第一篇：大中型水利水電工程移民安置前期工作管理暫行辦法

大中型水利水電工程移民安置前期工作管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為切實(shí)做好大中型水利水電工程移民安置前期工作，提高移民安置規(guī)劃工作質(zhì)量，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）及相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃的編制、申報(bào)、審核、審批工作，適用本辦法。

第三條 大中型水利水電工程移民安置前期工作要遵循開發(fā)性移民方針，堅(jiān)持以有土大農(nóng)業(yè)安置為主、節(jié)約用地和控制移民規(guī)模的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、座談、問卷、聽證等方式，廣泛聽取移民意愿和安置區(qū)居民的意見，科學(xué)編制移民安置方案，妥善安置移民的生產(chǎn)、生活，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的辦法，使移民生活達(dá)到或者超過原有水平，并為其搬遷后的發(fā)展創(chuàng)造條件。對(duì)于少數(shù)民族移民，應(yīng)當(dāng)尊重其生產(chǎn)、生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣。

第四條 移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的具體編制工作，應(yīng)由具有大中型水利水電工程設(shè)計(jì)相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第五條 移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)在工程項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，在工程建設(shè)征地范圍基本確定和實(shí)物調(diào)查完成的基礎(chǔ)上編制。移民安置規(guī)劃應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱，在工程可行性研究報(bào)告階段編制。

第六條 移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃應(yīng)與工程建設(shè)方案的比選和論證工作相協(xié)調(diào)，以便確定技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、社會(huì)和諧、生態(tài)保護(hù)的工程建設(shè)方案。移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃的編制內(nèi)容應(yīng)與工程可行性研究報(bào)告推薦的方案相一致。

第七條 國(guó)務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃工作的管理和監(jiān)督；省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的移民管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃工作的管理和監(jiān)督。

第二章 移民安置規(guī)劃大綱的編制

第八條

已經(jīng)成立項(xiàng)目法人的大中型水利水電工程，由項(xiàng)目法人編制移民安置規(guī)劃大綱；沒有成立項(xiàng)目法人的大中型水利水電工程，項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)以上（含縣級(jí)）地方人民政府編制移民安置規(guī)劃大綱。

第九條

移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程占地和淹沒區(qū)實(shí)物調(diào)查結(jié)果以及移民區(qū)、移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況和資源環(huán)境承載能力編制，要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，對(duì)移民生產(chǎn)生活作出妥善安排，對(duì)農(nóng)村移民要采取有土大農(nóng)業(yè)安置為主的方式。保障移民的合法權(quán)益，滿足移民生存與發(fā)展的需求。

第十條 移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）工程概況及工程主要特征；

（二）工程占地區(qū)、淹沒區(qū)自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r；

（三）編制依據(jù)、原則；

（四）工程占地區(qū)、淹沒區(qū)和淹沒線以上受影響范圍，其中應(yīng)明確淹沒線以上受影響范圍的劃定原則；

（五）實(shí)物調(diào)查的依據(jù)、內(nèi)容、方法、成果認(rèn)定程序和成果；

（六）移民安置規(guī)劃編制的依據(jù)、指導(dǎo)思想和原則；

（七）移民安置任務(wù)和安置標(biāo)準(zhǔn)；

（八）在分析移民安置環(huán)境容量的基礎(chǔ)上提出移民安置方案，包括農(nóng)村移民生產(chǎn)安置方式、移民生活水平評(píng)價(jià)和搬遷后生活水平預(yù)測(cè)；

（九）城（集）鎮(zhèn)遷建、企業(yè)遷建、專項(xiàng)設(shè)施遷建或者復(fù)建、防護(hù)工程建設(shè)、水土保持項(xiàng)目采用的標(biāo)準(zhǔn)；

（十）水庫(kù)移民后期扶持政策；

（十一）征地補(bǔ)償和移民安置資金估算編制的依據(jù)、原則和方法；

（十二）移民安置規(guī)劃的組織、分工和工作計(jì)劃。

第十一條 工程占地和淹沒區(qū)實(shí)物調(diào)查，由項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門按照國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)范要求，會(huì)同工程占地和淹沒區(qū)所在地的地方人民政府實(shí)施。實(shí)物調(diào)查工作開始前，項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門應(yīng)向工程占地和淹沒區(qū)所在地省級(jí)人民政府提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)布禁止在工程占地和淹沒區(qū)新增建設(shè)項(xiàng)目和遷入人口的通告后，方可開展實(shí)物調(diào)查工作。

由項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門、地方人民政府有關(guān)部門、設(shè)計(jì)單位組成聯(lián)合調(diào)查工作組，共同開展實(shí)物調(diào)查工作。實(shí)物調(diào)查應(yīng)公正、客觀、全面、準(zhǔn)確，調(diào)查結(jié)果應(yīng)經(jīng)調(diào)查者和權(quán)屬人簽字認(rèn)可。實(shí)物調(diào)查結(jié)果應(yīng)進(jìn)行公示，公示期不少于7天，最長(zhǎng)不超過14天。如對(duì)公示結(jié)果有異議，聯(lián)合調(diào)查工作組應(yīng)對(duì)有異議的調(diào)查結(jié)果重新進(jìn)行調(diào)查，并再次公示。公示結(jié)果無異議后，縣級(jí)以上（含縣級(jí)）地方人民政府應(yīng)對(duì)實(shí)物調(diào)查成果出具書面認(rèn)可意見。

第三章 移民安置規(guī)劃的編制

第十二條 已經(jīng)成立項(xiàng)目法人的，由項(xiàng)目法人根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃；沒有成立項(xiàng)目法人的，項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)以上（含縣級(jí)）地方人民政府，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃。第十三條 移民安置方式應(yīng)在認(rèn)真調(diào)查分析擬安置移民地區(qū)的資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上確定，應(yīng)遵循本地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與移民自找門路相結(jié)合的原則進(jìn)行安置。編制移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見；必要時(shí)，采取聽證的方式。

農(nóng)村移民安置應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有土大農(nóng)業(yè)安置為主，遵循因地制宜、有利生產(chǎn)、方便生活、保護(hù)生態(tài)的原則；與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接的原則。

第十四條 移民安置規(guī)劃應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）工程占地區(qū)、淹沒區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、自然環(huán)境情況；

（二）工程占地區(qū)、淹沒區(qū)和淹沒線以上受影響范圍；

（三）工程建設(shè)征地實(shí)物；

（四）農(nóng)村移民安置規(guī)劃；

（五）城（集）鎮(zhèn)遷建規(guī)劃；

（六）企業(yè)遷建規(guī)劃；

（七）專項(xiàng)設(shè)施處理規(guī)劃；

（八）防護(hù)工程建設(shè)規(guī)劃；

（九）水庫(kù)水域開發(fā)利用規(guī)劃；

（十）水庫(kù)庫(kù)底清理規(guī)劃；

（十一）移民安置區(qū)水土保持規(guī)劃

（十二）水庫(kù)移民后期扶持措施；

（十三）征地補(bǔ)償和移民安置資金估算。

第四章 移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的審批、審核

第十五條 由國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院投資主管部門審批（核準(zhǔn)）的大中型水利水電工程項(xiàng)目以及工程建設(shè)跨省區(qū)的項(xiàng)目，移民安置規(guī)劃大綱由流域機(jī)構(gòu)或者項(xiàng)目主管部門報(bào)送國(guó)務(wù)院水行政主管部門，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門與項(xiàng)目所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府聯(lián)合審批，審批文件主送移民安置規(guī)劃大綱報(bào)送單位，同時(shí)抄送國(guó)務(wù)院投資主管部門，省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機(jī)構(gòu)和投資主管部門；移民安置規(guī)劃由流域機(jī)構(gòu)或省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門隨工程可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一并報(bào)送國(guó)務(wù)院水行政主管部門，國(guó)務(wù)院水行政主管部門組織對(duì)移民安置規(guī)劃進(jìn)行審核，審核意見主送國(guó)務(wù)院投資主管部門，同時(shí)抄送移民安置規(guī)劃報(bào)送單位，省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目法人單位。

其余大中型水利水電工程，項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)將移民安置規(guī)劃大綱報(bào)項(xiàng)目所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，移民安置規(guī)劃報(bào)項(xiàng)目所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機(jī)構(gòu)審核。

移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃完成后，項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)征求移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)以上（含縣級(jí)）地方人民政府的意見，并將書面意見隨移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃一并上報(bào)審批（審核）部門。

第十六條 提交審批的移民安置規(guī)劃大綱成果應(yīng)包括：移民安置規(guī)劃大綱報(bào)告、實(shí)物調(diào)查報(bào)告、征求移民和移民安置區(qū)居民意見的有關(guān)材料、縣級(jí)以上（含縣級(jí)）地方人民政府對(duì)實(shí)物調(diào)查成果的意見等。

提交審核的移民安置規(guī)劃成果應(yīng)包括：移民安置規(guī)劃報(bào)告、移民安置規(guī)劃大綱批準(zhǔn)文件、征求移民和移民安置區(qū)居民意見的有關(guān)材料、縣級(jí)以上（含縣級(jí)）地方人民政府出具的書面意見、必要的附表及附圖。

第十七條 移民安置規(guī)劃大綱審批機(jī)關(guān)主要對(duì)以下事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出審批意見：

（一）編制單位的資質(zhì)是否符合要求；

（二）編制依據(jù)是否充分；

（三）內(nèi)容是否全面，是否符合國(guó)家移民政策；

（四）占地范圍與工程建設(shè)和運(yùn)行管理的要求是否相一致；

（五）實(shí)物調(diào)查方法是否符合實(shí)際，實(shí)物調(diào)查成果是否真實(shí)可靠；

（六）規(guī)劃編制的依據(jù)、指導(dǎo)思想和原則是否全面，是否符合國(guó)家和涉及省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)貙?shí)際。

（七）移民安置任務(wù)、安置標(biāo)準(zhǔn)是否符合國(guó)家和涉及省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)貙?shí)際；

（八）移民安置環(huán)境容量分析的方法是否得當(dāng)，分析結(jié)果是否符合當(dāng)?shù)貙?shí)際；

（九）移民安置方案是否廣泛聽取了移民和移民安置區(qū)居民的意見；

（十）移民生活水平預(yù)測(cè)方法是否合適；

（十一）移民安置規(guī)劃是否與國(guó)家和相關(guān)地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接；

（十二）征地補(bǔ)償和移民安置資金估算編制的原則、依據(jù)和內(nèi)容是否符合國(guó)家法律法規(guī)和政策及地方法律法規(guī)；

（十三）《條例》規(guī)定的其它內(nèi)容。

第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱是編制移民安置規(guī)劃的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或者修改；由于國(guó)家政策、工程選擇、規(guī)模等建設(shè)方案等發(fā)生較大變化確需調(diào)整或修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第十九條 移民安置規(guī)劃審核機(jī)關(guān)主要對(duì)以下事項(xiàng)進(jìn)行審核，提出審核意見：

（一）內(nèi)容是否嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱；

（二）編制單位的資質(zhì)是否符合要求；

（三）編制依據(jù)是否充分；

（四）移民安置規(guī)劃是否征求當(dāng)?shù)厝嗣裾庖姡?/p>

（五）移民安置方案是否廣泛聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見；

（六）移民安置方案是否落實(shí)，移民搬遷后生活能否達(dá)到或者超過原有水平；

（七）水庫(kù)移民后期生產(chǎn)生活是否已有扶持措施；

（八）農(nóng)村移民安置、城（集）鎮(zhèn)遷建、企業(yè)遷建、專項(xiàng)設(shè)施遷建或者復(fù)建、防護(hù)工程建設(shè)、水庫(kù)水域開發(fā)利用、水庫(kù)庫(kù)底清理和移民安置區(qū)水土保持，是否符合有關(guān)規(guī)范要求；

（九）征地補(bǔ)償和移民安置資金估算是否符合國(guó)家法律法規(guī)和政策。

（十）《條例》規(guī)定的其它內(nèi)容。

第二十條 經(jīng)審核的移民安置規(guī)劃是組織實(shí)施移民安置工作的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或修改。在項(xiàng)目實(shí)施中，因?qū)嶋H情況確需調(diào)整和修改的，應(yīng)編制專題報(bào)告，依照本辦法第十五條的規(guī)定重新審核。

第二十一條 實(shí)物調(diào)查完成后超過5年未批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）的項(xiàng)目，應(yīng)重新進(jìn)行調(diào)查，并重新編制移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃報(bào)告報(bào)原審批、審核部門審批、審核。第二十二條 移民安置前期工作中形成的各類文件材料，應(yīng)按檔案管理要求進(jìn)行收集、保管和歸檔。

第二十三條 對(duì)于違反本辦法規(guī)定，在移民安置前期工作中弄虛作假，違反規(guī)定審批（審核）、違反規(guī)定調(diào)整或修改移民安置規(guī)劃大綱及移民安置規(guī)劃的單位及責(zé)任人，以及違反規(guī)定批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）移民安置規(guī)劃未經(jīng)審核的大中型水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的單位及責(zé)任人，按照《條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第五章 附 則

第二十四條 小型水利水電工程移民安置前期工作可參照本辦法執(zhí)行。第二十五條 地方人民政府水行政主管部門、移民管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十六條 南水北調(diào)工程移民安置前期工作依照《條例》第六十二條的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自2010年2月1日起施行。本辦法施行前制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。

第二篇：大中型水利水電工程移民安置前期工作管理暫行辦法(word版最終稿)

根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》及相關(guān)法律、法規(guī)，我部制定了《大中型水利水電工程移民安置前期工作管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

在執(zhí)行過程中如有問題請(qǐng)及時(shí)反饋我部規(guī)劃計(jì)劃司，以利于進(jìn)一步完善和規(guī)范水利建設(shè)項(xiàng)目移民安置前期工作。

附件：

大中型水利水電工程移民安置

前期工作管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條

為切實(shí)做好大中型水利水電工程移民安置前期工作，提高移民安置規(guī)劃工作質(zhì)量，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）及相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃的編制、申報(bào)、審核、審批工作，適用本辦法。

第三條 大中型水利水電工程移民安置前期工作要遵循開發(fā)性移民方針，堅(jiān)持以有土大農(nóng)業(yè)安置為主、節(jié)約用地和控制移民規(guī)模的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、座談、問卷、聽證等方式，廣泛聽取移民意愿和安置區(qū)居民的意見，科學(xué)編制移民安置方案，妥善安置移民的生產(chǎn)、生活，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的辦法，使移民生活達(dá)到或者超過原有水平，并為其搬遷后的發(fā)展創(chuàng)造條件。對(duì)于少數(shù)民族移民，應(yīng)當(dāng)尊重其生產(chǎn)、生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣。

第四條 移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的具體編制工作，應(yīng)由具有大中型水利水電工程設(shè)計(jì)相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第五條

移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)在工程項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，在工程建設(shè)征地范圍基本確定和實(shí)物調(diào)查完成的基礎(chǔ)上編制。移民安置規(guī)劃應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱，在工程可行性研究報(bào)告階段編制。

第六條

移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃應(yīng)與工程建設(shè)方案的比選和論證工作相協(xié)調(diào)，以便確定技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、社會(huì)和諧、生態(tài)保護(hù)的工程建設(shè)方案。移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃的編制內(nèi)容應(yīng)與工程可行性研究報(bào)告推薦的方案相一致。

第七條

國(guó)務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃工作的管理和監(jiān)督；省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的移民管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃工作的管理和監(jiān)督。

第二章 移民安置規(guī)劃大綱的編制

第八條 已經(jīng)成立項(xiàng)目法人的大中型水利水電工程，由項(xiàng)目法人編制移民安置規(guī)劃大綱；沒有成立項(xiàng)目法人的大中型水利水電工程，項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)以上（含縣級(jí)）地方人民政府編制移民安置規(guī)劃大綱。

第九條 移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程占地和淹沒 2

區(qū)實(shí)物調(diào)查結(jié)果以及移民區(qū)、移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況和資源環(huán)境承載能力編制，要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，對(duì)移民生產(chǎn)生活作出妥善安排，對(duì)農(nóng)村移民要采取有土大農(nóng)業(yè)安置為主的方式。保障移民的合法權(quán)益，滿足移民生存與發(fā)展的需求。

第十條

移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）工程概況及工程主要特征；

（二）工程占地區(qū)、淹沒區(qū)自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r；

（三）編制依據(jù)、原則；

（四）工程占地區(qū)、淹沒區(qū)和淹沒線以上受影響范圍，其中應(yīng)明確淹沒線以上受影響范圍的劃定原則；

（五）實(shí)物調(diào)查的依據(jù)、內(nèi)容、方法、成果認(rèn)定程序和成果；

（六）移民安置規(guī)劃編制的依據(jù)、指導(dǎo)思想和原則；

（七）移民安置任務(wù)和安置標(biāo)準(zhǔn)；

（八）在分析移民安置環(huán)境容量的基礎(chǔ)上提出移民安置方案，包括農(nóng)村移民生產(chǎn)安置方式、移民生活水平評(píng)價(jià)和搬遷后生活水平預(yù)測(cè)；

（九）城（集）鎮(zhèn)遷建、企業(yè)遷建、專項(xiàng)設(shè)施遷建或者復(fù)建、防護(hù)工程建設(shè)、水土保持項(xiàng)目采用的標(biāo)準(zhǔn)；

（十）水庫(kù)移民后期扶持政策；

（十一）征地補(bǔ)償和移民安置資金估算編制的依據(jù)、原則和方法；

（十二）移民安置規(guī)劃的組織、分工和工作計(jì)劃。第十一條

工程占地和淹沒區(qū)實(shí)物調(diào)查，由項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門按照國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)范要求，會(huì)同工程占地和淹沒區(qū)所在地的地方人民政府實(shí)施。實(shí)物調(diào)查工作開始前，項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門應(yīng)向工程占地和淹沒區(qū)所在地省級(jí)人民政府提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)布禁止在工程占地和淹沒區(qū)新增建設(shè)項(xiàng)目和遷入人口的通告后，方可開展實(shí)物調(diào)查工作。

由項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門、地方人民政府有關(guān)部門、設(shè)計(jì)單位組成聯(lián)合調(diào)查工作組，共同開展實(shí)物調(diào)查工作。實(shí)物調(diào)查應(yīng)公正、客觀、全面、準(zhǔn)確，調(diào)查結(jié)果應(yīng)經(jīng)調(diào)查者和權(quán)屬人簽字認(rèn)可。實(shí)物調(diào)查結(jié)果應(yīng)進(jìn)行公示，公示期不少于7天，最長(zhǎng)不超過14天。如對(duì)公示結(jié)果有異議，聯(lián)合調(diào)查工作組應(yīng)對(duì)有異議的調(diào)查結(jié)果重新進(jìn)行調(diào)查，并再次公示。公示結(jié)果無異議后，縣級(jí)以上（含縣級(jí)）地方人民政府應(yīng)對(duì)實(shí)物調(diào)查成果出具書面認(rèn)可意見。

第三章 移民安置規(guī)劃的編制

第十二條

已經(jīng)成立項(xiàng)目法人的，由項(xiàng)目法人根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃；沒有成立項(xiàng)目法 4

人的，項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)以上（含縣級(jí)）地方人民政府，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃。

第十三條

移民安置方式應(yīng)在認(rèn)真調(diào)查分析擬安置移民地區(qū)的資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上確定，應(yīng)遵循本地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與移民自找門路相結(jié)合的原則進(jìn)行安置。編制移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見；必要時(shí)，采取聽證的方式。

農(nóng)村移民安置應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有土大農(nóng)業(yè)安置為主，遵循因地制宜、有利生產(chǎn)、方便生活、保護(hù)生態(tài)的原則；與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接的原則。

第十四條

移民安置規(guī)劃應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）工程占地區(qū)、淹沒區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、自然環(huán)境情況；

（二）工程占地區(qū)、淹沒區(qū)和淹沒線以上受影響范圍；

（三）工程建設(shè)征地實(shí)物；

（四）農(nóng)村移民安置規(guī)劃；

（五）城（集）鎮(zhèn)遷建規(guī)劃；

（六）企業(yè)遷建規(guī)劃；

（七）專項(xiàng)設(shè)施處理規(guī)劃；

（八）防護(hù)工程建設(shè)規(guī)劃；

（九）水庫(kù)水域開發(fā)利用規(guī)劃；

（十）水庫(kù)庫(kù)底清理規(guī)劃；

（十一）移民安置區(qū)水土保持規(guī)劃

（十二）水庫(kù)移民后期扶持措施；

（十三）征地補(bǔ)償和移民安置資金估算。

第四章 移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的審批、審核 第十五條

由國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院投資主管部門審批（核準(zhǔn)）的大中型水利水電工程項(xiàng)目以及工程建設(shè)跨省區(qū)的項(xiàng)目，移民安置規(guī)劃大綱由流域機(jī)構(gòu)或者項(xiàng)目主管部門報(bào)送國(guó)務(wù)院水行政主管部門，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門與項(xiàng)目所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府聯(lián)合審批，審批文件主送移民安置規(guī)劃大綱報(bào)送單位，同時(shí)抄送國(guó)務(wù)院投資主管部門，省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機(jī)構(gòu)和投資主管部門；移民安置規(guī)劃由流域機(jī)構(gòu)或省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門隨工程可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一并報(bào)送國(guó)務(wù)院水行政主管部門，國(guó)務(wù)院水行政主管部門組織對(duì)移民安置規(guī)劃進(jìn)行審核，審核意見主送國(guó)務(wù)院投資主管部門，同時(shí)抄送移民安置規(guī)劃報(bào)送單位，省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目法人單位。

其余大中型水利水電工程，項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門 6

應(yīng)當(dāng)將移民安置規(guī)劃大綱報(bào)項(xiàng)目所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，移民安置規(guī)劃報(bào)項(xiàng)目所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機(jī)構(gòu)審核。

移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃完成后，項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)征求移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)以上（含縣級(jí)）地方人民政府的意見，并將書面意見隨移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃一并上報(bào)審批（審核）部門。

第十六條 提交審批的移民安置規(guī)劃大綱成果應(yīng)包括：移民安置規(guī)劃大綱報(bào)告、實(shí)物調(diào)查報(bào)告、征求移民和移民安置區(qū)居民意見的有關(guān)材料、縣級(jí)以上（含縣級(jí)）地方人民政府對(duì)實(shí)物調(diào)查成果的意見等。

提交審核的移民安置規(guī)劃成果應(yīng)包括：移民安置規(guī)劃報(bào)告、移民安置規(guī)劃大綱批準(zhǔn)文件、征求移民和移民安置區(qū)居民意見的有關(guān)材料、縣級(jí)以上（含縣級(jí)）地方人民政府出具的書面意見、必要的附表及附圖。

第十七條

移民安置規(guī)劃大綱審批機(jī)關(guān)主要對(duì)以下事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出審批意見：

（一）編制單位的資質(zhì)是否符合要求；

（二）編制依據(jù)是否充分；

（三）內(nèi)容是否全面，是否符合國(guó)家移民政策；

（四）占地范圍與工程建設(shè)和運(yùn)行管理的要求是否相一致；

（五）實(shí)物調(diào)查方法是否符合實(shí)際，實(shí)物調(diào)查成果是否真實(shí)可靠；

（六）規(guī)劃編制的依據(jù)、指導(dǎo)思想和原則是否全面，是否符合國(guó)家和涉及省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)貙?shí)際。

（七）移民安置任務(wù)、安置標(biāo)準(zhǔn)是否符合國(guó)家和涉及省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)貙?shí)際；

（八）移民安置環(huán)境容量分析的方法是否得當(dāng)，分析結(jié)果是否符合當(dāng)?shù)貙?shí)際；

（九）移民安置方案是否廣泛聽取了移民和移民安置區(qū)居民的意見；

（十）移民生活水平預(yù)測(cè)方法是否合適；

（十一）移民安置規(guī)劃是否與國(guó)家和相關(guān)地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接；

（十二）征地補(bǔ)償和移民安置資金估算編制的原則、依據(jù)和內(nèi)容是否符合國(guó)家法律法規(guī)和政策及地方法律法規(guī)；

（十三）《條例》規(guī)定的其它內(nèi)容。

第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱是編制移民安置規(guī)劃的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或者修改；由于國(guó)家政策、工程選擇、規(guī)模等建設(shè)方案等發(fā)生較大變化確需調(diào)整或修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十九條

移民安置規(guī)劃審核機(jī)關(guān)主要對(duì)以下事項(xiàng)進(jìn)行

審核，提出審核意見：

（一）內(nèi)容是否嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱；

（二）編制單位的資質(zhì)是否符合要求；

（三）編制依據(jù)是否充分；

（四）移民安置規(guī)劃是否征求當(dāng)?shù)厝嗣裾庖姡?/p>

（五）移民安置方案是否廣泛聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見；

（六）移民安置方案是否落實(shí)，移民搬遷后生活能否達(dá)到或者超過原有水平；

（七）水庫(kù)移民后期生產(chǎn)生活是否已有扶持措施；

（八）農(nóng)村移民安置、城（集）鎮(zhèn)遷建、企業(yè)遷建、專項(xiàng)設(shè)施遷建或者復(fù)建、防護(hù)工程建設(shè)、水庫(kù)水域開發(fā)利用、水庫(kù)庫(kù)底清理和移民安置區(qū)水土保持，是否符合有關(guān)規(guī)范要求；

（九）征地補(bǔ)償和移民安置資金估算是否符合國(guó)家法律法規(guī)和政策。

（十）《條例》規(guī)定的其它內(nèi)容。

第二十條

經(jīng)審核的移民安置規(guī)劃是組織實(shí)施移民安置工作的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或修改。在項(xiàng)目實(shí)施中，因?qū)嶋H情況確需調(diào)整和修改的，應(yīng)編制專題報(bào)告，依照本辦法第十五條的規(guī)定重新審核。

第二十一條 實(shí)物調(diào)查完成后超過5年未批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）的項(xiàng)目，應(yīng)重新進(jìn)行調(diào)查，并重新編制移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃報(bào)告報(bào)原審批、審核部門審批、審核。

第二十二條

移民安置前期工作中形成的各類文件材料，應(yīng)按檔案管理要求進(jìn)行收集、保管和歸檔。

第二十三條 對(duì)于違反本辦法規(guī)定，在移民安置前期工作中弄虛作假，違反規(guī)定審批（審核）、違反規(guī)定調(diào)整或修改移民安置規(guī)劃大綱及移民安置規(guī)劃的單位及責(zé)任人，以及違反規(guī)定批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）移民安置規(guī)劃未經(jīng)審核的大中型水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的單位及責(zé)任人，按照《條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第五章 附 則

第二十四條

小型水利水電工程移民安置前期工作可參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條 地方人民政府水行政主管部門、移民管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十六條

南水北調(diào)工程移民安置前期工作依照《條例》第六十二條的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條

本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條

本辦法自2010年2月1日起施行。本辦法施行前制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。

第三篇：大中型水利水電工程移民安置驗(yàn)收管理暫行辦法

關(guān)于印發(fā)《大中型水利水電工程移民安置驗(yàn)收管理暫行辦法》的通知

（水移[2012]77號(hào)）

各省自治區(qū)直轄市水利（水務(wù)）廳（局）和移民管理機(jī)構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局，部直屬各單位：

根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》及相關(guān)法律、法規(guī)，我部制定了《大中型水利水電工程移民安置驗(yàn)收管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

在執(zhí)行過程中如有問題請(qǐng)及時(shí)反饋我部水庫(kù)移民開發(fā)局，以利于進(jìn)一步完善和規(guī)范水利水電工程移民安置驗(yàn)收管理工作。附件：大中型水利水電工程移民安置驗(yàn)收管理暫行辦法

二〇一二年三月六日 附件：

大中型水利水電工程移民安置驗(yàn)收管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)大中型水利水電工程移民安置驗(yàn)收工作管理，明確驗(yàn)收責(zé)任，規(guī)范驗(yàn)收行為，維護(hù)國(guó)家、集體和移民個(gè)人的合法權(quán)益，促進(jìn)水利水電工程建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 大中型水利水電工程移民安置驗(yàn)收（以下簡(jiǎn)稱移民安置驗(yàn)收）工作，適用本辦法。

第三條 大中型水利水電工程階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)組織移民安置驗(yàn)收。移民安置未驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得對(duì)大中型水利水電工程進(jìn)行驗(yàn)收。

第四條 移民安置驗(yàn)收可分為工程階段性移民安置驗(yàn)收和工程竣工移民安置驗(yàn)收。

工程階段性移民安置驗(yàn)收是指樞紐工程導(dǎo)（截）流、水庫(kù)下閘蓄水（含分期蓄水）等階段的移民安置驗(yàn)收。

第五條 移民安置驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)自下而上，按照自驗(yàn)、初驗(yàn)、終驗(yàn)的順序組織進(jìn)行。

移民安置自驗(yàn)是指承擔(dān)移民安置任務(wù)的縣級(jí)人民政府對(duì)移民安置工作進(jìn)行的自我檢查和驗(yàn)收。移民安置初驗(yàn)是指簽訂移民安置協(xié)議的雙方聯(lián)合對(duì)移民安置工作進(jìn)行的初步檢查和驗(yàn)收。移民安置終驗(yàn)是指移民安置驗(yàn)收主持單位對(duì)移民安置工作進(jìn)行的全面檢查和驗(yàn)收。第六條 移民安置驗(yàn)收的依據(jù)是：

（一）國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn)；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱、工程可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告中的移民安置規(guī)劃，移民安置實(shí)施設(shè)計(jì)文件以及規(guī)劃設(shè)計(jì)變更和概算調(diào)整批準(zhǔn)文件，移民安置計(jì)劃；

（三）項(xiàng)目法人與地方人民政府或者其規(guī)定的移民管理機(jī)構(gòu)簽訂的移民安置協(xié)議。

第七條 移民安置驗(yàn)收的內(nèi)容主要包括農(nóng)村移民安置、城（集）鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建或者處理、專項(xiàng)設(shè)施遷建或者復(fù)建、防護(hù)工程建設(shè)、水庫(kù)庫(kù)底清理、移民資金使用管理、移民檔案管理、水庫(kù)移民后期扶持政策落實(shí)措施、建設(shè)用地手續(xù)辦理等。

第八條 水利部負(fù)責(zé)全國(guó)大中型水利水電工程移民安置驗(yàn)收的管理和監(jiān)督。省級(jí)人民政府或者其規(guī)定的移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置驗(yàn)收的管理和監(jiān)督。

第二章 驗(yàn)收組織

第九條 水利部主持驗(yàn)收的大中型水利水電工程，移民安置驗(yàn)收由水利部會(huì)同有關(guān)省級(jí)人民政府主持。其余大中型水利水電工程，移民安置驗(yàn)收由省級(jí)人民政府或者其規(guī)定的移民管理機(jī)構(gòu)主持。

第十條 移民安置驗(yàn)收主持單位負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)移民安置自驗(yàn)、初驗(yàn)工作，并組織移民安置終驗(yàn)。與項(xiàng)目法人簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府會(huì)同項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織移民安置初驗(yàn)。移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織移民安置自驗(yàn)。移民安置工作僅涉及一個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域的，移民安置初驗(yàn)可以與自驗(yàn)合并進(jìn)行。

第十一條 移民安置驗(yàn)收組織或者主持單位，應(yīng)當(dāng)組織成立驗(yàn)收委員會(huì)。驗(yàn)收委員會(huì)由驗(yàn)收組織或者主持單位、項(xiàng)目主管部門、有關(guān)地方人民政府及其移民管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門、項(xiàng)目法人、移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、移民安置監(jiān)督評(píng)估單位，以及其他相關(guān)單位的代表和有關(guān)專家組成。驗(yàn)收委員會(huì)主任委員由移民安置驗(yàn)收組織或者主持單位代表?yè)?dān)任。

第三章 驗(yàn)收條件

第十二條 工程竣工移民安置驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

（一）征地工作已經(jīng)完成；

（二）移民已經(jīng)完成搬遷安置，移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)完成，農(nóng)村移民生產(chǎn)安置措施已經(jīng)落實(shí)；

（三）城（集）鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建或者處理、專項(xiàng)設(shè)施遷建或者復(fù)建已經(jīng)完成并通過主管部門驗(yàn)收；

（四）水庫(kù)庫(kù)底清理工作已經(jīng)完成；

（五）征地補(bǔ)償和移民安置資金已經(jīng)按規(guī)定兌現(xiàn)完畢；

（六）編制完成移民資金財(cái)務(wù)決算，資金使用管理情況通過政府審計(jì)；

（七）移民資金審計(jì)、稽察和階段性驗(yàn)收提出的主要問題已基本解決；

（八）移民檔案的收集、整理和歸檔工作已經(jīng)完成，并滿足完整、準(zhǔn)確和系統(tǒng)性的要求。

第十三條 樞紐工程導(dǎo)（截）流階段，移民安置驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)在導(dǎo)（截）流后雍高水位淹沒影響范圍內(nèi)滿足以下條件：

（一）移民已經(jīng)完成搬遷，安置地的生活條件基本具備；

（二）對(duì)城（集）鎮(zhèn)的影響已經(jīng)得到妥善處理；

（三）工礦企業(yè)搬遷或者處理工作已經(jīng)完成；

（四）對(duì)專項(xiàng)設(shè)施的影響已經(jīng)得到妥善處理；

（五）水庫(kù)庫(kù)底清理工作已經(jīng)完成；

（六）應(yīng)歸檔文件材料已經(jīng)完成階段性收集、整理工作。

第十四條 水庫(kù)工程下閘蓄水（含分期蓄水）階段，移民安置驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的蓄水位淹沒影響范圍內(nèi)滿足以下條件：

（一）移民已經(jīng)完成搬遷安置；

（二）農(nóng)村移民生產(chǎn)安置措施基本落實(shí)；

（三）城（集）鎮(zhèn)遷建工作基本完成；

（四）工礦企業(yè)搬遷或者處理工作已經(jīng)完成；

（五）專項(xiàng)設(shè)施遷建或者復(fù)建工作基本完成；

（六）庫(kù)底清理工作已經(jīng)完成；

（七）應(yīng)歸檔文件材料已經(jīng)完成階段性收集、整理工作。

第四章 驗(yàn)收程序

第十五條 移民安置驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)會(huì)同與其簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府編制移民安置驗(yàn)收工作計(jì)劃。移民安置驗(yàn)收工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)移民安置自驗(yàn)和初驗(yàn)工作做出安排，對(duì)移民安置終驗(yàn)工作提出建議。

移民安置驗(yàn)收工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)移民安置驗(yàn)收主持單位備案。

第十六條 移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照移民安置驗(yàn)收工作計(jì)劃，組織開展移民安置自驗(yàn)工作。

移民安置自驗(yàn)通過后，移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在自驗(yàn)通過之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向移民安置初驗(yàn)組織單位提出初驗(yàn)申請(qǐng)。

第十七條 移民安置初驗(yàn)組織單位在接到初驗(yàn)申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，決定是否同意進(jìn)行移民安置初驗(yàn)。

移民安置初驗(yàn)通過后，移民安置初驗(yàn)組織單位應(yīng)當(dāng)在初驗(yàn)通過之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向移民安置驗(yàn)收主持單位提出移民安置終驗(yàn)申請(qǐng)。

第十八條 移民安置驗(yàn)收主持單位自收到終驗(yàn)申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，決定是否同意進(jìn)行移民安置終驗(yàn)。

第十九條 驗(yàn)收委員會(huì)通過對(duì)移民安置工作進(jìn)行全面檢查和驗(yàn)收，形成移民安置驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

移民安置驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)三分之二以上驗(yàn)收委員會(huì)成員同意后通過。驗(yàn)收委員會(huì)成員對(duì)驗(yàn)收結(jié)論持有異議的，應(yīng)當(dāng)將保留意見在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上明確記載并簽字。

驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，其處理原則由驗(yàn)收委員會(huì)協(xié)商確定。主任委員對(duì)爭(zhēng)議問題有裁決權(quán)。第二十條 通過移民安置驗(yàn)收的，移民安置驗(yàn)收組織或者主持單位應(yīng)當(dāng)在移民安置驗(yàn)收通過之日起30個(gè)工作日內(nèi)，將移民安置驗(yàn)收?qǐng)?bào)告印送有關(guān)單位。

未通過移民安置驗(yàn)收的，移民安置驗(yàn)收組織或者主持單位應(yīng)當(dāng)在移民安置驗(yàn)收不予通過之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將不予通過驗(yàn)收的理由以及整改意見書面通知驗(yàn)收申請(qǐng)單位。驗(yàn)收申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織處理有關(guān)問題，完成整改，并按照驗(yàn)收程序重新申請(qǐng)驗(yàn)收。

第二十一條 移民安置驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照驗(yàn)收?qǐng)?bào)告提出的處理意見按期妥善處理，并及時(shí)將處理結(jié)果報(bào)驗(yàn)收組織單位。

第二十二條 因提交驗(yàn)收資料不真實(shí)而導(dǎo)致驗(yàn)收結(jié)論有誤的，移民安置驗(yàn)收組織單位應(yīng)當(dāng)撤銷驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，對(duì)責(zé)任單位予以通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)法律法規(guī)處罰。

第五章 附 則

第二十三條 小型水利水電工程移民安置驗(yàn)收可參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條 移民安置驗(yàn)收所需費(fèi)用在工程概算中列支。

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃及實(shí)施

大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃及實(shí)施2006年國(guó)務(wù)院頒布并實(shí)施的 《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國(guó)務(wù)院令第471號(hào),以下簡(jiǎn)稱新條例）公布，新條例從保護(hù)移民合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的原則出發(fā)，明確了移民工作管理體制，強(qiáng)化了移民安置規(guī)劃的法律地位，特別是對(duì)征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、移民安置的程序和方式、水庫(kù)移民后期扶持政策以及移民工作的監(jiān)督管理等問題作了比較全面的規(guī)定。

鑒于新條例對(duì)水電工程移民工作在管理體制、工作程序、規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策規(guī)定等方面提出了一些新要求，如何更好地貫徹執(zhí)行好新條例，做好移民安置規(guī)劃與實(shí)施的銜接，是當(dāng)前各級(jí)地方政府和移民主管部門重點(diǎn)關(guān)注的問題。

一、移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的內(nèi)容和深度

新條例規(guī)定，移民安置規(guī)劃大綱，按照審批權(quán)限報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審批；移民安置規(guī)劃，按照審批權(quán)限經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審核。同時(shí)，對(duì)移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的內(nèi)容作了相應(yīng)規(guī)定，其中移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)當(dāng)主要包括移民安置的任務(wù)、去向、標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村移民生產(chǎn)安置方式以及移民生活水平評(píng)價(jià)和搬遷后生活水平預(yù)測(cè)、水庫(kù)移民后期扶持政策、淹沒線以上受影響范圍的劃定原則、移民安置規(guī)劃編制原則等內(nèi)容。而移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村移民安置、城（集）鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專項(xiàng)設(shè)施遷建或者復(fù)建、防護(hù)工程建設(shè)、水庫(kù)水域開發(fā)利用、水庫(kù)移民后期扶持措施、征地補(bǔ)償和移民安置資金概（估）算等作出安排。但由于新條例對(duì)移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃大綱的深度未作出明確的要求，因此，給各級(jí)地方政府和移民主管部門在實(shí)際工作上帶來了一定的困難。事實(shí)上，從新條例對(duì)移民工作內(nèi)容、職責(zé)和要求的劃分還是能看出移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的深度要求。首先，新條例規(guī)定移民安置規(guī)劃大綱的審批權(quán)限為省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)，其審批的主要作用和約束力在于對(duì)移民安置方案的確定；移民安置規(guī)劃報(bào)告的審核權(quán)限為省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)，其審核的目的可理解為對(duì)移民安置規(guī)劃報(bào)告與經(jīng)審批的移民安置規(guī)劃大綱的適合性的檢驗(yàn)。因此，我們認(rèn)為，移民安置規(guī)劃大綱的深度應(yīng)以能滿足政府部門正確判斷移民安置規(guī)劃方案是否可行為依據(jù)，而移民安置規(guī)劃報(bào)告的深度應(yīng)以按審批的移民安置規(guī)劃大綱開展規(guī)劃設(shè)計(jì)并編制規(guī)劃投資概算為準(zhǔn)。移民安置規(guī)劃大綱的工作深度要求包括：明確移民安置目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)；分析計(jì)算移民安置人口；分析移民安置環(huán)境容量；選定移民安置區(qū)；確定移民安置去向；制定移民安置總體方案；初步預(yù)測(cè)分析移民安置后的生產(chǎn)生活水平。移民安置規(guī)劃的工作深度要求包括：選定

農(nóng)村移民安置居民點(diǎn)新址；編制農(nóng)村移民搬遷和生產(chǎn)安置規(guī)劃；提出相應(yīng)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件；選定城市、集鎮(zhèn)遷建新址，確定遷建人口、用地規(guī)模，編制城市、集鎮(zhèn)遷建規(guī)劃（修建性詳規(guī)），提出市政公用工程設(shè)施、公用工程設(shè)施和道路等工程設(shè)計(jì)文件（初步設(shè)計(jì)）；確定各專業(yè)項(xiàng)目的處理方案、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，提出專業(yè)項(xiàng)目處理設(shè)計(jì)文件（初步設(shè)計(jì)）；確定庫(kù)底清理范圍、對(duì)象和清理標(biāo)準(zhǔn)，擬定清理措施，提出相應(yīng)設(shè)計(jì)文件；明確移民安置區(qū)環(huán)境保護(hù)和水土保持的要求，進(jìn)行移民安置環(huán)境保護(hù)和水土保持設(shè)計(jì)，提出相應(yīng)設(shè)計(jì)文件；研究移民安置項(xiàng)目分布和實(shí)施外部條件，擬定移民安置項(xiàng)目實(shí)施順序、管理方案、進(jìn)度安排，進(jìn)行實(shí)施組織設(shè)計(jì)；擬定移民后期扶持范圍，提出移民后期扶持措施；分析確定補(bǔ)償實(shí)物指標(biāo)，編制建設(shè)征地移民安置補(bǔ)償費(fèi)用概算。經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱是編制移民安置規(guī)劃的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或者修改；確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。編制移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取聽證的方式。

二、移民安置實(shí)施

大中型水利水電工程開工前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃，與移民區(qū)和移民安置區(qū)所在的省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者市、縣人民政府簽訂移民安置協(xié)議；簽訂協(xié)議的省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者市人民政府，可以與下一級(jí)有移民或者移民安置任務(wù)的人民政府簽訂移民安置協(xié)議。移民安置規(guī)劃的組織實(shí)施由移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)。農(nóng)村移民集中安置的農(nóng)村居民點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃確定的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)遷建。農(nóng)村移民集中安置的農(nóng)村居民點(diǎn)的道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村統(tǒng)一組織建設(shè)。農(nóng)村移民住房，應(yīng)當(dāng)由移民自主建造。有關(guān)地方人民政府或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃宅基地，但不得強(qiáng)行規(guī)定建房標(biāo)準(zhǔn)。

移民安置實(shí)施階段規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的內(nèi)容和深度：必要時(shí)對(duì)建設(shè)征地處理范圍、實(shí)物指標(biāo)、移民安置人口和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行復(fù)核；配合有關(guān)地方人民政府編制移民安置實(shí)施計(jì)劃；進(jìn)行農(nóng)村移民生產(chǎn)開發(fā)和居民點(diǎn)工程項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)，提出設(shè)計(jì)文件或?qū)嵤┘夹g(shù)要求；提出城市、集鎮(zhèn)市政公用設(shè)施工程和專業(yè)項(xiàng)目處理工程的施工圖；進(jìn)行庫(kù)底清理實(shí)施設(shè)計(jì)，提出相應(yīng)設(shè)計(jì)文件；提出移民安置區(qū)環(huán)保、水保工程施工圖；復(fù)核移民安置實(shí)施組織設(shè)計(jì)；核定建設(shè)征地移民安置分項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用概算；開展建設(shè)征地移民安置綜合設(shè)代工作；必要時(shí)提出移民安置規(guī)劃修改報(bào)告及概算調(diào)整報(bào)告。

三、移民安置規(guī)劃與實(shí)施的銜接

項(xiàng)目核準(zhǔn)之前，由項(xiàng)目法人委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制移民安置規(guī)劃大綱，按照審批權(quán)限報(bào)批后，根據(jù)審批的移民安置規(guī)劃大綱，編制移民安置規(guī)劃，移民安置規(guī)劃工作應(yīng)在地方政府的參與下進(jìn)行。在移民安置規(guī)劃編制過程中，移民安置規(guī)劃方案由地方政府為主會(huì)同設(shè)計(jì)單位共同確定，項(xiàng)目法人和移民參與，并由

縣級(jí)人民政府對(duì)移民安置方案簽署意見；移民安置規(guī)劃大綱以設(shè)計(jì)單位為主編制，移民和項(xiàng)目法人參與；移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)由設(shè)計(jì)單位為主完成，地方政府配合，項(xiàng)目法人和移民參與；移民安置補(bǔ)償費(fèi)用概算和移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告由設(shè)計(jì)單位編制。移民安置規(guī)劃編制完成后，由項(xiàng)目法人按照審批權(quán)限報(bào)審。

在項(xiàng)目核準(zhǔn)之后（移民安置實(shí)施階段），由簽訂移民安置協(xié)議的地方政府組織完成移民安置后續(xù)規(guī)劃設(shè)計(jì)及其實(shí)施。在移民安置實(shí)施階段，需要進(jìn)行實(shí)物指標(biāo)復(fù)核時(shí)，實(shí)物指標(biāo)復(fù)核以設(shè)計(jì)單位為主，地方政府配合，項(xiàng)目法人和移民參與，權(quán)屬人對(duì)實(shí)物指標(biāo)簽字認(rèn)可，縣級(jí)人民政府對(duì)實(shí)物指標(biāo)簽署意見；移民安置實(shí)施計(jì)劃由地方政府負(fù)責(zé)編制，設(shè)計(jì)單位配合，項(xiàng)目法人參與；移民施工圖設(shè)計(jì)由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，地方政府配合，項(xiàng)目法人和移民參與；綜合設(shè)代工作由承擔(dān)移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)的主體設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)；施工圖預(yù)算編制由設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；移民安置補(bǔ)償費(fèi)用概算需進(jìn)行調(diào)整時(shí)，調(diào)整概算報(bào)告由承擔(dān)移民安置規(guī)劃的主體設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃是組織實(shí)施移民安置工作的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或者修改。移民安置實(shí)施階段出現(xiàn)重大設(shè)計(jì)變更（如建設(shè)征地?cái)?shù)量變化超過10％以上的，或者涉及增加如縣城、集鎮(zhèn)、重要基礎(chǔ)設(shè)施等重要淹沒對(duì)象的；農(nóng)村移民安置方式和移民安置去向發(fā)生變化，引起相應(yīng)部分費(fèi)用增加超過10％的；縣城、集鎮(zhèn)遷建方案、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化引起相應(yīng)部分費(fèi)用增加超過10％的；重大專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建方案、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化引起相應(yīng)部分費(fèi)用增加超過10％的等）和需要進(jìn)行概算調(diào)整的，需報(bào)原移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)審批或核準(zhǔn)單位批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)后編制設(shè)計(jì)變更和概算調(diào)整報(bào)告，按原程序報(bào)原審批或核準(zhǔn)單位批準(zhǔn)執(zhí)行。

對(duì)于已核準(zhǔn)并完成了移民安置實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)及相應(yīng)審批的項(xiàng)目，不需再重新進(jìn)行移民安置規(guī)劃編審；對(duì)于已核準(zhǔn)但未完成實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，應(yīng)編制移民安置實(shí)施規(guī)劃，并按審批權(quán)限報(bào)審；對(duì)于目前可研階段已完成技術(shù)審查，但尚未核準(zhǔn)的水電工程項(xiàng)目，可仍按《國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)水電工程建設(shè)征地移民工作暫行管理辦法的通知》（計(jì)基礎(chǔ)[2002]2623號(hào)）的規(guī)定報(bào)核準(zhǔn)；對(duì)于目前可研階段已基本完成，或已完成但尚未技術(shù)審查、核準(zhǔn)的水電工程項(xiàng)目，應(yīng)按新條例規(guī)定編制移民安置規(guī)劃，并報(bào)審；對(duì)于未完成或只完成預(yù)可階段規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，或可研階段工作尚在初期的水電工程項(xiàng)目，可研階段及以后階段的工作應(yīng)嚴(yán)格按照新條例的規(guī)定執(zhí)行。

四、提高標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大規(guī)模項(xiàng)目的提出及資金來源

提高標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大規(guī)模的項(xiàng)目是方案決策的一個(gè)環(huán)節(jié)，根據(jù)以上對(duì)移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃報(bào)告的作用和深度的分析，故提高標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大規(guī)模的項(xiàng)目應(yīng)在移民安置規(guī)劃大綱中提出。水電工程專業(yè)項(xiàng)目（包括集鎮(zhèn)、農(nóng)村集中居民點(diǎn)）的遷（改）建方案一般遵循“原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)?；蚧謴?fù)原功能”的三原原則。

在實(shí)際工作中，對(duì)原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模低于國(guó)家規(guī)定范圍的下限的，宜從國(guó)家規(guī)定范圍的下限建設(shè)；對(duì)原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模高于國(guó)家規(guī)定范圍的上限的，宜從國(guó)家規(guī)定范圍的上限建設(shè)；對(duì)原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模在國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)的，應(yīng)按照原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模建設(shè)；對(duì)國(guó)家沒有具體規(guī)定的，需根據(jù)建設(shè)征地實(shí)際情況合理確定。對(duì)地方政府或主管部門提出結(jié)合工程復(fù)建擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)增加的費(fèi)用，應(yīng)由有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門自行解決，并由其提出書面文件和投資分?jǐn)傄庖姟?/p>

五、對(duì)擅自變更規(guī)劃或擅自擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)實(shí)施責(zé)任單位或個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任

新條例規(guī)定，項(xiàng)目主管部門或者有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門調(diào)整或者修改移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃或者水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃的，由批準(zhǔn)該規(guī)劃大綱、規(guī)劃的有關(guān)人民政府或者其有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；造成重大損失，有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。項(xiàng)目法人調(diào)整或者修改移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃的，由批準(zhǔn)該規(guī)劃大綱、規(guī)劃的有關(guān)人民政府或者其有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成重大損失，有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

依據(jù)新條例的有關(guān)規(guī)定，移民安置有關(guān)實(shí)施單位未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更規(guī)劃或擅自擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)的，增加的投資或造成的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)由有關(guān)實(shí)施單位自行承擔(dān)，并應(yīng)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；造成重大損失，有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

第五篇：青海省大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置管理暫行辦法

青海省人民政府關(guān)于印發(fā)青海省大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置管理暫行辦法的通知

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

《青海省大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置管理暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際認(rèn)真執(zhí)行。

青海省人民政府

二〇〇七年四月十八日

青海省大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步做好全省大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置工作，維護(hù)移民群眾的合法權(quán)益，保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行，依據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國(guó)務(wù)院第471號(hào)令）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見》（國(guó)發(fā)〔2006〕17號(hào)）、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《青海省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償、移民安置和后期扶持。

第三條 大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、項(xiàng)目法人參與的管理體制。

第四條 大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置應(yīng)遵循下列原則：

（一）依法、公開、公正、透明；

（二）以人為本，因地制宜，積極探索移民安置新途經(jīng)；

（三）前期補(bǔ)償、補(bǔ)助和后期扶持相結(jié)合，使移民生活達(dá)到或超過原有水平；

（四）屬地管理，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一；

（五）資源開發(fā)與移民安置并重，合理規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條 省移民安置部門負(fù)責(zé)全省大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償、移民安置和后期扶持工作的規(guī)劃、管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第六條 有關(guān)州(地、市)、縣應(yīng)成立大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償、移民安置和后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償、移民安置和后期扶持工作。

第七條 水利水電工程建設(shè)任務(wù)較重的州（地、市）、縣人民政府要本著職能統(tǒng)一、精簡(jiǎn)高效、便于工作的原則，整合本級(jí)移民工作管理機(jī)構(gòu)，理順體制。

機(jī)構(gòu)尚未整合的地區(qū)可按現(xiàn)有體制由州（地、市）、縣國(guó)土資源部門、移民安置辦（支援黃河上游水電工程建設(shè)辦公室，簡(jiǎn)稱支黃辦、下同）在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償、移民安置和后期扶持管理工作。

第八條 管理和參與大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償、移民安置和后期扶持工作的有關(guān)地區(qū)、部門和單位應(yīng)遵守本暫行辦法。

第二章 安置規(guī)劃

第九條 大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃大綱及移民安置規(guī)劃由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)編制，其中移民安置去向、安置方式由項(xiàng)目所在地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)提出。

移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)依據(jù)工程占地和淹沒區(qū)實(shí)物調(diào)查以及移民區(qū)、移民安置區(qū)資源環(huán)境承載能力編制；移民安置規(guī)劃應(yīng)與當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃相銜接。規(guī)劃編制要廣泛聽取移民、移民安置區(qū)群眾和項(xiàng)目所在地州（地、市）

縣人民政府的意見，必要時(shí)舉行聽證；規(guī)劃應(yīng)按有關(guān)程序核準(zhǔn)或報(bào)批。

項(xiàng)目所在地人民政府要支持、配合移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的編制工作。經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃，不得隨意調(diào)整或者修改；確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十條 項(xiàng)目法人依據(jù)同意該項(xiàng)目開發(fā)的有關(guān)文件，向省人民政府申請(qǐng)發(fā)布禁止在工程占地和水庫(kù)淹沒區(qū)新增建設(shè)項(xiàng)目和遷入人口的通告，并依據(jù)省人民政府的通告負(fù)責(zé)組織實(shí)施土地勘測(cè)定界和實(shí)物調(diào)查工作。

實(shí)物調(diào)查結(jié)果應(yīng)經(jīng)調(diào)查者和被調(diào)查者簽字確認(rèn)并公告，并經(jīng)州（地、市）、縣人民政府簽署意見。

第十一條 移民安置規(guī)劃應(yīng)達(dá)到組織實(shí)施移民安置工作的要求。其中生產(chǎn)性設(shè)施建設(shè)應(yīng)達(dá)到水利水電工程水庫(kù)淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。

第十二條 移民安置規(guī)劃未經(jīng)核準(zhǔn)或批準(zhǔn)，任何地區(qū)、部門和單位都不得另行出臺(tái)臨時(shí)安置等過渡性方案，不得隨意開工建設(shè)涉及移民搬遷安置的項(xiàng)目。

第三章 征地與補(bǔ)償

第十三條 有關(guān)州（地、市）、縣人民政府、項(xiàng)目法人應(yīng)按省人民政府有關(guān)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施征地拆遷和補(bǔ)償工作。

第十四條 省人民政府頒布工程占地區(qū)和水庫(kù)淹沒區(qū)禁建通告后，凡在工程占地區(qū)和淹沒區(qū)搶開、搶種、搶栽、搶建項(xiàng)目的，一律不予補(bǔ)償。遷入人口不得納入后期扶持范圍。第十五條 項(xiàng)目法人應(yīng)提供樞紐及配套工程永久性征地范圍圖和淹沒影響區(qū)界限圖，并委托有資質(zhì)的勘測(cè)定界單位實(shí)施土地勘測(cè)定界工作。

第十六條 縣國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)，依據(jù)勘測(cè)定界成果對(duì)被征（占）用土地面積、地類、權(quán)屬進(jìn)行丈量登記，地上附著物種類、規(guī)格的確定和清點(diǎn)，房屋等級(jí)、成新度的評(píng)定，涉及被安置戶數(shù)、人口的調(diào)查等工作，并建立檔案。移民安置部門要配合，項(xiàng)目法人及相關(guān)部門要參與。

對(duì)土地登記結(jié)果、附著物的認(rèn)定、房屋等級(jí)和成新度的評(píng)定、被安置戶數(shù)、人口的調(diào)查結(jié)果，應(yīng)由項(xiàng)目法人、縣國(guó)土資源管理部門、安置辦（支黃辦）、村（牧）委會(huì)、戶主共同簽字確認(rèn)。

第十七條 征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的核算工作結(jié)束后，由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)將征地拆遷補(bǔ)償情況以村為單位進(jìn)行公告。對(duì)公告內(nèi)容有異議的，由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)及時(shí)核查或糾正。第十八條 征地拆遷補(bǔ)償公告期滿確認(rèn)無誤后，由縣國(guó)土資源管理部門將征地拆遷費(fèi)用中屬于移民個(gè)人的財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償部分一次性全額發(fā)放給被征地拆遷的群眾；屬于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，視移民安置方式，按經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃實(shí)施。

第十九條 土地權(quán)屬糾紛處理應(yīng)以地方人民政府及有關(guān)部門頒發(fā)的證書和批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)，由縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)解決；對(duì)地類認(rèn)定有異議的，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府會(huì)同項(xiàng)目法人研究解決；群眾對(duì)處理或認(rèn)定結(jié)果不服的，由縣級(jí)以上人民政府裁決，或通過法律程序解決。

第四章 移民安置

第二十條 移民安置方案應(yīng)尊重移民群眾的意愿，根據(jù)安置環(huán)境容量，在堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)安置為主的前提下因地制宜，多元化安置。

第二十一條 項(xiàng)目法人應(yīng)在大中型水利水電工程開工前，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃與省移民安置部門簽訂征地補(bǔ)償和移民安置協(xié)議；移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)移民安置規(guī)劃的組織實(shí)施，并按移民安置規(guī)劃和計(jì)劃的要求組織搬遷，妥善安排移民的生產(chǎn)和生活。

省移民安置部門應(yīng)與下一級(jí)有移民或移民安置任務(wù)的人民政府簽訂征地補(bǔ)償和移民安

置分解協(xié)議。

第二十二條 按照移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)搬遷的移民，按規(guī)定辦完手續(xù)獲得補(bǔ)償、補(bǔ)助后，應(yīng)按移民安置計(jì)劃的要求遷出庫(kù)區(qū)，無正當(dāng)理由不得借故拖延和拒遷；已經(jīng)安置的移民不得擅自返遷。

第二十三條 土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的發(fā)放和使用，要依據(jù)移民安置規(guī)劃和移民安置方式采取不同的兌付方式：后靠安置或土地調(diào)劑安置的，應(yīng)將土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)直接全額兌付給該村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)；自主安置的，應(yīng)將土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)全額直接兌付給移民；新開發(fā)土地安置的，應(yīng)將土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)用于安置區(qū)土地開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第二十四條 移民安置區(qū)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃確定的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)遷建。

修建移民住房應(yīng)根據(jù)本省農(nóng)村居民宅基地建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，在充分征求移民群眾意見，尊重民族生活習(xí)慣的基礎(chǔ)上，縣級(jí)人民政府統(tǒng)一規(guī)劃宅基地，移民自主建造，不得強(qiáng)行規(guī)定建房標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條 因興建大中型水利水電工程需要遷移的集鎮(zhèn)，應(yīng)按批準(zhǔn)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和投資遷建。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模或提高標(biāo)準(zhǔn)的，其所增加的投資由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)解決。

企事業(yè)單位應(yīng)按批準(zhǔn)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和投資遷建。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)?；蛱岣邩?biāo)準(zhǔn)的，其所增加的投資由企事業(yè)單位自行解決。

第二十六條 移民安置工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得對(duì)大中型水利水電工程進(jìn)行階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

第五章 后期扶持

第二十七條 州（地、市）、縣人民政府應(yīng)按《青海省大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案》，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的移民后期扶持工作。

第二十八條 縣級(jí)人民政府應(yīng)以村組（自然村）為單元，組織編制大中型水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃、大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，按規(guī)定程序報(bào)省移民安置部門審核并負(fù)責(zé)實(shí)施。后期扶持項(xiàng)目的確定應(yīng)廣泛聽取移民意見，充分尊重和維護(hù)移民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

經(jīng)批準(zhǔn)的大中型水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃、大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是水庫(kù)移民后期扶持工作的基本依據(jù)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或修改。確需調(diào)整或修改的，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十九條 省移民安置部門會(huì)同省發(fā)展改革、財(cái)政部門落實(shí)后期扶持資金、庫(kù)區(qū)基金，組織編制、審查和下達(dá)后期扶持規(guī)劃和計(jì)劃，縣級(jí)人民政府及其移民安置部門統(tǒng)籌研究制定具體方案并按規(guī)定組織實(shí)施。

第三十條 有關(guān)地區(qū)和部門應(yīng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目安排上向庫(kù)區(qū)、移民安置區(qū)傾斜，并將后期扶持規(guī)劃、計(jì)劃納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及投資計(jì)劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，解決移民生產(chǎn)、生活的突出問題；鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，拓寬投資渠道，促進(jìn)庫(kù)區(qū)及移民安置區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

第三十一條 大中型水利水電工程建成后形成的水面，要在服從水庫(kù)統(tǒng)一調(diào)度和保證工程安全運(yùn)行、符合環(huán)境保護(hù)的前提下，通過當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府優(yōu)先安排農(nóng)村移民開發(fā)利用。第三十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)移民科學(xué)文化知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)法制宣傳與教育，提高移民素質(zhì)，增強(qiáng)移民就業(yè)能力。

第三十三條 有關(guān)地區(qū)、部門和單位在大中型水利水電工程庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)批準(zhǔn)、興辦生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目的，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先審批立項(xiàng)；在吸納移民就業(yè)、信息服務(wù)、技術(shù)指

導(dǎo)、貸款投放等方面，應(yīng)給予重點(diǎn)支持。

第六章 工程建設(shè)

第三十四條 大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償、移民安置和后期扶持建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、申報(bào)、實(shí)施、監(jiān)督及管理工作，應(yīng)嚴(yán)格依照國(guó)家基本建設(shè)程序執(zhí)行。省移民安置部門依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃、后期扶持規(guī)劃，審核下達(dá)計(jì)劃，縣級(jí)移民安置部門組織實(shí)施。第三十五條 移民安置區(qū)的道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，由移民安置部門會(huì)同有關(guān)部門和單位組織建設(shè)。

因整體搬遷，移民集中安置區(qū)已配套建設(shè)符合移民安置規(guī)劃要求的道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施的，原遷出區(qū)相應(yīng)項(xiàng)目不再給予補(bǔ)償。

第三十六條 庫(kù)區(qū)各專項(xiàng)工程的遷建、復(fù)建或補(bǔ)償應(yīng)在省移民安置部門的指導(dǎo)下，按照經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

第三十七條 省、州（地、市）、縣移民安置部門應(yīng)組織、協(xié)調(diào)相關(guān)單位對(duì)工程實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量和投資使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。對(duì)不符合要求的，應(yīng)限期進(jìn)行整改。

第三十八條 大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償、移民安置和后期扶持工程項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范要求進(jìn)行驗(yàn)收；州（地、市）、縣移民安置部門組織本行政區(qū)移民安置專項(xiàng)工程相關(guān)階段驗(yàn)收，省移民安置部門會(huì)同相關(guān)部門和單位組織工程竣工驗(yàn)收。

庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和專項(xiàng)工程遷建、復(fù)建項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后，應(yīng)及時(shí)移交行業(yè)主管部門或原產(chǎn)權(quán)管理部門管理。

第三十九條 庫(kù)區(qū)及移民安置區(qū)專項(xiàng)工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，由省移民安置部門另行規(guī)定。

第七章 移民資金

第四十條 移民資金包括大中型水利水電工程征地補(bǔ)償、移民安置、后期扶持專項(xiàng)資金和庫(kù)區(qū)基金以及存儲(chǔ)期利息。

第四十一條 項(xiàng)目法人應(yīng)依據(jù)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃，按建設(shè)征地和移民安置計(jì)劃撥付建設(shè)征地和移民補(bǔ)償資金。省財(cái)政部門依據(jù)批準(zhǔn)的后期扶持計(jì)劃撥付后期扶持資金和庫(kù)區(qū)基金。

縣級(jí)移民安置部門應(yīng)在當(dāng)?shù)劂y行開設(shè)專戶，將征地補(bǔ)償、移民安置和后期扶持等資金分戶管理，不得相互擠占或挪用。

第四十二條 縣級(jí)移民安置部門對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)助、補(bǔ)償資金可采取存折等形式及時(shí)兌現(xiàn)給移民；集體財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償和補(bǔ)助資金，視移民安置方式，按經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃實(shí)施，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示。

第八章 監(jiān)督評(píng)估

第四十三條 省移民安置部門和項(xiàng)目法人要按規(guī)定共同委托有移民安置監(jiān)督評(píng)估專業(yè)技術(shù)能力的單位，依據(jù)省移民安置部門和項(xiàng)目法人簽訂的征地補(bǔ)償和移民安置協(xié)議及移民安置計(jì)劃，對(duì)移民安置進(jìn)度、質(zhì)量和投資使用情況進(jìn)行全過程監(jiān)督評(píng)估，定期不定期向省移民安置部門報(bào)告情況，并對(duì)移民生產(chǎn)、生活恢復(fù)情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估。

經(jīng)移民監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，對(duì)征地補(bǔ)償、移民安置和后期扶持工作中存在的重大問題，由省移民安置部門認(rèn)真研究，分析原因，并及時(shí)組織處理和解決。

第四十四條 各級(jí)審計(jì)、財(cái)政部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償和移民安置、后期扶持資金撥付、使用情況的審計(jì)和監(jiān)察。審計(jì)、財(cái)政部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)在進(jìn)行審計(jì)、檢查和監(jiān)察時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時(shí)提供相關(guān)資料。

第四十五條 州（地、市）、縣人民政府及移民安置部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)政府及其有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)撥付、使用和管理征地補(bǔ)償和移民安置、后期扶持資金的監(jiān)督，定期向上一級(jí)人民政府和移民安置部門報(bào)告；杜絕將移民資金用于非移民項(xiàng)目和平衡地方財(cái)政的行為。

第四十六條 交通、水利、林業(yè)等行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)公路、江河等管理范圍內(nèi)的管制，對(duì)擅自侵占、開挖、毀壞河道流域、公路用地、毀林、破壞生態(tài)的行為要依法處理。

第四十七條 項(xiàng)目法人不得自行與企事業(yè)單位、集體組織和群眾商定征地補(bǔ)償和移民工程建設(shè)有關(guān)事宜。

第四十八條 對(duì)違反本暫行辦法的，依據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》有關(guān)規(guī)定處理。

第九章 附則

第四十九條 本暫行辦法由省移民安置局負(fù)責(zé)解釋。

第五十條 本暫行辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。