第一篇：甘肅省大中型水利水電工程建設(shè)

甘肅省大中型水利水電工程建設(shè) 征地補(bǔ)償和移民安置管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為了依法、規(guī)范、有序地做好全省大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置工作，維護(hù)移民合法權(quán)益，促進(jìn)大中型水利水電工程順利建設(shè)，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國務(wù)院令第471號(hào)）和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于甘肅省境內(nèi)大中型水利水電工程征地和淹沒區(qū)“停建令”的申請和發(fā)布、工程征地及淹沒區(qū)實(shí)物調(diào)查、移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的編報(bào)、審查、審核，以及移民安置規(guī)劃實(shí)施、驗(yàn)收等工作行為。

第三條 移民安置工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、項(xiàng)目法人參與的管理體制。

各級(jí)人民政府按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)穩(wěn)定。

省水利水電工程移民管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱省移民管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)全省大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置工作的管理和監(jiān)督，市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的水利水電工程

— 1 — 移民管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置工作的實(shí)施、管理和監(jiān)督。

第二章 前期工作

第四條 為客觀反映大中型水利水電工程征地和淹沒區(qū)的實(shí)物狀況，在開展實(shí)物調(diào)查工作前，項(xiàng)目法人（未成立項(xiàng)目法人的，由項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)，下同）應(yīng)向省人民政府申請發(fā)布在工程征地和淹沒區(qū)停止新增建設(shè)項(xiàng)目和遷入人口的通告（簡稱停建令），說明停建令的發(fā)布時(shí)間、范圍和實(shí)物調(diào)查工作計(jì)劃，抄送省移民管理機(jī)構(gòu)。申請發(fā)布停建令應(yīng)同時(shí)報(bào)送下列文件：

1、國家或省投資主管部門同意該項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的文件。

2、國家或省投資主管部門認(rèn)可的該項(xiàng)目工程征地和淹沒區(qū)、影響區(qū)范圍規(guī)劃設(shè)計(jì)文件，以及對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的技術(shù)審查意見。

3、項(xiàng)目基本資料及工程征地和淹沒區(qū)域圖等。

4、工程征地和淹沒區(qū)所在縣（市、區(qū)）、市（州）人民政府同意發(fā)布停建令的書面意見。

第五條 省移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)審查申報(bào)材料，實(shí)地調(diào)查，就發(fā)布停建令的合法性和可行性以及相關(guān)問題進(jìn)行研究并向省人民政府報(bào)送意見。

大中型水利水電工程征地和淹沒區(qū)停建令經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，由工程征地和淹沒區(qū)所在縣（市、區(qū)）或市（州）人民政府實(shí)施。

第六條 停建令發(fā)布后，項(xiàng)目法人應(yīng)會(huì)同工程征地和淹沒區(qū)所在市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府或其移民管理機(jī)構(gòu)做好發(fā)布停建令宣傳工作，維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和群眾生產(chǎn)生活秩序；會(huì)同工程征地和淹沒區(qū)所在縣（市、區(qū)）人民政府編制實(shí)物調(diào)查工作細(xì)則，報(bào)省移民管理機(jī)構(gòu)審定后按停建令明確的范圍和技術(shù)要求，沿線設(shè)置明顯、易于識(shí)別的標(biāo)志；有關(guān)人民政府組織對(duì)實(shí)物調(diào)查人員進(jìn)行移民政策、調(diào)查工作細(xì)則的培訓(xùn)，及時(shí)開展實(shí)物調(diào)查工作。

省、市（州）移民管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)工程征地和淹沒區(qū)實(shí)物調(diào)查工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

第七條 實(shí)物調(diào)查應(yīng)逐戶、逐項(xiàng)進(jìn)行，全面準(zhǔn)確的登記，堅(jiān)持公正、公平、公開的原則。調(diào)查結(jié)果應(yīng)經(jīng)調(diào)查者和被調(diào)查者簽字確認(rèn)并公示后，由有關(guān)村委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（市、區(qū)）人民政府簽署意見。

調(diào)查結(jié)果公示期應(yīng)不少于7天。被調(diào)查者對(duì)公示的實(shí)物調(diào)查結(jié)果有異議的，調(diào)查組應(yīng)進(jìn)行復(fù)核，并再次公示。

經(jīng)調(diào)查者和被調(diào)查者簽字確認(rèn)的有關(guān)村委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（市、區(qū)）人民政府簽署意見的實(shí)物調(diào)查結(jié)果是編制移民規(guī)劃大綱的依據(jù)，應(yīng)分別由被調(diào)查者、項(xiàng)目法人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣（市、區(qū)）人民政府保存并報(bào)省移民管理機(jī)構(gòu)備案。

第八條 停建令發(fā)布后1年內(nèi)不開展實(shí)物調(diào)查工作的，或者實(shí)物指標(biāo)調(diào)查完成后超過5年未批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）的，停建令自行失效，再次組織實(shí)物調(diào)查工作應(yīng)重新申請和發(fā)布停建令。

— 3 — 第九條 大中型水利水電工程移民以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置為主，投親靠友、自謀職業(yè)和其它安置為輔。具體安置方式由工程征地和淹沒區(qū)所在縣（市、區(qū)）、市（州）人民政府在聽取移民、移民安置區(qū)居民以及有關(guān)各方的意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合資源環(huán)境條件確定。

因無土地資源，無法進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置，也無其它安置條件的，可穩(wěn)步探索被征收承包地畝產(chǎn)值基礎(chǔ)上逐年貨幣補(bǔ)償安置措施。

農(nóng)村居民點(diǎn)應(yīng)結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，統(tǒng)一進(jìn)行資源配置和居民點(diǎn)的房屋、水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。有條件的地方可結(jié)合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化進(jìn)行安置，探索加快建立移民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

移民生產(chǎn)安置所配置的生產(chǎn)資料應(yīng)與移民安置區(qū)原居民基本相當(dāng)。

第十條 大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃大綱由項(xiàng)目法人委托具有不低于主體工程可行性研究報(bào)告設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制，同時(shí)該設(shè)計(jì)單位要具有工程咨詢資格證書（水利、電力），主設(shè)人員要具有注冊土木工程師（水利水電工程移民）資格證書。

編制移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)根據(jù)工程征地區(qū)和淹沒區(qū)實(shí)物調(diào)查結(jié)果以及移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況、資源環(huán)境承載能力編制，體現(xiàn)以人為本，保障移民的合法權(quán)益，滿足移民生存與發(fā)展需求的原則。應(yīng)充分聽取移民和移民安置區(qū)居民意見和征求工程征地、淹沒區(qū)和移民安置區(qū)縣（市、區(qū)）、市（州）人民政府的意見。

第十一條 移民安置規(guī)劃大綱按照審批權(quán)限報(bào)省人民政府審批，同時(shí)抄送省移民管理機(jī)構(gòu)，并同時(shí)報(bào)送下列材料：

1、實(shí)物調(diào)查報(bào)告及有關(guān)確認(rèn)意見，預(yù)可行性研究、可行性研究階段正常蓄水位選擇專題報(bào)告，可行性研究階段施工總布置規(guī)劃專題報(bào)告，水庫影響區(qū)范圍勘察分析專題報(bào)告等有關(guān)設(shè)計(jì)報(bào)告和技術(shù)審查意見。

2、征求移民和移民安置區(qū)居民意見的有關(guān)資料。

3、有關(guān)縣（市、區(qū)）、市（州）人民政府對(duì)移民安置規(guī)劃大綱的書面意見。

第十二條 省移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)審查移民安置規(guī)劃大綱，向省人民政府報(bào)送意見。

經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱是編制移民安置規(guī)劃的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或者修改。由于國家政策、工程方案改變等確需調(diào)整或修改的，應(yīng)重新報(bào)批。

第十三條 項(xiàng)目法人根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃，移民安置規(guī)劃原則上由移民安置規(guī)劃大綱編制單位編制。

編制移民安置規(guī)劃應(yīng)廣泛聽取移民和移民安置區(qū)居民意見，征求工程征地、淹沒區(qū)和移民安置區(qū)縣（市、區(qū)）、市（州）人民政府的意見。

移民安置規(guī)劃應(yīng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接。

— 5 — 移民安置規(guī)劃應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，具有可操作性，符合移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范，達(dá)到相應(yīng)的設(shè)計(jì)深度。復(fù)建項(xiàng)目的規(guī)劃應(yīng)充分征求資產(chǎn)所有單位或行業(yè)管理部門的意見，并由資產(chǎn)所有單位或行業(yè)管理部門審核和簽署意見。

移民安置規(guī)劃由項(xiàng)目法人申請省移民管理機(jī)構(gòu)審核后，與可行性研究報(bào)告一并審批。項(xiàng)目法人申請審核移民安置規(guī)劃時(shí)，應(yīng)同時(shí)報(bào)送以下文件或材料：

1、農(nóng)村移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告，城市集鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告，專業(yè)項(xiàng)目處理設(shè)計(jì)報(bào)告，建設(shè)征地區(qū)文物古跡及礦產(chǎn)資源調(diào)查報(bào)告，移民安置區(qū)地質(zhì)勘察、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告，大中型工礦企業(yè)補(bǔ)償資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告等及相關(guān)部門審查意見。

2、征求移民和移民安置區(qū)居民意見的有關(guān)材料。

3、有關(guān)縣（市、區(qū)）、市（州）人民政府對(duì)移民安置規(guī)劃的書面意見。

4、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

5、有關(guān)資產(chǎn)所有單位或行業(yè)管理部門書面意見。

6、其他重要的文件、協(xié)議和紀(jì)要等。

第十四條 大中型水利水電工程工程建設(shè)征地補(bǔ)償，按照國家及我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 省移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照已批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱的要求，及時(shí)審查申請材料，組織現(xiàn)場調(diào)查，組織或委托有資質(zhì)的技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)劃開展論證審查工作。并綜合實(shí)地調(diào)查 — 6 —

結(jié)果，移民和移民安置區(qū)居民的意見，有關(guān)縣（市、區(qū)）、市（州）人民政府的意見和咨詢機(jī)構(gòu)的論證審查意見，對(duì)移民安置規(guī)劃提出審核意見。

經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃是組織實(shí)施移民安置工作的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整修改。因?qū)嶋H情況變化確需調(diào)整或修改的，應(yīng)重新報(bào)審。

第三章 實(shí)施管理

第十六條 大中型水利水電工程移民貫徹先移民后建設(shè)的要求。項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃，與省移民管理機(jī)構(gòu)簽訂移民安置協(xié)議。省移民管理機(jī)構(gòu)再與移民區(qū)和移民安置區(qū)所在市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府簽訂移民安置協(xié)議，也可授權(quán)移民區(qū)和移民安置區(qū)所在市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府與項(xiàng)目法人簽訂移民安置協(xié)議。簽訂協(xié)議的市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，可以與下一級(jí)有移民安置任務(wù)的人民政府簽訂移民安置協(xié)議。

縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)移民安置規(guī)劃的組織實(shí)施。省、市（州）移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)移民安置規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)移民工作中出現(xiàn)的問題。

各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)各盡其職，各負(fù)其責(zé)，積極主動(dòng)開展服務(wù)和協(xié)調(diào)。省移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)移民安置工作的管理和監(jiān)督，根據(jù)各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)工作量合理分配移民安置規(guī)劃獨(dú)立費(fèi)用

— 7 —（其它費(fèi)用）的使用。市（州）、縣（市、區(qū)）移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)移民安置工作的管理和監(jiān)督，組織移民安置規(guī)劃的實(shí)施。

移民安置規(guī)劃獨(dú)立費(fèi)用（其它費(fèi)用）中移民安置規(guī)劃配合工作費(fèi)、實(shí)施管理費(fèi)、技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)、實(shí)施機(jī)構(gòu)開辦費(fèi)由省移民管理機(jī)構(gòu)管理和分配。移民安置監(jiān)督評(píng)估費(fèi)、監(jiān)理監(jiān)測評(píng)估費(fèi)由省移民管理機(jī)構(gòu)管理，用于開展移民綜合監(jiān)理和移民安置獨(dú)立評(píng)估工作。移民安置實(shí)施階段科研和綜合設(shè)計(jì)費(fèi)由省移民管理機(jī)構(gòu)管理，用于開展移民綜合設(shè)代工作。

移民綜合監(jiān)理和移民安置獨(dú)立評(píng)估單位由省移民管理機(jī)構(gòu)會(huì)同項(xiàng)目法人采取招標(biāo)的方式共同委托。移民安置實(shí)施階段科研和綜合設(shè)代由省移民管理機(jī)構(gòu)委托。建設(shè)單位管理費(fèi)、勘測設(shè)計(jì)科研費(fèi)由項(xiàng)目法人管理并使用。咨詢服務(wù)費(fèi)、項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)審費(fèi)由項(xiàng)目法人和與項(xiàng)目法人簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府移民管理機(jī)構(gòu)共同管理并組織開展相關(guān)工作。

移民安置年度計(jì)劃由項(xiàng)目法人提出建議，與所在縣（市、區(qū)）人民政府充分協(xié)商，在維護(hù)移民利益，照顧農(nóng)時(shí)和方便移民的原則下確定。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)建立移民補(bǔ)償費(fèi)臺(tái)賬，并專戶存儲(chǔ)、專賬核算，存儲(chǔ)期間的孳息，應(yīng)當(dāng)用于移民工作。

第十七條 移民安置規(guī)劃實(shí)施工作完成階段任務(wù)后應(yīng)組織階段性驗(yàn)收，完成全部任務(wù)后應(yīng)組織全面驗(yàn)收。驗(yàn)收應(yīng)依據(jù)批準(zhǔn) — 8 — 的移民安置規(guī)劃及項(xiàng)目法人與有關(guān)市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府簽訂的移民安置協(xié)議確定的原則組織進(jìn)行。

移民安置規(guī)劃的驗(yàn)收由項(xiàng)目法人根據(jù)不同工作階段的要求組織和提出，應(yīng)按自驗(yàn)、初驗(yàn)和終驗(yàn)的程序進(jìn)行。承擔(dān)移民安置規(guī)劃實(shí)施的縣（市、區(qū)）人民政府組織有關(guān)部門、項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理、移民綜合監(jiān)理及綜合設(shè)代單位進(jìn)行自驗(yàn)。初驗(yàn)由市（州）人民政府與項(xiàng)目法人聯(lián)合組織承擔(dān)移民安置規(guī)劃實(shí)施的縣（市、區(qū)）人民政府、有關(guān)部門、設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理、移民綜合監(jiān)理及綜合設(shè)代單位進(jìn)行。終驗(yàn)向省人民政府申請進(jìn)行。

復(fù)建的專業(yè)項(xiàng)目應(yīng)由相應(yīng)資產(chǎn)所有單位或行業(yè)主管部門會(huì)同項(xiàng)目法人及有關(guān)方面按國家有關(guān)行業(yè)規(guī)定組織驗(yàn)收，并提交驗(yàn)收報(bào)告。

移民安置規(guī)劃階段性驗(yàn)收工作應(yīng)實(shí)地檢查移民安置情況，農(nóng)村移民生產(chǎn)、生活安置情況，遷建復(fù)建項(xiàng)目建設(shè)情況，移民資金撥付與使用情況，對(duì)存在的問題提出處理意見，對(duì)下階段移民工作的建議。

終驗(yàn)應(yīng)全面總結(jié)移民規(guī)劃完成情況，檢查和綜合評(píng)價(jià)移民安置、專項(xiàng)工程建設(shè)、移民資金管理和使用、移民安置效果等情況，對(duì)存在問題提出整改意見。

項(xiàng)目法人申請驗(yàn)收時(shí)應(yīng)同時(shí)報(bào)送下列材料：

1、移民工作總結(jié)。

2、自驗(yàn)報(bào)告、初驗(yàn)報(bào)告。

3、市（州）審計(jì)部門審計(jì)報(bào)告。

4、專業(yè)項(xiàng)目或其它專項(xiàng)工作驗(yàn)收報(bào)告。

5、移民綜合監(jiān)理工作報(bào)告、綜合設(shè)代工作報(bào)告。

6、移民檔案驗(yàn)收工作報(bào)告。

7、有關(guān)縣（市、區(qū)）、市（州）人民政府對(duì)終驗(yàn)工作的書面意見。

第十八條 移民工作中形成的文字、圖表、聲像等記錄資料，由項(xiàng)目法人和各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)按照《水利水電工程移民檔案管理辦法》的規(guī)定收集、整理、歸檔和管理。

第四章 后期扶持

第十九條 新建的大中型水庫移民安置完成后，所在縣（市、區(qū)）、市（州）人民政府應(yīng)及時(shí)核定移民人數(shù)，申報(bào)新增移民人口。省移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在市（州）申報(bào)工作基礎(chǔ)上向國家申報(bào)新增移民人口，落實(shí)移民后期扶持政策。

縣（市、區(qū)）、市（州）人民政府申報(bào)移民人口應(yīng)報(bào)送下列材料：

1、項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）文件、經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃和項(xiàng)目法人與地方政府簽訂的移民安置協(xié)議。

2、安置農(nóng)村移民人口情況，搬遷安置和生產(chǎn)安置移民人口核定登記情況等。

第二十條 新建大中型水庫移民人口申報(bào)工作完成后，有關(guān) — 10 —

市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)及時(shí)將新增的移民納入大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃，按照水庫移民后期扶持政策的規(guī)定給予扶持。

第二十一條 大中型水利水電工程建成后形成的水面和水庫消落區(qū)由工程管理單位管理，可在服從水庫統(tǒng)一調(diào)度和保證工程安全運(yùn)行、符合環(huán)境保護(hù)的前提下，通過當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府優(yōu)先安排農(nóng)村移民開發(fā)利用。

第二十二條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)移民的科學(xué)文化知識(shí)和實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，加強(qiáng)法制宣傳教育，提高移民素質(zhì)，增強(qiáng)移民就業(yè)能力。

第二十三條 在大中型水利水電工程庫區(qū)和移民安置區(qū)興辦生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先吸納移民就業(yè)。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十四條 各級(jí)人民政府和移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)征地補(bǔ)償和移民安置工作的管理和監(jiān)督，尤其是征地補(bǔ)償和移民安置資金撥付、使用和管理的監(jiān)督。

對(duì)撥付、使用和管理征地補(bǔ)償和移民安置資金的有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人依法實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

省移民管理機(jī)構(gòu)對(duì)征地補(bǔ)償和移民安置資金的撥付、使用和管理實(shí)行監(jiān)督評(píng)估和稽查制度。

第二十五條 各級(jí)審計(jì)、監(jiān)察部門應(yīng)依法開展建設(shè)征地補(bǔ)償

— 11 — 和移民安置資金的監(jiān)督、檢查和審計(jì)工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理和整改。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)地方人民政府、移民管理機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的單位、單位負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予罰款及行政處分；造成嚴(yán)重后果，有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）在編制移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃，進(jìn)行實(shí)物調(diào)查、移民安置監(jiān)督評(píng)估中弄虛作假的單位和個(gè)人。

（二）在移民工作中弄虛作假，違規(guī)審核、變更移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃的單位及責(zé)任人。

（三）侵占、截留、挪用征地補(bǔ)償和移民安置資金、移民后期扶持資金的單位和個(gè)人。

（四）在移民安置管理、監(jiān)督和組織實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，在移民安置過程中發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)處理，造成嚴(yán)重后果以及有其他濫用職權(quán)、玩忽職守等違法行為的單位和個(gè)人。

第二十七條 省投資主管部門對(duì)移民安置規(guī)劃未經(jīng)審核的水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批或核準(zhǔn)，給黨、國家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大或者重大損失等后果的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)追究省投資主管部門有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第六章 附則

第二十八條 小型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置 — 12 —

工作，參照本管理辦法執(zhí)行。

小型水利水電工程征地和淹沒區(qū)停建令由市（州）人民政府審批和發(fā)布，移民安置規(guī)劃大綱由所在市（州）人民政府與省移民管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合審批，移民安置規(guī)劃由市（州）移民管理機(jī)構(gòu)審核，報(bào)省移民管理機(jī)構(gòu)備案。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第二篇：《大中型水利水電工程移民驗(yàn)收辦法》

大中型水利水電工程移民驗(yàn)收辦法

第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)水利水電工程移民工作管理，促進(jìn)水利水電工程移民驗(yàn)收工作的制度化、規(guī)范化，特制定本辦法。

第二條

本辦法適用于大中型水利水電工程移民驗(yàn)收工作。小型水利水電工程移民驗(yàn)收工作可參照執(zhí)行。

第三條

水利水電工程移民應(yīng)單獨(dú)組織驗(yàn)收，由驗(yàn)收申請單位向驗(yàn)收委員會(huì)提交移民驗(yàn)收報(bào)告。沒有提交移民驗(yàn)收報(bào)告的，不予驗(yàn)收。

第四條

水利水電工程移民驗(yàn)收按進(jìn)度分為截流、下閘蓄水、分期蓄水等階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

按項(xiàng)目分為分項(xiàng)驗(yàn)收和總體驗(yàn)收。

按程序分為自驗(yàn)、初驗(yàn)和終驗(yàn)。

第五條

水利水電工程開工后，項(xiàng)目法人應(yīng)依據(jù)本辦法，結(jié)合工程建設(shè)進(jìn)度和移民遷建進(jìn)度編制驗(yàn)收計(jì)劃，報(bào)工程建設(shè)主管部門備案。有關(guān)單位應(yīng)按本辦法做好各階段的移民驗(yàn)收基礎(chǔ)工作。第二章

驗(yàn)收依據(jù)

第六條

移民驗(yàn)收應(yīng)依據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》和國家的有關(guān)政策、法規(guī)及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第七條

移民驗(yàn)收應(yīng)依據(jù)國家主管部門批準(zhǔn)的可研(初設(shè))階段的《水庫淹沒處理和移民安置規(guī)劃報(bào)告》、《水庫淹沒處理及移民安置實(shí)施規(guī)劃》和實(shí)施計(jì)劃以及批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更、修改文件，項(xiàng)目法人與地方人民政府或其移民部門簽定的工程征地及移民搬遷安置總承包協(xié)議。

第八條

移民監(jiān)理單位提交的歷年移民監(jiān)理報(bào)告及報(bào)表。

第三章

驗(yàn)收程序和組織形式

第九條

移民驗(yàn)收應(yīng)先進(jìn)行分項(xiàng)驗(yàn)收，在全部分項(xiàng)驗(yàn)收合格后進(jìn)行總體驗(yàn)收。

第十條

移民驗(yàn)收應(yīng)按工程建設(shè)不同階段的要求，首先由地方政府或其移民管理單位會(huì)同監(jiān)理單位進(jìn)行自驗(yàn)，提出自驗(yàn)報(bào)告，并向項(xiàng)目法人提交初驗(yàn)申請報(bào)告。

在自驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由項(xiàng)目法人組織地方移民管理單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位組織初驗(yàn)，提出初驗(yàn)報(bào)告，并向終驗(yàn)主持單位提出驗(yàn)收申請報(bào)告。

在初驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由終驗(yàn)主持單位組織地方政府、投資方、項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位及有關(guān)專家，進(jìn)行終驗(yàn)，提出終驗(yàn)報(bào)告。

第十一條

專業(yè)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)由相應(yīng)行業(yè)主管部門會(huì)同項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位、有關(guān)地方政府及其移民管理單位，按國家有關(guān)行業(yè)規(guī)定組織驗(yàn)收，提出驗(yàn)收報(bào)告。

第十二條

所有竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，在辦理驗(yàn)收手續(xù)之前，必須對(duì)所有財(cái)產(chǎn)和物資進(jìn)行清理，編制竣工決算，報(bào)上級(jí)主管部門審查。

第十三條

非階段性的水庫庫底清理驗(yàn)收，一般由項(xiàng)目法人組織地方移民管理單位、設(shè)計(jì)單位和移民監(jiān)理單位等組成驗(yàn)收小組，辦理驗(yàn)收事項(xiàng)。

第十四條

移民階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收的終驗(yàn)，均應(yīng)成立驗(yàn)收委員會(huì)。驗(yàn)收工作由驗(yàn)收委員會(huì)負(fù)責(zé)。驗(yàn)收委員會(huì)設(shè)主任委員1名，由主持單位代表擔(dān)任，副主任委員若干名。驗(yàn)收委員會(huì)由主持單位、行政主管部門、投資方、地方政府、項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、移民監(jiān)理單位的代表和有關(guān)專家組成。

第十五條

階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收的終驗(yàn)主持單位，應(yīng)按以下原則確定:

中央投資和管理的項(xiàng)目以及中央和地方合資建設(shè)的項(xiàng)目，由水利部、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)主持。

中央投資、地方管理的項(xiàng)目，由水利部、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)或授權(quán)機(jī)構(gòu)與地方政府或其委托的單位共同主持，原則上由水利部、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)或授權(quán)機(jī)構(gòu)代表擔(dān)任驗(yàn)收委員會(huì)主任委員。

地方投資和管理的項(xiàng)目由地方政府或其代表主持。

地方與地方合資建設(shè)的項(xiàng)目，由合資雙方共同主持，原則上由主要投資方代表擔(dān)任驗(yàn)收委員會(huì)主任委員。

多種渠道集資興建的公益性項(xiàng)目由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T主持；經(jīng)營性項(xiàng)目由主要出資方和行政主管部門協(xié)商確定主持單位，其中大型項(xiàng)目的驗(yàn)收主持單位要報(bào)省級(jí)行政主管部門批準(zhǔn)。

第十六條

項(xiàng)目法人應(yīng)提前30天將“驗(yàn)收申請報(bào)告”送達(dá)驗(yàn)收主持單位，并應(yīng)在驗(yàn)收會(huì)議15天前將驗(yàn)收資料送達(dá)驗(yàn)收委員會(huì)成員單位各1套。

第十七條

階段性和竣工驗(yàn)收的終驗(yàn)會(huì)一般工作程序:

(一)召開預(yù)備會(huì)議，聽取項(xiàng)目法人有關(guān)會(huì)議準(zhǔn)備情況匯報(bào)，確定驗(yàn)收委員會(huì)成員名單。

(二)召開大會(huì)。宣布驗(yàn)收會(huì)議議程和驗(yàn)收委員會(huì)成員名單；聽取項(xiàng)目法人、地方政府、設(shè)計(jì)單位、移民監(jiān)理單位的工作報(bào)告以及初驗(yàn)工作組初步驗(yàn)收工作報(bào)告。

(三)分別檢查農(nóng)村移民安置，城集鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、專業(yè)設(shè)施的遷建和移民資金使用情況，提出分項(xiàng)檢查意見。

(四)召開驗(yàn)收委員會(huì)會(huì)議，聽取各分項(xiàng)檢查情況匯報(bào)，對(duì)存在的問題提出處理意見，討論通過移民驗(yàn)收報(bào)告。

(五)召開大會(huì)。宣讀移民驗(yàn)收報(bào)告；驗(yàn)收委員會(huì)委員在驗(yàn)收報(bào)告上簽字。

第十八條

階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收的初驗(yàn)會(huì)議工作程序參照第十七條執(zhí)行。

第十九條

驗(yàn)收工作由驗(yàn)收委員會(huì)負(fù)責(zé)，驗(yàn)收結(jié)論必須 經(jīng)2/3以上的委員同意。

對(duì)驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，其處理原則由驗(yàn)收委員會(huì)協(xié)商確定。主任委員對(duì)爭議問題有裁決權(quán)。若有1／2以上的委員不同意裁決意見時(shí)，應(yīng)報(bào)請驗(yàn)收主持單位或其上級(jí)主管部門決定。

第二十條

驗(yàn)收委員會(huì)成員必須在驗(yàn)收成果文件上簽字。驗(yàn)收委員的保留意見應(yīng)在驗(yàn)收報(bào)告中明確記載。

第二十一條

如果在驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)重大問題，驗(yàn)收委員會(huì)可停止驗(yàn)收，并及時(shí)報(bào)上級(jí)主管部門。

第二十二條

移民驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，各有關(guān)單位應(yīng)按驗(yàn)收委員會(huì)提出的處理意見，按期妥善處理。項(xiàng)目法人應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，并及時(shí)將處理結(jié)果報(bào)驗(yàn)收主持單位。

第二十三條

項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織制備驗(yàn)收資料，有關(guān)單位應(yīng)按項(xiàng)目法人的要求及時(shí)完成。

第二十四條

移民驗(yàn)收報(bào)告是水利水電工程驗(yàn)收的依據(jù)。自移民驗(yàn)收報(bào)告通過之日起30天內(nèi)，由驗(yàn)收主持單位發(fā)文送有關(guān)單位。第四章

驗(yàn)收項(xiàng)目及內(nèi)容

第二十五條

水利水電工程移民驗(yàn)收項(xiàng)目包括：水庫淹沒主要實(shí)物量、農(nóng)村移民安置、城(集)鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專項(xiàng)遷建、滑坡處理、庫底清理、資金使用、移民檔案、移民后期扶持、土地征用手續(xù)等。

第二十六條

水利水電工程移民驗(yàn)收的項(xiàng)目和內(nèi)容

(一)水庫主要淹沒實(shí)物量:開工前的調(diào)查指標(biāo)、批準(zhǔn)的可行性的規(guī)劃指標(biāo)、實(shí)際支付補(bǔ)償投資完成的實(shí)物量。參照附表1填寫。

(二)農(nóng)村移民安置驗(yàn)收:移民搬遷、生產(chǎn)生活安置情況和竣工決算。參照附表2和3填寫。

(三)城集鎮(zhèn)遷建驗(yàn)收:建設(shè)規(guī)模、新址征地搬遷、市政工程、房屋遷建工程、搬遷損失等。參照附表4填寫。

(四)工礦企業(yè)驗(yàn)收:遷改建方式、規(guī)模、補(bǔ)償投資。參照附表5填寫。

(五)專項(xiàng)驗(yàn)收:防護(hù)工程、公路、橋梁、鐵路、水利電力、郵電通信、廣播電視、文物、水文站網(wǎng)、航道設(shè)施等專項(xiàng)工程驗(yàn)收報(bào)告及工程交接手續(xù)。參照附表6填寫。

(六)滑坡處理驗(yàn)收:包括已確認(rèn)崩滑體的處理情況和未確認(rèn)崩滑體的監(jiān)測情況。

(七)庫底清理驗(yàn)收:按《水庫庫底清理辦法》的規(guī)定進(jìn)行庫底清理，清理合格后，衛(wèi)生防疫、航運(yùn)、環(huán)保等單位出示驗(yàn)收合格證。

(八)移民資金管理及分項(xiàng)資金使用驗(yàn)收:移民資金管理程序、移民分年投資計(jì)劃與實(shí)施撥付流程、移民個(gè)人補(bǔ)償投資及土地補(bǔ)償費(fèi)到位情況。參照附表7填寫。

(九)移民檔案驗(yàn)收:移民檔案包括移民工程管理檔案、技術(shù)檔案、質(zhì)檢檔案和移民分戶檔案。移民分戶檔案參照附表8填寫。

(十)移民后期扶持政策和措施的落實(shí)情況。

(十一)土地征用手續(xù):施工區(qū)征地、淹沒區(qū)征地、移民遷建征地手續(xù)辦理情況。

第五章

階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收

第二十七條

階段驗(yàn)收的主要工作

(一)根據(jù)主體工程的建設(shè)進(jìn)度，檢查移民遷建進(jìn)度是否具備截流、下閘蓄水和分期蓄水條件。

(二)檢查移民工程的質(zhì)量，重點(diǎn)檢查農(nóng)村移民的生產(chǎn)、生活安置情況，對(duì)移民工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定。

(三)檢查移民資金撥付與使用情況。

(四)檢查下階段的移民實(shí)施計(jì)劃。

(五)對(duì)存在的問題提出處理意見。

(六)討論通過階段驗(yàn)收報(bào)告。

第二十八條

截流階段的移民驗(yàn)收應(yīng)在工程截流前三個(gè)月進(jìn)行。

第二十九條

截流階段的移民驗(yàn)收應(yīng)具備的條件

(一)截流水位淹沒影響的移民在截流前全部遷建完畢。(二)已建立移民分戶檔案。

(三)庫區(qū)中斷的交通、電力、通訊網(wǎng)絡(luò)已采取過渡措施。

(四)完成截流影響范圍內(nèi)的庫底清理工作。

第三十條

下閘蓄水階段的移民驗(yàn)收應(yīng)在工程下閘蓄水前三個(gè)月進(jìn)行。

第三十一條

下閘蓄水階段移民驗(yàn)收應(yīng)具備的條件

(一)下閘蓄水淹沒影響的移民全部遷建完畢。

(二)農(nóng)村移民生產(chǎn)生活得到妥善安置，移民分戶建房和調(diào)整土地基本到位，具備生產(chǎn)生活的基本條件。

(三)城集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模、市政工程建設(shè)符合移民安置規(guī)劃。完成的專業(yè)項(xiàng)目已通過驗(yàn)收。

(四)庫底清理已驗(yàn)收合格。

第三十二條

分期蓄水階段的移民驗(yàn)收參照第三十一條執(zhí)行。

第三十三條

水利水電工程征地移民竣工驗(yàn)收應(yīng)在移民遷建完成后一年進(jìn)行。驗(yàn)收確有困難的，經(jīng)工程主管部門同意，可適當(dāng)延長期限。

第三十四條

竣工驗(yàn)收應(yīng)具備的條件

(一)批準(zhǔn)的移民遷建工程全部完成。

(二)專項(xiàng)工程全部通過驗(yàn)收。

(三)階段驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問題已處理解決。

(四)施工征地、移民遷建征地及淹沒區(qū)征地的土地征用手續(xù)完備。

(五)移民工程竣工決算全部通過竣工審計(jì)。

(六)移民的生產(chǎn)與生活基本達(dá)到建庫前的水平。

(七)個(gè)別專項(xiàng)工程尚未建成，但不影響整體移民安置，在責(zé)成有關(guān)單位限期完成的前提下，可視為具備驗(yàn)收條件。

第三十五條

竣工驗(yàn)收的主要工作

(一)檢查項(xiàng)目法人、地方政府、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位的工作報(bào)告和初步驗(yàn)收報(bào)告。

(二)根據(jù)初步驗(yàn)收報(bào)告和分項(xiàng)檢查意見，對(duì)移民遷建執(zhí)行情況、移民工程質(zhì)量、資金管理、移民安置效果進(jìn)行綜合評(píng)述，對(duì)存在問題進(jìn)行限期整改，編制移民終驗(yàn)驗(yàn)收報(bào)告。

(三)討論并通過“移民終驗(yàn)驗(yàn)收報(bào)告”。第六章

驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

第三十六條

驗(yàn)收評(píng)定分優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)等級(jí)。

第三十七條

各專業(yè)項(xiàng)目單項(xiàng)工程的驗(yàn)收參照國家有關(guān)部門的標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)規(guī)范規(guī)定評(píng)定。單項(xiàng)工程合格率達(dá)90％以上的分項(xiàng)評(píng)為優(yōu)良；單項(xiàng)工程合格率90％—80％的分項(xiàng)評(píng)為合格；低于80％的為不合格。

第三十八條

移民安置驗(yàn)收，對(duì)照國家主管部門批準(zhǔn)的安置規(guī)劃，以人均占有為標(biāo)準(zhǔn)。凡達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的，土地面積占30％，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)到位情況占20％，住房占15％，移民個(gè)人補(bǔ)償資金兌現(xiàn)情況占15％，基礎(chǔ)設(shè)施占10％，移民人均收入占10％，并參考移民隨機(jī)抽樣問卷調(diào)查滿意率評(píng)定。人均指標(biāo)達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)90％以 上，移民滿意率在90％以上的評(píng)為優(yōu)良，兩項(xiàng)指標(biāo)分別在90％—80％的評(píng)為合格，低于80％的評(píng)為不合格。

第三十九條

在綜合評(píng)價(jià)時(shí)，專項(xiàng)設(shè)施和移民安置兩項(xiàng)均評(píng)為優(yōu)良，可評(píng)為優(yōu)良；兩項(xiàng)均評(píng)為合格，可評(píng)為合格；兩項(xiàng)均不合格，評(píng)為不合格，兩項(xiàng)評(píng)分不一致的取低分評(píng)定。

第七章

附

則

第四十條

驗(yàn)收所需費(fèi)用列入工程概算，由項(xiàng)目法人支付。

第四十一條

本辦法由水利部、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條

本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

第三篇：大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例

贏了網(wǎng)s.yingle.com

遇到征地拆遷問題？贏了網(wǎng)律師為你免費(fèi)解惑！訪問>>

http://s.yingle.com

大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例

（1991年1月25日國務(wù)院第77次常務(wù)會(huì)議通過，1991年2月15日國務(wù)院以第74號(hào)令公布施行）

第一章 總則

第二章 征地補(bǔ)償

第三章 移民安置 第四章 罰則

第五章 附則

第一章 總則

一、為加強(qiáng)大中型水利水電工程建設(shè)征地和移民的管理，合理征用土地，妥善安置移民，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國水法》的有關(guān)規(guī)定，制訂本條例。

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

二、國家興建大中型水利水電工程（以下簡稱水利水電工程）的征地補(bǔ)償和移民安置，適用本條例。

三、國家提倡和支持開發(fā)性移民，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期生產(chǎn)扶持的辦法。

四、水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置應(yīng)當(dāng)實(shí)行下列原則：

1、正確處理國家、集體、個(gè)人之間的關(guān)系，移民區(qū)和移民安置區(qū)應(yīng)當(dāng)服從國家整體利益安排。

2、移民安置與庫區(qū)建設(shè)、資源開發(fā)、水土保持、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，逐步使移民生活達(dá)到或者超過原有水平。

3、移民安置應(yīng)當(dāng)因地制宜、全面規(guī)劃、合理利用庫區(qū)資源，就地后靠安置；沒有后靠安置條件的，可以采取開發(fā)荒地灘涂、調(diào)劑土地、外遷等形式安置，但應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

第二章 征地補(bǔ)償

五、大型水利水電工程建設(shè)征用的土地，由建設(shè)單位按下列標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)：

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

1、征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三至四倍，每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均每畝產(chǎn)值的二至三倍，大型防洪灌溉及排水工程建設(shè)征用的土地，其土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以低于上述土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由水利部會(huì)同有關(guān)部門制定。

2、征用其他土地的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照本第第1項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

六、依照本條例第五條規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，安置移民仍有困難的，可以酌情提高安置補(bǔ)助費(fèi)；但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的下列倍數(shù)：

1、庫區(qū)（含壩區(qū)）人均占有耕地一畝以上的，不得超過八倍；

2、庫區(qū)（含壩區(qū)）人均占有耕地零點(diǎn)五畝至一畝的，不得超過十二倍；

3、庫區(qū)（含壩區(qū)）人均占有耕地零點(diǎn)五畝以下的，不得超過二十倍。

七、中型水利水電工程建設(shè)的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

自治區(qū)、直轄市人民政府參照＜中華人民共和國土地管理法＞和本條例第五條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。

八、被征用土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

九、土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，由被征地單位用于恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)、安排因土地被征用而造成的多余勞動(dòng)力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助，也可以包干到縣（市），由縣（市）統(tǒng)一安排，用于土地開發(fā)和移民的生產(chǎn)、生活安置，但必須?？顚Ｓ?，不得私分，不得挪作他用。

移民經(jīng)費(fèi)列入工程概算，工程開工后，按批準(zhǔn)的移民安置計(jì)劃提前撥款。

第三章 移民安置

十、水利水電工程建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)的前期工作階段，會(huì)同當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)安置地的自然、經(jīng)濟(jì)等條件，按照經(jīng)濟(jì)合理的原則編制移民安置規(guī)劃。移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與設(shè)計(jì)任務(wù)書（可行性研究報(bào)告）和初步設(shè)計(jì)文件同時(shí)報(bào)主管部門審批。沒有移民安置規(guī)劃的，不得審批工程設(shè)計(jì)文件、辦理征地手續(xù)、不得施工。

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

編制移民安置規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。

十一、經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施，按工程建設(shè)進(jìn)度要求組織搬遷，妥善安排移民生產(chǎn)和生活；工程竣工后，由該工程的主管部門會(huì)同移民安置區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)移民安置工作進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。

十二、水利水電工程的移民，應(yīng)當(dāng)在本鄉(xiāng)、本縣內(nèi)安置的；在本鄉(xiāng)、本縣內(nèi)安置不了的，應(yīng)當(dāng)在該工程的受益地區(qū)內(nèi)安置，在受益地區(qū)內(nèi)安置不了的，按照經(jīng)濟(jì)合理原則外遷安置。

因興建水利水電工程征地造成的多余勞動(dòng)力，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)單位，通過發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)等途徑進(jìn)行安置。

十三、移民自愿投靠親友的，由遷出地和安置地人民政府與移民商訂協(xié)議，辦理有關(guān)手續(xù)；遷出地人民政府應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)，交給安置地人民政府，統(tǒng)籌安排移民的生產(chǎn)和生活。

十四、被征地單位的土地被全部征用，今年本條例第十二、十三條規(guī)定確定安置不了的移民，經(jīng)縣級(jí)人民政府審查，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，原有的農(nóng)業(yè)戶口可以轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，但必須從嚴(yán)

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

審批；其土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)交由安置地的縣級(jí)以上地方人民政府，統(tǒng)籌安排移民的生產(chǎn)和生活。

十五、按照移民安置規(guī)劃必須搬遷的移民，不得借故拖延搬遷和拒遷，經(jīng)安置的移民不得擅自返遷。

十六、因興建水利水電工程需要遷移的城鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定審批，按原規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)新建城鎮(zhèn)的投資，列入水利水電工程概算；按國家規(guī)定批準(zhǔn)新建城鎮(zhèn)擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)的，其增加的投資，由地方人民政府自行解決。

因興建水利水電工程需要遷移的企業(yè)事業(yè)單位，其新建用房和有關(guān)設(shè)施按原規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的投資，列入水利水電工程概算，因擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)需要增加的投資，由有關(guān)單位自行解決。

十七、國家設(shè)立庫區(qū)建設(shè)基金，用于大中型水利水電工程庫區(qū)維護(hù)和扶持移民發(fā)展生產(chǎn)。新建水利水電工程庫區(qū)建設(shè)基金的提取、管理和使用辦法，由水利部、能源部會(huì)同財(cái)政部制定。

十八、水電工程竣工后，國家有關(guān)部門對(duì)移民生產(chǎn)和生活用電量應(yīng)當(dāng)按核實(shí)電量給予保證。移民用電應(yīng)當(dāng)照章交納電費(fèi)。對(duì)移民生產(chǎn)中的高揚(yáng)程提灌和圍堤排水用電，應(yīng)當(dāng)按核實(shí)電量給予電價(jià)優(yōu)惠。

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

水利水電工程建成后形成的水面和消落區(qū)，由工程管理單位統(tǒng)一管理開發(fā)利用；在服從水庫統(tǒng)一調(diào)度和保證工程安全的前提下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織移民開發(fā)利用。

十九、國家安排支農(nóng)、扶貧資金和交通、文教、衛(wèi)生等經(jīng)費(fèi)時(shí)，對(duì)移民安置區(qū)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)照顧，以扶持移民安排生活和發(fā)展生產(chǎn)。

二十、國家對(duì)移民扶持時(shí)間為五至十年，自移民安置規(guī)劃實(shí)施完畢之日算起；按照移民安置規(guī)劃分期安置的，自每批移民安置完畢之日算起。

第四章 罰則

二十一、任何單位非法占用被征地單位的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的，依照＜中華人民共和國土地管理法＞的規(guī)定責(zé)令退賠，可以并處罰款；對(duì)主管人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；個(gè)人非法占用被征地單位的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的，以貪污論處。

二十二、在征地補(bǔ)償和移民安置過程中違反本條例規(guī)定，擾亂公共秩序，致使工作、生產(chǎn)不能正常進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照＜中華人民共和國治安管理處罰條例＞的規(guī)定處罰；構(gòu)成法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二十三、國家行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第五章 附則

二十四、省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。

二十五、特大型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置辦法，由國務(wù)院有關(guān)主管部門另行制定，報(bào)國務(wù)院審批。

二十六、本條例由水利部、能源部負(fù)責(zé)解釋。

二十七、本條例自一九九一年五月一日起施行。

? 未成年人觸犯強(qiáng)奸罪該怎么處罰

http://s.yingle.com/cr/843414.html

? 遺棄致人死亡構(gòu)成故意殺人嗎

http://s.yingle.com/cr/843413.html

? ? 撞死兩個(gè)人怎么判刑 http://s.yingle.com/cr/843412.html 敲詐勒索罪立案標(biāo)準(zhǔn) http://s.yingle.com/cr/843411.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? 非法拘禁已立案怎么辦

http://s.yingle.com/cr/843410.html

? 遺棄罪的種類的形成條件是什么

http://s.yingle.com/cr/843409.html

? ? ? 非法拘禁怎么找證據(jù) http://s.yingle.com/cr/843408.html 洗錢犯罪如何認(rèn)定 http://s.yingle.com/cr/843407.html 非法拘

禁

最

新

司

法

解

釋

是

什

么

http://s.yingle.com/cr/843406.html

? 非法拘禁不立案通知怎樣寫

http://s.yingle.com/cr/843405.html

? 異地非法拘禁如何報(bào)案

http://s.yingle.com/cr/843404.html

? 減刑時(shí)財(cái)產(chǎn)性刑罰如何履行

http://s.yingle.com/cr/843403.html

? 非法吸收公眾存款罪會(huì)賠償受害人嗎 http://s.yingle.com/cr/843402.html

? 尋釁滋事拘留期間可以取保候?qū)弳?http://s.yingle.com/cr/843401.html

? 湖南懷化侵犯公民個(gè)人信息案怎么處罰 http://s.yingle.com/cr/843400.html

? 電話詐騙泄露個(gè)人信息怎么辦

http://s.yingle.com/cr/843399.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? 挪用公款罪貪污罪處罰標(biāo)準(zhǔn)

http://s.yingle.com/cr/843398.html

? 共同、結(jié)伙、團(tuán)伙作案區(qū)別

http://s.yingle.com/cr/843397.html

? ? 多次作案有哪些情況 http://s.yingle.com/cr/843396.html 故意傷害罪輕傷二級(jí)量刑標(biāo)準(zhǔn)及賠償 http://s.yingle.com/cr/843395.html

? 新規(guī)中如何辦理減刑、假釋

http://s.yingle.com/cr/843394.html

? ? 什么是家庭遺棄罪 http://s.yingle.com/cr/843393.html 刑法分

則的規(guī)

定

(2018)

是

如

何的

http://s.yingle.com/cr/843392.html

? 偽造貨幣罪和金融詐騙罪的區(qū)別

http://s.yingle.com/cr/843391.html

? ? ? 累犯如何減刑 http://s.yingle.com/cr/843390.html 非法拘禁可以和解嗎 http://s.yingle.com/cr/843389.html 尋釁滋

事

罪

立

案

后

還

能

調(diào)

解

嗎

http://s.yingle.com/cr/843388.html

? 濫用職權(quán)的重大損失如何界定

http://s.yingle.com/cr/843387.html

? 女嬰被遺棄超市犯了什么罪

http://s.yingle.com/cr/843386.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? 減刑可以減多少年,哪些罪犯可以減刑 http://s.yingle.com/cr/843385.html

? 多少錢才算洗黑錢判刑

http://s.yingle.com/cr/843384.html

? ? 誤殺怎么判刑 http://s.yingle.com/cr/843383.html 基層干

部

濫

用

職

權(quán)

怎

么

維

權(quán)

http://s.yingle.com/cr/843382.html

? 侵犯公民個(gè)人信息取保候?qū)忂m用的對(duì)象 http://s.yingle.com/cr/843381.html

? ? 故意傷害罪應(yīng)判幾年 http://s.yingle.com/cr/843380.html 校園

網(wǎng)

貸

詐

騙

如

何

防

范

http://s.yingle.com/cr/843379.html

? 尋釁滋事罪情節(jié)惡劣的認(rèn)定

http://s.yingle.com/cr/843378.html

? 新刑法受賄起刑是三萬元嗎以及其他新規(guī)定(2018)http://s.yingle.com/cr/843377.html

? 怎樣不會(huì)構(gòu)成非法拘禁

http://s.yingle.com/cr/843376.html

? ? 非法拘禁主犯怎么判 http://s.yingle.com/cr/843375.html 公司

詐

騙

哪

些

人

會(huì)

坐

牢

http://s.yingle.com/cr/843374.html

? 持刀襲警怎么判刑 http://s.yingle.com/cr/843373.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? 信用卡詐騙罪的既遂和未遂

http://s.yingle.com/cr/843372.html

? ? 家屬如何寫減刑說明 http://s.yingle.com/cr/843371.html 公安機(jī)

關(guān)

如

何

辦

理

非

法

拘

禁

罪

http://s.yingle.com/cr/843370.html

? ? 小數(shù)額盜竊怎么判刑 http://s.yingle.com/cr/843369.html 醉駕

撞

死

交

警

怎

么

判

刑

http://s.yingle.com/cr/843368.html

? 14周歲聚眾斗毆怎么判刑

http://s.yingle.com/cr/843367.html

? 過失泄露軍事秘密罪構(gòu)成要件

http://s.yingle.com/cr/843366.html

? ? 侵犯名義權(quán)怎么判刑 http://s.yingle.com/cr/843365.html 怎么

才

能

曝

光

濫

用

職

權(quán)

http://s.yingle.com/cr/843364.html

? 假釋犯的剝權(quán)如何執(zhí)行

http://s.yingle.com/cr/843363.html

? ? 倒賣發(fā)票立案標(biāo)準(zhǔn) http://s.yingle.com/cr/843362.html 非法拘

禁

取

保

候

審

會(huì)

怎

么

判

http://s.yingle.com/cr/843361.html

? 信用卡網(wǎng)絡(luò)詐騙如何舉證

http://s.yingle.com/cr/843360.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? 敲詐勒索罪未遂量刑標(biāo)準(zhǔn)

http://s.yingle.com/cr/843359.html

? ? 在監(jiān)獄一年如何減刑 http://s.yingle.com/cr/843358.html 抽逃注

冊

資

金

罪的認(rèn)

定

和

判

刑

http://s.yingle.com/cr/843357.html

? 微信被騙3500元立案嗎

http://s.yingle.com/cr/843356.html

? 結(jié)伙作案必定構(gòu)成共同犯罪

http://s.yingle.com/cr/843355.html

? 婚內(nèi)強(qiáng)奸的刑法理論,是否判刑

http://s.yingle.com/cr/843354.html

? 非法拘禁罪要什么證據(jù)

http://s.yingle.com/cr/843353.html

? ? 什么是洗錢和反洗錢 http://s.yingle.com/cr/843352.html 什么是非法限

制他人的人身自由

http://s.yingle.com/cr/843351.html

? 過失犯罪有結(jié)伙作案怎么辦

http://s.yingle.com/cr/843350.html

? 哪些情況下?lián)寠Z變成搶劫

http://s.yingle.com/cr/843349.html

? 非法拘禁能判多少年 http://s.yingle.com/cr/843348.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? 侵犯公民個(gè)人信息的懲罰是什么樣子的 http://s.yingle.com/cr/843347.html

? ? 搶奪罪怎么判 http://s.yingle.com/cr/843346.html 非法

經(jīng)

營

所

得

怎

么

處

理

http://s.yingle.com/cr/843345.html

? 侵犯身體權(quán)的行為包括什么

http://s.yingle.com/cr/843344.html

? 微信被騙了30塊舉報(bào)有用嗎

http://s.yingle.com/cr/843343.html

? 未成年人構(gòu)成尋釁滋事罪的條件

http://s.yingle.com/cr/843342.html

? 2018年老刑犯如何減刑

http://s.yingle.com/cr/843341.html

? ? 判管制能當(dāng)庭釋放嗎 http://s.yingle.com/cr/843340.html 賭博

罪

立

案

標(biāo)

準(zhǔn)

是

什

么

http://s.yingle.com/cr/843339.html

? 濫用職權(quán)罪辯護(hù)詞模板2018最新

http://s.yingle.com/cr/843338.html

? ? 賭場放風(fēng)怎么判刑 http://s.yingle.com/cr/843337.html 購買

來的文

物

怎

么

判

刑

http://s.yingle.com/cr/843336.html

? 傳銷流竄作案量刑 http://s.yingle.com/cr/843335.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? ? 販賣麻古怎么判刑 http://s.yingle.com/cr/843334.html 非法

拘

禁

罪

可

以

保

釋

嗎

http://s.yingle.com/cr/843333.html

? 判有期徒刑十年三個(gè)月如何假釋減刑 http://s.yingle.com/cr/843332.html

? ? ? 販毒判刑如何減刑 http://s.yingle.com/cr/843331.html 60老人犯罪怎么判刑 http://s.yingle.com/cr/843330.html 侵犯公民個(gè)人信息罪根據(jù)什么判刑 http://s.yingle.com/cr/843329.html

? 非法吸收公眾存款罪業(yè)務(wù)員會(huì)擔(dān)責(zé)嗎 http://s.yingle.com/cr/843328.html

? 經(jīng)偵如何調(diào)查職務(wù)侵占

http://s.yingle.com/cr/843327.html

? 索債如何避免成立非法拘禁

http://s.yingle.com/cr/843326.html

? 罪犯通信、會(huì)見的法律法規(guī)規(guī)定(2018)2018最新有哪些,具體內(nèi)容是什么 http://s.yingle.com/cr/843325.html

? 打架在旁邊看著沒動(dòng)手會(huì)判刑嗎

http://s.yingle.com/cr/843324.html

? 不構(gòu)成尋釁滋事罪辯護(hù)詞范例http://s.yingle.com/cr/843323.html

2018最新

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? 債權(quán)人建議債務(wù)人詐騙第三人的錢是否構(gòu)成詐騙罪 http://s.yingle.com/cr/843322.html

? 傳銷非法拘禁怎么立案

http://s.yingle.com/cr/843321.html

? 怎么知道有無受過刑事處罰

http://s.yingle.com/cr/843320.html

? 非法拘禁48小時(shí)能判幾年

http://s.yingle.com/cr/843319.html

? ? 被非法拘禁怎么起訴 http://s.yingle.com/cr/843318.html 濫用職權(quán)罪判幾年,減刑條件是什么 http://s.yingle.com/cr/843317.html

? ? 判刑以后怎么見面 http://s.yingle.com/cr/843316.html 被人打傷自己可以直接到法院起訴嗎 http://s.yingle.com/cr/843315.html

法律咨詢s.yingle.com

第四篇：大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃及實(shí)施

大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃及實(shí)施2006年國務(wù)院頒布并實(shí)施的 《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國務(wù)院令第471號(hào),以下簡稱新條例）公布，新條例從保護(hù)移民合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的原則出發(fā)，明確了移民工作管理體制，強(qiáng)化了移民安置規(guī)劃的法律地位，特別是對(duì)征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、移民安置的程序和方式、水庫移民后期扶持政策以及移民工作的監(jiān)督管理等問題作了比較全面的規(guī)定。

鑒于新條例對(duì)水電工程移民工作在管理體制、工作程序、規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策規(guī)定等方面提出了一些新要求，如何更好地貫徹執(zhí)行好新條例，做好移民安置規(guī)劃與實(shí)施的銜接，是當(dāng)前各級(jí)地方政府和移民主管部門重點(diǎn)關(guān)注的問題。

一、移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的內(nèi)容和深度

新條例規(guī)定，移民安置規(guī)劃大綱，按照審批權(quán)限報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審批；移民安置規(guī)劃，按照審批權(quán)限經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機(jī)構(gòu)或者國務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審核。同時(shí)，對(duì)移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的內(nèi)容作了相應(yīng)規(guī)定，其中移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)當(dāng)主要包括移民安置的任務(wù)、去向、標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村移民生產(chǎn)安置方式以及移民生活水平評(píng)價(jià)和搬遷后生活水平預(yù)測、水庫移民后期扶持政策、淹沒線以上受影響范圍的劃定原則、移民安置規(guī)劃編制原則等內(nèi)容。而移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村移民安置、城（集）鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專項(xiàng)設(shè)施遷建或者復(fù)建、防護(hù)工程建設(shè)、水庫水域開發(fā)利用、水庫移民后期扶持措施、征地補(bǔ)償和移民安置資金概（估）算等作出安排。但由于新條例對(duì)移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃大綱的深度未作出明確的要求，因此，給各級(jí)地方政府和移民主管部門在實(shí)際工作上帶來了一定的困難。事實(shí)上，從新條例對(duì)移民工作內(nèi)容、職責(zé)和要求的劃分還是能看出移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的深度要求。首先，新條例規(guī)定移民安置規(guī)劃大綱的審批權(quán)限為省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)，其審批的主要作用和約束力在于對(duì)移民安置方案的確定；移民安置規(guī)劃報(bào)告的審核權(quán)限為省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機(jī)構(gòu)或者國務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)，其審核的目的可理解為對(duì)移民安置規(guī)劃報(bào)告與經(jīng)審批的移民安置規(guī)劃大綱的適合性的檢驗(yàn)。因此，我們認(rèn)為，移民安置規(guī)劃大綱的深度應(yīng)以能滿足政府部門正確判斷移民安置規(guī)劃方案是否可行為依據(jù)，而移民安置規(guī)劃報(bào)告的深度應(yīng)以按審批的移民安置規(guī)劃大綱開展規(guī)劃設(shè)計(jì)并編制規(guī)劃投資概算為準(zhǔn)。移民安置規(guī)劃大綱的工作深度要求包括：明確移民安置目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)；分析計(jì)算移民安置人口；分析移民安置環(huán)境容量；選定移民安置區(qū)；確定移民安置去向；制定移民安置總體方案；初步預(yù)測分析移民安置后的生產(chǎn)生活水平。移民安置規(guī)劃的工作深度要求包括：選定

農(nóng)村移民安置居民點(diǎn)新址；編制農(nóng)村移民搬遷和生產(chǎn)安置規(guī)劃；提出相應(yīng)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件；選定城市、集鎮(zhèn)遷建新址，確定遷建人口、用地規(guī)模，編制城市、集鎮(zhèn)遷建規(guī)劃（修建性詳規(guī)），提出市政公用工程設(shè)施、公用工程設(shè)施和道路等工程設(shè)計(jì)文件（初步設(shè)計(jì)）；確定各專業(yè)項(xiàng)目的處理方案、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，提出專業(yè)項(xiàng)目處理設(shè)計(jì)文件（初步設(shè)計(jì)）；確定庫底清理范圍、對(duì)象和清理標(biāo)準(zhǔn)，擬定清理措施，提出相應(yīng)設(shè)計(jì)文件；明確移民安置區(qū)環(huán)境保護(hù)和水土保持的要求，進(jìn)行移民安置環(huán)境保護(hù)和水土保持設(shè)計(jì)，提出相應(yīng)設(shè)計(jì)文件；研究移民安置項(xiàng)目分布和實(shí)施外部條件，擬定移民安置項(xiàng)目實(shí)施順序、管理方案、進(jìn)度安排，進(jìn)行實(shí)施組織設(shè)計(jì)；擬定移民后期扶持范圍，提出移民后期扶持措施；分析確定補(bǔ)償實(shí)物指標(biāo)，編制建設(shè)征地移民安置補(bǔ)償費(fèi)用概算。經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱是編制移民安置規(guī)劃的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或者修改；確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。編制移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取聽證的方式。

二、移民安置實(shí)施

大中型水利水電工程開工前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃，與移民區(qū)和移民安置區(qū)所在的省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者市、縣人民政府簽訂移民安置協(xié)議；簽訂協(xié)議的省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者市人民政府，可以與下一級(jí)有移民或者移民安置任務(wù)的人民政府簽訂移民安置協(xié)議。移民安置規(guī)劃的組織實(shí)施由移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)。農(nóng)村移民集中安置的農(nóng)村居民點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃確定的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)遷建。農(nóng)村移民集中安置的農(nóng)村居民點(diǎn)的道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村統(tǒng)一組織建設(shè)。農(nóng)村移民住房，應(yīng)當(dāng)由移民自主建造。有關(guān)地方人民政府或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃宅基地，但不得強(qiáng)行規(guī)定建房標(biāo)準(zhǔn)。

移民安置實(shí)施階段規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的內(nèi)容和深度：必要時(shí)對(duì)建設(shè)征地處理范圍、實(shí)物指標(biāo)、移民安置人口和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行復(fù)核；配合有關(guān)地方人民政府編制移民安置實(shí)施計(jì)劃；進(jìn)行農(nóng)村移民生產(chǎn)開發(fā)和居民點(diǎn)工程項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)，提出設(shè)計(jì)文件或?qū)嵤┘夹g(shù)要求；提出城市、集鎮(zhèn)市政公用設(shè)施工程和專業(yè)項(xiàng)目處理工程的施工圖；進(jìn)行庫底清理實(shí)施設(shè)計(jì)，提出相應(yīng)設(shè)計(jì)文件；提出移民安置區(qū)環(huán)保、水保工程施工圖；復(fù)核移民安置實(shí)施組織設(shè)計(jì)；核定建設(shè)征地移民安置分項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用概算；開展建設(shè)征地移民安置綜合設(shè)代工作；必要時(shí)提出移民安置規(guī)劃修改報(bào)告及概算調(diào)整報(bào)告。

三、移民安置規(guī)劃與實(shí)施的銜接

項(xiàng)目核準(zhǔn)之前，由項(xiàng)目法人委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制移民安置規(guī)劃大綱，按照審批權(quán)限報(bào)批后，根據(jù)審批的移民安置規(guī)劃大綱，編制移民安置規(guī)劃，移民安置規(guī)劃工作應(yīng)在地方政府的參與下進(jìn)行。在移民安置規(guī)劃編制過程中，移民安置規(guī)劃方案由地方政府為主會(huì)同設(shè)計(jì)單位共同確定，項(xiàng)目法人和移民參與，并由

縣級(jí)人民政府對(duì)移民安置方案簽署意見；移民安置規(guī)劃大綱以設(shè)計(jì)單位為主編制，移民和項(xiàng)目法人參與；移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)由設(shè)計(jì)單位為主完成，地方政府配合，項(xiàng)目法人和移民參與；移民安置補(bǔ)償費(fèi)用概算和移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告由設(shè)計(jì)單位編制。移民安置規(guī)劃編制完成后，由項(xiàng)目法人按照審批權(quán)限報(bào)審。

在項(xiàng)目核準(zhǔn)之后（移民安置實(shí)施階段），由簽訂移民安置協(xié)議的地方政府組織完成移民安置后續(xù)規(guī)劃設(shè)計(jì)及其實(shí)施。在移民安置實(shí)施階段，需要進(jìn)行實(shí)物指標(biāo)復(fù)核時(shí)，實(shí)物指標(biāo)復(fù)核以設(shè)計(jì)單位為主，地方政府配合，項(xiàng)目法人和移民參與，權(quán)屬人對(duì)實(shí)物指標(biāo)簽字認(rèn)可，縣級(jí)人民政府對(duì)實(shí)物指標(biāo)簽署意見；移民安置實(shí)施計(jì)劃由地方政府負(fù)責(zé)編制，設(shè)計(jì)單位配合，項(xiàng)目法人參與；移民施工圖設(shè)計(jì)由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，地方政府配合，項(xiàng)目法人和移民參與；綜合設(shè)代工作由承擔(dān)移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)的主體設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)；施工圖預(yù)算編制由設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；移民安置補(bǔ)償費(fèi)用概算需進(jìn)行調(diào)整時(shí)，調(diào)整概算報(bào)告由承擔(dān)移民安置規(guī)劃的主體設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃是組織實(shí)施移民安置工作的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或者修改。移民安置實(shí)施階段出現(xiàn)重大設(shè)計(jì)變更（如建設(shè)征地?cái)?shù)量變化超過10％以上的，或者涉及增加如縣城、集鎮(zhèn)、重要基礎(chǔ)設(shè)施等重要淹沒對(duì)象的；農(nóng)村移民安置方式和移民安置去向發(fā)生變化，引起相應(yīng)部分費(fèi)用增加超過10％的；縣城、集鎮(zhèn)遷建方案、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化引起相應(yīng)部分費(fèi)用增加超過10％的；重大專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建方案、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化引起相應(yīng)部分費(fèi)用增加超過10％的等）和需要進(jìn)行概算調(diào)整的，需報(bào)原移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)審批或核準(zhǔn)單位批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)后編制設(shè)計(jì)變更和概算調(diào)整報(bào)告，按原程序報(bào)原審批或核準(zhǔn)單位批準(zhǔn)執(zhí)行。

對(duì)于已核準(zhǔn)并完成了移民安置實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)及相應(yīng)審批的項(xiàng)目，不需再重新進(jìn)行移民安置規(guī)劃編審；對(duì)于已核準(zhǔn)但未完成實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，應(yīng)編制移民安置實(shí)施規(guī)劃，并按審批權(quán)限報(bào)審；對(duì)于目前可研階段已完成技術(shù)審查，但尚未核準(zhǔn)的水電工程項(xiàng)目，可仍按《國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)水電工程建設(shè)征地移民工作暫行管理辦法的通知》（計(jì)基礎(chǔ)[2002]2623號(hào)）的規(guī)定報(bào)核準(zhǔn)；對(duì)于目前可研階段已基本完成，或已完成但尚未技術(shù)審查、核準(zhǔn)的水電工程項(xiàng)目，應(yīng)按新條例規(guī)定編制移民安置規(guī)劃，并報(bào)審；對(duì)于未完成或只完成預(yù)可階段規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，或可研階段工作尚在初期的水電工程項(xiàng)目，可研階段及以后階段的工作應(yīng)嚴(yán)格按照新條例的規(guī)定執(zhí)行。

四、提高標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大規(guī)模項(xiàng)目的提出及資金來源

提高標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大規(guī)模的項(xiàng)目是方案決策的一個(gè)環(huán)節(jié)，根據(jù)以上對(duì)移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃報(bào)告的作用和深度的分析，故提高標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大規(guī)模的項(xiàng)目應(yīng)在移民安置規(guī)劃大綱中提出。水電工程專業(yè)項(xiàng)目（包括集鎮(zhèn)、農(nóng)村集中居民點(diǎn)）的遷（改）建方案一般遵循“原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)?；蚧謴?fù)原功能”的三原原則。

在實(shí)際工作中，對(duì)原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模低于國家規(guī)定范圍的下限的，宜從國家規(guī)定范圍的下限建設(shè)；對(duì)原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模高于國家規(guī)定范圍的上限的，宜從國家規(guī)定范圍的上限建設(shè)；對(duì)原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模在國家規(guī)定范圍內(nèi)的，應(yīng)按照原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模建設(shè)；對(duì)國家沒有具體規(guī)定的，需根據(jù)建設(shè)征地實(shí)際情況合理確定。對(duì)地方政府或主管部門提出結(jié)合工程復(fù)建擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)增加的費(fèi)用，應(yīng)由有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門自行解決，并由其提出書面文件和投資分?jǐn)傄庖姟?/p>

五、對(duì)擅自變更規(guī)劃或擅自擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)實(shí)施責(zé)任單位或個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任

新條例規(guī)定，項(xiàng)目主管部門或者有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門調(diào)整或者修改移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃或者水庫移民后期扶持規(guī)劃的，由批準(zhǔn)該規(guī)劃大綱、規(guī)劃的有關(guān)人民政府或者其有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；造成重大損失，有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。項(xiàng)目法人調(diào)整或者修改移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃的，由批準(zhǔn)該規(guī)劃大綱、規(guī)劃的有關(guān)人民政府或者其有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成重大損失，有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

依據(jù)新條例的有關(guān)規(guī)定，移民安置有關(guān)實(shí)施單位未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更規(guī)劃或擅自擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)的，增加的投資或造成的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)由有關(guān)實(shí)施單位自行承擔(dān)，并應(yīng)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；造成重大損失，有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

第五篇：云南省大中型水利水電工程建設(shè)征地移民人口界定辦法

云南省大中型水利水電工程建設(shè)征地移民人口界定辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了做好大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民搬遷安置工作，切實(shí)維護(hù)移民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國戶口登記條例》、《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國務(wù)院第471號(hào)令）、《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水利水電工程移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)[2006]17號(hào)）等國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合云南省移民安置工作的實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條 移民人口界定應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)，遵循以人為本，公開、公平、公正，保障移民的合法權(quán)益，正確處理國家、集體、個(gè)人利益的原則。

第三條 移民人口界定目的是為移民規(guī)劃設(shè)計(jì)、搬遷安置、補(bǔ)償補(bǔ)助、后期扶持提供依據(jù)。第四條 移民人口界定的范圍為大中型水利水電工程建設(shè)征地處理范圍（以下簡稱：建設(shè)征地處理范圍），包括樞紐工程建設(shè)區(qū)、水利水電工程淹沒區(qū)、影響區(qū)（浸沒、坍岸、滑坡及受水利水電工程蓄水影響的地區(qū)）、移民安置規(guī)劃的城（集）鎮(zhèn)新址占地區(qū)等。

第五條 本辦法適用于云南省轄區(qū)內(nèi)的大中型水利水電工程建設(shè)征地處理范圍內(nèi)的移民人口界定。

第二章 移民人口界定

第六條 移民人口分為搬遷人口和生產(chǎn)安置人口。

（一）搬遷人口是指水利水電工程居民遷移線內(nèi)因原有居住房屋拆遷，或居民遷移線外因生產(chǎn)安置或其他原因造成原有住房不方便居住，需重新建房或解決居住條件的人口。

（二）生產(chǎn)安置人口是指水利水電工程居民遷移線內(nèi)因原有居住房屋拆遷，或居民遷移線外因生產(chǎn)安置或其他原因造成原有住房不方便居住，需重新建房或解決居住條件的人口。

第七條 搬遷人口界定。

（一）在云南省人民政府下達(dá)《禁止在××水利水電工程占地和淹沒區(qū)新增建設(shè)項(xiàng)目和遷入人口通告》（以下簡稱“封庫令”）規(guī)定時(shí)間前，符合下列條件之一的搬遷人口。

1、戶籍和主要居住房在建設(shè)征地處理范圍內(nèi)的人口。

2、原戶籍在建設(shè)征地處理范圍內(nèi)的在校學(xué)生、在部隊(duì)服役未滿10年的士兵、正在服刑或勞教的人員。

（二）“封庫令”規(guī)定時(shí)間至公布實(shí)施搬遷時(shí)間期間新增并落戶于建設(shè)征地處理范圍內(nèi)，且有固定的房屋住所，符合下列條件之一的為搬遷人口。

1、新出生并辦理了計(jì)劃生育手續(xù)的人口。

2、合法婚嫁人口。

3、父或母再婚到建設(shè)征地處理范圍內(nèi)隨遷入戶的未滿18周歲子女，或雖滿18周歲但在校讀書或喪失勞動(dòng)能力的殘疾子女。

4、已回原籍的大中專畢業(yè)學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、離退休人員、服刑、或勞教期滿釋放人口。

5、正常工作調(diào)動(dòng)遷入的人口及隨遷的直系新屬。

6、合法收養(yǎng)的人口。

7、已辦理計(jì)劃生育手續(xù)的計(jì)劃外生育人口。第八條 生產(chǎn)安置人口界定。

（一）在“封庫令”規(guī)定時(shí)間前，符合下列條件之一的農(nóng)業(yè)人口為生產(chǎn)安置人口。

1、戶籍在建設(shè)征地處理范圍內(nèi)，且其耕園地等生產(chǎn)資料基本被征占用的。

2、原戶籍在建設(shè)征地處理范圍內(nèi)的在校學(xué)生、正在部隊(duì)服役未滿10年的士兵、正在服刑或勞教的人員，且其耕園地等生產(chǎn)資料基本被征占用的。

（二）“封庫令”規(guī)定時(shí)間至公布實(shí)施搬遷時(shí)間期間遷入建設(shè)征地處理范圍內(nèi)并落戶的農(nóng)村人口，且其家庭的生產(chǎn)資源基本被征占用，符合下列條件之一的可以界定為生產(chǎn)安置人口。

1、新出生并辦理了計(jì)劃生育手續(xù)的人口。

2、合法婚嫁人口。

3、已回原籍的畢業(yè)未就業(yè)的大中專學(xué)生、在部隊(duì)服役未滿10年的士兵、服刑或勞教期滿釋放人口。第九條 已經(jīng)國家核準(zhǔn)并開工建設(shè)的水利水電工程，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)國家審定的生產(chǎn)安置人口數(shù)按征占耕園地的多少和實(shí)際情況分解到人，實(shí)在不能到人的也可以到戶。移民人口先由實(shí)物指標(biāo)聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查登記，經(jīng)公安、計(jì)生、民政、移民局等部門復(fù)核后，進(jìn)行張榜公示，公示無異議后，由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)審查，州（市）人民負(fù)責(zé)審核匯總，并報(bào)省移民主管部門批準(zhǔn)。

第十條 尚在前期勘測設(shè)計(jì)階段的水利水電工程，由主體設(shè)計(jì)單位根據(jù)實(shí)物指標(biāo)聯(lián)合調(diào)查組的調(diào)查成果和環(huán)境容量分析計(jì)算成果，提出搬遷人口和生產(chǎn)安置人口計(jì)算成果，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)分解落實(shí)到戶。經(jīng)公安、計(jì)生、民政、移民局等部門復(fù)核后，進(jìn)行張榜公示，公示無異議后，由縣級(jí)人民政府審查，作為編制移民安置規(guī)劃的依據(jù)。

第十一條 工程項(xiàng)目法人應(yīng)會(huì)同建設(shè)征地處理范圍所在地的縣級(jí)人民政府及主體設(shè)計(jì)單位組成實(shí)物指標(biāo)聯(lián)合調(diào)查組，參與移民人口界定工作。

第三章 附則

第十二條 提供相關(guān)證明和材料的單位和個(gè)人必須符合國家的相關(guān)規(guī)定，并對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)。弄虛作假者經(jīng)發(fā)現(xiàn)核實(shí)，其移民身份和相應(yīng)的權(quán)益將被取消，并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第十三條 移民人口界定工作接受群眾的監(jiān)督和舉報(bào)，紀(jì)檢、監(jiān)察部門實(shí)行全過程監(jiān)督，調(diào)查人員或有關(guān)工作人員必須恪守職責(zé)，如玩忽職守，徇私舞弊，按違紀(jì)進(jìn)行處分。

第十四條 本辦法由云南省移民開發(fā)局負(fù)責(zé)解釋。第十五條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

移民人口界定辦法的說明

一、搬遷人口

搬遷人口界定到人，包括：建設(shè)征地處理范圍內(nèi)涉及到居民原有的住房須拆除，且必須動(dòng)遷的人口；淹地不淹房，須生產(chǎn)安置而動(dòng)遷的人口；居民遷移線外因生產(chǎn)安置或其他原因造成原有房屋不方便居住，須重新建房或解決居住條件的人口。搬遷人口分為農(nóng)村搬遷人口和城鎮(zhèn)搬遷人口。

（一）農(nóng)村搬遷人口

2008年1月1日前已經(jīng)開工建設(shè)的水利水電工程，其農(nóng)村搬遷人口是指戶籍在農(nóng)村的人口，包括移民戶成員中有農(nóng)轉(zhuǎn)非但仍居住在農(nóng)村和居住在農(nóng)村街場的人口。

2008年1月1日《云南省人民政府關(guān)于深化戶籍管理制度改革的意見》（云政發(fā)[2007]137號(hào)）執(zhí)行以后，尚在前期勘測設(shè)計(jì)階段的水利水電工程，其農(nóng)村搬遷人口是指戶籍在農(nóng)村，擁有承包耕地，且主要收入來源為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口。

（二）城鎮(zhèn)搬遷人口

戶籍在城鎮(zhèn)的人口，包括縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及學(xué)校等。

二、生產(chǎn)安置人口

移民戶全部的生產(chǎn)資料（土地）被淹沒且無剩余生產(chǎn)資源的，該戶農(nóng)業(yè)人口納入生產(chǎn)安置人口?！胺鈳炝睢币?guī)定時(shí)間至公布實(shí)施搬遷時(shí)間遷入建設(shè)征地處理范圍內(nèi)的人口由村民集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)確定是否列為生產(chǎn)安置人口。

生產(chǎn)安置人口享受生產(chǎn)安置人口相應(yīng)權(quán)益。生產(chǎn)安置人口界定到戶的，其相應(yīng)權(quán)益由移民戶家庭自行協(xié)商解決。

三、搬遷人口和生產(chǎn)安置人口包括了自然增長和機(jī)械增長（主要為婚嫁）人口，截止時(shí)間為公布實(shí)施搬遷時(shí)間。

四、“封庫令”規(guī)定時(shí)間至公布實(shí)施搬遷期間，搬遷人口或生產(chǎn)安置人口的認(rèn)定，須提供相關(guān)依據(jù)。計(jì)劃生育的新出生人口，須提供出生證明；計(jì)劃外生育人口，提供辦理計(jì)劃生育手續(xù)的證明材料。正常工作調(diào)動(dòng)的人口，須提供組織人事部門調(diào)動(dòng)手續(xù)證明和公安部門的落戶證明。戶口臨時(shí)轉(zhuǎn)出的現(xiàn)役義務(wù)兵或士官，須提供部隊(duì)復(fù)轉(zhuǎn)、落戶的證明。在校大中專學(xué)生提供學(xué)校證明，畢業(yè)未就業(yè)回籍的須提供人事和勞動(dòng)社會(huì)保障部門證明及公安部門落戶證明。

服刑、勞教期滿釋放人員，須提供監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)證明、落戶證明。

合法婚嫁的人口，須提供結(jié)婚證；父或母離異再婚到建設(shè)征地處理范圍內(nèi)而一并入戶的未滿18周歲子女，或雖滿18周歲但在校讀書或喪失勞動(dòng)能力的殘疾子女須提交落戶證明及殘疾證明。

收養(yǎng)的人口須提供民政部門辦理的收養(yǎng)證和公安部門的落戶證明。離退休回原籍的人口，須提供離退休證明和落戶證明。