第一篇：杭州市民辦學(xué)校管理辦法

杭州市民辦培訓(xùn)學(xué)校管理辦法

第一章

總

則

第一條 為促進(jìn)本市民辦教育培訓(xùn)業(yè)的健康發(fā)展，規(guī)范民辦培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)行為，維護(hù)民辦培訓(xùn)學(xué)校和學(xué)員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)民辦培訓(xùn)學(xué)校的管理適用本辦法。本辦法所稱民辦培訓(xùn)學(xué)校，是指國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)面向社會(huì)舉辦的，實(shí)施不具有獨(dú)立頒發(fā)學(xué)歷證書資格的學(xué)歷教育和其他文化教育的專修學(xué)校、培訓(xùn)中心等民辦學(xué)校（以下簡稱文化類民辦培訓(xùn)學(xué)校），以及實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校（以下簡稱技能類民辦培訓(xùn)學(xué)校）。

實(shí)施學(xué)前教育、具有獨(dú)立頒發(fā)學(xué)歷證書資格的學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，以及在工商行政管理部門登記注冊(cè)的經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理不適用本辦法。

第三條 市教育行政部門主管全市民辦培訓(xùn)學(xué)校管理工作。各區(qū)、縣（市）教育行政部門主管本轄區(qū)內(nèi)的民辦培訓(xùn)學(xué)校管理工作。

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市及區(qū)、縣（市）勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)技能類民辦培訓(xùn)學(xué)校管理工作。

民政、事業(yè)單位登記、價(jià)格、稅務(wù)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自法定職責(zé)，做好民辦培訓(xùn)學(xué)校的有關(guān)管理工作。

第四條 民辦培訓(xùn)學(xué)校的管理應(yīng)當(dāng)遵循積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針。

第五條 民辦培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)貫徹國家的教育方針，依法辦學(xué)，保證教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)合格人才，接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督管理。

民辦培訓(xùn)學(xué)校行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)代表、行業(yè)自律、行業(yè)服務(wù)和行業(yè)協(xié)調(diào)作用，規(guī)范民辦培訓(xùn)學(xué)校的辦學(xué)行為，維護(hù)民辦培訓(xùn)學(xué)校的合法權(quán)益。

鼓勵(lì)和支持民辦培訓(xùn)學(xué)校行業(yè)協(xié)會(huì)探索建立民辦培訓(xùn)學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)保證金制度，落實(shí)民辦培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)責(zé)任，保障學(xué)員的合法權(quán)益。

第二章

民辦培訓(xùn)學(xué)校的設(shè)立、變更和終止 第六條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立民辦培訓(xùn)學(xué)校，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）舉辦民辦培訓(xùn)學(xué)校的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)具有法人資格，舉辦民辦培訓(xùn)學(xué)校的個(gè)人應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能 －2－

力；

（二）有規(guī)范的名稱，董事會(huì)、理事會(huì)或其他形式的決策機(jī)構(gòu)［以下統(tǒng)稱理（董）事會(huì)］的設(shè)立符合法律法規(guī)的要求；

（三）有合法的開辦資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源；

（四）有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的辦學(xué)場所，配備滿足教育教學(xué)活動(dòng)需要的設(shè)施設(shè)備以及必要的生活與安全保障設(shè)施；

（五）有符合條件的專職負(fù)責(zé)人（以下統(tǒng)稱校長），有符合條件的專職教育教學(xué)管理人員和專職教師；

（六）有學(xué)校章程、發(fā)展規(guī)劃、教學(xué)計(jì)劃以及有關(guān)管理制度。

第七條 設(shè)立文化類民辦培訓(xùn)學(xué)校，應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）開辦資金不少于100萬元；

（二）辦學(xué)場所的建筑總面積不少于500平方米，其中教學(xué)用房面積不少于辦學(xué)場所建筑總面積的三分之二，租賃辦學(xué)場所的，租賃期不少于3年；辦學(xué)場所應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、房屋安全等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；

（三）校長具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或大學(xué)本科以上學(xué)歷，且有5年以上的教育管理經(jīng)驗(yàn)；

（四）有2名以上具有大專以上學(xué)歷的專職教育教學(xué)管理人員和3名以上具有相應(yīng)教師資格的專職教師。

國家和省對(duì)文化類民辦培訓(xùn)學(xué)校的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

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第八條 設(shè)立技能類民辦培訓(xùn)學(xué)校，應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）開辦資金不少于60萬元；

（二）辦公用房面積不少于50平方米，理論課集中教學(xué)場所面積不少于300平方米；租賃辦學(xué)場所的，租賃期不少于3年；辦學(xué)場所應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、房屋安全等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；

（四）校長具有大專以上學(xué)歷，以及中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或三級(jí)以上國家職業(yè)資格，且有2年以上職業(yè)教育培訓(xùn)工作經(jīng)歷；

（五）有5名以上的專職教育教學(xué)管理人員，教育教學(xué)管理人員應(yīng)當(dāng)具有大專以上學(xué)歷，以及中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或三級(jí)以上國家職業(yè)資格，且有2年以上職業(yè)教育培訓(xùn)工作經(jīng)歷；

（六）有1名以上從事職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)培訓(xùn)的職業(yè)指導(dǎo)人員，有2名以上具有財(cái)會(huì)人員資格的財(cái)務(wù)管理人員；

（七）有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理的具有相應(yīng)教師資格的專兼職教師，實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的數(shù)量不少于教師總數(shù)的二分之一，專職教師數(shù)量不少于教師總數(shù)的四分之一；其中，承擔(dān)高級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)的理論教師應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷、中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)和3年以上本專業(yè)教學(xué)經(jīng)歷，實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師應(yīng)當(dāng)具有二級(jí)以上國家職業(yè)資格和3年以上本職業(yè)（工種）指導(dǎo)實(shí)習(xí)教學(xué)經(jīng)歷；承擔(dān)中級(jí)以下職業(yè)技能培訓(xùn)的理論教師應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷、初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)和2 －4－

年以上本職業(yè)（工種）教學(xué)經(jīng)歷，實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師應(yīng)當(dāng)具有三級(jí)以上國家職業(yè)資格和2年以上本職業(yè)（工種）教學(xué)經(jīng)歷。

（八）開設(shè)的培訓(xùn)職業(yè)（工種）應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的職業(yè)（工種）設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)。

國家和省對(duì)技能類民辦培訓(xùn)學(xué)校的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條 設(shè)立文化類民辦培訓(xùn)學(xué)校的，由設(shè)立地的區(qū)或縣（市）教育行政部門審批；設(shè)立技能類民辦培訓(xùn)學(xué)校的，由市或設(shè)立地的區(qū)或縣（市）勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門按照規(guī)定的權(quán)限審批，并抄送同級(jí)教育行政部門備案。

國家和省對(duì)民辦培訓(xùn)學(xué)校的設(shè)立審批權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條 申請(qǐng)籌設(shè)民辦培訓(xùn)學(xué)校的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)審批的教育行政部門或勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門（以下統(tǒng)稱審批機(jī)關(guān)）提交下列材料：

（一）申辦報(bào)告，內(nèi)容主要包括：舉辦者、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等；

（二）舉辦者的姓名、住址或名稱、地址；

（三）開辦資金來源、數(shù)額以及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)；

（四）屬捐贈(zèng)性質(zhì)的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)提交捐贈(zèng)協(xié)議，并載明捐贈(zèng)

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人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法以及相關(guān)有效證明文件；

（五）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立屬民辦非企業(yè)單位性質(zhì)民辦培訓(xùn)學(xué)校的，須提交民辦非企業(yè)單位名稱預(yù)登記通知書。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)事先向設(shè)立地的民政部門申請(qǐng)名稱預(yù)登記，民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)為舉辦者辦理名稱預(yù)登記，核發(fā)民辦非企業(yè)單位名稱預(yù)登記通知書，民辦非企業(yè)單位名稱預(yù)登記通知書的有效期為6個(gè)月。

第十一條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理籌設(shè)民辦學(xué)校的申請(qǐng)之日起30日內(nèi)以書面形式作出是否同意的決定。

同意籌設(shè)的，審批機(jī)關(guān)發(fā)給籌設(shè)批準(zhǔn)書。不同意籌設(shè)的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

籌設(shè)期不得超過3年。超過3年的，舉辦者應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)。第十二條 申請(qǐng)正式設(shè)立民辦培訓(xùn)學(xué)校的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）籌設(shè)批準(zhǔn)書；

（二）籌設(shè)情況報(bào)告；

（三）學(xué)校章程、首屆理（董）事會(huì)組成人員名單；

（四）學(xué)校資產(chǎn)的有效證明文件；

（五）校長、教師、財(cái)會(huì)人員的資格證明文件。第十三條 具備辦學(xué)條件且達(dá)到設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)的，申請(qǐng)人可以直接向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請(qǐng)正式設(shè)立民辦培訓(xùn)學(xué)校，并應(yīng)當(dāng)提交本辦法 －6－

第十條和第十二條第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的材料。

第十四條 審批機(jī)關(guān)受理民辦培訓(xùn)學(xué)校正式設(shè)立申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織專家評(píng)審小組進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)專家評(píng)審小組出具的評(píng)審意見，自受理之日起3個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定，并送達(dá)申請(qǐng)人。審批機(jī)關(guān)對(duì)批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦培訓(xùn)學(xué)校發(fā)給辦學(xué)許可證；對(duì)不批準(zhǔn)正式設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第十五條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將民辦培訓(xùn)學(xué)校的舉辦者、學(xué)校名稱、章程、地址、類別等信息，自批準(zhǔn)之日起10日內(nèi)通過政府網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公告。

第十六條 民辦培訓(xùn)學(xué)校取得辦學(xué)許可證后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到民政（或事業(yè)單位登記）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)等部門辦理相關(guān)登記手續(xù)，并憑登記證書申請(qǐng)刻制印章、開立銀行賬戶。

民辦培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)在辦理登記手續(xù)、刻制印章、開立銀行賬戶后15日內(nèi)，將登記情況、印章式樣、開戶銀行賬號(hào)報(bào)核發(fā)辦學(xué)許可證的審批機(jī)關(guān)備案。

第十七條 民辦培訓(xùn)學(xué)校只能使用一個(gè)中文名稱，在本行政區(qū)域內(nèi)不得與已登記的其他民辦培訓(xùn)學(xué)校名稱相同，外文名稱應(yīng)當(dāng)與中文名稱言義一致，對(duì)外使用的名稱應(yīng)當(dāng)與批準(zhǔn)的名稱一致。

民辦培訓(xùn)學(xué)校的名稱應(yīng)當(dāng)由以下部分組成：行政區(qū)劃名稱、字號(hào)、行業(yè)或業(yè)務(wù)范圍、組織形式（包括學(xué)校、中心）。

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經(jīng)批準(zhǔn)在市區(qū)設(shè)立的民辦培訓(xùn)學(xué)校，其名稱應(yīng)當(dāng)冠以“杭州”和所在地的區(qū)行政區(qū)劃名稱，但民辦培訓(xùn)學(xué)校屬事業(yè)單位性質(zhì)并在市以上事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)登記的，其名稱不冠以所在地的區(qū)行政區(qū)劃名稱。

在市區(qū)設(shè)立的屬民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的民辦培訓(xùn)學(xué)校，申請(qǐng)其名稱不冠以所在地的區(qū)行政區(qū)劃名稱的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)立地的區(qū)民政部門同意，經(jīng)市教育行政部門或市勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門審核后，報(bào)市民政部門批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)在縣（市）設(shè)立的民辦培訓(xùn)學(xué)校，其名稱應(yīng)當(dāng)冠以所在地的縣（市）行政區(qū)劃名稱，但不得冠以“杭州”的行政區(qū)劃名稱。

第十八條 民辦培訓(xùn)學(xué)校分立、合并、自行終止的，由理（董）事會(huì)向核發(fā)辦學(xué)許可證的審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）申請(qǐng)書；

（二）理（董）事會(huì)決議；

（三）學(xué)員安臵方案以及善后事宜處臵方案；

（四）財(cái)務(wù)清算報(bào)告；

（五）辦學(xué)許可證。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定，并送達(dá)民辦培訓(xùn)學(xué)校。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

終止的民辦培訓(xùn)學(xué)校，由審批機(jī)關(guān)收回辦學(xué)許可證，通知 －8－

登記管理機(jī)關(guān)，由登記管理機(jī)關(guān)注銷登記，收繳印章，并予以公告。

第十九條 民辦培訓(xùn)學(xué)校申請(qǐng)變更學(xué)校名稱、層次、類別、地址、法定代表人、校長等事項(xiàng)的，由理（董）事會(huì)向核發(fā)辦學(xué)許可證的審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）變更申請(qǐng)書；

（二）理（董）事會(huì)決議；

（三）學(xué)校章程；

（四）變更學(xué)校名稱、層次、類別需提交相關(guān)的資質(zhì)證明材料；變更地址需提交變更后新地址的產(chǎn)權(quán)證明材料；變更法定代表人需提交原法定代表人離任財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告和擬任法定代表人的身份證明材料；變更校長需提交擬任校長的身份、資格證明材料；

（五）辦學(xué)許可證。

民辦培訓(xùn)學(xué)校申請(qǐng)變更學(xué)校舉辦者的，由舉辦者提出，在進(jìn)行財(cái)務(wù)清算后，經(jīng)學(xué)校理（董）事會(huì)同意，持前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（五）規(guī)定的材料，以及財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、變更后的舉辦者身份證明材料、資產(chǎn)證明材料、原舉辦者與擬任舉辦者之間達(dá)成的變更協(xié)議，向核發(fā)辦學(xué)許可證的審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定，并送達(dá)民辦培訓(xùn)學(xué)校。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說

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明理由。

第二十條 民辦培訓(xùn)學(xué)校經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)分立、合并、變更的，應(yīng)當(dāng)依法向登記管理機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)通過政府網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公告有關(guān)信息。

第三章

民辦培訓(xùn)學(xué)校的招生管理

第二十一條 民辦培訓(xùn)學(xué)校在取得辦學(xué)許可證、民辦非企業(yè)單位登記證或事業(yè)單位法人證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證后方可招生。

第二十二條 民辦培訓(xùn)學(xué)校通過報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、印刷品、影像資料等媒介，以刊登、播放、設(shè)臵、張貼、散發(fā)、郵寄等方式向社會(huì)發(fā)布招生簡章和廣告的，在發(fā)布招生簡章和廣告前，應(yīng)當(dāng)向核發(fā)辦學(xué)許可證的審批機(jī)關(guān)備案。

第二十三條 民辦培訓(xùn)學(xué)校向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)備案招生簡章和廣告時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）招生簡章和廣告的樣稿（含文字、圖片、音像制品等）；

（二）招生簡章和廣告的內(nèi)容如有“聯(lián)合或委托培訓(xùn)”等字樣的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證明材料；

（三）審批機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。

第二十四條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到民辦培訓(xùn)學(xué)校招生簡章 －10－

和廣告的備案材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合規(guī)定的招生簡章和廣告出具備案證明。對(duì)不符合規(guī)定的招生簡章和廣告不出具備案證明，但應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第二十五條 民辦培訓(xùn)學(xué)校的招生簡章應(yīng)當(dāng)載明學(xué)校名稱、地址、辦學(xué)許可證號(hào)、備案證明編號(hào)、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)期限、招生對(duì)象、招生范圍、招生人數(shù)、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

民辦培訓(xùn)學(xué)校的招生廣告應(yīng)當(dāng)載明學(xué)校名稱、辦學(xué)許可證號(hào)、備案證明編號(hào)等內(nèi)容。

第二十六條 民辦培訓(xùn)學(xué)校發(fā)布的招生簡章和廣告，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與備案的內(nèi)容一致。民辦培訓(xùn)學(xué)校變更招生簡章和廣告內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定重新備案。

民辦培訓(xùn)學(xué)校發(fā)布的招生簡章和廣告，不得含糊其辭或夸大其詞，不得有虛假的內(nèi)容，不得有違背科學(xué)原理的表述，不得作出不切實(shí)際的承諾，不得作欺騙性的誤導(dǎo)宣傳。

第二十七條 報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各類廣告發(fā)布者不得發(fā)布未經(jīng)審批機(jī)關(guān)備案的民辦培訓(xùn)學(xué)校招生簡章和廣告。

第四章

民辦培訓(xùn)學(xué)校的行政和教學(xué)管理

第二十八條 民辦培訓(xùn)學(xué)校實(shí)行教職工（代表）大會(huì)、校務(wù)公開等民主管理制度，定期召開校務(wù)會(huì)議。民辦培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立并完善與學(xué)員的溝通聯(lián)系機(jī)制，維護(hù)教師、學(xué)員的合法權(quán)

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益，接受教師、學(xué)員和社會(huì)的監(jiān)督。

第二十九條 民辦培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理制度，根據(jù)辦學(xué)規(guī)模配備相應(yīng)的人防、技防、物防力量，加強(qiáng)安全管理，定期開展校舍安全、消防、食品安全等校園安全工作檢查，及時(shí)整改事故隱患。

第三十條 民辦培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)在辦學(xué)場所的顯著位臵公示辦學(xué)許可證、民辦非企業(yè)單位登記證或事業(yè)單位法人證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證。

第三十一條 民辦培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全教學(xué)管理制度，根據(jù)辦學(xué)能力和辦學(xué)條件合理確定辦學(xué)規(guī)模，按照教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱開展教學(xué)活動(dòng)，確保教學(xué)質(zhì)量。

第三十二條 民辦培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，定期開展教研活動(dòng)和教師培訓(xùn)，提高教師專業(yè)化水平。

第三十三條 民辦培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)實(shí)行學(xué)員登記注冊(cè)制度，建立學(xué)員檔案。技能類民辦培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)員所學(xué)職業(yè)（工種），組織培訓(xùn)合格的學(xué)員參加相應(yīng)的職業(yè)技能鑒定。

學(xué)員學(xué)習(xí)結(jié)束，經(jīng)考核（試）合格，民辦培訓(xùn)學(xué)校發(fā)給結(jié)業(yè)證書的，結(jié)業(yè)證書應(yīng)當(dāng)記載學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容等。

第五章

民辦培訓(xùn)學(xué)校的收費(fèi)管理

第三十四條 民辦培訓(xùn)學(xué)?？梢韵?qū)W員收取學(xué)費(fèi)（或培訓(xùn)費(fèi)）、住宿費(fèi)和代收代管費(fèi)用。

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民辦培訓(xùn)學(xué)校收取的學(xué)費(fèi)（或培訓(xùn)費(fèi)）、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由民辦培訓(xùn)學(xué)校自行確定，報(bào)登記地價(jià)格主管部門備案后執(zhí)行。

民辦培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)場所公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。第三十五條 民辦培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照備案的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，收費(fèi)應(yīng)當(dāng)開具法定收費(fèi)憑據(jù)。

民辦培訓(xùn)學(xué)校收取學(xué)費(fèi)（或培訓(xùn)費(fèi)）、住宿費(fèi)的期限以及代收代管費(fèi)用的使用范圍，應(yīng)當(dāng)事先以書面形式向?qū)W員明示。

第三十六條 民辦培訓(xùn)學(xué)校對(duì)學(xué)員收取學(xué)費(fèi)（或培訓(xùn)費(fèi)）、住宿費(fèi)后，學(xué)員因故要求退學(xué)退費(fèi)的，民辦培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)按學(xué)員實(shí)際學(xué)習(xí)和住宿時(shí)間計(jì)算應(yīng)收學(xué)費(fèi)（或培訓(xùn)費(fèi)）、住宿費(fèi)，其余費(fèi)用退還學(xué)員。按學(xué)年或?qū)W期收費(fèi)的，一學(xué)年按10個(gè)月計(jì)算，一學(xué)期按5個(gè)月計(jì)算，30天折算為1個(gè)月，不足30天的按1個(gè)月計(jì)算。

民辦培訓(xùn)學(xué)校對(duì)學(xué)員收取代收代管費(fèi)用后，學(xué)員因故要求退學(xué)退費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按實(shí)結(jié)算應(yīng)收費(fèi)用，多余部分退還學(xué)員。

因民辦培訓(xùn)學(xué)校發(fā)布虛假招生簡章或廣告，或不履行約定事項(xiàng)造成學(xué)員退學(xué)退費(fèi)的，民辦培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)退還收取的全部費(fèi)用。

民辦培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)自收到學(xué)員的退學(xué)退費(fèi)申請(qǐng)之日起10日內(nèi)辦理退費(fèi)手續(xù)，對(duì)不予退還的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

民辦培訓(xùn)學(xué)校與學(xué)員事先有約定退費(fèi)事項(xiàng)的，可以按約定執(zhí)行。

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第六章

民辦培訓(xùn)學(xué)校的教學(xué)點(diǎn)和合作辦學(xué)管理 第三十七條 民辦培訓(xùn)學(xué)校增設(shè)教學(xué)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并向核發(fā)辦學(xué)許可證的審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)正式辦學(xué)2年以上，且無違法辦學(xué)記錄；

（二）增設(shè)教學(xué)點(diǎn)的辦學(xué)場所的建筑總面積不少于300平方米，其中教學(xué)用房面積不少于建筑總面積的三分之二，租賃辦學(xué)場所的，租賃期不少于2年；辦學(xué)場所應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、房屋安全等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；

民辦培訓(xùn)學(xué)校增設(shè)的教學(xué)點(diǎn)屬非獨(dú)立辦學(xué)機(jī)構(gòu)，其辦學(xué)活動(dòng)由民辦培訓(xùn)學(xué)校負(fù)責(zé)。

第三十八條 民辦培訓(xùn)學(xué)校未經(jīng)核發(fā)辦學(xué)許可證的審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得擅自增設(shè)教學(xué)點(diǎn)。

市區(qū)民辦培訓(xùn)學(xué)校不得在市區(qū)以外的區(qū)域增設(shè)教學(xué)點(diǎn)，縣（市）民辦培訓(xùn)學(xué)校不得在市區(qū)和跨縣（市）增設(shè)教學(xué)點(diǎn)。

民辦培訓(xùn)學(xué)校申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)教學(xué)點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)向核發(fā)辦學(xué)許可證的審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起1個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。其中，市區(qū)民辦培訓(xùn)學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)跨區(qū)增設(shè)教學(xué)點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)報(bào)增設(shè)教學(xué)點(diǎn)所在地的區(qū)教育行政部門或區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門備案。增設(shè)教學(xué)點(diǎn)所在地的區(qū)教育行政部門或區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助核發(fā)辦學(xué)許可證的審批機(jī)關(guān)對(duì)民辦培訓(xùn)學(xué)校實(shí)施 －14－

管理。

第三十九條 民辦培訓(xùn)學(xué)校申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)教學(xué)點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)向核發(fā)辦學(xué)許可證的審批機(jī)關(guān)提供下列材料：

（一）申請(qǐng)書；

（二）辦學(xué)許可證；

（三）理（董）事會(huì)決議；

（四）擬增設(shè)教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)場所的相關(guān)證明材料。第四十條 民辦培訓(xùn)學(xué)校與其他教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)的，應(yīng)當(dāng)與其他教育機(jī)構(gòu)簽訂合作辦學(xué)協(xié)議，并將合作辦學(xué)協(xié)議報(bào)核發(fā)辦學(xué)許可證的審批機(jī)關(guān)備案。

民辦培訓(xùn)學(xué)校不得與未經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)。

第七章

行政監(jiān)管與扶持獎(jiǎng)勵(lì)

第四十一條 教育行政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門分別負(fù)責(zé)文化類民辦培訓(xùn)學(xué)校、技能類民辦培訓(xùn)學(xué)校的日常管理，對(duì)民辦培訓(xùn)學(xué)校的招生、教育質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理、師生權(quán)益保障、校園安全等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十二條 對(duì)民辦培訓(xùn)學(xué)校建立評(píng)估督導(dǎo)制度。核發(fā)辦學(xué)許可證的審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民辦培訓(xùn)學(xué)校的內(nèi)部管理、招生、教學(xué)、財(cái)務(wù)管理等情況的評(píng)估督導(dǎo)，并將評(píng)估督導(dǎo)結(jié)果通過政府網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公告。

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第四十三條 民辦培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每年第1個(gè)季度內(nèi)向核發(fā)辦學(xué)許可證的審批機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度的工作報(bào)告，經(jīng)審批機(jī)關(guān)初審?fù)夂?，?bào)送登記管理機(jī)關(guān)，接受年度檢查。

工作報(bào)告的內(nèi)容，包括遵守民辦教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策的情況，按照章程開展活動(dòng)的情況，依法履行登記手續(xù)的情況，人員和機(jī)構(gòu)變動(dòng)的情況以及財(cái)務(wù)管理情況。

第四十四條 民辦培訓(xùn)學(xué)校享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。市及區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定本區(qū)域促進(jìn)民辦教育培訓(xùn)業(yè)發(fā)展的扶持與獎(jiǎng)勵(lì)措施。

市及區(qū)、縣（市）人民政府可以設(shè)立專項(xiàng)資金，用于扶持民辦教育培訓(xùn)業(yè)發(fā)展；采取經(jīng)費(fèi)資助，出租、轉(zhuǎn)讓閑臵國有資產(chǎn)等措施對(duì)民辦培訓(xùn)學(xué)校予以扶持，選擇社會(huì)信譽(yù)度高的民辦培訓(xùn)學(xué)校優(yōu)先承接政府財(cái)政補(bǔ)助的培訓(xùn)項(xiàng)目。

第四十五條 教育行政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展優(yōu)秀民辦培訓(xùn)學(xué)校、先進(jìn)個(gè)人以及特色品牌建設(shè)等項(xiàng)目評(píng)選，并給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第八章

法律責(zé)任

第四十六條 違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國價(jià)格法》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其 －16－

規(guī)定。

第四十七條 民辦培訓(xùn)學(xué)校有下列情形之一的，由核發(fā)辦學(xué)許可證的審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以1000元罰款：

（一）違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，未將登記情況、印章式樣、開戶銀行賬號(hào)報(bào)核發(fā)辦學(xué)許可證的審批機(jī)關(guān)備案的；

（二）違反本辦法第四十條第一款規(guī)定，未將合作辦學(xué)協(xié)議報(bào)核發(fā)辦學(xué)許可證的審批機(jī)關(guān)備案的。

第四十八條 民辦培訓(xùn)學(xué)校違反本辦法第二十二條規(guī)定，在發(fā)布招生簡章或廣告前，未向核發(fā)辦學(xué)許可證的審批機(jī)關(guān)備案的，由核發(fā)辦學(xué)許可證的審批機(jī)關(guān)責(zé)令立即停止發(fā)布招生簡章或廣告，并處以2000元罰款。

第四十九條 民辦培訓(xùn)學(xué)校違反本辦法第三十四條第二款規(guī)定，未將學(xué)費(fèi)（或培訓(xùn)費(fèi)）、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)價(jià)格主管部門備案的，由價(jià)格主管部門責(zé)令限期改正，并處以2000元罰款。

第五十條 民辦培訓(xùn)學(xué)校違反本辦法第三十八條第一款規(guī)定，擅自增設(shè)教學(xué)點(diǎn)的，由核發(fā)辦學(xué)許可證的審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處以2000元罰款。由此造成他人損失的，由民辦培訓(xùn)學(xué)校依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

第五十一條 民辦培訓(xùn)學(xué)校違反本辦法第四十條第二款規(guī)定，與未經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)的，由核發(fā)辦學(xué)許可證的審批機(jī)關(guān)責(zé)令立即停止辦學(xué)，處以2000元罰款，并抄

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報(bào)同級(jí)登記管理機(jī)關(guān)。由此造成他人損失的，由民辦培訓(xùn)學(xué)校依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

第五十二條 教育行政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門及其他有關(guān)行政管理部門的工作人員在民辦培訓(xùn)學(xué)校管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、上級(jí)主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

第九章

附

則

第五十三條 本辦法涉及蕭山區(qū)、余杭區(qū)人民政府及其有關(guān)部門的行政管理職權(quán)的，按省、市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條 本辦法所稱的“以上”、“以下”，包括本數(shù)。第五十五條 本辦法施行前已設(shè)立的民辦培訓(xùn)學(xué)校，不符合本辦法規(guī)定設(shè)立條件的，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起至辦學(xué)許可證有效期滿時(shí)，按照本辦法的規(guī)定予以規(guī)范，逾期仍達(dá)不到設(shè)立條件的，由核發(fā)辦學(xué)許可證的審批機(jī)關(guān)責(zé)令停止辦學(xué)，注銷辦學(xué)許可證，由此造成他人損失的，由民辦培訓(xùn)學(xué)校依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

第五十六條 本辦法自2011年3月1日起施行。

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第二篇：民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理辦法

附錄二 鄭州二七區(qū)綠云輔導(dǎo)中心財(cái)務(wù)管理制度

一．財(cái)務(wù)管理原則

1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家財(cái)經(jīng)方針、政策、法令，執(zhí)行和宣傳《會(huì)計(jì)法》，維護(hù)財(cái)政法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

2.編制和執(zhí)行學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃，擬定學(xué)校具體財(cái)務(wù)管理制度，做好記帳、算帳、報(bào)帳工作。

3.堅(jiān)持“量入而出、收支平衡”原則，精打細(xì)算，厲行節(jié)約，合理分配，提高資金使用效率。

4.學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由單位法人代表負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)人員協(xié)助校長管理學(xué)校日常財(cái)務(wù)工作。

5.會(huì)計(jì)人員要做好學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)、決算工作，準(zhǔn)確做好學(xué)校帳務(wù)、結(jié)算上報(bào)工作，做到帳實(shí)相符、帳帳相符、帳表相符、表表相符，認(rèn)真執(zhí)行會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制所規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)。

6.財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好學(xué)校各項(xiàng)資金的管理工作。認(rèn)真審核學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支憑證，各種憑證內(nèi)容必須填寫完整。財(cái)務(wù)人員有權(quán)拒絕受理不符合財(cái)務(wù)規(guī)定的業(yè)務(wù)，不做假帳，不設(shè)帳外帳，不設(shè)小金庫。

7.做好財(cái)務(wù)檔案工作，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意不得向外人提供、傳閱、復(fù)印會(huì)計(jì)資料，妥善保管各種財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料。

二．財(cái)務(wù)收支審批制度

1.會(huì)計(jì)人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審核，有計(jì)劃地執(zhí)行。

2.各種費(fèi)用必須憑證報(bào)銷，出納人員應(yīng)嚴(yán)格審核原始憑證，拒絕受理不合法不規(guī)范的原始憑證。

3.合法規(guī)范的原始憑證，必須由經(jīng)手人，驗(yàn)收人和主管人審批簽章后付款。

4． 學(xué)校法人代表，要堅(jiān)持按規(guī)定審批，對(duì)給予報(bào)銷的原始憑 證簽字。

三．學(xué)校收費(fèi)制度

1.學(xué)期結(jié)束時(shí)，學(xué)校及時(shí)做好學(xué)生代辦費(fèi)的結(jié)算、清退工

作，并且將使用情況出具用款清單發(fā)給學(xué)生家長，實(shí)行多退少不補(bǔ)的原則。退費(fèi)需學(xué)生或?qū)W生家長簽收。

2.學(xué)校發(fā)生的項(xiàng)目收費(fèi)時(shí)，附有一式二份的繳款學(xué)生名單，一份附在記帳憑證上，一份學(xué)校保存。

四．學(xué)校財(cái)產(chǎn)管理制度

采購制度

1.學(xué)校采購物品一般情況下，由事務(wù)同志辦理。

2.采購物品必須有購物申請(qǐng)單，并注明名稱、品種、規(guī)格、數(shù)量、用途。

3.采購的物品一定要與購物申請(qǐng)單內(nèi)容相同。

4.所購物品質(zhì)量有問題或未經(jīng)批準(zhǔn)購買的物品一律不予報(bào)銷。

出借賠償制度

1.教學(xué)物品和器材專供本校教學(xué)使用，在不影響教學(xué)前提下，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意方可出借。

2.貴重物品原則上不出借。

3.出借的物品須填寫出借單。

4.出借的物品要按期收回。

5.歸還物品時(shí)要當(dāng)面驗(yàn)收，如有損壞或遺失，按賠償制度執(zhí)行。

五．財(cái)產(chǎn)清查制度

1．財(cái)產(chǎn)清查是加強(qiáng)單位內(nèi)部管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各單位必須建立財(cái)產(chǎn)清查制度。

2．財(cái)產(chǎn)清查內(nèi)容包括流動(dòng)資產(chǎn)清查、固定資產(chǎn)清查以及其他資產(chǎn)清查。

存貨的清查：主要包括庫存物品、低值易耗品的清查。庫存物品每月盤點(diǎn)一次，低值易耗品每年盤點(diǎn)一次。對(duì)所有往來單位的往來款項(xiàng)，要加強(qiáng)核對(duì)清理。

固定資產(chǎn)清查：對(duì)所有固定資產(chǎn)，每年進(jìn)行一次清查、盤點(diǎn)，并與登記冊(cè)核對(duì).庫存現(xiàn)金、有價(jià)證券清理：現(xiàn)金及有價(jià)證券應(yīng)每月由單位領(lǐng)

導(dǎo)或財(cái)務(wù)人員實(shí)施清查工作。

六．帳務(wù)處理程序制度

1． 會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，按照規(guī)定的會(huì)計(jì)處理方法進(jìn)行，保證會(huì)計(jì)指標(biāo)的口徑一致，相互可比和會(huì)計(jì)處理方法的前后一致。

2.會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)審核無誤的原始憑證，編制記帳憑證，切實(shí)保證帳帳、帳實(shí)、帳表相符。

3.帳簿設(shè)置包括總帳、明細(xì)帳、日記帳和其他輔助性帳簿。必須填好帳簿啟用表和扉頁，往來款項(xiàng)科目不得使用綜合帳戶，需要結(jié)轉(zhuǎn)的科目一定要`按規(guī)定進(jìn)行明細(xì)結(jié)轉(zhuǎn)。

4.記帳憑證應(yīng)當(dāng)及時(shí)傳遞，記帳必須及時(shí)，不得積壓，登記完畢后，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得散亂丟失。

七．會(huì)計(jì)工作交接制度

1.認(rèn)真執(zhí)行“會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范”中會(huì)計(jì)工作交接若干規(guī)定。

2.會(huì)計(jì)人員工作調(diào)動(dòng)或者因故離職，必須將本人所經(jīng)管的會(huì)計(jì)工作全部移交給接替人員，沒有辦齊移交手續(xù)的，不得調(diào)動(dòng)或離職。

3.移交人員應(yīng)及時(shí)整理應(yīng)該移交的各項(xiàng)資料，對(duì)未了事項(xiàng)寫出書面材料。

4.移交人員在編制移交清冊(cè)時(shí)應(yīng)列明移交的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、印章、現(xiàn)金、有價(jià)證券、支票簿、發(fā)票、文件、其他會(huì)計(jì)資料和物品等內(nèi)容，同時(shí)還應(yīng)在移交清冊(cè)中列明會(huì)計(jì)軟件，會(huì)計(jì)軟件數(shù)據(jù)磁盤（磁盤等）及有關(guān)資料、實(shí)物等內(nèi)容。

5.移交雙方應(yīng)在電子計(jì)算機(jī)上對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行操作確認(rèn)。

6.單位撤消時(shí)，會(huì)計(jì)人員應(yīng)會(huì)同有關(guān)人員辦理會(huì)計(jì)清理工作，單位合并，分立，會(huì)計(jì)工作交接也應(yīng)按正常工作交接手續(xù)進(jìn)行。

八．委派會(huì)計(jì)人員的崗位職責(zé)

1.嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真建立和執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，保障教育經(jīng)費(fèi)的安全、有效。

2.忠守職責(zé)、廉潔奉公，自覺抵制違紀(jì)違法行為，嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表和帳務(wù)的正確性、及時(shí)性、真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

3.按程序規(guī)范做好票據(jù)的銷號(hào)工作，負(fù)責(zé)所有會(huì)計(jì)資料的裝訂歸檔、保管和監(jiān)管工作。協(xié)助財(cái)產(chǎn)保管員做好財(cái)產(chǎn)帳冊(cè)的設(shè)置和登記工作，做到帳帳相符，帳物相符。

第三篇：xxx民辦學(xué)校管理辦法初稿

興義市民辦學(xué)校（園）管理辦法

（試行）

第一章總則

第一條 為了促進(jìn)民辦學(xué)校（園）的健康發(fā)展，維護(hù)民辦學(xué)校合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的民辦學(xué)校（園），是指企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人自籌資金設(shè)立的實(shí)施學(xué)歷教育的非營利教育機(jī)構(gòu)。

第三條 本市范圍內(nèi)的民辦學(xué)校（園），除國有企事業(yè)單位和農(nóng)村基層自治組織為本系統(tǒng)或本區(qū)域成員子女設(shè)立的實(shí)施學(xué)歷教育的機(jī)構(gòu)，以及境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人在本市舉辦的民辦學(xué)校之外，均適用本辦法。

第四條 興義市教育行政管理部門是本市民辦學(xué)校的行政主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)本市民辦學(xué)校的統(tǒng)一管理工作；其中，民辦技工學(xué)校由上級(jí)教育、勞動(dòng)局統(tǒng)一管理。興義市教育行政管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)民辦學(xué)校（園）的管理工作，并接受州教育行政管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

市教育行政管理部門包括：興義市人民政府教育衛(wèi)生辦公室（以下簡稱市政府國防教辦）、興義市教育局（以下簡稱市教育局）。

第五條 民辦學(xué)校（園）的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)自理。各級(jí)人民政府和教育、勞動(dòng)行政管理部門可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)民辦學(xué)校（園）給予必要的資助。

第六條 民辦學(xué)校（園）必須遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，貫徹國家的教育方針，并達(dá)到基本的教育質(zhì)量要求。

第七條 民辦學(xué)校（園）應(yīng)當(dāng)接受教育行政管理部門、市勞動(dòng)局的管理、檢查和監(jiān)督。

第二章 民辦學(xué)校的設(shè)立

第八條 設(shè)立民辦學(xué)校（園）應(yīng)具備以下條件：

（一）有學(xué)有專長并熟悉教學(xué)業(yè)務(wù)和學(xué)校管理的校（園）長；

（二）有明確的辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)方案和教學(xué)計(jì)劃；

（三）有按學(xué)校類別、層次與規(guī)模配備的符合國家規(guī)定的學(xué)歷要求并能勝任教學(xué)工作的專職和兼職教師；

（四）有符合市教育行政管理部門及其他部門規(guī)定的教學(xué)場所和教學(xué)設(shè)備；

（五）有學(xué)校的組織章程；

（六）有辦學(xué)和教學(xué)的管理制度；

（七）有相應(yīng)的開辦資金和保證日常教學(xué)正常開展的經(jīng)費(fèi)來源。

第九條 申請(qǐng)籌設(shè)民辦學(xué)校，舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料：-1-

（一）申辦報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)主要包括：舉辦者、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件（按照興義市民辦學(xué)校＜園＞辦學(xué)準(zhǔn)入條件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等；

（二）舉辦者的姓名、住址或者名稱、地址；

（三）資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)；

（四）屬捐贈(zèng)性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈(zèng)協(xié)議，載明捐贈(zèng)人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件。

第十條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理籌設(shè)民辦學(xué)校（園）的申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)以書面形式作出是否同意的決定。同意籌設(shè)的，發(fā)給籌設(shè)批準(zhǔn)書。不同意籌設(shè)的，應(yīng)當(dāng)說明理由?；I設(shè)期不得超過三年。超過三年的，舉辦者應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)。

第十一條 申請(qǐng)正式設(shè)立民辦學(xué)校（園）的，舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）籌設(shè)批準(zhǔn)書；

（二）籌設(shè)情況報(bào)告；

（三）學(xué)校（園）章程、首屆學(xué)校（園）理事會(huì)、董事會(huì)或者其他決策機(jī)構(gòu)組成人員名單；

（四）學(xué)校（園）資產(chǎn)的有效證明文件；

（五）校長（園）、教師、財(cái)會(huì)人員的資格證明文件。

第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校（園），其學(xué)校（園）名稱應(yīng)明確表示學(xué)校的類別、層次。

第十三條 設(shè)立民辦學(xué)校的申請(qǐng)審批程序，按下列規(guī)定辦理：

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立普通幼兒園、小學(xué)、初級(jí)中學(xué)、完全中學(xué)的，首先向其所在地提出；按屬地管理原則權(quán)限，符合規(guī)劃范疇和達(dá)到興義市民辦學(xué)校＜園＞辦學(xué)準(zhǔn)入條件標(biāo)準(zhǔn)的，簽出意見后上報(bào)。市教育局在接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出審批決定。其中完全中學(xué)的審批，由市教育局作出初審決定，對(duì)初審合格的，報(bào)州教育局審批。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立跨區(qū)、縣招生的普通小學(xué)、初級(jí)中學(xué)、完全中學(xué)和高級(jí)中學(xué)的，審批后報(bào)州教育局備案

第十四條 按本辦法經(jīng)教育行政管理部門、市勞動(dòng)局審核批準(zhǔn)后，方可設(shè)立民辦學(xué)校。

第三章 民辦學(xué)校的管理

第十五條 學(xué)校（園）教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向教育行政部門繳納一定的社會(huì)力量辦學(xué)發(fā)展督導(dǎo)費(fèi)主要用于對(duì)學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育質(zhì)量和辦學(xué)水平的督導(dǎo)評(píng)估。具體收取、使用辦法，由省教育、財(cái)政、物價(jià)部門制定。

第十三條 設(shè)立學(xué)校（園）和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須向批準(zhǔn)辦學(xué)的教育行政部門繳納與其辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)類別相應(yīng)的辦學(xué)保證金，或提交具有法人資

格單位的書面擔(dān)保。辦學(xué)保證金只用于解決學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)解散、停辦情況時(shí)學(xué)生的善后事宜。

第十六條 民辦學(xué)?？稍O(shè)立董事會(huì)。民辦學(xué)校設(shè)立董事會(huì)的，董事長為民辦學(xué)校的法人代表；不設(shè)董事會(huì)的，校（園）長為民辦學(xué)校的法人代表。

第十七條 董事會(huì)行使下列職權(quán)：

（一）選舉與罷免董事長

（二）聘任與解聘校（園）長

（三）制訂學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃；

（四）決定學(xué)校經(jīng)費(fèi)的籌集方案，審核學(xué)校的預(yù)算、決算；

（五）決定學(xué)校教職工的編制定額和工資標(biāo)準(zhǔn)；

（六）管理學(xué)校的基金與資產(chǎn)；

（七）決定接受捐贈(zèng)；

（八）修改學(xué)校的組織章程。

第十八條 民辦學(xué)校（園）選聘的董事應(yīng)報(bào)教育行政管理部門、市勞動(dòng)局備案。

第十九條 民辦學(xué)校校（園）長的任職資格，參照國家舉辦的同級(jí)同類學(xué)校校（園）長的任職資格執(zhí)行，但年齡上可適當(dāng)放寬。

民辦普通幼兒園、小學(xué)、初級(jí)中學(xué)、完全中學(xué)和高級(jí)中學(xué)選聘的校長須報(bào)轄區(qū)教育管理處和市教育局備案。

第二十條 設(shè)立董事會(huì)的民辦學(xué)校的校（園）長行使下列職權(quán)：

（一）貫徹國家的教育方針、政策；

（二）組織實(shí)施學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃；

（三）執(zhí)行董事會(huì)的決議；

（四）管理學(xué)校事務(wù)，組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)；

（五）聘任與解聘教職工；

（六）董事會(huì)授予的其他職權(quán)。

第二十一條 不設(shè)立董事會(huì)的民辦學(xué)校的校（園）長行使下列職權(quán)：

（一）貫徹國家的教育方針、政策；

（二）制訂并組織實(shí)施學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃；

（三）管理學(xué)校事務(wù)，組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)；

（四）決定學(xué)校經(jīng)費(fèi)的籌集方案，審核學(xué)校的預(yù)算、決算；

（五）聘任與解聘教職工；

（六）決定學(xué)校教職工的編制定額和工資標(biāo)準(zhǔn)；

（七）管理學(xué)校的基金與資產(chǎn)；

（八）決定接受捐贈(zèng)；

（九）修改學(xué)校的組織章程；

（十）其他職權(quán)。

第二十二條 民辦學(xué)校（園）專職或兼職教師的聘任資格和職稱評(píng)定條件，參照國家舉辦的同級(jí)同類學(xué)校的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

民辦學(xué)校（園）聘任教師，應(yīng)與教師簽定聘任合同。聘任合同內(nèi)容應(yīng)包括：聘任期限，工作條件和工作紀(jì)律，工作報(bào)酬和保險(xiǎn)、福利待遇，違反聘用合同應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，其他事項(xiàng)。聘任合同應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定。

民辦普通幼兒園、小學(xué)、初級(jí)中學(xué)、完全中學(xué)招生的計(jì)劃，經(jīng)市教育局批準(zhǔn)納入學(xué)校所在地的市的招生計(jì)劃；其中，跨區(qū)、縣的招生計(jì)劃須經(jīng)市教育局批準(zhǔn)。民辦學(xué)校招收境外學(xué)生的，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十三條 民辦學(xué)校（園）教學(xué)計(jì)劃中設(shè)置的主要課程和授課時(shí)數(shù)，應(yīng)參照國家舉辦的同級(jí)同類公辦學(xué)校的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 民辦學(xué)校（園）可以舉辦校辦產(chǎn)業(yè)，向社會(huì)開展有償服務(wù)，在稅收政策方面，與國家舉辦的學(xué)校享受同等優(yōu)惠待遇。

第二十五條 民辦學(xué)校（園）可以收取學(xué)費(fèi)，學(xué)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由市教育行政管理部門提出，由市物價(jià)局核定。

第二十六條 民辦學(xué)校（園）應(yīng)當(dāng)配備財(cái)會(huì)人員，建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。民辦學(xué)校的資金、財(cái)務(wù)管理以及校辦產(chǎn)業(yè)并向社會(huì)開展有償服務(wù)的收益，應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)管理部門的監(jiān)督與審計(jì)。

第二十七條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)生的學(xué)籍檔案管理制度。

第二十八條 學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)停辦：

(一)出現(xiàn)章程規(guī)定的停辦情況；

(二)連續(xù)兩年未招生，無法實(shí)施教育行為；

學(xué)校（園）和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)停辦或合并，應(yīng)由批準(zhǔn)辦學(xué)的教育行政部門核準(zhǔn)。

第二十九條 學(xué)校（園）、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合并、停辦或解散，應(yīng)按下列規(guī)定進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算：

(一)自核準(zhǔn)合并、停辦或解散之日起十五日內(nèi)成立由舉辦者、教育機(jī)構(gòu)代表和審批機(jī)關(guān)組成的清算組，對(duì)該教育機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行清理；

(二)被停辦或解散的學(xué)校（園）和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)清算時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先支付所欠教職員工的工資及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。清算后的剩余財(cái)產(chǎn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 合并后的學(xué)校（園）和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安置原學(xué)校（園）和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的在校學(xué)生。被停辦或解散的學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在教育行政部門和其主管部門的監(jiān)督下，負(fù)責(zé)安置在校學(xué)生。

第三十一條 學(xué)校（園）和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)許可證、收費(fèi)許可證和印章在合并、停辦或解散之日起十五日內(nèi)由原舉辦者向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)交回，并由原審批機(jī)關(guān)向社會(huì)公告。

第三十二條民辦學(xué)校（園）杜絕轉(zhuǎn)讓，若需變更名稱、規(guī)模、董事長、校長（園）的，申請(qǐng)應(yīng)按設(shè)立民辦學(xué)校的程序，報(bào)教育行政管理部門審批或備案。民辦學(xué)校（園）需停辦的，應(yīng)提供學(xué)校（園）善后處置的方案和學(xué)校財(cái)產(chǎn)清單，向原受理辦學(xué)申請(qǐng)的教育行政管理部門、市勞動(dòng)局提出申請(qǐng)，由原審批機(jī)關(guān)作出審批決定。

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十三條 各級(jí)人民政府和教育行政管理部門、市勞動(dòng)局對(duì)辦學(xué)成績顯著的民辦學(xué)校的創(chuàng)辦人、校長及有關(guān)人員，應(yīng)予表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。

各級(jí)人民政府和教育行政管理部門、市勞動(dòng)局對(duì)國家舉辦的學(xué)校的教師、學(xué)生表彰與獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，同樣適用于民辦學(xué)校。

第三十四條 對(duì)違反本辦法的，視情節(jié)輕重，由教育行政管理部門、市勞動(dòng)局按下列規(guī)定給予行政處罰：

（一）擅自設(shè)立民辦學(xué)校的，責(zé)令限期改正、停止招生、停止辦學(xué)； 情節(jié)嚴(yán)重的，并處三萬元以下的罰款。

（二）民辦學(xué)校（園）違反招生規(guī)定的，責(zé)令限期改正、停止招生。

（三）民辦學(xué)校（園）管理混亂、教育教學(xué)質(zhì)量低下的，責(zé)令限期改正；情節(jié)

（四）侵吞、私分或以其他非法手段占有民辦學(xué)校（園）經(jīng)費(fèi)和資金的，責(zé)令限期改正，并處二萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 教育行政管理部門、市勞動(dòng)局作出行政處罰時(shí)，應(yīng)出具行政處罰決定書；收繳罰沒款，應(yīng)出具罰沒收據(jù)。罰沒收入一律上繳國庫。

第三十六條 民辦學(xué)校（園）違反收取學(xué)費(fèi)規(guī)定的，由物價(jià)部門按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十七條 拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門按《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 當(dāng)事人對(duì)行政管理部門的具體行政行為不服的，可按《行政復(fù)議條例》和《行政訟訴法》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議或不提起訴訟又不履行的，由作出行政處罰決定的行政管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章 附則

第三十九條 企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人需投資設(shè)立實(shí)施非學(xué)歷教育的機(jī)構(gòu)的，按《貴州省民辦教育促進(jìn)條例》和《興義市社會(huì)力量辦學(xué)管理辦法＜試行＞》的規(guī)定辦理。

第四十條 各民辦學(xué)校（園）舉辦者不得一證多校（園），必須接受各級(jí)部門的檢查。

第四十一條 各民辦學(xué)校（園）必須服從轄區(qū)管理部門的管理，并接受轄區(qū)政府部門的統(tǒng)籌規(guī)劃。并按時(shí)上交辦學(xué)規(guī)劃及學(xué)校各種計(jì)劃。

第四十二條 對(duì)各民辦學(xué)校（園）要實(shí)行年檢制度，對(duì)年檢獲得優(yōu)秀等次的實(shí)行兩年年檢一次，合格的每年年檢一次，年檢時(shí)間為每年的年底。

第四十三條 學(xué)校（園）要嚴(yán)格按照合同法簽署聘用合同，并為教師辦理相關(guān)保險(xiǎn)；學(xué)校（園）必須為學(xué)生入校方責(zé)任險(xiǎn)。

第四十四條 本辦法的具體應(yīng)用問題，由市教國防教辦、市教育局、市勞動(dòng)局按各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條 本辦法自2010年9月1 日起施行。

第四篇：杭州市港口管理辦法

【發(fā)布單位】浙江省

【發(fā)布文號(hào)】杭州市人民政府令2013年第276號(hào) 【發(fā)布日期】2014-01-13 【生效日期】2014-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】杭州市人民政府

杭州市港口管理辦法 杭州市人民政府令第276號(hào)

《杭州市港口管理辦法》已經(jīng)2013年12月20日市人民政府第16次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年3月1日起施行。

代市長

2014年1月13日

杭州市港口管理辦法

第一條 為加強(qiáng)港口管理，保護(hù)和合理開發(fā)利用港口資源，維護(hù)港口經(jīng)營秩序，保障港口安全，根據(jù)《中華人民共和國港口法》、《浙江省港口管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于杭州港的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、經(jīng)營以及相關(guān)行政管理活動(dòng)。

第三條 市交通行政主管部門負(fù)責(zé)本市港口行政管理工作，其所屬的市港航管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施港口的日常行政管理。

發(fā)展改革、水利、規(guī)劃、土地、環(huán)保、海事、公安、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門以及各區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好港口管理工作。

第四條 市、區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)投入資金支持港口新技術(shù)、新材料和新工藝的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。

第五條 杭州港總體規(guī)劃由市交通行政主管部門會(huì)同發(fā)展改革、規(guī)劃、土地、水利、漁業(yè)等行政主管部門編制，并征求各區(qū)、縣（市）人民政府意見。杭州港總體規(guī)劃經(jīng)市人民政府審核后，按照《中華人民共和國港口法》的規(guī)定報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、公布。

杭州港重點(diǎn)港區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由市交通行政主管部門會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門編制，經(jīng)市人民政府審核后，按照《浙江省港口管理?xiàng)l例》的規(guī)定，報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后公布；其他港區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由市交通行政主管部門會(huì)同所在地的縣（市）人民政府編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并按照《浙江省港口管理?xiàng)l例》的規(guī)定報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)備案。

杭州港總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第六條 市、縣（市）發(fā)展改革、土地、規(guī)劃等部門在編制港口周邊區(qū)域的相關(guān)規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排港口物流、倉儲(chǔ)、臨港工業(yè)等功能；涉及港口規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)征求市交通行政主管部門的意見。

第七條 港口岸線的開發(fā)利用遵循統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā)、合理利用的原則。港口岸線的使用應(yīng)當(dāng)符合港口規(guī)劃；港口岸線資源應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于港口規(guī)劃作業(yè)區(qū)建設(shè)。

第八條 建設(shè)港口設(shè)施需要使用港口岸線，或者因工程建設(shè)等需要臨時(shí)使用港口岸線建設(shè)港口設(shè)施的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市港航管理機(jī)構(gòu)提出許可申請(qǐng)。

第九條 申請(qǐng)使用港口岸線的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)填寫使用港口岸線申請(qǐng)書，并提交下列材料：

（一）使用港口岸線建設(shè)工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或者申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容包括使用港口岸線的必要性、可行性和經(jīng)濟(jì)合理性；

（二）土地行政主管部門出具的通過建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的證明文件；

（三）屬危險(xiǎn)貨物碼頭、客運(yùn)碼頭或者筒倉碼頭的，提交安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第十條 申請(qǐng)臨時(shí)使用港口岸線的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)填寫臨時(shí)使用港口岸線申請(qǐng)書，并提交下列材料：

（一）港口岸線臨時(shí)使用期限、范圍、功能和建設(shè)臨時(shí)港口設(shè)施的必要性、可行性等情況的說明；

（二）陸域土地使用權(quán)證明文件；

（三）具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的擬建港口設(shè)施的地理位置圖、航道位置圖、建筑物主要控制點(diǎn)坐標(biāo)平面布置圖；

（四）使用期滿后恢復(fù)港口岸線原貌的實(shí)施方案。

第十一條 市港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理使用港口岸線申請(qǐng)或者臨時(shí)使用港口岸線申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

市港航管理機(jī)構(gòu)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)港口岸線使用證書或者港口岸線臨時(shí)使用證書。

第十二條 港口岸線的使用期限根據(jù)陸域土地使用權(quán)期限確定，但最長不超過50年。

港口岸線臨時(shí)使用期限不得超過2年。期滿需繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向港航管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)。港口岸線臨時(shí)使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

第十三條 港口岸線使用人的名稱或者姓名、法定代表人、住所變更的，應(yīng)當(dāng)自變更工商登記之日起15日內(nèi)向市港航管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理變更登記。

第十四條 港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍、功能使用港口岸線。改變港口岸線使用范圍、功能的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)港口岸線使用許可。

禁止從事可能影響港口岸線穩(wěn)定或者毀壞港口岸線的活動(dòng)。港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)其使用的港口岸線和港區(qū)內(nèi)的坡岸進(jìn)行日常維護(hù)。

臨時(shí)使用港口岸線終止的，使用人應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)時(shí)提交的恢復(fù)港口岸線原貌的實(shí)施方案，在3個(gè)月內(nèi)恢復(fù)港口岸線原貌。

第十五條 已建成的港口作業(yè)區(qū)范圍內(nèi)不得建設(shè)與港口經(jīng)營無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。投資項(xiàng)目位于港區(qū)內(nèi)的，發(fā)展改革部門在實(shí)施項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求市交通行政主管部門意見；屬于實(shí)施備案管理投資項(xiàng)目的，發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)在備案后10日內(nèi)，抄送市交通行政主管部門。

第十六條 危險(xiǎn)貨物碼頭、客運(yùn)碼頭、筒倉碼頭建成后，港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。未經(jīng)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的，不得投入使用。

第十七條 從事港口經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法辦理港口經(jīng)營許可手續(xù)。

港口經(jīng)營許可期限屆滿需要延續(xù)的，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿20日前向市港航管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。市港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在港口經(jīng)營許可有效期限屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

第十八條 港口經(jīng)營人的名稱或者姓名、法定代表人、住所發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自辦理工商登記之日起15日內(nèi)向市港航管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理變更登記。

港口經(jīng)營人的裝卸工藝、安全管理責(zé)任人發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向市港航管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并提交相應(yīng)的文件資料。

第十九條 港口經(jīng)營人改造經(jīng)許可經(jīng)營的碼頭、堆場、倉庫、儲(chǔ)罐、污水和垃圾處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理改造手續(xù)。

港口經(jīng)營人不得使用正在進(jìn)行改造的碼頭設(shè)施從事港口經(jīng)營。碼頭設(shè)施改造期間，需要使用未改造部分設(shè)施從事港口經(jīng)營的，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)事前向市港航管理機(jī)構(gòu)提交報(bào)告。市港航管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不符合港口經(jīng)營許可條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止經(jīng)營。

第二十條 港口經(jīng)營人不得為未辦理進(jìn)出港手續(xù)的船舶提供裝卸服務(wù)，不得超過船舶的核定載重線裝載貨物。

第二十一條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)合理安排生產(chǎn)作業(yè)，按照安全停泊的要求調(diào)度船舶，維持碼頭前沿停泊秩序。

第二十二條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在核定的區(qū)域內(nèi)按照設(shè)計(jì)荷載堆載貨物，堆場、倉庫等應(yīng)當(dāng)設(shè)置不同類型貨物堆載限高標(biāo)志，不得超限堆載。

第二十三條 港口作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離設(shè)施，實(shí)施封閉管理。港口范圍內(nèi)的碼頭、倉庫、堆場、客運(yùn)站、辦公區(qū)、候工區(qū)等功能區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃分明確，并設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志標(biāo)線。

港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)在作業(yè)場所設(shè)置滅火、防雷、視頻監(jiān)控等安全設(shè)施，并設(shè)置相應(yīng)的安全標(biāo)志。

第二十四條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照港口作業(yè)操作規(guī)程實(shí)施吊裝、船舶靠離泊等危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，并安排人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理。

第二十五條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對(duì)港區(qū)內(nèi)加油站、生產(chǎn)用燃料油儲(chǔ)存庫、危險(xiǎn)貨物碼頭、客運(yùn)碼頭、筒倉碼頭進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。兩次安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)間隔不得超過3年。

經(jīng)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)安全隱患的，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)采取措施消除安全隱患，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

第二十六條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，定期對(duì)安全生產(chǎn)狀況及安全設(shè)施進(jìn)行檢查，并按照港口作業(yè)區(qū)域的經(jīng)營規(guī)模配備具有相應(yīng)資格的安全管理人員。

港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市港航管理機(jī)構(gòu)備案。港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案配備相應(yīng)人員和裝備，儲(chǔ)備救急物資，并按照市港航管理機(jī)構(gòu)的要求組織演練。

港口發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大，并按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，如實(shí)向事故發(fā)生地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和市港航管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第二十七條 市港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)港口進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，責(zé)令港口經(jīng)營人采取措施，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

交通、海事和其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)港口安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第二十八條 市港航管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)港口經(jīng)營人實(shí)施誠信評(píng)價(jià)管理制度，建立港口經(jīng)營人誠信檔案，并定期向社會(huì)公布港口經(jīng)營人誠信評(píng)價(jià)信息。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國港口法》、《浙江省港口管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條 違反本辦法第十三條規(guī)定，港口岸線使用人未按照規(guī)定辦理變更登記的，由市港航管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以1000元以上5000元以下罰款。

違反本辦法第十四條第二款、第三款規(guī)定，從事影響港口岸線穩(wěn)定或者毀壞港口岸線活動(dòng)，未按照規(guī)定進(jìn)行港口岸線日常維護(hù)，或者未按照規(guī)定完成港口岸線恢復(fù)的，由市港航管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十一條 港口經(jīng)營人有違反本辦法規(guī)定行為的，由市港航管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反第十八條規(guī)定，未按照規(guī)定申請(qǐng)辦理變更登記的，責(zé)令限期改正，并處以1000元以上5000元以下罰款；

（二）違反第十九條第二款規(guī)定，未向市港航管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的，責(zé)令限期改正，并處以5000元以上3萬元以下罰款；

（三）違反第二十條規(guī)定，為未辦理進(jìn)出港手續(xù)的船舶提供裝卸服務(wù)，或者超過船舶核定載重線裝載貨物的，責(zé)令改正，并處以1000元以上5000元以下罰款；

（四）違反第二十一條規(guī)定，未按照安全停泊的要求調(diào)度船舶，維持碼頭前沿泊秩序的，責(zé)令改正，并處以500元以上2000元以下罰款；

（五）違反第二十二條規(guī)定，未按照規(guī)定設(shè)置貨物堆載限高標(biāo)志的，責(zé)令改正，并可處以200元以上2000元以下罰款；超過設(shè)計(jì)荷載堆載貨物或者超出核定的區(qū)域堆放貨物的，責(zé)令改正，并處以2000元以上1萬元以下罰款；

（六）違反第二十三條規(guī)定，未對(duì)港口作業(yè)區(qū)實(shí)施封閉管理或者未按照規(guī)定設(shè)置滅火、防雷設(shè)施的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以2000元以上2萬元以下罰款；未按照規(guī)定設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)施、安全標(biāo)志的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以500元以上5000元以下罰款；

（七）違反第二十四條規(guī)定，未按照港口作業(yè)操作規(guī)程實(shí)施吊裝、船舶靠離泊作業(yè)的，處以5000元以上3萬元以下罰款；實(shí)施船舶靠離泊作業(yè)未安排人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的，處以1000元以上1萬元以下罰款；

（八）違反第二十五條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定對(duì)港口設(shè)施進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的，責(zé)令改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款；

（九）違反第二十六條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定組織港口應(yīng)急預(yù)案演練的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十二條 市交通行政主管部門、港航管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

第三十三條 本辦法自2014年3月1日起施行。1991年12月28日杭州市人民政府令第29號(hào)發(fā)布，根據(jù)1997年12月5日杭州市人民政府令第120號(hào)公布的《杭州市人民政府關(guān)于廢止5件政府規(guī)章修改60件政府規(guī)章個(gè)別條款的決定》第一次修正、2004年9月20日杭州市人民政府令第207號(hào)公布的《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市內(nèi)河航道管理辦法〉等18件市政府規(guī)章部分條款的決定》第二次修正、2012年5月18日杭州市人民政府令第270號(hào)公布的《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市外商投資企業(yè)土地使用費(fèi)征管暫行規(guī)定〉等23件市政府規(guī)章部分條款的決定》第三次修正的《杭州港專用碼頭管理辦法》同時(shí)廢止。1995年3月13日杭州市人民政府令第82號(hào)發(fā)布，根據(jù)1997年12月5日杭州市人民政府令第120號(hào)發(fā)布的《杭州市人民政府關(guān)于廢止5件政府規(guī)章修改60件政府規(guī)章個(gè)別條款的決定》修正的《杭州市港區(qū)管理辦法》同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：云南民辦學(xué)校促進(jìn)和管理辦法

昆明市民辦學(xué)校促進(jìn)和管理辦法(試行)

目錄

第一章 總 則 第二章 鼓勵(lì)與扶持 第三章 辦學(xué)申請(qǐng)和審批 第四章 教育教學(xué)活動(dòng) 第五章 管理與服務(wù) 第六章 變更和終止 第七章 法律責(zé)任 第八章 附 則

第一章 總 則

第一條 為促進(jìn)和保障民辦學(xué)校健康發(fā)展，規(guī)范對(duì)民辦學(xué)校的管理，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)民辦學(xué)校的設(shè)立、組織、教育教學(xué)活動(dòng)及其扶持和保障。民辦學(xué)校指國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦的實(shí)施學(xué)前教育、中等及以下學(xué)歷教育、其他文化教育學(xué)校。

第三條民辦學(xué)校的舉辦應(yīng)符合當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝?、教育資源、教育需求和學(xué)校的分布狀況進(jìn)行設(shè)臵，并具備教育法律、法規(guī)和其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的辦學(xué)條件。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，貫徹國家的教育方針，保證教育質(zhì)量，致力于培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)各類人才。

第二章 鼓勵(lì)與扶持

第四條 各級(jí)政府要將民辦教育納入本地國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局。各級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)主管本行政區(qū)域內(nèi)的民辦教育工作，各級(jí)人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、財(cái)政、發(fā)改、國土等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的民辦教育工作，積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)，依法管理民辦教育事業(yè)，促進(jìn)我市民辦教育事業(yè)健康發(fā)展。

第五條 民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位，各級(jí)政府及其相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)依法保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)及其他相關(guān)法律權(quán)益。

第六條 民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校教師、受教育者具有同等的法律地位。

（一）民辦學(xué)校的教職工在資格認(rèn)定、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、教齡和工齡計(jì)算、社會(huì)活動(dòng)等方面，依法享有與公辦學(xué)校教職工同等的權(quán)利。

（二）民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、社會(huì)優(yōu)待、先進(jìn)評(píng)選、醫(yī)療保險(xiǎn)、助學(xué)貸款等方面，享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校受教育者同等的權(quán)利。第七條 民辦學(xué)校在規(guī)劃安排、財(cái)政扶持、用地供給、項(xiàng)目建設(shè)、稅收優(yōu)惠、規(guī)費(fèi)減免、收費(fèi)定價(jià)、社會(huì)保障、人事管理、金融支持、招商引資等方面，享受昆明市突破性發(fā)展民辦教育相關(guān)政策給予的鼓勵(lì)和扶持。

第八條 各級(jí)教育行政部門要鼓勵(lì)民辦學(xué)校面向社會(huì)自主招生，努力擴(kuò)大招生規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校招生工作的管理，做好民辦學(xué)校招生工作的指導(dǎo)和服務(wù)。對(duì)委托招收公費(fèi)學(xué)位生的民辦學(xué)校和義務(wù)教育階段學(xué)校，按市有關(guān)政策給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

第九條 鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校在教育管理、教學(xué)、科研、教師培訓(xùn)等方面對(duì)民辦學(xué)校開展幫扶。建立優(yōu)秀公辦學(xué)校教師到民辦學(xué)校支教制度，鼓勵(lì)公辦學(xué)校教師到民辦學(xué)校任教。建立公辦學(xué)校教育資源共享制度，公辦學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室、圖書館等公共資源向民辦學(xué)校開放使用。

第十條 大力宣傳國家和地方關(guān)于發(fā)展民辦教育的方針以及有關(guān)政策和舉措，宣傳民辦教育的重要地位和積極作用，加強(qiáng)對(duì)民辦教育的正面宣傳，及時(shí)宣傳民辦教育發(fā)展過程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，努力營造有利于民辦教育發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

第三章 辦學(xué)申請(qǐng)及審批

第十一條 民辦學(xué)校的設(shè)立實(shí)行屬地管理、分層審批。市教育行政部門負(fù)責(zé)對(duì)全市民辦中等專業(yè)學(xué)校的審批；各縣（市）區(qū)、開發(fā)(度假)區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的普通高中、職業(yè)中專、職業(yè)高中、普通中小學(xué)、幼兒園及其他文化教育民辦學(xué)校的審批。第十二條 舉辦民辦學(xué)校的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)具有法人資格；舉辦民辦學(xué)校的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。

第十三條 民辦學(xué)校參照同級(jí)同類公辦學(xué)校的設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立：

（一）民辦中等專業(yè)學(xué)校按《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)》（教育部〔2001〕8號(hào)）公布的要求設(shè)臵。

（二）民辦普通高中學(xué)校按《昆明市關(guān)于審批民辦普通高中學(xué)校（班）的實(shí)施細(xì)則》（昆教中〔2003〕10號(hào)）的要求設(shè)臵。

（三）民辦職業(yè)中專、職業(yè)高中學(xué)校按《關(guān)于昆明市社會(huì)力量舉辦中等職業(yè)學(xué)歷教育的暫行辦法》（昆教成〔2002〕2號(hào)）的要求設(shè)臵。

（四）民辦農(nóng)村中小學(xué)按《農(nóng)村普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)〔2008〕159號(hào)）；民辦城市中小學(xué)按《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)〔2002〕102號(hào)）的要求設(shè)臵。

（五）民辦幼兒園按《托兒所幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（[87]城設(shè)字第466號(hào)）和《城市幼兒園建筑面積定額》（[88]教基字108）號(hào)的要求設(shè)臵。

（六）其他文化教育學(xué)校的設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)由屬地教育行政部門制定。

第十四條 申請(qǐng)籌設(shè)民辦學(xué)校，應(yīng)提交下列材料：

（一）申辦報(bào)告，內(nèi)容主要包括：舉辦者、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等；

（二）舉辦者資格證明（申請(qǐng)辦學(xué)的單位，須出具法人資格證明；申請(qǐng)辦學(xué)的個(gè)人須出具居民身份證或戶口簿）；

（三）資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)。屬捐贈(zèng)性質(zhì)的資產(chǎn)須提交捐贈(zèng)協(xié)議，載明捐贈(zèng)人姓名、所捐資產(chǎn)數(shù)額及相關(guān)有效證明文件。

第十五條 民辦學(xué)?；I設(shè)申請(qǐng)程序：

（一）舉辦者根據(jù)辦學(xué)層次對(duì)應(yīng)的審批權(quán)限，向?qū)W校所在地教育行政部門遞交籌設(shè)申請(qǐng)材料，由學(xué)校所在地教育行政部門按照規(guī)定的審批流程受理審批。

對(duì)籌設(shè)申請(qǐng)作出的決定，必須在受理籌設(shè)申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出。同意籌設(shè)的，發(fā)給籌設(shè)批準(zhǔn)書；不同意籌設(shè)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

民辦學(xué)校在籌設(shè)期間不得發(fā)布招生廣告和招生。第十六條 民辦學(xué)校籌設(shè)期不得超過三年，超過三年的須重新申報(bào)。

第十七條 申請(qǐng)正式設(shè)立民辦學(xué)校，應(yīng)提交下列材料：

（一）籌設(shè)批準(zhǔn)書；

（二）籌設(shè)情況報(bào)告；

（三）學(xué)校章程、首屆學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他決策機(jī)構(gòu)組成人員名單；

（四）學(xué)校資產(chǎn)有效證明文件；

（五）校長、教師、財(cái)會(huì)人員的資格證明文件。第十八條 民辦學(xué)校校舍必須符合建筑安全要求和消防安全要求。

需要設(shè)立食堂的，應(yīng)當(dāng)提供衛(wèi)生部門出具的《衛(wèi)生許可證》。

設(shè)立民辦幼兒園的，必須符合國家規(guī)定的衛(wèi)生保健標(biāo)準(zhǔn)。第十九條 民辦學(xué)校正式設(shè)立申請(qǐng)程序：

（一）舉辦者向?qū)W校所在地教育行政部門遞交正式設(shè)立申請(qǐng)材料，由所在地教育行政部門發(fā)給舉辦者受理通知書。

（二）各級(jí)教育行政部門應(yīng)對(duì)申請(qǐng)正式設(shè)立的民辦學(xué)校進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立高中及以上學(xué)歷教育民辦學(xué)校的，應(yīng)組織（或委托）專家評(píng)議委員會(huì)進(jìn)行評(píng)議。

（三）各級(jí)教育行政部門應(yīng)在完成評(píng)議后的20日內(nèi)以書面形式作出是否批準(zhǔn)的決定，并送達(dá)申請(qǐng)人。對(duì)批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校發(fā)給辦學(xué)許可證；對(duì)不批準(zhǔn)正式設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第二十條各級(jí)教育行政部門應(yīng)將批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校及其章程向社會(huì)公告。第二十一條 民辦學(xué)校舉辦者取得《辦學(xué)許可證》后，須到發(fā)改部門申領(lǐng)《收費(fèi)許可證》，到民政部門申領(lǐng)《民辦非企業(yè)單位登記證》，到技術(shù)監(jiān)督部門申領(lǐng)《機(jī)構(gòu)代碼證》，到稅務(wù)部門申領(lǐng)《稅務(wù)登記證》。設(shè)立食堂的，還應(yīng)當(dāng)?shù)叫l(wèi)生部門辦理《衛(wèi)生許可證》。領(lǐng)取上述證件后，方可招生，進(jìn)行教育、教學(xué)等活動(dòng)。

第二十二條 民辦學(xué)?！掇k學(xué)許可證》不得出借、轉(zhuǎn)讓。第二十三條 民辦學(xué)校的名稱應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，并明確表示其辦學(xué)類別、層次和所在行政區(qū)域。第二十四條 對(duì)租賃校舍舉辦民辦學(xué)校的，所在地政府應(yīng)采取合法的方式防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。

第四章 教育教學(xué)活動(dòng)

第二十五條 民辦學(xué)校應(yīng)按照批準(zhǔn)的辦學(xué)層次和辦學(xué)規(guī)模進(jìn)行招生。公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校，應(yīng)做到法人獨(dú)立、校舍獨(dú)立、資金獨(dú)立、招生獨(dú)立、發(fā)證獨(dú)立。

第二十六條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，提供符合標(biāo)準(zhǔn)的教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備和其他必要的辦學(xué)條件，應(yīng)當(dāng)具有與其辦學(xué)層次、規(guī)模和專業(yè)設(shè)臵相適應(yīng)的專職教師。不得將所承擔(dān)的教育、教學(xué)任務(wù)委托或發(fā)包給其他組織和個(gè)人實(shí)施。同時(shí)要接受所在地教育行政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查、評(píng)估，以及其他相關(guān)行政部門的監(jiān)督管理。

第二十七條 民辦學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的課程計(jì)劃和教學(xué)大綱，規(guī)范使用國家和省審定的課程方案和教材進(jìn)行教學(xué)，積極開展教育科學(xué)研究和試驗(yàn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量。第二十八條 任何組織和個(gè)人不得在民辦學(xué)校內(nèi)從事非法活動(dòng)。民辦學(xué)校在辦學(xué)過程中，要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生的思想品德教育和安全教育，嚴(yán)防事故發(fā)生。

第五章 管理與服務(wù)

第二十九條 各級(jí)教育行政部門要按照國家、省、市賦予的規(guī)定權(quán)限，設(shè)臵民辦教育管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)包括：

（一）負(fù)責(zé)民辦學(xué)校設(shè)立、變更、終止的審批；

（二）對(duì)民辦學(xué)校實(shí)施檢查；

（三）對(duì)民辦學(xué)校的招生簡章和廣告進(jìn)行備案；

（四）對(duì)民辦學(xué)校的辦學(xué)水平、教育質(zhì)量進(jìn)行督導(dǎo)，并組織評(píng)估；

（五）按照教育行政處罰權(quán)限對(duì)民辦學(xué)校違規(guī)行為給予行政處罰；

（六）受理民辦學(xué)校教師和學(xué)生的行政申訴；

（七）維護(hù)民辦學(xué)校舉辦者和教師、學(xué)生的合法權(quán)益；

（八）受理符合條件的民辦學(xué)校和教師的人事代理申請(qǐng)；

（九）監(jiān)督、指導(dǎo)民辦學(xué)校遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，按照學(xué)校章程開展教育教學(xué)活動(dòng)；

（十）協(xié)助有關(guān)部門做好民辦學(xué)校的審計(jì)和財(cái)務(wù)清算。第三十條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或其他形式的決策機(jī)構(gòu)，并報(bào)送對(duì)應(yīng)的教育管理部門備案。

民辦學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)由舉辦者或其代表、校長、教職工代表等五人以上組成，其中三分之一以上理事或董事應(yīng)具有五年以上教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

民辦學(xué)校的舉辦者參加學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)學(xué)校章程規(guī)定的權(quán)限與程序，參與學(xué)校辦學(xué)和管理活動(dòng)。

第三十一條 民辦學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)，每年至少召開一次會(huì)議。經(jīng)三分之一以上組成人員提議，可以召開理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)臨時(shí)會(huì)議。

民辦學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)討論下列重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)三分之二以上組成人員同意方可通過：

（一）聘任、解聘校長；

（二）修改學(xué)校章程；

（三）制定發(fā)展計(jì)劃；

（四）審核預(yù)算、決算；

（五）決定學(xué)校的分立、合并、終止；

（六）學(xué)校章程規(guī)定的其他重大事項(xiàng)。

民辦學(xué)校修改章程應(yīng)當(dāng)報(bào)對(duì)應(yīng)教育行政部門備案，并由教育行政部門向社會(huì)公告。第三十二條 民辦學(xué)校的法定代表人由理事長、董事長或者校長擔(dān)任。

第三十三條 民辦學(xué)校校長依法獨(dú)立行使教育教學(xué)和行政管理職權(quán)。民辦學(xué)校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)臵方案由校長提出，報(bào)理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。民辦學(xué)校要健全內(nèi)部決策、執(zhí)行和監(jiān)督管理體制，建立健全各項(xiàng)管理制度，實(shí)行民主管理。

在教研活動(dòng)、教師管理、學(xué)生管理、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、參加社會(huì)活動(dòng)等方面，民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)接受市教育行政部門及所在地教育行政部門的管理。

第三十四條 民辦學(xué)校招生簡章和廣告應(yīng)當(dāng)報(bào)教育行政部門備案。

第三十五條 民辦學(xué)校要按照教育行政部門統(tǒng)一要求規(guī)范管理學(xué)生學(xué)籍，及時(shí)辦理學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、退學(xué)等相關(guān)手續(xù)。完成學(xué)業(yè)的民辦學(xué)校學(xué)生，按相關(guān)規(guī)定驗(yàn)發(fā)相應(yīng)學(xué)歷證書。

第三十六條 民辦學(xué)校聘用教師、員工，應(yīng)當(dāng)與受聘人簽訂符合國家規(guī)定的聘用合同。聘用雙方應(yīng)嚴(yán)格依法履行合同。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工工資、福利待遇，并為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

民辦學(xué)校聘任外籍人員，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十七條 民辦學(xué)校應(yīng)按有關(guān)規(guī)定設(shè)立黨、團(tuán)組織。依照《中華人民共和國工會(huì)法》設(shè)立教職工工會(huì)組織，學(xué)校應(yīng)當(dāng)為其提供必要活動(dòng)條件，支持工會(huì)組織按章程開展活動(dòng)，維護(hù)教職工合法權(quán)益，參與學(xué)校民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

第三十八條 實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，其學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，學(xué)校在政府指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)，可根據(jù)招生規(guī)模、專業(yè)設(shè)臵、社會(huì)需求及社會(huì)承受能力等情況，自行確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)價(jià)格主管部門備案并向社會(huì)公示。其收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由民辦學(xué)校提出，報(bào)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)并公示。

其他民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校自行確定，報(bào)價(jià)格主管部門備案并向社會(huì)公示。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用稅務(wù)部門印制票據(jù)，按月、學(xué)期或?qū)W年收費(fèi)，不得跨學(xué)年收費(fèi)，不得亂收費(fèi)。

第三十九條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)臵會(huì)計(jì)賬簿。

第四十條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)結(jié)束時(shí)編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并委托合法的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)狀況進(jìn)行審計(jì)，將審計(jì)報(bào)告報(bào)教育主管部門。

第四十一條 民辦學(xué)校存續(xù)期間，所有資產(chǎn)由民辦學(xué)校依法管理和使用。

第六章 變更與終止

第四十二條 民辦學(xué)校變更舉辦者、法定代表人，或改變名稱、類別、層次、校址的，須到審批機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。因變更舉辦者涉及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。

民辦學(xué)校變更，須向教育行政部門提供變更申請(qǐng)、辦學(xué)許可證（副本）原件。

變更舉辦者，還應(yīng)提供學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)所作出的同意變更舉辦者決議，合法審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的民辦學(xué)校財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，移交合同，新舉辦者資格證明。第四十三條 民辦學(xué)校具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：

（一）根據(jù)學(xué)校章程規(guī)定要求終止，并經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)的；

（二）因資不抵債、管理不善等，無法開展正常教育、教學(xué)活動(dòng)的；

（三）被吊銷辦學(xué)許可證的；

（四）不具備辦學(xué)條件，存在安全隱患的。

民辦學(xué)校的終止須報(bào)教育行政部門批準(zhǔn)，收回辦學(xué)許可證、銷毀印章，通知登記機(jī)關(guān)，并予以公告。

第四十四條 民辦學(xué)校終止時(shí)，要妥善安臵在校學(xué)生。第四十五條 民辦學(xué)校終止，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。民辦學(xué)校自己要求終止的，由民辦學(xué)校組織清算；被審批機(jī)關(guān)依法撤銷的，由審批機(jī)關(guān)組織清算；因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)而被終止的，由人民法院組織清算。

第四十六條 對(duì)民辦學(xué)校財(cái)產(chǎn)按照下列順序清償：

（一）應(yīng)退學(xué)生學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)和其他費(fèi)用；

（二）應(yīng)發(fā)教職工工資及應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用；

（三）償還其他債務(wù)。

民辦學(xué)校清償上述債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定處理。

第四十七條 民辦學(xué)校要求終止辦學(xué)的，必須提前六個(gè)月向市、所在地教育行政部門提出申請(qǐng)。各級(jí)教育行政部門在確認(rèn)民辦學(xué)校已妥善安排學(xué)生就讀并依法清算債權(quán)債務(wù)后，方可批準(zhǔn)停辦。

第四十八條 民辦學(xué)校變更、終止，應(yīng)在教育行政部門批準(zhǔn)后，到民政部門辦理有關(guān)變更、終止或合并的登記手續(xù)。

第七章 法律責(zé)任

第四十九條 審批機(jī)關(guān)和有關(guān)管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）已受理設(shè)立、停辦申請(qǐng)，逾期不予答復(fù)的；

（二）批準(zhǔn)不符合本辦法規(guī)定條件申請(qǐng)的；

（三）疏于管理，造成嚴(yán)重后果的；

（四）違反國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用的；

（五）侵犯民辦學(xué)校合法權(quán)益的；

（六）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第五十條 民辦學(xué)校有下列行為之一的，由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)行政部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證，注銷其他相關(guān)證件，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）擅自分立、合并、惡意終止辦學(xué)的；

（二）擅自改變民辦學(xué)校名稱、層次、類別和舉辦者的；

（三）發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財(cái)?shù)模?/p>

（四）非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書；

（五）教學(xué)條件明顯不能滿足教育要求、教育教學(xué)質(zhì)量低下，未及時(shí)采取措施的；

（六）校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患，未及時(shí)采取措施的；

（七）騙取、偽造、變?cè)臁Ｙu、出租、出借《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》的；

（八）違反收費(fèi)規(guī)定，收取教育儲(chǔ)備金、贊助金、抵押金、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的。

（九）經(jīng)審批機(jī)關(guān)日常及辦學(xué)情況檢查，提出整改要求，拒不整改的。

第八章 附 則 第五十一條 境外組織、個(gè)人以合作形式舉辦民辦學(xué)校的，按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條 舉辦實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，由各級(jí)主管的勞動(dòng)和社會(huì)保障部門按照國家規(guī)定權(quán)限審批，并抄送同級(jí)教育行政部門備案。

第五十三條 本辦法由昆明市教育局負(fù)責(zé)解釋。第五十四條 本辦法自2009年月 日起施行。

附件2：

《昆明市民辦學(xué)校促進(jìn)和管理辦法》起草說明

一、起草背境

（一）我市民辦教育發(fā)展的基本情況

2008年統(tǒng)計(jì)表明，我市共有各級(jí)各類民辦學(xué)校656所，占全市學(xué)?？倲?shù)的27%，在2007年的基礎(chǔ)上增加91所，增幅達(dá)16.1%，其中：幼兒園469所，小學(xué)98所，初中51所，高中18所，職業(yè)學(xué)校20所。全市共有民辦學(xué)校教師9393名，占全市專任教師的17%。全市共有民辦學(xué)校在校生22.8萬，占全市在校生人數(shù)的21%，比2007年增加4.97萬人,增幅達(dá)27.9%。民辦非學(xué)歷教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)421個(gè)。一批規(guī)模較大、辦學(xué)質(zhì)量高、特色鮮明、社會(huì)聲譽(yù)好的民辦學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，正在逐步發(fā)展壯大。2009年全市民辦學(xué)校共招收義務(wù)教育階段學(xué)生7.722萬人，滿足了大部分進(jìn)城務(wù)工人員子女的教育需求，有效解決了進(jìn)城務(wù)工人員的后顧之憂。

我市民辦教育發(fā)展取得了一些成效。但也存在著很多問題，尤其是在各類民辦學(xué)校的管理中，我市實(shí)行的是分層次審批，屬地管理。國家制定的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》大而原則，不能完全解決管理和促進(jìn)工作中存在的具體問題，全省也還沒有形成統(tǒng)一的管理辦法，各縣（市）區(qū)和政府有關(guān)職能部門在對(duì)民辦學(xué)校的管理中都存在著找不到適合、準(zhǔn)確依據(jù)的傾向；一些縣（市）區(qū)對(duì)違規(guī)辦學(xué)處理缺乏具體的操作程序和辦法，在審批或年檢中帶有隨意性；有的民辦學(xué)校辦學(xué)中財(cái)務(wù)制度不健全，經(jīng)費(fèi)管理中極易出現(xiàn)違反財(cái)務(wù)制度，造成辦學(xué)資金流失，影響學(xué)校穩(wěn)定；有的民辦學(xué)校在招生中，違反國家的規(guī)定，超越辦學(xué)條件和審批許可，向社會(huì)、學(xué)生虛假宣傳；有的學(xué)校不顧學(xué)生安全，租用不適合辦學(xué)的場地辦學(xué)等，給我市民辦學(xué)校的管理帶來了很多不利影響。制定一部地方法規(guī)，規(guī)范我市民辦教育審批、管理、服務(wù)和監(jiān)督，不但重要,而且非常必要。

（二）開展調(diào)研的情況

1、市政協(xié)調(diào)研。2008年2月，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快民辦教育發(fā)展的實(shí)施意見》（昆發(fā)[2008]4號(hào)）（以下簡稱《實(shí)施意見》）。2009年3月11日至19日，市政協(xié)組織部分政協(xié)委員、顧問，在分管副主席的帶領(lǐng)下，對(duì)我市民辦教育發(fā)展情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研督查。這次調(diào)研督查采取隨機(jī)選點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，深入學(xué)校，實(shí)地調(diào)研、召開座談會(huì)等形式進(jìn)行。調(diào)研組在聽取市教育局介紹情況的基礎(chǔ)上，深入到五華、官渡、西山、安寧、呈貢五個(gè)縣市(區(qū))的華茵、楊家地、光明、大成、呈貢育才、北大附中云南實(shí)驗(yàn)學(xué)校實(shí)地調(diào)研。聽取了縣（市）區(qū)教育部門和學(xué)校的情況介紹，分別召開了民辦學(xué)校教師、家長座談會(huì)，廣泛聽取意見。針對(duì)民辦學(xué)校反映的問題，又分別邀請(qǐng)了20所民辦學(xué)校負(fù)責(zé)人和市政府12個(gè)相關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人作進(jìn)一步調(diào)研。調(diào)研期間先后共召開各類座談會(huì)13次，全面了解我市民辦教育發(fā)展的情況，對(duì)民辦教育取得成績給予了充分的肯定，同時(shí)針對(duì)存在的問題提出了意見和建議。調(diào)研結(jié)束后，市政協(xié)專門形成了《關(guān)于對(duì)我市民辦教育發(fā)展情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研督查的報(bào)告》，市委仇和書記作了重要批示，要求對(duì)市政協(xié)調(diào)研報(bào)告中提出的問題和建議進(jìn)行認(rèn)真分析研究，制定工作措施，扎實(shí)抓好落實(shí)，并向市委常委會(huì)作專題匯報(bào)。

2、市教育局調(diào)研。根據(jù)市委、市政府的要求，市教育局及時(shí)對(duì)全市民辦教育發(fā)展情況做了深入調(diào)研，對(duì)一年來《實(shí)施意見》的執(zhí)行情況進(jìn)行了認(rèn)真分析，起草了《昆明市突破性發(fā)展民辦教育整體推進(jìn)工作思路及政策建議》。6月10日，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)召開專題會(huì)議進(jìn)行研究，按照會(huì)議精神，教育局對(duì)文稿進(jìn)行了修改完善，形成《昆明市突破性發(fā)展民辦教育整體推進(jìn)工作意見（征求意見稿）》，廣泛征求了十四個(gè)縣（市）區(qū)、三個(gè)國家級(jí)開發(fā)（度假）區(qū)以及市屬相關(guān)部門的意見和建議。6月19日，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)再次進(jìn)行專題研究，在充分吸納各單位反饋意見的基礎(chǔ)上，修改形成了《昆明市突破性發(fā)展民辦教育整體推進(jìn)工作意見（送審稿）》。6月23日，市政府第133次常務(wù)會(huì)原則同意后，要求就有關(guān)內(nèi)容再次征求相關(guān)部門意見后，充實(shí)完善。7月26日，報(bào)經(jīng)祖林市長同意，修改形成了上報(bào)市委常委會(huì)研究的《關(guān)于突破性發(fā)展民辦教育整體推進(jìn)工作意見（送審稿）》。8月底，經(jīng)市委常委會(huì)討論通過，《昆明市突破性發(fā)展民辦教育整體推進(jìn)工作意見》（昆辦發(fā)〔2009〕12號(hào)）已由市委辦公廳、市政府辦公廳作為內(nèi)部文件予以轉(zhuǎn)發(fā)。

二、修訂過程

市教育局在認(rèn)真分析我市民辦教育發(fā)展?fàn)顩r，廣泛聽取民辦中小學(xué)校長、教師的意見建議，學(xué)習(xí)借鑒北京、上海、浙江、湖南等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，草擬了《昆明市民辦學(xué)校促進(jìn)和管理辦法（試行）》（以下簡稱《試行辦法》）。今年8月，根據(jù)市政協(xié)、市教育局的調(diào)研情況以及市委、市政府新出臺(tái)的《關(guān)于突破性發(fā)展民辦教育整體推進(jìn)工作意見》對(duì)《試行辦法》進(jìn)行了認(rèn)真修改。11月，再次將修改后的《試行辦法》印發(fā)各縣（市）區(qū)教育局征求意見，對(duì)文稿作了修訂完善。

三、主要內(nèi)容

《試行辦法》包括總則、鼓勵(lì)與扶持、辦學(xué)申請(qǐng)和審批、教育教學(xué)活動(dòng)、管理與服務(wù)、變更和終止、法律責(zé)任和附則共八章54條，其核心內(nèi)容主要包括：

1、《試行辦法》的制定依據(jù) 為規(guī)范對(duì)民辦學(xué)校的管理，促進(jìn)和保障民辦學(xué)校健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

2、《試行辦法》的目的和適用范圍

《試行辦法》的名稱定為《昆明市民辦學(xué)校促進(jìn)和管理辦法（試行）》，強(qiáng)調(diào)既要積極促進(jìn)也要加強(qiáng)管理，以此體現(xiàn)促進(jìn)和規(guī)范民辦教育健康發(fā)展的目的?！对囆修k法》的適用范圍是：在本行政區(qū)域內(nèi)，國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)在我市范圍內(nèi)舉辦的實(shí)施中等及以下學(xué)歷教育、學(xué)前教育、其他文化教育的學(xué)校。

3、關(guān)于審批管理權(quán)限的劃分

今年全市推進(jìn)行政審批制度改革，原在省上的中等專業(yè)學(xué)校審批權(quán)限下放到昆明市，原保留在市級(jí)的職業(yè)中專、職業(yè)高中已下放到縣區(qū)。因此，《試行辦法》第十一條對(duì)設(shè)立民辦學(xué)校作出如下具體規(guī)定：民辦學(xué)校的設(shè)立實(shí)行屬地管理、分層審批。市教育局負(fù)責(zé)對(duì)全市民辦中等專業(yè)教育學(xué)校的審批；各縣（市）區(qū)教育局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的普通高中、職業(yè)中專、職業(yè)高中、各類中小學(xué)、幼兒園及其他文化教育學(xué)校的審批。第五十二條明確:舉辦實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，由市、縣（市）區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門按照國家規(guī)定權(quán)限審批，并抄送市、縣（市）區(qū)教育局備案。

4、關(guān)于民辦學(xué)校的設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)

《試行辦法》第十三條針對(duì)我市民辦學(xué)校數(shù)量多，規(guī)模小、層次低、辦學(xué)質(zhì)量有待提高的現(xiàn)狀，明確規(guī)定民辦學(xué)校參照同級(jí)同類公辦學(xué)校的設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立，同時(shí)提供了各級(jí)各類學(xué)校設(shè)臵條件和標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)文件。

5、關(guān)于對(duì)民辦教育的鼓勵(lì)和扶持

為鼓勵(lì)和扶持民辦教育事業(yè)的發(fā)展，《試行辦法》專門用了一章（第二章）共七條（第四條至第十條）對(duì)民辦教育的發(fā)展從規(guī)劃、土地、資金扶持、教師聘用、法律地位等方面做出了規(guī)定，內(nèi)容基本涵蓋了市委、市政府突破性發(fā)展民辦教育的有關(guān)優(yōu)惠政策。

6、關(guān)于民辦學(xué)校終止或合并

《試行辦法》第四十五條作出如下規(guī)定：民辦學(xué)校終止或合并應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。民辦學(xué)校自己要求終止或合并的，由民辦學(xué)校組織清算；被審批機(jī)關(guān)依法撤銷的，由審批機(jī)關(guān)組織清算；因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)而被終止的，由人民法院組織清算。第四十六規(guī)定，對(duì)民辦學(xué)校財(cái)產(chǎn)按照下列順序清償：一是應(yīng)退學(xué)生學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)和其他費(fèi)用；二是應(yīng)發(fā)教職工工資及應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用；三是償還其他債務(wù)。

7、關(guān)于法律責(zé)任問題

《試行辦法》第四十九、五十條，專門針對(duì)審批機(jī)關(guān)及其工作、辦學(xué)者違反規(guī)定的行為提出處罰的意見。一是規(guī)定了審批機(jī)關(guān)和有關(guān)部門在民辦學(xué)校審批、管理、服務(wù)和監(jiān)督中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的法律責(zé)任。二是規(guī)定了民辦學(xué)校及其辦學(xué)者違反辦學(xué)行為的法律責(zé)任。處罰種類分為：責(zé)令限期改正、予以警告、沒收違法所得、責(zé)令停止招生，吊銷辦學(xué)許可證、依法追究刑事責(zé)任等。

四、對(duì)《試行辦法》的應(yīng)用

今天聽證會(huì)后，市教育局將組織人員，根據(jù)各位代表提出的意見建議，結(jié)合各縣（市）區(qū)反饋的意見，再次對(duì)文稿進(jìn)行認(rèn)真的修訂完善。爭取年內(nèi)以市教育局的規(guī)范性文件印發(fā)試行，通過1-2年的探索、實(shí)踐、總結(jié)，條件成熟時(shí)啟動(dòng)地方立法程序，制定《昆明市民辦教育管理?xiàng)l例》。二○○九年十二月十八日