第一篇：涉河建筑行政許可法律法規(guī)資料

涉河建筑行政許可相關(guān)法律法規(guī)摘要

中華人民共和國防洪法

第四條 開發(fā)利用和保護(hù)水資源，應(yīng)當(dāng)服從防洪總體安排，實(shí)行興利與除害相結(jié)合的原則。

江河、湖泊治理以及防洪工程設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃，與流域水資源的綜合開發(fā)相結(jié)合。

本法所稱綜合規(guī)劃是指開發(fā)利用水資源和防治水害的綜合規(guī)劃。

第九條 防洪規(guī)劃是指為防治某一流域、河段或者區(qū)域的洪澇災(zāi)害而制定的總體部署，包括國家確定的重要江河、湖泊的流域防洪規(guī)劃，其他江河、河段、湖泊的防洪規(guī)劃以及區(qū)域防洪規(guī)劃。防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從所在流域、區(qū)域的綜合規(guī)劃；區(qū)域防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從所在流域的流域防洪規(guī)劃。

防洪規(guī)劃是江河、湖泊治理和防洪工程設(shè)施建設(shè)的基本依據(jù)。第十七條

在江河、湖泊上建設(shè)防洪工程和其他水工程、水電站等，應(yīng)當(dāng)符合防洪規(guī)劃的要求；水庫應(yīng)當(dāng)按照防洪規(guī)劃的要求留足防洪庫容。

前款規(guī)定的防洪工程和其他水工程、水電站的可行性研究報(bào) 告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)水行政主管部門簽署的符合防洪規(guī)劃要求的規(guī)劃同意書。

第二十七條 建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、航運(yùn)要求和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全，影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通；其可行性研究報(bào)告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請批準(zhǔn)前，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門根據(jù)前述防洪要求審查同意。

前款工程設(shè)施需要占用河道、湖泊管理范圍內(nèi)土地，跨越河道、湖泊空間或者穿越河床的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門對該工程設(shè)施建設(shè)的位置和界限審查批準(zhǔn)后，方可依法辦理開工手續(xù)；安排施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門審查批準(zhǔn)的位置和界限進(jìn)行。

第六十六條 本法自１９９８年１月１日起施行。

中華人民共和國水法

第十九條 建設(shè)水工程，必須符合流域綜合規(guī)劃。在國家確定的重要江河、湖泊和跨省、自治區(qū)、直轄市的江河、湖泊上建 設(shè)水工程，其工程可行性研究報(bào)告報(bào)請批準(zhǔn)前，有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對水工程的建設(shè)是否符合流域綜合規(guī)劃進(jìn)行審查并簽署意見；在其他江河、湖泊上建設(shè)水工程，其工程可行性研究報(bào)告報(bào)請批準(zhǔn)前，縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限對水工程的建設(shè)是否符合流域綜合規(guī)劃進(jìn)行審查并簽署意見。水工程建設(shè)涉及防洪的，依照防洪法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；涉及其他地區(qū)和行業(yè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征求有關(guān)地區(qū)和部門的意見。

第三十八條 在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)的技術(shù)要求，工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)依照防洪法的有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門審查同意。

因建設(shè)前款工程設(shè)施，需要擴(kuò)建、改建、拆除或者損壞原有水工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)擴(kuò)建、改建的費(fèi)用和損失補(bǔ)償。但是，原有工程設(shè)施屬于違法工程的除外。

第八十二條 本法自2002年10月1日起施行。

中華人民共和國河道管理?xiàng)l例

(１９８８年６月３日國務(wù)院第七次常務(wù)會議通過)第十條 河道的整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃，符合 國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護(hù)堤防安全，保持河勢穩(wěn)定和行洪、航運(yùn)通暢。

第十一條 修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報(bào)送河道主管機(jī)關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工安排告知河道主管機(jī)關(guān)。

第五十一條 本條例自發(fā)布之日起施行。

河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的管理，確保江河防洪安全，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于在河道（包括河灘地、湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，包括開發(fā)水利（水電）、防治水害、整治河道的 各類工程，跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排污口等建筑物，廠房、倉庫、工業(yè)和民用建筑以及其它公共設(shè)施（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目）。

第三條 河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照河道管理權(quán)限，經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

以下河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目由水利部所屬的流域機(jī)構(gòu)（以下簡稱流域機(jī)構(gòu)）實(shí)施管理，或者由所在的省、自治區(qū)、直轄市的河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)流域統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施管理：

（一）在長江、黃河、松花江、遼河、海河、淮河、珠江主要河段的河道管理范圍內(nèi)興建的大中型建設(shè)項(xiàng)目，主要河段的具體范圍由水利部劃定；

（二）在省際邊界河道和國境邊界的河道管理范圍內(nèi)興建的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）在流域機(jī)構(gòu)直接管理的河道、水庫、水域管理范圍內(nèi)興建的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）在太湖、洞庭湖、鄱陽湖、洪澤湖等大湖、湖灘地興建的建設(shè)項(xiàng)目。

其它河道范圍內(nèi)興建的建設(shè)項(xiàng)目由地方各級河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施分級管理。分級管理的權(quán)限由省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門會同計(jì)劃主管部門規(guī)定。第四條 河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目必須符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其它技術(shù)要求，維護(hù)堤防安全，保持河勢穩(wěn)定和行洪、航運(yùn)通暢。

蓄滯洪區(qū)、行洪區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)符合《蓄滯洪區(qū)安全與建設(shè)指導(dǎo)綱要》的有關(guān)規(guī)定。

第五條 建設(shè)單位編制立項(xiàng)文件時(shí)必須按照河道管理權(quán)限，向河道主管機(jī)關(guān)提出申請，申請時(shí)應(yīng)提供以下文件：（１）申請書；

（２）建設(shè)項(xiàng)目所依據(jù)的文件；

（３）建設(shè)項(xiàng)目涉及河道與防洪部分的初步方案；

（４）占用河道管理范圍內(nèi)土地情況及該建設(shè)項(xiàng)目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施；

（５）說明建設(shè)項(xiàng)目對河勢變化、堤防安全，河道行洪、河水水質(zhì)的影響以及擬采取的補(bǔ)救措施。

對于重要的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位還應(yīng)編制更詳盡的防洪評價(jià)報(bào)告。

在河道管理范圍內(nèi)修建未列入國家基建計(jì)劃的各種建筑物，應(yīng)在申辦建設(shè)許可證前向河道主管機(jī)關(guān)提出申請。

第六條 河道主管機(jī)關(guān)接到申請后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查，審查主要內(nèi)容為：

（１）是否符合江河流域綜合規(guī)劃和有關(guān)的國土及區(qū)域發(fā)展規(guī) 劃，對規(guī)劃實(shí)施有何影響；

（２）是否符合防洪標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)要求；

（３）對河勢穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質(zhì)、沖淤變化有無不利影響；

（４）是否防礙行洪、降低河道泄洪能力；（５）對堤防、護(hù)岸和其它水工程安全的影響；（６）是否妨礙防汛搶險(xiǎn)；

（７）建設(shè)項(xiàng)目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施是否適當(dāng)；（８）是否影響第三人合法的水事權(quán)益；（９）是否符合其它有關(guān)規(guī)定和協(xié)議。

流域機(jī)構(gòu)在對重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查時(shí)，還應(yīng)征求有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的意見。

第七條 河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)在接到申請之日起６０日內(nèi)將審查意見書面通知申請單位，同意興建的，應(yīng)發(fā)給審查同意書，并抄知上級水行政主管部門和建設(shè)單位的上級主管部門。建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目立項(xiàng)文件時(shí)，必須附有河道主管機(jī)關(guān)的審查同意書，否則計(jì)劃主管部門不予審批。

審查同意書可以對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和管理提出有關(guān)要求。

第八條 河道主管機(jī)關(guān)對建設(shè)單位的申請進(jìn)行審查后，作出不同意建設(shè)的決定，或者要求就有關(guān)問題進(jìn)一步修改補(bǔ)充后再行審查的，應(yīng)當(dāng)在批復(fù)中說明理由和依據(jù)。建設(shè)單位對批復(fù)持有異議 的，可在接到通知書之日起３０日內(nèi)向作出決定的機(jī)關(guān)的上級水行政主管部門提出復(fù)議申請，由被申請復(fù)議機(jī)關(guān)會同同級計(jì)劃主管部門商處。

第九條 計(jì)劃主管部門在審批項(xiàng)目時(shí)，如對建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)作較大變動時(shí)，應(yīng)事先征得河道主管機(jī)關(guān)的同意。建設(shè)單位應(yīng)重新辦理審查同意書。

第十條 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位必須將批準(zhǔn)文件和施工安排送河道主管機(jī)關(guān)審核后，方可辦理開工手續(xù)。施工安排應(yīng)包括施工占用河道管理范圍內(nèi)土地的情況和施工期防汛措施。

第十一條 建設(shè)項(xiàng)目施工期間，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)對其是否符合同意書要求進(jìn)行檢查，被檢查單位應(yīng)如實(shí)提供情況。如發(fā)現(xiàn)未按審查同意書或經(jīng)審核的施工安排的要求進(jìn)行施工的，或者出現(xiàn)涉及江河防洪與建設(shè)項(xiàng)目防汛安全方面的問題，應(yīng)及時(shí)提出意見，建設(shè)單位必須執(zhí)行；遇重大問題，應(yīng)同時(shí)抄報(bào)上級水行政主管部門。

第十二條 河道管理范圍內(nèi)的建筑物和設(shè)施竣工后，應(yīng)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)檢驗(yàn)合格后方可啟用。建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收６個(gè)月內(nèi)向河道主管機(jī)關(guān)報(bào)送有關(guān)竣工資料。

第十三條 河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)定期對河道管理范圍內(nèi)的建筑物和設(shè)施進(jìn)行檢查，凡不符合工程安全要求的，應(yīng)提出限期改建的要求，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從河道主管機(jī)關(guān)的安全管理。

第十四條 未按本規(guī)定的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)修建建設(shè)項(xiàng)目的，縣級以上地方人民政府河道主管機(jī)關(guān)可根據(jù)《河道管理?xiàng)l例》責(zé)令其停止建設(shè)、限期拆除或采取其它補(bǔ)救措施，可并處１萬元以下罰款。

第十五條 本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋。

關(guān)于長江流域河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查權(quán)限的通知

（1995年1月10日水利部水管[1995]5號發(fā)布）

四川、云南、貴州、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、上海、重慶?。ㄊ校┤嗣裾k公廳、計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）、水利（水電）廳（局），長江水利委員會：

為加強(qiáng)對河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理，保障長江防洪安全和更好地發(fā)揮綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》和水利部、國家計(jì)劃委員會聯(lián)合頒發(fā)的《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目同意書制度。經(jīng)研究，在長江流域河道管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，包括開發(fā)水利（水電）、防治水害、整治河道的各類工程，跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排水口等建筑物，廠房、倉庫、工業(yè)和民用建筑及其他公共設(shè)施（簡稱建設(shè)項(xiàng)目）等需經(jīng)各級河道主管部門審查同意后方可履行基本建設(shè)審批程序。

一、我部長江水利委員會實(shí)施管理的權(quán)限如下：

（一）在長江干支流上修建的大型水工程及在下列河段各部門興建的大型建設(shè)項(xiàng)目，由長江水利委員會審查發(fā)放建設(shè)項(xiàng)目同意書。

1.長江干流：源頭—宜賓

2.漢江：漢中—丹江口

3.烏江：洪家渡—烏江渡

4.嘉陵江：武都—亭子口

5.岷江：松潘—都江堰

二、上述由長江水利委員會審查的建設(shè)項(xiàng)目，先由各有關(guān)省（市）河道主管機(jī)關(guān)提出初審意見后報(bào)長江水利委員會審查。

三、在長江流域河道管理范圍內(nèi)，除上述需由長江水利委員會審查同意的建設(shè)項(xiàng)目以外，其他項(xiàng)目由地方河道主管機(jī)關(guān)分級管理并制訂具體管理辦法。?。ㄊ校┖拥乐鞴軝C(jī)關(guān)在發(fā)放建設(shè)項(xiàng)目審查同意書時(shí)，應(yīng)同時(shí)抄報(bào)長江水利委員會核備。

四川省水利工程管理?xiàng)l例

第十四條 水利工程的建設(shè)，建設(shè)單位必須按照工程規(guī)模的分級管理權(quán)限，將建設(shè)方案報(bào)經(jīng)水行政主管部門審查批準(zhǔn)，并按 國家規(guī)定，辦理建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)不得施工。

匯報(bào)提綱

專題匯報(bào)內(nèi)容：嘉陵江塔山灣河段綜合治理工程建設(shè)方案轉(zhuǎn)報(bào)長江委審批問題

8月18日，長江委就省廳川水[2004]71號請示正式復(fù)函，要求省廳就綜合治理工程的建設(shè)方案重新行文報(bào)批。長江委復(fù)函的依據(jù)主要基于五個(gè)相關(guān)法律法規(guī)：

1、《防洪法》第十七條：在江河、湖泊上建設(shè)防洪工程和其他水工程、水電站等，應(yīng)當(dāng)符合防洪規(guī)劃的要求；前款規(guī)定的防洪工程和其他水工程、水電站的可行性研究報(bào)告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)水行政主管部門簽署的符合防洪規(guī)劃要求的規(guī)劃同意書。

第二十七條：建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、航運(yùn)要求和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全，影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通；其可行性研究報(bào)告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請批準(zhǔn)前，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門根據(jù)前述防洪要求審查同意。該工程雖屬綜合治理工程，但也屬水工程，應(yīng)當(dāng)實(shí)用這兩條規(guī)定。

2、《水法》第十九條：建設(shè)水工程，必須符合流域綜合規(guī)劃。在國家確定的重要江河、湖泊和跨省、自治區(qū)、直轄市的江河、湖泊上 建設(shè)水工程，其工程可行性研究報(bào)告報(bào)請批準(zhǔn)前，有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對水工程的建設(shè)是否符合流域綜合規(guī)劃進(jìn)行審查并簽署意見。

3、《河道管理?xiàng)l例》第十條：河道的整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃，符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護(hù)堤防安全，保持河勢穩(wěn)定和行洪、航運(yùn)通暢。

第十一條：修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報(bào)送河道主管機(jī)關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

4、《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》（水利部）第二條：本規(guī)定適用于在河道（包括河灘地、湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，包括開發(fā)水利（水電）、防治水害、整治河道的各類工程，跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排污口等建筑物，廠房、倉庫、工業(yè)和民用建筑以及其它公共設(shè)施（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目）。

第三條：河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照河道管理權(quán)限，經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

第七條:河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)在接到申請之日起６０日內(nèi)將審查意見書面通知申請單位，同意興建的，應(yīng)發(fā)給審查同意書，并抄知上級水行政主管部門和建設(shè)單位的上級主管部門。建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目立項(xiàng)

第二篇：人大關(guān)于行政許可法律法規(guī)執(zhí)法檢查情況

****縣人大常委會

關(guān)于行政許可法律法規(guī)執(zhí)法檢查情況

報(bào) 告

****縣人大常委會按照省、市人大關(guān)于開展省、市、縣三級聯(lián)動的行政許可法律法規(guī)執(zhí)法檢查的要求，在我縣開展了行政許可法律法規(guī)執(zhí)法檢查，綜合本次執(zhí)法檢查，我縣貫徹落實(shí)行政許可法律法規(guī)總體來說規(guī)范、有序、運(yùn)行良好。

一、《行政許可法》檢查活動開展情況

我縣人大常委會于*月*日至*月*日對全縣有行政許可執(zhí)法權(quán)的**個(gè)部門，通過自查、檢查、總結(jié)三個(gè)階段和聽、查、看、談（與服務(wù)對象談）、發(fā)放調(diào)查問卷的方式，對行政許可法的執(zhí)行情況進(jìn)行了全面檢查，收到良好的效果?，F(xiàn)報(bào)告如下：

（一）準(zhǔn)備充分。制定了切實(shí)可行、便于操作的執(zhí)法檢查實(shí)施方案，明確了指導(dǎo)思想、檢查方式、內(nèi)容、范圍和要求，準(zhǔn)備了被查單位行政許可目錄和具體事項(xiàng)，召開了由檢查組成員、被檢查單位一把手參加的行政許可執(zhí)法檢查動員、培訓(xùn)會，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，并要求被檢查單位會后立即進(jìn)行自查自糾、撰寫自查報(bào)告，做好檢查前的準(zhǔn)備工作，為檢查工作的順利開展打下了良好基礎(chǔ)。

（二）組織嚴(yán)密。執(zhí)法檢查活動由縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分三個(gè)組進(jìn)行，檢查組成員由縣人大常委、市縣人大代表、人大法律咨詢委員會委員、縣紀(jì)委、政府法制辦人員構(gòu)成，各組都進(jìn)行了明確分工，使檢查工作得以有序進(jìn)行。

（三）規(guī)模之大，范圍之廣。一是縣人大與縣紀(jì)委聯(lián)合開展執(zhí)法檢查尚屬首次；二是檢查組成員既有人大常委、市縣人大代表又有人大法律咨詢委員會成員、政府法制辦尚屬首次；三是被查單位多且與每一個(gè)單位的服務(wù)對象座談尚屬首次。

（四）效果良好。一是被查單位在檢查前就自查自糾問題達(dá)**多個(gè)；二是檢查中現(xiàn)場提出的問題得到了及時(shí)整改；三是促使被查單位領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)同志對行政許可法加強(qiáng)了學(xué)習(xí)和掌握對行政許可的具體事項(xiàng)、流程等有了更深的了解，對更好的開展此項(xiàng)工作產(chǎn)生了積極作用；四是增強(qiáng)了服務(wù)對象的法律意識、維權(quán)意識和配合意識。

二、《行政許可法》實(shí)施情況。

自《行政許可法》實(shí)施以來，我縣政府通過成立領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)文件，統(tǒng)一部署，精心組織，確保該法的正確實(shí)施。工作中不斷對許可事項(xiàng)進(jìn)行清理，不斷取消行政許可項(xiàng)目，不斷建立、完善許可配套制度，不斷改進(jìn)工作方式、簡化許可流程，提高辦事效率。

（一）堅(jiān)持統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理制度。目前，我縣建立了“一個(gè)窗口對外”的行政審批服務(wù)機(jī)制，已有

**個(gè)部門進(jìn)駐行政服務(wù)中心集中辦理。各窗口單位分別建立了受理登記、公開公示、首問負(fù)責(zé)、一次告知、限時(shí)辦結(jié)等制度以及行政許可程序性規(guī)定、工作人員工作規(guī)范等，最大限度地減少了許可過程中的隨意性。設(shè)置了舉報(bào)電話和投訴信箱，加強(qiáng)對窗口單位履職盡責(zé)、依法行政、服務(wù)態(tài)度、廉潔從政等方面的日常監(jiān)督，確保了規(guī)范運(yùn)作、陽光透明。

（二）健全行政許可公示公開制度。各部門對機(jī)關(guān)名稱、許可事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、許可對象、條件、程序、期限在大廳公示。并以動態(tài)形式對行政許可事項(xiàng)及其取消、調(diào)整情況進(jìn)行公布。“政務(wù)公開、司法公開、執(zhí)法公開”和“行政權(quán)力清單、監(jiān)管清單、負(fù)面清單”做的比較到位。

（三）完善行政許可的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制度。按照行政許可法的法律責(zé)任規(guī)定，建立監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制度，縣政府出臺了《****縣行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可監(jiān)督規(guī)定》。對監(jiān)督主體、監(jiān)督程序、監(jiān)督形式以及單位和人員承擔(dān)責(zé)任的形式進(jìn)行明確規(guī)定。各單位制定了操作規(guī)程，從總體要求、受理流程、審批流程、送達(dá)流程等方面，細(xì)化了各許可事項(xiàng)的辦理程序。這些規(guī)范性文件實(shí)現(xiàn)了工作流程制度化、崗位責(zé)任清晰化，使行政相對人在辦理過程中一目了然，便于辦理。

（四）精簡行政審批項(xiàng)目情況

國務(wù)院、省及市政府取消下放行政許可事項(xiàng)對接落實(shí)良好。

****年*月，縣編辦會同政府法制辦對現(xiàn)有的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了集中清理,最終確定***項(xiàng)，于****年*月*日政府常務(wù)會第**次會議研究通過，并在****縣公眾信息網(wǎng)站公開。

三、存在問題

一是個(gè)別部門對行政許可法的學(xué)習(xí)和了解，對本單位行政許可事項(xiàng)、流程、要求及承擔(dān)的法律責(zé)任缺乏認(rèn)識和掌握，甚至嚴(yán)重不足。二是個(gè)別部門之間行政許可的職責(zé)權(quán)限界定不是很清。三是各部門受條件限制網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦理方面工作沒有開展。四是多數(shù)部門存在實(shí)施《行政許可法》過程中聽證規(guī)定執(zhí)行不力的問題。五是個(gè)別部門存在行政許可辦理時(shí)限有時(shí)延長。六是個(gè)別部門對項(xiàng)目的事前、事中監(jiān)管較多，對項(xiàng)目事后監(jiān)管不夠。七是行政許可信息公開范圍有限，內(nèi)容不全面。八是部門對服務(wù)中心窗口授權(quán)不充分，在服務(wù)中心設(shè)立窗口的部門有的審批權(quán)仍然在原職能部門的幾個(gè)科室，辦事人員要在服務(wù)中心與原部門兩頭跑，影響了行政許可效率。

四、建議

（一）抓宣傳。通過電視、媒體、網(wǎng)絡(luò)、法律宣傳日等多渠道、多方式加大宣傳力度。一方面增強(qiáng)行政執(zhí)法部門的法律意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和執(zhí)行意識。另一方面增強(qiáng)廣大人民群眾的法律意識、維權(quán)意識、監(jiān)督意識和配合意識。

（二）抓培訓(xùn)。政府牽頭對有行政許可執(zhí)法權(quán)的單位主管和具體辦事人員集中開展培訓(xùn)工作，不僅要增強(qiáng)他們的責(zé)任感而且要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。

（三）抓建制。要建立和完善《行政許可信息公開制度》、《不予許可說明理由制度》、《告知當(dāng)事人法定權(quán)利制度》、《行政許可監(jiān)督檢查制度》、《行政許可聽證制度》等，并加大對制度的管理和督促、落實(shí)的力度。對有設(shè)立審核前置條件的行政許可，部門之間要加強(qiáng)協(xié)作，嚴(yán)格按照法定的許可程序切實(shí)履行法定職責(zé)。凡依法設(shè)定的程序不能隨意變更，也不能人為的增設(shè)許可條件，以增強(qiáng)行政許可工作的規(guī)范性、約束性。

（四）抓監(jiān)督。一是加強(qiáng)對行政許可部門的內(nèi)部監(jiān)督力度，人大、政府、媒體部門以及服務(wù)對象要注重對具有行政許可部門的監(jiān)督工作，對實(shí)施行政許可的工作人員進(jìn)行考核、質(zhì)詢，對行政許可實(shí)施情況進(jìn)行社會調(diào)查。出現(xiàn)過錯(cuò)后，局主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，具體受理行政許可申請和辦理的工作人員承擔(dān)具體責(zé)任。二是加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)對行政許可事后的監(jiān)督檢查，各行政執(zhí)法崗位對被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，符合規(guī)定的要大力支持保護(hù)，不符合規(guī)定的要限期整改，整改不力的要依法處理。

（五）抓創(chuàng)新。一是創(chuàng)新行政審批申請方式，大力推進(jìn)網(wǎng)上許可，凡沒有必要當(dāng)面申請的事項(xiàng)，鼓勵(lì)申請人通過電子郵件、即時(shí)通訊軟件等工具在線提交申請材料，由許可實(shí)施單位進(jìn)行遠(yuǎn)程審查，在線指導(dǎo)申請人查漏補(bǔ)缺、修改完善，切實(shí)方便群眾辦事，提高許可效率。二是創(chuàng)新“多證合一”辦法，針對一證多部門許可的事項(xiàng)，推行多部門委托一部門許可的審批方式，制定出臺相關(guān)的規(guī)范性文件，規(guī)范委托的方式方法、文書材料等，按照“一表申請、一窗受理、一套資料、委托辦理”的方式運(yùn)行，簡化申請材料，優(yōu)化審批流程，為服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

最后本次對各單位檢查出的問題，縣人大常委會已以文字形式通知各單位，年終將對整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查。

****縣人大常委會

第三篇：第十章涉稅相關(guān)法律法規(guī)

第十章 涉稅相關(guān)法律法規(guī)

第一節(jié) 稅務(wù)行政許可

一、稅務(wù)行政許可的范圍

經(jīng)國務(wù)院確認(rèn)，稅務(wù)行政許可包括：指定企業(yè)印制發(fā)票、對增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批和印花稅票代售許可。

其他非行政許可項(xiàng)目，在國家出臺新的法律、法規(guī)、規(guī)定之前，暫按現(xiàn)行辦法執(zhí)行。

二、稅務(wù)行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)

稅務(wù)行政許可由具有行政許可權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)在法定權(quán)限內(nèi)實(shí)施，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)下屬的事業(yè)單位一律不得實(shí)施行政許可。

這里稅務(wù)機(jī)關(guān)是指各級稅務(wù)局、稅務(wù)分局、稅務(wù)所以及省以下稅務(wù)局的稽查局。稅務(wù)機(jī)關(guān)是否具有行政許可權(quán)，由設(shè)定稅務(wù)行政許可的文件確定。

沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得委托其他機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者設(shè)置固定窗口，統(tǒng)一負(fù)責(zé)受理行政許可申請、送達(dá)行政許可決定。

三、稅務(wù)行政許可的實(shí)施程序

稅務(wù)行政許可的實(shí)施按照法律、法規(guī)、規(guī)章和國稅發(fā)[2004]73號的規(guī)定執(zhí)行。上述文件沒有規(guī)定的，省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國家、地方稅務(wù)局可以在本機(jī)關(guān)管理權(quán)限內(nèi)作出補(bǔ)充規(guī)定，但是不得再向下級稅務(wù)機(jī)關(guān)下放規(guī)定權(quán)。

1．公示許可事項(xiàng)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦稅服務(wù)廳或其他辦公場所公示。

2．提出申請。公民、法人或者其他組織需要取得稅務(wù)行政許可，應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)確定的期限內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請，提交稅務(wù)行政許可申請書，并按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求提交全部申請材料。

申請人可以委托代理人提出申請，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得因此拒絕受理。代理人辦理受托事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具有效身份證件和委托證明。

有條件的地方，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以告知申請人通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式提出申請，同時(shí)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提交申請材料。

3．受理申請。對申請人提出的申請，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)分別作出以下處理：一是不受理。如果申請事項(xiàng)屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄范圍，但不需要取得稅務(wù)行政許可，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請人不受理，同時(shí)告知其解決的途徑。二是不予受理。申請事項(xiàng)依法不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。三是要求補(bǔ)正材料。申請人申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)告知并允許申請人當(dāng)場更正；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。四是受理。申請事項(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。

稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的不予受理或受理行政許可決定及告知補(bǔ)正通知書，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本稅務(wù)機(jī)關(guān)印章（或許可專用章）和注明日期的書面憑證。

4．審查。稅務(wù)機(jī)關(guān)審查稅務(wù)行政許可申請，應(yīng)當(dāng)以書面審查為原則；依法或者根據(jù)實(shí)際情況需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行核查。

除非法律、行政法規(guī)另有規(guī)定，稅務(wù)行政許可應(yīng)當(dāng)由具有行政許可權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)直接受理、審查并作出決定。

稅務(wù)機(jī)關(guān)審查許可申請過程中發(fā)現(xiàn)許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。

聽證不是作出許可決定的必經(jīng)程序，但是對于法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施稅務(wù)行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的許可事項(xiàng)，或者稅務(wù)行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的事項(xiàng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)舉行聽證。

第二節(jié) 稅務(wù)行政復(fù)議

一、稅務(wù)行政復(fù)議范圍

復(fù)議機(jī)關(guān)受理申請人對下列具體行政行為不服提出的行政復(fù)議申請：

（一）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為，包括確認(rèn)納稅主體、征稅對象、征稅范圍、減稅、免稅及退稅、適用稅率、計(jì)稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點(diǎn)以及稅款征收方式等具體行政行為和征收稅款、加收滯納金及扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托征收的單位作出的代扣代繳、代收代繳行為。

（二）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的稅收保全措施：

1．書面通知銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)存款； 2．扣押、查封商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。

（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)未及時(shí)解除保全措施，使納稅人及其他當(dāng)事人合法權(quán)益遭受損失的行為。

（四）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的強(qiáng)制執(zhí)行措施：

1．書面通知銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款； 2．變賣、拍賣扣押、查封的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。

（五）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的行政處罰行為： 1．罰款；

2．沒收財(cái)物和違法所得； 3．停止出口退稅權(quán)。

（六）稅務(wù)機(jī)關(guān)不予依法辦理或者答復(fù)的行為： 1．不予審批減免稅或者出口退稅； 2．不予抵扣稅款； 3．不予退還稅款；

4．不予頒發(fā)稅務(wù)登記證、發(fā)售發(fā)票； 5．不予開具完稅憑證和出具票據(jù)； 6．不予認(rèn)定為增值稅一般納稅人；

7．不予核準(zhǔn)延期申報(bào)、批準(zhǔn)延期繳納稅款。

（七）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的取消增值稅一般納稅人資格的行為。

（八）收繳發(fā)票、停止發(fā)售發(fā)票。

（九）稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令納稅人提供納稅擔(dān)保或者不依法確認(rèn)納稅擔(dān)保有效的行為。

（十）稅務(wù)機(jī)關(guān)不依法給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的行為。

（十一）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的通知出境管理機(jī)關(guān)阻止出境行為。

（十二）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的其他具體行政行為。

納稅人及其他當(dāng)事人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時(shí)，可一并向復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請：

（一）國家稅務(wù)總局和國務(wù)院其他部門的規(guī)定；

（二）其他各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定；

（三）地方各級人民政府的規(guī)定；

（四）地方人民政府工作部門的規(guī)定。上述中的規(guī)定不含規(guī)章。

二、稅務(wù)行政復(fù)議管轄

稅務(wù)行政復(fù)議的管轄，是指各行政復(fù)議機(jī)關(guān)在受理稅務(wù)行政復(fù)議案件上的分工和權(quán)限，即申請人應(yīng)當(dāng)向哪一個(gè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提起申請，以及應(yīng)當(dāng)由哪一個(gè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)來受理的制度。我國實(shí)行由上一級行政機(jī)關(guān)復(fù)議的原則，但由于稅務(wù)機(jī)關(guān)類型的不同，行政復(fù)議管轄的規(guī)定也不一樣。

（一）對縣級以上國稅局作出的具體行政行為不服的，向其上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

（二）對國家稅務(wù)總局作出的具體行政行為不服的，向國家稅務(wù)總局申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服，申請人可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務(wù)院申請裁決，國務(wù)院的裁決為終局裁決。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照《行政復(fù)議法》第28條的規(guī)定責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)重新作出具體行政行為；法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定期限的，重新作出具體行政行為的期限為60日。公民、法人或者其他組織對被申請人重新作出的具體行政行為不服，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

（4）賠償決定。具體內(nèi)容參見稅務(wù)行政賠償部分。

（5）和解。對稅務(wù)機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的，申請人與被申請人在行政復(fù)議決定作出前可以自愿達(dá)成和解。

（6）調(diào)解。對稅務(wù)機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)而作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的案件或者當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解。

另外，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在申請人的行政復(fù)議請求范圍內(nèi)，不得作出對申請人更為不利的行政復(fù)議決定，即實(shí)行行政復(fù)議不利變更禁止原則。

3．作出行政復(fù)議的期限。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋印章。行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

4．復(fù)議決定的履行與執(zhí)行。被申請人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。申請人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，依法強(qiáng)制執(zhí)行。

3．稅務(wù)機(jī)關(guān)做出的稅收保全措施

（1）書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)納稅人的金額相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款。（2）扣押、查封納稅人的價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。4．稅務(wù)機(jī)關(guān)做出的稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施。

（1）書面通知當(dāng)事人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款。

（2）扣押、查封、依法拍賣或者變賣當(dāng)事人價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。5．稅務(wù)機(jī)關(guān)濫用職權(quán)違法采取稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施，或者采取稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施不當(dāng)，或者未及時(shí)解除稅收保全措施，使納稅人等合法權(quán)益遭受損失的行為。

6．稅務(wù)機(jī)關(guān)做出的行政處罰行為

稅務(wù)機(jī)關(guān)做出的行政處罰行為包括罰款；沒收違法所得及非法財(cái)物；停止出口退稅權(quán)；停止發(fā)售發(fā)票、收繳發(fā)票；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他稅務(wù)行政處罰等。

7．稅務(wù)機(jī)關(guān)不予依法辦理或答復(fù)的行為

稅務(wù)機(jī)關(guān)不予依法辦理或答復(fù)的行為包括不予審批減免稅或出口退稅；不予抵扣稅款；不予退還稅款；（復(fù)議前置）不予頒發(fā)稅務(wù)登記證、發(fā)售發(fā)票；不予開具完稅憑證和出具票據(jù)；不予認(rèn)定為增值稅一般納稅人；不予核準(zhǔn)延期申報(bào)、批準(zhǔn)延期繳納稅款等。

8．稅務(wù)機(jī)關(guān)做出的取消增值稅一般納稅人資格的行為 9．稅務(wù)機(jī)關(guān)做出的通知出境管理機(jī)關(guān)阻止出境的行為 10．稅務(wù)機(jī)關(guān)做出的其他稅務(wù)具體行政行為

（二）稅務(wù)行政訴訟的排除范圍 1．國家行為

國家行為主要是指國務(wù)院、中央軍事委員會、國防部、外交部等根據(jù)憲法和法律的授權(quán)，以國家的名義實(shí)施的有關(guān)國防和外交事務(wù)的行為，以及經(jīng)憲法和法律授權(quán)的國家機(jī)關(guān)宣布緊急狀態(tài)、實(shí)施戒嚴(yán)和總動員等行為。國家行為不能被提起行政訴訟。

2．抽象行政行為

抽象行政行為針對不特定對象發(fā)布的能反復(fù)適用的行政規(guī)范性文件。3．內(nèi)部行政行為

行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定，是行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部行政行為，不屬于行政訴訟的受案范圍。

4．終局行政裁決行為

法院不受理公民、法人或者其他組織對法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為提起的訴訟。根據(jù)《行政復(fù)議法》第14條的規(guī)定：對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向做出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務(wù)院申請裁決，國務(wù)院做出最終裁決。對國務(wù)院所做的最終裁決，不能再提起行政訴訟。

（三）稅務(wù)行政訴訟的管轄 1．稅務(wù)行政訴訟的級別管轄

基層人民法院管轄的第一審稅務(wù)行政案件。除法律規(guī)定應(yīng)由上級法院管轄的稅務(wù)行政案件以外，稅務(wù)行政案件都由基層人民法院管轄。

中級人民法院管轄的第一審稅務(wù)行政案件。根據(jù)《行政訴訟法》第14條的規(guī)定，中級人民法院管轄對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所做的具體行政行為提起訴訟的案件以及本轄區(qū)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。具體到稅務(wù)行政訴訟，凡涉及國家稅務(wù)總局做出的具體行政行為及本轄區(qū)重大、復(fù)雜的第一審稅務(wù)行政案件，由中級人民法院管轄。

高級人民法院管轄的第一審稅務(wù)行政案件。高級人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審稅務(wù)行政案件。這類稅務(wù)行政案件是專指在一個(gè)省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)，案情重大，涉及面廣并具有重大影響的案件。

最高人民法院管轄的第—審稅務(wù)行政案件。最高人民法院管轄全國范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案

74條規(guī)定：本法規(guī)定的行政處罰，罰款額在2000元以下的，可以由稅務(wù)所決定。本條授于稅務(wù)所一定的行政處罰權(quán)，但必須以2000元為界限。根據(jù)該條的規(guī)定，如果稅務(wù)所對納稅人的罰款處罰超過2000元，納稅人不服的，應(yīng)當(dāng)以該稅務(wù)所為被告。

三是經(jīng)過復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，做出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)為被告；復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)不做出復(fù)議決定，當(dāng)事人對原具體行政行為不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以做出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被告；當(dāng)事人對復(fù)議機(jī)關(guān)不作為不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告。

四是根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)被撤銷后，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告。行政機(jī)關(guān)被撤銷有三種情況：由新設(shè)立的行政機(jī)關(guān)取代被撤消的行政機(jī)關(guān)，新設(shè)立的行政機(jī)關(guān)為繼續(xù)行使其職權(quán)的機(jī)關(guān)；被撤消的行政機(jī)關(guān)并入另一個(gè)行政機(jī)關(guān)，接受合并的行政機(jī)關(guān)為繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)；行政機(jī)關(guān)被撤消后，既沒有設(shè)立新的行政機(jī)關(guān)取而代之，也沒有并入另一個(gè)行政機(jī)關(guān)，做出撤銷決定的行政機(jī)關(guān)視為繼續(xù)行使其職權(quán)的機(jī)關(guān)。

（3）必須有具體的訴訟請求和事實(shí)根據(jù)。訴訟請求是指起訴人通過法院對被告提出的，并希望獲得司法保護(hù)的實(shí)體權(quán)利要求，即起訴人希望得到的法院最終判決的內(nèi)容。主要有以下幾種：要求撤消被訴的具體行政行為；要求變更顯失公正的行政處罰決定；要求被告履行法定職責(zé)；要求確認(rèn)具體行政行為違法；要求行政機(jī)關(guān)給予國家賠償。

事實(shí)根據(jù)，是起訴人向法院起訴所依據(jù)的事實(shí)和根據(jù)，具體內(nèi)容表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是具體行政行為存在；二是原告與具體行政行為有利害關(guān)系。當(dāng)然，要求原告提供事實(shí)根據(jù)，是為了證明行政爭議是否存在，而不是要求原告提供證據(jù)證明行政行為違法，即不是要求原告承擔(dān)行政訴訟的舉證責(zé)任。在實(shí)踐中，常出現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)做出具體行政行為以后直接執(zhí)行，不送達(dá)相對人，起訴人因而難以提供證明被訴具體行政行為存在的證據(jù)。對此情況，《若干問題解釋》第40條作了明確的規(guī)定：行政機(jī)關(guān)做出具體行政行為時(shí)，沒有制作或者沒有送達(dá)法律文書，公民、法人或者其他組織不服向法院起訴的，只要能證明具體行政行為存在，法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

（4）起訴的案件屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。2．法院對起訴的審查

當(dāng)事人向人民法院起訴的稅務(wù)行政案件，并不必然導(dǎo)致訴訟程序的啟動，法院還要從以下三個(gè)方面來審查當(dāng)事人的起訴：

（1）案件是否屬于法院行政訴訟的受案范圍和受訴法院管轄。

（2）法律規(guī)定復(fù)議前置的案件是否經(jīng)過行政復(fù)議，對稅務(wù)機(jī)關(guān)做出的征稅行為，當(dāng)事人不服的，應(yīng)當(dāng)先申請稅務(wù)行政復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理或者復(fù)議機(jī)關(guān)在法定復(fù)議期限內(nèi)沒有做出復(fù)議決定的，當(dāng)事人才能提起稅務(wù)行政訴訟。如果當(dāng)事人沒有先向復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議而是直接向人民法院提起稅務(wù)行政訴訟，人民法院不予受理。

（3）是否符合法律對起訴期限的規(guī)定。

一是選擇先復(fù)議的案件的起訴期限。申請人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復(fù)議期限屆滿（一般為60日）之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟，法律另有規(guī)定的除外，二是直接起訴的起訴期限?！缎姓V訟法》第39條規(guī)定：公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道做出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外，《若干問題解釋》第41條、42條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)做出具體行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計(jì)算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過兩年。對涉及不動產(chǎn)的具體行政行為，從做出之日起超過20年、其他行政行為超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。復(fù)議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者法定起訴期限的，也適用此項(xiàng)規(guī)定。

由于不屬于起訴人自身的原因超過起訴期限的，被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在起訴期間內(nèi)。因人身自由受限制而不能提起訴訟的。被限制人身自由的時(shí)間不計(jì)算在起訴期限內(nèi)。

（二）稅務(wù)行政訴訟的受理

（2）庭審

法庭調(diào)查：法庭調(diào)查是法院在訴訟當(dāng)事人和訴訟參與人的參加下，核實(shí)和審查證據(jù)，查明案件真相的訴訟階段。

法庭辯論：合議庭通過法庭辯論，有當(dāng)事人對各種證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。法庭辯論是當(dāng)事人運(yùn)用證據(jù)和法律規(guī)范，就案件爭議事實(shí)的真?zhèn)魏腿绾握_適用法律申明自己的觀點(diǎn)和訴訟請求，反駁對方的觀點(diǎn)和論據(jù)的訴訟活動。根據(jù)《行政訴訟法》第31條第二款的規(guī)定，證據(jù)經(jīng)法庭審查屬實(shí)，才能作為定案的根據(jù)。

休庭合議：合議庭代表法院根據(jù)經(jīng)過法庭審查認(rèn)定的證據(jù)，確認(rèn)案件事實(shí)，適用法律、法規(guī)和參照規(guī)章，最終形成法院對案件的判決。

宣判：法院宣告判決一律公開進(jìn)行。

判決宣告時(shí)，須告知訴訟當(dāng)事人的上訴權(quán)利、上訴期限和上訴法院。人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。被告無正當(dāng)理由的拒不到庭的，可以缺席判決。

人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況，分別做出以下判決：

①具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。②具體行政行為有下列情形之一的，判決撤消或者部分撤消，并可以判決被告重新做出具體行政行為：主要證據(jù)不足的；適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的；違反法定程序的；超越職權(quán)的；濫用職權(quán)的。

③被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，判決其在一定的期限內(nèi)履行。按照《若干問題的解釋》第60條的規(guī)定，人民法院判決被告履行法定職責(zé)，應(yīng)當(dāng)指定履行的期限，因情況特殊難于確定期限的除外。

④行政處罰顯失公正的，可以判決變更。所謂“顯失公正是指稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰過重?！度舾蓡栴}的解釋》第55條規(guī)定：“人民法院審理行政案件不得加重對原告的處罰”，“人民法院審理行政案件不得對行政機(jī)關(guān)未予處罰的人直接給予行政處罰”。

⑤駁回訴訟請求判決。駁回訴訟請求是指人民法院對爭議事實(shí)進(jìn)行審理后，基于法定原因駁回原告訴訟請求的一種判決形式。按照《若干問題解釋》第56條的規(guī)定，駁回起訴請求判決主要適用于以下情況：起訴被告不作為理由不能成立的；被訴具體行政行為合法但存在合理性問題的；被訴具體行政行為合法，但因法律、政策等變化需要變更或廢止的；其他應(yīng)當(dāng)判決駁回訴訟請求的情形。

3．撤訴

原告申請撤訴。在一審判決、裁定宣告前的訴訟期間內(nèi)，原告申請撤訴的，是否準(zhǔn)許，由人民法院裁定。

被告改變自己的具體行政行為原告同意并申請撤訴的，是否準(zhǔn)許，由人民法院裁定。

視為申請撤訴。經(jīng)人民法院兩次合法傳喚，原告無正當(dāng)理由拒不到庭的，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以按照撤訴處理。

（四）稅務(wù)行政訴訟的二審程序 1．上訴的提起與對上訴的受理

提起上訴。當(dāng)事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。當(dāng)事人不服人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。

上訴的受理。二審法院收到上訴狀后，經(jīng)審查認(rèn)為，訴訟主體合格，未超過法定的上訴期限，應(yīng)當(dāng)予以受理。

2．二審的審理

（1）書面審理。法院對上訴案件認(rèn)為事實(shí)清楚的，可以書面審理。

（2）開庭審理。當(dāng)事人對原審法院認(rèn)定的事實(shí)有爭議的，或者二審法院認(rèn)為原審法院認(rèn)定的事實(shí)不清楚的，應(yīng)當(dāng)開庭審理。

（3）上訴的撤回。上訴人在二審法院受理上訴以后做出終審裁判之前，經(jīng)二審法院準(zhǔn)許，可以申請撤回上訴。

（4）二審的裁判。

①裁定撤銷一審判決或裁定，發(fā)回重審。原判決認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，或者由于違反法定程序可能影響正確判決的。

第四節(jié) 行政處罰

一、行政處罰的種類和設(shè)定

（一）行政處罰的種類 1．警告； 2．罰款；

3．沒收違法所得、沒收非法財(cái)物； 4．責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

5．暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照； 6．行政拘留；

7．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

（二）行政處罰的設(shè)定

法律可以設(shè)定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。

法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。

地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。

國務(wù)院部、委員會制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。

尚未制定法律、行政法規(guī)的，上述規(guī)定的國務(wù)院部、委員會制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務(wù)院規(guī)定。

國務(wù)院可以授權(quán)具有行政處罰權(quán)的直屬機(jī)構(gòu)依照規(guī)定，規(guī)定行政處罰。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府制定的規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。

尚未制定法律、法規(guī)的，上述規(guī)定的人民政府制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定。

除行政處罰法法第九條、第十條、第十一條、第十二條以及第十三條的規(guī)定外，其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。

二、行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)

（一）行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施

國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。

法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。

（二）行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。行政機(jī)關(guān)不得委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。

委托行政機(jī)關(guān)對受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰；不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。

受委托組織必須符合以下條件：

1．依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織；

2．具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員；

3．對違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。

三、行政處罰的管轄和適用

3關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定： 1．確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定； 2．違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰； 3．違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰； 4．違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

行政機(jī)關(guān)依照行政處罰法第三十八條的規(guī)定給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

1．當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

2．違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)； 3．行政處罰的種類和依據(jù)； 4．行政處罰的履行方式和期限；

5．不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限； 6．作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。

行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照行政處罰法第三十一條、第三十二條的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立；當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。

（三）聽證程序

行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。聽證依照以下程序組織：

1．當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出；

2．行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)； 3．除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證公開舉行；

4．聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避；

5．當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；

6．舉行聽證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證； 7．聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。

當(dāng)事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。聽證結(jié)束后，行政機(jī)關(guān)依照行政處罰法第三十八條的規(guī)定，作出決定。

第四篇：行政許可資料目錄和時(shí)限

一、《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》核發(fā)

（一）申報(bào)資料

1、《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可申請表》（一式兩份）

2、申請核發(fā)《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》的報(bào)告；

3、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書復(fù)印件；

4、對照《湖南省醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》自查報(bào)告；

5、擬經(jīng)營的醫(yī)療器械產(chǎn)品目錄（注明類代號、類代號名稱、產(chǎn)品舉例）、《醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊證》和《醫(yī)療器械產(chǎn)品生產(chǎn)制造認(rèn)可表》。

6、醫(yī)療器械從業(yè)人員花名冊（姓名、年齡、性別、學(xué)歷、專業(yè)、職稱、職務(wù)），企業(yè)法人代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、專職質(zhì)量管理人員的簡歷和學(xué)歷證、職稱證書、身份證復(fù)印件以及職務(wù)確認(rèn)文件及聘用合同；專職質(zhì)量管理人員不在其他單位兼職的承諾書；醫(yī)療器械從業(yè)人員職業(yè)技能鑒定證書或參加培訓(xùn)申請表；

7、設(shè)置質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)的文件和企業(yè)質(zhì)量管理體系結(jié)構(gòu)圖表；

8、主要維修儀器和經(jīng)營、倉儲設(shè)施清單，與監(jiān)管部門對接的監(jiān)管軟件情況；

9、經(jīng)營場地和倉庫使用證明（產(chǎn)權(quán)證或租賃合同復(fù)印件）和平面位置圖,儲存條件的說明(針對產(chǎn)品性能、要求須達(dá)到儲存條件)；

10、企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量管理制度目錄；

11、企業(yè)所提交申報(bào)材料真實(shí)性的自我保證聲明。以上資料均以A4紙打印，所有資料均應(yīng)加蓋企業(yè)紅色印章或企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親筆答名。

（二）辦理時(shí)限：法定30個(gè)工作日，承諾15個(gè)工作日（不含企業(yè)補(bǔ)充資料、復(fù)查和公示時(shí)間）

（三）許可依據(jù)：

《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第二十四條、食藥監(jiān)械函〔2004〕2號文件

（四）辦理程序

受理—審查審核—監(jiān)督—審定—送達(dá)公告

二、申請醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證變更企業(yè)名稱、法人代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人

（一）申報(bào)資料

1、《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證（變更）申請表》；

2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書（變更企業(yè)名稱）；

3、工商部門核定法人代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人變更證明文件和身份證復(fù)印件（變更法人代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人）；

4、質(zhì)量管理人聘書、個(gè)人簡歷、學(xué)歷和資格證書復(fù)印件、身份證復(fù)印件（變更質(zhì)量負(fù)責(zé)人）；

5、《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》副本原件、《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件；

6、所在地藥監(jiān)部門出具的企業(yè)無未辦結(jié)、未執(zhí)行的違法經(jīng)營案件證明；

7、申報(bào)材料真實(shí)性的自我保證聲明。

以上資料均以A4紙打印，所有資料均應(yīng)加蓋企業(yè)紅色印章或企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親筆答名。

（二）辦理時(shí)限：法定15個(gè)工作日，承諾15個(gè)工作日（不含企業(yè)補(bǔ)充資料、復(fù)查和公示時(shí)間）

（三）許可依據(jù)：

《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第二十四條、食藥監(jiān)械函〔2004〕2號文件

（四）辦理程序

受理—審查審核—監(jiān)督—審定—送達(dá)公告

三、申請醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證變更地址、倉庫、增加經(jīng)營產(chǎn)品范圍

（一）申報(bào)資料

1、《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證（變更）申請表》；

2、新的經(jīng)營地址或倉庫地址的產(chǎn)權(quán)證明（產(chǎn)權(quán)證或租賃合同）及平面位置圖（變更經(jīng)營地址、倉庫地址）；

3、增加經(jīng)營產(chǎn)品范圍目錄；擬經(jīng)營醫(yī)療器械產(chǎn)品（注明類代號、類代號名稱）應(yīng)提供相關(guān)產(chǎn)品注冊證和醫(yī)療器械產(chǎn)品生產(chǎn)制造認(rèn)可表（增加經(jīng)營產(chǎn)品范圍）；

4、對照《湖南省醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》的自查報(bào)告；

5、《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》副本原件、《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件；

6、所在地藥監(jiān)部門出具的企業(yè)無未辦結(jié)、未執(zhí)行的違法經(jīng)營案件證明；

7、申報(bào)材料真實(shí)性的自我保證聲明。

以上資料均以A4紙打印，所有資料均應(yīng)加蓋企業(yè)紅色印章或企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親筆答名。

（二）辦理時(shí)限：法定15個(gè)工作日，承諾7個(gè)工作日（不含企業(yè)補(bǔ)充資料、復(fù)查和公示時(shí)間）。

（三）許可依據(jù)：

《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第二十四條、食藥監(jiān)械函〔2004〕2號文件

（四）辦理程序

受理—審查審核—監(jiān)督—審定—送達(dá)公告

四、申請醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證換發(fā)

（一）申報(bào)資料

1、《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證（換發(fā)）申請表》

2、申請換發(fā)《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》的報(bào)告（在原許可證到期屆滿前六個(gè)月提出）；

3、企業(yè)原《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》正副本原件和營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

4、對照《湖南省醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》自查報(bào)告；

5、經(jīng)營的醫(yī)療器械產(chǎn)品目錄（注明類代號、類代號名稱、產(chǎn)品舉例）、《醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊證》和《醫(yī)療器械產(chǎn)品生產(chǎn)制造認(rèn)可表》。

6、醫(yī)療器械從業(yè)人員花名冊（姓名、年齡、性別、學(xué)歷、專業(yè)、職稱、職務(wù)），企業(yè)法人代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、專職質(zhì)量管理人員的簡歷和學(xué)歷證、職稱證書、身份證復(fù)印件以及職務(wù)確認(rèn)文件及聘用合同；專職質(zhì)量管理人員不在其他單位兼職的承諾書；醫(yī)療器械從業(yè)人員職業(yè)技能鑒定證書或參加培訓(xùn)申請表；

7、經(jīng)營場地和倉庫使用證明（產(chǎn)權(quán)證或租賃合同復(fù)印件）和平面位置圖；

8、企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量管理制度文件及儲存設(shè)施、設(shè)備目錄；

9、企業(yè)所提交申報(bào)材料真實(shí)性的自我保證聲明；

10、所在地藥監(jiān)部門出具的企業(yè)無未辦結(jié)、未執(zhí)行的違法經(jīng)營案件的證明文件。

以上資料均以A4紙打印，所有資料均應(yīng)加蓋企業(yè)紅色印章或企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親筆答名。

（二）辦理時(shí)限：法定20個(gè)工作日，承諾10個(gè)工作日（不含企業(yè)補(bǔ)充資料、復(fù)查和公示時(shí)間）。

（三）許可依據(jù)：

《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第二十四條、食藥監(jiān)械函〔2004〕2號文件

（四）辦理程序

受理—審查審核—監(jiān)督—審定—送達(dá)公告

五、申請醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證補(bǔ)發(fā)

（一）申報(bào)資料

1、《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證（補(bǔ)證）申請表》；

2、登報(bào)聲明原《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》作廢的證明資料（提供報(bào)紙?jiān)?/p>

3、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

4、承擔(dān)遺失《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》相應(yīng)責(zé)任的承諾書；

5、申報(bào)材料真實(shí)性的自我保證聲明。

以上資料均以A4紙打印，所有資料均應(yīng)加蓋企業(yè)紅色印章或企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親筆答名。

（二）辦理時(shí)限：法定15個(gè)工作日，承諾7個(gè)工作日（不含企業(yè)補(bǔ)充資料、復(fù)查和公示時(shí)間）。

（三）許可依據(jù)：

《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第二十四條、食藥監(jiān)械函〔2004〕2號文件

（四）辦理程序

受理—審查審核—監(jiān)督—審定—送達(dá)公告

六、藥品零售企業(yè)籌建許可

（一）申報(bào)資料

1、申請籌建的報(bào)告；

2、《新開辦藥品經(jīng)營企業(yè)申請審批表》；

3、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書復(fù)印件；

4、擬辦企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人的學(xué)歷證明、身份證復(fù)印件及個(gè)人簡歷；

5、法定代表人、負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人無違反《藥品管理法》第七十六條、第八十三條規(guī)定的說明材料；

6、藥學(xué)技術(shù)人員資格證書、繼續(xù)教育證書、聘書原件、復(fù)印件；

7、擬設(shè)置營業(yè)場所、倉儲設(shè)施、設(shè)備的情況說明；

8、擬經(jīng)營藥品范圍；

9、申報(bào)材料真實(shí)性的自我保證聲明。

以上資料均以A4紙打印，所有資料均應(yīng)加蓋企業(yè)紅色印章或企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親筆答名。

（二）辦理時(shí)限：法定30個(gè)工作日，承諾15個(gè)工作日（不含企業(yè)補(bǔ)充資料、聽證時(shí)間）。

（三）許可依據(jù)

1、《中華人民共和國藥品管理法》第十四條、第十五條；

2、《中華人民共和國藥品管理法實(shí)施條例》第十二條；

3、《藥品經(jīng)營許可證管理辦法》

（四）辦理程序

受理—審查審核—監(jiān)督—審定—送達(dá)公告

七、藥品經(jīng)營許可證核發(fā)

（一）申報(bào)資料

1、驗(yàn)收申請書；

2、《藥品經(jīng)營許可證申請審批表》；

3、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書復(fù)印件；

4、企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、藥學(xué)技術(shù)人員的學(xué)歷證明、資格證書、繼續(xù)教育證書、身份證復(fù)印件及個(gè)人簡歷；

5、營業(yè)場所、倉庫平面布置圖及房屋產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明；如使用的房屋無門牌號的，應(yīng)提供詳細(xì)地址；

6、企業(yè)質(zhì)量管理文件（包括制度、職責(zé)、程序）目錄；

7、企業(yè)養(yǎng)護(hù)、倉儲設(shè)施、設(shè)備目錄；

8、申報(bào)材料真實(shí)性的自我保證聲明。

以上資料均以A4紙打印，所有資料均應(yīng)加蓋企業(yè)紅色印章或企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親筆答名。

（二）辦理時(shí)限：法定15個(gè)工作日，承諾7個(gè)工作日（不含企業(yè)補(bǔ)充資料、復(fù)查整改和聽證時(shí)間）

（三）許可依據(jù)

1、《中華人民共和國藥品管理法》第十四條、第十五條；

2、《中華人民共和國藥品管理法實(shí)施條例》第十二條；

3、《藥品經(jīng)營許可證管理辦法》

（四）辦理程序

受理—審查審核—監(jiān)督—審定—送達(dá)公告

八、申請藥品經(jīng)營許可證變更企業(yè)名稱、法人代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人

（一）申報(bào)資料

1、《藥品經(jīng)營企業(yè)申請變更、登記申請表》；

2、企業(yè)申請變更的報(bào)告；屬企業(yè)法人的非法人分支機(jī)構(gòu)的，必須附有上級法人簽署的同意變更的意見；

3、工商行政管理部門批準(zhǔn)的《企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)通知單》（變更企業(yè)名稱）；

4、擬變更法定代表人、負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人學(xué)歷、個(gè)人簡歷、資格證書、繼續(xù)教育證書、身份證復(fù)印件及上述人員無違反《藥品管理法》第七十六條、第八十三條等規(guī)定的文字說明（變更法人代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人）；

5、《藥品經(jīng)營許可證》正副本原件、復(fù)印件；

6、所在地藥監(jiān)部門出具的企業(yè)無未辦結(jié)、未執(zhí)行的違法經(jīng)營案件證明；

7、申報(bào)材料真實(shí)性的自我保證聲明。

以上資料均以A4紙打印，所有資料均應(yīng)加蓋企業(yè)紅色印章或企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親筆答名。

（二）辦理時(shí)限：法定15個(gè)工作日，承諾7個(gè)工作日（不含企業(yè)補(bǔ)充資料、復(fù)查整改和聽證時(shí)間）

（三）許可依據(jù)

1、《中華人民共和國藥品管理法管理辦法》第十六條；

2、《藥品經(jīng)營許可證管理辦法》第十三條、第十四條。

（四）辦理程序

受理—審查審核—監(jiān)督—審定—送達(dá)公告

九、申請藥品經(jīng)營許可證變更經(jīng)營范圍、注冊地址、倉庫地址（包括增、減藥品倉庫）

（一）申報(bào)資料

1、《藥品經(jīng)營企業(yè)申請變更、登記申請表》；

2、企業(yè)申請變更的報(bào)告；屬企業(yè)法人的非法人分支機(jī)構(gòu)的，必須附有上級法人簽署的同意變更的意見；

3、與擬變更經(jīng)營范圍相適應(yīng)的企業(yè)質(zhì)量管理體系的說明，包括：機(jī)構(gòu)、管理制度、人員等；

4、與擬變更經(jīng)營范圍相適應(yīng)的藥學(xué)技術(shù)人員的個(gè)人簡歷、學(xué)歷、資格證書、繼續(xù)教育證書、身份證復(fù)印件；

5、變更注冊地址、倉庫地址的還應(yīng)提供營業(yè)地址、倉庫平面圖及房屋產(chǎn)權(quán)或使用證明；如使用的房屋無門牌號的，應(yīng)提供詳細(xì)地址；租賃房屋經(jīng)營的，還應(yīng)提供租賃合同；

6、《藥品經(jīng)營許可證》正副本原件、復(fù)印件；

7、所在地藥監(jiān)部門出具的企業(yè)無未辦結(jié)、未執(zhí)行的違法經(jīng)營案件證明；

8、申報(bào)材料真實(shí)性的自我保證聲明。

以上資料均以A4紙打印，所有資料均應(yīng)加蓋企業(yè)紅色印章或企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親筆答名。

（二）辦理時(shí)限：法定15個(gè)工作日，承諾7個(gè)工作日（不含企業(yè)補(bǔ)充資料、復(fù)查整改和聽證時(shí)間）

（三）許可依據(jù)

1、《中華人民共和國藥品管理法管理辦法》第十六條；

2、《藥品經(jīng)營許可證管理辦法》第十三條、第十四條。

（四）辦理程序

受理—審查審核—監(jiān)督—審定—送達(dá)公告

九、申請藥品經(jīng)營許可證換發(fā)

（一）申報(bào)資料

1、換證申請書；

2、《換發(fā)藥品經(jīng)營許可證申請審批表》；

3、對照《GSP認(rèn)證檢查評定標(biāo)準(zhǔn)》的自查報(bào)告；

4、企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、藥學(xué)技術(shù)人員的學(xué)歷證明、資格證書、繼續(xù)教育證書、身份證復(fù)印件及個(gè)人簡歷；

5、營業(yè)場所、倉庫平面布置圖及房屋產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明；如使用的房屋無門牌號的，應(yīng)提供詳細(xì)地址；

6、《藥品經(jīng)營許可證》正、副本原件及復(fù)印件；

7、《GSP認(rèn)證證書》復(fù)印件；

8、申報(bào)材料真實(shí)性的自我保證聲明；

9、所在地食品藥品監(jiān)督管理部門出具的企業(yè)無違法經(jīng)營或未辦結(jié)、未執(zhí)行的違法經(jīng)營案件的證明文件。以上資料均以A4紙打印，所有資料均應(yīng)加蓋企業(yè)紅色印章或企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親筆答名。

（二）辦理時(shí)限：法定20個(gè)工作日，承諾10個(gè)工作日（不含企業(yè)補(bǔ)充資料、復(fù)查整改和聽證時(shí)間）

（三）許可依據(jù)

1、《中華人民共和國藥品管理法》第十四條；

2、《中華人民共和國藥品管理法管理辦法》第十七條；

3、《藥品經(jīng)營許可證管理辦法》。

（四）辦理程序

受理—審查審核—監(jiān)督—審定—送達(dá)公告

九、申請藥品經(jīng)營許可證補(bǔ)發(fā)

（一）申報(bào)資料

1、補(bǔ)辦證申請書；

2、《補(bǔ)辦藥品經(jīng)營許可證申請審批表》；

3、登報(bào)聲明原《藥品經(jīng)營許可證》作廢的證明資料（提供報(bào)紙?jiān)?/p>

4、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

5、承擔(dān)遺失《藥品經(jīng)營許可證》相應(yīng)責(zé)任的承諾書；

6、申報(bào)材料真實(shí)性的自我保證聲明。

以上資料均以A4紙打印，所有資料均應(yīng)加蓋企業(yè)紅色印章或企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親筆答名。

（二）辦理時(shí)限：法定20個(gè)工作日，承諾10個(gè)工作日（不含企業(yè)補(bǔ)充資料、聽證時(shí)間）。

1、《中華人民共和國藥品管理法》第十四條；

2、《藥品經(jīng)營許可證管理辦法》。

（四）辦理程序

受理—審查審核—監(jiān)督—審定—送達(dá)公告

第五篇：建筑資料

建筑幫幫團(tuán)1st---91682483

建筑幫幫團(tuán)2nd---113667564

建筑幫幫團(tuán)3rd---113667917

建筑幫幫團(tuán)4th---13668253

建筑幫幫群5th---66734027

建筑幫幫群6th---164856170

建筑幫幫群7th---109601395

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第五屆 全國高校 景觀設(shè)計(jì) 畢業(yè)設(shè)計(jì)展獲獎(jiǎng)作品

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中國館http:///filebox/down/fc/cd6a1585ee4420d793a302ca61d83474

美國館http:///filebox/down/fc/c6c6178e0885cea46ffdb344c1ee810e

芬蘭館http:///filebox/down/fc/7396a92825a88b412a37a76d968f5cca

俄羅斯館http:///filebox/down/fc/856a240cd79f314bf9e5869dcbc2ead7

德國館http:///filebox/down/fc/ba8d1a5e463111ec1a3d03e56ea8da8b

丹麥館http:///filebox/down/fc/e0bb281b01ff57ab865741f94b6da658

波蘭館http:///filebox/down/fc/3ee3e32356fdcc3fd06a849768020fb5

比利時(shí)館http:///filebox/down/fc/5438c014575c6cffaa54f8dd8335c871

澳門館http:///filebox/down/fc/724fc372d98c0c4f5254c58f4cbe4a0a

香港館http:///filebox/down/fc/cf17960288e4d10e75b8cb96faad8cd1

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