第一篇：四川省大中型水利水電工程移民工作管理辦法(試行)

四川省大中型水利水電工程移民工作管理辦法（試行）

第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)和規(guī)范四川省大中型水利水電工程移民工作，依據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國(guó)務(wù)院令第471號(hào)）、《四川省〈大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例〉實(shí)施辦法》（省政府令第268號(hào)）及相關(guān)法規(guī)政策，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程建設(shè)征地移民工作。

第三條

移民工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為主體、項(xiàng)目法人和移民群眾參與，規(guī)劃設(shè)計(jì)單位技術(shù)負(fù)責(zé)，監(jiān)督評(píng)估單位跟蹤監(jiān)評(píng)的管理機(jī)制。

第四條移民工作堅(jiān)持開發(fā)性移民和先移民后建設(shè)方針，堅(jiān)持以民為本、依法依規(guī)、科學(xué)合理、規(guī)范有序的原則，妥善處理工程建設(shè)和移民安置、水利水電開發(fā)和移民脫貧致富及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，保障移民合法權(quán)益，使移民生產(chǎn)生活達(dá)到或超過原有水平。

第二章

移民工作管理職責(zé)

第五條

省扶貧移民局負(fù)責(zé)全省大中型水利水電工程移民工作的管理和監(jiān)督。主要職責(zé)為：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省人民政府移民工作法規(guī)政策，研究擬定全省移民工作地方性規(guī)章、政策及規(guī)定。

（二）組織審查建設(shè)征地實(shí)物調(diào)查細(xì)則及工作方案、移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃，確認(rèn)實(shí)物調(diào)查細(xì)則及工作方案，審批移民安置規(guī)劃和移民后期扶持方案。

（三）與大型水利水電工程項(xiàng)目法人簽訂移民安置協(xié)議，與市級(jí)人民政府簽訂大型水利水電工程移民安置責(zé)任書。

（四）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)建設(shè)征地移民安置工作。

（五）委托開展大型水利水電工程移民安置綜合設(shè)計(jì)（設(shè)代）、實(shí)施階段設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)工作；委托開展大中型水利水電工程移民后期扶持政策實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估工作；與大型水利水電工程項(xiàng)目法人共同委托開展移民安置監(jiān)督評(píng)估（綜合監(jiān)理、獨(dú)立評(píng)估）工作。

（六）下達(dá)大型水利水電工程移民安置年度計(jì)劃。

（七）組織審查大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃調(diào)整及單項(xiàng)工程重大設(shè)計(jì)變更報(bào)告。

（八）負(fù)責(zé)大型水利水電工程移民資金的管理和監(jiān)督以及內(nèi)部審計(jì)、稽查與統(tǒng)計(jì)工作。

（九）根據(jù)省人民政府委托，組織移民安置驗(yàn)收及后期扶持重點(diǎn)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。

（十）審核上報(bào)移民后期扶持人口，指導(dǎo)后期扶持實(shí)施工作。

（十一）組織移民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和移民干部培訓(xùn)。

（十二）協(xié)調(diào)處理移民工作中的重大問題，并組織有關(guān)各方進(jìn)行年度考核。第六條

省發(fā)展改革（能源）、民政、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)、文化、審計(jì)、宗教、信訪、監(jiān)察等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好征地、移民及專項(xiàng)設(shè)施遷（復(fù)）建涉及的相關(guān)工作。

第七條

市（州）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)移民工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)為：

（一）對(duì)實(shí)物調(diào)查細(xì)則及工作方案出具書面意見，并確認(rèn)實(shí)物調(diào)查成果。

（二）向省人民政府上報(bào)發(fā)布“禁止在工程占地和淹沒區(qū)內(nèi)新增建設(shè)項(xiàng)目和遷入人口通告”的申請(qǐng)（以下簡(jiǎn)稱“停建通告”）。

（三）組織開展移民區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并出具評(píng)估報(bào)告。

（四）對(duì)移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃出具意見，提出移民安置規(guī)劃大綱審批和向省人民政府提出移民安置驗(yàn)收申請(qǐng)。

（五）與省扶貧移民局簽訂大型水利水電工程移民安置責(zé)任書，與縣級(jí)人民政府簽訂大中型水利水電工程移民安置責(zé)任書。

（六）直接或授權(quán)市級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目法人簽訂中型水利水電工程移民安置協(xié)議。

（七）確認(rèn)移民后期扶持方案和《移民發(fā)展規(guī)劃》。第八條

市（州）移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的移民工作。主要職責(zé)為：

（一）上報(bào)實(shí)物調(diào)查細(xì)則及工作方案，協(xié)調(diào)和配合移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

（二）出具大型水利水電工程移民安置年度計(jì)劃意見，下達(dá)中型水利水電工程移民安置年度計(jì)劃。

（三）委托開展中型水利水電工程移民安置綜合設(shè)計(jì)（設(shè)代）、實(shí)施階段設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)工作；與中型水利水電工程項(xiàng)目法人共同委托開展移民安置監(jiān)督評(píng)估（綜合監(jiān)理、獨(dú)立評(píng)估）工作；配合大型水利水電工程設(shè)計(jì)、綜合監(jiān)理和獨(dú)立評(píng)估等單位開展相關(guān)工作。

（四）指導(dǎo)縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)按審批的建設(shè)征地移民安置規(guī)劃開展移民安置實(shí)施工作。

（五）審核申報(bào)設(shè)計(jì)變更，協(xié)調(diào)處理移民安置實(shí)施過程中的重大問題。

（六）負(fù)責(zé)大中型水利水電工程移民資金管理和監(jiān)督及權(quán)限內(nèi)的內(nèi)部審計(jì)和稽查，配合國(guó)家、省級(jí)有關(guān)部門開展移民資金審計(jì)和稽查。

（七）配合開展移民安置驗(yàn)收，組織開展移民后期扶持和有關(guān)項(xiàng)目驗(yàn)收，匯總并上報(bào)后期扶持方案。

（八）建立健全移民信息公開、參與、協(xié)商、訴求表達(dá)等機(jī)制。

（九）負(fù)責(zé)移民信息統(tǒng)計(jì)匯總、上報(bào)工作。

（十）組織中型水利水電工程移民技能培訓(xùn)和移民干部培訓(xùn)。

第九條

市級(jí)發(fā)展改革（能源）、民政、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)、文化、審計(jì)、宗教、信訪、監(jiān)察等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好征地、移民及專項(xiàng)設(shè)施遷（復(fù)）建涉及的相關(guān)工作。

第十條

縣級(jí)人民政府是移民工作的責(zé)任主體、實(shí)施主體、工作主體。主要職責(zé)為：

（一）參與建設(shè)征地實(shí)物調(diào)查細(xì)則及工作方案、移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃編制工作。

（二）提出發(fā)布停建通告的申請(qǐng)，并依據(jù)停建通告開展相關(guān)工作。

（三）協(xié)調(diào)項(xiàng)目法人開展建設(shè)征地實(shí)物調(diào)查工作，在移民簽字認(rèn)可后，對(duì)實(shí)物調(diào)查成果進(jìn)行確認(rèn)并公示。

（四）組織開展移民區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的移民安定、社會(huì)穩(wěn)定工作。

（五）對(duì)移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃出具意見。

（六）與市級(jí)人民政府簽訂移民安置責(zé)任書，與移民和相關(guān)單位簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議。

（七）組織實(shí)施移民安置，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)移民相關(guān)工作的管理協(xié)調(diào)。

（八）開展移民安置自驗(yàn)工作并上報(bào)驗(yàn)收申請(qǐng)，組織開展后期扶持項(xiàng)目驗(yàn)收。

（九）組織編報(bào)移民后期扶持方案和《移民發(fā)展規(guī)劃》。

（十）組織實(shí)施移民后期扶持，協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展移民后期扶持政策實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。

第十一條

縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的移民具體工作。主要職責(zé)為：

（一）協(xié)調(diào)移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

（二）向市級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)上報(bào)實(shí)物調(diào)查細(xì)則及工作方案、移民安置規(guī)劃。

（三）根據(jù)移民安置規(guī)劃制訂移民安置工作方案，編報(bào)移民安置年度計(jì)劃，完成年度計(jì)劃目標(biāo)。

（四）負(fù)責(zé)移民政策宣傳解釋，組織聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見，配合主體設(shè)計(jì)、綜合監(jiān)理、獨(dú)立評(píng)估、移民后期扶持政策實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估等單位開展相關(guān)工作。

（五）提出并上報(bào)移民安置規(guī)劃調(diào)整和單項(xiàng)工程重大設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)。

（六）負(fù)責(zé)本級(jí)移民資金的管理和監(jiān)督，配合有關(guān)部門開展移民資金的審計(jì)和稽查工作。

（七）編制上報(bào)后期扶持方案。

（八）負(fù)責(zé)移民信息統(tǒng)計(jì)，建立健全移民工作檔案。

（九）組織移民技能培訓(xùn)和移民干部學(xué)習(xí)。

第十二條

縣級(jí)發(fā)展改革（能源）、民政、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)、文化、審計(jì)、宗教、信訪、監(jiān)察等部門在縣級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好征地、移民及專項(xiàng)設(shè)施遷（復(fù)）建涉及的相關(guān)工作。第十三條

項(xiàng)目法人是移民工作的重要主體，負(fù)責(zé)組織移民安置前期規(guī)劃設(shè)計(jì)、保障移民安置資金、參與移民安置實(shí)施。依法承擔(dān)以下主要工作：

（一）委托開展移民安置前期規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，與移民管理機(jī)構(gòu)共同委托開展移民安置監(jiān)督評(píng)估（綜合監(jiān)理、獨(dú)立評(píng)估）等工作。

（二）提出發(fā)布停建通告的申請(qǐng)。

（三）組織編制實(shí)物調(diào)查細(xì)則和工作方案，會(huì)同地方人民政府開展建設(shè)征地實(shí)物調(diào)查工作，在移民簽字認(rèn)可后，對(duì)實(shí)物調(diào)查成果進(jìn)行確認(rèn)；在充分尊重移民和地方人民政府意見的前提下，組織編制移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃。

（四）與省扶貧移民局或市級(jí)人民政府及其授權(quán)的市級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)簽訂移民安置協(xié)議，定期通報(bào)主體工程建設(shè)、用地計(jì)劃等情況。

（五）參與編制移民安置年度計(jì)劃，向與其簽訂安置協(xié)議的人民政府或移民管理機(jī)構(gòu)提出下年度移民安置計(jì)劃建議，按計(jì)劃或協(xié)議及時(shí)撥付移民資金，確保移民資金足額到位，配合審計(jì)和稽查工作。

（六）參與移民安置規(guī)劃調(diào)整和設(shè)計(jì)變更及重大問題的處理。

（七）提交相應(yīng)的建設(shè)征地移民安置工作報(bào)告，參與移民安置驗(yàn)收工作。

（八）負(fù)責(zé)做好庫區(qū)因蓄水影響導(dǎo)致的滑坡塌岸的監(jiān)測(cè)、防護(hù)和處理工作。第十四條

規(guī)劃設(shè)計(jì)單位是移民工作的技術(shù)保障單位，負(fù)責(zé)建設(shè)征地移民安置相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)的技術(shù)牽頭和設(shè)計(jì)歸口，確保移民工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，對(duì)所承擔(dān)的規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目的技術(shù)成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，依據(jù)合同約定主要承擔(dān)以下工作：

（一）根據(jù)委托編制實(shí)物調(diào)查細(xì)則及工作方案，參與實(shí)物調(diào)查，編制移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃，負(fù)責(zé)所需數(shù)據(jù)和材料的收集工作。

（二）根據(jù)委托開展移民安置實(shí)施的綜合設(shè)計(jì)（設(shè)代）工作，承擔(dān)設(shè)計(jì)交底、委派現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表、技術(shù)把關(guān)和歸口管理，編制設(shè)計(jì)文件，協(xié)助縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)做好移民安置工作和實(shí)物指標(biāo)分解、移民人口界定、建檔建卡、移民安置實(shí)施年度計(jì)劃編制等工作。

（三）負(fù)責(zé)移民資金概算分解，配合移民資金審計(jì)和稽查工作。

（四）根據(jù)委托負(fù)責(zé)移民安置規(guī)劃調(diào)整和單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)變更報(bào)告的編制。

（五）參與移民安置驗(yàn)收，提交相應(yīng)的設(shè)計(jì)工作報(bào)告。

（六）協(xié)調(diào)處理移民工作相關(guān)問題。第十五條

移民安置監(jiān)督評(píng)估（綜合監(jiān)理、獨(dú)立評(píng)估）單位是對(duì)移民安置工作實(shí)施監(jiān)督評(píng)價(jià)的單位，由移民管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目法人通過招投標(biāo)方式共同委托其對(duì)移民安置工作進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估。監(jiān)理單位對(duì)其提供的監(jiān)督評(píng)估工作質(zhì)量實(shí)行終身責(zé)任追究制。依據(jù)合同約定主要承擔(dān)以下工作：

（一）對(duì)移民安置進(jìn)度計(jì)劃、資金計(jì)劃進(jìn)行研究，對(duì)移民安置實(shí)施的質(zhì)量、進(jìn)度、資金撥付和使用情況進(jìn)行全程監(jiān)督，定期向委托方報(bào)告移民安置工作情況。

（二）對(duì)存在的問題提出整改意見和建議，重大問題及時(shí)向委托方報(bào)告。

（三）參與移民安置規(guī)劃調(diào)整和設(shè)計(jì)變更處理，對(duì)移民安置及移民生產(chǎn)生活水平恢復(fù)情況進(jìn)行評(píng)估。

（四）參與移民安置驗(yàn)收，提供移民安置監(jiān)督評(píng)估總體報(bào)告，協(xié)助建檔建卡和檔案管理工作。

第十六條

移民及遷（復(fù)）建相關(guān)企事業(yè)單位是移民工作的重要主體，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、移民政策及省人民政府發(fā)布的停建通告，享有相應(yīng)的權(quán)利并履行相關(guān)義務(wù)。

第三章

移民安置規(guī)劃管理

第十七條

移民安置規(guī)劃工作分為形成實(shí)物調(diào)查細(xì)則及工作方案、發(fā)布停建通告、制訂并報(bào)批移民安置規(guī)劃大綱、報(bào)批并實(shí)施移民安置規(guī)劃四個(gè)階段。

第十八

條項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門在申請(qǐng)發(fā)布停建通告前，應(yīng)會(huì)同當(dāng)?shù)厝嗣裾M織規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制實(shí)物調(diào)查細(xì)則及工作方案，經(jīng)市、縣人民政府出具書面意見，由市、縣移民管理機(jī)構(gòu)逐級(jí)上報(bào)省扶貧移民局確認(rèn)。實(shí)物調(diào)查細(xì)則及工作方案要求：

（一）應(yīng)包括前期調(diào)查主要實(shí)物成果、調(diào)查依據(jù)、建設(shè)征地處理范圍、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)、實(shí)物調(diào)查、成果確認(rèn)等內(nèi)容。

（二）應(yīng)對(duì)調(diào)查內(nèi)容和調(diào)查方法進(jìn)行規(guī)定，對(duì)實(shí)物調(diào)查工作組織成立及人員分工做出合理、科學(xué)的安排。

第十九條

實(shí)物調(diào)查細(xì)則及工作方案經(jīng)省扶貧移民局確認(rèn)后，項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門在實(shí)物調(diào)查工作開始前，應(yīng)向工程占地和淹沒區(qū)涉及的縣級(jí)人民政府提出停建通告的申請(qǐng)，經(jīng)逐級(jí)審核后，由市（州）人民政府上報(bào)省人民政府發(fā)布停建通告。

第二十條

停建通告發(fā)布后，項(xiàng)目法人依據(jù)批準(zhǔn)的實(shí)物調(diào)查細(xì)則及工作方案，會(huì)同縣級(jí)人民政府、設(shè)計(jì)單位等組成調(diào)查組，開展實(shí)物調(diào)查工作。實(shí)物調(diào)查成果應(yīng)由調(diào)查者和權(quán)屬人簽字認(rèn)可并公示；參與實(shí)物調(diào)查各方應(yīng)對(duì)實(shí)物調(diào)查匯總成果簽署意見，并報(bào)市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府確認(rèn)；縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)依據(jù)實(shí)物調(diào)查成果負(fù)責(zé)分戶建檔建卡。

第二十一條

項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門在完成實(shí)物調(diào)查工作后，會(huì)同當(dāng)?shù)厝嗣裾?，組織規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制移民安置規(guī)劃大綱。由縣（市、區(qū)）人民政府逐級(jí)上報(bào)省人民政府組織審查后，再經(jīng)市（州）、縣（市、區(qū)）兩級(jí)人民政府逐級(jí)確認(rèn)報(bào)省人民政府審批。移民安置規(guī)劃大綱編制要求：

（一）以民為本，科學(xué)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)。

（二）做好水庫蓄水影響的崩塌、滑坡、坍岸和城集鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)、移民安置區(qū)等的地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)。

（三）移民安置去向、安置方式的選擇和安置標(biāo)準(zhǔn)的確定應(yīng)符合民意、依法依規(guī)、科學(xué)合理。

（四）在環(huán)境容量分析的基礎(chǔ)上，充分尊重移民和移民安置區(qū)居民的意愿，經(jīng)論證后，規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)會(huì)同地方人民政府共同確定安置方案。

移民安置規(guī)劃大綱審批前，市（州）、縣（市、區(qū)）兩級(jí)人民政府應(yīng)按規(guī)定編報(bào)移民社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估報(bào)告。

第二十二條

經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱不得隨意調(diào)整或修改；確需調(diào)整和修改的，應(yīng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十三條

項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門委托規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃，并報(bào)省扶貧移民局按規(guī)定審批。移民安置規(guī)劃編制要求：

（一）移民安置規(guī)劃應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱，堅(jiān)持本地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與移民自主安置相結(jié)合的原則，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、新農(nóng)村建設(shè)和少數(shù)民族地區(qū)特點(diǎn)等進(jìn)行編制。

（二）移民安置規(guī)劃應(yīng)對(duì)移民資金概（估）算作出安排。主要包括：土地補(bǔ)償費(fèi)及安置補(bǔ)助費(fèi)，地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，搬遷費(fèi)，農(nóng)村居民點(diǎn)遷建、城（集）鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建補(bǔ)償以及專項(xiàng)設(shè)施遷建或者復(fù)建費(fèi)，防護(hù)工程建設(shè)費(fèi)，庫底清理費(fèi)，耕地占用稅，耕地開墾費(fèi)，森林植被恢復(fù)費(fèi)，其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)等。

（三）根據(jù)安置方案對(duì)擴(kuò)遷、遠(yuǎn)遷移民紅線外以及專項(xiàng)設(shè)施遷（復(fù)）建占地涉及的移民實(shí)物進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，納入移民安置規(guī)劃。

（四）農(nóng)村移民應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，積極穩(wěn)妥，多渠道、多方式安置。農(nóng)村移民居民點(diǎn)可按新農(nóng)村（聚居點(diǎn)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)布局或結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行，合理規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施。農(nóng)村移民集中安置點(diǎn)、城（集）鎮(zhèn)新址和專項(xiàng)設(shè)施遷（復(fù)）建占地應(yīng)開展工程地質(zhì)和水文地質(zhì)勘察。

（五）規(guī)劃方案應(yīng)廣泛聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見。

（六）城（集）鎮(zhèn)的遷建應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，保持地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，滿足防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生與安全等要求。

（七）專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。

（八）移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌工程建設(shè)進(jìn)度和移民工作進(jìn)度，移民安置進(jìn)度應(yīng)當(dāng)適度超前于工程建設(shè)進(jìn)度。

第二十四條

經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃是組織實(shí)施移民搬遷安置工作的依據(jù)，不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整或修改的，應(yīng)按原程序上報(bào)批準(zhǔn)。移民安置規(guī)劃未經(jīng)審批的，不得進(jìn)行移民工程建設(shè)和搬遷安置。

第四章

移民安置實(shí)施管理

第二十五條

大型水利水電工程開工前，項(xiàng)目法人應(yīng)與省扶貧移民局簽訂移民安置協(xié)議，省扶貧移民局與市（州）人民政府簽訂移民安置責(zé)任書；中型水利水電工程開工前，項(xiàng)目法人應(yīng)與市（州）人民政府或其委托的移民管理機(jī)構(gòu)簽訂移民安置協(xié)議，并按照協(xié)議、責(zé)任書開展建設(shè)征地移民安置實(shí)施工作。

移民管理機(jī)構(gòu)按職責(zé)委托開展移民安置實(shí)施階段綜合設(shè)計(jì)（設(shè)代）和技術(shù)咨詢審查工作，并統(tǒng)籌安排移民單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)，與項(xiàng)目法人共同委托開展移民安置監(jiān)督評(píng)估（綜合監(jiān)理、獨(dú)立評(píng)估）工作。規(guī)劃設(shè)計(jì)、監(jiān)督評(píng)估等服務(wù)機(jī)構(gòu)或單位按照委托協(xié)議，做好技術(shù)把關(guān)、監(jiān)督評(píng)估工作。第二十六條

移民安置實(shí)行年度計(jì)劃管理。具有相應(yīng)權(quán)限的移民管理機(jī)構(gòu)按照批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃分年編制年度計(jì)劃，主要包括年度移民安置項(xiàng)目、資金、進(jìn)度等內(nèi)容。年度計(jì)劃下達(dá)及其調(diào)整經(jīng)同級(jí)人民政府同意后實(shí)施。年度計(jì)劃要求：

（一）項(xiàng)目法人根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度要求，每年10月底向簽訂移民安置協(xié)議的移民管理機(jī)構(gòu)提交次年移民安置計(jì)劃建議，同時(shí)抄送縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)。

（二）縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目法人提交的計(jì)劃建議，會(huì)同規(guī)劃設(shè)計(jì)和綜合監(jiān)理單位編制年度計(jì)劃，于當(dāng)年11月底前逐級(jí)報(bào)送簽訂移民安置協(xié)議的移民管理機(jī)構(gòu)，于次年初下達(dá)。

（三）移民安置規(guī)劃的項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)依據(jù)下達(dá)的年度計(jì)劃組織實(shí)施。

（四）規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照年度計(jì)劃及時(shí)完成相關(guān)設(shè)計(jì)服務(wù)工作，滿足移民安置工作需要。

（五）監(jiān)督評(píng)估（綜合監(jiān)理、獨(dú)立評(píng)估）單位應(yīng)按照下達(dá)的年度計(jì)劃開展工作，定期向委托方提交監(jiān)督評(píng)估報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告實(shí)施過程中的重大事項(xiàng)和突發(fā)問題。

（六）項(xiàng)目法人應(yīng)按年度計(jì)劃組織資金并及時(shí)支付，配合移民管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜。

（七）審批下達(dá)年度計(jì)劃的移民管理機(jī)構(gòu)按下達(dá)的年度計(jì)劃進(jìn)行檢查，按移民安置實(shí)施進(jìn)度逐級(jí)撥付資金，協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜。

（八）年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整；確需調(diào)整的，應(yīng)按原程序上報(bào)批準(zhǔn)。

（九）市（州）、縣（市、區(qū)）移民管理機(jī)構(gòu)在報(bào)送次年度計(jì)劃時(shí)應(yīng)上報(bào)本年度計(jì)劃實(shí)施情況總結(jié)。

第二十七條

農(nóng)村移民安置的要求：

（一）縣級(jí)人民政府或其授權(quán)的移民管理機(jī)構(gòu)依據(jù)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃，與農(nóng)村移民戶簽訂搬遷安置協(xié)議，應(yīng)確定搬遷和生產(chǎn)安置方式、補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)用等，按年度計(jì)劃兌付資金，并組織搬遷和安置。

（二）縣級(jí)人民政府與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)簽訂移民生產(chǎn)安置協(xié)議，應(yīng)明確土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和集體財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)的使用和支付方式。

（三）土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)在滿足安置規(guī)劃后剩余部分和集體財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)，由該集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論形成使用方案，報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（四）縣級(jí)人民政府按照安置方案和移民生產(chǎn)安置協(xié)議組織農(nóng)村移民生產(chǎn)安置實(shí)施，及時(shí)辦理生產(chǎn)安置用地有關(guān)手續(xù)或兌付生產(chǎn)安置資金等。

（五）農(nóng)村移民建房按規(guī)劃設(shè)計(jì)，在確保質(zhì)量進(jìn)度、尊重民意的前提下，可采取移民自建、聯(lián)建或政府統(tǒng)建。

（六）縣級(jí)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)按規(guī)劃設(shè)計(jì)落實(shí)移民建房宅基地，提供房屋戶型設(shè)計(jì)圖紙，協(xié)助移民選擇施工隊(duì)伍，負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)管，辦理產(chǎn)權(quán)證，做好集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

（七）對(duì)自行安置的農(nóng)村移民，按照“本人申請(qǐng)，逐級(jí)審查，依法公證，張榜公布，資金兌現(xiàn)”的程序辦理手續(xù)后，將個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償及安置補(bǔ)助費(fèi)用兌現(xiàn)本人。若需縣外安置，需經(jīng)安置地縣級(jí)人民政府書面認(rèn)可方能辦理手續(xù)。

第二十八條

縣級(jí)人民政府依據(jù)移民安置規(guī)劃與遷建單位、移民簽訂搬遷協(xié)議，按年度計(jì)劃兌付資金。有序組織搬遷，恢復(fù)城（集）鎮(zhèn)功能。縣級(jí)相關(guān)行業(yè)管理部門或單位按照相關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。

第二十九條

縣級(jí)人民政府按照移民安置規(guī)劃與遷建工礦企事業(yè)單位簽訂的遷建或補(bǔ)償協(xié)議，按年度計(jì)劃兌付資金并指導(dǎo)實(shí)施；工礦企事業(yè)單位按照移民安置規(guī)劃確定的處理方案在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行組織搬遷并妥善安置好職工。

第三十條

縣級(jí)人民政府或其授權(quán)的移民管理機(jī)構(gòu)依據(jù)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃與專項(xiàng)設(shè)施遷（復(fù)）建單位簽訂補(bǔ)償補(bǔ)助協(xié)議，按年度計(jì)劃撥付資金并組織實(shí)施。專項(xiàng)設(shè)施權(quán)屬單位按照國(guó)家基本建設(shè)程序組織遷（復(fù)）建工程建設(shè)，工程建設(shè)完成后，應(yīng)報(bào)請(qǐng)行業(yè)管理部門驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的應(yīng)及時(shí)移交使用。

遷（復(fù)）建宗教團(tuán)體或宗教活動(dòng)場(chǎng)所的房屋、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)與該宗教團(tuán)體或者宗教活動(dòng)場(chǎng)所協(xié)商，并征求宗教事務(wù)管理部門的意見，經(jīng)各方協(xié)商同意后組織實(shí)施。

第三十一條

縣級(jí)人民政府根據(jù)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃組織實(shí)施庫底清理工作，庫底清理包括建筑物、衛(wèi)生、林業(yè)清理和其他清理等。第三十二條

移民資金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃概算和年度計(jì)劃管理使用，按工程項(xiàng)目實(shí)行專戶管理，開設(shè)移民項(xiàng)目資金專戶，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專賬核算、?？顚Ｓ?，按實(shí)施進(jìn)度逐級(jí)撥付。

項(xiàng)目法人按年度計(jì)劃和簽訂的資金支付承諾書，及時(shí)向簽訂移民安置協(xié)議的移民管理機(jī)構(gòu)支付資金。

省扶貧移民局負(fù)責(zé)大型水利水電工程移民資金的撥付及管理；市（州）移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)大中型水利水電工程移民資金的撥付及管理；縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)移民資金的使用和管理。

第三十三條

移民管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格管理移民資金，建立健全移民資金財(cái)務(wù)管理及內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)和稽查，確保移民資金安全高效。

第三十四條

設(shè)計(jì)變更是指按規(guī)劃在實(shí)施過程中，因原有條件變化導(dǎo)致必須對(duì)移民方案、項(xiàng)目、投資等進(jìn)行調(diào)整。設(shè)計(jì)變更分為一般設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更。符合下列條件之一的為重大設(shè)計(jì)變更，其余為一般設(shè)計(jì)變更。

（一）移民政策調(diào)整。

（二）移民安置總體規(guī)劃調(diào)整。

（三）新增補(bǔ)償補(bǔ)助項(xiàng)目。

（四）單項(xiàng)工程規(guī)劃方案重大調(diào)整。

（五）移民單項(xiàng)工程投資變化幅度：大型水利水電工程超過10%或超過500萬元；中型水利水電工程超過5%或超過200萬元。

第三十五條

設(shè)計(jì)變更應(yīng)按有關(guān)程序和管理權(quán)限報(bào)批。

（一）一般設(shè)計(jì)變更由移民安置綜合監(jiān)理單位組織市、縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)和綜合設(shè)計(jì)（設(shè)代）單位、水利水電工程項(xiàng)目法人、項(xiàng)目實(shí)施單位研究后提出變更方案，由縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)或?qū)ｍ?xiàng)設(shè)施遷（復(fù)）建實(shí)施單位逐級(jí)上報(bào)移民安置規(guī)劃原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）重大設(shè)計(jì)變更由縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)或?qū)ｍ?xiàng)設(shè)施遷（復(fù)）建實(shí)施單位提出變更申請(qǐng)，經(jīng)移民安置綜合設(shè)計(jì)（設(shè)代）、綜合監(jiān)理簽署意見，逐級(jí)上報(bào)省扶貧移民局商項(xiàng)目法人同意后批準(zhǔn)，原設(shè)計(jì)單位據(jù)此編制變更設(shè)計(jì)報(bào)告，由縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)逐級(jí)上報(bào)移民安置規(guī)劃原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。第三十六條

移民安置驗(yàn)收包括截流、蓄水階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。各階段移民安置任務(wù)完成后，在市（州）移民管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，由縣級(jí)人民政府組織自驗(yàn)并逐級(jí)上報(bào)省人民政府申請(qǐng)驗(yàn)收。省人民政府或其委托的有關(guān)部門組織驗(yàn)收。

移民安置未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得對(duì)大中型水利水電工程進(jìn)行階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

第五章

移民后期扶持管理

第三十七條

通過移民后期扶持，逐步解決庫區(qū)和移民安置區(qū)移民生產(chǎn)生活突出問題，構(gòu)建移民脫貧致富和穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，使庫區(qū)和安置區(qū)移民群眾共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)庫區(qū)、移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第三十八條

對(duì)搬遷安置納入后期扶持的移民，從完成搬遷安置之月起計(jì)算移民后期扶持直補(bǔ)資金；對(duì)不搬遷只進(jìn)行生產(chǎn)安置納入后期扶持的人口指標(biāo)，從該工程移民后期扶持方案批準(zhǔn)次月起，兌現(xiàn)農(nóng)村移民后期扶持政策。

第三十九條

縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織移民后期扶持人口的登記認(rèn)可。移民后期扶持人口依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃確定的農(nóng)村移民進(jìn)行登記認(rèn)可。

移民后期扶持人口登記認(rèn)可前，要將水庫移民安置情況、人口登記確認(rèn)辦法等事項(xiàng)予以公告；搬遷安置移民戶登記表應(yīng)經(jīng)移民戶主簽章認(rèn)可，移民戶籍應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)毓膊块T確認(rèn)；不搬遷只進(jìn)行生產(chǎn)安置的人口指標(biāo)，以集體經(jīng)濟(jì)組織（社區(qū)）為單位登記造冊(cè)，登記表需經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)簽章認(rèn)可。

第四十條

移民后期扶持人口登記結(jié)果以庫區(qū)為單元，以縣為單位，由縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)匯總并經(jīng)同級(jí)人民政府確認(rèn)，由省扶貧移民局按規(guī)定報(bào)國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)。

第四十一條

在大中型水利水電工程蓄水階段移民安置專項(xiàng)驗(yàn)收合格后，以庫區(qū)為單元、遷出縣為單位，由縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)根據(jù)移民意愿，確定采取直發(fā)直補(bǔ)、項(xiàng)目扶持或兩者相結(jié)合的移民后期扶持方式，并組織編制移民后期扶持方案（含外遷農(nóng)村移民），經(jīng)同級(jí)人民政府確認(rèn)后逐級(jí)上報(bào)省扶貧移民局審核。第四十二條

移民后期扶持人口核定登記后，應(yīng)統(tǒng)一建檔建卡。搬遷安置人口以戶為單位登記造冊(cè)，登記內(nèi)容包括姓名、性別、民族、身份證號(hào)碼、與戶主關(guān)系、所屬水庫名稱、搬遷時(shí)間等，不搬遷只進(jìn)行生產(chǎn)安置的人口以集體經(jīng)濟(jì)組織（社區(qū)）為單位登記造冊(cè)，登記內(nèi)容包括集體經(jīng)濟(jì)組織名稱、扶持指標(biāo)、民族構(gòu)成、所屬水庫名稱、征地時(shí)間等。

第四十三條

移民后期扶持人口實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按月統(tǒng)計(jì)、按季核定。第四十四條

省、市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)分別編制本行政區(qū)域內(nèi)的大中型水利水電工程庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，每五年編制一次。

（一）縣級(jí)人民政府組織編制的，由市（州）人民政府審批。

（二）市（州）人民政府組織編制的，分別報(bào)省扶貧移民局、省發(fā)展改革委和財(cái)政廳備案。

（三）省扶貧移民局編制的，在報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)國(guó)家有關(guān)部門備案。

第四十五條

移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)下達(dá)移民后期扶持項(xiàng)目計(jì)劃并加強(qiáng)項(xiàng)目管理。

第四十六條

移民后期扶持項(xiàng)目由縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)經(jīng)同級(jí)人民政府確認(rèn)，報(bào)市級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后組織實(shí)施（村民自建項(xiàng)目除外），并逐級(jí)報(bào)省扶貧移民局備案。省級(jí)解決移民生產(chǎn)生活突出問題的項(xiàng)目，由縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)經(jīng)同級(jí)人民政府確認(rèn)，逐級(jí)上報(bào)省扶貧移民局審批后組織實(shí)施。

第四十七條

凡技術(shù)要求不高、受惠對(duì)象直接、進(jìn)村入戶的移民后期扶持項(xiàng)目鼓勵(lì)村民自建，可采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式組織實(shí)施，并逐級(jí)上報(bào)省扶貧移民局備案。

第四十八條

移民后期扶持項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目審批單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定及時(shí)組織驗(yàn)收并督促辦理移交手續(xù)。

第四十九條

財(cái)政部門應(yīng)按照項(xiàng)目計(jì)劃及時(shí)下達(dá)資金。

第六章

移民工作監(jiān)督管理

第五十條

省扶貧移民局對(duì)全省移民安置和后期扶持實(shí)行全過程監(jiān)督管理，對(duì)移民安置、后期扶持政策實(shí)施實(shí)行稽查制度，對(duì)移民資金實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度。第五十一條

省扶貧移民局對(duì)市級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行移民政策、實(shí)施移民安置規(guī)劃、安置實(shí)施、完成年度計(jì)劃、使用管理資金項(xiàng)目等履職情況進(jìn)行考核。

第五十二條

按照協(xié)議，由省、市（州）移民管理機(jī)構(gòu)會(huì)同項(xiàng)目法人對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)交底、技術(shù)把關(guān)、歸口管理和設(shè)計(jì)變更等履職情況進(jìn)行考核。

第五十三條

按照協(xié)議，由省、市（州）移民管理機(jī)構(gòu)會(huì)同項(xiàng)目法人對(duì)監(jiān)督評(píng)估（綜合監(jiān)理、獨(dú)立評(píng)估）單位的工作實(shí)行考核制度，對(duì)移民實(shí)施質(zhì)量、進(jìn)度、資金控制，信息、合同管理，移民工作協(xié)調(diào)，設(shè)計(jì)變更等履職情況進(jìn)行考核；對(duì)其提供的報(bào)告進(jìn)行檢查。

第五十四條

審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)移民資金的審計(jì)和監(jiān)察，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)移民資金管理情況的監(jiān)督。

第七章

附則

第五十五條

本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。

第二篇：《大中型水利水電工程移民驗(yàn)收辦法》

大中型水利水電工程移民驗(yàn)收辦法

第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)水利水電工程移民工作管理，促進(jìn)水利水電工程移民驗(yàn)收工作的制度化、規(guī)范化，特制定本辦法。

第二條

本辦法適用于大中型水利水電工程移民驗(yàn)收工作。小型水利水電工程移民驗(yàn)收工作可參照?qǐng)?zhí)行。

第三條

水利水電工程移民應(yīng)單獨(dú)組織驗(yàn)收，由驗(yàn)收申請(qǐng)單位向驗(yàn)收委員會(huì)提交移民驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。沒有提交移民驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的，不予驗(yàn)收。

第四條

水利水電工程移民驗(yàn)收按進(jìn)度分為截流、下閘蓄水、分期蓄水等階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

按項(xiàng)目分為分項(xiàng)驗(yàn)收和總體驗(yàn)收。

按程序分為自驗(yàn)、初驗(yàn)和終驗(yàn)。

第五條

水利水電工程開工后，項(xiàng)目法人應(yīng)依據(jù)本辦法，結(jié)合工程建設(shè)進(jìn)度和移民遷建進(jìn)度編制驗(yàn)收計(jì)劃，報(bào)工程建設(shè)主管部門備案。有關(guān)單位應(yīng)按本辦法做好各階段的移民驗(yàn)收基礎(chǔ)工作。第二章

驗(yàn)收依據(jù)

第六條

移民驗(yàn)收應(yīng)依據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》和國(guó)家的有關(guān)政策、法規(guī)及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第七條

移民驗(yàn)收應(yīng)依據(jù)國(guó)家主管部門批準(zhǔn)的可研(初設(shè))階段的《水庫淹沒處理和移民安置規(guī)劃報(bào)告》、《水庫淹沒處理及移民安置實(shí)施規(guī)劃》和實(shí)施計(jì)劃以及批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更、修改文件，項(xiàng)目法人與地方人民政府或其移民部門簽定的工程征地及移民搬遷安置總承包協(xié)議。

第八條

移民監(jiān)理單位提交的歷年移民監(jiān)理報(bào)告及報(bào)表。

第三章

驗(yàn)收程序和組織形式

第九條

移民驗(yàn)收應(yīng)先進(jìn)行分項(xiàng)驗(yàn)收，在全部分項(xiàng)驗(yàn)收合格后進(jìn)行總體驗(yàn)收。

第十條

移民驗(yàn)收應(yīng)按工程建設(shè)不同階段的要求，首先由地方政府或其移民管理單位會(huì)同監(jiān)理單位進(jìn)行自驗(yàn)，提出自驗(yàn)報(bào)告，并向項(xiàng)目法人提交初驗(yàn)申請(qǐng)報(bào)告。

在自驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由項(xiàng)目法人組織地方移民管理單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位組織初驗(yàn)，提出初驗(yàn)報(bào)告，并向終驗(yàn)主持單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。

在初驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由終驗(yàn)主持單位組織地方政府、投資方、項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位及有關(guān)專家，進(jìn)行終驗(yàn)，提出終驗(yàn)報(bào)告。

第十一條

專業(yè)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)由相應(yīng)行業(yè)主管部門會(huì)同項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位、有關(guān)地方政府及其移民管理單位，按國(guó)家有關(guān)行業(yè)規(guī)定組織驗(yàn)收，提出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第十二條

所有竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，在辦理驗(yàn)收手續(xù)之前，必須對(duì)所有財(cái)產(chǎn)和物資進(jìn)行清理，編制竣工決算，報(bào)上級(jí)主管部門審查。

第十三條

非階段性的水庫庫底清理驗(yàn)收，一般由項(xiàng)目法人組織地方移民管理單位、設(shè)計(jì)單位和移民監(jiān)理單位等組成驗(yàn)收小組，辦理驗(yàn)收事項(xiàng)。

第十四條

移民階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收的終驗(yàn)，均應(yīng)成立驗(yàn)收委員會(huì)。驗(yàn)收工作由驗(yàn)收委員會(huì)負(fù)責(zé)。驗(yàn)收委員會(huì)設(shè)主任委員1名，由主持單位代表擔(dān)任，副主任委員若干名。驗(yàn)收委員會(huì)由主持單位、行政主管部門、投資方、地方政府、項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、移民監(jiān)理單位的代表和有關(guān)專家組成。

第十五條

階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收的終驗(yàn)主持單位，應(yīng)按以下原則確定:

中央投資和管理的項(xiàng)目以及中央和地方合資建設(shè)的項(xiàng)目，由水利部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)主持。

中央投資、地方管理的項(xiàng)目，由水利部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)或授權(quán)機(jī)構(gòu)與地方政府或其委托的單位共同主持，原則上由水利部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)或授權(quán)機(jī)構(gòu)代表擔(dān)任驗(yàn)收委員會(huì)主任委員。

地方投資和管理的項(xiàng)目由地方政府或其代表主持。

地方與地方合資建設(shè)的項(xiàng)目，由合資雙方共同主持，原則上由主要投資方代表擔(dān)任驗(yàn)收委員會(huì)主任委員。

多種渠道集資興建的公益性項(xiàng)目由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T主持；經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目由主要出資方和行政主管部門協(xié)商確定主持單位，其中大型項(xiàng)目的驗(yàn)收主持單位要報(bào)省級(jí)行政主管部門批準(zhǔn)。

第十六條

項(xiàng)目法人應(yīng)提前30天將“驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告”送達(dá)驗(yàn)收主持單位，并應(yīng)在驗(yàn)收會(huì)議15天前將驗(yàn)收資料送達(dá)驗(yàn)收委員會(huì)成員單位各1套。

第十七條

階段性和竣工驗(yàn)收的終驗(yàn)會(huì)一般工作程序:

(一)召開預(yù)備會(huì)議，聽取項(xiàng)目法人有關(guān)會(huì)議準(zhǔn)備情況匯報(bào)，確定驗(yàn)收委員會(huì)成員名單。

(二)召開大會(huì)。宣布驗(yàn)收會(huì)議議程和驗(yàn)收委員會(huì)成員名單；聽取項(xiàng)目法人、地方政府、設(shè)計(jì)單位、移民監(jiān)理單位的工作報(bào)告以及初驗(yàn)工作組初步驗(yàn)收工作報(bào)告。

(三)分別檢查農(nóng)村移民安置，城集鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、專業(yè)設(shè)施的遷建和移民資金使用情況，提出分項(xiàng)檢查意見。

(四)召開驗(yàn)收委員會(huì)會(huì)議，聽取各分項(xiàng)檢查情況匯報(bào)，對(duì)存在的問題提出處理意見，討論通過移民驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

(五)召開大會(huì)。宣讀移民驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；驗(yàn)收委員會(huì)委員在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字。

第十八條

階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收的初驗(yàn)會(huì)議工作程序參照第十七條執(zhí)行。

第十九條

驗(yàn)收工作由驗(yàn)收委員會(huì)負(fù)責(zé)，驗(yàn)收結(jié)論必須 經(jīng)2/3以上的委員同意。

對(duì)驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，其處理原則由驗(yàn)收委員會(huì)協(xié)商確定。主任委員對(duì)爭(zhēng)議問題有裁決權(quán)。若有1／2以上的委員不同意裁決意見時(shí)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)驗(yàn)收主持單位或其上級(jí)主管部門決定。

第二十條

驗(yàn)收委員會(huì)成員必須在驗(yàn)收成果文件上簽字。驗(yàn)收委員的保留意見應(yīng)在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中明確記載。

第二十一條

如果在驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)重大問題，驗(yàn)收委員會(huì)可停止驗(yàn)收，并及時(shí)報(bào)上級(jí)主管部門。

第二十二條

移民驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，各有關(guān)單位應(yīng)按驗(yàn)收委員會(huì)提出的處理意見，按期妥善處理。項(xiàng)目法人應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，并及時(shí)將處理結(jié)果報(bào)驗(yàn)收主持單位。

第二十三條

項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織制備驗(yàn)收資料，有關(guān)單位應(yīng)按項(xiàng)目法人的要求及時(shí)完成。

第二十四條

移民驗(yàn)收?qǐng)?bào)告是水利水電工程驗(yàn)收的依據(jù)。自移民驗(yàn)收?qǐng)?bào)告通過之日起30天內(nèi)，由驗(yàn)收主持單位發(fā)文送有關(guān)單位。第四章

驗(yàn)收項(xiàng)目及內(nèi)容

第二十五條

水利水電工程移民驗(yàn)收項(xiàng)目包括：水庫淹沒主要實(shí)物量、農(nóng)村移民安置、城(集)鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專項(xiàng)遷建、滑坡處理、庫底清理、資金使用、移民檔案、移民后期扶持、土地征用手續(xù)等。

第二十六條

水利水電工程移民驗(yàn)收的項(xiàng)目和內(nèi)容

(一)水庫主要淹沒實(shí)物量:開工前的調(diào)查指標(biāo)、批準(zhǔn)的可行性的規(guī)劃指標(biāo)、實(shí)際支付補(bǔ)償投資完成的實(shí)物量。參照附表1填寫。

(二)農(nóng)村移民安置驗(yàn)收:移民搬遷、生產(chǎn)生活安置情況和竣工決算。參照附表2和3填寫。

(三)城集鎮(zhèn)遷建驗(yàn)收:建設(shè)規(guī)模、新址征地搬遷、市政工程、房屋遷建工程、搬遷損失等。參照附表4填寫。

(四)工礦企業(yè)驗(yàn)收:遷改建方式、規(guī)模、補(bǔ)償投資。參照附表5填寫。

(五)專項(xiàng)驗(yàn)收:防護(hù)工程、公路、橋梁、鐵路、水利電力、郵電通信、廣播電視、文物、水文站網(wǎng)、航道設(shè)施等專項(xiàng)工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及工程交接手續(xù)。參照附表6填寫。

(六)滑坡處理驗(yàn)收:包括已確認(rèn)崩滑體的處理情況和未確認(rèn)崩滑體的監(jiān)測(cè)情況。

(七)庫底清理驗(yàn)收:按《水庫庫底清理辦法》的規(guī)定進(jìn)行庫底清理，清理合格后，衛(wèi)生防疫、航運(yùn)、環(huán)保等單位出示驗(yàn)收合格證。

(八)移民資金管理及分項(xiàng)資金使用驗(yàn)收:移民資金管理程序、移民分年投資計(jì)劃與實(shí)施撥付流程、移民個(gè)人補(bǔ)償投資及土地補(bǔ)償費(fèi)到位情況。參照附表7填寫。

(九)移民檔案驗(yàn)收:移民檔案包括移民工程管理檔案、技術(shù)檔案、質(zhì)檢檔案和移民分戶檔案。移民分戶檔案參照附表8填寫。

(十)移民后期扶持政策和措施的落實(shí)情況。

(十一)土地征用手續(xù):施工區(qū)征地、淹沒區(qū)征地、移民遷建征地手續(xù)辦理情況。

第五章

階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收

第二十七條

階段驗(yàn)收的主要工作

(一)根據(jù)主體工程的建設(shè)進(jìn)度，檢查移民遷建進(jìn)度是否具備截流、下閘蓄水和分期蓄水條件。

(二)檢查移民工程的質(zhì)量，重點(diǎn)檢查農(nóng)村移民的生產(chǎn)、生活安置情況，對(duì)移民工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定。

(三)檢查移民資金撥付與使用情況。

(四)檢查下階段的移民實(shí)施計(jì)劃。

(五)對(duì)存在的問題提出處理意見。

(六)討論通過階段驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第二十八條

截流階段的移民驗(yàn)收應(yīng)在工程截流前三個(gè)月進(jìn)行。

第二十九條

截流階段的移民驗(yàn)收應(yīng)具備的條件

(一)截流水位淹沒影響的移民在截流前全部遷建完畢。(二)已建立移民分戶檔案。

(三)庫區(qū)中斷的交通、電力、通訊網(wǎng)絡(luò)已采取過渡措施。

(四)完成截流影響范圍內(nèi)的庫底清理工作。

第三十條

下閘蓄水階段的移民驗(yàn)收應(yīng)在工程下閘蓄水前三個(gè)月進(jìn)行。

第三十一條

下閘蓄水階段移民驗(yàn)收應(yīng)具備的條件

(一)下閘蓄水淹沒影響的移民全部遷建完畢。

(二)農(nóng)村移民生產(chǎn)生活得到妥善安置，移民分戶建房和調(diào)整土地基本到位，具備生產(chǎn)生活的基本條件。

(三)城集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模、市政工程建設(shè)符合移民安置規(guī)劃。完成的專業(yè)項(xiàng)目已通過驗(yàn)收。

(四)庫底清理已驗(yàn)收合格。

第三十二條

分期蓄水階段的移民驗(yàn)收參照第三十一條執(zhí)行。

第三十三條

水利水電工程征地移民竣工驗(yàn)收應(yīng)在移民遷建完成后一年進(jìn)行。驗(yàn)收確有困難的，經(jīng)工程主管部門同意，可適當(dāng)延長(zhǎng)期限。

第三十四條

竣工驗(yàn)收應(yīng)具備的條件

(一)批準(zhǔn)的移民遷建工程全部完成。

(二)專項(xiàng)工程全部通過驗(yàn)收。

(三)階段驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問題已處理解決。

(四)施工征地、移民遷建征地及淹沒區(qū)征地的土地征用手續(xù)完備。

(五)移民工程竣工決算全部通過竣工審計(jì)。

(六)移民的生產(chǎn)與生活基本達(dá)到建庫前的水平。

(七)個(gè)別專項(xiàng)工程尚未建成，但不影響整體移民安置，在責(zé)成有關(guān)單位限期完成的前提下，可視為具備驗(yàn)收條件。

第三十五條

竣工驗(yàn)收的主要工作

(一)檢查項(xiàng)目法人、地方政府、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位的工作報(bào)告和初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

(二)根據(jù)初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和分項(xiàng)檢查意見，對(duì)移民遷建執(zhí)行情況、移民工程質(zhì)量、資金管理、移民安置效果進(jìn)行綜合評(píng)述，對(duì)存在問題進(jìn)行限期整改，編制移民終驗(yàn)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

(三)討論并通過“移民終驗(yàn)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”。第六章

驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

第三十六條

驗(yàn)收評(píng)定分優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)等級(jí)。

第三十七條

各專業(yè)項(xiàng)目單項(xiàng)工程的驗(yàn)收參照國(guó)家有關(guān)部門的標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)規(guī)范規(guī)定評(píng)定。單項(xiàng)工程合格率達(dá)90％以上的分項(xiàng)評(píng)為優(yōu)良；單項(xiàng)工程合格率90％—80％的分項(xiàng)評(píng)為合格；低于80％的為不合格。

第三十八條

移民安置驗(yàn)收，對(duì)照國(guó)家主管部門批準(zhǔn)的安置規(guī)劃，以人均占有為標(biāo)準(zhǔn)。凡達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的，土地面積占30％，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)到位情況占20％，住房占15％，移民個(gè)人補(bǔ)償資金兌現(xiàn)情況占15％，基礎(chǔ)設(shè)施占10％，移民人均收入占10％，并參考移民隨機(jī)抽樣問卷調(diào)查滿意率評(píng)定。人均指標(biāo)達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)90％以 上，移民滿意率在90％以上的評(píng)為優(yōu)良，兩項(xiàng)指標(biāo)分別在90％—80％的評(píng)為合格，低于80％的評(píng)為不合格。

第三十九條

在綜合評(píng)價(jià)時(shí)，專項(xiàng)設(shè)施和移民安置兩項(xiàng)均評(píng)為優(yōu)良，可評(píng)為優(yōu)良；兩項(xiàng)均評(píng)為合格，可評(píng)為合格；兩項(xiàng)均不合格，評(píng)為不合格，兩項(xiàng)評(píng)分不一致的取低分評(píng)定。

第七章

附

則

第四十條

驗(yàn)收所需費(fèi)用列入工程概算，由項(xiàng)目法人支付。

第四十一條

本辦法由水利部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條

本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

第三篇：大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃及實(shí)施

大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃及實(shí)施2006年國(guó)務(wù)院頒布并實(shí)施的 《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國(guó)務(wù)院令第471號(hào),以下簡(jiǎn)稱新條例）公布，新條例從保護(hù)移民合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的原則出發(fā)，明確了移民工作管理體制，強(qiáng)化了移民安置規(guī)劃的法律地位，特別是對(duì)征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、移民安置的程序和方式、水庫移民后期扶持政策以及移民工作的監(jiān)督管理等問題作了比較全面的規(guī)定。

鑒于新條例對(duì)水電工程移民工作在管理體制、工作程序、規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策規(guī)定等方面提出了一些新要求，如何更好地貫徹執(zhí)行好新條例，做好移民安置規(guī)劃與實(shí)施的銜接，是當(dāng)前各級(jí)地方政府和移民主管部門重點(diǎn)關(guān)注的問題。

一、移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的內(nèi)容和深度

新條例規(guī)定，移民安置規(guī)劃大綱，按照審批權(quán)限報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審批；移民安置規(guī)劃，按照審批權(quán)限經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審核。同時(shí)，對(duì)移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的內(nèi)容作了相應(yīng)規(guī)定，其中移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)當(dāng)主要包括移民安置的任務(wù)、去向、標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村移民生產(chǎn)安置方式以及移民生活水平評(píng)價(jià)和搬遷后生活水平預(yù)測(cè)、水庫移民后期扶持政策、淹沒線以上受影響范圍的劃定原則、移民安置規(guī)劃編制原則等內(nèi)容。而移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村移民安置、城（集）鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專項(xiàng)設(shè)施遷建或者復(fù)建、防護(hù)工程建設(shè)、水庫水域開發(fā)利用、水庫移民后期扶持措施、征地補(bǔ)償和移民安置資金概（估）算等作出安排。但由于新條例對(duì)移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃大綱的深度未作出明確的要求，因此，給各級(jí)地方政府和移民主管部門在實(shí)際工作上帶來了一定的困難。事實(shí)上，從新條例對(duì)移民工作內(nèi)容、職責(zé)和要求的劃分還是能看出移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的深度要求。首先，新條例規(guī)定移民安置規(guī)劃大綱的審批權(quán)限為省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)，其審批的主要作用和約束力在于對(duì)移民安置方案的確定；移民安置規(guī)劃報(bào)告的審核權(quán)限為省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)，其審核的目的可理解為對(duì)移民安置規(guī)劃報(bào)告與經(jīng)審批的移民安置規(guī)劃大綱的適合性的檢驗(yàn)。因此，我們認(rèn)為，移民安置規(guī)劃大綱的深度應(yīng)以能滿足政府部門正確判斷移民安置規(guī)劃方案是否可行為依據(jù)，而移民安置規(guī)劃報(bào)告的深度應(yīng)以按審批的移民安置規(guī)劃大綱開展規(guī)劃設(shè)計(jì)并編制規(guī)劃投資概算為準(zhǔn)。移民安置規(guī)劃大綱的工作深度要求包括：明確移民安置目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)；分析計(jì)算移民安置人口；分析移民安置環(huán)境容量；選定移民安置區(qū)；確定移民安置去向；制定移民安置總體方案；初步預(yù)測(cè)分析移民安置后的生產(chǎn)生活水平。移民安置規(guī)劃的工作深度要求包括：選定

農(nóng)村移民安置居民點(diǎn)新址；編制農(nóng)村移民搬遷和生產(chǎn)安置規(guī)劃；提出相應(yīng)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件；選定城市、集鎮(zhèn)遷建新址，確定遷建人口、用地規(guī)模，編制城市、集鎮(zhèn)遷建規(guī)劃（修建性詳規(guī)），提出市政公用工程設(shè)施、公用工程設(shè)施和道路等工程設(shè)計(jì)文件（初步設(shè)計(jì)）；確定各專業(yè)項(xiàng)目的處理方案、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，提出專業(yè)項(xiàng)目處理設(shè)計(jì)文件（初步設(shè)計(jì)）；確定庫底清理范圍、對(duì)象和清理標(biāo)準(zhǔn)，擬定清理措施，提出相應(yīng)設(shè)計(jì)文件；明確移民安置區(qū)環(huán)境保護(hù)和水土保持的要求，進(jìn)行移民安置環(huán)境保護(hù)和水土保持設(shè)計(jì)，提出相應(yīng)設(shè)計(jì)文件；研究移民安置項(xiàng)目分布和實(shí)施外部條件，擬定移民安置項(xiàng)目實(shí)施順序、管理方案、進(jìn)度安排，進(jìn)行實(shí)施組織設(shè)計(jì)；擬定移民后期扶持范圍，提出移民后期扶持措施；分析確定補(bǔ)償實(shí)物指標(biāo)，編制建設(shè)征地移民安置補(bǔ)償費(fèi)用概算。經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱是編制移民安置規(guī)劃的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或者修改；確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。編制移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取聽證的方式。

二、移民安置實(shí)施

大中型水利水電工程開工前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃，與移民區(qū)和移民安置區(qū)所在的省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者市、縣人民政府簽訂移民安置協(xié)議；簽訂協(xié)議的省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者市人民政府，可以與下一級(jí)有移民或者移民安置任務(wù)的人民政府簽訂移民安置協(xié)議。移民安置規(guī)劃的組織實(shí)施由移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)。農(nóng)村移民集中安置的農(nóng)村居民點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃確定的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)遷建。農(nóng)村移民集中安置的農(nóng)村居民點(diǎn)的道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村統(tǒng)一組織建設(shè)。農(nóng)村移民住房，應(yīng)當(dāng)由移民自主建造。有關(guān)地方人民政府或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃宅基地，但不得強(qiáng)行規(guī)定建房標(biāo)準(zhǔn)。

移民安置實(shí)施階段規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的內(nèi)容和深度：必要時(shí)對(duì)建設(shè)征地處理范圍、實(shí)物指標(biāo)、移民安置人口和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行復(fù)核；配合有關(guān)地方人民政府編制移民安置實(shí)施計(jì)劃；進(jìn)行農(nóng)村移民生產(chǎn)開發(fā)和居民點(diǎn)工程項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)，提出設(shè)計(jì)文件或?qū)嵤┘夹g(shù)要求；提出城市、集鎮(zhèn)市政公用設(shè)施工程和專業(yè)項(xiàng)目處理工程的施工圖；進(jìn)行庫底清理實(shí)施設(shè)計(jì)，提出相應(yīng)設(shè)計(jì)文件；提出移民安置區(qū)環(huán)保、水保工程施工圖；復(fù)核移民安置實(shí)施組織設(shè)計(jì)；核定建設(shè)征地移民安置分項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用概算；開展建設(shè)征地移民安置綜合設(shè)代工作；必要時(shí)提出移民安置規(guī)劃修改報(bào)告及概算調(diào)整報(bào)告。

三、移民安置規(guī)劃與實(shí)施的銜接

項(xiàng)目核準(zhǔn)之前，由項(xiàng)目法人委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制移民安置規(guī)劃大綱，按照審批權(quán)限報(bào)批后，根據(jù)審批的移民安置規(guī)劃大綱，編制移民安置規(guī)劃，移民安置規(guī)劃工作應(yīng)在地方政府的參與下進(jìn)行。在移民安置規(guī)劃編制過程中，移民安置規(guī)劃方案由地方政府為主會(huì)同設(shè)計(jì)單位共同確定，項(xiàng)目法人和移民參與，并由

縣級(jí)人民政府對(duì)移民安置方案簽署意見；移民安置規(guī)劃大綱以設(shè)計(jì)單位為主編制，移民和項(xiàng)目法人參與；移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)由設(shè)計(jì)單位為主完成，地方政府配合，項(xiàng)目法人和移民參與；移民安置補(bǔ)償費(fèi)用概算和移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告由設(shè)計(jì)單位編制。移民安置規(guī)劃編制完成后，由項(xiàng)目法人按照審批權(quán)限報(bào)審。

在項(xiàng)目核準(zhǔn)之后（移民安置實(shí)施階段），由簽訂移民安置協(xié)議的地方政府組織完成移民安置后續(xù)規(guī)劃設(shè)計(jì)及其實(shí)施。在移民安置實(shí)施階段，需要進(jìn)行實(shí)物指標(biāo)復(fù)核時(shí)，實(shí)物指標(biāo)復(fù)核以設(shè)計(jì)單位為主，地方政府配合，項(xiàng)目法人和移民參與，權(quán)屬人對(duì)實(shí)物指標(biāo)簽字認(rèn)可，縣級(jí)人民政府對(duì)實(shí)物指標(biāo)簽署意見；移民安置實(shí)施計(jì)劃由地方政府負(fù)責(zé)編制，設(shè)計(jì)單位配合，項(xiàng)目法人參與；移民施工圖設(shè)計(jì)由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，地方政府配合，項(xiàng)目法人和移民參與；綜合設(shè)代工作由承擔(dān)移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)的主體設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)；施工圖預(yù)算編制由設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；移民安置補(bǔ)償費(fèi)用概算需進(jìn)行調(diào)整時(shí)，調(diào)整概算報(bào)告由承擔(dān)移民安置規(guī)劃的主體設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃是組織實(shí)施移民安置工作的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或者修改。移民安置實(shí)施階段出現(xiàn)重大設(shè)計(jì)變更（如建設(shè)征地?cái)?shù)量變化超過10％以上的，或者涉及增加如縣城、集鎮(zhèn)、重要基礎(chǔ)設(shè)施等重要淹沒對(duì)象的；農(nóng)村移民安置方式和移民安置去向發(fā)生變化，引起相應(yīng)部分費(fèi)用增加超過10％的；縣城、集鎮(zhèn)遷建方案、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化引起相應(yīng)部分費(fèi)用增加超過10％的；重大專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建方案、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化引起相應(yīng)部分費(fèi)用增加超過10％的等）和需要進(jìn)行概算調(diào)整的，需報(bào)原移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)審批或核準(zhǔn)單位批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)后編制設(shè)計(jì)變更和概算調(diào)整報(bào)告，按原程序報(bào)原審批或核準(zhǔn)單位批準(zhǔn)執(zhí)行。

對(duì)于已核準(zhǔn)并完成了移民安置實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)及相應(yīng)審批的項(xiàng)目，不需再重新進(jìn)行移民安置規(guī)劃編審；對(duì)于已核準(zhǔn)但未完成實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，應(yīng)編制移民安置實(shí)施規(guī)劃，并按審批權(quán)限報(bào)審；對(duì)于目前可研階段已完成技術(shù)審查，但尚未核準(zhǔn)的水電工程項(xiàng)目，可仍按《國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)水電工程建設(shè)征地移民工作暫行管理辦法的通知》（計(jì)基礎(chǔ)[2002]2623號(hào)）的規(guī)定報(bào)核準(zhǔn)；對(duì)于目前可研階段已基本完成，或已完成但尚未技術(shù)審查、核準(zhǔn)的水電工程項(xiàng)目，應(yīng)按新條例規(guī)定編制移民安置規(guī)劃，并報(bào)審；對(duì)于未完成或只完成預(yù)可階段規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，或可研階段工作尚在初期的水電工程項(xiàng)目，可研階段及以后階段的工作應(yīng)嚴(yán)格按照新條例的規(guī)定執(zhí)行。

四、提高標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大規(guī)模項(xiàng)目的提出及資金來源

提高標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大規(guī)模的項(xiàng)目是方案決策的一個(gè)環(huán)節(jié)，根據(jù)以上對(duì)移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃報(bào)告的作用和深度的分析，故提高標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大規(guī)模的項(xiàng)目應(yīng)在移民安置規(guī)劃大綱中提出。水電工程專業(yè)項(xiàng)目（包括集鎮(zhèn)、農(nóng)村集中居民點(diǎn)）的遷（改）建方案一般遵循“原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)?；蚧謴?fù)原功能”的三原原則。

在實(shí)際工作中，對(duì)原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模低于國(guó)家規(guī)定范圍的下限的，宜從國(guó)家規(guī)定范圍的下限建設(shè)；對(duì)原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模高于國(guó)家規(guī)定范圍的上限的，宜從國(guó)家規(guī)定范圍的上限建設(shè)；對(duì)原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模在國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)的，應(yīng)按照原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模建設(shè)；對(duì)國(guó)家沒有具體規(guī)定的，需根據(jù)建設(shè)征地實(shí)際情況合理確定。對(duì)地方政府或主管部門提出結(jié)合工程復(fù)建擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)增加的費(fèi)用，應(yīng)由有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門自行解決，并由其提出書面文件和投資分?jǐn)傄庖姟?/p>

五、對(duì)擅自變更規(guī)劃或擅自擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)實(shí)施責(zé)任單位或個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任

新條例規(guī)定，項(xiàng)目主管部門或者有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門調(diào)整或者修改移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃或者水庫移民后期扶持規(guī)劃的，由批準(zhǔn)該規(guī)劃大綱、規(guī)劃的有關(guān)人民政府或者其有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；造成重大損失，有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。項(xiàng)目法人調(diào)整或者修改移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃的，由批準(zhǔn)該規(guī)劃大綱、規(guī)劃的有關(guān)人民政府或者其有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成重大損失，有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

依據(jù)新條例的有關(guān)規(guī)定，移民安置有關(guān)實(shí)施單位未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更規(guī)劃或擅自擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)的，增加的投資或造成的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)由有關(guān)實(shí)施單位自行承擔(dān)，并應(yīng)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；造成重大損失，有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

第四篇：四川省《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》實(shí)施辦法

四川省人民政府令

第268號(hào)

《四川省〈大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例〉實(shí)施辦法》已經(jīng)2013年3月19日四川省人民政府第4次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年6月1日起施行。

省長(zhǎng) 魏宏 2013年4月9日

四川省《大中型水利水電工程建設(shè) 征地補(bǔ)償和移民安置條例》實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為實(shí)施《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 移民安置實(shí)行開發(fā)性移民和先移民后建設(shè)方針，將前期補(bǔ)償補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合，保障移民合法權(quán)益，使移民生活達(dá)到或超過原有水平。

第三條 移民安置工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、項(xiàng)目法人參與的管理體制。

省水利水電工程移民主管機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱省移民管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)全省大中型水利水電工程移民安置工作的管理和監(jiān)督。

省發(fā)展改革（能源）、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、林業(yè)、文化等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。

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市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府履行工作主體、實(shí)施主體和責(zé)任主體職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)移民安置和社會(huì)穩(wěn)定工作。

第二章 移民安置規(guī)劃

第四條 項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門在申報(bào)停建通告前，應(yīng)編制實(shí)物調(diào)查細(xì)則及工作方案。

實(shí)物調(diào)查細(xì)則及工作方案由市（州）、縣（市、區(qū)）移民管理機(jī)構(gòu)征得同級(jí)人民政府同意后，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)省移民管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)。

第五條 項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門在實(shí)物調(diào)查工作開始前，應(yīng)向工程占地和淹沒區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府提出發(fā)布禁止在工程占地和淹沒區(qū)內(nèi)新增建設(shè)項(xiàng)目和遷入人口通告的申請(qǐng)。縣（市、區(qū)）人民政府同意后逐級(jí)上報(bào)省人民政府。通告由省人民政府發(fā)布。

違反停建通告的，新增實(shí)物不予補(bǔ)償，遷入人口不予安置。

第六條 項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門在省人民政府通告發(fā)布后，會(huì)同地方人民政府依據(jù)實(shí)物調(diào)查細(xì)則及工作方案，組成調(diào)查組開展實(shí)物調(diào)查工作。調(diào)查結(jié)果應(yīng)由調(diào)查者和權(quán)屬人簽字認(rèn)可并公示。項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門應(yīng)編制實(shí)物調(diào)查報(bào)告，并報(bào)經(jīng)市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府確認(rèn)。

第七條 項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門應(yīng)編制移民安置規(guī)劃大綱，經(jīng)移民區(qū)和移民安置區(qū)縣（市、區(qū)）、市（州）人民政府同意后，按照審批權(quán)限報(bào)省人民政府或國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審批。

縣（市、區(qū)）、市（州）人民政府應(yīng)組織編制移民區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

第八條 移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)根據(jù)實(shí)物調(diào)查結(jié)果以及移民區(qū)、移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和資源環(huán)境承載能力編制，并聽取當(dāng)?shù)厝嗣裾?、移民和移?/p>

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安置區(qū)居民意見。

第九條 移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)主要包括移民安置的任務(wù)、去向、標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村移民生產(chǎn)安置方式以及移民生活水平評(píng)價(jià)和搬遷后生活水平預(yù)測(cè)、水庫移民后期扶持政策、淹沒線以上受影響范圍的劃定原則、移民安置規(guī)劃編制原則和先移民后建設(shè)安排等內(nèi)容。

第十條 經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱是編制移民安置規(guī)劃的基本依據(jù)，不得隨意調(diào)整或修改；確需調(diào)整或修改的，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十一條 項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門應(yīng)編制移民安置規(guī)劃并報(bào)省移民管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序?qū)徟?/p>

第十二條 編制移民安置規(guī)劃應(yīng)遵循本地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與移民自主安置相結(jié)合的原則。

編制移民安置規(guī)劃應(yīng)結(jié)合相關(guān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、新農(nóng)村建設(shè)和少數(shù)民族地區(qū)特點(diǎn)等，并廣泛聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見。

農(nóng)村移民安置后，應(yīng)使移民擁有與移民安置區(qū)居民基本相當(dāng)?shù)耐恋氐绒r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。

第十三條 移民安置規(guī)劃應(yīng)對(duì)農(nóng)村移民安置、城（集）鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專項(xiàng)設(shè)施遷建或復(fù)建、移民工程相關(guān)環(huán)保、水保、防護(hù)工程建設(shè)、水域開發(fā)利用、移民后期扶持措施、征地補(bǔ)償和移民安置資金概（估）算、移民安置實(shí)施管理及先移民后建設(shè)等作出安排。

第十四條 農(nóng)村移民應(yīng)結(jié)合實(shí)際，積極穩(wěn)妥，多渠道、多方式安置。

農(nóng)村移民居民點(diǎn)可按新農(nóng)村（聚居點(diǎn)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)布局或結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行，合理規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施。

第十五條 城（集）鎮(zhèn)的遷建應(yīng)以現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，保持地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，滿足防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生與安全等要求。

第十六條 專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建應(yīng)以現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。

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第十七條 移民安置規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌工程建設(shè)進(jìn)度和移民工作進(jìn)度，移民安置進(jìn)度應(yīng)適度超前于工程建設(shè)進(jìn)度。

第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容應(yīng)由省移民管理機(jī)構(gòu)或其委托的市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府向移民搬遷安置對(duì)象和社會(huì)公布。

第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或修改；確需調(diào)整和修改的，報(bào)原審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第三章 征地補(bǔ)償

第二十條 大中型水利水電工程的工程占地和淹沒影響區(qū)用地由工程建設(shè)項(xiàng)目法人向用地所在縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門提出用地申請(qǐng)，逐級(jí)上報(bào)審批。

移民遷建用地由縣（市、區(qū)）人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十一條 征收耕地、園地、林地、草地等，應(yīng)按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。使用當(dāng)?shù)鼐用癯Ｄ旮骱鸵婪ㄊ褂玫膰?guó)有土地，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

第二十二條 被征收（用）土地上的零星樹木、青苗等，按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償；農(nóng)村移民房屋補(bǔ)償費(fèi)不足以按省基本用房標(biāo)準(zhǔn)修建房屋的，應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

移民遠(yuǎn)遷后，在淹沒線上且在原集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)的屬于移民個(gè)人所有的零星林木、房屋及附屬建筑物，應(yīng)給予補(bǔ)償。

第二十三條 大中型水利水電工程建設(shè)占用耕地的，應(yīng)執(zhí)行占補(bǔ)平衡規(guī)定，補(bǔ)充相同數(shù)量和質(zhì)量的耕地。

第四章 移民安置

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第二十四條 大型水利水電工程開工前，項(xiàng)目法人應(yīng)與省人民政府或其委托的移民管理機(jī)構(gòu)簽訂移民安置協(xié)議；中型水利水電工程開工前，項(xiàng)目法人應(yīng)與市（州）人民政府或其委托的移民管理機(jī)構(gòu)簽訂移民安置協(xié)議。

第二十五條 項(xiàng)目法人應(yīng)于每年10月底前，向與其簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府或其委托的移民管理機(jī)構(gòu)提出下一移民安置計(jì)劃建議。地方人民政府或其委托的移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年12月底前，根據(jù)移民安置規(guī)劃和項(xiàng)目法人的移民安置計(jì)劃建議，在與各方充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，組織編制并下達(dá)本行政區(qū)域下一的移民安置計(jì)劃。

各級(jí)地方人民政府應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行移民安置計(jì)劃，不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)于當(dāng)年的10月逐級(jí)報(bào)原下達(dá)計(jì)劃的地方人民政府或其委托的移民管理機(jī)構(gòu)調(diào)整。

第二十六條 農(nóng)村移民在本縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)安置的，縣（市、區(qū)）移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將規(guī)劃的生產(chǎn)安置費(fèi)直接全額兌付給安置區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織，用于安置移民。

農(nóng)村移民在縣（市、區(qū)）外農(nóng)業(yè)安置的，移民區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)與移民安置區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府簽訂移民安置協(xié)議，并按協(xié)議將相應(yīng)的征地補(bǔ)償和移民安置費(fèi)用交給移民安置區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府，用于安排移民的生產(chǎn)和生活。

第二十七條 農(nóng)村移民選擇投親靠友、自謀職業(yè)、自謀出路方式安置的，應(yīng)由本人向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后與縣（市、區(qū)）移民管理機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議?？h（市、區(qū)）移民管理機(jī)構(gòu)按審定的標(biāo)準(zhǔn)，將生產(chǎn)安置費(fèi)直接全額兌付給移民個(gè)人。

第二十八條 搬遷費(fèi)以及移民個(gè)人房屋和附屬建筑物、個(gè)人所有的零星樹木和青苗、農(nóng)副業(yè)設(shè)施等個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)，由移民區(qū)縣（市、區(qū)）移民管理機(jī)構(gòu)

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直接全額兌付給移民。

第二十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織被征收土地的補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)在滿足移民生產(chǎn)安置后，剩余資金由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論形成使用方案，報(bào)經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后使用。

第三十條 城（集）鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專項(xiàng)設(shè)施遷建或復(fù)建補(bǔ)償費(fèi)，由移民區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府交給當(dāng)?shù)厝嗣裾蛴嘘P(guān)單位。

第三十一條 移民安置完成階段性目標(biāo)和移民安置工作完畢后，由省人民政府或其委托的有關(guān)部門組織驗(yàn)收。

第五章 后期扶持

第三十二條 大中型水利水電工程蓄水階段移民專項(xiàng)驗(yàn)收合格后，庫區(qū)所在地縣（市、區(qū)）以上人民政府應(yīng)以庫區(qū)為單元、縣為單位，組織編制移民后期扶持規(guī)劃，并按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

第三十三條 未按要求編制水庫移民后期扶持規(guī)劃或水庫移民后期扶持規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的，有關(guān)單位不得撥付水庫移民后期扶持資金。

第三十四條 移民后期扶持范圍是大中型水利水電工程移民區(qū)和移民安置區(qū)；扶持對(duì)象是大中型水利水電工程的農(nóng)村移民，扶持期限為20年。

對(duì)搬遷安置的農(nóng)村移民，后期扶持資金實(shí)行直發(fā)直補(bǔ)；對(duì)不搬遷只進(jìn)行生產(chǎn)安置的農(nóng)村移民，根據(jù)移民意愿可采取直發(fā)直補(bǔ)或在該集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)實(shí)行項(xiàng)目扶持，或者采取生產(chǎn)生活補(bǔ)助與項(xiàng)目扶持相結(jié)合的方式予以扶持。

第三十五條 縣（市、區(qū)）、市（州）人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門進(jìn)行人口核定登記工作，逐級(jí)報(bào)省移民管理機(jī)構(gòu)核定登記成果。

后期扶持人口實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。納入后期扶持的搬遷安置移民，從完成搬遷安置之月起計(jì)算移民后期扶持直補(bǔ)資金。不搬遷只進(jìn)行生產(chǎn)安置的移民，應(yīng)在

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移民后期扶持規(guī)劃批準(zhǔn)次月起，兌現(xiàn)落實(shí)移民后期扶持政策。

第三十六條 縣（市、區(qū)）人民政府組織移民管理等機(jī)構(gòu)編制后期扶持項(xiàng)目計(jì)劃，并按省相關(guān)規(guī)定報(bào)批。

第三十七條 后期扶持項(xiàng)目建成后，由移民管理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收工作應(yīng)按項(xiàng)目等級(jí)、移民投資和管理權(quán)限分級(jí)負(fù)責(zé)。項(xiàng)目驗(yàn)收通過后，應(yīng)報(bào)上級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)備案并及時(shí)按規(guī)定移交相關(guān)管理部門。

第六章 監(jiān)督管理

第三十八條 大中型水利水電工程移民建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置資金應(yīng)按工程項(xiàng)目實(shí)行專戶管理，開設(shè)移民項(xiàng)目資金專戶，專戶儲(chǔ)存、專賬核算。儲(chǔ)存期間的孳息，應(yīng)分別歸入相應(yīng)的項(xiàng)目，不得挪作他用。

第三十九條 移民資金實(shí)行計(jì)劃管理。大型水利水電工程項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)省移民管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的建設(shè)征地移民安置計(jì)劃，按照移民安置實(shí)施進(jìn)度分期將移民資金撥付省移民管理機(jī)構(gòu)。

省移民管理機(jī)構(gòu)按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和移民綜合監(jiān)理意見及時(shí)撥付給下一級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)實(shí)施單位。

中型水利水電工程移民資金撥付，由市（州）移民管理機(jī)構(gòu)參照大型水利水電工程移民資金管理辦法執(zhí)行。

第四十條 審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和財(cái)政部門依法對(duì)征地補(bǔ)償和移民安置與后期扶持資金的撥付、使用和管理進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)察和監(jiān)督。

縣（市、區(qū)）以上人民政府或其移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向上一級(jí)人民政府或其移民管理機(jī)構(gòu)報(bào)告移民資金管理及資金計(jì)劃執(zhí)行情況，向項(xiàng)目法人通報(bào)有關(guān)資金撥付、使用和管理情況。

第四十一條 省移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織開展大中型水利水電工程移民資金的

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內(nèi)部審計(jì)稽查工作。

第四十二條 省、市（州）移民管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目法人應(yīng)采取招標(biāo)方式，共同委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位開展大中型水利水電工程移民綜合監(jiān)理、獨(dú)立評(píng)估工作。

省移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展大中型水利水電工程后期扶持監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。

第四十三條 縣（市、區(qū)）、市（州）移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好移民安置和后期扶持統(tǒng)計(jì)工作，并逐級(jí)報(bào)省移民管理機(jī)構(gòu)。

第四十四條 縣（市、區(qū)）以上人民政府移民管理機(jī)構(gòu)以及項(xiàng)目法人應(yīng)建立并管理移民工作檔案。

第四十五條 在征地補(bǔ)償、移民安置和后期扶持過程中，移民認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害的，可以依法向縣（市、區(qū)）以上人民政府或其移民管理機(jī)構(gòu)申訴?？h（市、區(qū)）以上人民政府或其移民管理機(jī)構(gòu)可以通過中介機(jī)構(gòu)對(duì)移民反映的問題進(jìn)行核實(shí)并協(xié)調(diào)解決。移民也可以依法向人民法院提起訴訟。

第七章 法律責(zé)任

第四十六條 違反本實(shí)施辦法的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十七條 實(shí)施、規(guī)劃設(shè)計(jì)、監(jiān)督（測(cè)）評(píng)估等單位弄虛作假或隱瞞、延報(bào)重大問題的，由有關(guān)人民政府或其有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)責(zé)令整改，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第四十八條 本辦法自2013年6月1日起施行。

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第五篇：大中型水利水電工程移民規(guī)劃實(shí)施稽察暫行辦法

大中型水利水電工程移民規(guī)劃

實(shí)施稽察暫行辦法

水利部水庫移民開發(fā)局文件

移稽審[2008]17號(hào) 關(guān)于印發(fā)《大中型水利水電工程移民規(guī)劃

實(shí)施稽察暫行辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市移民管理機(jī)構(gòu)：

為加強(qiáng)大中型水利水電工程移民規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，規(guī)范大中型水利水電工程移民規(guī)劃實(shí)施稽察行為，保障移民安置質(zhì)量和移民資金安全，保護(hù)移民的合法權(quán)益，我局研究制定了《大中型水利水電工程移民規(guī)劃實(shí)施稽察暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：大中型水利水電工程移民規(guī)劃實(shí)施稽察暫行辦法 二○○八年三月六日 主題詞：移民

稽察

辦法

通知

附件：

大中型水利水電工程移民 規(guī)劃實(shí)施稽察暫行辦法

第一章 總則

第一條

為加強(qiáng)大中型水利水電工程移民規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，規(guī)范大中型水利水電工程移民規(guī)劃實(shí)施稽察行為，保障移民安置質(zhì)量和移民資金安全，保護(hù)移民的合法權(quán)益，依據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條

大中型水利水電工程移民規(guī)劃實(shí)施稽察（以下簡(jiǎn)稱移民稽察）工作的基本任務(wù)是對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的大中型水利水電工程移民規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全過程的監(jiān)督管理。

大中型水利水電工程移民規(guī)劃包括大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃、大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃和大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

第三條

移民稽察工作堅(jiān)持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是、突出重點(diǎn)的原則。

第四條

各級(jí)地方人民政府移民管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)項(xiàng)目法人、有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)積極配合移民稽察工作，并提供必要的工作條件。

第二章

移民稽察的組織與管理

第五條

水利部水庫移民開發(fā)局負(fù)責(zé)移民稽察工作。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹實(shí)施國(guó)家有關(guān)移民工作的方針、政策，研究制定移民稽察工作規(guī)章制度；

（二）研究制訂移民稽察計(jì)劃；

（三）組織開展移民稽察工作；

（四）收集匯總和發(fā)布移民稽察信息，起草整改意見通知書；

（五）負(fù)責(zé)督促移民稽察整改意見的落實(shí)；

（六）負(fù)責(zé)移民稽察人員的管理。

第六條

移民稽察工作實(shí)行移民稽察特派員制。根據(jù)工作需要，一名稽察特派員可配若干名專家或工作人員協(xié)助其工作。

第七條

移民稽察特派員的主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)移民稽察項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)稽察工作；

（二）客觀、公正地評(píng)價(jià)被稽察項(xiàng)目的情況，并提出建議和整改意見，以書面形式提交稽察報(bào)告；

（三）督促有關(guān)整改意見的落實(shí)。

第八條

稽察特派員由水利部水庫移民開發(fā)局聘任，聘期一般為一年，可以連聘?；焯嘏蓡T應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)熟悉國(guó)家有關(guān)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；

(二)具有較強(qiáng)的組織管理、綜合分析和判斷能力；

(三)具有較豐富的移民工作經(jīng)驗(yàn)或項(xiàng)目管理、投資計(jì)劃、社會(huì)管理、財(cái)務(wù)管理等方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；(四)堅(jiān)持原則，清正廉潔，忠實(shí)履行職責(zé)；

(五)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱；

(六)身體健康。

第三章

移民稽察工作主要內(nèi)容

第九條

移民稽察工作主要內(nèi)容包括：

（一）對(duì)大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃、大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃、大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行稽察；

（二）對(duì)大中型水利水電工程征地補(bǔ)償和移民安置、大中型水庫移民后期扶持工作進(jìn)行專項(xiàng)稽察。

第十條

對(duì)大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃實(shí)施的稽察主要包括：移民安置資金撥付、使用與管理情況；征地補(bǔ)償和移民安置資金的兌現(xiàn)情況；移民資金投入與實(shí)際完成工程量匹配情況；移民安置協(xié)議的簽訂和執(zhí)行、移民安置計(jì)劃執(zhí)行情況（重點(diǎn)是移民房屋建設(shè)、生產(chǎn)用地劃撥、基礎(chǔ)設(shè)施完成情況）；地方補(bǔ)償項(xiàng)目實(shí)施情況；移民安置實(shí)施效果；項(xiàng)目管理和監(jiān)督評(píng)估情況。

第十一條

對(duì)大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃實(shí)施的稽察主要包括:扶持對(duì)象的核定情況；移民后期扶持資金到位、使用和管理情況；移民后期扶持直補(bǔ)資金的兌現(xiàn)情況；移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)施管理情況；移民后期扶持項(xiàng)目的實(shí)施效果等。

第十二條

對(duì)大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的稽察主要包括：資金的籌集到位、使用管理情況；規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施效果；限額以上項(xiàng)目的基本建設(shè)程序執(zhí)行情況，項(xiàng)目的實(shí)施情況、效果等。

第十三條

專項(xiàng)稽察內(nèi)容根據(jù)實(shí)際情況確定。

第四章

稽察程序和方式

第十四條

水利部水庫移民開發(fā)局定期組織對(duì)移民規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行稽察；根據(jù)工作需要，可以對(duì)專項(xiàng)問題進(jìn)行專項(xiàng)稽察或調(diào)查。

第十五條

稽察工作一般應(yīng)當(dāng)通知被稽察單位，通知應(yīng)采取書面形式。特殊情況下，可以采取事先不通知的方式進(jìn)行。

第十六條

移民稽察工作一般按照下列程序進(jìn)行：

（一）發(fā)出稽察通知；

（二）被稽察單位填寫稽察基礎(chǔ)材料表；

（三）稽察組分析稽察基礎(chǔ)材料表，收集相關(guān)材料，研究制定稽察方案；

（四）聽取被稽察單位匯報(bào)；

（五）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及抽樣檢查；

（六）綜合分析評(píng)價(jià)，編寫稽察報(bào)告初稿；

（七）與被稽察單位交換意見；

（八）修改完成稽察報(bào)告，并上報(bào)水利部水庫移民開發(fā)局；

（九）稽察報(bào)告經(jīng)水利部水庫移民開發(fā)局審核同意后印發(fā)。

第十七條

稽察方案主要包括工作任務(wù)、時(shí)間安排、人員分工、稽察重點(diǎn)、確定樣本、核查事項(xiàng)等內(nèi)容。

第十八條

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查主要采取聽取有關(guān)單位匯報(bào)，核實(shí)基礎(chǔ)材料表的有關(guān)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)查勘完成實(shí)物量的形象進(jìn)度和質(zhì)量、向移民群眾和相關(guān)人員了解情況等方式進(jìn)行。

第十九條

稽察特派員在稽察工作中發(fā)現(xiàn)緊急情況，應(yīng)立即向水利部水庫移民開發(fā)局報(bào)告。

第五章

移民稽察報(bào)告及整改意見

第二十條

移民稽察報(bào)告的主要內(nèi)容包括：

（一）稽察工作的概況；

（二）被稽察單位的基本情況；

（三）稽察內(nèi)容及評(píng)價(jià)；

（四）存在的主要問題；

（五）處理意見和建議。

專項(xiàng)稽察報(bào)告的內(nèi)容根據(jù)專項(xiàng)稽察工作具體任務(wù)和要求確定。

第二十一條

被稽察單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)稽察報(bào)告提出的整改意見和建議，認(rèn)真組織整改，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改結(jié)果報(bào)水利部水庫移民開發(fā)局，水利部水庫移民開發(fā)局適時(shí)對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)核。

第二十二條

對(duì)違反移民管理有關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目，根據(jù)情節(jié)輕重提出以下單項(xiàng)或多項(xiàng)處理建議：

（一）發(fā)出整改通知書，責(zé)令限期改正；

（二）通報(bào)批評(píng)；

（三）建議追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；

（四）建議有關(guān)部門降低或吊銷設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)督評(píng)估、咨詢等有關(guān)單位的資質(zhì)。

第六章

移民稽察人員、被稽察單位權(quán)利和義務(wù)

第二十三條

稽察人員依法稽察受法律保護(hù)，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙稽察人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第二十四條

移民稽察人員開展稽察工作有以下權(quán)利：

(一)向移民安置實(shí)施有關(guān)部門、項(xiàng)目法人及參建單位、相關(guān)人員調(diào)查、了解情況和取證；

(二)要求被稽察項(xiàng)目的有關(guān)部門、項(xiàng)目法人及參建單位提供并查閱與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件、資料、合同、數(shù)據(jù)、帳簿、憑證、報(bào)表，依法復(fù)制、錄音、拍照或攝像有關(guān)的證詞、證據(jù)；

(三)進(jìn)入與稽察項(xiàng)目相關(guān)的場(chǎng)所或地點(diǎn)，進(jìn)行查驗(yàn)、取證、質(zhì)詢等工作。

第二十五條

移民稽察人員開展稽察工作，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

(一)依法行使職責(zé)，堅(jiān)持原則，秉公辦事，自覺維護(hù)國(guó)家利益和移民合法權(quán)益；(二)深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，客觀公正、實(shí)事求是地反映建設(shè)的情況和問題，認(rèn)真完成稽察任務(wù)；

(三)自覺遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定；

(四)保守國(guó)家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密。

第二十六條

稽察人員不得參與和干涉被稽察單位的任何具體工作。

稽察人員在履行職責(zé)中，不得接受被稽察單位的任何饋贈(zèng)，不得在被稽察單位報(bào)銷費(fèi)用，不得參加被稽察單位安排、組織或者支付費(fèi)用的娛樂、旅游、出訪等活動(dòng)，不得在被稽察單位為自己、親友或者他人謀取私利。

稽察人員應(yīng)為舉報(bào)人保密；保守國(guó)家和有關(guān)單位的秘密，不得擅自透露稽察情況和處理意見。

第二十七條

被稽察單位的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)受到尊重。被稽察單位對(duì)稽察結(jié)論有異議的，可以向組織稽察的移民管理機(jī)構(gòu)反映。

第二十八條

被稽察單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向稽察人員提供相關(guān)文件、合同、報(bào)表等資料，報(bào)告移民管理過程中的重大事項(xiàng)，不得拒絕、隱匿、偽報(bào)。

第二十九條

稽察人員有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）在被稽察的項(xiàng)目或單位任（兼）職的；

（二）曾參與被稽察項(xiàng)目的組織實(shí)施或在被稽察單位工作過的；

（三）與被稽察單位主要負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目責(zé)任人有直系或旁系親屬關(guān)系的；

（四）具有可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的其他關(guān)系的。

第三十條

稽察人員有下列行為之一的，解除聘任，并建議有關(guān)部門給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任：

(一)對(duì)被稽察項(xiàng)目的重大問題隱匿不報(bào)，嚴(yán)重失職的；

(二)與被稽察項(xiàng)目有關(guān)的單位串通，編造虛假稽察報(bào)告的；

(三)干預(yù)被稽察項(xiàng)目的建設(shè)管理活動(dòng)，致使被稽察項(xiàng)目的正常工作受到損害的；

（四)接受與被稽察項(xiàng)目有關(guān)單位的饋贈(zèng)、報(bào)酬等費(fèi)用，參加有可能影響公正履行職責(zé)的宴請(qǐng)、娛樂、旅游等違紀(jì)活動(dòng)，或者通過稽察工作為自己、親友及他人謀取私利的。

第三十一條

被稽察項(xiàng)目有關(guān)單位和人員有下列行為之一的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人員和直接責(zé)任人員，由稽察特派員建議有關(guān)方面給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任：

（一）拒絕、阻礙稽察人員依法履行職責(zé)的；

（二）拒絕、無故拖延向稽察人員提供本辦法規(guī)定的有關(guān)資料和情況的；

（三）隱匿、偽報(bào)有關(guān)資料的；

（四）可能影響公正稽察的其他行為。

第七章

附則

第三十二條

三峽、南水北調(diào)工程移民稽察工作不適用本辦法。小型水利水電工程移民稽察工作可參照本辦法執(zhí)行。省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)可以參照本辦法，在本行政區(qū)域內(nèi)開展移民稽察工作。

第三十三條

本辦法由水利部水庫移民開發(fā)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條

本辦法自印發(fā)之日起施行。