第一篇：困難殘疾人家庭優(yōu)先安排保障住房

關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè) 的實(shí)施意見(jiàn)

自治區(qū)殘聯(lián) 自治區(qū)教育廳 自治區(qū)民政廳 自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳 自治區(qū)衛(wèi)生廳 自治區(qū)黨委宣傳部 自治區(qū)發(fā)展改革委 自治區(qū)科技廳 自治區(qū)司法廳 自治區(qū)財(cái)政廳 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 自治區(qū)交通運(yùn)輸廳 自治區(qū)工業(yè)和信息化委員會(huì) 自治區(qū)文化廳 人民銀行南寧中心支行 自治區(qū)扶貧辦

（二○一一年四月十三日）

殘疾人是一個(gè)數(shù)量眾多、特性突出、特別困難、特別需要幫助的社會(huì)群體，是社會(huì)保障和公共服務(wù)的重要對(duì)象。我區(qū)有337．5萬(wàn)殘疾人，占總?cè)丝诘?7.23%，涉及家庭人口 1200 多萬(wàn)人。我區(qū)各級(jí)黨委、政府歷來(lái)高度重視發(fā)展殘疾人事業(yè)，殘疾人社會(huì)保障與服務(wù)狀況不斷改善。但是，受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制約，我區(qū)殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，殘疾人貧困面廣，殘疾人家庭人均可支配收入約為社會(huì)平均水平的一半，殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施缺乏，康復(fù)服務(wù)覆蓋率低，特殊教育急需發(fā)展，勞動(dòng)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，社會(huì)保障覆蓋面窄，殘疾人生活的社會(huì)環(huán)境亟待改善。

為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2008〕7號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)殘聯(lián)等部門和單位關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕19 號(hào)）和《自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（桂發(fā)〔2009〕6號(hào)）精神，加快推進(jìn)我區(qū)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)體系”）建設(shè)，進(jìn)一步改善殘疾人生活狀況，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、建立健全殘疾人社會(huì)保障制度，提高殘疾人社會(huì)保障水平

（一）保障殘疾人的基本生活。對(duì)符合城鄉(xiāng)低保條件的殘疾人應(yīng)保盡保；對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)經(jīng)濟(jì)收入、投親靠友的成年重度殘疾人，單獨(dú)立戶的，按規(guī)定納入低保范圍；對(duì)重度殘疾，一戶多殘、老殘一體、智力和精神殘疾人等特殊困難的低保對(duì)象，按照“分類施保”的原則，給予傾斜，重點(diǎn)照顧；有條件的地方，可對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)經(jīng)濟(jì)收入的重度殘疾人單獨(dú)施保。對(duì)享受最低生活保障待遇后生活仍有困難的殘疾人家庭，要采取其他救助措施保障其基本生活；對(duì)無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）人和法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）人無(wú)贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）能力的殘疾人，按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)給予全額救助。對(duì)城鄉(xiāng)流浪乞討生活無(wú)著的殘疾人，給予及時(shí)救助和妥善安置。

（二）保障殘疾人的基本住房。保障性住房?jī)?yōu)先安排符合條件的困難殘疾人家庭。對(duì)符合廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟(jì)適用住房條件的城市殘疾人家庭，要優(yōu)先安排配租、配售，并在選擇房源、樓層等方面給予照顧。對(duì)符合廉租住房保障條件的貧困和重度殘疾人家庭，市、縣人民政府要在發(fā)放租賃補(bǔ)貼時(shí)給予優(yōu)先照顧。將農(nóng)村貧困殘疾人家庭優(yōu)先納入住房補(bǔ)助范圍，適當(dāng)提高住房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，減免建房相關(guān)規(guī)費(fèi)；加快實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造，優(yōu)先將農(nóng)村貧困殘疾人無(wú)房戶、危房戶納入農(nóng)村危房改造范圍并予以重點(diǎn)保障。

（三）保障殘疾人的醫(yī)療康復(fù)。重度殘疾人和貧困殘疾人參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度個(gè)人繳費(fèi)有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)可用醫(yī)療救助基金代繳，并按規(guī)定享受同等醫(yī)療待遇；其醫(yī)療費(fèi)用在報(bào)銷后的個(gè)人承擔(dān)部分，自付費(fèi)用仍較大的，由各地民政部門根據(jù)實(shí)際情況給予二次救助。對(duì)貧困精神殘疾人給予免費(fèi)服藥和治療，費(fèi)用由政府承擔(dān)。殘疾人憑證到區(qū)內(nèi)各類公益性醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，免收普通掛號(hào)費(fèi)和注射費(fèi)。將符合規(guī)定的殘疾人康復(fù)醫(yī)療項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，穩(wěn)步提高待遇水平。

（四）實(shí)施貧困殘疾人康復(fù)救助。各級(jí)人民政府要進(jìn)一步加大對(duì)殘疾人康復(fù)事業(yè)的投入。通過(guò)各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排、社會(huì)捐助及個(gè)人與單位負(fù)擔(dān)等多渠道籌集資金，用于有康復(fù)需求的殘疾人和新增的殘疾人開(kāi)展康復(fù)服務(wù)，財(cái)政投入隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增長(zhǎng)逐步增加。自治區(qū)安排部分資金對(duì)貧困地區(qū)殘疾人康復(fù)工作予以支持，逐步建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

（五）保障殘疾人教育。完善和發(fā)展城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育政策，對(duì)接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生、貧困殘疾人子女，在免除學(xué)雜費(fèi)的同時(shí)，免費(fèi)提供教科書，并給予學(xué)習(xí)生活費(fèi)補(bǔ)助。各級(jí)人民政府要設(shè)立并不斷提高特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)，保證特殊教育正常運(yùn)轉(zhuǎn)和進(jìn)一步發(fā)展所必需的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，按高于普通初中一倍以上的標(biāo)準(zhǔn)撥付特殊教育學(xué)校的生均財(cái)政預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)。將殘疾兒童少年入學(xué)指標(biāo)列入義務(wù)教育評(píng)估驗(yàn)收指標(biāo)體系。積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育，逐步推行殘疾兒童學(xué)前三年普及康復(fù)教育。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童接受學(xué)前康復(fù)教育給予補(bǔ)助。加強(qiáng)對(duì)殘疾學(xué)生的教育救助，保障普通高校、特殊教育學(xué)校高中班（含職業(yè)高中班）和就讀中等專業(yè)學(xué)校的全日制學(xué)歷教育的殘疾學(xué)生及經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人家庭子女優(yōu)先享受國(guó)家助學(xué)金；就讀普通高中（中專）的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生優(yōu)先享受國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)助學(xué)金。對(duì)就讀中等職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)歷教育的殘疾學(xué)生免收學(xué)費(fèi)。符合借讀條件的殘疾學(xué)生，免收借讀費(fèi)。殘疾人免費(fèi)參加各級(jí)各有關(guān)部門和殘聯(lián)舉辦的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。殘疾學(xué)生和殘疾人子女接受義務(wù)教育，教育部門應(yīng)聽(tīng)取監(jiān)護(hù)人意見(jiàn)，安排就近入學(xué)。

（六）保障殘疾人就業(yè)。依法大力推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)。用人單位安排大中專殘疾人畢業(yè)生就業(yè)的，在享受國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，給予一次性崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)從當(dāng)?shù)貧埣踩司蜆I(yè)保障金中支出。各市、縣人民政府要興辦福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)、工（農(nóng)）療機(jī)構(gòu)、庇護(hù)性工場(chǎng)等集中安置殘疾人就業(yè)，并鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量創(chuàng)辦以上機(jī)構(gòu)安排殘疾人就業(yè)。鼓勵(lì)和扶持殘疾人自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、組合從業(yè)，對(duì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的按規(guī)定從殘疾人就業(yè)保障金中給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。公益性就業(yè)崗位優(yōu)先安置殘疾人。充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金的作用，為殘疾人提供職業(yè)康復(fù)服務(wù)，提高殘疾人的職業(yè)能力和社會(huì)適應(yīng)能力。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人，免除行政事業(yè)性收費(fèi)；財(cái)政撥款單位收取的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。從事飲食行業(yè)的殘疾人，免收健康體檢費(fèi)用。政府舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要安排具備執(zhí)業(yè)資格的盲人專業(yè)按摩人員就業(yè)；對(duì)個(gè)體開(kāi)業(yè)的盲人按摩機(jī)構(gòu)，免收管理類、登記類和證照類的行政事業(yè)性收費(fèi)及營(yíng)業(yè)稅。

（七）落實(shí)殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和各項(xiàng)待遇。對(duì)符合條件的貧困殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)按規(guī)定給予政府補(bǔ)貼。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)殘疾職工按規(guī)定參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)。按規(guī)定落實(shí)殘疾人相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和城鎮(zhèn)貧困殘疾人個(gè)體戶繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼政策，落實(shí)貧困殘疾人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療以及農(nóng)村重度殘疾人參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分的政府補(bǔ)貼。對(duì)各類企業(yè)招用符合條件的殘疾就業(yè)困難人員，按規(guī)定給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；對(duì)重度殘疾人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障的個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額代繳。支持符合條件的企業(yè)為殘疾職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。將符合規(guī)定的殘疾人康復(fù)醫(yī)療項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，穩(wěn)步提高待遇水平；逐步增加工傷保險(xiǎn)職業(yè)康復(fù)項(xiàng)目。

（八）努力提高殘疾人社會(huì)福利水平。逐步提高低收入殘疾人生活救助水平；對(duì)重度殘疾人適配基本型輔助器具、殘疾人家居環(huán)境無(wú)障礙建設(shè)和改造，日間照料、護(hù)理、居家服務(wù)給予政府補(bǔ)貼。將所有符合條件的殘疾人納入供養(yǎng)范圍，改善供養(yǎng)條件，提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。各市、縣要建立精神病人福利機(jī)構(gòu)，為貧困精神病人提供康復(fù)和安養(yǎng)服務(wù)。落實(shí)好殘疾人個(gè)人所得稅減免政策。對(duì)無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的殘疾人實(shí)行財(cái)產(chǎn)信托等保護(hù)措施。做好傷病殘軍人的優(yōu)撫安置工作。

（九）落實(shí)殘疾人各項(xiàng)優(yōu)惠和扶助政策。農(nóng)村殘疾人、殘疾人家庭的未成年子女不承擔(dān)社會(huì)集資、義務(wù)工、以資代勞、“一事一議”、農(nóng)田灌溉水費(fèi)等社會(huì)負(fù)擔(dān)。從事公共服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織要開(kāi)辦優(yōu)惠殘疾人的服務(wù)項(xiàng)目。殘疾人憑殘疾人證安裝電話、水電、煤（天燃）氣、有線電視、互聯(lián)網(wǎng)等，安裝地點(diǎn)與戶口所在地一致的，減半收取或免收安裝費(fèi)；個(gè)人計(jì)算機(jī)上網(wǎng)免收開(kāi)戶費(fèi)。殘疾人憑證免費(fèi)進(jìn)入各級(jí)財(cái)政支持的圖書館、博物館、紀(jì)念館、科技館（活動(dòng)中心）、美術(shù)館、展覽館、體育場(chǎng)（館）、文化館（室、中心）、公園、動(dòng)物園等公共文化體育場(chǎng)所，允許一名陪護(hù)人員免費(fèi)陪同重度殘疾人進(jìn)入上述公共場(chǎng)所。各類旅游景點(diǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)對(duì)殘疾人給予半價(jià)優(yōu)惠。殘疾人持殘疾人證在政府舉辦的圖書館免費(fèi)辦理借書證、閱覽證。

二、大力加強(qiáng)殘疾人服務(wù)體系建設(shè)，提高為殘疾人服務(wù)的能力和水平

（一）建立和完善社會(huì)化康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”。建立和健全自治區(qū)、市、縣三級(jí)殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)。把自治區(qū)殘疾人康復(fù)研究中心、聾兒康復(fù)研究中心、輔助器具中心建成省級(jí)行業(yè)管理、技術(shù)資源、專業(yè)服務(wù)中心和人才培養(yǎng)基地；各市要建成殘疾人康復(fù)、聾兒康復(fù)、輔助器具三大公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)；縣級(jí)殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)要具備開(kāi)展康復(fù)服務(wù)和社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)的基本條件。將各級(jí)殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政給予保障。鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和參與殘疾人康復(fù)服務(wù)活動(dòng)。

各級(jí)殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)要達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。將自治區(qū)殘疾人康復(fù)研究中心建成集科研、教學(xué)、直接服務(wù)為一體的示范性殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展醫(yī)學(xué)康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、信息工程服務(wù)與研究工作。市級(jí)殘疾人康復(fù)中心開(kāi)展醫(yī)學(xué)康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)和信息工程服務(wù)；縣級(jí)殘疾人康復(fù)中心開(kāi)展醫(yī)學(xué)康復(fù)、教育康復(fù)工作，并設(shè)立聾兒語(yǔ)訓(xùn)班，就地、就近開(kāi)展聾兒語(yǔ)訓(xùn)康復(fù)訓(xùn)練。

按照一類省級(jí)中心標(biāo)準(zhǔn)將自治區(qū)聾兒康復(fù)研究中心改建為自治區(qū)殘疾人聽(tīng)力言語(yǔ)康復(fù)中心，將服務(wù)對(duì)象從聽(tīng)障兒童擴(kuò)展到所有聽(tīng)力言語(yǔ)障礙人群。市級(jí)殘疾人聽(tīng)力言語(yǔ)康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)不低于二類康復(fù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，健全聽(tīng)覺(jué)康復(fù)、言語(yǔ)訓(xùn)練和社區(qū)指導(dǎo)三項(xiàng)功能。

各級(jí)殘疾人輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)要達(dá)到國(guó)家《殘疾人輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范》要求，把自治區(qū)殘疾人輔助器具中心建成服務(wù)功能完善，條件保障到位，具備較高服務(wù)水平的全區(qū)殘疾人輔助器具指導(dǎo)、技術(shù)、服務(wù)和資源中心；市、縣殘疾人輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)要落實(shí)保障條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善服務(wù)功能，成為當(dāng)?shù)貧埣踩溯o助器具指導(dǎo)、服務(wù)中心。

衛(wèi)生行政管理部門要組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室大力開(kāi)展殘疾人康復(fù)工作。二級(jí)以上綜合醫(yī)院要設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科室，開(kāi)展康復(fù)治療與訓(xùn)練、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、臨床研究等工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立康復(fù)室，開(kāi)展殘疾人康復(fù)服務(wù)，指導(dǎo)村（社區(qū)）醫(yī)生、康復(fù)員開(kāi)展殘疾人社區(qū)家庭康復(fù)；將殘疾人康復(fù)納入村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的工作職責(zé)范圍，開(kāi)展殘疾人篩查與康復(fù)需求調(diào)查、殘疾預(yù)防宣傳、輔助器具、康復(fù)訓(xùn)練與指導(dǎo)、康復(fù)轉(zhuǎn)介等服務(wù)。

做好精神殘疾人和智力殘疾人的康復(fù)工作。各市、縣要建立智力殘疾、重度殘疾人的養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)和精神殘疾人康復(fù)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。尚未開(kāi)展精神病防治康復(fù)的縣（市、區(qū)），到 2013年要建立精神病院，或在綜合醫(yī)院設(shè)立精神科，配備專業(yè)醫(yī)師，為精神病患者提供門診和住院轉(zhuǎn)介服務(wù)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐癫》乐喂ぷ?，并?shí)現(xiàn)全覆蓋；到 2015年，各市所轄50%以上的縣（市、區(qū)）要建成殘疾人工療（農(nóng)療）或娛療站。到2020年，所有的縣（市、區(qū)）要建成殘疾人工療（農(nóng)療）或娛療站。

（二）完善殘疾人教育服務(wù)體系，不斷提高殘疾人受教育水平。積極貫徹落實(shí)《殘疾人教育條例》，創(chuàng)造條件在普通學(xué)校開(kāi)設(shè)特教班，積極創(chuàng)造條件完善以特殊教育學(xué)校為骨干、隨班就讀和特教班為主體的殘疾兒童少年義務(wù)教育體系；將隨班就讀工作納入教師績(jī)效工資考核內(nèi)容，建立和完善殘疾兒童少年隨班就讀支持保障體系。各市和 30 萬(wàn)人口以上的縣（市、區(qū)）在 2012 年以前，要建成一所特教學(xué)校，各市要建設(shè)特殊教育高中或特殊教育高中班。以社區(qū)教育、送教上門等形式對(duì)重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨(dú)癥和多重殘疾兒童少年實(shí)施義務(wù)教育，或舉辦專門招收重度殘疾兒童少年的康復(fù)教育學(xué)校。加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的高級(jí)中等以上殘疾人教育，特殊教育學(xué)校和高級(jí)中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校設(shè)立特殊教育高中班。建設(shè)自治區(qū)殘疾人中等職業(yè)學(xué)校，在高等教育學(xué)校開(kāi)設(shè)特殊教育學(xué)院（專業(yè)），拓寬專業(yè)設(shè)置，擴(kuò)大招生規(guī)模。鼓勵(lì)和支持特殊教育學(xué)校和職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)。鼓勵(lì)和支持各級(jí)各類特殊教育學(xué)校、職業(yè)學(xué)校及其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展殘疾人職業(yè)教育，對(duì)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)給予補(bǔ)貼。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校規(guī)劃和建設(shè)，改善辦學(xué)條件。加強(qiáng)特殊教育研究，加強(qiáng)特殊教育師資力量培訓(xùn)，加快特殊教育信息化建設(shè)，推進(jìn)特殊教育課程改革和創(chuàng)新。

（三）建立健全殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入貫徹《殘疾人就業(yè)條例》，落實(shí)好殘疾人按比例就業(yè)、安置殘疾人單位稅收優(yōu)惠、殘疾人個(gè)體就業(yè)扶持、政府優(yōu)先采購(gòu)集中使用殘疾人的用人單位產(chǎn)品或服務(wù)等殘疾人就業(yè)促進(jìn)和保護(hù)政策；加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金的征收和使用管理；用人單位招用殘疾人職工，應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同，提供適合其身體狀況的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)；在晉職、晉級(jí)、評(píng)定職稱、報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利等方面不得歧視殘疾人。妥善解決殘疾人勞動(dòng)爭(zhēng)議，保障殘疾人享有平等就業(yè)機(jī)會(huì)。加強(qiáng)各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，將其納入公共就業(yè)服務(wù)體系統(tǒng)籌管理，在人力資源和社會(huì)保障部門指導(dǎo)和委托下，綜合管理殘疾人勞動(dòng)就業(yè)，為用人單位提供就業(yè)信息發(fā)布等支持性服務(wù)，為殘疾人提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)和失業(yè)登記等服務(wù)，加強(qiáng)殘疾人職業(yè)能力開(kāi)發(fā)，分類培訓(xùn)，建立培訓(xùn)基地；開(kāi)展盲人按摩管理指導(dǎo)和服務(wù)工作；引導(dǎo)、支持智力、精神和重度肢體殘疾人輔助性就業(yè)。加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能鑒定工作。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立殘疾人服務(wù)窗口和服務(wù)項(xiàng)目，免費(fèi)為殘疾人提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助。人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)將殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息納入其中，完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人扶貧服務(wù)，促進(jìn)貧困殘疾人脫貧。將農(nóng)村貧困殘疾人及其家庭人口作為扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)對(duì)象予以優(yōu)先扶持，在安排相關(guān)扶貧項(xiàng)目時(shí)將其優(yōu)先納入實(shí)施范圍，給予重點(diǎn)幫扶。市、縣人民政府每年應(yīng)安排殘疾人扶貧專項(xiàng)資金，對(duì)扶持貧困殘疾人增收的扶貧項(xiàng)目和康復(fù)扶貧貸款給予一定比例的貼息。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、郵儲(chǔ)銀行等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，應(yīng)向殘疾人提供方便可及的金融服務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村各種社會(huì)化服務(wù)組織等要加強(qiáng)對(duì)殘疾人的幫扶。基層組織要扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)、家庭副業(yè)等生產(chǎn)勞動(dòng)，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套服務(wù)，幫助屬于扶貧對(duì)象的農(nóng)村殘疾人獲得扶貧貼息貸款。保障農(nóng)村殘疾人充分享受各項(xiàng)惠農(nóng)政策和社會(huì)保障政策，做好農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)政策與各項(xiàng)社會(huì)保障政策的有效銜接。進(jìn)一步抓好農(nóng)村殘疾人勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作，積極開(kāi)展勞務(wù)輸出，免費(fèi)為農(nóng)村貧困殘疾人及其家庭成員提供勞務(wù)輸出服務(wù)。

（五）建立健全殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，大力發(fā)展居家助殘服務(wù)。以政府為主導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立以自治區(qū)、市級(jí)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為示范，縣級(jí)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和社區(qū)日間照料服務(wù)為主體，居家安養(yǎng)為基礎(chǔ)的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，為精神、智力殘疾人和其他各類重度殘疾人提供生活照料、職業(yè)康復(fù)、輔助性就業(yè)和工療、農(nóng)療、文化體育、心理疏導(dǎo)、娛樂(lè)等服務(wù)。自治區(qū)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)要開(kāi)展好全區(qū)托養(yǎng)工作的服務(wù)示范、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；市、縣托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為殘疾人提供基本和急需的托養(yǎng)服務(wù)，對(duì)日間照料和居家安養(yǎng)服務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)要依托社區(qū)服務(wù)設(shè)施、福利機(jī)構(gòu)開(kāi)展日間照料等服務(wù)，以多種形式支持殘疾人居家安養(yǎng)。政府對(duì)殘疾人托養(yǎng)對(duì)象的貧困殘疾人居家服務(wù)給予補(bǔ)貼。組織實(shí)施好國(guó)家“陽(yáng)光家園”計(jì)劃等殘疾人托養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)發(fā)展殘疾人居家服務(wù)，對(duì)建立殘疾人居家服務(wù)給予補(bǔ)貼。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的形式，安置輕度殘疾人為重度殘疾人提供居家服務(wù)，促進(jìn)殘疾人就業(yè)和增加為殘疾人服務(wù)的內(nèi)容。

（六）加快推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，方便殘疾人生活。將無(wú)障礙建設(shè)作為城市建設(shè)和城市改造的重要內(nèi)容，納入城市總體規(guī)劃。對(duì)不按照無(wú)障礙建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)計(jì)施工的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門不予辦理竣工備案手續(xù)，經(jīng)驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程不得投入使用。建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)新建項(xiàng)目無(wú)障礙建設(shè)的監(jiān)督，確保規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)障礙建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合無(wú)障礙建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑物和設(shè)施，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》予以處罰。對(duì)損害、侵占無(wú)障礙設(shè)施及改變無(wú)障礙設(shè)施用途的行為，城市市容市政主管部門要及時(shí)予以制止，并按規(guī)定進(jìn)行處理。新建社區(qū)公益性、綜合性服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)要充分考慮殘疾人的生活、娛樂(lè)和健身需要。公共交通逐步完善無(wú)障礙設(shè)備。以南寧、桂林、北海等城市為重點(diǎn)，大力推進(jìn)城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。到2015年，各市無(wú)障礙建設(shè)要力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)家無(wú)障礙建設(shè)城市標(biāo)準(zhǔn)。大力開(kāi)展無(wú)障礙進(jìn)家庭工作，為殘疾人創(chuàng)造方便的生活和出行環(huán)境，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)貧困殘疾人家庭住宅無(wú)障礙改造給予資助。文化、科普、體育、娛樂(lè)、交通、購(gòu)物、飲食、醫(yī)院等各類公共場(chǎng)所的停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先設(shè)置殘疾人專用停車泊位，殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車在公共停車場(chǎng)免費(fèi)停放。

推進(jìn)信息和交流無(wú)障礙建設(shè)。各有關(guān)部門要將信息交流無(wú)障礙納入信息化建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)信息無(wú)障礙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。采用盲文、手語(yǔ)、字幕、特殊通訊設(shè)備等輔助技術(shù)或替代技術(shù)，為殘疾人接受和傳播信息，參與社會(huì)生活創(chuàng)造條件。政務(wù)信息公開(kāi)要采取信息無(wú)障礙措施，公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要安裝和提供語(yǔ)音、文字提示、盲文、手語(yǔ)等無(wú)障礙服務(wù)，以南寧、桂林、北海等城市為重點(diǎn)的城市公共客運(yùn)要逐步配備和提供語(yǔ)音、文字提示、盲文、手語(yǔ)等無(wú)障礙設(shè)備和服務(wù)。圖書和聲像資源數(shù)字化建設(shè)要實(shí)現(xiàn)信息無(wú)障礙。公共服務(wù)單位應(yīng)設(shè)置無(wú)障礙服務(wù)窗口，并懸掛殘疾人優(yōu)先的標(biāo)志。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為殘疾人獲取公共信息提供便利，采用有聲、盲文等方式為殘疾人提供公共信息。在重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員中推廣手語(yǔ)。

（七）發(fā)展殘疾人文化體育服務(wù)，豐富殘疾人精神文化生活。各市、縣要定期舉辦殘疾人文藝匯演和殘疾人體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，為殘疾人參加文化體育活動(dòng)建立平臺(tái)；文化信息資源共享、流動(dòng)舞臺(tái)車、全民健身等政府重點(diǎn)文化體育工程要有為殘疾人服務(wù)的內(nèi)容；加強(qiáng)各級(jí)殘疾人文化藝術(shù)組織和團(tuán)體建設(shè)，鼓勵(lì)殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作。自治區(qū)和有條件的市要建設(shè)殘疾人文化體育活動(dòng)中心，發(fā)揮其促進(jìn)殘疾人文化體育事業(yè)發(fā)展的資源中心作用；自治區(qū)、市和有條件的縣級(jí)公共圖書館要設(shè)立盲文和盲人有聲讀物閱覽室；加大對(duì)盲文、盲人有聲讀物、殘疾人題材的圖書、音像制品出版等的扶持力度；自治區(qū)、市和有條件的縣級(jí)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)要開(kāi)設(shè)殘疾人專題節(jié)目或手語(yǔ)節(jié)目，影視作品和節(jié)目要加配字幕。殘疾人參加殘聯(lián)、文化、體育部門組織的排練、演出、集訓(xùn)、比賽，所在單位要給予支持并保證其享受在崗時(shí)的工資、獎(jiǎng)金、福利等待遇。對(duì)無(wú)固定收入的殘疾人，組織者予以補(bǔ)貼。對(duì)在演出和比賽中獲獎(jiǎng)的殘疾人應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)殘疾人運(yùn)動(dòng)員自強(qiáng)不息、為廣西爭(zhēng)光，對(duì)在世界、亞洲和全國(guó)性殘疾人重大競(jìng)技體育比賽中獲得獎(jiǎng)勵(lì)名次的殘疾人運(yùn)動(dòng)員，政府要給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)與健全人相同。

（八）健全殘疾人法律服務(wù)體系，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。建立以司法救助、法律服務(wù)和法律援助為主導(dǎo)，以有關(guān)部門、殘聯(lián)、社會(huì)力量等提供的法律幫助為補(bǔ)充的殘疾人法律救助體系。建立各級(jí)殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，市、縣要成立殘疾人法律救助工作站，全面實(shí)施“扶殘維權(quán)工程”，鼓勵(lì)和扶持民間組織、高等院校等為殘疾人提供法律服務(wù)。大力查處重大、典型侵害殘疾人合法權(quán)益案件。進(jìn)一步完善殘疾人信訪工作機(jī)制，暢通信訪渠道，健全信訪事項(xiàng)督查督辦與突發(fā)群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制。充分發(fā)揮殘疾人維權(quán)示范崗的作用，維護(hù)殘疾人權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。將《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》等法律法規(guī)納入普法規(guī)劃。進(jìn)一步完善我區(qū)殘疾人法規(guī)政策體系，推動(dòng)《廣西實(shí)施〈殘疾人保障法〉辦法》的修訂，各市、縣要制定和完善殘疾人的優(yōu)惠政策、扶助規(guī)定。制定公共政策，對(duì)涉及殘疾人權(quán)益和殘疾人事業(yè)的重大問(wèn)題，要聽(tīng)取殘疾人和殘疾人組織的意見(jiàn)；組織公共決策聽(tīng)證、論證時(shí)，要安排一定比例的殘疾人和殘疾人組織代表參加。各級(jí)人民政府成立服務(wù)和管理社會(huì)公共事務(wù)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要吸納殘疾人組織參加。妥善處理因企業(yè)轉(zhuǎn)制、國(guó)家征用土地、城市拆遷等造成殘疾人生活困難、利益受損等突出問(wèn)題。妥善解決好殘疾人機(jī)動(dòng)車營(yíng)運(yùn)問(wèn)題，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。

三、完善殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)的保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要把殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，各有關(guān)部門和單位要將殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)列入職責(zé)范圍和目標(biāo)管理，城鄉(xiāng)基層組織要發(fā)揮在殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，將殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)列入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。農(nóng)村地區(qū)要優(yōu)先解決殘疾人的基本生活、就學(xué)、就醫(yī)等迫切需求；城鎮(zhèn)要努力縮小殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)與社會(huì)平均水平的差距；大中城市要努力實(shí)現(xiàn)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)的制度化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化。完善農(nóng)村殘疾人保障制度和服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)殘疾人社會(huì)保障一體化和服務(wù)均等化。

（二）加大資金投入。通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排、社會(huì)捐助及個(gè)人與單位負(fù)擔(dān)等多渠道籌集、落實(shí)好殘疾人社會(huì)保障和公共服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，其中財(cái)政投入要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增長(zhǎng)逐步增加。將殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)、文化體育、綜合服務(wù)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項(xiàng)目，在立項(xiàng)、規(guī)劃和建設(shè)用地等方面優(yōu)先安排，加大投入，重點(diǎn)扶持，并向經(jīng)濟(jì)后發(fā)展和農(nóng)村地區(qū)傾斜。結(jié)合國(guó)家對(duì)市和市轄區(qū)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)給予補(bǔ)助的優(yōu)惠政策，自治區(qū)對(duì)市和市轄區(qū)的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)和支持各類民間組織、企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)資本參與發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)，各級(jí)各有關(guān)部門要在資金、場(chǎng)地、人才等方面予以扶持。

（三）充分發(fā)揮殘疾人組織作用。加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)，為推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)提供組織保障。參照公益性崗位標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)殘疾人專職委員工資福利待遇；村殘疾人專職委員可參照公益性崗位標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給工作補(bǔ)貼，未能以公益性崗位標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給工作補(bǔ)貼的，要給予適當(dāng)?shù)恼`工補(bǔ)貼；將殘疾人專職委員的工作補(bǔ)貼或誤工補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)、教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。基層殘疾人組織要充分發(fā)揮政府和殘疾人之間的橋梁紐帶作用，密切與殘疾人的血肉聯(lián)系，代表殘疾人利益，反映殘疾人呼聲，解決殘疾人的困難和問(wèn)題，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益；詳細(xì)掌握本轄區(qū)殘疾人基本情況，按照殘疾人的不同需求，提供針對(duì)性的服務(wù)，通過(guò)直接或轉(zhuǎn)介形式做好殘疾人生活保障、康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧解困、維權(quán)、文體生活、輔助器具供應(yīng)、志愿者助殘等工作，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)保障和服務(wù)措施的落實(shí)。

廣西337.5萬(wàn)殘疾人獲多項(xiàng)優(yōu)惠政策

困難殘疾人家庭 優(yōu)先安排保障住房

當(dāng)代生活報(bào) 2011-06-24

■ 生活報(bào)記者 雷小琴

近日，自治區(qū)殘聯(lián)等部門和單位發(fā)出了《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），讓我區(qū)337.5萬(wàn)殘疾人獲得生活保障、醫(yī)療康復(fù)、教育、就業(yè)、社保等方面的優(yōu)惠政策。6月23日，自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)辦公室主任李冠霆就《意見(jiàn)》進(jìn)行了解讀。

醫(yī)療保障 殘疾人就醫(yī)免掛號(hào)費(fèi)注射費(fèi)

重度殘疾人和貧困殘疾人參加醫(yī)?；蛐滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療制度個(gè)人繳費(fèi)有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)可用醫(yī)療救助基金代繳；其醫(yī)療費(fèi)用在報(bào)銷后的個(gè)人承擔(dān)部分，自付費(fèi)用仍較大的，由各地民政部門根據(jù)實(shí)際情況給予二次救助。殘疾人憑證到區(qū)內(nèi)各類公益性醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，免收普通掛號(hào)費(fèi)和注射費(fèi)。

解讀：對(duì)各類企業(yè)招用符合條件的殘疾就業(yè)困難人員，按規(guī)定給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。當(dāng)醫(yī)療費(fèi)個(gè)人承擔(dān)部分難承受的，民政部門還給予二次救助，給予了殘疾人實(shí)實(shí)在在的幫助。

基本保障 優(yōu)先安排殘疾人住房

殘疾人的生活要給予基本的保障，《意見(jiàn)》提出要應(yīng)保盡保，對(duì)于沒(méi)有勞動(dòng)能力的重度殘疾人要特別照顧。對(duì)享受最低生活保障待遇后生活仍有困難的殘疾人家庭，要采取其他救助措施保障其基本生活。

要讓殘疾人居有其屋，保障性住房?jī)?yōu)先安排符合條件的困難殘疾人家庭。對(duì)符合廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟(jì)適用住房條件的城市殘疾人家庭，要優(yōu)先安排配租、配售。將農(nóng)村貧困殘疾人家庭優(yōu)先納入住房補(bǔ)助范圍，適當(dāng)提高住房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，減免建房相關(guān)規(guī)費(fèi)。

解讀：《意見(jiàn)》是貫徹落實(shí)《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》的具體措施，是政府重視殘疾事業(yè)、解決民生問(wèn)題的體現(xiàn)。今年中央、自治區(qū)將安排第一批農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金18.52億元，對(duì)涉及我區(qū)104個(gè)縣(市、區(qū))的14.8萬(wàn)戶農(nóng)村危房進(jìn)行改造，今年平均每戶將獲得補(bǔ)助資金1.6萬(wàn)—1.8萬(wàn)元。將重點(diǎn)補(bǔ)助居住在危房中的貧困殘疾人家庭等貧困戶。

教育保障 中職殘疾學(xué)生免收學(xué)費(fèi)??

優(yōu)惠措施

殘疾人安裝水電氣等獲減免

殘疾人憑殘疾人證安裝電話、水電、煤（天然）氣、有線電視、互聯(lián)網(wǎng)等，安裝地點(diǎn)與戶口所在地一致的，減半收取或免收安裝費(fèi)；個(gè)人計(jì)算機(jī)上網(wǎng)免收開(kāi)戶費(fèi)。殘疾人憑證免費(fèi)進(jìn)入各級(jí)財(cái)政支持的圖書館、博物館、科技館（活動(dòng)中心）、美術(shù)館、展覽館、體育場(chǎng)（館）、公園、動(dòng)物園等公共文化體育場(chǎng)所，允許一名陪護(hù)人員免費(fèi)陪同重度殘疾人進(jìn)入上述公共場(chǎng)所。各類旅游景點(diǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)對(duì)殘疾人給予半價(jià)優(yōu)惠。殘疾人持殘疾人證在政府舉辦的圖書館免費(fèi)辦理借書證、閱覽證。

解讀：如今是信息化時(shí)代，殘疾人渴望通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話與外界交流?？墒前惭b電話、寬帶、有線電視等，需要收取開(kāi)戶費(fèi)，給殘疾人增添了負(fù)擔(dān)。有了《意見(jiàn)》后，相關(guān)的單位、部門應(yīng)制定相關(guān)的優(yōu)惠措施，讓殘疾人真正享受到實(shí)惠。

就業(yè)支持

殘疾人自主創(chuàng)業(yè)可獲創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼

用人單位安排大中專殘疾人畢業(yè)生就業(yè)的，給予一次性崗位補(bǔ)貼，對(duì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。公益性就業(yè)崗位優(yōu)先安置殘疾人。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人，免除行政事業(yè)性收費(fèi)。從事飲食行業(yè)的殘疾人，免收健康體檢費(fèi)用。

解讀：《意見(jiàn)》包含的內(nèi)容涉及了殘疾人的方方面面，其中還有托養(yǎng)服務(wù)，要求市、縣托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為殘疾人提供基本和急需的托養(yǎng)服務(wù)，已有1.6萬(wàn)人享受到集中供養(yǎng)。政府對(duì)殘疾人托養(yǎng)對(duì)象的貧困殘疾人居家服務(wù)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額為每年1000元。

第二篇：家庭困難住房公積金提取方法

提取額度

第十七條 職工或其直系親屬患重大疾病或遇到不可預(yù)見(jiàn)的事故、災(zāi)難，造成家庭生活嚴(yán)重困難時(shí)，可以提取住房公積金支付醫(yī)療費(fèi)和事故、災(zāi)難費(fèi)用，但提取總額不超過(guò)醫(yī)療費(fèi)和處理事故、消除災(zāi)難費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)的部分。

提供基礎(chǔ)材料

第十九條 職工提取住房公積金時(shí)，均需提供以下基礎(chǔ)性資料：

（一）職工本人身份證原件及復(fù)印件；

（二）《住房公積金提取審批表》（以下簡(jiǎn)稱《審批表》）；

（三）銀行出具的公積金個(gè)人賬戶信息單。

提供專項(xiàng)材料

（十四）職工患重大疾病或遇到不可預(yù)見(jiàn)的事故、災(zāi)難，造成家庭生活嚴(yán)重困難的，需提供 下列證明資料：

1.患重大疾病的，需提供二級(jí)甲等以上醫(yī)院診斷證明和住院專用收據(jù)以及單位或街道辦事處出具的家庭生活嚴(yán)重困難的證明原件及復(fù)印件。

2.如遇不可預(yù)見(jiàn)事故、災(zāi)難的，需提供單位、街道辦事處或有關(guān)部門出具的事故、災(zāi)難證明材料和個(gè)人承擔(dān)費(fèi)用的明細(xì)發(fā)票以及單位或街道辦事處出具的家庭生活嚴(yán)重困難的證明原件及復(fù)印件。

直系親屬患重大疾病或遇到不可預(yù)見(jiàn)的事故、災(zāi)難的，除需提供本款上述資料外，還需提供同一戶口簿或公安機(jī)關(guān)、公證部門出具的直系親屬關(guān)系證明原件及復(fù)印件。

提取方式

轉(zhuǎn)賬支付，職工申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金，分支機(jī)構(gòu)審批后，將資金轉(zhuǎn)至其單位基本賬戶，無(wú)單位的將資金轉(zhuǎn)至其個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶；發(fā)放住房公積金專用卡后，將資金直接轉(zhuǎn)至職工住房公積金專用卡內(nèi)。

咨詢電話：6653160

1所需材料匯總

1、職工本人身份證原件及復(fù)印件

2、《住房公積金提取審批表》

3、銀行出具的公積金個(gè)人賬戶信息單

4、診斷證明原件及復(fù)印件

5、住院專用收據(jù)原件及復(fù)印件

6、單位或街道辦事處出具的家庭生活嚴(yán)重困難的證明原件及復(fù)印件

7、同一戶口簿或公安機(jī)關(guān)、公證部門出具的直系親屬關(guān)系證明原件及復(fù)印件

第三篇：溫州市區(qū)城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房保障

溫州市區(qū)城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房保障實(shí)施細(xì)則（試行）

為進(jìn)一步做好溫州市區(qū)城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房保障工作，根據(jù)《溫州市區(qū)公共租賃住房保障辦法》（溫政令?2014?147號(hào)）規(guī)定，制定本細(xì)則。

一、申請(qǐng)對(duì)象

本細(xì)則適用于溫州市區(qū)城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭公共租賃住房保障的實(shí)施。溫州市區(qū)包含鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、甌海區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)園區(qū)、甌江口新區(qū)。

申請(qǐng)市區(qū)公共租賃住房保障以家庭為單位。申請(qǐng)家庭成員包括：（1）申請(qǐng)人；（2）配偶；（3）未婚子女(離異人員的子女監(jiān)護(hù)權(quán)歸屬以離婚協(xié)議或生效的司法文書為準(zhǔn))。

單身且年滿35周歲的申請(qǐng)人可作為一個(gè)獨(dú)立家庭申請(qǐng)。與申請(qǐng)人共同生活的父母可以作為申請(qǐng)家庭成員。民政部門出具的《溫州市最低生活保障家庭救助證》、《溫州市困難家庭救助證》，殘聯(lián)出具的《溫州市殘疾人特困證》和總工會(huì)出具的《溫州市困難職工家庭特困證》上載明的人員也可作為申請(qǐng)家庭成員。

二、申請(qǐng)條件

申請(qǐng)市區(qū)公共租賃住房保障的城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭，需同時(shí)具備下列條件：

（一）戶籍條件

申請(qǐng)人應(yīng)具有溫州市區(qū)城鎮(zhèn)居民戶籍。

（二）住房條件

申請(qǐng)家庭在市區(qū)無(wú)住房或者人均住房建筑面積在15平方米以下（含）。

住房核定范圍：

1、私有住房（包括按政府優(yōu)惠政策購(gòu)、建的住房，共有產(chǎn)權(quán)住房屬于其所有的部分）；

2、承租的公有住房（包括國(guó)家直管公房和單位自管公房）；

3、實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的征收（拆遷）待安臵住房；

4、已簽訂購(gòu)房合同并經(jīng)房屋登記部門備案的期房；

5、申請(qǐng)家庭擁有的非住宅房產(chǎn)參照地稅部門對(duì)該套房產(chǎn)的評(píng)稅價(jià)格（無(wú)評(píng)稅價(jià)格的，按申請(qǐng)家庭委托的專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估價(jià)格）折算成同地段住宅面積并計(jì)入家庭住房面積；

6、其他可以認(rèn)定的住房。

（三）收入和財(cái)產(chǎn)條件

1、無(wú)房家庭人均年收入低于市區(qū)上城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（統(tǒng)計(jì)部門公布的鹿城、龍灣、甌海上城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的平均值，下同），其他家庭人均年收入低于市區(qū)上城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的80%（含）。

2、購(gòu)有12萬(wàn)元（含）以上（以車輛購(gòu)臵稅發(fā)票上計(jì)稅金額為準(zhǔn)）或兩輛（含）以上非營(yíng)運(yùn)車輛（殘疾人用于功能性補(bǔ)償代步的機(jī)動(dòng)車輛和普通二輪摩托車除外）的家庭不得申請(qǐng)公共租賃住房。

三、申請(qǐng)程序

（一）申請(qǐng)

申請(qǐng)人向戶籍所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）提出申請(qǐng)，并按規(guī)定如實(shí)填寫、提交相關(guān)申請(qǐng)材料，簽署家庭收入、財(cái)產(chǎn)和住房情況查詢授權(quán)書：

1、《溫州市區(qū)城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭公共租賃住房保障申請(qǐng)表》原件一式一份。

2、申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人的戶口簿、身份證明原件及復(fù)印件。

3、家庭住房狀況證明的復(fù)印件：

（1）擁有私有房產(chǎn)的家庭需提供《房屋所有權(quán)證》；（2）承租公房的家庭需提供《房屋租賃證》或《房屋租賃合同》；

（3）原房屋已經(jīng)征收（或拆遷）的家庭需提供《房屋征收（拆遷）補(bǔ)償安臵協(xié)議書》；

（4）已認(rèn)購(gòu)期房的家庭需提供已備案的《房屋買賣合同》；

（5）承租市場(chǎng)房源的需提供《房屋租賃協(xié)議（合同）》。

4、家庭收入狀況證明材料的原件及復(fù)印件：（1）《溫州市最低生活保障家庭救助證》；（2）《溫州市困難家庭救助證》；（3）《溫州市困難職工家庭特困證》；（4）《溫州市殘疾人特困證》；

（5）不具備上述證明材料之一或證明上載明人員與申 請(qǐng)保障家庭成員不一致的，提供《申請(qǐng)家庭收入和資產(chǎn)情況表》。

5、申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人的婚姻狀況證明原件及復(fù)印件：（1）已婚的，需提供結(jié)婚證；

（2）已到法定婚齡但未婚的，需提供戶口所在地婚姻登記部門出具的無(wú)婚姻登記證明；

（3）離異的需提供離婚協(xié)議或離婚判決書，同時(shí)提供戶口所在地婚姻登記部門出具的無(wú)婚姻登記證明；喪偶的需提供配偶死亡證明及無(wú)婚姻登記證明。

6、符合優(yōu)先配租條件的家庭須提供以下相關(guān)證明或證件：

（1）享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象，其申請(qǐng)成員中須持有民政部門或服役部隊(duì)頒發(fā)的優(yōu)撫證件之一：《革命烈士證明書》、《革命軍人因公犧牲證明書》、《革命軍人病故證明書》、《革命傷殘軍人證》、《定期撫恤領(lǐng)取證》、《定期補(bǔ)助領(lǐng)取證》等；

（2）持有殘聯(lián)頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)殘疾人證》且殘疾等級(jí)為一級(jí)或二級(jí)的；

（3）人力資源部和社會(huì)保障部、公安部頒發(fā)的英雄模范證件；

（4）市級(jí)以上總工會(huì)頒發(fā)的市級(jí)勞動(dòng)模范證書；（5）縣級(jí)以上公安部門確認(rèn)的見(jiàn)義勇為證明；（6）計(jì)生部門出具的計(jì)劃生育特殊困難家庭相關(guān)證明；（7）勞動(dòng)鑒定部門出具的主要?jiǎng)趧?dòng)力喪失勞動(dòng)能力證 明或經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生部門出具的特殊病種患病證明。

（二）受理

街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行核對(duì)。申請(qǐng)材料齊全且經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤的，應(yīng)在復(fù)印件上注明“經(jīng)與原件核對(duì)無(wú)誤”字樣，同時(shí)簽署具體核對(duì)人姓名，當(dāng)場(chǎng)予以受理并將原件退還申請(qǐng)人；申請(qǐng)材料提供不齊全的，向申請(qǐng)人退回申請(qǐng)材料并出具《材料補(bǔ)齊通知書》，一次性告知需要補(bǔ)充提供的材料。

（三）初審

街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)家庭成員情況的核對(duì)，通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、群眾評(píng)議、信息核查等方式完成對(duì)申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況的調(diào)查核實(shí)，完成對(duì)孤寡老人資格的確認(rèn)等初審工作，并出具初審意見(jiàn)。將初審合格對(duì)象名單在戶籍所在地和居住地社區(qū)張榜公示7日；公示有異議的，應(yīng)當(dāng)自公示結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)工作并出具意見(jiàn)；經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，應(yīng)在公示期滿或完成異議核查后的3個(gè)工作日內(nèi)出具意見(jiàn)并將申請(qǐng)材料報(bào)送區(qū)住房保障部門。對(duì)不符合條件的，將相關(guān)材料退還申請(qǐng)家庭并書面告知理由。

（四）審核

1、區(qū)住房保障部門應(yīng)自收到街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）移交的申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)申請(qǐng)家庭住房情況的審核，并將審核意見(jiàn)和申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)送區(qū)民政部門。

2、區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到區(qū)住房保障部門提供的申請(qǐng) 材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)，向公安、國(guó)稅、地稅、工商、車船管理、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等單位及銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)發(fā)出協(xié)查請(qǐng)求。有關(guān)單位和機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到請(qǐng)求之日起的7個(gè)工作日內(nèi)出具相關(guān)查詢結(jié)果并反饋給區(qū)民政部門，對(duì)確實(shí)無(wú)法查詢的內(nèi)容應(yīng)出具書面說(shuō)明。

區(qū)民政部門依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，及相關(guān)部門的反饋信息，在5個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)申請(qǐng)家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況的核對(duì)，出具核對(duì)結(jié)果報(bào)告，并反饋給區(qū)住房保障部門。

3、區(qū)住房保障部門對(duì)戶籍、住房、收入和財(cái)產(chǎn)條件均符合公共租賃住房準(zhǔn)入條件的申請(qǐng)家庭，在區(qū)住房保障網(wǎng)站公示7天。公示期滿無(wú)異議或者異議不成立的，由區(qū)住房保障部門核準(zhǔn)登記為公共租賃住房保障家庭，并將名單報(bào)送市住房保障管理中心備案。對(duì)經(jīng)審核不符合公共租賃住房準(zhǔn)入條件的申請(qǐng)家庭，書面告知申請(qǐng)人和所在街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府），并說(shuō)明理由。

4、申請(qǐng)家庭對(duì)審核結(jié)果有異議的，可以向市住房保障管理中心申請(qǐng)復(fù)核。市住房保障管理中心應(yīng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同有關(guān)部門完成復(fù)核。復(fù)核通過(guò)的，在市、區(qū)住房保障網(wǎng)站公示7天，公示期滿無(wú)異議或者異議不成立的，由區(qū)住房保障部門登記為公共租賃住房保障家庭。復(fù)核不通過(guò)的，由市住房保障管理中心書面告知申請(qǐng)人。

四、實(shí)施保障

申請(qǐng)家庭被核準(zhǔn)登記為公共租賃住房保障家庭后，按規(guī) 定對(duì)其實(shí)施實(shí)物配租或租賃補(bǔ)貼保障：

（一）實(shí)物配租

1、制定配租方案

市、區(qū)住房保障部門應(yīng)根據(jù)房源和對(duì)象等實(shí)際情況制定具體配租方案，明確配租標(biāo)準(zhǔn)以及優(yōu)先配租對(duì)象的具體范圍和優(yōu)先安排的辦法，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。配租方案應(yīng)當(dāng)包括房源的位臵、數(shù)量、戶型、面積、租金標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)時(shí)間和配租對(duì)象等內(nèi)容。

核準(zhǔn)的保障面積為保障面積標(biāo)準(zhǔn)與保障家庭現(xiàn)有住房面積的差額。保障面積標(biāo)準(zhǔn)=獲保障人數(shù)×18平方米/人。核準(zhǔn)的保障面積不足18平方米的，實(shí)行租賃補(bǔ)貼保障。

2、實(shí)物配租順序

（1）實(shí)物配租按低保家庭、低保邊緣家庭、低保標(biāo)準(zhǔn)2.5倍以內(nèi)家庭、其他保障家庭分4個(gè)類型，并依此順序?qū)嵤?shí)物配租保障。

持有《溫州市困難職工家庭特困證》或《溫州市殘疾人特困證》的保障家庭視同低保邊緣家庭實(shí)施保障。

（2）同類型家庭中，符合優(yōu)先配租條件的，依申請(qǐng)優(yōu)先安排。

（3）同等條件的保障家庭按保障獲準(zhǔn)時(shí)間確定保障順序。

（4）獲得實(shí)物配租資格的保障家庭戶數(shù)多于可供保障的房源數(shù)量時(shí)，采取公開(kāi)搖號(hào)的方式確定實(shí)物配租對(duì)象。未搖中的家庭實(shí)行租賃補(bǔ)貼保障。具體搖號(hào)方案根據(jù)實(shí)際情況 另行制定。

3、摸文定位

獲得實(shí)物配租的家庭，根據(jù)房源面積和家庭人口數(shù)量情況，參加“人房配對(duì)”摸文定位，確定具體房號(hào)并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證。摸文定位方案根據(jù)實(shí)際情況另行制定。

4、簽訂租賃合同。

已確定房號(hào)的家庭應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，由申請(qǐng)人攜本人身份證等相關(guān)材料，與公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)單位簽訂《公共租賃住房租賃合同》（以下簡(jiǎn)稱租賃合同），租賃合同期限一般不超過(guò)5年。逾期不簽訂的或簽訂滿3個(gè)月后無(wú)正當(dāng)理由未入住的，視同自動(dòng)放棄實(shí)物配租保障資格，但保留租賃補(bǔ)貼保障資格。

租賃合同應(yīng)包含下列內(nèi)容：（1）合同當(dāng)事人的名稱或姓名；

（2）房屋的坐落、用途、面積、結(jié)構(gòu)、裝修、室內(nèi)設(shè)施和設(shè)備情況，以及使用要求；

（3）租賃期限、租金數(shù)額和支付方式；（4）房屋維修責(zé)任；

（5）物業(yè)服務(wù)、水、電、燃?xì)狻⒐岬认嚓P(guān)費(fèi)用的繳納責(zé)任；

（6）合同變更、解除、終止情形；（7）房屋騰退及驗(yàn)收；

（8）違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決辦法；（9）其他應(yīng)當(dāng)約定的事項(xiàng)。

5、辦理入住手續(xù)

簽訂租賃合同后，實(shí)物配租家庭攜公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)單位出具的入住通知書，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，領(lǐng)取鑰匙并辦理入住手續(xù)。

6、租金收取

（1）低保家庭、低保邊緣家庭、低保標(biāo)準(zhǔn)2.5倍以內(nèi)保障家庭承租實(shí)物配租房源的，在核準(zhǔn)的保障面積內(nèi)部分，按市政府公布的租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。超出核準(zhǔn)的保障面積部分，按現(xiàn)行公房租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金，但不得低于市政府公布的租金標(biāo)準(zhǔn)。

（2）其他保障家庭承租實(shí)物配租房源的，核準(zhǔn)的保障面積內(nèi)部分，先由承租人按市政府公布的租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金，再由住房保障部門給予租金補(bǔ)貼，超出核準(zhǔn)的保障面積部分，按市場(chǎng)平均租金繳納。

7、續(xù)租管理

承租人要求續(xù)租的，應(yīng)在租期屆滿前3個(gè)月向區(qū)住房保障部門提出申請(qǐng)。經(jīng)區(qū)住房保障部門審核，仍符合條件的，報(bào)市住房保障管理中心備案后,予以續(xù)租，續(xù)租合同期不超過(guò)5年。

（二）租賃補(bǔ)貼

租賃補(bǔ)貼對(duì)象為未獲得實(shí)物配租或自主選擇租賃補(bǔ)貼的公共租賃住房保障對(duì)象。

1、租賃市場(chǎng)房源

享受租賃補(bǔ)貼保障的家庭，由其自行或通過(guò)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì) 機(jī)構(gòu)向市場(chǎng)承租建筑面積在120平方米以內(nèi)的中小套型住房，與出租方簽訂房屋租賃合同；保障家庭將租賃合同報(bào)出租房屋所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）申報(bào)登記或備案登記，并取得證明。

2、簽訂租賃補(bǔ)貼協(xié)議

保障家庭的申請(qǐng)人持本人身份證、租賃合同及申報(bào)登記或登記備案證明等相關(guān)材料，與區(qū)住房保障部門簽訂《公共租賃住房租賃補(bǔ)貼協(xié)議》。

3、租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)貼金額按核準(zhǔn)的保障面積乘以公布的單位住房面積的租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定，超出核準(zhǔn)的保障面積部分不予補(bǔ)貼。核準(zhǔn)的保障面積為保障面積標(biāo)準(zhǔn)與保障家庭現(xiàn)有住房面積的差額。保障面積標(biāo)準(zhǔn)=獲保障人數(shù)×18平方米/人，單位住房面積的租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=市場(chǎng)平均租金×補(bǔ)貼比例。以租賃補(bǔ)貼落實(shí)保障的，保障面積標(biāo)準(zhǔn)按家庭計(jì)算不低于45平方米。家庭月補(bǔ)貼金額低于200元的，按200元計(jì)算。

計(jì)算公式如下：

（1）低保家庭，每月補(bǔ)貼金額=（獲保障人數(shù)×18平方米/人-現(xiàn)有房產(chǎn)面積）×市場(chǎng)平均租金；

（2）低保邊緣家庭，每月補(bǔ)貼金額=（獲保障人數(shù)×18平方米/人-現(xiàn)有房產(chǎn)面積）×市場(chǎng)平均租金×80%；

（3）人均收入在市區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)2.5倍以內(nèi)的家庭，每月補(bǔ)貼金額=（獲保障人數(shù)×18平方米/人-現(xiàn)有房產(chǎn)面積）×市場(chǎng)平均租金×60%；（4）其他保障家庭，每月補(bǔ)貼金額=（獲保障人數(shù)×18平方米/人-現(xiàn)有房產(chǎn)面積）×市場(chǎng)平均租金×50%。

4、租賃補(bǔ)貼發(fā)放

申請(qǐng)家庭自簽訂《公共租賃住房租賃補(bǔ)貼協(xié)議》的當(dāng)月開(kāi)始計(jì)算租賃補(bǔ)貼，并由區(qū)住房保障部門根據(jù)補(bǔ)貼協(xié)議約定按季度向其發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

五、監(jiān)督管理

（一）年審管理

1、保障家庭應(yīng)于《租賃補(bǔ)貼協(xié)議》或《公共租賃住房租賃合同》載明的年審時(shí)間內(nèi)，主動(dòng)向戶籍所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入及住房等情況，并提交《溫州市區(qū)公共租賃住房保障年審情況表》及相關(guān)材料。

2、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）自收到年審材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)情況的核實(shí)工作，將申報(bào)情況、核實(shí)結(jié)果及申報(bào)材料一并報(bào)送區(qū)住房保障部門。

3、區(qū)住房保障部門應(yīng)自收到街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）報(bào)送的年審材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成住房情況審核并將審核意見(jiàn)和年審材料轉(zhuǎn)送區(qū)民政部門。區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到區(qū)住房保障部門提供的申請(qǐng)材料之日起2個(gè)工作日內(nèi)，向公安、國(guó)稅、地稅、工商、車船管理、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等單位及銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)發(fā)出協(xié)查請(qǐng)求。有關(guān)單位和機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到請(qǐng)求之日起的5個(gè)工作日內(nèi)出具相關(guān)查詢結(jié)果并反饋給區(qū)民政部門，對(duì)確實(shí)無(wú)法查詢的內(nèi)容應(yīng)出 具書面說(shuō)明。區(qū)民政部門自收到材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成核對(duì)并出具核對(duì)報(bào)告，反饋至區(qū)住房保障部門。區(qū)住房保障部門于5個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)年審情況，及時(shí)做出變更、停止或者繼續(xù)給予公共租賃住房保障的決定，并書面告知保障家庭和街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）。區(qū)住房保障部門應(yīng)及時(shí)將年審情況報(bào)市住房保障管理中心備案。

4、保障家庭不按規(guī)定參加年審的，自《租賃補(bǔ)貼協(xié)議》或《公共租賃住房租賃合同》中載明的年審時(shí)間屆滿次月起，向?qū)嵨锱渥獗Ｕ霞彝グ词袌?chǎng)平均租金收繳租金,租賃補(bǔ)貼保障家庭暫停發(fā)放補(bǔ)貼。待保障家庭補(bǔ)交年審資料，并經(jīng)審核仍符合保障條件的，實(shí)物配租保障家庭按市場(chǎng)平均租金繳納的租金差額部分計(jì)入后續(xù)租金；租賃補(bǔ)貼保障家庭補(bǔ)發(fā)相應(yīng)的補(bǔ)貼。超過(guò)年審期限6個(gè)月仍未參加年審的，取消公共租賃住房保障資格，實(shí)物配租保障家庭應(yīng)騰退房源并分情況繳納租金;3個(gè)月的搬遷期內(nèi)按原標(biāo)準(zhǔn)繳納，超出3個(gè)月的搬遷期部分按市場(chǎng)租金繳納；租賃補(bǔ)貼保障家庭停發(fā)補(bǔ)貼。

（二）變更管理

1、保障期內(nèi)由于家庭財(cái)產(chǎn)、收入、人口等情況變化但仍符合保障條件的保障家庭，如實(shí)填寫《變更申請(qǐng)表》并重新提交申請(qǐng)材料，向街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）申請(qǐng)變更保障。

2、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)自收到變更申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)情況的核實(shí)工作，將申報(bào)情況、核實(shí)結(jié)果及申報(bào)材料一并報(bào)送區(qū)住房保障部門。

3、區(qū)住房保障部門應(yīng)自收到街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）報(bào)送的變更申請(qǐng)材料之日起7個(gè)工作日完成住房情況審核并將審核意見(jiàn)和相關(guān)材料轉(zhuǎn)送區(qū)民政部門。區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到區(qū)住房保障部門提供的申請(qǐng)材料之日起2個(gè)工作日內(nèi)，向公安、國(guó)稅、地稅、工商、車船管理、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等單位及銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)發(fā)出協(xié)查請(qǐng)求。有關(guān)單位和機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到請(qǐng)求之日起的5個(gè)工作日內(nèi)出具相關(guān)查詢結(jié)果并反饋給區(qū)民政部門，對(duì)確實(shí)無(wú)法查詢的內(nèi)容應(yīng)出具書面說(shuō)明。區(qū)民政部門自收到材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成核對(duì)并出具核對(duì)報(bào)告，反饋至區(qū)住房保障部門。

4、區(qū)住房保障部門于收到民政部門核對(duì)報(bào)告的5個(gè)工作日內(nèi)作出變更決定和調(diào)整相應(yīng)的補(bǔ)貼或租金標(biāo)準(zhǔn)、變更《租賃補(bǔ)貼協(xié)議》或《房屋租賃合同》，并書面告知保障家庭和街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）。區(qū)住房保障部門應(yīng)及時(shí)將變更情況報(bào)市住房保障管理中心備案。

（三）互換管理

1、實(shí)物配租家庭在保障期間內(nèi)需互換承租房源的，互換雙方應(yīng)在平等自愿、房源面積相當(dāng)且符合相關(guān)政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，向區(qū)住房保障部門遞交《互換申請(qǐng)表》，同時(shí)遞交雙方同意互換的協(xié)議公證書等相關(guān)材料。

2、區(qū)住房保障部門自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成核查工作。根據(jù)核查情況做出是否同意互換決定：如同意互換，由區(qū)住房保障部門收回原合同后分別與申請(qǐng)人簽訂《房屋租賃合同》，及時(shí)將變更情況報(bào)市住房保障管理中心 備案并告知相應(yīng)街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）；如不同意互換，由區(qū)住房保障部門書面告知申請(qǐng)人理由。

（四）退出管理

1、實(shí)物配租家庭未按規(guī)定提出續(xù)租申請(qǐng)或提出續(xù)租申請(qǐng)但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件,超過(guò)年審期限6個(gè)月仍未參加年審的，應(yīng)騰退公共租賃住房。

2、不再符合公共租賃住房保障準(zhǔn)入條件的，實(shí)物配租保障家庭應(yīng)騰退公共租賃住房并取消保障資格；租賃補(bǔ)貼保障家庭則從核實(shí)的次月起停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼并取消保障資格。

3、上述應(yīng)騰退公共租賃住房情況的承租人應(yīng)自收到騰退通知之日起3個(gè)月內(nèi)搬遷并辦理相關(guān)手續(xù)。搬遷期內(nèi)租金按原標(biāo)準(zhǔn)繳納。

搬遷期滿不騰退公共租賃住房，承租人確無(wú)其他住房的，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)平均租金繳納租金；承租人有其他住房的，公共租賃住房的所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營(yíng)單位可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（五）檔案管理

各區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理規(guī)范，將城鎮(zhèn)中低收入公共租賃住房保障家庭的申請(qǐng)、受理、審核、年審、合同、修繕記錄等材料，按照“一戶一檔”的要求建立住房保障家庭檔案。同時(shí)，對(duì)住房保障房源實(shí)行“一套一檔”管理。

（六）誠(chéng)信管理 對(duì)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料申請(qǐng)公共租賃住房的申請(qǐng)人，并記入公共租賃住房管理誠(chéng)信檔案；對(duì)以欺騙等手段承租公共租賃住房或領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼者，責(zé)令限期騰退承租房源或退還補(bǔ)貼款并記入公共租賃住房管理誠(chéng)信檔案，自騰退房源或退還補(bǔ)貼之日起5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公共租賃住房。

（七）信息管理

各區(qū)街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、住房保障部門、民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)錄入城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭實(shí)施公共租賃住房保障的信息，滿足管理、查詢、統(tǒng)計(jì)分析的需要。

六、附則

（一）公共租賃住房申請(qǐng)、受理、審核、配租程序中的各類文本、表單格式由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)監(jiān)制。

（二）本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的住房面積均指建筑面積。

（三）本實(shí)施細(xì)則自2015年7月25日起施行。

第四篇：低收入家庭住房保障實(shí)施情況

辦事處低收入家庭住房保障情況

一、由轄區(qū)內(nèi)無(wú)房和住房困難的低保戶提出書面申請(qǐng)，并提供身份證、低保證、房產(chǎn)證或租房協(xié)議、戶口本等相關(guān)證件，由社區(qū)居委會(huì)填寫申請(qǐng)表；

二、由區(qū)建設(shè)局、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)相關(guān)人員聯(lián)合到申請(qǐng)居民家中入戶核實(shí)情況，報(bào)經(jīng)區(qū)城建局審批。審核中，我們嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，對(duì)所有填寫申請(qǐng)的低保戶家庭進(jìn)行了入戶核實(shí)，并將申請(qǐng)人名單張榜公示三次，由社區(qū)居民監(jiān)督，最后將無(wú)任何異議完全符合保障條件的住房困難低保戶上報(bào)區(qū)建設(shè)局審批。

三、建立完善低收入家庭住房檔案。我們對(duì)每一戶被保障家庭都建立了檔案，以便對(duì)他們進(jìn)行更好的管理和為有關(guān)部門提供詳細(xì)的基礎(chǔ)資料。

四、每一年我們都要對(duì)享受住房保障的低保戶進(jìn)行審查和對(duì)新提出申請(qǐng)的低保戶進(jìn)行審核，對(duì)符合情況的及時(shí)予以辦理，對(duì)超出保障標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決取締。

截止到2008年，我辦事處共為88戶低保戶辦理了城市最低收入家庭住房保障金，發(fā)放2007-2008住房保障金49287元，三年來(lái)累計(jì)發(fā)放259人次，累計(jì)發(fā)放保障資金133630元。2007年底我們還對(duì)轄區(qū)內(nèi)的城市低收入家庭和最低收入家庭的住房情況進(jìn)行了摸底統(tǒng)計(jì)，對(duì)他們中的無(wú)房戶和人均住房面積不足15平米且家庭住房建

筑面積50平米以下的家庭都填寫了《城市低收入家庭住房困難情況登記表》《城市最低收入家庭住房困難情況登記表》。

第五篇：為切實(shí)解決中低收入家庭住房困難

為切實(shí)解決中低收入家庭住房困難，根據(jù)《東平縣經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》(東政發(fā)[2011]58號(hào))和《東平縣公共租賃住房管理辦法》(東政發(fā)[2011]57號(hào))及相關(guān)規(guī)定，從2011年11月28日起，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)適用住房和公共租賃住房申請(qǐng)集中受理工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜公告如下：

一、房源及位置

位于匯河街以北，焦村新社區(qū)以西。經(jīng)濟(jì)適用住房300套，套型建筑面積約70㎡。公共租賃住房252套，套型建筑面積約52㎡。

二、申報(bào)條件

（一）經(jīng)濟(jì)適用住房申報(bào)條件

1、家庭成員中至少有一人具有本縣城鎮(zhèn)常住戶口2年以上；

2、無(wú)住房或所擁有的自有住房人均住房建筑面積低于15㎡；

3、家庭人均年收入在上東平縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的80%以下（上城鎮(zhèn)居民可支配收入為14108元）。

申請(qǐng)人為單身的，除前款規(guī)定條件外，申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)年滿28周歲。戶籍因就學(xué)、服兵役等原因遷出本縣的，可作為家庭成員共同申請(qǐng)。在申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房之日前3年內(nèi)，因離婚、繼承、出售、贈(zèng)與以及履行債務(wù)等原因，將家庭或個(gè)人住宅所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移給他人的，應(yīng)當(dāng)計(jì)算原住房面積。

符合上述規(guī)定，屬于舊城改造和風(fēng)貌保護(hù)、環(huán)境整治、保障性住房、縣重點(diǎn)工程等公益性項(xiàng)目所涉及的被拆遷家庭，可以優(yōu)先購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房。

（二）公共租賃住房申報(bào)條件

公共租賃住房供應(yīng)對(duì)象主要為城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭、新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員中的住房困難群體。其標(biāo)準(zhǔn)是：

1、中等偏下收入住房困難家庭標(biāo)準(zhǔn)：家庭成員至少一人具有城區(qū)常住戶口2年以上，人均年收入在上本縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入90%以下，無(wú)住房或人均住房建筑面積低于15平方米。

2、新就業(yè)職工住房困難人員標(biāo)準(zhǔn)：具有城鎮(zhèn)常住戶口，年滿25周歲全日制專科以上學(xué)歷；已與城區(qū)用人單位依法簽訂一定年限的勞動(dòng)合同，或已辦理公務(wù)員錄（聘）用手續(xù)；自畢業(yè)的次月起計(jì)算，畢業(yè)不滿三年且本人在城區(qū)無(wú)私房或未租住公房的。

3、外來(lái)務(wù)工人員標(biāo)準(zhǔn)：年人均年收入在上本縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入90%以下，連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)金二年以上并與就業(yè)單位簽訂勞動(dòng)或工作合同的進(jìn)城務(wù)工無(wú)住房人員。

三、銷售和租賃

經(jīng)濟(jì)適用住房銷售平均價(jià)格為 1620元/㎡。其中：一層1630元/㎡；二層1820

元/㎡；三層 1820 元/㎡；四層1650 元/㎡；五層 1430 元/㎡；儲(chǔ)藏室 1370 元/㎡。公共租賃住房承租期為3年，合同到期符合條件的可以續(xù)租。租金為每月每平方米建筑面積

2.6元（試行期一年）。

四、申報(bào)材料

（一）經(jīng)濟(jì)適用住房：具有完全民事行為能力的申請(qǐng)人持身份證、戶口簿、上收入證明、婚姻狀況證明及相關(guān)材料到勞動(dòng)人事關(guān)系所在單位、戶籍所在單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請(qǐng)，填寫《經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)審批表》。所在單位受理申請(qǐng)后，對(duì)符合條件的予以張榜公示7日。無(wú)異議的在《經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)審批表》上簽署意見(jiàn)，加蓋單位公章，連同其他材料一并報(bào)送縣房管局。

（二）公共租賃住房：在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，申請(qǐng)人向工作單位、戶籍所在單位或街道辦事處提出書面申請(qǐng)，填寫《公共租賃住房申請(qǐng)審批表》。同時(shí)提供以下材料：(1)家庭收入情況證明材料；(2)家庭住房情況證明材料；(3)家庭成員身份證和戶口簿；(4)婚姻狀況證明；（5）勞動(dòng)合同；（6）畢業(yè)證書；(7)外來(lái)務(wù)工人員還需提交社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明；(8)其他證明材料。由單位對(duì)申請(qǐng)人條件進(jìn)行調(diào)查和審核并張榜公示7日。無(wú)異議的在《公共租賃申請(qǐng)審批表》上簽署意見(jiàn)，加蓋單位公章，連同其他材料一并報(bào)送縣房管局。

五、申報(bào)時(shí)間和地點(diǎn)

申報(bào)時(shí)間：2011年11 月28 日——2011年12 月28

日

申報(bào)地點(diǎn)：東平縣中醫(yī)院南50米，平湖路路東，東平縣保障性住房申報(bào)處。

特此公告

咨詢電話：2838899 ***

東平縣房地產(chǎn)管理局

二○一一年十一月二十日