第一篇：招標(biāo)投標(biāo)文書-寫作方法

招標(biāo)投標(biāo)文書

一、難點(diǎn)簡(jiǎn)釋

（一）招標(biāo)文書的含義

所謂招標(biāo)，是指由買方或建設(shè)單位發(fā)出公告，明確提出準(zhǔn)備購買的商品或擬建工程項(xiàng)目的有關(guān)條件和要求，征招賣方或承包商等合作對(duì)象，在指定的時(shí)間、地點(diǎn)，按照一定程序前來投標(biāo)的一種經(jīng)濟(jì)行為。所謂招標(biāo)文書，是指買方或建設(shè)單位為邀請(qǐng)有關(guān)單位投標(biāo)所寫的文字材料，內(nèi)容包括業(yè)務(wù)項(xiàng)目、項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、要求、條件等。

（二）投標(biāo)文書的含義

所謂投標(biāo)，是指賣方或承包商在指定的時(shí)間和地點(diǎn)，按招標(biāo)方在標(biāo)書中所提的條件和要求，以填具招標(biāo)單的形式向招標(biāo)人發(fā)盤，爭(zhēng)取中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)行為。所謂投標(biāo)文書，是指賣方或承包商按照招標(biāo)書的條件和要求，向招標(biāo)方開列清單，擬出方案，估算價(jià)格，以求中標(biāo)的文字材料。

（三）中標(biāo)的含義

所謂中標(biāo)，就是在公證、監(jiān)理機(jī)關(guān)的監(jiān)督下，由招標(biāo)方當(dāng)場(chǎng)開標(biāo)，其中實(shí)力最強(qiáng)、質(zhì)量最好、價(jià)格最低、條件最優(yōu)惠的投標(biāo)方為中標(biāo)者。中標(biāo)后即由中標(biāo)方與招標(biāo)方簽定合同。

（四）招標(biāo)、投標(biāo)的程序

招標(biāo)、投標(biāo)作為按照一定法律程序進(jìn)行的競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在一般情況下，需要履行以下10項(xiàng)基本程序：編制招標(biāo)文件；發(fā)布招標(biāo)公告或邀請(qǐng)書；投標(biāo)人資格預(yù)審、編制報(bào)價(jià)文件；遞送標(biāo)書；開標(biāo)；決標(biāo)前談判；授標(biāo)；簽訂中標(biāo)合同。在招標(biāo)、投標(biāo)過程中產(chǎn)生的一系列文件，其中招標(biāo)書是最主要的中心文件。

（五）招標(biāo)文書的種類

招標(biāo)文書有各種不同的分類方法。

按時(shí)間分，有長(zhǎng)期和短期招標(biāo)文書。

按范圍來分，有公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或協(xié)商招標(biāo)文書三種。公開招標(biāo)由招標(biāo)單位面向社會(huì)發(fā)布招標(biāo)公告，凡有投標(biāo)資格的單位均可參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。邀請(qǐng)投標(biāo)是由招標(biāo)單位預(yù)先選擇或認(rèn)定有限的幾家參加投標(biāo)。

按計(jì)價(jià)方式分，有固定總價(jià)項(xiàng)目招標(biāo)書、單價(jià)不變項(xiàng)目招標(biāo)書和成本加酬金項(xiàng)目招標(biāo)書等。

按性質(zhì)和內(nèi)容分，有工程項(xiàng)目招標(biāo)書、大宗商品交易招標(biāo)書、選聘有關(guān)人員招標(biāo)書、企業(yè)承包或租賃招標(biāo)書、勞務(wù)招標(biāo)書、科研課題招標(biāo)書、技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)或轉(zhuǎn)讓招標(biāo)書等。

按作用來分，有招標(biāo)申請(qǐng)書、招標(biāo)文件、招標(biāo)書、邀請(qǐng)函、招標(biāo)公告、招標(biāo)通告、招標(biāo)通知書、議標(biāo)書、評(píng)標(biāo)（定標(biāo)）結(jié)果報(bào)告、中標(biāo)通知書等。

招標(biāo)申請(qǐng)書。招標(biāo)活動(dòng)有前期準(zhǔn)備工作之一是填報(bào)“招標(biāo)申請(qǐng)報(bào)告書”或“招標(biāo)申請(qǐng)書”，報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，再上報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理部門審批和建設(shè)銀行備案后，方可開展招標(biāo)工作。因此，填寫“工程招標(biāo)申請(qǐng)報(bào)告書”或“申請(qǐng)書”，既是建設(shè)單位開始招標(biāo)工作前必須履行的審批程序和手續(xù)，也是工程招標(biāo)投標(biāo)主管部門對(duì)建設(shè)單位和招標(biāo)工程項(xiàng)目的基本概況的一次性問卷調(diào)查報(bào)告。“申請(qǐng)書”一般是由招標(biāo)投標(biāo)主管部門統(tǒng)一印制發(fā)放，由建設(shè)單位填寫上報(bào)。

（六）投標(biāo)文書的種類

投標(biāo)和招標(biāo)是相對(duì)應(yīng)的，投標(biāo)文書也是根據(jù)招標(biāo)文書的不同而有各種不同的分類。

按投標(biāo)方人員組成情況，可分為個(gè)人投標(biāo)書、合伙投標(biāo)書、集體投標(biāo)書、全員投標(biāo)書、企業(yè)（或企業(yè)聯(lián)合體）投標(biāo)書等。

按性質(zhì)和內(nèi)容，可分為工程項(xiàng)目投標(biāo)書、大宗商品交易投標(biāo)書、選聘有關(guān)人員投標(biāo)書、企業(yè)承包或租賃投標(biāo)書、勞務(wù)投標(biāo)書、科研課題投標(biāo)書、技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)或轉(zhuǎn)讓投標(biāo)書等。

按作用來分，有投標(biāo)申請(qǐng)書、投標(biāo)書、履約保證書等。

二、重點(diǎn)輔導(dǎo)提示

（一）招標(biāo)書的寫作要領(lǐng)

招標(biāo)書的性質(zhì)不同，內(nèi)容不同，要求也不一樣，但一般需要交待清楚以下幾個(gè)方面：標(biāo)的（招標(biāo)的項(xiàng)目名稱）、招標(biāo)范圍、投標(biāo)方法、時(shí)間地點(diǎn)、投標(biāo)資格、技術(shù)要求、投標(biāo)和開標(biāo)的日期、保證條件、支付辦法等。除文字說明外，還可配以圖示、表格。

（二）招標(biāo)文件的寫作要領(lǐng)

招標(biāo)文件是招標(biāo)工程建設(shè)的大綱，是建設(shè)單位實(shí)施工程建設(shè)的工作依據(jù)，是向投標(biāo)單位提供參加投標(biāo)所需要的一切情況。因此，招標(biāo)文件的編制質(zhì)量的高低，關(guān)系著整個(gè)招標(biāo)工作的成敗。招標(biāo)文件的繁簡(jiǎn)程度，要視招標(biāo)工程項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模而定。招標(biāo)文件的內(nèi)容，一般應(yīng)由總說明（工程概況、招標(biāo)要求及細(xì)節(jié)安排）、投標(biāo)須知、合同主要條款和標(biāo)書以及必要的附件等共同組成。

（三）投標(biāo)申請(qǐng)書的寫作要領(lǐng)。

投標(biāo)申請(qǐng)書是投標(biāo)單位為參加投標(biāo)，給招標(biāo)單位發(fā)送的書面信函文件。（這里附帶說明一下：申請(qǐng)參加投標(biāo)的單位，必須是經(jīng)其主管部門批準(zhǔn)持有資格證書，經(jīng)工商管理部門核準(zhǔn)持有營業(yè)執(zhí)照，具有法人資格的單位。）第二節(jié) 市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告

一、難點(diǎn)簡(jiǎn)釋

(一)市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告與市場(chǎng)預(yù)測(cè)報(bào)告有何聯(lián)系與區(qū)別？

這兩個(gè)文種從內(nèi)容、方法、結(jié)構(gòu)等方面看，有很多相似之處，其反映對(duì)象都是市場(chǎng)，都要通過調(diào)查搜集資料，進(jìn)行分析，都有預(yù)測(cè)和有針對(duì)性的建議。但是，它們又是兩個(gè)不同的文種，在寫作上有所區(qū)別。區(qū)別在于寫作側(cè)重點(diǎn)不同。市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告主體部分側(cè)重于調(diào)查得來的市場(chǎng)情況；市場(chǎng)預(yù)測(cè)報(bào)告主體部分側(cè)重于預(yù)測(cè)趨勢(shì)?？梢哉f，市場(chǎng)預(yù)測(cè)以市場(chǎng)調(diào)查為基礎(chǔ)，沒有調(diào)查就沒有預(yù)測(cè)；市場(chǎng)調(diào)查中也要有預(yù)測(cè)，沒有預(yù)測(cè)，就沒法真正掌握市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律。如市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告《競(jìng)爭(zhēng)在今天，希望在明天——全國洗衣機(jī)問卷調(diào)查分析報(bào)告》，主要反映洗衣機(jī)市場(chǎng)現(xiàn)狀、用戶的意見等，同時(shí)也有“洗衣機(jī)市場(chǎng)預(yù)測(cè)”。這是市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告中有市場(chǎng)預(yù)測(cè)。而市場(chǎng)預(yù)測(cè)報(bào)告《1993——1994年國內(nèi)汽車市場(chǎng)分析與展望》從標(biāo)題到主體內(nèi)容，都說明預(yù)測(cè)是在調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。

(二)關(guān)于調(diào)查方法

基本調(diào)查法，主要包括普遍調(diào)查法、抽樣調(diào)查法、典型調(diào)查法。具體調(diào)查法主要包括觀察法、詢問法、實(shí)驗(yàn)法。除實(shí)驗(yàn)法以外，其他方法教材中有些介紹，教師還可根據(jù)學(xué)生的要求補(bǔ)充些內(nèi)容。

實(shí)驗(yàn)法．即從影響調(diào)查問題的許多因素中選出一兩個(gè)因素，置之一定條件下進(jìn)行小規(guī)模的實(shí)驗(yàn)，然后得出某種規(guī)律性的結(jié)論。如展銷會(huì)、試銷等，都屬此法。

二、重點(diǎn)輔導(dǎo)提示

本節(jié)內(nèi)容，應(yīng)讓學(xué)生重點(diǎn)了解市場(chǎng)調(diào)查的種類、方法和寫作。教材中講到的七種調(diào)查，如重點(diǎn)了解市場(chǎng)商品需求的商品價(jià)格調(diào)查、經(jīng)營效益的調(diào)查，這些與人民日常生活接觸較多，學(xué)生容易理解。

方法。結(jié)合例文重點(diǎn)講抽樣調(diào)查法、詢問法。這兩種方法是常用的方法。

寫作。應(yīng)使學(xué)生掌握以下三個(gè)方面。一是調(diào)查報(bào)告的三個(gè)組成部分：標(biāo)題、正文、落款。二是主體部分的內(nèi)容，即情況、預(yù)測(cè)、建議。三是如何寫調(diào)查計(jì)劃。第三節(jié) 市場(chǎng)預(yù)測(cè)報(bào)告

一、難點(diǎn)簡(jiǎn)釋

（一）定性預(yù)測(cè)法(判斷預(yù)測(cè)法、直覺經(jīng)驗(yàn)預(yù)測(cè)法)

這是對(duì)預(yù)測(cè)對(duì)象的性質(zhì)、內(nèi)涵和發(fā)展趨勢(shì)作科學(xué)的概念性的描述的一種預(yù)測(cè)方法，即對(duì)某一目標(biāo)進(jìn)行純敘述性的非定量性的描繪。其預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確程度，完全取決于預(yù)測(cè)者的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。值得注意的一點(diǎn)是，在定性分析時(shí)，也需要將定性的資料進(jìn)行量化，這并不改變這種方法的定性性質(zhì)。定性預(yù)測(cè)法著重研究：（1）預(yù)測(cè)對(duì)象新穎度的證據(jù)，這在創(chuàng)新項(xiàng)目定性預(yù)測(cè)中尤為重要。（2）確定概念，以及它在現(xiàn)有條件下有發(fā)展的可能。常用的定性預(yù)測(cè)方法有：德爾菲法、歷史類推法、主觀概率法、相關(guān)樹法、頭腦風(fēng)暴法等。

(二)定量分析法

定量分析法，在這里可以理解為定量分析預(yù)測(cè)法。定量預(yù)測(cè)的主要方法有：

1.外推法。這是一種利用過去的資料來預(yù)測(cè)未來狀態(tài)的方法。它主要根據(jù)過去與未來之間的聯(lián)系進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。常用于短期和近期預(yù)測(cè)中。

2.回歸分析法。這種方法著重研究預(yù)測(cè)對(duì)象變化的原因以及原因與結(jié)果之間的聯(lián)系，建立數(shù)學(xué)關(guān)系式并據(jù)此預(yù)測(cè)未來。市場(chǎng)預(yù)測(cè)中常用這種方法。

3.經(jīng)濟(jì)計(jì)量預(yù)測(cè)法。這種方法主要根據(jù)市場(chǎng)客觀規(guī)律，利用各種經(jīng)營因素間的數(shù)量依存關(guān)系來進(jìn)行預(yù)測(cè)。即把主要變量歸納在一組聯(lián)立方程式之中，抽象地描述它們之間的相互聯(lián)系，然后利用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行演算，根據(jù)過去和現(xiàn)在的各種變量，推測(cè)未來時(shí)期的數(shù)據(jù)。

預(yù)測(cè)方法比較難講，但又不能不講。建議講淺一些，使學(xué)生知道在市場(chǎng)預(yù)測(cè)中有這兩種方法就可以了。

二、重點(diǎn)輔導(dǎo)提示

本節(jié)內(nèi)容應(yīng)讓學(xué)生重點(diǎn)了解常用的兩種預(yù)測(cè)方法，掌握市場(chǎng)預(yù)測(cè)報(bào)告主體部分的內(nèi)容組成。

兩種預(yù)測(cè)方法，前邊已有解釋，讓學(xué)生記住即可。

正文主體內(nèi)容。共有三部分，一是運(yùn)用資料和數(shù)據(jù)回顧歷史；二是通過對(duì)資料數(shù)據(jù)的分析，預(yù)測(cè)市場(chǎng)發(fā)展 趨勢(shì)；三是提出建議。這三部分內(nèi)容最好結(jié)合例文講述。第四節(jié) 可行性研究報(bào)告

一、難點(diǎn)簡(jiǎn)釋

（一）可行性研究的來源

撰寫可行性研究報(bào)告的前提是進(jìn)行可行性研究?？尚行匝芯看蠹s于 20世紀(jì)30年代由美國首先推行，我國70年代末開始在工程項(xiàng)目建設(shè)前期的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析中應(yīng)用。80年代初，正式將可行性研究列入基建程序，明確規(guī)定，所有新建、擴(kuò)建的大中型項(xiàng)目都要進(jìn)行可行性研究，提出可行性研究報(bào)告，作為審批項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書的依據(jù)。1982年2月，國家計(jì)劃委員會(huì)還制定了《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法》，對(duì)擬建項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告的編制程序和內(nèi)容等有關(guān)問題作了進(jìn)一步的明確規(guī)定。后來可行性研究的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，已進(jìn)入政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化等各個(gè)領(lǐng)域，成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策前進(jìn)行研究的必要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)管理、基本建設(shè)、外資引進(jìn)、技術(shù)開發(fā)、承擔(dān)國外工程建設(shè)任務(wù)等，編寫可行性研究報(bào)告已作為一項(xiàng)制度規(guī)定下來。

（二）可行性研究報(bào)告的主要研究方法

1.系統(tǒng)研究法。系統(tǒng)研究法，即運(yùn)用系統(tǒng)的理論來分析、綜合事物，并把事物作為多方面聯(lián)系的動(dòng)態(tài)整體來研究的一種方法。可行性研究，不管研究對(duì)象是什么性質(zhì)的項(xiàng)目，都有學(xué)科的多樣性和內(nèi)容的系統(tǒng)性，是內(nèi)部各個(gè)部分和各種因素相互聯(lián)系、有機(jī)結(jié)合的整體。所以，可行性研究無論是在內(nèi)容上還是在工作程序上，都要按照對(duì)象系統(tǒng)內(nèi)部的內(nèi)在聯(lián)系和發(fā)展順序有系統(tǒng)地進(jìn)行研究。一個(gè)可行性項(xiàng)目往往同時(shí)具備幾個(gè)不同的系統(tǒng)，在研究時(shí)，應(yīng)抓住主要系統(tǒng)，兼顧次要系統(tǒng)，做到以點(diǎn)帶面，綱舉目張。

2.比較研究法。比較研究法，是把同一基礎(chǔ)上兩個(gè)或兩個(gè)以上的研究對(duì)象進(jìn)行分析比較，從而擇優(yōu) 采納的一種研究方法。比較研究法在可行性研究報(bào)告中運(yùn)用十分廣泛，比較方案時(shí)可用，同一方案中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行比較可用，國內(nèi)外同類項(xiàng)目相比較時(shí)也可用。總之，縱比橫比都可用。

二、重點(diǎn)輔導(dǎo)提示

（一）可行性研究報(bào)告的結(jié)構(gòu)要舉例講解。從內(nèi)容上看，一篇可行性研究報(bào)告可以由三部分組成：概括說明情況——從不同方面加以論證——闡明結(jié)論。因?yàn)樗且环N論證性、專業(yè)性較強(qiáng)的文種，篇幅一般較長(zhǎng)，所以可行性研究報(bào)告使用“總－分－總”（即先總述，再分述，最后加以總結(jié)）的模式較多。也有的可行性研究報(bào)告采用“總分”式結(jié)構(gòu)，把情況概述和結(jié)論放在一起，在開頭部分闡明。如《關(guān)于建立富新電廠的可行性研究報(bào)告》的第一部分：“齊龍、富右、安道電網(wǎng)是位于××省西北部的一個(gè)獨(dú)立電網(wǎng)，由富右熱電廠、豐風(fēng)電廠、新光電廠三個(gè)電源通過 220千伏輸電線路聯(lián)成，擔(dān)負(fù)著關(guān)豐油田、齊龍市、歡江地區(qū)、綠野林區(qū)的供電任務(wù)。目前全系統(tǒng)共有裝機(jī)總量50萬千瓦。根據(jù)國家‘×五'計(jì)劃安排和地區(qū)動(dòng)力平衡預(yù)測(cè)到199×年末，電網(wǎng)內(nèi)負(fù)荷將增加到110萬千瓦，加上備用發(fā)電容量，共計(jì)130萬千瓦。為解決供電區(qū)域內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，特提出興建富新火電廠。”其中包括電網(wǎng)情況概述（電網(wǎng)性質(zhì)、所擔(dān)負(fù)的任務(wù)、裝機(jī)容量）、結(jié)論（應(yīng)興建富新火電廠），并提出得出這一結(jié)論的依據(jù)（國家計(jì)劃、地區(qū)動(dòng)力平衡預(yù)測(cè)），內(nèi)容雖多，但言語非常簡(jiǎn)約、概括，這是總述部分。分述部分從“廠址和建設(shè)條件”“建設(shè)容量及規(guī)?！薄半姀S型與電力系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)方式”“燃料供應(yīng)”“建立工期及投資估算”這幾個(gè)方面，采用分條列項(xiàng)的結(jié)構(gòu)方式對(duì)結(jié)論進(jìn)一步詳加論證。這樣，就可以達(dá)到使整篇文章眉目清晰，有理有據(jù) 的目的。

（二）可行性研究報(bào)告的寫作要求

1.實(shí)事求是，做好調(diào)查研究

編寫可行性研究報(bào)告之前，首先要端正態(tài)度，從實(shí)際出發(fā)，以實(shí)事求是的態(tài)度，認(rèn)真、全面、細(xì)致地做好調(diào)查研究工作。

（1）收集資料的內(nèi)容和范圍。收集與研究對(duì)象有關(guān)的黨和國家的方針政策，以及有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章；收集整理與研究對(duì)象有關(guān)的文件、資料、數(shù)據(jù)等。通過科學(xué)的分析和論證，研究其必要性和可行性。在符合法律法規(guī)、規(guī)章的情況下，還要考慮技術(shù)水平、設(shè)備情況、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)等情況。切忌主觀臆斷，特別是“唯命是從”。否則會(huì)給黨和國家造成巨大的損失。

（2）收集資料要全面、準(zhǔn)確、可靠。

資料主要有三種：一種是“死資料”，包括文字材料和數(shù)據(jù)，如公開出版物上的記載，內(nèi)部項(xiàng)目檔案資料和聲像制品等。二是“活資料”，是指“有關(guān)人員”反映出的各種情況?！坝嘘P(guān)人員”主要指該項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)人員、主管人員，該項(xiàng)目的承辦人員，以及與該項(xiàng)目有關(guān)的群眾。以上三種人員因各自所處的位置不同，文化素養(yǎng)不同，涉及的利害關(guān)系不同，反映出的情況可能也有所不同。因此，通過對(duì)上述三種人員的調(diào)查、訪問，收集的材料基本上是有價(jià)值的。三是現(xiàn)場(chǎng)材料。調(diào)研人員一定要親自到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)考察，包括對(duì)工作環(huán)境、生活環(huán)境、地域情況、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的考察。

在掌握原始材料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行認(rèn)真的鑒別、比較，從而篩選出準(zhǔn)確、可靠的材料。

2.虛心學(xué)習(xí)，掌握有關(guān)的專業(yè)知識(shí)

可行性研究報(bào)告具有很強(qiáng)的專業(yè)性往往涉及眾多學(xué)科，因此，必須組成一個(gè)專家組進(jìn)行可行性研究。一般認(rèn)為技術(shù)專家 3人，經(jīng)濟(jì)專家7人為最佳比例。聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織認(rèn)為，任何大型項(xiàng)目的可行性研究小組的成員應(yīng)該包括下列人員：1名工業(yè)經(jīng)濟(jì)專家，1名市場(chǎng)分析專家，若干名精通建設(shè)項(xiàng)目的工藝師和1名會(huì)計(jì)師，1名機(jī)械師或工業(yè)工程師，1名土木工程師。撰寫人員應(yīng)虛心學(xué)習(xí)一些與項(xiàng)目有關(guān)的專業(yè)知識(shí)，對(duì)整個(gè)工程的內(nèi)容和形式有一個(gè)比較全面的了解，才能保證報(bào)告的質(zhì)量。

3.認(rèn)真研究，進(jìn)行科學(xué)的分析

在對(duì)原材料進(jìn)行加工的基礎(chǔ)上，還要對(duì)材料進(jìn)行綜合的整體分析。首先，按類別分析具體材料，根據(jù)具體材料的內(nèi)容 做出符合實(shí)際的恰當(dāng)?shù)呐袛唷Ｆ浯?，將各類具體材料及做出的判斷加以歸納、排列，提煉出這些具體材料所說明的、所表現(xiàn)的問題是什么，從理論上加以分析，得出客觀、科學(xué)、鮮明的結(jié)論。在對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)中，要特別注意對(duì)不確定因素的分析。所謂不確定因素，是指造成估算與將來實(shí)際情況之間有出入情況的因素。比如，在對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的論證過程中所使用的數(shù)據(jù)，如產(chǎn)品成本、銷售收入、利潤(rùn)、貸款等資料。不管用什么方式取得的，與將來的實(shí)際情況不可能沒有出入，也就是說，這些數(shù)據(jù)中含有不確定性因素。這些不確定性因素的變化會(huì)導(dǎo)致該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益的變動(dòng)，給擬建的項(xiàng)目帶來潛在的風(fēng)險(xiǎn)，使決策失誤。

不確定性因素分析主要包括以下三種：

第一，盈虧平衡分析。就是在一個(gè)時(shí)期和范圍內(nèi)（一般是正常生產(chǎn)的年份），探討成本、產(chǎn)量、銷售、價(jià)格和盈余關(guān)系的方法，也就是通過盈虧平衡分析項(xiàng)目對(duì)市場(chǎng)需求變化適應(yīng)能力的一種方法。這種方法可以觀察項(xiàng)目承受多少風(fēng)險(xiǎn)而不致發(fā)生虧損。

第二，敏感性分析。它是分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目某一個(gè)主要因素（如銷售收入、產(chǎn)量、成本、投資等）的變動(dòng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)（如投資收益率、返本期等）的影響。這種方法通過多個(gè)方案敏感性大小的對(duì)比，選擇敏感性較低的方案，以使風(fēng)險(xiǎn)減少到最低程度。

第三，概率分析。它是使用概率定量研究不確定性因素和風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益影響的一種定量分析方法。此法是通過研究幾個(gè)按一定概率分布同時(shí)變動(dòng)的因素，來預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的概率分布情況，從而判斷對(duì)工程項(xiàng)目可能造成的損失或發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

4.深入淺出，通俗易懂

可行性研究報(bào)告的內(nèi)容多，牽涉面廣，同時(shí)還有很強(qiáng)的專業(yè)性。在語言表達(dá)上要準(zhǔn)確、樸實(shí)、深入淺出，通俗易懂。關(guān)鍵性的用語要確定、明晰，不可含糊或者似是而非。所謂通俗易懂，主要指不要用過多的行業(yè)術(shù)語，在表達(dá)上要簡(jiǎn)明扼要。

第二篇：第4章物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)文書能力訓(xùn)練參考答案

第4章物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)文書

一、1．第三條“及時(shí)受理校區(qū)內(nèi)各類糾紛和治安案件”超越保安服務(wù)權(quán)限，應(yīng)改為“及時(shí)受理校區(qū)內(nèi)有礙公共秩序的糾紛，控制治安案件的發(fā)展并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)?！?/p>

2．第六條“打擊校園內(nèi)部與周邊的違法犯罪活動(dòng)”超越保安服務(wù)權(quán)限，應(yīng)改為“配合公安機(jī)關(guān)，打擊校園內(nèi)部與周邊的違法犯罪活動(dòng)?！?/p>

3．缺少道路管理和車輛管理的內(nèi)容。

二、1．第二條“生活區(qū)按幢設(shè)立垃圾箱，垃圾實(shí)行袋裝?！眱?nèi)容不完整，應(yīng)改為“生活區(qū)按幢設(shè)立垃圾箱，垃圾實(shí)行袋裝，定點(diǎn)堆放、定期清運(yùn)?！?/p>

2．“二次裝修房屋共用部位保持清潔，無亂貼、亂畫，無擅自占用和堆放雜物現(xiàn)象?！辈蝗?，應(yīng)改為“房屋共用部位保持清潔，無亂貼、亂畫，無擅自占用和堆放雜物現(xiàn)象?！?/p>

3．缺少對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的管理內(nèi)容，應(yīng)增加“商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理有序，符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，無亂設(shè)攤點(diǎn)、廣告牌現(xiàn)象”等內(nèi)容。

三、1．改為：主梯6點(diǎn)～24點(diǎn)不間斷運(yùn)行，0點(diǎn)～6點(diǎn)呼叫運(yùn)行，設(shè)有電梯工夜間值班室，并公布呼叫電話或房號(hào)。凡是樓層中設(shè)有電梯門的，均須開啟載客。

2．改為：某一方執(zhí)行合同過程中遇特殊原因，不能履行合同時(shí)，必須提前一個(gè)月以書面形式通知對(duì)方，甲乙雙方三天內(nèi)協(xié)商，未經(jīng)提前一個(gè)月通知對(duì)方而單方終止時(shí)合同視作違約處理，由違約方支付三個(gè)月的保安總費(fèi)用給對(duì)方作違約金。

3．乙方為甲方提供保安服務(wù)后，甲方不能使用其他單位保安員或使用變相的“保安員”混合執(zhí)勤。

4．對(duì)本物業(yè)的公共資源不得擅自占用和改變使用功能，如需在本物業(yè)內(nèi)改、擴(kuò)建或完善配套項(xiàng)目，須經(jīng)甲方批準(zhǔn)。須要報(bào)批的項(xiàng)目，須經(jīng)甲方授權(quán)后，由乙方報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

5．乙方所聘專營公司及人員也應(yīng)遵守本合同的約定，其行為視為乙方的行為（職務(wù)行為以外的乙方?jīng)]有管理疏忽的除外）。

第三篇：新西蘭留學(xué)文書寫作方法

新西蘭留學(xué)文書寫作方法

新西蘭留學(xué)文書寫作方法是很多申請(qǐng)者都很想知道的，但是并不是每個(gè)申請(qǐng)者都能了解清楚，因?yàn)樾挛魈m留學(xué)文書的寫作有很多內(nèi)容，需要一步步的了解，才能掌握其中的方法。下面是對(duì)于新西蘭留學(xué)文書的寫作具體方法介紹，希望大家看了之后都能有所了解。

怎樣寫留學(xué)文書，大多數(shù)同學(xué)都喜歡把時(shí)間花在PS上，而不是很看重Resume。站在學(xué)校招生委員會(huì)的角度想一下，就知道為什么Resume是申請(qǐng)過程中所必需的了。面對(duì)那么多份申請(qǐng)材料，評(píng)審委員會(huì)不會(huì)一開始就拿出你的PS進(jìn)行研讀，尤其是我們中國人寫的巨篇PS。他們通常的做法應(yīng)該是先看Resume，有什么感興趣的地方，才可能翻讀你的PS。新西蘭出國留學(xué)文書寫作所以，Resume要出你自己出彩的地方。最具實(shí)施性的一種就是按照類別將近幾年自己所取得的成績(jī)或進(jìn)步一一列出。同時(shí)還要注意，Resume要寫得簡(jiǎn)潔，最好限制在一張紙以內(nèi)。

新西蘭留學(xué)文書PS的全稱為Personal Statement，或者Statement of Purpose/Objectives。我更傾向于后一種，因?yàn)?，留學(xué)文書的價(jià)值在于向?qū)W校展示你的研究水平，或者更全面地說，就是說服學(xué)校你就是他們需要招收的人才。也可以這么說，PS其實(shí)就是Resume的展開。出國留學(xué)文書寫作在動(dòng)筆寫PS之前，你應(yīng)該認(rèn)真想一下學(xué)校究竟想招收什么樣的人才，對(duì)人才要求的素質(zhì)有哪些，怎樣才能以最精簡(jiǎn)的筆墨最強(qiáng)有力的說服學(xué)校：我就是你們要找的人!記住一點(diǎn)，學(xué)校招學(xué)生就像我們?nèi)ベ徫镆粯?，不是要最好的，而是要最合適的。所以，你完全沒有必要在PS上把自己吹得完美無缺，只要揚(yáng)長(zhǎng)避短就可以了。

新西蘭留學(xué)文書的PS里面完全沒必要專門費(fèi)筆墨寫自己的思想品質(zhì)是如何如何得好，這完全可以在你的研究經(jīng)歷里面反映出來。教授是對(duì)你每周日去敬老院作義工感興趣，還是對(duì)你在實(shí)驗(yàn)室里廢寢忘食感興趣?至于獲得過什么獎(jiǎng)勵(lì)?除非與專業(yè)掛鉤可以寫在Resume里(PS里就沒必要了)，否則還是省點(diǎn)力氣吧。以上為大家介紹了新西蘭留學(xué)文書寫作的具體方法，大家看了之后都能了解了吧。提前準(zhǔn)備好相關(guān)的寫作注意事項(xiàng)，然后按照一定的方法和程序進(jìn)行，相信一定會(huì)有一份出色的新西蘭留學(xué)文書的。

第四篇：招標(biāo)投標(biāo)工作方案

加強(qiáng)和完善墾區(qū)政府采購和招投標(biāo)工作實(shí)施方案

根據(jù)《中共黑龍江省農(nóng)墾總局委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)<建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施意見(2006-2007年工作要點(diǎn))>的通知》(黑墾辦文［2006］11號(hào))精神，結(jié)合墾區(qū)政府采購和招投標(biāo)工作的實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以

鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》，提高采購招標(biāo)標(biāo)的物的質(zhì)量，節(jié)省投資，把關(guān)系墾區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目和涉及廣大群眾切身利益的教育、衛(wèi)生、公路建設(shè)等投資項(xiàng)目的采購招標(biāo)工作做深做細(xì)，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗，有效地治理商業(yè)賄賂，為墾區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

一是全面深入地開展政府采購及招投標(biāo)工作，擴(kuò)大采購招標(biāo)范圍和規(guī)模；二是依法規(guī)范地開展各項(xiàng)采購招標(biāo)業(yè)務(wù)，保證采購招標(biāo)工作的公開、公平和公正；三是采取有效措施保證采購招標(biāo)標(biāo)的物的質(zhì)量，提高節(jié)支率；四是標(biāo)本兼治，切實(shí)落實(shí)好反腐倡廉工作；五是抓好治理商業(yè)賄賂工作，加強(qiáng)對(duì)采購招標(biāo)工作的監(jiān)督。

三、工作任務(wù)及要求

（一）進(jìn)一步完善政府采購及招投標(biāo)制度。

墾區(qū)各級(jí)各單位都要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，進(jìn)一步完善政府采購及招投標(biāo)制度。

1、墾區(qū)各單位采購貨物、從事工程建設(shè)及接受服務(wù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，屬于招標(biāo)范圍的，必須按照《招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)；屬于政府采購范圍的，要按照《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定實(shí)行政府采購。

2、總局和哈爾濱分局機(jī)關(guān)各部門及墾區(qū)在哈爾濱市各單位，零星購買臺(tái)式計(jì)算機(jī)、筆記本電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、投影機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)、掃描儀、復(fù)印紙和打印紙等辦公設(shè)備及耗材，必須到總局采購招標(biāo)局辦理采購手續(xù)，并到協(xié)議供貨單位擇優(yōu)購買。其它分局和農(nóng)牧場(chǎng)等單位在哈爾濱市采購上述物品的，也必須到總局采購招標(biāo)局辦理采購手續(xù)，并到協(xié)議供貨單位擇優(yōu)購買。

3、采購招標(biāo)權(quán)限和限額標(biāo)準(zhǔn)，仍執(zhí)行總局辦公室黑墾局辦發(fā)［2000］1號(hào)、總局黑墾局文〔2001〕132號(hào)、黑墾局文［2004］66號(hào)、黑墾局文［2005］349號(hào)等文件的規(guī)定，不得擅自采購招標(biāo)或越權(quán)采購招標(biāo)。

4、總局直屬各醫(yī)院、各分局中心醫(yī)院(醫(yī)療集團(tuán))所需醫(yī)療設(shè)備、儀器、耗材和藥品須報(bào)總局政府集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施集中采購；承擔(dān)職工醫(yī)療保險(xiǎn)任務(wù)的農(nóng)牧場(chǎng)等基層單位職工醫(yī)院所需耗材、藥品和一年內(nèi)購買同類醫(yī)療設(shè)備及儀器總金額50萬元以上的，須報(bào)總局政府集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施集中采購；屬國家及總局衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目由總局政府集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施集中采購。50萬元以下的，由分局政府集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施集中采購。墾區(qū)各類高中等學(xué)校所需各種儀器設(shè)備、課本和圖書等，由總局政府集中采購機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織采購。農(nóng)牧場(chǎng)所屬中、小學(xué)一年內(nèi)購買同類貨物總金額50萬元以下的，由分局政府集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施集中采購；一年內(nèi)購買同類貨物總金額超過50萬元的，必須報(bào)總局政府集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施集中采購。

5、墾區(qū)各類公路建設(shè)統(tǒng)一實(shí)施政府采購和招投標(biāo)管理。墾區(qū)各有關(guān)部門和建設(shè)單位都必須按照總局有關(guān)部門的要求，搞好公路建設(shè)的招投標(biāo)工作，提高公路建設(shè)質(zhì)量，節(jié)省投資，防止腐敗。

6、為發(fā)揮規(guī)模采購優(yōu)勢(shì)，墾區(qū)各國有或國有參股企業(yè)及農(nóng)牧場(chǎng)長(zhǎng)期或大批量使用并需外購的包裝物(包裝箱、編織袋等)，必須由總局或分局按權(quán)限分工實(shí)施集中招標(biāo)采購。

（二）花大力氣治理商業(yè)賄賂。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保治理商業(yè)賄賂工作取得實(shí)效。各級(jí)黨政部門要充分認(rèn)識(shí)到商業(yè)賄賂的危害性，精心組織，周密部署，摸清商業(yè)賄賂的特點(diǎn)和規(guī)律，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面治理商業(yè)賄賂，建立起積極合理的預(yù)防商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、各級(jí)采購招標(biāo)監(jiān)督管理部門要不斷加強(qiáng)和完善政府采購及招投標(biāo)管理工作，針對(duì)政府采購及招投標(biāo)的特點(diǎn)，研究制定政府采購及招投標(biāo)領(lǐng)域防治商業(yè)賄賂的管理措施和實(shí)施辦法，堵塞工作環(huán)節(jié)上的漏洞。

3、著重解決政府采購及招投標(biāo)過程中市場(chǎng)準(zhǔn)入、資格審查、評(píng)標(biāo)定標(biāo)、合同履行以及驗(yàn)收等問題，按照公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠實(shí)信用原則開展采購招標(biāo)業(yè)務(wù)。

(三)增強(qiáng)采購招標(biāo)工作透明度，規(guī)范采購行為。

1、所有政府采購及招投標(biāo)項(xiàng)目，必須在國家指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，整個(gè)采購招標(biāo)過程要規(guī)范、合法，中標(biāo)結(jié)果要予以公布。

2、采購單位及采購招標(biāo)機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)干預(yù)和誤導(dǎo)評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員結(jié)構(gòu)要合法，專家數(shù)量要在2/3以上，其余1/3為采購招標(biāo)機(jī)構(gòu)、建設(shè)（采購）單位或建設(shè)（采購）單位主管部門的代表；建設(shè)（采購）單位不準(zhǔn)違反評(píng)標(biāo)委員會(huì)法定人員結(jié)構(gòu)的規(guī)定，爭(zhēng)當(dāng)評(píng)委成員。

3、在評(píng)標(biāo)和定標(biāo)過程中要充分聽取專家的意見，依靠專家選擇或

第五篇：招標(biāo)投標(biāo)工作方案

加強(qiáng)和完善墾區(qū)政府采購和招投標(biāo)工作實(shí)施方案

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黑龍江省農(nóng)墾總局委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)<建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施意見(2006-2007年工作要點(diǎn))>的通知》(黑墾辦文［2006］11號(hào))精神，結(jié)合墾區(qū)政府采購和招投標(biāo)工作的實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》，提高采購招標(biāo)標(biāo)的物的質(zhì)量，節(jié)省投資，把關(guān)系墾區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目和涉及廣大群眾切身利益的教育、衛(wèi)生、公路建設(shè)等投資項(xiàng)目的采購招標(biāo)工作做深做細(xì)，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗，有效地治理商業(yè)賄賂，為墾區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

一是全面深入地開展政府采購及招投標(biāo)工作，擴(kuò)大采購招標(biāo)范圍和規(guī)模；二是依法規(guī)范地開展各項(xiàng)采購招標(biāo)業(yè)務(wù)，保證采購招標(biāo)工作的公開、公平和公正；三是采取有效措施保證采購招標(biāo)標(biāo)的物的質(zhì)量，提高節(jié)支率；四是標(biāo)本兼治，切實(shí)落實(shí)好反腐倡廉工作；五是抓好治理商業(yè)賄賂工作，加強(qiáng)對(duì)采購招標(biāo)工作的監(jiān)督。

三、工作任務(wù)及要求

（一）進(jìn)一步完善政府采購及招投標(biāo)制度。

墾區(qū)各級(jí)各單位都要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，進(jìn)一步完善政府采購及招投標(biāo)制度。

1、墾區(qū)各單位采購貨物、從事工程建設(shè)及接受服務(wù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，屬于招標(biāo)范圍的，必須按照《招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)；屬于政府采購范圍的，要按照《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定實(shí)行政府采購。

2、總局和哈爾濱分局機(jī)關(guān)各部門及墾區(qū)在哈爾濱市各單位，零星購買臺(tái)式計(jì)算機(jī)、筆記本電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、投影機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)、掃描儀、復(fù)印紙和打印紙等辦公設(shè)備及耗材，必須到總局采購招標(biāo)局辦理采購手續(xù)，并到協(xié)議供貨單位擇優(yōu)購買。其它分局和農(nóng)牧場(chǎng)等單位在哈爾濱市采購上述物品的，也必須到總局采購招標(biāo)局辦理采購手續(xù)，并到協(xié)議供貨單位擇優(yōu)購買。

3、采購招標(biāo)權(quán)限和限額標(biāo)準(zhǔn)，仍執(zhí)行總局辦公室黑墾局辦發(fā)［2000］1號(hào)、總局黑墾局文〔2001〕132號(hào)、黑墾局文［2004］66號(hào)、黑墾局文［2005］349號(hào)等文件的規(guī)定，不得擅自采購招標(biāo)或越權(quán)采購招標(biāo)。

4、總局直屬各醫(yī)院、各分局中心醫(yī)院(醫(yī)療集團(tuán))所需醫(yī)療設(shè)備、儀器、耗材和藥品須報(bào)總局政府集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施集中采購；承擔(dān)職工醫(yī)療保險(xiǎn)任務(wù)的農(nóng)牧場(chǎng)等基層單位職工醫(yī)院所需耗材、藥品和一年內(nèi)購買同類醫(yī)療設(shè)備及儀器總金額50萬元以上的，須報(bào)總局政府集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施集中采購；屬國家及總局衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目由總局政府集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施集中采購。50萬元以下的，由分局政府集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施集中采購。墾區(qū)各類高中等學(xué)校所需各種儀器設(shè)備、課本和圖書等，由總局政府集中采購機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織采購。農(nóng)牧場(chǎng)所屬中、小學(xué)一年內(nèi)購買同類貨物總金額50萬元以下的，由分局政府集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施集中采購；一年內(nèi)購買同類貨物總金額超過50萬元的，必須報(bào)總局政府集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施集中采購。

5、墾區(qū)各類公路建設(shè)統(tǒng)一實(shí)施政府采購和招投標(biāo)管理。墾區(qū)各有關(guān)部門和建設(shè)單位都必須按照總局有關(guān)部門的要求，搞好公路建設(shè)的招投標(biāo)工作，提高公路建設(shè)質(zhì)量，節(jié)省投資，防止腐敗。

6、為發(fā)揮規(guī)模采購優(yōu)勢(shì)，墾區(qū)各國有或國有參股企業(yè)及農(nóng)牧場(chǎng)長(zhǎng)期或大批量使用并需外購的包裝物(包裝箱、編織袋等)，必須由總局或分局按權(quán)限分工實(shí)施集中招標(biāo)采購。

（二）花大力氣治理商業(yè)賄賂。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保治理商業(yè)賄賂工作取得實(shí)效。各級(jí)黨政部門要充分認(rèn)識(shí)到商業(yè)賄賂的危害性，精心組織，周密部署，摸清商業(yè)賄賂的特點(diǎn)和規(guī)律，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面治理商業(yè)賄賂，建立起積極合理的預(yù)防商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、各級(jí)采購招標(biāo)監(jiān)督管理部門要不斷加強(qiáng)和完善政府采購及招投標(biāo)管理工作，針對(duì)政府采購及招投標(biāo)的特點(diǎn)，研究制定政府采購及招投標(biāo)領(lǐng)域防治商業(yè)賄賂的管理措施和實(shí)施辦法，堵塞工作環(huán)節(jié)上的漏洞。

3、著重解決政府采購及招投標(biāo)過程中市場(chǎng)準(zhǔn)入、資格審查、評(píng)標(biāo)定標(biāo)、合同履行以及驗(yàn)收等問題，按照公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠實(shí)信用原則開展采購招標(biāo)業(yè)務(wù)。

(三)增強(qiáng)采購招標(biāo)工作透明度，規(guī)范采購行為。

1、所有政府采購及招投標(biāo)項(xiàng)目，必須在國家指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，整個(gè)采購招標(biāo)過程要規(guī)范、合法，中標(biāo)結(jié)果要予以公布。

2、采購單位及采購招標(biāo)機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)干預(yù)和誤導(dǎo)評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果；評(píng)標(biāo)委員

會(huì)成員結(jié)構(gòu)要合法，專家數(shù)量要在2/3以上，其余1/3為采購招標(biāo)機(jī)構(gòu)、建設(shè)（采購）單位或建設(shè)（采購）單位主管部門的代表；建設(shè)（采購）單位不準(zhǔn)違反評(píng)標(biāo)委員會(huì)法定人員結(jié)構(gòu)的規(guī)定，爭(zhēng)當(dāng)評(píng)委成員。

3、在評(píng)標(biāo)和定標(biāo)過程中要充分聽取專家的意見，依靠專家選擇或推薦中標(biāo)（成交）供應(yīng)商；堅(jiān)決防止業(yè)主單位個(gè)別人說了算；評(píng)標(biāo)（估）報(bào)告要把中標(biāo)或未中標(biāo)理由說明說透，做到定之有據(jù)，否之有理。

(四)樹立大局觀念和服務(wù)意識(shí)。

1、各級(jí)采購招標(biāo)監(jiān)督管理部門及招標(biāo)機(jī)構(gòu)，都要積極投身于墾區(qū)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大環(huán)境中，努力營造良好的招投標(biāo)環(huán)境，為墾區(qū)項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)良的服務(wù)。

2、積極配合項(xiàng)目建設(shè)(采購)單位，充分利用招標(biāo)機(jī)構(gòu)的專家信息庫資源，為建設(shè)(采購)單位當(dāng)好參謀和助手。要置身于項(xiàng)目建設(shè)，跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，監(jiān)督、協(xié)調(diào)和解決合同執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。

3、建立項(xiàng)目合同執(zhí)行監(jiān)督檢查制度。依據(jù)招標(biāo)結(jié)果和項(xiàng)目執(zhí)行過程中的合理變化情況，對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)合同執(zhí)行情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，認(rèn)真把好驗(yàn)收關(guān)，切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金使用效率。

（五）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要站在建立公平交易環(huán)境、保護(hù)干部、建設(shè)清正廉潔的干部隊(duì)伍、融洽干群關(guān)系的高度，進(jìn)一步提高對(duì)政府采購和招投標(biāo)工作的認(rèn)識(shí)。

2、要建立政府采購及招投標(biāo)領(lǐng)域防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題。嚴(yán)格按照政府采購和招投標(biāo)制度辦事，堅(jiān)持從源頭上預(yù)防腐敗和治理商業(yè)賄賂。

3、要加強(qiáng)反腐倡廉教育，建立政府采購及招投標(biāo)保證措施，完善監(jiān)督機(jī)制，做到在思想上重視、制度上保障、行動(dòng)上落實(shí)。

四、監(jiān)督檢查

(一)建立健全政府采購及招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制。

1、建立招標(biāo)機(jī)構(gòu)自律和內(nèi)部防范制度，完善內(nèi)部采購業(yè)務(wù)流程和內(nèi)部管理規(guī)章制度。

2、建立新聞?shì)浾撘约肮?yīng)商和特邀監(jiān)督員的監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建多層次、多渠道的監(jiān)督體系。

3、要搞好上級(jí)采購招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)采購招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，分局和農(nóng)牧場(chǎng)采購招標(biāo)機(jī)構(gòu)不得擅自或越權(quán)實(shí)施采購招標(biāo)。凡擅自或越權(quán)實(shí)施的采購招標(biāo)無效，并追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

4、把開展政府采購及招投標(biāo)專項(xiàng)檢查工作做為一項(xiàng)長(zhǎng)期和規(guī)范的制度堅(jiān)持下去。

（二）充分發(fā)揮監(jiān)督管理部門的職能作用。

1、發(fā)揮好各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪、公證、審計(jì)和采購招標(biāo)管理等部門的監(jiān)督管理作用。總局采購招標(biāo)局負(fù)責(zé)墾區(qū)采購招標(biāo)監(jiān)督管理工作。各部門要結(jié)合各自的工作特點(diǎn)，切實(shí)負(fù)好責(zé)任，抓好正反兩方面的典型，對(duì)政府采購和招投標(biāo)工作制度執(zhí)行好的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違法違紀(jì)、采取變通等手段排斥和規(guī)避政府采購和招投標(biāo)的單位，要嚴(yán)肅處理，決不手軟，以確保墾區(qū)政府采購及招投標(biāo)工作健康發(fā)展。

2、今后，總局每年都將派出由有關(guān)部門組成的檢查組開展專項(xiàng)檢查工作，或委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行專項(xiàng)檢查。各分局、農(nóng)牧場(chǎng)可不定期地對(duì)所轄單位政府采購及招投標(biāo)工作進(jìn)行檢查，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，善于發(fā)現(xiàn)新問題，解決新問題。

（三）監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容。

1、有關(guān)政府采購及招投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況；

2、政府采購及招投標(biāo)工作開展情況；

3、廉政建設(shè)、反腐敗及防治商業(yè)賄賂工作落實(shí)情況；

4、采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；

5、分局和農(nóng)牧場(chǎng)采購招標(biāo)中心是否擅自或越權(quán)采購招標(biāo)；

6、采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能等。

各分局、農(nóng)牧場(chǎng)、總局直屬各單位要根據(jù)本實(shí)施方案的要求制定實(shí)施細(xì)則，并認(rèn)真抓好落實(shí)。