第一篇：廣安市政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判管理暫行辦法

廣安市政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判的管理，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)性談判行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知》（財(cái)庫(kù)〔2007〕2號(hào)）等，制定本辦法。

第二條 采購(gòu)人、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式組織實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)，適用本辦法。

政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性談判活動(dòng)適用《廣安市比選規(guī)模以下政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性談判監(jiān)督管理辦法（試行）》（廣安府辦發(fā)〔2011〕9號(hào)）。

第三條 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循主體合格、程序規(guī)范、有效競(jìng)爭(zhēng)和客觀公正原則。

第二章 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)范圍

第四條 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，是指采購(gòu)人、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的程序，通過(guò)與符合項(xiàng)目資格條件的供應(yīng)商依據(jù)采購(gòu)談判文件進(jìn)行談判，最后確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

第五條 貨物、服務(wù)、工程項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算低于公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，或貨物、服務(wù)項(xiàng)目符合下列情形之一的，經(jīng)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，可以依照本辦法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：

（一）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的；

（三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的。為規(guī)避公開招標(biāo)，故意拖延時(shí)間的除外。

（四）不能事先計(jì)算出項(xiàng)目?jī)r(jià)格總額的。

第六條 屬于公開招標(biāo)采購(gòu)的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，變更為競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《四川省省級(jí)政府采購(gòu)貨物及服務(wù)采購(gòu)方式變更管理暫行辦法》和相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第七條 采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采取競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門審批的政府采購(gòu)申請(qǐng)表與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)和承擔(dān)的責(zé)任等。委托代理協(xié)議應(yīng)明確：采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)金額、采購(gòu)方式和資金支付方式等內(nèi)容。

第三章 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)程序

第八條 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循下列基本程序：

（一）制定采購(gòu)談判文件。

（二）發(fā)布談判公告。

（三）成立談判小組。

（四）確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。

（五）開展談判。

（六）確定成交供應(yīng)商。

（七）公布談判結(jié)果。

第九條 采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)制定采購(gòu)談判文件，競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。主要構(gòu)成格式有：采購(gòu)公告、供應(yīng)商須知、投標(biāo)資料表、需求一覽表、采購(gòu)合同（范本）、首次報(bào)價(jià)投標(biāo)函（格式）、首次報(bào)價(jià)表（格式）、法定代表人授權(quán)委托書（格式）等。

第十條 競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)談判文件確認(rèn)后，應(yīng)將競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)談判文件在四川省政府采購(gòu)網(wǎng)上公示7個(gè)工作日（從發(fā)布公告的次日起計(jì)算，下同）。涉及保密性的項(xiàng)目除外。

第十一條 采購(gòu)談判文件公示期間需進(jìn)行澄清或修改的，應(yīng)在規(guī)定遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間2個(gè)工作日（不足的應(yīng)順延）前，以書面形式通知所有已經(jīng)報(bào)名并領(lǐng)取采購(gòu)談判文件的供應(yīng)商。供應(yīng)商收到澄清修改文件后，應(yīng)當(dāng)以書面形式確認(rèn)。澄清修改的內(nèi)容為采購(gòu)談判文件的組成部分。

第十二條 所有澄清修改和更正內(nèi)容均應(yīng)在四川省政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布公告，公告時(shí)間不

得少于2個(gè)工作日。

第十三條 談判小組由有關(guān)專家三人以上單數(shù)組成。談判小組的專家成員從四川省政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門設(shè)立的政府采購(gòu)專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。當(dāng)專家?guī)鞂＜也荒軡M足需求時(shí)，在財(cái)政部門的監(jiān)督下可實(shí)施選擇性抽取。采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派代表到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督抽取專家過(guò)程。

第十四條 參與該項(xiàng)目論證或咨詢的專家不得進(jìn)入談判小組。

第十五條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)談判文件規(guī)定的談判地點(diǎn)和截止時(shí)間前，接受供應(yīng)商遞交的密封完好的供應(yīng)商談判文件。截止時(shí)間之后送達(dá)的供應(yīng)商談判文件，為無(wú)效文件，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收。

第十六條 談判小組對(duì)供應(yīng)商的資格條件進(jìn)行審查，邀請(qǐng)符合資格條件要求的所有供應(yīng)商進(jìn)行談判，并向其提供采購(gòu)談判文件。競(jìng)爭(zhēng)性談判需要不少于三家符合資格條件的供應(yīng)商。

第十七條 出現(xiàn)以下兩種情形，且談判小組專家書面確認(rèn)采購(gòu)談判文件沒(méi)有限制性、排他性或歧視性、不合法、不合理等條款的，經(jīng)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門同意，可以繼續(xù)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判，但只有一家供應(yīng)商滿足采購(gòu)談判文件要求，不再繼續(xù)進(jìn)行談判。

（一）投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后參加談判的供應(yīng)商不足三家的。

（二）出現(xiàn)符合項(xiàng)目資格條件的供應(yīng)商不足三家的。

第十八條 供應(yīng)商參加談判的代表須為其法定代表人或法人授權(quán)委托人，如法人授權(quán)委托人參加談判，須向談判小組出具法人授權(quán)書。

第十九條 談判過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵循以下程序和規(guī)則：

（一）談判過(guò)程中，談判小組應(yīng)首先對(duì)符合資格要求的供應(yīng)商遞交的談判文件進(jìn)行符合性審查，依據(jù)在有效媒體上公告的采購(gòu)談判文件的規(guī)定，對(duì)供應(yīng)商談判文件的有效性、完整性和對(duì)采購(gòu)談判文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，確定供應(yīng)商談判文件是否對(duì)采購(gòu)談判文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商為無(wú)效供應(yīng)商，不得再參與本次項(xiàng)目的談判。

（二）資格條件與實(shí)質(zhì)性完全響應(yīng)采購(gòu)談判文件的有效談判供應(yīng)商，應(yīng)通過(guò)隨機(jī)方式確定參加談判供應(yīng)商的談判順序，談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。

（三）談判中采購(gòu)談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商，但不得增加排斥參加談判供應(yīng)商的內(nèi)容，已公布的評(píng)定成交標(biāo)準(zhǔn)不得變動(dòng)。

（四）競(jìng)爭(zhēng)性談判可實(shí)施多輪報(bào)價(jià)。采取多輪報(bào)價(jià)方式，每輪報(bào)價(jià)供應(yīng)商應(yīng)同時(shí)報(bào)價(jià)，最后一次報(bào)價(jià)應(yīng)提前告之所有有效供應(yīng)商。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要求所有作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的有效供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)集中進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)，原則上后一次報(bào)價(jià)不得高于上一次報(bào)價(jià)，最終報(bào)價(jià)

內(nèi)容應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)公布，在符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的前提下，以有效報(bào)價(jià)最低者確定為成交供應(yīng)商，次低價(jià)者可預(yù)設(shè)為替補(bǔ)候選人。

（五）替補(bǔ)候選人的設(shè)定和使用應(yīng)在采購(gòu)談判文件中明確約定，并按采購(gòu)談判文件的約定執(zhí)行。

第二十條 談判過(guò)程應(yīng)在完全封閉的談判室中進(jìn)行，談判過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格紀(jì)律要求：

（一）無(wú)關(guān)人員未經(jīng)許可不得進(jìn)入談判場(chǎng)地。

（二）談判小組成員不得與外界聯(lián)系。

（三）談判小組成員不得單獨(dú)與采購(gòu)單位或供應(yīng)商接觸。

（四）參與談判人員和有關(guān)工作人員(包括采購(gòu)人代表、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)人員、監(jiān)督人員)不得對(duì)外泄露與談判有關(guān)的內(nèi)容。

（五）采購(gòu)單位一名代表進(jìn)入談判室現(xiàn)場(chǎng)。

（六）采購(gòu)人代表、談判小組成員和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員不得在談判現(xiàn)場(chǎng)發(fā)表引導(dǎo)性、暗示性或其他影響談判公平、公正的言論。

第二十一條 確定成交供應(yīng)商后，采購(gòu)人或委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將成交結(jié)果及時(shí)通知所有參加談判的未成交供應(yīng)商，并在7個(gè)工作日內(nèi)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書，同時(shí)在四川省政府采購(gòu)網(wǎng)上公布成交結(jié)果。

第二十二條 采購(gòu)人與成交供應(yīng)商應(yīng)自發(fā)出成交通知書之日起30日內(nèi)簽訂政府采購(gòu)合同，并于合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門備案。

第二十三條 采購(gòu)人與成交供應(yīng)商不得簽訂背離競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)談判文件實(shí)質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。

第二十四條 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)項(xiàng)目的履約驗(yàn)收由采購(gòu)人組建驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收小組原則由采購(gòu)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、熟悉該采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)需要的技術(shù)人員和單位紀(jì)檢監(jiān)察人員單數(shù)組成。驗(yàn)收小組成員應(yīng)當(dāng)在實(shí)施驗(yàn)收前熟悉掌握項(xiàng)目驗(yàn)收清單和標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)談判文件對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)定要求和供應(yīng)商的響應(yīng)承諾情況。

大型或者復(fù)雜的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收有規(guī)定的，執(zhí)行其規(guī)定。

第二十五條 驗(yàn)收小組應(yīng)按照雙方談判文件、供應(yīng)商響應(yīng)承諾與采購(gòu)項(xiàng)目合同嚴(yán)格驗(yàn)收把關(guān)，驗(yàn)收小組成員需在驗(yàn)收記錄報(bào)告上簽字負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。驗(yàn)收記錄報(bào)告要準(zhǔn)確、詳細(xì)記載項(xiàng)目名稱、數(shù)量、單價(jià)、總價(jià)、規(guī)格、型號(hào)、主要技術(shù)參數(shù)和設(shè)備配置、驗(yàn)收結(jié)果及參與驗(yàn)收小組人員等內(nèi)容事項(xiàng)。

第二十六條 采購(gòu)工作完成后5日內(nèi)，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制談判采購(gòu)報(bào)告，作為政府采購(gòu)檔案?jìng)洳?。談判采?gòu)報(bào)告主要內(nèi)容包括：

（一）談判小組人員組成。

（二）采購(gòu)談判文件。

（三）參加談判供應(yīng)商情況概要。

（四）談判過(guò)程記錄和情況說(shuō)明。

（五）評(píng)審報(bào)告（包括談判結(jié)果、成交候選供應(yīng)商排序或確定成交供應(yīng)商的建議、無(wú)效供應(yīng)商名單及原因等）。

（六）財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第二十七條 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)項(xiàng)目第一次采購(gòu)失敗，采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)分析調(diào)查采購(gòu)失敗的原因。如采購(gòu)談判文件存在單一性、限定性、排他性或歧視性等不合法、不合理的條款，或采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算偏離市場(chǎng)價(jià)格較大等，則應(yīng)修改完善采購(gòu)談判文件或按資金審批程序調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算后，重新組織第二次競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)；如采購(gòu)談判文件合法、合規(guī)、合理，應(yīng)繼續(xù)組織第二次競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十八條 政府采購(gòu)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式實(shí)施的政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查，政府采購(gòu)當(dāng)事人應(yīng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。政府采購(gòu)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)的監(jiān)管，視其情況選擇部分采購(gòu)項(xiàng)目特別是重大或涉及民生的采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督、檢查。

第二十九條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)違反規(guī)定，未經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，擅自采用競(jìng)爭(zhēng)性談判或其他方式實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)，或不按照本辦法規(guī)定實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性談判活動(dòng)的，按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十三條規(guī)定處理，并按有關(guān)規(guī)定追究主管人員和相關(guān)人員的責(zé)任。

第三十條 采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家有下列情形之一的，由同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，并按照有關(guān)規(guī)定追究主管人員和相關(guān)人員的責(zé)任：

（一）違背采購(gòu)談判文件要求，允許不符合資格條件的供應(yīng)商參與采購(gòu)活動(dòng)的。

（二）未按照規(guī)定的程序和要求實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)的。

（三）未按照規(guī)定的評(píng)定成交標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審或確定成交供應(yīng)商的。

（四）未按規(guī)定要求，擅自降低質(zhì)量、服務(wù)和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，造成質(zhì)次價(jià)高或其他嚴(yán)重后果的。

（五）其他違反規(guī)定的行為。

第五章 附 則

第三十一條 本辦法由廣安市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第二篇：南京市政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)管理暫行辦法

南京市政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)管理暫行辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知》（財(cái)庫(kù)[2007]2號(hào)），制定本辦法。

第二條我市各級(jí)采購(gòu)人、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式組織實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循主體合格、程序規(guī)范、有效競(jìng)爭(zhēng)和客觀評(píng)審原則。

第二章競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式

第四條 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，是指采購(gòu)人、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的程序，通過(guò)與符合項(xiàng)目資格條件的供應(yīng)商依據(jù)談判文件進(jìn)行談判，最后確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

第五條貨物、服務(wù)、工程項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算低于公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，或貨物、服務(wù)項(xiàng)目符合下列情形之一的，可以依照本辦法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：

（一）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的；

（三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；

（四）不能事先計(jì)算出項(xiàng)目?jī)r(jià)格總額的。

屬于公開招標(biāo)采購(gòu)的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，按照江蘇省財(cái)政廳《江蘇省貨物及服務(wù)政府采購(gòu)方式變更管理暫行辦法》的規(guī)定，應(yīng)獲得市政府采購(gòu)監(jiān)管部門批準(zhǔn)。

第六條 采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采取競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，應(yīng)與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，確定委托代理事項(xiàng)，對(duì)談判文件制定、確定成交供應(yīng)商、發(fā)布成交通知書等內(nèi)容進(jìn)行約定，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第七條 采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的，采購(gòu)信息和成交結(jié)果均應(yīng)在政府采購(gòu)監(jiān)管部門指定的媒體上發(fā)布。從談判文件發(fā)布之日至規(guī)定的談判開始前一日，一般項(xiàng)目不得少于 5日，大型或技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目不得少于 10日，其中工作日均不得少于3天。上述時(shí)限規(guī)定不能滿足采購(gòu)人緊急需要的，應(yīng)在采購(gòu)信息發(fā)布前獲得同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

第三章 采購(gòu)程序

第八條競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循下列基本程序：

（一）制定談判文件；

（二）成立談判小組；

（三）確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商；

（四）開展談判；

（五）確定成交供應(yīng)商。

第九條采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)制定談判文件，明確談判程序、談判內(nèi)容、合同條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。談判文件內(nèi)容主要包括：

（一）供應(yīng)商須知；

（二）采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、標(biāo)的、數(shù)量；

（三）技術(shù)和商務(wù)要求；

（四）對(duì)供應(yīng)商報(bào)價(jià)的要求及其計(jì)算方式；

（五）評(píng)定成交標(biāo)準(zhǔn)和方法，包括自主創(chuàng)新、環(huán)保、節(jié)能等產(chǎn)品按規(guī)定優(yōu)先采購(gòu)辦法;

（六）交貨、竣工或提供服務(wù)時(shí)間；

（七）供應(yīng)商提交談判響應(yīng)文件的時(shí)間和地點(diǎn)安排；

（八）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格證明文件；

（九）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供的保證金數(shù)額或其他擔(dān)保方式；

（十）談判日程安排及程序；

（十一）合同條款和格式；

（十二）市財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十條談判文件可以根據(jù)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇。

第十一條談判文件公布期間有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，應(yīng)發(fā)布變更公告，自變更之日起公布期限順延。

第十二條談判小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為三人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

參與該項(xiàng)目論證或咨詢的專家不得進(jìn)入談判小組。

第十三條供應(yīng)商應(yīng)在談判文件要求的截止時(shí)間前，將談判響應(yīng)文件送達(dá)規(guī)定地點(diǎn)。截止時(shí)間后送達(dá)的談判響應(yīng)文件，采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收。談判響應(yīng)文件應(yīng)對(duì)談判文件的要求和條件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。

第十四條談判小組對(duì)談判響應(yīng)文件的資格條件和實(shí)質(zhì)響應(yīng)程度進(jìn)行審

查，以確定談判響應(yīng)文件是否完整有效。不具備資格條件或未對(duì)談判文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商，不得進(jìn)入后續(xù)談判程序。

談判小組可以在符合條件的供應(yīng)商中，邀請(qǐng)全體或隨機(jī)抽取部分供應(yīng)商參加談判。參加談判的供應(yīng)商不得少于3家。符合條件的供應(yīng)商只有兩家時(shí)，在書面征得采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)同意后，可以繼續(xù)進(jìn)行談判采購(gòu)，如果只有一家，應(yīng)終止談判，重新組織采購(gòu)。

第十五條談判中，應(yīng)當(dāng)遵循以下程序和規(guī)則：

（一）應(yīng)通過(guò)隨機(jī)方式確定參加談判供應(yīng)商的談判順序，談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商進(jìn)行談判。談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。

（二）談判中談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商，但不得增加排斥參加談判供應(yīng)商的內(nèi)容，已公布的評(píng)定成交標(biāo)準(zhǔn)不得變動(dòng)。

（三）談判小組按談判文件規(guī)定的談判、報(bào)價(jià)輪次（一般不超過(guò)三輪），給予每個(gè)供應(yīng)商相同的機(jī)會(huì)。最后一輪談判、報(bào)價(jià)結(jié)束后，參加談判的供應(yīng)商應(yīng)對(duì)談判承諾和最后報(bào)價(jià)以書面形式確認(rèn)，并由法定代表人或其授權(quán)人簽署。最后報(bào)價(jià)密封后交談判小組。

（四）與供應(yīng)商談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則，可按以下評(píng)定成交標(biāo)準(zhǔn)確定成交供應(yīng)商：

（1）談判小組應(yīng)對(duì)不同供應(yīng)商的質(zhì)量和服務(wù)差異進(jìn)行評(píng)審，即對(duì)技術(shù)方案、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)信譽(yù)、售后服務(wù)等因素，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)打分。綜合評(píng)價(jià)因素中不含價(jià)格。

（2）依據(jù)綜合評(píng)分分值，將供應(yīng)商按一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分檔次，同檔供應(yīng)商提供的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)是相等的。劃分檔次標(biāo)準(zhǔn)可以是最高分值下浮一定比例或平均分值上下浮動(dòng)一定比例，該區(qū)間內(nèi)的供應(yīng)商為同一檔次。

（3）談判小組將同檔供應(yīng)商按報(bào)價(jià)由低到高順序向采購(gòu)人提出成交候選

人，或受采購(gòu)人委托直接確定成交供應(yīng)商。同檔最低報(bào)價(jià)的供應(yīng)商應(yīng)是成交供應(yīng)商，但成交價(jià)不得高于上一檔供應(yīng)商的最低價(jià)，否則后者成交。

綜合評(píng)分辦法、劃分檔次標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在評(píng)定成交標(biāo)準(zhǔn)中公布。

采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以在不違反競(jìng)爭(zhēng)性談判成交原則的前提下，根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際情況制定其他評(píng)定成交標(biāo)準(zhǔn),并報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門備案。

第十六條確定成交供應(yīng)商后，采購(gòu)人或委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將成交結(jié)果及時(shí)通知所有參加談判的未成交供應(yīng)商，并在7個(gè)工作日內(nèi)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書，同時(shí)在政府采購(gòu)監(jiān)管部門指定的媒體上公布。

當(dāng)排名第一的成交候選人因不可抗力或自身原因出現(xiàn)放棄成交、不能履行合同情況時(shí)，經(jīng)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)審查同意后，采購(gòu)人可以確定排名第二的成交候選人為成交人，依次類推。

第十七條采購(gòu)人與成交供應(yīng)商應(yīng)自發(fā)出成交通知書之日起30日內(nèi)簽訂政府采購(gòu)合同，并于合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門備案。

第十八條采購(gòu)工作完成后5日內(nèi)，采購(gòu)人、受委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制談判采購(gòu)報(bào)告，作為政府采購(gòu)檔案?jìng)洳?。談判采?gòu)報(bào)告主要內(nèi)容包括：

（一）談判小組人員組成；

（二）談判文件；

（三）確定邀請(qǐng)參加談判供應(yīng)商情況概要；

（四）談判過(guò)程記錄和情況說(shuō)明；

（五）評(píng)審報(bào)告（包括談判結(jié)果、成交候選供應(yīng)商排序或確定成交供應(yīng)商的建議、無(wú)效供應(yīng)商名單及原因等）;

（六）市財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第四章監(jiān)督檢查

第十九條 縣級(jí)以上政府采購(gòu)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)本級(jí)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式實(shí)施的政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查，政府采購(gòu)當(dāng)事人應(yīng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。

第二十條采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)違反規(guī)定，未經(jīng)市政府采購(gòu)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，擅自采用競(jìng)爭(zhēng)性談判或其他方式實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)的，由同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門責(zé)令改正，并按照有關(guān)規(guī)定追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員的責(zé)任。

第二十一條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)，有下列情形之一的，由同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，并按照有關(guān)規(guī)定追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任：

（一）違背談判文件要求，允許不符合資格條件的供應(yīng)商參與采購(gòu)活動(dòng)的；

（二）未按照規(guī)定的程序和要求實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)的；

（三）未按照規(guī)定的評(píng)定成交標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審或確定成交供應(yīng)商的。

第五章附則

第二十二條本辦法由南京市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條本辦法自2008年1月1日起施行。

第三篇：競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)公告

北海市利用社會(huì)資金投資建設(shè)中石化煉油異地改造石化項(xiàng)目鐵路專用線投資人競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)公告

北海市政府采購(gòu)中心受北海市路港建設(shè)投資開發(fā)有限公司的委托，對(duì)北海市利用社會(huì)資金投資建設(shè)中石化煉油異地改造石化項(xiàng)目鐵路專用線投資人進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、項(xiàng)目名稱：北海市利用社會(huì)資金投資建設(shè)中石化煉油異地改造石化項(xiàng)目鐵路專用線投資人競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)。

項(xiàng)目編號(hào)：J-BZCG269-20120831。

本工程項(xiàng)目概況：中石化鐵路專用線長(zhǎng)約3.0公里，工企Ⅱ級(jí)，單線；工程內(nèi)容線路、軌道、路基、橋涵、通信、信號(hào)、電力、站場(chǎng)等。總投資約1.026億元，計(jì)劃利用社會(huì)資金暫定為4850萬(wàn)元。

二、競(jìng)標(biāo)內(nèi)容：

本項(xiàng)目計(jì)劃采用BT（建設(shè)—移交）方式建設(shè)（投融資+項(xiàng)目管理），通過(guò)政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判選擇項(xiàng)目投資人，與其簽訂相關(guān)投資建設(shè)合同；由投資人按相關(guān)規(guī)定選擇確定施工單位實(shí)施建設(shè)，建成后，由北海市財(cái)政局按經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審定的回購(gòu)款金額【含工程建設(shè)總費(fèi)用（建安工程費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)用）、投資回報(bào)、資金占用成本】按競(jìng)爭(zhēng)性談判確定的回購(gòu)期，向項(xiàng)目投資人分期分批支付項(xiàng)目的回購(gòu)款。詳見《競(jìng)爭(zhēng)性談判文件》。

三、競(jìng)標(biāo)人資格要求

具備《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條所規(guī)定的條件，且承諾履行采購(gòu)文件的各項(xiàng)規(guī)定，并具備以下條件的企業(yè)：

（一）企業(yè)注冊(cè)資本大于 7000萬(wàn)元；

（二）同意在北海成立分公司或項(xiàng)目公司，注冊(cè)資金不低于工程建設(shè)總費(fèi)用的25%，其余建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)提供金融機(jī)構(gòu)出具的貸款授信證明或存款證明；

（三）參加本項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性談判首席代表必須是公司法定代表人或高級(jí)管理人員。

本項(xiàng)目接受聯(lián)合體競(jìng)標(biāo)。

四、購(gòu)買競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及采購(gòu)文件售價(jià)1

請(qǐng)于2012年8月31日至2012年9月7日9時(shí)30分（正常工作時(shí)間）到北海市政府采購(gòu)中心綜合科（聯(lián)系電話：0779-3960821）購(gòu)買競(jìng)爭(zhēng)性談判文件。采購(gòu)文件每份售價(jià)人民幣250元，售后不退。如用電匯方式購(gòu)買，請(qǐng)將標(biāo)書費(fèi)匯入北海市政府采購(gòu)中心賬戶——開戶名稱：北海市政府采購(gòu)中心；開戶銀行：中國(guó)銀行北海分行營(yíng)業(yè)部；銀行賬號(hào)：624957493358。辦理匯款后請(qǐng)將電匯單（在用途欄或備注欄上標(biāo)明項(xiàng)目名稱及編號(hào)、匯款單位、電子郵箱、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼等）傳真到0779-3960821。

五、談判文件遞交的截止時(shí)間和地點(diǎn)：談判文件必須以密封形式于2012年9月7日9時(shí)30分前在北海市政府采購(gòu)中心開標(biāo)室遞交，逾期不受理。

六、截標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)：于2012年9月7日9時(shí)30分在北海市政府采購(gòu)中心開標(biāo)室截標(biāo)，參加競(jìng)標(biāo)的法定代表人或委托代理人參加。

七、談判時(shí)間及地點(diǎn)：2012年9月7日9時(shí)30分截標(biāo)后為與競(jìng)標(biāo)人談判時(shí)間，具體時(shí)間由北海市政府采購(gòu)中心另行通知。地點(diǎn)：北海市政府采購(gòu)中心評(píng)標(biāo)室。參加競(jìng)標(biāo)的法定代表人或委托代理人必須持證件【法定代表人憑資格證書和身份證或委托代理人憑法人授權(quán)委托書和身份證】依時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)等候當(dāng)面談判。

八、業(yè)務(wù)咨詢

（一）采購(gòu)代理單位：北海市政府采購(gòu)中心。

地址：北海市北海大道（中段）177號(hào)市政務(wù)服務(wù)中心三樓西側(cè)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：林基良聯(lián)系電話：0779-3038787傳真：0779-3038787

（二）采購(gòu)單位：北海市路港建設(shè)投資開發(fā)有限公司

聯(lián)系人：張煥武聯(lián)系電話： 0779--3033401

（三）政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門：北海市財(cái)政局。聯(lián)系電話：0779-3063975。

九、網(wǎng)上公告媒體查詢：(中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng))、（廣西財(cái)政網(wǎng)）。

北海市政府采購(gòu)中心

二〇一二年八月三十一日

第四篇：競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式操作規(guī)程

競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式操作規(guī)程

一、采購(gòu)項(xiàng)目立項(xiàng)

采購(gòu)人確認(rèn)采購(gòu)需求后，按要求填寫《龍湖區(qū)政府采購(gòu)申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱：《采購(gòu)申請(qǐng)表》），并擬定采購(gòu)形式、方式。采購(gòu)資金屬財(cái)政撥款的報(bào)財(cái)政相關(guān)業(yè)務(wù)部門或各街道（鎮(zhèn)）財(cái)政政所確認(rèn)采購(gòu)資金；屬自籌采購(gòu)資資金的由采購(gòu)人確認(rèn)并承擔(dān)資金使用責(zé)任。采購(gòu)項(xiàng)目經(jīng)確認(rèn)采購(gòu)資金后報(bào)區(qū)政府采購(gòu)管理辦公室審核立項(xiàng)。

二、辦理招標(biāo)委托

采購(gòu)人在與采購(gòu)機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)項(xiàng)目委托采購(gòu)時(shí)，必須提供書面申請(qǐng)書向采購(gòu)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，同時(shí)提供相關(guān)經(jīng)批準(zhǔn)的《采購(gòu)申請(qǐng)表》、文件（復(fù)印件需加蓋公章）。采購(gòu)機(jī)構(gòu)在3個(gè)工作日內(nèi)與采購(gòu)人簽訂委托協(xié)議書,并送區(qū)政府采購(gòu)管理辦公室備案。

三、組建談判小組

根據(jù)項(xiàng)目對(duì)技術(shù)人員的專業(yè)要求和有關(guān)規(guī)定、原則上由采購(gòu)機(jī)構(gòu)在區(qū)政府采購(gòu)管理辦公室的監(jiān)督下通過(guò)隨機(jī)方式在本級(jí)或上級(jí)設(shè)立的評(píng)標(biāo)技術(shù)人員庫(kù)抽取評(píng)標(biāo)技術(shù)人員。對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)政府采購(gòu)管理辦公室同意后，采用選擇性辦法從評(píng)審技術(shù)人員庫(kù)或有關(guān)機(jī)構(gòu)推薦的技術(shù)人員名單中選定。采購(gòu)人的代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)，必須有采購(gòu)人的書面授權(quán)。

四、編制談判文件

采購(gòu)機(jī)構(gòu)根據(jù)采購(gòu)人的《采購(gòu)申請(qǐng)表》和招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)依法編制招標(biāo)文件，采購(gòu)人予以配合。談判項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定需要論證的，采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)組織由采購(gòu)人代表和有關(guān)技術(shù)人員組成的論證小組對(duì)談判文件進(jìn)行論證。

五、確定談判文件

采購(gòu)機(jī)構(gòu)將編制的談判文件經(jīng)采購(gòu)人審核和確認(rèn)意見（采購(gòu)人在收到文件之日起3個(gè)工作日內(nèi)提出書面的審核和確認(rèn)意見）后送區(qū)政府采購(gòu)管理辦公室備案。

六、發(fā)布談判采購(gòu)公告

采購(gòu)機(jī)構(gòu)在汕頭市龍湖區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站等媒體上發(fā)布談判采購(gòu)公告。

七、接受供應(yīng)商報(bào)名和發(fā)（售）競(jìng)爭(zhēng)性談判文件

采購(gòu)機(jī)構(gòu)按競(jìng)爭(zhēng)性談判公告規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)接受供應(yīng)商報(bào)名并發(fā)（售）放競(jìng)爭(zhēng)性談判文件。對(duì)獲取文件的供應(yīng)商應(yīng)予以備案。

八、確定參加談判的供應(yīng)商

談判小組依法從符合相應(yīng)資格的供應(yīng)商的名單中確定不少于3家的供應(yīng)商參加談判。

九、組織談判和確定成交供應(yīng)商

采購(gòu)機(jī)構(gòu)按照談判文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，區(qū)政府采購(gòu)管理辦公室派代表監(jiān)督，談判小組完成談判后，形成談判報(bào)告，推薦成交候選人。

采購(gòu)人在3個(gè)工作日內(nèi)，從談判小組推薦的成交候選人名單中，確定成交供應(yīng)商，并向采購(gòu)機(jī)構(gòu)出具書面確認(rèn)函。

十、發(fā)出成交通知書

采購(gòu)機(jī)構(gòu)在收到采購(gòu)人書面確認(rèn)函的1個(gè)工作日內(nèi)，向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書并報(bào)區(qū)政府采購(gòu)管理辦公室備案，同時(shí)將結(jié)果通知所有參加談判的未成交供應(yīng)商。

十一、簽訂合同和備案

采購(gòu)人在采購(gòu)機(jī)構(gòu)的成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照談判文件和成交供應(yīng)商談判報(bào)價(jià)文件的約定，與成交供應(yīng)商簽訂書面合同。自合同簽訂之日起7日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將合同副本報(bào)區(qū)政府采購(gòu)管理辦公室和送采購(gòu)機(jī)構(gòu)備案。

十二、組織驗(yàn)收

采購(gòu)項(xiàng)目完成后，按有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收并填寫《龍湖區(qū)政府采購(gòu)質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書》(驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書一式四份，采購(gòu)人、供應(yīng)商、采購(gòu)辦、采購(gòu)機(jī)構(gòu)各執(zhí)一份)。

十三、付款方式

付款方式與公開招標(biāo)采購(gòu)方式操作規(guī)程相同。

第五篇：政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判流程

政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判操作程序

一、接受委托

政府采購(gòu)中心接到采購(gòu)項(xiàng)目審批表后辦理以下事宜：

（一）填制采購(gòu)項(xiàng)目受理單，并登記編號(hào)。

（二）與采購(gòu)人簽訂委托代理協(xié)議。

（三）要求采購(gòu)人提供采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)資料。

二、成立談判小組

談判小組由采購(gòu)中心代表、采購(gòu)人代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

三、制定談判文件

談判文件包括：

（一）談判邀請(qǐng)書。

（二）談判內(nèi)容，包括談判項(xiàng)目的名稱、數(shù)量等。

（三）對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)要求及需要供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況。

（四）對(duì)談判報(bào)價(jià)的要求。

（五）談判保證金交納方式和金額等。

（六）談判程序、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)。

（七）合同草案的條款及合同簽訂方式。

（八）交貨時(shí)間和售后服務(wù)。

（九）驗(yàn)收及付款方式。

（十）談判時(shí)間、地點(diǎn)。

四、確認(rèn)談判文件

談判文件經(jīng)采購(gòu)單位審核無(wú)誤，由項(xiàng)目經(jīng)辦人簽字，并加蓋公章。

五、簽發(fā)談判文件

談判文件經(jīng)采購(gòu)單位審核無(wú)誤后，由采購(gòu)中心負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

六、確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單

談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。

七、召開談判會(huì)議

（一）會(huì)前準(zhǔn)備工作

1、通知談判小組成員、采購(gòu)單位負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢監(jiān)察人員、財(cái)政采購(gòu)辦人員準(zhǔn)時(shí)出席會(huì)議。

2、布置談判會(huì)場(chǎng)及準(zhǔn)備會(huì)場(chǎng)所需設(shè)備。

3、準(zhǔn)備開標(biāo)評(píng)標(biāo)工作所需資料，包括報(bào)到簿、談判記錄等。

4、談判供應(yīng)商報(bào)到、交納談判保證金。

（二）談判前會(huì)議

1、談判前由采購(gòu)中心組織有采購(gòu)單位領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)專家、監(jiān)督部門代表以及部分談判小組成員參加的談判前會(huì)議，確定出每包的最高支付價(jià)格。

2、談判小組成員談判側(cè)重點(diǎn)分工：

（1）技術(shù)類專家主談技術(shù)部分，施工組織措施等。

（2）經(jīng)濟(jì)類專家主談企業(yè)業(yè)績(jī)、信譽(yù)、售后等商務(wù)部分。

（3）采購(gòu)單位代表主談報(bào)價(jià)、付款方式、售后等。

（三）談判會(huì)議的程序

1、采購(gòu)中心主持談判會(huì)議。

2、與會(huì)人員簽到并在指定位置就座。

3、主持人介紹與會(huì)人員和參加談判供應(yīng)商名單、宣布會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、會(huì)議程序及其它內(nèi)容。

4、收繳通訊工具。

5、由采購(gòu)單位負(fù)責(zé)人介紹談判項(xiàng)目的主要內(nèi)容及相關(guān)要求。

6、談判供應(yīng)商抽簽決定談判順序。

談判會(huì)議過(guò)程由采購(gòu)中心指定專人負(fù)責(zé)聲像文字記錄，并存檔備查。

（四）談判小組成員按抽簽順序與供應(yīng)商分別進(jìn)行第一輪談判

1、供應(yīng)商提交有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況。

2、供應(yīng)商介紹企業(yè)基本情況。

3、談判小組就采購(gòu)項(xiàng)目與供應(yīng)商進(jìn)行談判。

4、談判小組對(duì)談判結(jié)果進(jìn)行匯總，統(tǒng)一采購(gòu)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求。

5、談判小組將統(tǒng)一后的標(biāo)準(zhǔn)、詳細(xì)規(guī)格或具體要求的實(shí)質(zhì)性變動(dòng)，以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。

（五）確定成交供應(yīng)商

談判結(jié)束后，談判小組要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最終報(bào)價(jià)，談判小組根據(jù)符合采購(gòu)需求且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，由主持人當(dāng)場(chǎng)宣讀談判結(jié)果。

（六）談判小組成員、采購(gòu)人、監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)在談判會(huì)議記錄上簽字。

八、發(fā)布成交公告和成交通知書

成交供應(yīng)商確定后，向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書。

九、質(zhì)疑答疑

十、簽訂政府采購(gòu)合同

采購(gòu)人自成交通知書發(fā)出之日起三日內(nèi)，按談判結(jié)果與成交供應(yīng)商簽訂書面合同（技術(shù)較復(fù)雜的項(xiàng)目還要簽訂技術(shù)合同）。合同一式四份，采購(gòu)人、中標(biāo)供應(yīng)商、采購(gòu)中心、采購(gòu)辦各一份。

十一、退投標(biāo)保證金

采購(gòu)中心在成交通知書發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)退還未成交供應(yīng)商的投標(biāo)保證金；在采購(gòu)合同簽訂后五個(gè)工作日內(nèi)，將成交供應(yīng)商的投標(biāo)保證金退還或?qū)⑵滢D(zhuǎn)為履約保證金。

十二、履約驗(yàn)收

采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)供應(yīng)商的履約情況按合同要求進(jìn)行驗(yàn)收，大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作，驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

十三、談判資料整理

談判結(jié)束后，采購(gòu)中心將談判過(guò)程資料一并整理存檔，整理的資料包括：政府采購(gòu)申請(qǐng)表、審批表、采購(gòu)項(xiàng)目受理單、委托代理協(xié)議、談判邀請(qǐng)函、采購(gòu)活動(dòng)記錄、采購(gòu)預(yù)算、談判文件、供應(yīng)商資質(zhì)及業(yè)績(jī)證明文件、報(bào)到簿、談判小組人員名單、談判紀(jì)要、成交公告、成交通知書、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件資料。篇二：政府采購(gòu)中競(jìng)爭(zhēng)性談判程序

第三節(jié) 競(jìng)爭(zhēng)性談判程序

第一條 競(jìng)爭(zhēng)性談判適用范圍

競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，是指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的程序通過(guò)與符合項(xiàng)目資格要求的供應(yīng)商就談判文件進(jìn)行談判，最后確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

符合下列情形之一的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：

（一）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

（三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；

（四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

第二條 簽訂委托代理采購(gòu)協(xié)議

根據(jù)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門下達(dá)的《政府采購(gòu)項(xiàng)目批準(zhǔn)書》，采購(gòu)人與其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理采購(gòu)協(xié)議，在委托代理事項(xiàng)范圍內(nèi)辦理政府采購(gòu)有關(guān)事宜。

采購(gòu)人具備自行組織采購(gòu)條件的，經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，由采購(gòu)人按照本程序組織實(shí)施政府采購(gòu)的有關(guān)事宜。

第三條 編制競(jìng)爭(zhēng)性談判文件

招標(biāo)采購(gòu)單位根據(jù)采購(gòu)人提供的采購(gòu)項(xiàng)目需求、詳細(xì)的技術(shù)參數(shù)等相關(guān)資料，以及有關(guān)政策規(guī)定要求的內(nèi)容，參照本《工作規(guī)程》第四部分“政府采購(gòu)文本規(guī)范”編制競(jìng)爭(zhēng)性談判文件。

采購(gòu)金額在100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目或?qū)I(yè)性較強(qiáng)、技術(shù)較復(fù)雜的采購(gòu)項(xiàng)目，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判文件進(jìn)行論證。專

家組對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判文件中商務(wù)和技術(shù)要求是否存在歧視性條款或不合理?xiàng)l件、是否有3家以上潛在投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)等進(jìn)行論證。專家組論證后應(yīng)出具書面報(bào)告。招標(biāo)采購(gòu)單位根據(jù)專家組的意見，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)一步修改、完善。

競(jìng)爭(zhēng)性談判文件論證專家從政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘谐槿』蛴烧袠?biāo)采購(gòu)單位自行選擇符合政府采購(gòu)評(píng)審專家條件的專家進(jìn)行論證。

招標(biāo)采購(gòu)單位須將競(jìng)爭(zhēng)性談判文件送達(dá)采購(gòu)人審核并簽署確認(rèn)意見。

第四條 發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)性談判供應(yīng)商資格預(yù)審公告

根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際需要，采用供應(yīng)商資格預(yù)審的辦法確定參加談判的供應(yīng)商，具體程序如下：

一、招標(biāo)采購(gòu)單位須在政府采購(gòu)信息發(fā)布指定媒體上發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)性談判供應(yīng)商資格預(yù)審公告。競(jìng)爭(zhēng)性談判供應(yīng)商資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)單位名稱，采購(gòu)項(xiàng)目名稱、數(shù)量、性質(zhì)，響應(yīng)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備的資質(zhì)條件，遞交資格預(yù)審材料方式、時(shí)間及地點(diǎn)、招標(biāo)采購(gòu)單位的名稱和地址等。

公告期不得少于3個(gè)工作日。達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目，不得少于5個(gè)工作日。因招標(biāo)采購(gòu)后參加投標(biāo)或符合條件的供應(yīng)商不足3家而變更為競(jìng)爭(zhēng)性談判的除外。

二、資格預(yù)審。供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)提交資格預(yù)審證明材料，招標(biāo)采購(gòu)單位對(duì)其進(jìn)行資格審查，資格審查過(guò)程由招標(biāo)采購(gòu)單位指定專人負(fù)責(zé)記錄，并存檔備查。

招標(biāo)采購(gòu)單位在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門監(jiān)督下，從符合資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)確定不少于3家的供應(yīng)商參加談判。

三、發(fā)售競(jìng)爭(zhēng)性談判文件。自競(jìng)爭(zhēng)性談判文件開始發(fā)出之日起至參加談判的供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日止，一般項(xiàng)目不得少于5個(gè)

工作日。大型或技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目不得少于10個(gè)工作日。因招標(biāo)采購(gòu)后參加投標(biāo)或符合條件的供應(yīng)商不足三家而變更為競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的除外。

談判所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的，經(jīng)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)縮短資格預(yù)審期限和參加談判供應(yīng)商遞交響應(yīng)性文件截止時(shí)間。

第五條 談判答疑及修改

招標(biāo)采購(gòu)單位根據(jù)談判項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在響應(yīng)供應(yīng)商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察或者召開談判前答疑會(huì)，對(duì)響應(yīng)供應(yīng)商就競(jìng)爭(zhēng)性談判文件提出的疑問(wèn)進(jìn)行解答。但不得單獨(dú)或者分別組織部分響應(yīng)供應(yīng)商參加的現(xiàn)場(chǎng)考察。

招標(biāo)采購(gòu)單位對(duì)已發(fā)出的競(jìng)爭(zhēng)性談判文件作實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在要求提交響應(yīng)文件截止時(shí)間前3個(gè)工作日，以書面形式告知所有參加談判的供應(yīng)商，并在政府采購(gòu)信息發(fā)布指定媒體上發(fā)布變更公告，遞交響應(yīng)性文件的截止時(shí)間相應(yīng)順延，并在截止時(shí)間2日前，將變更時(shí)間書面通知所有參加談判的供應(yīng)商。

響應(yīng)供應(yīng)商在規(guī)定的提交響應(yīng)文件截止時(shí)間前，可以對(duì)所遞交的響應(yīng)性文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書面通知招標(biāo)采購(gòu)單位。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為響應(yīng)性文件的組成部分。

招標(biāo)采購(gòu)單位視采購(gòu)具體情況，可延長(zhǎng)提交響應(yīng)文件截止時(shí)間和談判時(shí)間，但至少應(yīng)當(dāng)在競(jìng)爭(zhēng)性談判文件要求提交響應(yīng)文件截止時(shí)間3個(gè)工作日之前，并以書面形式通知所有響應(yīng)文件收受人。

第六條 遞交響應(yīng)文件

響應(yīng)供應(yīng)商按照競(jìng)爭(zhēng)性談判文件要求，編制響應(yīng)文件，在競(jìng)爭(zhēng)性談判文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)將響應(yīng)文件密封送達(dá)。招標(biāo)采購(gòu)單位收到響應(yīng)文件后應(yīng)簽收并妥善保存。

第七條 組建談判小組

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人在談判當(dāng)天或前一天（特殊情況不得超過(guò)兩天），在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門監(jiān)督下通過(guò)隨機(jī)方式從政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘谐槿＜?，依法組建談判小組。

談判小組由采購(gòu)人代表和有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為3人以上單數(shù)，其中，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。遇有行業(yè)和產(chǎn)品特殊要求，專家?guī)觳荒軡M足需求時(shí)，可以由招標(biāo)采購(gòu)單位、采購(gòu)人從專家?guī)焱獍?∶1的比例提出推薦人選，經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門審核后，從被推薦人選中隨機(jī)抽取談判專家。

采購(gòu)數(shù)額在300萬(wàn)元以上、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，談判小組中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)。

參與競(jìng)爭(zhēng)性談判文件論證或征詢過(guò)意見的專家不得再參加該項(xiàng)目的談判。專家名單在談判結(jié)果確定之前需保密。

第八條 組織談判

談判小組應(yīng)當(dāng)采用集中、封閉談判的方式進(jìn)行談判。

談判前，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)向談判小組成員宣布和印發(fā)談判紀(jì)律和談判工作規(guī)則，并遵照?qǐng)?zhí)行。談判小組成員簽署《政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審專家承諾書》，并推選談判小組召集人。談判小組成員對(duì)與自己有利害關(guān)系的談判項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。

截至遞交響應(yīng)文件規(guī)定時(shí)間止，遞交響應(yīng)文件的供應(yīng)商不足3家的，或經(jīng)審查實(shí)質(zhì)性響應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)性談判文件供應(yīng)商不足3家的，或經(jīng)談判滿足政府采購(gòu)預(yù)算不足3家的，經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，只有2家的，可以繼續(xù)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判，只有1家的，可繼續(xù)按照單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)。

談判活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)給予每個(gè)實(shí)質(zhì)性響應(yīng)供應(yīng)商進(jìn)行談判和報(bào)價(jià)的

相同機(jī)會(huì)；談判雙方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。

招標(biāo)采購(gòu)單位指定專人負(fù)責(zé)對(duì)談判過(guò)程和重要談判內(nèi)容進(jìn)行記錄，招標(biāo)采購(gòu)單位、采購(gòu)人代表、談判小組所有成員在記錄上簽字確認(rèn)，并存檔備查。

招標(biāo)采購(gòu)單位在談判前應(yīng)當(dāng)通知政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門及相關(guān)部門，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門及相關(guān)部門可以視情況到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督談判活動(dòng)。

招標(biāo)采購(gòu)單位按照以下基本程序組織談判：

一、招標(biāo)采購(gòu)單位組織所有遞交響應(yīng)文件供應(yīng)商，公布遞交響應(yīng)文件供應(yīng)商的名稱及報(bào)價(jià)。

監(jiān)督人員或遞交響應(yīng)文件供應(yīng)商推選的代表在談判現(xiàn)場(chǎng)檢查響應(yīng)文件的密封情況，也可以由采購(gòu)人或招標(biāo)采購(gòu)單位委托公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。

響應(yīng)文件的密封情況經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，招標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封，并公布遞交響應(yīng)文件供應(yīng)商的名稱及價(jià)格，招標(biāo)工作人員作好記錄存檔備查。未公布的供應(yīng)商不予進(jìn)行談判。

遞交響應(yīng)文件供應(yīng)商可向招標(biāo)采購(gòu)單位提出與談判項(xiàng)目有利害關(guān)系的談判專家的回避申請(qǐng)。招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)向政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門報(bào)告，能夠認(rèn)定屬實(shí)的，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)向該談判專家提出回避，并從專家候選名單中依次遞補(bǔ)。

二、談判小組對(duì)所有響應(yīng)文件進(jìn)行資格性和符合性審查。

談判小組從供應(yīng)商遞交的響應(yīng)性文件的有效性、完整性和對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查。經(jīng)資格性和符合性審查，遞交響應(yīng)文件供應(yīng)商未交談判保證金的，或遞交響應(yīng)文件供應(yīng)商法定代表或其委托授權(quán)人身份與響應(yīng)文件不符的、或未按照競(jìng)爭(zhēng)性談判文件規(guī)定密篇三：政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式基本程序

政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式基本程序

競(jìng)爭(zhēng)性談判是《政府采購(gòu)法》規(guī)定的政府采購(gòu)方式之一，也是政府采購(gòu)較為常用的采購(gòu)方式之一。它作為一種獨(dú)立的采購(gòu)方式，是除招標(biāo)方式之外最能體現(xiàn)政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性原則、經(jīng)濟(jì)效益原則和公平性原則的一種方式，同時(shí)也是有關(guān)政府采購(gòu)的國(guó)際規(guī)則所確認(rèn)的、各國(guó)普遍采用的方式。我國(guó)在推行政府采購(gòu)制度以來(lái)，各地在政府采購(gòu)實(shí)踐中對(duì)運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式實(shí)施政府采購(gòu)進(jìn)行了有益的探索，取得了較為成功的經(jīng)驗(yàn)。2002年6月29日頒布、2003年1月1日正式實(shí)施的《政府采購(gòu)法》對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判作為政府采購(gòu)方式的適用條件、應(yīng)遵循的原則和基本程序也作了明確而嚴(yán)格的規(guī)定。

國(guó)內(nèi)外采購(gòu)實(shí)踐中的廣泛應(yīng)用、國(guó)際規(guī)則的確認(rèn)、法律法規(guī)的明文規(guī)定，不僅為這種方式的運(yùn)用提供了可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，也使這種方式的應(yīng)用和實(shí)踐有了重要的法律依據(jù)。為了使大家能夠正確理解《政府采購(gòu)法》對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的具體規(guī)定，并在日常工作中能正確運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式，依法實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)，現(xiàn)根據(jù)本人對(duì)《政府采購(gòu)法》的認(rèn)識(shí)，并結(jié)合自己在具體工作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式實(shí)施政府采購(gòu)的基本做法談一點(diǎn)體會(huì)，以與各地政府采購(gòu)?fù)蕚兲接憽?/p>

一、關(guān)于政府采購(gòu)中的競(jìng)爭(zhēng)性談判

（一）談判及政府采購(gòu)中的談判。

（二）政府采購(gòu)中的競(jìng)爭(zhēng)性談判。

1、概念

政府采購(gòu)中的競(jìng)爭(zhēng)性談判，是指采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)通過(guò)與多家供應(yīng)商（不少于三家）進(jìn)行談判，最后從中確定成交供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式。

2、含義

從政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判的概念中，可以看出，它有幾個(gè)構(gòu)成要素：

一是參加談判的主體必須是在政府采購(gòu)活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，即采購(gòu)人、供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（含集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)）。二是談判由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織。

三是談判必須有供應(yīng)商參與，且必須是多家供應(yīng)商參與（通常不少于三家）。

四是實(shí)施的過(guò)程是必須要通過(guò)談判進(jìn)行。

五是最終的結(jié)果必須要談判的基礎(chǔ)上，從參與談判的供應(yīng)商中確定出成交供應(yīng)商。

3、性質(zhì)和特點(diǎn)

政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判，就是采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)通過(guò)與多家供應(yīng)商分別進(jìn)行多輪討價(jià)還價(jià)，就諸如貨物制造、技術(shù)規(guī)格以及供應(yīng)、運(yùn)輸、安裝、調(diào)試和售后服務(wù)、價(jià)格、交易條件、其它相關(guān)條款等合同要件達(dá)成共識(shí)的藝術(shù)。由于談判中的因素相互關(guān)聯(lián)，談判藝術(shù)要求談判人要綜合運(yùn)用判斷、謀略和相關(guān)常識(shí)。因此，政府采購(gòu)中的競(jìng)爭(zhēng)性談判要求采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商就采購(gòu)方案的細(xì)節(jié)進(jìn)行面對(duì)面的商談，而不僅僅是靠交換采購(gòu)文件來(lái)實(shí)現(xiàn)。

與招標(biāo)采購(gòu)的對(duì)象的特點(diǎn)相比，競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的對(duì)象的特點(diǎn)具有特別的設(shè)計(jì)者或者特殊的競(jìng)爭(zhēng)狀況。此類采購(gòu)對(duì)象很少能形成競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，也沒(méi)有確定的價(jià)格。因此在采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)對(duì)象的制造、供應(yīng)、服務(wù)的成本存在不同的估價(jià)時(shí)，就不可避免地要采用談判方法。而在多家供應(yīng)商參與的情況下，采用競(jìng)爭(zhēng)的方式，通過(guò)多輪談判報(bào)價(jià)，對(duì)各種采購(gòu)因素及內(nèi)容細(xì)節(jié)在談判過(guò)程中均可以充分分析討論，使總體方案報(bào)價(jià)更容易接近適當(dāng)?shù)膬r(jià)格，并常常能加以調(diào)整，以取得價(jià)格上的共同利益。

4、競(jìng)爭(zhēng)性談判的優(yōu)缺點(diǎn)

競(jìng)爭(zhēng)性談判，是在招標(biāo)方式難以適用的情況下所采用的一種方式，在特寫的條件下，競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)較招標(biāo)采購(gòu)更能滿足政府采購(gòu)的目標(biāo)。但競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)也有自己的優(yōu)缺點(diǎn)。

優(yōu)點(diǎn)主要表現(xiàn)在：一是凡特殊規(guī)格，經(jīng)營(yíng)的廠家不多，有時(shí)只有一家或很少的幾家，競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)象少，采用談判確定成交，比較合理；二是有利于緊急采購(gòu)，及時(shí)供應(yīng)某些方面迫切需要的物資和服務(wù)；三是能對(duì)一切條款內(nèi)容細(xì)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)洽談，更容易達(dá)到適當(dāng)?shù)膬r(jià)格和一致的協(xié)議；四是可選擇適當(dāng)?shù)膶?duì)象，并兼顧供應(yīng)商以往的業(yè)績(jī)，確保采購(gòu)安全，防范采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)；五是有利于政策性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)或互惠條件的運(yùn)用。

缺點(diǎn)主要表現(xiàn)在：一是無(wú)限制的獨(dú)家談判，容易造成廠家抬高價(jià)格；二是違反自由競(jìng)爭(zhēng)精神，助長(zhǎng)企業(yè)托拉斯壟斷價(jià)格，阻礙工商業(yè)的發(fā)展；三是秘密談判，容易給參與者或操作人員造成串通舞弊的機(jī)會(huì)。

二、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的適用條件

《政府采購(gòu)法》第三十條規(guī)定了競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式適用的條件，這個(gè)適用條件包括了兩層含義：

一是適用的范圍，即競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的對(duì)象主要是指貨物或者服務(wù)。

二是適用的情形，即競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)只適用四種情形，當(dāng)出現(xiàn)這四種情形中的任何一種情形時(shí)，法律允許不再使用公開招標(biāo)采購(gòu)方式，可以依照本法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式來(lái)采購(gòu)。主要是：

（一）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的。

這種情形的基本含義是指：經(jīng)公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)后，沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)，或者有效投標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量未達(dá)到法定數(shù)量，以及重新招標(biāo)未能成立的。其中招標(biāo)失敗有三種情況：一是招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)；二是招標(biāo)后有效投標(biāo)供應(yīng)商沒(méi)有達(dá)到法定的三家以上，或者是投標(biāo)供應(yīng)商達(dá)到了三家以上，但其中合格者不足三家的；三是再進(jìn)行重新招標(biāo)也不會(huì)有結(jié)果且重新招標(biāo)不能成立的。

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的。

這種情形的基本含義是指：技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的，主要是指由于采購(gòu)對(duì)象的技術(shù)含量和特殊性質(zhì)所決定，采購(gòu)人不能確定有關(guān)貨物的詳細(xì)規(guī)格，或者不能確定服務(wù)的具體要求的，如電子軟件開發(fā)與設(shè)計(jì)。

（三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的。

這種情形的基本含義是指：由于公開招標(biāo)采購(gòu)周期較長(zhǎng)，當(dāng)采購(gòu)人出現(xiàn)不可預(yù)見的因素（正當(dāng)情況）急需采購(gòu)時(shí)，無(wú)法按公開招標(biāo)方式規(guī)定程序得到所需貨物和服務(wù)的。

（四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

這種情形的基本含義是指：采購(gòu)對(duì)象獨(dú)特而又復(fù)雜，以前不曾采購(gòu)過(guò)且很少有成本信息，不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。