第一篇：南京市醫(yī)學(xué)科技發(fā)展資金項目管理辦法

南京市醫(yī)學(xué)科技發(fā)展專項資金項目管理辦法

第一章 總則

第一條 為進一步加快實施科教興醫(yī)戰(zhàn)略，加強醫(yī)學(xué)科技發(fā)展專項資金項目的科學(xué)管理，充分發(fā)揮科技投入的效益，提高全市醫(yī)學(xué)研究的質(zhì)量與水平，促進醫(yī)學(xué)重點學(xué)科的全面發(fā)展和醫(yī)學(xué)人才的成長，特制定本辦法。

第二條 本辦法所指的醫(yī)學(xué)科技發(fā)展項目是指參與南京市醫(yī)學(xué)科技發(fā)展專項資金管理的單位申報，經(jīng)市衛(wèi)生局批準立項的醫(yī)學(xué)重點科技發(fā)展項目（簡稱項目）、醫(yī)藥衛(wèi)生科研課題（簡稱課題）和青年科技人才啟動項目（簡稱啟動項目）。

第三條 本辦法主要適用于南京市醫(yī)學(xué)科技發(fā)展專項資金資助的項目、課題和啟動項目的立項、實施等管理工作。

第四條 市衛(wèi)生局成立“南京市醫(yī)學(xué)科技發(fā)展專項資金管理委員會”（簡稱管委會），其中科教處負責(zé)醫(yī)學(xué)科技發(fā)展項目、課題和啟動項目的日常管理工作，對項目、課題和啟動項目的申報、論證、評審、立項、實施和經(jīng)費使用等實行全面的督促、檢查和管理。

第二章 申報范圍

第五條 醫(yī)學(xué)重點科技發(fā)展項目列題范圍指具有重大學(xué)術(shù)價值和廣泛應(yīng)用前景，有助于保持和發(fā)展我市已有衛(wèi)生科技領(lǐng)先領(lǐng)域和形成新的學(xué)科優(yōu)勢，并能發(fā)揮顯著經(jīng)濟效益和社會效益的研究項目。包括： １、對我市衛(wèi)生事業(yè)和學(xué)科發(fā)展有重要作用和影響，能解決防治關(guān)鍵技術(shù)問題，具有多學(xué)科綜合研究優(yōu)勢和達到國內(nèi)先進、省內(nèi)領(lǐng)先的應(yīng)用基礎(chǔ)和應(yīng)用研究項目。

２、引進填補國內(nèi)、省內(nèi)空白，具有國內(nèi)外先進水平的高新技術(shù)，通過消化吸收，能顯著提高學(xué)科水平的項目。

３、推廣具有重要應(yīng)用前景，能獲得較大推廣面和較好應(yīng)用價值的成熟、先進、適宜技術(shù)，向農(nóng)村和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位推廣后能提高基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的整體醫(yī)療技術(shù)水平或轉(zhuǎn)化為常規(guī)衛(wèi)生服務(wù)項目。

４、醫(yī)藥新產(chǎn)品、新材料、新技術(shù)的開發(fā)研究項目。５、為提高我市衛(wèi)生技術(shù)水平和加速人才培養(yǎng)而與國外衛(wèi)生科技組織在統(tǒng)一目標、計劃下開展的合作研究或合作開發(fā)項目。

第六條 醫(yī)藥衛(wèi)生科研課題和青年科技人才啟動項目列題范圍：

1、根據(jù)市醫(yī)藥衛(wèi)生科技發(fā)展規(guī)劃，針對常見病、多發(fā)病防治關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用性研究、高新技術(shù)研究及為防治服務(wù)的開發(fā)性研究。

2、引進、消化、吸收、推廣、改進省內(nèi)、市內(nèi)空白，國內(nèi)外成熟的防治新技術(shù)、新成果。

3、為申報局級以上（含局級）重點課題作準備的預(yù)試驗研究或有應(yīng)用前景、省內(nèi)處于領(lǐng)先水平的應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

4、開展預(yù)防保健工作必須的調(diào)查研究。第七條 符合以下研究范圍的將給與重點資助：

1、針對常見病、多發(fā)病防治關(guān)鍵技術(shù)開展的應(yīng)用性研究、高新技術(shù)研究及為防治服務(wù)的開發(fā)性研究；引進填補國內(nèi)空白的高新技術(shù)。

2、該研究達到國內(nèi)領(lǐng)先水平或處于國內(nèi)先進水平、有望達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

3、該研究對本學(xué)科達到國內(nèi)領(lǐng)先水平或處于國內(nèi)領(lǐng)先水平起到關(guān)鍵作用，對學(xué)科建設(shè)和發(fā)展具有重要意義。

4、已經(jīng)有一定的研究基礎(chǔ)，取得了比較明確的階段性結(jié)果或成果。

第三章 申報條件與程序

第八條 申報項目、課題和啟動項目的研究內(nèi)容必須符合相應(yīng)的申報范圍。

第九條 申報單位須具備申報項目（課題和啟動項目）的基本支撐條件，在人、財、物等方面給與充分保證，并給予項目（課題和啟動項目）負責(zé)人一定的科研專用時間。

第十條 申報項目（課題和啟動項目）的資料必須齊全，并符合申報程序。

第十一條 項目的申報條件：

１、申報的項目必須經(jīng)過預(yù)試驗或充分調(diào)研，有可行性報告；具有明確的研究內(nèi)容與預(yù)期目標，技術(shù)路線與研究方法先進、可行，有較大的學(xué)術(shù)價值和應(yīng)用前景； ２、項目第一負責(zé)人應(yīng)具備以下條件：（1）具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格；

（2）必須是項目的總體設(shè)計與組織實施者，具備解決關(guān)鍵技術(shù)的能力；

（3）存在以下情況者不得申報：

①承擔(dān)的在研項目（課題和啟動項目）在兩項（含兩項）以上；

②承擔(dān)的在研項目（課題和啟動項目）未完成年度計劃，或未按時提交年度進展報告，或未按期完成（以上一年度在研課題檢查結(jié)果為準）；

③承擔(dān)的項目（課題和啟動項目）有一項中止者，2年內(nèi)不得作為項目第一負責(zé)人申報項目；有兩項中止者5年不得申報；

④在申報項目的研究期限內(nèi)將達到法定離退休年齡者。第十二條 課題的申報條件：

1、申請的課題必須具有明確的研究目標與內(nèi)容，具有科學(xué)性、先進性、實用性，研究技術(shù)路線和方法可行，具有較大的應(yīng)用價值；

２、課題第一負責(zé)人應(yīng)具備第十一條第2項的要求，其中專業(yè)技術(shù)職稱可放寬到中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，或具有碩士學(xué)位以上；

３、課題申請經(jīng)費一般不超過5萬元（不包括購置必需的科研設(shè)備）。第十三條 啟動項目的申報條件：

1、申請的啟動項目必須具有明確的研究目標與內(nèi)容，技術(shù)路線和研究方法可行，具有科學(xué)性、先進性，鼓勵探索性研究。

２、啟動項目第一負責(zé)人應(yīng)具備第十一條第2項的要求，其中年齡必須在35周歲以下，具備大專以上學(xué)歷，專業(yè)技術(shù)職稱不限。

３、啟動項目申請經(jīng)費不超過5萬元。第十四條 申報程序：

項目、課題和啟動項目采取集中申報和三級（科室、單位、市衛(wèi)生局）審查的方式，其程序為：

１、項目、課題和啟動項目申報者向所在科室提出申請，并提交開題報告。由科主任組織審查，論證研究內(nèi)容是否符合本學(xué)科發(fā)展方向，是否具有科學(xué)性、先進性、可行性，是否具備基本條件，有無推廣應(yīng)用價值等。

２、經(jīng)科室同意后向單位推薦，并填寫《南京市醫(yī)學(xué)科技發(fā)展項目申請書》，其主要內(nèi)容有：

（１）選題依據(jù)，研究目的與意義，國內(nèi)外進展；（２）主要研究內(nèi)容，其中突出關(guān)鍵技術(shù)及創(chuàng)新之處；（３）預(yù)試驗結(jié)果或調(diào)研報告（項目）；（４）技術(shù)路線和研究方法，進度安排；

（５）具備研究的支撐條件（如設(shè)備、研究對象來源等）和現(xiàn)有工作基礎(chǔ)；（６）主要研究人員；（７）科研經(jīng)費預(yù)算。

同時提交以下附件：①文獻綜述（項目需提供）；②與合作單位或協(xié)作單位合同（或協(xié)議書）；③醫(yī)學(xué)實驗動物、動物試驗場地及動物實驗人員合格證明；④涉及新藥或新型醫(yī)療器械的，應(yīng)提供相關(guān)批件；⑤其他相關(guān)證明材料。

3、單位科技管理部門對科室推薦申報的項目、課題和啟動項目進行形式審查，符合要求的提交單位技術(shù)委員會評議，對其研究內(nèi)容的科學(xué)性與創(chuàng)新性、研究方法的可行性、申請人的科研能力、經(jīng)費預(yù)算是否合理、是否具備研究條件等方面提出具體意見，經(jīng)單位同意后向市衛(wèi)生局申報。

４、市衛(wèi)生局根據(jù)項目、課題和啟動項目申報范圍，對單位申報的項目、課題和啟動項目進行形式審查，有下列情況之一者不進入評審程序：

（1）未通過科室、單位二級審查同意或申報單位技術(shù)委員會未簽署具體推薦意見和加蓋公章的；

（2）申報項目（課題和啟動項目）負責(zé)人不具備申報條件的；

（3）申報材料不齊全的；

（4）違反國家有關(guān)政策和法規(guī)，不符合倫理學(xué)要求的；（5）不符合申報范圍的。

形式審查合格者將進入評審程序。不合格者將通知相關(guān)單位 科教管理部門，如在規(guī)定時限內(nèi)未能達到申報要求，將視同放棄申報。

５、項目（課題和啟動項目）負責(zé)人填寫《南京市醫(yī)學(xué)科技發(fā)展項目申請書》，一式五份，在每年３月底以前上報市衛(wèi)生局。

第四章 評審與立項

第十四條 市衛(wèi)生局聘請有關(guān)專家組成專業(yè)評審委員會，對通過形式審查的項目、課題和啟動項目進行評審。

1、評審專家：

市衛(wèi)生局根據(jù)本年度項目（課題和啟動項目）申報情況，分為若干個專業(yè)組，聘請相關(guān)專業(yè)專家進行評審。聘請評審專家須具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)（或博士、碩士學(xué)位），有較高的學(xué)術(shù)造詣，熟悉本專業(yè)國內(nèi)外動態(tài)和發(fā)展方向，具有良好的科學(xué)和職業(yè)道德，評審客觀公正，對評審內(nèi)容和評審意見保密。評審實行回避制度。

2、評審內(nèi)容：

（1）項目（課題和啟動項目）的背景和意義；

（2）國內(nèi)外研究開發(fā)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢（包括知識產(chǎn)權(quán)狀況）；（3）研究目標、研究內(nèi)容和關(guān)鍵技術(shù)；（4）擬采用的研究方法和技術(shù)路線；

（5）承擔(dān)單位的基礎(chǔ)條件和項目（課題和啟動項目）負責(zé)人的技術(shù)水平、組織管理能力；

（6）年度進度和預(yù)期目標；（7）經(jīng)費預(yù)算。

3、評審程序：

評審采取定性與定量相結(jié)合的方法進行，包括項目函審和會議評審兩個程序。

（1）項目函審 通過形式審查的項目，按項目研究內(nèi)容聘請三位相關(guān)專業(yè)的專家進行評審。通過函審的項目進入下一步會議評審。

（2）會議評審 通過函審的項目和通過形式審查的課題、啟動項目將一并進入會議評審程序。會議評審按照項目、課題和啟動項目的研究內(nèi)容分為若干個專業(yè)組，每組聘請五位專家（其中包括一名醫(yī)學(xué)統(tǒng)計學(xué)專家），主要對填報的《南京市醫(yī)學(xué)科技發(fā)展項目申請書》進行審議，同時對項目聽取負責(zé)人的匯報和答辯，按照評審內(nèi)容進行評價，根據(jù)定性與定量評審結(jié)果確定本專業(yè)組內(nèi)建議立項的項目、課題和啟動項目。

專家評審意見分為不同意立項、暫緩立項和建議立項。第十五條 市衛(wèi)生局科教處匯總會議評審意見，提出年度項目、課題和啟動項目的計劃安排建議方案，報局辦公會審定后，編制年度計劃，由市衛(wèi)生局、市財政局共同下達立項計劃。

第十六條 經(jīng)批準的項目須簽訂《南京市醫(yī)學(xué)科技發(fā)展項目合同》，進一步明確市衛(wèi)生局、項目承擔(dān)單位和項目承擔(dān)人的責(zé)任、權(quán)力，以及項目應(yīng)完成的研究內(nèi)容、目標、經(jīng)費指標與撥款計劃和考核指標等。

第五章 管理和總結(jié)

第十七條 項目、課題和啟動項目的過程管理是研究、開發(fā)的重要環(huán)節(jié)，也是一項重要的基礎(chǔ)工作。各級科技管理部門應(yīng)加強項目、課題和啟動項目研究過程的管理。

１、市衛(wèi)生局負責(zé)監(jiān)督、檢查項目（課題和啟動項目）的全過程管理，保證資助經(jīng)費及時到位。積極指導(dǎo)項目（課題和啟動項目）承擔(dān)單位對項目（課題和啟動項目）研發(fā)過程的管理，并做好相關(guān)的服務(wù)工作。

每年1月30日前市衛(wèi)生局對上年度在研的項目（課題和啟動項目）的組織實施和完成預(yù)期目標情況進行檢查，并將檢查結(jié)果通報管委會及各成員單位，依照資助計劃和年度檢查結(jié)果核準撥款，對有下列情況之一的緩撥或停撥研究經(jīng)費，或者中止甚至撤銷項目（課題和啟動項目）：

（1）未按項目合同或課題設(shè)計要求完成年度計劃與研究內(nèi)容的；

（2）項目（課題和啟動項目）負責(zé)人因病、出國或工作調(diào)動，不能完成研究計劃的；

（3）項目（課題和啟動項目）已無法達到預(yù)期目標的；（4）未按本辦法規(guī)定及時填報項目（課題和啟動項目）進展情況的。

２、項目（課題和啟動項目）承擔(dān)單位應(yīng)將項目（課題和啟動項目）的研發(fā)過程管理納入本單位科技管理工作中，確定分管 部門，專人負責(zé)，為研發(fā)工作提供人、財、物等方面的支持，每個項目（課題和啟動項目）應(yīng)建立專項科技檔案，督促項目（課題和啟動項目）負責(zé)人按期完成年度計劃和預(yù)期研發(fā)目標，保證項目（課題和啟動項目）的順利進行，并于每年12月30日前對本單位本年度在研的項目（課題和啟動項目）的組織實施情況進行匯總，上報市衛(wèi)生局。

３、項目（課題和啟動項目）負責(zé)人全面負責(zé)項目（課題和啟動項目）的組織實施、經(jīng)費使用和總結(jié)，認真做好研究原始資料的收集、整理、保存及階段性評估、分析，并于每年12月20日前填寫“醫(yī)學(xué)科技發(fā)展項目進展情況表”，報本單位科技管理部門。

第十八條 項目應(yīng)嚴格按照簽訂的《南京市醫(yī)學(xué)科技發(fā)展項目合同》執(zhí)行，課題須按照科研設(shè)計中的內(nèi)容、進度、考核、預(yù)期目標實施，單位或個人不得隨意更改。有以下情況的，應(yīng)履行有關(guān)手續(xù)：

（1）因項目（課題和啟動項目）負責(zé)人工作調(diào)動離開現(xiàn)崗位，或其他因素影響研究工作的，需更換項目（課題和啟動項目）負責(zé)人，由單位出具有關(guān)情況說明，原項目（課題和啟動項目）負責(zé)人和更換的負責(zé)人分別簽章后確定，報市衛(wèi)生局批準。必要時，可及時中止或撤消項目。

（2）項目主要研究人員因患重病、出國研修或其他原因影響研究進度需延期者，或研究內(nèi)容需作重大調(diào)整的項目（課題和 啟動項目），由項目（課題和啟動項目）負責(zé)人向單位提出申請，經(jīng)單位同意后于每年11月底前填寫“醫(yī)學(xué)科技發(fā)展項目延期申請書”（一式三份）或“醫(yī)學(xué)科技發(fā)展項目變更申請書”（一式三份）報市衛(wèi)生局審批。其中，延期或調(diào)整的項目（課題和啟動項目）延長期限不得超過一年，延期期滿仍未完成的項目（課題和啟動項目）必須中止或結(jié)題。

（3）因主觀原因?qū)е卵芯窟M度緩慢，或立項后一年未開展研究工作的，或申請延期后仍未按期完成的，或因其他原因?qū)е马椖浚ㄕn題和啟動項目）無法完成的應(yīng)予中止，由項目（課題和啟動項目）負責(zé)人于每年11月底前填寫“醫(yī)學(xué)科技發(fā)展項目中止報告”（一式兩份），經(jīng)單位審查報市衛(wèi)生局同意后執(zhí)行。中止項目（課題）的結(jié)余經(jīng)費收回另行安排。

第十九條 項目（課題和啟動項目）的經(jīng)費應(yīng)?？顚Ｓ?，符合《南京市醫(yī)學(xué)科技發(fā)展專項資金管理辦法》的要求。

第二十條 項目、課題和啟動項目完成后，須經(jīng)驗收總結(jié)后方認可為結(jié)題?？萍贾鞴懿块T組織的成果鑒定會、新藥證書受理書和專利申請受理書視同為結(jié)題。

第二十一條 項目結(jié)題采取專家集中審議驗收的形式，基本程序為：

1、項目負責(zé)人在完成全部任務(wù)后，于每年的12月20日前向單位科技主管部門提出驗收申請，填寫《南京市醫(yī)學(xué)科技發(fā)展項目驗收申請表》，并提交有關(guān)驗收資料，主要包括以下材料：（1）南京市醫(yī)學(xué)科技發(fā)展項目申請書及合同書（復(fù)印件）；（2）項目研究工作報告和技術(shù)工作報告；

（3）各年度進展情況表，曾申請延期或調(diào)整研究內(nèi)容的同時提交延期申請書或變更申請書復(fù)印件；

（4）經(jīng)費決算報告及審計報告；

（5）課題研究形成的論文、專著、軟件、數(shù)據(jù)庫、專利等技術(shù)材料；

（6）推廣應(yīng)用情況；（7）其他有關(guān)材料。

2、市衛(wèi)生局匯總審核驗收材料，并在次年的3月15日前組織專家進行項目集中驗收。驗收專家在審閱驗收資料和聽取項目負責(zé)人匯報的基礎(chǔ)上，進行定性和定量相結(jié)合的方法進行審議，經(jīng)討論形成項目驗收意見。專家驗收意見分為優(yōu)、良、合格、差四個等級。

3、市衛(wèi)生局科教處根據(jù)專家驗收意見，提出項目結(jié)題審核意見，報局長辦公會審查批準后，出具《項目驗收證書》，同時通報管委會及各成員單位。

４、對驗收為優(yōu)的項目負責(zé)人在次年的項目立項中將給予優(yōu)先資助，對驗收為差的項目負責(zé)人兩年內(nèi)不得申請項目（課題和啟動項目）。

第二十二條 課題和啟動項目結(jié)題采取總結(jié)評議的方式，基本程序為：

1、課題或啟動項目負責(zé)人在完成全部任務(wù)后，于每年的12月30日前向單位科技主管部門提出總結(jié)申請，填寫《南京市醫(yī)學(xué)科技發(fā)展課題（啟動項目）總結(jié)報告書》，并提交有關(guān)資料，主要包括以下材料：

（1）南京市醫(yī)學(xué)科技發(fā)展項目申請書（復(fù)印件）；（2）研究工作報告和技術(shù)工作報告；

（3）各年度進展情況表，曾申請延期或調(diào)整研究內(nèi)容的同時提交延期申請書或變更申請書（復(fù)印件）；

（4）經(jīng)費決算報告及審計報告；

（5）課題研究形成的論文、專著、軟件、數(shù)據(jù)庫、專利等技術(shù)材料；

（6）其他有關(guān)材料。

2、單位技術(shù)委員會按照“南京市醫(yī)學(xué)科技發(fā)展課題總結(jié)評議表”（簡稱評議表）的要求，提出具體評議意見，評議結(jié)果分為合格與不合格。各單位科教管理部門在次年2月20日前將所有課題的評議表匯總上報市衛(wèi)生局，由市衛(wèi)生局審核后出具《課題結(jié)題證書》。

3、對評議結(jié)果為不合格的負責(zé)人2年內(nèi)不得申報項目、課題和啟動項目。

第二十三條 項目、課題和啟動項目完成后，承擔(dān)單位應(yīng)將研究過程中的所有實驗記錄、數(shù)據(jù)、試驗報告及驗收總結(jié)資料等按照技術(shù)檔案管理辦法整理歸檔，不得散失，不得由個人占有。

第六章 成果管理

第二十四條 管委會和項目（課題和啟動項目）承擔(dān)單位共享項目（課題和啟動項目）取得的研究成果及其形成的知識產(chǎn)權(quán)。除涉及到國家安全以外，承擔(dān)單位可以依法自主決定實施、許可他人實施、轉(zhuǎn)讓、作價入股等，并取得相應(yīng)的收益。同時南京市衛(wèi)生局可以根據(jù)需要，保留開發(fā)、使之有效利用和獲取收益的權(quán)利。

第二十五條 承擔(dān)單位須建立規(guī)范有效的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，對項目（課題和啟動項目）執(zhí)行過程中產(chǎn)生的研究成果及時采取知識產(chǎn)權(quán)保護措施，依法取得相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)，并予以有效管理和充分使用。

第二十六條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立科技成果轉(zhuǎn)化機制，采取有效措施，積極促進項目（課題和啟動項目）研究成果的轉(zhuǎn)化。承擔(dān)單位轉(zhuǎn)讓科研項目研究成果知識產(chǎn)權(quán)時，成果完成人享有同等條件下優(yōu)先受讓的權(quán)利。

第二十七條 承擔(dān)單位要按照《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、《中華人民共和國專利法》和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定的通知》等有關(guān)規(guī)定，對成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出貢獻的人員給予獎勵和報酬。

第二十八條 項目（課題和啟動項目）所獲成果，由課題承擔(dān)單位依據(jù)國家有關(guān)成果管理的規(guī)定申請鑒定、獎勵。項目（課 題和啟動項目）研究形成的論文、專著、軟件、數(shù)據(jù)庫、專利以及成果報道等，均須標明“南京市醫(yī)學(xué)科技發(fā)展資金資助項目”（英文標注為：Key Project supported by Medical Science and technology development Foundation，Nanjing Department of Health），并注明項目（課題和啟動項目）編號。

第二十九條 項目（課題和啟動項目）負責(zé)人在申報、評審、實施及驗收總結(jié)過程中有弄虛作假、違背科學(xué)倫理原則、違反國家法律法規(guī)等行為，一律中止或撤銷項目（課題和啟動項目），追回撥付經(jīng)費，取消申報資格，并按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第七章 附則

第三十條 本辦法自頒發(fā)之日起實施。第三十一條 本辦法由市衛(wèi)生局負責(zé)解釋。

第三十二條 向各級科技部門申報的項目由市衛(wèi)生局按照各級各類科技計劃申報的要求參照本辦法進行推薦申報。上級科技主管部門下達的各類科研項目或課題按照各級各類科技計劃管理辦法的要求執(zhí)行。

第二篇：天津市科技計劃項目資金管理辦法

天津市科技計劃項目資金管理辦法

第一條 為加強天津市科技計劃項目資金（以下簡稱“科技項目資金”）的管理，統(tǒng)籌安排各項科技項目資金，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)財務(wù)規(guī)定，按照部門預(yù)算管理、國家科研計劃實施課題制管理等要求，結(jié)合天津市的實際情況，制定本辦法。

第二條 科技項目資金，是指天津市人大審議批準的、市財政撥款用于天津市科技計劃和科技創(chuàng)新體系建設(shè)等的資金，由市財政局和市科委共同管理。本著促進我市科技和經(jīng)濟加速發(fā)展的原則，科技項目資金用于支持科技計劃項目（以下簡稱“科技項目”）的研究開發(fā)以及科技創(chuàng)新體系建設(shè)，主要包括：科技創(chuàng)新研究與開發(fā)計劃、科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化推動計劃、科技發(fā)展戰(zhàn)略研究計劃和科技創(chuàng)新能力與環(huán)境建設(shè)計劃等方面。

第三條 科技項目資金的支持對象，主要是具有獨立法人資格的企事業(yè)單位。優(yōu)先支持具有較強自主研究開發(fā)能力、具備較好科研條件的科研機構(gòu)、高等院校和企業(yè)。

第四條 科技項目資金的使用根據(jù)科技項目類型、課題規(guī)模及管理工作的需要，對科技項目按照成本補償式和定額補助式兩種方式給予不同額度的資助。科技項目資金主要用于：設(shè)備購置費、能源材料費、試驗費等。同時，承擔(dān)單位必須根據(jù)科技項目研究開發(fā)和科技創(chuàng)新體系建設(shè)的需要，根據(jù)不同單位性質(zhì)和不同情況，落實一定比例的配套資金。為發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，對于部分使用銀行貸款的科技項目，可以采取貼息或者實行事后補貼的資助方式。

第五條 科技項目資金的管理分為直接管理和委托管理兩種方式。

直接管理，是指科技項目承擔(dān)單位直接管理科技項目資金的使用。

第一章 總則

委托管理，是指對于部分重大科技項目和科技創(chuàng)新體系建設(shè)，可委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)或管理機構(gòu)以投資等形式進行管理。

第六條 市科委每年根據(jù)科技工作安排，確定科技項目資金支持的方向和重點，并按照市財政局的統(tǒng)一要求，負責(zé)編制科技項目資金的部門預(yù)算。

第七條 科技項目資金的預(yù)算管理，堅持公開、公正、公平原則，實行專家論證、中介機構(gòu)評估和政府決策相結(jié)合的立項審批機制；科技項目資金的安排，實行優(yōu)化資源、突出重點、合理安排、效益優(yōu)先的原則；科技項目資金的決算管理，堅持實事求是、嚴謹認真的原則，嚴格實行科技項目資金驗收制度。

第八條 市科委要按照財政科技項目支出預(yù)算管理的有關(guān)要求建立科技項目庫，加強對科技項目資金的管理。

第二章 科技項目資金管理職責(zé)

第九條 科技項目資金管理各方的職責(zé)與權(quán)限：

（一）市財政局

1.負責(zé)核批科技項目資金總預(yù)算及各計劃科技項目資金預(yù)算；

2.負責(zé)核批計劃管理費預(yù)算；

3.會同市科委審定并下達科技項目資金預(yù)算；

4.監(jiān)督檢查科技項目資金的管理和使用情況；

5.負責(zé)審批決算。

（二）市科委

1.負責(zé)提出科技項目資金總預(yù)算建議；

2.負責(zé)組織科技項目資金預(yù)算的申報和評審（評估）；

3.負責(zé)編制計劃管理費預(yù)算，并具體管理計劃管理費；

4.負責(zé)安排科技項目資金預(yù)算并會同市財政局下達預(yù)算；

5.會同市財政局監(jiān)督檢查科技項目資金的管理和使用情況。

（三）科技項目組織單位及受托管理部門

1.負責(zé)組織科技項目申報單位編報科技項目資金預(yù)算；

2.組織科技項目承擔(dān)單位按科技項目實施進度執(zhí)行預(yù)算，監(jiān)督落實科技項目約定支付的匹配資金及其他配套條件；

3.按照市財政局、市科委的要求匯總報送科技項目資金預(yù)算執(zhí)行情況；

4.受市財政局、市科委委托，對專項資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。

（四）科技項目承擔(dān)單位

1.負責(zé)編制科技項目資金預(yù)算；

2.落實科技項目約定支付的匹配資金及其他配套條件；

3.負責(zé)科技項目資金的財務(wù)管理和會計核算；

4.接受上級有關(guān)部門和市科委的監(jiān)督檢查，并按要求提供科技項目資金預(yù)算執(zhí)行情況和有關(guān)財務(wù)資料。

第三章 科技項目資金開支范圍

第十條 科技項目資金開支范圍包括：科技項目研究開發(fā)、科技創(chuàng)新體系建設(shè)資金以及計劃管理費。

第十一條 科技項目研究開發(fā)、科技創(chuàng)新體系建設(shè)資金，指與科技項目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)有關(guān)的所有直接費用和間接費用，包括人員費、設(shè)備費、能源材料費、試驗外協(xié)費、租賃費、信息費、差旅費、會議費、國際科技合作與交流費、貸款貼息費、管理費、其他費用和期初運行費。

人員費，指直接參加科技項目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)研究人員支出的工資性費用。列入的人員要與項目合同中確定的參加人員（數(shù)）一致?？萍柬椖拷M成員所在單位有事業(yè)費撥款的，由所在單位按照國家規(guī)定的標準從事業(yè)費中及時足額支付給科技項目組成員，并按規(guī)定在科技項目資金預(yù)算的相關(guān)科目中列示，不得在政府資助的科技項目資金中重復(fù)列支。國家另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

設(shè)備費，指科技項目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中所必需的專用儀器、設(shè)備的購置和維修費用；樣品、樣機購置費及設(shè)備試制費。科技項目資金所購置和試制的單臺價值在5萬元以上（含5萬元）的儀器設(shè)備（含樣機）需單獨列示。單臺價值在5萬元以上（含5萬元）的儀器設(shè)備優(yōu)先通過協(xié)作共用的方式解決，如確需購買，由市科委批準。

能源材料費，指科技項目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中所支付的原材料、燃料動力、低值易耗品的購置等費用。一次購置但可重復(fù)使用（使用壽命在一年以下）且單臺價值在1萬元以下（不含1萬元）的各類儀器設(shè)備，在能源材料費項下列支。

試驗外協(xié)費，指科技項目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中發(fā)生的試驗、加工、測試等費用或帶料外加工費用及因委托外單位或合作單位進行的試驗、加工、測試等發(fā)生的費用。發(fā)生試驗外協(xié)費超過該科技項目資金預(yù)算的20％或單項外協(xié)費超過1萬元（包括1萬元）時，必須與協(xié)作單位簽訂相關(guān)的合同書。

租賃費，指科技項目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中租賃專用儀器、設(shè)備、場地、試驗基地等所發(fā)生的費用。

信息費，指科技項目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中發(fā)生的信息檢索費、論文版面費、數(shù)據(jù)調(diào)查費和上機費等。

差旅費，指在科技項目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中，為科技項目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)而進行國內(nèi)調(diào)研考察、現(xiàn)場試驗等工作所發(fā)生的交通、住宿等費用。出境（含港澳臺）差旅費只能通過申請國際科技合作與交流計劃項目列支。

會議費，指科技項目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中組織召開的與科技項目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)有關(guān)的專題技術(shù)、學(xué)術(shù)會議的費用。

國際科技合作與交流費，指用于市科委列入科技計劃的國際科技合作與交流計劃項目的費用。

貸款貼息費，指市科委給予使用銀行貸款的計劃項目實行貸款貼息的補助資金。

管理費，指科技項目承擔(dān)單位及受托管理單位為組織管理科技項目而支出的相關(guān)費用。包括現(xiàn)有儀器設(shè)備和房屋使用費或折舊、直接管理人員費用和其他相關(guān)管理支出。科技項目承擔(dān)單位及受托管理單位所提取的管理費一般不得超過科技項目財政撥款額的5%。

其他費用，指除上述費用之外與科技項目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)有關(guān)的其他費用。

期初運行費，指科技創(chuàng)新平臺建設(shè)初期（一般不超過兩年）正常啟動運行所需的人員費、辦公設(shè)備費、專利技術(shù)引進費等相關(guān)一次性費用。此費用僅限于科技創(chuàng)新體系建設(shè)項目中列支。

第十二條 計劃管理費，指市科委為組織科技項目及科技創(chuàng)新體系建設(shè),開展科技項目及科技創(chuàng)新體系建設(shè)的論證、招投標、預(yù)算評估、科技項目管理、審計及績效考評等工作所發(fā)生的費用。計劃管理費由市科委負責(zé)具體管理，預(yù)算每年報市財政局核定。

第十三條 有關(guān)科技項目的前期預(yù)研所發(fā)生的費用，由科技項目承擔(dān)單位自籌解決。

第四章 預(yù)算的申報、審批和執(zhí)行

第十四條科技項目分組織申報、招標、自由申報三種方式進行，其中：組織申報是指市科委組織實施的科技項目；招標是指通過招投標方式確定的科技項目；自由申報是指申報單位每年根據(jù)市科委發(fā)布的下一選題指南申報的科技項目。

市科委組織有關(guān)專家或委托中介機構(gòu)，對組織申報、招標、自由申報的科技項目進行論證和評估，對審核確定立項的科技項目，將會同市財政局審批科技項目資金的預(yù)算。

第十五條 科技計劃項目的管理。市科委每年對科技計劃項目執(zhí)行情況進行抽查，同時組織對重大科技項目實施情況的檢查及驗收，并在每年末，根據(jù)當(dāng)年科技項目的執(zhí)行情況編制科技項目的執(zhí)行報告。

第十六條 科技項目申報單位在編報《天津市科技計劃項目申請書》或編寫《天津市科技計劃項目投標書》時，應(yīng)嚴格遵守目標相關(guān)、政策相符、實事求是的原則，認真填報科技

項目資金預(yù)算，并按要求提供相關(guān)資料?？萍柬椖抠Y金預(yù)算要求同時編制來源預(yù)算和支出預(yù)算，不得編制赤字預(yù)算。科技項目資金來源預(yù)算，包括用于同一科技項目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)的各種不同渠道的科技項目資金；科技項目資金支出預(yù)算，包括與科技項目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)有關(guān)的所有直接費用和間接費用。同時須按照科技項目和科技創(chuàng)新體系建設(shè)的具體進度編制或階段用款計劃。

第十七條 市科委組織有關(guān)專家或擇優(yōu)遴選有關(guān)中介機構(gòu)委托其組織專家,對擬組織實施的科技項目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)項目資金進行預(yù)算評審或評估。需采用招投標方式，確定承擔(dān)單位及其科技項目資金預(yù)算的,按市科委科技計劃招投標管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 市科委，根據(jù)論證及預(yù)算評審或評估意見，綜合平衡后，會同市財政局審定并批復(fù)科技項目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)資金預(yù)算。經(jīng)批準的科技項目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)資金預(yù)算一般不作調(diào)整。確有必要調(diào)整時，應(yīng)按照預(yù)算審批程序重新報批。

第十九條 科技項目資金，按照財政集中支付的原則直接撥付到科技項目或任務(wù)承擔(dān)單位或受托管理單位指定賬戶，并按照市科委、市財政局和有關(guān)金融機構(gòu)關(guān)于科技項目資金結(jié)算的規(guī)定進行支出管理。

第二十條 市科委，按照科技計劃管理的有關(guān)規(guī)定與科技項目或任務(wù)承擔(dān)單位或受托管理單位簽訂任務(wù)合同書，并按任務(wù)合同書約定的用款計劃撥付科技項目資金?？萍柬椖炕蛉蝿?wù)承擔(dān)單位應(yīng)按照合同的約定，落實配套資金、資產(chǎn)及其他配套條件，并嚴格執(zhí)行科技項目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)資金預(yù)算。

第二十一條 科技項目資金形成的資產(chǎn)（包括固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等），應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理。

第二十二條 科技項目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)，因故中止未完成的，科技項目或任務(wù)承擔(dān)單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)管理程序報經(jīng)市科委批準后，將剩余科技項目資金歸還原渠道，剩余資產(chǎn)按照國家有關(guān)規(guī)定處置。

第五章 決算的編制和驗收

第二十三條 科技項目或任務(wù)承擔(dān)單位及受托管理單位須按以下規(guī)定編報科技項目資金決算。

對于一個內(nèi)資助的科技項目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)，只在結(jié)題驗收前編制科技項目資金總決算表，不編制科技項目資金決算表，直接報送市科委。

對于分資助的科技項目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)，應(yīng)當(dāng)編制科技項目資金決算表，并于每年的二月十五日前向市科委報送上一科技項目資金決算表。同時，在結(jié)題驗收前編制科技項目資金總決算表。

第二十四條 科技項目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)在結(jié)題驗收前，市科委，需組織有關(guān)專家或委托中介機構(gòu)，對其進行科技項目資金檢查或?qū)徲?。并根?jù)檢查結(jié)果或?qū)徲媹蟾?，簽署科技項目資金驗收的意見。

第二十五條 科技項目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)驗收由市科委負責(zé)。在驗收時，科技項目或任務(wù)承擔(dān)單位及受托管理單位除提供工作報告和技術(shù)報告外，還需提供科技項目資金使用情況報告（含科技項目資金決算表）。驗收委員會成員中，除技術(shù)專家、管理專家外，還應(yīng)包括財務(wù)專家。

第二十六條 在研科技項目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)的結(jié)余科技項目資金，結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用；已完成并通過驗收的科技項目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)結(jié)余的科技項目資金，經(jīng)市科委批準后，用于補助單位研究與開發(fā)項目支出。計劃管理費結(jié)余，納入下一預(yù)算計劃，繼續(xù)按規(guī)定用途使用。

第二十七條 科技項目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)驗收后，所取得的科技成果均應(yīng)到市科技成果登記機構(gòu)進行成果登記，科技項目全套技術(shù)檔案須報送市科委備案。

第六章 監(jiān)督與檢查

第二十八條 科技項目或任務(wù)承擔(dān)單位及受托管理單位要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)制度，并按照合同的約定嚴格執(zhí)行科技項目資金預(yù)算，加強對科技項目資金的監(jiān)督和管理，并對科技項目資金實行專戶管理、單獨核算。

第二十九條 市科委、市財政局組織有關(guān)專家或委托有關(guān)中介機構(gòu)，對科技項目資金的管理和使用，進行科技項目資金檢查或委托審計，并逐步建立科技項目資金支出績效考評制度，考評結(jié)果將作為科技項目或任務(wù)承擔(dān)單位及受托管理單位以后申報科技項目和委托管理資格審查的重要依據(jù)。

第三十條 市科委、市財政局，對科技項目或任務(wù)承擔(dān)單位及受托管理單位在申報、管理和實施過程中，存在弄虛作假、截留、挪用、擠占科技項目資金等違反財經(jīng)紀律的行為，可根據(jù)情況采取通報批評、停止撥款、取消申報資格、追回科技項目資金等措施予以相應(yīng)的處罰，同時要求所在單位或者其上級主管部門按照有關(guān)規(guī)定對主要負責(zé)人給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 市科委、市財政局，對受委托中介機構(gòu)在科技項目資金預(yù)算評估、中期評估和驗收工作中，存在弄虛作假、隱瞞真相、同科技項目或任務(wù)承擔(dān)單位或受托管理單位串通作弊等行為的，取消其繼續(xù)承擔(dān)科技項目資金預(yù)算評估、中期評估和驗收工作的資格；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十二條 其他科技專項資金可參照本辦法制訂相應(yīng)的科技計劃項目資金管理辦法。

第三十三條 本辦法由天津市科委、天津市財政局負責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自二○○五年七月一日起施行。

第三篇：廈門市科技計劃項目及資金管理辦法

廈門市科技計劃項目及資金管理辦法（公開征求意見稿）

2017年4月17日

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范廈門市科技計劃項目及資金管理，提高財政科技資金使用效益，發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，促進產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》(國發(fā)〔2014〕64號）、《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》(中辦發(fā)〔2016〕50號）、《廈門經(jīng)濟特區(qū)科學(xué)技術(shù)進步條例》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 市科技計劃項目是根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和科技創(chuàng)新需要，由市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱“市科技局”）利用市級財政科技資金，在一定時間內(nèi)組織實施的科技創(chuàng)新活動。科技計劃項目經(jīng)費是指市級財政安排，由市科技局歸口管理的用于實施市級科技計劃項目的財政資金。

第三條 鼓勵市級科技計劃項目承擔(dān)單位申報國家科技項目，并按上級規(guī)定予以適度配套支持。鼓勵各行政區(qū)、開發(fā)區(qū)為市級立項項目提供資金配套。

第二章 職責(zé)分工

第四條 市科技局是科技計劃項目的主管部門，會同市財政局等職能部門對科技計劃項目進行管理、協(xié)調(diào)。市財政局和市科技局是科技計劃項目經(jīng)費的主管部門，分別履行相應(yīng)的管理職責(zé)。項目承擔(dān)單位是科技計劃項目經(jīng)費使用的責(zé)任主體，按規(guī)定使用項目經(jīng)費，自覺接受監(jiān)督檢查。

第五條 市科技局的職責(zé)：

（一）編制科技計劃項目經(jīng)費預(yù)算建議；

（二）會同市財政局編制并發(fā)布科技計劃項目申報指南；

（三）可委托科技服務(wù)機構(gòu)組織科技計劃項目申報和專家評審，提出科技計劃項目經(jīng)費安排意見。

（四）下達科技計劃項目項目立項文件。

（五）監(jiān)督項目實施，按本辦法規(guī)定的程序批準項目變更和終止申請?？晌锌萍挤?wù)機構(gòu)組織項目驗收；

（六）實施具體科技計劃項目的績效評估；組織對具體科技計劃項目經(jīng)費的使用情況進行監(jiān)督檢查。

第六條 市財政局的職責(zé)：

（一）負責(zé)落實科技計劃項目經(jīng)費預(yù)算；

（二）對科技計劃項目經(jīng)費安排進行合規(guī)性審核,與市科技局聯(lián)合下達重大科技計劃項目的立項文件；

（三）按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理科技計劃項目經(jīng)費撥付手續(xù)；

（四）組織實施科技計劃項目經(jīng)費總體績效評估，對科技計劃項目經(jīng)費預(yù)算資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。

第七條 項目承擔(dān)單位的職責(zé):

（一）按科技計劃項目申報指南的要求申報項目，編制項目經(jīng)費預(yù)算。對項目申報材料的真實性、完整性、有效性和合法性承擔(dān)全部責(zé)任；

（二）項目承擔(dān)單位是項目實施和項目經(jīng)費使用的責(zé)任主體，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定使用項目經(jīng)費，對項目經(jīng)費進行財務(wù)管理和會計核算，規(guī)范資金管理。

（三）接受科技、財政、審計等相關(guān)部門的監(jiān)督，接受監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)理。按時向市科技局申請辦理項目驗收。

第八條 受托科技服務(wù)機構(gòu)的職責(zé)：

市科技局采取委托下放、購買服務(wù)的方式委托科技服務(wù)機構(gòu)協(xié)助處理項目管理過程中的事務(wù)性工作。受托機構(gòu)向市科技局負責(zé)，接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。

第九條 市科技計劃項目管理引入專家咨詢機制。在項目立項、監(jiān)理、驗收、績效評估等環(huán)節(jié)組織專家咨詢活動。

第十條 市科技計劃項目管理實行回避制度，與項目有利害關(guān)系的管理人員、咨詢專家、受托機構(gòu)應(yīng)當(dāng)回避。

第三章 項目立項

第十一條 市科技計劃項目立項需經(jīng)過申報受理、專家評審、部門審核、公示、簽訂合同等基本程序。

第十二條 市科技局、財政局根據(jù)市委市政府決策部署、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和科技發(fā)展規(guī)劃，聯(lián)合發(fā)布市科技計劃申報指南。指南需明確重點支持領(lǐng)域、計劃種類、申報條件、資助方式等內(nèi)容。指南提前發(fā)布，發(fā)布日到申報受理截止日不少于50天。

第十三條 項目申報受理。項目申請單位應(yīng)為在廈正式注冊的法人單位，具備項目實施條件，有固定的場所和承擔(dān)項目必需的人員、自有資金和技術(shù)條件，且主要研發(fā)場所和實施成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用場所在廈門。項目負責(zé)人應(yīng)為申報單位在職負責(zé)人或技術(shù)負責(zé)人。項目負責(zé)人和申請單位無不良誠信記錄。

市科技計劃項目實行網(wǎng)上申報，項目申請材料經(jīng)網(wǎng)上審核通過后不可變更。

第十四條 專家評審。市科技局可以委托科技服務(wù)機構(gòu)組織專家評審。評審可采取網(wǎng)絡(luò)評審、會議評審、視頻答辯評審等方式。

評審專家由技術(shù)專家、財務(wù)專家、管理專家組成。評審專家應(yīng)從國家、省、市專家?guī)熘羞x取。評審專家根據(jù)評審指標體系，重點對計劃項目目標相關(guān)性、技術(shù)創(chuàng)新性、路線可行性、政策相符性和經(jīng)費合理性獨立進行評審、論證。

第十五條 部門審核。市科技局可以組織或委托科技服務(wù)機構(gòu)對通過專家評審的項目進行核實，并與相關(guān)職能部門對擬立項項目進行聯(lián)審。重大項目聯(lián)審?fù)ㄟ^后報市政府批準。

第十六條 項目公示立項。市科技局對擬立項項目進行公示，公示期為5個工作日。對公示無異議的項目，市科技局與市財政局聯(lián)合下達立項文件。

第十七條 合同管理。市科技局與項目承擔(dān)單位簽訂項目合同書，項目合同書內(nèi)容須與立項文件、申報書內(nèi)容一致。申報書作為合同書的組成部分。下達立項文件后10個工作日內(nèi)需完成合同書的簽訂。

項目執(zhí)行期間，合同內(nèi)容原則上不做變更，如遇項目負責(zé)人更換、主要設(shè)備重大調(diào)整、或遇不可抗力影響等確需變更合同內(nèi)容的，由項目承擔(dān)單位提出申請，市科技局審核同意后方可變更合同內(nèi)容。

第十八條 試行對部分條件成熟的高校、科研院所、新型研發(fā)組織、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的科技經(jīng)費切塊下放，由各申報單位根據(jù)科技計劃申報指南、結(jié)合自身優(yōu)勢自主安排科研項目，自行組織評審、立項、監(jiān)管、驗收等管理工作；各單位每年須向市科技部門提交有關(guān)項目實施情況、取得的成果、成果轉(zhuǎn)化和驗收情況的報告，并接受監(jiān)督抽查。

第四章 項目實施與管理

第十九條 市科技計劃項目管理實行項目承擔(dān)單位法人責(zé)任制。高校、科研院所和醫(yī)療機構(gòu)項目所在院（系、部）或科室視為項目的二級責(zé)任單位。

第二十條 市科技計劃項目實行信用管理。對項目實施過程中的承擔(dān)單位（含二級責(zé)任單位）、項目主要負責(zé)人，以及科技服務(wù)機構(gòu)、咨詢評審專家等進行信用記錄，并將其作為申報市科技計劃項目、承擔(dān)市科技計劃項目服務(wù)工作的重要依據(jù)。

第二十一條 市科技局應(yīng)對科技計劃重大項目進行中期評估，評估內(nèi)容包括：項目階段進度執(zhí)行情況，項目合同規(guī)定的技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和經(jīng)濟指標完成情況，項目經(jīng)費到位與使用情況。中期評估達到合同進度要求的可撥付中期資助資金。

第二十二條 建立市科技計劃項目報告制度。市科技計劃項目承擔(dān)單位必須按規(guī)定時間和要求，向市科技局提交科技計劃項目實施情況報告，科技計劃項目實施情況報告是項目承擔(dān)單位取得后續(xù)支持的重要依據(jù)。

第二十三條 市科技計劃項目實施期限一般為2-3年，公共技術(shù)服務(wù)平臺項目依具體情況可以分期實施。

第五章 項目經(jīng)費預(yù)算管理

第二十四條 科技計劃項目預(yù)算包括各類科技計劃項目安排的政策依據(jù)、宗旨和績效目標；各類科技計劃項目的安排金額及與上一相比增減變化原因；上一科技計劃項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況等。

第二十五條 市科技局歸口管理的科技計劃項目經(jīng)費預(yù)算包括項目管理費和撥付給項目承擔(dān)單位的項目經(jīng)費。其中項目管理費是指市科技局為開展科技規(guī)劃、制定科技計劃項目申報指南、組織項目申報、評審、下達以及實施項目監(jiān)理、驗收等過程中發(fā)生的相關(guān)費用。項目管理費控制在市科技局歸口管理的科技創(chuàng)新與研發(fā)資金的1%以內(nèi)。

第二十六條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定科學(xué)合理、實事求是地編制項目經(jīng)費預(yù)算。項目經(jīng)費預(yù)算包括資金來源預(yù)算與支出預(yù)算，來源預(yù)算總額應(yīng)與支出預(yù)算總額相等。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范的支出科目分不同經(jīng)費來源編列，并對儀器設(shè)備購置等重要支出項目的測算依據(jù)、合作單位資質(zhì)、經(jīng)費來源等進行說明。有多個單位共同承擔(dān)同一個項目的，應(yīng)同時編列各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費預(yù)算等。

第二十七條 市科技計劃項目經(jīng)費分為直接費用和間接費用。

（一）直接費用：主要包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅/會議/國際合作與交流費、檔案/出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費和其它支出等科目。

其中勞務(wù)費是指在項目研究開發(fā)過程中支付給項目組成員及項目組臨時聘用人員的人力資源成本費（財政撥款單位不允許在勞務(wù)費中列支本單位人員工資費用），由項目承擔(dān)單位據(jù)實編制。勞務(wù)費不設(shè)比例限制。

（二）間接費用：主要包括項目貸款利息，承擔(dān)項目任務(wù)的單位為項目研究提供的儀器設(shè)備使用及房屋、水、電、氣、暖等消耗的費用，管理費，以及績效支出等。間接費用（扣除貸款貼息）不超過直接費扣除設(shè)備購置費后的20%。其中績效支出不設(shè)比例限制。

第二十八條 下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限。在項目總投入不減少的前提下，除設(shè)備費調(diào)整超過30%外，預(yù)算科目調(diào)劑權(quán)限下放給項目承擔(dān)單位。

第六章 項目經(jīng)費使用管理

第二十九條 項目承擔(dān)單位要建立健全財務(wù)管理的內(nèi)部控制制度，科技計劃項目經(jīng)費?？顚Ｓ谩ｍ椇怂?，嚴格執(zhí)行會計核算、政府采購、資產(chǎn)管理等相關(guān)規(guī)定。

第三十條 市科技計劃項目采取無償資助、貸款貼息、后補助、股權(quán)投資等資助方式。

第三十一條 財政科技經(jīng)費可采取一次性撥付或分期撥付的方式。

（一）采取一次性撥付方式的有：

1、資助金額在30萬元以下的項目；

2、后補助項目驗收合格后；

3、公共技術(shù)服務(wù)平臺項目承擔(dān)單位為財政撥款事業(yè)單位的，可視情況一次性撥款到位；

4、科技經(jīng)費可試行切塊下放，切塊經(jīng)費可一次性撥付至單位。

（二）資助金額在30萬元及以上的項目，采取分期撥付方式。

分期撥付為：在項目合同書簽訂生效后撥付首筆財政資助經(jīng)費，額度為項目財政資助經(jīng)費的60%。一般項目在項目驗收合格后，撥付剩余資助經(jīng)費，額度為項目財政資助經(jīng)費的40%。重大項目在中期評估通過后撥付20%資助經(jīng)費，驗收合格后再撥付20%資助經(jīng)費。由財政全額資助的重大項目可在中期評估通過后撥付40%資助經(jīng)費。

第七章 項目驗收

第三十二條 項目合同執(zhí)行期滿后，必須進行驗收。項目承擔(dān)單位應(yīng)在合同執(zhí)行期滿后的三個月內(nèi)，向驗收組織單位提交驗收材料。驗收組織單位經(jīng)審核接收驗收材料后，確定驗收方式，并在20個工作日內(nèi)完成驗收工作。驗收結(jié)果應(yīng)在驗收結(jié)束后的10個工作日內(nèi)報市科技局備案。

第三十三條 根據(jù)項目管理類型，采取以下驗收組織方式：

1、切塊下放管理和部分醫(yī)療機構(gòu)的一般項目由項目承擔(dān)單位組織驗收。

2、其他項目由市科技局或委托科技服務(wù)機構(gòu)組織驗收。

第三十四條 項目驗收一般采取會議驗收方式，聘請技術(shù)與財務(wù)專家三至五人組成項目驗收小組。

第三十五條 項目驗收應(yīng)提供以下材料：

（一）《廈門市科技計劃項目驗收申請表》；

（二）項目實施總結(jié)報告；

（三）項目證明材料：有資質(zhì)機構(gòu)出具的第三方產(chǎn)品測試報告或檢測報告、用戶使用報告等；專利證書、論文等；項目專項審計報告（30萬元及以下項目無需提供）。

（四）有監(jiān)理的項目，須提供監(jiān)理機構(gòu)出具的項目實施情況意見。

第三十六條 驗收結(jié)論?？萍加媱濏椖框炇战Y(jié)論分為“合格”和“不合格”。驗收后的項目，市科技局出具《廈門市科技計劃項目驗收證書》。

（一）項目全面完成或基本完成合同書規(guī)定的各項任務(wù)指標，且經(jīng)費使用符合規(guī)定的，為驗收合格。

（二）具有下列情況之一，為驗收不合格：

1、項目主要技術(shù)指標未完成，或項目承擔(dān)單位無法提供技術(shù)指標完成的有效證明材料；

2、項目總投入、銷售收入和稅收有其中之一未達到合同規(guī)定的60%。

第三十七條 異常結(jié)題。異常結(jié)題申請應(yīng)在合同到期前提出。有下列情況之一的，項目承擔(dān)單位可以提出異常結(jié)題申請：

1、因不可抗力導(dǎo)致項目不能繼續(xù)實施或不能完成合同書任務(wù)和目標的。

2、項目負責(zé)人死亡、重大傷殘等原因，導(dǎo)致項目無法進行，且無新項目負責(zé)人替代的。

3、因被侵權(quán)等嚴重知識產(chǎn)權(quán)糾紛導(dǎo)致項目無法進行的。

第三十八條 項目終止。有下列情況之一的，可申請項目終止或?qū)嵤╉椖拷K止。

1、申請項目終止。項目承擔(dān)單位發(fā)生重大經(jīng)營困難等變故，或項目主要負責(zé)人離職且無人替代導(dǎo)致項目無法繼續(xù)實施的，或項目承擔(dān)單位已停止經(jīng)營活動，可申請項目終止。

2、實施項目終止。對項目承擔(dān)單位在合同執(zhí)行期滿3個月仍未提交驗收申請的，或項目單位已注銷的，市科技局可實施項目終止。

第三十九條 申請延期驗收。因客觀原因不能如期驗收的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)在項目合同執(zhí)行期滿前一個月，向市科技局提出延期驗收申請并說明具體原因。經(jīng)市科技局核查、批準后按新的時間驗收，延期時限一般不超過1年，單個項目延期驗收申請不超過1次。

第四十條 申請?zhí)崆膀炇?。項目承?dān)單位在合同實施期內(nèi)已全面完成項目合同所規(guī)定各項指標的，可申請?zhí)崆膀炇?。提前驗收時間不得超過合同約定執(zhí)行期的一半。

第四十一條 資金余額撥付。驗收合格項目可以獲得資助余額；驗收不合格、異常結(jié)題、終止項目均不再撥付資助余額。

第四十二條 后續(xù)申報資格。驗收合格、異常結(jié)題項目的承擔(dān)單位可繼續(xù)申報市科技資金扶持；驗收不合格、申請終止項目的承擔(dān)單位，取消其3年內(nèi)申請科技計劃資金扶持的資格。實施終止項目的承擔(dān)單位取消其5年內(nèi)申請科技計劃資金扶持的資格，并記入誠信檔案。

第四十三條 成果管理。市科技計劃項目所產(chǎn)生的科技成果應(yīng)當(dāng)按照科技部頒發(fā)的《科技成果登記辦法》進行登記；發(fā)生技術(shù)轉(zhuǎn)移時，應(yīng)當(dāng)按照科技部、財政部和國家稅務(wù)總局共同頒發(fā)的《技術(shù)合同認定登記管理辦法》辦理技術(shù)合同認定登記手續(xù)。

第四十四條 配套項目驗收。市財政配套國家科技計劃項目的驗收，以國家項目驗收為準，市科技局不另組織驗收，不另制作驗收證書。

第八章 績效評價與監(jiān)督檢查

第四十五條 市科技局和財政局定期對科技計劃項目和經(jīng)費的總體使用情況進行績效評價，評價結(jié)果將作為科技計劃項目經(jīng)費預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第四十六條 除涉密及法律法規(guī)另有規(guī)定外，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部公開項目立項、主要研究人員、資金使用、大型儀器設(shè)備購置等情況，接受內(nèi)部監(jiān)督。

第四十七條 項目承擔(dān)單位有以下行為之一的，采取取消項目申報資格、終止項目、收回資助資金等處罰措施，其中屬于《財政違法行為處罰處分條例》所列違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰或處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）在項目申報時，利用虛假材料和信息編報資金預(yù)算的，取消當(dāng)年申報所有財政專項資金資格。使用虛假材料和信息套取科技計劃項目經(jīng)費的，或在實施、評估過程中弄虛作假的，終止項目執(zhí)行，收回全部資助資金，并將失信行為記入誠信檔案，涉案單位5年內(nèi)不得申報任何財政專項資金。

（二）項目承擔(dān)單位在驗收過程中嚴重弄虛作假、提供虛假材料的，不再撥付資助余額，取消項目承擔(dān)單位5年內(nèi)申請科技計劃資金扶持的資格，并記入誠信檔案。

（三）項目單位以同一項目或內(nèi)容相近的項目多頭申報、重復(fù)套取各類政府專項資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即終止項目的執(zhí)行，并取消該單位3年內(nèi)所有政府資助項目的申報資格。

（四）項目單位不配合監(jiān)督檢查，或不按時提供材料，且經(jīng)提醒仍未及時改正的，取消其3 年內(nèi)申請科技計劃資金扶持的資格，并記入誠信檔案。

第四十八條 受委托的社會中介機構(gòu)在項目和經(jīng)費的評審、績效評價和審計過程中，存在弄虛作假、隱瞞真相、同項目承擔(dān)單位串通作弊等行為的，取消其項目和經(jīng)費的評審、評估和審計資格。

第四十九條 參與評審、績效評價的專家利用評審、評估的機會以權(quán)謀私或弄虛作假的，取消咨詢專家資格，記入誠信檔案；

第九章 附 則

第五十條 本辦法由市科技局負責(zé)解釋。

第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起一個月后施行。《廈門市科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)資金使用管理暫行辦法》（廈府【2006】264號）、《廈門市科技計劃項目管理辦法（試行）》（廈科發(fā)計[2008]17 號）同時廢止。

第四篇：科技資金管理辦法

貴陽市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理辦法

第一條為加強對應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金（以下簡稱應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金）的管理，提高資金使用效益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金是指由市本級財政預(yù)算安排為支持自主創(chuàng)新能力的機制和環(huán)境建設(shè)，促進科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合及全社會的科技進步、推進國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展而設(shè)立的專項資金。

應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金主要支持本市根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展設(shè)立的科技支撐計劃、政策引導(dǎo)計劃、創(chuàng)新能力建設(shè)計劃和重大專項等科學(xué)技術(shù)計劃。

第三條應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金的支持對象是在本市行政區(qū)域內(nèi)、具有獨立法人資格的企業(yè)單位、事業(yè)單位、國家機關(guān)、社會團體和其他組織。

優(yōu)先支持符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和采用國際先進技術(shù)標準等重大共性、關(guān)鍵性、公益性科技研發(fā)項目。

第四條應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金的管理和使用，堅持集中資源、突出重點、合理安排、講求效益的原則，并充分發(fā)揮中介機構(gòu)和專家在管理與決策過程中的評議和咨詢作用。

第五條市科學(xué)技術(shù)行政部門負責(zé)提出應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金總預(yù)算建議，安排項目經(jīng)費預(yù)算，組織項目預(yù)算的申報和評審（評估），編制計劃管理費預(yù)算。

市財政部門負責(zé)核定應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金總預(yù)算及計劃管理費預(yù)算，審核和下達經(jīng)費預(yù)算，會同市科學(xué)技術(shù)行政部門監(jiān)督檢查資金的管理和使用情況。

市審計部門負責(zé)對應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金的使用情況進行審計監(jiān)督。

第六條應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金的開支范圍為項目費和計劃管理費。

項目費是指應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)過程中所發(fā)生的所有直接費用和間接費用，包括：人員費、設(shè)備費、能源材料費、試驗外協(xié)費、差旅費、會議費、咨詢服務(wù)費、管理費和其他相關(guān)費用。

（一）人員費：指直接參加項目研究開發(fā)人員支出的工資性費用。項目組成員所在單位有事業(yè)費撥款的，由所在單位按照國家規(guī)定的標準從事業(yè)費中及時足額支付給項目組成員，并按規(guī)定在項目預(yù)算的相關(guān)科目中列示，不得在資助經(jīng)費中重復(fù)列支。

（二）設(shè)備費：指項目研究開發(fā)過程中所必需的專用儀器、設(shè)備、樣品、樣機購置費和設(shè)備試制費；以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造而發(fā)生的費用。比例不得超過資助資金的50%。

（三）能源材料費：指項目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用；相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的 可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗等費用；以及需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費 用。

（四）試驗外協(xié)費：指項目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的租賃費用、帶料外加工費用及委托外單位（包括項目承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）或合作單位進行的試驗、加工、測試等費用。

（五）差旅費：指在項目研究開發(fā)過程中，為項目研究開發(fā)而進行國內(nèi)外調(diào)研考察、現(xiàn)場試驗等工作所發(fā)生的交通、住宿等費用，以及境（內(nèi)）外專家來本市所需要的費用。

（六）會議費：指項目研究開發(fā)過程中組織召開的與項目研究有關(guān)的專題技術(shù)、學(xué)術(shù)會議的費用。

（七）咨詢服務(wù)費：指項目技術(shù)咨詢、可行性研究與報告編制、評審與評估等方面的費用。

（八）管理費：指在項目研究開發(fā)過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣消耗，以及其他有關(guān)管理費用的補助支出。管理費實行總額控制，由項目承擔(dān)單位管理和使用，提取比例不得超過資助資金的3%。

（九）其他相關(guān)費：指除上述費用之外與項目研究開發(fā)有關(guān)的費用。

計劃管理費是指市科學(xué)技術(shù)行政部門為組織科技計劃實施而開展項目調(diào)研、咨詢、初評、立項評估、事中評價、追蹤檢查、事后評估、項目驗收、績效評價、招投標、監(jiān)理、科技規(guī)劃編制、科技計劃項目指南制定與發(fā)布、科技管理人員培訓(xùn)、科技獎勵等所發(fā)生的費用，以及開展計劃管理工作所需的相關(guān)設(shè)施費用。計劃管理費 的提取比例應(yīng)控制在財政應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金總預(yù)算的3～5%。

第七條申請應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金應(yīng)按規(guī)定報送《貴陽市科技計劃項目申報書》、《項目可行性研究報告》、知識產(chǎn)權(quán)證明或技術(shù)查新報告、資金來源證明與貸款意向證明等相關(guān)資料。

第八條項目申報單位在編制項目經(jīng)費預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)同時編制經(jīng)費來源預(yù)算和經(jīng)費支出預(yù)算，不得編制赤字預(yù)算。經(jīng)費來源預(yù)算包括用于同一項目的各種不同渠道的經(jīng)費，經(jīng)費支出預(yù)算包括與項目研究有關(guān)的所有直接費用和間接費用。

項目申報單位編制的項目經(jīng)費預(yù)算，包含項目總經(jīng)費、經(jīng)費來源、支出，應(yīng)當(dāng)明細，作為獨立的章節(jié)，納入《項目可行性研究報告》。

第九條市科學(xué)技術(shù)行政部門負責(zé)組織有關(guān)專家或委托中介評估機構(gòu)，對擬組織實施的科技計劃項目經(jīng)費預(yù)算進行評審或評估。

第十條市科學(xué)技術(shù)行政部門、市財政部門根據(jù)項目評審或評估意見，審定并批復(fù)項目預(yù)算。經(jīng)批準的項目經(jīng)費預(yù)算一般不作調(diào)整，確需調(diào)整的，應(yīng)按項目預(yù)算審批程序重新報批。

第十一條應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金根據(jù)項目類型、課題規(guī)模及管理工作的需要，采取定額補助、配套經(jīng)費、貸款貼息，以及無息借款等方式資助。

定額補助、貸款貼息用于資助科技支撐計劃、政策引導(dǎo)計劃、創(chuàng)新能力建設(shè)計劃和重大專項項目；配套經(jīng)費用于配套支持獲得上級科技計劃資助的項目；無息借款用于支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、市場前景好的高新技術(shù)項目。

第十二條項目承擔(dān)單位收到應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金撥款時的帳務(wù)處理：

（一）定額補助、配套經(jīng)費的經(jīng)費記入“專項應(yīng)付款”或“撥入?？睢笨颇?。開支時，形成的資產(chǎn)記入“資本公積”或“固定資產(chǎn)”科目；未形成資產(chǎn)的費用性支出直接沖銷“專項應(yīng)付款”或記入“?？钪С觥笨颇?。

（二）貸款貼息補助的經(jīng)費直接沖減當(dāng)期財務(wù)費用。

第十三條應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金實行合同管理，由市科學(xué)技術(shù)行政部門與項目承擔(dān)單位簽訂《貴陽市科技計劃項目合同書》，按《貴陽市科技計劃項目合同書》的規(guī)定撥付和使用。

第十四條項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照《貴陽市科技計劃項目合同書》的要求落實匹配資金，并嚴格執(zhí)行項目經(jīng)費預(yù)算。分執(zhí)行的項目經(jīng)費預(yù)算，應(yīng)當(dāng)按照要求接受中期檢查（或評估），中期檢查（或評估）結(jié)論作為調(diào)整項目經(jīng)費預(yù)算的參考依據(jù)。

第十五條項目承擔(dān)單位應(yīng)按照國家有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定和項目合同書的要求，保證應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金單獨核算、?？顚Ｓ?。

第十六條項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照項目合同書要求及時向市科學(xué)技術(shù)行政部門報送經(jīng)費使用情況及項目完成情況。

第十七條在項目驗收或事后評價時，項目組織單位或項目承擔(dān)單位除提供技術(shù)驗收報告外，還需提供項目經(jīng)費使用情況的總結(jié)報告。資助額在50萬元以上的項目，承擔(dān)單位須提交會計師事務(wù)所（或?qū)徲嫀熓聞?wù)所）的專項審計報告。

第十八條項目完成并通過驗收，結(jié)余經(jīng)費用于補助項目承擔(dān)單位科技發(fā)展支出。

項目因故終止，項目承擔(dān)單位應(yīng)按照項目管理的程序報經(jīng)市科學(xué)技術(shù)行政部門批準后，按財政資金管理有關(guān)規(guī)定將剩余經(jīng)費歸還原渠道，已形成的資產(chǎn)按照國家有關(guān)規(guī)定處置。

第十九條市科學(xué)技術(shù)行政部門建立應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金撥付臺帳，加強對應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金的管理。

應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金的結(jié)余經(jīng)費，結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用。

第二十條市科學(xué)技術(shù)行政部門建立項目經(jīng)費支出績效考評制度，對項目經(jīng)費的安全性、合規(guī)性和績效性等情況進行追蹤問效?？荚u結(jié)果將作為項目承擔(dān)單位以后申報項目資格審查的重要依據(jù)。

第二十一條對于違反財經(jīng)紀律，弄虛作假、截留、挪用、擠占應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金項目經(jīng)費的行為，市科學(xué)技術(shù)行政部門、市財政部門將根據(jù)情況采取通報批評、停止撥款、終止項目、取消項目申報資格等措施予以相應(yīng)的處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條管理應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金的工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管機關(guān)依法給予行政處分。造成損失的，依法賠償。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條各區(qū)（市、縣）的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金管理可參照本辦法執(zhí)行。第二十四條本辦法自2010年9月1日起施行，原《貴陽市科技三項費用管理辦法》同時廢止。

第五篇：項目資金管理辦法

項目資金管理辦法

第一章總則

第一條 為加強項目資金管理，規(guī)范項目資金運作，提高資金使用效率，特制定本辦法。

第二條 項目資金管理的基本原則:集中管理、統(tǒng)一使用、以收定支、加快周轉(zhuǎn)、開源節(jié)流、提高效益。第二章 項目資金管理職責(zé)

第三條 各級財務(wù)部門是本單位項目資金管理的職能部門，負責(zé)本單位項目資金回收及使用的日常工作，向本單位負責(zé)人負責(zé)，并接 受上級主管部門的檢查、監(jiān)督。

第四條 項目經(jīng)理部是項目資金管理的直接責(zé)任單位，負責(zé)項目工程款支付回收與項目資金收支計劃的編制。

(一)項目經(jīng)理是項目工程款第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)和管理項目資金工作，對項目資金合理使用負責(zé)。

(二)項目內(nèi)業(yè)技術(shù)員(或預(yù)算員、統(tǒng)計員)負責(zé)在合同規(guī)定時間內(nèi)完成對業(yè)主報量及工程進度款的申報，并催促業(yè)主在規(guī)定時間內(nèi)審定，為項目回收工程款提供可靠依據(jù)。

(三)項目預(yù)算員負責(zé)編制和辦理工程預(yù)結(jié)算、索賠、變更及簽 證等工作，協(xié)助項目內(nèi)業(yè)技術(shù)員辦理每月工程進度款和向業(yè)主報量的核對工作。

(四)項目成本員負責(zé)按月編制資金收支計劃，并辦理收取工程款相關(guān)手續(xù)。第五條 公司預(yù)算部門應(yīng)及時解決涉及工程合同條款的爭議問題，協(xié)助項目辦理工程預(yù)結(jié)算、索賠、變更簽證、工程進度款申報工作。

第六條 公司財務(wù)部門應(yīng)及時收集了解業(yè)主資金動態(tài)信息，提供業(yè)主欠款有關(guān)數(shù)據(jù)，協(xié)助項目收取房款，并平衡審定項目資金收支計 第三章銀行帳戶管理

第七條 為實現(xiàn)項目資金集中管理，各單位應(yīng)加快信息化建設(shè)，逐步實現(xiàn)異地零距離資金管理，減少銀行開戶個數(shù)，避免資金沉淀，提高資金使用效率。第八條 對開設(shè)銀行帳戶的項目，其帳戶由公司統(tǒng)一管理，并委托項目進行日常管理工作，嚴禁將銀行帳戶出租、出借。公司財務(wù)部門應(yīng)定期對項目銀行帳戶使用情況進行檢查監(jiān)督。

第九條 銀行帳戶預(yù)留印鑒實行分開保管制。單位財務(wù)專用章由財務(wù)部門負責(zé)人保管，人名章由本人或被授權(quán)委托人保管，嚴禁一人保管支付款項所需的全部印章。

第十條 項目單獨開設(shè)的銀行帳戶，工程竣工后必須及時予以注銷，預(yù)留銀行印鑒章交公司財務(wù)部門統(tǒng)一保管。第四章 項目資金使用管理

第十一條 項目資金使用原則:計劃管理、以收定支、控制使用。第十二條 項目應(yīng)于月底前填報下月《項目資金收支計劃》報公司財務(wù)部門，由公司審核匯總后編制公司總的資金收支計劃，經(jīng)公司經(jīng)理批準后執(zhí)行。項目各項開支由公司統(tǒng)一支付。

第十三條 項目應(yīng)加強物資采購計劃管理，限量采購，避免存貨積壓、浪費。第十四條 項目應(yīng)建立健全發(fā)包工程結(jié)算臺帳，核實計算分包單位完成工作量及質(zhì)量安全等情況，協(xié)助公司辦理有關(guān)發(fā)包工程付款審批程序。第五章 項目資金檢查與分析

第十五條 各單位應(yīng)定期檢查項目資金收支管理情況，特別是對單獨開設(shè)銀行帳戶的項目應(yīng)加強檢查、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反資金管理規(guī)定的應(yīng)嚴肅處理，給企業(yè)造成損失的，應(yīng)追究有關(guān)人員相應(yīng)責(zé)任。

第十六條 項目資金分析是項目經(jīng)濟活動分析的重要內(nèi)容。項目應(yīng)于每月經(jīng)濟活動分析會時進行分析，通過對收支情況分析，及時發(fā)現(xiàn)項目資金管理中存在的問題，以便及時采取措施，管好用好資金，提高資金使用效益。