第一篇：深圳市再生資源回收管理辦法(深圳市人民政府令第195號)

深圳市再生資源回收管理辦法

(深圳市人民政府令 第195號)

《深圳市再生資源回收管理辦法》已經(jīng)市政府四屆一二○次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年2月1日起施行。

市長

許宗衡

二〇〇八年十二月十八日

深圳市再生資源回收管理辦法

第一條

為加強對再生資源回收行業(yè)的管理，規(guī)范再生資源回收活動，促進我市經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合深圳實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。

再生資源包括廢舊金屬、報廢機電設(shè)備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)）、廢玻璃等。

本辦法所稱再生資源回收經(jīng)營活動，是指從事再生資源的收購、儲存、分揀、打包、銷售等活動。

第三條

在深圳市從事再生資源回收經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶（以下簡稱經(jīng)營者）以及從事管理活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

對放射性廢物、報廢電子產(chǎn)品、危險廢物、報廢汽車等再生資源的回收管理法律法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條

政府鼓勵單位和個人積攢交售再生資源，并逐步規(guī)劃落實再生資源專用場地，為商業(yè)區(qū)和居民區(qū)規(guī)劃配套再生資源回收點（以下簡稱回收點），引導(dǎo)再生資源回收行業(yè)健康發(fā)展。

再生資源專用場地包括政府專門規(guī)劃確定的再生資源分揀場所和區(qū)政府、管委會確定的臨時場所。政府專門規(guī)劃的再生資源分揀場所的用地性質(zhì)不得隨意改變。

第五條

再生資源回收工作實行屬地管理，各區(qū)政府、管委會負責(zé)專用場地的建設(shè)及管理工作，會同國土管理部門確定轄區(qū)內(nèi)用于再生資源回收的臨時場所。

市、區(qū)及管委會各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴格管理，在再生資源回收管理活動中的具體職責(zé)為：

（一）貿(mào)工部門是再生資源回收的主管部門，負責(zé)制定再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擬訂政策，落實國家、省、市有關(guān)再生資源回收政策。引導(dǎo)、規(guī)范和扶持再生資源回收行業(yè)的發(fā)展，指導(dǎo)行業(yè)自律組織的建立和發(fā)展；

（二）工商行政管理部門負責(zé)辦理經(jīng)營者登記注冊和年度檢驗工作，查處超范圍經(jīng)營；

（三）公安機關(guān)負責(zé)指導(dǎo)再生資源回收活動的治安管理，對強買強賣、黑惡勢力介入、收購和販賣贓物等違法犯罪行為進行依法整治和查處；

（四）公安消防部門負責(zé)依法對再生資源回收站點進行消防安全監(jiān)督檢查；

（五）城市管理綜合執(zhí)法部門負責(zé)查處無照從事再生資源回收的活動；

（六）安監(jiān)部門負責(zé)對再生資源回收經(jīng)營者的生產(chǎn)安全情況進行監(jiān)督；

（七）環(huán)保部門負責(zé)對再生資源回收活動中環(huán)境污染的防治工作實施監(jiān)督管理，依法對違反污染環(huán)境防治法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進行處罰；

（八）規(guī)劃部門負責(zé)落實再生資源集中分揀專用場所規(guī)劃用地工作；

（九）國土管理部門負責(zé)再生資源回收經(jīng)營場所規(guī)劃用地落實工作，并按用地類型辦理 相關(guān)手續(xù)；

（十）房屋租賃管理部門負責(zé)監(jiān)督管理再生資源回收經(jīng)營者租賃場所是否與登記或者備案的用途相一致，是否存在未經(jīng)登記或者備案擅自擴大租賃面積經(jīng)營的情況。

法律、法規(guī)、規(guī)章對有關(guān)部門管理再生資源回收行業(yè)其他職責(zé)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六條

新建住宅區(qū)的規(guī)劃設(shè)計，應(yīng)當(dāng)按照再生資源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃預(yù)留再生資源回收點所需場地，可以結(jié)合生活垃圾收運設(shè)施一并規(guī)劃。

已經(jīng)建成的住宅區(qū)，可以通過合法的方式委托物業(yè)管理企業(yè)按照再生資源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供回收點所需場地，或者委托物業(yè)管理企業(yè)回收再生資源；不能提供回收點所需場地的，可以由街道辦事處和業(yè)主委員會協(xié)商，設(shè)立流動回收點，由周邊回收站派人定點定時回收生活廢料中的再生資源。

回收點的登記辦法由市政府另行制定。

第七條

再生資源經(jīng)營者開設(shè)再生資源回收站（以下簡稱回收站），可以從事再生資源的收購、儲存、分揀、打包、銷售等活動，回收站生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)滿足以下要求：

（一）依法取得環(huán)保許可；

（二）依法取得消防驗收或者備案；

（三）位于專用場地、工業(yè)用地內(nèi)或者工業(yè)廠房的地面一層。

經(jīng)營者向工商行政管理部門申請注冊時，應(yīng)提交回收站生產(chǎn)經(jīng)營場所滿足上述要求的證明文件。

第八條

公園內(nèi)、河道管理范圍內(nèi)、危險品儲存點周邊500米以內(nèi)以及高壓走廊（包括220千伏電力高壓線的邊導(dǎo)線垂直投影向外15米內(nèi)、500千伏電力高壓線的邊導(dǎo)線垂直投影向外20米內(nèi)）內(nèi)不得開設(shè)回收站。

水源保護區(qū)范圍內(nèi)禁止從事再生資源拆解和加工利用等可能污染環(huán)境的活動。

城管、水務(wù)、安監(jiān)、環(huán)保等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對違反本條上述兩款規(guī)定的經(jīng)營者依法查處。

第九條

工商行政管理部門為經(jīng)營者辦理工商登記注冊手續(xù)或變更工商登記事項的，有關(guān)信息應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)與貿(mào)工部門、公安機關(guān)、公安消防部門、環(huán)保部門和安監(jiān)部門實現(xiàn)實時共享。

從事生產(chǎn)性廢舊金屬回收的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照或者變更工商登記資料之日起15日內(nèi)向公安機關(guān)備案。

第十條

經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)有國家禁止個人買賣的物品，有贓物嫌疑的物品、公安機關(guān)通報尋查的贓物，應(yīng)當(dāng)立即向公安機關(guān)報告。

公安機關(guān)對經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)的贓物或有贓物嫌疑的物品應(yīng)當(dāng)依法予以扣押。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不是贓物的，應(yīng)當(dāng)依法及時退還。經(jīng)查明確屬贓物的，依照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第十一條

經(jīng)營者回收生產(chǎn)性廢舊金屬的，應(yīng)當(dāng)查驗來源證明，并對出售單位的名稱和經(jīng)辦人的姓名、住址、身份證號碼以及出售物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格等如實進行登記。

經(jīng)營者在收購報廢的市政公用設(shè)施或報廢的電力、電信、廣播電視、鐵路、油田、水利、測量、礦山設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)要求出售者提供該市政公用設(shè)施管理者或者電力、電信、廣播電視、鐵路、油田、水利、測量、礦山設(shè)施原所有人或者管理人出具的報廢證明，經(jīng)營者對出售單位的名稱和經(jīng)辦人或者個人的姓名、住址、身份證號碼以及出售物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格等如實進行登記；出售者不能提供報廢證明的，不得收購。報廢的市政公用設(shè)施或報廢的電力、電信、廣播電視、鐵路、油田、水利、測量、礦山設(shè)施的認定辦法由市政府另行制定。

登記資料保存期限不得少于2年。

第十二條

經(jīng)營者在經(jīng)營過程中應(yīng)當(dāng)遵守以下安全管理規(guī)定：

（一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）配備安全管理人員，配發(fā)并使用勞動防護用品，從業(yè)人員須經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持通暢的出口，禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)規(guī)定。

經(jīng)營者在經(jīng)營過程中應(yīng)當(dāng)遵守以下消防安全規(guī)定：

（一）制定本單位的消防安全制度和操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，建立消防檔案；

（二）按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

（三）保障消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準要求；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全規(guī)定。

經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中向環(huán)境排放廢水、廢氣、噪聲等污染物的，應(yīng)當(dāng)依法向環(huán)境保護部門申請排污許可證。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所清潔衛(wèi)生，并不得影響周邊環(huán)境的清潔衛(wèi)生。

第十三條

儲存回收再生資源應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）儲存容器、設(shè)施與場地符合安全和環(huán)保要求；

（二）在儲存容器、設(shè)施與場地的顯著位置標示再生資源的名稱；

（三）不同種類的再生資源分類儲存；

（四）儲存設(shè)備具備防止地面水、雨水及地下水流入、滲透的裝置；

（五）具備防止儲存設(shè)施中的廢液、廢氣、惡臭等污染地面水體、地下水體、空氣及土壤的設(shè)施。

有條件的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所的出入口和主要交易地點安裝電視監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)控錄像資料保存30日備查，不得剪輯或者刪改。

第十四條

在運輸再生資源的過程中，承運人應(yīng)防止其飛散、濺落、溢漏、惡臭擴散、爆炸等污染環(huán)境或危害人體健康的情況發(fā)生。不同種類的再生資源不得混合運輸。

在運輸過程發(fā)生泄漏時，承運人應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，負責(zé)清理及改善環(huán)境。

第十五條

依照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定具有監(jiān)督職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定對經(jīng)營者在治安、消防、安全生產(chǎn)、環(huán)保等方面是否遵守法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定進行檢查，并將檢查的情況通過政府信息系統(tǒng)共享給貿(mào)工部門。

貿(mào)工部門應(yīng)當(dāng)每年將再生資源回收行業(yè)經(jīng)營管理情況通報各有關(guān)部門，并應(yīng)協(xié)調(diào)各執(zhí)法部門加強信息交流。

第十六條

經(jīng)營者有下列行為之一的，由公安機關(guān)、公安消防部門、房屋租賃管理部門或其他有關(guān)部門依法處理并將處理的相關(guān)情況通過政府信息系統(tǒng)共享給貿(mào)工部門：

（一）回收站存在消防安全隱患未按要求整改；

（二）在生產(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi)住宿；

（三）收贓、銷贓或收購無報廢證明的市政公用設(shè)施或電力、電信、廣播電視設(shè)施；

（四）違反法律、法規(guī)，未申領(lǐng)許可證，收購危險廢物、放射性廢物、嚴控物品或醫(yī)療廢物；

（五）租用場所經(jīng)營未辦理租賃合同備案或者登記以及備案或者登記不實的；

（六）經(jīng)營者有其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

第十七條

經(jīng)營者違反本辦法第八條、第十二條規(guī)定的，由城管綜合執(zhí)法、水務(wù)、安監(jiān)、環(huán)保、公安消防、工商行政管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定 給予處罰，并應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營者限期改正。

第十八條

違反本辦法第十條規(guī)定，經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)國家禁止個人買賣的物品，以及明顯有贓物嫌疑的物品、公安機關(guān)通報尋查的贓物未向公安機關(guān)報告的，由公安機關(guān)給予警告，并處10000元罰款，造成嚴重后果或者兩年內(nèi)因為此類行為接受過2次以上（含2次）處罰的，處30000元罰款；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條

違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，經(jīng)營者收購生產(chǎn)性廢舊金屬未如實登記或者登記資料不全的，以及違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，經(jīng)營者收購沒有報廢證明的市政公用設(shè)施或電力、電信、廣播電視、鐵路、油田、水利、測量、礦山設(shè)施的，或者收購上述報廢設(shè)施未如實登記或者登記資料不全的，由公安機關(guān)給予警告，并處10000元罰款，造成嚴重后果的或者兩年內(nèi)因為這類行為給予過2次以上（含2次）處罰的，處30000元罰款；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條

有關(guān)部門工作人員違反本辦法第十五條規(guī)定，未履行檢查職責(zé)的，對直接責(zé)任人員視情節(jié)輕重給予警告或者記過處分；造成嚴重后果的，對直接責(zé)任人員和負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員依照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定給予處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

在再生資源回收監(jiān)督管理工作中，有關(guān)部門工作人員有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、侵害經(jīng)營者合法權(quán)益行為的，由其所在單位、監(jiān)察機關(guān)或上級主管部門依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第二十一條

本辦法自2009年2月1日起實施。2004年12月10日深圳市人民政府發(fā)布的《深圳市再生資源回收管理辦法》（深府〔2004〕214號）同時廢止。

第二篇：深圳市再生資源回收管理辦法

深圳市再生資源回收管理辦法

《深圳市再生資源回收管理辦法》已經(jīng)市政府四屆一二○次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年2月1日起施行。

市長 許宗衡

二〇〇八年十二月十八日

深圳市再生資源回收管理辦法

第一條 為加強對再生資源回收行業(yè)的管理，規(guī)范再生資源回收活動，促進我市經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合深圳實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。

再生資源包括廢舊金屬、報廢機電設(shè)備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)）、廢玻璃等。

本辦法所稱再生資源回收經(jīng)營活動，是指從事再生資源的收購、儲存、分揀、打包、銷售等活動。

第三條 在深圳市從事再生資源回收經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶（以下簡稱經(jīng)營者）以及從事管理活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

對放射性廢物、報廢電子產(chǎn)品、危險廢物、報廢汽車等再生資源的回收管理法律法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 政府鼓勵單位和個人積攢交售再生資源，并逐步規(guī)劃落實再生資源專用場地，為商業(yè)區(qū)和居民區(qū)規(guī)劃配套再生資源回收點（以下簡稱回收點），引導(dǎo)再生資源回收行業(yè)健康發(fā)展。

再生資源專用場地包括政府專門規(guī)劃確定的再生資源分揀場所和區(qū)政府、管委會確定的臨時場所。政府專門規(guī)劃的再生資源分揀場所的用地性質(zhì)不得隨意改變。

第五條 再生資源回收工作實行屬地管理，各區(qū)政府、管委會負責(zé)專用場地的建設(shè)及管理工作，會同國土管理部門確定轄區(qū)內(nèi)用于再生資源回收的臨時場所。

市、區(qū)及管委會各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴格管理，在再生資源回收管理活動中的具體職責(zé)為：

（一）貿(mào)工部門是再生資源回收的主管部門，負責(zé)制定再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擬訂政策，落實國家、省、市有關(guān)再生資源回收政策。引導(dǎo)、規(guī)范和扶持再生資源回收行業(yè)的發(fā)展，指導(dǎo)行業(yè)自律組織的建立和發(fā)展；

（二）工商行政管理部門負責(zé)辦理經(jīng)營者登記注冊和檢驗工作，查處超范圍經(jīng)營；

（三）公安機關(guān)負責(zé)指導(dǎo)再生資源回收活動的治安管理，對強買強賣、黑惡勢力介入、收購和販賣贓物等違法犯罪行為進行依法整治和查處；

（四）公安消防部門負責(zé)依法對再生資源回收站點進行消防安全監(jiān)督檢查；

（五）城市管理綜合執(zhí)法部門負責(zé)查處無照從事再生資源回收的活動；

（六）安監(jiān)部門負責(zé)對再生資源回收經(jīng)營者的生產(chǎn)安全情況進行監(jiān)督；

（七）環(huán)保部門負責(zé)對再生資源回收活動中環(huán)境污染的防治工作實施監(jiān)督管理，依法對違反污染環(huán)境防治法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進行處罰；

（八）規(guī)劃部門負責(zé)落實再生資源集中分揀專用場所規(guī)劃用地工作；

（九）國土管理部門負責(zé)再生資源回收經(jīng)營場所規(guī)劃用地落實工作，并按用地類型辦理相關(guān)手續(xù)；

（十）房屋租賃管理部門負責(zé)監(jiān)督管理再生資源回收經(jīng)營者租賃場所是否與登記或者備案的用途相一致，是否存在未經(jīng)登記或者備案擅自擴大租賃面積經(jīng)營的情況。

法律、法規(guī)、規(guī)章對有關(guān)部門管理再生資源回收行業(yè)其他職責(zé)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六條 新建住宅區(qū)的規(guī)劃設(shè)計，應(yīng)當(dāng)按照再生資源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃預(yù)留再生資源回收點所需場地，可以結(jié)合生活垃圾收運設(shè)施一并規(guī)劃。

已經(jīng)建成的住宅區(qū)，可以通過合法的方式委托物業(yè)管理企業(yè)按照再生資源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供回收點所需場地，或者委托物業(yè)管理企業(yè)回收再生資源；不能提供回收點所需場地的，可以由街道辦事處和業(yè)主委員會協(xié)商，設(shè)立流動回收點，由周邊回收站派人定點定時回收生活廢料中的再生資源。

回收點的登記辦法由市政府另行制定。

第七條 再生資源經(jīng)營者開設(shè)再生資源回收站（以下簡稱回收站），可以從事再生資源的收購、儲存、分揀、打包、銷售等活動，回收站生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)滿足以下要求：

（一）依法取得環(huán)保許可；

（二）依法取得消防驗收或者備案；

（三）位于專用場地、工業(yè)用地內(nèi)或者工業(yè)廠房的地面一層。

經(jīng)營者向工商行政管理部門申請注冊時，應(yīng)提交回收站生產(chǎn)經(jīng)營場所滿足上述要求的證明文件。

第八條 公園內(nèi)、河道管理范圍內(nèi)、危險品儲存點周邊500米以內(nèi)以及高壓走廊（包括220千伏電力高壓線的邊導(dǎo)線垂直投影向外15米內(nèi)、500千伏電力高壓線的邊導(dǎo)線垂直投影向外20米內(nèi)）內(nèi)不得開設(shè)回收站。

水源保護區(qū)范圍內(nèi)禁止從事再生資源拆解和加工利用等可能污染環(huán)境的活動。

城管、水務(wù)、安監(jiān)、環(huán)保等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對違反本條上述兩款規(guī)定的經(jīng)營者依法查處。

第九條 工商行政管理部門為經(jīng)營者辦理工商登記注冊手續(xù)或變更工商登記事項的，有關(guān)信息應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)與貿(mào)工部門、公安機關(guān)、公安消防部門、環(huán)保部門和安監(jiān)部門實現(xiàn)實時共享。

從事生產(chǎn)性廢舊金屬回收的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照或者變更工商登記資料之日起15日內(nèi)向公安機關(guān)備案。

第十條 經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)有國家禁止個人買賣的物品，有贓物嫌疑的物品、公安機關(guān)通報尋查的贓物，應(yīng)當(dāng)立即向公安機關(guān)報告。

公安機關(guān)對經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)的贓物或有贓物嫌疑的物品應(yīng)當(dāng)依法予以扣押。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不是贓物的，應(yīng)當(dāng)依法及時退還。經(jīng)查明確屬贓物的，依照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第十一條 經(jīng)營者回收生產(chǎn)性廢舊金屬的，應(yīng)當(dāng)查驗來源證明，并對出售單位的名稱和經(jīng)辦人的姓名、住址、身份證號碼以及出售物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格等如實進行登記。

經(jīng)營者在收購報廢的市政公用設(shè)施或報廢的電力、電信、廣播電視、鐵路、油田、水利、測量、礦山設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)要求出售者提供該市政公用設(shè)施管理者或者電力、電信、廣播電視、鐵路、油田、水利、測量、礦山設(shè)施原所有人或者管理人出具的報廢證明，經(jīng)營者對出售單位的名稱和經(jīng)辦人或者個人的姓名、住址、身份證號碼以及出售物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格等如實進行登記；出售者不能提供報廢證明的，不得收購。報廢的市政公用設(shè)施或報廢的電力、電信、廣播電視、鐵路、油田、水利、測量、礦山設(shè)施的認定辦法由市政府另行制定。

登記資料保存期限不得少于2年。

第十二條 經(jīng)營者在經(jīng)營過程中應(yīng)當(dāng)遵守以下安全管理規(guī)定：

（一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）配備安全管理人員，配發(fā)并使用勞動防護用品，從業(yè)人員須經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持通暢的出口，禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)規(guī)定。

經(jīng)營者在經(jīng)營過程中應(yīng)當(dāng)遵守以下消防安全規(guī)定：

（一）制定本單位的消防安全制度和操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，建立消防檔案；

（二）按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

（三）保障消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準要求；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全規(guī)定。

經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中向環(huán)境排放廢水、廢氣、噪聲等污染物的，應(yīng)當(dāng)依法向環(huán)境保護部門申請排污許可證。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所清潔衛(wèi)生，并不得影響周邊環(huán)境的清潔衛(wèi)生。

第十三條 儲存回收再生資源應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）儲存容器、設(shè)施與場地符合安全和環(huán)保要求；

（二）在儲存容器、設(shè)施與場地的顯著位置標示再生資源的名稱；

（三）不同種類的再生資源分類儲存；

（四）儲存設(shè)備具備防止地面水、雨水及地下水流入、滲透的裝置；

（五）具備防止儲存設(shè)施中的廢液、廢氣、惡臭等污染地面水體、地下水體、空氣及土壤的設(shè)施。

有條件的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所的出入口和主要交易地點安裝電視監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)控錄像資料保存30日備查，不得剪輯或者刪改。

第十四條 在運輸再生資源的過程中，承運人應(yīng)防止其飛散、濺落、溢漏、惡臭擴散、爆炸等污染環(huán)境或危害人體健康的情況發(fā)生。不同種類的再生資源不得混合運輸。

在運輸過程發(fā)生泄漏時，承運人應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，負責(zé)清理及改善環(huán)境。

第十五條 依照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定具有監(jiān)督職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定對經(jīng)營者在治安、消防、安全生產(chǎn)、環(huán)保等方面是否遵守法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定進行檢查，并將檢查的情況通過政府信息系統(tǒng)共享給貿(mào)工部門。

貿(mào)工部門應(yīng)當(dāng)每年將再生資源回收行業(yè)經(jīng)營管理情況通報各有關(guān)部門，并應(yīng)協(xié)調(diào)各執(zhí)法部門加強信息交流。

第十六條 經(jīng)營者有下列行為之一的，由公安機關(guān)、公安消防部門、房屋租賃管理部門或其他有關(guān)部門依法處理并將處理的相關(guān)情況通過政府信息系統(tǒng)共享給貿(mào)工部門：

（一）回收站存在消防安全隱患未按要求整改；

（二）在生產(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi)住宿；

（三）收贓、銷贓或收購無報廢證明的市政公用設(shè)施或電力、電信、廣播電視設(shè)施；

（四）違反法律、法規(guī)，未申領(lǐng)許可證，收購危險廢物、放射性廢物、嚴控物品或醫(yī)療廢物；

（五）租用場所經(jīng)營未辦理租賃合同備案或者登記以及備案或者登記不實的；

（六）經(jīng)營者有其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

第十七條 經(jīng)營者違反本辦法第八條、第十二條規(guī)定的，由城管綜合執(zhí)法、水務(wù)、安監(jiān)、環(huán)保、公安消防、工商行政管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予處罰，并應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營者限期改正。

第十八條 違反本辦法第十條規(guī)定，經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)國家禁止個人買賣的物品，以及明顯有贓物嫌疑的物品、公安機關(guān)通報尋查的贓物未向公安機關(guān)報告的，由公安機關(guān)給予警告，并處10000元罰款，造成嚴重后果或者兩年內(nèi)因為此類行為接受過2次以上（含2次）處罰的，處30000元罰款；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，經(jīng)營者收購生產(chǎn)性廢舊金屬未如實登記或者登記資料不全的，以及違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，經(jīng)營者收購沒有報廢證明的市政公用設(shè)施或電力、電信、廣播電視、鐵路、油田、水利、測量、礦山設(shè)施的，或者收購上述報廢設(shè)施未如實登記或者登記資料不全的，由公安機關(guān)給予警告，并處10000元罰款，造成嚴重后果的或者兩年內(nèi)因為這類行為給予過2次以上（含2次）處罰的，處30000元罰款；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 有關(guān)部門工作人員違反本辦法第十五條規(guī)定，未履行檢查職責(zé)的，對直接責(zé)任人員視情節(jié)輕重給予警告或者記過處分；造成嚴重后果的，對直接責(zé)任人員和負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員依照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定給予處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

在再生資源回收監(jiān)督管理工作中，有關(guān)部門工作人員有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、侵害經(jīng)營者合法權(quán)益行為的，由其所在單位、監(jiān)察機關(guān)或上級主管部門依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第二十一條 本辦法自2009年2月1日起實施。2004年12月10日深圳市人民政府發(fā)布的《深圳市再生資源回收管理辦法》（深府〔2004〕214號）同時廢止。

第三篇：深圳市再生資源回收管理辦法20081218

【法規(guī)標題】深圳市再生資源回收管理辦法 【頒布單位】廣東省深圳市人民政府 【發(fā)文字號】第195號 【頒布時間】2008-12-18 【失效時間】

【法規(guī)來源】http:// 【全文】

深圳市再生資源回收管理辦法 廣東省深圳市人民政府

深圳市人民政府令

第195號

《深圳市再生資源回收管理辦法》已經(jīng)市政府四屆一二○次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年2月1日起施行。

市長 許宗衡

二〇〇八年十二月十八日

深圳市再生資源回收管理辦法

第一條 為加強對再生資源回收行業(yè)的管理，規(guī)范再生資源回收活動，促進我市經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合深圳實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。

再生資源包括廢舊金屬、報廢機電設(shè)備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)）、廢玻璃等。

本辦法所稱再生資源回收經(jīng)營活動，是指從事再生資源的收購、儲存、分揀、打包、銷售等活動。

第三條 在深圳市從事再生資源回收經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶（以下簡稱經(jīng)營者）以及從事管理活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

對放射性廢物、報廢電子產(chǎn)品、危險廢物、報廢汽車等再生資源的回收管理法律法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 政府鼓勵單位和個人積攢交售再生資源，并逐步規(guī)劃落實再生資源專用場地，為商業(yè)區(qū)和居民區(qū)規(guī)劃配套再生資源回收點（以下簡稱回收點），引導(dǎo)再生資源回收行業(yè)健 1 康發(fā)展。

再生資源專用場地包括政府專門規(guī)劃確定的再生資源分揀場所和區(qū)政府、管委會確定的臨時場所。政府專門規(guī)劃的再生資源分揀場所的用地性質(zhì)不得隨意改變。

第五條 再生資源回收工作實行屬地管理，各區(qū)政府、管委會負責(zé)專用場地的建設(shè)及管理工作，會同國土管理部門確定轄區(qū)內(nèi)用于再生資源回收的臨時場所。

市、區(qū)及管委會各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴格管理，在再生資源回收管理活動中的具體職責(zé)為：

（一）貿(mào)工部門是再生資源回收的主管部門，負責(zé)制定再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擬訂政策，落實國家、省、市有關(guān)再生資源回收政策。引導(dǎo)、規(guī)范和扶持再生資源回收行業(yè)的發(fā)展，指導(dǎo)行業(yè)自律組織的建立和發(fā)展；

（二）工商行政管理部門負責(zé)辦理經(jīng)營者登記注冊和檢驗工作，查處超范圍經(jīng)營；

（三）公安機關(guān)負責(zé)指導(dǎo)再生資源回收活動的治安管理，對強買強賣、黑惡勢力介入、收購和販賣贓物等違法犯罪行為進行依法整治和查處；

（四）公安消防部門負責(zé)依法對再生資源回收站點進行消防安全監(jiān)督檢查；

（五）城市管理綜合執(zhí)法部門負責(zé)查處無照從事再生資源回收的活動；

（六）安監(jiān)部門負責(zé)對再生資源回收經(jīng)營者的生產(chǎn)安全情況進行監(jiān)督；

（七）環(huán)保部門負責(zé)對再生資源回收活動中環(huán)境污染的防治工作實施監(jiān)督管理，依法對違反污染環(huán)境防治法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進行處罰；

（八）規(guī)劃部門負責(zé)落實再生資源集中分揀專用場所規(guī)劃用地工作；

（九）國土管理部門負責(zé)再生資源回收經(jīng)營場所規(guī)劃用地落實工作，并按用地類型辦理相關(guān)手續(xù)；

（十）房屋租賃管理部門負責(zé)監(jiān)督管理再生資源回收經(jīng)營者租賃場所是否與登記或者備案的用途相一致，是否存在未經(jīng)登記或者備案擅自擴大租賃面積經(jīng)營的情況。

法律、法規(guī)、規(guī)章對有關(guān)部門管理再生資源回收行業(yè)其他職責(zé)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六條 新建住宅區(qū)的規(guī)劃設(shè)計，應(yīng)當(dāng)按照再生資源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃預(yù)留再生資源回收點所需場地，可以結(jié)合生活垃圾收運設(shè)施一并規(guī)劃。

已經(jīng)建成的住宅區(qū)，可以通過合法的方式委托物業(yè)管理企業(yè)按照再生資源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供回收點所需場地，或者委托物業(yè)管理企業(yè)回收再生資源；不能提供回收點所需場地的，可以由街道辦事處和業(yè)主委員會協(xié)商，設(shè)立流動回收點，由周邊回收站派人定點定時回收生 2 活廢料中的再生資源。

回收點的登記辦法由市政府另行制定。

第七條 再生資源經(jīng)營者開設(shè)再生資源回收站（以下簡稱回收站），可以從事再生資源的收購、儲存、分揀、打包、銷售等活動，回收站生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)滿足以下要求：

（一）依法取得環(huán)保許可；

（二）依法取得消防驗收或者備案；

（三）位于專用場地、工業(yè)用地內(nèi)或者工業(yè)廠房的地面一層。

經(jīng)營者向工商行政管理部門申請注冊時，應(yīng)提交回收站生產(chǎn)經(jīng)營場所滿足上述要求的證明文件。

第八條 公園內(nèi)、河道管理范圍內(nèi)、危險品儲存點周邊500米以內(nèi)以及高壓走廊（包括220千伏電力高壓線的邊導(dǎo)線垂直投影向外15米內(nèi)、500千伏電力高壓線的邊導(dǎo)線垂直投影向外20米內(nèi)）內(nèi)不得開設(shè)回收站。

水源保護區(qū)范圍內(nèi)禁止從事再生資源拆解和加工利用等可能污染環(huán)境的活動。

城管、水務(wù)、安監(jiān)、環(huán)保等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對違反本條上述兩款規(guī)定的經(jīng)營者依法查處。

第九條 工商行政管理部門為經(jīng)營者辦理工商登記注冊手續(xù)或變更工商登記事項的，有關(guān)信息應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)與貿(mào)工部門、公安機關(guān)、公安消防部門、環(huán)保部門和安監(jiān)部門實現(xiàn)實時共享。

從事生產(chǎn)性廢舊金屬回收的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照或者變更工商登記資料之日起15日內(nèi)向公安機關(guān)備案。

第十條 經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)有國家禁止個人買賣的物品，有贓物嫌疑的物品、公安機關(guān)通報尋查的贓物，應(yīng)當(dāng)立即向公安機關(guān)報告。

公安機關(guān)對經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)的贓物或有贓物嫌疑的物品應(yīng)當(dāng)依法予以扣押。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不是贓物的，應(yīng)當(dāng)依法及時退還。經(jīng)查明確屬贓物的，依照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第十一條 經(jīng)營者回收生產(chǎn)性廢舊金屬的，應(yīng)當(dāng)查驗來源證明，并對出售單位的名稱和經(jīng)辦人的姓名、住址、身份證號碼以及出售物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格等如實進行登記。

經(jīng)營者在收購報廢的市政公用設(shè)施或報廢的電力、電信、廣播電視、鐵路、油田、水利、測量、礦山設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)要求出售者提供該市政公用設(shè)施管理者或者電力、電信、廣播電視、3 鐵路、油田、水利、測量、礦山設(shè)施原所有人或者管理人出具的報廢證明，經(jīng)營者對出售單位的名稱和經(jīng)辦人或者個人的姓名、住址、身份證號碼以及出售物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格等如實進行登記；出售者不能提供報廢證明的，不得收購。報廢的市政公用設(shè)施或報廢的電力、電信、廣播電視、鐵路、油田、水利、測量、礦山設(shè)施的認定辦法由市政府另行制定。

登記資料保存期限不得少于2年。

第十二條 經(jīng)營者在經(jīng)營過程中應(yīng)當(dāng)遵守以下安全管理規(guī)定：

（一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）配備安全管理人員，配發(fā)并使用勞動防護用品，從業(yè)人員須經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持通暢的出口，禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)規(guī)定。

經(jīng)營者在經(jīng)營過程中應(yīng)當(dāng)遵守以下消防安全規(guī)定：

（一）制定本單位的消防安全制度和操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，建立消防檔案；

（二）按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

（三）保障消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準要求；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全規(guī)定。

經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中向環(huán)境排放廢水、廢氣、噪聲等污染物的，應(yīng)當(dāng)依法向環(huán)境保護部門申請排污許可證。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所清潔衛(wèi)生，并不得影響周邊環(huán)境的清潔衛(wèi)生。

第十三條 儲存回收再生資源應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）儲存容器、設(shè)施與場地符合安全和環(huán)保要求；

（二）在儲存容器、設(shè)施與場地的顯著位置標示再生資源的名稱；

（三）不同種類的再生資源分類儲存；

（四）儲存設(shè)備具備防止地面水、雨水及地下水流入、滲透的裝置；

（五）具備防止儲存設(shè)施中的廢液、廢氣、惡臭等污染地面水體、地下水體、空氣及土壤的設(shè)施。

有條件的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所的出入口和主要交易地點安裝電視監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)控錄像資料保存30日備查，不得剪輯或者刪改。

第十四條 在運輸再生資源的過程中，承運人應(yīng)防止其飛散、濺落、溢漏、惡臭擴散、爆炸等污染環(huán)境或危害人體健康的情況發(fā)生。不同種類的再生資源不得混合運輸。

在運輸過程發(fā)生泄漏時，承運人應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，負責(zé)清理及改善環(huán)境。

第十五條 依照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定具有監(jiān)督職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定對經(jīng)營者在治安、消防、安全生產(chǎn)、環(huán)保等方面是否遵守法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定進行檢查，并將檢查的情況通過政府信息系統(tǒng)共享給貿(mào)工部門。

貿(mào)工部門應(yīng)當(dāng)每年將再生資源回收行業(yè)經(jīng)營管理情況通報各有關(guān)部門，并應(yīng)協(xié)調(diào)各執(zhí)法部門加強信息交流。

第十六條 經(jīng)營者有下列行為之一的，由公安機關(guān)、公安消防部門、房屋租賃管理部門或其他有關(guān)部門依法處理并將處理的相關(guān)情況通過政府信息系統(tǒng)共享給貿(mào)工部門：

（一）回收站存在消防安全隱患未按要求整改；

（二）在生產(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi)住宿；

（三）收贓、銷贓或收購無報廢證明的市政公用設(shè)施或電力、電信、廣播電視設(shè)施；

（四）違反法律、法規(guī)，未申領(lǐng)許可證，收購危險廢物、放射性廢物、嚴控物品或醫(yī)療廢物；

（五）租用場所經(jīng)營未辦理租賃合同備案或者登記以及備案或者登記不實的；

（六）經(jīng)營者有其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

第十七條 經(jīng)營者違反本辦法第八條、第十二條規(guī)定的，由城管綜合執(zhí)法、水務(wù)、安監(jiān)、環(huán)保、公安消防、工商行政管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予處罰，并應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營者限期改正。

第十八條 違反本辦法第十條規(guī)定，經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)國家禁止個人買賣的物品，以及明顯有贓物嫌疑的物品、公安機關(guān)通報尋查的贓物未向公安機關(guān)報告的，由公安機關(guān)給予警告，并處10000元罰款，造成嚴重后果或者兩年內(nèi)因為此類行為接受過2次以上（含2次）處罰的，處30000元罰款；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，經(jīng)營者收購生產(chǎn)性廢舊金屬未如實登記或者登記資料不全的，以及違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，經(jīng)營者收購沒有報廢證明的市政公用設(shè)施或電力、電信、廣播電視、鐵路、油田、水利、測量、礦山設(shè)施的，或者收購上述報廢設(shè)施未如實登記或者登記資料不全的，由公安機關(guān)給予警告，并處10000元罰款，造成嚴重后果的或者兩年內(nèi)因為這類行為給予過2次以上（含2次）處罰的，處30000元罰款；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 有關(guān)部門工作人員違反本辦法第十五條規(guī)定，未履行檢查職責(zé)的，對直接責(zé)任人員視情節(jié)輕重給予警告或者記過處分；造成嚴重后果的，對直接責(zé)任人員和負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員依照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定給予處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

在再生資源回收監(jiān)督管理工作中，有關(guān)部門工作人員有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、侵害經(jīng)營者合法權(quán)益行為的，由其所在單位、監(jiān)察機關(guān)或上級主管部門依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第二十一條 本辦法自2009年2月1日起實施。2004年12月10日深圳市人民政府發(fā)布的《深圳市再生資源回收管理辦法》（深府〔2004〕214號）同時廢止。

第四篇：深圳市土地儲備管理辦法(深圳市人民政府令第153號)

【發(fā)布單位】廣東省深圳市

【發(fā)布文號】深圳市人民政府令第153號 【發(fā)布日期】2006-06-05 【生效日期】2006-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】深圳市

深圳市土地儲備管理辦法

(深圳市人民政府令第153號)

《深圳市土地儲備管理辦法》已經(jīng)市政府四屆二十八次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年8月1日起施行。

市長許宗衡

二○○六年六月五日

深圳市土地儲備管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為加強土地管理，合理配置土地資源，增強政府對土地市場的宏觀調(diào)控，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制訂本辦法。

第二條第二條 本市范圍內(nèi)土地儲備管理，適用本辦法。

第三條第三條 本辦法所稱土地儲備，是指市土地儲備機構(gòu)依照本辦法的規(guī)定，將政府依法通過征收、轉(zhuǎn)地、收回、收購、置換等方式取得的土地予以儲存，并進行必要的整理和日常管理，再按照土地供應(yīng)計劃交付供地的行為。

第四條第四條 本市儲備土地實行統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一管理。

土地儲備管理應(yīng)遵循守土有責(zé)、合理利用、規(guī)范公開的原則。

第五條第五條 市政府土地管理部門是市土地儲備工作的主管部門（以下簡稱主管部門）。

主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市近期建設(shè)規(guī)劃、土地利用計劃和土地供應(yīng)計劃及土地資源利用的實際情況擬訂土地儲備計劃及中長期土地儲備計劃，報市政府批準后組織實施。

土地儲備計劃及中長期土地儲備計劃需要進行適當(dāng)調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報市政府批準。

第六條第六條 市土地儲備機構(gòu)是市土地儲備的承辦機構(gòu)，履行以下職責(zé)：

（一）根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市近期建設(shè)規(guī)劃，組織對全市土地供需狀況的調(diào)查，為政府職能部門編制土地儲備計劃提供服務(wù)；

（二）根據(jù)土地儲備計劃制定土地收購方案，經(jīng)批準后組織實施；

（三）負責(zé)對政府依法通過征收、轉(zhuǎn)地、收回、收購、置換等方式取得的土地進行儲備管理，按照土地供應(yīng)計劃交付供地；

（四）負責(zé)籌集并按規(guī)定使用土地儲備資金；

（五）其他與土地儲備相關(guān)的工作。

第二章 土地儲備

第七條第七條 下列國有土地應(yīng)當(dāng)納入土地儲備：

（一）政府統(tǒng)一征收后尚未出讓的；

（二）寶安、龍崗兩區(qū)城市化轉(zhuǎn)為國有的可建設(shè)用地；

（三）政府依法收回的；

（四）政府以收購方式取得的；

（五）政府以置換方式取得的；

（六）挖山、填海形成尚未出讓的；

（七）其他需要儲備的。

規(guī)劃已確定為農(nóng)業(yè)用地、林業(yè)用地、城市公園、郊野公園、水庫、水源保護區(qū)、河道及海堤管理范圍內(nèi)的土地，并已確定移交給政府相關(guān)部門管理的，不納入土地儲備。

第八條第八條 政府收購的土地包括：

（一）因城市規(guī)劃的調(diào)整，非經(jīng)營性用地，包括工業(yè)用地、倉儲物流用地等，改為商業(yè)、住宅、辦公、酒店等經(jīng)營性用途需要收購的；

（二）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要收購的；

（三）根據(jù)土地使用權(quán)人申請收購的；

（四）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中政府行使優(yōu)先購買權(quán)收購的；

（五）國有企業(yè)改制需要收購的；

（六）舊城區(qū)改造需要收購的；

（七）其他需要收購的。

第九條第九條 土地收購由市土地儲備機構(gòu)統(tǒng)一實施。

采取收購方式儲備土地時，市土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地儲備計劃擬訂具體地塊的收購方案，經(jīng)主管部門審查后，報市政府批準執(zhí)行。

第十條第十條 收購方案被批準后，市土地儲備機構(gòu)應(yīng)與原土地使用權(quán)人簽訂國有土地使用權(quán)收購合同。

第十一條第十一條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格低于同期公告基準地價的，市政府可以優(yōu)先購買，由市土地儲備機構(gòu)按照轉(zhuǎn)讓價格與該土地使用權(quán)人簽訂國有土地使用權(quán)收購合同。

第十二條第十二條 國有土地使用權(quán)收購合同生效后一個工作日內(nèi)，市土地儲備機構(gòu)書面通知土地登記機構(gòu)注銷被收購?fù)恋氐脑康禺a(chǎn)權(quán)利登記。

第三章 儲備土地的管理

第十三條第十三條 土地儲備機構(gòu)對儲備土地的位置、面積、來源、土地用途、地上建（構(gòu)）筑物和其他附著物情況等進行調(diào)查，建立儲備土地檔案和臺帳，嚴格實行儲備土地入出庫制度，進行動態(tài)管理。

市土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將儲備土地檔案和臺帳報送主管部門，主管部門應(yīng)當(dāng)建立全市土地儲備管理信息系統(tǒng)，并與相關(guān)部門實現(xiàn)資源共享。

第十四條第十四條 市土地儲備機構(gòu)可以自行負責(zé)儲備土地的整理和日常管理，也可以通過招標的方式確定委托管理單位。

主管部門應(yīng)當(dāng)制定招投標規(guī)則并對招投標實行監(jiān)督管理。

儲備土地委托管理合同應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)市政府法制部門審定的統(tǒng)一的合同文本。

第十五條第十五條 市儲備土地的整治和日常管理包括：

（一）設(shè)立界樁、標志牌、圍網(wǎng)，進行必要的簡易綠化；

（二）開展日常巡邏，及時發(fā)現(xiàn)并制止非法侵占、破壞儲備土地的行為；

（三）管理和保護儲備土地上的市政設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施以及其他已補償?shù)慕?jīng)濟作物、構(gòu)筑物等；

（四）對危險地塊采取安全防護措施，設(shè)置警示牌；

（五）其他與儲備土地相關(guān)的日常管理工作。

第十六條第十六條 在保障城市規(guī)劃、土地供應(yīng)計劃順利實施的前提下，經(jīng)主管部門批準，市土地儲備機構(gòu)可以對儲備土地進行短期合理利用（以下簡稱短期利用）。儲備土地短期利用不需辦理儲備土地出庫手續(xù)。

儲備土地短期利用只能用于公共運動場地、社會車輛停放等用途，期限不得超過一年。短期利用期間，不得興建永久性建筑物。

臨時用地和臨時建筑占用儲備土地的，按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章辦理手續(xù)。

第十七條第十七條 市土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地供應(yīng)計劃做好供地工作。

第四章 土地儲備資金及經(jīng)費

第十八條第十八條 市政府安排土地儲備資金，專項用于土地收購及土地儲備管理。

土地儲備資金在財政設(shè)立專戶，實行收支兩條線管理，接受市財政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

市審計部門依法對土地儲備資金的籌集、管理和使用進行審計監(jiān)督。

第十九條第十九條 土地儲備資金的來源主要有：

（一）財政撥付的土地儲備資本金；

（二）財政（含國土基金）撥付的土地儲備專項資金；

（三）通過銀行貸款或其他融資方式籌措的資金；

（四）土地儲備運作過程中的收益；

（五）儲備土地短期利用收益。

第二十條第二十條 寶安、龍崗兩區(qū)城市化轉(zhuǎn)地的各項收入應(yīng)當(dāng)全額上繳“市政府―寶安區(qū)轉(zhuǎn)地資金”帳戶和“市政府―龍崗區(qū)轉(zhuǎn)地資金”帳戶。轉(zhuǎn)地資金帳戶的資金優(yōu)先用于償還銀行貸款，剩余資金可以安排用于轉(zhuǎn)地儲備管理工作。

第二十一條第二十一條 市土地儲備機構(gòu)可以根據(jù)土地儲備計劃實施的需要，提出向金融機構(gòu)籌措土地儲備資金的方案，經(jīng)主管部門同意并報市財政部門審核后，報市政府審定。

第二十二條第二十二條 土地儲備運作收益和短期利用收入實行委托銀行代收制度，所收款項直接進入財政專戶。

第二十三條第二十三條 市土地儲備機構(gòu)日常辦公經(jīng)費及業(yè)務(wù)經(jīng)費來源于市財政部門在部門預(yù)算中安排的經(jīng)費。

第二十四條第二十四條 儲備土地管理、運作、短期利用所發(fā)生的必需資金和相關(guān)管理費用，報市財政部門審核同意后，可以從土地儲備資金列支。

第五章 法律責(zé)任

第二十五條第二十五條 市土地儲備機構(gòu)及委托管理單位發(fā)現(xiàn)儲備土地上存在違法用地、違法建筑、亂砍濫伐林木、超過規(guī)定標準排放污染物、亂倒余泥渣土、垃圾等行為，應(yīng)當(dāng)及時予以阻止并報告轄區(qū)政府及相關(guān)職能部門。

轄區(qū)政府及相關(guān)職能部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時采取措施，并依法進行處理。采取措施不力，造成嚴重后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條第二十六條 主管部門應(yīng)切實履行對儲備土地的管理監(jiān)督職能，因監(jiān)管不力，造成嚴重后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十七條第二十七條 市土地儲備機構(gòu)依法對儲備土地實施管理，保證土地供應(yīng)計劃的順利實施，因市土地儲備機構(gòu)工作人員的過錯造成重大影響與經(jīng)濟損失的，應(yīng)依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十八條第二十八條 主管部門及市土地儲備機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)或利用職務(wù)便利，索取或非法收受他人財物的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條第二十九條 嚴禁截留、擠占、挪用土地儲備資金，對在使用土地儲備資金過程中違反規(guī)定的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十條第三十條 主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定儲備土地管理及土地收購的具體實施細則，并會同市財政部門制定土地儲備資金使用管理辦法。

第三十一條第三十一條 本辦法自2006年8月1日起實施。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：深圳市人民政府令（共）

深圳市人民政府令

第189號

《深圳市居民最低生活保障辦法》已經(jīng)市政府四屆九十九次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年10月1日起施行。

市長 許宗衡

二○○八年八月二十五日

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范和完善本市最低生活保障制度，保障居民基本生活，構(gòu)建和諧社會，根據(jù)國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。

第二條 具有本市戶籍的居民，其家庭成員月人均收入低于本市當(dāng)年居民最低生活保障標準的，可以申請享受居民最低生活保障待遇。

第三條 居民最低生活保障制度遵循下列原則：

（一）保障基本生活的原則；

（二）保障水平與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的原則；

（三）政府保障與社會救助相結(jié)合的原則；

（四）鼓勵勞動自救的原則；

（五）公開、公平、公正的原則。

第四條 最低生活保障標準，按照維持本市居民基本生活所必需的費用予以確定；并根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定和本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平，隨本市居民消費價格總指數(shù)變化適時調(diào)整。

最低生活保障標準的確定和調(diào)整，由市民政部門會同市財政、統(tǒng)計、物價、勞動保障等部門制定，報市政府批準后公布實施。

第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將居民最低生活保障工作納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中長期規(guī)劃和計劃，制定和完善居民最低生活保障制度。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按屬地管理的原則，將居民最低生活保障經(jīng)費納入本級政府財政預(yù)算并監(jiān)督實施。

第六條 市民政部門是本市居民最低生活保障工作的主管部門，負責(zé)組織和實施全市居民最低生活保障工作，具體履行以下職責(zé)：

（一）貫徹國家、廣東省有關(guān)居民最低生活保障的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）制定關(guān)于居民最低生活保障的規(guī)范性文件；

（三）對各區(qū)民政部門居民最低生活保障工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)；

（四）對從事居民最低生活保障工作的工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第七條 區(qū)民政部門負責(zé)所管轄的行政區(qū)域內(nèi)居民最低生活保障工作，具體履行下列職責(zé)：

（一）貫徹國家、廣東省及本市有關(guān)居民最低生活保障的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）按時向同級財政部門編報居民最低生活保障資金預(yù)算和報送決算；

（三）開展居民申請享受最低生活保障待遇的審批工作；

（四）對享受居民最低生活保障待遇的人員（以下簡稱“低保人員”）違反本辦法的行為進行查處；

（五）對街道辦事處的居民最低生活保障工作進行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

第八條 街道辦事處具體履行以下職責(zé)：

（一）負責(zé)居民申請享受最低生活保障待遇的受理工作；

（二）受區(qū)民政部門委托負責(zé)對居民享受最低生活保障待遇的申請進行審批；

（三）負責(zé)將最低生活保障申請人名單及對其調(diào)查核實結(jié)果予以公示；

（四）負責(zé)本轄區(qū)居民最低生活保障金的管理、發(fā)放工作；

（五）負責(zé)本轄區(qū)低保人員的日常管理和服務(wù)工作；

（六）負責(zé)對本轄區(qū)最低生活保障申請人及低保人員的家庭財產(chǎn)和收入進行核查。

街道辦事處經(jīng)區(qū)民政部門同意，可以根據(jù)實際需要將上款第一項、第三項、第五項及第六項規(guī)定的工作委托轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)社會服務(wù)機構(gòu)或者居民自治組織承擔(dān)。

第九條 區(qū)財政部門負責(zé)最低生活保障資金的核撥工作，并對最低生活保障資金的使用情況進行檢查。

各級勞動保障、教育、衛(wèi)生、國土房產(chǎn)、出租屋管理、統(tǒng)計、審計、物價、人口計生和人事等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)居民最低生活保障的相關(guān)工作。

第二章 低保的申請和審批

第十條 申請居民最低生活保障待遇的，由戶主以家庭為單位向戶籍所在地街道辦事處提出申請，申請時應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）《深圳市居民最低生活保障金申請審批表》（以下簡稱《審批表》）；

（二）戶口簿及家庭成員身份證；

（三）家庭成員的有效收入證明；沒有收入的，應(yīng)當(dāng)提供失業(yè)證、學(xué)生在讀證明、殘疾人證或者街道勞動管理機構(gòu)出具的無工作證明；

（四）戶主及其他已婚家庭成員計劃生育證明；

（五）家庭財產(chǎn)（收入）申報說明及承諾書。

戶主及家庭成員的戶籍所在地與現(xiàn)居住地不在同一街道辦事處的，還應(yīng)當(dāng)提交現(xiàn)居住地街道辦事處出具的居住證明。

戶主及家庭成員有勞動能力但無工作的，還應(yīng)當(dāng)提交與市或區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)簽定的推薦就業(yè)承諾書。

第十一條 對申請人提交的符合本辦法第十條規(guī)定的申請材料的，街道辦事處予以受理，并出具書面受理憑證。

對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者自收到材料之日起五個工作日內(nèi)一次性告知申請人在限期內(nèi)需要補正的全部材料。申請人逾期未補正材料的，不予受理。

第十二條 街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理材料之日起二個工作日內(nèi)將申請人的名單在申請人戶籍所在地和現(xiàn)居住地張榜公示，公示期限為三日。

任何單位和個人對申請人提出異議的，街道辦事處應(yīng)當(dāng)對異議進行核實，在公示期滿后十個工作日內(nèi)做出處理決定，并將處理結(jié)果告知提出異議的單位或個人。

異議處理時間不計入街道辦事處的調(diào)查核實時間。

第十三條 街道辦事處應(yīng)當(dāng)自公示期滿之日起十五個工作日內(nèi)對申請人家庭收入等情況進行調(diào)查核實。

申請人戶籍所在地和現(xiàn)居住地不在同一街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的，受理申請的街道辦事處應(yīng)當(dāng)請求申請人現(xiàn)居住地的街道辦事處協(xié)助調(diào)查。被請求協(xié)助調(diào)查的街道辦事處應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)完成調(diào)查。

第十四條 街道辦事處可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問和信函索證等方式對申請人的家庭財產(chǎn)、致困原因、就業(yè)意向和實際生活水平等情況進行調(diào)查核實。必要時，可組織社區(qū)居民代表進行民主評議，征求群眾意見，接受群眾監(jiān)督。

第十五條 街道辦事處在調(diào)查核實申請人家庭財產(chǎn)時，經(jīng)區(qū)民政部門同意后，可以要求申請人提供查詢委托書，并根據(jù)委托授權(quán)向國土房產(chǎn)、車輛管理、工商、出租屋管理、稅務(wù)等部門及金融單位查詢申請人的家庭財產(chǎn)。

第十六條 街道辦事處根據(jù)本辦法第十五條的規(guī)定查詢申請人的家庭財產(chǎn)時，申請人應(yīng)當(dāng)積極配合，向街道辦事處提供查詢委托書及其他查詢所需材料。

申請人不配合調(diào)查、拒絕接受調(diào)查或不提供相關(guān)材料的，視為放棄申請。

第十七條 國土房產(chǎn)、車輛管理、工商、出租屋管理、稅務(wù)等部門、金融單位以及其他了解申請人家庭財產(chǎn)狀況的單位和個人應(yīng)當(dāng)配合街道辦事處做好申請人收入核查工作，如實提供相關(guān)證明材料。

第十八條 街道辦事處完成調(diào)查核實工作后，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查核實結(jié)果在申請人戶籍所在地和現(xiàn)居住地張榜公示。公示期限為三日。

公示期內(nèi)無異議的，街道辦事處自公示期滿之日起二個工作日內(nèi)根據(jù)區(qū)民政部門的委托批準最低生活保障待遇申請，向申請人發(fā)放《深圳市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》（以下簡稱《低保證》），并于發(fā)放《低保證》的次月開始發(fā)放最低生活保障金。《低保證》的有效期為一年。

任何單位和個人對公示結(jié)果有異議的，街道辦事處應(yīng)當(dāng)對異議進行核實，在公示期滿后十個工作日內(nèi)做出處理決定，并將處理結(jié)果告知提出異議的單位或個人。經(jīng)核實異議不成立，申請人符合申請條件的，由街道辦事處向申請人發(fā)放《低保證》。

異議處理時間不計入審批時間。

第十九條 街道辦事處在審查及異議核查過程中，發(fā)現(xiàn)申請人及其家庭成員有下列情形之一的，對申請不予批準，以書面形式告知申請人并說明理由：

（一）家庭成員月人均收入高于本市當(dāng)年居民最低生活保障標準的；

（二）擁有機動車車輛（殘疾人專用車除外）的；

（三）超過社會平均消費水平享受高檔消費項目或購買高檔消費品的；

（四）人均持有現(xiàn)金、有價證券、銀行存款金額超過居民最低生活保障標準十倍的；

（五）為獲得最低生活保障待遇而放棄、轉(zhuǎn)移個人或家庭財產(chǎn)的；

（六）購買商品房、經(jīng)濟適用房或自建樓房未滿五年，或者購買商品房、經(jīng)濟適用房或自建樓房已滿五年但家庭人均住房使用面積超出本市人均住房使用面積的；

（七）購房入戶未滿八年的；

（八）違反計劃生育有關(guān)規(guī)定未依法繳納社會撫養(yǎng)費的；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

高檔消費項目和高檔消費品的標準由市民政部門會同市統(tǒng)計部門另行制定，經(jīng)市政府批準后向社會公布。

第二十條 低保人員或其家庭財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，低保人員應(yīng)當(dāng)于當(dāng)月向街道辦事處提交變更居民最低生活保障待遇的申請，并提供相關(guān)材料。經(jīng)街道辦事處審查屬實的，由街道辦事處辦理居民最低生活保障金調(diào)整手續(xù)，調(diào)整后的居民最低生活保障金從調(diào)整的次月開始發(fā)放。

街道辦事處在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)低保人員或其家庭收入情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查核實，經(jīng)調(diào)查屬實的，由街道辦事處做出調(diào)整居民最低生活保障金的決定，并告知當(dāng)事人。

低保人員在享受居民最低生活保障待遇期間，因就業(yè)上崗導(dǎo)致家庭財產(chǎn)狀況發(fā)生變化，按照本辦法第二十九條的規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 低保人員有下列情形之一的，從查實的次月起停止發(fā)放該低保人員的居民最低生活保障金：

（一）在獲得批準享受居民最低生活保障待遇后有本辦法第十九條規(guī)定情形之一的；

（二）達到法定就業(yè)年齡且有勞動能力，無正當(dāng)理由不就業(yè)或勞動，不接受公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)組織的培訓(xùn)，或經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)兩次推薦就業(yè)而拒絕的；

（三）連續(xù)兩次或以上無正當(dāng)理由不參加街道辦事處組織的公益性社區(qū)服務(wù)勞動的；

（四）在外地連續(xù)居住超過三個月，未向戶籍所在地街道辦事處報告的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

街道辦事處按照前款規(guī)定停止低保人員享受居民最低生活保障待遇后，當(dāng)事人在六個月內(nèi)無特殊生活困難提出申請的，不予受理。

第二十二條 低保人員需要延續(xù)享受居民最低生活保障待遇的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前向街道辦事處提交續(xù)期申請。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)民政部門的委托，對低保人員的申請做出是否準予延續(xù)的決定。獲得批準的，連續(xù)計發(fā)居民最低生活保障金。

第三章收入計算

第二十三條 申請最低生活保障待遇家庭的月人均收入的計算標準為申請當(dāng)月前連續(xù)六個月的家庭收入的月平均數(shù)除以家庭成員數(shù)。

第二十四條 家庭收入是指家庭成員的全部貨幣收入和實物收入，包括：

（一）工資及其相關(guān)的獎金、津貼、補貼等勞動收入；

（二）法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費或者扶養(yǎng)費；

（三）因勞動合同解除或終止，依據(jù)國家和本市規(guī)定獲得的經(jīng)濟補償金、生活補助費和一次性安置費；

（四）基本生活費、失業(yè)救濟金、職工遺屬生活補助費；

（五）離退休養(yǎng)老金；

（六）儲蓄存款及利息、有價證券及紅利、保險給付金收入；

（七）特許權(quán)使用收入；

（八）出租或者變賣家庭財產(chǎn)獲得的收入；

（九）繼承的遺產(chǎn)和接受的贈予；

（十）自謀職業(yè)收入；

（十一）其他應(yīng)當(dāng)計入的家庭合法收入。

實物收入按市場價計算。

第二十五條 家庭成員的下列收入不計入家庭收入：

（一）各級人民政府給予的一次性獎勵、慰問金和榮譽津貼；

（二）優(yōu)撫對象享受的撫恤金、補助金、傷殘護理費及保健金；

（三）殘疾人補助；

（四）義務(wù)兵的退伍安置費；

（五）職工因工負傷享受的工傷保險待遇及死亡職工的親屬享受的喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補助金；

（六）獨生子女保健費及獨生子女父母退休獎勵金；

（七）在校學(xué)生的助學(xué)金、獎學(xué)金；

（八）單位和個人給予的臨時性醫(yī)療、教育等專項救助金；

（九）參加公益性崗位獲得的收入的三分之一；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不計入家庭收入的收入。

第二十六條 本辦法第二十四條規(guī)定的各類收入按實際收入額計算；但第三項、第四項規(guī)定的經(jīng)濟補償金、生活補助費、一次性安置費和基本生活費，在扣除應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費后，剩余部分按照該費用所依據(jù)月數(shù)的平均額，計入家庭收入。

第四章 最低生活保障待遇

第二十七條 居民最低生活保障待遇為一年，最低生活保障金從批準次月起以貨幣形式按月發(fā)放。

第二十八條 最低生活保障待遇分全額享受保障待遇和差額享受保障待遇。

經(jīng)批準獲得居民最低生活保障待遇的家庭，按下列規(guī)定享受居民最低生活保障待遇：

（一）對無生活來源、無勞動能力又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人，以及雖有法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人但其無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)能力的居民，按照本市當(dāng)年居民最低生活保障標準全額享受；

（二）對有一定收入的居民，按照家庭人均收入與本市當(dāng)年居民最低生活保障標準的差額部分享受。

第二十九條 低保人員達到就業(yè)年齡且有勞動能力，在享受居民最低生活保障待遇期間，就業(yè)上崗后，其家庭月人均收入高于最低生活保障標準兩倍以上的，停止享受保障待遇；高于一倍以上不足兩倍的，在六個月內(nèi)仍按原標準享受保障待遇，仍可享受教育、醫(yī)療、保障性住房等方面的救助。

第五章 低保人員管理

第三十條 街道辦事處應(yīng)當(dāng)對低保人員實施動態(tài)管理，通過低保人員定期填表申報、社區(qū)公示、接受群眾投訴舉報等方式，及時掌握低保人員及其財產(chǎn)變化情況，保證低保人員享受的待遇與實際情況相符。

第三十一條 低保人員的戶籍在本市范圍內(nèi)發(fā)生遷移的，應(yīng)當(dāng)在遷移之日起三十日內(nèi)到原戶籍所在地街道辦事處辦理轉(zhuǎn)移領(lǐng)取保障待遇手續(xù)。逾期未辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)的，原戶籍所在地街道辦事處停止發(fā)放最低生活保障金，低保人員應(yīng)當(dāng)向遷入地街道辦事處重新申請居民最低生活保障待遇。

第三十二條 市、區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為達到法定就業(yè)年齡并具有勞動能力的低保人員舉辦就業(yè)培訓(xùn)，并為其提供就業(yè)推薦服務(wù)。

達到法定就業(yè)年齡并具有勞動能力的低保人員，應(yīng)當(dāng)參加公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)舉辦的就業(yè)培訓(xùn)，接受有關(guān)部門推薦就業(yè)。

第三十三條 街道辦事處應(yīng)當(dāng)為達到法定就業(yè)年齡、具有勞動能力并尚未就業(yè)的低保人員組織公益性社區(qū)服務(wù)勞動。

達到法定就業(yè)年齡、具有勞動能力且尚未就業(yè)的低保人員，應(yīng)當(dāng)參加其戶籍所在地街道辦事處組織的公益性社區(qū)服務(wù)勞動。

第三十四條 街道辦事處應(yīng)當(dāng)對在市外居住的低保人員建立定期報告制度。

在市外連續(xù)居住超過三個月的低保人員應(yīng)當(dāng)每三個月向戶籍所在地街道辦事處提交現(xiàn)居住地居（村）民委員會出具的證明。

第三十五條 市、區(qū)民政部門要建立居民最低生活保障管理服務(wù)系統(tǒng)，使用統(tǒng)一軟件，街道辦事處要設(shè)置計算機管理、查詢終端，實現(xiàn)居民最低生活保障工作信息化。

市、區(qū)教育、衛(wèi)生、國土房產(chǎn)、勞動保障等部門對低保人員給予教育、醫(yī)療、住房等專項救助或勞動就業(yè)、培訓(xùn)等幫助服務(wù)的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將救助、幫助的人員名單及相關(guān)專項救助、幫助信息與最低生活保障管理服務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享。

第三十六條 街道辦事處應(yīng)當(dāng)依照檔案管理的有關(guān)規(guī)定建立低保人員檔案，加強檔案資料的保存、管理，并接受有關(guān)部門的查詢、檢查和監(jiān)督。

第三十七條 低保有效期滿未予延續(xù)或者街道辦事處停止發(fā)放居民最低生活保障金的，低保人員應(yīng)當(dāng)及時向街道辦事處交回其《低保證》，并由街道辦事處統(tǒng)一上繳區(qū)民政部門。

第三十八條 市、區(qū)民政部門及街道辦事處，應(yīng)當(dāng)將最低生活保障政策、辦事程序、低保人員名單和資金發(fā)放情況向社會公示，并設(shè)立投訴、舉報電話。

任何單位和個人對不符合條件而享受居民最低生活保障待遇的家庭及人員，可以向區(qū)民政部門、街道辦事處投訴、舉報。

區(qū)民政部門統(tǒng)一負責(zé)投訴、舉報的調(diào)查處理工作，自受理投訴、舉報之日起三十日內(nèi)核查完畢，做出處理決定，并將處理決定告知投訴人、舉報人。

第三十九條 區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)將采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取居民最低生活保障待遇的低保人員名單在最低生活保障管理服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)公布，并可在低保人員戶籍所在地張榜公示十日。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)將低保人員的誠信信息納入低保人員檔案。

第六章最低生活保障資金

第四十條 居民最低生活保障所需資金，由各區(qū)人民政府列入本級財政預(yù)算，納入社會保障專項資金支出項目。

第四十一條 居民最低生活保障資金實行專戶管理，專款專用，任何部門或個人不得截留、擠占和挪用。

第四十二條 區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)按照編制預(yù)算的規(guī)定和要求，在每年年底前根據(jù)實際需要提出下一居民最低生活保障資金預(yù)算計劃，經(jīng)同級財政部門審核后納入財政預(yù)算。

區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向區(qū)財政部門報送居民最低生活保障資金會計報表和決算報表。

第四十三條 街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定按時足額發(fā)放居民最低生活保障金。

第四十四條 居民最低生活保障工作應(yīng)當(dāng)接受社會和群眾監(jiān)督。

市民政部門每年會同財政部門，對全市最低生活保障資金的使用情況進行檢查，并將檢查結(jié)果向社會公布。

市審計部門對全市最低生活保障資金的管理和使用情況進行監(jiān)督。

第七章 法律責(zé)任

第四十五 條低保人員有下列行為之一的，由街道辦事處停止發(fā)放居民最低生活保障金，并由區(qū)民政部門予以警告，責(zé)令退回騙取的居民最低生活保障金；情節(jié)嚴重的，處以騙取金額一倍的罰款；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：

（一）采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取享受居民最低生活保障待遇的；

（二）享受最低生活保障待遇期間，低保人員家庭財產(chǎn)狀況發(fā)生變化，不符合本辦法規(guī)定享受居民最低生活保障待遇條件，不及時向街道辦事處報告的；

（三）假冒低保人員，騙取享受居民最低生活保障待遇的。

低保人員有前款規(guī)定行為，一年內(nèi)無特殊生活困難提出申請的，街道辦事處不予受理。

第四十六條 低保人員的家庭成員或其家庭財產(chǎn)狀況發(fā)生變化，未向街道辦事處申請居民最低生活保障待遇變更的，由區(qū)民政部門做出調(diào)整居民最低生活保障金的決定，并責(zé)令其退回多領(lǐng)的居民最低生活保障金。

第四十七條 違反本辦法的規(guī)定，有關(guān)金融機構(gòu)無正當(dāng)理由不出具相關(guān)證明材料或出具虛假證明材料的，由民政部門移送金融主管部門依法處理。

第四十八條 違反本辦法的規(guī)定，國土房產(chǎn)、車輛管理、工商、出租屋管理、稅務(wù)等部門無正當(dāng)理由不出具相關(guān)證明材料或出具虛假證明材料的，由民政部門移送其任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)依法處理。

第四十九條 區(qū)民政部門、街道辦事處有下列行為之一的，由任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)依法對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：

（一）違反本辦法規(guī)定的權(quán)限、條件和程序?qū)嵤┏鯇徍蛯徟模?/p>

（二）為低保人員出具虛假證明及材料的；

（三）擅自改變低保對象的保障標準的；

（四）與他人串通，偽造材料，冒領(lǐng)、多領(lǐng)最低生活保障金的；

（五）玩忽職守、徇私舞弊或者貪污、挪用、凍結(jié)、扣壓、拖欠最低生活保障金的。

第五十條 區(qū)民政部門、街道辦事處未履行本辦法第五章規(guī)定的職責(zé)對低保人員實施監(jiān)督管理的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的過錯責(zé)任。

第五十一條 受街道辦事處委托的社區(qū)社會服務(wù)機構(gòu)或居民自治組織在履行職責(zé)中有本辦法第四十九條、第五十條規(guī)定的情形的，由街道辦事處依照委托協(xié)議追究責(zé)任人的過錯責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第五十二條 當(dāng)事人對不受理最低生活保障申請、不批準享受居民最低生活保障待遇或者減發(fā)、停發(fā)最低生活保障金的決定以及行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定仍不服的，可以依法提起行政訴訟。

第八章 附則

第五十三條 本辦法所稱的家庭成員，是指具有本市戶籍的戶主和與其共同生活的下列人員：

（一）配偶、子女（包括戶籍遷出本市的在校就讀子女）、父母；

（二）具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系的祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹；

（三）市、區(qū)民政部門依法認定的其他人員。

第五十四條 對因疾病、自然災(zāi)害、意外事故導(dǎo)致家庭支出急劇增加，支出大于收入，致使生活水平暫時低于全市最低生活保障水平的，民政部門應(yīng)當(dāng)對其進行臨時救助。

第五十五條 家庭人均收入略高于本市最低生活保障標準，但由于醫(yī)療、教育、住房等情況影響基本生活的低收入家庭，可以申請專項救助。

低收入家庭的界定標準及專項救助制度，另行制定。

第五十六條 本辦法自2008年10月1日起實施。2002年2月11日市政府發(fā)布的《深圳市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法》（深圳市人民政府令第110號）同時廢止。