(shè)單位統(tǒng)籌安排的，由負(fù)責(zé)地下管線工程施工許可或者監(jiān)管的主管部門責(zé)令立即改正，處10萬元罰款。

第五十五條

違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定，維護管理單位拒絕接收建設(shè)單位移交工程實體和備案資料或者無故拖延的，由地下管線行業(yè)主管部門責(zé)令立即改正，拒不改正的處10萬元罰款。

第五十六條

違反本辦法第三十三條規(guī)定，有破壞地下管線行為的，由受損地下管線的行業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以行政處罰等處理。

相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章未明確規(guī)定行政處罰等法律責(zé)任的，違法行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)疏通、維修責(zé)任以及相應(yīng)的賠償責(zé)任，由受損地下管線的行業(yè)主管部門對違法行為人處2萬元罰款。

第五十七條

違反本辦法第三十四條規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定查明并取得施工地段的地下管線現(xiàn)狀資料、制定地下管線保護方案而擅自組織施工的，或者不落實保護方案，損壞地下管線給他人造成損失的，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任之外，由負(fù)責(zé)工程建設(shè)施工許可或者監(jiān)管的主管部門責(zé)令限期改正，依法予以處理。

相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章未明確規(guī)定行政處罰的，由負(fù)責(zé)建設(shè)施工許可或者監(jiān)管的主管部門對違法行為人處5萬元罰款。

第五十八條

違反本辦法第三十五條第一款規(guī)定，地下管線權(quán)屬單位未定期排查和消除地下管線安全隱患，未制定應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行演練的，由地下管線行業(yè)主管部門責(zé)令立即改正，拒不改正的處2萬元罰款。情節(jié)嚴(yán)重、造成生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定對相關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。

違反本辦法第三十五條第二款規(guī)定，地下管線權(quán)屬單位未定期檢查位于道路路面的井蓋、溝蓋等地下管線附屬設(shè)施，確保其完好、正位并符合道路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范和其他相應(yīng)技術(shù)規(guī)范要求的，由交通運輸部門責(zé)令立即改正，拒不改正的處2萬元罰款。情節(jié)嚴(yán)重、造成生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定對相關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。

第五十九條

違反本辦法第四十四條第一款、第四十六條第一款、第四十七條第三款規(guī)定，建設(shè)單位或者地下管線權(quán)屬單位未及時向規(guī)劃國土部門備案地下管線綜合管理信息數(shù)據(jù)的，由規(guī)劃國土部門責(zé)令限期改正，處10萬元罰款。

因地下管線竣工測繪成果或者其他工程檔案資料不真實、不準(zhǔn)確、不完整而導(dǎo)致地下管線事故的，地下管線建設(shè)單位、測繪機構(gòu)或者出具資料的其他單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，并由規(guī)劃國土部門或者相關(guān)部門依法予以處理。

第六十條

違反本辦法第四十九條規(guī)定，泄露涉密地下管線綜合信息數(shù)據(jù)的，由有關(guān)機關(guān)依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第七章

附

則

第六十一條

地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)在本辦法施行后6個月內(nèi)，對建成10年以上的暗渠化河道、排水箱涵或者管道、燃?xì)夂褪偷任ｋU物料管線、高壓電纜管線等老舊地下管線進(jìn)行全面普查，采用聲納檢測、雷達(dá)探測等技術(shù)手段查找可能出現(xiàn)地面坍塌、管內(nèi)物料泄露事故的管網(wǎng)，制定定期檢查和更新改造計劃并貫徹落實。

對位于企事業(yè)單位、居民住宅區(qū)、城中村等用地紅線范圍內(nèi)，建成10年以上的自用生產(chǎn)、生活管線，由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位、業(yè)主委員會或者受托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、市政管線運營企業(yè)負(fù)責(zé)日常巡查，發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)地面坍塌事故的，應(yīng)當(dāng)及時組織更新改造。

第六十二條

本辦法自2014年6月1日起施行。