第一篇：水利旅游項目管理辦法(水綜合[2006]102號)

關(guān)于印發(fā)《水利旅游項目管理辦法》的通知

水綜合[2006]102號

各流域機(jī)構(gòu)，各省(自治區(qū)、直轄市)水利(水務(wù))廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》(國辦發(fā)[2004]62號)的精神，科學(xué)合理地開發(fā)利用和保護(hù)水利風(fēng)景資源，保護(hù)水資源和水生態(tài)環(huán)境，保障水工程的安全運行，規(guī)范水利旅游項目的管理，特制定《水利旅游項目管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：《水利旅游項目管理辦法》

水利部辦公廳

二○○六年三月三十日

水利旅游項目管理辦法

第一章 總則

第一條 為統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理地開發(fā)利用和保護(hù)水利風(fēng)景資源，保護(hù)水資源和水生態(tài)環(huán)境，保障水工程的安全運行，規(guī)范對水利旅游項目的管理，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)[2004]62號）中關(guān)于設(shè)立水利旅游項目審批的有關(guān)要求，特制定本辦法。

第二條 凡利用江、河、湖、庫水域(水體)及相關(guān)聯(lián)的岸地、島嶼、林草、建筑等風(fēng)景資源，組織開展旅游、觀光、娛樂、休閑、度假或科學(xué)、文化、教育等活動的涉水旅游項目，均適用本辦法。

第三條 中華人民共和國水利部負(fù)責(zé)全國水利旅游項目的審批、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理等工作，具體實施機(jī)關(guān)為水利部水利旅游主管部門。

縣級以上人民政府水行政主管部門按照行政管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利旅游項目的審批、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理等工 2 作。

跨行政區(qū)域的水利旅游項目由共同的上一級人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)審批、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理等。

水利旅游項目經(jīng)本級人民政府水行政主管部門審批后，須報上一級人民政府水行政主管部門備案。

水利旅游項目審批及監(jiān)督管理所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入本級財政預(yù)算。

第四條 水利旅游項目管理應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)要求，并遵循以下原則：

（一）符合水資源規(guī)劃，服從水資源的統(tǒng)一管理和防汛抗旱的統(tǒng)一調(diào)度指揮；

（二）保障水資源安全；

（三）保護(hù)水生態(tài)環(huán)境；

（四）維護(hù)水工程安全運行；

（五）保障游客的生命和財產(chǎn)安全；

（六）達(dá)到開展水利旅游活動的各項要求。第二章 申請與受理

第五條 公民、法人或其他組織設(shè)立水利旅游項目，必須向有管轄權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門提出申請。

凡在已被批準(zhǔn)為“省級水利風(fēng)景區(qū)”或“國家級水利風(fēng)景區(qū)”的景區(qū)中開展涉水旅游項目的，可不再履行報批程序，但 3 須到有管轄權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門備案，備案時須提交“省級水利風(fēng)景區(qū)”或“國家級水利風(fēng)景區(qū)”的審批文件和景區(qū)規(guī)劃批復(fù)文件等相關(guān)材料。

第六條 申請人申請設(shè)立水利旅游項目時，應(yīng)提供以下材料：

（一）設(shè)立水利旅游項目申請書；

（二）由縣級以上人民政府水行政主管部門認(rèn)可的機(jī)構(gòu)所編制的水利旅游項目綜合影響評價報告書及有水利、旅游、環(huán)境、法律等專家組成的專家審查意見；

（三）相關(guān)聯(lián)的水工程(或水資源)管理單位同意文件；

（四）涉及第三方合法水事權(quán)益的，提供與第三方簽訂的協(xié)議。

第七條 縣級以上人民政府水行政主管部門對設(shè)立水利旅游項目的申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別做出處理：

（一）申請事項不屬于本級水行政主管部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時做出不予受理的決定，并告知申請人向有管轄權(quán)的水行政主管部門申請；

（二）申請事項屬于本級水行政主管部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，應(yīng)當(dāng)受理設(shè)立水利旅游項目申請；

（三）申請事項屬于本級水行政主管部門職權(quán)范圍，申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個工作 4 日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即視為受理；

（四）縣級以上人民政府水行政主管部門受理或者不受理設(shè)立水利旅游項目申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋專用印章和注明日期的書面憑證。

第三章 審批與變更

第八條 縣級以上人民政府水行政主管部門在受理水利旅游項目申請后，應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查，形成書面審查意見。必要時，應(yīng)當(dāng)在自受理申報材料之日起十個工作日內(nèi)開始組織專家評審或進(jìn)行聽證，并形成評審或聽證意見。

第九條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)在自受理之日起二十個工作日內(nèi)做出決定，并及時通知申請人及相關(guān)聯(lián)的水工程(或水資源)管理單位。

第十條 縣級以上人民政府水行政主管部門依法做出不予批準(zhǔn)的決定，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的水利旅游項目要求變更批準(zhǔn)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向原審批實施機(jī)關(guān)提出申請。審批實施機(jī)關(guān)對于符合條件、標(biāo)準(zhǔn)的變更要求，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。

第四章 監(jiān)督檢查

第十二條 上級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民政府水行政主管部門有關(guān)實施水利旅游項目管理工作的監(jiān)督檢查。

第十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門和水工程(或水資源)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度，履行對水利旅游項目的監(jiān)督管理責(zé)任。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容為：

（一）水利旅游項目的性質(zhì)、規(guī)模和內(nèi)容等是否按審批文件要求付諸實施；

（二）水利旅游項目的建設(shè)和運營是否影響防汛、抗旱、水質(zhì)、水生態(tài)環(huán)境和水工程的安全運行及其影響程度；

（三）開展水利旅游活動的各項條件是否具備，是否采取有效措施保障游客的生命和財產(chǎn)安全，宣傳和防護(hù)措施是否落實；

（四）水利旅游項目是否履行了水利風(fēng)景資源開發(fā)利用和保護(hù)的義務(wù)。

第十四條 有下列情形之一的，審批實施機(jī)關(guān)或者上級人民政府水行政主管部門根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，應(yīng)立即對批準(zhǔn)設(shè)立的水利旅游項目予以撤銷：

（一）審批實施機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守做出批準(zhǔn)決定的；

（二）超越職權(quán)做出批準(zhǔn)決定的；

（三）違反程序做出批準(zhǔn)決定的；

（四）對不符合條件標(biāo)準(zhǔn)的申請給予批準(zhǔn)的。

第十五條 申請人有下列情形之一的，審批實施機(jī)關(guān)或其上級人民政府水行政主管部門應(yīng)立即對批準(zhǔn)設(shè)立的水利旅游項目予以撤銷：

（一）以欺騙手段取得批準(zhǔn)的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變水利旅游項目性質(zhì)、規(guī)模和內(nèi)容的；

（三）未履行水利風(fēng)景資源保護(hù)義務(wù)的；

（四）組織開展水利旅游活動不當(dāng)，造成水污染、水生態(tài)環(huán)境破壞或影響防汛抗旱及水工程安全運行的情況之一者。

第十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)水利旅游項目有重大安全事故隱患時，可以直接責(zé)令停止水利旅游活動或限期整改。

第五章 獎罰

第十七條 在水利旅游項目管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由縣級以上人民政府水行政主管部門或當(dāng)?shù)卣o予表彰、獎勵。

第十八條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開發(fā)利用水利風(fēng)景資源設(shè)立水利旅游項目的，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)給予依法取締；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任。

第十九條 審批實施機(jī)關(guān)及監(jiān)督管理部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級人民政府水行政主管部門責(zé)令糾正，對造成的當(dāng)事人損失予以賠償；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）審批實施機(jī)關(guān)不按規(guī)定要求審批的；

（二）審批實施機(jī)關(guān)沒有明確管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任，沒有認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成事故或不良影響的；

（三）水工程(或水資源)管理單位沒有認(rèn)真履行監(jiān)督管理職能的。

第六章 附 則

第二十條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自2006年5月1日起施行。

第二篇：水利前期工作項目計劃管理辦法

【發(fā)布單位】水利部

【發(fā)布文號】水規(guī)計[1994]544號 【發(fā)布日期】1994-12-07 【生效日期】1994-12-07 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

水利前期工作項目計劃管理辦法

（1994年12月7日水利部水規(guī)計[1994]544號通知發(fā)布）

第一章 總 則

第一條 為了完善和規(guī)范水利前期工作項目計劃的管理，集中各種資金加快水利前期工作，提高水利前期工作質(zhì)量和經(jīng)費投入效益，搞好水利前期工作項目儲備，依據(jù)國家計委、財政部的有關(guān)文件精神，結(jié)合當(dāng)前進(jìn)一步深化水利投資計劃體制改革的要求，特制訂本管理辦法。

第二條 本辦法適用于由部直屬勘測設(shè)計單位承擔(dān)的水利部安排各階段前期工作經(jīng)費的各類前期工作項目。

第二章 水利前期工作項目的分類

第三條 按水利前期工作項目的經(jīng)費來源以及工程項目的屬性，分為直屬項目、地方項目、集資項目、部內(nèi)單位項目、專項、其他項目，并劃分為規(guī)劃、項目建議書（預(yù)可研）、可研、初設(shè)、其他、專項六大類。

第四條 部直屬項目指由各流域機(jī)構(gòu)、部直屬勘測設(shè)計單位承擔(dān)的大江大河大湖治理、江河開發(fā)利用、跨地區(qū)、跨流域調(diào)水、優(yōu)化分配水資源骨干工程的各階段前期工作。

地方項目指地方根據(jù)本地區(qū)水利發(fā)展規(guī)劃開展的各階段水利前期工作項目。

部內(nèi)單位項目是指由部內(nèi)各有關(guān)業(yè)務(wù)司局根據(jù)本專業(yè)規(guī)劃工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)后，組織有關(guān)單位進(jìn)行的政策法規(guī)研究、標(biāo)準(zhǔn)化及規(guī)程規(guī)范編制、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等前期工作項目。

專項項目是指由水利部與有關(guān)部委共同承擔(dān)，并由國家專項安排的，涉及國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀布局、資源優(yōu)化配置等水利前期工作項目。其主項目是指基礎(chǔ)性資料、業(yè)務(wù)建設(shè)等。

第三章 水利前期工作項目的管理和立項程序

第五條 對水利前期工作項目，需申報《水利前期工作勘測設(shè)計（規(guī)劃）項目任務(wù)書》，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可開展工作。

第六條 各勘測設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和水利發(fā)展規(guī)劃要求，在編制前期工作五年計劃基礎(chǔ)上，按有關(guān)要求編制《水利前期工作勘測設(shè)計（規(guī)劃）項目任務(wù)書》，經(jīng)所在單位的主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報水規(guī)總院和規(guī)劃計劃司。擬在下一安排前期工作經(jīng)費的項目，一般應(yīng)在本6月底前上報。上級主管部門在收到任務(wù)書后，一般應(yīng)在3個月內(nèi)提出審查意見。在經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可開展該項目的勘測設(shè)計工作。

第七條 編報《水利前期工作勘測設(shè)計（規(guī)劃）項目任務(wù)書》的主要內(nèi)容包括：上階段主要工作結(jié)論及審查意見，主要工作特性、立項的依據(jù)和理由、勘測設(shè)計和科研試驗大綱、綜合利用要求、外協(xié)關(guān)系、階段總工作量及經(jīng)費、勘測設(shè)計工作總進(jìn)度（包括中間階段主要成果及進(jìn)度）等。

第八條 部直屬項目及集資項目在滿足上述條件的情況下，涉及跨流域、跨省、跨部門的前期工作項目，由承擔(dān)工作單位先行協(xié)調(diào)有關(guān)方面的關(guān)系和意見（必要時由主管部門協(xié)調(diào)），并附有相應(yīng)的意見，與項目任務(wù)書一并報部。

第九條 集資項目的經(jīng)費安排原則上以地方經(jīng)費為主，由集資各方共同承擔(dān)。各直屬勘測設(shè)計單位在安排此類項目時，一般應(yīng)是上一階段的前期工作（包括規(guī)劃）已落實和可在近期開工建設(shè)的項目，并主要安排水電、供水項目，以及老少邊窮地區(qū)水利前期工作項目。在具有經(jīng)部批準(zhǔn)同意的下列附件時，可由項目業(yè)主牽頭，組織出資各方簽訂集資協(xié)議及有關(guān)合同：

1.地方委托部直屬勘測設(shè)計單位承擔(dān)該項目的委托書；

2.核定項目前期工作總經(jīng)費，簽訂經(jīng)費分擔(dān)意向性協(xié)議；

3.回收前期工作經(jīng)費協(xié)議；

4.勘測設(shè)計任務(wù)書。

第十條 部內(nèi)單位項目實行由業(yè)務(wù)司局歸口領(lǐng)導(dǎo)，并按規(guī)定編報項目工作任務(wù)書，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十一條 規(guī)劃項目的立項應(yīng)有規(guī)劃查勘報告；可行性研究項目的立項一般應(yīng)有審批的該河流域規(guī)劃報告、項目建議書；初步設(shè)計項目的立項一般應(yīng)有審批的可行性研究報告。在上報各類《水利前期工作勘測設(shè)計（規(guī)劃）項目任務(wù)書》時，應(yīng)按該項目的特點及規(guī)程規(guī)范的要求抓好制約建設(shè)立項的主要問題，保證勘測設(shè)計產(chǎn)品的質(zhì)量。

第十二條 一個流域內(nèi)的規(guī)劃項目，一般應(yīng)在批準(zhǔn)的大流域規(guī)劃的前提下，由流域機(jī)構(gòu)根據(jù)本流域的特點，明確開展下一步規(guī)劃工作的重點，排出規(guī)劃工作的順序，明確工作內(nèi)容、深度范圍、規(guī)劃完成時間等。帶有研究性和收集資料性的工作，應(yīng)按其他類項目安排。

第十三條 對于一些開發(fā)目標(biāo)單一，涉及矛盾較少的中小型水利前期工作項目，可由承擔(dān)勘測設(shè)計工作的單位提出報告，經(jīng)批準(zhǔn)后，可將其可研及初設(shè)兩個階段合并工作。

第十四條 對于其他類水利前期工作項目，由項目承擔(dān)單位編報立項報告。經(jīng)審查批準(zhǔn)后，專項安排。

一些應(yīng)在各階段各項目內(nèi)安排的其他類基礎(chǔ)資料工作應(yīng)在各項目中統(tǒng)一安排。

第十五條 水利前期工作項目的執(zhí)行單價管理，在勘測設(shè)計單位走向市場部分，按收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。部下達(dá)前期工作項目，考慮市場物價變化的影響，每年執(zhí)行單價由水規(guī)總院商規(guī)劃計劃司確定。

第十六條 對承擔(dān)的地方項目和集資項目應(yīng)按現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)核定項目的工作費用。部承擔(dān)的經(jīng)費按部考慮市場物價變化等因素確定的當(dāng)年單價執(zhí)行。二者差價作為勘測設(shè)計單位對該項目的超前投入或集資。在該項目開工后，按工程概算核定的數(shù)額，由項目業(yè)主單位按集資協(xié)議返回勘測設(shè)計單位，或由勘測設(shè)計單位作為工程的投資，享有相應(yīng)的權(quán)益。

第十七條 當(dāng)若干單位共同承擔(dān)一項目時，應(yīng)由部明確總負(fù)責(zé)單位。在項目立項前，須有各單位分工協(xié)議。各參與工作單位應(yīng)與總負(fù)責(zé)單位協(xié)調(diào)工作，并將工作成果交總負(fù)責(zé)單位，其成果報告產(chǎn)品質(zhì)量由總負(fù)責(zé)單位負(fù)責(zé)。

第十八條 以部為主安排前期工作經(jīng)費的項目，由部選擇確定項目承擔(dān)單位。

第四章 部屬水利前期工作項目經(jīng)費來源和計劃安排原則

第十九條 部屬水利前期工作項目經(jīng)費來源主要有：（1）從每年國家下達(dá)水利部的國家預(yù)算內(nèi)非經(jīng)營性基本建設(shè)投資中安排經(jīng)費；（2）水利部直屬事業(yè)經(jīng)費；（3）從基建投資回收的前期經(jīng)費及水利前期工作基金；（4）其他經(jīng)費。

前期工作項目在完成立項所必備的程序后，方可申請使用部屬水利前期工作經(jīng)費。

第二十條 為了保證水利前期工作項目儲備的需要，在水利前期工作經(jīng)費安排上，水利事業(yè)前期費一般用于規(guī)劃、其他兩大類以及基礎(chǔ)資料的收集工作所需。水利基建前期費一般用于可研、初設(shè)以及重要規(guī)劃的補助。

第二十一條 開展水利前期工作應(yīng)按“分級負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮中央、地方及各部門的積極性，共同搞好水利前期工作。部屬水利前期工作經(jīng)費主要用于第二章第四條所述的部直屬項目的前期工作。

第二十二條 工程的主要效益在一省之內(nèi)，但為流域性治理規(guī)劃中的大型骨干工程的地方項目，其可研、初設(shè)，可申請使用部屬水利前期工作經(jīng)費，此類項目一般由部直屬勘測設(shè)計單位、流域機(jī)構(gòu)與地方共同開展前期工作。由部直屬勘測設(shè)計單位、流域機(jī)構(gòu)承擔(dān)前期工作的集資項目，部承擔(dān)的經(jīng)費應(yīng)控制在總經(jīng)費的30％～50％。

第二十三條 對老少邊窮地區(qū)的水利前期工作，在工作經(jīng)費上要予以適當(dāng)照顧。經(jīng)費主要用于該地區(qū)的國際河流、邊界河流治理、內(nèi)陸河流控制性水利骨干工程的水利前期工作項目和涉及國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀布局所需的水資源規(guī)劃等。

第二十四條 各階段的水利前期工作項目，均實行項目經(jīng)費包干。

第二十五條 水利前期工作項目的預(yù)備費及質(zhì)量保證金，在執(zhí)行單價上漲時，應(yīng)首先動用預(yù)備費。在該項目經(jīng)審查符合要求后，方可下達(dá)預(yù)留的質(zhì)量保證金（5％～10％）。

第五章 水利前期工作經(jīng)費計劃的編制下達(dá)、調(diào)整及檢查

第二十六條 根據(jù)各單位上報的計劃安排要求和國家安排本水利基本建設(shè)投資中水利基建前期費規(guī)模及水利前期工作基金存款余額，參照水利前期工作項目五年計劃和當(dāng)年的實際情況，按輕重緩急，編制水利前期工作項目經(jīng)費計劃。

第二十七條 水利前期工作項目計劃的安排，應(yīng)重點保證延續(xù)項目和在本內(nèi)完成的可研、初設(shè)、重大規(guī)劃項目的需要。

第二十八條 各單位在編制前期工作經(jīng)費建議計劃時，各項目應(yīng)具備立項條件，符合程序要求。在編制計劃時，首先應(yīng)審核、總結(jié)上一各項目的完成情況、存在問題，提出本工作的重點及預(yù)計完成的項目。在計劃報表中，應(yīng)如實填寫各項內(nèi)容，報送部有關(guān)單位。

第二十九條 水利前期工作項目的經(jīng)費計劃一般在本4月前下達(dá)。在每年的7月下旬，各勘測設(shè)計單位根據(jù)半年計劃執(zhí)行情況，提出調(diào)整建議計劃。9月下達(dá)調(diào)整計劃。下達(dá)計劃和調(diào)整計劃后，勘測設(shè)計單位應(yīng)在20天內(nèi)上報核備計劃。

第三十條 部有關(guān)單位和各流域機(jī)構(gòu)要切實加強(qiáng)對各水利前期工作項目執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督工作，嚴(yán)格計劃管理。檢查的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

1.項目經(jīng)費的到位、使用、完成情況；

2.對應(yīng)經(jīng)費的工作量完成情況及工作進(jìn)度、質(zhì)量；

3.外委項目的計劃落實情況；

4.項目執(zhí)行中各勘測設(shè)計單位的人員、力量配置；

5.集資項目的地方前期工作經(jīng)費到位情況；

6.其他有關(guān)管理及存在問題等情況。

第三十一條 勘測設(shè)計單位不得擅自調(diào)整項目之間的經(jīng)費計劃安排。如確需調(diào)整，應(yīng)在上報調(diào)整計劃時一并上報，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可調(diào)整。

對在計劃安排中不執(zhí)行已批準(zhǔn)任務(wù)書及計劃安排，擅自擴(kuò)大增加工作內(nèi)容，提高標(biāo)準(zhǔn)，改變工作內(nèi)容，超越階段進(jìn)行工作的，由承擔(dān)單位自負(fù)工作經(jīng)費。凡核定階段總工作量的項目一般不得超過總工作量。如確因方案變動等原因，需增加工作量和變動工作內(nèi)容時，需報批后執(zhí)行。

第三十二條 勘測設(shè)計單位應(yīng)按統(tǒng)計報表制度的要求向有關(guān)單位上報季報、半年報、年報和重點項目勘測設(shè)計簡報?？睖y設(shè)計單位決算應(yīng)由勘測設(shè)計主管部門按項目審核計劃完成的形象進(jìn)度、工作內(nèi)容及總工作量后，按工程項目進(jìn)行財務(wù)決算。

第六章 水利前期工作項目的驗收

第三十三條 水利前期工作項目在完成后，均應(yīng)進(jìn)行檢查驗收。項目的檢查驗收依據(jù)是，經(jīng)批準(zhǔn)的項目任務(wù)書和執(zhí)行過程中的各種變更批準(zhǔn)文件。項目承擔(dān)單位要對項目的完成情況以及下一階段工作的遺留問題等，作出評價報告。

第三十四條 通過檢查驗收，對于原計劃外需要補充完成、進(jìn)一步研究落實的技術(shù)問題，應(yīng)在檢查驗收以后，由原做工作的勘測設(shè)計單位根據(jù)審查的結(jié)論意見，提出補充完成工作的任務(wù)書，明確補充工作量、內(nèi)容、范圍、深度、經(jīng)費，按項目任務(wù)書的報批程序報批后，方可安排補充工作的經(jīng)費計劃。

第三十五條 對于經(jīng)驗收、審查，未予通過的各類水利前期工作項目，以及包括在原項目任務(wù)書中的工作內(nèi)容，要按檢查驗收的結(jié)論意見，由原單位繼續(xù)完成該項目的前期工作，其經(jīng)費由承擔(dān)該項目單位自行承擔(dān)。

第七章 附 則

第三十六條 各勘測設(shè)計單位可在本辦法的基礎(chǔ)上，制訂本單位的具體實施辦法。

第三十七條 有關(guān)水利前期工作項目經(jīng)費回收及水利前期工作基金建立的具體管理辦法，將另行制定。

第三十八條 本辦法的解釋權(quán)在水利部。

第三十九條 本辦法自公布之日起開始執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：項目綜合評價管理辦法

項目綜合評價管理辦法

一、總則

為加強(qiáng)公司項目管理，促進(jìn)企業(yè)施工生產(chǎn)能力和施工承包水平的不斷提高，特制訂本辦法。

二、指導(dǎo)思想

通過綜合評價，規(guī)范公司項目管理行為，確保各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面完成，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，為公司市場競爭和長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三、評價對象及分類

1、公司各類型項目部均列為被評價對象。

2、大型項目由公司組成評價委員會分期中和完工進(jìn)行兩次綜合評價；中小型項目由公司辦公室負(fù)責(zé)組織評價小組進(jìn)行一次完工綜合評價。

四、評價機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1、公司辦公室為項目管理綜合評價牽頭部門，其他有關(guān)單位為評價機(jī)構(gòu)成員。

2、工作職責(zé)

⑴、制定綜合評價計劃，確定評價對象及評價范圍。

⑵、選聘評價成員，組成評價委員會或評價組。

⑶、負(fù)責(zé)項目管理評價的組織及考評期間的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、服務(wù)等工作。⑷、審議評價意見，并據(jù)此提出獎勵或處罰意見報公司主管領(lǐng)導(dǎo)審核和批準(zhǔn)。⑸、具體負(fù)責(zé)核準(zhǔn)后的獎勵或處罰工作。

五、評價指標(biāo)體系

評價指標(biāo)體系共分為兩大部分，即定性指標(biāo)和定量指標(biāo)。

1、定量指標(biāo)體系，主要指項目經(jīng)理責(zé)任書所確定的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，其對應(yīng)分值見附表。

2、定性指標(biāo)體系，主要指本辦法列表所列扣除定量指標(biāo)部分的指標(biāo)內(nèi)容，其對應(yīng)分值見附表。

六、評價成員構(gòu)成

1、大型工程項目的評價，由公司主管領(lǐng)導(dǎo)任主任，組成5—10人的項目評價委員會進(jìn)行。

2、中小型工程項目的評價，由公司辦公室負(fù)責(zé)，組成3—5人的項目管理評價組統(tǒng)一進(jìn)行。

3、評價委員會或評價組可根據(jù)工作需要劃分為若干工作單元，每一單元具體負(fù)責(zé)某一專題內(nèi)容的評價。

七、評價過程

1、立項

⑴、立項，既可由項目經(jīng)理和項目班子申請，也可由公司確定，在雙方協(xié)商一致的前提下進(jìn)行。

⑵、立項后由公司辦公室以文件形式通知被評價項目部，并確定評價日期、內(nèi)容及評價成員組成等有關(guān)事項。

2、確定評價內(nèi)容

評價內(nèi)容原則上確定為本辦法附表所列的各專項系統(tǒng)管理內(nèi)容

3、確定評價方法

⑴、項目評價采取經(jīng)濟(jì)評價法（定量評價）和專家評價法（定性評價）相結(jié)合的模式，兩者的評價結(jié)果化為分?jǐn)?shù)作為評價尺度，對工程項目的管理效果作出整體評價。

⑵、聽取匯報

①、接受評價的項目部應(yīng)在評價委員會或評價組進(jìn)入該項目部后匯報其綜合管理的基本情況，并回答評委的提問。②、匯報一般應(yīng)采用書面形式，并同時提供有關(guān)的見證資料。

⑶、查閱資料

主要是對工程項目實施過程中所形成的各類文件、圖紙、管理制度、各類記錄和報表等進(jìn)行審核與查證。

⑷、考察現(xiàn)場 采取抽樣方式，通過與作業(yè)者交談、查看場容場貌、施工平面布置、目測質(zhì)量與安全措施等，建立起對該工程項目的感性認(rèn)識。

⑸、評分

評價委員會或評價組在綜合項目的評價結(jié)果后，形成評價分?jǐn)?shù)（以100分為標(biāo)準(zhǔn)），其計分方式為：

①、定量指標(biāo)體系

n T1=∑Mi∝

i=1 公式中：T1：定量指標(biāo)得分

n：評價指標(biāo)個數(shù)

Mi：：第i 項評價指標(biāo)

∝：指標(biāo)對應(yīng)的權(quán)數(shù)

②、定性指標(biāo)體系

T2=∑N

n 公式中：T2：定性指標(biāo)得分

n：評價指標(biāo)個數(shù)

N：每項指標(biāo)的得分值 ③、綜合評價分?jǐn)?shù)：

T=（T1+T2）/2 對于已進(jìn)行期中項目評價的，則期中和完工后的評價分值各占50%的比例；未進(jìn)行期中評價的，此分值為最終實得分。⑹、確定項目類別

工程按其評價分值劃分為如下類別：

評價分值 T＜60 60≤T＜70 70≤T＜90 90≤T≤100 項目類別

不合格

合格

優(yōu)良

優(yōu)秀

4、評價整理

⑴、評價委員會或評價組根據(jù)評分情況及評委意見進(jìn)行討論后，整理出評價報告，填寫評價結(jié)論意見書，同項目部交換意見后送交公司辦公室。

⑵、公司辦公室根據(jù)評價報告整理出書面意見報公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批，并據(jù)審批結(jié)論會同有關(guān)部門作出處理決定。

5、評價處理

⑴、評價結(jié)果執(zhí)行公司“項目經(jīng)理責(zé)任制”及其它有關(guān)辦法的規(guī)定。

⑵、在評價的基礎(chǔ)上同時做出表彰、總結(jié)推廣經(jīng)驗、采取整改措施、更換項目管理人員（包括項目班子成員）、終止項目責(zé)任書等決定，作為評價處理意見。

八、附則

本辦法未盡事宜，可在執(zhí)行過程中協(xié)商解決并逐步完善。本辦法由公司辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：省旅游發(fā)展資金管理辦法 2009-606號

河南省財政廳河南省旅游局關(guān)于印發(fā)《河南省旅游業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行

辦法》的通知

豫財行[2010]606號

各省轄市、有關(guān)縣（市）財政、旅游局：

為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費、刺激經(jīng)濟(jì)增長，認(rèn)真貫徹落實省委、省政府旅游發(fā)展戰(zhàn)略，省級設(shè)立了省旅游業(yè)發(fā)展專項資金。為加強(qiáng)此項資金使用管理，充分發(fā)揮資金使用效益，特制定《河南省旅游業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，現(xiàn)下發(fā)各地遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時向省財政廳或省旅游局反饋。

附件：河南省旅游業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

二○一○年十二月三十一日

附 件

河南省旅游業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)省旅游業(yè)發(fā)展專項資金管理，切實提高資金使用效益，充分發(fā)揮資金導(dǎo)向作用，把旅游業(yè)培育成為我省國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及財政部和國家旅游局有關(guān)文件精神，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱旅游業(yè)發(fā)展專項資金，是根據(jù)《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于實施旅游立省戰(zhàn)略加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（豫發(fā)[2009]18號）設(shè)立的，用于旅游景區(qū)（點）建設(shè)、旅游宣傳推介和旅游獎勵的專項資金。

第三條 省旅游業(yè)發(fā)展專項資金的使用原則是“突出重點、引導(dǎo)激勵、擇優(yōu)扶強(qiáng)、?？顚Ｓ谩保ㄟ^省旅游業(yè)發(fā)展專項資金的導(dǎo)向性投入，引導(dǎo)促進(jìn)各類社會資金投資旅游業(yè)發(fā)展。

第二章 使用范圍和扶持方式

第四條 省旅游業(yè)發(fā)展專項資金的使用范圍是旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、旅游景區(qū)、旅游富民工程、旅游新業(yè)態(tài)等項目的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)及旅游獎勵、旅游宣傳推介活動、旅游人才培訓(xùn)等支出。

一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。是指景區(qū)游步道、橋涵、安保設(shè)施、河道整治、環(huán)境整治，以及景區(qū)周邊斷頭路通路工程等。

二、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。是指景區(qū)（點）廁所、停車場、垃圾處理設(shè)施、旅游交通標(biāo)志、游客服務(wù)中心、旅游信息中心等建設(shè)工程。

三、旅游獎勵。是指對旅游包機(jī)、專列、入境游貢獻(xiàn)大的旅行社，獲得國家級旅游相關(guān)獎勵或稱號的城市，省以上知名商標(biāo)旅游產(chǎn)品的獎勵等。

四、宣傳推介活動。是指根據(jù)省委、省政府和國家旅游局的有關(guān)要求及我省旅游發(fā)展需要所開展的境內(nèi)外推介活動、境內(nèi)外宣傳活動及境內(nèi)外聯(lián)系與交流活動。

省旅游業(yè)發(fā)展專項資金嚴(yán)禁用于購置交通、通信等設(shè)備，嚴(yán)禁用于人員、辦公經(jīng)費及其他與旅游項目無直接關(guān)系的支出。

第五條 省旅游發(fā)展專項資金的扶持方式有直接補助、貸款貼息補助、獎勵、宣傳推介活動支出等。

（一）直接補助。是指對旅游項目基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)實施的財政直接投入。

（二）貸款貼息補助。是指對旅游項目基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)所發(fā)生的貸款利息由財政給予適當(dāng)貼息補助。

（三）獎勵。是指對符合旅游獎勵項目的單位和團(tuán)體，給予一定的獎勵。

（四）宣傳推介活動支出。是指省旅游局根據(jù)省政府要求和年初計劃安排參組的旅游宣傳推介活動所發(fā)生的費用支出。

第三章 分配原則

第六條 省旅游業(yè)發(fā)展專項資金的分配原則

直接補助或貸款貼息補助項目重點扶持市場發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒌胤教厣黠@、有一定知名度、對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有較好帶動作用的旅游項目，補助金額按社會資金投入旅游項目的額度“分檔次、按比例”確定，以此鼓勵旅游企業(yè)吸引更多的社會資金向旅游業(yè)加大投入。

旅游獎勵項目和宣傳推介活動支出項目根據(jù)國家和省政府有關(guān)要求及相關(guān)獎勵標(biāo)準(zhǔn)核定。

第四章 申報審批程序

第七條 直接補助或貸款貼息補助項目的申報、審批和撥款程序。

由省轄市級（含省管縣，下同）旅游部門會同省轄市財政部門按旅游專項資金的使用原則、范圍、方式及資金申報要求，編制專項資金申報文本，上報省旅游局、省財政廳，省旅游局匯總初審后報省財政廳審核。專項資金確定后，由省財政廳向省轄市財政部門下達(dá)旅游專項資金預(yù)算指標(biāo)，同時抄送省旅游局和省轄市旅游部門。

（一）項目申請報告。省轄市旅游和財政部門聯(lián)合向省旅游局和省財政廳報送旅游專項資金項目申請報告各一份。報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1、對本市當(dāng)年的旅游發(fā)展概況和支持重點做簡要分析；

2、對旅游專項資金項目申報情況進(jìn)行匯總；

3、對單個項目情況及項目實施目標(biāo)做出說明（包括經(jīng)濟(jì)和社會效益分析），以便于開展績效考評。

（二）項目申報資料。每個申報項目需要單獨提供以下申報材料：

1、旅游項目所在地區(qū)旅游總體開發(fā)規(guī)劃文件；

2、旅游項目可行性研究報告經(jīng)省或省轄市發(fā)展與改革部門批準(zhǔn)文件；

3、城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書（城市景區(qū)點）；

4、國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見或國有土地使用權(quán)出讓合同；

5、環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價審批意見；

6、項目資本金及其它配套資金落實到位等相關(guān)證明材料。

7、貸款貼息項目應(yīng)附銀行貸款合同和銀行貸款實際發(fā)生計息單及相關(guān)審貸法律文件；

以上第1-6款為所有申報項目的必備條件，第7款為貸款貼息補助項目的必備條件。第八條 旅游獎勵資金的申報、審批和撥款程序。申報自聯(lián)（接待）入境旅游獎、組織入境旅游包機(jī)獎、組織旅游專列獎，其獎勵項目及標(biāo)準(zhǔn)、申報條件和管理程序按照《河南省旅游獎勵資金管理暫行辦法》（豫財辦行[2009]110號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

獲得國家級旅游相關(guān)獎勵或稱號的城市和“省以上知名商標(biāo)的旅游產(chǎn)品”，由獲獎單位按照管理權(quán)限逐級報至省旅游局和省財政廳，省旅游局匯總初審后報省財政廳審核。獎勵標(biāo)準(zhǔn)確定后，由省財政廳向省轄市財政部門下達(dá)旅游專項資金預(yù)算指標(biāo)，同時抄送省旅游局和省轄市旅游部門。

第九條 旅游宣傳推介活動資金的申報、審批和撥款程序。

省旅游局主辦、承辦、組織、參加大型旅游宣傳、推介及聯(lián)系與交流活動經(jīng)費，由省旅游局編制經(jīng)費預(yù)算明細(xì)，同時提供活動方案及相關(guān)文件資料，經(jīng)省財政廳審核后報省政府審批，省財政廳根據(jù)省政府審批意見向省旅游局下達(dá)預(yù)算指標(biāo)，辦理預(yù)算撥款。

第十條 旅游業(yè)發(fā)展專項資金的撥付時限。

省轄市財政部門要在收到省級財政部門預(yù)算指標(biāo)15個工作日內(nèi)將資金撥付到縣（市、區(qū)）財政部門?？h級財政部門要根據(jù)工程進(jìn)度按照報賬制程序，及時將資金撥付到項目實施單位。

第五章 管理及監(jiān)督檢查 第十一條 省旅游業(yè)發(fā)展專項資金由各級財政、旅游部門按照職責(zé)分工，共同承擔(dān)管理責(zé)任。

第十二條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同同級旅游部門加強(qiáng)對省旅游業(yè)發(fā)展專項資金監(jiān)督檢查工作，建立對省旅游業(yè)發(fā)展專項資金使用情況的監(jiān)督檢查制度，保證省旅游業(yè)發(fā)展專項資金及時、足額到位，?？顚Ｓ茫乐箶D占挪用。

第十三條 各級財政部門要會同同級旅游部門對省旅游業(yè)發(fā)展專項資金使用情況進(jìn)行實地檢查。對資金到位不及時或使用效益不高的項目單位，責(zé)成相關(guān)部門及時糾正；對違反規(guī)定，虛報、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用專項資金的項目單位，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理，并且兩年內(nèi)不得申請省旅游業(yè)發(fā)展專項資金補助項目。

第十四條 建立旅游專項資金績效評價制度。省財政廳、省旅游局每年對旅游專項資金使用情況進(jìn)行績效評價，形成旅游專項資金實施評價報告，作為安排下旅游專項資金的參考依據(jù)。

第六章 附 則

第十五條 本辦法自2011年1月1日起施行。

第五篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理辦法

臨渭區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的重要組成部分，工程的實施對加快當(dāng)?shù)厮亮魇е卫恚纳祈椖繀^(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。為了實施好這項工程，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目管理辦法》和《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目管理實施細(xì)則》，結(jié)合水土保持項目的特點，制定本辦法。

第二條 項目建設(shè)的原則

（1）堅持綜合治理的防治路線。以小流域為單元，因地制宜，因害設(shè)防，工程、生物和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施科學(xué)配置，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益統(tǒng)籌兼顧，形成多目標(biāo)、多功能、高效益的水土保持綜合治理體系。

（2）堅持與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整項目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)，合理安排農(nóng)林牧各業(yè)生產(chǎn)，有效利用水土資源，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)粗放型農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代集約高效型農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變。

（3）堅持人工治理與生態(tài)自我修復(fù)相結(jié)合。通過小流 1 域綜合治理改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展集約高效農(nóng)牧業(yè)，為大面積退耕和封育創(chuàng)造條件。加強(qiáng)封禁管護(hù)，充分依靠生態(tài)的自我修復(fù)能力，恢復(fù)植被，改善生態(tài)環(huán)境。

（4）堅持水資源合理配置和有效利用。根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件，合理安排生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，要充分利用天然降水。

（5）堅持群眾參與、多元化投入的機(jī)制。按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰管護(hù)”的原則，大力推行承包、拍賣、租賃和股份合作等多種治理開發(fā)形式，調(diào)動廣大群眾和社會各界積極參與工程建設(shè)與管理。

（6）堅持預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水土保持法》，把預(yù)防保護(hù)工作放在首位，依法保護(hù)和合理利用水土資源，堅決遏制新的人為水土流失。

第三條 項目建設(shè)的內(nèi)容

（1）以新修水平梯田為主的坡改梯工程建設(shè)；（2）以恢復(fù)和擴(kuò)大林草植被為主的造林、種草工程建設(shè)；（3）以減少水土流失為目的的小型水利水保工程建設(shè)；（4）以改變當(dāng)?shù)貏趧尤嗣袢罕娚a(chǎn)生活條件的生產(chǎn)道路工程建設(shè)；

（5）以保證農(nóng)田穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)為目的的保土耕作措施；（6）以借助自然生態(tài)修復(fù)能力的封禁治理工程建設(shè)；

2（7）以節(jié)約用水、有效利用水資源的節(jié)水灌溉工程建設(shè)。

第二章 組織管理

第四條 組織管理機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)對項目的組織管理，按照建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，積極推行項目法人責(zé)任制的要求，臨渭區(qū)人民政府成立臨渭區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱農(nóng)發(fā)水保項目領(lǐng)導(dǎo)小組），區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，水務(wù)局局長任副組長，農(nóng)發(fā)水保項目領(lǐng)導(dǎo)小組成員由水務(wù)、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和項目區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組成。臨渭區(qū)水務(wù)局成立臨渭區(qū)水土保持項目實施辦公室，項目辦主任由水務(wù)局黨委書記兼任, 項目辦副主任由臨渭區(qū)水土保持工作站站長兼任,鄉(xiāng)、村也應(yīng)成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。第五條 機(jī)構(gòu)的職責(zé)

農(nóng)發(fā)水保項目領(lǐng)導(dǎo)小組是項目的決策和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定本項目的發(fā)方向、實施政策、解決配套資金安排和協(xié)調(diào)。項目辦負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行農(nóng)發(fā)水保項目領(lǐng)導(dǎo)小組的決定及省項目辦下達(dá)的任務(wù)，負(fù)責(zé)計劃的實施、監(jiān)督、檢查、驗收；負(fù)責(zé)向項目撥付經(jīng)費，并定期向省項目辦報告項目執(zhí)行情況，進(jìn)行工作總結(jié)、信息傳遞。鄉(xiāng)、村組織具體負(fù)責(zé)完成上級下達(dá)的各項工作任務(wù)，情況交流等。

第三章 項目管理

第六條 前期工作

（1）項目辦根據(jù)省級水利部門批準(zhǔn)的工程實施方案和有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，編制工程的初步設(shè)計報告。初步設(shè)計必須由具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)或水土保持方案編制資質(zhì)的單位承擔(dān)。

（2）小流域治理初步設(shè)計按照水利部頒發(fā)的《水土保持建設(shè)項目前期工作暫行規(guī)定》和《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/T 16453.1～6—2008）等有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制。初步設(shè)計要圖、文、表齊全，各項建設(shè)任務(wù)要落實到山頭地塊，達(dá)到施工要求。小流域治理工程總體布局及規(guī)劃圖按照1:1萬的比例尺繪制，其它圖件繪制依據(jù)《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)·水土保持圖》（SL73.6-2001）進(jìn)行。

（3）初步設(shè)計的投資估算和概算，執(zhí)行水利部頒布的《水利水電工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》、《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概（估）算編制規(guī)定》、《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概算定額》。第七條

工程管理

工程管理按照基建程序，推行“四制”，即項目法人制、4 工程施工招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制。

（1）農(nóng)發(fā)水保項目領(lǐng)導(dǎo)小組是項目法人，對項目建設(shè)負(fù)總責(zé)。其主要職責(zé)為：制訂計劃；領(lǐng)導(dǎo)和組織工程建設(shè)；控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金，并對項目進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（2）因地制宜的推行工程招投標(biāo)制。對以中央投資為主，投資規(guī)模超過50萬元的大型溝道工程、集中連片機(jī)械施工的梯田等單項工程，應(yīng)通過招標(biāo)投標(biāo)選擇施工單位。優(yōu)先選擇水平高、技術(shù)強(qiáng)、信譽好的施工隊伍進(jìn)行施工建設(shè)，確保工程進(jìn)度快、質(zhì)量好。承建單位須具備相應(yīng)的資質(zhì)和施工能力，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、分包。

（3）推行工程建設(shè)監(jiān)理制。聘請具有水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì)的單位承擔(dān)工程建設(shè)監(jiān)理，自覺接受和配合監(jiān)理單位的監(jiān)理工作。

（4）在落實項目法人制、工程施工招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制的基礎(chǔ)上，項目辦與各施工單位簽定工程建設(shè)承包合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。第八條 組織自驗

（1）區(qū)級自驗由農(nóng)發(fā)項目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織，對各項治理措施的數(shù)量、質(zhì)量逐項、逐地塊地進(jìn)行驗收，提出驗收報告。自驗結(jié)束后申請市級水行政主管部門初驗。

（2）自驗執(zhí)行《水土保持綜合治理·驗收規(guī)范》。

5（3）接受驗收單位應(yīng)提供下列資料：項目建設(shè)工作總結(jié)；申請驗收報告；建設(shè)任務(wù)和投資計劃完成情況表；項目初步設(shè)計文件、圖表和現(xiàn)狀圖；項目竣工財務(wù)決算報告；審計部門的資金審計報告；監(jiān)理單位的監(jiān)理報告、項目技術(shù)檔案資料。

第四章 質(zhì)量管理

第九條 各施工單位要對各自所做的工程按照項目辦的要求嚴(yán)格進(jìn)行施工。對工程質(zhì)量實行跟蹤制、技術(shù)負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量。

第十條 建立工程質(zhì)量檢查制度。農(nóng)發(fā)項目辦對各施工單位的工程質(zhì)量作定期檢查，對工程質(zhì)量存在的問題要及時處理，并向工程監(jiān)理人員匯報質(zhì)量檢查情況。項目辦派駐工地施工技術(shù)人員要對施工單位的施工程序進(jìn)行嚴(yán)格控制、檢查，把質(zhì)量控制在施工中，不留質(zhì)量隱患，對發(fā)生的質(zhì)量問題要限期整改。

第五章 資金管理

第十一條 農(nóng)發(fā)水保項目實行“國家引導(dǎo)、配套投入、民辦 6 公助”的投資機(jī)制和“集中投入、獎優(yōu)罰劣”的原則。以資金投入控制項目規(guī)模，按項目管理資金。

第十二條 項目資金多渠道籌集，包括中央財政資金、地方財政配套資金、農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾自籌資金等。第十三條 地方各級財政部門應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的項目計劃足額落實財政配套資金，并將財政配套資金列入同級財政預(yù)算。

第十四條 項目財政資金主要用于坡地及溝道整治、土壤改良、保土耕作、田間道路；攔引蓄灌排小型水利水保工程等所需的材料、設(shè)備、機(jī)械施工補助及技工工資；營造水土保持林草、經(jīng)濟(jì)林所需的種子、苗木、整地、定植及幼林管護(hù)、封禁治理、苗圃建設(shè)；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)、效益監(jiān)測及小型儀器設(shè)備購置等費用。

第十五條 用于項目前期及建設(shè)管理等費用，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理的有關(guān)政策規(guī)定。

第十六條 農(nóng)發(fā)水保項目實行財政資金使用報賬制度，并按照財政部《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金報賬實施辦法》執(zhí)行。第十七條 項目財政資金嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)、會計制度進(jìn)行管理，實行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，及時足額撥付，按規(guī)定范圍使用資金，嚴(yán)禁擠占挪用。第十八條 嚴(yán)格執(zhí)行各項財經(jīng)管理制度，建立健全內(nèi)部監(jiān)督 7 制約機(jī)制。加強(qiáng)資金使用的追蹤檢查，定期對資金的撥付、到位、使用情況進(jìn)行審計，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，問題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。

推行群眾投工承諾制。在初步設(shè)計階段，應(yīng)把所需群眾投工及投工數(shù)量向項目區(qū)群眾公開，征求群眾意見。項目區(qū)三分之二以上群眾同意，并由村民委員會以書面形式向縣級主管部門做出承諾，經(jīng)區(qū)級政府批準(zhǔn)后，方可申報立項并實施。組織群眾投工一般只在項目實施受益村進(jìn)行，不得跨村投工或平調(diào)使用勞動力；確需跨村投工的采取借工或換工的形式組織進(jìn)行。

第六章 工程管護(hù)

第十九條 項目建成后移交項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理，接受區(qū)水務(wù)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。為確保項目效益的充分發(fā)揮，對其工程采取拍賣、租賃、承包、聯(lián)戶管理等方式落實管護(hù)責(zé)任。對植樹、種草及封禁治理工程項目將采取層層落實責(zé)任的辦法，由鎮(zhèn)政府、村委會及村民小組具體組織實施。其具體操作辦法由項目辦公室具體制定。

第二十條 按照“誰治理、誰管護(hù)、誰受益”的原則，積極探索靈活的、有效的管護(hù)機(jī)制，鼓勵社會各界，企業(yè)、社團(tuán) 8 等參與水利水保項目建設(shè)，盡快落實工程管護(hù)措施，把管護(hù)任務(wù)承包到戶、到人，保證工程建設(shè)成果得以鞏固，長期發(fā)揮效益。

第二十一條第二十二條

第七章 附 則

本辦法由項目辦負(fù)責(zé)解釋。本辦法自頒布之日起施行。臨渭區(qū)水土保持項目實施辦公室二0一五年一月