第一篇：天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目資金管理辦法

關(guān)于印發(fā)《天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目資金管理辦法》的通知

各有關(guān)委辦局、總公司、各區(qū)縣科委、財(cái)政局：

為適應(yīng)國家科技經(jīng)費(fèi)管理改革的要求，根據(jù)《財(cái)政部、科技部關(guān)于印發(fā)〈應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)教[2004]3號）的精神?，F(xiàn)將天津市科委歸口管理的科技三項(xiàng)費(fèi)用等，更名為“天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目資金”，專項(xiàng)用于支持天津市科技計(jì)劃，主要包括科技創(chuàng)新研究與開發(fā)計(jì)劃、科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化推動計(jì)劃、科技發(fā)展戰(zhàn)略研究計(jì)劃和科技創(chuàng)新能力與環(huán)境建設(shè)計(jì)劃等方面。為規(guī)范和加強(qiáng)天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目資金管理，推動我市科技事業(yè)不斷發(fā)展，市科委、市財(cái)政局制定了《天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目資金管理辦法

天津市科學(xué)技術(shù)委員會

天津市財(cái)政局

二○○五年六月二十三日

天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目資金管理辦法

第一條 為加強(qiáng)天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目資金（以下簡稱“科技項(xiàng)目資金”）的管理，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)科技項(xiàng)目資金，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，按照部門預(yù)算管理、國家科研計(jì)劃實(shí)施課題制管理等要求，結(jié)合天津市的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 科技項(xiàng)目資金，是指天津市人大審議批準(zhǔn)的、市財(cái)政撥款用于天津市科技計(jì)劃和科技創(chuàng)新體系建設(shè)等的資金，由市財(cái)政局和市科委共同管理。本著促進(jìn)我市科技和經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的原則，科技項(xiàng)目資金用于支持科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡稱“科技項(xiàng)目”）的研究開發(fā)以及科技創(chuàng)新體系建設(shè)，主要包括：科技創(chuàng)新研究與開發(fā)計(jì)劃、科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化推動計(jì)劃、科技發(fā)展戰(zhàn)略研究計(jì)劃和科技創(chuàng)新能力與環(huán)境建設(shè)計(jì)劃等方面。

第三條 科技項(xiàng)目資金的支持對象，主要是具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位。優(yōu)先支持具有較強(qiáng)自主研究開發(fā)能力、具備較好科研條件的科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)。

第四條 科技項(xiàng)目資金的使用根據(jù)科技項(xiàng)目類型、課題規(guī)模及管理工作的需要，對科技項(xiàng)目按照成本補(bǔ)償式和定額補(bǔ)助式兩種方式給予不同額度的資助。科技項(xiàng)目資金主要用于：設(shè)備購置費(fèi)、能源材料費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)等。同時，承擔(dān)單位必須根據(jù)科技項(xiàng)目研究開發(fā)和科技創(chuàng)新體系建設(shè)的需要，根據(jù)不同單位性質(zhì)和不同情況，落實(shí)一定比例的配套資金。為發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，對于部分使用銀行貸款的科技項(xiàng)目，可以采取貼息或者實(shí)行事后補(bǔ)貼的資助方式。

第五條 科技項(xiàng)目資金的管理分為直接管理和委托管理兩種方式。

第一章 總則

直接管理，是指科技項(xiàng)目承擔(dān)單位直接管理科技項(xiàng)目資金的使用。

委托管理，是指對于部分重大科技項(xiàng)目和科技創(chuàng)新體系建設(shè)，可委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)或管理機(jī)構(gòu)以投資等形式進(jìn)行管理。

第六條 市科委每年根據(jù)科技工作安排，確定科技項(xiàng)目資金支持的方向和重點(diǎn)，并按照市財(cái)政局的統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)編制科技項(xiàng)目資金的部門預(yù)算。

第七條 科技項(xiàng)目資金的預(yù)算管理，堅(jiān)持公開、公正、公平原則，實(shí)行專家論證、中介機(jī)構(gòu)評估和政府決策相結(jié)合的立項(xiàng)審批機(jī)制；科技項(xiàng)目資金的安排，實(shí)行優(yōu)化資源、突出重點(diǎn)、合理安排、效益優(yōu)先的原則；科技項(xiàng)目資金的決算管理，堅(jiān)持實(shí)事求是、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的原則，嚴(yán)格實(shí)行科技項(xiàng)目資金驗(yàn)收制度。

第八條 市科委要按照財(cái)政科技項(xiàng)目支出預(yù)算管理的有關(guān)要求建立科技項(xiàng)目庫，加強(qiáng)對科技項(xiàng)目資金的管理。

第二章 科技項(xiàng)目資金管理職責(zé)

第九條 科技項(xiàng)目資金管理各方的職責(zé)與權(quán)限：

（一）市財(cái)政局

1.負(fù)責(zé)核批年度科技項(xiàng)目資金總預(yù)算及各計(jì)劃年度科技項(xiàng)目資金預(yù)算；

2.負(fù)責(zé)核批計(jì)劃管理費(fèi)預(yù)算；

3.會同市科委審定并下達(dá)年度科技項(xiàng)目資金預(yù)算；

4.監(jiān)督檢查科技項(xiàng)目資金的管理和使用情況；

5.負(fù)責(zé)審批年度決算。

（二）市科委

1.負(fù)責(zé)提出年度科技項(xiàng)目資金總預(yù)算建議；

2.負(fù)責(zé)組織科技項(xiàng)目資金預(yù)算的申報(bào)和評審（評估）；

3.負(fù)責(zé)編制計(jì)劃管理費(fèi)預(yù)算，并具體管理計(jì)劃管理費(fèi)；

4.負(fù)責(zé)安排年度科技項(xiàng)目資金預(yù)算并會同市財(cái)政局下達(dá)預(yù)算；

5.會同市財(cái)政局監(jiān)督檢查科技項(xiàng)目資金的管理和使用情況。

（三）科技項(xiàng)目組織單位及受托管理部門

1.負(fù)責(zé)組織科技項(xiàng)目申報(bào)單位編報(bào)科技項(xiàng)目資金預(yù)算；

2.組織科技項(xiàng)目承擔(dān)單位按科技項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度執(zhí)行預(yù)算，監(jiān)督落實(shí)科技項(xiàng)目約定支付的匹配資金及其他配套條件；

3.按照市財(cái)政局、市科委的要求匯總報(bào)送科技項(xiàng)目資金預(yù)算執(zhí)行情況；

4.受市財(cái)政局、市科委委托，對專項(xiàng)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（四）科技項(xiàng)目承擔(dān)單位

1.負(fù)責(zé)編制科技項(xiàng)目資金預(yù)算；

2.落實(shí)科技項(xiàng)目約定支付的匹配資金及其他配套條件；

3.負(fù)責(zé)科技項(xiàng)目資金的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算；

4.接受上級有關(guān)部門和市科委的監(jiān)督檢查，并按要求提供科技項(xiàng)目資金預(yù)算執(zhí)行情況和有關(guān)財(cái)務(wù)資料。

第三章 科技項(xiàng)目資金開支范圍

第十條 科技項(xiàng)目資金開支范圍包括：科技項(xiàng)目研究開發(fā)、科技創(chuàng)新體系建設(shè)資金以及計(jì)劃管理費(fèi)。

第十一條 科技項(xiàng)目研究開發(fā)、科技創(chuàng)新體系建設(shè)資金，指與科技項(xiàng)目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)有關(guān)的所有直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，包括人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、能源材料費(fèi)、試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)、租賃費(fèi)、信息費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、國際科技合作與交流費(fèi)、貸款貼息費(fèi)、管理費(fèi)、其他費(fèi)用和期初運(yùn)行費(fèi)。

人員費(fèi)，指直接參加科技項(xiàng)目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)研究人員支出的工資性費(fèi)用。列入的人員要與項(xiàng)目合同中確定的參加人員（數(shù)）一致?？萍柬?xiàng)目組成員所在單位有事業(yè)費(fèi)撥款的，由所在單位按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從事業(yè)費(fèi)中及時足額支付給科技項(xiàng)目組成員，并按規(guī)定在科技項(xiàng)目資金預(yù)算的相關(guān)科目中列示，不得在政府資助的科技項(xiàng)目資金中重復(fù)列支。國家另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

設(shè)備費(fèi)，指科技項(xiàng)目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中所必需的專用儀器、設(shè)備的購置和維修費(fèi)用；樣品、樣機(jī)購置費(fèi)及設(shè)備試制費(fèi)?？萍柬?xiàng)目資金所購置和試制的單臺價值在5萬元以上（含5萬元）的儀器設(shè)備（含樣機(jī)）需單獨(dú)列示。單臺價值在5萬元以上（含5萬元）的儀器設(shè)備優(yōu)先通過協(xié)作共用的方式解決，如確需購買，由市科委批準(zhǔn)。

能源材料費(fèi)，指科技項(xiàng)目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中所支付的原材料、燃料動力、低值易耗品的購置等費(fèi)用。一次購置但可重復(fù)使用（使用壽命在一年以下）且單臺價值在1萬元以下（不含1萬元）的各類儀器設(shè)備，在能源材料費(fèi)項(xiàng)下列支。

試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)，指科技項(xiàng)目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中發(fā)生的試驗(yàn)、加工、測試等費(fèi)用或帶料外加工費(fèi)用及因委托外單位或合作單位進(jìn)行的試驗(yàn)、加工、測試等發(fā)生的費(fèi)用。發(fā)生試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)超過該科技項(xiàng)目資金預(yù)算的20％或單項(xiàng)外協(xié)費(fèi)超過1萬元（包括1萬元）時，必須與協(xié)作單位簽訂相關(guān)的合同書。

租賃費(fèi)，指科技項(xiàng)目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中租賃專用儀器、設(shè)備、場地、試驗(yàn)基地等所發(fā)生的費(fèi)用。

信息費(fèi)，指科技項(xiàng)目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中發(fā)生的信息檢索費(fèi)、論文版面費(fèi)、數(shù)據(jù)調(diào)查費(fèi)和上機(jī)費(fèi)等。

差旅費(fèi)，指在科技項(xiàng)目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中，為科技項(xiàng)目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)而進(jìn)行國內(nèi)調(diào)研考察、現(xiàn)場試驗(yàn)等工作所發(fā)生的交通、住宿等費(fèi)用。出境（含港澳臺）差旅費(fèi)只能通過申請國際科技合作與交流計(jì)劃項(xiàng)目列支。

會議費(fèi)，指科技項(xiàng)目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中組織召開的與科技項(xiàng)目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)有關(guān)的專題技術(shù)、學(xué)術(shù)會議的費(fèi)用。

國際科技合作與交流費(fèi)，指用于市科委列入科技計(jì)劃的國際科技合作與交流計(jì)劃項(xiàng)目的費(fèi)用。

貸款貼息費(fèi)，指市科委給予使用銀行貸款的計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行貸款貼息的補(bǔ)助資金。

管理費(fèi)，指科技項(xiàng)目承擔(dān)單位及受托管理單位為組織管理科技項(xiàng)目而支出的相關(guān)費(fèi)用。包括現(xiàn)有儀器設(shè)備和房屋使用費(fèi)或折舊、直接管理人員費(fèi)用和其他相關(guān)管理支出?？萍柬?xiàng)目承擔(dān)單位及受托管理單位所提取的管理費(fèi)一般不得超過科技項(xiàng)目財(cái)政撥款額的5%。

其他費(fèi)用，指除上述費(fèi)用之外與科技項(xiàng)目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)有關(guān)的其他費(fèi)用。

期初運(yùn)行費(fèi)，指科技創(chuàng)新平臺建設(shè)初期（一般不超過兩年）正常啟動運(yùn)行所需的人員費(fèi)、辦公設(shè)備費(fèi)、專利技術(shù)引進(jìn)費(fèi)等相關(guān)一次性費(fèi)用。此費(fèi)用僅限于科技創(chuàng)新體系建設(shè)項(xiàng)目中列支。

第十二條 計(jì)劃管理費(fèi)，指市科委為組織科技項(xiàng)目及科技創(chuàng)新體系建設(shè),開展科技項(xiàng)目及科技創(chuàng)新體系建設(shè)的論證、招投標(biāo)、預(yù)算評估、科技項(xiàng)目管理、審計(jì)及績效考評等工作所發(fā)生的費(fèi)用。計(jì)劃管理費(fèi)由市科委負(fù)責(zé)具體管理，年度預(yù)算每年報(bào)市財(cái)政局核定。

第十三條 有關(guān)科技項(xiàng)目的前期預(yù)研所發(fā)生的費(fèi)用，由科技項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌解決。

第四章 預(yù)算的申報(bào)、審批和執(zhí)行

第十四條科技項(xiàng)目分組織申報(bào)、招標(biāo)、自由申報(bào)三種方式進(jìn)行，其中：組織申報(bào)是指市科委組織實(shí)施的科技項(xiàng)目；招標(biāo)是指通過招投標(biāo)方式確定的科技項(xiàng)目；自由申報(bào)是指申報(bào)單位每年根據(jù)市科委發(fā)布的下一年度選題指南申報(bào)的科技項(xiàng)目。

市科委組織有關(guān)專家或委托中介機(jī)構(gòu)，對組織申報(bào)、招標(biāo)、自由申報(bào)的科技項(xiàng)目進(jìn)行論證和評估，對審核確定立項(xiàng)的科技項(xiàng)目，將會同市財(cái)政局審批科技項(xiàng)目資金的預(yù)算。

第十五條 科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理。市科委每年對科技計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，同時組織對重大科技項(xiàng)目實(shí)施情況的檢查及驗(yàn)收，并在每年末，根據(jù)當(dāng)年科技項(xiàng)目的執(zhí)行情況編制年度科技項(xiàng)目的執(zhí)行報(bào)告。

第十六條 科技項(xiàng)目申報(bào)單位在編報(bào)《天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目申請書》或編寫《天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目投標(biāo)書》時，應(yīng)嚴(yán)格遵守目標(biāo)相關(guān)、政策相符、實(shí)事求是的原則，認(rèn)真填報(bào)科技項(xiàng)目資金預(yù)算，并按要求提供相關(guān)資料?？萍柬?xiàng)目資金預(yù)算要求同時編制來源預(yù)算和支出預(yù)算，不得編制赤字預(yù)算?？萍柬?xiàng)目資金來源預(yù)算，包括用于同一科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)的各種不同渠道的科技項(xiàng)目資金；科技項(xiàng)目資金支出預(yù)算，包括與科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)有關(guān)的所有直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。同時須按照科技項(xiàng)目和科技創(chuàng)新體系建設(shè)的具體進(jìn)度編制年度或階段用款計(jì)劃。

第十七條 市科委組織有關(guān)專家或擇優(yōu)遴選有關(guān)中介機(jī)構(gòu)委托其組織專家,對擬組織實(shí)施的科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)項(xiàng)目資金進(jìn)行預(yù)算評審或評估。需采用招投標(biāo)方式，確定承擔(dān)單位及其科技項(xiàng)目資金預(yù)算的,按市科委科技計(jì)劃招投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 市科委，根據(jù)論證及預(yù)算評審或評估意見，綜合平衡后，會同市財(cái)政局審定并批復(fù)科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)資金預(yù)算。經(jīng)批準(zhǔn)的科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)資金預(yù)算一般不作調(diào)整。確有必要調(diào)整時，應(yīng)按照預(yù)算審批程序重新報(bào)批。

第十九條 科技項(xiàng)目資金，按照財(cái)政集中支付的原則直接撥付到科技項(xiàng)目或任務(wù)承擔(dān)單位或受托管理單位指定賬戶，并按照市科委、市財(cái)政局和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)關(guān)于科技項(xiàng)目資金結(jié)算的規(guī)定進(jìn)行支出管理。

第二十條 市科委，按照科技計(jì)劃管理的有關(guān)規(guī)定與科技項(xiàng)目或任務(wù)承擔(dān)單位或受托管理單位簽訂任務(wù)合同書，并按任務(wù)合同書約定的用款計(jì)劃撥付科技項(xiàng)目資金。科技項(xiàng)目或任務(wù)承擔(dān)單位應(yīng)按照合同的約定，落實(shí)配套資金、資產(chǎn)及其他配套條件，并嚴(yán)格執(zhí)行科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)資金預(yù)算。

第二十一條 科技項(xiàng)目資金形成的資產(chǎn)（包括固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等），應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第二十二條 科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)，因故中止未完成的，科技項(xiàng)目或任務(wù)承擔(dān)單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)管理程序報(bào)經(jīng)市科委批準(zhǔn)后，將剩余科技項(xiàng)目資金歸還原渠道，剩余資產(chǎn)按照國家有關(guān)規(guī)定處置。

第五章 決算的編制和驗(yàn)收

第二十三條 科技項(xiàng)目或任務(wù)承擔(dān)單位及受托管理單位須按以下規(guī)定編報(bào)科技項(xiàng)目資金決算。

對于一個年度內(nèi)資助的科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)，只在結(jié)題驗(yàn)收前編制科技項(xiàng)目資金總決算表，不編制年度科技項(xiàng)目資金決算表，直接報(bào)送市科委。

對于分年度資助的科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)，應(yīng)當(dāng)編制年度科技項(xiàng)目資金決算表，并于每年的二月十五日前向市科委報(bào)送上一年度科技項(xiàng)目資金決算表。同時，在結(jié)題驗(yàn)收前編制科技項(xiàng)目資金總決算表。

第二十四條 科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)在結(jié)題驗(yàn)收前，市科委，需組織有關(guān)專家或委托中介機(jī)構(gòu)，對其進(jìn)行科技項(xiàng)目資金檢查或?qū)徲?jì)。并根據(jù)檢查結(jié)果或?qū)徲?jì)報(bào)告，簽署科技項(xiàng)目資金驗(yàn)收的意見。

第二十五條 科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)驗(yàn)收由市科委負(fù)責(zé)。在驗(yàn)收時，科技項(xiàng)目或任務(wù)承擔(dān)單位及受托管理單位除提供工作報(bào)告和技術(shù)報(bào)告外，還需提供科技項(xiàng)目資金使用情況報(bào)告（含科技項(xiàng)目資金決算表）。驗(yàn)收委員會成員中，除技術(shù)專家、管理專家外，還應(yīng)包括財(cái)務(wù)專家。

第二十六條 在研科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)的年度結(jié)余科技項(xiàng)目資金，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用；已完成并通過驗(yàn)收的科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)結(jié)余的科技項(xiàng)目資金，經(jīng)市科委批準(zhǔn)后，用于補(bǔ)助單位研究與開發(fā)項(xiàng)目支出。計(jì)劃管理費(fèi)年度結(jié)余，納入下一年度預(yù)算計(jì)劃，繼續(xù)按規(guī)定用途使用。

第二十七條 科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)驗(yàn)收后，所取得的科技成果均應(yīng)到市科技成果登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行成果登記，科技項(xiàng)目全套技術(shù)檔案須報(bào)送市科委備案。

第六章 監(jiān)督與檢查

第二十八條 科技項(xiàng)目或任務(wù)承擔(dān)單位及受托管理單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度，并按照合同的約定嚴(yán)格執(zhí)行科技項(xiàng)目資金預(yù)算，加強(qiáng)對科技項(xiàng)目資金的監(jiān)督和管理，并對科技項(xiàng)目資金實(shí)行專戶管理、單獨(dú)核算。

第二十九條 市科委、市財(cái)政局組織有關(guān)專家或委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)，對科技項(xiàng)目資金的管理和使用，進(jìn)行科技項(xiàng)目資金檢查或委托審計(jì)，并逐步建立科技項(xiàng)目資金支出績效考評制度，考評結(jié)果將作為科技項(xiàng)目或任務(wù)承擔(dān)單位及受托管理單位以后年度申報(bào)科技項(xiàng)目和委托管理資格審查的重要依據(jù)。

第三十條 市科委、市財(cái)政局，對科技項(xiàng)目或任務(wù)承擔(dān)單位及受托管理單位在申報(bào)、管理和實(shí)施過程中，存在弄虛作假、截留、挪用、擠占科技項(xiàng)目資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，可根據(jù)情況采取通報(bào)批評、停止撥款、取消申報(bào)資格、追回科技項(xiàng)目資金等措施予以相應(yīng)的處罰，同時要求所在單位或者其上級主管部門按照有關(guān)規(guī)定對主要負(fù)責(zé)人給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 市科委、市財(cái)政局，對受委托中介機(jī)構(gòu)在科技項(xiàng)目資金預(yù)算評估、中期評估和驗(yàn)收工作中，存在弄虛作假、隱瞞真相、同科技項(xiàng)目或任務(wù)承擔(dān)單位或受托管理單位串通作弊等行為的，取消其繼續(xù)承擔(dān)科技項(xiàng)目資金預(yù)算評估、中期評估和驗(yàn)收工作的資格；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十二條 其他科技專項(xiàng)資金可參照本辦法制訂相應(yīng)的科技計(jì)劃項(xiàng)目資金管理辦法。

第三十三條 本辦法由天津市科委、天津市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自二○○五年七月一日起施行。

第二篇：天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目資金管理辦法

天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目資金管理辦法

第一條 為加強(qiáng)天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目資金（以下簡稱“科技項(xiàng)目資金”）的管理，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)科技項(xiàng)目資金，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，按照部門預(yù)算管理、國家科研計(jì)劃實(shí)施課題制管理等要求，結(jié)合天津市的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 科技項(xiàng)目資金，是指天津市人大審議批準(zhǔn)的、市財(cái)政撥款用于天津市科技計(jì)劃和科技創(chuàng)新體系建設(shè)等的資金，由市財(cái)政局和市科委共同管理。本著促進(jìn)我市科技和經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的原則，科技項(xiàng)目資金用于支持科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡稱“科技項(xiàng)目”）的研究開發(fā)以及科技創(chuàng)新體系建設(shè)，主要包括：科技創(chuàng)新研究與開發(fā)計(jì)劃、科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化推動計(jì)劃、科技發(fā)展戰(zhàn)略研究計(jì)劃和科技創(chuàng)新能力與環(huán)境建設(shè)計(jì)劃等方面。

第三條 科技項(xiàng)目資金的支持對象，主要是具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位。優(yōu)先支持具有較強(qiáng)自主研究開發(fā)能力、具備較好科研條件的科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)。

第四條 科技項(xiàng)目資金的使用根據(jù)科技項(xiàng)目類型、課題規(guī)模及管理工作的需要，對科技項(xiàng)目按照成本補(bǔ)償式和定額補(bǔ)助式兩種方式給予不同額度的資助?？萍柬?xiàng)目資金主要用于：設(shè)備購置費(fèi)、能源材料費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)等。同時，承擔(dān)單位必須根據(jù)科技項(xiàng)目研究開發(fā)和科技創(chuàng)新體系建設(shè)的需要，根據(jù)不同單位性質(zhì)和不同情況，落實(shí)一定比例的配套資金。為發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，對于部分使用銀行貸款的科技項(xiàng)目，可以采取貼息或者實(shí)行事后補(bǔ)貼的資助方式。

第五條 科技項(xiàng)目資金的管理分為直接管理和委托管理兩種方式。

直接管理，是指科技項(xiàng)目承擔(dān)單位直接管理科技項(xiàng)目資金的使用。

第一章 總則

委托管理，是指對于部分重大科技項(xiàng)目和科技創(chuàng)新體系建設(shè)，可委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)或管理機(jī)構(gòu)以投資等形式進(jìn)行管理。

第六條 市科委每年根據(jù)科技工作安排，確定科技項(xiàng)目資金支持的方向和重點(diǎn)，并按照市財(cái)政局的統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)編制科技項(xiàng)目資金的部門預(yù)算。

第七條 科技項(xiàng)目資金的預(yù)算管理，堅(jiān)持公開、公正、公平原則，實(shí)行專家論證、中介機(jī)構(gòu)評估和政府決策相結(jié)合的立項(xiàng)審批機(jī)制；科技項(xiàng)目資金的安排，實(shí)行優(yōu)化資源、突出重點(diǎn)、合理安排、效益優(yōu)先的原則；科技項(xiàng)目資金的決算管理，堅(jiān)持實(shí)事求是、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的原則，嚴(yán)格實(shí)行科技項(xiàng)目資金驗(yàn)收制度。

第八條 市科委要按照財(cái)政科技項(xiàng)目支出預(yù)算管理的有關(guān)要求建立科技項(xiàng)目庫，加強(qiáng)對科技項(xiàng)目資金的管理。

第二章 科技項(xiàng)目資金管理職責(zé)

第九條 科技項(xiàng)目資金管理各方的職責(zé)與權(quán)限：

（一）市財(cái)政局

1.負(fù)責(zé)核批科技項(xiàng)目資金總預(yù)算及各計(jì)劃科技項(xiàng)目資金預(yù)算；

2.負(fù)責(zé)核批計(jì)劃管理費(fèi)預(yù)算；

3.會同市科委審定并下達(dá)科技項(xiàng)目資金預(yù)算；

4.監(jiān)督檢查科技項(xiàng)目資金的管理和使用情況；

5.負(fù)責(zé)審批決算。

（二）市科委

1.負(fù)責(zé)提出科技項(xiàng)目資金總預(yù)算建議；

2.負(fù)責(zé)組織科技項(xiàng)目資金預(yù)算的申報(bào)和評審（評估）；

3.負(fù)責(zé)編制計(jì)劃管理費(fèi)預(yù)算，并具體管理計(jì)劃管理費(fèi)；

4.負(fù)責(zé)安排科技項(xiàng)目資金預(yù)算并會同市財(cái)政局下達(dá)預(yù)算；

5.會同市財(cái)政局監(jiān)督檢查科技項(xiàng)目資金的管理和使用情況。

（三）科技項(xiàng)目組織單位及受托管理部門

1.負(fù)責(zé)組織科技項(xiàng)目申報(bào)單位編報(bào)科技項(xiàng)目資金預(yù)算；

2.組織科技項(xiàng)目承擔(dān)單位按科技項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度執(zhí)行預(yù)算，監(jiān)督落實(shí)科技項(xiàng)目約定支付的匹配資金及其他配套條件；

3.按照市財(cái)政局、市科委的要求匯總報(bào)送科技項(xiàng)目資金預(yù)算執(zhí)行情況；

4.受市財(cái)政局、市科委委托，對專項(xiàng)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（四）科技項(xiàng)目承擔(dān)單位

1.負(fù)責(zé)編制科技項(xiàng)目資金預(yù)算；

2.落實(shí)科技項(xiàng)目約定支付的匹配資金及其他配套條件；

3.負(fù)責(zé)科技項(xiàng)目資金的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算；

4.接受上級有關(guān)部門和市科委的監(jiān)督檢查，并按要求提供科技項(xiàng)目資金預(yù)算執(zhí)行情況和有關(guān)財(cái)務(wù)資料。

第三章 科技項(xiàng)目資金開支范圍

第十條 科技項(xiàng)目資金開支范圍包括：科技項(xiàng)目研究開發(fā)、科技創(chuàng)新體系建設(shè)資金以及計(jì)劃管理費(fèi)。

第十一條 科技項(xiàng)目研究開發(fā)、科技創(chuàng)新體系建設(shè)資金，指與科技項(xiàng)目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)有關(guān)的所有直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，包括人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、能源材料費(fèi)、試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)、租賃費(fèi)、信息費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、國際科技合作與交流費(fèi)、貸款貼息費(fèi)、管理費(fèi)、其他費(fèi)用和期初運(yùn)行費(fèi)。

人員費(fèi)，指直接參加科技項(xiàng)目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)研究人員支出的工資性費(fèi)用。列入的人員要與項(xiàng)目合同中確定的參加人員（數(shù)）一致?？萍柬?xiàng)目組成員所在單位有事業(yè)費(fèi)撥款的，由所在單位按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從事業(yè)費(fèi)中及時足額支付給科技項(xiàng)目組成員，并按規(guī)定在科技項(xiàng)目資金預(yù)算的相關(guān)科目中列示，不得在政府資助的科技項(xiàng)目資金中重復(fù)列支。國家另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

設(shè)備費(fèi)，指科技項(xiàng)目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中所必需的專用儀器、設(shè)備的購置和維修費(fèi)用；樣品、樣機(jī)購置費(fèi)及設(shè)備試制費(fèi)?？萍柬?xiàng)目資金所購置和試制的單臺價值在5萬元以上（含5萬元）的儀器設(shè)備（含樣機(jī)）需單獨(dú)列示。單臺價值在5萬元以上（含5萬元）的儀器設(shè)備優(yōu)先通過協(xié)作共用的方式解決，如確需購買，由市科委批準(zhǔn)。

能源材料費(fèi)，指科技項(xiàng)目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中所支付的原材料、燃料動力、低值易耗品的購置等費(fèi)用。一次購置但可重復(fù)使用（使用壽命在一年以下）且單臺價值在1萬元以下（不含1萬元）的各類儀器設(shè)備，在能源材料費(fèi)項(xiàng)下列支。

試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)，指科技項(xiàng)目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中發(fā)生的試驗(yàn)、加工、測試等費(fèi)用或帶料外加工費(fèi)用及因委托外單位或合作單位進(jìn)行的試驗(yàn)、加工、測試等發(fā)生的費(fèi)用。發(fā)生試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)超過該科技項(xiàng)目資金預(yù)算的20％或單項(xiàng)外協(xié)費(fèi)超過1萬元（包括1萬元）時，必須與協(xié)作單位簽訂相關(guān)的合同書。

租賃費(fèi)，指科技項(xiàng)目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中租賃專用儀器、設(shè)備、場地、試驗(yàn)基地等所發(fā)生的費(fèi)用。

信息費(fèi)，指科技項(xiàng)目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中發(fā)生的信息檢索費(fèi)、論文版面費(fèi)、數(shù)據(jù)調(diào)查費(fèi)和上機(jī)費(fèi)等。

差旅費(fèi)，指在科技項(xiàng)目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中，為科技項(xiàng)目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)而進(jìn)行國內(nèi)調(diào)研考察、現(xiàn)場試驗(yàn)等工作所發(fā)生的交通、住宿等費(fèi)用。出境（含港澳臺）差旅費(fèi)只能通過申請國際科技合作與交流計(jì)劃項(xiàng)目列支。

會議費(fèi)，指科技項(xiàng)目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中組織召開的與科技項(xiàng)目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)有關(guān)的專題技術(shù)、學(xué)術(shù)會議的費(fèi)用。

國際科技合作與交流費(fèi)，指用于市科委列入科技計(jì)劃的國際科技合作與交流計(jì)劃項(xiàng)目的費(fèi)用。

貸款貼息費(fèi)，指市科委給予使用銀行貸款的計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行貸款貼息的補(bǔ)助資金。

管理費(fèi)，指科技項(xiàng)目承擔(dān)單位及受托管理單位為組織管理科技項(xiàng)目而支出的相關(guān)費(fèi)用。包括現(xiàn)有儀器設(shè)備和房屋使用費(fèi)或折舊、直接管理人員費(fèi)用和其他相關(guān)管理支出?？萍柬?xiàng)目承擔(dān)單位及受托管理單位所提取的管理費(fèi)一般不得超過科技項(xiàng)目財(cái)政撥款額的5%。

其他費(fèi)用，指除上述費(fèi)用之外與科技項(xiàng)目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)有關(guān)的其他費(fèi)用。

期初運(yùn)行費(fèi)，指科技創(chuàng)新平臺建設(shè)初期（一般不超過兩年）正常啟動運(yùn)行所需的人員費(fèi)、辦公設(shè)備費(fèi)、專利技術(shù)引進(jìn)費(fèi)等相關(guān)一次性費(fèi)用。此費(fèi)用僅限于科技創(chuàng)新體系建設(shè)項(xiàng)目中列支。

第十二條 計(jì)劃管理費(fèi)，指市科委為組織科技項(xiàng)目及科技創(chuàng)新體系建設(shè),開展科技項(xiàng)目及科技創(chuàng)新體系建設(shè)的論證、招投標(biāo)、預(yù)算評估、科技項(xiàng)目管理、審計(jì)及績效考評等工作所發(fā)生的費(fèi)用。計(jì)劃管理費(fèi)由市科委負(fù)責(zé)具體管理，預(yù)算每年報(bào)市財(cái)政局核定。

第十三條 有關(guān)科技項(xiàng)目的前期預(yù)研所發(fā)生的費(fèi)用，由科技項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌解決。

第四章 預(yù)算的申報(bào)、審批和執(zhí)行

第十四條科技項(xiàng)目分組織申報(bào)、招標(biāo)、自由申報(bào)三種方式進(jìn)行，其中：組織申報(bào)是指市科委組織實(shí)施的科技項(xiàng)目；招標(biāo)是指通過招投標(biāo)方式確定的科技項(xiàng)目；自由申報(bào)是指申報(bào)單位每年根據(jù)市科委發(fā)布的下一選題指南申報(bào)的科技項(xiàng)目。

市科委組織有關(guān)專家或委托中介機(jī)構(gòu)，對組織申報(bào)、招標(biāo)、自由申報(bào)的科技項(xiàng)目進(jìn)行論證和評估，對審核確定立項(xiàng)的科技項(xiàng)目，將會同市財(cái)政局審批科技項(xiàng)目資金的預(yù)算。

第十五條 科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理。市科委每年對科技計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，同時組織對重大科技項(xiàng)目實(shí)施情況的檢查及驗(yàn)收，并在每年末，根據(jù)當(dāng)年科技項(xiàng)目的執(zhí)行情況編制科技項(xiàng)目的執(zhí)行報(bào)告。

第十六條 科技項(xiàng)目申報(bào)單位在編報(bào)《天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目申請書》或編寫《天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目投標(biāo)書》時，應(yīng)嚴(yán)格遵守目標(biāo)相關(guān)、政策相符、實(shí)事求是的原則，認(rèn)真填報(bào)科技

項(xiàng)目資金預(yù)算，并按要求提供相關(guān)資料?？萍柬?xiàng)目資金預(yù)算要求同時編制來源預(yù)算和支出預(yù)算，不得編制赤字預(yù)算?？萍柬?xiàng)目資金來源預(yù)算，包括用于同一科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)的各種不同渠道的科技項(xiàng)目資金；科技項(xiàng)目資金支出預(yù)算，包括與科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)有關(guān)的所有直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。同時須按照科技項(xiàng)目和科技創(chuàng)新體系建設(shè)的具體進(jìn)度編制或階段用款計(jì)劃。

第十七條 市科委組織有關(guān)專家或擇優(yōu)遴選有關(guān)中介機(jī)構(gòu)委托其組織專家,對擬組織實(shí)施的科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)項(xiàng)目資金進(jìn)行預(yù)算評審或評估。需采用招投標(biāo)方式，確定承擔(dān)單位及其科技項(xiàng)目資金預(yù)算的,按市科委科技計(jì)劃招投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 市科委，根據(jù)論證及預(yù)算評審或評估意見，綜合平衡后，會同市財(cái)政局審定并批復(fù)科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)資金預(yù)算。經(jīng)批準(zhǔn)的科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)資金預(yù)算一般不作調(diào)整。確有必要調(diào)整時，應(yīng)按照預(yù)算審批程序重新報(bào)批。

第十九條 科技項(xiàng)目資金，按照財(cái)政集中支付的原則直接撥付到科技項(xiàng)目或任務(wù)承擔(dān)單位或受托管理單位指定賬戶，并按照市科委、市財(cái)政局和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)關(guān)于科技項(xiàng)目資金結(jié)算的規(guī)定進(jìn)行支出管理。

第二十條 市科委，按照科技計(jì)劃管理的有關(guān)規(guī)定與科技項(xiàng)目或任務(wù)承擔(dān)單位或受托管理單位簽訂任務(wù)合同書，并按任務(wù)合同書約定的用款計(jì)劃撥付科技項(xiàng)目資金?？萍柬?xiàng)目或任務(wù)承擔(dān)單位應(yīng)按照合同的約定，落實(shí)配套資金、資產(chǎn)及其他配套條件，并嚴(yán)格執(zhí)行科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)資金預(yù)算。

第二十一條 科技項(xiàng)目資金形成的資產(chǎn)（包括固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等），應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第二十二條 科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)，因故中止未完成的，科技項(xiàng)目或任務(wù)承擔(dān)單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)管理程序報(bào)經(jīng)市科委批準(zhǔn)后，將剩余科技項(xiàng)目資金歸還原渠道，剩余資產(chǎn)按照國家有關(guān)規(guī)定處置。

第五章 決算的編制和驗(yàn)收

第二十三條 科技項(xiàng)目或任務(wù)承擔(dān)單位及受托管理單位須按以下規(guī)定編報(bào)科技項(xiàng)目資金決算。

對于一個內(nèi)資助的科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)，只在結(jié)題驗(yàn)收前編制科技項(xiàng)目資金總決算表，不編制科技項(xiàng)目資金決算表，直接報(bào)送市科委。

對于分資助的科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)，應(yīng)當(dāng)編制科技項(xiàng)目資金決算表，并于每年的二月十五日前向市科委報(bào)送上一科技項(xiàng)目資金決算表。同時，在結(jié)題驗(yàn)收前編制科技項(xiàng)目資金總決算表。

第二十四條 科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)在結(jié)題驗(yàn)收前，市科委，需組織有關(guān)專家或委托中介機(jī)構(gòu)，對其進(jìn)行科技項(xiàng)目資金檢查或?qū)徲?jì)。并根據(jù)檢查結(jié)果或?qū)徲?jì)報(bào)告，簽署科技項(xiàng)目資金驗(yàn)收的意見。

第二十五條 科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)驗(yàn)收由市科委負(fù)責(zé)。在驗(yàn)收時，科技項(xiàng)目或任務(wù)承擔(dān)單位及受托管理單位除提供工作報(bào)告和技術(shù)報(bào)告外，還需提供科技項(xiàng)目資金使用情況報(bào)告（含科技項(xiàng)目資金決算表）。驗(yàn)收委員會成員中，除技術(shù)專家、管理專家外，還應(yīng)包括財(cái)務(wù)專家。

第二十六條 在研科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)的結(jié)余科技項(xiàng)目資金，結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用；已完成并通過驗(yàn)收的科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)結(jié)余的科技項(xiàng)目資金，經(jīng)市科委批準(zhǔn)后，用于補(bǔ)助單位研究與開發(fā)項(xiàng)目支出。計(jì)劃管理費(fèi)結(jié)余，納入下一預(yù)算計(jì)劃，繼續(xù)按規(guī)定用途使用。

第二十七條 科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)驗(yàn)收后，所取得的科技成果均應(yīng)到市科技成果登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行成果登記，科技項(xiàng)目全套技術(shù)檔案須報(bào)送市科委備案。

第六章 監(jiān)督與檢查

第二十八條 科技項(xiàng)目或任務(wù)承擔(dān)單位及受托管理單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度，并按照合同的約定嚴(yán)格執(zhí)行科技項(xiàng)目資金預(yù)算，加強(qiáng)對科技項(xiàng)目資金的監(jiān)督和管理，并對科技項(xiàng)目資金實(shí)行專戶管理、單獨(dú)核算。

第二十九條 市科委、市財(cái)政局組織有關(guān)專家或委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)，對科技項(xiàng)目資金的管理和使用，進(jìn)行科技項(xiàng)目資金檢查或委托審計(jì)，并逐步建立科技項(xiàng)目資金支出績效考評制度，考評結(jié)果將作為科技項(xiàng)目或任務(wù)承擔(dān)單位及受托管理單位以后申報(bào)科技項(xiàng)目和委托管理資格審查的重要依據(jù)。

第三十條 市科委、市財(cái)政局，對科技項(xiàng)目或任務(wù)承擔(dān)單位及受托管理單位在申報(bào)、管理和實(shí)施過程中，存在弄虛作假、截留、挪用、擠占科技項(xiàng)目資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，可根據(jù)情況采取通報(bào)批評、停止撥款、取消申報(bào)資格、追回科技項(xiàng)目資金等措施予以相應(yīng)的處罰，同時要求所在單位或者其上級主管部門按照有關(guān)規(guī)定對主要負(fù)責(zé)人給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 市科委、市財(cái)政局，對受委托中介機(jī)構(gòu)在科技項(xiàng)目資金預(yù)算評估、中期評估和驗(yàn)收工作中，存在弄虛作假、隱瞞真相、同科技項(xiàng)目或任務(wù)承擔(dān)單位或受托管理單位串通作弊等行為的，取消其繼續(xù)承擔(dān)科技項(xiàng)目資金預(yù)算評估、中期評估和驗(yàn)收工作的資格；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十二條 其他科技專項(xiàng)資金可參照本辦法制訂相應(yīng)的科技計(jì)劃項(xiàng)目資金管理辦法。

第三十三條 本辦法由天津市科委、天津市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自二○○五年七月一日起施行。

第三篇：廈門市科技計(jì)劃項(xiàng)目及資金管理辦法

廈門市科技計(jì)劃項(xiàng)目及資金管理辦法（公開征求意見稿）

2017年4月17日

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范廈門市科技計(jì)劃項(xiàng)目及資金管理，提高財(cái)政科技資金使用效益，發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》(國發(fā)〔2014〕64號）、《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》(中辦發(fā)〔2016〕50號）、《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技創(chuàng)新需要，由市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱“市科技局”）利用市級財(cái)政科技資金，在一定時間內(nèi)組織實(shí)施的科技創(chuàng)新活動?？萍加?jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是指市級財(cái)政安排，由市科技局歸口管理的用于實(shí)施市級科技計(jì)劃項(xiàng)目的財(cái)政資金。

第三條 鼓勵市級科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位申報(bào)國家科技項(xiàng)目，并按上級規(guī)定予以適度配套支持。鼓勵各行政區(qū)、開發(fā)區(qū)為市級立項(xiàng)項(xiàng)目提供資金配套。

第二章 職責(zé)分工

第四條 市科技局是科技計(jì)劃項(xiàng)目的主管部門，會同市財(cái)政局等職能部門對科技計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行管理、協(xié)調(diào)。市財(cái)政局和市科技局是科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的主管部門，分別履行相應(yīng)的管理職責(zé)。項(xiàng)目承擔(dān)單位是科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的責(zé)任主體，按規(guī)定使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，自覺接受監(jiān)督檢查。

第五條 市科技局的職責(zé)：

（一）編制科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議；

（二）會同市財(cái)政局編制并發(fā)布科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南；

（三）可委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)組織科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)和專家評審，提出科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安排意見。

（四）下達(dá)科技計(jì)劃項(xiàng)目項(xiàng)目立項(xiàng)文件。

（五）監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施，按本辦法規(guī)定的程序批準(zhǔn)項(xiàng)目變更和終止申請?？晌锌萍挤?wù)機(jī)構(gòu)組織項(xiàng)目驗(yàn)收；

（六）實(shí)施具體科技計(jì)劃項(xiàng)目的績效評估；組織對具體科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六條 市財(cái)政局的職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)落實(shí)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

（二）對科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安排進(jìn)行合規(guī)性審核,與市科技局聯(lián)合下達(dá)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)文件；

（三）按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付手續(xù)；

（四）組織實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總體績效評估，對科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位的職責(zé):

（一）按科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南的要求申報(bào)項(xiàng)目，編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。對項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性承擔(dān)全部責(zé)任；

（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的責(zé)任主體，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算，規(guī)范資金管理。

（三）接受科技、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門的監(jiān)督，接受監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理。按時向市科技局申請辦理項(xiàng)目驗(yàn)收。

第八條 受托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

市科技局采取委托下放、購買服務(wù)的方式委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助處理項(xiàng)目管理過程中的事務(wù)性工作。受托機(jī)構(gòu)向市科技局負(fù)責(zé)，接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。

第九條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理引入專家咨詢機(jī)制。在項(xiàng)目立項(xiàng)、監(jiān)理、驗(yàn)收、績效評估等環(huán)節(jié)組織專家咨詢活動。

第十條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理實(shí)行回避制度，與項(xiàng)目有利害關(guān)系的管理人員、咨詢專家、受托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)回避。

第三章 項(xiàng)目立項(xiàng)

第十一條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)需經(jīng)過申報(bào)受理、專家評審、部門審核、公示、簽訂合同等基本程序。

第十二條 市科技局、財(cái)政局根據(jù)市委市政府決策部署、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和科技發(fā)展規(guī)劃，聯(lián)合發(fā)布市科技計(jì)劃申報(bào)指南。指南需明確重點(diǎn)支持領(lǐng)域、計(jì)劃種類、申報(bào)條件、資助方式等內(nèi)容。指南提前發(fā)布，發(fā)布日到申報(bào)受理截止日不少于50天。

第十三條 項(xiàng)目申報(bào)受理。項(xiàng)目申請單位應(yīng)為在廈正式注冊的法人單位，具備項(xiàng)目實(shí)施條件，有固定的場所和承擔(dān)項(xiàng)目必需的人員、自有資金和技術(shù)條件，且主要研發(fā)場所和實(shí)施成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用場所在廈門。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)為申報(bào)單位在職負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和申請單位無不良誠信記錄。

市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)，項(xiàng)目申請材料經(jīng)網(wǎng)上審核通過后不可變更。

第十四條 專家評審。市科技局可以委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專家評審。評審可采取網(wǎng)絡(luò)評審、會議評審、視頻答辯評審等方式。

評審專家由技術(shù)專家、財(cái)務(wù)專家、管理專家組成。評審專家應(yīng)從國家、省、市專家?guī)熘羞x取。評審專家根據(jù)評審指標(biāo)體系，重點(diǎn)對計(jì)劃項(xiàng)目目標(biāo)相關(guān)性、技術(shù)創(chuàng)新性、路線可行性、政策相符性和經(jīng)費(fèi)合理性獨(dú)立進(jìn)行評審、論證。

第十五條 部門審核。市科技局可以組織或委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)對通過專家評審的項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)，并與相關(guān)職能部門對擬立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)審。重大項(xiàng)目聯(lián)審?fù)ㄟ^后報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第十六條 項(xiàng)目公示立項(xiàng)。市科技局對擬立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行公示，公示期為5個工作日。對公示無異議的項(xiàng)目，市科技局與市財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)立項(xiàng)文件。

第十七條 合同管理。市科技局與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同書，項(xiàng)目合同書內(nèi)容須與立項(xiàng)文件、申報(bào)書內(nèi)容一致。申報(bào)書作為合同書的組成部分。下達(dá)立項(xiàng)文件后10個工作日內(nèi)需完成合同書的簽訂。

項(xiàng)目執(zhí)行期間，合同內(nèi)容原則上不做變更，如遇項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更換、主要設(shè)備重大調(diào)整、或遇不可抗力影響等確需變更合同內(nèi)容的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出申請，市科技局審核同意后方可變更合同內(nèi)容。

第十八條 試行對部分條件成熟的高校、科研院所、新型研發(fā)組織、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的科技經(jīng)費(fèi)切塊下放，由各申報(bào)單位根據(jù)科技計(jì)劃申報(bào)指南、結(jié)合自身優(yōu)勢自主安排科研項(xiàng)目，自行組織評審、立項(xiàng)、監(jiān)管、驗(yàn)收等管理工作；各單位每年須向市科技部門提交有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施情況、取得的成果、成果轉(zhuǎn)化和驗(yàn)收情況的報(bào)告，并接受監(jiān)督抽查。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施與管理

第十九條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理實(shí)行項(xiàng)目承擔(dān)單位法人責(zé)任制。高校、科研院所和醫(yī)療機(jī)構(gòu)項(xiàng)目所在院（系、部）或科室視為項(xiàng)目的二級責(zé)任單位。

第二十條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行信用管理。對項(xiàng)目實(shí)施過程中的承擔(dān)單位（含二級責(zé)任單位）、項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人，以及科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、咨詢評審專家等進(jìn)行信用記錄，并將其作為申報(bào)市科技計(jì)劃項(xiàng)目、承擔(dān)市科技計(jì)劃項(xiàng)目服務(wù)工作的重要依據(jù)。

第二十一條 市科技局應(yīng)對科技計(jì)劃重大項(xiàng)目進(jìn)行中期評估，評估內(nèi)容包括：項(xiàng)目階段進(jìn)度執(zhí)行情況，項(xiàng)目合同規(guī)定的技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到位與使用情況。中期評估達(dá)到合同進(jìn)度要求的可撥付中期資助資金。

第二十二條 建立市科技計(jì)劃項(xiàng)目報(bào)告制度。市科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位必須按規(guī)定時間和要求，向市科技局提交科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告，科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告是項(xiàng)目承擔(dān)單位取得后續(xù)支持的重要依據(jù)。

第二十三條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施期限一般為2-3年，公共技術(shù)服務(wù)平臺項(xiàng)目依具體情況可以分期實(shí)施。

第五章 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理

第二十四條 科技計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)算包括各類科技計(jì)劃項(xiàng)目安排的政策依據(jù)、宗旨和績效目標(biāo)；各類科技計(jì)劃項(xiàng)目的安排金額及與上一相比增減變化原因；上一科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況等。

第二十五條 市科技局歸口管理的科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算包括項(xiàng)目管理費(fèi)和撥付給項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。其中項(xiàng)目管理費(fèi)是指市科技局為開展科技規(guī)劃、制定科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南、組織項(xiàng)目申報(bào)、評審、下達(dá)以及實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)理、驗(yàn)收等過程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。項(xiàng)目管理費(fèi)控制在市科技局歸口管理的科技創(chuàng)新與研發(fā)資金的1%以內(nèi)。

第二十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定科學(xué)合理、實(shí)事求是地編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算包括資金來源預(yù)算與支出預(yù)算，來源預(yù)算總額應(yīng)與支出預(yù)算總額相等。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范的支出科目分不同經(jīng)費(fèi)來源編列，并對儀器設(shè)備購置等重要支出項(xiàng)目的測算依據(jù)、合作單位資質(zhì)、經(jīng)費(fèi)來源等進(jìn)行說明。有多個單位共同承擔(dān)同一個項(xiàng)目的，應(yīng)同時編列各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。

第二十七條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。

（一）直接費(fèi)用：主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、差旅/會議/國際合作與交流費(fèi)、檔案/出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其它支出等科目。

其中勞務(wù)費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給項(xiàng)目組成員及項(xiàng)目組臨時聘用人員的人力資源成本費(fèi)（財(cái)政撥款單位不允許在勞務(wù)費(fèi)中列支本單位人員工資費(fèi)用），由項(xiàng)目承擔(dān)單位據(jù)實(shí)編制。勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制。

（二）間接費(fèi)用：主要包括項(xiàng)目貸款利息，承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位為項(xiàng)目研究提供的儀器設(shè)備使用及房屋、水、電、氣、暖等消耗的費(fèi)用，管理費(fèi)，以及績效支出等。間接費(fèi)用（扣除貸款貼息）不超過直接費(fèi)扣除設(shè)備購置費(fèi)后的20%。其中績效支出不設(shè)比例限制。

第二十八條 下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限。在項(xiàng)目總投入不減少的前提下，除設(shè)備費(fèi)調(diào)整超過30%外，預(yù)算科目調(diào)劑權(quán)限下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第六章 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理

第二十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立健全財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度，科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)核算，嚴(yán)格執(zhí)行會計(jì)核算、政府采購、資產(chǎn)管理等相關(guān)規(guī)定。

第三十條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目采取無償資助、貸款貼息、后補(bǔ)助、股權(quán)投資等資助方式。

第三十一條 財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)可采取一次性撥付或分期撥付的方式。

（一）采取一次性撥付方式的有：

1、資助金額在30萬元以下的項(xiàng)目；

2、后補(bǔ)助項(xiàng)目驗(yàn)收合格后；

3、公共技術(shù)服務(wù)平臺項(xiàng)目承擔(dān)單位為財(cái)政撥款事業(yè)單位的，可視情況一次性撥款到位；

4、科技經(jīng)費(fèi)可試行切塊下放，切塊經(jīng)費(fèi)可一次性撥付至單位。

（二）資助金額在30萬元及以上的項(xiàng)目，采取分期撥付方式。

分期撥付為：在項(xiàng)目合同書簽訂生效后撥付首筆財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)，額度為項(xiàng)目財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)的60%。一般項(xiàng)目在項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，撥付剩余資助經(jīng)費(fèi)，額度為項(xiàng)目財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)的40%。重大項(xiàng)目在中期評估通過后撥付20%資助經(jīng)費(fèi)，驗(yàn)收合格后再撥付20%資助經(jīng)費(fèi)。由財(cái)政全額資助的重大項(xiàng)目可在中期評估通過后撥付40%資助經(jīng)費(fèi)。

第七章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第三十二條 項(xiàng)目合同執(zhí)行期滿后，必須進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在合同執(zhí)行期滿后的三個月內(nèi)，向驗(yàn)收組織單位提交驗(yàn)收材料。驗(yàn)收組織單位經(jīng)審核接收驗(yàn)收材料后，確定驗(yàn)收方式，并在20個工作日內(nèi)完成驗(yàn)收工作。驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)在驗(yàn)收結(jié)束后的10個工作日內(nèi)報(bào)市科技局備案。

第三十三條 根據(jù)項(xiàng)目管理類型，采取以下驗(yàn)收組織方式：

1、切塊下放管理和部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)的一般項(xiàng)目由項(xiàng)目承擔(dān)單位組織驗(yàn)收。

2、其他項(xiàng)目由市科技局或委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。

第三十四條 項(xiàng)目驗(yàn)收一般采取會議驗(yàn)收方式，聘請技術(shù)與財(cái)務(wù)專家三至五人組成項(xiàng)目驗(yàn)收小組。

第三十五條 項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)提供以下材料：

（一）《廈門市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收申請表》；

（二）項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)報(bào)告；

（三）項(xiàng)目證明材料：有資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的第三方產(chǎn)品測試報(bào)告或檢測報(bào)告、用戶使用報(bào)告等；專利證書、論文等；項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告（30萬元及以下項(xiàng)目無需提供）。

（四）有監(jiān)理的項(xiàng)目，須提供監(jiān)理機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目實(shí)施情況意見。

第三十六條 驗(yàn)收結(jié)論?？萍加?jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論分為“合格”和“不合格”。驗(yàn)收后的項(xiàng)目，市科技局出具《廈門市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收證書》。

（一）項(xiàng)目全面完成或基本完成合同書規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，且經(jīng)費(fèi)使用符合規(guī)定的，為驗(yàn)收合格。

（二）具有下列情況之一，為驗(yàn)收不合格：

1、項(xiàng)目主要技術(shù)指標(biāo)未完成，或項(xiàng)目承擔(dān)單位無法提供技術(shù)指標(biāo)完成的有效證明材料；

2、項(xiàng)目總投入、銷售收入和稅收有其中之一未達(dá)到合同規(guī)定的60%。

第三十七條 異常結(jié)題。異常結(jié)題申請應(yīng)在合同到期前提出。有下列情況之一的，項(xiàng)目承擔(dān)單位可以提出異常結(jié)題申請：

1、因不可抗力導(dǎo)致項(xiàng)目不能繼續(xù)實(shí)施或不能完成合同書任務(wù)和目標(biāo)的。

2、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人死亡、重大傷殘等原因，導(dǎo)致項(xiàng)目無法進(jìn)行，且無新項(xiàng)目負(fù)責(zé)人替代的。

3、因被侵權(quán)等嚴(yán)重知識產(chǎn)權(quán)糾紛導(dǎo)致項(xiàng)目無法進(jìn)行的。

第三十八條 項(xiàng)目終止。有下列情況之一的，可申請項(xiàng)目終止或?qū)嵤╉?xiàng)目終止。

1、申請項(xiàng)目終止。項(xiàng)目承擔(dān)單位發(fā)生重大經(jīng)營困難等變故，或項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人離職且無人替代導(dǎo)致項(xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施的，或項(xiàng)目承擔(dān)單位已停止經(jīng)營活動，可申請項(xiàng)目終止。

2、實(shí)施項(xiàng)目終止。對項(xiàng)目承擔(dān)單位在合同執(zhí)行期滿3個月仍未提交驗(yàn)收申請的，或項(xiàng)目單位已注銷的，市科技局可實(shí)施項(xiàng)目終止。

第三十九條 申請延期驗(yàn)收。因客觀原因不能如期驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目合同執(zhí)行期滿前一個月，向市科技局提出延期驗(yàn)收申請并說明具體原因。經(jīng)市科技局核查、批準(zhǔn)后按新的時間驗(yàn)收，延期時限一般不超過1年，單個項(xiàng)目延期驗(yàn)收申請不超過1次。

第四十條 申請?zhí)崆膀?yàn)收。項(xiàng)目承擔(dān)單位在合同實(shí)施期內(nèi)已全面完成項(xiàng)目合同所規(guī)定各項(xiàng)指標(biāo)的，可申請?zhí)崆膀?yàn)收。提前驗(yàn)收時間不得超過合同約定執(zhí)行期的一半。

第四十一條 資金余額撥付。驗(yàn)收合格項(xiàng)目可以獲得資助余額；驗(yàn)收不合格、異常結(jié)題、終止項(xiàng)目均不再撥付資助余額。

第四十二條 后續(xù)申報(bào)資格。驗(yàn)收合格、異常結(jié)題項(xiàng)目的承擔(dān)單位可繼續(xù)申報(bào)市科技資金扶持；驗(yàn)收不合格、申請終止項(xiàng)目的承擔(dān)單位，取消其3年內(nèi)申請科技計(jì)劃資金扶持的資格。實(shí)施終止項(xiàng)目的承擔(dān)單位取消其5年內(nèi)申請科技計(jì)劃資金扶持的資格，并記入誠信檔案。

第四十三條 成果管理。市科技計(jì)劃項(xiàng)目所產(chǎn)生的科技成果應(yīng)當(dāng)按照科技部頒發(fā)的《科技成果登記辦法》進(jìn)行登記；發(fā)生技術(shù)轉(zhuǎn)移時，應(yīng)當(dāng)按照科技部、財(cái)政部和國家稅務(wù)總局共同頒發(fā)的《技術(shù)合同認(rèn)定登記管理辦法》辦理技術(shù)合同認(rèn)定登記手續(xù)。

第四十四條 配套項(xiàng)目驗(yàn)收。市財(cái)政配套國家科技計(jì)劃項(xiàng)目的驗(yàn)收，以國家項(xiàng)目驗(yàn)收為準(zhǔn)，市科技局不另組織驗(yàn)收，不另制作驗(yàn)收證書。

第八章 績效評價與監(jiān)督檢查

第四十五條 市科技局和財(cái)政局定期對科技計(jì)劃項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的總體使用情況進(jìn)行績效評價，評價結(jié)果將作為科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第四十六條 除涉密及法律法規(guī)另有規(guī)定外，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部公開項(xiàng)目立項(xiàng)、主要研究人員、資金使用、大型儀器設(shè)備購置等情況，接受內(nèi)部監(jiān)督。

第四十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位有以下行為之一的，采取取消項(xiàng)目申報(bào)資格、終止項(xiàng)目、收回資助資金等處罰措施，其中屬于《財(cái)政違法行為處罰處分條例》所列違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰或處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）在項(xiàng)目申報(bào)時，利用虛假材料和信息編報(bào)資金預(yù)算的，取消當(dāng)年申報(bào)所有財(cái)政專項(xiàng)資金資格。使用虛假材料和信息套取科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的，或在實(shí)施、評估過程中弄虛作假的，終止項(xiàng)目執(zhí)行，收回全部資助資金，并將失信行為記入誠信檔案，涉案單位5年內(nèi)不得申報(bào)任何財(cái)政專項(xiàng)資金。

（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位在驗(yàn)收過程中嚴(yán)重弄虛作假、提供虛假材料的，不再撥付資助余額，取消項(xiàng)目承擔(dān)單位5年內(nèi)申請科技計(jì)劃資金扶持的資格，并記入誠信檔案。

（三）項(xiàng)目單位以同一項(xiàng)目或內(nèi)容相近的項(xiàng)目多頭申報(bào)、重復(fù)套取各類政府專項(xiàng)資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即終止項(xiàng)目的執(zhí)行，并取消該單位3年內(nèi)所有政府資助項(xiàng)目的申報(bào)資格。

（四）項(xiàng)目單位不配合監(jiān)督檢查，或不按時提供材料，且經(jīng)提醒仍未及時改正的，取消其3 年內(nèi)申請科技計(jì)劃資金扶持的資格，并記入誠信檔案。

第四十八條 受委托的社會中介機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的評審、績效評價和審計(jì)過程中，存在弄虛作假、隱瞞真相、同項(xiàng)目承擔(dān)單位串通作弊等行為的，取消其項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的評審、評估和審計(jì)資格。

第四十九條 參與評審、績效評價的專家利用評審、評估的機(jī)會以權(quán)謀私或弄虛作假的，取消咨詢專家資格，記入誠信檔案；

第九章 附 則

第五十條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起一個月后施行?！稄B門市科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)資金使用管理暫行辦法》（廈府【2006】264號）、《廈門市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（試行）》（廈科發(fā)計(jì)[2008]17 號）同時廢止。

第四篇：科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法

科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法

第一章

總則

第一條

為規(guī)范（以下簡稱我局）科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）管理，加強(qiáng)我局項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，提高項(xiàng)目管理的效率，保證項(xiàng)目管理的公開、公正和科學(xué)，制定本辦法。

第二條

我局項(xiàng)目是指（以下簡稱公司）項(xiàng)目中安排，由我局組織實(shí)施，并在一定時間周期內(nèi)進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動。

第三條　我局項(xiàng)目的宗旨是保證安全穩(wěn)定運(yùn)行，解決我局發(fā)展、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營和管理中的關(guān)鍵技術(shù)問題，推動和促進(jìn)企業(yè)技術(shù)和管理水平的提高以及經(jīng)濟(jì)效益的增長，為我局發(fā)展奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

第四條

我局項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一組織、分級管理的原則，歸口管理部門為生產(chǎn)技術(shù)處。

第五條

項(xiàng)目費(fèi)用支出歸口管理部門為財(cái)務(wù)處。

第六條

本辦法主要適用于我局項(xiàng)目申請立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施管理、項(xiàng)目驗(yàn)收和專家咨詢等項(xiàng)目管理工作。

第二章

項(xiàng)目選題

第七條

我局?jǐn)M申請公司立項(xiàng)的科技項(xiàng)目應(yīng)符合我局的發(fā)展戰(zhàn)略和科技發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃的總體部署和安排，并具備以下條件之一：

1、為我局建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、信息化、重大工程技術(shù)和中長期發(fā)展服務(wù)的帶有全局性、方向性的關(guān)鍵技術(shù)；

2、對我局發(fā)展具有全局性的關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用理論研究項(xiàng)目；

3、生產(chǎn)、建設(shè)中涉及安全和提高勞動生產(chǎn)率等亟待解決的重大技術(shù)項(xiàng)目，以及關(guān)鍵技術(shù)的工程試驗(yàn)和實(shí)用化示范項(xiàng)目；

4、解決規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行和企業(yè)經(jīng)營管理中的共性技術(shù)難題；

5、先進(jìn)、成熟、適用，應(yīng)用對象明確，有廣泛的推廣應(yīng)用前景，并可取得較大經(jīng)濟(jì)效益或社會效益的項(xiàng)目。

第八條

各單位在啟動項(xiàng)目申請前，應(yīng)根據(jù)我局戰(zhàn)略和近期重大關(guān)鍵技術(shù)的研究領(lǐng)域、技術(shù)方向、研究框架以及先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行科技計(jì)劃項(xiàng)目上報(bào)資料編制。

第三章

項(xiàng)目申報(bào)

第九條

項(xiàng)目申報(bào)包括部門申報(bào)、內(nèi)部評審、向公司申報(bào)三個基本程序。

第十條

我局項(xiàng)目的申報(bào)遵循逐級申報(bào)的原則。也可以由我局管理部門提出。申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

1、承擔(dān)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人應(yīng)由我局正式在職員工擔(dān)任，并具有較高的技術(shù)水平，對其研究項(xiàng)目涉及領(lǐng)域的國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展情況，有較全面的了解和較強(qiáng)的研究與開發(fā)能力，能保證足夠的精力投入；

2、具有為完成項(xiàng)目必備的人才條件和技術(shù)裝備；

3、具有與項(xiàng)目相關(guān)的研究經(jīng)歷和研究積累；

4、具有完成項(xiàng)目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力；

第十一條

申報(bào)的程序：

1、各部門應(yīng)在每年1月31日和8月31日前分別完成本部門本第二批和下一第一批項(xiàng)目的申報(bào)工作，申報(bào)內(nèi)容為科技項(xiàng)目申請書和科技項(xiàng)目申報(bào)匯總表（附電子文檔，格式樣本見附件一、附件二），重大項(xiàng)目的申報(bào)須附科技查新報(bào)告；

2、生產(chǎn)技術(shù)處要對項(xiàng)目進(jìn)行初審和匯總；

3、生產(chǎn)技術(shù)處在每年2月10日和9月10日前，組織召開項(xiàng)目評審會，確定我局本第二批和下一第一批擬上報(bào)公司立項(xiàng)的科技計(jì)劃項(xiàng)目。

4、生產(chǎn)技術(shù)處將評審會的評審結(jié)果匯總，并在每年2月15日和9月20日前以正式文件形式上報(bào)公司我局本第二批和下一第一批科技項(xiàng)目。

5、連續(xù)兩次申報(bào)未獲公司立項(xiàng)的項(xiàng)目，不得再次申報(bào)。

6、為確保項(xiàng)目能保質(zhì)保量按時完成，每人每只能擔(dān)任一至二項(xiàng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

7、項(xiàng)目一般應(yīng)在一至二年內(nèi)完成。

第四章

項(xiàng)目批準(zhǔn)

第十二條

已獲公司初評通過的科技計(jì)劃項(xiàng)目的責(zé)任單位按要求填寫科技計(jì)劃項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（示范格式樣本見附件三）和科技計(jì)劃項(xiàng)目工作任務(wù)書（示范格式樣本見附件四），參加公司組織的復(fù)審（一式十份及相應(yīng)的電子文檔），待公司下達(dá)正式文件后，項(xiàng)目方可實(shí)施。

第五章

項(xiàng)目實(shí)施

第十三條

生產(chǎn)技術(shù)處下文明確項(xiàng)目實(shí)施單位，實(shí)施單位應(yīng)完成以下工作：

(一)負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行的具體組織工作，保證人員和設(shè)備投入；

(二)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目工作任務(wù)書內(nèi)容，保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；

(三)按規(guī)定的內(nèi)容和進(jìn)度組織實(shí)施，接受生產(chǎn)技術(shù)處的檢查；

(四)按規(guī)定使用科技經(jīng)費(fèi)；

(五)按要求向生產(chǎn)技術(shù)處報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況；

(六)項(xiàng)目研究結(jié)束后，按要求提出總結(jié)報(bào)告、經(jīng)費(fèi)使用及結(jié)算情況報(bào)告書等材料，接受驗(yàn)收、審計(jì)，在需要進(jìn)行項(xiàng)目成果鑒定時，做好資料和現(xiàn)場測試準(zhǔn)備工作。

第十四條

生產(chǎn)技術(shù)處要對項(xiàng)目實(shí)行動態(tài)跟蹤和過程控制，認(rèn)真組織的實(shí)施和管理，每個月至少檢查一次項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)使用情況，確保項(xiàng)目按時高質(zhì)量完成。

第十五條

項(xiàng)目實(shí)施單位要認(rèn)真做好項(xiàng)目完成情況統(tǒng)計(jì)工作。每周三前向生產(chǎn)技術(shù)處上報(bào)上周項(xiàng)目完成情況。

第十六條

項(xiàng)目實(shí)施單位要認(rèn)真做好科技項(xiàng)目完成情況統(tǒng)計(jì)工作。每年11月30日前向生產(chǎn)技術(shù)處上報(bào)科技項(xiàng)目完成情況：

1、已完成項(xiàng)目的工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告和相關(guān)的測試或試驗(yàn)報(bào)告、運(yùn)行或應(yīng)用報(bào)告、經(jīng)濟(jì)效益分析報(bào)告等有關(guān)技術(shù)資料（示范格式樣本見附件十）和竣工報(bào)告（示范格式樣本見附件七）。

2、對于未完成的科技項(xiàng)目，上報(bào)項(xiàng)目未完成原因、進(jìn)展情況、費(fèi)用使用情況和下一步工作計(jì)劃安排。

第六章

項(xiàng)目終止

第十七條

在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，出現(xiàn)以下情況時，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)向生產(chǎn)技術(shù)處提出項(xiàng)目終止實(shí)施申請：

(一)針對特定工程進(jìn)行的項(xiàng)目，工程建設(shè)發(fā)生重大變化，項(xiàng)目研究內(nèi)容無法實(shí)施或目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)的；

(二)項(xiàng)目延期超過一年仍無法完成的。

第十八條

生產(chǎn)技術(shù)處組織召開分析會，如有必要終止該項(xiàng)目，形成分析報(bào)告，并報(bào)公司申請終止該項(xiàng)目。

第十九條

在公司做出終止決定后一個月內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位對已完成的工作進(jìn)行總結(jié)，提出總結(jié)報(bào)告，做出經(jīng)費(fèi)決算，連同固定資產(chǎn)購置情況和項(xiàng)目階段性研究成果一并上報(bào)生產(chǎn)技術(shù)處，由生產(chǎn)技術(shù)處報(bào)送公司核批。

第七章

資金管理

第二十條

科技計(jì)劃項(xiàng)目費(fèi)用納入我局預(yù)算管理，執(zhí)行我局財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定。

第二十一條

科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格研發(fā)費(fèi)用的開支，?？顚Ｓ?。

第二十二條

科技計(jì)劃項(xiàng)目費(fèi)用支出范圍嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)相關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行核算，嚴(yán)禁截留、挪用、超支。

第二十三條

科技計(jì)劃項(xiàng)目費(fèi)用使用需履行我局審核程序。

第八章

項(xiàng)目驗(yàn)收

第二十四條

生產(chǎn)技術(shù)處負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。

第二十五條

項(xiàng)目完成后二個月內(nèi)，項(xiàng)目實(shí)施單位向生產(chǎn)技術(shù)處提出驗(yàn)收申請。

第二十六條

申請驗(yàn)收的項(xiàng)目，由項(xiàng)目實(shí)施單位填報(bào)項(xiàng)目驗(yàn)收申請表，并報(bào)請生產(chǎn)技術(shù)處組織驗(yàn)收。

第二十七條

通過我局驗(yàn)收的項(xiàng)目，我局向公司填報(bào)項(xiàng)目驗(yàn)收申請表，公司對材料初審合格后，下達(dá)項(xiàng)目驗(yàn)收通知并確定驗(yàn)收方式。

第二十八條

申請項(xiàng)目驗(yàn)收需要提供以下文件資料：

(一)項(xiàng)目竣工報(bào)告書；

(二)項(xiàng)目驗(yàn)收申請表（示范格式樣本詳見附件八）；

(三)項(xiàng)目技術(shù)報(bào)告，主要包括項(xiàng)目技術(shù)原理、試驗(yàn)與計(jì)算的方法與結(jié)果、項(xiàng)目成果、結(jié)論等；

(四)項(xiàng)目執(zhí)行情況總結(jié)報(bào)告；

(五)項(xiàng)目依托工程建設(shè)運(yùn)行、成果應(yīng)用及效益分析報(bào)告。

(六)如項(xiàng)目內(nèi)容為設(shè)備、裝置、產(chǎn)品和軟件，原則上需同時提供設(shè)計(jì)書、使用說明書、檢測試驗(yàn)報(bào)告、用戶使用證明，以及專利申請材料等。

第二十九條

項(xiàng)目驗(yàn)收工作可視具體情況，采取現(xiàn)場考察、書面評議、專家會議驗(yàn)收等多種方式進(jìn)行。需要成立驗(yàn)收小組時，由生產(chǎn)技術(shù)處根據(jù)項(xiàng)目對象、內(nèi)容的具體情況，按照權(quán)威性、針對性、代表性、互補(bǔ)性原則，遴選符合要求的項(xiàng)目管理人員、熟悉項(xiàng)目情況和相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的科技專家和財(cái)務(wù)人員組成，一般為3－7人。

第三十條

項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施方案及責(zé)任狀的有關(guān)考核目標(biāo)，對項(xiàng)目的完成情況和項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)路線、關(guān)鍵技術(shù)選擇、組織方式、協(xié)調(diào)管理、經(jīng)費(fèi)使用，項(xiàng)目取得的成果和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，項(xiàng)目成果對相關(guān)工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用和影響，項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會效益，項(xiàng)目成果的再開發(fā)和應(yīng)用前景等，進(jìn)行全面總結(jié)和評價，并形成項(xiàng)目驗(yàn)收意見。

第三十一條

項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果分為：驗(yàn)收通過，結(jié)題通過、重新審議和不通過驗(yàn)收。按任務(wù)書規(guī)定按期完成任務(wù)、達(dá)到規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)使用合理，視為驗(yàn)收通過；由于不可抗拒等因素造成無法全部完成的，或完成了規(guī)定的主要目標(biāo)，而其它目標(biāo)無法繼續(xù)完成的，視為結(jié)題通過；由于提供文件資料不詳難以判斷，或目標(biāo)任務(wù)完成不夠，但原因難以確定等導(dǎo)致驗(yàn)收結(jié)論爭議較大的，視為需要重新審議。

第三十二條

凡具有下列情況之一者，按不通過驗(yàn)收處理。

(一)未達(dá)到責(zé)任狀規(guī)定的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的；

(二)提供的驗(yàn)收文件資料不真實(shí)的；

(三)項(xiàng)目研究的內(nèi)容、目標(biāo)、技術(shù)路線等已進(jìn)行了較大調(diào)整，但未曾得到公司科技管理部門認(rèn)可的。

第三十三條

需要重新審議的項(xiàng)目，承擔(dān)單位在接到整改意見通知三個月內(nèi)，需再次提出驗(yàn)收申請。

第三十四條

驗(yàn)收完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位須將項(xiàng)目驗(yàn)收意見報(bào)告（示范格式樣本見附件九）和其他所有驗(yàn)收材料裝訂成冊，并在生產(chǎn)技術(shù)處存檔備查（并附電子文檔）。

第九章

項(xiàng)目后評估

第三十五條

項(xiàng)目后評估是對項(xiàng)目立項(xiàng)決策的科學(xué)性和組織管理的有效性，項(xiàng)目成果的技術(shù)創(chuàng)新性、先進(jìn)適用性和實(shí)用化水平，項(xiàng)目的綜合效益和影響，推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化前景以及后續(xù)的改進(jìn)等進(jìn)行客觀分析研究并做出綜合評價。

第三十三條

項(xiàng)目開展依據(jù)國家科技部《科技評估管理暫行辦法》、《科學(xué)技術(shù)評價辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定。

第三十四條

重大科技項(xiàng)目和重點(diǎn)科技項(xiàng)目完成后，在1～3年內(nèi)由公司組織或委托我局對其成果進(jìn)行后評估。

第三十五條

項(xiàng)目后評估由我局組織的專家小組和被評估項(xiàng)目成果的使用者各方共同參與完成。

后評估工作要遵循客觀、公正和科學(xué)的原則，在調(diào)研和分析的基礎(chǔ)上獨(dú)立地得到評估結(jié)論，并嚴(yán)格遵守國家和公司各項(xiàng)保密規(guī)定，保守被評估項(xiàng)目的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

第三十六條

項(xiàng)目后評估由我局根據(jù)項(xiàng)目后評估對象、內(nèi)容和需求的不同，按照權(quán)威性、針對性、代表性、互補(bǔ)性和回避原則，遴選符合要求的評估專家5～11人，組成專家小組，設(shè)組長一名。

1、具有良好的科學(xué)道德和職業(yè)道德，能夠客觀、公正、實(shí)事求是提出評估意見；

2、具有高級技術(shù)或經(jīng)濟(jì)職稱；

3、熟悉評估項(xiàng)目所在領(lǐng)域或行業(yè)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，掌握技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、市場、產(chǎn)業(yè)政策等方面的情況，了解科技活動的特點(diǎn)與規(guī)律，在本領(lǐng)域或行業(yè)內(nèi)具有較高的權(quán)威性；

4、具有多年科研生產(chǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或管理經(jīng)驗(yàn)；

5、具有較寬的知識面和較深的專業(yè)知識，有較敏銳的洞察力和較強(qiáng)的分析判斷能力。

第三十七條

我局要積極配合公司的評估工作。在完成自評估（參見國家科技部《科技評估管理暫行辦法》）的基礎(chǔ)上，并提供以下資料

：

1、提供完整的科技項(xiàng)目資料，并對所提供的資料的真實(shí)性合法性承擔(dān)法律責(zé)任；

2、自評估報(bào)告；

3、項(xiàng)目立項(xiàng)資料（可行性報(bào)告、項(xiàng)目合同等）；

4、研究報(bào)告或技術(shù)報(bào)告；

5、經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告和審計(jì)報(bào)告；

6、技術(shù)評價證明（包括鑒定報(bào)告、查新報(bào)告、驗(yàn)收報(bào)告等），應(yīng)用證明或測試報(bào)告，效益證明等；

7、發(fā)表論文、獎勵證書、知識產(chǎn)權(quán)證書等的復(fù)印件；

8、成果使用情況報(bào)告（項(xiàng)目驗(yàn)收完成至后評估期間應(yīng)用情況）；

9、后評估主管部門要求的其它資料。

第三十八條

科技項(xiàng)目后評估內(nèi)容分為技術(shù)價值、綜合效益、組織管理和人才培養(yǎng)等四個方面指標(biāo)，由參加評估的人員分別按評估指標(biāo)打分并按權(quán)重平均后得到評估最終分。

具體的評估方法參見國家科技部《科技評估管理暫行辦法》

第十章

知識產(chǎn)權(quán)管理

第三十九條

在科技項(xiàng)目執(zhí)行過程中，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)科技項(xiàng)目的知識產(chǎn)權(quán)管理，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。要根據(jù)相關(guān)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展動態(tài)，及時調(diào)整研究策略和措施。

第四十條

由公司全額出資的科技項(xiàng)目，形成的知識產(chǎn)權(quán)歸我局所有，所完成的發(fā)明創(chuàng)造要以我局的名義申請專利。未經(jīng)我局同意，其成果不得轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股或折資入股。

第四十一條

部分使用公司科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)所形成的科技成果，其知識產(chǎn)權(quán)由各出資方共有，所占份額在合同中明確，相關(guān)權(quán)益由資助方和開發(fā)單位在合同中約定。

第四十二條

科技項(xiàng)目研究成果知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時，項(xiàng)目承擔(dān)單位享有同等條件下優(yōu)先受讓的權(quán)利。

第四十三條

科技項(xiàng)目中涉及國家秘密和秘密的科技成果，按照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》等法律法規(guī)和保密規(guī)定等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條

對不履行保護(hù)科技項(xiàng)目研究成果知識產(chǎn)權(quán)義務(wù)或履行不當(dāng)，造成重大損失的，依法追究項(xiàng)目承擔(dān)單位和主要責(zé)任人的責(zé)任。

第五篇：科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法

科技計(jì)劃項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)

1目的為加強(qiáng)科技項(xiàng)目的管理，加快中國鋁業(yè)股份有限公司河南分公司科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新的步伐，提高河南分公司技術(shù)裝備水平，實(shí)施科技興企戰(zhàn)略，提高企業(yè)在國際國內(nèi)兩個市場中的競爭能力，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。范圍適用于河南分公司。內(nèi)容

3.1科技項(xiàng)目開發(fā)資金

3.1.1科技項(xiàng)目開發(fā)資金主要來源于以下三個方面：

(1)經(jīng)中國鋁業(yè)股份有限公司批準(zhǔn)的，河南分公司每年科技計(jì)劃項(xiàng)目資金；

(2)河南分公司用于技術(shù)改造或更新改造的資金；

(3)按財(cái)務(wù)制度允許在管理費(fèi)用內(nèi)支付的資金。

上述三方面的資金總量按不低于河南分公司年銷售收入的1%掌握使用。

3.1.2 河南分公司科技項(xiàng)目開發(fā)資金的使用，原則上僅限于由河南分公司財(cái)務(wù)部進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)核算的河南分公司直屬生產(chǎn)、管理及科研單位。

3.1.3 科技項(xiàng)目開發(fā)資金由中國鋁業(yè)股份有限公司統(tǒng)一管理，每月河南分公司由技術(shù)開發(fā)部根據(jù)科技計(jì)劃，編制下月資金使用計(jì)劃，上報(bào)中國鋁業(yè)股份有限公司研發(fā)中心，經(jīng)批準(zhǔn)后，由河南分公司由技術(shù)開發(fā)部根據(jù)科技項(xiàng)目輕重、主次和進(jìn)展情況，統(tǒng)一安排使用。

3.2 科技項(xiàng)目的立項(xiàng)申請

3.2.1 凡屬于能夠促進(jìn)河南分公司科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量、降低能耗及其他消耗、降低生產(chǎn)成本，有利于加強(qiáng)河南分公司市場應(yīng)變能力和競爭能力，且在河南分公司范圍內(nèi)尚未應(yīng)用的新技術(shù)(新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備、新材料)都可以作為科技(含新技術(shù)開發(fā)、科研和成果應(yīng)用)項(xiàng)目立項(xiàng)。

3.2.2 科技項(xiàng)目原則上由河南分公司直屬的某項(xiàng)新技術(shù)的使用單位提出立項(xiàng)申請，并按要求填寫《科技項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)表》。

3.2.3 對于總經(jīng)費(fèi)概算在五十萬元以上(含五十萬元)的大中型項(xiàng)目，項(xiàng)目申請單位應(yīng)事先進(jìn)行預(yù)可研，并提交《可行性研究報(bào)告》。《可行性研究報(bào)告》應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(1)項(xiàng)目開發(fā)應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技發(fā)展方向和河南分公司長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃；

(2)預(yù)期在技術(shù)上能達(dá)到的水平，并與國內(nèi)外先進(jìn)水平相比較；

(3)從國家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)前的生產(chǎn)技術(shù)水平、生產(chǎn)基礎(chǔ)條件、市場情況、社會文化環(huán)境、資源情況等方面進(jìn)行綜合分析，應(yīng)具有應(yīng)用價值和推廣前景，以及技術(shù)上的可靠性、應(yīng)用上的可行性；

(4)對預(yù)期取得的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和社會經(jīng)濟(jì)效益，項(xiàng)目投資額度、投資回報(bào)率等方面綜合評估，并提供真實(shí)可靠的計(jì)算依據(jù)；

(5)從研發(fā)人員條件、物質(zhì)條件和其他相關(guān)條件考慮，按計(jì)劃目標(biāo)和進(jìn)度實(shí)施的可行性。

3.2.4 《科技項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)表》應(yīng)于每年的8月31日前上報(bào)技術(shù)開發(fā)部，由技術(shù)開發(fā)部組織初步論證。根據(jù)初步論證結(jié)果，科技項(xiàng)目申報(bào)單位按規(guī)定編制《可行性研究報(bào)告》上報(bào)技術(shù)開發(fā)部論證。

3.2.5 由河南分公司進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)核算的河南分公司直屬技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)所必需的用于科研和技術(shù)開發(fā)的，單臺價值在十萬元以下的專用儀器儀表和設(shè)備，可按向技術(shù)開發(fā)部申報(bào)購置計(jì)劃，由技術(shù)開發(fā)部負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)，從當(dāng)科技計(jì)劃項(xiàng)目中列支。若未列入科技計(jì)劃，但是科研急需的專用儀器儀表和設(shè)備，可向技術(shù)開發(fā)部申請購置，由技術(shù)開發(fā)部負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)，從當(dāng)科技計(jì)劃其它項(xiàng)中列支。

3.3科技項(xiàng)目的評審和立項(xiàng)

中國鋁業(yè)股份有限公司河南分公司科技計(jì)劃項(xiàng)目，由分公司所屬各單位提出立項(xiàng)申請和《可行性研究報(bào)告》，上報(bào)技術(shù)開發(fā)部。技術(shù)開發(fā)部組織分公司內(nèi)部有關(guān)專家進(jìn)行初步論證和篩選，篩選出的項(xiàng)目經(jīng)總經(jīng)理辦公會討論同意后，上報(bào)中國鋁業(yè)股份有限公司。

3.3.1 科技項(xiàng)目的初步論證和篩選工作由技術(shù)開發(fā)部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

3.3.2 對于各直屬單位提出的立項(xiàng)申請，由技術(shù)開發(fā)部負(fù)責(zé)具體落實(shí)和審查，關(guān)鍵項(xiàng)目可組織有關(guān)專家進(jìn)行評審。對于總經(jīng)費(fèi)概算在五十萬元(含五十萬元)以上的大中型項(xiàng)目須通過專門組成的專家委員會論證、評審和篩選。

3.3.3 經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目，由技術(shù)開發(fā)部核定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。根據(jù)項(xiàng)目的輕重緩急以及本技術(shù)開發(fā)資金情況，由技術(shù)開發(fā)部編制科技(含新技術(shù)開發(fā)、科研和成果應(yīng)用)計(jì)劃草稿，上報(bào)河南分公司主管領(lǐng)導(dǎo)審閱，經(jīng)總經(jīng)理辦公會討論同意后，上報(bào)中國鋁業(yè)股份有限公司。

3.3.4 科技項(xiàng)目計(jì)劃草稿，經(jīng)中國鋁業(yè)股份有限公司審查、論證、確定后，根

據(jù)中鋁股份的科技項(xiàng)目計(jì)劃，由河南分公司下文轉(zhuǎn)發(fā)確認(rèn)。

3.4科技項(xiàng)目的實(shí)施

3.4.1 科技項(xiàng)目實(shí)施的管理由技術(shù)開發(fā)部負(fù)責(zé)，項(xiàng)目提出單位和項(xiàng)目所在單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

3.4.2 科技項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，各實(shí)施單位應(yīng)立即組織編寫《開工報(bào)告》，并在計(jì)劃下達(dá)后一個月內(nèi)報(bào)送技術(shù)開發(fā)部?！堕_工報(bào)告》經(jīng)技術(shù)開發(fā)部審批后，再根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展的實(shí)際情況，由技術(shù)開發(fā)部分期簽發(fā)“技術(shù)開發(fā)部項(xiàng)目撥款通知單”，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，項(xiàng)目所列經(jīng)費(fèi)方能支出。

3.4.3 科技項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，各實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，立即組織編寫項(xiàng)目《實(shí)施方案》，完成后報(bào)送技術(shù)開發(fā)部，經(jīng)技術(shù)開發(fā)部批準(zhǔn)后，開始實(shí)施。項(xiàng)目的《實(shí)施方案》可與《開工報(bào)告》同時報(bào)送技術(shù)開發(fā)部。

3.4.4 科技項(xiàng)目原則上應(yīng)由河南分公司內(nèi)部組織技術(shù)力量實(shí)施，但確因技術(shù)方面或其它方面的原因必須與河南分公司以外的單位（含河南分公司財(cái)務(wù)預(yù)算以外的單位）協(xié)作開發(fā)，按河南分公司《科技項(xiàng)目招標(biāo)管理辦法》，由技術(shù)開發(fā)部代表河南分公司統(tǒng)一對外簽訂協(xié)議書或委托合同書。

3.4.5 科技項(xiàng)目涉及的建筑安裝工作，原則上由分公司內(nèi)部施工單位承擔(dān)，特殊情況需要外委時，按河南分公司外委工程管理辦法執(zhí)行。施工的現(xiàn)場管理由技術(shù)開發(fā)部負(fù)責(zé)，項(xiàng)目所在單位負(fù)責(zé)配合與協(xié)助。工程結(jié)束后，由使用單位提出驗(yàn)收意見，技術(shù)開發(fā)部負(fù)責(zé)驗(yàn)收。工程結(jié)算由項(xiàng)目所在單位和項(xiàng)目提出單位進(jìn)行初審，技術(shù)開發(fā)部負(fù)責(zé)審核。其中，屬于外委工程的結(jié)算，須經(jīng)外委辦進(jìn)行復(fù)審。

3.4.6 技術(shù)開發(fā)部具有對項(xiàng)目進(jìn)展情況和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行督促和檢查的職責(zé)，并對河南分公司主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，同時對中國鋁業(yè)股份有限公司研發(fā)中心負(fù)責(zé)。對于項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)問題，技術(shù)開發(fā)部有責(zé)任進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施中的實(shí)際情況在年中對科技計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。

3.4.7 科技開發(fā)資金必須專門用于所屬科技項(xiàng)目的開支，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得私自挪作它用。對于挪用科技開發(fā)資金的情況一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將立即停止該項(xiàng)目費(fèi)用的開支，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，確因條件變化需要變更的款項(xiàng)，項(xiàng)目提出單位和項(xiàng)目所在單位應(yīng)提交書面報(bào)告，說明變更原因，報(bào)請技術(shù)開發(fā)部審核同意后，再上報(bào)中國鋁業(yè)股份有限公司研發(fā)中心，獲得批準(zhǔn)后，方可變更。

3.4.8 由河南分公司進(jìn)行統(tǒng)—經(jīng)濟(jì)核算的河南分公司直屬技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，在承擔(dān)河南分公司科技(含新技術(shù)開發(fā)、科研和成果應(yīng)用)項(xiàng)目時，不得從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中提取開發(fā)費(fèi)、設(shè)備使用費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、加班費(fèi)等。確因工作需要必須加班時，可說明加班原因及人次數(shù)，由技術(shù)開發(fā)部核準(zhǔn)，按河南分公司有關(guān)規(guī)定開支，并從當(dāng)科技計(jì)劃其它項(xiàng)中列支。

3.4.9 凡承擔(dān)科技項(xiàng)目的河南分公司各直屬單位都必須填報(bào)“科技活動有關(guān)數(shù)據(jù)臺帳”，每月10日前將上月數(shù)據(jù)上報(bào)技術(shù)開發(fā)部。每年年終前，無論項(xiàng)目是否已完成，各單位都應(yīng)將所承擔(dān)項(xiàng)目的進(jìn)展情況和經(jīng)費(fèi)使用情況向技術(shù)開發(fā)部遞交較詳細(xì)的書面專題報(bào)告。

3.5 科技項(xiàng)目的驗(yàn)收和鑒定

科技項(xiàng)目的驗(yàn)收和鑒定，按照《科技項(xiàng)目驗(yàn)收管理標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行。

3.5.1 科技項(xiàng)目完成，并正常運(yùn)行3—6個月后；項(xiàng)目提出單位可向技術(shù)開發(fā)部提交驗(yàn)收申請報(bào)告，同時報(bào)送：

(1)項(xiàng)目的研究報(bào)告或工作報(bào)告(由開發(fā)單位編寫)；

(2)操作使用手冊和維護(hù)說明書(由開發(fā)單位編寫)；

(3)用戶使用報(bào)告或運(yùn)行報(bào)告(由使用單位出具)；

(4)技術(shù)指標(biāo)測試報(bào)告(由法定檢測單位出具)；

(5)經(jīng)濟(jì)效益分析報(bào)告(由開發(fā)和使用單位共同提出，經(jīng)使用單位財(cái)務(wù)部門認(rèn)可)；

(6)經(jīng)費(fèi)使用決算表(由項(xiàng)目提出單位出具，財(cái)務(wù)部門簽章)。

技術(shù)開發(fā)部根據(jù)上述材料以及申請驗(yàn)收項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行審查，確定是否具備驗(yàn)收條件。

3.5.2 科技項(xiàng)目的驗(yàn)收由技術(shù)開發(fā)部負(fù)責(zé)組織。驗(yàn)收條件應(yīng)以項(xiàng)目立項(xiàng)時所提出的技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)值等為依據(jù)，并嚴(yán)格審查必須的技術(shù)資料是否齊全。

有資本性支出的科技項(xiàng)目完工后，承擔(dān)工程施工的單位，應(yīng)按照河南分公司檔案管理的有關(guān)規(guī)定，編制竣工資料和竣工圖，上報(bào)技術(shù)開發(fā)部。經(jīng)技術(shù)開發(fā)部、裝備能源部、檔案館和其他有關(guān)單位審查合格后，移交檔案館管理。

3.5.3 科技項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，按河南分公司《科技項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》執(zhí)行。

3.5.4 有資本性支出的科技項(xiàng)目完工后，各項(xiàng)目使用單位應(yīng)配合技術(shù)開發(fā)部、財(cái)務(wù)部和裝備能源部及時按河南分公司固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定辦理完工項(xiàng)目的轉(zhuǎn)固手續(xù)，以提高資金的利用率。重大項(xiàng)目完工后還應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計(jì)。

3.5.5 對于通過驗(yàn)收并取得明顯經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的項(xiàng)目，河南分公司各直屬單位可申報(bào)河南分公司“科學(xué)技術(shù)研究成果獎”，具體按《科學(xué)技術(shù)研究成果獎勵辦法》辦理。申請“合理化建議獎”的項(xiàng)目，不能再申請“科學(xué)技術(shù)研究成果獎”。

3.5.6 對于做出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)、具有一定技術(shù)水平，并通過半年以上運(yùn)行已取得重大經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，由技術(shù)開發(fā)部負(fù)責(zé)申報(bào)上級部門進(jìn)行鑒定，并申請省部級或國家級獎勵。

3.5.7 科技項(xiàng)目通過驗(yàn)收正式投運(yùn)后，原則上由使用單位負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)，固定資產(chǎn)屬使用單位。使用單位要加強(qiáng)對已完成項(xiàng)目的管理，制定具體措施，確保新項(xiàng)目能在生產(chǎn)和管理上發(fā)揮應(yīng)有的作用。各直屬單位科技管理部門要對已完成的投資總額在五十萬元以上(含五十萬元)的大中型項(xiàng)目進(jìn)行2～3年的跟蹤檢查，每半年向技術(shù)開發(fā)部上報(bào)一份《項(xiàng)目運(yùn)行情況跟綜檢查表》，努力將所應(yīng)取得的效益落到實(shí)處。

3.5.8 科技項(xiàng)目所取得的成果，其知識產(chǎn)權(quán)屬中國鋁業(yè)股份公司所有。

3.5.9 科技項(xiàng)目中具有新穎性、創(chuàng)造性、實(shí)用性的成果，可申報(bào)專利，具體按《專利管理規(guī)定》辦理。

附加說明：

本標(biāo)準(zhǔn)起草：

本標(biāo)準(zhǔn)審核：

本標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)：

本標(biāo)準(zhǔn)由技術(shù)開發(fā)部歸口、負(fù)責(zé)解釋。