第一篇：湖南省商務(wù)廳公安廳工商國稅地稅關(guān)于二手車流通管理辦的實(shí)施意見

湖南省商務(wù)廳、公安廳、工商行政管理局、國稅局、地稅局關(guān)于貫徹《二手車流通管理

辦法》的實(shí)施意見

2006-01-10 15:59 文章來源：湖南省商務(wù)廳

文章類型：轉(zhuǎn)載 內(nèi)容分類：政策

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《二手車流通管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)我省二手車流通管理，規(guī)范二手車經(jīng)營行為，保障二手車交易雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)二手車流通健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定以下貫徹實(shí)施意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)《二手車流通管理辦法》，提高監(jiān)管能力 二手車是我國現(xiàn)代汽車流通體系的一個(gè)重要組成部分，是汽車流通管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。二手車流通市場(chǎng)在我國具有很大的發(fā)展?jié)摿Γ嘤桶l(fā)展好二手車交易，既可推動(dòng)消費(fèi)，又能增加稅源，是一項(xiàng)利國利民的大事。

各級(jí)商務(wù)、公安、工商、國稅、地稅等職能監(jiān)管部門，要充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《二手車流通管理辦法》的重要性，要通過各種形式認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和宣傳，要利用新聞媒體大力宣傳《二手車流通管理辦法》頒布的重大意義。組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《汽車貿(mào)易政策》、《二手車流通管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，做到全面、準(zhǔn)確地掌握各項(xiàng)規(guī)定的基本要求，不斷提高行政管理人員的政策水平和監(jiān)管能力，努力建立一支高素質(zhì)的監(jiān)管隊(duì)伍。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局

設(shè)立二手車交易市場(chǎng)、二手車經(jīng)銷企業(yè)開設(shè)店鋪，應(yīng)當(dāng)符合所在地城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展有關(guān)規(guī)定。各地商務(wù)主管部門牽頭，會(huì)同公安、工商、稅務(wù)、城建等相關(guān)職能部門根據(jù)當(dāng)?shù)仄嚤Ｓ辛亢投周嚱灰滓?guī)模，按照統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，鼓勵(lì)競(jìng)爭，促進(jìn)發(fā)展，遵循公開、公平、公正的原則，制定本地商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃。二手車交易市場(chǎng)的營業(yè)面積、設(shè)施、服務(wù)功能要與社會(huì)需求相適應(yīng)，能滿足二手車交易的相關(guān)要求。

三、協(xié)調(diào)配合，齊抓共管

二手車流通涉及面廣，涉及車輛管理、交通安全、國有資產(chǎn)、稅收、社會(huì)治安、環(huán)境保護(hù)等方面管理，各級(jí)監(jiān)管部門要按照《二手車流通管理辦法》規(guī)定各司其職，密切協(xié)作。

1、各級(jí)商務(wù)主管部門會(huì)同公安、工商、國稅、地稅等職能部門加強(qiáng)對(duì)二手車交易市場(chǎng)和經(jīng)營主體的監(jiān)督管理。一是結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定切實(shí)可行的二手車流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善相關(guān)監(jiān)管制度；二是從事二手車拍賣及相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國拍賣法》及《拍賣管理辦法》有關(guān)規(guī)定，并按《湖南省商務(wù)廳設(shè)立拍賣企業(yè)審批程序規(guī)定》的要求辦理；三是二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)的設(shè)立，根據(jù)《二手車流通管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，按照《湖南省商務(wù)廳設(shè)立舊機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)審批程序規(guī)定》的要求辦理。二手車鑒定評(píng)估應(yīng)當(dāng)本著買賣雙方自愿的原則，不得強(qiáng)制進(jìn)行；從事屬國有資產(chǎn)的二手車、涉案、事故車輛鑒定等評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定評(píng)估；四是做好二手車交易市場(chǎng)和二手車經(jīng)營主體備案制度管理工作。取得營業(yè)執(zhí)照的二手車交易市場(chǎng)和二手車經(jīng)營主體，需認(rèn)真填報(bào)《湖南省二手車交易市場(chǎng)及經(jīng)營主體備案登記表》（附件），并自取得營業(yè)執(zhí)照之日起1個(gè)月內(nèi)向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門備案。各地商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月之內(nèi)將有關(guān)備案情況報(bào)省商務(wù)廳。省商務(wù)廳定期匯總上報(bào)商務(wù)部備案；五是加強(qiáng)二手車信息統(tǒng)計(jì)工作。按二手車交易市場(chǎng)和二手車經(jīng)營主體使用《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的范圍，做好二手車交易，交易量等信息統(tǒng)計(jì)月報(bào)上報(bào)工作。以確保商務(wù)部二手車流通信息的報(bào)送和發(fā)布。

2、各級(jí)公安部門會(huì)同商務(wù)、工商、國稅、地稅等職能部門對(duì)二手車交易負(fù)責(zé)辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)和治安管理工作。一是禁止經(jīng)銷、買賣、拍賣和經(jīng)紀(jì)在本行政轄區(qū)以外的公安機(jī)關(guān)交通管理部門注冊(cè)登記的車輛。二手車轉(zhuǎn)移登記手續(xù)應(yīng)當(dāng)在原汽車車輛注冊(cè)登記所在地公安交通管理部門辦理；二是二手車交易市場(chǎng)和經(jīng)營主體不得出售已報(bào)廢、盜竊、搶劫、詐騙車輛，偽造證照、車牌等違法車輛及擅自更改發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼、車架號(hào)碼和調(diào)整里程表等車輛。否則承擔(dān)賠償責(zé)任，有違法行為的，公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法查處。

3、各級(jí)工商行政管理部門會(huì)同商務(wù)、公安、國稅、地稅等職能部門做好二手車交易市場(chǎng)和經(jīng)營主體的監(jiān)督管理。一是依法查處違法違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益；二是工商行政管理部門，為買賣雙方提供二手車交易合同文本；三是二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》（國家工商總局[2004]第14號(hào)令）規(guī)定的條件設(shè)立，依據(jù)《二手車流通管理辦法》和《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》的行為規(guī)范開展二手車服務(wù)，統(tǒng)一由二手車交易市場(chǎng)開出具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》；四是規(guī)范二手車經(jīng)營主體名稱和經(jīng)營范圍，禁止交叉經(jīng)營和超范圍經(jīng)營；五是各地工商行政管理部門會(huì)同商務(wù)主管部門建立二手車交易市場(chǎng)和二手車經(jīng)營主體信用檔案，定期向社會(huì)公布違規(guī)企業(yè)名單。

4、各級(jí)國稅、地稅管理部門會(huì)同商務(wù)、公安、工商等職能部門做好二手車流通增值稅和服務(wù)業(yè)發(fā)票的監(jiān)督管理。一是各地國稅部門依據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《二手車流通管理辦法》和《關(guān)于統(tǒng)一二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票式樣問題的通知》的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的印制和發(fā)放管理，對(duì)二手車交易市場(chǎng)、二手車經(jīng)銷企業(yè)和二手車拍賣企業(yè)的稅務(wù)征管及監(jiān)督檢查工作，防止國有資產(chǎn)與稅收的流失；二是《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的領(lǐng)用，必須是依法到工商部門注冊(cè)登記并具有企業(yè)法人資格的二手車交易市場(chǎng)、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)，并經(jīng)當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門備案的企業(yè)，否則不得領(lǐng)用《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。三是依據(jù)湖南省國稅局《關(guān)于二手車流通增值稅管理有關(guān)問題的通知》（湘國稅函［2005］552號(hào)）規(guī)定進(jìn)行相關(guān)稅收的征收管理；四是各地二手車交易市場(chǎng)、二手車拍賣公司、二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)涉及二手車交易的服務(wù)收費(fèi)，必須使用地稅局監(jiān)制的服務(wù)業(yè)發(fā)票，并接受當(dāng)?shù)刂鞴艿囟悪C(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。

5、充分發(fā)揮行業(yè)社團(tuán)組織的積極作用，加強(qiáng)二手車流通行業(yè)自律。湖南省舊機(jī)動(dòng)車流通協(xié)會(huì)應(yīng)主動(dòng)配合相關(guān)職能部門，對(duì)二手車流通行業(yè)的指導(dǎo)與管理，積極創(chuàng)造條件，協(xié)助主管部門建立全省二手車流通網(wǎng)絡(luò)，搭建具備提供二手車交易信息、二手車檔案信息、鑒定、評(píng)估信息、經(jīng)濟(jì)政策信息，并與全省二手車交易市場(chǎng)、經(jīng)銷企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)的信息平臺(tái)；承擔(dān)二手車行業(yè)和鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的培訓(xùn)和資格評(píng)定；制定并實(shí)施行業(yè)自律與交易規(guī)范，不斷提高二手車流通行業(yè)的整體素質(zhì)，增強(qiáng)守法經(jīng)營的自覺性，改善經(jīng)營管理和服務(wù)質(zhì)量。

各級(jí)監(jiān)督管理部門要按照《二手流通管理辦法》規(guī)定，各司其職，密切協(xié)作。各級(jí)商務(wù)主管部門要加強(qiáng)與公安、工商、國稅、地稅等相關(guān)職能部門的聯(lián)系，履行牽頭職責(zé)，做好二手車流通行業(yè)日常監(jiān)管工作，保證我省《二手車流通管理辦法》的貫徹落實(shí)，促進(jìn)二手車流通行業(yè)健康有序地發(fā)展。

二○○五年十一月十四日

第二篇：婁底市關(guān)于貫徹二手車流通管理辦法的實(shí)施意見

婁底市關(guān)于貫徹《二手車流通管理辦法》的實(shí)施意見

2006-06-19 15:24 文章來源：婁底市商務(wù)局

文章類型：原創(chuàng) 內(nèi)容分類：政策

婁底市商務(wù)局 婁底市公安局 婁底市工商行政管理局 婁底市國家稅務(wù)局 婁底市地方稅務(wù)局

婁商發(fā)〔2006〕76號(hào)

婁底市關(guān)于貫徹《二手車流通管理辦法》的

各縣、市（區(qū)）商務(wù)局（貿(mào)易辦）、公安局、工商局、國稅局、地稅局：

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《二手車流通管理辦法》及省商務(wù)廳、公安廳、工商局、國稅局、地稅局《關(guān)于貫徹〈二手車流通管理辦法〉的實(shí)施意見》（湘商建設(shè)[2005]67號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)我市二手車流通管理，規(guī)范二手車經(jīng)營行為，維護(hù)二手車交易雙方合法權(quán)益，促進(jìn)二手車流通市場(chǎng)健康有序發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定以下實(shí)施意見。

一、統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局

設(shè)立二手車交易市場(chǎng)，二手車經(jīng)銷企業(yè)，應(yīng)符合我市城市發(fā)展及城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況。結(jié)合我市實(shí)際，確定以下設(shè)立原則。

1、遵循促進(jìn)二手車流通行業(yè)發(fā)展，打破壟斷的原則，放開二手車流通。但不放任自流，既放得開，又流得暢，規(guī)范有序，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭，實(shí)現(xiàn)二手車經(jīng)營主體多元化。

2、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，總量控制，綜合平衡，合理布局的原則。根據(jù)全市二手車流通總量，因地制宜，合理設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)，確保穩(wěn)步發(fā)展。在全市二手車市場(chǎng)交易量達(dá)2000臺(tái)以上時(shí)，可新增設(shè)1家二手車交易市場(chǎng)；在2009年前全市根據(jù)車輛擁有量的增加，允許設(shè)立3家以內(nèi)二手車交易市場(chǎng)；為方便客戶，二手車交易市場(chǎng)必須設(shè)立在中心城區(qū)，且一個(gè)中心城區(qū)只能設(shè)1家。

3、在2007年前，各縣、市（區(qū)）允許設(shè)立1－2家二手車經(jīng)銷企業(yè)、鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)與經(jīng)紀(jì)公司；在2009年前，各縣（市、區(qū)）允許設(shè)立5家以內(nèi)二手車經(jīng)銷企業(yè)，鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)與經(jīng)紀(jì)公司。

二、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的條件

1、設(shè)立二手車交易市場(chǎng)，二手車經(jīng)銷企業(yè)開設(shè)店鋪必須符合婁底市城市發(fā)展和城市商業(yè)二手車流通網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃。

2、企業(yè)法人，注冊(cè)資本必須達(dá)到國家法定要求。

3、有固定的經(jīng)營場(chǎng)所。場(chǎng)地面積能滿足二手車交易的需要。

4、具備相應(yīng)的技術(shù)條件。二手車交易市場(chǎng)、二手車經(jīng)銷企業(yè)至少要有一名專業(yè)評(píng)估師；鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)至少要有3名專業(yè)評(píng)估師（評(píng)估師必須是國家勞動(dòng)保障部登記注冊(cè)的專業(yè)二手車鑒定評(píng)估師）。二手車經(jīng)紀(jì)公司有5名以上獲得經(jīng)紀(jì)證書資質(zhì)的專業(yè)經(jīng)紀(jì)人。

5、具備從事經(jīng)營活動(dòng)的必須設(shè)施和規(guī)范的管理制度，能夠?yàn)榭蛻籼峁﹥?yōu)質(zhì)完善的服務(wù)。二手車交易市場(chǎng)應(yīng)具備能驗(yàn)證、核實(shí)車輛合法性的網(wǎng)絡(luò)管理設(shè)施。

6、具備完善的售后服務(wù)體系。

三、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的程序

1、二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人先向工商部門申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，再持核準(zhǔn)的名稱以及申請(qǐng)報(bào)告、申請(qǐng)資料報(bào)送市商務(wù)局，經(jīng)受理，現(xiàn)場(chǎng)考察，提出初審意見，審核審查，符合條件的再上報(bào)省商務(wù)廳市場(chǎng)體系建設(shè)處審批。

2、二手車交易市場(chǎng)申請(qǐng)人先向工商部門申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，再持核準(zhǔn)的名稱以及申請(qǐng)報(bào)告、申報(bào)資料報(bào)送市商務(wù)局，經(jīng)受理，現(xiàn)場(chǎng)考察，提出考察意見，審核審查，再下發(fā)批文。

3、二手車經(jīng)銷、二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人先向工商部門申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，再持核準(zhǔn)的名稱以及申請(qǐng)報(bào)告、申報(bào)資料報(bào)送各縣（市、區(qū)）商務(wù)局（貿(mào)易辦）受理，現(xiàn)場(chǎng)考察，提出初審意見，上報(bào)市商務(wù)局審批，下發(fā)批文。

4、申請(qǐng)人持商務(wù)部門批文及相關(guān)登記資料，到市工商行政管理局辦理企業(yè)登記手續(xù)。

5、經(jīng)工商部門注冊(cè)登記，取得營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，需認(rèn)真填報(bào)《湖南省二手車交易市場(chǎng)及經(jīng)營主體備案登記表》，并自取得營業(yè)執(zhí)證起1個(gè)月內(nèi)報(bào)市商務(wù)局商貿(mào)行業(yè)管理科備案。

四、規(guī)范經(jīng)營行為，禁止交叉經(jīng)營

二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體，應(yīng)在各自的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營。

1、二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)二手車技術(shù)狀況及其價(jià)值進(jìn)行鑒定評(píng)估，收取鑒定評(píng)估服務(wù)費(fèi)，不能直接交易或購銷二手車；

2、二手車交易市場(chǎng)為買賣雙方提供二手車集中交易和相關(guān)服務(wù)，為直接成交的二手車開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，收取交易服務(wù)費(fèi)，不能直接購銷二手車；

3、二手車經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)行二手車收購、銷售經(jīng)營活動(dòng)，賺取購銷差價(jià)，不能進(jìn)行二手車直接交易，不能收取交易服務(wù)費(fèi)；

4、二手車經(jīng)紀(jì)公司為促成他人交易二手車而從事居間、行紀(jì)或者代理等中介服務(wù)，收取中介服務(wù)費(fèi)，不能直接進(jìn)行二手車交易和經(jīng)營；

5、拍賣企業(yè)以公開競(jìng)價(jià)的形式將二手車轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者，收取傭金，不能直接從事二手車的交易及購銷活動(dòng)，更不得以假拍賣形式，變相開展二手車的直接交易活動(dòng)。

五、規(guī)范經(jīng)營主體，維護(hù)市場(chǎng)秩序

工商行政管理部門會(huì)同商務(wù)、公安、國稅、地稅等職能部門做好二手車交易市場(chǎng)和經(jīng)營主體的監(jiān)督管理。依法查處違法違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

1、工商行政管理部門核發(fā)二手車經(jīng)營主體營業(yè)執(zhí)照，要符合婁底市城市發(fā)展與城市商業(yè)二手車流通網(wǎng)點(diǎn)市場(chǎng)規(guī)劃。依據(jù)申請(qǐng)人提交的商務(wù)部門的批準(zhǔn)文件，依法辦理注冊(cè)登記。

2、嚴(yán)格按照《二手車流通管理辦法》和《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》，規(guī)范二手車經(jīng)紀(jì)行為，統(tǒng)一由二手車交易市場(chǎng)開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。

3、工商行政管理部門會(huì)同商務(wù)主管部門建立二手車交易市場(chǎng)和二手車經(jīng)營主體信用檔案，及時(shí)向社會(huì)公布企業(yè)違規(guī)行為，以促進(jìn)誠信經(jīng)營。

六、嚴(yán)格稅收征管

1、國稅部門要嚴(yán)格依照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《二手車流通管理辦法》和《關(guān)于統(tǒng)一二手車銷售發(fā)票》的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的發(fā)放管理。

2、《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》領(lǐng)用，必須是經(jīng)商務(wù)部門批準(zhǔn)，依法到工商部門注冊(cè)登記辦了《營業(yè)執(zhí)照》并在國稅部門辦理了稅務(wù)登記的二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)，否則不得領(lǐng)用《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。

3、國稅部門依據(jù)工商主管部門所核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍，嚴(yán)格按湖南省國稅局《關(guān)于二手車流通增值稅管理有關(guān)問題的通知》（湘國稅函[2005]552號(hào)）規(guī)定，嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)、二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營者的稅收征收管理，全面堵塞稅收征管漏洞。

4、地稅部門要加強(qiáng)稅收征管。二手車交易市場(chǎng)、二手車拍賣企業(yè)、二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)涉及二手車交易的服務(wù)收費(fèi)，必須使用地稅局監(jiān)制的服務(wù)發(fā)票，并接受地稅機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。

5、二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營者應(yīng)為直接達(dá)成的二手車交易和通過經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)促成交易的二手車，開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營者不得為二手車經(jīng)銷企業(yè)的二手車交易開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。

七、規(guī)范二手車過戶登記手續(xù)

公安部門會(huì)同商務(wù)、工商、國稅、地稅等職能部門對(duì)二手車交易負(fù)責(zé)辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)和治安管理工作。一是禁止經(jīng)銷、買賣、拍賣和經(jīng)紀(jì)本行政轄區(qū)以外的公安交通管理部門注冊(cè)登記的車輛；二手車轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，應(yīng)當(dāng)在原汽車車輛注冊(cè)登記所在地公安、交通管理部門辦理。二是嚴(yán)禁交易、經(jīng)銷、買賣、拍賣、經(jīng)紀(jì)屬于走私、已報(bào)廢、非法組裝、盜竊、搶劫、詐騙車輛、偽造證照、車牌等違法車輛以及非法更改發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼、車架號(hào)碼和調(diào)整里程表等車輛。

八、協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)監(jiān)管

二手車流通涉及面廣，涉及車輛管理、交通安全、國有資產(chǎn)、稅收、社會(huì)治安、環(huán)境保護(hù)等方面管理，各監(jiān)管部門要各司其職，密切協(xié)作，并切實(shí)做好信息共享工作。

商務(wù)主管部門會(huì)同公安、工商、國稅、地稅等職能部門加強(qiáng)對(duì)二手車交易市場(chǎng)和經(jīng)營主體的監(jiān)管。必須制定切實(shí)可行的二手車流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格審批制度。

各職能管理部門要按照《二手車流通管理辦法》規(guī)定，各司其職，密切協(xié)作。商務(wù)主管部門要加強(qiáng)與公安、工商、國稅、地稅等相關(guān)職能部門的聯(lián)系，履行牽頭職責(zé)，做好二手車流通行業(yè)日常監(jiān)管工作，保證我市《二手車流通管理辦法》的貫徹落實(shí)，促進(jìn)我市二手車流通行業(yè)健康有序地發(fā)展。

婁底市商務(wù)局 婁底市公安局

婁底市工商行政管理局 婁底市國稅局

婁底市地稅局

二OO六年六月七日

主題詞：貿(mào)易 汽車 管理 實(shí)施 意見

抄報(bào)：省商務(wù)廳，省公安廳，省工商行政管理局，省國稅 局，省地稅局

婁底市商務(wù)局 2006年6月7日

第三篇：湖南省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實(shí)施意見

湖南省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和終止妊娠保證金收取退還管理實(shí)施辦法

省財(cái)政廳 省人口計(jì)生委 二〇〇八年十二月二日

為規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、終止妊娠保證金收取、退還管理，維護(hù)公民合法權(quán)益，提高依法行政水平，根據(jù)《中華人民共和國人口和計(jì)劃生育法》、國務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》(以下簡稱《條例》)及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

一、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收

（一）征收對(duì)象

本省戶籍公民違反《條例》或者居住本省的外省戶籍公民違反其戶籍地人口與計(jì)劃生育地方性法規(guī)生育子女、非婚生育子女及非法收養(yǎng)子女的，均應(yīng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

（二）征收主體

縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收主體。根據(jù)實(shí)際工作需要，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)可由縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門設(shè)立的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收，也可依法委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處代為征收。設(shè)區(qū)的市屬國營農(nóng)（林、牧、漁）場(chǎng)的人口和計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)《條例》的授權(quán)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處征收的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)委托書》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以委托機(jī)關(guān)的名義征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

流動(dòng)人口違法生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，必須執(zhí)行協(xié)商前置制度。流動(dòng)人口違法生育行為發(fā)現(xiàn)地縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門在作出征收決定前，應(yīng)將當(dāng)事人違法生育的事實(shí)、收入狀況等情況通報(bào)其戶籍地或者現(xiàn)居住地縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門，協(xié)商確定征收標(biāo)準(zhǔn)。未實(shí)行協(xié)商前置作出征收決定的，當(dāng)事人戶籍地或者現(xiàn)居住地縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門可向雙方共同的上一級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門申請(qǐng)裁決。共同的上一級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)直接撤銷或責(zé)令原處理單位撤銷原作出的征收決定，指定戶籍地或者現(xiàn)居住地依法重新作出社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定。兩地跨省的，報(bào)省級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理。

（三）征收標(biāo)準(zhǔn)

1．計(jì)征基數(shù)。以違法生育或者非婚生育、非法收養(yǎng)子女的男女雙方上實(shí)際收入作為社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)計(jì)征基數(shù)。當(dāng)事人拒絕提供或隱瞞實(shí)際收入，或者實(shí)際收入低于農(nóng)村居民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的，按下列規(guī)定確定計(jì)征基數(shù)：

⑴當(dāng)事人拒絕提供或隱瞞實(shí)際收入的，按照稅務(wù)、工商、公安、統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)保障、房產(chǎn)、物價(jià)等涉及核定公民收入的有關(guān)部門核定的收入計(jì)征；

⑵農(nóng)村居民實(shí)際收入無法核實(shí)或低于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)上農(nóng)村居民人均純收入的，以本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民上人均純收入計(jì)征；

⑶城市居民實(shí)際收入無法核實(shí)或低于本市、縣上人均可支配收入的，以本市、縣城鎮(zhèn)居民上人均可支配收入計(jì)征；

⑷流動(dòng)人口中農(nóng)民工實(shí)際收入無法核實(shí)或企圖在人均收入較低的地方繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，按現(xiàn)居住地統(tǒng)計(jì)部門公布的農(nóng)民工上人均工資計(jì)征。

2．征收標(biāo)準(zhǔn)。

⑴符合再生育一個(gè)子女條件未取得生育證生育的，按照雙方上總收入的百分之三十征收；

⑵違法多生育一個(gè)子女的，按照雙方上總收入的二至六倍征收，其中重婚生育或者與配偶之外的人生育的按照六至八倍征收；每再多生育一個(gè)子女的，依次增加三倍征收。

有下列情形之一的違法生育人員，在前項(xiàng)規(guī)定的二至六倍標(biāo)準(zhǔn)中按以下倍數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：

實(shí)際收入明顯高于當(dāng)?shù)厝司杖氲珶o法核實(shí)的，按照當(dāng)?shù)厝司杖氲乃闹亮墩魇眨?/p>

違法多生育子女后沒有及時(shí)報(bào)告超過一年不足三年的，按總收入的三至四倍征收，超過三年的，按總收入的五至六倍征收；

所在村（居）民委員會(huì)的土地納入征地規(guī)劃后違法多生育的，按照總收入的四至六倍征收；

在違法生育前后藏匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的，按照總收入的四至六倍征收；

拒不繳納終止妊娠保證金又拒不終止妊娠或者逃避計(jì)劃生育管理導(dǎo)致違法生育的，按照總收入的四至六倍征收；

有其他嚴(yán)重情節(jié)的，酌情決定計(jì)征倍數(shù)。

⑶非婚生育和非法收養(yǎng)子女的，依子女?dāng)?shù)量按違法多生育子女的標(biāo)準(zhǔn)征收。

⑷符合法定再生育條件妊娠十四周以上擅自終止妊娠、或者謊報(bào)嬰兒死亡、或者遺棄（買賣、殘害）嬰幼兒后違法生育的，均按違法多生育子女征收標(biāo)準(zhǔn)的二倍征收。

⑸違法生育一方當(dāng)事人拒不提供另一方當(dāng)事人的情況時(shí)，對(duì)另一方當(dāng)事人應(yīng)先按照已知一方當(dāng)事人所在地人均收入計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，由已知一方當(dāng)事人負(fù)責(zé)繳納。此后查實(shí)另一方當(dāng)事人實(shí)際收入或者戶口所在地人均收入高于原計(jì)征基數(shù)的，應(yīng)當(dāng)撤銷原征收決定，依據(jù)其實(shí)際收入或者戶口所在地的人均收入，重新作出征收決定并補(bǔ)征差額部分。

⑹在人口計(jì)生部門發(fā)現(xiàn)之前，違法生育、非婚生育一方當(dāng)事人死亡的，只對(duì)另一方征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；違法生育、非婚生育的子女出生后死亡的免予征收。在征收決定執(zhí)行過程中死亡的，原已征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不予退還。

3．社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)具體征收標(biāo)準(zhǔn)的確定程序。

⑴提出建議。委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處集體研究，提出征收標(biāo)準(zhǔn)建議；由縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門直接征收的，由案件承辦人提出建議。

⑵研究決定。對(duì)呈報(bào)的征收標(biāo)準(zhǔn)建議，擬按照二至三倍標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，先由縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門政策法規(guī)機(jī)構(gòu)初審，再由分管政策法規(guī)工作的負(fù)責(zé)人審核后報(bào)法定代表人決定；擬按照四倍以上標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，由縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門設(shè)立的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)審批領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定。

⑶備案。按四倍以上標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，報(bào)市州人口和計(jì)劃生育行政部門備案。

（四）征收程序

征收機(jī)關(guān)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照立案、調(diào)查取證、告知、作出征收決定、送達(dá)《征收決定書》、執(zhí)行征收決定等法定程序依次進(jìn)行。

征收機(jī)關(guān)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，應(yīng)向當(dāng)事人書面告知擬作出決定的事實(shí)理由、法律法規(guī)依據(jù)、征收數(shù)額及計(jì)算方法、當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)和要求聽證的權(quán)利。

當(dāng)事人三日內(nèi)未作出陳述、申辯和申請(qǐng)聽證的，征收機(jī)關(guān)下達(dá)《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》。當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)作出陳述、申辯的，征收機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其陳述、申辯的事實(shí)和理由在五日內(nèi)進(jìn)行核查，經(jīng)核查違法生育行為屬實(shí)的，應(yīng)盡快下達(dá)《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》。當(dāng)事人要求聽證的，征收機(jī)關(guān)應(yīng)依法組織聽證，以聽證筆錄作為作出征收決定的依據(jù)?！渡鐣?huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》應(yīng)當(dāng)載明作出決定的事實(shí)理由、法律法規(guī)依據(jù)、征收金額及計(jì)算方法、當(dāng)事人依法享有的申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門的政策法規(guī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查征收案卷的合法性和合理性。

《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到?jīng)Q定書之日起三十日內(nèi)一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。當(dāng)事人一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有困難的，應(yīng)當(dāng)自收到《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》之日起三十日內(nèi)向作出征收決定的縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門提出分期繳納的書面申請(qǐng)，并提供有關(guān)證明材料。縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人的申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，作出《準(zhǔn)予分期繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書》或者《不予批準(zhǔn)分期繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書》送達(dá)當(dāng)事人。準(zhǔn)予分期繳納的期限原則上不超過三年，第一年繳納額不能低于應(yīng)繳總額的百分之四十。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)未全額征收到位的，征收機(jī)關(guān)不得結(jié)案。

當(dāng)事人對(duì)征收決定不服的，可以自收到《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》之日起六十日內(nèi)向縣級(jí)人民政府或市州人口和計(jì)劃生育行政部門申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在三個(gè)月內(nèi)直接向縣級(jí)人民法院提起行政訴訟。在行政復(fù)議或行政訴訟期間，不停止執(zhí)行征收決定。

（五）征收方式

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收實(shí)行征繳分離。原則上由當(dāng)事人到征收主體指定的代理銀行繳款，或由所在單位代繳。當(dāng)事人沒有在規(guī)定期限內(nèi)到代理銀行繳款的，由征收機(jī)關(guān)或委托征收機(jī)關(guān)征收。由當(dāng)事人直接繳納的，按照就近繳款的原則，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到代理銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)繳款，由代理銀行通過同城票據(jù)交換轉(zhuǎn)繳縣級(jí)非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。征收機(jī)關(guān)直接收繳和當(dāng)事人所在單位代繳的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，原則上于當(dāng)日最遲在五日內(nèi)解繳縣級(jí)非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶?？h級(jí)財(cái)政部門每月末將收繳的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)由非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶解繳同級(jí)國庫。

征收機(jī)關(guān)或受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)向當(dāng)事人出具由省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的《湖南省非稅收入一般繳款書》，并填寫由省級(jí)財(cái)政部門監(jiān)制的《湖南省非稅收入繳款通知單（計(jì)劃生育專用）》，作為征收機(jī)關(guān)繳款附件。

當(dāng)事人所在單位或者村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法配合征收機(jī)關(guān)做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作。

當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起每月按欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的千分之二加收滯納金（同意分期繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，分期繳納金額在規(guī)定的期限內(nèi)不計(jì)算滯納金）。拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，由作出征收決定的縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門依法申請(qǐng)縣級(jí)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

(六)使用范圍

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)以縣市區(qū)為單位統(tǒng)籌調(diào)劑使用，主要用于計(jì)劃生育利益導(dǎo)向和彌補(bǔ)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收成本費(fèi)用。其中，用于計(jì)劃生育利益導(dǎo)向的資金不得低于征收總額的65%。年終結(jié)余的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)下繼續(xù)使用。

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收成本，主要包括印制各種執(zhí)法文書工本費(fèi)、調(diào)查取證差旅費(fèi)、支付銀行手續(xù)費(fèi)、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行費(fèi)等支出，但不包括機(jī)構(gòu)運(yùn)行和征收人員經(jīng)費(fèi)。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收成本不足部分，在計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中安排。

二、終止妊娠保證金標(biāo)準(zhǔn)的確定、收取和退還

不符合法定生育條件懷孕，未及時(shí)終止妊娠的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處責(zé)令限期終止妊娠，并可以收取二千元以上一萬元以下終止妊娠保證金。終止妊娠的，終止妊娠保證金及時(shí)如數(shù)退還；沒有終止妊娠導(dǎo)致違法生育的，終止妊娠保證金不予退還，且不沖抵按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

（一）收取終止妊娠保證金具體標(biāo)準(zhǔn)

縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不符合法定生育條件懷孕的性質(zhì)、情節(jié)和當(dāng)事人的實(shí)際收入水平等因素，制定收取終止妊娠保證金的具體標(biāo)準(zhǔn)。

（二）收取終止妊娠保證金的程序

1．立案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處接到群眾舉報(bào)，或者在工作中發(fā)現(xiàn)不符合法定生育條件懷孕的對(duì)象，應(yīng)當(dāng)立案。

2．確定收取終止妊娠保證金的具體數(shù)額。擬收取5000元以下終止妊娠保證金的，由案件經(jīng)辦人提出建議，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)決定；擬收取5000元以上終止妊娠保證金的，由案件經(jīng)辦人提出建議，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道辦事處主要負(fù)責(zé)人主持集體研究后決定，并報(bào)縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門備案。

3．作出收取決定。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處的名義制作并送達(dá)《收取終止妊娠保證金決定書》。

4．執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處向不符合法定生育條件懷孕的對(duì)象收取終止妊娠保證金，開具《湖南省非稅收入一般繳款書》，同時(shí)填開《湖南省非稅收入繳款通知單（計(jì)劃生育專用）》，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上繳縣級(jí)非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。當(dāng)事人沒有終止妊娠導(dǎo)致違法生育的，終止妊娠保證金納入社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理。

（三）終止妊娠保證金的退還程序

1．申請(qǐng)。當(dāng)事人終止妊娠的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處計(jì)生辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門，并向縣級(jí)非稅收入征收管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理終止妊娠保證金退付手續(xù)。

2．退款。經(jīng)同級(jí)非稅收入征收管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，填開《湖南省非稅收入退付書》，退付終止妊娠保證金。當(dāng)事人在銀行開設(shè)個(gè)人賬戶（存折）的，由代理銀行在五日內(nèi)將終止妊娠保證金如數(shù)劃入當(dāng)事人個(gè)人賬戶；當(dāng)事人沒有在銀行開戶的，可退付現(xiàn)金，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道辦事處計(jì)生辦在十日內(nèi)退還當(dāng)事人。

三、資金管理

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、滯納金及終止妊娠保證金，必須按非稅收入管理要求，實(shí)行“收支兩條線”管理，收入全額上繳縣級(jí)國庫?？h級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)將上年結(jié)轉(zhuǎn)和當(dāng)年征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)納入本級(jí)部門預(yù)算的編制范圍。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不征收調(diào)節(jié)基金，縣級(jí)人民政府不得以社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收入抵減同級(jí)計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)的正常投入。

切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收票據(jù)管理?！逗鲜》嵌愂杖胍话憷U款書》、《湖南省非稅收入繳款通知單（計(jì)劃生育專用）》由縣

級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門到同級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一購領(lǐng)，并加蓋財(cái)務(wù)專用章后下發(fā)執(zhí)收單位。各執(zhí)收單位應(yīng)健全《湖南省非稅收入一般繳款書》、《湖南省非稅收入繳款通知單（計(jì)劃生育專用）》領(lǐng)用、保管、繳銷、審核等內(nèi)部管理制度。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)將違法生育者征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的個(gè)案信息及時(shí)錄入《湖南省育齡婦女信息系統(tǒng)》，如實(shí)反映每個(gè)違法生育者社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況。實(shí)行委托征收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)每月向縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門報(bào)告社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況。

縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、撥付明細(xì)賬，及時(shí)掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)上繳、撥付(或使用)情況，并定期與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處核對(duì)。

五、檢查監(jiān)督

上級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門必須加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)征收機(jī)關(guān)作出的征收決定違反有關(guān)規(guī)定或者自由裁量畸輕畸重的，應(yīng)責(zé)令征收機(jī)關(guān)重新作出征收決定。

縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)通過信息網(wǎng)絡(luò)、電視等公共傳媒將本轄區(qū)內(nèi)違法生育對(duì)象社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的相關(guān)信息向社會(huì)公布；違法生育對(duì)象所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、村（居）委會(huì)每季度在政（村）務(wù)公開欄內(nèi)向群眾公布違法生育者社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況，接受群眾監(jiān)督。

縣級(jí)以上人口計(jì)生、財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的監(jiān)督、檢查。凡出現(xiàn)下列情形之一的，責(zé)令改正，并視其情節(jié)輕重，由相關(guān)部門依據(jù)國家和省有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給予相應(yīng)的行政處分或行政處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

未受縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門委托的單位或機(jī)構(gòu)，自行征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的；

擅自增設(shè)與計(jì)劃生育有關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目，擅自提高或降低社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，不按規(guī)定程序征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的；

偽造、轉(zhuǎn)讓或不按規(guī)定使用省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收款收據(jù)的；

違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入“收支兩條線”管理規(guī)定的；

以征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為目的故意放棄監(jiān)管造成違法生育的；

擴(kuò)大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)使用范圍，以及截留、挪用、貪污、私分、坐支社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和終止妊娠保證金的。

本實(shí)施辦法自公布之日起施行。2003年7月22日湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳省計(jì)劃生育委員會(huì)《湖南省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實(shí)施意見》(湘政辦發(fā)〔2003〕23號(hào))同時(shí)廢止。

第四篇：地稅征管分局納稅評(píng)估管理實(shí)施意見

地稅征管分局納稅評(píng)估管理實(shí)施意

見

地稅征管分局納稅評(píng)估管理實(shí)施意見 為強(qiáng)化稅源監(jiān)控，降低稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化納稅服務(wù)，更好地落實(shí)稅源專業(yè)化管理，扎實(shí)推進(jìn)納稅評(píng)估工作有效開展，依據(jù)《市地方稅務(wù)局納稅評(píng)估管理辦法》，結(jié)合分局實(shí)際，特提出以下工作意見：

一、加強(qiáng)組織建設(shè)

為加強(qiáng)納稅評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立征管分局納稅評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 組長： 副組長： 成員：

主要職責(zé)：制定《征管分局納稅評(píng)估工作實(shí)施意見》、《征管分局初步納稅評(píng)估系統(tǒng)應(yīng)用工作實(shí)施方案》和《征管分局初步納稅評(píng)估報(bào)表采集管理辦法》等相關(guān)制度，組織開展納稅評(píng)估工作和負(fù)責(zé)納稅評(píng)估的抽樣復(fù)核。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)納稅評(píng)估工作組，組長：伍旭春，成員：楊嵐、張傳東、歐陽升、姚紅兵、王仕田。負(fù)責(zé)專業(yè)納稅評(píng)估工作。

二、初步評(píng)估流程 風(fēng)險(xiǎn)提醒：依托初步評(píng)估軟件，對(duì)系統(tǒng)產(chǎn)生的高、中、低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的納稅人，納稅服務(wù)股通過納稅服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行“告知”處理，提醒納稅人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋。

案頭分析。在收到納稅人的反饋信息后，評(píng)估工作組進(jìn)行集體案頭分析，并擬定后續(xù)處理對(duì)象、處理方式。分析時(shí)要綜合考慮“疑點(diǎn)指標(biāo)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、納稅人反饋信息、系統(tǒng)計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)”等多種因素。案頭分

析的過程應(yīng)有相關(guān)的工作底稿。應(yīng)對(duì)措施：評(píng)估工作組將案頭分析情況每周五分局例會(huì)上向評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并提交擬定的后續(xù)處理對(duì)象、處理方式。批準(zhǔn)后，由評(píng)估工作組組長在系統(tǒng)中進(jìn)行“篩選”，管理股股長分配后續(xù)處理任務(wù)。明確“分析排查時(shí)限”、“匯報(bào)審定時(shí)限”和“本期初步評(píng)估任務(wù)完成時(shí)限”。后續(xù)處理期間，評(píng)估工作組應(yīng)履行監(jiān)控派事職責(zé)。

及時(shí)總結(jié)：當(dāng)期初步評(píng)估任務(wù)完成后，評(píng)估工作組應(yīng)針對(duì)初評(píng)中存在的問題，草擬《征管分局期初步評(píng)估工作報(bào)告》，并就加強(qiáng)征收管理、提升服務(wù)質(zhì)量、完善軟件功能等方面，提出具體的意見和建議。

三、專業(yè)評(píng)估流程

評(píng)估工作組以初步評(píng)估系統(tǒng)為主要案源渠道，“篩選”重點(diǎn)稅源納稅人做為專業(yè)評(píng)估對(duì)象，開展專業(yè)評(píng)估工作。

評(píng)估工作組負(fù)責(zé)“專業(yè)評(píng)估案例”的編寫，及時(shí)報(bào)送縣局納稅服務(wù)股完成宣傳、推廣工作。

四、責(zé)任追究 未按照相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真開展納稅評(píng)估工作，造成不良后果的，按照《縣地稅局征管分局崗位責(zé)任制綜合考核細(xì)則》處理。

附件1：征管分局初步納稅評(píng)估報(bào)表采集管理辦法 附件2：征管分局初步納稅評(píng)估系統(tǒng)應(yīng)用工作實(shí)施方案 縣地稅局征管分局 年六月二十九日 附件1 征管分局初步納稅評(píng)估報(bào)表采集管理辦法

為強(qiáng)化稅源監(jiān)控，降低稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，更好地落實(shí)稅源專業(yè)化管理，根據(jù)省、市局的統(tǒng)一部署及縣局開展初步評(píng)估系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作的要求，為保證初步納稅評(píng)估系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性、完整性，針對(duì)報(bào)表采集需求，特制定本辦法。

一、“雙平臺(tái)”開通。納稅評(píng)估崗負(fù)責(zé)開通“納稅人服務(wù)平臺(tái)”，管理股按月將需要開通“納稅人服務(wù)平臺(tái)”的納稅人名單傳遞給納稅評(píng)估崗。

二、確定納稅人、扣繳義務(wù)人報(bào)送涉稅資料。對(duì)開通“納稅人服務(wù)平臺(tái)”的納稅人，由納稅服務(wù)股和管理股負(fù)責(zé)修改完善ahta登記的初始資料，確定會(huì)計(jì)制度和報(bào)表報(bào)送時(shí)限，其中市局級(jí)以上重點(diǎn)稅源納稅人按月報(bào)送。

三、采集報(bào)表流程。

1、每月上旬由納稅服務(wù)股負(fù)責(zé)短信通知開通“納稅人服務(wù)平臺(tái)”的納稅人按要求報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表，并審核上門報(bào)送報(bào)表的完整性，通過“稅收管理平臺(tái)”導(dǎo)入報(bào)表，完成報(bào)表申報(bào)工作。納稅服務(wù)股在每月上旬的最后一個(gè)工作日將已報(bào)送報(bào)表的納稅人名單導(dǎo)出并放入分局臨時(shí)文件夾中，通知管理股。

2、每月中旬，管理股根據(jù)納稅服務(wù)股提供的名單，對(duì)未報(bào)送報(bào)表的納稅人進(jìn)行催報(bào)，并于中旬的最后一個(gè)工作日，整理出《未報(bào)送報(bào)表的納稅人清冊(cè)》轉(zhuǎn)綜合股。

3、綜合股根據(jù)管理股轉(zhuǎn)來的《未報(bào)送報(bào)表的納稅人清冊(cè)》，并依據(jù)《征管法》第25條和62條的規(guī)定，一日內(nèi)制作《責(zé)令限期改正通知書》轉(zhuǎn)管理股送達(dá)納稅人。

四、責(zé)任追究。各職能股未按上述要求采集納稅人報(bào)表資料的，造成不良后果的，按照《縣地稅局征管分局崗位責(zé)任制綜合考核細(xì)則》處理。

五、本辦法自6月1日起施行?？h地稅局征管分局 年六月八日 附件2 征管分局初步納稅評(píng)估系統(tǒng)應(yīng)用工作實(shí)施方案

為強(qiáng)化稅源監(jiān)控，降低稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，更好地落實(shí)稅源專業(yè)化管理，根據(jù)省、市局的統(tǒng)一部署及縣局開展初步評(píng)估系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作的要求，為保障推廣應(yīng)用工作順利進(jìn)

行，特制定征管分局初步納稅評(píng)估系統(tǒng)應(yīng)用工作實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以組織收入為中心，實(shí)現(xiàn)稅源管理“四位一體”的有機(jī)互動(dòng)，提升稅源監(jiān)管能力，有效地防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)提高納稅人稅法遵從度，建立一個(gè)指標(biāo)科學(xué)、手段先進(jìn)、監(jiān)控有力的納稅評(píng)估體系。

二、工作思路

以稅收專業(yè)化管理為基礎(chǔ)，以規(guī)范評(píng)估行為和提高評(píng)估人員素質(zhì)為重點(diǎn)，以規(guī)避納稅人遵從風(fēng)險(xiǎn)和稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn)，以強(qiáng)化監(jiān)督考核為保障，實(shí)現(xiàn)初步評(píng)估與專業(yè)評(píng)估的有機(jī)結(jié)合，積極穩(wěn)步推進(jìn)納稅評(píng)估工作。

三、工作內(nèi)容 采集納稅人、扣繳義務(wù)人的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)；

對(duì)初步評(píng)估系統(tǒng)篩選推送的疑點(diǎn)，按系統(tǒng)提示選擇處理方式，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)； 對(duì)疑點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后，做出相應(yīng)處理；

針對(duì)疑點(diǎn)核實(shí)過程中反映出的問題，提出加強(qiáng)征管建議。

四、初步評(píng)估推廣應(yīng)用實(shí)施步驟

“雙平臺(tái)”開通。完善已開通“雙平臺(tái)”，確保符合條件的納稅人全部開通納稅服務(wù)平臺(tái)。

確定納稅人、扣繳義務(wù)人報(bào)送涉稅資料。對(duì)所轄查帳征收納稅人，由納稅服務(wù)股和管理股負(fù)責(zé)修改完善ahta登記的初始資料，納稅服務(wù)股負(fù)責(zé)短信通知納稅人按要求報(bào)送納稅人并按《縣地稅局關(guān)于報(bào)送及啟用納稅服務(wù)平臺(tái)有關(guān)事項(xiàng)的通知》中的樣式以書面通知的形式通知上門辦稅的納稅人、扣繳義務(wù)人；未按期報(bào)送的，管理股負(fù)責(zé)落實(shí)催報(bào)并送達(dá)相關(guān)文書。

前期評(píng)估數(shù)據(jù)的采集。根據(jù)初步評(píng)估系統(tǒng)提示，各管理小組負(fù)責(zé)采集納稅人的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表；要求納稅人登錄納稅服務(wù)平臺(tái)后對(duì)未報(bào)送的都要求按時(shí)報(bào)送。操作培訓(xùn)。

1、管理股負(fù)責(zé)對(duì)納稅人上門開展操作

培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容有：納稅人服務(wù)平臺(tái)的功能、各功能模塊的操作、會(huì)計(jì)報(bào)表模板選用、錄入、報(bào)送的有關(guān)要求。

2、綜合股負(fù)責(zé)對(duì)分局所有人員進(jìn)行“雙平臺(tái)”及初步評(píng)估系統(tǒng)的操作培訓(xùn)。實(shí)施“評(píng)估號(hào)02”初步評(píng)估。

1、評(píng)估對(duì)象的確認(rèn)。由納稅評(píng)估崗負(fù)責(zé)對(duì)系統(tǒng)計(jì)算篩選的初步評(píng)估對(duì)象進(jìn)行確認(rèn)。

2、評(píng)估任務(wù)的分配。各稅收管理組長分配初步評(píng)估任務(wù)。

3、評(píng)估人員根據(jù)系統(tǒng)計(jì)算的疑點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施初步評(píng)估，管理股應(yīng)對(duì)評(píng)估情況于每周分局會(huì)議上通報(bào)。評(píng)估總結(jié)

1、各管理小組對(duì)初步評(píng)估的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并以書面材料報(bào)送綜合股。

2、管理股對(duì)日常檢查、巡查、納稅輔導(dǎo)的工作底稿等紙質(zhì)資料，按戶序時(shí)整理。

3、納稅評(píng)估崗負(fù)責(zé)配合縣局納稅服務(wù)股組織初步評(píng)估工作的績效考核及評(píng)估

案件的復(fù)核工作。

4、各崗位針對(duì)縣局納稅服務(wù)股的考核通報(bào)，及時(shí)整改落實(shí)。

四、工作要求 成立組織。為保證工作順利開展，成立縣地稅局征管分局初步評(píng)估系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，任組長，張?zhí)K銅、吳良誠、肖培政任副組長，伍旭春、張傳東、王陵為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)分局初步評(píng)估系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作組織實(shí)施。

精心組織。要高度重視初步評(píng)估系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作，要認(rèn)真組織實(shí)施。在實(shí)施評(píng)估前，一是要搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織全體稅干認(rèn)真學(xué)習(xí)市、縣局制定的納稅評(píng)估工作辦法及分局的推廣應(yīng)用實(shí)施方案，參加市、縣局及分局組織的軟件操作培訓(xùn)，要求評(píng)估人員熟練掌握初步評(píng)估的內(nèi)容和方法；二是做好宣傳、輔導(dǎo)工作，要讓納稅人掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表模板的錄入、報(bào)送要求，以及根據(jù)“雙平臺(tái)”提示的評(píng)估疑點(diǎn)信息進(jìn)行自查自咎；三

是“三無不談”原則，針對(duì)約談對(duì)象要充分做好案頭分析準(zhǔn)備工作，做到無必要準(zhǔn)備不約談；無明確思路不約談；無主要方法不約談。

初步評(píng)估與專業(yè)評(píng)估相結(jié)合。納稅評(píng)估崗在初評(píng)對(duì)象篩選環(huán)節(jié)，根據(jù)評(píng)估計(jì)劃、稅源狀況及評(píng)估力量，合理安排專業(yè)評(píng)估任務(wù)。

加強(qiáng)評(píng)估的后續(xù)管理。遵循“誰評(píng)估，誰負(fù)責(zé)”的原則，由評(píng)估人員對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行跟蹤管理?？偨Y(jié)提高。各管理小組要對(duì)納稅評(píng)估工作開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，查找不足。對(duì)專業(yè)評(píng)估的典型案例要認(rèn)真整理并形成書面總結(jié)。

縣地稅局征管分局 年五月十日

第五篇：地稅征管分局納稅評(píng)估管理實(shí)施意見

為強(qiáng)化稅源監(jiān)控，降低稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化納稅服務(wù)，更好地落實(shí)稅源專業(yè)化管理，扎實(shí)推進(jìn)納稅評(píng)估工作有效開展，依據(jù)《市地方稅務(wù)局納稅評(píng)估管理辦法（試行）》，結(jié)合分局實(shí)際，特提出以下工作意見：

一、加強(qiáng)組織建設(shè)

為加強(qiáng)納稅評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立征管分局納稅評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：

副組長：

成員：

主要職責(zé)：制定《征管分局納稅評(píng)估工作實(shí)施意見》、《征管分局初步納稅評(píng)估系統(tǒng)應(yīng)用工作實(shí)施方案》和《征管分局初步納稅評(píng)估報(bào)表采集管理辦法》等相關(guān)制度，組織開展納稅評(píng)估工作和負(fù)責(zé)納稅評(píng)估的抽樣復(fù)核。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)納稅評(píng)估工作組，組長：伍旭春，成員：楊嵐、張傳東、歐陽升、姚紅兵、王仕田。負(fù)責(zé)專業(yè)納稅評(píng)估工作。

二、初步評(píng)估流程

（一）風(fēng)險(xiǎn)提醒：依托初步評(píng)估軟件，對(duì)系統(tǒng)產(chǎn)生的高、中、低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的納稅人，納稅服務(wù)股通過納稅服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行“告知”處理（風(fēng)險(xiǎn)提醒），提醒納稅人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋。

（二）案頭分析。在收到納稅人的反饋信息后，評(píng)估工作組進(jìn)行集體案頭分析，并擬定后續(xù)處理對(duì)象、處理方式。分析時(shí)要綜合考慮“疑點(diǎn)指標(biāo)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、納稅人反饋信息、系統(tǒng)計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)”等多種因素。案頭分析的過程應(yīng)有相關(guān)的工作底稿。

（三）應(yīng)對(duì)措施：評(píng)估工作組將案頭分析情況每周五分局例會(huì)上向評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并提交擬定的后續(xù)處理對(duì)象、處理方式。批準(zhǔn)后，由評(píng)估工作組組長在系統(tǒng)中進(jìn)行“篩選”，管理股股長分配后續(xù)處理任務(wù)。明確“分析排查時(shí)限”、“匯報(bào)審定時(shí)限”和“本期初步評(píng)估任務(wù)完成時(shí)限”。后續(xù)處理期間，評(píng)估工作組應(yīng)履行監(jiān)控派事職責(zé)。

（四）及時(shí)總結(jié)：當(dāng)期初步評(píng)估任務(wù)完成后，評(píng)估工作組應(yīng)針對(duì)初評(píng)中存在的問題，草擬《征管分局期初步評(píng)估工作報(bào)告》，并就加強(qiáng)征收管理、提升服務(wù)質(zhì)量、完善軟件功能等方面，提出具體的意見和建議。

三、專業(yè)評(píng)估流程

（一）評(píng)估工作組以初步評(píng)估系統(tǒng)為主要案源渠道，“篩選”重點(diǎn)稅源納稅人做為專業(yè)評(píng)估對(duì)象（上級(jí)局選中的除外），開展專業(yè)評(píng)估工作。

（二）評(píng)估工作組負(fù)責(zé)“專業(yè)評(píng)估案例”的編寫，及時(shí)報(bào)送縣局納稅服務(wù)股完成宣傳、推廣工作。

四、責(zé)任追究

未按照相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真開展納稅評(píng)估工作，造成不良后果的，按照《縣地稅局征管分局崗位責(zé)任制綜合考核細(xì)則》處理。

附件1：征管分局初步納稅評(píng)估報(bào)表采集管理辦法

附件2：征管分局初步納稅評(píng)估系統(tǒng)應(yīng)用工作實(shí)施方案

縣地稅局征管分局

年六月二十九日

附件

1征管分局初步納稅評(píng)估報(bào)表采集管理辦法

為強(qiáng)化稅源監(jiān)控，降低稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，更好地落實(shí)稅源專業(yè)化管理，根據(jù)省、市局的統(tǒng)一部署及縣局開展初步評(píng)估系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作的要求，為保證初步納稅評(píng)估系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性、完整性，針對(duì)報(bào)表采集需求，特制定本辦法。

一、“雙平臺(tái)”開通。納稅評(píng)估崗（綜合股）負(fù)責(zé)開通“納稅人服務(wù)平臺(tái)”，管理股按月將需要開通“納稅人服務(wù)平臺(tái)”的納稅人名單傳遞給納稅評(píng)估崗（綜合股）。

二、確定納稅人、扣繳義務(wù)人報(bào)送涉稅資料。對(duì)開通“納稅人服務(wù)平臺(tái)”的納稅人，由納稅服務(wù)股和管理股負(fù)責(zé)修改完善ahta登記的初始資料，確定會(huì)計(jì)制度和報(bào)表報(bào)送時(shí)限，其中市局級(jí)以上重點(diǎn)稅源納稅人按月報(bào)送（金融企業(yè)除外）。

三、采集報(bào)表流程。

1、每月上旬由納稅服務(wù)股負(fù)責(zé)短信通知開通“納稅人服務(wù)平臺(tái)”的納稅人按要求報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表，并審核上門報(bào)送報(bào)表（電子）的完整性，通過“稅收管理平臺(tái)”導(dǎo)入報(bào)表，完成報(bào)表申報(bào)工作。納稅服務(wù)股在每月上旬的最后一個(gè)工作日將已報(bào)送報(bào)表的納稅人名單（分管理小組）導(dǎo)出并放入分局臨時(shí)文件夾中，通知管理股。

2、每月中旬，管理股根據(jù)納稅服務(wù)股提供的名單，對(duì)未報(bào)送報(bào)表的納稅人進(jìn)行催報(bào)(必要時(shí)可上門輔導(dǎo)納稅人如何報(bào)送報(bào)表)，并于中旬的最后一個(gè)工作日，整理出《未報(bào)送報(bào)表的納稅人清冊(cè)》（含微機(jī)編碼、納稅人名稱、報(bào)表所屬期）轉(zhuǎn)綜合股。

3、綜合股根據(jù)管理股轉(zhuǎn)來的《未報(bào)送報(bào)表的納稅人清冊(cè)》，并依據(jù)《征管法》第25條和62條的規(guī)定，一日內(nèi)制作《責(zé)令限期改正通知書》轉(zhuǎn)管理股送達(dá)納稅人。

四、責(zé)任追究。各職能股未按上述要求采集納稅人報(bào)表資料的，造成不良后果的，按照《縣地稅局征管分局崗位責(zé)任制綜合考核細(xì)則》處理。

五、本辦法自6月1日起施行。

縣地稅局征管分局

年六月八日

附件

2征管分局初步納稅評(píng)估系統(tǒng)應(yīng)用工作實(shí)施方案

為強(qiáng)化稅源監(jiān)控，降低稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，更好地落實(shí)稅源專業(yè)化管理，根據(jù)省、市局的統(tǒng)一部署及縣局開展初步評(píng)估系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作的要求，為保障推廣應(yīng)用工作順利進(jìn)行，特制定征管分局初步納稅評(píng)估系統(tǒng)應(yīng)用工作實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以組織收入為中心，實(shí)現(xiàn)稅源管理“四位一體”的有機(jī)互動(dòng)，提升稅源監(jiān)管能力，有效地防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)提高納稅人稅法遵從度，建立一個(gè)指標(biāo)科學(xué)、手段先進(jìn)、監(jiān)控有力的納稅評(píng)估體系。

二、工作思路

以稅收專業(yè)化管理為基礎(chǔ)，以規(guī)范評(píng)估行為和提高評(píng)估人員素質(zhì)為重點(diǎn)，以規(guī)避納稅人遵從風(fēng)險(xiǎn)和稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)為著

力點(diǎn)，以強(qiáng)化監(jiān)督考核為保障，實(shí)現(xiàn)初步評(píng)估與專業(yè)評(píng)估的有機(jī)結(jié)合，積極穩(wěn)步推進(jìn)納稅評(píng)估工作。

三、工作內(nèi)容

（一）采集納稅人、扣繳義務(wù)人的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)；

（二）對(duì)初步評(píng)估系統(tǒng)篩選推送的疑點(diǎn)，按系統(tǒng)提示選擇處理方式，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；

（三）對(duì)疑點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后，做出相應(yīng)處理；

（四）針對(duì)疑點(diǎn)核實(shí)過程中反映出的問題，提出加強(qiáng)征管建議。

四、初步評(píng)估推廣應(yīng)用實(shí)施步驟

（一）“雙平臺(tái)”開通。完善已開通“雙平臺(tái)”，確保符合條件的納稅人全部開通納稅服務(wù)平臺(tái)。

（二）確定納稅人、扣繳義務(wù)人報(bào)送涉稅資料。對(duì)所轄查帳征收納稅人，由納稅服務(wù)股和管理股負(fù)責(zé)修改完善ahta登記的初始資料（會(huì)計(jì)制度、報(bào)表報(bào)送時(shí)限：市局以上重點(diǎn)納稅人必須按月報(bào)表，金融企業(yè)除外），納稅服務(wù)股負(fù)責(zé)短信通知納稅人按要求報(bào)送納稅人并按《縣地稅局關(guān)于報(bào)送<會(huì)計(jì)報(bào)表>及啟用納稅服務(wù)平臺(tái)有關(guān)事項(xiàng)的通知》中的樣式以書面通知的形式通知上門辦稅的納稅人、扣繳義務(wù)人；未按期報(bào)送的，管理股負(fù)責(zé)落實(shí)催報(bào)并送達(dá)相關(guān)文書。（4月25日-5月15日）

（三）前期評(píng)估數(shù)據(jù)的采集。根據(jù)初步評(píng)估系統(tǒng)提示，各管理小組負(fù)責(zé)采集納稅人的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表；要求納稅人登錄納稅服務(wù)平臺(tái)后對(duì)未報(bào)送的都要求按時(shí)報(bào)送。（5月3日-5月25日）

（四）操作培訓(xùn)。

1、管理股負(fù)責(zé)對(duì)納稅人上門開展操作培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容有：納稅人服務(wù)平臺(tái)的功能、各功能模塊的操作、會(huì)計(jì)報(bào)表模板選用、錄入、報(bào)送的有關(guān)要求。（4月25日-5月25日）

2、綜合股負(fù)責(zé)對(duì)分局所有人員進(jìn)行“雙平臺(tái)”及初步評(píng)估系統(tǒng)的操作培訓(xùn)。（5月6日）

（五）實(shí)施“評(píng)估號(hào)02”初步評(píng)估。

1、評(píng)估對(duì)象的確認(rèn)。由納稅評(píng)估崗負(fù)責(zé)對(duì)系統(tǒng)計(jì)算篩選的初步評(píng)估對(duì)象進(jìn)行確認(rèn)。(5月4日－5月5日)

2、評(píng)估任務(wù)的分配。各稅收管理組長分配初步評(píng)估任務(wù)。（5月6日）

3、評(píng)估人員(稅收管理人員)根據(jù)系統(tǒng)計(jì)算的疑點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施初步評(píng)估，管理股應(yīng)對(duì)評(píng)估情況于每周分局會(huì)議上通報(bào)。（5月7日－5月25日）

（六）評(píng)估總結(jié)

1、各管理小組對(duì)初步評(píng)估的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并以書面材料報(bào)送綜合股。（5月27日前）

2、管理股對(duì)日常檢查、巡查、納稅輔導(dǎo)的工作底稿等紙質(zhì)資料，按戶序時(shí)整理。（5月31日前）

3、納稅評(píng)估崗負(fù)責(zé)配合縣局納稅服務(wù)股組織初步評(píng)估工作的績效考核及評(píng)估案件的復(fù)核工作。（6月1日－6月15日）

4、各崗位針對(duì)縣局納稅服務(wù)股的考核通報(bào)，及時(shí)整改落實(shí)。（6月20日前）

四、工作要求

（一）成立組織。為保證工作順利開展，成立縣地稅局征管分局初步評(píng)估系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，任組長，張?zhí)K銅、吳良誠、肖培政任副組長，伍旭春、張傳東、王陵為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)分局初步評(píng)估系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作組織實(shí)施。

（二）精心組織。要高度重視初步評(píng)估系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作，要認(rèn)真組織實(shí)施。在實(shí)施評(píng)估前，一是要搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織全體稅干認(rèn)真學(xué)習(xí)市、縣局制定的納稅評(píng)估工作辦法及分局的推廣應(yīng)用實(shí)施方案，參加市、縣局及分局組織的軟件操作培訓(xùn)，要求評(píng)估人員熟練掌握初步評(píng)估的內(nèi)容和方法；二是做好宣傳、輔導(dǎo)工作，要讓納稅人掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表模板的錄入、報(bào)送要求，以及根據(jù)“雙平臺(tái)”提示的評(píng)估疑點(diǎn)信息進(jìn)行自查自咎；三是“三無不談”原則，針對(duì)約談對(duì)象要充分做好案頭分析準(zhǔn)備工作，做到無必要準(zhǔn)備不約談；無明確思路不約談；無主要方法不約談。

（三）初步評(píng)估與專業(yè)評(píng)估相結(jié)合。納稅評(píng)估崗在初評(píng)對(duì)象篩選環(huán)節(jié)，根據(jù)評(píng)估計(jì)劃、稅源狀況及評(píng)估力量，合理安排專業(yè)評(píng)估任務(wù)。

（四）加強(qiáng)評(píng)估的后續(xù)管理。遵循“誰評(píng)估，誰負(fù)責(zé)”的原則，由評(píng)估人員對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行跟蹤管理。

（五）總結(jié)提高。各管理小組要對(duì)納稅評(píng)估工作開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，查找不足。對(duì)專業(yè)評(píng)估的典型案例要認(rèn)真整理并形成書面總結(jié)。

縣地稅局征管分局

年五月十日