第一篇：2011年門頭溝區(qū)農村工作報告(定稿)

振奮精神 搶抓機遇

努力推進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化建設進程

——在門頭溝區(qū)2011年農村工作會上的報告

副區(qū)長 翟云峰

同志們：

今天會議的主要任務是，全面貫徹落實中央和北京市農村工作會議精神，總結“十一五”時期和2010年農業(yè)農村工作，分析當前形勢，部署“十二五”和2011年農業(yè)農村任務。一會，韓書記還要作重要講話，大家要認真貫徹落實。下面，我向大會做工作報告。

一、“十一五”時期及2010年農業(yè)農村工作回顧 “十一五”期間，在市委、市政府正確領導下，全區(qū)上下堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真落實中央、市委一系列支農惠農政策，大力調整產業(yè)結構，加快推進城鄉(xiāng)一體化，農村發(fā)展取得明顯成效。2010年，農村經濟總收入實現85.9億元，比“十五”期末增長27.3%，年均增長4.9%。農民人均純收入12672元，比“十五”期末增長 67.7%，年均增長10.9%。低收入農戶人均純收入達到5095元，比2008年基數增長54%，低收入農戶總量減少4761戶，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃任務。

（一）積極推動溝域經濟發(fā)展。全面淘汰資源開采業(yè)，五年累計關閉煤礦66家、非煤礦山82家，水泥廠、煤矸石磚廠基本關停，結束了地區(qū)上千年的小煤窯開采史。溝域經濟發(fā)展初見成效，吸引京投銀泰等大型企業(yè)參與開發(fā)，簽約項目達到17個，總投資約900億元，形成了一批產業(yè)特色鮮明的示范溝域。旅游業(yè)發(fā)展良好，成功舉辦首屆北京國際山地徒步大會、京浪音樂節(jié)等大型活動，累計接待游客1797萬人次，實現旅游收入20.3億元。逐步退出傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)，京白梨、大櫻桃列入全市9個“唯一性”農產品，黃芩、小雜糧種植面積突破3萬畝，建成肉雞大棚649棟，養(yǎng)殖蜜蜂近3萬群，建成國家級農業(yè)標準化示范區(qū)4個，都市型現代農業(yè)效益不斷提升。

（二）生態(tài)環(huán)境狀況明顯改善。完成永定河及清水河河道生態(tài)修復治理108公里。累計完成京津風沙源等項目490平方公里，修復治理廢棄礦山及砂坑1.5萬畝，森林覆蓋率達到35.5%，林木綠化率達到56.6%，成為國家生態(tài)示范區(qū)。潭柘寺鎮(zhèn)被評為“國家級環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”，清水鎮(zhèn)等6個鎮(zhèn)被評為環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)，靈水村等97個村被評為市級生態(tài)村，櫻桃溝等4個村被評為“北京市最美麗鄉(xiāng)村”。2010年，全區(qū)空氣質量優(yōu)良率達到74.6%，創(chuàng)歷史最高水平。

（三）山區(qū)基礎設施不斷完善。編制完成齋堂鎮(zhèn)、潭柘寺鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃及136個村莊規(guī)劃。改擴建高沿路、清千路、擔下路，修建鄉(xiāng)村道路120公里。累計投入4億元，大力實施農村 2

五項基礎設施工程，硬化維修街坊路218萬平方米。新建改建污水處理站57座，魯家山垃圾焚燒發(fā)電項目開工建設。建設農村公廁262座，無害化衛(wèi)生廁所普及率達到98.06%。全力解決煤礦關閉后山區(qū)群眾的生活能源問題，累計投資近3億元，完成既有住房保溫改造2.4萬戶，建成太陽能公共浴室47處，在3個鎮(zhèn)85個村開展送氣下鄉(xiāng)工程，建成覆蓋山區(qū)的型煤加工廠及銷售配送網點，向6.1萬名農民供應平價清潔型煤，安裝太陽能路燈1萬盞，有效鞏固了山區(qū)結構調整成果。

（四）深化農村重點領域改革。規(guī)范農村土地承包經營權流轉。大力推進農村集體經濟產權制度改革，67個村完成社區(qū)股份制改造。集體林權制度改革完成任務總量的95%。加強農村資金、資產、資源管理，在九個鎮(zhèn)建立“三個中心”，對200名村級干部進行任期及離任經濟責任審計。發(fā)展農民專業(yè)合作社218個。實行農村小額貸款費用定向補貼政策，農村金融服務體系不斷完善。

（五）著力解決農村民生問題。農村公共衛(wèi)生體系不斷完善，村級醫(yī)療衛(wèi)生室達到150個，新型農村合作醫(yī)療參合率達到98.51%。多措并舉促進農村勞動力就業(yè)，累計培訓農村勞動力10萬余人次，實現轉移就業(yè)5764人。完成險村險戶搬遷845戶2187人。調整農村中小學布局，累計撤并村級小學15所，完成25所學?？拐鸺庸谈脑臁Ｔ?8個村建立公益服務中心，文化活動中心及文化活動室覆蓋全區(qū)所有鎮(zhèn)村。

（六）基層組織建設全面推進。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀及創(chuàng)先爭優(yōu)活動，基層黨組織和黨員作用得到充分發(fā)揮。圓滿完成第七屆、八屆村委會換屆選舉工作，村級班子結構不斷優(yōu)化。深入開展農村“民主日”活動，大力推廣村級重大事項“四議兩公開”工作法，村務公開民主管理制度不斷完善。

過去五年，是全區(qū)新農村建設扎實起步、深入推進的五年，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、初步形成城鄉(xiāng)經濟社會一體化格局的五年。發(fā)展成績來之不易，實踐經驗尤為寶貴，主要體現在以下幾方面：一是堅持生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，堅決落實區(qū)域功能定位，大力推進產業(yè)結構調整，轉變經濟發(fā)展方式，走綠色可持續(xù)發(fā)展道路。二是堅持把實現好、維護好、發(fā)展好廣大農民根本利益作為“三農”工作的出發(fā)點和落腳點，尊重農民的主體地位，共享改革發(fā)展成果。三是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，做到部門聯動、政策集成、資金聚焦，形成了推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的強大合力。

同志們，“十一五”時期各項成績的取得，主要歸功于區(qū)委、區(qū)政府的科學決策、正確領導，歸功于全區(qū)上下恪盡職守、銳意進取、迎難而上、奮力拼搏。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向農村廣大干部群眾，向所有關心支持“三農”發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

“十一五”期間，農村工作雖然取得了一定成績，但是，我們也要清醒地認識到農村工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是資源型產業(yè)基本退出后，新的主導產業(yè)尚未形成，農村產業(yè)結構 4

調整面臨較大困難；二是在加快城鄉(xiāng)一體化進程中，現有農村的管理體制和服務機制以及農民整體素質還不能完全與之相適應；三是農民增收步伐有待加快，尤其是今年低收入村戶幫扶工作已進入最后一年，任務非常艱巨。針對上述問題，我們必須高度重視，采取有效措施予以解決。

二、“十二五”時期展望及2011年農業(yè)農村建設工作要求 區(qū)委十屆十一次全會作出了“十二五”時期是我區(qū)實現跨越式發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期的判斷，提出要在產業(yè)結構調整、城市建設、生態(tài)建設、民生改善及社會建設等方面實現跨越式發(fā)展，這對農村各項工作提出了更高的要求。同時，圍繞落實市政府《關于加快西部地區(qū)轉型發(fā)展的實施意見》，區(qū)委、區(qū)政府提出將通過3-5年努力，使門頭溝成為全市轉變經濟發(fā)展方式的示范區(qū)、首都功能拓展的重要承載區(qū)和全市生態(tài)文明建設的重點區(qū)，明確了今后農村工作的方向和主要目標。實現上述戰(zhàn)略目標，農村是主戰(zhàn)場，也是新的增長極，責任重大，任務艱巨。同時，我們也看到，當前農村面臨著重大的機遇：一是在首都建設“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國特色世界城市的大背景下，市委、市政府實施了一系列促進京郊農村發(fā)展的重大政策，尤其是市政府出臺《關于加快西部地區(qū)轉型發(fā)展的實施意見》，將向西部地區(qū)投入基礎設施建設資金40億元，為我們加快發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境；二是在我區(qū)建設首都西部綜合服務區(qū)全面起步的新形勢下，永定河綠色生態(tài)發(fā) 5

展帶、S1線、長安街西延等重大工程的加快實施，使區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，投資發(fā)展環(huán)境不斷改善；三是大量社會資本參與新農村建設，大批企業(yè)的落戶，使地區(qū)發(fā)展動力更加強勁；四是近年來農村生態(tài)環(huán)境不斷改善，山區(qū)基礎設施日趨完備，為產業(yè)發(fā)展打下了堅實基礎?！笆濉睍r期，我們必須準確把握農村發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，推動農村的改革發(fā)展，把新農村建設提升到新的更高水平。

“十二五”時期，農村經濟社會發(fā)展的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照建設“人文北京、科技北京、綠色北京”和有中國特色世界城市的要求，圍繞落實市政府《關于加快西部地區(qū)轉型發(fā)展的實施意見》，按照“一帶兩線三點”的空間發(fā)展布局，依托溝域經濟發(fā)展平臺，全面推進農村城市化、城鎮(zhèn)化、新型農村社區(qū)化進程，大力發(fā)展旅游文化休閑產業(yè)，推進產業(yè)融合，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局。

2011年是“十二五”的開局之年，做好今年農村各項工作，對確保全面完成“十二五”任務目標具有重要意義。今年農村工作的總體目標是:按照市、區(qū)要求,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，牢牢把握率先形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的根本任務，圍繞溝域經濟發(fā)展和新農村建設兩條主線，加快推進農村產業(yè)結構調整，加快推進城市化進程，加快推進農村改革步伐，確保農民人均純收入比去年增長9%，具有勞動能力的低收入農戶 6

全部脫貧，確保實現“十二五”時期農村工作的良好開局。

三、2011年農業(yè)農村重點工作

今年農業(yè)農村工作，要重點突出一個“新”字，要圍繞溝域經濟平臺和旅游文化休閑主導產業(yè)，體現農業(yè)產業(yè)的新價值；要結合我區(qū)全面加快城鎮(zhèn)化的實際，拓展農村發(fā)展的新空間；要以農村各項改革為突破，使農民真正成為建設的新主體。重點要抓好以下工作：

（一）圍繞溝域經濟建設，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式 以溝域經濟引領農村產業(yè)轉型和經濟發(fā)展，堅持以旅游文化休閑產業(yè)為主導，推動農業(yè)、旅游業(yè)一體化發(fā)展，加快建成一批綠色生態(tài)、產業(yè)融合、特色鮮明的溝域產業(yè)經濟帶，使溝域經濟成為我區(qū)未來主要的經濟增長點。

1．高標準規(guī)劃，高水平管理，科學把握溝域經濟發(fā)展方向。按照規(guī)劃視野國際化、開發(fā)時序科學化、地塊利用集約化要求，提升溝域發(fā)展整體規(guī)劃，高起點做好中芬生態(tài)谷、中瑞生態(tài)谷等重點溝域的規(guī)劃，力爭建設一批世界一流的示范溝域。加強對溝域經濟發(fā)展的統(tǒng)籌協調，研究制定促進溝域經濟發(fā)展的土地、融資、人才等專項政策，出臺《門頭溝區(qū)溝域經濟發(fā)展的指導意見》，針對現已簽約的17個重點溝域項目，建立項目全程跟蹤服務機制，力爭年內實現突破。創(chuàng)新農業(yè)產業(yè)發(fā)展和管理機制，區(qū)政府將成立妙峰山生態(tài)產業(yè)園區(qū)管理委員會，以北京旅游重組和中芬生態(tài)谷項目為重點，依托妙峰山溝 7

域內綠純蜂業(yè)、玫瑰精油等企業(yè)，出臺相應扶持措施，整合政策資源，促進企業(yè)聚集，在妙峰山地區(qū)形成全區(qū)生態(tài)產業(yè)基地。

2．按照“一帶兩線三點”的空間布局，明確溝域經濟的發(fā)展重點。完善永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好門城生態(tài)商務區(qū)、永定濱水商務區(qū)等沿岸四個產業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃，突出地區(qū)人文特色，合理安排產業(yè)項目，促進旅游、會議、休閑度假、文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展。加快三個重點鎮(zhèn)建設步伐，齋堂鎮(zhèn)要圍繞建設全國旅游集散特色鎮(zhèn)，積極推進與萬科企業(yè)、中坤集團的戰(zhàn)略合作，大幅提升小城鎮(zhèn)綜合服務能力和中心區(qū)對周邊溝域經濟的輻射帶動能力。潭柘寺鎮(zhèn)要圍繞建設現代化國際旅游休閑名鎮(zhèn)，進一步深化與京投銀泰的戰(zhàn)略合作，加快基礎設施建設，實現鎮(zhèn)域中心區(qū)開發(fā)和生態(tài)產業(yè)的融合發(fā)展。軍莊鎮(zhèn)要圍繞建設文化創(chuàng)意休閑宜居小鎮(zhèn)，積極推進與華誼兄弟影視的合作，依托京白梨資源優(yōu)勢，大力推進鎮(zhèn)區(qū)建設和文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展。各鎮(zhèn)都要將溝域經濟作為一項重點工作來抓，妙峰山鎮(zhèn)要加快中芬生態(tài)谷的手續(xù)辦理，確保年內開工，要借助機制優(yōu)勢加快建設生態(tài)產業(yè)園區(qū)。王平鎮(zhèn)要積極配合京煤集團推進中瑞生態(tài)谷落地，抓住京煤38萬平米工礦棚戶區(qū)改造的機遇，培育新的產業(yè)。雁翅鎮(zhèn)要進一步完善南石洋溝基礎設施，推進中澳小鎮(zhèn)項目落地。清水鎮(zhèn)要依托達摩溝加快基礎設施建設，打造山區(qū)產業(yè)結構轉型新模式。

3.注重生態(tài)建設，推動生態(tài)循環(huán)低碳發(fā)展。努力做好提升 8

生態(tài)價值這篇文章，使溝域更加充滿生態(tài)吸引力和可持續(xù)發(fā)展能力。繼續(xù)實施生態(tài)戰(zhàn)略，全面提升生態(tài)涵養(yǎng)功能。投資4400萬元，實施京津風沙源治理工程；投資6900萬元，實施龍泉鎮(zhèn)煤矸石山植被恢復及景觀建設工程；投資3.8億元，實施門城濱河森林公園和景觀大道建設；投資3000萬元，實施二道綠化隔離帶建設，營造景觀生態(tài)林5000畝。推進108、109國道兩側觀光休閑農業(yè)走廊提升改造和環(huán)境整治工程。創(chuàng)建國家級環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)1個，市級環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)1個，市級生態(tài)村20個，首都綠色村莊3個。繼續(xù)推廣太陽能等清潔能源，大力發(fā)展循環(huán)經濟，提升生態(tài)文明水平，使生態(tài)環(huán)境成為發(fā)展的新優(yōu)勢。

4.以旅游休閑文化產業(yè)為主導，促進農業(yè)、旅游業(yè)融合發(fā)展。統(tǒng)籌溝域經濟和旅游休閑文化產業(yè)發(fā)展，把溝域建設成為特色鮮明、魅力獨特的旅游目的地，使旅游文化產業(yè)成為溝域經濟發(fā)展的助力器。要以創(chuàng)建國家旅游綜合改革實驗區(qū)和建設北京市旅游重點發(fā)展區(qū)為抓手，打造十大旅游品牌，開發(fā)十條精品旅游線路，抓好十個旅游特色景區(qū)建設。充分發(fā)揮北京旅游的龍頭帶動作用，全面實施潭柘寺、戒臺寺、妙峰山景區(qū)修復升級。在108、109國道沿線建設16個集停車休憩、觀光購物、咨詢服務于一體的旅游港灣，新改造一批景區(qū)公廁及旅游標識。加強對民俗旅游的管理，完善21個市級民俗旅游村服務設施，新發(fā)展民俗旅游專業(yè)合作社6個、市級民俗旅游村2個。加快推進妙峰云鼎國際度假村、國際健康城等一批旅游文 9

化休閑產業(yè)項目。大力弘揚永定河六大文化，發(fā)揮齋堂古村落古道文化旅游產業(yè)集聚區(qū)的引領作用，提高文化產業(yè)的效益。全面做好北京市第七屆農運會、旅游山會、京浪音樂節(jié)、第二屆國際徒步縱走大會等活動籌備工作，促進基礎保障設施常態(tài)化，提升地區(qū)知名度。大力推動農產品向名、特、優(yōu)、精方向發(fā)展，啟動京白梨等農產品原產地地理標志認定工作。完善農產品安全服務體系，做好農產品無公害、綠色、有機食品認證以及標準化基地建設，提高都市型現代農業(yè)發(fā)展質量。

5．加大招商引資力度，讓農民在溝域經濟發(fā)展中獲得實惠。各鎮(zhèn)要繼續(xù)加大招商引資力度，推廣“一鎮(zhèn)一企”、“一鎮(zhèn)多企”合作模式，確保每條溝域都有一家有實力的大企業(yè)參與開發(fā)，形成“政府主導、農民主體、市場運作、社會參與”建設機制。在引入社會資本的過程中，還要堅持把促進農民增收致富、改善農民生活質量放在首要位置。支持農民采取土地入股、優(yōu)先就業(yè)等多種形式，參與合作開發(fā)，帶動更多群眾就業(yè)和生活質量的提高。

（二）圍繞新農村建設，加快推進農村城鎮(zhèn)化進程 加快農村城鎮(zhèn)化步伐，積極推進新型社區(qū)建設，通過城市化轉移一批、城鎮(zhèn)化聚集一批、新型農村社區(qū)化提升一批，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

1.全面加快城鎮(zhèn)化進程。積極推動新城南部地區(qū)城市化進程，永定鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)要圍繞全區(qū)重點工程建設及土地儲備工作，10

全面抓好龍泉小白樓、永定3751地塊等拆遷工作，加快安置房建設步伐。推進潭柘寺鎮(zhèn)、齋堂鎮(zhèn)、軍莊鎮(zhèn)等重點小城鎮(zhèn)建設，繼續(xù)完善市政基礎設施，增強公共服務、產業(yè)發(fā)展和居住功能，把重點小城鎮(zhèn)建設成為承載旅游、生態(tài)、宜居等多種功能的聚集區(qū)。各鎮(zhèn)要積極發(fā)揮主體作用，主動加強與國土、規(guī)劃等部門的協調，確保項目盡快開工。在推進城鎮(zhèn)化進程中，要注重在保障農民利益、尊重農民意愿的前提下，統(tǒng)籌解決好產業(yè)發(fā)展、農民上樓、就業(yè)社保、集體資產處置等問題，讓廣大農民成為有資產、有住房、有社保、有工作的新居民。

2.推進新型農村社區(qū)建設。新型農村社區(qū)建設是市委、市政府繼基礎設施“五項工程”建設之后，加強新農村建設的又一重大舉措，是指在城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍之外通過舊村改造、撤村并點、村企聯建等形式發(fā)育起來的具有較強吸納和輻射帶動能力、擁有較好配套設施的中心村莊，同時解決山區(qū)農民居住分散、交通不便、基礎設施不完善等問題。各鎮(zhèn)都要把新型農村社區(qū)建設作為新農村建設的一項重要工作，啟動王平鎮(zhèn)韭園村試點工作，做好雁翅鎮(zhèn)馬套村、妙峰山鎮(zhèn)上葦甸村的前期準備工作，要結合新型社區(qū)建設做好王平鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn)的險村險戶搬遷工作，力爭形成一批布局合理、用地集約、產業(yè)發(fā)展、設施配套、環(huán)境宜居的新型農村社區(qū)。

3.加強農村基礎設施建設和維護。圍繞旅游文化休閑產業(yè)發(fā)展，加大農村基礎設施建設力度，力爭年內啟動109國道 11

高速路建設，加快實施108國道二期、魯坨路、水擔路、潭王路、雙大路等一批道路工程。繼續(xù)做好農村房屋節(jié)能改造工作，完善型煤加工廠建設及銷售網點運營管理，新建太陽能浴室37個，擴大送氣下鄉(xiāng)范圍，確保山區(qū)能源問題得到全面解決。完善農村基礎設施和公共服務設施運行管護長效機制，將區(qū)農機公司改制為農村基礎設施維護與管理工作專業(yè)隊伍，重點做好太陽能路燈、浴室等公共設施的維護。各鎮(zhèn)也要成立農村基礎設施管護隊伍，優(yōu)先使用本地農村勞動力從事基礎設施管護作業(yè)，按照“誰受益、誰管護”的原則，把公益設施劃分為若干管段，以受益農戶為主進行管護。

4.積極推進農村社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。以提高標準、縮小差距、整合制度為手段，解決好經濟社會發(fā)展特別是推進城市化、城鎮(zhèn)化進程中的農村民生問題。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、新型農村合作醫(yī)療保險籌資標準及農村最低生活保障標準調整機制。對“一老一小”、勞動年齡內無業(yè)人員實行統(tǒng)一的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險辦法?？茖W制定新型農村合作醫(yī)療補償方案，使參合率穩(wěn)定在98%以上。全面完成校園安全和抗震加固工程，推動優(yōu)質教育資源向農村轉移。做好農民就業(yè)增收幫扶工作，培養(yǎng)新型農民帶頭人1000名，開展新型農民培養(yǎng)20000人次。繼續(xù)實施《三年共同致富行動計劃》，優(yōu)先安排農民參與新農村工程建設，大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，消除所有低收入村，努力使有勞動能力的低收入戶人均可支配收入達到4500元。12

扎實開展農村宣傳文化和精神文明建設工作，加強農村文化站的建設和管理，通過農民藝術節(jié)、文藝下鄉(xiāng)等活動，不斷豐富農民文化生活，切實提高農民的幸福指數。

（三）深化農村改革工作，增強農村發(fā)展動力

農村改革是新農村建設及推進城鄉(xiāng)一體化進程最基礎性的工作，是保持農村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的不竭動力。各鎮(zhèn)黨委、政府必須高度重視，扎實推進。

1.推進農村各項改革與發(fā)展。在122個村級集體經濟組織實施社區(qū)股份制改造。全面完成集體林權制度改革，落實生態(tài)林補償等強農惠農政策。開展農村土地承包檔案清查歸檔工作，推進農村土地承包經營權登記試點。完善農村金融服務體系，設立村鎮(zhèn)銀行。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革任務，強化鎮(zhèn)政府在經濟建設、社會管理、公共安全等方面的職能。推進鎮(zhèn)財政體制改革，加強財政資金管理，確保資金規(guī)范高效使用。

2.加強農村土地管理。落實最嚴格的耕地保護和節(jié)約用地制度，建立耕地保護機制。在符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，對舊村改造、分散的廢棄工礦用地、零散和閑置的集體建設用地進行整合，將符合功能定位、帶動作用強的高端項目用地需求，納入土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。

3.提高農民組織化程度。進一步提升農民專業(yè)合作社的管理水平，提高合作社的市場競爭能力。建設市級示范社5家，區(qū)級示范社10家，區(qū)級規(guī)范社10家，區(qū)級達標社15家。加 13

大對示范社的扶持力度，支持農民專業(yè)合作社示范社獨立承擔各類涉農項目。鼓勵合作社之間的聯合與合作，提高規(guī)?；⒓s化經營水平。

四、加強黨的領導，為農村發(fā)展提供政治保障

全面落實十七屆五中全會關于加強黨的基層組織建設的要求，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，集中精力做好區(qū)鎮(zhèn)兩級換屆選舉工作，在推進城鎮(zhèn)化的過程中充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為迎接建黨90周年奠定堅實的基礎。

（一）深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動

繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深化“三級聯創(chuàng)”活動。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作，選好配強干部隊伍，加強基層領導班子建設和干部隊伍建設。實施黨建項目品牌工程，積極發(fā)揮工青婦組織的橋梁和紐帶作用，全力為我區(qū)經濟社會發(fā)展營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。廣大農村黨員要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，在農村重大轉型時期要從大局出發(fā)，做到一個黨員一面旗幟，為推動我區(qū)城鄉(xiāng)一體化進程奉獻力量。

（二）全面推進黨風廉政建設

廣泛深入開展廉政教育，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，認真落實《廉政準則》，扎實推進廉政風險防范管理工作，完善廉政風險防范管理長效機制。加強制度建設，強化監(jiān)督的制約功能，促進監(jiān)督規(guī)范化和秩序化。完善農村“三個中心”運行管理機制。規(guī)范干部行為，確保“三重一大”制度落到實處。

（三）加強基層民主政治建設

緊緊圍繞農村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，進一步促進農村基層組織建設，推進“四議兩公開工作法”、“重大事務票決制”等民主決策制度。推進村干部任期和離任經濟責任審計。加大黨務、村務公開力度，切實維護好群眾利益，保障群眾的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權，調動廣大人民群眾積極參與到農村改革發(fā)展建設中來。高度重視并妥善處理影響農村和諧穩(wěn)定的突出矛盾，暢通群眾訴求渠道，妥善解決群眾上訪等問題，切實維護好農村地區(qū)的和諧穩(wěn)定。

同志們，做好2011年農業(yè)農村工作意義十分重大。我們要在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，振奮精神，堅定信心，攻堅克難，扎實工作，努力開創(chuàng)農業(yè)農村工作新局面，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接中國共產黨成立90周年！

第二篇：門頭溝區(qū)農村產權交易管理辦法試行

門頭溝區(qū)農村產權交易管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為培育和發(fā)展本區(qū)農村產權交易市場，規(guī)范農村產權交易行為，促進資源優(yōu)化配置，根據《北京市農村集體資產管理條例》、《北京市產權交易管理規(guī)定》、《中共北京市門頭溝區(qū)委 北京市門頭溝區(qū)人民政府印發(fā)<關于建立農村產權交易中心的意見（試行）>的通知》等有關法律、法規(guī)和政策文件精神，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 在本區(qū)農村產權交易中心從事產權交易活動，適用本辦法。法律、法規(guī)和政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱的農村產權交易，是指農村產權主體將合法擁有的產權通過區(qū)農村產權交易中心，采取出讓、轉讓、發(fā)包、出租等形式交由其他法人、個人經營或使用，并訂立合同確定雙方當事人權利和義務的過程。

第四條

農村產權交易應當遵守有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，不得侵犯國家、集體或他人的合法權益和損害社會公共利益，并遵循下列原則：

（一）堅持依法交易的原則。農村產權交易要嚴格遵守法律法規(guī)和相關政策，經屬地鎮(zhèn)主管部門預審后，履行民主決策和審核審批程序，切實保護農村集體經濟組織和農民的 合法權益。

（二）堅持公開公正的原則。農村產權交易在區(qū)農村產權交易中心進行，遵循公開、公平、公正的原則，不許私下交易或暗箱操作，否則視為無效。

（三）堅持等價有償的原則。農村產權交易堅持等價有償、誠實守信的原則，在尊重農民自主權益的前提下，按照市場規(guī)律進行，確保集體資產保值增值。

（四）堅持長遠利益的原則。農村產權交易應符合地區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃，兼顧當前利益和長遠利益，實現農民長期受益，促進農村經濟可持續(xù)發(fā)展。

第五條 門頭溝區(qū)行政區(qū)域內，農村集體經濟組織進行的下列產權交易行為，通過區(qū)農村產權交易中心進行：

（一）農村土地承包經營權流轉，包括耕地、林地、四荒地、養(yǎng)殖水面等；

（二）農村集體經濟組織的實物資產交易，包括房屋、農機具、車輛、農業(yè)生產資料等；

（三）農村集體經濟組織的無形資產交易，包括著作權、專利權、商標權等；

（四）農村集體經濟組織持有的依法可交易的財產權益，包括股權、債權、經營權等；

（五）其他依法可以交易的涉及農村集體和農業(yè)生產領域的相關產權。

鼓勵各類非集體經濟組織的企業(yè)和農民個人所持有的 2 股權、資產、知識產權的交易，通過區(qū)農村產權交易中心進行。

第二章 交易機構

第六條 門頭溝區(qū)農村產權交易工作領導小組，負責統(tǒng)籌協調和督促指導全區(qū)農村產權交易工作。領導小組下設辦公室，設在區(qū)經管站，負責全區(qū)農村產權交易日常工作。

區(qū)農委、監(jiān)察局、財政局、園林綠化局、法制辦、旅游委、國土分局、規(guī)劃分局、投資促進局等相關部門和各鎮(zhèn)黨委、政府按照各自職責，負責做好農村產權交易監(jiān)督管理工作。

第七條 門頭溝區(qū)農村產權交易中心是經區(qū)委、區(qū)政府批準建立，為農村各類產權交易提供場所設施、信息發(fā)布、組織交易等服務的機構，同時加掛“北京農村產權交易所門頭溝辦事處”牌子。其主要職責是：

（一）貫徹落實農村產權交易的有關法律法規(guī)、政策文件和工作部署；

（二）指導鎮(zhèn)、村建立健全農村產權交易工作體系和制度建設；

（三）負責農村產權交易的審核備案、督促檢查、業(yè)務培訓工作；

（四）做好農村產權交易及其他相關工作。

第八條 區(qū)農村產權交易中心實行“六統(tǒng)一”的管理模式：統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易程序、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一文書格式、統(tǒng)一平臺建設、統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第三章 交易形式和程序

第九條 農村產權交易可以采取協議、拍賣、招投標、網絡競價等方式，也可以采取法律、法規(guī)和政策規(guī)定的其他方式。

采取拍賣的交易方式，應當按照《中華人民共和國拍賣法》及有關規(guī)定組織實施。

采取招投標的交易方式，應當按照國家有關規(guī)定組織實施。

第十條 農村產權交易一般按以下程序進行：

（一）交易準備。各鎮(zhèn)要積極研究、指導集體經濟組織確定農村產業(yè)項目，落實好交易的各項準備工作；對產權交易行為進行嚴格把關，新城區(qū)和重點鎮(zhèn)已納入總體開發(fā)和重點招商項目開發(fā)范圍的土地，不得隨意進行產權交易。

（二）交易申請。出讓方在履行民主決策和審核審批程序后，向區(qū)農村產權交易中心提出書面申請，并提供下列材料：

1.《農村產權交易意向立項申請表》； 2.農村產權交易民主決策記錄；

3.屬地鎮(zhèn)黨委、政府的審批意見； 4.農村產權交易決議及方案； 5.出讓方的有效資格證明； 6.出讓方產權權屬有效證明；

7.區(qū)農村產權交易中心需要提交的其他材料； 8.法律、法規(guī)和政策規(guī)定需要提交的其他材料。

（三）評估審定。區(qū)農村產權交易中心負責對需要進行評估的交易事項組織專業(yè)機構進行科學評估，并提交區(qū)農村產權交易工作領導小組進行審定。

（四）受理登記。區(qū)農村產權交易中心對出讓方提交的產權交易申請進行齊全性、合規(guī)性審核，對通過登記審核的出具《產權出讓登記通知書》。對資料齊備且經過評估審定的交易申請，出具《產權出讓資格確認通知書》，標注“同意發(fā)布”；對不予受理的交易申請，在《產權出讓資格確認通知書》中標注“不同意發(fā)布”并說明理由。

（五）制定公告。出讓方應當在《產權出讓公告》中披露標的的基本情況、交易條件、受讓方資格條件、對產權交易有重大影響的相關信息、競價方式的選擇等內容。

（六）信息發(fā)布。區(qū)農村產權交易中心對交易信息進行分類整理及審核，并于十個工作日之內依托北京農村產權交 5 易所將交易信息向社會發(fā)布。出讓方應當明確信息公告的發(fā)布期限，最低不少于二十個工作日，并以信息公告發(fā)布之日為起始日。

（七）受讓登記。在信息公告期限內，意向受讓方應向區(qū)農村產權交易中心提交下列材料：

1.受讓申請；

2.受讓方的資格證明； 3.受讓方的資信證明；

4.區(qū)農村產權交易中心需要提交的其他材料； 5.法律、法規(guī)和政策規(guī)定需要提交的其他材料。

（八）組織交易。出讓方在《產權出讓公告》中選擇可采取協議出讓方式的，公告期滿后，只產生一個符合條件的意向受讓方時，交易雙方應當在區(qū)農村產權交易中心的組織下進行協議出讓，成交價格不得低于《產權出讓公告》中的標的公告價格；產生兩個及以上符合條件的意向受讓方，由區(qū)農村產權交易中心按照《產權出讓公告》約定的競價方式組織實施公開競價，一般按照價高者得的方式成交；無人提出受讓申請的，經出讓方同意，可選擇續(xù)期發(fā)布交易信息或重新提交《農村產權交易信息發(fā)布申請表》后另行組織交易。

（九）交易確認。受讓方對交易事項進行確認后，區(qū)農村產權交易中心應及時通過報刊、電臺、網絡等渠道發(fā)布交 6 易結果，出讓方也應將交易結果在本鎮(zhèn)、村范圍內進行公布，接受群眾監(jiān)督。

（十）組織簽約。在確定受讓方后的次日起五個工作日之內，由區(qū)農村產權交易中心組織雙方簽訂產權交易合同。若在五個工作日內，因受讓方的原因，沒有與出讓方簽訂合同的，視為放棄交易。

（十一）結算備案。受讓方應在產權交易合同約定的期限內，將合同價款支付給出讓方。出讓方在收到合同價款后，應將有關收款單據復印件報區(qū)農村產權交易中心備案。

（十二）交易鑒證。產權交易合同審核通過后，區(qū)農村交易中心和北京農村產權交易所在十個工作日內出具產權交易鑒證。鑒證內容包括：項目編號、簽約日期、出讓方全稱、受讓方全稱、標的全稱、交易方式、成交金額、合同價款支付方式、備注等內容。產權交易鑒證使用統(tǒng)一格式打印，手寫、涂改無效。

（十三）歸檔備查。交易成功并簽訂合同后，區(qū)農村產權交易中心對每一宗農村產權交易項目的相關資料進行整理，裝訂成冊，歸檔備查。

第四章 交易的行為規(guī)范

第十一條

農村產權交易的轉讓價格，以出讓方提出的價格或有資質評估機構的評估值作為依據，轉讓價格低于出讓方提出的價格或評估值的，應當經產權所有者同意。

個人產權轉讓價格可以依據有資質評估機構的評估值，也可由轉讓方自行確定。

第十二條 農村產權交易過程中，有下列情形之一的，經區(qū)農村產權交易工作領導小組辦公室確認后中止交易：

1.轉讓方或與產權有直接關系的第三方提出正當理由的；

2.產權存在權屬爭議的；

3.因不可抗力致使產權交易活動不能按約定的期限和程序進行的；

4.區(qū)農村產權交易中心認為必要的； 5.其他依法應當中止交易的情形。

第十三條 在農村產權交易過程中，出現下列情形之一的，經區(qū)農村產權交易工作領導小組辦公室確認后終止交易：

1.轉讓方或與產權有直接關系的第三方向區(qū)農村產權交易中心提出終止交易書面申請的；

2.人民法院依法發(fā)出終止交易書面通知的；

3.中止期限屆滿后，仍未能消除影響交易中止的因素導致交易無法繼續(xù)進行的；

4.其他依法應當終止產權交易的情形。

第十四條 在農村產權交易活動中，禁止下列行為： 1.操縱交易市場或者擾亂交易秩序的； 2.有損于轉讓方、受讓方進行公平交易的； 3.法律、法規(guī)和政策規(guī)定禁止的其他行為。

第十五條 農村集體經濟組織獲得的交易收益，納入農村集體財產進行管理，用于本集體經濟組織成員分配和社會保障、新農村建設等公益事業(yè)。具體管理辦法，按相關農村集體資產管理規(guī)定執(zhí)行。

確權確地的土地承包戶，其土地流轉至農村集體經濟組織后，通過農村產權交易所獲得的溢價部分，原則上大部分歸流轉土地的農戶所有，小部分歸農村集體經濟組織所有，具體分配比例由農村集體經濟組織和農民家庭在流轉前協商確定。

第五章 交易管理與監(jiān)督

第十六條

區(qū)有關部門按照本辦法第二章第六條要求，做好農村產權交易的監(jiān)督與管理工作；各鎮(zhèn)需成立農村產權交易工作領導小組，建立健全工作機構，確定主管部門、明確主管人員，負責本鎮(zhèn)范圍內農村產權交易的貫徹落實、組織實施、審核審批、日常監(jiān)管和資料上報等工作，并納入“雙向聯評”考核工作體系；村集體經濟組織也應成立相應的農村 9 產權交易領導機構，負責農村產權交易的具體工作。鎮(zhèn)、村產權交易的監(jiān)督工作，由各鎮(zhèn)集體經濟組織監(jiān)督委員會和村集體經濟組織監(jiān)事會負責。

第十七條 在農村產權交易過程中，發(fā)生交易糾紛的，當事人可以向所屬鎮(zhèn)農村產權交易工作領導小組申請調解；也可以依據合同的約定依法向人民法院提起訴訟。

第六章 有關責任

第十八條 農村產權交易的有關人員在組織農村產權交易過程中涉及違法違紀的，視情節(jié)輕重，由紀檢監(jiān)察部門依法依規(guī)予以處理；給集體經濟造成損失的，依法向相關責任人追討經濟賠償；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第七章 附則

第十九條 本辦法由門頭溝區(qū)農村產權交易工作領導小組辦公室負責解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

第三篇：門頭溝區(qū)社區(qū)教育資源整合模式調查研究工作報告

門頭溝區(qū)社區(qū)教育資源整合模式調查研究

工作報告

單位：門頭溝區(qū)教師進修學校

自今年4月接受北京教科院職成所委托研究項目《社區(qū)教育資源整合模式研究》以來，我們對此項調研工作高度重視，在請示有關領導后，隨即組成了一個項目申報小組，查閱相關資料、填報項目申請材料。項目獲得批準之后，按照總項目組的總體要求和研究進度安排，制定了詳細的研究計劃和工作步驟，開展了包括成立項目研究小組、制定研究計劃、參加課題培訓、制定調研方案、實施調查研究和召開座談會、整理訪談記錄和討論總結研究成果、起草研究報告等活動，在項目實施過程中，我們還根據工作需要，適時地調整研究人員和工作進度安排，確保項目按時完成。具體工作如下：

1．5月，成立研究小組，召開專門會議，明確責任分工，制定研究計劃。

2．5月16日，參加總課題組項目研究啟動會，接受專門培訓。會后又召開研討會，傳達啟動會精神，進一步明確任務，確定訪談對象和訪談內容。由組長負責起草調研訪談提綱，成員分別走訪調研、做好訪談記錄。5月底學習總項目組推薦的有關資料，進一步掌握該項目研究的目的意義、手段方法和其他相關情況。

3．6月，調整研究成員，擴充趙旭老師加入研究小組，負責訪談記錄的整理和分析。

4．7月，根據實際繼續(xù)安排成員進行訪談。走訪訪談對象，召開座談會，做好記錄，在調研中根據需要進一步修正訪談內容。

①李：負責街道、社區(qū)辦和教委兩道的訪談；

②劉：負責社區(qū)教育專干、居委會干部和市民的訪談；

③韓：負責學校教育專干的訪談；訪談結束后各自整理訪談記錄。

5．8月中下旬，召開研究小組會，對訪談記錄和調研中發(fā)現的問題進行討論分析，總體把握研究方向，歸納并總結出符合我區(qū)實際的社區(qū)教育特點和整合模式。

6．8月下旬，由劉冬霞老師負責起草調研報草稿；李四平負責起草工作報告；趙旭老師起草政策文件。

7．9月，召開研討會，討論項目研究成果，由李四平對三個報告進行修改。并將修改稿上報教委有關領導審閱。

8．9月15日，向總項目組提交研究成果，包括工作報告、研究報告、政策建議和訪談提綱等文本和電子材料。

第四篇：農村管理工作報告

農村管理工作報告

農村管理工作報告1

按照縣委學習實踐科學發(fā)展觀辦公室的部署，在學習實踐科學發(fā)展觀活動中結合本單位工作實際，對我縣農村有線電視網絡發(fā)展進行了調研，調研情況如下：

一、我縣農村有線電視現狀

xx縣農村于開始進行有線電視建設，采取mmds多路微波系統(tǒng)，傳送12套節(jié)目，由于受到地形影響，只在部分平原地區(qū)安裝了有線電視，采取管理方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站代管維護、收費。隨著社會發(fā)展和技術的進步，xx年，對原有農村mmds多路微波系統(tǒng)進行光纜化改造，實現了有線電視“村村通”，實現了有線電視城鄉(xiāng)一體化，使有線電視節(jié)目增至45套。

農村廣播電視臺站管理中所面臨的主要問題是：

(1)利益分配問題。農村廣播電視一旦收回歸口到縣廣播電視局，將面臨如何有效保障縣廣電局、原農村廣播電視站的合作方及運維人員三者經濟利益的大難題；而且縣廣電局將對所有農村有線電視投資進行全面負責，屆時如何制約并激勵原農村廣播電視站的合作方及運維人員有效保障效益產出問題。

(2)人工收費成本高。由于收費難造成了人力、物力和精力上的大量投入，對廣播電視臺站的管理幾乎成了單一的“收費管理”模式，影響了其他方面工作的開展。

每年支付的收費管理成本就約占總收視費的20%。人工登門收費本來就花費人力，加之一些用戶存在拒絕交費和惡意欠費的現象，需要反復上門收費而耗費大量的人力物力。在收費高峰期間，更是需要幾乎所有的工作人員忙于收費，而影響網絡正常的管理和維護，容易造成網絡故障增加，信號質量下降，反而更加劇了收費的難度。

私拉亂接的“漏戶”、“黑戶”多。根據調查顯示，一般地方“漏戶”、“黑戶”均達10%以上。如一個xx戶的網絡，單初裝入網費就經損失約6萬元（以300元/戶計），而且每年的收視費約要損失3.84萬元（以192元/年計）。

二、存在上述問題的原因

1、縣級有線電視設備相對落后，沒有終端控制系統(tǒng)，只有依靠人工逐戶進行收費。

2、缺乏科學的管理手段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視從業(yè)人員素質相對低下，在維護過程中存在著維修不及時，態(tài)度較為蠻橫的現象，使得入網率和收費率降低。

3、有線電視獨家經營的堅冰已經打破，ip數字電視對有線電視網絡的沖擊日益突顯。

三、應對上述問題的對策

如何進行快速而有效的收費是我們當前急需解決的大問題。

1、解決“收費難”的最好辦法就是采用適宜的加解擾收費管理系統(tǒng)。

它不僅可以增加網絡運營的經濟效益，減少收費成本，同時也能加強內部管理，杜絕管理漏洞，減少與用戶間的矛盾，使有線電視網絡管理部門有更多的精力投入到網絡的運營和發(fā)展中去。

利用這種技術，就能謝絕那些未交費或未經允許的觀眾收看，而那些交了費或經許可的觀眾就可以重新恢復電視信號，實現收看的目的。它在電路上采用的方法是在catv分配網和用戶電視機之間增加了兩個裝置：解擾控制器和解擾器，通過這兩個器件能對用戶進行有效的收費。解擾控制器的工作與否受有線電視網的.控制，用戶交費，控制器控制解擾器工作，用戶能看到電視；否則，電視畫面將受到嚴重的干擾。

當前比較流行的加解擾收費系統(tǒng)是先進的加密系統(tǒng)，采用這套系統(tǒng)，運營者可根據每一用戶付費情況，對節(jié)目進行加解密，控制用戶收看狀態(tài)，加強收費管理。

2、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視站實行垂直管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視的垂直管理，可規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站各項規(guī)章制度，對收視維護費進行明確規(guī)定，人員由縣廣播電視局和原鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站共同組成，人事編制納入廣播電視局管理，加強人才培養(yǎng)，提高服務質量，實行量化管理，適應社會發(fā)展。統(tǒng)一收費標準。從而形成正常的資金積累，屆時，無論哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)網絡出現問題將會舉全局的財力、物力、人力加之維護保障，這一點是垂直管理前任何一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都無法辦到的事情。

3、保障收支平衡。

由于城鄉(xiāng)聯網、舊網改造，投資過大，債務過高，償還能力較弱，還要精打細算、艱苦奮斗，充分利用網絡的資源，發(fā)揮產業(yè)的功能，增加創(chuàng)收力度，增強發(fā)展后勁。

4、提高隊伍素質，增強服務質量。

尤其是農村廣播電視站的隊伍，要加強培訓，提高農村有線電視從業(yè)人員業(yè)務水平和服務意識，增強為廣大用戶服好務的本領，適應工作的需要。從而推動農村有線電視事業(yè)健康發(fā)展。

農村管理工作報告2

根據鎮(zhèn)黨委、政府《關于實施“123農廉工程”推進農村基層黨風廉政建設的實施方案》的總體部署，在建立和完善農村集體“三資”管理和委托代理服務制度方面，我站結合全鎮(zhèn)農村“三資”管理工作實際，注重在健全組織上下功夫，在完善制度上下功夫，在規(guī)范程序上下功夫，在強化監(jiān)督上下功夫，在提升服務上下功夫，“三資”管理工作運作日漸規(guī)范，工作機制不斷完善。

一、規(guī)范農村“三資”管理、建立完善“三資“委托代理制度的主要做法

（一）強化組織保障，明確工作機制

首先，我站成立了農村集體“三資”管理工作指導小組，明確專人，負責指導協調、督查考核；成立了鎮(zhèn)農村集體“三資”代理服務中心，制定出臺了《關于加強農村集體資金、資產、資源監(jiān)督管理的實施意見》，提出了規(guī)范農村“三資”管理工作的具體要求。同時明確由各村的村務監(jiān)督委員會（民主理財小組），具體負責本村“三資”管理的日常監(jiān)督工作。

（二）堅持工作原則，奠定法律保障

堅持村集體經濟組織自愿委托代理的原則。我們在工作中要求各村召開村民代表會議，經村民代表大會討論同意，向鎮(zhèn)提交《農村集體資金、資產、資源委托代理協議書》，明確了雙方的權利、義務和法律責任。

（三）摸清“三資”底數，規(guī)范運作程序

著重把好“三關”，即清查登記關、群眾參與關、公示公開關。積極利用滕州市農廉監(jiān)管在線的三資監(jiān)管平臺，通過網絡將村級集體資金、資產、資源進行集中錄入、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一上報、統(tǒng)一支出，即時記錄、隨時匯總，實現對“三資”業(yè)務、帳務的一體化處理，也滿足了監(jiān)督監(jiān)管部門的后臺查詢和村民直接操作、自助管理等需求。

（四）健全管理制度，確立工作目標

在充分尊重村民意愿的前提下，在工作中始終堅持“五權不變、統(tǒng)一管理、集中支付、分村核算”的理念，堅持“六個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一審批程序，統(tǒng)一財務制度，統(tǒng)一票據管理，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一會計核算，統(tǒng)一會計檔案管理。在此基礎上出臺了《關于加強村級項目競標和嚴格村委會公章管理的意見》、《進一步加強村級財務管理的意見》等制度，做到用制度管人，靠制度規(guī)范工作程序。

（五）加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)督實效

在強化監(jiān)管方面，我們堅持三項原則，嚴把三道關口，即堅持農村集體資金、資產的所有權、支配權、監(jiān)督權、收益權、決策權不變的原則；村集體經濟組織獨立核算的原則；村委會與會計代理中心依法委托的原則。把好三道關，即：一是收入入賬關。各村集體經濟組織所有資金全部納入鎮(zhèn)村2

級會計委托代理中心代管賬戶。集體收入的收取，統(tǒng)一使用市經管局監(jiān)制的專用票據。二是開支審批關。村集體經濟組織所有開支票據必須經經辦人簽字、村支部書記、村主任簽字、民主理財小組蓋章、鎮(zhèn)經管站審驗蓋章。兩字三章齊全后，方可辦理支齲三是公開公示關。每月28日為村民主理財日，每月8日張榜公布收支情況，接受群眾監(jiān)督。

（六）注重陽光運作，規(guī)范招標管理

重點對村級經濟合同進行統(tǒng)一規(guī)范管理。一是健全制度。健全了村集體資產資源承包和工程建設項目各項制度，使村集體資產資源承包和工程建設項目在實際操作中有制度可依。二是加強監(jiān)督。強化了民主監(jiān)督，充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會和村民代表的作用，加強對村集體資產資源承包和工程建設項目的資金使用審批。三是促進規(guī)范。堅持公開、公平、公正的原則，通過嚴密程序，完善提交方案、初步審核、發(fā)布公告、投標、開標、公示中標結果、簽訂承包或承建合同、歸檔管理八個環(huán)節(jié)，保證了村級集體資產資源發(fā)包和工程建設項目招投標的公開透明，節(jié)約了建設資金，保證了工程質量，贏得了群眾的信任，維護了農村社會穩(wěn)定，促進了全鎮(zhèn)黨風廉政建設。同時規(guī)范村委會公章監(jiān)管，分別編制村級一般事務和合同協議類公章使用簽批表，制定了嚴格的使用辦法。

（七）突出服務職能，提升服務水平。

一是突出了民主監(jiān)督的服務職能，充分發(fā)揮了村務監(jiān)督

委員會的監(jiān)督作用，預防和制止了賬外賬、坐收坐支、資金體外循環(huán)等現象；二是突出了會計監(jiān)督的服務職能，發(fā)現違規(guī)違紀問題，做到了及時糾正和查處；三是突出了“三資”管理工作檢查。一方面由鎮(zhèn)紀委牽頭，有計劃、有重點地開展農村“三資”管理工作檢查，及時發(fā)現問題及時解決，同時對重點村重點問題進行通報。另一方面充分發(fā)揮了會計委托代理服務職能作用，妥善處理各種遺留問題、理順了資產往來關系，澄清了集體家底，變單純的農村“三資”不流失向農村“三資”的保值增值等方面延伸，促進了農村集體經濟發(fā)展。四是強化人員培訓，提升自身素質。對村干部進行“三資”管理培訓，不斷增強自身處理“三資”問題的能力。

二、規(guī)范農村“三資”管理工作的成效

（一）提升了農村“三資”監(jiān)管能力

對于農村“三資”管理，從機制上建立了一套規(guī)范農村“三資”運作行之有效的管理辦法，充分做到了“權有所限、錢有人管、事有人監(jiān)”。一方面加強了農村“三資”管理的指導和服務，建立健全了農村“三資”管理的各項制度，幫助和指導村集體經濟組織依法規(guī)范合同、簽訂合同和履行合同；另一方面規(guī)范了涉及農村“三資”管理有關會議決定、招投（議）標文書的立卷歸檔工作，設立了資產、資源動態(tài)式管理臺賬，提升了農村“三資”管理水平。

（二）規(guī)范了村干部行為

通過清產核資，摸清了村集體家底，強化對村集體資產規(guī)范化管理。增強了對村干部的約束力，根除了隨意處置行為。通過構筑監(jiān)督網絡，鏟除了滋生村干部腐敗的'土壤，最大限度地保護和教育了村干部。村干部清正廉潔意識明顯增強，干事創(chuàng)業(yè)積極性得到充分激發(fā)。

（三）推動了村經濟發(fā)展

通過加強農村“三資”管理，既消除了群眾思想疑慮，又調動了群眾參與民主管理的積極性；既增強了資產管理的有效性，又增加了村集體收入；既強化了村干部創(chuàng)新發(fā)展意識，又暢通了干群關系“連心橋”，為農村經濟更好更快發(fā)展、實現農民持續(xù)快速增收注入了不竭動力。

（四）促進了農村社會和諧穩(wěn)定

通過“三資”管理的規(guī)范運作，進一步鞏固和擴大了人民群眾的民主參與權、決策權、監(jiān)督權，有效規(guī)范了村干部的從政行為，增強了工作的透明度，加速了村級決策科學化、民主化進程，及時化解了農村矛盾，鞏固了農村和諧穩(wěn)定的良好局面。

三、存在問題

1、個別村“三資”登記臺賬不完整、不統(tǒng)一。尤其是土地登記不全、不細或沒有登記臺賬，存在底子不清的現象。

2、合同簽定不規(guī)范。主要是書面合同簽訂時間過長，有的達20至50年，合同要素不全，條款不明，權利義務不平等或其他不符合政策法規(guī)要求等方面的問題有待進一步解決。

3、少數村會計人員素質低，無證上崗。

四、對策及建議

1、進一步統(tǒng)一各村各部門對管理好農村“三資”的思想認識。“三資”管理看起來是業(yè)務工作，實質上是政治工作、穩(wěn)定工作。在進一步強化村委會自治組織自我完善、自我監(jiān)督的同時，克服極少數村干部不夠重“三資”管理的麻痹思想。

2、加強培訓，提高認識。村兩委負責人必須首先懂政策、悉管理，通過參加農經業(yè)務培訓提高自身素質?！叭Y”代理服務中心人員應具備良好的職業(yè)道德及業(yè)務能力。

3、在繼續(xù)加大監(jiān)督力度的同時，應從根本上解決當前體制上的弊端，即：推行產權制度改革，變行政推動為群眾自發(fā)監(jiān)管，不僅能確保農村穩(wěn)定，而且維護農民權益。

農村管理工作報告3

根據縣委、縣政府關于《蒼南縣農村集體“三資”管理集中整治工作的實施方案》（蒼農〔20xx〕96號）的通知，在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視和直接指導下，我們以問題為導向，將核查和整改相結合，對鎮(zhèn)36個行政村認真開展“三資”管理專項治理工作。截止目前，36個村基本完成了自查自糾工作，現將自查情況匯報如下：

一、基本情況：

（一）農村集體“三資”管理情況：

一是資金管理情況：各村都能嚴格執(zhí)行有關規(guī)定的農村集體資金管理制度；村集體收取各項收入時，都能使用統(tǒng)一的專用票據；村集體存款各村只有一個帳戶，能嚴格執(zhí)行帳、款分管，全鎮(zhèn)村級財務帳目、資金都由鎮(zhèn)三資管理中心代管。二是資產資源管理情況：農村集體資產資源能夠按照有關規(guī)定清產核資；村集體資產的取得、變更或終止，全部經過股份經濟合作社股東代表會議或村兩委會討論決定；村集體資產的承包、租賃、出讓，一般經過村股份經濟合作社股東代表大會或村“兩委”會議研究決定。

（二）農村集體“三資”專項治理工作的進展情況：

一是組織實施情況：我鎮(zhèn)及時成立“三資”專項治理工作領導小組，由專人負責，對全鎮(zhèn)36個行政村的集中整治工作進行業(yè)務指導，明確工作職責。

二是農村集體“三資”核查情況：鎮(zhèn)“三資”整治工作小組，按照整治的范圍全面進行核查，如實填報核查結果，對各村的“三資”情況進行分類匯總，登記造冊，建立臺帳。到目前，全鎮(zhèn)36個行政村已全面完成了自查自糾階段工作任務，共排查出各村白條（單張100元以下）、非生產性開支不合規(guī)等問題，具體問題看附表。

二、存在問題

目前，我鎮(zhèn)農村集體“三資”管理還存在一些問題，需要進一步完善和規(guī)范，主要表現在：

一是村級“三資”管理制度不夠完善，財務管理制度不夠健全規(guī)范，或未嚴格執(zhí)行財務管理制；

二是白條入賬問題：原始憑證不規(guī)范，部分村存在使用白條(1-5月份單張100元以下)，未使用正規(guī)發(fā)票入賬的問題；

三是存在少數非現金結算不到位問題：部分費用支出及資金付出未嚴格執(zhí)行轉賬支付；

四是非生產性開支不規(guī)范：個別村存在村主職干部發(fā)放補貼,餐費支出；

五是村級工程項目建設不規(guī)范：村級工程未嚴格執(zhí)行5萬以上要招投標的規(guī)定，或將5萬以上的工程拆分成若干個工程；

六是三資隊伍不健全：因人員調整，三資中心工作人員少、新工作人員業(yè)務不熟，村賬管理薄弱。

三、整改措施：

1、要進一步完善農村集體“三資”管理制度，建立權力清單，明確職責權限，規(guī)范管理。

2、實行三資管理改革，對各村董事長及報賬人員進行業(yè)務培訓，加強專業(yè)素養(yǎng)。

3、召開專題會議，宣讀相關文件規(guī)定，領會上級文件精神；針對白條入賬等財務問題進行重點宣傳及教育。對出現使用白條情況的`村進行批評教育；傳達手續(xù)齊全、合規(guī)的報賬入賬流程；對已入賬白條要求盡快補開正式發(fā)票。

4、嚴格控制非生產性開支，具體做到“八嚴禁”，違規(guī)發(fā)放村干部年終補貼提交鎮(zhèn)紀委處理，嚴格執(zhí)行大額資金轉賬支付；嚴格執(zhí)行會議報支相關規(guī)定。

5、嚴格執(zhí)行村級工程招投標程序，未招投標不予開立支票，不予入賬；對已入賬未招投標工程要求審計審價；村級工程項目要嚴格按照規(guī)定簽訂規(guī)范的合同，對于簽字蓋章不規(guī)范的合同進行整改。

農村管理工作報告4

我從事農村中學財會工作已有近十五年，親眼目睹了農村中學固定資產管理的過去和現狀，從管理方法到管理模式都發(fā)生了巨大的可喜的變化，但在具體的管理過程中仍然存在著各種各樣的問題，為此我也進行了深深的思考：

近幾年來，根據財政部門對固定資產管理的要求，中小學固定資產管理已逐步開始走向規(guī)范化。首先固定資產處置日趨規(guī)范。根據資產報廢程序及處置要求，報廢的資產由財政資產管理部門統(tǒng)一安排，經過這幾年的實施，校園能做到按照程序操作，自行處置資產的情況基本杜絕。其次固定資產使用率提高，固定資產實行信息化管理后，以資產的登記情況作為下一的預算依據，資產的使用受到學校的重視，學校資產購置逐步趨向理性，校內資產閑置率下降。再次固定資產使用壽命延長，這是各方思想意識略有提高的體現。

(一)家底不清。

很多學校賬實不符及賬賬不符。賬實不符主要原因：一是保管人員更換時，交接手續(xù)不完善，造成資產的流失和賬目不清。二是資產使用者之間的調整、存放處室的變更等沒有按規(guī)范程序辦理，造成賬與實物不相符。賬賬不符主要原因：一是因工程的竣工決算未完結而沒有辦理驗收入賬工作，形成賬外資產，部分屬于行政調撥的房屋等資產，由于沒有取得相關的調撥憑證或者沒有辦理相關的手續(xù)，而且年代久遠，無法找到經辦人，造成入賬不及時、不準確。二是設備購置、驗收、資產保管、財務核算各項責任人各司其職，相互不通氣，造成入賬不及時。三是財務核算科目與固定資產管理明細存在脫節(jié)，使得財務核算無法按照固定資產管理的類別和數量進行，賬賬核對存在困難。

(二)管理人員水平低，無專業(yè)素養(yǎng)。

很多中學在安排固定資產管理人員時，要么安排年齡較大、身體健康狀況較差、綜合能力不太強、文化層次較低的人員從事固定資產管理工作，其接受新知識的能力較差，工作效率低，要達到管理的規(guī)范性難度較大；要么安排年富力強、綜合素質較高的人員兼職管理，但這些人員平時忙于教學工作和班主任工作，很少有時間和精力放在固定資產管理上，同樣達不到管理的規(guī)范性。

(三)教學為先，固定資產管理領導不夠重視。

領導的不夠重視直接影響到農村中學固定資產管理制度實施的效果。作為教育部門，教學質量是生存的根本，很多中小學校的領導都把精力放在教育教學工作上，往往忽視了作為教育手段、工具的固定資產的管理。一些學校領導盤算的只是本單位的現金余額有多少，很少顧及固定資產余額，沒有過問固定資產的保管和利用情況，為了應付上級檢查，評比達標，盲目攀比，不管有用沒用，你有我也有，爭購高檔設備和儀器，有的重復購置，造成固定資產的積壓。

(四)資產購置缺乏科學性。

近幾年國家對基礎教育的投入逐年加大，農村中學對原有的教學樓、食堂以及電教化設備等大型硬件設施進行了大規(guī)模的改造、修復、新建、購置，雖然在很大程度上改善了學校的教學條件，以及為學校提供了較好的后勤保障，但由于各種原因，出現了一些重復建設、重復投資的問題，同時由于各校固定資產缺乏統(tǒng)一的管理，難以做到固定資產的整體規(guī)范，資源共享，調劑余缺，物盡其用，造成固定資產使用效率低下。

另外，很多學校不能根據學校實際情況，購置價格昂貴但使用效率極低的設備，造成功能閑置浪費；加之設備的日常管理維護不當，使用人員缺乏正確的操作知識，設備的使用壽命縮短，也形成浪費。更有甚者，為了應付上級檢查、評比達標，不依照實際工作需要，甚至是盲目攀比，貪大求全。有些項目建設不從實際出發(fā)，花錢不少，作用不大，形同虛設。

(一)摸清家底。

一是設置資產的明細核算科目，使其與固定資產管理類別相符，加強財務核算和固定資產管理的一一對應性，便于財務賬與資產賬的賬賬核對。二是加強條形碼的管理。擴大掃描機的配置范圍，同時，建立資產跟蹤、資產處室變更、資產處置等相應的管理制度，保證固定資產信息化數據的真實性和可信度。三是進一步明確校園無形資產、房屋及建筑物的核算，徹底摸清家底。

(二)領導一定要高度重視。

領導重視是工作高效的保證。首先成立資產管理領導小組，由主管領導、采購、保管員、財務組成，避免推諉、脫節(jié)等現象，督促相關部門建立和健全固定資產購建、保管、使用、維護和盤存等制度并貫徹落實。其次要安排有能力、有水平的專職人員進行固定資產管理，注重本單位資產管理人員素質的提升，充分給予各種培訓機會。再次建立固定資產的獎懲制度，對于固定資產管理的情況列入考核獎評中，鼓勵先進，促進后進，提高資產管理人員的積極性和責任心。除此以外，還要加大宣傳力度，實行全員管理。

(三)建立、健全各項管理制度

建立健全各項制度保證固定資產管理工作順利、高效的`開展。借鑒圖書借閱的經驗，針對流動性比較強的資產及損壞率較高的資產，實施卡片跟蹤制；借鑒入門卡管理理念，針對公用處室資產，實施入門登記制?？ㄆ欀疲疵總€可流動資產及維修率較高的資產配置資產使用登記卡，該卡隨資產流動而登記，有條件的學校可進行數字化管理，對于使用超過期限的資產設置警報裝置，

提醒管理員進行催還，對于維修次數超過計劃數的資產設置報警，提高使用者的保管意識。

(四)培養(yǎng)具有專業(yè)素養(yǎng)的管理人員。

在學校應設置資產會計崗位，對于固定資產管理員有專業(yè)知識的要求，至少要求有相關經驗，如倉庫保管或檔案管理經驗等。還要對資產管理者進行全面培訓。建議國資部門將固定資產管理的法規(guī)、程序、方法、要求作為培訓的內容，并將培訓內容編制成考核大綱，對于各位參加培訓的人員進行崗位考核，考核通過者持證上崗。

(五)科學合理的進行固定資產購置。

學校要根據每教育教學的實際需求，為校園的資產管理者提供設施設備配備的建議和指導，將耐用的、實際效果好的設備介紹給學校，對效果不佳的、容易破損的、不易管理的設備不予接受申請，要綜合各方面情況進行優(yōu)化購置。(蒙城縣趙集初級中學李兆軍)

參考文獻：

1、李亮華、胡興華?！稖\議事業(yè)單位固定資產管理存在的問題及對策(一)》

2、史少華、徐偉俠。《論加強固定資產理工作的方法和對策》

農村管理工作報告5

為貫徹落實江陰市《關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展聚焦農村集體“三資”監(jiān)管問題專項整治工作方案》精神，有效切實維護群眾利益，進一步規(guī)范村集體三資監(jiān)管，我鎮(zhèn)高度重視，積極行動，認真組織各村開展專項整治工作，現將工作匯報如下：

一、加強領導、落實職責

為保障此次專項整改的效果，我鎮(zhèn)明確了“三資”監(jiān)管辦公室統(tǒng)籌協調職責，強調了農經部門對村集體“三資”的監(jiān)管職能。明確各村的三資監(jiān)管負責人，由專人負責專項整改工作，進一步落實人員職責，加快鎮(zhèn)村兩級聯動，在組織上保障了此次專項整治任務有效有序推進。

二、加強培訓、提高業(yè)務

在江陰市召開三資監(jiān)管專項整治業(yè)務會議之后，我鎮(zhèn)緊跟上級部門步伐，于11月13日召集各村會計開展了三資監(jiān)管專項整治工作會議。會上，農經部門向各村傳達了本次專項整治工作重要性和具體的.整改要求，并和各村會計分享學習了市里的培訓ppt及下發(fā)的農村集體三資監(jiān)督管理政策匯編。提高了各村三資監(jiān)管人員的思想認識及業(yè)務能力，在人員上保障了此次專項整治工作成效。

三、問題導向、突出實效

本次三資監(jiān)管專項整治以巡查整改問題為導向，要求各村對巡查出來的問題仔細清理，尤其對涉及到農村集體三資的問題逐個分析整理。根據問題制定詳細的整改方案。目前整改報告和整改清單已初步形成，后期我們會根據各村整改方案，重點督促落實整改。

除了巡查整改，我們對兩項清理進行了回頭看工作，對20xx年的兩項清理情況進行了排查，將整改情況填表上報。對20xx年的資金出借、資產資源出租情況進行清理。

四、下一步工作

一是形成長效機制，我們將根據此次專項檢查結果，查漏補缺，進一步強化三資監(jiān)管力度。嚴格落實每半月對整改問題的排查統(tǒng)計工作，定期對各村進行督查，形成長效化、制度化的自查自糾機制。二是用好各類三資平臺，持續(xù)督促各村用好e銀通、村務卡、規(guī)范各村財務支出手續(xù)。專人負責三資監(jiān)管預警平臺，每日查看預警，及時處置整改。督促各村加快產權交易平臺錄入，確保應進必進。三是強化三務公開。每月通報各村戶戶通點擊率，督促各村規(guī)范在戶戶通上的上傳內容，提升戶戶通普及率，確保及時、全面地公開三務信息。

農村管理工作報告6

一、農村飲水安全現狀

20xx年，全縣總人口100.41萬人，其中農村人口93.04萬人，截止20xx年底，國家三部委核定我縣農村飲水不安全人數33萬人；江西省農村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃核定我縣新增農村飲水不安全人數6.65萬人。

20xx年—20xx年，我縣農村飲水安全項目共建成集中供水工程81處，分散供水工程8168處，完成建設投資4553.25萬元，解決了15.6484萬人的飲水安全問題。

二、農村飲水安全項目自查情況

（一）發(fā)現的主要問題

20xx年至20xx年間，我縣解決不安全人口的主要工程措施是實施小型集中供水和分散式供水，20xx年開始與社會資本合作建設大水廠（千噸萬人項目），從運行的情況來看，存在以下主要問題：

1、分散式供水工程是打壓水機井，安裝單戶供水泵和高位水箱，形成供水系統(tǒng)。這種工程類型由于缺少水質處理設施，水質仍無法保證，很難從根本上解決農村居民的飲水安全問題，只能解決用水方便的問題，

2、小型集中供水工程的管理主體是村級集體，由于工程小，用戶的用水量又少，造成運行成本高，供水效益差，村級經濟也難以補助工程運行經費缺口。管護人員因工程沒有效益難以落實，工程難長效運行。

3、由于我縣是個經濟欠發(fā)達的縣份，群眾生活不富裕，致使群眾的安全用水的意識差，雖建設了集中供水工程，但入戶率不高，也是工程難長效運行的一個主因。

4、我縣是個勞動力輸出大縣，用水意識強的青壯年大部分出去打工，留守大都是老人婦孺，這部分人群的用水意識差、用水量少，造成供水效益差。

5、20xx年我縣開始通過社會資金與農飲項目資金合力建設楊埠鎮(zhèn)、瑞洪鎮(zhèn)兩處千噸萬人項目，管理主體為水廠，工程運行維護有保障，不存在問題，但還是由于上述情況，存在的'問題主要是入戶率低。

（二）整改情況

上述問題，我縣在后幾年改進了，沒有上分散式供水工程項目，規(guī)模小的集中供水項目原則不再建設，積極引進外資與農飲資金合力興辦大型水廠，解決長效運行的問題。對于群眾的用水意識低的問題，政府充分利用媒體的宣傳作用，大力宣傳，積極提高群眾的安全用水意識，改善生活環(huán)境。

三、前期工作

（一）、組織領導

為加強農村飲水安全工程建設管理的組織領導，我縣成立了以主管農業(yè)副縣長為組長，各有關單位主要負責人為成員的“余干縣農村安全飲水工程建設領導小組”，負責組織協調工作。領導小組下設工程項目部，為法人單位，具體負責項目的實施管理。領導小組制訂了《余干縣農村飲水安全項目建設管理實施細則》，明確規(guī)定了領導小組各成員單位的職責。項目部制訂了《余干縣農村飲水安全工程項目部組成人員及職責》等規(guī)章制度，使項目部農村飲水安全工程建設管理工作有章可循。

（二）項目實施方案

20xx年我縣編制了《余干縣農村安全飲水白馬鄉(xiāng)管網延伸集中供水工程實施方案》、《余干縣農村安全飲水楓港鄉(xiāng)管網延伸集中供水工程實施方案》、《余干縣農村安全飲水古埠鎮(zhèn)管網延伸集中供水工程實施方案》，分別以干水字

[20xx]02號文、干發(fā)改字[20xx]161號文上報上饒市發(fā)改委、水利局，上饒市發(fā)改委、水利局以饒發(fā)改農字[20xx]161號文批復了《余干縣農村安全飲水白馬鄉(xiāng)管網延伸集中供水工程實施方案》、以饒發(fā)改農字[20xx]24號文批復了《余干縣農村安全飲水古埠鎮(zhèn)管網延伸集中供水工程實施方案》、以饒發(fā)改農字[20xx]23號文批復了《余干縣農村安全飲水楓港鄉(xiāng)管網延伸集中供水工程實施方案》。

三座管網延伸工程已作為20xx年實施的建議計劃進行了上報。

四、農村自來水規(guī)劃編制

為加強余干縣農村自來水規(guī)劃編制工作的組織領導，協調規(guī)劃編制工作中跨部門的有關問題，我縣成立了以縣長為組長，主管農業(yè)的副縣長、縣水利局局長、縣發(fā)改委主任為副組長，縣農工部常務副部長、縣財政局長、縣建設局長等為成

員的余干縣農村自來水規(guī)劃編制領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣水利局，由水利局業(yè)務副局長任辦公室主任，具體負責縣農村自來水規(guī)劃編制工作的實施。

縣政府對農村自來水規(guī)劃編制工作非常重視，從財政預算安排農業(yè)發(fā)展基金中解決農村自來水規(guī)劃編制前期經費20萬元。

余干縣農村自來水規(guī)劃編制辦公室委托余干縣水利電力勘察設計院，負責余干縣農村自來水規(guī)劃的編制。

20xx年5月28日，完成了余干縣農村自來水規(guī)劃現狀調查、規(guī)劃分區(qū)和規(guī)模論證工作，形成了正式成果。20xx年5月30日，縣政府召開縣長辦公會議，審查了余干縣農村自來水規(guī)劃分區(qū)方案和規(guī)模論證成果，基本同意規(guī)劃確定的分區(qū)方案和規(guī)模論證成果。

縣發(fā)改委、縣水利局、縣衛(wèi)生局以干水字[20xx]40號文，將《余干縣農村自來水規(guī)劃現狀調查和規(guī)模論證成果》向省水利廳進行了上報。

五、工程建設

20xx年，我縣實施了楊埠鄉(xiāng)管網延伸農飲工程、瑞洪鎮(zhèn)管網延伸農飲工程兩個計劃項目。

（一）工程參建單位選擇

工程建設的項目法人是余干縣農村飲水安全工程項目部，20xx的兩個工程項目作為一個標段以公開方式招標施工，由江西省建洪工程建設招標咨詢有限公司代理招標。20xx年9月5日在江西省南昌公共資源交易中心四樓公開開標，中標為湖北凱科塑業(yè)有限公司、江西鄱信水利建筑工程有限公司聯合體。

20xx年9月13日和14日，項目部分別與中標兩家單位簽訂了管材管件采購和土建施工合同。

項目部委托江西海博工程咨詢有限公司負責楊埠鄉(xiāng)管網延伸農飲工程、瑞洪鎮(zhèn)管網延伸農飲工程的施工監(jiān)理，雙方于20xx年8月28日簽訂了施工監(jiān)理合同。

（二）工程完成情況

兩個工程項目于20xx年9月15日開工，楊埠鄉(xiāng)管網延伸農飲工程施工于20xx年12月21日完工，共鋪設管道99770米。管網分布在湯源等14個行政村、

峽山林場坂橋等3個行政村，實現了工程計劃受益范圍內村村通水。

瑞洪鎮(zhèn)管網延伸農飲工程施工于20xx年1月4日完工，共鋪設管道256541米，新建加壓站一座。管網分布在駕湖等22個行政村，實現了工程計劃受益范圍內村村通水。

（三）工程質量

根據質量監(jiān)督單位批準的《余干縣楊埠鄉(xiāng)、瑞洪鎮(zhèn)管網延伸集中供水工程項目劃分表》，本合同工程劃分為楊埠鄉(xiāng)管網延伸農飲工程、瑞洪鎮(zhèn)管網延伸農飲工程2個單位工程，2個單位工程各劃分為6個分部，單元工程按管道種類和長度劃分，共劃分為640個單元工程。

經施工單位自評，監(jiān)理單位復核，640個單元工程全部合格，結合外觀形象，12個分部工程評定為合格。經質量監(jiān)督單位核準，2個單位工程評定為合格。

20xx年12月25日，余干縣農村飲水安全工程項目部組織工程參建單位對楊埠鄉(xiāng)管網延伸農飲工程進行了分部驗收，綜合評定6個分部工程質量等級均為合格，同意驗收。

20xx年1月6日，余干縣農村飲水安全工程項目部組織工程參建單位對瑞洪鎮(zhèn)管網延伸農飲工程進行了分部驗收，綜合評定6個分部工程質量等級均為合格，同意驗收。

20xx年3月10日，縣水利局會同縣發(fā)改委、縣財政局、縣衛(wèi)生局，對楊埠鄉(xiāng)管網延伸農飲工程、瑞洪鎮(zhèn)管網延伸農飲工程進行了縣級驗收。驗收結論為工程規(guī)模符合設計要求，工程質量合格，工程施工能按期完工，水質符合《農村實施準則》Ⅱ類標準、投資控制使用基本合理、工程檔案資料齊，可以移交給管理單位運行使用。

六、資金籌措和使用

（一）地方建設資金落實

20xx上級下達我縣農村飲水安全項目投資計劃為2336.63萬元，其中中央投資1869.30萬元，地方投資467.33萬元。

我縣按照《江西省農村飲水安全項目建設管理實施細則》的規(guī)定，從20xx土地出讓凈收益提取農田水利建設專項資金中撥付120萬元，撥付至縣財政

局農村飲水安全項目帳戶，用于20xx農村飲水安全項目配套。

（二）資金使用管理

為加強余干縣農村飲水安全工程建設資金的管理，余干縣農村飲水安全工程項目部制訂了《財務管理制度》，明確規(guī)定農飲建設資金做到專戶儲存、專帳管理、?？顚Ｓ?，工程款的支付采用報帳制。

工程款的支付手續(xù)，先由施工單位根據實際完成的合格工程量，詳細填報工程款支付申請單，報現場監(jiān)理復查核準，總監(jiān)理工程師審查簽證，再由項目部法定代表人批準，最后到縣財政局報帳進行工程款撥付。

七、建后運行管理

（一）管理體制和運行機制

楊埠鄉(xiāng)管網延伸農飲工程是在已建的楊埠鄉(xiāng)財源自來水廠基礎上進行管網延伸，瑞洪鎮(zhèn)管網延伸農飲工程是在已建的瑞洪鎮(zhèn)自來水廠基礎上進行管網延伸。為明晰工程產權、落實管理主體、落實工程維護經費，在上報建設項目時，項目部與楊埠鄉(xiāng)財源自來水廠和瑞洪鎮(zhèn)自來水廠分別簽訂了關于建設工程有關事項的協議，明確規(guī)定工程建成后，國家投資部分形成的固定資產歸國家所有，由工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府代表國家持有；明確規(guī)定工程建成后，由乙方負責工程運行；明確規(guī)定乙方收取的水費中所包含折舊費、大修費、維修費必須專賬管理，并用于工程的維修和更新，確保本工程國有資產部分不減值。

為規(guī)范工程運行管理單位的運行管理，項目部督促其建立和健全工程運行管理制度，并在運行過程中對管理制度落實情況進行了定期和不定期的檢查。

（二）社會化服務和應急機制

為加強村鎮(zhèn)供水單位的行業(yè)管理，我縣在余干縣農村飲水安全工程項目部的基礎上組建了余干縣農村自來水管理總站，負責協調供水工程運行過程中出現的跨部門問題；負責檢查農村飲用水水源保護落實情況；負責檢查村鎮(zhèn)供水單位水質情況；負責起草并具體實施余干縣農村飲水安全工程供水應急預案。

余干縣農村飲水安全工程供水應急預案已由干府辦字[20]號公布，應急預案劃分了應急等級、明確規(guī)定了縣級政府有關單位的責任，規(guī)定了不同等級預案的救援措施。

（三）水質檢測和監(jiān)測

為加強村鎮(zhèn)供水單位供水水質的監(jiān)測，我縣在余干縣疾病控制中心檢驗室的基礎上，通過擴編加強技術力量，成立了余干縣水質監(jiān)測中心，專門負責村鎮(zhèn)供水單位供水水質的監(jiān)測。水質監(jiān)測中心建立了縣域內農村供水水質監(jiān)測制度，督促供水單位建立了供水水質檢測制度，明確規(guī)定供水工程竣工必須進行水質檢測，工程運行期間必須定期進行水質檢測，有效保證了我縣村鎮(zhèn)供水單位供水水質安全。

我縣村鎮(zhèn)供水建設尚處在初級階段，受建設資金和技術限制，水廠還不具備日常檢測手段，水廠的水質檢測仍依靠縣疾病控制中心。在下步工作中，將加強技術培訓和資金投入，按規(guī)范在需要設置水質檢驗室的供水單位建立水質檢驗室，以確保供水水質安全。

農村管理工作報告7

一、20xx年上半年工作完成情況

（一）“四好農村路”建設完成情況

1、建好農村公路方面。20xx年目標任務是實施生命安全防護工程3條合計4.394公里，主要對村道路增設標志牌、道口柱、波形護欄等安全防護設施，總投資37.2萬元。該項目已于20xx年提前實施完成。

2、管好農村公路方面。20xx年目標任務是深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革，完善“路長制”運行機制，指導5名鄉(xiāng)村道路專管員做好轄區(qū)內農村公路管護工作。截止目前已出臺《區(qū)農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》，已完善“路長制”運行機制，各級路長辦公室及鄉(xiāng)村道路專管員管護工作正在有序進行。

3、護好農村公路方面。20xx年目標任務是實施農村公路養(yǎng)護工程9.1公里。其中養(yǎng)護大中修2.65公里，預防性養(yǎng)護6.45公里，總投資約230萬元。截止目前已完成養(yǎng)護大中修2.65公里，預防養(yǎng)護3.97公里，預計7月底全面完工。

（二）示范創(chuàng)建完成情況

1、品質示范路創(chuàng)建。20xx年將創(chuàng)建村級品質示范路（南留路）1條2.8公里，目前道路主體創(chuàng)建已基本完成，正在按創(chuàng)建要求進一步完善養(yǎng)護公示牌、里程碑等附屬設施以及路域環(huán)境整治。同時整理相關申報材料進行上報。

2、“四好農村路”示范區(qū)創(chuàng)建。正在對照“四好農村路”示范區(qū)縣創(chuàng)建標準整理完善相關申報材料，將爭創(chuàng)“四好農村路”市級示范區(qū)。

（三）其他事項完成情況

1、“清溝疏涵養(yǎng)護突擊月”專項活動。4月份組織各鎮(zhèn)在全區(qū)范圍內開展了為期一個月的農村公路“清溝疏涵養(yǎng)護突擊月”專項活動，主要內容為抓好汛前全區(qū)農村公路養(yǎng)護預防性工作，通過清理疏通沿線邊溝、排水溝、涵洞等排水設施，清理沿線路肩、邊坡雜草，疏通橋梁泄水孔、清理伸縮縫等工作來提高農村公路防洪抗災能力，確保農村公路安全度汛。

2、“三項指標”核查工作。已全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路、較大自然村通硬化路和建制村通雙車道數據核查、采集及上報工作。

3、橋梁公示牌及限載標志設置，路面技術狀況評定工作。我區(qū)橋梁公示牌及限載標志設置共涉及12座橋梁，目前已完成11座橋梁公示牌的制作安裝，剩余1座橋梁公示牌及限載標志由于涉及養(yǎng)護維修，預計7月底前全面完成制作安裝。農村公路路面技術狀況評定已完成縣、鄉(xiāng)道的路面技術狀況評定工作。

4、農村公路安全生產大排查、大整治專項行動。根據《區(qū)交通運輸局交通安全生產大排查、大整治專項行動實施方案》要求，于6月17日—27日對全區(qū)農村公路、橋梁及在建項目進行了安全生產生產大排查、大整治工作，通過排查共發(fā)現安全隱患5處，主要為污水管網施工現場及養(yǎng)護工程施工現場標志、標牌等施工安全防護設施缺失，臨水渠側護欄缺失等，針對發(fā)現的安全隱患立即組織整治落實，及時消除了安全隱患，保障了道路通行安全。

二、20xx年下半年工作安排

一是突出重點，全面推進“四好農村路”建設。下半年，我中心將繼續(xù)把“四好農村路”建設作為交通工作的.重中之重，加強組織領導，加快組織落實。加大項目推進力度，確保養(yǎng)護水平提升工程7月底前全面完成；持續(xù)推進路長制工作，加強對鄉(xiāng)村道路專管員的管理和指導，規(guī)范開展巡查工作；對接市級主管部門積極做好品質示范路、“四好農村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)及示范區(qū)縣的申報工作，加快農村公路建、管、護、運營協調可持續(xù)發(fā)展，進一步提高和改善道路通行能力和服務水平。

二是提前謀劃，為20xx年建設項目奠定基礎。按照全區(qū)鄉(xiāng)村振興項目的統(tǒng)一部署，提前謀劃鄉(xiāng)村振興實施項目，盡快完成立項、可研、施工圖設計等前期工作并組織實施。同時完成20xx年農村公路建設項目計劃的申報工作，為20xx年農村公路的建設開好頭。

三是持續(xù)抓好農村公路安全生產工作。進一步強化農村公路隱患排查治理和在建項目安全生產治理工作，特別是汛期、節(jié)假日期間及雨雪冰凍災害天氣期間加大農村公路巡查力度，針對發(fā)現的隱患問題，立即處治，落實整治措施，不留死角消除隱患，確保我區(qū)農村公路安全暢通。

農村管理工作報告8

為進一步加強和規(guī)范我鎮(zhèn)農村“三資”管理，推進農村黨風廉政建設，促進農村經濟社會和諧發(fā)展，切實維護群眾利益，保障農民群眾的知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權。根據樂辦字[20xx]48號文《關于開展農村“三資”管理專項檢查工作的通知》精神，鎮(zhèn)黨委、政府十分重視，黨政班子聯席會議研究。于20xx年7月18日—28日在全鎮(zhèn)范圍內開展了一次對農村“三資”管理自查自糾工作?，F將開展自查自糾情況匯報如下：

一、加強領導，強化農村“三資”管理工作責任

為了認真開展農村“三資”管理工作，鎮(zhèn)成立了由黨委副書記、紀委書記梁彩東同志為組長的自查工作領導小組。組織相關業(yè)務骨干成立了三個小組，分三個片開展了一次全鎮(zhèn)范圍內農村“三資”管理工作的檢查，對照檢查內容，逐村逐條進行檢查，做到邊檢查邊整改，從而強化我鎮(zhèn)農村“三資”管理工作。

二、建章立制，規(guī)范農村“三資”管理工作秩序

全鎮(zhèn)農村“三資”管理工作自20xx年10月成立“村帳鎮(zhèn)代理辦”和“公共資源交易所”以來，各項制度均已建立。并進一步完善農村財務制度、規(guī)范報帳程序，嚴把財務手續(xù)，落實財務公開和民主管理制度，強化審計監(jiān)督，確保村級集體資金使用安全，運行平穩(wěn)。凡是涉及到土地承包、工程招標、變更、發(fā)包集體資產資源轉讓等活動都必須向社會公開，實行定點招標，招標單位要制定操作規(guī)程、方案和工作規(guī)范，做到有章可循。全鎮(zhèn)農村土地承包經營權證換發(fā)工作已全面完成，發(fā)放農村土地經營權證書的農戶數為11644戶，證書到戶率100%，簽訂合同11644份，合同到戶率100%，從而穩(wěn)定了農村土地承包關系。

三、認真整改，全面落實農村“三資”管理工作

在這項檢查工作中，主要存在幾個方面的問題：

①個別村報帳不夠及時，手續(xù)不夠齊全，財務公開不夠及時等問題;

②個別村簽訂農業(yè)承包合同時，農戶簽字不夠規(guī)范，土地承包經營證書填寫不夠規(guī)范，檔案資料歸檔不及時等問題。針對檢查工作時發(fā)現的問題以及沒有達到上級要求的.，鎮(zhèn)領導小組將分片、分組繼續(xù)開展督查、指導實行包干到村，對存在的問題進行及時糾正。于20xx年7月底之前，全面完成這項工作。

以上匯報，不妥之處，請指正。

農村管理工作報告9

農村集體“三資”是農村集體資金、資產和資源的總稱。農村集體資金和資產是廣大農民群眾長久以來共同創(chuàng)造的物質財富，農村集體資源是國家賦予農民群眾的最基本的生產資料。當前,農村不穩(wěn)定的因素很多,其中一個重要因素就是由農村“三資”管理不規(guī)范所引發(fā)的。據相關部門提供的數據，近三年來，xx農村上訪案件145起，與“三資”有關15起；農村民事訴訟案件183起，與“三資”有關11起；農村黨員干部違紀案件起，與“三資”有關起。這說明“三資”管理還存在集體資金使用不規(guī)范、集體資產分配不公、集體資源流失嚴重、村務公開不到位等客觀情況。加強對農村“三資”管理,涉及農民切身利益、農村基層組織民主管理和農村基層黨風廉政建設,關系到農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,是構建社會主義和諧社會的重要內容,也是推進社會主義新農村建設的重要舉措。

今年以來，xx紀委為摸清我區(qū)農村“三資”管理問題和滋生原因，找準根治良方，專門組成調研組進行了專項題調。主要針對微權腐敗和侵害群眾利益問題開展了“亮劍行動”，實施“三資”管理“清理計劃”、“五務”公開“陽光計劃”、涉農資金“春雨計劃”，推動農村事務規(guī)范化、五務公開制度化、監(jiān)督檢查常態(tài)化、資金使用有效化，促進基層黨員干部遵規(guī)守紀、務實為民，提升基層黨員干部形象和群眾滿意度。

一、農村集體“三資”管理狀況

全區(qū)29個行政村，195個村民小組，分屬4個街道辦事處。20xx年實現村集體總收入4336萬元，農民人均純收入11671元，當年新增農村集體資金產總額305萬元。截止20xx年xx月底，全區(qū)村（組）資產總額6313萬元，資產總額1.56億元，登記耕地面積28544畝，林地4072畝，水面5161畝，村辦公用地336畝，村民宅基地9188畝，交通用地2704畝，荒地3228畝，其他用地合計6842畝。

近年來在農村“三資”管理工作，xx重點開展了以下幾個方面的工作：

（一）機構建設注重強化領導

一是加強領導。各街道都專門明確一名副主任具體分管“三資”管理工作，具體指導“三資”管理中心開展工作。二是機構健全。設立了農村“三資”管理服務中心，全面履行“三資”管理服務職責。三是強化管理。安排有會計證的正式工作人員充實服務中心，并實行定崗、定員、定責。并推行了月例會制度，研究“三資”管理重大工作。

（二）資金管理注重制度建設

一是實行村財辦管制度。各村取消會計、出納，只設一名報賬員。由“三資”管理服務中心對村、組開支負責登記入賬，并實行電算化管理。每個村只能開設一個基礎賬戶，支票和印鑒由“三資”管理中心統(tǒng)一保管，按一村一賬方式進行分戶核算管理，任何單位和個人不得以任何理由私設小金庫、賬外賬。二是規(guī)范大額支出相關制度。農村重大決策、重大事項、重大項目安排和大額資金使用，必須通過四議兩公開一監(jiān)督程序。比如今年3月份該區(qū)一個村530畝魚塘承包合同到期，該村公開對承包事項公開招標，并嚴格按照“四議兩公開”程序實施，街道抽調“三資”管理人員全程進行了監(jiān)督，最終該村魚塘以80萬元成功延包，解決了承包費難收的問題。實行《農村大額開資提前報備》制度。改過去的先花錢后記賬為先報備后支出，再記賬。執(zhí)行《村干部工資銀行代發(fā)制度》，杜絕報賬員以現金形式為村干部發(fā)放工資，減少村干部經手現金機會。三是嚴格收支財務制度。收入方面，明確村集體資金收入監(jiān)管范圍，包括原有積累、經營收入、投資利潤收入，國家征用土地補償收入，上級撥付收入、借入收入等。凡屬村集體收入都必須全額及時歸入“三資”管理服務中心基本賬戶，不得坐支、截留或擅自抵換債務。支出方面，村集體支出根據集體理財、民主管理、強化監(jiān)督的原則，票據由村務監(jiān)督委員會理財把關，呈報單位及責任人蓋章簽字，經村支部書記、村委主任雙簽，重大事項開支經村民代表會議研究通過后支付。票據方面。村（組）必須使用“三資”管理服務中心具備時間、地點、品名、事由、金額、經手人等七大支出要素，“三資”管理服務中心負責審核票據真?zhèn)巍?/p>

（三）資產管理注重程序規(guī)范

一是建設項目實行招投標管理。農村集體投資二萬元以上的建設項目必須按程序進行招投標，村級集體投資建設項目招投標應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，任何單位和個人不得違法限制或排斥本轄區(qū)或本轄區(qū)之外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式干涉招投標活動。任何單位和個人有權向有關行政監(jiān)督部門舉報招投標活動中的違法行為。二是集體資產實現臺賬管理。農村資產的使用必須通過規(guī)定程序簽訂合同，承包合同須上交農村三資管理中心存檔備案，由“三資”管理服務中心造冊登記，統(tǒng)一管理。并定期督查合同履行情況，必要時及時啟動法律程序，避免集體資產損失。

（四）資源管理注重公開透明

一是堅持“凡使用必公開”原則。三資”管理服務中心統(tǒng)一為各村建立集體資源備查薄，所有使用集體資產的單位和個人，都要與資產所有者簽訂書面合同，明確各自的責任和義務。村委會和村民小組對集體資產的.增減變化，檢查考核等情況實行定期張榜公布，接受群眾監(jiān)督，資產臺賬實行動態(tài)專人管理，根據情況變化及時調整。二是利用“公開日”二次公開。每月x號為“五務”公開日，各村必須按要求對“五務”進行公開。區(qū)紀委聯合檢查組、街道聯合檢查組每月組織相關人員對公開情況進行檢查通報，并作為年終考核各村的重要依據。

二、農村集體“三資”管理存在的問題

盡管在實踐中做了大量的工作，實際操作中仍存在一些突出問題：

（一）資金損失

一是收入不及時入賬。一些村在清收諸如房租收入、承包土地收入時，錢不及時交至村內指定賬戶，造成資金沉淀在個別干部或經手人手中，造成干部犯錯誤，給集體造成損失。二是坐支現象時有發(fā)生。個別村收取現金后，進行坐支，違反財務收、支兩條線規(guī)定。三是私自開設賬戶。個別村除了開設基本戶和一般戶外，還設有新村建設賬戶、市場管理賬戶、集體企業(yè)賬戶等?；緫艉鸵话銘羰且源逦x開辦的，在監(jiān)管范圍之內，其它賬戶管理的資金也有集體資金，但是在運行過程中脫離監(jiān)管和監(jiān)督，存在變成小金庫的風險。四是大額資金使用不規(guī)范。有的沒有票據，白條入賬。或者有大額資金有票據不轉賬。五是濫發(fā)村干部補貼現象屢見不鮮。個別村村干部除了工資外，還列支有禁燒補貼、創(chuàng)建補貼、環(huán)保補貼等等。六是集體資金使用效益較低。集體資金主要用于村民分紅，在公益事業(yè)和發(fā)展農村經濟方面投資較少，集體結余資金多以銀行存款形式處置，資金保值增值形式單一。

（二）資產流失

一是資產賬實不符。主要表現有兩種情況：首先是有賬無物的現象。資產已丟失、報廢或變價處理的資產無及時入賬核銷；其次是有物無賬。新增的資產無入賬。二是資產變更不及時。村內新增的資產因未付清款等原因，造成固定資產賬上無法體現。三是固定資產采購隨意性強。固定資產采購不履行采購手續(xù)，不招標議價，采購程序不嚴謹，造成資產登記不完整不全面。四是合同簽訂不規(guī)范。經營發(fā)包、不動產租賃、產權轉讓、工程建設、土地承包流轉等項目，合同簽訂不重視。有些合同簽訂隨意性大，有些合同要素不全，條款不明，權利和義務的規(guī)定不對等，有的甚至沒有書面合同，容易造成集體資產流失漏洞。

（三）資源貶值

一是資源底子不清。登記時沒登記全面，漏登亂登現象較常見，管理從源頭上就出現難點；二是公開意識談薄。如村內一些荒山、灘地、門面房、機械，村干部在對外承包出租時暗箱操作，不按規(guī)定程序公開，公正操作。個別村干部將村民委員會自治理解為村委會主任自治，更有甚者搞“自己說了算”，村干部按制度、按程序、按規(guī)定辦事的規(guī)矩沒有形成，從而造成資源貶值，更談不上保值增值。

（四）人員違紀違法

農村集體“三資”管理不善，極易造成相關人員違紀違法。少數基層黨員干部將農村集體“三資”管理制度和相關紀律規(guī)定視同虛設，有的虛構騙取集體財物，有的違規(guī)處置集體資產，甚至還有侵吞農民農資補貼現象。這些問題不僅侵害了群眾的切身利益，還嚴重損害了黨和政府的形象。

三、加強農村“三資”管理工作的對策及努力方向

（一）堅決執(zhí)行“四議兩公開一監(jiān)督”制度

針對當前個別村存在的“決策一言堂、用人一句話、審批一支筆”等問題，為切實保障農民群眾的民主權利，必須將村集體資產、資源發(fā)包、大額固定資產的購置與處置等列入村級重大事項，實行流程化、精細化管理。堅持用“流程化、精細化”管住“隨意性”，從強化程序監(jiān)督入手，凡辦理村級重大事項，必須履行“四議兩公開”程序。不經過“四議兩公開一監(jiān)督”決策的，街道黨委政府不予批準；不經過招投標的，財政不予付款；不遵循工程合同的，不予決算。

（二）探索公開公平公正管理模式

建立“區(qū)、街道、農村”三級全覆蓋的農村集體“三資”平臺，按照“一個平臺，三級管理”模式，實現將農村集體“三資”、財務、公開公示集一體的大數據模式，強化農村集體“三資”管理和財務核算工作的時效性、及時性和準確性。探索啟動與銀行專線對接工作，實現銀行存款收支與出納數據實時對賬，及時掌握銀行存款異常情況。嘗試將農村集體建設工程交易、資產資源租賃合同簽訂等工作納入農村集體“三資”交易平臺管理，確保建設工程交易、租賃合同簽訂“公開、公平、公正”。拓寬信息公開渠道，通過“櫥窗”、“網絡”、“短信”、“微信”等媒介，同步公開農村集體經營管理情況，確保農村集體經濟組織成員的知情權和監(jiān)督權。

（三）嘗試引入第三方管理機制

嘗試引入第三方管理機制，通過公開招標，引入有經驗的第三方資產管理公司，定期對農村集體“三資”進行摸底、登記、管理，增強“三資”清查的實效性，排除人為因素干擾，牢牢掌握農村集體“三資”家底，徹底擺脫目前管理困境。

（四）加大查處問責追究力度

建議實行專項審計和督查制度。由區(qū)紀委牽頭，審計、農經、財政等相關涉農管理部門參與，組成專項監(jiān)督工作小組，強化農村集體“三資”專項督查工作。堅持村干部離任或任期審計制度，客觀公正地對村干部在任期內財務制度的執(zhí)行落實情況、集體資產和資源管理使用情況進行全面審計，結果向群眾公開，對審計和督查中發(fā)現的問題及時提出整改要求，并進行通報。嚴格實行責任追究制度。加大對“三資”管理方面違規(guī)違紀行為的責任追究力度，對貪污、挪用、侵占集體資金，擅自處置集體資產、資源等侵害集體、群眾利益的，嚴肅查處，構成犯罪的，移交司法機關處理。

（五）扎緊扎牢制度建設的籠子

建議制訂《關于對違反農村財務管理行為實行責任追究的辦法》，從制度上明確責任追究的范圍，責任追究的種類，村黨支部書記、村委會主任主要責任，村民主理財小組責任、街道三資代理服務中心總會計責任等。從制度上加強農村黨風廉政建設，規(guī)范農村財務管理，維護集體經濟利益，促進農村和諧穩(wěn)定。

第五篇：農村工作報告范例

農業(yè)工作總結

今年以來，我村認真貫徹落實縣區(qū)政府、鎮(zhèn)黨委相關農業(yè)政策的精神指示，大力推進現代農業(yè)建設，促使我村效益農業(yè)生產繼續(xù)增產增收，農民收入繼續(xù)保持快速增長，現代農業(yè)產業(yè)化、標準化水平也進一步得到提升，目前我村的農業(yè)經濟整體呈現一個穩(wěn)步發(fā)展的局

面。

一、10年上半年的農業(yè)工作完成情況

今年在十七屆三中全會精神宣講之際，我村緊緊抓住這個大好契機，通過大會宣傳、座談會發(fā)動和走村串戶訪問等途徑，向廣大農民群眾宣講區(qū)委、區(qū)政府有關發(fā)展現代農業(yè)的惠農政策和支農措施，及縣內投身現代農業(yè)的典型事例，營造發(fā)展現代農業(yè)的濃厚氛圍，充分調動起群眾發(fā)展高效農業(yè)的積極性，加快產業(yè)結構的調整。我村再結合自身優(yōu)勢，新增蔬菜面積90余畝，苗木基地200余畝，新成立苗木專業(yè)合作社一家。

09年上半年以來，我們主要做了以下幾點： 第一：帶領群眾、黨員、種養(yǎng)大戶走出去，引進來

09年春，我村帶領黨員、村民代表、種養(yǎng)大戶去了嘉興參觀、學習了十八里葡萄研究所的葡萄培育基地。請葡萄知名專家方仲耀講了一課。之后又去本縣雉城鎮(zhèn)彭城村蔬菜基地參觀了新塘“一尺紅”茄子“雙萬元模式”?；貋砗?，黨員干部、群眾的反響比較大，在金縣長和龍山街道黨委的鼓勵與支持下試驗發(fā)展了11只鋼管大棚，種植新塘“一尺紅”茄子，同時完成了69畝老葡萄園的設施改造。一直以來我村農民對發(fā)展高效農業(yè)的勁頭十分高漲。如何引導好葡萄種植這塊應該是我們村班子思考的重點。

第二：積極申報無公害農產品基地，提高我村農產品的知名度。09年完成留下葡萄基地無公害農產品基地申報工作，完成“靚珠”牌葡萄注冊商標，尤其值得一提的是：我村的主任—李青松同志一舉摘得“浙江省吉尼斯葡萄擂臺賽”的冠軍，冠軍的取得不僅為長興爭了光也提高了長興縣葡萄在浙江省的知名度，這個成績的取得也為村的葡萄銷售拓寬了渠道。

第三：突出重點抓葡萄銷售，兼顧其它種養(yǎng)業(yè)齊頭并進 可以說葡萄產業(yè)是我村的特色產業(yè)，是我村農戶的支柱產業(yè)，連續(xù)幾年的好收益，得到駐我村縣領導金縣長的肯定，但是增產不增收的現象仍有發(fā)生。值得驕傲的是今年七月，我村重點扶持了三位有一定經濟頭腦的年輕人，幫他們貸款15萬元，走了3個外省的部分市場。這3名葡萄經紀人不負眾望葡萄銷售成績突出，截至目前為止共銷售葡萄600余噸。龍山街道轄區(qū)內銷售葡萄占5/1，120噸左右，其余都是在全縣各個葡萄基地上收購的。這三名經濟人不僅富了自己，又幫助了廣大種植戶，解決了廣大果農的后顧之憂，從這方面看，我們需要認真總結經驗，隨著葡萄種植規(guī)模的發(fā)展，還要培養(yǎng)更多的農業(yè)經濟人走出去跑市場、搞推銷，把留下村的葡萄品牌進軍全國市場！

今年7月中旬開始，我縣生豬發(fā)生無名高熱病等重大動物疫病的發(fā)生，我村組織專職人員，同我村的生豬養(yǎng)殖大戶商量對策及時做好防范措施。另外根據街道傳遞的農技簡訊及時通知各自然村農戶做好水稻等農作物的病蟲害防治工作，力爭做到各條農業(yè)線上保增長，多增收！

第四：繼續(xù)加強與長興信用聯社等金融部門的聯系為農戶融資拓寬渠道。

長興恒信農村發(fā)展融資服務合作社是今年上半年在我村成立的，成立至今已向農戶發(fā)放貸款400余萬，強有力的資金支持，加快了我村發(fā)展現代化農業(yè)的步伐，繼續(xù)加大貸款力度，讓更多的農戶走上高效農業(yè)的發(fā)展道路。鼓勵廣大群眾發(fā)家致富是我村工作的重中之重，發(fā)展離不開資金，好的融資渠道是農戶發(fā)展高效農業(yè)的動力，我們有責任有信心把這塊工作做的更出色。

二、09年下半年的工作計劃：

第一：做好葡萄高效益的宣傳，抓好老葡萄園設施改造，鼓勵群眾大力發(fā)展： 今年葡萄大豐收，形勢喜人，畝產超萬元，成功的典型，群眾們看得見、聽得著。經過村里的大力宣傳、引導，村里不少頭腦的群眾坐不住了，紛紛走出去承包土地種植葡萄。（我村已沒有成片土地）據不完全統(tǒng)計，我村已有不少村民到和平、虹星橋承包糧田550多畝。從看田到簽合同；從購買有機肥到購買苗木，我村的水晶玉專業(yè)葡萄合作社為這些新種植戶提供跟蹤式服務。

積極動員本村老葡萄基地上的種植戶，主要把低收益的露天種植模式，改為避雨和鋼管大棚設施，提高葡萄質量、增加農民收入。由村水晶玉專業(yè)葡萄合作社負擔起聯系大棚專業(yè)施工隊伍和原材料的采購，對農民進行有組織、有計劃、有步驟的葡萄園連片改造。據統(tǒng)計我村目前還有占總面積40%的露天葡萄，下半年計劃將這部分露天葡萄改造成保溫或避雨設施將增加農業(yè)產值近150萬元。

第二：走土地集體化之路：

推動葡萄畝產效益再上新臺階。動員部分村民在農閑葡萄田里散養(yǎng)土雞，種植蔬菜。擬發(fā)展一些高效集約化的“果—雞—菜”三體種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)新模式。

第三：依靠自身優(yōu)勢，走農業(yè)休閑觀光之路：

我村的千畝葡萄基地，生產出的葡萄粒大，糖度高，品質好，基地緊靠104國道交通十分便捷，我村正充分抓住這幾項有利條件想方設法增加葡萄園基地設施建設的投入，依靠城鄉(xiāng)結合處的優(yōu)勢走農業(yè)休閑觀光之路。目前我村的基地擴路征地工作正在進行。

第四：以重大動植物、病蟲害防控為重點，提高農產品質量安全： 我村將繼續(xù)認真落實街道辦布臵的各項工作，隨時隨地把政府的惠農政策和措施宣傳到村到戶，進一步加強動植物病蟲害預防工作和病蟲害的信息發(fā)布工作，加大禽流感、生豬無名高熱癥等重大動物疫病的防控力度。認真按照縣委縣府、龍山街道的工作要求，目標任務努力工作，為農業(yè)增收，農民致富更好的服務。

以上所講的就是我村10年上半年以來的農業(yè)工作總結以及對下半年農業(yè)工作做的一個計劃，如有不足之處歡迎大家指正、批評，謝謝！

村委會副主任述職報告

尊敬的各位領導、各位代表

大家好！

在過去的2010年，我始終堅持以鄧小平理論，“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，在鄉(xiāng)黨委、政府以及村支部的正確領導下，在赤章村委會“兩委”班子成員及全村廣大黨員、群眾的共同支持下，堅持創(chuàng)新思路抓改革，一心一意謀發(fā)展，緊緊圍繞富民強村，建設社會主義新農村的工作目標，真抓實干，兢兢業(yè)業(yè)，努力實現年初預定的各種工作目標，認真完成各種工作?，F將一年來履職情況作簡要匯報，敬請領導、各位代表給與審議。

一、基本情況

赤章村委會轄7個村民小組，13個自然村，現有農戶875戶，3701人；可耕地面積1200畝，其中水田930畝；全村下設7個村黨支部，有黨小組7個，黨員92人，其中女黨員16人，有黨員活動示范中心戶7戶。2010年全村人均有糧超過500公斤，糧經種植結構比例達到52：48，人均純收入增長8%以上，人口自然增長率控制在8%以內，全面完成核桃種植XX畝，推廣優(yōu)質水稻500畝。全村的農業(yè)生產及產業(yè)結構調整按時完成鄉(xiāng)黨委、政府、下達的指標和任務。

二、主要工作

（一）加強學習，提高自身素質。一年來，緊緊圍繞村“兩委”的工作思路，加強學習，深入思考，堅持學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以及黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)，堅持參加上級組織的各種培訓，不斷加強自身的黨性修養(yǎng)，提高自己的政策理論和工作水平，不辜負群眾的期望，努力提高自身的政治素質和工作能力，提升自身綜合素質。通過學習黨的方針政策使自己明確努力的方向，學習法律法規(guī)使自己提高法律意識，依法治村，依法行政，學習業(yè)務知識和農業(yè)科技措施是自己成長。

（二）潔身自好，做好廉政建設工作。

1、嚴格執(zhí)行規(guī)章制度、適時按要求對村務財務進行公開，嚴格執(zhí)行“兩公開一監(jiān)督”，積極配合村主任走組串戶，對常年公示的事項嚴格把關，嚴把支出手續(xù)，審批制度，對不符合抵支的發(fā)票過嚴把關，對非生產性支出能提出自己的一點建議，接受黨員及群眾的監(jiān)督，切實維護好農民群眾的利益和社會的穩(wěn)定。

2、自己平時注重廉潔自律，把好內當家這個關口，從不巧立名目吃請，從不揮霍浪費村里的經濟，堅持以德服人，勤政為民的原則，率先廉潔自律，特別是在當前以經濟為先的形式下，能夠正確處理好國家、集體、個人三者的利益關系，吃苦在前，享受在后，不以權謀私。

（三）積極完成上級布置的各項工作

1、積極配合村“兩委”落實計劃生育政策，完成計劃生育工作。我村的計劃生育工作在鄉(xiāng)黨委政府及主管部門的領導下，嚴格執(zhí)行現行計劃生育政策，突出重點，狠抓難點，加強宣傳，優(yōu)化服務，分解責任，計生干部服務到家用，積極宣傳計生工作相關政策，積極宣傳、動員廣大育齡婦女的知情選擇，確保育齡婦女的身心健康、生理衛(wèi)生健康，樹立了科學、文明、進步的婚育觀念。一年來，全村已婚育齡婦女孕情健康檢查640人次，結扎24例，放環(huán)20人次，辦理獨生子女光榮證6戶。完成了年初上級下達的計劃生育工作任務。

2、配合村“兩委”扎實做好社會治安，綜合治理工作，堅持依法治村，積極開展“建設平安赤章”創(chuàng)建活動，利用多種形勢，大張旗鼓宣傳普法教育，使綜合治理，民主法治，村民自治，安全生產等工作得到鞏固和提高，經濟發(fā)展等意識進一步增強，狠抓了民主法治建設不放松，依法行政水平進一步提高，社會治安形勢明顯好轉，社會穩(wěn)定得到了鞏固，深入開展依法治村工作，著力推進平安創(chuàng)建，實施社會矛盾糾紛調解機制，重視群眾來信來訪工作，妥善平穩(wěn)處理了村中的突發(fā)偶發(fā)事件，全年我村共受理糾紛11起，得到合理調解10起，社會穩(wěn)定局面良好。

3、積極配合村“兩委”組織和發(fā)動群眾自覺參加新型農村合作醫(yī)療，全年參加人數為3600人，參合率達96.4%，切實關注弱勢群體，把扶貧幫困工作落到實處，使他們真正感受到黨和政府的溫暖，營造一人有難，眾人相幫的良好社會風氣。

4、突出發(fā)展主題，經濟建設平穩(wěn)發(fā)展，始終抓信農民增收這個工作重點，接照：一村一品“的發(fā)展要求，積極引導農民發(fā)展生產，推進農業(yè)特色化產業(yè)進程，從而壯大農村經濟，促進農民持續(xù)增產、增收。

5、配合村“兩委”強化安全生產，努力防止安全事故發(fā)生，全面推進安全生產管理達標率。全村全年沒有發(fā)生任何重大不安去事故。

（四）切實加強對農業(yè)基礎地位的領導，積極開展多種經營，不斷壯大本村經濟。

1、規(guī)積極配合村“兩委”規(guī)劃了全村經濟發(fā)展思路，緊緊圍繞菱角鄉(xiāng)三屆一次會議，進一步穩(wěn)定糧食種植面積，大力推廣農業(yè)科技措施，積極引導群眾走集約化生產、產業(yè)化經營之路，逐步提高農業(yè)單產，穩(wěn)定糧食總產。

2、進一步優(yōu)化烤煙種植，規(guī)范烤煙生產環(huán)節(jié)，進一步拓寬萬壽菊、啤酒大麥、中藥材、蔬菜種植等后續(xù)產業(yè)，堅持做好“一村一品”，促進農業(yè)經濟發(fā)展。全村努力做好優(yōu)質烤煙生產，樹立優(yōu)質烤煙品牌；大力推廣優(yōu)質水稻種植，形成優(yōu)質稻米基地；有計劃種植萬壽菊這“三駕馬車”的農業(yè)生產引領工作，增加全村農民收入。

3、大力推廣農業(yè)科技，采取科技措施，開展多種經營。在認真鞏固優(yōu)質煙、優(yōu)質稻、萬壽菊這“三駕馬車”經濟主體地位的同時。在三村、四村、七村大力推廣蔬菜種植；五村、六村開展“柴胡”“板藍根”等中藥材種植試驗，依托鄉(xiāng)林果基地的技術發(fā)展水果種植。

4、有力促使畜牧業(yè)發(fā)展開始進入新的發(fā)展階段。我村村民展順文投資130萬元興建的養(yǎng)豬場已經正式養(yǎng)豬。有力的推動我村的畜牧業(yè)發(fā)展，我村的畜牧業(yè)發(fā)展已經由一家一戶的零散養(yǎng)殖開始向產業(yè)化，規(guī)?；l(fā)展。

6、大力配合村“兩委”發(fā)展第二、三產業(yè)，積極引導全村剩余勞動力外出打工，增加經濟收入。積極引導當地個體經濟戶、個體實體經濟戶依法發(fā)展，促進地方經濟發(fā)展。

7、健全農業(yè)生產管理、保障網絡，按照要求認真抓好生產上各個季節(jié)的生產關鍵，切實抓好常規(guī)農作物和經濟作物的防病治蟲，增加對農業(yè)的投入，做好疏浚河道工作，對農田基礎設施和小型水利改造和完善，確保農民的增產增效。

（五）社會工作全面發(fā)展，有序推進。

1、進一步配合村“兩委”加強教育事業(yè)的指導監(jiān)督。利用農遠工程促使群眾文化生活提高，成人技術學校有序開展農業(yè)技術培訓，全面實施適齡兒童接受九年義務免費教育，入學率、畢業(yè)率均達到100%，有力的促進全村人民科學文化素質的提高。

2、認真配合相關部門做好衛(wèi)生保健、防疫工作。積極組織和發(fā)動群眾自覺參加新型農村合作醫(yī)療，全年參加人數為3600人，參合率達96.4%。

3、穩(wěn)步推進社會保障工作。全村貧困人口中的殘疾人員基本納入農村低保，認真落實計生“獨生子女戶”“雙女戶”經費保障兌現。扎實做好農村困難黨員、困難群眾的扶助幫困工作，對老黨員、老干部開展節(jié)日慰問，噓寒問暖，問計問策等溫暖工程。積極動員村組干部參加中國人壽養(yǎng)老保險，在村民中取到很好的帶頭作用，促進村民轉變觀念，開展了建立新型養(yǎng)老機制的探索。

4、積極配合村“兩委”扎實做好農業(yè)基礎設施的查、補、修、改工作，夯實農業(yè)生產基礎。堅持村莊道路一年兩修，每月一大檢，隨時小修補，基本做到村中道路硬化，村莊道路砂化，生產用路暢通。

5、抓好傳染性疾病預防控制工作，建立傳染性疾病防控長效機制和應急預案，加大甲型h1n1流感的預防宣教工作，抓好傳染源頭阻斷、易感人群的監(jiān)控工作。做好畜牧，家禽疫病防控工作，（五）齊頭并進，多措并舉，高效完成全面工作。

1、計劃生育工作在鄉(xiāng)黨委政府及主管部門的領導下，積極宣傳、動員廣大育齡婦女的知情選擇，確保育齡婦女的身心健康、生理衛(wèi)生健康，樹立了科學、文明、進步的婚育觀念。一年來，全村已婚育齡婦女孕情健康檢查640人次，結扎24例，放環(huán)20人次，辦理獨生子女光榮證6戶?；就瓿闪藨獧z已檢、應扎已扎的任務。

2、認真組織深化實施林權制度改革，進一步強化森林防火的領導，改善和保護生態(tài)環(huán)境，使林業(yè)生產能夠得到有效地管護。

3、社會治安綜合治理工作得到進一步加強，民事糾紛進行有效專項整治。我們利用各種宣稱方式，讓全體村民認識到群防群治的重要性，有效地扼制了重大社會治安集案件的發(fā)生，今年來全村共發(fā)生民事糾紛11件，圓滿調解10件，調解完結率達90.9%，全村村民安居樂業(yè)，平安穩(wěn)定的度過了一年。

4、加強宅基地的管理，嚴格控制亂搭亂建現象，認真抓好、征兵服役、安全生產，糾紛調解等各項工作，努力確保維穩(wěn)工作的有序推進。

5、社會保障等方面，我們按上級安排的任務，層層分解、責任到人，保證了按時按量完成了上級下達的任務。全力落實低保農戶的落實、補助工作，幫助低收入農戶創(chuàng)新發(fā)展思路，早日走上致富之路。

三、存在問題和下步工作打算

尊敬的各位領導，全體代表同志們，通過一年的工作，我取得以上這些成績，離不開各級黨委政府的正確指導和殷切關心，離不開給上級相關部門的支持和幫助，離不開村“兩委”班子成員和各村組黨員干部的理解和配合，離不開全村人民的努力和拼搏。我們深知自己工作中還有很多不盡人意的地方，離鄉(xiāng)黨委政府的要求和群眾的期盼還有很大的差距，我自身也存在許多不足。一是理論水平不高，尤其是對黨的十七大精神領悟不夠深刻，和學習實踐科學發(fā)展光觀的要求還有很大差距，；二是和各相關部門的溝通協調還不到位，沒有用發(fā)展的思維來站在全局的立場上通盤考慮，遇到問題不會及時向上級領導匯報；三是影響赤章發(fā)展的各種基礎建設資金缺口大，水利設施、村莊道路、村莊衛(wèi)生社會保障等方面需要很多資金，發(fā)展的矛盾依然很尖銳。

今后我要積極從以下幾個方面努力工作。一是進一步加強學習，立足赤章實際，真抓實干，始終不渝堅持黨的各項方針政策，嚴格遵守國家的法律律法規(guī)；以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，轉變觀念，提高為人民服務的能力，提高工作效率，為構建和諧赤章，創(chuàng)建平安赤章做出了自己應有的貢獻。二是嚴格執(zhí)行“兩公開一監(jiān)督”的制度，廉潔自律，堅持以德服人，勤政為民的原則，正確處理國家、集體、個人三者的利益關系，吃苦在前，享受在后，不以權謀私。三是轉變工作觀念，爭取積極向上級黨委政府匯報工作，多和上級相關部門做好溝通和協調工作。爭取各級黨委政府和上級相關部門的支持，加大農業(yè)基礎設施建設，尤其是水利設施的修、補、建工作。四是轉變觀念，進一步轉變工作作風，圍繞“保增長，保民生，保穩(wěn)定”促發(fā)展的總要求，以科學發(fā)展觀指導各項工作，牢固樹立事業(yè)為上，責任為重，工作為先的理念，切實增強抓工作，解難題，促發(fā)展的水平和能力，堅持說實話，辦實事，求實效，切實做到盡職盡責到位，來推進各項工作的落實。五是要把群眾滿意作為第一難，多為群從辦實事，辦好事，要大力弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚求是精神和務實作風，靠實事樹立形象，以實實在在的工作業(yè)績贏得群從的擁護和信賴，新的形勢給我們提出了新的目標要求，新的任務給我們帶來了新的和動力，讓我們在鄉(xiāng)黨委的正確領導下，團結全村人民，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，為建設富強，文明和諧的赤章不懈奮斗。