第一篇：福建省招標(biāo)投標(biāo)條例[精選]

福建省人民代表大會常務(wù)委員會 關(guān)于頒布施行《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》的公告

閩?！?006〕10號

《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》已由福建省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2006年8月4日通過，現(xiàn)予公布，自2007年1月1日起施行。

福建省人民代表大會常務(wù)委員會

2006年8月4日

福建省招標(biāo)投標(biāo)條例

（2006年8月4日福建省第十屆人民代表大會

常務(wù)委員會第二十四次會議通過）

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項目質(zhì)量，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本條例。

第三條 招 標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動，不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第五條 招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督。

第二章 招標(biāo)范圍、方式和組織形式

第六條 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定范圍內(nèi)的工程建設(shè)項目,包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。

第七條 政府及其有關(guān)部門選擇下列項目的投資人、經(jīng)營人或者承辦人，達(dá)到規(guī)定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)的方式確定：

（一）國有自然資源的經(jīng)營性開發(fā)項目；

（二）基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和公共信息技術(shù)平臺等政府特許經(jīng)營項目；

（三）有限公共資源配置項目；

（四）政府投資項目；

（五）政府組織或者資助的重大科研項目。

前款所列項目的招標(biāo)人由項目所在地的縣級以上地方人民政府確定；跨行政區(qū)域建設(shè)項目的招標(biāo)人，或者涉及跨行政區(qū)域資源配置調(diào)整項目的招標(biāo)人，由共同上一級地方人民政府確定。有償轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，選擇國有或者國有控股企業(yè)承包人、租賃人的，可以通過招標(biāo)方式確定。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八條 醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療器械和藥品采購項目，使用財政性資金的貨物和服務(wù)采購項目，達(dá)到規(guī)定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的，以及省人民政府決定招標(biāo)的其他項目，必須進(jìn)行招標(biāo)。

法律、行政法規(guī)對使用財政性資金的貨物和服務(wù)采購項目的招標(biāo)投標(biāo)活動另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條 省人民政府發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政主管部門，依法制定本條例規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，報省人民政府批準(zhǔn)后公布施行。

使用財政性資金的貨物和服務(wù)采購，必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府財政部門依法制定，報省人民政府批準(zhǔn)后公布施行。

第十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目全部使用國有資金投資的、國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，以及本條例第七條和第八條所列項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，但有下列情形之一的，經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)，可以邀請招標(biāo)：

（一）涉及國家安全或者國家秘密，不適宜公開招標(biāo)的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者有特殊專業(yè)要求，僅有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（三）采用公開招標(biāo)方式所需費用占項目總價值比例過大，不符合經(jīng)濟(jì)合理性要求的；

（四）受自然資源或者環(huán)境條件限制，不適宜公開招標(biāo)的。有下列情形之一的，經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)，可以不招標(biāo)：

（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)，不適宜招標(biāo)的；

（二）利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工，不適宜招標(biāo)的；

（三）采用特定專利或者專有技術(shù)，或者對建筑藝術(shù)造型有特殊要求而無法達(dá)到投標(biāo)人法定人數(shù)要求的。

企業(yè)投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)項目，該企業(yè)具備自行生產(chǎn)符合項目要求的貨物的能力，或者具有與項目相適應(yīng)的勘察、設(shè)計、施工資質(zhì)等級的，其相應(yīng)事項可以不招標(biāo)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人符合下列條件的，可以自行辦理招標(biāo)事宜：

（一）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任能力；

（二）具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量；

（三）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者有三名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

（四）熟悉和掌握有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章。

第十二條 招標(biāo)人具備自行招標(biāo)條件的，任何單位和個人不得強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，任何單位和個人不得以任何方式為其指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。其中，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的政府投資項目的招標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)通過比選等公平競爭方式確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資格認(rèn)定部門依法認(rèn)定的資格等級范圍內(nèi)承擔(dān)招標(biāo)事宜，并遵守本條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)代理合同的約定，在代理權(quán)限范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并不得接受同一招標(biāo)項目的投標(biāo)咨詢服務(wù)。

第十四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時將通過資格認(rèn)定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名單向社會公布。

第三章 評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家

第十五條 省人民政府依法建立跨行業(yè)、跨地區(qū)的綜合性的省評標(biāo)專家?guī)?，按照行業(yè)和區(qū)域分類設(shè)置分庫，并在省級各有關(guān)行政監(jiān)督部門和各市、縣（區(qū)）設(shè)立抽取評標(biāo)專家的網(wǎng)絡(luò)終端，具體組建方案和管理辦法由省人民政府發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

省人民政府有關(guān)部門可以依法建立評標(biāo)專家?guī)臁?/p>

第十六條 建立評標(biāo)專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合法定條件的評標(biāo)專家人數(shù)不少于五百人；

（二）專業(yè)分類合理并能夠滿足評標(biāo)的基本要求；

（三）各專業(yè)分庫的評標(biāo)專家人數(shù)不少于五十人；

（四）有滿足隨機(jī)抽取評標(biāo)專家所需要的必要設(shè)施和條件；

（五）有專門負(fù)責(zé)日常管理的人員。

第十七條 評標(biāo)專家?guī)斓膶＜遥瑧?yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）從事相關(guān)領(lǐng)域工作八年以上，具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，熟悉評標(biāo)工作；

（二）誠信守紀(jì)，公道正派；

（三）熟悉與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（四）未曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或者刑事處罰的；

（五）身體條件能夠勝任評標(biāo)工作。

第十八條 評標(biāo)專家在評標(biāo)活動中，依法對投標(biāo)文件獨立進(jìn)行評審，不受任何單位或者個人的干預(yù)；評標(biāo)專家參加評標(biāo)活動可以依法取得勞務(wù)報酬。

第十九條 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)依法履行下列義務(wù)：

（一）客觀、公正地履行職責(zé)；

（二）必須回避的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避申請；

（三）對評標(biāo)過程及相關(guān)內(nèi)容保密；

（四）不得私下接觸投標(biāo)人及其利害關(guān)系人，不得收受投標(biāo)人財物或者其他好處；

（五）對提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任；

（六）對有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查活動予以協(xié)助和配合。第二十條 評標(biāo)專家?guī)旃芾韱挝粦?yīng)當(dāng)建立評標(biāo)專家工作檔案，對評標(biāo)專家定期進(jìn)行培訓(xùn)，并對其參與評標(biāo)的情況予以記載；對因身體條件、業(yè)務(wù)能力不能勝任評標(biāo)工作的評標(biāo)專家終止其評標(biāo)專家資格，對不履行本條例規(guī)定義務(wù)的評標(biāo)專家取消其評標(biāo)專家資格。

第四章 招標(biāo)投標(biāo)程序

第一節(jié) 招標(biāo)

第二十一條 招標(biāo)項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，需要履行項目審批或者核準(zhǔn)手續(xù)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在報送的可行性研究報告，或者資金申請報告，或者項目申請報告的同時，將項目招標(biāo)范圍、方式以及組織形式報送項目審批部門核準(zhǔn)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的國有自然資源的經(jīng)營性開發(fā)項目、政府特許經(jīng)營項目、有限公共資源配置項目以及醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療器械和藥品采購項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)前將項目招標(biāo)范圍、方式以及組織形式報同級人民政府或者其授權(quán)部門核準(zhǔn)。

第二十二條 推行使用招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件示范文本。對國家或者省級有關(guān)行政監(jiān)督部門已經(jīng)編制示范文本的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的政府投資項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)使用。

第二十三條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告；采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。依法必須公開招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)在國家有關(guān)部門或者省人民政府指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告。

在兩家以上媒體發(fā)布同一項目招標(biāo)公告的，公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。

招標(biāo)人在指定報刊或者其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告的，應(yīng)當(dāng)同時將招標(biāo)公告如實抄送指定信息網(wǎng)絡(luò)。被指定的信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)即時登載該招標(biāo)公告，并不得以會員制等方式限制潛在投標(biāo)人獲取信息。

第二十四條 招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書，應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）招標(biāo)人的名稱和地址；

（二）招標(biāo)項目范圍、性質(zhì)、數(shù)量規(guī)模和質(zhì)量總要求；

（三）招標(biāo)項目實施的地點和時間；

（四）獲取招標(biāo)文件的辦法；

（五）投標(biāo)人的資格條件及審查辦法；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)載明的其他事項。

第二十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點編制招標(biāo)文件，一般應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人名稱、項目名稱及簡介；

（二）項目數(shù)量、規(guī)模和主要技術(shù)、質(zhì)量的要求；

（三）項目完成期限或者交貨、提供服務(wù)的時間；

（四）對投標(biāo)人資格、投標(biāo)文件、投標(biāo)有效期限的要求；

（五）提交投標(biāo)文件的方式、截止時間和開標(biāo)地點；

（六）開標(biāo)、評標(biāo)程序以及評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、辦法；

（七）投標(biāo)保證金、履約保證金、投標(biāo)報價的要求；

（八）圖紙、格式附錄等招標(biāo)相關(guān)資料和技術(shù)文件的要求；

（九）合同主要條款及協(xié)議書格式；

（十）受理投訴的有關(guān)行政監(jiān)督部門。

醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療器械和藥品采購項目，使用財政性資金的貨物和服務(wù)采購項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確采購數(shù)量。

第二十六條 招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外，提交備選投標(biāo)方案，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中作出說明，并提出相應(yīng)的評審和比較辦法。

第二十七條 政府投資項目、使用財政性資金的貨物和服務(wù)采購項目，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、內(nèi)容等應(yīng)當(dāng)控制在項目審批部門核定的范圍內(nèi)。

對工程建設(shè)項目的工程價款結(jié)算辦法國家已有明確規(guī)定的，招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制；招標(biāo)文件中提出履約保證金要求的，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。

第二十八條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的實質(zhì)性要求和條件，應(yīng)當(dāng)用醒目的方式標(biāo)明，不得以特定的生產(chǎn)供應(yīng)者及其提供的產(chǎn)品或者服務(wù)為依據(jù)；如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或者清楚地說明擬招標(biāo)項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“或相當(dāng)于”的字樣。招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中提出與項目等級不相適應(yīng)的、過高的資質(zhì)要求；不得規(guī)定含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

第二十九條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定項目合理的投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計算。在投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，不得修改其投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，但有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。

因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力延長投標(biāo)有效期的除外。

第三十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的政府投資項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時，將招標(biāo)文件按照項目管理權(quán)限報縣級以上地方人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。有關(guān)行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)及時以書面形式責(zé)令招標(biāo)人改正。

第三十一條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)文件或者資格審查文件出售時間不得少于五日，出售價格依據(jù)物價部門核定的印刷成本確定。

第三十二條 招標(biāo)項目設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密；在開標(biāo)前，任何單位和個人不得以任何形式審查標(biāo)底。

政府投資項目一般不設(shè)置標(biāo)底。

第二節(jié) 投標(biāo)

第三十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力和資格條件，并享有下列權(quán)利：

（一）按照招標(biāo)文件的要求和條件自主編制投標(biāo)文件；

（二）對招標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容可以書面形式向招標(biāo)人詢問并獲得不超出招標(biāo)文件范圍的明確答復(fù)；

（三）在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間前可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件；

（四）對不合理對待提出投訴；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第三十四條 以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。

聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或者參加其他聯(lián)合體在同一招標(biāo)項目中投標(biāo)。

第三十五條 投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：

（一）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的；

（二）未按照招標(biāo)文件要求密封的。

第三十六條 投標(biāo)人之間不得相互串通投標(biāo)。下列行為均屬投標(biāo)人之間串通投標(biāo)：

（一）投標(biāo)人之間相互約定抬高或者壓低投標(biāo)報價；

（二）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項目中分別以高、中、低價位報價；

（三）投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)。

第三十七條 招標(biāo)人與投標(biāo)人之間不得串通投標(biāo)。下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將有關(guān)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報價；

（二）招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；

（三）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時壓低或者抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或者招標(biāo)人額外補(bǔ)償；

（四）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人。

第三十八條 投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者違反規(guī)定允許他人以自己名義投標(biāo)。前款所稱以他人名義投標(biāo)，指投標(biāo)人掛靠其他單位，或者從其他單位通過轉(zhuǎn)讓、租借的方式獲取資質(zhì)證書，或者在其編制的投標(biāo)文件上加蓋、簽署其他單位及其法定代表人的印章、姓名等行為。

第三節(jié) 開標(biāo)和評標(biāo)

第三十九條 開標(biāo)必須在招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點，由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。開標(biāo)時間為招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，并予以記錄。

工程建設(shè)項目，鼓勵在有形市場進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動。有條件的地方可以將招標(biāo)投標(biāo)活動統(tǒng)一納入集中交易場所進(jìn)行規(guī)范管理。

第四十條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，評標(biāo)委員會成員由招標(biāo)人的代表和評標(biāo)專家組成。招標(biāo)人的代表應(yīng)當(dāng)熟悉招標(biāo)項目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求，并由招標(biāo)人以書面形式確定。評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從依法建立的評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)采取隨機(jī)抽取的方式確定；技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)要求特別高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門確認(rèn)后，可以由招標(biāo)人直接確定。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的政府投資項目的評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從國務(wù)院有關(guān)部門或者省級人民政府的評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)確定。

第四十一條 在評標(biāo)委員會的評標(biāo)專家到達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場前，招標(biāo)人不得將評標(biāo)項目及相關(guān)內(nèi)容泄露給評標(biāo)專家。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)為評標(biāo)專家提供足夠的評標(biāo)時間。

第四十二條 評標(biāo)委員會成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人申請回避；未申請回避的，招標(biāo)人或者行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)立即停止其參與評標(biāo)活動：

（一）投標(biāo)人或者其主要負(fù)責(zé)人的近親屬的；

（二）招標(biāo)項目主管部門或者有關(guān)行政監(jiān)督部門的工作人員的；

（三）與投標(biāo)人有其他利害關(guān)系、可能影響評標(biāo)活動公正性的。

第四十三條 工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)項目，政府特許經(jīng)營項目以及技術(shù)、性能有特殊要求的貨物采購、工程施工項目，應(yīng)當(dāng)采用綜合評估法評標(biāo)。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。

具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的一般性貨物采購、工程施工等項目，應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)的辦法評標(biāo)。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但投標(biāo)價格低于成本的除外。

國有自然資源經(jīng)營性開發(fā)項目、有限公共資源配置項目，除采用綜合評估法外，可以確定能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求且投標(biāo)價格最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)人。

第四十四條 評標(biāo)委員會評標(biāo)工作規(guī)則：

（一）按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較；

（二）對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容，要求投標(biāo)人作出澄清或者說明。澄清或者說明必須符合原投標(biāo)文件的范圍，并不得改變其實質(zhì)性內(nèi)容；

（三）對報價明顯低于其他投標(biāo)人或者明顯低于標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人具體說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，作廢標(biāo)處理；

（四）對符合招標(biāo)文件實質(zhì)性要求，但在個別地方存在遺漏或者技術(shù)信息和數(shù)據(jù)不全等細(xì)微偏差的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正；

（五）推薦一至三個中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序，或者根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)候選人；

（六）對評標(biāo)過程中需要以表決方式?jīng)Q定的事項，實行一人一票，并經(jīng)評標(biāo)委員會成員過半數(shù)通過。

評標(biāo)委員會表決通過的評標(biāo)事項被確認(rèn)為違法或者違反招標(biāo)文件規(guī)定的，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但在表決中持反對意見并記載于會議記錄的，可以免除責(zé)任。

第四十五條 評標(biāo)委員會初審時發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照廢標(biāo)處理：

（一）沒有單位蓋章的；

（二）沒有法定代表人或者法定代表人授權(quán)的代理人簽字或者蓋章的；

（三）代理人沒有法定代表人出具的授權(quán)委托書的；

（四）未按照規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或者關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；

（五）投標(biāo)人遞交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或者在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目有兩個或者多個報價，且未聲明哪一個為最終報價的，但按照招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；

（六）投標(biāo)人名稱或者組織結(jié)構(gòu)與資格審查時不一致且未提供有效證明的；

（七）投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的；

（八）未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；

（九）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

（十）反映投標(biāo)文件個性特征的內(nèi)容出現(xiàn)明顯雷同；

（十一）招標(biāo)文件明確規(guī)定可以廢標(biāo)的其他情形。

評標(biāo)委員會評審時發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件存在下列重大偏差，不能響應(yīng)招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的，應(yīng)當(dāng)確定其為廢標(biāo)：

（一）不能滿足完成投標(biāo)項目的期限要求；

（二）附有招標(biāo)人無法接受的條件；

（三）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、報價要求、貨物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（四）不符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。

第四十六條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交記載以下內(nèi)容的書面評標(biāo)報告：

（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；

（二）評標(biāo)委員會成員名單；

（三）符合要求的投標(biāo)一覽表；

（四）廢標(biāo)情況說明；

（五）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法或者評標(biāo)因素一覽表；

（六）經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；

（七）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；

（八）推薦的中標(biāo)候選人名單、排序以及簽訂合同前要處理的事宜；

（九）澄清、說明、補(bǔ)正事項的紀(jì)要。

評標(biāo)委員會決定否決所有投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中說明具體理由。

評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的，評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論，并由評標(biāo)委員會作出書面說明并存檔。

第四十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)：

（一）資格審查合格的潛在投標(biāo)人不足三個的；

（二）在投標(biāo)截止時間屆滿時提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個的；

（三）所有投標(biāo)均被作為廢標(biāo)處理的；

（四）經(jīng)評審，有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭，且評標(biāo)委員會決定否決所有投標(biāo)的；

（五）根據(jù)本條例第二十九條規(guī)定，同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個的。

招標(biāo)方式已經(jīng)核準(zhǔn)的項目，連續(xù)兩次招標(biāo)失敗的，經(jīng)原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，可以調(diào)整招標(biāo)方式；其他項目由招標(biāo)人自行決定調(diào)整招標(biāo)方式。

第四節(jié) 定標(biāo)

第四十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到評標(biāo)報告后十五日內(nèi)，根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

使用國有資金投資或者國家融資的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。中標(biāo)人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、未按照招標(biāo)文件要求在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或者中標(biāo)被依法確認(rèn)無效的，招標(biāo)人可以按照中標(biāo)候選人的排序重新確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

第四十九條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起三日內(nèi)，將下列有關(guān)中標(biāo)結(jié)果的事項在省人民政府指定的信息網(wǎng)絡(luò)上公示，公示期不得少于十日：

（一）招標(biāo)人的名稱、地址和聯(lián)系方式；

（二）招標(biāo)項目名稱；

（三）中標(biāo)人名稱及其中標(biāo)金額；

（四）被確定為廢標(biāo)的投標(biāo)人名稱及原因；

（五）評標(biāo)委員會成員名單。

公示期內(nèi)，有關(guān)行政監(jiān)督部門接到投訴的，可以視具體情況書面通知招標(biāo)人暫停簽訂合同等活動。

第五十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。前款所稱書面報告應(yīng)當(dāng)包含以下主要內(nèi)容：

（一）招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件副本；

（二）招標(biāo)方式和組織形式等基本情況；

（三）投標(biāo)人的資格審查情況；

（四）評標(biāo)委員會的組成情況；

（五）評標(biāo)報告；

（六）中標(biāo)結(jié)果。

第五十一條 國有自然資源經(jīng)營性開發(fā)項目、政府特許經(jīng)營項目和有限公共資源配置項目的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)自訂立合同之日起七日內(nèi)將合同報同級人民政府或者其授權(quán)部門備案；依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)、使用財政性資金的貨物和服務(wù)采購等其他項目的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)自訂立合同之日起七日內(nèi)將合同送項目所在地縣級以上有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

招標(biāo)人和中標(biāo)人就同一招標(biāo)事項另行訂立合同或者擅自變更中標(biāo)合同，導(dǎo)致與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同為結(jié)算有關(guān)價款的依據(jù)。

第五十二條 設(shè)有投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書后的五日內(nèi)，將投標(biāo)保證金退還中標(biāo)候選人以外的投標(biāo)人，并在與中標(biāo)人簽訂合同后的五日內(nèi)，將投標(biāo)保證金退還中標(biāo)人以及其他中標(biāo)候選人。招標(biāo)人逾期退還投標(biāo)保證金的，除應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金本金外，還應(yīng)當(dāng)按照商業(yè)銀行同期貸款利率上浮百分之二十支付資金占用費。

招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中規(guī)定給予未中標(biāo)人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，也?yīng)當(dāng)在此期限內(nèi)一并給付。招標(biāo)文件規(guī)定招標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)人提交履約保證金的同時向中標(biāo)人提交。

第五十三條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

（一）按照合同約定和投標(biāo)文件承諾完成中標(biāo)項目，不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，不得擅自調(diào)換投標(biāo)文件中承諾的項目負(fù)責(zé)人及主要技術(shù)人員，不得擅自更換投標(biāo)文件中承諾使用的機(jī)械設(shè)備；

（二）對分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任;

（三）按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保。

因出現(xiàn)特殊情況，確需調(diào)換投標(biāo)文件中承諾的項目負(fù)責(zé)人及主要技術(shù)人員、更換投標(biāo)文件中承諾使用的機(jī)械設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)招標(biāo)人同意，調(diào)換后的項目負(fù)責(zé)人及主要技術(shù)人員的資格、業(yè)績和信譽(yù)，或者更換后的機(jī)械設(shè)備的性能、規(guī)格和數(shù)量不得低于投標(biāo)文件中承諾的條件。

第五十四條 招標(biāo)人不得以下列要求作為發(fā)出中標(biāo)通知書或者簽訂合同的條件：

（一）墊付中標(biāo)項目建設(shè)資金；

（二）將中標(biāo)項目分包給其他關(guān)系人；

（三）提高履約保證金；

（四）變更報價、增加工作量、縮短工期等背離招標(biāo)和投標(biāo)文件內(nèi)容的要求。

第五章 監(jiān)督與投訴

第五十五條 省人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省招標(biāo)投標(biāo)工作。

省人民政府發(fā)展改革部門和其他有關(guān)行政主管部門按照省人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，依法對省重大建設(shè)項目和其他項目的招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督。

市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)行政主管部門按照同級人民政府規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督檢查。

第五十六條 項目審批部門對規(guī)避招標(biāo)和不按照核準(zhǔn)事項進(jìn)行招標(biāo)的違法行為實施監(jiān)督，并受理相關(guān)投訴。

有關(guān)行政監(jiān)督部門根據(jù)其職責(zé)對招標(biāo)投標(biāo)過程中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、歧視或者排斥投標(biāo)、以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、中標(biāo)后轉(zhuǎn)包或者違法分包等違法行為實施監(jiān)督，并受理相關(guān)投訴。

第五十七條 項目審批部門應(yīng)當(dāng)自核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、方式以及組織形式之日起三日內(nèi)將核準(zhǔn)結(jié)果抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。

有關(guān)行政監(jiān)督部門在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時書面通知項目審批部門，由項目審批部門依法暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。須由資格認(rèn)定部門或者工商行政管理機(jī)關(guān)依法予以處理的，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時書面通知資格認(rèn)定部門或者工商行政管理機(jī)關(guān)。

項目審批部門、資格認(rèn)定部門或者工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到書面通知之日起三十日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門書面反饋處理結(jié)果。

第五十八條 投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動違反法律、法規(guī)規(guī)定的，可以向招標(biāo)人提出異議，也可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

任何單位和個人對招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為，可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報，并提供相關(guān)的證據(jù)。

第五十九條 投訴應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)結(jié)果公示之日起十日內(nèi)以書面形式提出。投訴人是法人的，投訴書應(yīng)當(dāng)由單位蓋章，并經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代表簽字；投訴人是其他單位或者個人的，投訴書應(yīng)當(dāng)由主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證件復(fù)印件。

投訴人不得以投訴為名排擠競爭對手，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴，阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動的正常進(jìn)行。

第六十條 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)向社會公開其受理投訴的渠道、范圍和條件等有關(guān)事項。有關(guān)行政監(jiān)督部門接到投訴后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)告知投訴人是否受理；不受理的，應(yīng)當(dāng)書面告知其不受理理由。超過五日不告知的，視為受理。

第六十一條 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起三十日內(nèi)，根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）投訴內(nèi)容屬實、確實存在違法行為的，依法作出處理決定并及時通知投訴人；

（二）經(jīng)調(diào)查、核實不存在招標(biāo)投標(biāo)違法行為的，書面向投訴人說明調(diào)查結(jié)果。在規(guī)定時間內(nèi)不能作出處理的，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)向投訴人書面說明理由。

當(dāng)事人對有關(guān)行政監(jiān)督部門的處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第六十二條 有關(guān)行政監(jiān)督部門可以采取執(zhí)法專項檢查、重點抽查、成立調(diào)查組進(jìn)行專項調(diào)查等方式對招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。

有關(guān)行政監(jiān)督部門有權(quán)依法調(diào)取、查閱、復(fù)制相關(guān)文件和調(diào)查、核實相關(guān)情況，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

第六十三條 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法實施對招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督。不得隨意增加招標(biāo)投標(biāo)審批、核準(zhǔn)事項；不得干涉招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、組織投標(biāo)資格審查、編制標(biāo)底、確定開標(biāo)時間和地點、組織評標(biāo)、確定中標(biāo)人和簽訂合同等事項的自主權(quán)；不得向招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取費用。

第六十四條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對參與招標(biāo)投標(biāo)活動的國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員實施監(jiān)察，對有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查，并依法調(diào)查處理違紀(jì)違法行為。

審計機(jī)關(guān)依法對招標(biāo)投標(biāo)活動實行審計監(jiān)督。

第六十五條 推行招標(biāo)投標(biāo)市場主體和從業(yè)人員信用制度。

省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，記載并公告招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員等招標(biāo)投標(biāo)活動參加人的信用記錄和違法行為及其處理結(jié)果。任何單位和個人均有權(quán)進(jìn)行查詢，但涉及保密事項的除外。

第六十六條 鼓勵依法成立招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)自律。

招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)技術(shù)規(guī)范和行為準(zhǔn)則，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動的秩序，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第六章 法律責(zé)任

第六十七條 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、行政法規(guī)對違反本條例規(guī)定的行為已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十八條 違反本條例規(guī)定，依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的項目未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行邀請招標(biāo)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令招標(biāo)人重新進(jìn)行招標(biāo)，可以并處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以由項目審批部門暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

第六十九條 招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門予以警告，責(zé)令改正，可以并處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定主管部門依法收回招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格證書，并在三年內(nèi)不受理其資格申請：

（一）應(yīng)當(dāng)履行招標(biāo)范圍、方式和組織形式核準(zhǔn)手續(xù)而未履行的；

（二）不按照經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、方式和組織形式進(jìn)行招標(biāo)的；

（三）不具備自行招標(biāo)條件而自行招標(biāo)的；

（四）未按照規(guī)定通過比選等公平競爭方式確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的；

（五）接受同一招標(biāo)項目的投標(biāo)咨詢服務(wù)的;

（六）未按照規(guī)定使用招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告和招標(biāo)文件示范文本的；

（七）不在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告的；

（八）同一招標(biāo)項目在不同媒體上發(fā)布的招標(biāo)公告或者對不同的潛在投標(biāo)人發(fā)出的投標(biāo)邀請書內(nèi)容不一致的；

（九）未按照國家規(guī)定在招標(biāo)文件中編制工程價款結(jié)算辦法，或者未按照規(guī)定提供工程款支付擔(dān)保的；

（十）自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，時間少于五日的；

（十一）評標(biāo)委員會的組建不符合法定條件的；

（十二）非法干預(yù)評標(biāo)委員會評標(biāo)的；

（十三）對開標(biāo)過程不記錄的；

（十四）未按照中標(biāo)候選人排序確定中標(biāo)人的；

（十五）未按照規(guī)定公示中標(biāo)結(jié)果的；

（十六）未在規(guī)定時間內(nèi)報送招標(biāo)投標(biāo)報告或者書面合同的。上述行為影響中標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或者重新確定中標(biāo)人。

第七十條 評標(biāo)委員會成員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的評標(biāo)，并處三千元以上一萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）無正當(dāng)理由中途退出評標(biāo)的；

（二）應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；

（三）未按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)的；

（四）在評標(biāo)過程中有違法或者不公正行為的。

上述行為影響評標(biāo)結(jié)果的，評標(biāo)無效，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新評標(biāo)或者重新招標(biāo)。

第七十一條 違反本條例規(guī)定，允許他人以自己名義投標(biāo)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的投標(biāo)資格，并予以公告;對單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員分別處五千元以上五萬元以下的罰款,并由上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。第七十二條 中標(biāo)人違反本條例規(guī)定，非因不可抗力原因放棄中標(biāo)、未按照招標(biāo)文件要求在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金的，沒收投標(biāo)保證金；導(dǎo)致招標(biāo)人從其他中標(biāo)候選人中重新確定中標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人賠償中標(biāo)差價等損失；導(dǎo)致招標(biāo)人重新招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人賠償本次招標(biāo)和重新招標(biāo)所發(fā)生的費用等損失。

中標(biāo)人有前款違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其二年至五年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第七十三條 投訴人故意捏造事實、偽造證明材料的，屬于虛假、惡意投訴，由有關(guān)行政監(jiān)督部門駁回投訴，并給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處一萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十四條 評標(biāo)專家?guī)旃芾韱挝贿`反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）建立評標(biāo)專家?guī)觳环弦?guī)定條件的；

（二）受聘專家不符合法定條件的；

（三）對評聘過程和結(jié)果不制作書面記錄并存檔的；

（四）不建立受聘專家個人工作檔案的；

（五）未按照規(guī)定對受聘專家進(jìn)行必要培訓(xùn)的；

（六）違反程序和規(guī)則提供評標(biāo)專家的。

第七十五條 有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督活動中有下列情形之一的，由上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的；

（二）不依法履行監(jiān)督職責(zé)，或者擅自增加招標(biāo)投標(biāo)審批、核準(zhǔn)事項的；

（三）非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動的；

（四）向招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取費用的；

（五）無正當(dāng)理由不受理投訴或者逾期不作出答復(fù)的；

（六）徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守和其他違法行為的。

第七章 附則

第七十六條 本條例中下列用語的含義：

（一）項目審批部門，是指負(fù)責(zé)投資項目審批、核準(zhǔn)、備案的地方各級人民政府發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)部門，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)使用財政性資金的貨物和服務(wù)采購項目、采購方式的地方各級人民政府財政部門以及法律、法規(guī)規(guī)定履行其他招標(biāo)項目審批職能的部門。

（二）有關(guān)行政監(jiān)督部門，是指負(fù)責(zé)對相關(guān)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督的地方各級人民政府發(fā)展改革部門和其他有關(guān)行政主管部門。

第七十七條 本條例自2007年1月1日起施行。

第二篇：福建省水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

福建省水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》（國辦發(fā)[2000]34號）、《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部令第14號）、《福建省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（福建省人民政府令第68號）及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合我省水利水電工程建設(shè)的特點，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于與福建省水利水電工程建設(shè)項目有關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)活動。

第三條 本辦法所稱招標(biāo)投標(biāo)活動是指水利水電工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與水利水電工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等的招標(biāo)投標(biāo)。

第四條 符合下列具體范圍并達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的水利水電工程建設(shè)項目必須進(jìn)行招標(biāo)。

（一）具體范圍

1、關(guān)系社會公共利益、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、圍墾、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等水利水電工程建設(shè)項目；

2、使用國有資金投資或者國家融資的水利水電工程建設(shè)項目；

3、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的水利水電工程建設(shè)項目。

（二）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

l、施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

2、重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 100萬人民幣以上的；

3、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

4、項目總投資額在3000萬元人民幣以上，但分標(biāo)單項合同估算價低于本項第1、2、3目規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的。

第五條 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。建設(shè)項目的招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

第二章 行政監(jiān)督與管理

第六條 福建省水利廳是我省水利水電工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督與管理部門，依法對我省水利水電工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動實施行政監(jiān)督與管理，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、水利部和福建省人民政府有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）依照國家、水利部和福建省人民政府的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定我省水利水電工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的管理辦法；

（三）受理省級水利水電工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為；

（四）對全省水利水電工程建設(shè)項目招標(biāo)代理活動進(jìn)行監(jiān)督；

（五）組建并管理省級水利水電工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)欤?/p>

（六）負(fù)責(zé)省級水利水電工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)

（七）接受水利部委托，對省內(nèi)的國家重點工程、其他中央項目的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督。

第七條 福建省縣級以上水行政主管部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)人的招標(biāo)投標(biāo)活動迸行監(jiān)督與管理：

（一）接受招標(biāo)人招標(biāo)前提交備案的招標(biāo)報告；

（二）可派員監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動。對發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令改正，必要時可做出包括暫停開標(biāo)或評標(biāo)以及宣布開標(biāo)、評標(biāo)結(jié)果無效的決定，對違法違規(guī)的中標(biāo)結(jié)果予以否決；

（三）接受招標(biāo)人提交備案的招標(biāo)投標(biāo)情況書面總結(jié)報告。

第八條 福建省水利廳招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督與管理的主辦單位為福建省水利廳水利建設(shè)處；縣級以上水行政主管部門應(yīng)明確相應(yīng)的行政監(jiān)督與管理的主辦單位。

第三章 招 標(biāo)

第九條 招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

第十條 依法必須招標(biāo)的項目中，國家重點水利水電建設(shè)項目、省重點水利水電建設(shè)項目及國有資金獨資、控股或者占主導(dǎo)地位的項目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。但有下列情況之一的，按第十一條的規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后可采用邀請招標(biāo)：

（一）屬于第四條第二項第4目規(guī)定的項目；

（二）項目技術(shù)復(fù)雜，有特殊要求或涉及專利權(quán)保護(hù)，受自然資源或環(huán)境限制，新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的項目；

（三）應(yīng)急度汛項目；

（四）其他特殊項目。

第十一條 符合第十條規(guī)定，采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)前招標(biāo)人必須履行下列批準(zhǔn)手續(xù)：

（一）國家重點水利水電項目經(jīng)水利部初審后，報國家發(fā)展計劃委員會批準(zhǔn)；其他中央項目報水利部或其委托的流域管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；

（二）省重點水利水電項目經(jīng)福建省水利廳會同省發(fā)展計劃委員會審核后，報省人民政府批準(zhǔn)；其它非省重點水利水電項目報福建省水利廳批準(zhǔn)。

第十二條 下列項目可不進(jìn)行招標(biāo)，但須經(jīng)項目主管部門批準(zhǔn)：

（一）涉及國家安全、國家秘密的項目；

（二）應(yīng)急防汛、抗旱、搶險、救災(zāi)等項目；

（三）項目中經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工、投勞施工的部分（不包括勘察、設(shè)計、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料采購）；

（四）采用特定專利技術(shù)或特有技術(shù)的；

（五）其它特殊項目。

第十三條 招標(biāo)組織形式分為自行招標(biāo)和委托代理招標(biāo)。當(dāng)招標(biāo)人具備以下條件時，經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)可自行辦理招標(biāo)事宜：

（一）具有項目法人資格（或法人資格）；

（二）具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

（三）具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力；

（四）具有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗；

（五）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

（六）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章。

第十四條 當(dāng)招標(biāo)人不具備第十三條的條件時，應(yīng)委托有從事水利水電招標(biāo)代理資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，招標(biāo)人必須與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面合同。書面合同必須明確招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)各自的權(quán)利和義務(wù)、委托招標(biāo)范圍、定標(biāo)的程序、招標(biāo)代理費及付款辦法等。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。

第十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)在報項目可行性研究報告或立項申請時一并將招標(biāo)組織形式和使用國有資金投資部分項目的招標(biāo)范圍報項目審批部門核準(zhǔn)，如果在報批可行性研究報告或立項申請報告時無法確定招標(biāo)組織形式和招標(biāo)范圍的，可以根據(jù)項目進(jìn)程按審批程序分階段報送。

第十六條 招標(biāo)人申請自行辦理招標(biāo)事宜時，應(yīng)報送以下書面材料：

（一）項目法人營業(yè)執(zhí)照、法人證書或者項目法人組建文件；

（二）與招標(biāo)項目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況；

（三）內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況；

（四）擬使用的評標(biāo)專家?guī)烨闆r；

（五）以往編制的同類工程建設(shè)項目招標(biāo)文件和評標(biāo)報告，以及招標(biāo)業(yè)績的證明材料；

（六）其它材料。

第十七條 水利水電工程建設(shè)項目各門類招標(biāo)應(yīng)具備以下條件：

（一）勘察設(shè)計招標(biāo)應(yīng)具備的條件

1、勘察設(shè)計項目已經(jīng)確定；

2、勘察設(shè)計所需資金已落實；

3、必需的勘察設(shè)計基礎(chǔ)資料已收集完成（二）監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)具備的條件

1、初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)；

2、監(jiān)理所需資金已落實；

3、項目已列入計劃。

（三）施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件

1、初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)；

2、設(shè)資金來源已落實，投資計劃已經(jīng)安排；

3、監(jiān)理單位已經(jīng)確定；

4、具有能滿足招標(biāo)要求的設(shè)計文件，已與設(shè)計單位簽訂了適應(yīng)施工迸度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；

5、有關(guān)建設(shè)項目永久征地、臨時征地和移民搬遷的實施、安置工作已經(jīng)落實或已有明確安排。

（四）重要設(shè)備、材料招標(biāo)應(yīng)具備的條件

1、初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)；

2、重要設(shè)備、材料技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已基本確定；

3、設(shè)備、材料所需資金已落實。

第十八條 采用公開招標(biāo)方式的，都必須在國家發(fā)展計劃委員會、水利部、福建省人民政府規(guī)定的媒體之一上發(fā)布招標(biāo)公告。公告正式發(fā)布至發(fā)售招標(biāo)文件的時間間隔一般不少于10日。招標(biāo)人應(yīng)對招標(biāo)公告的真實性負(fù)責(zé)。招標(biāo)公告應(yīng)對潛在投標(biāo)人的資格提出要求，但不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。

采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)向不少于3個有投標(biāo)資格的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。

投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)依照本規(guī)定重新招標(biāo)。第十九條 招標(biāo)人的招標(biāo)工作一般按下列程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)前，按項目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)報告?zhèn)浒?。報告具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：招標(biāo)已具備的條件、招標(biāo)方式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計劃安排、投標(biāo)人資質(zhì)（資格）條件、評標(biāo)方法、評標(biāo)委員會組建方案以及開標(biāo)、評標(biāo)的工作具體安排等；

（二）編制招標(biāo)文件；

（三）發(fā)布招標(biāo)信息（招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請函）；

（四）發(fā)售資格預(yù)審文件；

（五）按規(guī)定日期接受潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件；

（六）組織對潛在投標(biāo)人資格預(yù)審文件進(jìn)行審核；

（七）向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；

（八）組織購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘；

（九）接受潛在投標(biāo)人對招標(biāo)文件有關(guān)問題要求澄清的函件，對問題進(jìn)行澄清，并書面通知所有潛在投標(biāo)人；

（十）組織成立評標(biāo)委員會，并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密；

（十一）在規(guī)定時間和地點，接受符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件；

（十二）組織開標(biāo)評標(biāo)會；

（十三）在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中，按推薦順序確定中標(biāo)人；

（十四）發(fā)中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人；

（十五）進(jìn)行合同談判，并與中標(biāo)人訂立合同；（十六）招標(biāo)人自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，按招標(biāo)項目管轄權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

第二十條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項目特點和需要組織編制招標(biāo)文件。

第二十一條 招標(biāo)人應(yīng)對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，并提出資格預(yù)審報告，經(jīng)參審入員簽字后存檔備查。

第二十二條 在一個項目中，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以相同條件對所有潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，不得以任何理由限制或者排斥部分潛在投標(biāo)人。

第二十三條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止日期至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不應(yīng)少于20日。

第二十五條 投標(biāo)人資格預(yù)審文件與招標(biāo)文件的售價，應(yīng)按其制作成本確定，但最高售價分別不得超過100元與3000元人民幣。

第二十六條 招標(biāo)人可以委托有資格的水利水電造價、咨詢單位編制標(biāo)底。編制標(biāo)底的人員必須取得水利部頒發(fā)的水利水電工程造價工程師資格證書或福建省水利廳頒發(fā)的水利水電工程造價資格證書。接受委托編制標(biāo)底的單位不得接受委托編制與本招標(biāo)項目有關(guān)的投標(biāo)文件；接受委托編制標(biāo)底的單位的工作人員不得泄露標(biāo)底，不得參與編制與本招標(biāo)項目有關(guān)的投標(biāo)文件。

標(biāo)底應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求、技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、定額以及項目審批部門批準(zhǔn)的投資概算等編制。標(biāo)底只作為評標(biāo)時參考，不得以標(biāo)底的上下浮動幅度來確定投標(biāo)報價是否有效。

第四章 投

標(biāo)

第二十七條 投標(biāo)人必須具備水利水電工程建設(shè)項目所需的資質(zhì)（資格）。投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。投標(biāo)人應(yīng)對遞交的資質(zhì)（資格）預(yù)審文件及投標(biāo)文件中有關(guān)資料的真實性負(fù)責(zé)。

第二十八條 投標(biāo)入應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編寫投標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間之前密封送達(dá)招標(biāo)人。在投標(biāo)截止時間之前，投標(biāo)人可以撤回已遞交的投標(biāo)文件或進(jìn)行更正和補(bǔ)充，但應(yīng)符合招標(biāo)文件的要求。

第二十九條 投標(biāo)人必須按招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)，也可附加提出“替代方案”，且應(yīng)當(dāng)在其封面上注明“替代方案”字樣，供招標(biāo)人選用，但不作為評標(biāo)的主要依據(jù)。

第三十條 兩個或兩個以上單位聯(lián)合投標(biāo)的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確聯(lián)合體各方所承擔(dān)的工程范圍及責(zé)任并確定責(zé)任方。聯(lián)合體按資質(zhì)等級較低的單位確定聯(lián)合體資質(zhì)（資格）等級。

招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。

第三十一條 投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件的同時，應(yīng)遞交投標(biāo)保函（或保證金）。招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)保證金金額，一般可按以下標(biāo)準(zhǔn)控制：

（一）合同估算價2000萬元人民幣以上的，投標(biāo)保證金金額不超過合同估算價的千分之五；

（二）合同估算價2000萬元人民幣以下的，投標(biāo)保證金金額不超過合同估算價的千分之七，但最低不得少于1萬元人民幣。

招標(biāo)人和中標(biāo)人簽定合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保函（或保證金）。

第五章 評標(biāo)方法與評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

第三十二條 評標(biāo)方法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在招標(biāo)文件中載明，在評標(biāo)時不得另行制定或補(bǔ)充任何評標(biāo)方法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十三條 招標(biāo)人在一個項目中，對所有投標(biāo)人的評標(biāo)方法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)必須相同。

第三十四條 招標(biāo)文件可確定下列評標(biāo)方法之一進(jìn)行評標(biāo)：

（一）綜合評價法：采用定量評分方法、定性評議方法或定量評分和定性評議相結(jié)合方法進(jìn)行評審和比較，以能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評議標(biāo)準(zhǔn)迸行評分或者投票，并按照得分從高到低或者得票從多到少的順序，推薦中標(biāo)侯選人。

（二）最低投標(biāo)價法：從投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求并且投標(biāo)價格不低于成本的投標(biāo)人中，按投標(biāo)價格從低到高的順序，推薦中標(biāo)候選人。

第三十五條 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，一般包含以下內(nèi)容：

（一）勘察設(shè)計評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

1、投標(biāo)人的業(yè)績和資信；

2、勘察總工程師、設(shè)計總工程師的經(jīng)歷；

3、人力資源配備；

4、技術(shù)方案和技術(shù)創(chuàng)新；

5、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理措施；

6、技術(shù)支持與保障；

7、投標(biāo)價格；

8、財務(wù)狀況；

9、組織實施方案及進(jìn)度安排。

（二）監(jiān)理評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

1、投標(biāo)人的業(yè)績和資信；

2、項目總監(jiān)理工程師經(jīng)歷及主要監(jiān)理人員情況；

3、監(jiān)理規(guī)劃（大綱）；

4、投標(biāo)價格；

5、財務(wù)狀況。

（三）施工評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

1、施工方案（或施工組織設(shè)計）與工期；

2、投標(biāo)價格；

3、施工項目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人的經(jīng)歷；

4、組織機(jī)構(gòu)及主要管理人員；

5、主要施工設(shè)備；

6、質(zhì)量等級、質(zhì)量和安全管理措施；

7、投標(biāo)人的業(yè)績、類似工程施工經(jīng)歷和資信；

8、財務(wù)狀況。

（四）設(shè)備、材料評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

l、投標(biāo)價格；

2、設(shè)備、材料的性能、技術(shù)參數(shù)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

3、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理措施；

4、組織供應(yīng)計劃；

5、售后服務(wù)；

6、投標(biāo)人的業(yè)績和資信；

7、財務(wù)狀況。

第六章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第三十六條 開標(biāo)會議由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件中確定的時間和地點進(jìn)行。

第三十七條 開標(biāo)工作一般按以下程序進(jìn)行：

（一）主持人在招標(biāo)文件確定的時間停止接收投標(biāo)文件，開始開標(biāo)會議；

（二）宣布開標(biāo)會議工作人員名單；

（三）確認(rèn)投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人是否在場；

（四）宣布投標(biāo)文件開啟順序；

（五）依開標(biāo)順序，先檢查投標(biāo)文件密封是否完好，再啟封投標(biāo)文件；

（六）宣布投標(biāo)要素，并作記錄，同時由投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)；

（七）對上述工作進(jìn)行記錄，存檔備查。

第三十八條 評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中專家（不含招標(biāo)人專家人數(shù)）不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第三十九條 評標(biāo)專家應(yīng)從水利部或流域管理機(jī)構(gòu)提供的專家名冊、福建省水利廳組建的評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。根據(jù)工程特殊專業(yè)需要，經(jīng)省水利廳批準(zhǔn)，招標(biāo)人可以指定部分評標(biāo)專家，但不得超過專家人數(shù)的三分之一。

第四十條 評標(biāo)委員會成員不得與投標(biāo)人有利害關(guān)系。所指的利害關(guān)系包括：是投標(biāo)人或其代埋人的近親屬；在5年內(nèi)與投標(biāo)人曾有工作關(guān)系或有其他社會關(guān)系或經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

評標(biāo)委員會成員名單在招標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第四十一條 評標(biāo)工作一般按以下程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)人宣布評標(biāo)委員會成員名單并確定主任委員；

（二）招標(biāo)人宣布有關(guān)評標(biāo)紀(jì)律，包括與評標(biāo)有關(guān)的人員應(yīng)斷絕與外部一切通信聯(lián)系；

（三）在主任委員主持下，根據(jù)工作需要，討論通過成立有關(guān)專業(yè)組和工作組；

（四）聽取招標(biāo)人介紹招標(biāo)文件；

（五）組織評標(biāo)委員會成員學(xué)習(xí)評標(biāo)方法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

（六）經(jīng)評標(biāo)委員會討論，并經(jīng)二分之一以上評委同意，提出需投標(biāo)人澄清的問題，以書面形式送達(dá)投標(biāo)人；

（七）對需要澄清的問題，投標(biāo)人應(yīng)以書面形式送達(dá)評標(biāo)委員會；

（八）評標(biāo)委員會按招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件迸行評審，確定中標(biāo)候選人推薦順序；

（九）在評標(biāo)委員會三分之二以上評委同意并簽字的情況下，通過評標(biāo)委員會工作報告，并報招標(biāo)人。評標(biāo)委員會工作報告附件包括有關(guān)評標(biāo)問題往來澄清函、有關(guān)評標(biāo)資料及推薦意見等。

第四十二條 在評標(biāo)委員會主任委員主持下，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)方法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)文件進(jìn)行秘密評審。任何人不得泄露評審的過程、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。

第四十三條 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容采取書面方式作出必要的澄清或說明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

第四十四條 評標(biāo)委員會對同一招標(biāo)項目只能做出一種評標(biāo)結(jié)果。評標(biāo)委員會成員對評標(biāo)結(jié)果如有異議，按少數(shù)服從多數(shù)的原則投票表決。不同意見應(yīng)經(jīng)評標(biāo)委員會成員本人簽名后以書面形式連同評標(biāo)報告一并提交招標(biāo)人。

評審活動未結(jié)束，評標(biāo)委員會成員無正當(dāng)理由不得中途退出評標(biāo)委員會。

第四十五條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（－）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；

（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，但是投標(biāo)價格低于成本的除外。

第四十六條 評標(biāo)委員會應(yīng)及時完成評標(biāo)，并向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）評標(biāo)基本情況及相關(guān)文件資料；

（二）推薦的中標(biāo)候選人排序名單（不應(yīng)超過3人）；

（三）對推薦中標(biāo)候選人的投標(biāo)方案、技術(shù)、商務(wù)風(fēng)險等比較分析評估和理由；

（四）需進(jìn)一步協(xié)商的問題及協(xié)商應(yīng)達(dá)到的要求。

第四十七條 招標(biāo)人可根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人，也可授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

第四十八條 經(jīng)評標(biāo)委員會評審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求時，可以否決所有投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。對已參加本次投標(biāo)的單位，重新參加投標(biāo)不應(yīng)再收取招標(biāo)文件費。

第四十九條 招標(biāo)人對有下列情況之一的投標(biāo)文件，可以拒絕或按廢標(biāo)處理：

（一）投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求的；

（二）逾期送達(dá)的；

（三）投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人未參加開標(biāo)會議的；

（四）未按招標(biāo)文件規(guī)定加蓋單位公章和法定代表人（或其授權(quán)人）簽字（或印鑒）的；

（五）招標(biāo)文件規(guī)定不得標(biāo)明投標(biāo)人名稱，但投標(biāo)文件上標(biāo)明投標(biāo)人名稱或有任何可能透露投標(biāo)人名稱的標(biāo)記的；

（六）未按招標(biāo)文件要求編寫以及字跡模糊導(dǎo)致無法確認(rèn)關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價格的；

（七）未按規(guī)定交納投標(biāo)保函或保證金的；

（八）超出招標(biāo)文件規(guī)定，違反國家有關(guān)規(guī)定的；

（九）投標(biāo)人提供虛假材料的；

（十）以聯(lián)合體方式投標(biāo)的聯(lián)合各方無共同投標(biāo)協(xié)議的；

（十一）投標(biāo)價格低于成本或超過項目審批部門批準(zhǔn)的投資概算的。

第五十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)委員會完成評標(biāo)之日起15日內(nèi)確定排序在前的中標(biāo)侯選人為中標(biāo)人。中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的、未能按招標(biāo)文件規(guī)定的期限和數(shù)額提交履約保證金的或因不可抗力提出不能履行合同的，招標(biāo)人可以依排序從其他中標(biāo)侯選人中確定中標(biāo)人，并按招標(biāo)項目管轄權(quán)限及時向水行政主管部門書面?zhèn)浒浮?/p>

第五十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起10日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，招標(biāo)入和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，招標(biāo)人退還中標(biāo)人投標(biāo)保函或保證金，中標(biāo)人提交履約保函。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離招標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)共同和招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第五十二條 中標(biāo)人按招標(biāo)文件要求提交的履約保證金，其金額應(yīng)以保證招標(biāo)人在中標(biāo)人違約時得到足夠的補(bǔ)償為限，履約保證金一般不超過合同金額10％或者工作量工程款的30％。

第五十三條 招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后，應(yīng)在15日之內(nèi)按招標(biāo)項目管轄權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。書面報告的主要內(nèi)容包括：

（一）招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；

（二）資格審查情況；

（三）招標(biāo)文件副本；

（四）評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報告；

（五）中標(biāo)結(jié)果及中標(biāo)單位的投標(biāo)文件副本。

省人民政府確定的省水利水電重點項目，招標(biāo)人還應(yīng)向省人民政府發(fā)展計劃主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告。

第七章

附 則

第五十四條 本辦法由福建省水利廳負(fù)責(zé)解釋。

第五十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！陡＝ㄊ∷姽こ陶袠?biāo)投標(biāo)管理辦法》（閩水電［1999］基378號

第三篇：福建省廈門市工程建設(shè)項目基建材料招標(biāo)投標(biāo)實施細(xì)則

【發(fā)布單位】81309 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1999-03-16 【生效日期】1999-03-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

福建省廈門市工程建設(shè)項目

基建材料招標(biāo)投標(biāo)實施細(xì)則

（試行）

總則

第一條 第一條 為確保工程建設(shè)項目基建材料招標(biāo)投標(biāo)按照公正、公開、平等競爭的原則進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，特制定本實施細(xì)則。

第二條 第二條 凡屬廈門市建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）廈建材字（1998）041號文《關(guān)于對國家投資建設(shè)項目基建材料實行集中采購的通知》界定范圍的工程建設(shè)項目其相關(guān)基建材料均應(yīng)按本實施細(xì)則規(guī)定程序通過招標(biāo)投標(biāo)方式，進(jìn)行招標(biāo)競標(biāo)采購。

第三條 第三條 市建委是本市工程建設(shè)項目基建材料招標(biāo)投標(biāo)工作的主管部門，廈門市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中心（以下簡稱市招投標(biāo)中心）受市建委委托，負(fù)責(zé)對工程建設(shè)項目基建材料招標(biāo)投標(biāo)工作實施監(jiān)督管理。所有工程建設(shè)項目基建材料招標(biāo)投標(biāo)活動都必須在市招投標(biāo)中心公開進(jìn)行。

第四條 第四條 基建材料由項目法人采購的，招標(biāo)工作由項目法人組織進(jìn)行；由施工單位負(fù)責(zé)采購的，招標(biāo)工作由施工單位組織進(jìn)行。

第五條 第五條 工程建設(shè)項目基建材料招標(biāo)均采用公開招標(biāo)方式。經(jīng)審查，符合投標(biāo)條件的合格投標(biāo)人均可參加投標(biāo)。

第六條 第六條 工程建設(shè)項目基建材料招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)申請；

（二）招標(biāo)文件及資格預(yù)審文件編制與送審；

（三）發(fā)布招標(biāo)通告；

（四）投標(biāo)資格審查；

（五）召開招標(biāo)會；

（六）召開投標(biāo)預(yù)備會（答疑會）；

（七）投標(biāo)文件編制與遞交；

（八）確定標(biāo)底價格（材料市場基準(zhǔn)價格）；

（九）開標(biāo)；

（十）評標(biāo)；

（十一）定標(biāo)；

（十二）合同簽訂與報備。

招標(biāo)申請

第七條 第七條 工程建設(shè)項目基建材料招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）建設(shè)工程項目報建手續(xù)已辦妥；

（二）已領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證、基礎(chǔ)工程臨時建設(shè)許可證；

（三）有能夠滿足招標(biāo)需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

（四）建設(shè)資金已落實；

（五）招標(biāo)單位已確定并具備相應(yīng)資格（招標(biāo)單位不具備相應(yīng)資格條件的應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，代理招標(biāo)必須簽訂書面代理協(xié)議）；

（六）滿足招標(biāo)需要的其他條件。

具備上述條件的，由招標(biāo)（代理）單位填寫《工程建設(shè)項目基建材料招標(biāo)申請表》并提交相應(yīng)資料向市招投標(biāo)中心提出申請，市招投標(biāo)中心在收到招標(biāo)申請資料之日起1日內(nèi)，對經(jīng)審查符合上述條件的予以批準(zhǔn)，不符合上述條件的，應(yīng)作出不予批準(zhǔn)的書面答復(fù)，并說明理由。

第八條 第八條 由施工單位組織招標(biāo)采購的，施工單位均具備其中標(biāo)項目材料招標(biāo)資格；由項目法人組織招標(biāo)采購的，其招標(biāo)資格應(yīng)按中建委有關(guān)規(guī)定報批。

招標(biāo)文件及資格預(yù)審文件編制與送審

第九條 第九條 招標(biāo)申請經(jīng)批準(zhǔn)后，招標(biāo)（代理）單位可進(jìn)行編制招標(biāo)文件及資格預(yù)審文件。

第十條 第十條 招標(biāo)文件是組織招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同的依據(jù)，編制應(yīng)做到認(rèn)真細(xì)致，內(nèi)容準(zhǔn)確，招標(biāo)條件應(yīng)公平、合理、合法，招標(biāo)文件的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）投標(biāo)須知：包括工程概況、招標(biāo)材料范圍、投標(biāo)條件要求、投標(biāo)費用、招標(biāo)文件組成、解釋、修改、投標(biāo)報價、投標(biāo)文件的編制與遞交、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)辦法、招投標(biāo)活動日程安排、合同簽訂要求等方面內(nèi)容；

（二）合同主要內(nèi)容：包括合同條件、合同協(xié)議條款、合同格式；

（三）技術(shù)、質(zhì)量要求及標(biāo)準(zhǔn)；

（四）投標(biāo)文件（書）格式；

（五）圖紙或其它技術(shù)資料；

（六）其他需要說明的事項。

第十一條 第十一條 招標(biāo)文件編制后須報市招投標(biāo)中心審查同意后方可發(fā)出，發(fā)出后，招標(biāo)（代理）單位不得隨意變更其內(nèi)容，確需變更的，經(jīng)原審查單位認(rèn)可后，應(yīng)在投標(biāo)截止時間前書面通知投標(biāo)單位，并重新確定投標(biāo)截止時間，已提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人有權(quán)要求修改或返還投標(biāo)文件。

第十二條 第十二條 招標(biāo)文件一律以中文為準(zhǔn)，可由市招投標(biāo)中心統(tǒng)一制定范本推行使用。

第十三條 第十三條 招標(biāo)文件經(jīng)審查同意后，招標(biāo)（代理）單位應(yīng)按招標(biāo)文件要求編制資格預(yù)審文件，并報市招投標(biāo)中心審查。資格預(yù)審文件的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）資格預(yù)審須知：包括招標(biāo)概況、參加報名預(yù)審條件、應(yīng)提交的資料、確定合格投標(biāo)人原則等要求；

（二）資格預(yù)審申請書內(nèi)容及格式；

（三）其他需要說明的事項。

發(fā)布招標(biāo)通告

第十四條 第十四條 招標(biāo)文件及資格預(yù)審文件經(jīng)審查同意后，由招標(biāo)（代理）單位填寫基建材料招標(biāo)（資格預(yù)審）通告，招標(biāo)（資格預(yù)審）通告經(jīng)核準(zhǔn)后，在市招投標(biāo)中心信息發(fā)布大廳公開發(fā)布，也可通過報刊、廣播、電視等方式發(fā)布，公布報名辦法，明確報名地點，起止時間和其它要求等內(nèi)容，招標(biāo)通告發(fā)布時間不少于2日。

投標(biāo)資格審查

第十五條 第十五條 工程建設(shè)項目基建材料招標(biāo)采用投標(biāo)資格預(yù)審方式確定合格投標(biāo)人。參加投標(biāo)的單位其投標(biāo)資格必須具備市建委廈建材字（1998）041號文等規(guī)定條件。

第十六條 第十六條 招標(biāo)通告發(fā)布后，投標(biāo)報名單位憑企業(yè)介紹信和信息員證在規(guī)定的時間內(nèi)到指定的地點公開報名，向招標(biāo)（代理）單位領(lǐng)取資格預(yù)審文件，招標(biāo)單位對報名的單位應(yīng)做好接待和登記工作，市招投標(biāo)中心應(yīng)派人參與監(jiān)督，報名結(jié)束后，招標(biāo)（代理）單位應(yīng)將投標(biāo)報名單位報名表復(fù)印一份交市招投標(biāo)中心備案。

第十七條 第十七條 報名單位應(yīng)在招標(biāo)通告（或資格預(yù)審文件）中規(guī)定的時間到指定的地點報送資格預(yù)審資料及有關(guān)證明材料。

第十八條 第十八條 招標(biāo)（代理）單位應(yīng)對報名單位報送的資格預(yù)審資料及有關(guān)證明材料進(jìn)行評比和分析，寫出資格預(yù)審報告，列出擬定的投標(biāo)候選單位名單，并注明投標(biāo)報名單位預(yù)審未通過的原因，報市招投標(biāo)中心審查核準(zhǔn)，經(jīng)核準(zhǔn)的報名單位即為本次投標(biāo)（入圍）單位。

第十九條 第十九條 投標(biāo)單位確定后，招標(biāo)（代理）單位應(yīng)以書面形式通知投標(biāo)單位，并在通知中明確召開招標(biāo)會（發(fā)放招標(biāo)文件）的時間、地點及其它要求。

召開招標(biāo)會

第二十條 第二十條 投標(biāo)單位確定后，招標(biāo)（代理）單位按規(guī)定時間、地點召開招標(biāo)會，招標(biāo)會由招標(biāo)（代理）單位主持，投標(biāo)單位、市招投標(biāo)中心等部門派人參加。

第二十一條 第二十一條 招標(biāo)會上，招標(biāo)（代理）單位應(yīng)將招標(biāo)文件（含材料清單）、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料發(fā)放給投標(biāo)單位。投標(biāo)單位收到資料后應(yīng)認(rèn)真核對，核對無誤后應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。

第二十二條 第二十二條 招標(biāo)會上，招標(biāo)（代理）單位應(yīng)對招標(biāo)文件、招標(biāo)要求等招標(biāo)事項進(jìn)行講解說明。

第二十三條 第二十三條 投標(biāo)單位向招標(biāo)（代理）單位購取招標(biāo)文件時，應(yīng)同時交納投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金數(shù)額由招標(biāo)（代理）單位根據(jù)招標(biāo)項目規(guī)模在招標(biāo)文件中確定。

召開投標(biāo)預(yù)備會（答疑會）

第二十四條 第二十四條 投標(biāo)預(yù)備會（答疑會）由招標(biāo)（代理）單位在發(fā)放招標(biāo)文件后，按規(guī)定的時間、地點主持召開，投標(biāo)單位、市招投標(biāo)中心等有關(guān)部門派人參加。

第二十五條 第二十五條 投標(biāo)預(yù)備會（答疑會）上，招標(biāo)（代理）單位應(yīng)對投標(biāo)單位所提出的疑問（包括書面提出和答疑會上口頭提出的疑問）給予說明解答。

第二十六條 第二十六條 投標(biāo)預(yù)備會（答疑會）結(jié)束后，由招標(biāo)（代理）單位整理形成答疑紀(jì)要，報市招標(biāo)投標(biāo)中心審查同意后盡快發(fā)送給各投標(biāo)單位，如個別單位認(rèn)為有必要察看現(xiàn)場，招標(biāo)（代理）單位應(yīng)予配合，提供方便。

第二十七條 第二十七條 在招標(biāo)過程中，招標(biāo)單位對招標(biāo)文件所做的任何變更、修改、補(bǔ)充、答疑紀(jì)要等資料文件均作為招標(biāo)文件的組成部分，具有招標(biāo)文件同等效力，但所做的任何變更、修改、補(bǔ)充、答疑紀(jì)要的資料文件均須經(jīng)原審查單位同意，否則無效。

投標(biāo)文件編制與遞交

第二十八條 第二十八條 投標(biāo)單位應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，計算投標(biāo)報價，投標(biāo)文件一律以中文為準(zhǔn)，編制格式、份數(shù)應(yīng)符合要求，簽署蓋章應(yīng)齊全。

第二十九條 第二十九條 投標(biāo)文件應(yīng)采用統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)函袋密封，密封口處應(yīng)加蓋投標(biāo)單位印鑒和市招標(biāo)投標(biāo)中心騎縫章，并按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、方式、地點送給招標(biāo)單位，招標(biāo)（代理）單位于開標(biāo)當(dāng)天送達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場，投標(biāo)截止期以后送達(dá)的投標(biāo)文件無效，將原封退給投標(biāo)單位。

第三十條 第三十條 送出的投標(biāo)文件如發(fā)現(xiàn)有誤或需補(bǔ)充的，可以在規(guī)定的投標(biāo)截止時間以前，用正式函件補(bǔ)充，也可以要求撤回其投標(biāo)文件進(jìn)行更正。在投標(biāo)截止時間以后不能更改投標(biāo)文件。投標(biāo)文件的修改、補(bǔ)充函件應(yīng)加蓋投標(biāo)單位的印鑒并經(jīng)法定代表人（外地駐廈負(fù)責(zé)人）或其委托代理人簽字、蓋章并送達(dá)市招標(biāo)投標(biāo)中心加蓋騎縫章，在投標(biāo)截止期前送達(dá)，否則修改函件無效。

確定標(biāo)底價格（材料市場基準(zhǔn)價格）

第三十一條 第三十一條 標(biāo)底價格（材料市場基準(zhǔn)價格）在投標(biāo)截止期以后開標(biāo)前在市招標(biāo)投標(biāo)中心監(jiān)督下由招標(biāo)（代理）單位會同財政審核等有關(guān)部門、專家共同確定。標(biāo)底價格確定后有關(guān)人員應(yīng)簽字確認(rèn)以示負(fù)責(zé)。并密封好遞交給市招標(biāo)投標(biāo)中心待開標(biāo)后由招標(biāo)（代理）單位當(dāng)眾公布。

第三十二條 第三十二條 標(biāo)底價格（材料市場基準(zhǔn)價格）應(yīng)根據(jù)市建設(shè)工程造價管理部門公布的材料市場信息綜合價并結(jié)合招標(biāo)工程的實際情況和市場變化、供貨運(yùn)輸方式及周期等具體因素綜合取定。

開標(biāo)

第三十三條 第三十三條 開標(biāo)會議由招標(biāo)（代理）單位按規(guī)定的時間、地點在市招標(biāo)投標(biāo)中心、紀(jì)委（監(jiān)察）部門的監(jiān)督下主持召開。

第三十四條 第三十四條 招標(biāo)（代理）單位應(yīng)通知評標(biāo)委員會委員、投標(biāo)人、財政審核部門等有關(guān)單位代表參加開標(biāo)會議，可邀請公證機(jī)關(guān)對開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行公證。

第三十五條 第三十五條 開標(biāo)會議按下列程序進(jìn)行：

（一）主持人宣布開標(biāo)會議開始；

（二）主持人宣讀招標(biāo)單位法定代表人、資格證明及授權(quán)委托書；

（三）主持人介紹參加會議的單位和人員名單；

（四）主持人公布評標(biāo)委員會確認(rèn)情況及人員名單；

（五）主持人宣布投標(biāo)預(yù)審結(jié)果；

（六）主持人宣讀開標(biāo)、評標(biāo)紀(jì)律等有關(guān)事項；

（七）有關(guān)部門共同查驗各投標(biāo)單位應(yīng)到人員及其各投標(biāo)單位法定代表人或其委托代理人參加開標(biāo)的身份證和委托代理人的授權(quán)委托書。同時查驗投標(biāo)文件的密封情況，并由主持人宣布查驗結(jié)果；

（八）各投標(biāo)單位按報送投標(biāo)文件時間先后的逆順序進(jìn)行唱標(biāo)；

（九）主持人當(dāng)眾啟封公布標(biāo)底價格；

（十）主持人宣布休會，投標(biāo)單位暫時退場（能否離開待通知）；

（十一）評標(biāo)委員會開始評標(biāo)并提出評審意見；

（十二）招標(biāo)單位代表確認(rèn)評審意見；

（十三）市招投標(biāo)中心代表簽署監(jiān)督意見；

（十四）主持人宣布評審結(jié)果；

（十五）公證機(jī)關(guān)宣讀公證結(jié)果（如有公證）。

評標(biāo)

第三十六條 第三十六條 開標(biāo)會議結(jié)束后，應(yīng)立即召開評標(biāo)會議，評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，招標(biāo)（代理）單位在開標(biāo)會議前組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會成員由招標(biāo)（代理）單位的代表以及受聘的專家組成，總?cè)藬?shù)為5人（含5人）以上單數(shù)，其中受聘的專家不得少于三分之二，受聘的專家由招標(biāo)（代理）單位在開標(biāo)前到市招投標(biāo)中心從按廈建建字（1997）038號文規(guī)定建立的專家?guī)熘谐槿　?/p>

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評標(biāo)委員會。

第三十七條 第三十七條 評標(biāo)工作在市建委（市招投標(biāo)中心）、紀(jì)委（監(jiān)察）部門監(jiān)督下進(jìn)行，評標(biāo)委員會應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、辦法進(jìn)行評審提出中標(biāo)優(yōu)選方案。

第三十八條 第三十八條 有下列情形之一的，投標(biāo)文件無效：

（一）投標(biāo)文件未按規(guī)定密封；

（二）投標(biāo)文件未按規(guī)定填寫或字跡模糊辨認(rèn)不清；

（三）投標(biāo)文件逾期送達(dá)；

（四）投標(biāo)人未參加開標(biāo)會議。

第三十九條 第三十九條 評標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)（代理）單位應(yīng)將各投標(biāo)文件密封暫存市招投標(biāo)中心，待“中標(biāo)通知書”簽發(fā)后退回。

定標(biāo)

第四十條 第四十條 評標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)（代理）單位應(yīng)根據(jù)評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)優(yōu)選方案，確定中標(biāo)單位，編寫評標(biāo)報告，并持評標(biāo)報告及公證書（如有公證）報市招投標(biāo)中心核準(zhǔn)發(fā)放“中標(biāo)通知書”。

第四十一條 第四十一條 定標(biāo)后，招標(biāo)（代理）單位應(yīng)將開標(biāo)、評標(biāo)過程有關(guān)紀(jì)要、資料、評標(biāo)報告、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件各一份報市招投標(biāo)中心備案。

合同簽訂與報備

第四十二條 第四十二條 招標(biāo)文件連同中標(biāo)單位的投標(biāo)文件、招標(biāo)文件補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要、中標(biāo)通知書均為簽訂合同不可分割部分，中標(biāo)單位接到中標(biāo)通知書后，應(yīng)按中標(biāo)通知書規(guī)定的時間會同招標(biāo)單位依據(jù)《 中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》、《工礦產(chǎn)品購銷合同》（ＧＦ－09－01020）以及招標(biāo)文件中規(guī)定的合同格式等規(guī)定，在招標(biāo)文件、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件、招標(biāo)文件補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要、中標(biāo)通知書的基礎(chǔ)上，雙方簽訂供貨采購合同，簽訂合同時雙方不得擅自附加不合理條款。

第四十三條 第四十三條 基建材料供貨采購合同正式簽訂之前，招標(biāo)單位或中標(biāo)單位應(yīng)將合同草案報送市招投標(biāo)中心審查，市招投標(biāo)中心主要審查合同內(nèi)容是否在招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書的基礎(chǔ)上簽訂，是否合理、合法，有無出現(xiàn)合同內(nèi)容與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書不符合的行為，有無附加不合理條件等內(nèi)容。合同經(jīng)審查后，雙方可正式簽訂合同，并送公證機(jī)關(guān)公證（如有公證）。合同未經(jīng)審查和公證（如有公證）市建委不予辦理該建設(shè)項目施工許可證。

第四十四條 第四十四條 中標(biāo)單位拒絕在中標(biāo)通知書規(guī)定的時間內(nèi)簽訂合同，招標(biāo)單位報請市招投標(biāo)中心批準(zhǔn)同意后取消其中標(biāo)資格，并可考慮與其他投標(biāo)單位簽訂合同，同時可按規(guī)定沒收其投標(biāo)保證金，原中標(biāo)單位還需賠償有關(guān)損失。

第四十五條 第四十五條 招標(biāo)單位如拒絕與中標(biāo)單位簽訂合同，除需雙倍返還投標(biāo)保證金外，還需賠償有關(guān)損失。

第四十六條 第四十六條 招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂合同后，招標(biāo)（代理）單位應(yīng)在3日內(nèi)通知其他投標(biāo)單位其投標(biāo)文件未被接受，按要求退回有關(guān)資料，同時退回投標(biāo)保證金（無息）。招標(biāo)（代理）單位也應(yīng)在3日內(nèi)將投標(biāo)保證金（無息）退回中標(biāo)單位。因違反規(guī)定被沒收的投標(biāo)保證金不予退回。

第四十七條 第四十七條 供貨采購合同簽訂后，雙方要嚴(yán)格履行合同，供貨方應(yīng)做到跟蹤供貨，搞好售前、售中、售后服務(wù)工作。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包供貨。

第四十八條 第四十八條 供貨合同簽訂后，中標(biāo)單位應(yīng)將合同副本一份及時報市招標(biāo)中心備案。市招投標(biāo)中心應(yīng)對合同履約情況實施跟蹤考核管理，并將跟蹤考核管理情況上報市建委作為材料生產(chǎn)、供應(yīng)單位投標(biāo)資格年審的依據(jù)。

附則

第四十九條 第四十九條 本實施細(xì)則的具體應(yīng)用問題由市建委授權(quán)市招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)解釋。

第五十條 第五十條 本實施細(xì)則自1999年3月16日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：招標(biāo)投標(biāo)程序

招標(biāo)投標(biāo)程序

1、審查招標(biāo)工程條件和招標(biāo)單位資質(zhì)

根據(jù)《荊門市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實施辦法》規(guī)定，凡是投資在40萬元以上（裝飾工程投資在20萬元以上）或建筑面積在1000m2以上的建設(shè)工程施工均應(yīng)實行招標(biāo)。為了防止不具備招標(biāo)條件、招標(biāo)資質(zhì)的工程項目和業(yè)主進(jìn)入市場，必須按規(guī)定對工程項目招標(biāo)的條件及業(yè)主資質(zhì)進(jìn)行審查，并嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范工程項目的發(fā)包行為。

招標(biāo)工程條件的審查，主要是對工程從項目是否已納入固定資產(chǎn)投資計劃，并持有投資許可證；是否具備滿足招標(biāo)要求的設(shè)計文件或施工圖紙；建設(shè)征用地情況；施工現(xiàn)場狀況；建設(shè)規(guī)劃許可、資金籌措等情況進(jìn)行審查。對于不具備招標(biāo)條件的建設(shè)項目，將不予辦理招標(biāo)申請審批手續(xù)。招標(biāo)單位資質(zhì)審查：主要是審查招標(biāo)單位是否具備法人資格；有無相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員和組織開展招標(biāo)工作的能力。對于不具備招標(biāo)資質(zhì)的建設(shè)單位，要求其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。

另外，根據(jù)《荊門市建筑市場管理規(guī)定》與《荊門市實施工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法》的規(guī)定，凡是投資在300萬元以上或其他指定的建設(shè)項目均應(yīng)實行監(jiān)理。同時，根據(jù)建設(shè)部《工程項目建設(shè)管理單位管理暫行辦法》規(guī)定：項目建設(shè)管理單位應(yīng)進(jìn)行資格審查，凡不具備管理工程項目資格條件的建設(shè)單位，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)監(jiān)理單位實行監(jiān)理，對工程建設(shè)的投資、進(jìn)度、質(zhì)量等方面的情況進(jìn)行有效的控制，確保工程質(zhì)量與建設(shè)投資效益。

2、招標(biāo)申請和投標(biāo)申請

招標(biāo)申請由招標(biāo)單位具體提交，荊門市建設(shè)工程項目管理中心進(jìn)行嚴(yán)格審查，審查的內(nèi)容是：工程項目規(guī)模、性質(zhì)及適用范圍等，審查后須經(jīng)經(jīng)辦人中心負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)審批，以確定招標(biāo)形式及投標(biāo)單位。根據(jù)《建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定》和湖北省建設(shè)廳《關(guān)于大力推行建設(shè)工程施工公開招標(biāo)發(fā)包的通知》規(guī)定、凡政府和國有企事業(yè)單位投資以及政府、國有企事業(yè)單位控股投資審查的工程，必須實行公開招標(biāo)。招標(biāo)時應(yīng)按照公開、公正、平等競爭的原則，擇優(yōu)選定承包單位。除以除以上所指的工程外，其它工程也可以采用邀請招標(biāo)和議標(biāo)的方式，而采取議標(biāo)方式定標(biāo)的工程，僅限于涉及專利權(quán)保護(hù)和有保密要求的工程，以及只有潛在少量投標(biāo)人可供選擇，經(jīng)公開或邀請招標(biāo)無人報名投標(biāo)以及其他有特殊要求的極少數(shù)工程。建設(shè)單位辦理招標(biāo)申請，需填寫《建設(shè)工程施工招標(biāo)申請書》，并報招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批，在填寫《建設(shè)工程施工招標(biāo)申請書》時查詳細(xì)寫清工程名稱、建設(shè)地點、工程建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、要求施工企業(yè)等級、擬定投標(biāo)單位名稱，施工前期準(zhǔn)備、招標(biāo)單位機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。招標(biāo)申請得到批準(zhǔn)同意后，即可進(jìn)行招標(biāo)文件的編制工作。

與此同時，各投標(biāo)申請單位均應(yīng)按要求提交《施工投標(biāo)資格預(yù)審文件》，接受招標(biāo)單位對其進(jìn)行資格審查，并對其承擔(dān)的同類工程質(zhì)量、工期及合同履約情況、財務(wù)狀況、社會信譽(yù)、經(jīng)營管理水平、質(zhì)量保證體系等進(jìn)行綜合考察。經(jīng)審查合格的投標(biāo)申請單位，報荊門市建設(shè)工程項目管理中心核準(zhǔn)，核準(zhǔn)合格的即定為正式參與投標(biāo)的單位。對于公開招標(biāo)的工程項目采取從預(yù)審合格的投標(biāo)申請單位中，由業(yè)主推薦1/3，隨機(jī)抽取2/3的辦法確定總數(shù)不少于5家的投標(biāo)單位。

3、招標(biāo)書的編制與送審

招標(biāo)書是明確招標(biāo)單位招標(biāo)要求、指導(dǎo)整個招標(biāo)工作的重要法律文件。在招標(biāo)申請獲得批準(zhǔn)后，則應(yīng)根據(jù)工程項目的具體情況組織編寫招標(biāo)書。為了統(tǒng)一規(guī)范招標(biāo)文件的格式、內(nèi)容，市建設(shè)工程項目管理中心制定了《荊門市建設(shè)工程施工招標(biāo)書范本》供大家參考。招標(biāo)單位在編制招標(biāo)書時，結(jié)合不同的工程特點，對范本的條款作恰當(dāng)、必要的補(bǔ)充、修改即可。

招標(biāo)書編制的主要內(nèi)容有：投標(biāo)須知、合同條件及主要條款、圖紙及技術(shù)資格、技術(shù)規(guī)范、投標(biāo)書(表式)等，同時要根據(jù)國家及省、市招標(biāo)投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定在招標(biāo)書中規(guī)定招標(biāo)評標(biāo)的具體操作辦法。

審查招標(biāo)書，主要是為了杜絕壓級壓價、任意壓縮工期、要求墊資帶資、隨意肢解工程等違反建筑管理法規(guī)的條款出現(xiàn)，確保公平競爭。

4、發(fā)出投標(biāo)邀請書

投標(biāo)邀請是招標(biāo)單位在招標(biāo)申請被招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)同意后，向具備投標(biāo)條件的單位發(fā)出的一種書面邀請。投標(biāo)單位收到投標(biāo)邀請書后，要在規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式予以確認(rèn)，說明是否愿意參加投標(biāo)。若愿意參加投標(biāo)，則要在規(guī)定的時間領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙及有關(guān)技術(shù)資料。

5、編制工程標(biāo)底價格

工程標(biāo)底的編制與審定決定著整個評標(biāo)定標(biāo)過程能否順利進(jìn)行，是整個招標(biāo)工作的關(guān)鍵因素和重要環(huán)節(jié)。為了保證合理的造價，每個招招標(biāo)工程都要編制一個標(biāo)底。

標(biāo)底價格必須由具有與建設(shè)工程項目相適應(yīng)的工程項目管理資質(zhì)的招標(biāo)單位自行編制，或委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)具有編制標(biāo)底價格資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理編制，招標(biāo)單位要向編制標(biāo)底的單位提供招標(biāo)文件、全套施工圖紙及現(xiàn)場有關(guān)資料。標(biāo)底價格編制人員要嚴(yán)格按照國家的有關(guān)政策、規(guī)定，科學(xué)公正地編制標(biāo)底價格，標(biāo)底的計價內(nèi)容、計價依據(jù)要與招標(biāo)文件的規(guī)定完全一致。同時,標(biāo)底價格作為招標(biāo)單位的期望計劃價,應(yīng)力求與市場的實際變化吻合，以有利于競爭和保證工程質(zhì)量。

6、發(fā)放招標(biāo)書

招標(biāo)書是招標(biāo)單位組織召開發(fā)標(biāo)會議時向投標(biāo)單位發(fā)放的一種書面文件，該文件包括招標(biāo)書、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料。

7、勘察現(xiàn)場

為了了解工程場地和周圍環(huán)境情況，以便于投標(biāo)單位和標(biāo)底編審人員獲取與工程預(yù)算及施工方案有關(guān)的信息，招標(biāo)單位要組織投標(biāo)單位和標(biāo)底編審人員進(jìn)行現(xiàn)場勘察。同時向他們介紹有關(guān)現(xiàn)場的情況，如施工現(xiàn)場是否達(dá)到招標(biāo)書規(guī)定的條件，地理位置和地形、地貌、氣候條件，場地地質(zhì)水文情況，現(xiàn)場周邊環(huán)境、臨時用地等等。

8、投標(biāo)預(yù)備會

為了解答和澄清投標(biāo)單位、標(biāo)底編審人員提出的疑問，招標(biāo)單位在招投標(biāo)辦的監(jiān)督指導(dǎo)下組織召開投標(biāo)預(yù)備會。預(yù)備會上，由招標(biāo)單位、設(shè)計人員對所有問題一一解答澄清。投標(biāo)預(yù)備會結(jié)束后，招標(biāo)單位對投標(biāo)單位和標(biāo)底編審人員提出的疑問以及對問題的解答，都要以會議紀(jì)要或補(bǔ)充文件的形式報招投標(biāo)辦核準(zhǔn)，并在三日內(nèi)同時發(fā)送到所有獲得招標(biāo)書的投標(biāo)單位和標(biāo)底編審單位。核準(zhǔn)后的紀(jì)要或補(bǔ)充文件具有與招標(biāo)書同等的效力。

9、投標(biāo)書的編制與遞交

投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)書和工程技術(shù)規(guī)范要求以及施工現(xiàn)場情況編制施工方案或施工組織設(shè)計，其內(nèi)容包括施工方法、技術(shù)措施、主要機(jī)具設(shè)備及人員專業(yè)構(gòu)成、質(zhì)量保證體系及措施、工期進(jìn)度安排及保證措施、安全生產(chǎn)文明施工保證措施等。

投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)書要求編制投標(biāo)預(yù)算價和確定投標(biāo)報價。

投標(biāo)書編制完成，經(jīng)核對無誤后，按招標(biāo)書的規(guī)定進(jìn)行密封和標(biāo)志，在投標(biāo)截止時間前按規(guī)定遞交到招投標(biāo)辦。招投標(biāo)辦要做好投標(biāo)書的接收和保密、保管工作。

10、標(biāo)底價格的報審

為了保證標(biāo)底價格的準(zhǔn)確性和保密性，投標(biāo)截止日后，開標(biāo)前，標(biāo)底應(yīng)報招投標(biāo)辦審定，未經(jīng)招投標(biāo)辦審定以及自編自審的標(biāo)底價格一律無效。

標(biāo)底價格審定完后應(yīng)及時封存，開標(biāo)前所有接觸過標(biāo)底價格的人員都負(fù)有保密責(zé)任。

11、開標(biāo)

開標(biāo)是投標(biāo)單位實力競爭的具體化和公開化，是評委獲取有關(guān)投標(biāo)單位信息的重要途徑之一。因此，各投標(biāo)單位唱標(biāo)的內(nèi)容和質(zhì)量，尤其是投標(biāo)報價直接關(guān)系到開標(biāo)會的成敗和中標(biāo)單位的確定。

開標(biāo)會議由招標(biāo)單位組織并主持，在招標(biāo)單位、投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)代理人在場的情況下舉行。招標(biāo)辦、紀(jì)檢監(jiān)察等部門進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，開標(biāo)會有如下議程：

(1)主持人宣布開標(biāo)會議開始；

(2)宣讀招標(biāo)單位法定代表人資格證明書及授權(quán)委托書；

(3)介紹參加開標(biāo)會議的單位和人員名單；

(4)宣布公證、唱標(biāo)、記錄人員名單；

(5)宣布評標(biāo)原則、評標(biāo)辦法；

(6)由招標(biāo)單位檢驗投標(biāo)單位提交的投標(biāo)文件和資料，并宣讀檢查結(jié)果；

(7)由投標(biāo)單位代表宣讀投標(biāo)書，內(nèi)容包括投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、技術(shù)措施、優(yōu)惠條件等；

(8)宣讀評標(biāo)期間的有關(guān)事項；

(9)宣布休會，進(jìn)入評標(biāo)階段；

12、評標(biāo)定標(biāo)

評標(biāo)定標(biāo)工作由評標(biāo)組織在招標(biāo)辦監(jiān)督下進(jìn)行，評標(biāo)辦法有百分法、評議法、合理低報價法、商務(wù)標(biāo)技術(shù)標(biāo)兩段評標(biāo)法。目前普遍采用百分法評標(biāo)辦法。評標(biāo)質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到招投標(biāo)的公平、公正體現(xiàn)程度。評標(biāo)質(zhì)量的好壞又與評標(biāo)人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)密切相關(guān)。按照建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定》，評標(biāo)組織由招標(biāo)單位評委及評委庫專家評委共同組成，其中，專家評委占2/3以上。1998年，荊門市從質(zhì)量監(jiān)督、造價、勘察、設(shè)計、規(guī)劃、水利、電力、交通、建材、化工等各行業(yè)篩選，組建成立了荊門市建設(shè)工程招標(biāo)評標(biāo)專家評委庫，并制定了《荊門市評委庫管理暫行規(guī)定》，對專家評委的權(quán)力、義務(wù)、評標(biāo)工作紀(jì)律、評標(biāo)專家確定程序都作了規(guī)定。工程招標(biāo)必須根據(jù)工程規(guī)模和評標(biāo)工作的需要，在招標(biāo)辦監(jiān)督下，招標(biāo)單位于開標(biāo)前一天或當(dāng)天從專家評委庫中隨機(jī)抽取所需專業(yè)的評委，確保評標(biāo)工作的客觀公正、科學(xué)合理。

評委工作由評委對投標(biāo)書從符合性鑒定、技術(shù)性評估、商務(wù)性評估等三個方面進(jìn)行審查，本著公正、科學(xué)、合理、競爭、優(yōu)選的原則，對投標(biāo)單位的報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案或施工組織設(shè)計、以往業(yè)績、社會信譽(yù)及以往履行合同情況、優(yōu)惠條件等方面進(jìn)行綜合評分，并對各項評分依據(jù)進(jìn)行講評，評分匯總后，經(jīng)評委簽字認(rèn)可，招標(biāo)辦核準(zhǔn)，當(dāng)場宣布工程標(biāo)底和評、定標(biāo)結(jié)果。

13、中標(biāo)

確定中標(biāo)單位后，招標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)持評標(biāo)報告到招投標(biāo)辦核準(zhǔn)，經(jīng)招投標(biāo)辦核準(zhǔn)同意后，招標(biāo)單位與招投標(biāo)辦聯(lián)合簽發(fā)中標(biāo)通知書。

14、簽定合同

建設(shè)單位與中標(biāo)單位在規(guī)定的期限內(nèi)簽定合同，雙方應(yīng)按照《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》、《建設(shè)工程施工合同管理辦法》以及其它行政規(guī)章，依據(jù)招標(biāo)書、投標(biāo)書的要約和承諾擬定合同草案，經(jīng)招投標(biāo)辦審核通過后，由雙方正式簽定施工合同，辦理合同鑒證手續(xù)，并報招投標(biāo)辦備案。為了保證招投標(biāo)和合同的嚴(yán)肅性，雙方不得簽訂私下合同或第二合同。合同中不得有違反《建筑法》、《經(jīng)濟(jì)合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和招投標(biāo)管理有關(guān)規(guī)定的條款出現(xiàn)，更不能將不合法的條款付諸實施。

第五篇：招標(biāo)投標(biāo)工作方案

加強(qiáng)和完善墾區(qū)政府采購和招投標(biāo)工作實施方案

根據(jù)《中共黑龍江省農(nóng)墾總局委員會辦公室關(guān)于印發(fā)<建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的實施意見(2006-2007年工作要點)>的通知》(黑墾辦文［2006］11號)精神，結(jié)合墾區(qū)政府采購和招投標(biāo)工作的實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以

鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》，提高采購招標(biāo)標(biāo)的物的質(zhì)量，節(jié)省投資，把關(guān)系墾區(qū)發(fā)展的重點項目和涉及廣大群眾切身利益的教育、衛(wèi)生、公路建設(shè)等投資項目的采購招標(biāo)工作做深做細(xì)，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗，有效地治理商業(yè)賄賂，為墾區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

一是全面深入地開展政府采購及招投標(biāo)工作，擴(kuò)大采購招標(biāo)范圍和規(guī)模；二是依法規(guī)范地開展各項采購招標(biāo)業(yè)務(wù)，保證采購招標(biāo)工作的公開、公平和公正；三是采取有效措施保證采購招標(biāo)標(biāo)的物的質(zhì)量，提高節(jié)支率；四是標(biāo)本兼治，切實落實好反腐倡廉工作；五是抓好治理商業(yè)賄賂工作，加強(qiáng)對采購招標(biāo)工作的監(jiān)督。

三、工作任務(wù)及要求

（一）進(jìn)一步完善政府采購及招投標(biāo)制度。

墾區(qū)各級各單位都要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，進(jìn)一步完善政府采購及招投標(biāo)制度。

1、墾區(qū)各單位采購貨物、從事工程建設(shè)及接受服務(wù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，屬于招標(biāo)范圍的，必須按照《招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)；屬于政府采購范圍的，要按照《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定實行政府采購。

2、總局和哈爾濱分局機(jī)關(guān)各部門及墾區(qū)在哈爾濱市各單位，零星購買臺式計算機(jī)、筆記本電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、投影機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)、掃描儀、復(fù)印紙和打印紙等辦公設(shè)備及耗材，必須到總局采購招標(biāo)局辦理采購手續(xù)，并到協(xié)議供貨單位擇優(yōu)購買。其它分局和農(nóng)牧場等單位在哈爾濱市采購上述物品的，也必須到總局采購招標(biāo)局辦理采購手續(xù)，并到協(xié)議供貨單位擇優(yōu)購買。

3、采購招標(biāo)權(quán)限和限額標(biāo)準(zhǔn)，仍執(zhí)行總局辦公室黑墾局辦發(fā)［2000］1號、總局黑墾局文〔2001〕132號、黑墾局文［2004］66號、黑墾局文［2005］349號等文件的規(guī)定，不得擅自采購招標(biāo)或越權(quán)采購招標(biāo)。

4、總局直屬各醫(yī)院、各分局中心醫(yī)院(醫(yī)療集團(tuán))所需醫(yī)療設(shè)備、儀器、耗材和藥品須報總局政府集中采購機(jī)構(gòu)實施集中采購；承擔(dān)職工醫(yī)療保險任務(wù)的農(nóng)牧場等基層單位職工醫(yī)院所需耗材、藥品和一年內(nèi)購買同類醫(yī)療設(shè)備及儀器總金額50萬元以上的，須報總局政府集中采購機(jī)構(gòu)實施集中采購；屬國家及總局衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目由總局政府集中采購機(jī)構(gòu)實施集中采購。50萬元以下的，由分局政府集中采購機(jī)構(gòu)實施集中采購。墾區(qū)各類高中等學(xué)校所需各種儀器設(shè)備、課本和圖書等，由總局政府集中采購機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織采購。農(nóng)牧場所屬中、小學(xué)一年內(nèi)購買同類貨物總金額50萬元以下的，由分局政府集中采購機(jī)構(gòu)實施集中采購；一年內(nèi)購買同類貨物總金額超過50萬元的，必須報總局政府集中采購機(jī)構(gòu)實施集中采購。

5、墾區(qū)各類公路建設(shè)統(tǒng)一實施政府采購和招投標(biāo)管理。墾區(qū)各有關(guān)部門和建設(shè)單位都必須按照總局有關(guān)部門的要求，搞好公路建設(shè)的招投標(biāo)工作，提高公路建設(shè)質(zhì)量，節(jié)省投資，防止腐敗。

6、為發(fā)揮規(guī)模采購優(yōu)勢，墾區(qū)各國有或國有參股企業(yè)及農(nóng)牧場長期或大批量使用并需外購的包裝物(包裝箱、編織袋等)，必須由總局或分局按權(quán)限分工實施集中招標(biāo)采購。

（二）花大力氣治理商業(yè)賄賂。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保治理商業(yè)賄賂工作取得實效。各級黨政部門要充分認(rèn)識到商業(yè)賄賂的危害性，精心組織，周密部署，摸清商業(yè)賄賂的特點和規(guī)律，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面治理商業(yè)賄賂，建立起積極合理的預(yù)防商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

2、各級采購招標(biāo)監(jiān)督管理部門要不斷加強(qiáng)和完善政府采購及招投標(biāo)管理工作，針對政府采購及招投標(biāo)的特點，研究制定政府采購及招投標(biāo)領(lǐng)域防治商業(yè)賄賂的管理措施和實施辦法，堵塞工作環(huán)節(jié)上的漏洞。

3、著重解決政府采購及招投標(biāo)過程中市場準(zhǔn)入、資格審查、評標(biāo)定標(biāo)、合同履行以及驗收等問題，按照公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則開展采購招標(biāo)業(yè)務(wù)。

(三)增強(qiáng)采購招標(biāo)工作透明度，規(guī)范采購行為。

1、所有政府采購及招投標(biāo)項目，必須在國家指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，整個采購招標(biāo)過程要規(guī)范、合法，中標(biāo)結(jié)果要予以公布。

2、采購單位及采購招標(biāo)機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)干預(yù)和誤導(dǎo)評標(biāo)過程和結(jié)果；評標(biāo)委員會成員結(jié)構(gòu)要合法，專家數(shù)量要在2/3以上，其余1/3為采購招標(biāo)機(jī)構(gòu)、建設(shè)（采購）單位或建設(shè)（采購）單位主管部門的代表；建設(shè)（采購）單位不準(zhǔn)違反評標(biāo)委員會法定人員結(jié)構(gòu)的規(guī)定，爭當(dāng)評委成員。

3、在評標(biāo)和定標(biāo)過程中要充分聽取專家的意見，依靠專家選擇或