第一篇：試行行政許可互聯(lián)審批制度的通知發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

試行行政許可互聯(lián)審批制度的通知

(樂府發(fā)〔2006〕50號)

各區(qū)、市、縣、自治縣人民政府，市級各部門：

為進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，提高行政效率，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《四川省實(shí)施行政許可規(guī)程》和《四川省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合樂山實(shí)際，市政府決定在全市試行行政許可互聯(lián)審批制度?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、行政許可互聯(lián)審批的原則及范圍

行政許可互聯(lián)審批(以下簡稱互聯(lián)審批)，是指行政許可依法需由兩個以上部門分別實(shí)施的，縣級以上人民政府確定一個部門受理行政許可申請并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理，或者組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理，集中辦理。市政府確定的市級互聯(lián)審批項(xiàng)目，見本通知附件一?？h級部門實(shí)施互聯(lián)審批的項(xiàng)目，本通知有規(guī)定的，按本通知執(zhí)行;本通知沒有規(guī)定的，由縣級政府確定。

互聯(lián)審批的原則：統(tǒng)一受理、轉(zhuǎn)告相關(guān)、同步審批、限時(shí)反饋、一次辦結(jié)。

互聯(lián)審批的范圍：公民、法人或者其他組織在樂山市行政區(qū)域內(nèi)從事特定活動，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定需要由兩個以上部門進(jìn)行行政許可審批的，按照本通知規(guī)定實(shí)行互聯(lián)審批。審批部門為樂山市各級政府依法行使行政許可審批權(quán)的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。

二、企業(yè)登記注冊互聯(lián)審批

(一)申請人設(shè)立企業(yè)或變更企業(yè)登記，統(tǒng)一到市或縣(市、區(qū))人民政府政務(wù)服務(wù)中心工商行政管理服務(wù)窗口咨詢申請。尚未設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心的縣(市、區(qū))，申請人直接到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)咨詢申請。

(二)申請人設(shè)立或變更登記的企業(yè)涉及前置許可審批的，由工商行政管理機(jī)關(guān)向申請人發(fā)放《前置許可審批告知書》，并抄告相關(guān)許可審批部門。

(三)相關(guān)許可審批部門在收到《前置許可審批告知書》后，應(yīng)當(dāng)在1個工作日內(nèi)告知申請人下列內(nèi)容：

1、屬于本部門或本部門的上級主管部門辦理的，要一次性告知前置許可審批所需的條件和相關(guān)材料、辦結(jié)所需的時(shí)限、是否收費(fèi)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

屬于本部門辦理的，能當(dāng)場作出決定的應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出決定;不能當(dāng)場作出決定的，除法律法規(guī)另有特別規(guī)定的時(shí)限外，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)作出決定，并將決定書面告知工商行政管理機(jī)關(guān)。需要延長許可期限的，要依法批準(zhǔn)，將延長的期限和理由書面告知申請人，并抄送工商行政管理機(jī)關(guān)和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

屬于上級主管部門辦理的，要在法定時(shí)限內(nèi)報(bào)送。

經(jīng)審查屬于不予許可的，要將書面決定送達(dá)申請人，并在作出決定后3個工作日內(nèi)書面告知工商行政管理機(jī)關(guān)和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

2、不屬于本部門或本部門的上級主管部門辦理的，要當(dāng)場書面告知申請人“本申請不屬于本系統(tǒng)管轄”，并在3個工作日內(nèi)書面抄告工商行政管理機(jī)關(guān)，由工商行政管理機(jī)關(guān)重新告知其他相關(guān)許可審批部門。

3、屬于本系統(tǒng)業(yè)務(wù)，但依法不需許可審批的，要當(dāng)場書面告知申請人“本申請不需許可審批”，并在3個工作日內(nèi)書面抄告工商行政管理機(jī)關(guān)。

(四)工商行政管理機(jī)關(guān)在發(fā)出《前置許可審批告知書》3個工作日后，相關(guān)許可審批部門未向工商行政管理機(jī)關(guān)反饋“本申請不屬于本系統(tǒng)管轄”或“本申請不需許可審批”等意見的，視為許可審批部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行許可審批。

(五)申請人在取得各類前置許可審批后，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請人的材料進(jìn)行法定形式審查，在材料齊全，符合法定形式的情況下，能夠當(dāng)場作出決定的，當(dāng)場作出決定;不能當(dāng)場作出決定的，應(yīng)在3個工作日內(nèi)或法律、法規(guī)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出決定。

(六)對因頒證時(shí)間較長或有其他正當(dāng)理由導(dǎo)致一時(shí)無法頒證，但又符合許可審批條件的事項(xiàng)，許可審批部門在作出準(zhǔn)予許可審批決定的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面告知工商行政管理機(jī)關(guān)可以辦理注冊或變更登記;工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)可，并在核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的該項(xiàng)經(jīng)營范圍之后予以注明。

(七)工商行政管理機(jī)關(guān)在核發(fā)營業(yè)執(zhí)照后2個工作日內(nèi)，應(yīng)將申請人的基本登記內(nèi)容轉(zhuǎn)告相關(guān)許可審批部門及稅務(wù)登記機(jī)關(guān)，并向社會公告。

三、非企業(yè)注冊登記的行政許可項(xiàng)目互聯(lián)審批

(一)申請人申請非企業(yè)注冊登記的行政許可審批項(xiàng)目，統(tǒng)一到政務(wù)服務(wù)中心向首辦部門窗口申請。尚未設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心的縣(市、區(qū))，由申請人直接到法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的或縣級人民政府確定的首辦部門申請。

(二)申請人申請非企業(yè)注冊登記行政許可審批項(xiàng)目，涉及互聯(lián)審批的，由首辦部門向申請人發(fā)放《前置許可審批告知書》，同時(shí)抄告相關(guān)許可審批部門。

(三)相關(guān)許可審批部門在收到《前置許可審批告知書》后，應(yīng)當(dāng)向申請人一次性告知前置許可審批所需的條件和相關(guān)材料、辦結(jié)所需的時(shí)限、是否收費(fèi)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

(四)首辦部門在發(fā)出《前置許可審批告知書》3個工作日后，相關(guān)許可審批部門未向首辦部門反饋意見的，視為許可審批部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行許可審批。

(五)申請人在取得各類前置許可審批后，首辦部門應(yīng)當(dāng)對申請人的材料進(jìn)行審查，在材料齊全，符合法定形式的情況下，能夠當(dāng)場作出決定的，當(dāng)場作出決定;不能當(dāng)場作出決定的，在3個工作日內(nèi)或法律、法規(guī)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出決定。

四、互聯(lián)審批的協(xié)調(diào)與監(jiān)督

(一)互聯(lián)審批的協(xié)調(diào)

為確保行政許可項(xiàng)目互聯(lián)審批工作順利實(shí)施，各地應(yīng)建立由政務(wù)服務(wù)中心牽頭(尚未成立政務(wù)服務(wù)中心的縣(市、區(qū))由當(dāng)?shù)卣_定的部門牽頭)，監(jiān)察、財(cái)政、物價(jià)、法制、工商等部門為成員的互聯(lián)審批聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對行政許可項(xiàng)目互聯(lián)審批的協(xié)調(diào)。涉及重大的項(xiàng)目審批，各地政府領(lǐng)導(dǎo)要親自組織協(xié)調(diào)。

(二)互聯(lián)審批的監(jiān)督

政務(wù)服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督互聯(lián)審批工作，按首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制對進(jìn)入中心的窗口單位及其工作人員進(jìn)行考核(尚未成立政務(wù)服務(wù)中心的縣(市、區(qū))由當(dāng)?shù)卣_定的部門負(fù)責(zé))。各行政許可審批機(jī)關(guān)要根據(jù)本通知精神建立健全互聯(lián)審批的具體工作制度、監(jiān)督制度，首辦部門要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)調(diào)整并通知互聯(lián)審批項(xiàng)目前置審批部門，確?；ヂ?lián)審批合法、合理、公平、公正、高效、便民。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對互聯(lián)審批工作的效能監(jiān)察和政紀(jì)監(jiān)察，對不遵守互聯(lián)審批制度、不認(rèn)真履行職責(zé)的部門及其工作人員進(jìn)行責(zé)任追究。

五、各地、各部門試行中的問題，請及時(shí)向市政府報(bào)告。

附件：

1、市級互聯(lián)審批項(xiàng)目表(略)

2、外商投資項(xiàng)目互聯(lián)審批流程(略)

3、內(nèi)資投資項(xiàng)目互聯(lián)審批流程(略)

二○○六年十一月十七日

發(fā)布部門： 發(fā)布日期：2006年11月17日 實(shí)施日期：2006年11月17日

第二篇：資金管理辦法(試行)的通知發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

【法規(guī)名稱】 杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)委市財(cái)政局關(guān)于杭州市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法(試行)的通知

【頒布部門】 杭州市政府

【發(fā)文字號】 杭政辦函[2010]258號

【頒布時(shí)間】 2010-08-23

【實(shí)施時(shí)間】 2010-08-23

【效力屬性】 有效

【正

文】

杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)委市財(cái)政局關(guān)于杭州市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法(試行)的通知

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

市經(jīng)委、財(cái)政局?jǐn)M訂的《杭州市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法(試行)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二0一0年八月二十三日

杭州市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法(試行)

(市經(jīng)委、市財(cái)政局 二○一○年七月二十日)

為確保物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的科學(xué)、合理、有效使用，更好地發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，培育發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合，結(jié)合杭州實(shí)際，特制定本辦法。

一、資金來源及用途

(一)資金來源。

自2010年起，由市財(cái)政每年安排一定資金，建立市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于扶持我市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

本辦法所稱的物聯(lián)網(wǎng)，是指把物品通過射頻識別(rfid)裝置、傳感器、嵌入式智能等信息感知、監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合起來而形成的網(wǎng)絡(luò)體系，達(dá)到遠(yuǎn)程感知和控制物品，最終實(shí)現(xiàn)人類社會與物理系統(tǒng)的智能融合。

(二)資金用途。

1.對物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目的資助，重點(diǎn)資助無線傳感網(wǎng)組網(wǎng)技術(shù)、傳感監(jiān)測技術(shù)、射頻設(shè)別(rfid)技術(shù)、中間件和接口標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、gps(全球定位系統(tǒng))和gis(地理信息系統(tǒng))技術(shù)以及與物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的無線通信技術(shù)與共性支撐技術(shù)等;

2.對物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用示范項(xiàng)目的資助，重點(diǎn)資助智能城市示范項(xiàng)目(包括交通、城管、公共安全、旅游等)、智能生活示范項(xiàng)目(包括家居、社區(qū)、衛(wèi)生醫(yī)療等)、智能“兩化”示范項(xiàng)目(包括電網(wǎng)、物流倉儲、生產(chǎn)控制、節(jié)能降耗、食品安全等)、智能環(huán)境監(jiān)測示范項(xiàng)目(包括水資源及環(huán)境保護(hù)監(jiān)測、氣象環(huán)境監(jiān)測、地下管網(wǎng)監(jiān)測等);

3.對物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目的資助;

4.經(jīng)市政府或市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組)批準(zhǔn)開展的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大活動、專業(yè)培訓(xùn)、重大調(diào)研及其他支出。

二、申請條件

(一)企業(yè)(單位)必須具有獨(dú)立的法人資格，在杭州市[含區(qū)、縣(市)]國稅、地稅部門登記納稅，具有較強(qiáng)的技術(shù)開發(fā)能力，管理規(guī)范，財(cái)務(wù)管理制度和會計(jì)核算體系健全，項(xiàng)目單獨(dú)設(shè)賬進(jìn)行核算。

(二)申請項(xiàng)目必須在杭州市范圍內(nèi)組織實(shí)施，符合法律、法規(guī)和國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策，有利于企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(三)申請項(xiàng)目的實(shí)施周期一般不超過2年，原則上為上或本已完成的項(xiàng)目，研發(fā)項(xiàng)目實(shí)際完成投資額應(yīng)在100萬元以上，推廣應(yīng)用示范項(xiàng)目實(shí)際完成投資額應(yīng)在200萬元以上。對于投資大、建設(shè)周期2年以上的重大項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)可按進(jìn)度分兩期進(jìn)行資助。

(四)同一項(xiàng)目已獲得其他市級財(cái)政資助的不再重復(fù)資助;項(xiàng)目獲得國家和省級財(cái)政資金資助的，市級財(cái)政資助資金視同配套資金。

三、資助標(biāo)準(zhǔn)

(一)對物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目按實(shí)際投資額的20%給予資助，單個項(xiàng)目資助金額最高不超過150萬元。具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的重大研發(fā)項(xiàng)目，經(jīng)市政府或市物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，資助標(biāo)準(zhǔn)可提高5個百分點(diǎn)。

(二)對物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用示范項(xiàng)目按實(shí)際投資額的10%給予資助，單個項(xiàng)目資助金額最高不超過100萬元。具有重大示范作用的項(xiàng)目，經(jīng)市政府或市物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，資助標(biāo)準(zhǔn)可提高5個百分點(diǎn)。

(三)對物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目按實(shí)際投資額的20-30%給予資助，單個項(xiàng)目資助金額最高不超過150萬元，并根據(jù)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)實(shí)施辦法的通知》(杭政辦〔2006〕24號)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核。

(四)對物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和基礎(chǔ)性公共平臺建設(shè)等重大項(xiàng)目的資助，由市政府或市物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究確定。

四、資助程序

(一)申請。由企業(yè)(單位)提出資助申請，填寫杭州市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目專項(xiàng)資金申請表，經(jīng)各區(qū)、縣(市)經(jīng)發(fā)局(經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改經(jīng)濟(jì)局)、財(cái)政局預(yù)審并簽署意見后，分別報(bào)市經(jīng)委和市財(cái)政局(附電子文稿)，并同時(shí)提交以下資料：

1.項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié);

2.企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記等有關(guān)證照復(fù)印件;

3.會計(jì)師事務(wù)所出具的研發(fā)和推廣應(yīng)用項(xiàng)目財(cái)務(wù)投入專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告;

4.上一會計(jì)報(bào)表和其他必要的相關(guān)資料。

(二)審核。由市經(jīng)委組織專家對項(xiàng)目的可行性進(jìn)行評審，符合條件的由市經(jīng)委、財(cái)政局對項(xiàng)目申請材料進(jìn)行審核，提出資助資金安排計(jì)劃，經(jīng)分管市長或市物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意后，由市財(cái)政局會同市經(jīng)委下達(dá)資金計(jì)劃。

(三)撥付。市級企業(yè)(單位)資助資金由市財(cái)政局直接撥付;區(qū)、縣(市)級企業(yè)(單位)的市級資助資金通過轉(zhuǎn)移支付方式，由區(qū)、縣(市)財(cái)政局撥付給企業(yè)(單位)。各區(qū)、縣(市)資助資金應(yīng)在市級資金下達(dá)后及時(shí)落實(shí)到位。

(四)市級企業(yè)(單位)的資助資金由市財(cái)政承擔(dān);上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)企業(yè)的資助資金由市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%;蕭山區(qū)、余杭區(qū)及五縣(市)企業(yè)的資助資金，由市財(cái)政承擔(dān)25%，區(qū)、縣(市)財(cái)政按75%的比例安排落實(shí)配套資助資金。

五、監(jiān)督和管理

(一)建立健全專項(xiàng)資金使用績效跟蹤和考評制度，落實(shí)部門管理責(zé)任和科學(xué)決策程序，確保專項(xiàng)資金使用取得實(shí)效。加強(qiáng)項(xiàng)目資金的核算和管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度。項(xiàng)目進(jìn)度情況、項(xiàng)目完成后的總結(jié)材料和決算報(bào)告報(bào)市經(jīng)委和市財(cái)政局備案。

(二)各區(qū)、縣(市)的經(jīng)發(fā)局(經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改經(jīng)濟(jì)局)和財(cái)政局應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目的監(jiān)督和管理。對違反規(guī)定使用、騙取專項(xiàng)資金的企業(yè)，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行查處，并取消其3年內(nèi)申報(bào)財(cái)政專項(xiàng)資金的資格;情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其刑事責(zé)任。

(三)各區(qū)、縣(市)相關(guān)職能部門應(yīng)認(rèn)真審核項(xiàng)目申報(bào)資料。對提供不實(shí)審計(jì)報(bào)告的會計(jì)師事務(wù)所，按國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰，并取消其出具財(cái)政資助審計(jì)報(bào)告的資格。

六、附則

本辦法由市經(jīng)委和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)文之日起施行。

附件：1.杭州市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目專項(xiàng)資金申請表

2.項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)編寫要求

附件1

杭州市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目專項(xiàng)資金申請表(略)

附件2

項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)編寫要求

一、格式

紙張規(guī)格：a4;字體：仿宋4號。

二、主要內(nèi)容

(一)申請理由。包括項(xiàng)目總體情況介紹，國內(nèi)外同類產(chǎn)品或技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，實(shí)施的必要性及可行性，市場前景預(yù)測等。

(二)實(shí)施內(nèi)容。包括項(xiàng)目的主要研究和推廣應(yīng)用示范內(nèi)容、關(guān)鍵技術(shù)及關(guān)鍵工藝，產(chǎn)品原理圖、結(jié)構(gòu)圖及技術(shù)路線，項(xiàng)目進(jìn)度及完成期限，已取得的階段性成果等。

(三)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。包括達(dá)到的技術(shù)性能指標(biāo)和參數(shù)，采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，已獲得和預(yù)期可以獲得的知識產(chǎn)權(quán)和專利申報(bào)及授權(quán)情況，已取得和預(yù)期可取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益(生產(chǎn)能力、成本、銷售額、利潤、稅收)等。

(四)項(xiàng)目投資決算(或項(xiàng)目投資預(yù)算)。包括項(xiàng)目投資總額，已完成投資額，下階段投資預(yù)算及資金使用明細(xì)等。

(五)申報(bào)單位及協(xié)作單位概況與開發(fā)資源投入情況。包括企業(yè)概況(上主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo))，開發(fā)資源投入情況(創(chuàng)新資源、主要研發(fā)人員簡介、項(xiàng)目分工)等。

(六)其他需要說明的事項(xiàng)。

第三篇：廈門市實(shí)施行政許可若干規(guī)定發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

廈門市實(shí)施行政許可若干規(guī)定

第一章 總則

第一條 為貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政許可法》(以下簡稱許可法)，規(guī)范我市行政許可行為，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于我市實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)和其他組織(以下簡稱許可實(shí)施機(jī)關(guān))。

第三條 許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格按法律、法規(guī)及本規(guī)定實(shí)施行政許可。

第四條 許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定許可實(shí)施辦法，并按經(jīng)審查公布的許可實(shí)施辦法實(shí)施行政許可。

市政府已公布取消的行政許可事項(xiàng)，不得實(shí)施。

第二章 實(shí)施程序

第五條 許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)對其實(shí)施的每一項(xiàng)行政許可擬定許可實(shí)施辦法送本級政府辦公廳(室)審查公布。

第六條 許可實(shí)施辦法應(yīng)根據(jù)許可法的要求和相關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定制定。

行政許可實(shí)施辦法包括以下內(nèi)容：

(一)行政許可內(nèi)容;

(二)設(shè)定行政許可的法律依據(jù);

(三)行政許可數(shù)量及方式;

(四)行政許可條件;

(五)申請材料;

(六)申請表格;

(七)行政許可申請受理機(jī)關(guān);

(八)行政許可決定機(jī)關(guān);

(九)行政許可程序;

(十)行政許可承諾時(shí)限;

(十一)行政許可證件及有效期限;

(十二)行政許可的法律效力;

(十三)收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn);

(十四)年審;

(十五)申請人辦理許可過程中的救濟(jì)權(quán)利;

(十六)行政許可受理時(shí)間、地點(diǎn)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及公示網(wǎng)站。

第七條 許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其實(shí)施行政許可依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章全文公布，并允許公眾免費(fèi)下載。

第八條 許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)立統(tǒng)一對外的受理服務(wù)窗口，方便許可申報(bào)。

第九條 許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)施辦法編印行政許可申辦指南，在本機(jī)關(guān)網(wǎng)站、受理服務(wù)窗口公布，便于申請人了解相關(guān)信息。

第十條 許可實(shí)施機(jī)關(guān)向申請人提供行政許可申請書格式文本、表格等，不得收取工本費(fèi)、資料費(fèi)等任何費(fèi)用。

許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)允許申請人使用復(fù)印的或者從本機(jī)關(guān)公眾信息網(wǎng)站下載的符合規(guī)格的行政許可申請格式文本、表格等。

第十一條 申請人向許可實(shí)施機(jī)關(guān)遞交行政許可申請材料，許可實(shí)施機(jī)關(guān)無論是否受理許可申請，均應(yīng)當(dāng)向申請人出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證，或向申請人發(fā)送電子憑證。對不予受理的，應(yīng)當(dāng)告知理由。

第十二條 許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)實(shí)施辦法中的申請材料目錄審查申請人提出的許可申請，不得要求申請人提供超出申請材料目錄的其他材料。

申請材料齊全并符合法定形式的，許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場辦理受理手續(xù)。

申請材料不齊全或不符合法定形式的，許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場或五日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

申請人按要求提交全部補(bǔ)正材料的，許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場辦理受理手續(xù)。

許可實(shí)施機(jī)關(guān)提出補(bǔ)正要求，應(yīng)出具蓋有許可實(shí)施機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

第十三條 許可實(shí)施機(jī)關(guān)審查認(rèn)為申請材料不合格，但可通過修改補(bǔ)正的，應(yīng)及時(shí)在承諾時(shí)限內(nèi)向申請人出具修改意見書，意見書應(yīng)一次性提出修改意見，并應(yīng)注明材料修改的合理時(shí)間。

申請人修改材料的時(shí)間不計(jì)算在許可實(shí)施機(jī)關(guān)的承諾時(shí)限內(nèi)。

第十四條 許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按承諾的許可時(shí)限辦理許可事項(xiàng)。

許可實(shí)施機(jī)關(guān)公開承諾的許可時(shí)限不得超過相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的許可時(shí)限。

第十五條 許可事項(xiàng)涉及許可實(shí)施機(jī)關(guān)多個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)確定一個機(jī)構(gòu)牽頭辦理。

第十六條 一個許可事項(xiàng)由多個許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施的，本級政府可指定一個許可實(shí)施機(jī)關(guān)受理許可申請并轉(zhuǎn)告有關(guān)機(jī)關(guān)分別提出意見后統(tǒng)一辦理，也可實(shí)行聯(lián)合辦理、集中辦理。

第十七條 法律、法規(guī)沒有規(guī)定行政許可證件有效期限的，許可實(shí)施機(jī)關(guān)不得規(guī)定有效期限。

第十八條 沒有法律、法規(guī)的依據(jù)，許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。

第三章 行政許可監(jiān)督

第十九條 政府行政監(jiān)察部門(以下簡稱監(jiān)察部門)依法對許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可進(jìn)行監(jiān)察。

第二十條 監(jiān)察部門對許可實(shí)施機(jī)關(guān)不依本規(guī)定制定許可實(shí)施辦法并報(bào)審查及不執(zhí)行或者擅自更改行政許可實(shí)施辦法的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成其改正，對拒不改正的，按相關(guān)行政監(jiān)察規(guī)定處理。

第二十一條 許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政許可投訴制度，指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理和處理對本行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可行為的投訴，并在本機(jī)關(guān)公眾信息網(wǎng)站公布受理投訴的機(jī)構(gòu)及電話。

投訴受理機(jī)構(gòu)受理書面投訴的，應(yīng)當(dāng)向投訴人出具受理的書面回執(zhí)。

投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對投訴進(jìn)行調(diào)查，并在10個工作日內(nèi)將處理意見書面告知投訴人。

第二十二條 許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照行政許可法的規(guī)定履行對被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動進(jìn)行監(jiān)督檢查的責(zé)任。

第二十三條 許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年第一季度向本級政府辦公廳(室)報(bào)告本機(jī)關(guān)上實(shí)施行政許可的情況，包括實(shí)施的行政許可事項(xiàng)、申請受理情況、許可結(jié)果、申請人投訴或者申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況及其結(jié)果等。該報(bào)告應(yīng)在本機(jī)關(guān)公眾信息網(wǎng)站上公布。

政府辦公廳(室)負(fù)責(zé)對許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的報(bào)告進(jìn)行分析，對有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)研并提出意見和建議，加強(qiáng)對許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可行為的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第四章 附則

第二十四條 許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分許可、非許可審批和備案的實(shí)施程序。

許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)參照本規(guī)定將涉及公民、法人或者其他組織的非許可審批、備案事項(xiàng)的辦理依據(jù)、辦理材料、辦理時(shí)限等方面的內(nèi)容在統(tǒng)一的受理服務(wù)窗口公布，并按本規(guī)定的受理程序予以受理。

備案事項(xiàng)應(yīng)對報(bào)備材料、備案時(shí)間等形式要件符合要求的當(dāng)場辦理備案登記手續(xù)。

第二十五條 本規(guī)定自公布之日起施行。

附件：

《廈門市實(shí)施行政許可若干規(guī)定》擬定指引

行政機(jī)關(guān)對其實(shí)施的每一項(xiàng)行政許可，均應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)定該項(xiàng)行政許可的有關(guān)法律規(guī)定并按本指引的要求擬定實(shí)施辦法，作為實(shí)施行政許可的具體依據(jù)。

一、許可事項(xiàng)、編號

許可事項(xiàng)是指公民、法人或者其他組織申請行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)予其從事的特定活動，因此該項(xiàng)下填寫申請準(zhǔn)予從事的活動，如企業(yè)核準(zhǔn)登記、食品生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生許可、商品房預(yù)售許可等。各行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)許可事項(xiàng)的內(nèi)在聯(lián)系，對本機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)科學(xué)地排序編號，每一項(xiàng)行政許可編一個號。

二、行政許可內(nèi)容

填寫行政許可的具體事項(xiàng)。如發(fā)票使用和管理審批的內(nèi)容，可填寫為：申請使用經(jīng)營地發(fā)票、拆本使用發(fā)票、使用計(jì)算機(jī)開票、批準(zhǔn)攜帶和運(yùn)輸空白發(fā)票、自印發(fā)票等。如無特別內(nèi)容，可填寫許可事項(xiàng)名稱。

三、設(shè)定行政許可的法律依據(jù)

填寫設(shè)定本許可事項(xiàng)的法律、法規(guī)、省政府規(guī)章的名稱以及頒布機(jī)關(guān)、頒布(修訂)日期和條款，條款具體內(nèi)容可不寫。

四、行政許可數(shù)量及方式

注明本許可事項(xiàng)有無數(shù)量限制，同時(shí)注明申請?jiān)S可的方式，如直接向本機(jī)關(guān)申請，通過招標(biāo)或拍賣方式等。

五、行政許可條件

填寫行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)予申請?jiān)S可的法定條件或標(biāo)準(zhǔn)，凡符合許可條件的申請，均應(yīng)予以許可。許可條件應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)并符合行政許可法的有關(guān)規(guī)定。許可條件必須全部逐一列明，具體客觀，不得作籠統(tǒng)含糊的規(guī)定，不得留有行政機(jī)關(guān)及其工作人員主觀決斷的余地，如規(guī)定符合某某法律或法規(guī)規(guī)定的條件或者有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。對列明的許可條件，應(yīng)在括號中注明規(guī)定該條件的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱、頒布機(jī)關(guān)及頒布(修訂)日期和條款，條款具體內(nèi)容不填;法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定許可條件的，填寫目前實(shí)際執(zhí)行的許可條件，并注明由本實(shí)施辦法規(guī)定。

六、申請材料

要求申請人提交的申請材料必須有法律、法規(guī)、規(guī)章的依據(jù)，并全部逐一列明，不得在辦法中保留要求申請人提交行政許可機(jī)關(guān)規(guī)定的其他材料的規(guī)定。未列明的申請材料，不得要求申請人提供，或者作為不予受理或者不予許可的理由。對要求提交的申請材料，應(yīng)在括號中注明規(guī)定該申請材料的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱、頒布機(jī)關(guān)及頒布日期和條款，條款具體內(nèi)容不填;法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定申請材料的，填寫目前實(shí)際要求提交的申請材料，并注明由本實(shí)施辦法規(guī)定。

七、申請表格

注明有無需要申請人填寫的申請表格、表格名稱以及取得該表格的辦法。行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供申請表格，并應(yīng)在本機(jī)關(guān)公眾網(wǎng)站公開該表格，允許申請人免費(fèi)下載使用。

八、行政許可申請受理機(jī)關(guān)

填寫受理許可申請的機(jī)關(guān)。

九、行政許可決定機(jī)關(guān)

填寫最終決定許可的行政機(jī)關(guān)。如屬轉(zhuǎn)報(bào)的，應(yīng)同時(shí)填寫轉(zhuǎn)報(bào)機(jī)關(guān)。委托實(shí)施行政許可的，受委托機(jī)關(guān)為許可的決定機(jī)關(guān)，但應(yīng)以委托機(jī)關(guān)的名義作出行政許可決定。

十、行政許可程序

根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，填寫申請和作出許可決定的主要步驟、環(huán)節(jié)。

十一、行政許可的時(shí)限

根據(jù)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，填寫自受理申請之日起至作出是否許可決定的期限，并注明是工作日還是自然日。為了提高辦事效率，行政許可機(jī)關(guān)可填寫比法律規(guī)定的更短的許可時(shí)限，一經(jīng)填寫并公布，行政機(jī)關(guān)應(yīng)受該時(shí)限規(guī)定的約束。

十二、行政許可證件及有效期限

根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，填寫行政機(jī)關(guān)決定予以許可后需要頒發(fā)的證件名稱，如批準(zhǔn)證書、執(zhí)照、資格證書、批文、登記證明等。如準(zhǔn)許成立有限責(zé)任公司的頒發(fā)《公司營業(yè)執(zhí)照》、準(zhǔn)許建筑工程開工的頒發(fā)《施工許可證》等。行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測、檢疫后需要在被檢合格設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品上加貼標(biāo)簽或者加蓋檢驗(yàn)、檢測、檢疫印章的，應(yīng)填寫需要加貼的標(biāo)簽或加蓋的印章名稱。法律、行政法規(guī)規(guī)定有許可有效期限的，許可證件上或標(biāo)簽名冊、印章上應(yīng)注明有效期限。法律、法規(guī)沒有規(guī)定有效期限的，許可證件上或標(biāo)簽名冊、印章上不應(yīng)規(guī)定有效期限。

十三、行政許可的法律效力

根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，填寫予以許可的決定對申請人產(chǎn)生的法律效果，如領(lǐng)取《公司營業(yè)執(zhí)照》后方可從事公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動、領(lǐng)取《施工許可證》后方可進(jìn)行工程施工。

十四、行政許可收費(fèi)

填寫本項(xiàng)許可是否收費(fèi)，凡是沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)的，一律不得收費(fèi)。

十五、行政許可年審或年檢

填寫本項(xiàng)許可是否有年審或年檢，有年審的，應(yīng)列明年審的辦法。

十六、申請人辦理許可過程中的救濟(jì)權(quán)利

明確告知申請人其在辦理許可過程中享有那些救濟(jì)權(quán)利，例如：

1、當(dāng)事人在申請行政許可的過程中，依法享有陳述權(quán)與申辯權(quán);

2、當(dāng)事人在申請行政許可的過程中，依法享有要求許可部門組織聽證的權(quán)利;

3、當(dāng)事人的行政許可申請被駁回的，有權(quán)要求許可部門予以說明理由;

4、當(dāng)事人不服行政許可決定的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟;

5、許可機(jī)關(guān)為了公共利益的需要依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可時(shí)，當(dāng)事人因此遭受財(cái)產(chǎn)損失，有權(quán)依法提出補(bǔ)償;

6、當(dāng)事人的合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償;

7、法律、法規(guī)規(guī)定當(dāng)事人享有的其他權(quán)利。

當(dāng)事人在行使權(quán)利的過程中，應(yīng)同時(shí)履行《行政許可法》等法律、法規(guī)以及其他相關(guān)規(guī)定的義務(wù);維護(hù)國家利益以及社會公共利益，維護(hù)利害關(guān)系人的合法權(quán)益，維護(hù)行政機(jī)關(guān)的法定許可權(quán)利和正常的行政許可秩序。

十七、行政許可受理地點(diǎn)、時(shí)間、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及公示網(wǎng)站。

例如：廈門市工商局《企業(yè)集團(tuán)設(shè)立變更注銷登記》許可事項(xiàng)

(1)辦理機(jī)構(gòu)的地址、聯(lián)系電話

市工商局企業(yè)注冊大廳：廈門市思明區(qū)湖濱南路43號

咨詢電話：2232402

(2)辦理時(shí)間：周一至周五上午8：30-11：30，下午15：00-17：00(夏)14：30-16：30(冬)，周三下午內(nèi)部學(xué)習(xí)不對外。

(3)監(jiān)督機(jī)構(gòu)：

廈門市工商局紀(jì)檢監(jiān)察室

地址：廈門市湖濱南路43號

聯(lián)系電話：2202922

(4)公示公開網(wǎng)站：

廈門市政府網(wǎng)站：004km.cn

廈門工商紅盾網(wǎng)站：004km.cn

發(fā)布部門：廈門市政府 發(fā)布日期：2005年11月02日 實(shí)施日期：2005年11月02日

第四篇：特別行政區(qū)制度發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

特別行政區(qū)制度

一 特別行政區(qū)的概念

特別行政區(qū)是指在我國版圖內(nèi)，根據(jù)我國憲法和法律的規(guī)定專門設(shè)立的具有特殊的法律地位，實(shí)行特別的社會、經(jīng)濟(jì)制度，直轄于中央人民政府的行政區(qū)域。

二 特別行政區(qū)設(shè)立的法律依據(jù)

【憲法】第三十一條 國家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規(guī)定。

三 特別行政區(qū)域的特點(diǎn)

第一，特別行政區(qū)享有高度的自治權(quán)。自治權(quán)包括：

(1)行政管理權(quán)。除國防、外交以及其他根據(jù)基本法應(yīng)當(dāng)由中央人民政府處理的行政事務(wù)外，特別行政區(qū)有權(quán)依照基本法的規(guī)定，自行處理有關(guān)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、金融、貿(mào)易、工商業(yè)、土地、教育、文化等方面的行政事務(wù)。

(2)立法權(quán)。特別行政區(qū)享有立法權(quán)。特區(qū)立法會制定的法律須報(bào)全國人大常委會備案，但備案并不影響法律的生效。(但若全國人大常委會認(rèn)為特別行政區(qū)制定的法律同基本法沖突了，可以發(fā)回，不能修改或撤銷，然而一旦發(fā)回該法律就立即失效了，但對以前的判決不具有溯及力)1

(3)獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。特別行政區(qū)法院獨(dú)立進(jìn)行審判，不受任何干涉;特別行政區(qū)的終審法院為最高審級，該終審法院的判決為最終判決。

(4)自行處理有關(guān)對外事務(wù)的權(quán)力。中央人民政府可授權(quán)特別行政區(qū)依照基本法自行處理有關(guān)對外事務(wù)。如：簽發(fā)護(hù)照和其他旅行證件;實(shí)行出入境管制;國際協(xié)議是否適用特別行政區(qū)發(fā)表意見;參與和香港有關(guān)的外交談判。

第二，特別行政區(qū)保持原有資本主義制度和生活方式50年不變。《香港基本法》和《澳門基本法》都規(guī)定，在特別行政區(qū)不實(shí)行社會主義制度和政策，(法律教育|網(wǎng)整理)保持原有的資本主義制度和生活方式50年不變。這一規(guī)定充分體現(xiàn)了“一國兩制”的基本方針。

第三，特別行政區(qū)的行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)由該區(qū)永久性居民依照基本法的有關(guān)規(guī)定組成。永久性居民是指在特別行政區(qū)享有居留權(quán)和有資格依照特別行政區(qū)法律取得載明其居留權(quán)和永久性居民身份證的居民。

第四，特別行政區(qū)原有的法律基本不變。特區(qū)的原有法律除同基本法相抵觸或經(jīng)特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)作出修改者外，原有法律予以保留。

修改特別行政區(qū)基本法;全國人民代表大會有權(quán)修改基本法(常委會無權(quán))

修改提案權(quán)屬于全國人民代表大會常務(wù)委員會、國務(wù)院和香港特別行政區(qū)。

香港特別行政區(qū)的修改議案，須經(jīng)香港特別行政區(qū)的全國人民代表大會代表三分之二多數(shù)、香港特別行政區(qū)立法會全體議員三分之二多數(shù)和香港特別行政區(qū)行政長官同意后，交由香港特別行政區(qū)出席全國人民代表大會的代表團(tuán)向全國人民代表大會提出。

四、特別行政區(qū)政治體制

1、特別行政區(qū)行政長官：

香港特別行政區(qū)行政長官由年滿四十周歲，在香港通常居住連續(xù)滿二十年并在外國無居留權(quán)的香港特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民擔(dān)任。

澳門特別行政區(qū)行政長官由年滿四十周歲，在澳門通常居住連續(xù)滿二十年的澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民擔(dān)任。(澳門特別行政區(qū)行政長官在任職期內(nèi)不得具有外國居留權(quán)，不得從事私人贏利活動)

行政長官由當(dāng)?shù)赝ㄟ^選舉或協(xié)商產(chǎn)生，由中央人民政府任命。任期5年，可連任一次。行政長官是特別行政區(qū)的首長，代表特別行政區(qū)，對中央人民政府和本特別行政區(qū)負(fù)責(zé)。

2、特別行政區(qū)政府：

政府是特別行政區(qū)的行政機(jī)關(guān)。行政官員必須是在當(dāng)?shù)剡B續(xù)居住15年并在外國無居留權(quán)的永久性居民中的中國公民擔(dān)任。(澳門除行政長官外，其他不要求無外國居留權(quán))

3、特別行政區(qū)立法會：

立法會是特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)，行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)和其他職權(quán)。議員一般是由永久性的居民擔(dān)任。不過在香港，非中國籍的和在外國有居留權(quán)的永久性居民在立法會的比例不得超過20%，而在澳門則沒有這些資格限制，但澳門立法會多數(shù)議員由選舉產(chǎn)生，而香港特別行政區(qū)立法會由選舉產(chǎn)生。立法會的任期除第一屆另有規(guī)定外，每屆任期為4年。

第七十一條 香港特別行政區(qū)立法會主席由立法會議員互選產(chǎn)生。

香港特別行政區(qū)立法會主席由年滿四十周歲，在香港通常居住連續(xù)滿二十年并在外國無居留權(quán)的香港特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民擔(dān)任。

第七十二條 澳門特別行政區(qū)立法會設(shè)主席、副主席各一人。主席、副主席由立法會議員互選產(chǎn)生。

澳門特別行政區(qū)立法會主席、副主席由在澳門通常居住連續(xù)滿十五年的澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民擔(dān)任。

4、特別行政區(qū)的司法機(jī)關(guān)：

①香港特別行政區(qū)的司法機(jī)關(guān)

司法機(jī)關(guān)組織系統(tǒng)是：終審法院、高等法院、區(qū)域法院、裁判署法庭和其他專門法庭。高等法院設(shè)上訴法庭和原訟法庭。法官是根據(jù)當(dāng)?shù)胤ü俸头山缂捌渌矫嬷耸拷M成的獨(dú)立委員會推薦，由行政長官任命。一般終身任職，除法律規(guī)定的幾種情形外。

②澳門特別行政區(qū)的司法機(jī)關(guān)

澳門設(shè)終審法院、中級法院、初級法院和行政法院。澳門還設(shè)有檢察院。各級法院的法官，根據(jù)當(dāng)?shù)胤ü佟⒙蓭熀椭耸拷M成的獨(dú)立委員會的推薦，由行政長官任命。檢察官經(jīng)檢察長提名，由行政長官任命，檢察長由行政長官提名，報(bào)中央人民政府任命。

五、特別行政區(qū)的法律制度

1、特別行政區(qū)基本法：

特別行政區(qū)基本法是由全國人大制定的體現(xiàn)“一國兩制”方針的法律，它在特別行政區(qū)的法律體系中具有特殊的法律地位，高于特別行政區(qū)的其它法律，特別行政區(qū)制定的法律必須以基本法為依據(jù)，不得同基本法相抵觸。

2、予以保留的原有法律：

原有法律基本不變，除同基本法相抵觸或經(jīng)香港特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)作出修改的法律。但原有法律是有特定范圍的，主要是指在當(dāng)?shù)匦纬傻姆伞?法|律教育網(wǎng)整理)原有法律是否被采用要經(jīng)過全國人民代表大會常務(wù)委員會審查。

3、特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)制定的法律：

特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)對于凡屬高度自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)都可立法，其制定的法律須報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。備案不影響法律的生效。

4、適用于特別行政區(qū)的全國性法律：

①必須是載明在基本法附件三的法律，僅限于國防、外交和不屬于高度自治范圍內(nèi)的法律。這些法律并不能自動生效，需要由特別行政區(qū)將法律公布或由立法實(shí)施。

②附件上所指的全國性法律有：《關(guān)于中華人民共和國國都、紀(jì)年、國歌、國旗的決議》、《關(guān)于中華人民共和國國慶日的決議》、《國籍法》、《國旗法》、《國徽法》、《中華人民共和國外交特權(quán)與豁免條例》、《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》、《駐軍法》等。

③特定情況下全國性法律在特別行政區(qū)的適用。

第五篇：行政許可與行政審批區(qū)別

行政許可與行政審批區(qū)別

一、行政許可是一種行政法學(xué)上的概念，我們更多是在法律意義上使用；行政審批是一種行政管理學(xué)上的概念，更多的是在行政管理意義上使用。

二、行政許可是一種外部行政行為，行政審批則主要是在內(nèi)部行政行為。

三、二者的救濟(jì)途徑有所不同，行政許可是一種具體行政行為，行政相對人如果認(rèn)為該行政許可侵害了自己的利益，可以以行政復(fù)議或者行政訴訟的方式救濟(jì)，而對行政審批不服通常不能提出行政復(fù)議，行政訴論。