第一篇：關(guān)于美國中低收入家庭住房保障問題的情況介紹

關(guān)于美國中低收入家庭住房保障問題的情況介紹

一、中低收入家庭住房保障機(jī)構(gòu)的簡介

美國住房與社會(huì)發(fā)展部（HUD）的宗旨是幫助社會(huì)弱勢群體，縮小社會(huì)貧富差距，服務(wù)對象是中低收入的美國家庭，本著公平公正的原則為中低收入家庭提供體面經(jīng)濟(jì)的住房。住房與社會(huì)發(fā)展部下分為多個(gè)部門，其中社區(qū)計(jì)劃和發(fā)展部與住房部主要負(fù)責(zé)社區(qū)的發(fā)展和財(cái)政援助，向無家可歸者、低收入家庭、老年人和殘疾人提供住所和財(cái)政援助。部門下又包含多個(gè)項(xiàng)目，其中經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目下分成三個(gè)不同的小項(xiàng)目，向中低收入家庭提供安全有質(zhì)量的住房。住房與社會(huì)發(fā)展部不是直接向租房者或者買房者提供援助基金，援助基金是授予每個(gè)州的州政府或者當(dāng)?shù)氐姆菭I利性機(jī)構(gòu)。家庭項(xiàng)目（HOME）通過向州和當(dāng)?shù)卣峁┰鹣虻褪杖肴后w提供體面可以負(fù)擔(dān)的住房，援助基金的項(xiàng)目是符合當(dāng)?shù)丶彝バ枨蟮?。購買項(xiàng)目（SHOP）提供資金給非營利性組織，由非營利性組織建造房屋或者改進(jìn)低收入家庭住房的基礎(chǔ)設(shè)施。家庭住房擁有區(qū)域項(xiàng)目（HOMEOWNERSHIP ZONE）允許社區(qū)重新申報(bào)空置但是破損的房產(chǎn)以增加住房的擁有量，通過創(chuàng)造一個(gè)新的社區(qū)來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。住房申請項(xiàng)目中有專門為殘疾人設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，政府為他們設(shè)計(jì)住房并選擇居住的區(qū)域。各種類型的申請者都可以在住房與社會(huì)發(fā)展部的網(wǎng)站上找到當(dāng)?shù)氐穆?lián)系機(jī)構(gòu)和聯(lián)系人，機(jī)構(gòu)會(huì)向申請者提供申請表格、需要審核的材料，申請者還可以在網(wǎng)上選擇房屋的地理位置和房屋類型。

二、中低收入家庭收入的評定標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)濟(jì)適用房是為解決中低收入家庭建設(shè)的普通住宅，重點(diǎn)是為解決中低收入家庭住房困難戶的。國際上對于高中低收入家庭的認(rèn)定比較普遍的是將樣本居民的收入與當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲钠骄颠M(jìn)行比較，家庭人均年收入低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄晔杖?0%的認(rèn)定為低收入家庭，中等收入家庭是指家庭人均年收入在當(dāng)?shù)鼐用衿骄晔杖氲?0%到120%，高收入家庭是指家庭人均年收入高于當(dāng)?shù)鼐用衿骄晔杖氲?20%。也有的標(biāo)準(zhǔn)將低收入家庭的標(biāo)準(zhǔn)定位在低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄晔杖氲?0%，高收入家庭的標(biāo)準(zhǔn)仍然為高于當(dāng)?shù)鼐用衿骄晔杖氲?20%。

三、中低收入家庭的住房申請和審核程序

不同的州有不同的核定廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的標(biāo)準(zhǔn)和程序，同一個(gè)州不同城市的核定標(biāo)準(zhǔn)和程序也會(huì)有差異，一般是按照收入占中等收入家庭的比重劃分經(jīng)濟(jì)適用房的標(biāo)準(zhǔn)。以下以亞里桑那州的鳳凰城為例概述經(jīng)濟(jì)適用房申請和審核程序，申請材料來源于鳳凰城住房部的網(wǎng)站。

接受申請者時(shí)不考慮種族、膚色、性別、宗教、政治取和其他身體或者精神上的殘疾。所有申請者的申請必須通過信用審核，房東和犯罪背景的審核。所有的申請者必須符合已經(jīng)建立的收入準(zhǔn)則（基于大鳳凰城地區(qū)的中等收入）和居民居住率的標(biāo)準(zhǔn)。那些被不情愿錯(cuò)誤安置的申請者有優(yōu)先權(quán)。合格的申請者會(huì)被放在等待的名單上，會(huì)按照房子的可獲得性提供住房。所有申請者在核準(zhǔn)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目之前必須符合下列標(biāo)準(zhǔn)： 必須符合收入的標(biāo)準(zhǔn)線。必須提供可證實(shí)的收入證明。無任何重大罪的犯罪記錄。無任何未解決的官司。必須說明所有的收入和債務(wù)。

必須證明是美國居民或者合法臨時(shí)居住者。另外，申請者可能會(huì)被拒絕申請如果發(fā)生下列情況： 申請信息是不完整或者不準(zhǔn)確的。

申請者有關(guān)于行為的證明文件，表明申請者居住期間有可能違反房屋合同或者社區(qū)的政策。

申請者填寫申請表就可以進(jìn)入排隊(duì)等候的名單，申請表包括社會(huì)安全號、房主姓名、地址、電話、性別、家庭年收入、收入來源、種族，申請者及其配偶或者共同申請人是否殘疾，是否要求合理的房屋特殊配置以適合坐輪椅的人或者有聽力障礙的人。申請者要求提供近5年的工資單，聯(lián)邦與地方的繳稅記錄，居住記錄和房租繳納收據(jù)。幸運(yùn)者在兩個(gè)月內(nèi)會(huì)接到面試通知，面試時(shí)家庭的所有人員都要出席，審核員會(huì)針對申請資料作詳盡的提問，核實(shí)填寫的資料與面試回答的一致性，對申請家庭作綜合評估。面試結(jié)束后，審核人員會(huì)進(jìn)一步核對提交的資料的可靠性，通過社會(huì)安全號調(diào)查申請家庭成員的犯罪紀(jì)錄和信用記錄。

第二篇：福利需要視角下中低收入家庭住房保障改革研究

福利需要視角下中低收入家庭住房保障改革研究

摘 要：改革開放將近40年來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，而中低收入家庭住房保障問題一直是政府關(guān)注的焦點(diǎn)和難點(diǎn)。因此，在福利需要理論的指導(dǎo)下，重點(diǎn)分析改革開放以來我國住房保障制度的發(fā)展歷程，分成城市住房福利制度的改革試點(diǎn)階段、城市住房福利制度改革的全面推進(jìn)階段、城市住房市場化階段、城市注重中低收入者的住房福利制度安排階段和城市住房福利多元化制度階段等五個(gè)階段，研究各階段的主要特點(diǎn)和存在的問題，從而為我國下一階段住房保障制度的完善提出政策建議。

關(guān)鍵詞：福利需要；中低收入；住房保障；制度綜述

中圖分類號：F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）29-0052-02

一、研究背景和研究對象

改革開放40年來，中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)?！?015年中國統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，中國GDP從1978年的3 645.2億元增長到2015年底的676 708億元，全國城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入從1978年的343元提高到2015年的29 129元。近年來經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，為解?Q民生難題，特別是改善中低收入家庭住房條件提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)保障?；仡櫢母镩_放將近40年來的居民住房變化情況，城鎮(zhèn)新建住房面積和城市人均住宅建筑面積都有了大幅度提高，城市居民住房質(zhì)量也得到很大提高。然而，近年來，一些大城市房地產(chǎn)市場存在房價(jià)上漲過快、住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理矛盾突出等問題。大量的中低收入家庭沒有能力自己解決住房問題，影響了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。為此，有必要梳理改革開放以來我國中低收入家庭住房保障制度的發(fā)展，為今后的進(jìn)一步改善提供政策建議。

二、社會(huì)福利需要理論

社會(huì)福利中的需要是社會(huì)中生活的人在其生命過程中的一種缺乏的狀態(tài)。人的基本需要如果不能滿足，這種缺乏狀態(tài)將損害作為社會(huì)成員的人的生命意義。在個(gè)體社會(huì)成員的需要集合成為一種具有相同社會(huì)文化背景的社會(huì)群體成員的需要時(shí)，就形成了社會(huì)需要，要依靠福利組合中的各方的回應(yīng)。需要滿足的重要條件是社會(huì)福利。一個(gè)社會(huì)的社會(huì)福利制度目標(biāo)就是使社會(huì)成員的需要得到滿足。社會(huì)福利制度可以通過以下三個(gè)途徑來發(fā)揮需要滿足的作用：其一，社會(huì)福利制度提供了人類需要滿足所缺乏的資源，特別是為那些亟需幫助的弱勢群體提供的資源。其二，通過能力建設(shè)社會(huì)政策和行動(dòng)項(xiàng)目，增強(qiáng)社會(huì)成員克服困難的能力，從而更好地實(shí)現(xiàn)需要滿足。其三，減少社會(huì)生活的障礙，使社會(huì)成員的權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)，社會(huì)制度安排能夠滿足他們的社會(huì)需要（彭華民，2008）。

三、改革開放以來中低收入家庭住房保障制度發(fā)展

在改革開放前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國長期實(shí)行的住房福利分配制度是一種由國家和單位統(tǒng)包職工住房投資、建設(shè)、分配的福利制度（賈康，劉軍民，2007）。1978年中國實(shí)行改革開放政策后，中國住房政策在住房商品化和住房制度改革的過程中不斷發(fā)展和完善。中國住房政策改革的階段可以按照有關(guān)的住房制度改革政策為標(biāo)志，大致分為以下五個(gè)階段。

（一）城市住房福利制度的改革試點(diǎn)階段

這一階段住房制度改革政策的重點(diǎn)是試售公房，可以分為出售公房和補(bǔ)貼售房兩個(gè)階段；隨后還進(jìn)行了住房租金制度上的改革。1980年6月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家建委《關(guān)于加快城市住宅建設(shè)的報(bào)告》中指出加快城市住宅建設(shè)，迅速解決職工住房緊張的問題。中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家建委黨組《全國基本建設(shè)工作會(huì)議匯報(bào)提綱》發(fā)布，正式宣布中國將實(shí)行住宅商品化的政策，在一些城市進(jìn)行了全價(jià)售房的試點(diǎn)。1982年補(bǔ)貼售房取代了全價(jià)售住房制度改革。1985年補(bǔ)貼售房被視為低價(jià)售房而被取消。1986年以后，公共租房政策的特點(diǎn)是改革低租金、提租補(bǔ)貼、租售結(jié)合、以租促售和配套改革。1988年初，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于在全國城鎮(zhèn)分期分批推行住房制度改革的實(shí)施方案》，中國政府將住房福利制度改革正式納入中國改革開放的大規(guī)劃。

（二）城市住房福利制度改革的全面推進(jìn)階段

為了配合中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)住房福利制度改革成為改革中的重要內(nèi)容。1991年國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)積極穩(wěn)妥地進(jìn)行住房制度改革的通知》，引導(dǎo)居民的住房消費(fèi)，逐漸實(shí)現(xiàn)住房商品化，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。同年10月，全國第二次住房制度改革工作會(huì)議召開，認(rèn)為可以進(jìn)行全國的住房制度改革。在這樣的背景下，國務(wù)院于1991年批轉(zhuǎn)《關(guān)于全面進(jìn)行城鎮(zhèn)住房制度改革的意見》，這是住房制度改革的一個(gè)綱領(lǐng)性文件，明確了城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想和根本目的，制定了城鎮(zhèn)住房制度改革的總體目標(biāo)和分階段目標(biāo)，要求在1992―1993年內(nèi)在全國范圍內(nèi)全面推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革。還提出了按照社會(huì)主義有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的要求，從改革公房低租金入手，將現(xiàn)行的公房的實(shí)物福利分配制度逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿殴べY分配制度。

（三）城市住房市場化的改革階段

1993年，《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》指出要加快城鎮(zhèn)住房制度改革，促進(jìn)住房商品化和住房建設(shè)的發(fā)展。1994年，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，標(biāo)志著住房制度改革進(jìn)入了一個(gè)市場化的新階段。在住房市場化的同時(shí)，具有住房保障作用的安居工程在1993年開始計(jì)劃實(shí)施。這項(xiàng)工程主要是為了解決大中型企業(yè)職工和大中城市居民的住房困難，是在總結(jié)各地的經(jīng)濟(jì)適用住房的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提出的。安居工程的進(jìn)展也很迅速，1997年底的建設(shè)規(guī)模為7 159萬平方米，解決了65萬戶城鎮(zhèn)居民的住房問題；1998年上半年分兩批下達(dá)的計(jì)劃建設(shè)規(guī)模為10 694萬平方米，合計(jì)起來已經(jīng)超出安居工程的最初計(jì)劃總量（成思危，等，1999）。1998年，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)的通知》，要求從1998年下半年開始，全國城鎮(zhèn)停止福利分配，實(shí)行住房分配貨幣化。1999年，國務(wù)院公布了《住房公積金管理?xiàng)l例》，規(guī)定了住房公積金管理的機(jī)構(gòu)、基金的繳存、提取和使用，并在基金的監(jiān)督和處罰方面做了相應(yīng)的要求。2003年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》，要求各地、各部門完善住房供應(yīng)政策，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)和管理，增加普通商品住房供應(yīng)，建立和完善廉租住房制度，控制高檔商品房建設(shè)。

（四）城市中低收入者的住房福利制度安排階段

2003年之后，針對一些大城市房地產(chǎn)市場存在的房價(jià)上漲過快、住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理矛盾突出等問題，中央政府又采取了一系列措施。2006年，國務(wù)院繼續(xù)控制房地產(chǎn)業(yè)價(jià)格快速上漲。突出了廉租住房在多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系中的重要性，以及強(qiáng)調(diào)其在住房社會(huì)保障方面的安全網(wǎng)地位，但是，它的實(shí)際效果并不是十分明顯。2006年，國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》提到多渠道改善農(nóng)民工居住條件，在推動(dòng)中國城市住房福利制度安排改革的政策中，第一次明確將農(nóng)民工納入。2007年，國家更加重視中低收入家庭的住房問題的解決，先后出臺(tái)多項(xiàng)政策加強(qiáng)中低收入者的住房福利提供，包括《?P于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，逐步擴(kuò)大廉租住房制度的保障范圍。城市廉租住房制度是解決低收入家庭住房困難的主要途徑。

（五）城市住房福利多元化制度階段

1.推進(jìn)安居房建設(shè)。2011年，我國迎來住房保障制度史上里程碑式的制度，國務(wù)院頒布《關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》，要求大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。從2011―2014年，中央財(cái)政和中央預(yù)算內(nèi)投資共為保障性安居工程安排了7 092億元的補(bǔ)助資金。同時(shí)，還發(fā)行了約7 000億元的企業(yè)債券，專項(xiàng)用于保障性安居工程建設(shè)（倪鵬飛，等，2016）。

2.加速棚戶區(qū)改造。2013年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》，確定2013―2017年改造各類棚戶區(qū)1 000萬戶的目標(biāo)。國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》指出，在2015―2017年3年內(nèi)改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)住房1800萬套，農(nóng)村危房1 060萬戶。全國城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造工作取得了顯著進(jìn)展。截至2014年年底，全國共改造各類棚戶區(qū)住房2 080萬套、農(nóng)村危房1 565萬戶，其中，2013―2014年改造各類棚戶區(qū)住房820萬套、農(nóng)村危房532萬戶（倪鵬飛，等，2016）。

3.加強(qiáng)租賃住房發(fā)展。房地產(chǎn)市場發(fā)展趨緊成熟，2015年住建部發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)和支持符合公共租賃住房保障條件的家庭，通過租賃市場解決住房問題，政府按規(guī)定提供貨幣化租賃補(bǔ)貼。

四、中低收入家庭住房保障制度展望

1.增加住房保障供給渠道。在供給側(cè)改革如火如荼開展的過程中，充分利用房地產(chǎn)去庫存的有利時(shí)機(jī)，應(yīng)多方式多角度增加保障性住房供給渠道，而不僅局限于廉租房、限價(jià)房、棚戶區(qū)改造等傳統(tǒng)供給渠道。

2.拓展住房保障資金來源。目前，國家開發(fā)銀行貸款和公積金貸款是保障房建設(shè)的主要金融渠道，急需引入社會(huì)資本。保障房金融創(chuàng)新可通過與金融機(jī)構(gòu)合作，在政府融資平臺(tái)的基礎(chǔ)上，通過發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品，開展專項(xiàng)信用貸款等方式，為保障性住房提供專項(xiàng)資金支持。

3.強(qiáng)化住房保障制度績效管理，加強(qiáng)住房保障政策的宣傳。2015年財(cái)政部和住建部已發(fā)布《城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金績效評價(jià)暫行辦法》，對財(cái)政資金支持城鎮(zhèn)保障性安居工程實(shí)行績效評價(jià)，提高財(cái)政資金使用效益。要加強(qiáng)對住房保障制度的宣傳力度，一方面要讓中低收入家庭能更多了解住房保障的相關(guān)政策，另一方面要通過有效的渠道，使政策覆蓋人群能申請到合適的住房保障政策，使政策真正落實(shí)到位。

參考文獻(xiàn)：

[1] 成思危，等.中國城鎮(zhèn)住房制度改革[M].北京：民主與建設(shè)出版社，1999.[2] 賈康，劉軍民.中國住房制度改革問題研究[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2007.[3] 倪鵬飛.中國住房發(fā)展報(bào)告2015―2016[M].廣州：廣東經(jīng)濟(jì)出版社，2016.[4] 彭華民.社會(huì)福利與需要滿足[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008.

第三篇：為切實(shí)解決中低收入家庭住房困難

為切實(shí)解決中低收入家庭住房困難，根據(jù)《東平縣經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》(東政發(fā)[2011]58號)和《東平縣公共租賃住房管理辦法》(東政發(fā)[2011]57號)及相關(guān)規(guī)定，從2011年11月28日起，開展經(jīng)濟(jì)適用住房和公共租賃住房申請集中受理工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜公告如下：

一、房源及位置

位于匯河街以北，焦村新社區(qū)以西。經(jīng)濟(jì)適用住房300套，套型建筑面積約70㎡。公共租賃住房252套，套型建筑面積約52㎡。

二、申報(bào)條件

（一）經(jīng)濟(jì)適用住房申報(bào)條件

1、家庭成員中至少有一人具有本縣城鎮(zhèn)常住戶口2年以上；

2、無住房或所擁有的自有住房人均住房建筑面積低于15㎡；

3、家庭人均年收入在上東平縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的80%以下（上城鎮(zhèn)居民可支配收入為14108元）。

申請人為單身的，除前款規(guī)定條件外，申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)年滿28周歲。戶籍因就學(xué)、服兵役等原因遷出本縣的，可作為家庭成員共同申請。在申購經(jīng)濟(jì)適用房之日前3年內(nèi)，因離婚、繼承、出售、贈(zèng)與以及履行債務(wù)等原因，將家庭或個(gè)人住宅所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移給他人的，應(yīng)當(dāng)計(jì)算原住房面積。

符合上述規(guī)定，屬于舊城改造和風(fēng)貌保護(hù)、環(huán)境整治、保障性住房、縣重點(diǎn)工程等公益性項(xiàng)目所涉及的被拆遷家庭，可以優(yōu)先購買經(jīng)濟(jì)適用住房。

（二）公共租賃住房申報(bào)條件

公共租賃住房供應(yīng)對象主要為城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭、新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員中的住房困難群體。其標(biāo)準(zhǔn)是：

1、中等偏下收入住房困難家庭標(biāo)準(zhǔn)：家庭成員至少一人具有城區(qū)常住戶口2年以上，人均年收入在上本縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入90%以下，無住房或人均住房建筑面積低于15平方米。

2、新就業(yè)職工住房困難人員標(biāo)準(zhǔn)：具有城鎮(zhèn)常住戶口，年滿25周歲全日制?？埔陨蠈W(xué)歷；已與城區(qū)用人單位依法簽訂一定年限的勞動(dòng)合同，或已辦理公務(wù)員錄（聘）用手續(xù)；自畢業(yè)的次月起計(jì)算，畢業(yè)不滿三年且本人在城區(qū)無私房或未租住公房的。

3、外來務(wù)工人員標(biāo)準(zhǔn)：年人均年收入在上本縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入90%以下，連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)金二年以上并與就業(yè)單位簽訂勞動(dòng)或工作合同的進(jìn)城務(wù)工無住房人員。

三、銷售和租賃

經(jīng)濟(jì)適用住房銷售平均價(jià)格為 1620元/㎡。其中：一層1630元/㎡；二層1820

元/㎡；三層 1820 元/㎡；四層1650 元/㎡；五層 1430 元/㎡；儲(chǔ)藏室 1370 元/㎡。公共租賃住房承租期為3年，合同到期符合條件的可以續(xù)租。租金為每月每平方米建筑面積

2.6元（試行期一年）。

四、申報(bào)材料

（一）經(jīng)濟(jì)適用住房：具有完全民事行為能力的申請人持身份證、戶口簿、上收入證明、婚姻狀況證明及相關(guān)材料到勞動(dòng)人事關(guān)系所在單位、戶籍所在單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請，填寫《經(jīng)濟(jì)適用住房申請審批表》。所在單位受理申請后，對符合條件的予以張榜公示7日。無異議的在《經(jīng)濟(jì)適用住房申請審批表》上簽署意見，加蓋單位公章，連同其他材料一并報(bào)送縣房管局。

（二）公共租賃住房：在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，申請人向工作單位、戶籍所在單位或街道辦事處提出書面申請，填寫《公共租賃住房申請審批表》。同時(shí)提供以下材料：(1)家庭收入情況證明材料；(2)家庭住房情況證明材料；(3)家庭成員身份證和戶口簿；(4)婚姻狀況證明；（5）勞動(dòng)合同；（6）畢業(yè)證書；(7)外來務(wù)工人員還需提交社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明；(8)其他證明材料。由單位對申請人條件進(jìn)行調(diào)查和審核并張榜公示7日。無異議的在《公共租賃申請審批表》上簽署意見，加蓋單位公章，連同其他材料一并報(bào)送縣房管局。

五、申報(bào)時(shí)間和地點(diǎn)

申報(bào)時(shí)間：2011年11 月28 日——2011年12 月28

日

申報(bào)地點(diǎn)：東平縣中醫(yī)院南50米，平湖路路東，東平縣保障性住房申報(bào)處。

特此公告

咨詢電話：2838899 ***

東平縣房地產(chǎn)管理局

二○一一年十一月二十日

第四篇：溫州市區(qū)城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭申請公共租賃住房保障

溫州市區(qū)城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭申請公共租賃住房保障實(shí)施細(xì)則（試行）

為進(jìn)一步做好溫州市區(qū)城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭申請公共租賃住房保障工作，根據(jù)《溫州市區(qū)公共租賃住房保障辦法》（溫政令?2014?147號）規(guī)定，制定本細(xì)則。

一、申請對象

本細(xì)則適用于溫州市區(qū)城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭公共租賃住房保障的實(shí)施。溫州市區(qū)包含鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、甌海區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、生態(tài)園區(qū)、甌江口新區(qū)。

申請市區(qū)公共租賃住房保障以家庭為單位。申請家庭成員包括：（1）申請人；（2）配偶；（3）未婚子女(離異人員的子女監(jiān)護(hù)權(quán)歸屬以離婚協(xié)議或生效的司法文書為準(zhǔn))。

單身且年滿35周歲的申請人可作為一個(gè)獨(dú)立家庭申請。與申請人共同生活的父母可以作為申請家庭成員。民政部門出具的《溫州市最低生活保障家庭救助證》、《溫州市困難家庭救助證》，殘聯(lián)出具的《溫州市殘疾人特困證》和總工會(huì)出具的《溫州市困難職工家庭特困證》上載明的人員也可作為申請家庭成員。

二、申請條件

申請市區(qū)公共租賃住房保障的城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭，需同時(shí)具備下列條件：

（一）戶籍條件

申請人應(yīng)具有溫州市區(qū)城鎮(zhèn)居民戶籍。

（二）住房條件

申請家庭在市區(qū)無住房或者人均住房建筑面積在15平方米以下（含）。

住房核定范圍：

1、私有住房（包括按政府優(yōu)惠政策購、建的住房，共有產(chǎn)權(quán)住房屬于其所有的部分）；

2、承租的公有住房（包括國家直管公房和單位自管公房）；

3、實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的征收（拆遷）待安臵住房；

4、已簽訂購房合同并經(jīng)房屋登記部門備案的期房；

5、申請家庭擁有的非住宅房產(chǎn)參照地稅部門對該套房產(chǎn)的評稅價(jià)格（無評稅價(jià)格的，按申請家庭委托的專業(yè)評估機(jī)構(gòu)出具的評估價(jià)格）折算成同地段住宅面積并計(jì)入家庭住房面積；

6、其他可以認(rèn)定的住房。

（三）收入和財(cái)產(chǎn)條件

1、無房家庭人均年收入低于市區(qū)上城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（統(tǒng)計(jì)部門公布的鹿城、龍灣、甌海上城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的平均值，下同），其他家庭人均年收入低于市區(qū)上城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的80%（含）。

2、購有12萬元（含）以上（以車輛購臵稅發(fā)票上計(jì)稅金額為準(zhǔn)）或兩輛（含）以上非營運(yùn)車輛（殘疾人用于功能性補(bǔ)償代步的機(jī)動(dòng)車輛和普通二輪摩托車除外）的家庭不得申請公共租賃住房。

三、申請程序

（一）申請

申請人向戶籍所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）提出申請，并按規(guī)定如實(shí)填寫、提交相關(guān)申請材料，簽署家庭收入、財(cái)產(chǎn)和住房情況查詢授權(quán)書：

1、《溫州市區(qū)城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭公共租賃住房保障申請表》原件一式一份。

2、申請人及共同申請人的戶口簿、身份證明原件及復(fù)印件。

3、家庭住房狀況證明的復(fù)印件：

（1）擁有私有房產(chǎn)的家庭需提供《房屋所有權(quán)證》；（2）承租公房的家庭需提供《房屋租賃證》或《房屋租賃合同》；

（3）原房屋已經(jīng)征收（或拆遷）的家庭需提供《房屋征收（拆遷）補(bǔ)償安臵協(xié)議書》；

（4）已認(rèn)購期房的家庭需提供已備案的《房屋買賣合同》；

（5）承租市場房源的需提供《房屋租賃協(xié)議（合同）》。

4、家庭收入狀況證明材料的原件及復(fù)印件：（1）《溫州市最低生活保障家庭救助證》；（2）《溫州市困難家庭救助證》；（3）《溫州市困難職工家庭特困證》；（4）《溫州市殘疾人特困證》；

（5）不具備上述證明材料之一或證明上載明人員與申 請保障家庭成員不一致的，提供《申請家庭收入和資產(chǎn)情況表》。

5、申請人及共同申請人的婚姻狀況證明原件及復(fù)印件：（1）已婚的，需提供結(jié)婚證；

（2）已到法定婚齡但未婚的，需提供戶口所在地婚姻登記部門出具的無婚姻登記證明；

（3）離異的需提供離婚協(xié)議或離婚判決書，同時(shí)提供戶口所在地婚姻登記部門出具的無婚姻登記證明；喪偶的需提供配偶死亡證明及無婚姻登記證明。

6、符合優(yōu)先配租條件的家庭須提供以下相關(guān)證明或證件：

（1）享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象，其申請成員中須持有民政部門或服役部隊(duì)頒發(fā)的優(yōu)撫證件之一：《革命烈士證明書》、《革命軍人因公犧牲證明書》、《革命軍人病故證明書》、《革命傷殘軍人證》、《定期撫恤領(lǐng)取證》、《定期補(bǔ)助領(lǐng)取證》等；

（2）持有殘聯(lián)頒發(fā)的《中華人民共和國殘疾人證》且殘疾等級為一級或二級的；

（3）人力資源部和社會(huì)保障部、公安部頒發(fā)的英雄模范證件；

（4）市級以上總工會(huì)頒發(fā)的市級勞動(dòng)模范證書；（5）縣級以上公安部門確認(rèn)的見義勇為證明；（6）計(jì)生部門出具的計(jì)劃生育特殊困難家庭相關(guān)證明；（7）勞動(dòng)鑒定部門出具的主要?jiǎng)趧?dòng)力喪失勞動(dòng)能力證 明或經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生部門出具的特殊病種患病證明。

（二）受理

街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）對申請人提交的申請材料進(jìn)行核對。申請材料齊全且經(jīng)確認(rèn)無誤的，應(yīng)在復(fù)印件上注明“經(jīng)與原件核對無誤”字樣，同時(shí)簽署具體核對人姓名，當(dāng)場予以受理并將原件退還申請人；申請材料提供不齊全的，向申請人退回申請材料并出具《材料補(bǔ)齊通知書》，一次性告知需要補(bǔ)充提供的材料。

（三）初審

街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)自申請受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成對申請家庭成員情況的核對，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、群眾評議、信息核查等方式完成對申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況的調(diào)查核實(shí)，完成對孤寡老人資格的確認(rèn)等初審工作，并出具初審意見。將初審合格對象名單在戶籍所在地和居住地社區(qū)張榜公示7日；公示有異議的，應(yīng)當(dāng)自公示結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)工作并出具意見；經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，應(yīng)在公示期滿或完成異議核查后的3個(gè)工作日內(nèi)出具意見并將申請材料報(bào)送區(qū)住房保障部門。對不符合條件的，將相關(guān)材料退還申請家庭并書面告知理由。

（四）審核

1、區(qū)住房保障部門應(yīng)自收到街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）移交的申請材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，完成對申請家庭住房情況的審核，并將審核意見和申請材料轉(zhuǎn)送區(qū)民政部門。

2、區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到區(qū)住房保障部門提供的申請 材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)，向公安、國稅、地稅、工商、車船管理、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等單位及銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)發(fā)出協(xié)查請求。有關(guān)單位和機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到請求之日起的7個(gè)工作日內(nèi)出具相關(guān)查詢結(jié)果并反饋給區(qū)民政部門，對確實(shí)無法查詢的內(nèi)容應(yīng)出具書面說明。

區(qū)民政部門依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，及相關(guān)部門的反饋信息，在5個(gè)工作日內(nèi)，完成對申請家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況的核對，出具核對結(jié)果報(bào)告，并反饋給區(qū)住房保障部門。

3、區(qū)住房保障部門對戶籍、住房、收入和財(cái)產(chǎn)條件均符合公共租賃住房準(zhǔn)入條件的申請家庭，在區(qū)住房保障網(wǎng)站公示7天。公示期滿無異議或者異議不成立的，由區(qū)住房保障部門核準(zhǔn)登記為公共租賃住房保障家庭，并將名單報(bào)送市住房保障管理中心備案。對經(jīng)審核不符合公共租賃住房準(zhǔn)入條件的申請家庭，書面告知申請人和所在街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府），并說明理由。

4、申請家庭對審核結(jié)果有異議的，可以向市住房保障管理中心申請復(fù)核。市住房保障管理中心應(yīng)自收到復(fù)核申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同有關(guān)部門完成復(fù)核。復(fù)核通過的，在市、區(qū)住房保障網(wǎng)站公示7天，公示期滿無異議或者異議不成立的，由區(qū)住房保障部門登記為公共租賃住房保障家庭。復(fù)核不通過的，由市住房保障管理中心書面告知申請人。

四、實(shí)施保障

申請家庭被核準(zhǔn)登記為公共租賃住房保障家庭后，按規(guī) 定對其實(shí)施實(shí)物配租或租賃補(bǔ)貼保障：

（一）實(shí)物配租

1、制定配租方案

市、區(qū)住房保障部門應(yīng)根據(jù)房源和對象等實(shí)際情況制定具體配租方案，明確配租標(biāo)準(zhǔn)以及優(yōu)先配租對象的具體范圍和優(yōu)先安排的辦法，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。配租方案應(yīng)當(dāng)包括房源的位臵、數(shù)量、戶型、面積、租金標(biāo)準(zhǔn)、申請時(shí)間和配租對象等內(nèi)容。

核準(zhǔn)的保障面積為保障面積標(biāo)準(zhǔn)與保障家庭現(xiàn)有住房面積的差額。保障面積標(biāo)準(zhǔn)=獲保障人數(shù)×18平方米/人。核準(zhǔn)的保障面積不足18平方米的，實(shí)行租賃補(bǔ)貼保障。

2、實(shí)物配租順序

（1）實(shí)物配租按低保家庭、低保邊緣家庭、低保標(biāo)準(zhǔn)2.5倍以內(nèi)家庭、其他保障家庭分4個(gè)類型，并依此順序?qū)嵤?shí)物配租保障。

持有《溫州市困難職工家庭特困證》或《溫州市殘疾人特困證》的保障家庭視同低保邊緣家庭實(shí)施保障。

（2）同類型家庭中，符合優(yōu)先配租條件的，依申請優(yōu)先安排。

（3）同等條件的保障家庭按保障獲準(zhǔn)時(shí)間確定保障順序。

（4）獲得實(shí)物配租資格的保障家庭戶數(shù)多于可供保障的房源數(shù)量時(shí)，采取公開搖號的方式確定實(shí)物配租對象。未搖中的家庭實(shí)行租賃補(bǔ)貼保障。具體搖號方案根據(jù)實(shí)際情況 另行制定。

3、摸文定位

獲得實(shí)物配租的家庭，根據(jù)房源面積和家庭人口數(shù)量情況，參加“人房配對”摸文定位，確定具體房號并進(jìn)行現(xiàn)場公證。摸文定位方案根據(jù)實(shí)際情況另行制定。

4、簽訂租賃合同。

已確定房號的家庭應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，由申請人攜本人身份證等相關(guān)材料，與公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位簽訂《公共租賃住房租賃合同》（以下簡稱租賃合同），租賃合同期限一般不超過5年。逾期不簽訂的或簽訂滿3個(gè)月后無正當(dāng)理由未入住的，視同自動(dòng)放棄實(shí)物配租保障資格，但保留租賃補(bǔ)貼保障資格。

租賃合同應(yīng)包含下列內(nèi)容：（1）合同當(dāng)事人的名稱或姓名；

（2）房屋的坐落、用途、面積、結(jié)構(gòu)、裝修、室內(nèi)設(shè)施和設(shè)備情況，以及使用要求；

（3）租賃期限、租金數(shù)額和支付方式；（4）房屋維修責(zé)任；

（5）物業(yè)服務(wù)、水、電、燃?xì)?、供熱等相關(guān)費(fèi)用的繳納責(zé)任；

（6）合同變更、解除、終止情形；（7）房屋騰退及驗(yàn)收；

（8）違約責(zé)任及爭議解決辦法；（9）其他應(yīng)當(dāng)約定的事項(xiàng)。

5、辦理入住手續(xù)

簽訂租賃合同后，實(shí)物配租家庭攜公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位出具的入住通知書，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，領(lǐng)取鑰匙并辦理入住手續(xù)。

6、租金收取

（1）低保家庭、低保邊緣家庭、低保標(biāo)準(zhǔn)2.5倍以內(nèi)保障家庭承租實(shí)物配租房源的，在核準(zhǔn)的保障面積內(nèi)部分，按市政府公布的租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。超出核準(zhǔn)的保障面積部分，按現(xiàn)行公房租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金，但不得低于市政府公布的租金標(biāo)準(zhǔn)。

（2）其他保障家庭承租實(shí)物配租房源的，核準(zhǔn)的保障面積內(nèi)部分，先由承租人按市政府公布的租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金，再由住房保障部門給予租金補(bǔ)貼，超出核準(zhǔn)的保障面積部分，按市場平均租金繳納。

7、續(xù)租管理

承租人要求續(xù)租的，應(yīng)在租期屆滿前3個(gè)月向區(qū)住房保障部門提出申請。經(jīng)區(qū)住房保障部門審核，仍符合條件的，報(bào)市住房保障管理中心備案后,予以續(xù)租，續(xù)租合同期不超過5年。

（二）租賃補(bǔ)貼

租賃補(bǔ)貼對象為未獲得實(shí)物配租或自主選擇租賃補(bǔ)貼的公共租賃住房保障對象。

1、租賃市場房源

享受租賃補(bǔ)貼保障的家庭，由其自行或通過房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì) 機(jī)構(gòu)向市場承租建筑面積在120平方米以內(nèi)的中小套型住房，與出租方簽訂房屋租賃合同；保障家庭將租賃合同報(bào)出租房屋所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）申報(bào)登記或備案登記，并取得證明。

2、簽訂租賃補(bǔ)貼協(xié)議

保障家庭的申請人持本人身份證、租賃合同及申報(bào)登記或登記備案證明等相關(guān)材料，與區(qū)住房保障部門簽訂《公共租賃住房租賃補(bǔ)貼協(xié)議》。

3、租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)貼金額按核準(zhǔn)的保障面積乘以公布的單位住房面積的租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定，超出核準(zhǔn)的保障面積部分不予補(bǔ)貼。核準(zhǔn)的保障面積為保障面積標(biāo)準(zhǔn)與保障家庭現(xiàn)有住房面積的差額。保障面積標(biāo)準(zhǔn)=獲保障人數(shù)×18平方米/人，單位住房面積的租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=市場平均租金×補(bǔ)貼比例。以租賃補(bǔ)貼落實(shí)保障的，保障面積標(biāo)準(zhǔn)按家庭計(jì)算不低于45平方米。家庭月補(bǔ)貼金額低于200元的，按200元計(jì)算。

計(jì)算公式如下：

（1）低保家庭，每月補(bǔ)貼金額=（獲保障人數(shù)×18平方米/人-現(xiàn)有房產(chǎn)面積）×市場平均租金；

（2）低保邊緣家庭，每月補(bǔ)貼金額=（獲保障人數(shù)×18平方米/人-現(xiàn)有房產(chǎn)面積）×市場平均租金×80%；

（3）人均收入在市區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)2.5倍以內(nèi)的家庭，每月補(bǔ)貼金額=（獲保障人數(shù)×18平方米/人-現(xiàn)有房產(chǎn)面積）×市場平均租金×60%；（4）其他保障家庭，每月補(bǔ)貼金額=（獲保障人數(shù)×18平方米/人-現(xiàn)有房產(chǎn)面積）×市場平均租金×50%。

4、租賃補(bǔ)貼發(fā)放

申請家庭自簽訂《公共租賃住房租賃補(bǔ)貼協(xié)議》的當(dāng)月開始計(jì)算租賃補(bǔ)貼，并由區(qū)住房保障部門根據(jù)補(bǔ)貼協(xié)議約定按季度向其發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

五、監(jiān)督管理

（一）年審管理

1、保障家庭應(yīng)于《租賃補(bǔ)貼協(xié)議》或《公共租賃住房租賃合同》載明的年審時(shí)間內(nèi)，主動(dòng)向戶籍所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入及住房等情況，并提交《溫州市區(qū)公共租賃住房保障年審情況表》及相關(guān)材料。

2、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）自收到年審材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成對申報(bào)情況的核實(shí)工作，將申報(bào)情況、核實(shí)結(jié)果及申報(bào)材料一并報(bào)送區(qū)住房保障部門。

3、區(qū)住房保障部門應(yīng)自收到街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）報(bào)送的年審材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成住房情況審核并將審核意見和年審材料轉(zhuǎn)送區(qū)民政部門。區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到區(qū)住房保障部門提供的申請材料之日起2個(gè)工作日內(nèi)，向公安、國稅、地稅、工商、車船管理、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等單位及銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)發(fā)出協(xié)查請求。有關(guān)單位和機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到請求之日起的5個(gè)工作日內(nèi)出具相關(guān)查詢結(jié)果并反饋給區(qū)民政部門，對確實(shí)無法查詢的內(nèi)容應(yīng)出 具書面說明。區(qū)民政部門自收到材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成核對并出具核對報(bào)告，反饋至區(qū)住房保障部門。區(qū)住房保障部門于5個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)年審情況，及時(shí)做出變更、停止或者繼續(xù)給予公共租賃住房保障的決定，并書面告知保障家庭和街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）。區(qū)住房保障部門應(yīng)及時(shí)將年審情況報(bào)市住房保障管理中心備案。

4、保障家庭不按規(guī)定參加年審的，自《租賃補(bǔ)貼協(xié)議》或《公共租賃住房租賃合同》中載明的年審時(shí)間屆滿次月起，向?qū)嵨锱渥獗Ｕ霞彝グ词袌銎骄饨鹗绽U租金,租賃補(bǔ)貼保障家庭暫停發(fā)放補(bǔ)貼。待保障家庭補(bǔ)交年審資料，并經(jīng)審核仍符合保障條件的，實(shí)物配租保障家庭按市場平均租金繳納的租金差額部分計(jì)入后續(xù)租金；租賃補(bǔ)貼保障家庭補(bǔ)發(fā)相應(yīng)的補(bǔ)貼。超過年審期限6個(gè)月仍未參加年審的，取消公共租賃住房保障資格，實(shí)物配租保障家庭應(yīng)騰退房源并分情況繳納租金;3個(gè)月的搬遷期內(nèi)按原標(biāo)準(zhǔn)繳納，超出3個(gè)月的搬遷期部分按市場租金繳納；租賃補(bǔ)貼保障家庭停發(fā)補(bǔ)貼。

（二）變更管理

1、保障期內(nèi)由于家庭財(cái)產(chǎn)、收入、人口等情況變化但仍符合保障條件的保障家庭，如實(shí)填寫《變更申請表》并重新提交申請材料，向街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）申請變更保障。

2、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)自收到變更申請材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成對申報(bào)情況的核實(shí)工作，將申報(bào)情況、核實(shí)結(jié)果及申報(bào)材料一并報(bào)送區(qū)住房保障部門。

3、區(qū)住房保障部門應(yīng)自收到街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）報(bào)送的變更申請材料之日起7個(gè)工作日完成住房情況審核并將審核意見和相關(guān)材料轉(zhuǎn)送區(qū)民政部門。區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到區(qū)住房保障部門提供的申請材料之日起2個(gè)工作日內(nèi)，向公安、國稅、地稅、工商、車船管理、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等單位及銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)發(fā)出協(xié)查請求。有關(guān)單位和機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到請求之日起的5個(gè)工作日內(nèi)出具相關(guān)查詢結(jié)果并反饋給區(qū)民政部門，對確實(shí)無法查詢的內(nèi)容應(yīng)出具書面說明。區(qū)民政部門自收到材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成核對并出具核對報(bào)告，反饋至區(qū)住房保障部門。

4、區(qū)住房保障部門于收到民政部門核對報(bào)告的5個(gè)工作日內(nèi)作出變更決定和調(diào)整相應(yīng)的補(bǔ)貼或租金標(biāo)準(zhǔn)、變更《租賃補(bǔ)貼協(xié)議》或《房屋租賃合同》，并書面告知保障家庭和街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）。區(qū)住房保障部門應(yīng)及時(shí)將變更情況報(bào)市住房保障管理中心備案。

（三）互換管理

1、實(shí)物配租家庭在保障期間內(nèi)需互換承租房源的，互換雙方應(yīng)在平等自愿、房源面積相當(dāng)且符合相關(guān)政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，向區(qū)住房保障部門遞交《互換申請表》，同時(shí)遞交雙方同意互換的協(xié)議公證書等相關(guān)材料。

2、區(qū)住房保障部門自收到申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成核查工作。根據(jù)核查情況做出是否同意互換決定：如同意互換，由區(qū)住房保障部門收回原合同后分別與申請人簽訂《房屋租賃合同》，及時(shí)將變更情況報(bào)市住房保障管理中心 備案并告知相應(yīng)街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）；如不同意互換，由區(qū)住房保障部門書面告知申請人理由。

（四）退出管理

1、實(shí)物配租家庭未按規(guī)定提出續(xù)租申請或提出續(xù)租申請但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件,超過年審期限6個(gè)月仍未參加年審的，應(yīng)騰退公共租賃住房。

2、不再符合公共租賃住房保障準(zhǔn)入條件的，實(shí)物配租保障家庭應(yīng)騰退公共租賃住房并取消保障資格；租賃補(bǔ)貼保障家庭則從核實(shí)的次月起停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼并取消保障資格。

3、上述應(yīng)騰退公共租賃住房情況的承租人應(yīng)自收到騰退通知之日起3個(gè)月內(nèi)搬遷并辦理相關(guān)手續(xù)。搬遷期內(nèi)租金按原標(biāo)準(zhǔn)繳納。

搬遷期滿不騰退公共租賃住房，承租人確無其他住房的，應(yīng)當(dāng)按照市場平均租金繳納租金；承租人有其他住房的，公共租賃住房的所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營單位可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（五）檔案管理

各區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理規(guī)范，將城鎮(zhèn)中低收入公共租賃住房保障家庭的申請、受理、審核、年審、合同、修繕記錄等材料，按照“一戶一檔”的要求建立住房保障家庭檔案。同時(shí)，對住房保障房源實(shí)行“一套一檔”管理。

（六）誠信管理 對隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料申請公共租賃住房的申請人，并記入公共租賃住房管理誠信檔案；對以欺騙等手段承租公共租賃住房或領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼者，責(zé)令限期騰退承租房源或退還補(bǔ)貼款并記入公共租賃住房管理誠信檔案，自騰退房源或退還補(bǔ)貼之日起5年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房。

（七）信息管理

各區(qū)街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、住房保障部門、民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)錄入城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭實(shí)施公共租賃住房保障的信息，滿足管理、查詢、統(tǒng)計(jì)分析的需要。

六、附則

（一）公共租賃住房申請、受理、審核、配租程序中的各類文本、表單格式由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)監(jiān)制。

（二）本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的住房面積均指建筑面積。

（三）本實(shí)施細(xì)則自2015年7月25日起施行。

第五篇：西安市住房保障中心關(guān)于開展中低收入家庭住房狀況調(diào)查的通知

西安市住房保障中心

關(guān)于開展中低收入家庭住房狀況調(diào)查的通知

摘要：為逐步解決我市城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難問題，全面掌握我市中低收入家庭住房總體狀況，建立全市中低收入住房困難家庭住房檔案，根據(jù)陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于開展中低收入家庭住房狀況調(diào)查的通知》及陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于抓緊做好城鎮(zhèn)中低收入家庭住房狀況調(diào)查工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，將在全市范圍內(nèi)開展城鎮(zhèn)中低收入家庭狀況調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

各區(qū)縣住房保障中心：

為逐步解決我市城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難問題，全面掌握我市中低收入家庭住房總體狀況，建立全市中低收入住房困難家庭住房檔案，根據(jù)陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于開展中低收入家庭住房狀況調(diào)查的通知》及陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于抓緊做好城鎮(zhèn)中低收入家庭住房狀況調(diào)查工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，將在全市范圍內(nèi)開展城鎮(zhèn)中低收入家庭狀況調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)查方案

(一)調(diào)查對象住房困難標(biāo)準(zhǔn)

家庭人均住房建筑面積低于當(dāng)?shù)厝司》拷ㄖ娣e60%的城鎮(zhèn)中低收入家庭、外來務(wù)工人員及新就業(yè)職工。不含已享受廉租住房租金補(bǔ)貼、實(shí)物配租保障以及已購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭。

調(diào)查對象住房困難標(biāo)準(zhǔn)詳見附件4。

(二)調(diào)查對象及收入標(biāo)準(zhǔn)

1.低收入家庭收入線：按照當(dāng)?shù)氐捅＜彝ナ杖刖€的1.5以下確定。

2.中等偏下收入家庭收入線：按照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民家庭人均可支配收入的80%以下確定。

3.中等收入家庭收入線：按照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民家庭人均可支配收入為上限確定。上述調(diào)查對象收入線詳見附件4。

4.外來務(wù)工人員：指年滿18周歲;具有就業(yè)地城鎮(zhèn)暫住證(居住證);在就業(yè)城鎮(zhèn)居住6個(gè)月以上，勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定，與用人單位簽訂1年以上勞動(dòng)合同，連續(xù)繳納6個(gè)月以上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的外來人員。

5.新就業(yè)職工：指18周歲至35周歲，未婚;具有就業(yè)地城鎮(zhèn)戶籍可城鎮(zhèn)暫住證(居住證)。在所在單位工作未滿5年;在就業(yè)城市勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定，并有手續(xù)完備的勞動(dòng)合同或聘用合同，且連續(xù)繳納6個(gè)月以上的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或住房公積金的人員。

(三)計(jì)算方法

1.中低收入家庭人均收入

家庭人均月收入=城鎮(zhèn)人口月總收入÷共同生活城鎮(zhèn)人口

注：農(nóng)村及外地戶口的家庭成員收入及人數(shù)不計(jì)算

2.人均住房建筑面積計(jì)算方法

家庭人均住房建筑面積=住房總建筑面積÷共同生活城鎮(zhèn)人口

注：共同生活城鎮(zhèn)人口包括農(nóng)村、外地戶口

(四)調(diào)查方法：采取個(gè)人申報(bào)、入戶調(diào)查等方式。

(五)調(diào)查的組織實(shí)施

1.各區(qū)縣通過媒體、通知、通告等多種方式加大宣傳力度，公告必須張貼到每個(gè)社區(qū)，做到家喻戶曉。

2.各區(qū)縣住房保障中心組織轄區(qū)內(nèi)街道辦事處和社區(qū)，將調(diào)查工作落到實(shí)處，確?！瓣兾魇〕擎?zhèn)住房困難家庭(人員)基本情況調(diào)查表”發(fā)放到全市所有中低收入住房困難家庭和人員。

3.符合條件的家庭和人員按照“陜西省城鎮(zhèn)住房困難家庭(人員)基本情況調(diào)查表”的內(nèi)容逐項(xiàng)填寫并上報(bào)所在社區(qū)，填寫有困難的家庭或人員，攜帶戶口本、身份證、住房、收入證明等材料到所在社區(qū)進(jìn)行登記填寫。社區(qū)負(fù)責(zé)對填寫登記內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，對符合條件的家庭統(tǒng)一造冊逐級上報(bào)，最后由市住房保障中心匯總。

4.各區(qū)縣住房保障中心將《調(diào)查表》內(nèi)容同步錄入《省保障性住房信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫》(調(diào)查表及數(shù)據(jù)庫模板在陜西建設(shè)網(wǎng)下載，網(wǎng)址：http://shaanxijs.gov.cn)，對上報(bào)數(shù)據(jù)、資料及有關(guān)情況書面材料進(jìn)行匯總，上報(bào)市住房保障中心。

5.市住房保障中心對全市數(shù)據(jù)進(jìn)行分析匯總，并將有關(guān)數(shù)據(jù)上報(bào)省建設(shè)廳。

(六)調(diào)查內(nèi)容：“陜西省城鎮(zhèn)住房困難家庭(人員)基本情況調(diào)查表”所列內(nèi)容。

二、時(shí)間安排

(一)各區(qū)縣住房保障中心應(yīng)確定專職聯(lián)絡(luò)員，于9月13日17：00時(shí)前上報(bào)市住房保障中心。

(二)各區(qū)縣住房保障中心于9月18日17：00時(shí)前上報(bào)入戶調(diào)查登記工作完成情況。

(三)各區(qū)縣住房保障中心于9月22日17：00時(shí)前上報(bào)調(diào)查登記匯總表。

期間各區(qū)縣應(yīng)對轄區(qū)調(diào)查工作進(jìn)展情況每兩天匯總更新上報(bào)一次。

三、有關(guān)要求：

各級部門在本次調(diào)查中應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，各負(fù)其責(zé)、按照調(diào)查程序和規(guī)定時(shí)間，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，建立調(diào)查檔案，及時(shí)匯總分析，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。

社區(qū)入戶調(diào)查人員應(yīng)把好登記關(guān)，認(rèn)真核實(shí)調(diào)查家庭的人口、收入和住房情況及相關(guān)證明材料;街道辦事處要把好審核關(guān)，對上報(bào)的《調(diào)查表》逐一審核，保證不遺不漏、真實(shí)準(zhǔn)確;區(qū)縣住房保障中心與區(qū)縣調(diào)查小組成員單位共同審定后報(bào)市住房保障中心;市住房保障中心做好監(jiān)督檢查、匯總分析及數(shù)據(jù)上報(bào)工作。

其他要求按照陜西省政府辦公廳《關(guān)于開展中低收入家庭住房狀況調(diào)查的通知》(陜政辦發(fā)明電〔2011〕48號)、陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于抓緊做好城鎮(zhèn)中低收入家庭住房狀況調(diào)查工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》(陜建發(fā)〔2011〕211號)精神辦理，如陜西省政府或省級有關(guān)部門出臺(tái)新的組織實(shí)施方案及其他要求，一并執(zhí)行。

附件：1.陜西省政府辦公廳《關(guān)于開展中低收入家庭住房狀況調(diào)查的通知》(陜政辦發(fā)明電〔2011〕48號)

2.陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于抓緊做好城鎮(zhèn)中低收入家庭住房狀況調(diào)查工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》(陜建發(fā)〔2011〕211號)

3.《陜西省城鎮(zhèn)住房困難家庭(人員)基本情況調(diào)查表》 《西安市城鎮(zhèn)住房困難家庭(人員)基本情況調(diào)查匯總表》

4.《西安市各區(qū)縣中低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)及住房困難標(biāo)準(zhǔn)》

5.《省保障性住房信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫模板》(電子版)

(聯(lián)系人：李新潔 聯(lián)系電話：87619419)

二〇一一年九月九日