第一篇：社會(huì)保障學(xué)形成性考核冊答案
《社會(huì)保障概論》形成性考核冊
作業(yè)一
一、填空題
1．“社會(huì)保障”一詞首先使用于1935年美國“新政”中的（《社會(huì)保障法》）。（P3）
2．1952年國際勞工組織制定并通過的（《社會(huì)保障最低標(biāo)準(zhǔn)公約》）為各國制定社會(huì)保障制度提供了依據(jù)。（P4）3．現(xiàn)代型的社會(huì)保障，（國家）必須扮演出場的主要角色，這就意味著社會(huì)保障要由（國家）來組織和領(lǐng)導(dǎo)，并統(tǒng)一付諸實(shí)施和管理。（舊教材P5~6）
4．社會(huì)保障是現(xiàn)代國家的一種（安全）制度。（P6）
5．社會(huì)保障的特點(diǎn)是（強(qiáng)制性）、（社會(huì)性）、（福利性）、（互濟(jì)性）、（不可逆性）。（P8~9）6．社會(huì)保障的功能有（補(bǔ)償功能）、（穩(wěn)定功能）、（調(diào)節(jié)功能）。（P10~11）
7．社會(huì)保障的利益主體（按：應(yīng)是“責(zé)任主體）可分為（政府）、（企業(yè)）、（個(gè)人）。（P13）
8．從共性上看，（社會(huì)救助）、（社會(huì)福利）、（社會(huì)保險(xiǎn)）顯然是社會(huì)保障體系不可或缺的組成部分。（P18）9．現(xiàn)代社會(huì)保障理論逐漸向（多樣化）、（復(fù)雜化）方向發(fā)展。（P31）
10．社會(huì)保障理論由（社會(huì)保障的基本理論）、（社會(huì)保障資金運(yùn)行理論）、（社會(huì)保障制度理論）三大部分構(gòu)成。（P21）11．傳統(tǒng)社會(huì)保障時(shí)期可分為（萌芽階段）、（慈善階段）、（濟(jì)貧階段）三個(gè)階段。（P33）12．現(xiàn)代社會(huì)保障時(shí)期是以160多年前社會(huì)保障開始形成（制度）為起點(diǎn)的。（P36）
13．社會(huì)保障制度的雛形最早可追溯到19世紀(jì)上半葉英國頒布實(shí)行的新（《濟(jì)貧法》）。（P37）
14．從時(shí)間順序上看，現(xiàn)代社會(huì)保障建立的標(biāo)志是1935年（美國）頒布的《社會(huì)保障法》。因?yàn)檫@是世界上第一部社會(huì)保障法。（P40）
15．新中國的社會(huì)保障制度，始建于1951年2月政務(wù)院頒布的（《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》（簡稱《勞保條例》））。（P43）
二、名詞解釋（每題5分 5×5=25分）
1．社會(huì)保障——以立法的形式確定的、由國家舉辦并承擔(dān)責(zé)任、以國民收入再分配方式為全體社會(huì)成員的基本生活權(quán)利提供安全保障的社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制。（P7）
2．就業(yè)關(guān)聯(lián)制度——屬于“收入維持”方案的一種。它規(guī)定：享受年金或其他定期補(bǔ)助的權(quán)利，一般取決于工作或獨(dú)立勞動(dòng)時(shí)間（即工齡）的長短；家屬津貼和工作保障則取決于是否存在雇傭關(guān)系。政府是所有保障待遇的最后保證人。（P12）
3．普遍保障制度——屬于“收入維持”方案的一種。又稱按“人頭”補(bǔ)助制度，即對公民或居民，不論其收入、工作或財(cái)產(chǎn)如何，均按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)提供現(xiàn)金補(bǔ)助。補(bǔ)助資金通常來源于國家財(cái)政收入的撥款，補(bǔ)助金一般普遍適用于已在這個(gè)國家居住達(dá)到規(guī)定年限的申請人。（P12）
4．儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)金制度——是一種強(qiáng)制性的儲(chǔ)蓄制度，主要存在于發(fā)展中國家。它要求企業(yè)和職工定期交納規(guī)定的保險(xiǎn)金，共同出資建立特別基金，款項(xiàng)記入每個(gè)雇員的賬戶，專款專用。當(dāng)雇員發(fā)生規(guī)定的偶然事故時(shí)，按照規(guī)定將各賬戶下的儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)金連同利息一次發(fā)還給受益人。但在有些情況下，受益人也可自行選擇分期領(lǐng)取本金或遺屬恤金。（P12~13）
5．社會(huì)保障體系——指社會(huì)保障各個(gè)有機(jī)構(gòu)成部分系統(tǒng)的相互聯(lián)系、相輔相成的整體。（P16）
三、簡答題
1．簡述我國目前建立的社會(huì)保障體系（P20）
A、社會(huì)保險(xiǎn)——職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，以及公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。B、社會(huì)救助——自然災(zāi)害救助、最低生活保障制度、鄉(xiāng)村“五保”制度等
C、社會(huì)福利——全民保健、殘疾人福利、老年人福利、婦女兒童福利、教育福利、住房福利。D、軍人保障——軍人社會(huì)保障、軍人撫恤、退伍軍人安置、軍人福利、軍屬優(yōu)待。E、其他制度——公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、住房公積金等 或者答：
我國社會(huì)保障體系包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、社會(huì)救助和住房保障等。2．簡述社會(huì)保障的基本理論的主要內(nèi)容（P21）社會(huì)保障的基本理論的主要內(nèi)容包括：社會(huì)保障的概念，社會(huì)保障的范疇及其發(fā)生發(fā)展，社會(huì)保障的功能和作用，社會(huì)保障體系及其構(gòu)成，社會(huì)保障的理論依據(jù)，社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系等。
3．簡述社會(huì)保障資金運(yùn)行理論的主要內(nèi)容（P21~22）
社會(huì)保障資金運(yùn)行理論的主要內(nèi)容包括：社會(huì)保障資金籌集原則，不同籌資模式的特點(diǎn)及適用條件，社會(huì)保障儲(chǔ)備基金規(guī)模的確定和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，社會(huì)保障基金支付的原則、方式及程序，社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等不同的社會(huì)保障資金的運(yùn)行特點(diǎn)及相互間的區(qū)別與聯(lián)系，社會(huì)保障儲(chǔ)備基金投資的理論和方法等。
4．簡述社會(huì)保障制度理論的主要內(nèi)容（P22）
社會(huì)保障的基本理論的主要內(nèi)容包括：社會(huì)保障制度的概念、構(gòu)成要素及構(gòu)成內(nèi)容，建立社會(huì)保障制度的原則，社會(huì)保障的制度的歷史、現(xiàn)狀和目標(biāo)模式，各國社會(huì)保障制度的評價(jià)和比較等。
四、論述題（每題10分 10×2=20分）
1．論述福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、福利國家論和福利制度的基本觀點(diǎn)（按：“福利制度”應(yīng)為“福利國家制度”）（P23~24）
福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本觀點(diǎn)：國民收入總量越大，福利也越大；收入越平均，福利也越多。在國民收入分配方面，同等數(shù)量的收入或貨幣，對于窮人的“邊際效用”要比富人的大。因此主張實(shí)行均等化政策。
福利國家論的基本觀點(diǎn)：1．收入均等化，通過對不同收入階層的賦稅差別來實(shí)現(xiàn)再分配；2．社會(huì)福利化，即通過國家提出一整套津貼補(bǔ)助、社會(huì)保險(xiǎn)和公共救濟(jì)制度，以期實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代自由民主”的國家，即高福利型國家；3．充分就業(yè)化，4．國有化和計(jì)劃化、工程社會(huì)化，5．混合經(jīng)濟(jì)論。
福利國家制度是社會(huì)學(xué)家威廉?貝弗里奇在英國政府委托下提出的《社會(huì)保險(xiǎn)及相關(guān)服務(wù)》報(bào)告的實(shí)踐。1945年，英國工黨執(zhí)政，以部分工業(yè)國有化、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和社會(huì)福利為綱領(lǐng)，并先后實(shí)行了社會(huì)保險(xiǎn)、工業(yè)傷亡、家庭補(bǔ)助、社會(huì)保健四種社會(huì)福利法案。
——《社會(huì)保障學(xué)》期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)書（廣東電大2004年10月編?。?/p>
2．試述中國社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展（P42~51）
中國社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展，經(jīng)歷了2大時(shí)期，7個(gè)階段。1.創(chuàng)建時(shí)期
（1）初創(chuàng)時(shí)期（1949—1956）
新中國的社會(huì)保障制度始建于1951年2月政務(wù)院頒布的《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》（簡稱《勞保條例》）。建國初期，我國基本上實(shí)行了兩套社會(huì)保障制度：一是企業(yè)職工的社會(huì)保險(xiǎn)；二是政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中實(shí)行的社會(huì)保險(xiǎn)。而且社會(huì)保險(xiǎn)的對象只是城鎮(zhèn)勞動(dòng)者，沒有覆蓋全體公民。
（2）初步調(diào)整時(shí)期（1957—1966）
調(diào)整重點(diǎn)（目標(biāo)）：將兩套社會(huì)保障制度統(tǒng)一起來（3）停滯時(shí)期（1966—1976“文革”時(shí)期）
①社會(huì)保障的統(tǒng)籌工作停止 ②社會(huì)保險(xiǎn)淪為企業(yè)保險(xiǎn) ③影響了社會(huì)保險(xiǎn)保險(xiǎn)資金的積累（4）恢復(fù)時(shí)期（1976—1986）2.改革時(shí)期
（1）第一階段（1986~1993）
改革的重點(diǎn)是為國有企業(yè)改革配套和緩解貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村貧困問題
改革的重點(diǎn)內(nèi)容：國家責(zé)任得到適當(dāng)控制和調(diào)整，改變單位辦社會(huì)保障事務(wù)的做法 社會(huì)保障社會(huì)化開始替代社會(huì)保障單位化。（2）第二階段（1993~1997）
以1993.11.14中共十四屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》并以其中對社會(huì)保障改革提出明確要求與原則規(guī)范為主要標(biāo)志。
以養(yǎng)老保險(xiǎn)改革和醫(yī)療保險(xiǎn)改革為重點(diǎn)
1996以來：國務(wù)院作出了統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定并部署實(shí)施，各地各部門按“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合”的原則，制定了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案。在失業(yè)保險(xiǎn)制度方面與企業(yè)改革和再就業(yè)工程接軌，探索出了一條具有中國特色的運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)再就業(yè)的路子。1997年，是中國社會(huì)保障制度改革取得突破性進(jìn)展的一年?！秶鴦?wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（1997年7月）的頒布實(shí)施標(biāo)志著社會(huì)保障制度改革已經(jīng)從局部地區(qū)的試點(diǎn)和探索走向全國統(tǒng)一的制度建設(shè)，邁入了一個(gè)新的更高的階段。
（3）第三階段（1998年以來）
進(jìn)入這一階段的主要標(biāo)志有三：（P42~43）
①在保留民政部的同時(shí)，新組建了勞動(dòng)和社會(huì)保障部，相對統(tǒng)一了社會(huì)保障管理體制（1998.3）②社會(huì)保障全面走向社會(huì)化，成為改革舊的社會(huì)保障制度和建設(shè)新的社會(huì)保障制度的明確目標(biāo)。
③超越了片面為國有企業(yè)改革配套和單純?yōu)榻?jīng)濟(jì)服務(wù)的觀念，開始將社會(huì)保障作為一項(xiàng)基本的社會(huì)制度安排來建設(shè)。2006年10月中共十六屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干問題的決定》提出到2020年要基本建立“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”——即人人享有社會(huì)保障。（P49~51）
按：此題答案與采用舊教材所作答案有較大不同。
作業(yè)二
一、填空題（每空1分，1×29=29分）
1．（社會(huì)保障基金）是社會(huì)保障制度的核心問題和中心內(nèi)容，是社會(huì)保障制度得以建立并正常運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提。（舊P37）（P55）
2．社會(huì)保障的本質(zhì)是（社會(huì)保障分配）。（P53）
3．社會(huì)保障分配貫穿于社會(huì)保障的全過程，其規(guī)劃實(shí)施的第一步是組織（社會(huì)保障收入），其最終舉措是組織（社會(huì)保障支出）。（P53）
4．籌集社會(huì)保障基金，有一個(gè)基本原則，即（收支平衡）的原則，這種原則有兩種理解，一種是（橫向平衡）；另一種是（縱向平衡）。（P55）
5．社會(huì)保障基金的建立方式主要有（現(xiàn)收現(xiàn)付式）、（完全積累式）、（部分積累式）三種。（P55~56）6．社會(huì)保障基金支付的基本形式有（現(xiàn)金補(bǔ)助）、（實(shí)物補(bǔ)助）。（P59）
7．從原則上講，社會(huì)保險(xiǎn)基金由（國家）、（企業(yè)）、（個(gè)人）三方共同負(fù)擔(dān)。（P62）
8．社會(huì)保障基金投資必須遵循的原則有（安全性原則）、（收益性原則）、（流動(dòng)性原則）。（P67~68）
9．戰(zhàn)后半個(gè)世紀(jì)以來，（福利國家制度）一直是英國政府奉行的基本國策，它作為“社會(huì)安全閥”在英國的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定中起著極其重要的作用。（P84）
10．瑞典推行的福利型社會(huì)保障制度，其基本特點(diǎn)是國家通過（立法），對（全體社會(huì)成員）提供保障其基本生活的福利待遇。（P95）
11．德國社會(huì)保障制度以（社會(huì)保險(xiǎn)制度）為核心內(nèi)容，并輔以（社會(huì)救濟(jì)）和（社會(huì)福利）為特征。（P104）12．美國的社會(huì)保障項(xiàng)目多達(dá)（300）多種，有
（七）大類。（P112）
13．日本社會(huì)保障制度的主要特點(diǎn)是保障的（普遍化）和制度的（多元化）。（P123）
14．近年來，我國城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所進(jìn)行的“統(tǒng)帳結(jié)合”的改革，正是借鑒了新加坡實(shí)行（中央公積金制度）的成功經(jīng)驗(yàn)。（P125）
按：舊版本次作業(yè)的填空題共15題，其中第14題為：“俄羅斯實(shí)行養(yǎng)老金和（物價(jià)水平）掛鉤?！毙掳娴牡?4題在舊版中為第15題。
二、名詞解釋（每題6分 6×3=18分）
1．社會(huì)保障基金——指為實(shí)施社會(huì)保障制度而通過各種渠道建立起來的、法定的、?？顚Ｓ玫慕?jīng)費(fèi)。（P55）
2．社會(huì)保障分配——指政府或社會(huì)按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和安排征繳和使用社會(huì)保障基金，以完成社會(huì)保障制度所設(shè)定的目標(biāo)的各項(xiàng)活動(dòng)。（P53）
3．社會(huì)保險(xiǎn)基金投資——是社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或受其委托的機(jī)構(gòu)，用社會(huì)保險(xiǎn)基金購買國家政策和法律許可的特定的金融資產(chǎn)或?qū)嶋H資產(chǎn)，以期獲得適當(dāng)預(yù)期收益的投資行為。（P67）
三、簡答題（每題8分 8×3=24分）
1．簡述社會(huì)保障有關(guān)的再分配關(guān)系（P53~55）（1）國家與企業(yè)、個(gè)人之間的再分配關(guān)系（2）勞動(dòng)者之間的再分配關(guān)系（3）企業(yè)與勞動(dòng)者之間的再分配關(guān)系（4）企業(yè)與企業(yè)之間的再分配關(guān)系（5）地區(qū)與地區(qū)之間的再分配關(guān)系
2．簡述社會(huì)保障基金來源的主要渠道（P55）（1）中央和地方財(cái)政安排的預(yù)算撥款（2）企業(yè)（用人單位）按制度規(guī)定的交費(fèi)（3）個(gè)人的交費(fèi)
（4）社會(huì)保障基金的結(jié)存和增值（5）國內(nèi)外各界的社會(huì)保障捐贈(zèng)
3．簡述社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資渠道（P69）（1）銀行存款（2）信托存款（3）不動(dòng)產(chǎn)投資
（4）有價(jià)證券（債券、股票等）投資（5）直接貸款或委托貸款
四、論述題（29分）
答題要點(diǎn)：（1）屬何種保障類型？（2）社保體系的構(gòu)成（3）基本特點(diǎn)（4）積極作用與存在問題 1．試比較英國、德國、新加坡的社會(huì)保障制度（16分）答：
英國的社會(huì)保障制度屬于福利國家型的社會(huì)保障制度。其所包括的項(xiàng)目有40多種，主要涉及社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、福利津貼、社會(huì)服務(wù)、醫(yī)療保健等方面。社會(huì)保險(xiǎn)包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)；津貼補(bǔ)助包括：兒童津貼、孀婦津貼、住房補(bǔ)貼、免費(fèi)教育。戰(zhàn)后半個(gè)世紀(jì)以來，福利國家制度一直是英國政府奉行的基本國策，它作為“社會(huì)安全閥”在英國政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定中起著極其重要的作用。但是，英國福利制度在給人們提供社會(huì)安全保障的同時(shí)，也面臨著許多問題：首先，福利支出居高不下，政府財(cái)政負(fù)擔(dān)過重；其次，來自人口老齡化的壓力，使社會(huì)福利支出日益龐大；第三，失業(yè)率居高不下，一方面減少了政府的稅收來源，一方面又增加了失業(yè)救濟(jì)的負(fù)擔(dān)；第四，辦事機(jī)構(gòu)臃腫，經(jīng)濟(jì)效率低下。
德國的社會(huì)保障制度屬于社會(huì)保險(xiǎn)型的社會(huì)保障制度。其主要內(nèi)容有：社會(huì)保險(xiǎn)（含養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)）、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、住房補(bǔ)貼等。德國社會(huì)保障制度以社會(huì)保險(xiǎn)制度為核心內(nèi)容，并輔以社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利為特征，實(shí)施這樣的社會(huì)保險(xiǎn)制度，對德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用。但也存在一些問題：①社會(huì)保障的支出增長率超過國民生產(chǎn)總值的增長率，大大加重了聯(lián)邦政府的財(cái)政困難，使政府利用財(cái)政手段來刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力大大削弱。②社會(huì)保障費(fèi)用持續(xù)上升，使勞動(dòng)力成本提高，產(chǎn)品價(jià)格上漲，在國際市場的競爭力下降，并最終影響主要依賴國際市場的國民經(jīng)濟(jì)。③兩德統(tǒng)一后，東西部居民在社會(huì)保障制度、資金來源、保障待遇水平及組織管理方式上均有很大的不同。
新加坡的社會(huì)保障制度屬于個(gè)人儲(chǔ)備積累型的社會(huì)保障制度。其以中央公積金制度為主要內(nèi)容。中央公積金制度的具體內(nèi)容：①保障對象：凡受雇雇員，其月收入在800新元以上者，一律參加公積金；雇主及個(gè)體經(jīng)營者也一律參加；②繳費(fèi)辦法：雇主和雇員均按一定比例繳交公積金；③公積金安排：加入公積金的成員每人都有三個(gè)帳戶：普通帳戶、特別帳戶和保健儲(chǔ)蓄帳戶，用途各不相同，不得串支。與許多發(fā)達(dá)國家明顯不同的是，新加坡沒有對失業(yè)問題的公積金的安排，政府對失業(yè)者的唯一幫助，是為失業(yè)者提供就業(yè)崗位，并投入大量資金用于員工技能和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，使失業(yè)者盡快重新就業(yè)。
新加坡的中央積金制度對新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起到了積極的作用。首先，它在國家財(cái)政沒有沉重的福利包袱的前提下使人民有了養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、子女教育等方面的切實(shí)保障；其次是在促進(jìn)新加坡經(jīng)濟(jì)以每年平均10%的增長速度遞增的同時(shí)，確保了社會(huì)保障累積基金的增值；第三有利于激發(fā)勞動(dòng)者的生產(chǎn)臭味相投性，克服了人們對社會(huì)保障制度的過分依賴心理。
存在的問題主要有：第一，新加坡的中央積金制度在社會(huì)成員之間沒有互濟(jì)特征，與社會(huì)保障的本質(zhì)特征即社會(huì)性和互濟(jì)性不相吻合，因此，從嚴(yán)格的意義上說，它不能稱得上是現(xiàn)代社會(huì)保障制度。第二，其提供的保障水平參差不一，差距懸殊，特別是年輕雇員和低薪雇員的生活保障水平較低。第三，過度的儲(chǔ)蓄，降低了人們的當(dāng)期消費(fèi)，限制了國內(nèi)有效社會(huì)需求的滿足，同時(shí)，人們未來的基本生活保障變現(xiàn)將有相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。第四，過高的繳費(fèi)比率，降低了人民儲(chǔ)蓄的可能性。2．試比較瑞典和美國的社會(huì)保障制度（13分）答：
瑞典的社會(huì)保障制度屬于福利國家型的社會(huì)保障制度。其主要內(nèi)容有：社會(huì)保險(xiǎn)（包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)）、社會(huì)福利（由子女津貼、免費(fèi)教育、老人福利和住房補(bǔ)貼組成）、社會(huì)救助。瑞典推行的福利型社會(huì)保障制度，其基本特點(diǎn)是國家通過立法，對全體社會(huì)成員提供保障其基本生活的福利待遇。其積極效果有：①人民生活質(zhì)量普遍提高；②居民收入的均等化；③經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定。但其高福利靠的是高稅收，并必然導(dǎo)致國家承擔(dān)過多，包袱過重，引發(fā)“瑞典病”：①公共福利支出膨脹；②稅負(fù)過重；③高通貨膨脹。
美國的社會(huì)保障制度屬于社會(huì)保險(xiǎn)型的社會(huì)保障制度。其主要內(nèi)容有：社會(huì)保險(xiǎn)（包括老年、殘疾、遺屬保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)）、社會(huì)救助、社會(huì)福利（包括住房保障、教育保障）。其特點(diǎn)有：①社會(huì)保障制度內(nèi)容豐富，項(xiàng)目繁多，但保障程度不高；②資金來源多渠道；③多層次的保障管理體系；④強(qiáng)制和自愿相結(jié)合。美國社會(huì)保障制度的積極作用：保障了全體美國公民特別是處于社會(huì)底層的貧窮者的基本生活，在一定程度上緩解了社會(huì)的階段矛盾，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了較好的社會(huì)環(huán)境。美國的社會(huì)保障制度也存在一定的問題：第一，隨著美國人口老齡化的加劇和高齡人口在老年人口中所占的比例越來越高，社會(huì)保障中用于養(yǎng)老和醫(yī)療的費(fèi)用支出日益龐大，加上失業(yè)人員的失業(yè)救濟(jì)壓力，政府在這方面的包袱越來越沉重，繼而不得不推行赤字財(cái)政。第二，社會(huì)保障的費(fèi)用主要來源于征稅，項(xiàng)目齊全、內(nèi)容繁多的社會(huì)保障制度，在提供人們基本生活保障的同時(shí)，也產(chǎn)生了一些副作用。
簡答要點(diǎn)：
1.瑞典推行“從搖籃到墳?zāi)埂钡母＠蜕鐣?huì)保障制度，其基本特點(diǎn)是國家通過立法，對全體社會(huì)成員提供保障其基本生活的福利待遇。美國實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)型社會(huì)保障制度。美國的社會(huì)保障體系具有多樣化和全面性特點(diǎn)。具體表現(xiàn)在：（1）社會(huì)保障內(nèi)容豐富，項(xiàng)目繁多（300多種、七大類），但保障程度不高；（2）資金來源多渠道；（3）多層次的保障管理體系；（4）強(qiáng)制和自愿相結(jié)合。
2．瑞典的社會(huì)保障資金來源渠道較為單一，主要是累進(jìn)制的個(gè)人所得稅及其他稅收；而美國的社會(huì)保障渠道較多。3．瑞典的社會(huì)保障水平高，而美國的社會(huì)保障水平不高。4．美國的福利支出膨脹問題不及瑞典的嚴(yán)重。
作業(yè)三
一、填空題（每空1分，1×33=33分）
1．社會(huì)救助的對象是那些因各種原因而無法維持最低生活水平的社會(huì)成員，具有（最低保障）性質(zhì)。（P138）
2．我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的社會(huì)救濟(jì)制度，存在著（救濟(jì)范圍窄）、（救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)低）、（救濟(jì)工作隨意性大）等問題。（P153）3．1993年6月1日，我國（上海市）率先建立了城市居民的最低生活保障線制度。（P156）
4．一般認(rèn)為，社會(huì)保險(xiǎn)包括（養(yǎng)老）、（殘疾）、（遺屬）、（疾?。ⅲㄊI(yè)）、（工傷）、（生育）七大塊保險(xiǎn)內(nèi)容。（舊教材P142）（P180）
5．一般認(rèn)為，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度產(chǎn)生于德國，以（1889）年德國首相俾斯麥頒布（《養(yǎng)老、殘疾、死亡保險(xiǎn)法》）為標(biāo)志。（P185）6．養(yǎng)老保險(xiǎn)的四種類型是：（自保公助）型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、（福利國家）型的“全民保險(xiǎn)”、（國家保障）型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、（強(qiáng)制儲(chǔ)蓄）型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。（P188~190）
7．我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度始建于（50）年代初期。（P197）
8．“文革”始我國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)改為（“企業(yè)保險(xiǎn)”）。（P198）
9．從（1984）年起，我國開始在全民所有制企業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行以（退休）費(fèi)用的社會(huì)統(tǒng)籌為主要內(nèi)容的改革試點(diǎn)。（P199）10．我國1993年召開的（十四屆三中會(huì)合）作出的（《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》）首次提出了“個(gè)人賬戶”概念，標(biāo)志著社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全面創(chuàng)新。（P201）
11．我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)從（80）年代中期開始試點(diǎn)摸索。（P218）
12．醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)制度體系中最古老的項(xiàng)目，始建于（德國），后迅速向其他工業(yè)化國家推進(jìn)。（P236）13．最先把醫(yī)療保險(xiǎn)制度化的國家是德國，（1883）年德國頒布了世界上第一部（《疾病保險(xiǎn)法》）。（P236）14．80年代末90年代初我國開始實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)（社會(huì)統(tǒng)籌）的辦法。（P248）
15．1993年11月《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》明確提出“城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)金由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行（社會(huì)統(tǒng)籌）和（個(gè)人帳戶）相結(jié)合”的原則。（P248）按：舊版本次作業(yè)的填空題共16題，其中第2題為：“我國扶貧解困的首要任務(wù)是消除（絕對貧困），我國目前的貧困問題主要表現(xiàn)在貧困者的（量（數(shù)量））和（度（貧困程度））”（詳見教材P141，147）。新版中填空題2－15題在舊版中為3—16題。
二、名詞解釋（每題4分 4×4=16分）
1．社會(huì)救助——對因自然災(zāi)害或者其他經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)原因而無法維持最基本生活水平的社會(huì)成員，由政府主導(dǎo)或在政府的倡導(dǎo)和推動(dòng)下，通過再分配的形式給予救助，以保障社會(huì)成員最基本生活水平的一種社會(huì)制度。（P137）
或答：社會(huì)救助是國家及社會(huì)對遭受自然災(zāi)害、不幸事故等和生活在貧困線或最低生活標(biāo)準(zhǔn)下的個(gè)人和家庭進(jìn)行救濟(jì)和援助，以維護(hù)這些社會(huì)成員的基本生活權(quán)利的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。（P18）
2．貧困線——指政府按照一定的方法，以社會(huì)成員為購買維持最低生活水平或滿足基本生活需要的物品或服務(wù)，而必須獲得或花費(fèi)的一定數(shù)量的貨幣金額所確定的一條具有法律參照意義的標(biāo)準(zhǔn)線。（P141）按：此題答案與采用舊教材所作答案有較大不同。
3．社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)——社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是由國家依法強(qiáng)制實(shí)施的、面向全體勞動(dòng)者的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。根據(jù)這項(xiàng)制度，勞動(dòng)者在達(dá)到一定的條件，如年齡、身體狀況、工齡或參保期限等，即可從國家有關(guān)保障機(jī)構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老金，從而使自己年老時(shí)的基本生活得到保障。（P181）
4．醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)——在被保險(xiǎn)人因健康原因而暫時(shí)失去勞動(dòng)能力并失去經(jīng)濟(jì)來源時(shí)，國家和社會(huì)有責(zé)任按照有關(guān)立法，對受保人提供醫(yī)療服務(wù)和一定的收入補(bǔ)償?shù)谋ｋU(xiǎn)制度。（P228）
三、簡答題（每題6分 6×5=30分）1．簡述社會(huì)救助的對象（P139-140）（1）無依無靠無生活來源的人
（2）各種自然災(zāi)害造成的生活暫時(shí)困難的人（3）城鄉(xiāng)貧困者
2．簡述確定貧困線的幾種方法（P141-143）
（1）以恩格爾系數(shù)為依據(jù)確定貧困。食物方面的支出占家庭支出的比例就是恩格爾系數(shù)。一般認(rèn)為，恩格爾系數(shù)超過59%，屬于絕對貧困家庭。
（2）一些發(fā)達(dá)國家用相對的方法來衡量貧困。最常用的方法是將貧困標(biāo)準(zhǔn)和一個(gè)地區(qū)人均收入水平保持一定比例。（3）市場菜籃子方法。即以人們?nèi)粘Ｗ钇鸫a消費(fèi)支出的總費(fèi)用作為劃定貧困的標(biāo)準(zhǔn)，具體包括人們的食品、生活必需品和參與社會(huì)日常生活的費(fèi)用。
（4）生活形態(tài)式方法。以當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)人的主觀判斷來確定哪些人生活形態(tài)上是屬于貧困的，并在此基礎(chǔ)上作進(jìn)一步的調(diào)查，進(jìn)行有關(guān)援助。
3．簡述社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的特點(diǎn)和作用 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的特點(diǎn)：（P181）
（1）推行保險(xiǎn)立法化（2）籌資渠道多元化（3）享受待遇標(biāo)準(zhǔn)化 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用：（P183~184）
（1）保障老年人的基本生活，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。
（2）強(qiáng)化勞動(dòng)者的自我保障意識(shí)，使養(yǎng)老從家庭代際反哺方式轉(zhuǎn)向自我保障。
（3）適應(yīng)人口老齡化趨勢，緩解養(yǎng)老壓力 或答：在當(dāng)今全球人口老齡化的趨勢下具有特別重要和現(xiàn)實(shí)的作用。4．簡述醫(yī)療保險(xiǎn)的特征（P228~229）（1）主要為國民提供健康保障（2）保障的手段是提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)
（3）涉及的關(guān)系較復(fù)雜 或答：醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)比其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目更復(fù)雜
（4）（社會(huì)效應(yīng)）見效較慢 或答：一項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度是否成功不是在短時(shí)間內(nèi)可以反映出來。5．簡述我國醫(yī)療保險(xiǎn)制度的組成部分（P243~246）
（1）全民保健，是以國家財(cái)政撥款為主要基金來源，以全民為服務(wù)對象，由國家衛(wèi)生機(jī)構(gòu)直接組織實(shí)施的一項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)制度，重點(diǎn)在疾病預(yù)防。（2）城鎮(zhèn)的公費(fèi)醫(yī)療制度，是對國家機(jī)關(guān)、黨派、人民團(tuán)體及科教文衛(wèi)體等事業(yè)單位的工作人員實(shí)行的一項(xiàng)免費(fèi)醫(yī)療和預(yù)防疾病的醫(yī)療保健制度。
（3）城鎮(zhèn)企業(yè)職工的勞保醫(yī)療制度，是以企業(yè)為責(zé)任主體，對企業(yè)職工及其家屬實(shí)施免費(fèi)醫(yī)療的制度。
（4）農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是面向農(nóng)民，以社隊(duì)集體為單位，由集體和個(gè)人共同集資，并為本鄉(xiāng)村居民提供免費(fèi)或低費(fèi)的基本醫(yī)療服務(wù)保障的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。
四、論述題（21分）
1．論述我國城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展方向及前景（10分）（舊教材P168-172）
目前我國城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的最大困境是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡難度加大。原因是：一是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，繳費(fèi)困難；二是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人群結(jié)構(gòu)變化，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)系數(shù)提高；三是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收手段落后；四是企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇偏高。
國家對此非常重視，制發(fā)了《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，以法規(guī)形式明確規(guī)定保險(xiǎn)登記制度和繳費(fèi)義務(wù)人，建立社會(huì)保險(xiǎn)登記制度和繳費(fèi)申報(bào)制度，并對社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收程序進(jìn)行了規(guī)范?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)金的征繳范圍是：國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，國家機(jī)關(guān)及其工作人員，事業(yè)單位及其工作人員，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳實(shí)行三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)集中、統(tǒng)一征收的辦法。
只要擴(kuò)大覆蓋面，強(qiáng)化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)組織管理及在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候解決社會(huì)保險(xiǎn)基金的補(bǔ)償問題，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展前景一定是光明的。
——《社會(huì)保障學(xué)》期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)書（廣東電大2004年10月編?。?/p>
按照《社會(huì)保障學(xué)》期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)書（廣東電大2004年10月編?。┑拇鸢?，本題的答題提綱是：
（1）存在問題及原因（2）解決辦法：《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的基本內(nèi)容與重點(diǎn)（3）解決問題的重點(diǎn)及前景 2．論述我國傳統(tǒng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的問題和改革。（11分）（P246~255）（1）傳統(tǒng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度存在以下三大問題
①各組成部分封閉獨(dú)立，互不相干，致使醫(yī)療資源在不同社會(huì)群體間分布不均，少數(shù)人的過度消費(fèi)、無效消費(fèi)及浪費(fèi)，與絕大多數(shù)人的無法消費(fèi)和無能力消費(fèi)現(xiàn)象并存。衛(wèi)生資源畸形分布，大中城市及一些行業(yè)企業(yè)衛(wèi)生資源過剩，廣大農(nóng)村及落后地區(qū)衛(wèi)生資源短缺，群眾基本醫(yī)療需求無法滿足。
②城鎮(zhèn)干部職工的醫(yī)療費(fèi)由國家財(cái)政和企業(yè)包攬，財(cái)政和企業(yè)不堪重負(fù)?；颊邆€(gè)人和醫(yī)療機(jī)構(gòu)均無費(fèi)用意識(shí)，致使醫(yī)療費(fèi)用持續(xù)攀升，浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
③單位辦醫(yī)療帶來不少弊病，如：醫(yī)療費(fèi)用缺乏統(tǒng)籌互濟(jì)，違背了醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的原則和初衷；單位間醫(yī)療負(fù)擔(dān)畸輕畸重，單位間醫(yī)療負(fù)擔(dān)苦樂不均，一些單位無力承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷，因而處于虛空的狀態(tài)；單位辦醫(yī)療人為地設(shè)置了勞動(dòng)力流動(dòng)的城鄉(xiāng)壁壘和行業(yè)職業(yè)壁壘，??
（2）傳統(tǒng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革：
1984年起進(jìn)行了試探性改革。當(dāng)年開始了部分企業(yè)職工大病醫(yī)療費(fèi)用的社會(huì)統(tǒng)籌。
80年代中期~90年代初的改革的要點(diǎn)：通過職工個(gè)人部分承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)的辦法，增加個(gè)人的費(fèi)用意識(shí)，抑制醫(yī)療費(fèi)用持續(xù)攀升的勢頭
1993年11月中共中央《決定》提出“城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)金由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合”的原則
1994年國務(wù)院選擇鎮(zhèn)江、九江作為醫(yī)療保險(xiǎn)綜合改革的試點(diǎn)城市，從1995年起進(jìn)行了勞保、公費(fèi)醫(yī)療保險(xiǎn)的綜合改革。1996年國務(wù)院召開鎮(zhèn)江會(huì)議，部署擴(kuò)大試點(diǎn)工作。
1998年12月國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》。根據(jù)《決定》確立的“低水平、廣覆蓋、雙方負(fù)擔(dān)、統(tǒng)帳結(jié)合”的改革思路，我國建立起了新的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度。
2002年7月國務(wù)院在上海召開全國城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度和醫(yī)療體制改革會(huì)議。明確提出堅(jiān)持“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)核心、同步推進(jìn)三項(xiàng)改革”的方針。
一個(gè)目標(biāo)：用比較低廉的費(fèi)用提供比較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，努力滿足廣大人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)的需求。
兩個(gè)核心：醫(yī)療衛(wèi)生改革的核心是引入競爭機(jī)制，以改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量并降低醫(yī)療成本；醫(yī)療保險(xiǎn)改革的核心是建立費(fèi)用分擔(dān)制尤其是強(qiáng)制個(gè)人承擔(dān)責(zé)任 三項(xiàng)改革：醫(yī)療保險(xiǎn)改革、醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革、藥品流通體制改革
此后，國家還批準(zhǔn)實(shí)放公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助辦法，并在全國范圍內(nèi)推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，勞動(dòng)和社會(huì)保障部還發(fā)布了企業(yè)建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的政策性文件。
通過一系列改革，建立了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，解決了公費(fèi)勞保醫(yī)療制度下各單位分散管理、企業(yè)負(fù)擔(dān)或輕或重、職工醫(yī)療待遇有好有壞等問題，從而確立了社會(huì)化的醫(yī)療保險(xiǎn)體系。
但是改革在取得積極進(jìn)展的同時(shí)，也還存在一些有等進(jìn)一步解決的問題、矛盾和困難。如： ①覆蓋范圍仍然有限，醫(yī)療保障體系的功能未得到充分發(fā)揮 ②醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡 醫(yī)療資源過分集中在大城市、大醫(yī)院 ③醫(yī)療體制改革的缺陷，導(dǎo)致“沒有民營化的商業(yè)化” ④市場失靈問題在政府缺位情況下沒有得到很好矯正 按：此題答案與采用舊教材所作答案有較大不同。
作業(yè)四
一、填空題（每空1分，1×35=35分）
1．生育社會(huì)保險(xiǎn)從保險(xiǎn)對象和籌集基金規(guī)模而言，是（?。╇U(xiǎn)，從其保險(xiǎn)的支付期限來看，是（短）險(xiǎn)，但從其承擔(dān)的重大責(zé)任來看，則是（重）險(xiǎn)。（P299）
2．我國機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的生育保險(xiǎn)制度建于（1955），而生育保險(xiǎn)制度的改革則是從（80）年代中期開始啟動(dòng)。（P300，302）3．我國傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)的主要不足是：一是（覆蓋范圍窄）；二是（保險(xiǎn)方式落后）；三是（工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)偏低）；四是（缺乏工傷預(yù)防機(jī)制）。（P317~318）
4．按造成失業(yè)的原因，可把失業(yè)分為（自愿失業(yè)）和（非自愿失業(yè)）。（P261）
5．1936年英國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯出版了《就業(yè)、利息和貨幣通論》一書，仔細(xì)分析了影響就業(yè)的因素，提出了新的失業(yè)理論，他認(rèn)為失業(yè)有三種：（自愿失業(yè)）、（摩擦性失業(yè)）、（非自愿失業(yè)），而正是（非自愿失業(yè)），才是本來意義上的失業(yè)。（P263）
6．失業(yè)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的問題，更是（社會(huì)學(xué)）特別是社會(huì)保障學(xué)要研究和解決的一個(gè)重要問題。（P266）
7．80年代以來，我國一直避開使用“失業(yè)”這個(gè)概念，而沿用（“待業(yè)”）。1986年國務(wù)院頒發(fā)了（《國營企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》），第一次明確對國營企業(yè)職工實(shí)行（待業(yè)保險(xiǎn)制度），它標(biāo)志著我國失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立。1999年1月20日頒布實(shí)施的（《失業(yè)保險(xiǎn)條例》），是我國建國以來最為完備的一項(xiàng)失業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)。（P281，P283，P288）
8．“下崗”這個(gè)概念是（90）年代中期才出現(xiàn)的新名詞。自（1995）年起針對國企改革引發(fā)的大量職工下崗問題，我國勞動(dòng)部門就提出實(shí)施再就業(yè)工程，解決下崗職工的再就業(yè)問題。（P286，P286）
9．社會(huì)福利的特征有：保障對象的（全民性）、保障內(nèi)容的（福利性）、享受保障的（無條件性）、保障待遇的（公平性）和（高層次性）。（P332~333）
10．世界的社會(huì)福利事業(yè)，經(jīng)歷了從（剩余）型到（制度）型再到（發(fā)展）型三個(gè)不同的發(fā)展階段。（P337）11．我國現(xiàn)行的社會(huì)優(yōu)撫安置保障制度是伴隨著（人民軍隊(duì)）的建立和發(fā)展而逐步建立和完善起來的。（365）
12．我國優(yōu)撫安置保障的責(zé)任主體是（國家）和（社會(huì)），優(yōu)撫安置的對象是（軍人）及其（家屬）這一特殊群體。（舊教材P286）
二、名詞解釋（每題6分 6×5=30分）
1．生育社會(huì)保險(xiǎn)——婦女因懷孕、生育子女而暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力時(shí)，從國家和社會(huì)得到醫(yī)療服務(wù)和現(xiàn)金補(bǔ)助的制度。（P297）2．工傷社會(huì)保險(xiǎn)——由國家和社會(huì)統(tǒng)一立法強(qiáng)制實(shí)施的，對勞動(dòng)者因在生產(chǎn)過程中遭受的意外傷害或由于特殊工種而引發(fā)的職業(yè)性疾病進(jìn)行有效治療并提供其基本生活保障及家庭經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)纳鐣?huì)保險(xiǎn)制度。（P308~309）
3．失業(yè)——（P260）
廣義的失業(yè)：指具有勞動(dòng)能力的人找不到合適的工作崗位，勞動(dòng)力資源處于閑置狀態(tài)。
狹義的失業(yè)：指達(dá)到法定年齡（勞動(dòng)力年齡）并有就業(yè)愿望和應(yīng)業(yè)能力的人得不到適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，包括已經(jīng)就業(yè)而被解雇，且正在等待或?qū)で笮碌木蜆I(yè)機(jī)會(huì)的一種社會(huì)現(xiàn)象。
4．失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)——依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的勞動(dòng)者，在其因非個(gè)人原因而失去工作從而失去收入來源時(shí)，由國家或社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向其提供一定物質(zhì)援助或現(xiàn)金補(bǔ)助，以保障失業(yè)者及其家屬基本生活的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。P266 5．社會(huì)福利——就其最基本的意義來說，是指國家或社會(huì)通過有關(guān)政策或立法，向全體社會(huì)成員提供的、旨在改善和不斷提高其物質(zhì)文化生活水平和質(zhì)量的資金保障和社會(huì)服務(wù)。（P332）
三、簡答題（每題6分 6×4=24分）1．簡述生育社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)。（P298~299）
（1）對象較少，覆蓋面較窄 生育保險(xiǎn)的對象是已婚并即將生育的勞動(dòng)?jì)D女，一般必須具備兩個(gè)條件：已婚且有工作的婦女和參加保險(xiǎn)。我國的條件是達(dá)到法定結(jié)婚年齡的已婚婦女而且符合計(jì)劃生育政策。
（2）生育保險(xiǎn)的原因是由于生育行為而暫時(shí)失去勞動(dòng)能力，是正常的生理現(xiàn)象，一般無需特殊治療，只需營養(yǎng)和休息得當(dāng)就能自然恢復(fù)體力。
（3）具有雙重性質(zhì)，它同時(shí)保障勞動(dòng)力自身的簡單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)，在社會(huì)保障體系中又具有唯一性。
生育社會(huì)保險(xiǎn)從保險(xiǎn)對象和籌集基金規(guī)?？矗恰靶 彪U(xiǎn)，從保險(xiǎn)的支付期限看，是“短”險(xiǎn)，從承擔(dān)的重大責(zé)任看，“重”險(xiǎn)。
2．簡述工傷社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)。（P309）（1）實(shí)施范圍最廣（2）保障性最強(qiáng)（3）待遇相對優(yōu)厚（4）給付條件最寬
按：此題答案與采用舊教材所作答案有較大不同。3．簡述失業(yè)的社會(huì)影響。（P265~266）（1）對整個(gè)社會(huì)而言，失業(yè)浪費(fèi)了勞動(dòng)力資源
（2）對勞動(dòng)者個(gè)人及其家庭而言，失業(yè)使其失去了收入和生活來源 大量失業(yè)的存在，必然影響到一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。4．簡述失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度的內(nèi)容。（P266~274）（1）失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的對象
（2）享受失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的條件和待遇（3）失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集
5．簡述社會(huì)福利的內(nèi)容。（P335~336）（1）社會(huì)津貼（2）職業(yè)福利（3）社會(huì)福利設(shè)施（4）社區(qū)服務(wù)
四、論述題（每題10分 10×2=20分）1．試述我國工傷社會(huì)保險(xiǎn)的改革（P318~319）
傳統(tǒng)的工傷保險(xiǎn)制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立與發(fā)展而來的，不能適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。從20世紀(jì)80年代中期開始，國家開始了對傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)制度的改革。
1988年勞動(dòng)部制定改革方案，于1989年在海南的?？谑小⑦|寧的錦州市、廣東的東莞市等地進(jìn)行擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)的覆蓋面、建立工傷保險(xiǎn)基金、適當(dāng)調(diào)整工傷保險(xiǎn)的待遇等方面的試點(diǎn)改革
1996年8月在總結(jié)各試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，勞動(dòng)部發(fā)布了《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》（1996年10月1日起實(shí)施）?！镀髽I(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》的頒布實(shí)施標(biāo)志著對沿用40年的工傷保險(xiǎn)制度進(jìn)行全面改革。
《辦法》規(guī)定擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)的實(shí)施范圍，所有企業(yè)和勞動(dòng)者，包括被批準(zhǔn)入境就業(yè)的外籍職工，都要參加統(tǒng)一的工傷保險(xiǎn)制度；要統(tǒng)一評殘標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一工傷待遇，實(shí)行工傷醫(yī)療期，實(shí)行工傷保險(xiǎn)基金社會(huì)統(tǒng)籌和工傷保險(xiǎn)差別費(fèi)率與浮動(dòng)費(fèi)率制，工傷保險(xiǎn)實(shí)行屬地管理，以中心城市或地級(jí)市為主實(shí)行工傷保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌。這些規(guī)定對工傷保險(xiǎn)由變“企業(yè)保險(xiǎn)”向社會(huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)變起到了一定的促進(jìn)作用，并在一定程度上解決了傷殘、死亡待遇偏低等問題。
由于《試行辦法》畢竟只屬于部門規(guī)章，法律效力較低，在實(shí)際工作中執(zhí)行難度較大，同時(shí)，工傷保險(xiǎn)覆蓋面仍然過窄，工傷保險(xiǎn)層次過低，工傷保險(xiǎn)基金不能調(diào)劑，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，各地區(qū)實(shí)行工傷保險(xiǎn)的差異很大。在這樣的局面下，為了更好地保障勞動(dòng)者的工傷保障權(quán)益，2003年4月27日國務(wù)院頒布了我國第一部專門的工傷保險(xiǎn)行政法規(guī)——《工傷保險(xiǎn)條例》（2004年１月１日起開始施行）?！豆ｋU(xiǎn)條例》標(biāo)志著中國新型工傷保險(xiǎn)制度基本確立，從此，中國工傷保險(xiǎn)制度建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。
按：這是依據(jù)新教材所作的參考答案。下面的參考答案來自《社會(huì)保障學(xué)》期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)書（廣東電大2004年10月編?。?/p>
我國在1996年10月1日頒布實(shí)施《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》，主要包括如下內(nèi)容：
（1）擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)的實(shí)施范圍，所有企業(yè)和勞動(dòng)者，包括被批準(zhǔn)入境就業(yè)的外籍職工，都要參加統(tǒng)一的工傷保險(xiǎn)制度。（2）統(tǒng)一評殘標(biāo)準(zhǔn)（3）實(shí)行工傷醫(yī)療期（4）統(tǒng)一工傷待遇
（5）實(shí)行工傷保險(xiǎn)基金社會(huì)統(tǒng)籌和工傷保險(xiǎn)差別費(fèi)率與浮動(dòng)費(fèi)率制
（6）工傷保險(xiǎn)實(shí)行屬地管理，以中心城市或地級(jí)市為主實(shí)行工傷保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌。2．試述社會(huì)優(yōu)撫和軍人保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容（P 368~376）答題要點(diǎn)：
1）社會(huì)優(yōu)撫主要包括優(yōu)待制度和撫恤制度兩項(xiàng)（1）優(yōu)待制度（社會(huì)優(yōu)待）主要包括： ①生活優(yōu)待（P372）②醫(yī)療優(yōu)待（374）
③交通及其他優(yōu)待（P374~375）（2）撫恤制度主要包括 ①死亡撫恤（369~370）
死亡撫恤的分類（烈士、因公犧牲、病故）及確定標(biāo)準(zhǔn)，一次性撫恤（具有褒揚(yáng)和和社會(huì)補(bǔ)償性質(zhì)）和定期撫恤（具有社會(huì)救助性質(zhì)）
②傷殘撫恤（370~372）
傷殘類別（因戰(zhàn)、因公、因病），傷殘等級(jí)（由重到輕分為1級(jí)到10級(jí)），享受撫恤待遇的條件，.致殘性質(zhì)的認(rèn)定和殘疾等級(jí)的評定權(quán)限，撫恤金標(biāo)準(zhǔn)
2）軍人保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容有： ①軍人傷亡保險(xiǎn)（P375）
②軍人退役醫(yī)療保險(xiǎn)（P375~376）
③軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會(huì)保險(xiǎn)（P376）
按：舊版作業(yè)中論述題第2題是：
試述我國社會(huì)優(yōu)撫安置保障的主要內(nèi)容和特點(diǎn)（P284~287）答題要點(diǎn)：
（1）社會(huì)優(yōu)撫和安置保障的主要內(nèi)容：
①社會(huì)優(yōu)待 ②社會(huì)撫恤 ③離退休保障 ④安置保障（2）我國社會(huì)優(yōu)撫和安置保障的特點(diǎn)： ①優(yōu)撫安置保障內(nèi)容的綜合性 ②優(yōu)撫安置保障待遇標(biāo)準(zhǔn)具有激勵(lì)性 ③優(yōu)撫安置保障手段的計(jì)劃性
④優(yōu)撫安置保障目標(biāo)的雙重性（經(jīng)濟(jì)的色彩與政治的色彩相結(jié)合，既是經(jīng)濟(jì)意義上的目標(biāo)，又是政治意義上的目標(biāo)）
第二篇：社會(huì)保障學(xué)形成性考核冊答案
《社會(huì)保障概論》形成性考核冊
作業(yè)一
二、名詞解釋（每題5分 5×5=25分）
1．社會(huì)保障——以立法的形式確定的、由國家舉辦并承擔(dān)責(zé)任、以國民收入再分配方式為全體社會(huì)成員的基本生活權(quán)利提供安全保障的社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制。（P7）
2．就業(yè)關(guān)聯(lián)制度——屬于“收入維持”方案的一種。它規(guī)定：享受年金或其他定期補(bǔ)助的權(quán)利，一般取決于工作或獨(dú)立勞動(dòng)時(shí)間（即工齡）的長短；家屬津貼和工作保障則取決于是否存在雇傭關(guān)系。政府是所有保障待遇的最后保證人。（P12）
3．普遍保障制度——屬于“收入維持”方案的一種。又稱按“人頭”補(bǔ)助制度，即對公民或居民，不論其收入、工作或財(cái)產(chǎn)如何，均按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)提供現(xiàn)金補(bǔ)助。補(bǔ)助資金通常來源于國家財(cái)政收入的撥款，補(bǔ)助金一般普遍適用于已在這個(gè)國家居住達(dá)到規(guī)定年限的申請人。（P12）
4．儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)金制度——是一種強(qiáng)制性的儲(chǔ)蓄制度，主要存在于發(fā)展中國家。它要求企業(yè)和職工定期交納規(guī)定的保險(xiǎn)金，共同出資建立特別基金，款項(xiàng)記入每個(gè)雇員的賬戶，?？顚Ｓ?。當(dāng)雇員發(fā)生規(guī)定的偶然事故時(shí)，按照規(guī)定將各賬戶下的儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)金連同利息一次發(fā)還給受益人。但在有些情況下，受益人也可自行選擇分期領(lǐng)取本金或遺屬恤金。（P12~13）
5．社會(huì)保障體系——指社會(huì)保障各個(gè)有機(jī)構(gòu)成部分系統(tǒng)的相互聯(lián)系、相輔相成的整體。（P16）
三、簡答題
1．簡述我國目前建立的社會(huì)保障體系（P20）
A、社會(huì)保險(xiǎn)——職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，以及公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。B、社會(huì)救助——自然災(zāi)害救助、最低生活保障制度、鄉(xiāng)村“五保”制度等
C、社會(huì)福利——全民保健、殘疾人福利、老年人福利、婦女兒童福利、教育福利、住房福利。D、軍人保障——軍人社會(huì)保障、軍人撫恤、退伍軍人安置、軍人福利、軍屬優(yōu)待。E、其他制度——公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、住房公積金等 或者答：
我國社會(huì)保障體系包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、社會(huì)救助和住房保障等。2．簡述社會(huì)保障的基本理論的主要內(nèi)容（P21）
社會(huì)保障的基本理論的主要內(nèi)容包括：社會(huì)保障的概念，社會(huì)保障的范疇及其發(fā)生發(fā)展，社會(huì)保障的功能和作用，社會(huì)保障體系及其構(gòu)成，社會(huì)保障的理論依據(jù)，社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系等。
3．簡述社會(huì)保障資金運(yùn)行理論的主要內(nèi)容（P21~22）
社會(huì)保障資金運(yùn)行理論的主要內(nèi)容包括：社會(huì)保障資金籌集原則，不同籌資模式的特點(diǎn)及適用條件，社會(huì)保障儲(chǔ)備基金規(guī)模的確定和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，社會(huì)保障基金支付的原則、方式及程序，社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等不同的社會(huì)保障資金的運(yùn)行特點(diǎn)及相互間的區(qū)別與聯(lián)系，社會(huì)保障儲(chǔ)備基金投資的理論和方法等。
4．簡述社會(huì)保障制度理論的主要內(nèi)容（P22）
社會(huì)保障的基本理論的主要內(nèi)容包括：社會(huì)保障制度的概念、構(gòu)成要素及構(gòu)成內(nèi)容，建立社會(huì)保障制度的原則，社會(huì)保障的制度的歷史、現(xiàn)狀和目標(biāo)模式，各國社會(huì)保障制度的評價(jià)和比較等。
四、論述題（每題10分 10×2=20分）
1．論述福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、福利國家論和福利制度的基本觀點(diǎn)（按：“福利制度”應(yīng)為“福利國家制度”）（P23~24）福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本觀點(diǎn)：國民收入總量越大，福利也越大；收入越平均，福利也越多。在國民收入分配方面，同等數(shù)量的收入或貨幣，對于窮人的“邊際效用”要比富人的大。因此主張實(shí)行均等化政策。
福利國家論的基本觀點(diǎn)：1．收入均等化，通過對不同收入階層的賦稅差別來實(shí)現(xiàn)再分配；2．社會(huì)福利化，即通過國家提出一整套津貼補(bǔ)助、社會(huì)保險(xiǎn)和公共救濟(jì)制度，以期實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代自由民主”的國家，即高福利型國家；3．充分就業(yè)化，4．國有化和計(jì)劃化、工程社會(huì)化，5．混合經(jīng)濟(jì)論。
福利國家制度是社會(huì)學(xué)家威廉?貝弗里奇在英國政府委托下提出的《社會(huì)保險(xiǎn)及相關(guān)服務(wù)》報(bào)告的實(shí)踐。1945年，英國工黨執(zhí)政，以部分工業(yè)國有化、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和社會(huì)福利為綱領(lǐng)，并先后實(shí)行了社會(huì)保險(xiǎn)、工業(yè)傷亡、家庭補(bǔ)助、社會(huì)保健四種社會(huì)福利法案。
——《社會(huì)保障學(xué)》期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)書（廣東電大2004年10月編?。?/p>
2．試述中國社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展（P42~51）
中國社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展，經(jīng)歷了2大時(shí)期，7個(gè)階段。1.創(chuàng)建時(shí)期
（1）初創(chuàng)時(shí)期（1949—1956）
新中國的社會(huì)保障制度始建于1951年2月政務(wù)院頒布的《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》（簡稱《勞保條例》）。建國初期，我國基本上實(shí)行了兩套社會(huì)保障制度：一是企業(yè)職工的社會(huì)保險(xiǎn)；二是政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中實(shí)行的社會(huì)保險(xiǎn)。而且社會(huì)保險(xiǎn)的對象只是城鎮(zhèn)勞動(dòng)者，沒有覆蓋全體公民。
（2）初步調(diào)整時(shí)期（1957—1966）調(diào)整重點(diǎn)（目標(biāo)）：將兩套社會(huì)保障制度統(tǒng)一起來（3）停滯時(shí)期（1966—1976“文革”時(shí)期）
①社會(huì)保障的統(tǒng)籌工作停止 ②社會(huì)保險(xiǎn)淪為企業(yè)保險(xiǎn) ③影響了社會(huì)保險(xiǎn)保險(xiǎn)資金的積累（4）恢復(fù)時(shí)期（1976—1986）2.改革時(shí)期
（1）第一階段（1986~1993）
改革的重點(diǎn)是為國有企業(yè)改革配套和緩解貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村貧困問題
改革的重點(diǎn)內(nèi)容：國家責(zé)任得到適當(dāng)控制和調(diào)整，改變單位辦社會(huì)保障事務(wù)的做法 社會(huì)保障社會(huì)化開始替代社會(huì)保障單位化。（2）第二階段（1993~1997）
以1993.11.14中共十四屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》并以其中對社會(huì)保障改革提出明確要求與原則規(guī)范為主要標(biāo)志。
以養(yǎng)老保險(xiǎn)改革和醫(yī)療保險(xiǎn)改革為重點(diǎn)
1996以來：國務(wù)院作出了統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定并部署實(shí)施，各地各部門按“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合”的原則，制定了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案。在失業(yè)保險(xiǎn)制度方面與企業(yè)改革和再就業(yè)工程接軌，探索出了一條具有中國特色的運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)再就業(yè)的路子。
1997年，是中國社會(huì)保障制度改革取得突破性進(jìn)展的一年?！秶鴦?wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（1997年7月）的頒布實(shí)施標(biāo)志著社會(huì)保障制度改革已經(jīng)從局部地區(qū)的試點(diǎn)和探索走向全國統(tǒng)一的制度建設(shè)，邁入了一個(gè)新的更高的階段。
（3）第三階段（1998年以來）
進(jìn)入這一階段的主要標(biāo)志有三：（P42~43）
①在保留民政部的同時(shí)，新組建了勞動(dòng)和社會(huì)保障部，相對統(tǒng)一了社會(huì)保障管理體制（1998.3）②社會(huì)保障全面走向社會(huì)化，成為改革舊的社會(huì)保障制度和建設(shè)新的社會(huì)保障制度的明確目標(biāo)。
③超越了片面為國有企業(yè)改革配套和單純?yōu)榻?jīng)濟(jì)服務(wù)的觀念，開始將社會(huì)保障作為一項(xiàng)基本的社會(huì)制度安排來建設(shè)。2006年10月中共十六屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干問題的決定》提出到2020年要基本建立“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”——即人人享有社會(huì)保障。（P49~51）
按：此題答案與采用舊教材所作答案有較大不同。
作業(yè)二
二、名詞解釋（每題6分 6×3=18分）
1．社會(huì)保障基金——指為實(shí)施社會(huì)保障制度而通過各種渠道建立起來的、法定的、專款專用的經(jīng)費(fèi)。（P55）
2．社會(huì)保障分配——指政府或社會(huì)按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和安排征繳和使用社會(huì)保障基金，以完成社會(huì)保障制度所設(shè)定的目標(biāo)的各項(xiàng)活動(dòng)。（P53）
3．社會(huì)保險(xiǎn)基金投資——是社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或受其委托的機(jī)構(gòu)，用社會(huì)保險(xiǎn)基金購買國家政策和法律許可的特定的金融資產(chǎn)或?qū)嶋H資產(chǎn)，以期獲得適當(dāng)預(yù)期收益的投資行為。（P67）
三、簡答題（每題8分 8×3=24分）
1．簡述社會(huì)保障有關(guān)的再分配關(guān)系（P53~55）（1）國家與企業(yè)、個(gè)人之間的再分配關(guān)系（2）勞動(dòng)者之間的再分配關(guān)系
（3）企業(yè)與勞動(dòng)者之間的再分配關(guān)系（4）企業(yè)與企業(yè)之間的再分配關(guān)系（5）地區(qū)與地區(qū)之間的再分配關(guān)系
2．簡述社會(huì)保障基金來源的主要渠道（P55）（1）中央和地方財(cái)政安排的預(yù)算撥款（2）企業(yè)（用人單位）按制度規(guī)定的交費(fèi)（3）個(gè)人的交費(fèi)
（4）社會(huì)保障基金的結(jié)存和增值（5）國內(nèi)外各界的社會(huì)保障捐贈(zèng)
3．簡述社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資渠道（P69）（1）銀行存款（2）信托存款（3）不動(dòng)產(chǎn)投資
（4）有價(jià)證券（債券、股票等）投資（5）直接貸款或委托貸款
四、論述題（29分）
答題要點(diǎn)：（1）屬何種保障類型？（2）社保體系的構(gòu)成（3）基本特點(diǎn)（4）積極作用與存在問題
1．試比較英國、德國、新加坡的社會(huì)保障制度（16分）答：
英國的社會(huì)保障制度屬于福利國家型的社會(huì)保障制度。其所包括的項(xiàng)目有40多種，主要涉及社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、福利津貼、社會(huì)服務(wù)、醫(yī)療保健等方面。社會(huì)保險(xiǎn)包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)；津貼補(bǔ)助包括：兒童津貼、孀婦津貼、住房補(bǔ)貼、免費(fèi)教育。戰(zhàn)后半個(gè)世紀(jì)以來，福利國家制度一直是英國政府奉行的基本國策，它作為“社會(huì)安全閥”在英國政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定中起著極其重要的作用。但是，英國福利制度在給人們提供社會(huì)安全保障的同時(shí)，也面臨著許多問題：首先，福利支出居高不下，政府財(cái)政負(fù)擔(dān)過重；其次，來自人口老齡化的壓力，使社會(huì)福利支出日益龐大；第三，失業(yè)率居高不下，一方面減少了政府的稅收來源，一方面又增加了失業(yè)救濟(jì)的負(fù)擔(dān)；第四，辦事機(jī)構(gòu)臃腫，經(jīng)濟(jì)效率低下。
德國的社會(huì)保障制度屬于社會(huì)保險(xiǎn)型的社會(huì)保障制度。其主要內(nèi)容有：社會(huì)保險(xiǎn)（含養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)）、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、住房補(bǔ)貼等。德國社會(huì)保障制度以社會(huì)保險(xiǎn)制度為核心內(nèi)容，并輔以社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利為特征，實(shí)施這樣的社會(huì)保險(xiǎn)制度，對德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用。但也存在一些問題：①社會(huì)保障的支出增長率超過國民生產(chǎn)總值的增長率，大大加重了聯(lián)邦政府的財(cái)政困難，使政府利用財(cái)政手段來刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力大大削弱。②社會(huì)保障費(fèi)用持續(xù)上升，使勞動(dòng)力成本提高，產(chǎn)品價(jià)格上漲，在國際市場的競爭力下降，并最終影響主要依賴國際市場的國民經(jīng)濟(jì)。③兩德統(tǒng)一后，東西部居民在社會(huì)保障制度、資金來源、保障待遇水平及組織管理方式上均有很大的不同。
新加坡的社會(huì)保障制度屬于個(gè)人儲(chǔ)備積累型的社會(huì)保障制度。其以中央公積金制度為主要內(nèi)容。中央公積金制度的具體內(nèi)容：①保障對象：凡受雇雇員，其月收入在800新元以上者，一律參加公積金；雇主及個(gè)體經(jīng)營者也一律參加；②繳費(fèi)辦法：雇主和雇員均按一定比例繳交公積金；③公積金安排：加入公積金的成員每人都有三個(gè)帳戶：普通帳戶、特別帳戶和保健儲(chǔ)蓄帳戶，用途各不相同，不得串支。與許多發(fā)達(dá)國家明顯不同的是，新加坡沒有對失業(yè)問題的公積金的安排，政府對失業(yè)者的唯一幫助，是為失業(yè)者提供就業(yè)崗位，并投入大量資金用于員工技能和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，使失業(yè)者盡快重新就業(yè)。
新加坡的中央積金制度對新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起到了積極的作用。首先，它在國家財(cái)政沒有沉重的福利包袱的前提下使人民有了養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、子女教育等方面的切實(shí)保障；其次是在促進(jìn)新加坡經(jīng)濟(jì)以每年平均10%的增長速度遞增的同時(shí)，確保了社會(huì)保障累積基金的增值；第三有利于激發(fā)勞動(dòng)者的生產(chǎn)臭味相投性，克服了人們對社會(huì)保障制度的過分依賴心理。
存在的問題主要有：第一，新加坡的中央積金制度在社會(huì)成員之間沒有互濟(jì)特征，與社會(huì)保障的本質(zhì)特征即社會(huì)性和互濟(jì)性不相吻合，因此，從嚴(yán)格的意義上說，它不能稱得上是現(xiàn)代社會(huì)保障制度。第二，其提供的保障水平參差不一，差距懸殊，特別是年輕雇員和低薪雇員的生活保障水平較低。第三，過度的儲(chǔ)蓄，降低了人們的當(dāng)期消費(fèi)，限制了國內(nèi)有效社會(huì)需求的滿足，同時(shí)，人們未來的基本生活保障變現(xiàn)將有相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。第四，過高的繳費(fèi)比率，降低了人民儲(chǔ)蓄的可能性。
2．試比較瑞典和美國的社會(huì)保障制度（13分）答：
瑞典的社會(huì)保障制度屬于福利國家型的社會(huì)保障制度。其主要內(nèi)容有：社會(huì)保險(xiǎn)（包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)）、社會(huì)福利（由子女津貼、免費(fèi)教育、老人福利和住房補(bǔ)貼組成）、社會(huì)救助。瑞典推行的福利型社會(huì)保障制度，其基本特點(diǎn)是國家通過立法，對全體社會(huì)成員提供保障其基本生活的福利待遇。其積極效果有：①人民生活質(zhì)量普遍提高；②居民收入的均等化；③經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定。但其高福利靠的是高稅收，并必然導(dǎo)致國家承擔(dān)過多，包袱過重，引發(fā)“瑞典病”：①公共福利支出膨脹；②稅負(fù)過重；③高通貨膨脹。
美國的社會(huì)保障制度屬于社會(huì)保險(xiǎn)型的社會(huì)保障制度。其主要內(nèi)容有：社會(huì)保險(xiǎn)（包括老年、殘疾、遺屬保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)）、社會(huì)救助、社會(huì)福利（包括住房保障、教育保障）。其特點(diǎn)有：①社會(huì)保障制度內(nèi)容豐富，項(xiàng)目繁多，但保障程度不高；②資金來源多渠道；③多層次的保障管理體系；④強(qiáng)制和自愿相結(jié)合。美國社會(huì)保障制度的積極作用：保障了全體美國公民特別是處于社會(huì)底層的貧窮者的基本生活，在一定程度上緩解了社會(huì)的階段矛盾，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了較好的社會(huì)環(huán)境。美國的社會(huì)保障制度也存在一定的問題：第一，隨著美國人口老齡化的加劇和高齡人口在老年人口中所占的比例越來越高，社會(huì)保障中用于養(yǎng)老和醫(yī)療的費(fèi)用支出日益龐大，加上失業(yè)人員的失業(yè)救濟(jì)壓力，政府在這方面的包袱越來越沉重，繼而不得不推行赤字財(cái)政。第二，社會(huì)保障的費(fèi)用主要來源于征稅，項(xiàng)目齊全、內(nèi)容繁多的社會(huì)保障制度，在提供人們基本生活保障的同時(shí)，也產(chǎn)生了一些副作用。
簡答要點(diǎn)：
1.瑞典推行“從搖籃到墳?zāi)埂钡母＠蜕鐣?huì)保障制度，其基本特點(diǎn)是國家通過立法，對全體社會(huì)成員提供保障其基本生活的福利待遇。美國實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)型社會(huì)保障制度。美國的社會(huì)保障體系具有多樣化和全面性特點(diǎn)。具體表現(xiàn)在：（1）社會(huì)保障內(nèi)容豐富，項(xiàng)目繁多（300多種、七大類），但保障程度不高；（2）資金來源多渠道；（3）多層次的保障管理體系；（4）強(qiáng)制和自愿相結(jié)合。
2．瑞典的社會(huì)保障資金來源渠道較為單一，主要是累進(jìn)制的個(gè)人所得稅及其他稅收；而美國的社會(huì)保障渠道較多。
3．瑞典的社會(huì)保障水平高，而美國的社會(huì)保障水平不高。4．美國的福利支出膨脹問題不及瑞典的嚴(yán)重。
作業(yè)三
二、名詞解釋（每題4分 4×4=16分）
1．社會(huì)救助——對因自然災(zāi)害或者其他經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)原因而無法維持最基本生活水平的社會(huì)成員，由政府主導(dǎo)或在政府的倡導(dǎo)和推動(dòng)下，通過再分配的形式給予救助，以保障社會(huì)成員最基本生活水平的一種社會(huì)制度。（P137）
或答：社會(huì)救助是國家及社會(huì)對遭受自然災(zāi)害、不幸事故等和生活在貧困線或最低生活標(biāo)準(zhǔn)下的個(gè)人和家庭進(jìn)行救濟(jì)和援助，以維護(hù)這些社會(huì)成員的基本生活權(quán)利的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。（P18）
2．貧困線——指政府按照一定的方法，以社會(huì)成員為購買維持最低生活水平或滿足基本生活需要的物品或服務(wù)，而必須獲得或花費(fèi)的一定數(shù)量的貨幣金額所確定的一條具有法律參照意義的標(biāo)準(zhǔn)線。（P141）按：此題答案與采用舊教材所作答案有較大不同。
3．社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)——社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是由國家依法強(qiáng)制實(shí)施的、面向全體勞動(dòng)者的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。根據(jù)這項(xiàng)制度，勞動(dòng)者在達(dá)到一定的條件，如年齡、身體狀況、工齡或參保期限等，即可從國家有關(guān)保障機(jī)構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老金，從而使自己年老時(shí)的基本生活得到保障。（P181）
4．醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)——在被保險(xiǎn)人因健康原因而暫時(shí)失去勞動(dòng)能力并失去經(jīng)濟(jì)來源時(shí)，國家和社會(huì)有責(zé)任按照有關(guān)立法，對受保人提供醫(yī)療服務(wù)和一定的收入補(bǔ)償?shù)谋ｋU(xiǎn)制度。（P228）
三、簡答題（每題6分 6×5=30分）1．簡述社會(huì)救助的對象（P139-140）（1）無依無靠無生活來源的人
（2）各種自然災(zāi)害造成的生活暫時(shí)困難的人（3）城鄉(xiāng)貧困者
2．簡述確定貧困線的幾種方法（P141-143）
（1）以恩格爾系數(shù)為依據(jù)確定貧困。食物方面的支出占家庭支出的比例就是恩格爾系數(shù)。一般認(rèn)為，恩格爾系數(shù)超過59%，屬于絕對貧困家庭。
（2）一些發(fā)達(dá)國家用相對的方法來衡量貧困。最常用的方法是將貧困標(biāo)準(zhǔn)和一個(gè)地區(qū)人均收入水平保持一定比例。（3）市場菜籃子方法。即以人們?nèi)粘Ｗ钇鸫a消費(fèi)支出的總費(fèi)用作為劃定貧困的標(biāo)準(zhǔn)，具體包括人們的食品、生活必需品和參與社會(huì)日常生活的費(fèi)用。
（4）生活形態(tài)式方法。以當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)人的主觀判斷來確定哪些人生活形態(tài)上是屬于貧困的，并在此基礎(chǔ)上作進(jìn)一步的調(diào)查，進(jìn)行有關(guān)援助。
3．簡述社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的特點(diǎn)和作用 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的特點(diǎn)：（P181）
（1）推行保險(xiǎn)立法化（2）籌資渠道多元化（3）享受待遇標(biāo)準(zhǔn)化 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用：（P183~184）
（1）保障老年人的基本生活，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。
（2）強(qiáng)化勞動(dòng)者的自我保障意識(shí)，使養(yǎng)老從家庭代際反哺方式轉(zhuǎn)向自我保障。
（3）適應(yīng)人口老齡化趨勢，緩解養(yǎng)老壓力 或答：在當(dāng)今全球人口老齡化的趨勢下具有特別重要和現(xiàn)實(shí)的作用。4．簡述醫(yī)療保險(xiǎn)的特征（P228~229）（1）主要為國民提供健康保障
（2）保障的手段是提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)
（3）涉及的關(guān)系較復(fù)雜 或答：醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)比其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目更復(fù)雜
（4）（社會(huì)效應(yīng)）見效較慢 或答：一項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度是否成功不是在短時(shí)間內(nèi)可以反映出來。5．簡述我國醫(yī)療保險(xiǎn)制度的組成部分（P243~246）（1）全民保健，是以國家財(cái)政撥款為主要基金來源，以全民為服務(wù)對象，由國家衛(wèi)生機(jī)構(gòu)直接組織實(shí)施的一項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)制度，重點(diǎn)在疾病預(yù)防。
（2）城鎮(zhèn)的公費(fèi)醫(yī)療制度，是對國家機(jī)關(guān)、黨派、人民團(tuán)體及科教文衛(wèi)體等事業(yè)單位的工作人員實(shí)行的一項(xiàng)免費(fèi)醫(yī)療和預(yù)防疾病的醫(yī)療保健制度。
（3）城鎮(zhèn)企業(yè)職工的勞保醫(yī)療制度，是以企業(yè)為責(zé)任主體，對企業(yè)職工及其家屬實(shí)施免費(fèi)醫(yī)療的制度。
（4）農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是面向農(nóng)民，以社隊(duì)集體為單位，由集體和個(gè)人共同集資，并為本鄉(xiāng)村居民提供免費(fèi)或低費(fèi)的基本醫(yī)療服務(wù)保障的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。
四、論述題（21分）
1．論述我國城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展方向及前景（10分）（舊教材P168-172）
目前我國城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的最大困境是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡難度加大。原因是：一是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，繳費(fèi)困難；二是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人群結(jié)構(gòu)變化，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)系數(shù)提高；三是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收手段落后；四是企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇偏高。
國家對此非常重視，制發(fā)了《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，以法規(guī)形式明確規(guī)定保險(xiǎn)登記制度和繳費(fèi)義務(wù)人，建立社會(huì)保險(xiǎn)登記制度和繳費(fèi)申報(bào)制度，并對社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收程序進(jìn)行了規(guī)范?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)金的征繳范圍是：國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，國家機(jī)關(guān)及其工作人員，事業(yè)單位及其工作人員，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳實(shí)行三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)集中、統(tǒng)一征收的辦法。
只要擴(kuò)大覆蓋面，強(qiáng)化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)組織管理及在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候解決社會(huì)保險(xiǎn)基金的補(bǔ)償問題，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展前景一定是光明的。
——《社會(huì)保障學(xué)》期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)書（廣東電大2004年10月編?。?/p>
按照《社會(huì)保障學(xué)》期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)書（廣東電大2004年10月編?。┑拇鸢福绢}的答題提綱是：
（1）存在問題及原因（2）解決辦法：《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的基本內(nèi)容與重點(diǎn)（3）解決問題的重點(diǎn)及前景 2．論述我國傳統(tǒng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的問題和改革。（11分）（P246~255）（1）傳統(tǒng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度存在以下三大問題
①各組成部分封閉獨(dú)立，互不相干，致使醫(yī)療資源在不同社會(huì)群體間分布不均，少數(shù)人的過度消費(fèi)、無效消費(fèi)及浪費(fèi)，與絕大多數(shù)人的無法消費(fèi)和無能力消費(fèi)現(xiàn)象并存。衛(wèi)生資源畸形分布，大中城市及一些行業(yè)企業(yè)衛(wèi)生資源過剩，廣大農(nóng)村及落后地區(qū)衛(wèi)生資源短缺，群眾基本醫(yī)療需求無法滿足。
②城鎮(zhèn)干部職工的醫(yī)療費(fèi)由國家財(cái)政和企業(yè)包攬，財(cái)政和企業(yè)不堪重負(fù)?；颊邆€(gè)人和醫(yī)療機(jī)構(gòu)均無費(fèi)用意識(shí)，致使醫(yī)療費(fèi)用持續(xù)攀升，浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
③單位辦醫(yī)療帶來不少弊病，如：醫(yī)療費(fèi)用缺乏統(tǒng)籌互濟(jì)，違背了醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的原則和初衷；單位間醫(yī)療負(fù)擔(dān)畸輕畸重，單位間醫(yī)療負(fù)擔(dān)苦樂不均，一些單位無力承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷，因而處于虛空的狀態(tài)；單位辦醫(yī)療人為地設(shè)置了勞動(dòng)力流動(dòng)的城鄉(xiāng)壁壘和行業(yè)職業(yè)壁壘，??
（2）傳統(tǒng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革：
1984年起進(jìn)行了試探性改革。當(dāng)年開始了部分企業(yè)職工大病醫(yī)療費(fèi)用的社會(huì)統(tǒng)籌。
80年代中期~90年代初的改革的要點(diǎn)：通過職工個(gè)人部分承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)的辦法，增加個(gè)人的費(fèi)用意識(shí)，抑制醫(yī)療費(fèi)用持續(xù)攀升的勢頭
1993年11月中共中央《決定》提出“城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)金由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合”的原則
1994年國務(wù)院選擇鎮(zhèn)江、九江作為醫(yī)療保險(xiǎn)綜合改革的試點(diǎn)城市，從1995年起進(jìn)行了勞保、公費(fèi)醫(yī)療保險(xiǎn)的綜合改革。
1996年國務(wù)院召開鎮(zhèn)江會(huì)議，部署擴(kuò)大試點(diǎn)工作。
1998年12月國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》。根據(jù)《決定》確立的“低水平、廣覆蓋、雙方負(fù)擔(dān)、統(tǒng)帳結(jié)合”的改革思路，我國建立起了新的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度。
2002年7月國務(wù)院在上海召開全國城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度和醫(yī)療體制改革會(huì)議。明確提出堅(jiān)持“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)核心、同步推進(jìn)三項(xiàng)改革”的方針。
一個(gè)目標(biāo)：用比較低廉的費(fèi)用提供比較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，努力滿足廣大人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)的需求。
兩個(gè)核心：醫(yī)療衛(wèi)生改革的核心是引入競爭機(jī)制，以改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量并降低醫(yī)療成本；醫(yī)療保險(xiǎn)改革的核心是建立費(fèi)用分擔(dān)制尤其是強(qiáng)制個(gè)人承擔(dān)責(zé)任
三項(xiàng)改革：醫(yī)療保險(xiǎn)改革、醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革、藥品流通體制改革
此后，國家還批準(zhǔn)實(shí)放公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助辦法，并在全國范圍內(nèi)推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，勞動(dòng)和社會(huì)保障部還發(fā)布了企業(yè)建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的政策性文件。
通過一系列改革，建立了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，解決了公費(fèi)勞保醫(yī)療制度下各單位分散管理、企業(yè)負(fù)擔(dān)或輕或重、職工醫(yī)療待遇有好有壞等問題，從而確立了社會(huì)化的醫(yī)療保險(xiǎn)體系。但是改革在取得積極進(jìn)展的同時(shí)，也還存在一些有等進(jìn)一步解決的問題、矛盾和困難。如： ①覆蓋范圍仍然有限，醫(yī)療保障體系的功能未得到充分發(fā)揮
②醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡 醫(yī)療資源過分集中在大城市、大醫(yī)院 ③醫(yī)療體制改革的缺陷，導(dǎo)致“沒有民營化的商業(yè)化” ④市場失靈問題在政府缺位情況下沒有得到很好矯正 按：此題答案與采用舊教材所作答案有較大不同。
作業(yè)四
二、名詞解釋（每題6分 6×5=30分）
1．生育社會(huì)保險(xiǎn)——婦女因懷孕、生育子女而暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力時(shí)，從國家和社會(huì)得到醫(yī)療服務(wù)和現(xiàn)金補(bǔ)助的制度。（P297）
2．工傷社會(huì)保險(xiǎn)——由國家和社會(huì)統(tǒng)一立法強(qiáng)制實(shí)施的，對勞動(dòng)者因在生產(chǎn)過程中遭受的意外傷害或由于特殊工種而引發(fā)的職業(yè)性疾病進(jìn)行有效治療并提供其基本生活保障及家庭經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)纳鐣?huì)保險(xiǎn)制度。（P308~309）
3．失業(yè)——（P260）
廣義的失業(yè)：指具有勞動(dòng)能力的人找不到合適的工作崗位，勞動(dòng)力資源處于閑置狀態(tài)。
狹義的失業(yè)：指達(dá)到法定年齡（勞動(dòng)力年齡）并有就業(yè)愿望和應(yīng)業(yè)能力的人得不到適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，包括已經(jīng)就業(yè)而被解雇，且正在等待或?qū)で笮碌木蜆I(yè)機(jī)會(huì)的一種社會(huì)現(xiàn)象。
4．失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)——依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的勞動(dòng)者，在其因非個(gè)人原因而失去工作從而失去收入來源時(shí)，由國家或社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向其提供一定物質(zhì)援助或現(xiàn)金補(bǔ)助，以保障失業(yè)者及其家屬基本生活的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。P266
5．社會(huì)福利——就其最基本的意義來說，是指國家或社會(huì)通過有關(guān)政策或立法，向全體社會(huì)成員提供的、旨在改善和不斷提高其物質(zhì)文化生活水平和質(zhì)量的資金保障和社會(huì)服務(wù)。（P332）
三、簡答題（每題6分 6×4=24分）
1．簡述生育社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)。（P298~299）
（1）對象較少，覆蓋面較窄 生育保險(xiǎn)的對象是已婚并即將生育的勞動(dòng)?jì)D女，一般必須具備兩個(gè)條件：已婚且有工作的婦女和參加保險(xiǎn)。我國的條件是達(dá)到法定結(jié)婚年齡的已婚婦女而且符合計(jì)劃生育政策。
（2）生育保險(xiǎn)的原因是由于生育行為而暫時(shí)失去勞動(dòng)能力，是正常的生理現(xiàn)象，一般無需特殊治療，只需營養(yǎng)和休息得當(dāng)就能自然恢復(fù)體力。
（3）具有雙重性質(zhì)，它同時(shí)保障勞動(dòng)力自身的簡單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)，在社會(huì)保障體系中又具有唯一性。
生育社會(huì)保險(xiǎn)從保險(xiǎn)對象和籌集基金規(guī)?？?，是“小”險(xiǎn)，從保險(xiǎn)的支付期限看，是“短”險(xiǎn)，從承擔(dān)的重大責(zé)任看，“重”險(xiǎn)。
2．簡述工傷社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)。（P309）（1）實(shí)施范圍最廣（2）保障性最強(qiáng)（3）待遇相對優(yōu)厚（4）給付條件最寬
按：此題答案與采用舊教材所作答案有較大不同。
3．簡述失業(yè)的社會(huì)影響。（P265~266）
（1）對整個(gè)社會(huì)而言，失業(yè)浪費(fèi)了勞動(dòng)力資源
（2）對勞動(dòng)者個(gè)人及其家庭而言，失業(yè)使其失去了收入和生活來源 大量失業(yè)的存在，必然影響到一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。4．簡述失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度的內(nèi)容。（P266~274）（1）失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的對象
（2）享受失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的條件和待遇（3）失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集
5．簡述社會(huì)福利的內(nèi)容。（P335~336）（1）社會(huì)津貼（2）職業(yè)福利（3）社會(huì)福利設(shè)施（4）社區(qū)服務(wù)
四、論述題（每題10分 10×2=20分）
1．試述我國工傷社會(huì)保險(xiǎn)的改革（P318~319）傳統(tǒng)的工傷保險(xiǎn)制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立與發(fā)展而來的，不能適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。從20世紀(jì)80年代中期開始，國家開始了對傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)制度的改革。
1988年勞動(dòng)部制定改革方案，于1989年在海南的?？谑?、遼寧的錦州市、廣東的東莞市等地進(jìn)行擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)的覆蓋面、建立工傷保險(xiǎn)基金、適當(dāng)調(diào)整工傷保險(xiǎn)的待遇等方面的試點(diǎn)改革
1996年8月在總結(jié)各試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，勞動(dòng)部發(fā)布了《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》（1996年10月1日起實(shí)施）?！镀髽I(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》的頒布實(shí)施標(biāo)志著對沿用40年的工傷保險(xiǎn)制度進(jìn)行全面改革。
《辦法》規(guī)定擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)的實(shí)施范圍，所有企業(yè)和勞動(dòng)者，包括被批準(zhǔn)入境就業(yè)的外籍職工，都要參加統(tǒng)一的工傷保險(xiǎn)制度；要統(tǒng)一評殘標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一工傷待遇，實(shí)行工傷醫(yī)療期，實(shí)行工傷保險(xiǎn)基金社會(huì)統(tǒng)籌和工傷保險(xiǎn)差別費(fèi)率與浮動(dòng)費(fèi)率制，工傷保險(xiǎn)實(shí)行屬地管理，以中心城市或地級(jí)市為主實(shí)行工傷保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌。這些規(guī)定對工傷保險(xiǎn)由變“企業(yè)保險(xiǎn)”向社會(huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)變起到了一定的促進(jìn)作用，并在一定程度上解決了傷殘、死亡待遇偏低等問題。
由于《試行辦法》畢竟只屬于部門規(guī)章，法律效力較低，在實(shí)際工作中執(zhí)行難度較大，同時(shí)，工傷保險(xiǎn)覆蓋面仍然過窄，工傷保險(xiǎn)層次過低，工傷保險(xiǎn)基金不能調(diào)劑，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，各地區(qū)實(shí)行工傷保險(xiǎn)的差異很大。
在這樣的局面下，為了更好地保障勞動(dòng)者的工傷保障權(quán)益，2003年4月27日國務(wù)院頒布了我國第一部專門的工傷保險(xiǎn)行政法規(guī)——《工傷保險(xiǎn)條例》（2004年１月１日起開始施行）?！豆ｋU(xiǎn)條例》標(biāo)志著中國新型工傷保險(xiǎn)制度基本確立，從此，中國工傷保險(xiǎn)制度建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。
按：這是依據(jù)新教材所作的參考答案。下面的參考答案來自《社會(huì)保障學(xué)》期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)書（廣東電大2004年10月編?。?/p>
我國在1996年10月1日頒布實(shí)施《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》，主要包括如下內(nèi)容：（1）擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)的實(shí)施范圍，所有企業(yè)和勞動(dòng)者，包括被批準(zhǔn)入境就業(yè)的外籍職工，都要參加統(tǒng)一的工傷保險(xiǎn)制度。（2）統(tǒng)一評殘標(biāo)準(zhǔn)（3）實(shí)行工傷醫(yī)療期（4）統(tǒng)一工傷待遇
（5）實(shí)行工傷保險(xiǎn)基金社會(huì)統(tǒng)籌和工傷保險(xiǎn)差別費(fèi)率與浮動(dòng)費(fèi)率制
（6）工傷保險(xiǎn)實(shí)行屬地管理，以中心城市或地級(jí)市為主實(shí)行工傷保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌。2．試述社會(huì)優(yōu)撫和軍人保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容（P 368~376）答題要點(diǎn)：
1）社會(huì)優(yōu)撫主要包括優(yōu)待制度和撫恤制度兩項(xiàng)（1）優(yōu)待制度（社會(huì)優(yōu)待）主要包括： ①生活優(yōu)待（P372）②醫(yī)療優(yōu)待（374）
③交通及其他優(yōu)待（P374~375）（2）撫恤制度主要包括 ①死亡撫恤（369~370）
死亡撫恤的分類（烈士、因公犧牲、病故）及確定標(biāo)準(zhǔn)，一次性撫恤（具有褒揚(yáng)和和社會(huì)補(bǔ)償性質(zhì)）和定期撫恤（具有社會(huì)救助性質(zhì)）
②傷殘撫恤（370~372）
傷殘類別（因戰(zhàn)、因公、因?。瑐麣埖燃?jí)（由重到輕分為1級(jí)到10級(jí)），享受撫恤待遇的條件，.致殘性質(zhì)的認(rèn)定和殘疾等級(jí)的評定權(quán)限，撫恤金標(biāo)準(zhǔn)
2）軍人保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容有： ①軍人傷亡保險(xiǎn)（P375）
②軍人退役醫(yī)療保險(xiǎn)（P375~376）
③軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會(huì)保險(xiǎn)（P376）
討論1
黨的十一屆三中全會(huì)確立的在農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力,調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,帶動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變革,以及小城鎮(zhèn)的發(fā)展,農(nóng)村已經(jīng)初步構(gòu)筑起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)濟(jì)體制框架。從某種意義上講,農(nóng)民是率先進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)的群體。市場經(jīng)濟(jì)是一種競爭經(jīng)濟(jì),優(yōu)勝劣汰是競爭的必然結(jié)果。農(nóng)民不論亦工、亦農(nóng)、亦商都必然要承擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn)。逐步在農(nóng)村建立發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),解決農(nóng)民的后顧之憂,是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求,也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要保證
由于我國農(nóng)村人多地少,農(nóng)民人均擁有的土地?cái)?shù)量有限, 根據(jù)國土資源部日前公布的2005全國土地利用變更調(diào)查結(jié)果顯示, 我國人均耕地面積僅為0.093 hm2 , 僅為世界平均水平的40% , 加之城市化過程中耕地消失的速度快于農(nóng)業(yè)人口消失的速度, 土地的養(yǎng)老保障功能顯得更是脆弱。特別是在中國加入WTO 后,我國農(nóng)產(chǎn)品還要面臨世界低成本農(nóng)產(chǎn)品的更大沖擊,其價(jià)格還有進(jìn)一步下降的趨勢。相應(yīng)地,農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲取的收益也就難以得到保證。因此,單純依靠有限的土地已經(jīng)難以保障農(nóng)民的基本生活了,土地保障的作用正日益削弱。
我國農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障功能也正在弱化,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和計(jì)劃生育工作的深入進(jìn)行以及現(xiàn)代觀念的沖擊,我國農(nóng)村過去三代同堂的大家庭逐漸被父母和子女居住的現(xiàn)代小型核心家庭所取代,家庭結(jié)構(gòu)不斷簡化,家庭規(guī)模漸趨縮小。我國農(nóng)村居民家庭平均每戶常住人口由1980年的5.54人下降到1994年的4.54人,每個(gè)勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)人口(含本人)也由2.26 人減少到1.57人,農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障功能受到巨大沖擊。對于我國如此眾多的農(nóng)村老人依賴自己不穩(wěn)定的老年勞動(dòng)收入來養(yǎng)老,農(nóng)村老年人的生活保障確實(shí)是我們面臨的一個(gè)社會(huì)問題。因此,建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,是解決土地、家庭養(yǎng)老功能弱化的有效途徑,是廣大農(nóng)民的迫切需要,它不僅可以保障農(nóng)村老年人的基本生活,也是社會(huì)文明的重要標(biāo)志。
討論2
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,失業(yè)問題日趨顯性化,我國的失業(yè)保險(xiǎn)制度也面臨著更大的挑戰(zhàn)。認(rèn)識(shí)我國失業(yè)問題現(xiàn)狀和失業(yè)保險(xiǎn)制度面臨的問題,采取多種措施,對構(gòu)建保障型失業(yè)保險(xiǎn)制度具有重要意義
市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，失業(yè)無法避免。在我國，失業(yè)會(huì)日益加劇。新的世紀(jì)里，我國市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制將日趨完善，社會(huì)保障改革進(jìn)程將不斷深入，既是社會(huì)“安全閥”，又是改革“減震器”的失業(yè)保險(xiǎn)制度將走向何方？毫無疑問，失業(yè)保險(xiǎn)制度的演變過程、面臨的挑戰(zhàn)均會(huì)影響失業(yè)保障制度未來的選擇。但可以肯定的是，就業(yè)保障將是我國失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展取向。
一、建立就業(yè)保障是失業(yè)保險(xiǎn)制度應(yīng)對挑戰(zhàn)的必然選擇1.就業(yè)壓力帶來的挑戰(zhàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。越來越大的供需差距、經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的彈性逐漸降低都是不得不面對的客觀現(xiàn)實(shí)。
2.下崗職工向失業(yè)并軌帶來的挑戰(zhàn)。到2003年底，所有下崗職工都要出中心，轉(zhuǎn)換身份進(jìn)入市場，尋求再就業(yè)，到那時(shí)，目前這種過渡性“雙軌制”保護(hù)機(jī)制將告結(jié)束，企業(yè)排出的富余人員將依國際慣例，直接表現(xiàn)為裁員或失業(yè)，其保障也相應(yīng)地由失業(yè)保險(xiǎn)承擔(dān)。下崗職工并人失業(yè)保險(xiǎn)后，如果繼續(xù)按照現(xiàn)行制度，失業(yè)保險(xiǎn)將難以應(yīng)付如此沉重的壓力。
3.就業(yè)方式變化帶來的挑戰(zhàn)。在我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，由于經(jīng)濟(jì)改革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或重組，曾使大批職工失去工作崗位。目前中國已經(jīng)加入WTO，由于經(jīng)濟(jì)全球化帶來的競爭將更加激烈，加之人們生活理念、就業(yè)觀念的變化、經(jīng)濟(jì)的全球化，所有這些定會(huì)帶來就業(yè)方式的多樣化，臨時(shí)就業(yè)、彈性就業(yè)、勞務(wù)式工作將大量出現(xiàn)。而就業(yè)方式的多樣化也符合我國當(dāng)前和將來一段時(shí)間解決嚴(yán)重就業(yè)問題的政策選擇。我國政府實(shí)施積極的促進(jìn)就業(yè)的政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)靈活的就業(yè)形式：引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，采取非全日制、臨時(shí)性、階段性和彈性工作時(shí)間等多種靈活的就業(yè)形式，提倡自主擇業(yè)。因此，新的就業(yè)方式定會(huì)帶來新的勞動(dòng)力需求，必將為緩解就業(yè)壓力提供可能，但不是必然。
4.國際上失業(yè)保險(xiǎn)制度改革的主要方向和發(fā)展趨勢也是在向提供就業(yè)保障轉(zhuǎn)變。近些年來，各國在失業(yè)保險(xiǎn)制度方面一個(gè)突出的改革方向就是變消極的生活保障為積極的促進(jìn)再就業(yè)，以實(shí)現(xiàn)積極的就業(yè)保障。許多國家不僅工作重心逐步向這方面轉(zhuǎn)移，而且在失業(yè)保險(xiǎn)支出的分配上，也開始注重失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)功能的發(fā)揮。綜上所述，我國失業(yè)保險(xiǎn)制度面臨的最大的挑戰(zhàn)是日趨嚴(yán)重的失業(yè)現(xiàn)象，因?yàn)榫蜆I(yè)形勢嚴(yán)峻，“并軌”壓力巨大、新的就業(yè)方式大量出現(xiàn)都將導(dǎo)致失業(yè)人數(shù)驟增和失業(yè)現(xiàn)象的復(fù)雜。而失業(yè)率每增加一個(gè)百分點(diǎn)，便意味著社會(huì)保險(xiǎn)基金不僅喪失了1％的勞動(dòng)者的繳費(fèi)，而且必須為每一個(gè)新增的失業(yè)者提供失業(yè)保險(xiǎn)金等。在這種時(shí)代背景下，唯有強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的功能，為失業(yè)人員提供就業(yè)保險(xiǎn)，才能減緩失業(yè)保險(xiǎn)制度的壓力，才能迎接未來的挑戰(zhàn)。
第三篇：電大調(diào)劑學(xué)形成性考核冊答案
調(diào)劑學(xué)作業(yè)1
一、名詞解釋
1．調(diào)劑學(xué)（狹義）
調(diào)劑學(xué)是研究如何依據(jù)醫(yī)師處方（包括醫(yī)囑）調(diào)配藥品，或制成外觀適宜、方便投藥、能發(fā)揮預(yù)期療效的劑型發(fā)給患者，并進(jìn)行用藥交代、回答患者咨詢的學(xué)科。
2．藥品通用名
藥品通用名，是指列入國家藥品標(biāo)準(zhǔn)的藥品名稱，是中國法定藥物名稱，由國家藥典委員會(huì)負(fù)責(zé)制定。
3．藥品分類管理
藥品分類管理是根據(jù)藥品的安全性、有效性原則，以其品種、規(guī)格、適應(yīng)癥、劑量及給藥途徑的不同，將藥品按處方藥和非處方藥分類并進(jìn)行不同的管理。
4．國家基本藥物
基本藥物就是那些能夠滿足大部分人口衛(wèi)生保健需求的藥物。因此，在任何時(shí)候都應(yīng)當(dāng)能夠以充足的數(shù)量和合適的劑型提供應(yīng)用。
1．醫(yī)囑 醫(yī)囑指醫(yī)師在醫(yī)療活動(dòng)中下達(dá)的醫(yī)學(xué)指令。分為長期醫(yī)囑單和臨時(shí)醫(yī)囑單。
2．靜脈藥物配置中心
靜脈藥物配置中心是進(jìn)行靜脈用藥集中配置的場所，指在依據(jù)藥物特性設(shè)計(jì)的潔凈間內(nèi)，由受過專門培訓(xùn)的藥師和技術(shù)人員，嚴(yán)格按照操作程序進(jìn)行包括全靜脈營養(yǎng)液、細(xì)胞毒性藥物和抗生素等在內(nèi)的靜脈滴注藥物的配置。
3．處方審核
“處方審核”是特指藥師在日常處方調(diào)配前履行對處方進(jìn)行實(shí)時(shí)審核和安全用藥檢查把關(guān)的專業(yè)技術(shù)服務(wù)職責(zé)的工作過程。
4．疑義處方 是指處方存有缺陷或不清楚之處，且這些凝問使得藥師無法理解處方者治療方案而無法判斷和調(diào)劑藥品，或者是處方中存在嚴(yán)重用藥安要隱患或不合理性等問題，藥師必須聯(lián)絡(luò)處方醫(yī)師進(jìn)行再次確認(rèn)或修改的處方。
1．并開藥名
即一名多藥，是將2~3種療效基本相似或有協(xié)同作用的飲片寫在一起而構(gòu)成的藥名。
2．電子處方系統(tǒng)
是指通過醫(yī)院信息系統(tǒng)（HIS）實(shí)現(xiàn)的數(shù)字化和無紙化處方。電子處方系統(tǒng)按流程包括掛號(hào)、就診、收費(fèi)、配藥四部分。
3．麻醉藥品
麻醉藥品是指具有依賴性潛力，不合理使用或者濫用可以產(chǎn)生身體依賴性和精神依賴性（即成癮性）的藥物、藥用原植物或者物質(zhì)，包括天然、半合成、合成的阿片類、可卡因、大麻類等。
4．用藥差錯(cuò)
當(dāng)醫(yī)務(wù)人員、患者或消費(fèi)者在使用藥物時(shí)，所發(fā)生的任何可造成或?qū)е滤幬锊缓线m使用或患者傷害的可預(yù)防的事件，統(tǒng)稱為用藥差錯(cuò)。
1．調(diào)劑倫理
所謂調(diào)劑倫理，就是從事調(diào)劑工作的藥師的道德，是“醫(yī)德”的組成部分。
2．處方
處方是指由注冊的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師在診療活動(dòng)中為患者開具的、由取得藥學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員審核、調(diào)配、核對，并作為患者用藥憑證的醫(yī)療文書。處方包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)病區(qū)用藥醫(yī)囑單。
3．電子處方電子處方是指通過醫(yī)院信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的數(shù)字化和無紙化處方。
4．藥物相互作用（狹義）同時(shí)或相繼使用兩種以上藥物時(shí)，其中一種藥物作用的大小、持續(xù)時(shí)間甚至性質(zhì)受到另一藥物的影響而發(fā)生明顯改變的現(xiàn)象。
三、問答題
1．簡述藥師應(yīng)具備的專業(yè)技能。
答：熟悉藥房所銷售藥品的情況及特殊藥品的使用管理辦法；
審核處方；
指導(dǎo)患者合理用藥；
用藥咨詢與患者教育；
監(jiān)測藥品不良反應(yīng)；
掌握藥品調(diào)劑工作；
其他，臨床藥師還要參與危重、中毒患者的搶救工作及疑難病的會(huì)診工作等。
2．簡述《藥品管理法》對調(diào)劑工作的要求。
①醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須配備依法經(jīng)過資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員，非藥學(xué)技術(shù)人員不得直接從事藥劑技術(shù)工作。②藥學(xué)人員進(jìn)行處方調(diào)配、發(fā)藥、為患者進(jìn)行了用藥交代、用藥指導(dǎo)以及為醫(yī)護(hù)人員、患者提供及時(shí)、正確的合理用藥信息等。
③非藥學(xué)人技術(shù)人員在經(jīng)過藥學(xué)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)后，可以從事工經(jīng)濟(jì)實(shí)力輔助工作，如藥品的統(tǒng)計(jì)、劃價(jià)、消毒、蒸餾等，但不能直接從事藥學(xué)專業(yè)技術(shù)工作。
④醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥劑人員調(diào)配處方，必須經(jīng)過核對，對處方所列藥品不得擅自更改或者代用。對有配伍禁忌或超劑量的處方，應(yīng)當(dāng)拒絕調(diào)配，必要時(shí)，經(jīng)處方醫(yī)師更正或者重新簽字，方可調(diào)配。
⑤醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥學(xué)技術(shù)工作包括藥品的儲(chǔ)存與供應(yīng)、處方與醫(yī)囑調(diào)配、制劑配制、藥品質(zhì)量檢驗(yàn)、臨床藥學(xué)業(yè)務(wù)、藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)與藥物評價(jià)以及及藥品情報(bào)等。
3．《優(yōu)良藥房工作規(guī)范（試行）》對社會(huì)藥房人員的要求。
①從業(yè)人員的思想道德和文化水平必須符合《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》要求。
②藥品零售中處方審核人員應(yīng)是執(zhí)業(yè)藥師或有藥師以上（含藥師和中藥師）的專業(yè)技術(shù)職稱； ③銷售處方藥和甲類OTC的零售藥店須配備駐店執(zhí)業(yè)藥師或藥師以上藥學(xué)技術(shù)人員；
④零售乙類OTC的商業(yè)企業(yè)須配備專職的具有高中以上文化程度，經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)后，由省級(jí)藥監(jiān)管理部門或其授權(quán)的藥監(jiān)管理部門考核合格并取得上崗證的人員；
⑤執(zhí)業(yè)藥師應(yīng)佩戴標(biāo)明其姓名、技術(shù)職稱等內(nèi)容的胸卡；執(zhí)業(yè)藥師證書應(yīng)懸掛在醒目、易見的地方；
三、問答題
1．簡述口服給藥的優(yōu)缺點(diǎn)。
優(yōu)點(diǎn)：最安全、最方便、最經(jīng)濟(jì)
缺點(diǎn)：
①某些藥物的物理特性如水溶性等造成其吸收有限；②由于藥物口服對胃腸道黏膜刺激性而引起嘔吐； ③有些藥物被消化酶或胃酸破壞；④有食物或其他藥物存在時(shí)，吸收量和吸收速度不規(guī)則；
⑤對某些患者需予以合作等；⑥胃腸道的藥物在進(jìn)入體循環(huán)之前，可被黏膜中的酶、腸內(nèi)菌叢或肝臟所代謝。
2．簡述調(diào)劑服務(wù)溝通技巧。
①尊重理解，平等信任；②熱情自信，態(tài)度真誠；③語言通俗，保護(hù)隱私；④認(rèn)真傾聽，微笑服務(wù)； ⑤非語言溝通。
3．簡述調(diào)劑的基本要素。
答：處方審核、藥品調(diào)配、核對發(fā)藥、用藥指導(dǎo)、藥品管理、溝通與服務(wù)。
4．簡述閱讀藥品說明書的方法。
①首先應(yīng)了解藥品的名稱。清楚藥品的通用名。②要明確適應(yīng)癥。
③用法用量。④注意事項(xiàng)與特殊人群用藥安全。⑤了解藥物不良反應(yīng)和藥物相互作用。
⑥查看藥品的有效期、貯藏、性狀、批準(zhǔn)文號(hào)等。
1．簡述門診藥房調(diào)劑業(yè)務(wù)一般工作流程。
①接收處方②審核處方③處方藥品調(diào)配④核對處方和發(fā)藥⑤藥師發(fā)藥交代
2．簡述5種藥品陳列方法。
①按藥理作用陳列②按給藥途徑陳列③按劑型陳列④按管理要求陳列⑤按藥品來源陳列
3．有些藥物需要特定時(shí)間服用，簡述這四個(gè)特定時(shí)間并各舉1個(gè)藥物解釋說明為什么。
①早晨用藥 為避免夜間多次起床，利尿藥如螺內(nèi)酯需早晨用藥。
②餐前用藥 胃黏膜保護(hù)藥如復(fù)方氫氧化鋁餐前服用可充分附著于胃壁，形成保護(hù)屏障。
③餐后用藥 非甾體鎮(zhèn)痛抗炎藥如阿司匹林應(yīng)餐后服用，目的是減少對胃的刺激。
④睡前用藥 抗過敏氯苯那敏等服用后易出現(xiàn)困乏、嗜睡的現(xiàn)象，睡前服用較為安全。
4．簡述小兒用藥的調(diào)劑原則。
1、認(rèn)真審核處方
不但要做到“四查十對”，還要重視小兒的日齡、月齡及體重等，對小兒的用藥劑型和用藥劑量要特別關(guān)注。
2、注明藥品服用方法
小兒的用藥劑量因月齡、年齡、體重不同而不同，在調(diào)配處方時(shí)一定要將藥品服用方法的標(biāo)簽貼在藥品包裝盒上，方便患兒服用，避免用藥劑量錯(cuò)誤。
3、對患兒家長的發(fā)藥交代
告知藥品使用方法，仔細(xì)閱讀說明書，尤其是用法用量、注意事項(xiàng)、禁忌、藥品的貯存等內(nèi)容，不要自作主張?jiān)黾有旱挠盟巹┝亢陀盟幋螖?shù)；用藥時(shí)要嚴(yán)密觀察小兒的病情變化及治療中的藥物反應(yīng)，減少或避免藥源性疾病的發(fā)生。同時(shí)要注意增強(qiáng)小兒身抵抗力，給予良好的護(hù)理。將藥品放在小兒不能取到的地方，尤其不能與零食放在一起，避免誤服，造成意外。
4、注意小兒禁用藥品。
1．藥學(xué)信息服務(wù)的范圍。
在藥學(xué)服務(wù)的基本任務(wù)中，信息服務(wù)的內(nèi)容和功能相當(dāng)廣泛，其基本內(nèi)容主要有：
①以安全性、有效性和經(jīng)濟(jì)性以及患者因素為科學(xué)依據(jù)，建立醫(yī)院基本藥物和協(xié)定處方集，參加制定和修訂與藥物有關(guān)的方針政策。
②向患者、家屬、醫(yī)療專業(yè)人員和公眾提供藥學(xué)信息服務(wù)。
③參與藥品不良事件的報(bào)告和分析。④建立和維護(hù)藥學(xué)信息檢索系統(tǒng)。
⑤出版《藥訊》，就藥品的使用等對醫(yī)生、護(hù)士、藥師進(jìn)行合理用藥宣傳。
⑥對各類藥學(xué)專業(yè)人員進(jìn)行在職教育和培訓(xùn)。⑦對藥品的使用進(jìn)行評價(jià)。
2．說明用藥差錯(cuò)五個(gè)方面的涵義。
用藥差錯(cuò)通常包括五個(gè)方面涵義。
①用錯(cuò)患者②用錯(cuò)藥物：指給患者用了與其治療無關(guān)的或?qū)τ诨颊卟贿m宜的藥物。③用錯(cuò)劑量：指用藥劑量過大造成中毒或劑量過小延誤治療時(shí)機(jī)。
④用錯(cuò)給藥途徑：指口服、注射、外用等給藥部位或方法錯(cuò)誤。
⑤用錯(cuò)時(shí)間：指錯(cuò)誤的用藥時(shí)間、間隔和療程。
3．簡述調(diào)劑安全的主要控制環(huán)節(jié)。
①藥房管理②藥品貯存管理③審核處方④藥品調(diào)配⑤核對發(fā)藥
4．簡述用藥咨詢的工作流程。
①接待咨詢②把握咨詢過程③解答咨詢④完成咨詢⑤咨詢記錄的基本內(nèi)容⑥建立咨詢檔案
⑦咨詢結(jié)果分析與反饋
選擇填空（從下面的選項(xiàng)中選擇合適的答案填空，每空2分，共38分）
A用法 B2 C患者利益第一 D尊重患者 E公正 F用藥醫(yī)囑單 G綠 H黃I滴注裝置 J輸液泵 K20～25 L藥劑 M藥動(dòng) N藥效 O單人調(diào)配－核發(fā) P書面 Q口頭 R內(nèi)標(biāo)簽 S外標(biāo)簽
1．醫(yī)學(xué)倫理學(xué)中三個(gè)最基本的倫理學(xué)原則是（C）、（D）和（E）。
2.處方包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)病區(qū)（F）。
3.兒科用藥處方一般為（G）色；急診處方一般為（H）色。
4.大容量的注射液可以用（I）和（J）兩種類型的輪流裝置給藥。
5.藥師對患者的用藥指導(dǎo)通常要求以（P）和（Q）兩種方式。
6.調(diào)劑室室溫應(yīng)該保持在（K）℃之間。
7.藥物在體內(nèi)要產(chǎn)生特有的效應(yīng)，必須經(jīng)歷藥物溶出等（L）學(xué)過程，經(jīng)歷藥物吸收、分布、代謝等（M）學(xué)過程而到達(dá)作用靶部位，再經(jīng)歷與受體結(jié)合等（N）學(xué)過程發(fā)生效應(yīng)。
8.一些小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的藥房，或大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房夜間值班時(shí)往往采用（O）調(diào)劑模式。
9.零售藥房對處方必須留存（B）年以上備查。
10.處方術(shù)語Sig./S.表示（A）。
11.藥品的標(biāo)簽是指藥品包裝上印有或者貼有的內(nèi)容，分為（R）和（S）。
A用法 B2 C患者利益第一 D尊重患者 E公正 F用藥醫(yī)囑單 G綠 H黃I滴注裝置 J輸液泵 K20～25 L藥劑 M藥動(dòng) N藥效 O單人調(diào)配－核發(fā) P書面 Q口頭 R內(nèi)標(biāo)簽 S外標(biāo)簽
A醫(yī)院藥學(xué) B企業(yè) C用藥咨詢 D患者教育 E單體/獨(dú)立 F連鎖 G定點(diǎn)零售H非定點(diǎn)零售 I法定 J企業(yè) K有效性 L安全性 M穩(wěn)定性 N均一性 O自然 P社會(huì)
1．調(diào)劑學(xué)既涉及到藥品的（O）屬性又涉及到藥品的（P）屬性。
2．調(diào)劑學(xué)是（A）的基礎(chǔ)和最為重要的組成部分。
3．醫(yī)院藥房的調(diào)劑工作有處方審核、處方調(diào)配、藥品核發(fā)、用藥交代、（C）、（D）。
4．社會(huì)藥房具有（B）性質(zhì)。
5．社會(huì)藥房按照經(jīng)營形式分為（E）社會(huì)藥房和（F）社會(huì)藥房。
6．社會(huì)藥房按照醫(yī)保制度分為（G）社會(huì)藥房和（H）社會(huì)藥房。
7.藥品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分為（I）標(biāo)準(zhǔn)和（J）標(biāo)準(zhǔn)。
8.藥品的質(zhì)量特性包括（K）、（L）、（M）、（N）。
第四篇：2011調(diào)劑學(xué)形成性考核冊答案
調(diào)劑學(xué)形成性考核冊答案
作業(yè)1
一、名詞解釋：
1.調(diào)劑學(xué)（狹義）：是研究如何依據(jù)醫(yī)師處方（包括醫(yī)囑）調(diào)配藥品，或制成外觀適宜，方便投藥，能發(fā)揮預(yù)期療效的劑型發(fā)給患者，并進(jìn)行用藥交代，回答患者咨詢的學(xué)問。
2.藥品通用名：是指列入國家藥品標(biāo)準(zhǔn)的藥品名稱，是中國法定藥物名稱，由國家藥典委員會(huì)負(fù)責(zé)制定。
3.藥品分類管理：是國際通行的辦法，它是根據(jù)藥品的安全性、有效性原則，以其品種、規(guī)格、適應(yīng)性、劑量及給藥途徑的不同，將藥品按處方藥和非處方藥分類并進(jìn)行不同的管理。
4.國家基本藥物：是指那些能夠滿足大部分人口衛(wèi)生保健需求的藥物。
二、選擇填空
1.OP2.A3.CD4.B5.EF6.GH7.IJ8.KLMN
三、問答題
1.簡述藥師應(yīng)具備的專業(yè)技能？
答：（1）熟悉藥房所銷售藥品的情況及特殊藥品的使用管理方法
（2）審核處方
（3）指導(dǎo)患者合理用藥
（4）用藥咨詢與患者教育
（5）監(jiān)測藥品不良反應(yīng)
（6）掌握藥品調(diào)劑工作
（7）其他：臨床藥師還要參與危重、中毒患者的搶救工作及疑難病會(huì)診工作，參與醫(yī)師查房，向醫(yī)師解析患者的藥動(dòng)學(xué)參數(shù)及臨床意義，改變醫(yī)師以往憑經(jīng)驗(yàn)選藥，用藥的方法，為醫(yī)師用藥當(dāng)好參謀。2.簡述《藥品管理法》對調(diào)劑工作的要求？
答：《藥品管理法》第二條規(guī)定：在中華人民共和國鏡內(nèi)從事藥品研究、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和監(jiān)督管理的單位或個(gè)人，必須遵守本法，而藥品調(diào)劑工作是藥品使用的重要環(huán)節(jié)?！端幤饭芾矸ā返诙l規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須配備經(jīng)過資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員，非藥學(xué)技術(shù)人員不得直接從事藥劑技術(shù)工作。
《藥品管理法》第二十七條規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥劑人員調(diào)配處方，必須經(jīng)過核對，對處方所列藥品不得擅自更改或者代替，對有配方禁忌或超劑量的處方，應(yīng)當(dāng)拒絕調(diào)配，必要時(shí)，經(jīng)處方醫(yī)師更正或者重新簽字，方可調(diào)配。
藥品調(diào)劑工作必須嚴(yán)格遵守《藥品管理法》的相關(guān)規(guī)定，保證在法律許可范圍內(nèi)開展調(diào)劑業(yè)務(wù)。
3.《優(yōu)良藥房工作規(guī)范（試行）》對社會(huì)藥房人員的要求？
答：社會(huì)藥房從業(yè)人員的思想品德和文化水平必須符合《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》的要求，在此基礎(chǔ)上按功能將主要從業(yè)人員劃分為四個(gè)等級(jí)，即店員、助理藥師、藥師、執(zhí)業(yè)藥師。作業(yè)2
一、名詞解釋
1.調(diào)劑倫理：是運(yùn)用一般倫理學(xué)原則，解決醫(yī)療衛(wèi)生實(shí)踐和醫(yī)學(xué)發(fā)展過程中的醫(yī)學(xué)道德問題和醫(yī)學(xué)道德現(xiàn)象的學(xué)科，它是西醫(yī)的一個(gè)重要組成部分，又是倫理學(xué)的一個(gè)分支。
2.處方：是指由注冊的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師（以下簡稱醫(yī)師），在診療活動(dòng)中為患者開具的，由取得藥學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員（以下簡稱藥師）審核、調(diào)配、核對，并作為患者用藥憑證的醫(yī)療文書。
3.電子處方: 是指通過醫(yī)院信息系統(tǒng)（hospitalinformationsystemHIS）實(shí)現(xiàn)的數(shù)字
化和無紙化處方。
4.藥物相互作用（狹義）：為同時(shí)或相繼使用兩種或兩種以上藥物時(shí)，其中一個(gè)藥物作用的大小，持續(xù)時(shí)間甚至性質(zhì)受到另一藥物的影響而發(fā)生明顯改變的現(xiàn)象。
二、選擇填空
1.CDE2.F3.GH4.IJ5.PQ6.K7.LMN8.O9.B10.A11.RS
三、問答題
1.簡述口服給藥的優(yōu)缺點(diǎn)？
答：口服是最常用的給藥方法，其顯著的優(yōu)點(diǎn)就是最安全，最方便和最經(jīng)濟(jì)的給藥方法。缺點(diǎn)：1.某些藥物的物理特性如水溶性等造成其吸收有限
2.由于藥物口服對胃腸道黏膜刺激性而引起嘔吐.有些藥物被消化酶或胃酸破壞
4.有食物或其他藥物存在時(shí)，吸收量和吸收速度不規(guī)則
5.對某些患者需要患者予以合作等
6.胃腸道的藥物進(jìn)入循環(huán)之前，可被粘膜中的酶，腸內(nèi)菌叢或肝臟所代謝。
2.簡述調(diào)劑服務(wù)溝通技巧？
答：1.尊重理解，平等信任
2.熱情自信，態(tài)度真誠
3.語言通俗，保護(hù)隱私
4.認(rèn)真傾聽，微笑服務(wù)
5.非語言溝通，指人類通過除語言以外的其他符號(hào)與他人交流信息。
3.簡述調(diào)劑的基本要素？
答：1.處方審核2.藥品調(diào)配3.核對發(fā)藥4.用藥指導(dǎo)5.藥品管理6.溝通與服務(wù)。
4.簡述閱讀藥品說明書的方法？
答：藥品說明書是指導(dǎo)患者用藥的根據(jù)之一，具有法律效力，用藥前正確閱讀和理解說明書是安全用藥的前提
1.首先應(yīng)了解藥品的名稱2.要明確適應(yīng)證3.用法用量4.注意事項(xiàng)與特殊人群用藥安全5.了解藥物不良反應(yīng)和藥物相互作用
除以上述內(nèi)容，患者用藥前還應(yīng)查看藥品的有效期，貯藏，性狀，批準(zhǔn)文號(hào)等，一般藥品需在陰涼干燥處保存，而生物制劑品需冷藏，患者還應(yīng)查看藥物外觀，確認(rèn)與說明書描述相符后方可使用。
作業(yè)3
一、名詞解釋
1.醫(yī)囑：按照2010年《病歷書寫基本規(guī)范》的定義，是指醫(yī)師在醫(yī)療活動(dòng)中下達(dá)的醫(yī)學(xué)指令。
2.靜脈藥物配置中心：是進(jìn)行靜脈用藥集中調(diào)配的場所，指在依據(jù)藥物特性設(shè)計(jì)的潔
凈間內(nèi)，由受過專門培訓(xùn)的藥師和技術(shù)人員，嚴(yán)格按照操作程序進(jìn)行，包括全靜脈營養(yǎng)液，細(xì)胞毒性藥物和抗生素在內(nèi)的靜脈滴注藥物的調(diào)配。
3.處方審核：是特指藥師在日常處方調(diào)配前履行對處方進(jìn)行實(shí)行審核和安全用藥檢查
把關(guān)的專業(yè)技術(shù)服務(wù)職責(zé)的工作過程。
4.疑義處方：是指處方存有缺陷或不清楚之處，且這些疑問使得藥師無法理解處方者
治療方案而無法判斷和調(diào)劑藥品，或者是處方中存在嚴(yán)重用藥安全隱患或不合理性等問題，藥師必須聯(lián)絡(luò)處方醫(yī)師進(jìn)行再次確認(rèn)或修改的處方。
二、選擇填空
1.AB2.P3.CD4.E5.FG6.H7.I8.JKL9.M10.NO
三、問答題
1.簡述門診藥房調(diào)劑業(yè)務(wù)一般工作流程？
答：工作流程包括：1.接收處方2.審核處方3.處方藥品調(diào)配4.核對處方5.發(fā)藥及用藥交代
2.簡述5種藥品陳列方法？
答：1.按藥理作用陳列2.按劑型陳列3.按管理要求陳列4.按使用頻度陳列5.按給藥途徑，藥品來源陳列。
3.有些藥物需要特定時(shí)間服用，簡述這四個(gè)特定時(shí)間并各舉1個(gè)藥物解釋說明為什么？ 答：1.早晨用藥：高血壓疾病有明顯的晝夜節(jié)律性特點(diǎn)，一天服用一次的降壓藥多用在早晨7點(diǎn)左右服用，如氨氯地平，依那普利，氯沙坦等，2.餐前用藥：胃黏膜保護(hù)藥如復(fù)方氫氧化鋁，鋁碳酸鎂，復(fù)方鋁酸鉍等餐前吃可充分地附著于胃壁，形成保護(hù)屏障。3.餐后服用：非甾體鎮(zhèn)痛抗炎藥如阿司匹林，吲哚美辛，布洛芬等餐后服用，目的是減少對胃的刺激。4.睡前用藥：催眠藥如艾司唑侖，地西泮，硝西泮等起效快，時(shí)間快，一般在睡前服用。
4.簡述小兒用藥的調(diào)劑原則？
答：鑒于小兒患者的特殊性，為保障其用藥安全，避免發(fā)生藥物的不良反應(yīng)，藥師在調(diào)劑小兒藥品中應(yīng)掌握以下原則：1.認(rèn)真審核處方2.注明藥品服用方法3.對患兒家長的發(fā)藥交代4.小兒禁用藥品
作業(yè)4
一、名詞解釋
1.并開藥名：即一名多藥，是將2—3種療效基本相似或有協(xié)同作用的飲片縮寫在一起而
構(gòu)成的藥名
2.電子處方系統(tǒng)：是指通過醫(yī)院信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的數(shù)字化和無紙化處方。
3.麻醉藥品：是指具有依賴性潛力，不合理使用或?yàn)E用可產(chǎn)生身體依賴性和精神依賴性（即
成癮性）的藥物，藥用原植物或者物質(zhì)包括天然、半合成、合成的阿片類，可卡因，大麻類等。
4.用藥差錯(cuò)：當(dāng)醫(yī)務(wù)人員、患者或消費(fèi)者在使用藥物時(shí)，所發(fā)生的任何可造成或?qū)е滤幬?/p>
不合適使用或患者傷害的可預(yù)防的事件，統(tǒng)稱為“用藥差錯(cuò)”。
二、選擇填空
1.PQE2.MNO3.JKL4.HI5.FGD6.C7.AB8.R
三、問答題
1.學(xué)信息服務(wù)的范圍？
答：在藥學(xué)服務(wù)的基本任務(wù)中，信息服務(wù)的內(nèi)容和功能相當(dāng)廣泛，其基本的內(nèi)容主要有：1.以安全性、有效性和經(jīng)濟(jì)性以及患者因素為科學(xué)依據(jù)，建立醫(yī)院基本藥物目錄和協(xié)定處方集，參加制定和修訂與藥物有關(guān)的方針政策2.向患者、家屬、醫(yī)療專業(yè)人員和公眾提供藥學(xué)信息服務(wù)3.參與藥品不良事件的報(bào)告和分析4.建立和維護(hù)藥學(xué)信息檢索系統(tǒng)5.出版《藥訊》就藥品的使用等對醫(yī)生、護(hù)士、藥師進(jìn)行合理用藥宣傳6.對各類藥學(xué)專業(yè)人員進(jìn)行在職教育和培訓(xùn)7.對藥品的使用進(jìn)行評價(jià)。
2.說明用藥差錯(cuò)5個(gè)方面的涵義？
答：1.用錯(cuò)患者：這類差錯(cuò)容易發(fā)生在藥房藥師發(fā)藥和護(hù)士給藥環(huán)節(jié)中，藥師和護(hù)士通常在短時(shí)間內(nèi)處理多個(gè)患者的發(fā)藥和給藥工作，流程的遺漏和個(gè)人的疏忽都可能導(dǎo)致藥物用錯(cuò)患者2.用錯(cuò)藥物：是指給患者用了與其治療無關(guān)的或?qū)τ诨颊卟贿m宜的藥物，這類差錯(cuò)常發(fā)生在醫(yī)生開具醫(yī)囑時(shí)，由于不了解藥物特性或患者其他相關(guān)疾病特點(diǎn)，可能導(dǎo)致醫(yī)生開錯(cuò)藥物，其中禁忌證用藥對患者可產(chǎn)生嚴(yán)重危害。藥師調(diào)配時(shí)看錯(cuò)藥名，或護(hù)士誤讀醫(yī)囑，也可能產(chǎn)生用錯(cuò)藥的后果。3.用錯(cuò)劑量：指用藥劑量過大造成中毒或劑量過小延誤治療時(shí)機(jī)，這類差錯(cuò)可發(fā)生于所有環(huán)節(jié)，計(jì)算錯(cuò)誤、書寫錯(cuò)誤、轉(zhuǎn)抄醫(yī)囑錯(cuò)誤，理解錯(cuò)誤等都是常見的原因。
4.用錯(cuò)給藥途徑：指口服、注射、外用等給藥部位或方法錯(cuò)誤。醫(yī)、藥、護(hù)及患者都可能錯(cuò)誤理解給藥途徑，醫(yī)務(wù)人員不了解新藥的劑型特點(diǎn)也是常見原因5.有錯(cuò)時(shí)間：指錯(cuò)誤的用藥時(shí)間、間隔和療程，處方醫(yī)生沒有清楚地交代藥師沒有給予必要的書面及口頭指導(dǎo)，護(hù)士不重護(hù)嚴(yán)格的給藥時(shí)間，患者不了解按療程治療的重要性等，均可導(dǎo)致用藥時(shí)間錯(cuò)誤。
3.簡述調(diào)劑安全的主要控制環(huán)節(jié)?
答：1.藥房管理2.藥品貯存管理3.審核處方4.藥品調(diào)配5.核對發(fā)藥
5.簡述用藥咨詢服務(wù)的工作程序？
答：1.接待咨詢2.把握咨詢過程3.解答咨詢4.完成咨詢5.咨詢記錄的基本內(nèi)容6.建立咨詢檔案7.咨詢結(jié)果分析與反饋。
第五篇：商法形成性考核冊答案
2018年商法形成性考核冊
商法作業(yè)1 單項(xiàng)選擇1-5:C C A C B 6-10:B A B A C 多項(xiàng)選擇1：ABC 2:AC 3:ACD 4:ABD 5:BC 6:AB 7:ACD 8:ABD 9:AB 10:BCD 股東派生訴訟
股東派生訴訟是指當(dāng)公司的合法權(quán)益受到他人侵害，特別是受到有控制權(quán)的股東、母公司、董事和管理人員等的侵害而公司怠于行使訴權(quán)時(shí)，符合法定條件的股東以自己名義為公司的利益對侵害人提起訴訟，追究其法律責(zé)任的訴訟制度。股東派生訴訟制度對于維護(hù)股東的合法權(quán)益有重要的意義，中國在新修訂的公司法中規(guī)定了該制度。追索權(quán)
追索權(quán)，即指匯票到期被拒絕付款或其他法定原因出現(xiàn)時(shí)，持票人得請求其前手償還匯票金額及有關(guān)損失和費(fèi)用的權(quán)利。追索權(quán)是在票據(jù)權(quán)利人的付款請求權(quán)得不到滿足時(shí)，法律賦子持票人對票據(jù)債務(wù)人進(jìn)行追償?shù)臋?quán)利。其是用彌補(bǔ)付款請求權(quán)對保護(hù)持票人票據(jù)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)所帶來的局限性的一種制度。在性質(zhì)上屬于債權(quán)請求權(quán)。
追索權(quán)，是指持票人在匯票到期未獲付款，到期前未獲承兌或其他法定原因發(fā)生時(shí)，在采取保全權(quán)利行為之后，能夠請求前手或其他票據(jù)債務(wù)人償還票據(jù)金額以及相關(guān)損失的票據(jù)權(quán)利，是法律上為補(bǔ)充付款請求權(quán)而設(shè)定的第二次請求權(quán)。別除權(quán)
是指債權(quán)人因債設(shè)有擔(dān)保物而就債務(wù)人特定財(cái)產(chǎn)在破產(chǎn)程序中享有的單獨(dú)、優(yōu)先受償權(quán)利。我國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)第32條就此規(guī)定：“破產(chǎn)宣告前成立的有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)，債權(quán)人享有就該擔(dān)保物優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利”。民事訴訟法第19章“企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序”第203條也規(guī)定：“已作為銀行貸款等債權(quán)的抵押物或者其他擔(dān)保物的財(cái)產(chǎn)，銀行和其他債權(quán)人享有就該抵押物或者其他擔(dān)保物優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利”。此項(xiàng)權(quán)利在破產(chǎn)法理論上即稱之為別除權(quán)。它是由破產(chǎn)人特定財(cái)產(chǎn)上已存在的擔(dān)保物權(quán)之排他性優(yōu)先效力沿襲而來，并非破產(chǎn)法所制設(shè)，別除權(quán)的名稱乃是針對這種權(quán)利在破產(chǎn)程序中行使的特點(diǎn)而命名的。注冊資本
是指合營企業(yè)在登記管理機(jī)構(gòu)登記的資本總額,是合營各方已經(jīng)繳納的或合營者承諾一定要繳納的出資額的總和。我國法律、法規(guī)規(guī)定，合營企業(yè)成立之前必須在合營企業(yè)合同、章程中明確企業(yè)的注冊資本，合營各方的出資額、出資比例、利潤分配和虧損分擔(dān)的比例，并向登記機(jī)構(gòu)登記。
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問答題：有限合伙與普通合伙的區(qū)別
一、普通合伙企業(yè)與有限合伙企業(yè)的區(qū)別
1、普通合伙企業(yè)的所有出資人都必須對合伙企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任，即合伙人全部為普通合伙人;而有限合伙企業(yè)中一部分出資人對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任，一部分出資人對合伙企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任(有限合伙企業(yè)只有一個(gè)普通合伙人時(shí))或無限連帶責(zé)任(有限合伙企業(yè)中有兩個(gè)或以上普通合伙人)
2、普通合伙企業(yè)的投資人數(shù)為二人以上，即對投資人數(shù)沒有上限規(guī)定;而有限合伙企業(yè)的投資人數(shù)為二人以上五十人以下且至少有一個(gè)普通合伙人
3、普通合伙企業(yè)的合伙人對執(zhí)行合伙事務(wù)享有同等的權(quán)利。當(dāng)然，根據(jù)合伙協(xié)議約定或經(jīng)全體合伙人決定，可委托一個(gè)或數(shù)個(gè)合伙人對外代表合伙企業(yè)，執(zhí)行合伙事務(wù);而有限合伙企業(yè)中的有限合伙人不得執(zhí)行合伙企業(yè)中的事務(wù)。
4、普通合伙企業(yè)的出資人不得在合伙協(xié)議中約定將全部利潤分配給部分合伙人或由部分合伙人承擔(dān)企業(yè)的全部虧損;而有限合伙企業(yè)根據(jù)合伙協(xié)議的約定可以將全部利潤分配給部分合伙人。但不得約定企業(yè)全部虧損由部分合伙人承擔(dān)。
5、普通合伙人不得自營或與他人合作經(jīng)營與合伙企業(yè)相競爭的業(yè)務(wù);有限合伙人可自營或與他人合作經(jīng)營與本企業(yè)相競爭的業(yè)務(wù)，除合伙協(xié)議另有約定的除外。
6、普通合伙人不得同本企業(yè)進(jìn)行交易，但合伙協(xié)議另有約定或經(jīng)全體合伙人一致同意的除外;有限合伙人可以與合伙企業(yè)進(jìn)行交易，當(dāng)然，合伙協(xié)議約定不能進(jìn)行交易的除外。
7、普通合伙企業(yè)的合伙人以其出資份額出資，須經(jīng)全體合伙人一致同意，否則其出資行為無效;有限合伙人可將出資份額出資，但合伙協(xié)議約定有限合伙人不能以其出資份額出資除外。
二、有限合伙人與普通合伙人在法律規(guī)定上可以作如下的區(qū)分(1)對企業(yè)債務(wù)的責(zé)任承擔(dān)方面
根據(jù)《合伙企業(yè)法》的規(guī)定，有限合伙企業(yè)由普通合伙人和有限合伙人組成，普通合伙人對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任，有限合伙人以其認(rèn)繳的出資額為限對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任?？梢钥闯?，普通合伙人對企業(yè)債務(wù)的承擔(dān)范圍要大于有限合伙人。(2)與本企業(yè)交易方面
根據(jù)《合伙企業(yè)法》規(guī)定，除合伙協(xié)議另有約定或者經(jīng)全體合伙人一致同意外，普通合伙人不得同本合伙企業(yè)進(jìn)行交易。而有限合伙人可以同本有限合伙企業(yè)進(jìn)行交易。因此，在關(guān)聯(lián)交易方面，法律允
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許有限合伙人與本企業(yè)進(jìn)行交易。(3)在競業(yè)禁止方面
根據(jù)規(guī)定，有限合伙人可以自營或者同他人合作經(jīng)營與本有限合伙企業(yè)相競爭的業(yè)務(wù);但是，合伙協(xié)議另有約定的除外?？梢钥闯?，法律允許有限合伙人從事與本企業(yè)相競爭的業(yè)務(wù)。(4)在財(cái)產(chǎn)份額出質(zhì)方面
根據(jù)《合伙企業(yè)法》規(guī)定，普通合伙人以其在合伙企業(yè)中的財(cái)產(chǎn)份額出質(zhì)的，須經(jīng)其他合伙人一致同意;未經(jīng)其他合伙人一致同意，其行為無效，由此給善意第三人造成損失的，由行為人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。而有限合伙人可以將其在有限合伙企業(yè)中的財(cái)產(chǎn)份額出質(zhì)。(5)在財(cái)產(chǎn)份額轉(zhuǎn)讓方面
根據(jù)規(guī)定，除合伙協(xié)議另有約定外，普通合伙人向合伙人以外的人轉(zhuǎn)讓其在合伙企業(yè)中的全部或者部分財(cái)產(chǎn)份額時(shí)，須經(jīng)其他合伙人一致同意;而有限合伙人可以按照合伙協(xié)議的約定向合伙人以外的人轉(zhuǎn)讓其在有限合伙企業(yè)中的財(cái)產(chǎn)份額，但應(yīng)當(dāng)提前30日通知其他合伙人?？梢钥闯觯匣飬f(xié)議另有約定外，普通合伙人向合伙人以外的人轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)份額時(shí)，須經(jīng)其他合伙人“一致同意”，而有限合伙人轉(zhuǎn)讓時(shí)，僅需要按照規(guī)定進(jìn)行“通知”。(6)在出資方面
根據(jù)《合伙企業(yè)法》規(guī)定，普通合伙人可以用貨幣、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利出資，也可以用勞務(wù)出資;而有限合伙人不得以勞務(wù)出資。
五、案例題（缺）
商法作業(yè)2 單項(xiàng)選擇 1-5:D D A C A 6-10:D D C A D 多項(xiàng)選擇 1：AC 2:ABC 3:BC 4:BD 5:AD 6:AC 7:BC 8:ABC 9:CD 10:ABC 上市公司收購
上市公司收購是指收購人通過法定方式，取得上市公司一定比例的發(fā)行在外的股份，以實(shí)現(xiàn)對該上市公司控股或者合并的行為。它是公司并購的一種重要形式，也是實(shí)現(xiàn)公司間兼并控制的重要手段。在公司收購過程中，采取主動(dòng)的一方稱為收購人，而被動(dòng)的一方則稱為被收購公司或目標(biāo)公司。上市公司收購在各國證券法中的含義各不相同，一般有廣義和狹義之分。狹義的上市公司收購即要約收購，是指收購方通過向目標(biāo)公司股東發(fā)出收購要約的方式購買該公司的有表決權(quán)證券的行為；廣義的上市
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公司收購，除要約收購以外，還包括協(xié)議收購，即收購方通過與目標(biāo)公司的股票持有人達(dá)成收購協(xié)議的方式進(jìn)行收購。有限合伙
有限合伙是一種類似于普通合伙的合伙企業(yè)，只是除了“普通合伙人”之外有限合伙還可以包括“有限合伙人”。有限合伙與有限責(zé)任合伙性質(zhì)不同，有限責(zé)任合伙里所有合伙人都是有限責(zé)任。
有限合伙制度源于英美法系，它是指由普通合伙人和有限合伙人共同組成的合伙組織，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著靈活高效的作用。股權(quán)
股權(quán)是有限責(zé)任公司或者股份有限公司的股東對公司享有的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益的一種綜合性權(quán)利。即股權(quán)是股東基于其股東資格而享有的，從公司獲得經(jīng)濟(jì)利益，并參與公司經(jīng)營管理的權(quán)利。
股權(quán)是股東在初創(chuàng)公司中的投資份額，即股權(quán)比例，股權(quán)比例的大小，直接影響股東對公司的話語權(quán)和控制權(quán)，也是股東分紅比例的依據(jù)。保險(xiǎn)金額
所謂保險(xiǎn)金額，是指一個(gè)保險(xiǎn)合同項(xiàng)下保險(xiǎn)公司承擔(dān)賠償或給付保險(xiǎn)金責(zé)任的最高限額，即投保人對保險(xiǎn)標(biāo)的的實(shí)際投保金額；同時(shí)又是保險(xiǎn)公司收取保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)算基礎(chǔ)。
四、問答題：什么是追索權(quán)？行駛追索權(quán)的要件是什么？
追索權(quán)，即指匯票到期被拒絕付款或其他法定原因出現(xiàn)時(shí)，持票人得請求其前手償還匯票金額及有關(guān)損失和費(fèi)用的權(quán)利。追索權(quán)是在票據(jù)權(quán)利人的付款請求權(quán)得不到滿足時(shí)，法律賦予持票人對票據(jù)債務(wù)人進(jìn)行追償?shù)臋?quán)利。其是用彌補(bǔ)付款請求權(quán)對保護(hù)持票人票據(jù)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)所帶來的局限性的一種制度。在性質(zhì)上屬于債權(quán)請求權(quán)。行使形式要件
1.由當(dāng)事人出具的合法證明；2.由有關(guān)機(jī)關(guān)出具的合法證明；3.有關(guān)司法文書及處罰決定。票據(jù)法規(guī)定的有關(guān)機(jī)關(guān)出具的證明主要包括：
1.醫(yī)院或有關(guān)單位出具的承兌人、付款人死亡的證明；2.司法機(jī)關(guān)出具的承兌人、付款人逃匿的證明；3.公證機(jī)關(guān)出具的具有拒絕證明效力的文書。行使實(shí)質(zhì)要件
表現(xiàn)為持票人的提示請求受到拒絕，包括提示承兌受到拒絕和提示付款受到拒絕。構(gòu)成追索權(quán)的拒絕應(yīng)符合：
1.持票人所提示的票據(jù)，必須在形式上為有效的票據(jù)；2.持票人必須依法進(jìn)行提示；3.經(jīng)持票人
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依法提示，未獲得承兌或未獲得付款。
在追索權(quán)行使的實(shí)質(zhì)要件：是被追索人履行追索義務(wù)，向追索人償還了票據(jù)債務(wù)，并依法收回原票據(jù)，從而使自己重新具有了持票人的地位。
五、案例題
（1）不正確，溢價(jià)發(fā)行款只能作為資本公積，不能用于股利分配。（2）不對，應(yīng)先把盈利人民幣0.1億元用于彌補(bǔ)虧損。（3）充分，因?yàn)槠浞ǘüe金已經(jīng)超過了公司注冊資本50%。
（4）不能，法定公積金轉(zhuǎn)為資本時(shí)，所留存的該項(xiàng)公積金不得少于轉(zhuǎn)增前公司注冊資本的25%。
商法作業(yè)3 單項(xiàng)選擇1-5:A A C D D 6-10:B D D A B 多項(xiàng)選擇1：AC 2:ABC D 3:ABC 4:AB 5:BCD 6:CD 7:AB 8:BCD 9:ABC 10:CD
保險(xiǎn)合同
保險(xiǎn)合同是投保人與保險(xiǎn)人約定保險(xiǎn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。保險(xiǎn)合同除了具有一般合同的雙務(wù)有償性質(zhì)以及諾成合同的特征外，還具有如下法律特征:(1)保險(xiǎn)合同是不要式合同。(2)保險(xiǎn)合同是附合合同。(3)保險(xiǎn)合同是射幸合同。累積投票制
累積投票制是股東實(shí)行選舉權(quán)的形式之一。是指在公司的選舉會(huì)上，實(shí)行每個(gè)股份持有者按其有表決權(quán)的股份數(shù)與被選人數(shù)的乘積為其應(yīng)有的選舉權(quán)力，選舉者可以將這一定數(shù)的權(quán)力進(jìn)行集中或分散投票的選舉辦法。代位求償權(quán)
代位求償權(quán)是保險(xiǎn)常用名詞。保險(xiǎn)人在將保險(xiǎn)賠款償付被保險(xiǎn)人時(shí)，被保險(xiǎn)人依法轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)人的某些權(quán)利。此種權(quán)利僅限于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。保險(xiǎn)人的代位求償權(quán)包括兩種： ①物上代位。保險(xiǎn)人補(bǔ)償保險(xiǎn)標(biāo)的損失后，即取得對該標(biāo)的的所有權(quán)。物上代位僅存在于保險(xiǎn)標(biāo)的發(fā)生部分損失的情況中。②權(quán)利代位。保險(xiǎn)標(biāo)的發(fā)生保險(xiǎn)事故而損失，如果根據(jù)法律或有關(guān)規(guī)定應(yīng)由第三者負(fù)責(zé)賠償?shù)?，保險(xiǎn)人在先行賠償后，即取得被保險(xiǎn)人向第三者索賠的權(quán)利。但這種權(quán)利不能超過保險(xiǎn)人賠付的金額。保險(xiǎn)人追償?shù)降慕痤~小于或等于賠付金額歸保險(xiǎn)人所有，若追回金額大于賠付金額，則超出部分應(yīng)償還給被保險(xiǎn)人。
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合伙事務(wù)執(zhí)行人
合伙事務(wù)執(zhí)行人又稱“合伙負(fù)責(zé)人”。由全體合伙人選舉，負(fù)責(zé)合伙日常事務(wù)執(zhí)行的合伙人。合伙事務(wù)執(zhí)行人的選舉，應(yīng)堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則。合伙事務(wù)執(zhí)行人一經(jīng)選任，即為合伙的代理人，沒有正當(dāng)?shù)睦碛刹籣辭職或解任。合伙事務(wù)執(zhí)行人在執(zhí)行業(yè)務(wù)中所產(chǎn)生的法律后果，應(yīng)由合伙和其他合伙人共同承擔(dān)。
四、問答題（無）
五、案列（略）
商法作業(yè)4 單項(xiàng)選擇 1-5:B C B A B 多項(xiàng)選擇 1：AC 2:ABC 3:ABCD 4:ABCD 5:ABD 合伙財(cái)產(chǎn)份額
是指合伙人依照出資數(shù)額或協(xié)議約定的分配比例按份享有合伙企業(yè)財(cái)產(chǎn)的利益和分擔(dān)合伙企業(yè)虧損的份額。
票據(jù)的無因性
票據(jù)的無因性，是對票據(jù)行為外在無因性和票據(jù)行為內(nèi)在無因性的統(tǒng)稱。所謂票據(jù)行為的外在無因性是指票據(jù)行為的效力獨(dú)立存在，持票人不負(fù)給付原因之舉證責(zé)任。其只要能夠證明票據(jù)債權(quán)債務(wù)的真實(shí)成立與存續(xù)，而無須證明自己及前手取得票據(jù)的原因，即可對票據(jù)債務(wù)人行使票據(jù)權(quán)利。所謂票據(jù)行為的內(nèi)在無因性是指產(chǎn)生票據(jù)關(guān)系、引起票據(jù)行為的實(shí)質(zhì)原因從票據(jù)行為中抽離，其不構(gòu)成票據(jù)行為的自身內(nèi)容，當(dāng)形成票據(jù)債權(quán)債務(wù)關(guān)系時(shí)，原則上，票據(jù)債務(wù)人不得以基礎(chǔ)關(guān)系所生之抗辯事由對抗票據(jù)債權(quán)的行使。特殊的普通合伙企業(yè)
特殊的普通合伙企業(yè)是指以專門知識(shí)和技能為客戶提供有償服務(wù)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，這些服務(wù)機(jī)構(gòu)可以設(shè)立為特殊的普通合伙企業(yè)。例如律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、醫(yī)師事務(wù)所、設(shè)計(jì)師事務(wù)所等。特殊的普通合伙企業(yè)必須在其企業(yè)名稱中標(biāo)明“特殊普通合伙”字樣，以區(qū)別于普通合伙企業(yè)。人壽保險(xiǎn)
人壽保險(xiǎn)是人身保險(xiǎn)的一種，簡稱壽險(xiǎn)，人壽保險(xiǎn)：以被保險(xiǎn)人的壽命為保險(xiǎn)標(biāo)的，且以被保險(xiǎn)人的生存或死亡為給付條件的人身保險(xiǎn)。和所有保險(xiǎn)業(yè)務(wù)一樣，被保險(xiǎn)人將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)人，接受保險(xiǎn)人的條款并支付保險(xiǎn)費(fèi)。與其他保險(xiǎn)不同的是，人壽保險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁的是被保險(xiǎn)人的生存或者死亡的風(fēng)險(xiǎn)。
2018年商法形成性考核冊
四、問答題（股東派生訴訟制度）
（一）股東派生訴訟制度的概念
股東派生訴訟是指當(dāng)公司的合法權(quán)益受到他人侵害，特別是受到有控制權(quán)的股東、母公司、董事和管理人員等的侵害而公司怠于行使訴權(quán)時(shí)，符合法定條件的股東以自己名義為公司的利益對侵害人提起訴訟，追究其法律責(zé)任的訴訟制度。
（二）股東派生訴訟制度的確定
1、派生訴訟的原告
派生訴訟的原告大都是享有派生訴訟提起權(quán)的股東，所不同的是各國公司法對原告股東的資格要求寬嚴(yán)不一，具體說來主要體現(xiàn)在持股期間和持股數(shù)量上。中國公司法也將提起派生訴訟的原告限定為有限責(zé)任公司的股東及連續(xù)一百八十日以上單獨(dú)或者合計(jì)持有公司百分之一以上股份的股份有限公司的股東。
2、派生訴訟的被告
派生訴訟的被告是以不當(dāng)行為侵害公司利益而應(yīng)對公司承擔(dān)賠償責(zé)任的當(dāng)事人。關(guān)于被告的范圍，各國立法規(guī)定不一，具體來說有兩種立法模式。一種是以美國為代表的立法體例。另一種模式以日本和中國臺(tái)灣地區(qū)為代表。
3、股東派生訴訟的范圍
所謂派生訴訟的范圍事實(shí)上包括相互聯(lián)系的兩個(gè)方面：一方面即上文所提到的派生訴訟的被告；另一方面即原告可就被告的哪些行為提起訴訟。
（三）股東派生訴訟制度的特點(diǎn)
股東的直接訴訟是指公司因?yàn)榍趾θ说牟环ㄐ袨樵馐艿搅藫p失，股東為了保護(hù)自身的權(quán)利，直接以侵害人為被告提起訴訟。直接訴訟的原因有很多，例如有關(guān)公司賬本，公司股利等問題，大多是與公司的經(jīng)營有關(guān)。
將股東派生訴訟與直接訴訟對比，會(huì)發(fā)現(xiàn)派生訴訟的不同的特點(diǎn)：
其一，在股東派生訴訟中，公司高管或者他人對公司實(shí)施的不法侵害，公司因此而直接受到損害。其二，派生訴訟的情形下，勝訴后利益的直接受償者通常是公司，而不是股東，這是由于訴訟的直接利害關(guān)系人是公司而并非股東。
其三，在程序方面，派生訴訟是有前置程序的，在公司高管或者他人對公司實(shí)施不法侵害，公司因此遭受到巨大損失，但是公司內(nèi)部疏于行使自己的訴訟權(quán)利，公司股東才能夠向法院提起訴訟。而在直接訴訟中是沒有相關(guān)的前置情況的。
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（五）股東派生訴訟制度的意義
股東派生訴訟制度對于維護(hù)公司的整體利益，從而最終保障股東，尤其是小股東的權(quán)益，具有極其重要的作用。派生訴訟制度為股東提供了一種有效的救濟(jì)方式，使得廣大股東尤其是小股東樂于為了公司及股東整體利益，而不是單單為個(gè)人利益，對公司的經(jīng)營管理進(jìn)行監(jiān)督，從而能防止公司管理者濫用經(jīng)營管理權(quán)來侵害公司和股東利益。股東代表訴訟產(chǎn)生以來在各國的實(shí)踐證明，該制度對維護(hù)公司利益和股東的權(quán)利，加強(qiáng)對公司董事等高級(jí)管理人員經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督，保證公司的健康運(yùn)作是有著積極意義的。中國借鑒國外成熟之立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國本土的司法實(shí)踐，通過對中國公司法所進(jìn)行的全面的修改和完善，本著鼓勵(lì)股東為公司之利益而起訴又阻卻股東之不當(dāng)訴訟的目的，構(gòu)建了具有中國特色的股東派生訴訟制度。
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