第一篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于規(guī)范村民一事一議籌資籌勞操作程序的意見(jiàn)

農(nóng)業(yè)部關(guān)于規(guī)范村民一事一議籌資籌勞操作程序的意見(jiàn)

農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2012〕1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）廳（局、委、辦）：

為加強(qiáng)村民一事一議籌資籌勞（以下簡(jiǎn)稱籌資籌勞）的指導(dǎo)與監(jiān)管，促進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕4號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕22號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就規(guī)范籌資籌勞操作程序問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：

一、規(guī)范項(xiàng)目的議事程序

（一）籌資籌勞的議事范圍為建制村（以村民小組或者自然村為單位議事的，參照本意見(jiàn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）?；I資籌勞項(xiàng)目方案可由村民委員會(huì)提出，也可由1/10以上的村民或者1/3以上的村民代表提出；籌資籌勞項(xiàng)目方案的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目的內(nèi)容、預(yù)算、資金勞務(wù)籌集對(duì)象和方式、項(xiàng)目建設(shè)管理及建成后的管護(hù)方式等。

（二）村民委員會(huì)將籌資籌勞項(xiàng)目方案進(jìn)行公示，公示期不少于7天。公示的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目的建設(shè)范圍、標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算情況；項(xiàng)目所需資金和勞務(wù)的籌集計(jì)劃，籌資籌勞減免對(duì)象、數(shù)額和程序；項(xiàng)目建設(shè)管理、資金勞務(wù)管理和項(xiàng)目監(jiān)督的人員組成及相關(guān)管理規(guī)定；項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目建成后的管護(hù)方式。

（三）村民委員會(huì)組織村民代表對(duì)籌資籌勞項(xiàng)目方案進(jìn)行評(píng)議，重大項(xiàng)目可邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行可行性評(píng)估，按照評(píng)議評(píng)估意見(jiàn)對(duì)籌資籌勞項(xiàng)目方案進(jìn)行修改完善。

（四）村民委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議對(duì)籌資籌勞項(xiàng)目方案進(jìn)行討論表決。提交村民代表會(huì)議審議和表決的事項(xiàng)，會(huì)前應(yīng)當(dāng)由村民代表逐戶征求所代表農(nóng)戶的意見(jiàn)并經(jīng)農(nóng)戶簽字認(rèn)可；籌資籌勞項(xiàng)目方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，村民代表會(huì)議表決時(shí)按一戶一票進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)村民代表所代表的戶過(guò)半數(shù)通過(guò)；表決后形成的籌資籌勞項(xiàng)目方案，由參加會(huì)議的村民或者村民代表簽字。

二、規(guī)范項(xiàng)目的方案審核

（五）村民委員會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交籌資籌勞建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)材料，申報(bào)材料包括籌資籌勞項(xiàng)目方案申報(bào)表、村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議記錄以及村民或者村民代表簽字記錄等。

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目是否符合籌資籌勞適用范圍、方案是否履行村民民主議事程序、籌資籌勞的數(shù)額是否在省級(jí)人民政府規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目是否符合立項(xiàng)要求等進(jìn)行初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審應(yīng)對(duì)籌資籌勞項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，了解會(huì)議召開(kāi)和表決情況是否真實(shí)、向農(nóng)民籌勞是否按項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際需要、捐資捐物是否自愿。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審?fù)夂蠛炇鹨庖?jiàn)，報(bào)縣級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)復(fù)審。

（七）縣級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目方案是否符合政策規(guī)定嚴(yán)格復(fù)審，對(duì)符合籌資籌勞政策規(guī)定的項(xiàng)目應(yīng)在收到方案的7個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)，對(duì)不符合籌資籌勞政策規(guī)定的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)提出糾正意見(jiàn)。

（八）經(jīng)縣級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)復(fù)審?fù)獾幕I資籌勞項(xiàng)目，村民委員會(huì)可申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。

三、規(guī)范項(xiàng)目的資金勞務(wù)籌集

（九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)經(jīng)審核的籌資籌勞事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額在農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡上進(jìn)行登記。村民委員會(huì)將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡分發(fā)到農(nóng)戶，并張榜公布籌資籌勞事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額。

（十）村民委員會(huì)按照籌資籌勞項(xiàng)目方案向村民籌集資金和安排出勞時(shí)，需向出資人和出勞人開(kāi)具籌資籌勞專用憑證。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不承擔(dān)籌資籌勞的村民，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)說(shuō)服教育，也可以按照村民會(huì)議通過(guò)的符合法律法規(guī)的村民自治章程、村規(guī)民約進(jìn)行處理。嚴(yán)禁突破限額標(biāo)準(zhǔn)籌資籌勞，不得用惠農(nóng)補(bǔ)貼資金抵扣或者采取其他非法方式強(qiáng)行籌資籌勞。

（十一）村民自愿以資代勞的，要由本人或者家屬向村民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，不得強(qiáng)行要求村民以資代勞，防止用自愿以資代勞名義變相向農(nóng)民籌資。

（十二）村民、其他個(gè)人和單位對(duì)籌資籌勞項(xiàng)目捐資捐物，要嚴(yán)格堅(jiān)持自愿原則，不得攤派或者規(guī)定捐資捐物數(shù)量。

四、規(guī)范項(xiàng)目的組織實(shí)施

（十三）籌資籌勞項(xiàng)目建設(shè)管理由村民委員會(huì)或者村民民主選舉成立的項(xiàng)目建設(shè)管理小組負(fù)責(zé)。村民自建項(xiàng)目由村民委員會(huì)或者項(xiàng)目建設(shè)管理小組制定施工方案，組織村民建設(shè)；按照當(dāng)?shù)匾?guī)定需要招標(biāo)、議標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，由村民委員會(huì)或者項(xiàng)目建設(shè)管理小組按照規(guī)定程序確定施工單位，簽訂施工合同。

（十四）籌資籌勞項(xiàng)目所籌資金實(shí)行單獨(dú)核算、?？顚Ｓ茫龅絿?yán)格管理?；I資籌勞項(xiàng)目資金勞務(wù)的籌集、管理、使用情況及獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)助資金撥付情況經(jīng)村民民主理財(cái)小組審定后，定期張榜公布。

（十五）籌資籌勞項(xiàng)目的監(jiān)督由村民民主選舉村民代表組成項(xiàng)目監(jiān)督小組負(fù)責(zé)。項(xiàng)目監(jiān)督小組對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、資金勞務(wù)管理實(shí)行事前、事中、事后全程監(jiān)督。

五、規(guī)范項(xiàng)目的驗(yàn)收檢查

（十六）鄉(xiāng)級(jí)組織相關(guān)部門(mén)、村民委員會(huì)、項(xiàng)目監(jiān)督小組、村民代表等聯(lián)合對(duì)建設(shè)完工的籌資籌勞項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收負(fù)責(zé)人應(yīng)簽字確認(rèn)并出具初驗(yàn)報(bào)告。在鄉(xiāng)級(jí)全面驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，按照省級(jí)人民政府規(guī)定，縣級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)組織對(duì)籌資籌勞項(xiàng)目全面驗(yàn)收或者抽查驗(yàn)收。

（十七）鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)可對(duì)籌資籌勞項(xiàng)目資金和勞務(wù)的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告并在項(xiàng)目所在村進(jìn)行公示。

（十八）縣級(jí)以上人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)籌資籌勞建設(shè)項(xiàng)目組織檢查，重點(diǎn)檢查籌資籌勞是否執(zhí)行民主議事和審核程序，是否存在超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)籌資籌勞，強(qiáng)制以資代勞和捐資捐物，以及村級(jí)擠占挪用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用、縣級(jí)集中管理籌集資金和獎(jiǎng)補(bǔ)資金等違規(guī)問(wèn)題。

（十九）縣級(jí)以上人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)籌資籌勞項(xiàng)目驗(yàn)收、專項(xiàng)審計(jì)和檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題，提出限期整改意見(jiàn)；情節(jié)嚴(yán)重的，要會(huì)同有關(guān)部門(mén)追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并停止下一年度籌資籌勞。

六、規(guī)范建成項(xiàng)目的管理

（二十）村民委員會(huì)應(yīng)落實(shí)籌資籌勞項(xiàng)目的管護(hù)主體，制定管護(hù)辦法，明確管護(hù)要求和資金勞務(wù)籌集使用規(guī)定。

（二十一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)建立籌資籌勞項(xiàng)目檔案，將項(xiàng)目方案、會(huì)議和簽字記錄、項(xiàng)目方案審批表、資金勞務(wù)籌集清單、資金支出憑證、項(xiàng)目驗(yàn)收記錄、工程決算、審計(jì)報(bào)告等有關(guān)材料整理歸檔，按建設(shè)項(xiàng)目裝訂成冊(cè)。

七、深入做好籌資籌勞的有關(guān)工作（二十二）縣級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)建立項(xiàng)目建設(shè)管理、資金勞務(wù)管理、項(xiàng)目監(jiān)督管理、公開(kāi)公示等制度。

（二十三）縣級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，建立籌資籌勞項(xiàng)目庫(kù)，編制籌資籌勞項(xiàng)目建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，作為實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的依據(jù)。

（二十四）縣級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)實(shí)施籌資籌勞項(xiàng)目信息化管理，建立籌資籌勞項(xiàng)目文件發(fā)布、項(xiàng)目審核、項(xiàng)目管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)信息化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)。

（二十五）各地要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕22號(hào)）和國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于做好2010年擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)農(nóng)改〔2010〕1號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，合理安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，為開(kāi)展一事一議籌資籌勞監(jiān)管提供必要的工作條件。

（二十六）省級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)本意見(jiàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定貫徹落實(shí)的具體意見(jiàn)，并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。

二〇一二年四月二十五日

第二篇：《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》

《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》

農(nóng)經(jīng)發(fā)[2007]5號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧）廳（委、局、辦）、計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)局（委）：

為規(guī)范村民一事一議籌資籌勞,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》（國(guó)辦發(fā)

[2007]4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）?！豆芾磙k法》是適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，在認(rèn)真總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，反復(fù)征求有關(guān)部門(mén)、部分基層干部和群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上形成的。貫徹落實(shí)好《管理辦法》，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)都具有重要意義。現(xiàn)就貫徹落實(shí)《管理辦法》的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、結(jié)合實(shí)際，盡快制定具體實(shí)施辦法

《管理辦法》規(guī)定了新形勢(shì)下村民一事一議籌資籌勞（以下簡(jiǎn)稱籌資籌勞）的原則、適用范圍、議事程序和監(jiān)督管理的相關(guān)措施等。各?。▍^(qū)、市）要根據(jù)國(guó)辦發(fā)[2007]4號(hào)文

件精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，盡快制定具體管理辦法或?qū)嵤┮庖?jiàn)。

（一）嚴(yán)格政策界限?；I資籌勞的適用范圍和議事的民主程序要按照《管理辦法》規(guī)定的框架執(zhí)行。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和村民承受能力，分地區(qū)提出籌資籌勞的限額標(biāo)準(zhǔn)。

（二）細(xì)化管理措施。按照《管理辦法》的要求，確定籌資籌勞的分?jǐn)傓k法，提出以資代勞的工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，界定籌勞的勞動(dòng)力年齡范圍，細(xì)化籌資籌勞的審核程序，明確所籌集資金的管理方式等。

（三）建立獎(jiǎng)補(bǔ)制度。按照今年中央1號(hào)文件的要求和《管理辦法》的規(guī)定，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)要積極與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政府支持，研究制定村民一事一議籌資籌勞項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的具體措施。同時(shí)，積極組織開(kāi)展村民一事一議籌資籌勞項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)，逐步探索建立以政府補(bǔ)助資金為引導(dǎo)、籌補(bǔ)結(jié)合的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制。

二、加強(qiáng)培訓(xùn)，切實(shí)提高基層干部素質(zhì)

村民一事一議籌資籌勞是一項(xiàng)新制度，涉及面寬、政策性強(qiáng)、具體操作要求高。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要制定培訓(xùn)

方案，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展培訓(xùn)，提高基層干部的素質(zhì)。我部重點(diǎn)抓好對(duì)省級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)。省級(jí)以下農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)由各?。▍^(qū)、市）負(fù)責(zé)安排。各地要首先抓好對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)，使其掌握文件精神實(shí)質(zhì)，精通監(jiān)督管理內(nèi)容和方法，明晰自身的責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，全面、深入開(kāi)展對(duì)基層干部的培訓(xùn)。

通過(guò)培訓(xùn)，要提高基層干部對(duì)籌資籌勞重要性的認(rèn)識(shí)，能夠利用一事一議的方式，積極組織農(nóng)民圍繞集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)議事；提高基層干部貫徹落實(shí)籌資籌勞政策的水平，熟悉并嚴(yán)格執(zhí)行籌資籌勞的適用范圍、民主程序等相關(guān)規(guī)定，組織農(nóng)民把該議的事議好；提高基層干部民主管理能力，學(xué)會(huì)與群眾商量，按照民主程序辦事，把農(nóng)民急需辦的、直接受益的事辦實(shí)辦好，為配合各地開(kāi)展培訓(xùn)，我部組織《管理辦法》起草人員編寫(xiě)的《村民一事一議籌資籌勞問(wèn)答50題》即將出版，各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)可以此書(shū)作為培訓(xùn)的基本教材。

三、廣泛宣傳，大力引導(dǎo)農(nóng)民積極參與民主議事

村民一事一議籌資籌勞需要農(nóng)民直接參與、深入了解《管理辦法》的基本內(nèi)容。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)，要組織電視臺(tái)、網(wǎng)站、報(bào)刊等相關(guān)新聞媒體積極開(kāi)展宣傳，通過(guò)開(kāi)

辟宣傳專欄、發(fā)放宣傳材料、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、組織知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，做到《管理辦法》及當(dāng)?shù)氐木唧w實(shí)施辦法宣傳進(jìn)村、入戶、到人。

通過(guò)廣泛宣傳，要使農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)到籌資籌勞有利于改善自身生產(chǎn)生活條件，提高自身生活質(zhì)量，從而增強(qiáng)參與民主議事的主動(dòng)性；認(rèn)識(shí)到籌資籌勞有利于行使自身民主權(quán)利，能夠抵制多籌亂集行為，從而增強(qiáng)維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)；認(rèn)識(shí)到籌資籌勞有利于發(fā)揮合力，共同建設(shè)村內(nèi)集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)，從而增強(qiáng)執(zhí)行民主決議的自覺(jué)性。

四、履行責(zé)任，深入做好指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作

村民一事一議籌資籌勞，是取消農(nóng)業(yè)稅和“兩工”以后農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)要按照《管理辦法》的要求，切實(shí)承擔(dān)起對(duì)籌資籌勞監(jiān)督管理工作的責(zé)任。縣級(jí)及以上地方人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作，主要任務(wù)是：制定本地區(qū)籌資籌勞的有關(guān)制度并監(jiān)督實(shí)施；復(fù)審籌資籌勞方案，糾正不符合籌資籌勞規(guī)定的有關(guān)問(wèn)題，與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合組織實(shí)施村民一事一議籌資籌勞項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作；對(duì)籌集資金和勞務(wù)的管理使用情況實(shí)施監(jiān)督、審計(jì)；組織本地區(qū)籌資籌勞的檢查，協(xié)助有關(guān)部門(mén)查處籌資籌勞中的違規(guī)違紀(jì)行為。省級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)還要承擔(dān)

以下任務(wù)：根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提出籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)和以資代勞工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，并監(jiān)督執(zhí)行；設(shè)計(jì)并印制本省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡、專用收據(jù)和用工憑據(jù)樣式。

各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)籌資籌勞工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確定專人負(fù)責(zé)，明確工作責(zé)任。一方面切實(shí)加強(qiáng)對(duì)籌資籌勞組織實(shí)施的指導(dǎo)。要指導(dǎo)基層干部議符合大多數(shù)農(nóng)民需要之事，議事過(guò)程堅(jiān)持民主程序，實(shí)施過(guò)程和結(jié)果接受群眾全程監(jiān)督。要加強(qiáng)調(diào)查研究，善于分析新情況、解決新問(wèn)題，積極探索加強(qiáng)農(nóng)村基層民主制度建設(shè)的新途徑，引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞。另一方面加強(qiáng)對(duì)籌資籌勞組織實(shí)施的監(jiān)管。通過(guò)審核、檢查、審計(jì)等多種監(jiān)管方式，及時(shí)糾正超出規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞、以行政命令方式下達(dá)籌資籌勞任務(wù)、平調(diào)使用籌集的資金和勞務(wù)及強(qiáng)行以資代勞等行為，防止將一事一議變成加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的口子。

各省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要將貫徹落實(shí)《管理辦法》的有關(guān)情況，及時(shí)報(bào)告我部農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室。二○○七年二

月二十六日

第三篇：大興區(qū)村民一事一議籌資籌勞實(shí)施辦法

大興區(qū)村民一事一議籌資籌勞實(shí)施辦法

為促進(jìn)大興區(qū)村民“一事一議籌資籌勞”公益事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)集體興辦公益事業(yè)籌資籌勞行為，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)?2007?4號(hào))、《北京市村民一事一議籌資籌勞管理辦法》（京農(nóng)函?2008?12號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。

本辦法所稱籌資籌勞，是指為興辦村民直接受益的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)，按照本辦法規(guī)定經(jīng)民主程序確定的村民出資出勞的行為。區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作。

一、籌資籌勞的原則

（一）興辦村民直接受益的集體公益事業(yè)需要村民出資出勞的，必須采取“一事一議”方式，堅(jiān)持村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、上限控制的原則。

二、籌資籌勞的范圍與對(duì)象

（二）本辦法規(guī)定的籌資籌勞適用于村內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、修建村級(jí)道路、植樹(shù)造林、中低產(chǎn)田改造、宜農(nóng)荒地開(kāi)墾、生態(tài)工程建設(shè)、草場(chǎng)改良等與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有關(guān)的土地治理項(xiàng)目和村民或村民委員會(huì)認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項(xiàng)目。

不適用于大中型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造后的戶外線路及設(shè)備管護(hù)與維修、鄉(xiāng)級(jí)及以上道路建設(shè)、教育、計(jì)生、優(yōu)撫等屬于明確規(guī)定由各級(jí)財(cái)政支出的項(xiàng)目，以及償還債務(wù)、企業(yè)虧損、村務(wù)管理等所需費(fèi)用

和勞務(wù)。

（三）籌資的對(duì)象為本村所議事項(xiàng)受益人口。

籌勞的對(duì)象為本村所議事項(xiàng)受益人口中的勞動(dòng)力（男18-60周歲，女性18-55周歲）。

（四）五保戶、現(xiàn)役軍人不承擔(dān)籌資籌勞任務(wù)；退出現(xiàn)役的傷殘軍人、在校就讀的學(xué)生、孕婦或者分娩未滿一年的婦女不承擔(dān)籌勞任務(wù)。

（五）屬于下列情況之一的，由當(dāng)事人提出申請(qǐng)，經(jīng)符合規(guī)定的民主程序討論通過(guò)，給予減免：

1.家庭確有困難，不能承擔(dān)或者不能完全承擔(dān)籌資任務(wù)的農(nóng)戶可以申請(qǐng)減免籌資；

2.因病、傷殘或者其他原因不能承擔(dān)或者不能完全承擔(dān)勞務(wù)的村民可以申請(qǐng)減免籌勞。

三、籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)

（六）興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)向村民籌資籌勞，實(shí)行上限控制，每年人均籌資最高不得超過(guò)100元。所籌勞務(wù)由本村勞動(dòng)力承擔(dān)，最高不得超過(guò)每個(gè)勞動(dòng)力每年10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日（8小時(shí)為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日）。對(duì)于籌資籌勞的具體分?jǐn)傓k法，由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)經(jīng)民主討論決定。

四、籌資籌勞的程序

（七）提出事項(xiàng)。村級(jí)組織在年初或事前，提出一事一議籌資籌勞事項(xiàng)?；I資籌勞事項(xiàng)可由村民委員會(huì)提出，也可由1/10以上村民或者1/5以上村民代表聯(lián)名提出。

（八）組織動(dòng)員。對(duì)提交村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議審議的事項(xiàng)，會(huì)前應(yīng)當(dāng)向村民公告，廣泛征求意見(jiàn)。提交村民代表會(huì)議審議和表決的事項(xiàng)，會(huì)前應(yīng)當(dāng)由村民代表逐戶征求所代表農(nóng)戶的意見(jiàn)并經(jīng)農(nóng)戶簽字認(rèn)可。

（九）形成方案。經(jīng)過(guò)廣泛宣傳和動(dòng)員后，村民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)組織召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，在會(huì)上對(duì)籌資籌勞事項(xiàng)進(jìn)行討論、協(xié)商。

召開(kāi)村民會(huì)議應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上的村民過(guò)半數(shù)參加，或者有本村2/3以上農(nóng)戶的代表參加。召開(kāi)村民代表會(huì)議應(yīng)當(dāng)有代表本村2/3以上農(nóng)戶的村民代表參加。經(jīng)到會(huì)人員過(guò)半數(shù)同意或到會(huì)村民代表所代表的農(nóng)戶過(guò)半數(shù)通過(guò)后形成正式方案。參加會(huì)議的村民或村民代表在正式方案上簽字。村民代表會(huì)議表決時(shí)按一戶一票進(jìn)行。

（十）方案審批?；I資籌勞方案通過(guò)后，村民委員會(huì)必須在7天內(nèi)將籌資籌勞的決定報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核、鎮(zhèn)人民政府審批，鎮(zhèn)人民政府初審后報(bào)區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室復(fù)審。對(duì)符合本辦法規(guī)定的，區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室在收到方案的7個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)并備案。對(duì)不符合籌資籌勞適用范圍、議事程序以及籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)的，區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)提出糾正意見(jiàn)。

（十一）公布方案。審核通過(guò)的方案在村務(wù)公開(kāi)欄公布，公布時(shí)間不少于15個(gè)工作日，并將經(jīng)批準(zhǔn)的籌資籌勞項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)在《北京市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡》上登記，由村民委員會(huì)分發(fā)到戶。

五、籌資籌勞的管理

（十二）召開(kāi)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論籌資籌勞方案時(shí)，鎮(zhèn)政府應(yīng)派2名以上人員到會(huì)監(jiān)督，監(jiān)督人員負(fù)責(zé)監(jiān)督會(huì)議的合法性，并對(duì)會(huì)議參加人數(shù)、通過(guò)事項(xiàng)、表決結(jié)果進(jìn)行記錄，經(jīng)參加會(huì)議人員對(duì)表決意見(jiàn)簽字后，存檔備查。監(jiān)督人員不得干預(yù)正常的會(huì)議內(nèi)容和表決結(jié)果。

（十三）村級(jí)范圍內(nèi)籌集的資金和勞務(wù)，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)管理使用，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)籌資籌勞管理使用情況的審核、監(jiān)督?；I資籌勞的管理使用情況經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核后，定期張榜公布，接受村民監(jiān)督，并向鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告資金使用和用工情況。

（十四）村民委員會(huì)委托村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)向籌資對(duì)象收取。村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)人員應(yīng)向籌資對(duì)象開(kāi)具村級(jí)組織統(tǒng)一收據(jù)，所收資金納入村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)賬內(nèi)的“專項(xiàng)應(yīng)付款一事一議籌資”科目核算。村級(jí)組織對(duì)籌集的資金和勞務(wù)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的管理制度，設(shè)立單獨(dú)核算賬戶，?？顚Ｓ?，做到一事一決算，建立出資、出勞登記專賬。上所籌資金結(jié)余部分，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定是否可以結(jié)轉(zhuǎn)下使用，繼續(xù)用于興辦集體公益事業(yè)。

村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)人員向自愿以資代勞的申請(qǐng)人開(kāi)具村級(jí)組織統(tǒng)一收據(jù)，所收資金納入村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)賬內(nèi)的“專項(xiàng)應(yīng)付款一事一議籌勞以資代勞款”科目核算。

（十五）一事一議籌資籌勞一般情況下不得跨籌集資金和勞務(wù)。如遇到特殊事項(xiàng)確需跨籌集資金和勞務(wù)，即一次議事、籌集幾年的資金和勞務(wù)，必須在全體村民同意的前提下，報(bào)市級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

（十六）村民應(yīng)當(dāng)執(zhí)行經(jīng)民主程序討論通過(guò)并經(jīng)區(qū)（縣）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)審核的籌資籌勞方案。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不承擔(dān)籌資籌勞的村民，村民委員會(huì)應(yīng)進(jìn)行說(shuō)服教育，也可以按照村民會(huì)議通過(guò)的符合法律、法規(guī)的村民自治章程、村規(guī)民約進(jìn)行處理。

（十七）任何單位或者個(gè)人不得平調(diào)、挪用一事一議所籌資金和勞務(wù)。任何單位和部門(mén)不得以檢查、評(píng)比、考核等形式，要求村民或者村民

委員會(huì)籌資籌勞，開(kāi)展達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。任何單位或者個(gè)人不得擅自立項(xiàng)或者提高標(biāo)準(zhǔn)向村民籌資籌勞；不得以一事一議為名設(shè)立固定的籌資籌勞項(xiàng)目。村民或村民委員會(huì)有權(quán)拒絕違反規(guī)定的籌資籌勞要求，并向鎮(zhèn)人民政府及區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)舉報(bào)。鎮(zhèn)人民政府及區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，在法律、法規(guī)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)給予村民或村民委員會(huì)答復(fù)。

（十八）各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)將籌資籌勞納入村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，并對(duì)所籌集資金和勞務(wù)使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

（十九）屬于籌勞的項(xiàng)目，不得強(qiáng)行要求村民以資代勞。村民因故無(wú)法出勞的，可以請(qǐng)人代為出勞或者以資代勞。村民自愿以資代勞的，由本人或者其家屬向村民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，可以以資代勞。

以資代勞工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為本區(qū)上農(nóng)民勞均所得與全年工作日（自然天數(shù)扣除法定假日）的商。

（二十）違反本辦法規(guī)定、要求村民或者村民委員會(huì)組織籌資籌勞的，區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)提出限期改正意見(jiàn)；情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；對(duì)于負(fù)有責(zé)任的村民委員會(huì)成員，由處理機(jī)關(guān)提請(qǐng)村民會(huì)議依法罷免或者做出其他處理。

（二十一）違反本辦法規(guī)定、強(qiáng)行向村民籌資或者以資代勞的，區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期將收取的資金如數(shù)退還村民，并按照本辦法第二十條規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。

（二十二）違反本辦法規(guī)定、強(qiáng)制村民出勞的，區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，按照本區(qū)以資代勞工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，付給村民相應(yīng)的

報(bào)酬，并依照本辦法第二十條規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人提出處理建議。

六、其他事項(xiàng)

（二十三）對(duì)一事一議籌資籌勞程序規(guī)范、使用合理、群眾支持的地方，政府將采取項(xiàng)目扶持、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等辦法給予支持。

（二十四）以村民小組或者以自然村為單位議事的，參照本辦法執(zhí)行，其籌資籌勞收據(jù)、專賬等由村級(jí)組織代為開(kāi)具和建立。

（二十五）本辦法自發(fā)布之日起施行。原《大興區(qū)村級(jí)范圍內(nèi)籌資籌勞管理暫行辦法》（京興政發(fā)?2003?72號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：山東省村民一事一議籌資籌勞管理辦法

山東省村民一事一議籌資籌勞管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我省村民一事一議籌資籌勞(以下簡(jiǎn)稱籌資籌勞)，完善村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2007〕4號(hào))及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的籌資籌勞，是指為興辦村民直接受益的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)，按照本辦法經(jīng)符合規(guī)定的民主程序確定的村民出資出勞的行為。

第三條 籌資籌勞應(yīng)遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、上限控制、使用公開(kāi)的原則。凡村內(nèi)興辦村民直接受益的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)需要村民出資出勞的，必須采取一事一議方式。

第四條 由村民籌資籌勞用于村內(nèi)集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)建設(shè)的，各級(jí)人民政府可以采取項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等辦法給予支持，實(shí)行籌補(bǔ)結(jié)合。

第五條 省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)全省籌資籌勞的監(jiān)督管理工作。市、縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作。第二章 籌資籌勞的范圍與對(duì)象

第六條 籌資籌勞的適用范圍：

(一)村內(nèi)小型農(nóng)田水利基本建設(shè)；

(二)村內(nèi)道路修建及維護(hù)；

(三)村內(nèi)綠化、植樹(shù)造林；

(四)村內(nèi)安全飲水工程；

(五)村容村貌整治、環(huán)境衛(wèi)生文化體育設(shè)施建設(shè)；

(六)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有關(guān)的村內(nèi)土地治理項(xiàng)目；

(七)村民認(rèn)為需要興辦的其他集體生產(chǎn)生活公益事業(yè)項(xiàng)目。

符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，政府給予補(bǔ)貼資金支持的相鄰村共同直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目，涉及的村分別議事通過(guò)后，報(bào)經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)審核同意，可納入籌資籌勞的范圍。

第七條 屬于明確規(guī)定由各級(jí)財(cái)政支出的項(xiàng)目以及償還債務(wù)、企業(yè)虧損、村務(wù)管理等所需費(fèi)用和勞務(wù)，不得列入籌資籌勞的范圍。

由各級(jí)財(cái)政支出的項(xiàng)目主要是指干渠、支渠及其他大中型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村以上的道路建設(shè)，學(xué)校建設(shè)與維護(hù)，村組干部報(bào)酬，五保戶供養(yǎng)，優(yōu)撫，民兵訓(xùn)練，社會(huì)治安，動(dòng)植物病蟲(chóng)害疫情防治等。

第八條 籌資籌勞的議事范圍為建制村。

第九條 籌資對(duì)象為本村戶籍在冊(cè)人口或者所議事項(xiàng)受益人口?；I勞對(duì)象為本村戶籍在冊(cè)人口或者所議事項(xiàng)受益人口中的勞動(dòng)力(18周歲至60周歲男性和18周歲至55周歲女性)。對(duì)勞動(dòng)力不得既籌資又籌勞。

第十條 五保戶、現(xiàn)役軍人不承擔(dān)籌資籌勞任務(wù)；退出現(xiàn)役的傷殘軍人、革命烈士家屬、在校就讀的學(xué)生、孕婦和分娩未滿一年的婦女不承擔(dān)籌勞任務(wù)；70歲以上老年人不承擔(dān)籌資任務(wù)。

第十一條 屬于下列情況之一的，由當(dāng)事人提出申請(qǐng)，經(jīng)符合規(guī)定的民主程序討論通過(guò)，給予減免：1.家庭確有困難，不能承擔(dān)或者不能完全承擔(dān)籌資任務(wù)的農(nóng)戶，可以申請(qǐng)減免籌資；2.因病、傷殘或者其他原因，不能承擔(dān)或者不能完全承擔(dān)勞務(wù)的村民，可以申請(qǐng)減免籌勞。第三章 籌資籌勞的程序

第十二條 需要村民出資出勞的項(xiàng)目、數(shù)額及減免等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)，或者經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)由村民代表會(huì)議討論通過(guò)。

第十三條 籌資籌勞事項(xiàng)可由村民委員會(huì)提出，也可由十分之一以上的村民或者五分之一以上的村民代表聯(lián)名提出，由村民委員會(huì)向村民公告。

第十四條 村民委員會(huì)應(yīng)充分做好村民的思想發(fā)動(dòng)和組織動(dòng)員工作，在廣泛征求村民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成包括籌資籌勞事項(xiàng)、投資預(yù)算、籌資籌勞額度、分?jǐn)傓k法及減免措施等方案，提交村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議審議和表決。

提交村民代表會(huì)議審議和表決的事項(xiàng)，會(huì)前應(yīng)當(dāng)由村民代表逐戶征求所代表農(nóng)戶的意見(jiàn)并經(jīng)農(nóng)戶簽字認(rèn)可。

第十五條 召開(kāi)村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上的村民過(guò)半數(shù)參加，或者有三分之二以上的農(nóng)戶的代表參加。召開(kāi)村民代表會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的組成人員參加。

村民會(huì)議所作籌資籌勞方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)村民的過(guò)半數(shù)通過(guò)。村民代表會(huì)議表決時(shí)按一戶一票進(jìn)行，所作方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)村民代表所代表的戶過(guò)半數(shù)通過(guò)。

村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議表決后形成的籌資籌勞方案，應(yīng)當(dāng)由參加會(huì)議的村民或者村民代表簽字。

第十六條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議表決通過(guò)的籌資籌勞方案一式三份報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審，對(duì)符合本辦法規(guī)定的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到方案的7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)復(fù)審；對(duì)不符合籌資籌勞適用范圍、議事程序以及籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出糾正意見(jiàn)，并督促村民委員會(huì)認(rèn)真整改，重新履行上報(bào)程序。

縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到方案的7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)審，對(duì)符合本辦法規(guī)定的予以答復(fù)，方案由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各留一份存檔；對(duì)不符合本辦法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出糾正意見(jiàn)。

第十七條 相鄰村村民共同直接受益的籌資籌勞項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由受益村協(xié)商，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)，按照分村議事、聯(lián)合申報(bào)、分村管理資金和勞務(wù)、統(tǒng)籌施工的辦法實(shí)施。第四章 籌資籌勞的管理

第十八條 籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行上限控制。

籌資標(biāo)準(zhǔn)：東部地區(qū)的濟(jì)南、青島、淄博、東營(yíng)、煙臺(tái)、威海6市每人每年不得超過(guò)25元；中部地區(qū)的濰坊、濟(jì)寧、泰安、日照、萊蕪5市每人每年不得超過(guò)20元；西部地區(qū)的棗莊、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤6市每人每年不得超過(guò)15元。

籌勞標(biāo)準(zhǔn)：所籌勞務(wù)每個(gè)勞動(dòng)力每年不得超過(guò)10個(gè)工日。

開(kāi)展一事一議項(xiàng)目一年內(nèi)不得超過(guò)一次，所需籌資籌勞原則上按籌集。對(duì)投資較大的項(xiàng)目，可以按規(guī)定的籌資限額籌集2年的資金，但須經(jīng)全體村民同意，并報(bào)省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施，且第二年不準(zhǔn)再籌。

第十九條 經(jīng)審核的籌資籌勞事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)張榜公布，并在省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一印制的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡上登記。

村民委員會(huì)將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡分發(fā)到農(nóng)戶，并張榜公布籌資籌勞的事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額。村民委員會(huì)按照農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡登記的籌資籌勞事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額收取資金和安排出勞，并向出資人、出勞人開(kāi)具由省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室監(jiān)制的《山東省村民籌資籌勞專用收據(jù)》。

第二十條 村民應(yīng)當(dāng)執(zhí)行經(jīng)民主程序討論通過(guò)并經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)審核的籌資籌勞方案。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不承擔(dān)籌資籌勞的村民，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行說(shuō)服教育，也可按照村民會(huì)議通過(guò)的符合法律法規(guī)的村民自治章程、村規(guī)民約進(jìn)行處理。

第二十一條 籌集的資金歸本村村民集體所有，由村民委員會(huì)納入村級(jí)財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)設(shè)立賬戶、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?。籌集的勞務(wù)，由村民委員會(huì)統(tǒng)一組織，在農(nóng)閑期間使用，并制定合理的勞動(dòng)定額。結(jié)余資金應(yīng)繼續(xù)用于村內(nèi)公益事業(yè)。

第二十二條 屬于籌勞的項(xiàng)目，不得強(qiáng)行要求村民以資代勞。村民自愿以資代勞的，應(yīng)當(dāng)由本人或者其家屬向村民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)批準(zhǔn)后可以資代勞。

以資代勞工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，東、中、西地區(qū)分別執(zhí)行30元/工日、25元/工日、20元/工日。

第二十三條 籌資籌勞應(yīng)當(dāng)納入村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。村民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)籌資籌勞的籌集、管理使用及預(yù)決算情況進(jìn)行審核，定期張榜公布，接受村民監(jiān)督。一事一議項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)執(zhí)行農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的有關(guān)規(guī)定，采取公開(kāi)協(xié)商或者招投標(biāo)的方式組織實(shí)施。

第二十四條 縣(市、區(qū))以上人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)所籌資金和勞務(wù)的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

第二十五條 對(duì)政府給予扶持資金的籌資籌勞項(xiàng)目，有關(guān)項(xiàng)目管理部門(mén)在進(jìn)行項(xiàng)目審核、審批時(shí)，各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)就項(xiàng)目籌資籌勞是否符合村民一事一議的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，并參與對(duì)項(xiàng)目籌資籌勞和資金使用情況的監(jiān)督。

對(duì)申請(qǐng)使用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的事項(xiàng)，應(yīng)與中央和省規(guī)定的獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目相一致，執(zhí)行《山東省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定。

第二十六條 縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村民委員會(huì)按照相應(yīng)職責(zé)，要將村民一事一議籌資籌勞的項(xiàng)目建議書(shū)、會(huì)議記錄、村民簽字表、籌資籌勞方案、籌資籌勞審批表、籌資籌勞專用收據(jù)存根、獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)表、招投標(biāo)書(shū)、施工合同、項(xiàng)目決算書(shū)、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等有關(guān)原始資料匯總歸檔，建立村民一事一議籌資籌勞項(xiàng)目檔案。

第二十七條 任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、截留、挪用一事一議所籌資金和勞務(wù)；不得擅自立項(xiàng)或者提高標(biāo)準(zhǔn)向村民籌資籌勞；不得以一事一議為名設(shè)立固定的籌資籌勞項(xiàng)目；不得因一事一議產(chǎn)生新的村級(jí)負(fù)債；不得以檢查、評(píng)比、考核等形式，要求村民或者村民委員會(huì)組織出資出勞，開(kāi)展達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。

村民或者村民委員會(huì)有權(quán)拒絕違反規(guī)定的籌資籌勞要求，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣(市、區(qū))以上人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)舉報(bào)。第五章 違規(guī)責(zé)任

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，要求村民或者村民委員會(huì)組織籌資籌勞的，縣(市、區(qū))以上人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；對(duì)村民委員會(huì)成員，由處理機(jī)關(guān)提請(qǐng)村民會(huì)議依法罷免或者作出其他處理。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定強(qiáng)行向村民籌資或者以資代勞的，縣(市、區(qū))以上人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期將收取的資金如數(shù)退還村民，并依照本辦法第二十八條規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人提出處理意見(jiàn)。

第三十條 違反本辦法規(guī)定強(qiáng)制村民出勞的，縣(市、區(qū))以上人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，按照當(dāng)?shù)匾再Y代勞工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，給予出勞人相應(yīng)的報(bào)酬，并依照本辦法第二十八條規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人提出處理意見(jiàn)。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，平調(diào)、截留、挪用一事一議所籌資金和勞務(wù)以及各級(jí)人民政府籌資籌勞獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金的，按照有關(guān)規(guī)定處理。第六章 附 則

第三十二條 根據(jù)受益主體與籌資籌勞主體相對(duì)應(yīng)的原則，可適當(dāng)縮小議事范圍。以村民小組或者以自然村為單位議事的，參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 本辦法自2011年10月1日施行。此前有關(guān)一事一議籌資籌勞規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第五篇：吉林省村民一事一議籌資籌勞管理辦法

吉林省村民一事一議籌資籌勞管理辦法

（2012年9月18日吉林省人民政府第7次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2012年11月17日吉林省人民政府令第237號(hào)公布 自2012年12月30日起施行）

第一章 總則

第一條 為推進(jìn)農(nóng)村集體公益事業(yè)發(fā)展，規(guī)范村民一事一議籌資籌勞（以下簡(jiǎn)稱籌資籌勞）行為，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)村民籌資籌勞及其監(jiān)督管理。

第三條 本辦法所稱籌資籌勞，是指為興辦村民直接受益的集體生產(chǎn)、生活等公益事業(yè)，按照規(guī)定經(jīng)民主程序確定的村民出資出勞行為。

第四條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村民籌資籌勞的監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村民籌資籌勞的監(jiān)督管理，日常工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第五條 籌資籌勞實(shí)行一事一議，遵循村民自愿、直接受益、量力而行、上限控制、民主決策、公開(kāi)透明的原則。

籌資籌勞議事主體為本村全體村民或自然屯、村民小組、共同受益的村民。

第六條 依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定承擔(dān)的資金和勞務(wù)，村民應(yīng)當(dāng)依法履行。

第七條 任何單位和個(gè)人不得以檢查、評(píng)比、考核、達(dá)標(biāo)等形式要求村民出資出勞。

村民委員會(huì)及其成員不得弄虛作假、違反議事程序、擅自立項(xiàng)或者超限額向村民籌資籌勞。

第八條 村民有權(quán)拒絕違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的籌資籌勞要求，并可向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)以上人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)舉報(bào)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)以上人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第二章 籌資籌勞范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和程序

第九條 籌資籌勞的范圍包括村內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹(shù)造林、建養(yǎng)村屯道路、農(nóng)村環(huán)境和土地整治項(xiàng)目以及村民認(rèn)為需要興辦的其他公益事業(yè)項(xiàng)目。

第十條 符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，政府給予補(bǔ)貼資金支持興建的由相鄰村共同直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目，可先以村級(jí)為基礎(chǔ)議事，涉及的村所有議事通過(guò)后，報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)審核同意，可納入籌資籌勞的范圍。

第十一條 由財(cái)政支出的項(xiàng)目以及償還債務(wù)、彌補(bǔ)企業(yè)虧損以及村務(wù)管理所需費(fèi)用和勞務(wù)，不得納入籌資籌勞的范圍。

第十二條 籌資的對(duì)象為戶籍所在村注冊(cè)人口或者所議事項(xiàng)受益人口?；I勞的對(duì)象為戶籍所在村注冊(cè)人口或者所議事項(xiàng)受益人口中的勞動(dòng)力。男性勞動(dòng)力年齡是18周歲至55周歲，女性勞動(dòng)力年齡是18周歲至50周歲。

第十三條 五保戶、現(xiàn)役軍人免除籌資籌勞義務(wù)；退役的傷殘軍人、在校就讀的學(xué)生、孕婦或者分娩未滿一年的婦女免除籌勞義務(wù)。

第十四條 對(duì)家庭確有困難，不能承擔(dān)或者不能完全承擔(dān)籌資義務(wù)的村民，可以申請(qǐng)減免籌資；對(duì)因病、傷、殘或者其他原因不能承擔(dān)或者不能完全承擔(dān)勞務(wù)的村民，可以申請(qǐng)減免籌勞。

村民申請(qǐng)減免籌資籌勞的，由本人向村民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)后，方可減免，并由村民委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。

第十五條 籌資籌勞原則上不得超過(guò)省政府規(guī)定的限額?；I資籌勞的具體分?jǐn)傓k法應(yīng)尊重村民意愿，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議研究確定。

第十六條 籌勞應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際需要合理確定勞動(dòng)量。

村民自愿多出勞的，須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，由村民委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府初審，報(bào)縣級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。但不得超過(guò)籌勞上限的20%。

第十七條 籌資籌勞項(xiàng)目屬全體村民受益的，由村民委員會(huì)或十分之一以上的村民或者五分之一以上的村民代表聯(lián)名提出；屬屯組受益的，由屯組十分之一以上的農(nóng)戶提出；屬部分村民受益的，由受益戶十分之一以上的農(nóng)戶提出。

第十八條 全體村民受益的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由村民過(guò)半數(shù)或者三分之二以上戶的代表參加會(huì)議，并經(jīng)到會(huì)人員過(guò)半數(shù)同意。

屯組受益的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由本屯組三分之二以上的村民或者本屯組三分之二以上戶的代表參加會(huì)議，并經(jīng)到會(huì)人員過(guò)半數(shù)同意。

部分村民受益的項(xiàng)目，由每個(gè)受益戶出一名代表參加會(huì)議，并經(jīng)到會(huì)人員全體同意。

第十九條 表決后形成的籌資籌勞方案，由參加會(huì)議的村民或者村民代表簽字。表決通過(guò)的以資代勞、籌資籌勞減免等情況的方案，應(yīng)當(dāng)在本村（組）內(nèi)進(jìn)行公示，公示的時(shí)間不得少于7天。

第二十條 相鄰村村民共同直接受益的籌資籌勞項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由受益村協(xié)商提出，按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府協(xié)調(diào)、分村議事、聯(lián)合申報(bào)、分村核算資金和勞務(wù)的辦法實(shí)施。

第三章 籌資籌勞使用和管理

第二十一條 籌資籌勞項(xiàng)目方案經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府初審后，報(bào)縣級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)復(fù)審。對(duì)符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，縣級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到方案起的7個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；對(duì)不符合規(guī)定的，縣級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出糾正意見(jiàn)。

第二十二條 依法收取籌資款和安排勞務(wù)，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡上進(jìn)行登記，并向出資、出勞者出具籌資收據(jù)和出工證明。

第二十三條 籌勞一般應(yīng)當(dāng)安排在農(nóng)閑期間，出工不得用于村級(jí)公務(wù)和跨村使用。

不需村民投工或者村民投工難以完成的，不得籌勞。

第二十四條 籌勞應(yīng)當(dāng)以出勞為主，不得強(qiáng)制村民以資代勞。村民自愿以資代勞的，應(yīng)當(dāng)由本人或其家屬向村民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，可以以資代勞。

第二十五條 以資代勞工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)上一農(nóng)民勞均日純收入水平。具體標(biāo)準(zhǔn)，每年年初由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出，報(bào)縣級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)后公布。

以資代勞人數(shù)超過(guò)受益勞動(dòng)力人數(shù)三分之一以上的，應(yīng)當(dāng)由村民委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府初審后，報(bào)縣級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)。禁止全部以資代勞。

以資代勞資金應(yīng)當(dāng)在使用勞務(wù)前交納，由村民委員會(huì)代為收取。

以資代勞資金必須全部用于支付代勞者的勞動(dòng)報(bào)酬，不得截留、挪用。

第二十六條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將村民出資、出勞情況及時(shí)張榜公布，接受村民監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)參與對(duì)村民出資、出勞及使用情況的全程監(jiān)督。

第二十七條 籌資籌勞資金由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，按工程進(jìn)度分期撥付，資金單獨(dú)核算，專款專用，支出實(shí)行報(bào)賬核銷制。

籌勞實(shí)行工票管理和預(yù)、決算制度，由村民委員會(huì)登記造冊(cè)后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)備案。

第二十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織相關(guān)部門(mén)和村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民代表共同對(duì)籌資籌勞項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)人民政府驗(yàn)收的項(xiàng)目，縣級(jí)人民政府組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十九條 通過(guò)籌資籌勞興辦公益事業(yè)所形成的資產(chǎn)，歸議事主體共同所有。

第三十條 政府對(duì)由村民籌資籌勞興辦的村內(nèi)集體生產(chǎn)、生活性公益事業(yè)，可采取項(xiàng)目補(bǔ)助、籌補(bǔ)結(jié)合、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等辦法給予支持。

第三十一條 對(duì)籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)扶持的項(xiàng)目，具體規(guī)程、獎(jiǎng)補(bǔ)比例、獎(jiǎng)補(bǔ)資金的管理和使用，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村民公益事業(yè)建設(shè)籌資籌勞的監(jiān)督管理。農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)資金和勞務(wù)的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

第四章 法律責(zé)任

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，強(qiáng)行向村民籌資籌勞的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令其限期改正，對(duì)強(qiáng)行籌資或者強(qiáng)行以資代勞的，責(zé)令將收取的資金如數(shù)退還村民，對(duì)強(qiáng)制出勞的，責(zé)令其按當(dāng)?shù)匾再Y代勞工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)付給村民相應(yīng)的報(bào)酬；違紀(jì)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)于村民委員會(huì)成員，由處理機(jī)關(guān)提交村民會(huì)議處理。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)直接責(zé)任者批評(píng)教育，責(zé)令限期改正；違紀(jì)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)于村民委員會(huì)成員，由處理機(jī)關(guān)提交村民會(huì)議處理：

（一）弄虛作假、違反議事程序、擅自立項(xiàng)的；

（二）籌資籌勞超出上限或者審批標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）以檢查、評(píng)比、考核、達(dá)標(biāo)等形式要求村民出資出勞的；

（四）超出規(guī)定范圍使用資金和勞務(wù)的；

（五）平調(diào)、截留、挪用所籌資金、以資代勞金或者改變籌資用途的；

（六）所籌資金和勞務(wù)不在農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡上登記，不出具收據(jù)和工票，不張榜公布的。

第三十五條 村民無(wú)正當(dāng)理由，拒不履行籌資籌勞義務(wù)的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人限期改正，也可以按照村民會(huì)議通過(guò)的符合法律、法規(guī)規(guī)定的村民自治章程、村規(guī)民約進(jìn)行處理。

第三十六條 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員不履行監(jiān)督管理職責(zé)或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十七條 遇到特大防洪、搶險(xiǎn)、抗旱等緊急任務(wù)需要臨時(shí)動(dòng)用農(nóng)村勞動(dòng)力的，依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 籌資籌勞應(yīng)當(dāng)使用省人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的標(biāo)準(zhǔn)文本。

第三十九條 農(nóng)民專業(yè)合作社、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)及農(nóng)場(chǎng)職工興辦籌資籌勞公益事業(yè)，參照本辦法執(zhí)行。

第四十條 本辦法自2012年12月30日起施行。1995年3月省政府發(fā)布的《吉林省農(nóng)民承擔(dān)勞務(wù)管理辦法》（吉林省政府第27號(hào)令）、2002年省政府發(fā)布的《吉林省村級(jí)范圍內(nèi)一事一議籌資籌勞管理暫行辦法》（吉政辦發(fā)〔2002〕42號(hào)）同時(shí)廢止。