第一篇：對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的理解與實(shí)踐

對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性談判的理解與實(shí)踐

競(jìng)爭(zhēng)性談判，是指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的程序，通過與符合項(xiàng)目資格要求的供應(yīng)商就談判文件進(jìn)行談判，最后確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。是除招標(biāo)之外最能體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性原則、經(jīng)濟(jì)效益原則和公平性原則的一種采購(gòu)方式。因其操作周期較短、有利于雙方充分溝通、采購(gòu)方可以通過“討價(jià)還價(jià)”爭(zhēng)取更優(yōu)惠價(jià)格等優(yōu)勢(shì)，而被越來越多的采購(gòu)人所青睞。

2015年8月，田悅分公司參考國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)并充分吸取兄弟單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)布實(shí)施《內(nèi)部采購(gòu)管理辦法》，經(jīng)過三個(gè)月的運(yùn)行，現(xiàn)將相關(guān)經(jīng)驗(yàn)分享如下：

一、制度的制訂

在制度制訂過程中，首先對(duì)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)《政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》等進(jìn)行充分的了解和辨識(shí)，盡量避免出現(xiàn)制度與法律法規(guī)相沖突的現(xiàn)象。同時(shí)，要結(jié)合本公司實(shí)際，對(duì)相關(guān)職能部門的職責(zé)、不同采購(gòu)形式的適用標(biāo)準(zhǔn)、具體操作流程等作出詳細(xì)的規(guī)定。

二、流程的規(guī)范

為了確保流程設(shè)計(jì)完整，執(zhí)行有效，田悅分公司設(shè)計(jì)了共計(jì)26份規(guī)范性表單，涵蓋了采購(gòu)項(xiàng)目申請(qǐng)、采購(gòu)準(zhǔn)備、過程實(shí)施、資料歸檔等采購(gòu)活動(dòng)的全過程，并作為制度附件同時(shí)下發(fā)。相關(guān)職能部門即使對(duì)制度條款的理解存在偏差，但只要能把規(guī)范性表單全部按要求填制完成，流程的執(zhí)行有效性就可以得到保證。

三、過程的監(jiān)督

田悅分公司內(nèi)控審計(jì)部作為采購(gòu)監(jiān)督組的牽頭部門，對(duì)于內(nèi)部采購(gòu)活動(dòng)要進(jìn)行全程監(jiān)督審核，指導(dǎo)職能部門嚴(yán)格按照制度規(guī)定履行相關(guān)程序。審核的環(huán)節(jié)主要包括供應(yīng)商名單、資質(zhì)審查、談判小組成員抽取、談判過程、評(píng)審結(jié)果、資料歸檔等。

四、資料的歸檔

為了確保內(nèi)部采購(gòu)活動(dòng)的相關(guān)文件資料得到有效整理保存，以便將來有據(jù)可查，專門設(shè)計(jì)了《歸檔審核表》，要求主責(zé)部門詳細(xì)登記相關(guān)資料名稱、頁數(shù)、份數(shù)等，并由經(jīng)辦人、部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，提交內(nèi)控審計(jì)部對(duì)相關(guān)資料的有效性和完整性進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核無誤后按統(tǒng)一格式裝訂成冊(cè)，并移交公司檔案室。

五、流程簡(jiǎn)述

1、編制《采購(gòu)項(xiàng)目申請(qǐng)表》并履行審批程序；

2、編制《競(jìng)爭(zhēng)性談判文件》并履行審批程序；

3、抽取擬推薦供應(yīng)商并進(jìn)行資質(zhì)審查，審查合格后發(fā)布《競(jìng)爭(zhēng)性談判文件》；

4、入圍供應(yīng)商編制報(bào)價(jià)文件，并于談判會(huì)議當(dāng)天現(xiàn)場(chǎng)交付；

5、談判當(dāng)天抽取談判小組成員，并由談判小組推選組長(zhǎng)；

6、談判會(huì)議，由采購(gòu)部門負(fù)責(zé)人組織入圍供應(yīng)商、談判小組、采購(gòu)監(jiān)督組等相關(guān)人員在規(guī)定時(shí)間召開，談判小組就報(bào)價(jià)、質(zhì)量、服務(wù)承諾等逐一與供應(yīng)商進(jìn)行談判，并根據(jù)最終報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審；

7、談判會(huì)議結(jié)束后，提交書面評(píng)審報(bào)告并確定推薦成交單位；

8、向成交單位發(fā)出《競(jìng)爭(zhēng)性談判中選通知書》，并及時(shí)簽訂書面合同。

六、實(shí)際執(zhí)行過程中需要注意的方面

1、談判小組的組建

田悅分公司采用在談判當(dāng)天組建成立，談判小組的職責(zé)基本就是進(jìn)行具體談判和評(píng)審。原因?yàn)椋阂皇沁^早成立談判小組容易使談判小組成員名單“泄密”；二是“審核文件專家與評(píng)審專家相分離”方式更能保障采購(gòu)過程的公平公正，而如果一個(gè)談判小組既制定談判文件又進(jìn)行具體談判評(píng)審，“全程包辦”，缺乏約束制約機(jī)制，不利于公平公正原則的實(shí)現(xiàn)。

2、《競(jìng)爭(zhēng)性談判文件》的編制和審核

采購(gòu)部門應(yīng)與使用部門充分溝通，明確采購(gòu)項(xiàng)目相關(guān)要求、技術(shù)參數(shù)和實(shí)質(zhì)性相應(yīng)條款，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)編制《競(jìng)爭(zhēng)性談判文件》，談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。特別是談判輪次、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，由于每一次采購(gòu)項(xiàng)目的標(biāo)的和要求不盡相同，需要有針對(duì)性的進(jìn)行編制，并在談判文件中明確規(guī)定，以便入圍供應(yīng)商了解及應(yīng)對(duì)。

3、談判過程

在談判過程中需要注意的幾個(gè)問題：一是談判涉及的相關(guān)實(shí)質(zhì)性條款范圍、條件、口徑必須一致。如果談判中涉及談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商，并以書面修改或補(bǔ)充后的談判文件條款與供應(yīng)商逐一進(jìn)行新一輪談判；二是談判小組只能與供應(yīng)商逐一進(jìn)行談判且談判輪次應(yīng)當(dāng)相等，也就是不能出現(xiàn)某個(gè)或某幾個(gè)供應(yīng)商比其它人多談判或者少談判一輪的情況；三是對(duì)于每一輪次的談判內(nèi)容尤其是談判結(jié)論，談判小組最好當(dāng)場(chǎng)形成記錄并經(jīng)雙方簽字確認(rèn)，讓口頭談判的結(jié)果形成書面證據(jù)；四是公布所有報(bào)價(jià)（包括首輪報(bào)價(jià)、談判過程報(bào)價(jià)、最終報(bào)價(jià)），主要是為了體現(xiàn)公平、公開的原則，同時(shí)也可能給一些供應(yīng)商產(chǎn)生價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的心理壓力，使采購(gòu)方處于一種比較有利的價(jià)格受惠地位。

總之，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的采購(gòu)方式可以彌補(bǔ)招標(biāo)方式的缺陷和不足，可以解決因產(chǎn)品的繁雜性、技術(shù)的復(fù)雜性、設(shè)計(jì)的不充分性、價(jià)格的多樣性、時(shí)間的不確定性等原因造成的采購(gòu)中的問題，滿足不同的采購(gòu)要求，提高采購(gòu)工作效率和資金使用效益。但在采購(gòu)工作中，如何正確運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式，并確保采購(gòu)活動(dòng)能夠順利實(shí)施，取得預(yù)期效果，確實(shí)是一個(gè)值得重視和研究的問題，需要長(zhǎng)期的摸索與不斷的完善。

第二篇：淺談?wù)少?gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式

淺談?wù)少?gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式

發(fā)布時(shí)間：2015-05-31 來源：廣聯(lián)達(dá) 作者：匿名 點(diǎn)擊次數(shù) 168

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《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令2013年第74號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱74號(hào)令）已經(jīng)于2014年2月1日起施行。74號(hào)令對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)、詢價(jià)等采購(gòu)方式的程序作了較以前更詳細(xì)、集中的規(guī)定，筆者將74號(hào)令與《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)中有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的一些規(guī)定進(jìn)行了對(duì)比，現(xiàn)將學(xué)習(xí)所得簡(jiǎn)述如下：

一、競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的適用性條款

競(jìng)爭(zhēng)性談判方式相對(duì)于招標(biāo)方式有其明顯特點(diǎn)，如采購(gòu)過程中可以對(duì)采購(gòu)要求包括實(shí)質(zhì)性條款進(jìn)行談判、供應(yīng)商有兩次報(bào)價(jià)機(jī)會(huì)等。由于以往的規(guī)定中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判的約束條件較少或不明確，具體操作時(shí)具有很大靈活性，在實(shí)際工作中，較其他非招標(biāo)方式應(yīng)用更廣泛。然而，同時(shí)也成為許多采購(gòu)人放棄招標(biāo)方式的理由。因此，競(jìng)爭(zhēng)性談判方式必須規(guī)范使用，防止濫用。

《政府采購(gòu)法》第30條規(guī)定：符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：

（一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

（三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；

（四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

74號(hào)令對(duì)這四種適用情形的其中三種進(jìn)行了限制性規(guī)定和補(bǔ)充說明。

（一）適用情形一：招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的出現(xiàn)此情形時(shí)，可以重新招標(biāo)也可以經(jīng)批準(zhǔn)后采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式。按照《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令2004年第18號(hào)）(以下簡(jiǎn)稱18號(hào)令)和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審工作有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫[2012]69號(hào)）規(guī)定，評(píng)審委員會(huì)要在采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)失敗時(shí)，出具招標(biāo)文件是否存在不合理?xiàng)l款的論證意見。如招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款，應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件后重新組織招標(biāo)，即不能改變采購(gòu)方式；當(dāng)招標(biāo)文件不存在不合理?xiàng)l款時(shí)，方能考慮使用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式或其他采購(gòu)方式。因此，74號(hào)令第28條的規(guī)定符合此情形，如申請(qǐng)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式，還應(yīng)當(dāng)提交在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告的證明材料、對(duì)招標(biāo)文件和招標(biāo)過程是否有供應(yīng)商質(zhì)疑及質(zhì)疑處理情況的說明、評(píng)標(biāo)委員會(huì)或者3名以上評(píng)審專家出具的招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款的論證意見。因此，筆者以為74號(hào)令中針對(duì)此適用情形的要求必須同時(shí)滿足兩個(gè)條件，一是采用招標(biāo)方式采購(gòu)出現(xiàn)以下任一情況：①?zèng)]有供應(yīng)商投標(biāo)；②沒有合格標(biāo)的；③只有兩家供應(yīng)商投標(biāo)；④評(píng)標(biāo)后只有兩家供應(yīng)商合格。二是此情況的出現(xiàn)并非由于招標(biāo)過程和招標(biāo)文件的原因。

但是在此情形下，改變采購(gòu)方式并不能解決導(dǎo)致招標(biāo)失敗的投標(biāo)人數(shù)量問題。因此74號(hào)令第12條規(guī)定，除了公開發(fā)布公告，采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)還可以選擇以下兩種方式邀請(qǐng)不少于三家供應(yīng)商參加競(jìng)爭(zhēng)性談判（和詢價(jià)）采購(gòu)活動(dòng)：一是從省級(jí)以上財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫中隨機(jī)抽取，二是采購(gòu)人和評(píng)審專家分別書面推薦。同時(shí)，74號(hào)令第27條第2款規(guī)定，招標(biāo)過程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有兩家時(shí)，可以改用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式進(jìn)行兩家采購(gòu)。相應(yīng)的，對(duì)提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商最少家數(shù)、候選成交供應(yīng)商家數(shù)由三家下調(diào)為兩家。當(dāng)然，此情形下采用競(jìng)爭(zhēng)性談判也應(yīng)符合74號(hào)令第28條規(guī)定。

（二）適用情形二：技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的此情形下使用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式能充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)：一是利用談判過程逐步明確采購(gòu)項(xiàng)目的詳細(xì)技術(shù)數(shù)據(jù)，完善采購(gòu)需求；二是采購(gòu)需求直接與市場(chǎng)供應(yīng)能力匹配，采購(gòu)需求設(shè)置更合理；三是節(jié)約采購(gòu)人的采購(gòu)準(zhǔn)備時(shí)間，提高采購(gòu)效率?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》提出的兩階段招標(biāo)正是出于這個(gè)目的，74號(hào)令對(duì)此項(xiàng)表述沒有進(jìn)行補(bǔ)充和修改。

（三）適用情形三：采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的74號(hào)令對(duì)此類情形作了限制性表述：即這種時(shí)間上的緊迫性是“非采購(gòu)人所能預(yù)見的原因或者非采購(gòu)人拖延造成的”，這種規(guī)定在于限制采購(gòu)人以時(shí)間緊急為借口規(guī)避招標(biāo)。筆者以為，雖然74號(hào)令作出了限制，但適用情形三仍然是個(gè)軟條款，在實(shí)際工作中需要采購(gòu)單位和主管部門嚴(yán)格把關(guān)，否則很難收到預(yù)期效果。

（四）適用情形四：不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的74號(hào)令對(duì)此項(xiàng)內(nèi)容表述為“因藝術(shù)品采購(gòu)、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的”，將此種情形下的采購(gòu)標(biāo)的限定在藝術(shù)品、專利、專有技術(shù)和不能確定時(shí)間數(shù)量的服務(wù)項(xiàng)目范圍內(nèi)，即除此之外的工程、貨物、服務(wù)均不得以價(jià)格總額不能確定為由選用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式。

二、競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的時(shí)間條款

《政府采購(gòu)法》及相關(guān)法規(guī)文件均未明確競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的各關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，這使其在實(shí)際運(yùn)用中成為一個(gè)缺乏約束、可以自由定義的“大”采購(gòu)方式。對(duì)此，74號(hào)令作了更加細(xì)化的補(bǔ)充，其中，規(guī)定競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的時(shí)間要求有：

（1）談判文件自發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個(gè)工作日；

（2）澄清和修改截止時(shí)間為提交首次響應(yīng)文件截止之日前。例如首次響應(yīng)文件截止日為2014年1月16日（星期四），則澄清截止時(shí)間應(yīng)為2014年1月15日（星期三）。但如果澄清和修改可能影響響應(yīng)文件的編制，自澄清和修改發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個(gè)工作日，即在時(shí)間管理上視為重新發(fā)布了一份新的談判文件；

（3）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送采購(gòu)人確認(rèn)；

（4）采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在成交供應(yīng)商確定后2個(gè)工作日內(nèi)公告成交結(jié)果，同時(shí)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書；（5）未成交供應(yīng)商的保證金應(yīng)當(dāng)在成交通知書發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)退還，成交供應(yīng)商的保證金應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)退還。

上述規(guī)定中，第（1）（2）項(xiàng)規(guī)定也適用于詢價(jià)采購(gòu)方式，第（3）（4）（5）項(xiàng)規(guī)定適用于其他非招標(biāo)方式。

三、競(jìng)爭(zhēng)性談判中的退出條款

74號(hào)令第34條規(guī)定：已提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商，在提交最后報(bào)價(jià)之前，可以根據(jù)談判情況退出談判。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)退還退出談判的供應(yīng)商的保證金。

此規(guī)定很容易被認(rèn)為不合理，如果允許供應(yīng)商在最后報(bào)價(jià)前退出，很容易造成供應(yīng)商家數(shù)不能滿足最低要求，增加了談判失敗的風(fēng)險(xiǎn)，并給了少數(shù)供應(yīng)商投機(jī)鉆營(yíng)的機(jī)會(huì)。筆者以為，對(duì)此條規(guī)定的理解關(guān)鍵在于區(qū)分“可以退出談判”和“可以根據(jù)談判情況退出談判”的內(nèi)涵?！翱梢酝顺稣勁小笔菬o條件的退出，供應(yīng)商不需任何理由；可以“根據(jù)談判情況”退出談判則是有條件的退出。如果根據(jù)談判情況，采購(gòu)需求并沒有超出談判文件和供應(yīng)商提交的相應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容或根據(jù)談判情況最終形成的新的采購(gòu)需求沒有超出供應(yīng)商的能力范圍，那么供應(yīng)商的退出是違背誠(chéng)信原則而不能被接受的，應(yīng)視為在遞交響應(yīng)文件截止時(shí)間之后撤回響應(yīng)文件，采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以沒收其保證金。

同時(shí)，74號(hào)令第33條第2款規(guī)定，談判文件不能詳細(xì)列明采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求，需經(jīng)談判由供應(yīng)商提供最終設(shè)計(jì)方案或解決方案的，談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計(jì)方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)。74號(hào)令第34條的規(guī)定其實(shí)是為提交被推薦方案供應(yīng)商以外的其他供應(yīng)商提供了合理的退出機(jī)制，即對(duì)提交被推薦方案的供應(yīng)商，“要求”其提交最后報(bào)價(jià)，而其他供應(yīng)商視其自身情況可以作出兩種選擇，一是就被推薦方案進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，二是退出裁判。這樣的規(guī)定一方面使采購(gòu)人在談判中獲得供應(yīng)商提供的最佳方案，另一方面也維護(hù)了其他供應(yīng)商的合法權(quán)益。

《政府采購(gòu)法》實(shí)施之后，財(cái)政部分別發(fā)布了18號(hào)令、74號(hào)令，使政府采購(gòu)的法制體系更加完善，更加具有指導(dǎo)性和可操作性。對(duì)于集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)來說，深刻理解政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，牢牢把握其原則、目標(biāo)和宗旨，在采購(gòu)項(xiàng)目中切實(shí)予以貫徹執(zhí)行，才能充分履行集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)，實(shí)現(xiàn)公開、公平和規(guī)范、高效的政府采購(gòu)。

劉穎

第三篇：競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式操作規(guī)程

競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式操作規(guī)程

一、采購(gòu)項(xiàng)目立項(xiàng)

采購(gòu)人確認(rèn)采購(gòu)需求后，按要求填寫《龍湖區(qū)政府采購(gòu)申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱：《采購(gòu)申請(qǐng)表》），并擬定采購(gòu)形式、方式。采購(gòu)資金屬財(cái)政撥款的報(bào)財(cái)政相關(guān)業(yè)務(wù)部門或各街道（鎮(zhèn)）財(cái)政政所確認(rèn)采購(gòu)資金；屬自籌采購(gòu)資資金的由采購(gòu)人確認(rèn)并承擔(dān)資金使用責(zé)任。采購(gòu)項(xiàng)目經(jīng)確認(rèn)采購(gòu)資金后報(bào)區(qū)政府采購(gòu)管理辦公室審核立項(xiàng)。

二、辦理招標(biāo)委托

采購(gòu)人在與采購(gòu)機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)項(xiàng)目委托采購(gòu)時(shí)，必須提供書面申請(qǐng)書向采購(gòu)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，同時(shí)提供相關(guān)經(jīng)批準(zhǔn)的《采購(gòu)申請(qǐng)表》、文件（復(fù)印件需加蓋公章）。采購(gòu)機(jī)構(gòu)在3個(gè)工作日內(nèi)與采購(gòu)人簽訂委托協(xié)議書,并送區(qū)政府采購(gòu)管理辦公室備案。

三、組建談判小組

根據(jù)項(xiàng)目對(duì)技術(shù)人員的專業(yè)要求和有關(guān)規(guī)定、原則上由采購(gòu)機(jī)構(gòu)在區(qū)政府采購(gòu)管理辦公室的監(jiān)督下通過隨機(jī)方式在本級(jí)或上級(jí)設(shè)立的評(píng)標(biāo)技術(shù)人員庫抽取評(píng)標(biāo)技術(shù)人員。對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)政府采購(gòu)管理辦公室同意后，采用選擇性辦法從評(píng)審技術(shù)人員庫或有關(guān)機(jī)構(gòu)推薦的技術(shù)人員名單中選定。采購(gòu)人的代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)，必須有采購(gòu)人的書面授權(quán)。

四、編制談判文件

采購(gòu)機(jī)構(gòu)根據(jù)采購(gòu)人的《采購(gòu)申請(qǐng)表》和招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)依法編制招標(biāo)文件，采購(gòu)人予以配合。談判項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定需要論證的，采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)組織由采購(gòu)人代表和有關(guān)技術(shù)人員組成的論證小組對(duì)談判文件進(jìn)行論證。

五、確定談判文件

采購(gòu)機(jī)構(gòu)將編制的談判文件經(jīng)采購(gòu)人審核和確認(rèn)意見（采購(gòu)人在收到文件之日起3個(gè)工作日內(nèi)提出書面的審核和確認(rèn)意見）后送區(qū)政府采購(gòu)管理辦公室備案。

六、發(fā)布談判采購(gòu)公告

采購(gòu)機(jī)構(gòu)在汕頭市龍湖區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站等媒體上發(fā)布談判采購(gòu)公告。

七、接受供應(yīng)商報(bào)名和發(fā)（售）競(jìng)爭(zhēng)性談判文件

采購(gòu)機(jī)構(gòu)按競(jìng)爭(zhēng)性談判公告規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)接受供應(yīng)商報(bào)名并發(fā)（售）放競(jìng)爭(zhēng)性談判文件。對(duì)獲取文件的供應(yīng)商應(yīng)予以備案。

八、確定參加談判的供應(yīng)商

談判小組依法從符合相應(yīng)資格的供應(yīng)商的名單中確定不少于3家的供應(yīng)商參加談判。

九、組織談判和確定成交供應(yīng)商

采購(gòu)機(jī)構(gòu)按照談判文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，區(qū)政府采購(gòu)管理辦公室派代表監(jiān)督，談判小組完成談判后，形成談判報(bào)告，推薦成交候選人。

采購(gòu)人在3個(gè)工作日內(nèi)，從談判小組推薦的成交候選人名單中，確定成交供應(yīng)商，并向采購(gòu)機(jī)構(gòu)出具書面確認(rèn)函。

十、發(fā)出成交通知書

采購(gòu)機(jī)構(gòu)在收到采購(gòu)人書面確認(rèn)函的1個(gè)工作日內(nèi)，向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書并報(bào)區(qū)政府采購(gòu)管理辦公室備案，同時(shí)將結(jié)果通知所有參加談判的未成交供應(yīng)商。

十一、簽訂合同和備案

采購(gòu)人在采購(gòu)機(jī)構(gòu)的成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照談判文件和成交供應(yīng)商談判報(bào)價(jià)文件的約定，與成交供應(yīng)商簽訂書面合同。自合同簽訂之日起7日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將合同副本報(bào)區(qū)政府采購(gòu)管理辦公室和送采購(gòu)機(jī)構(gòu)備案。

十二、組織驗(yàn)收

采購(gòu)項(xiàng)目完成后，按有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收并填寫《龍湖區(qū)政府采購(gòu)質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書》(驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書一式四份，采購(gòu)人、供應(yīng)商、采購(gòu)辦、采購(gòu)機(jī)構(gòu)各執(zhí)一份)。

十三、付款方式

付款方式與公開招標(biāo)采購(gòu)方式操作規(guī)程相同。

第四篇：工程采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的程序

工程采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的程序

競(jìng)爭(zhēng)性談判是《政府采購(gòu)法》規(guī)定的較為常用的采購(gòu)方式之一，它與公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等采購(gòu)方式相比，具有簡(jiǎn)單、便捷、快速的特點(diǎn)。

編制《競(jìng)爭(zhēng)性談判文件》

《競(jìng)爭(zhēng)性談判文件》主要包括工程項(xiàng)目概況、談判須知、技術(shù)條款、商務(wù)條款、報(bào)價(jià)文件格式等。

邀請(qǐng)談判單位采購(gòu)單位應(yīng)向3家以上具備承擔(dān)競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目能力、資信良好的談判單位發(fā)出邀請(qǐng)函，邀請(qǐng)他們參加競(jìng)爭(zhēng)性談判，并向有意參加談判的單位發(fā)售《競(jìng)爭(zhēng)性談判文件》。邀請(qǐng)函主要包括：工程項(xiàng)目概況、競(jìng)爭(zhēng)性談判單位資質(zhì)要求、獲取談判文件和遞交報(bào)價(jià)文件及參加談判的時(shí)間、地點(diǎn)等。

成立談判小組

談判小組由采購(gòu)單位代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員為5人以上單數(shù)；其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。談判小組的名單于談判前2小時(shí)采用隨機(jī)方式確定，其中，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的專家從省級(jí)以上專家?guī)熘谐槿?，并?yán)格保密。

召開談判小組預(yù)備會(huì)

談判小組預(yù)備會(huì)由采購(gòu)單位主持，談判小組所有成員參加 會(huì)議。談判小組推選負(fù)責(zé)人，并熟悉《競(jìng)爭(zhēng)性談判文件》、《談判小組成員注意事項(xiàng)》、《競(jìng)爭(zhēng)性談判工作紀(jì)律》和項(xiàng)目的基本情況、技術(shù)要求等。

公開報(bào)價(jià)

采購(gòu)中心工作人員，公開宣讀各競(jìng)爭(zhēng)性談判單位提交的報(bào)價(jià)文件中的報(bào)價(jià)。

在遞交報(bào)價(jià)文件截止時(shí)間后遞交的報(bào)價(jià)文件，采購(gòu)中心工作人員應(yīng)拒收，并原封退還給該報(bào)價(jià)單位。

談判小組審閱報(bào)價(jià)文件在談判前，談判小組全體成員集體審閱各談判單位報(bào)價(jià)文件，在審閱過程中，對(duì)各報(bào)價(jià)文件中的有關(guān)問題予以記錄。審閱結(jié)束后，談判小組集體研究確定，進(jìn)入談判階段的單位名單。對(duì)報(bào)價(jià)文件無效，無資格進(jìn)入談判階段的單位，以書面形式出具無效原因說明。

確定談判單位次序

進(jìn)入技術(shù)談判程序的單位，采用抽簽的方式確定談判單位次 序。

進(jìn)行技術(shù)談判

談判小組就有關(guān)技術(shù)問題與進(jìn)入技術(shù)談判的各談判單位分別進(jìn)行談判。確定商務(wù)談判單位名單和談判次序技術(shù)談判結(jié)束后，由談判小組集體研究確定，進(jìn)入商務(wù)談判階段的單位名單。進(jìn)入商務(wù)談判的競(jìng)爭(zhēng)單位，采用抽簽方式確定談判次序。

商務(wù)談判 談判小組根據(jù)《競(jìng)爭(zhēng)性談判文件》要求及談判單位提供的有關(guān)說明，分別與他們就價(jià)格、工期、質(zhì)量和付款方式等商務(wù)條款進(jìn)行談判。談判小組集體研究決定，進(jìn)入最終承諾報(bào)價(jià)的談判單位名單。對(duì)商務(wù)條件與談判文件要求有重大差異、無資格進(jìn)入最后承諾報(bào)價(jià)的單位出具書面無效原因說明。

最終承諾報(bào)價(jià)

向進(jìn)入最終承諾報(bào)價(jià)的單位發(fā)出《最終承諾報(bào)價(jià)須知》和 《最終承諾報(bào)價(jià)文件格式》等。參與最終承諾報(bào)價(jià)的單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向談判小組報(bào)出自已最終承諾報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)結(jié)束后，談判小組負(fù)責(zé)人宣讀各單位最終承諾報(bào)價(jià)。

評(píng)審最終承諾報(bào)價(jià)

談判小組審閱各談判單位的最終承諾報(bào)價(jià)。根據(jù)《競(jìng)爭(zhēng)性談 判文件》要求，談判小組每位成員均需評(píng)審出符合談判文件要求的最終承諾報(bào)價(jià)。出具最終談判結(jié)果談判小組每位成員向采購(gòu)單位推薦一名預(yù)成交單位。談判小組出具《競(jìng)爭(zhēng)性談判結(jié)果報(bào)告書》推薦預(yù)成交單位。

確定成交單位

采購(gòu)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，召開定標(biāo)會(huì)議，宣布成交單位。

簽發(fā)成交結(jié)果通知書

采購(gòu)單位在采購(gòu)中心和有關(guān)媒體上發(fā)布成交公告，在規(guī)定 時(shí)間內(nèi)，未接到投訴，采購(gòu)單位即可向成交單位簽發(fā)成交結(jié)果通知書，并報(bào)采購(gòu)中心備案。簽訂采購(gòu)合同 采購(gòu)單位和成交單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂采購(gòu)合同，并報(bào)采購(gòu)中心備案。

第五篇：競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)公告

北海市利用社會(huì)資金投資建設(shè)中石化煉油異地改造石化項(xiàng)目鐵路專用線投資人競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)公告

北海市政府采購(gòu)中心受北海市路港建設(shè)投資開發(fā)有限公司的委托，對(duì)北海市利用社會(huì)資金投資建設(shè)中石化煉油異地改造石化項(xiàng)目鐵路專用線投資人進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、項(xiàng)目名稱：北海市利用社會(huì)資金投資建設(shè)中石化煉油異地改造石化項(xiàng)目鐵路專用線投資人競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)。

項(xiàng)目編號(hào)：J-BZCG269-20120831。

本工程項(xiàng)目概況：中石化鐵路專用線長(zhǎng)約3.0公里，工企Ⅱ級(jí)，單線；工程內(nèi)容線路、軌道、路基、橋涵、通信、信號(hào)、電力、站場(chǎng)等?？偼顿Y約1.026億元，計(jì)劃利用社會(huì)資金暫定為4850萬元。

二、競(jìng)標(biāo)內(nèi)容：

本項(xiàng)目計(jì)劃采用BT（建設(shè)—移交）方式建設(shè)（投融資+項(xiàng)目管理），通過政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判選擇項(xiàng)目投資人，與其簽訂相關(guān)投資建設(shè)合同；由投資人按相關(guān)規(guī)定選擇確定施工單位實(shí)施建設(shè)，建成后，由北海市財(cái)政局按經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審定的回購(gòu)款金額【含工程建設(shè)總費(fèi)用（建安工程費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)用）、投資回報(bào)、資金占用成本】按競(jìng)爭(zhēng)性談判確定的回購(gòu)期，向項(xiàng)目投資人分期分批支付項(xiàng)目的回購(gòu)款。詳見《競(jìng)爭(zhēng)性談判文件》。

三、競(jìng)標(biāo)人資格要求

具備《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條所規(guī)定的條件，且承諾履行采購(gòu)文件的各項(xiàng)規(guī)定，并具備以下條件的企業(yè)：

（一）企業(yè)注冊(cè)資本大于 7000萬元；

（二）同意在北海成立分公司或項(xiàng)目公司，注冊(cè)資金不低于工程建設(shè)總費(fèi)用的25%，其余建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)提供金融機(jī)構(gòu)出具的貸款授信證明或存款證明；

（三）參加本項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性談判首席代表必須是公司法定代表人或高級(jí)管理人員。

本項(xiàng)目接受聯(lián)合體競(jìng)標(biāo)。

四、購(gòu)買競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及采購(gòu)文件售價(jià)1

請(qǐng)于2012年8月31日至2012年9月7日9時(shí)30分（正常工作時(shí)間）到北海市政府采購(gòu)中心綜合科（聯(lián)系電話：0779-3960821）購(gòu)買競(jìng)爭(zhēng)性談判文件。采購(gòu)文件每份售價(jià)人民幣250元，售后不退。如用電匯方式購(gòu)買，請(qǐng)將標(biāo)書費(fèi)匯入北海市政府采購(gòu)中心賬戶——開戶名稱：北海市政府采購(gòu)中心；開戶銀行：中國(guó)銀行北海分行營(yíng)業(yè)部；銀行賬號(hào)：624957493358。辦理匯款后請(qǐng)將電匯單（在用途欄或備注欄上標(biāo)明項(xiàng)目名稱及編號(hào)、匯款單位、電子郵箱、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼等）傳真到0779-3960821。

五、談判文件遞交的截止時(shí)間和地點(diǎn)：談判文件必須以密封形式于2012年9月7日9時(shí)30分前在北海市政府采購(gòu)中心開標(biāo)室遞交，逾期不受理。

六、截標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)：于2012年9月7日9時(shí)30分在北海市政府采購(gòu)中心開標(biāo)室截標(biāo)，參加競(jìng)標(biāo)的法定代表人或委托代理人參加。

七、談判時(shí)間及地點(diǎn)：2012年9月7日9時(shí)30分截標(biāo)后為與競(jìng)標(biāo)人談判時(shí)間，具體時(shí)間由北海市政府采購(gòu)中心另行通知。地點(diǎn)：北海市政府采購(gòu)中心評(píng)標(biāo)室。參加競(jìng)標(biāo)的法定代表人或委托代理人必須持證件【法定代表人憑資格證書和身份證或委托代理人憑法人授權(quán)委托書和身份證】依時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)等候當(dāng)面談判。

八、業(yè)務(wù)咨詢

（一）采購(gòu)代理單位：北海市政府采購(gòu)中心。

地址：北海市北海大道（中段）177號(hào)市政務(wù)服務(wù)中心三樓西側(cè)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：林基良聯(lián)系電話：0779-3038787傳真：0779-3038787

（二）采購(gòu)單位：北海市路港建設(shè)投資開發(fā)有限公司

聯(lián)系人：張煥武聯(lián)系電話： 0779--3033401

（三）政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門：北海市財(cái)政局。聯(lián)系電話：0779-3063975。

九、網(wǎng)上公告媒體查詢：(中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng))、（廣西財(cái)政網(wǎng)）。

北海市政府采購(gòu)中心

二〇一二年八月三十一日