第一篇：城市動(dòng)物園管理規(guī)定及有關(guān)附件

城市動(dòng)物園管理規(guī)定

（1994年8月16日建設(shè)部第37號(hào)令發(fā)布 根據(jù)2001年9月7日《建設(shè)部關(guān)于修改〈城市動(dòng)物園管理規(guī)定〉的決定》修正，建設(shè)部第105號(hào)令發(fā)布 根據(jù)2004年7月23日《建設(shè)部關(guān)于修改<城市動(dòng)物園管理規(guī)定>的決定》修正，建設(shè)部第133號(hào)令發(fā)布）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)城市動(dòng)物園管理，充分發(fā)揮動(dòng)物園的作用，滿足人民物質(zhì)和文化生活提高的需要，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于綜合性動(dòng)物園（水族館）、專類性動(dòng)物園、野生動(dòng)物園、城市公園的動(dòng)物展區(qū)、珍稀瀕危動(dòng)物飼養(yǎng)繁殖研究場(chǎng)所。

從事城市動(dòng)物園（以下簡(jiǎn)稱動(dòng)物園）的規(guī)劃、建設(shè)、管理和動(dòng)物保護(hù)必須遵守本規(guī)定。

第三條 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)動(dòng)物園管理工作。省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物園管理工作。

城市人民政府園林行政主管部門負(fù)責(zé)本城市的動(dòng)物園管理工作。動(dòng)物園管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)動(dòng)物園的日常管理及動(dòng)物保護(hù)工作。第四條 國(guó)家鼓勵(lì)動(dòng)物園積極開展珍稀瀕危野生動(dòng)物的科學(xué)研究和移地保護(hù)工作。

第二章 動(dòng)物園的規(guī)劃和建設(shè)

第五條 動(dòng)物園的規(guī)劃和建設(shè)必須符合城市總體規(guī)劃及城市園林和綠化規(guī)劃，并進(jìn)行統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展。

第六條 需要新建動(dòng)物園的，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)地點(diǎn)、資金、動(dòng)物資源和技術(shù)條件、管理人員配備等，進(jìn)行綜合分析論證，提出可行性報(bào)告和計(jì)劃任務(wù)書，并向城市人民政府規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)。

城市人民政府規(guī)劃行政主管部門審批前，應(yīng)當(dāng)征得城市人民政府園林行政主管部門同意。

城市人民政府園林行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)新建動(dòng)物園組織論證，廣泛征求社會(huì)各界意見，論證結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示。

第七條 動(dòng)物園的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)美、適于動(dòng)物棲息、生長(zhǎng)和展出、保證安全、方便游人的原則，遵照城市園林綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

第八條 動(dòng)物園的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)資質(zhì)，并在資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)。

第九條 動(dòng)物園規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）全園總體布局規(guī)劃；

（二）飼養(yǎng)動(dòng)物種類、數(shù)量，展覽分區(qū)方案，分期引進(jìn)計(jì)劃；

（三）展覽方式、路線規(guī)劃，動(dòng)物籠舍和展館設(shè)計(jì)，游覽區(qū)及設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)；

（四）動(dòng)物醫(yī)療、隔離和動(dòng)物園管理設(shè)施；

（五）綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)，綠地和水面面積不應(yīng)低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

（六）基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)；

（七）商業(yè)、服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)；

（八）人員配制規(guī)劃，建設(shè)資金概算及建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃等；

（九）建成后維護(hù)管理資金估算。第十條 城市人民政府規(guī)劃行政主管部門在動(dòng)物園規(guī)劃、審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)將動(dòng)物園設(shè)計(jì)方案征求城市人民政府園林行政主管部門的意見。

（一）符合動(dòng)物生活習(xí)性要求；

（二）方便游覽觀賞；

（三）保證動(dòng)物、游人和飼養(yǎng)人員的安全；

（四）飼養(yǎng)人員管理操作方便；

（五）規(guī)定的設(shè)施齊全。

第十一條 城市人民政府規(guī)劃行政主管部門在動(dòng)物園規(guī)劃審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)將動(dòng)物園規(guī)劃設(shè)計(jì)方案征求城市人民政府園林行政主管部門的意見。

動(dòng)物園規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)由城市人民政府園林行政主管部門組織論證，廣泛征求社會(huì)各界意見，論證結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示。

動(dòng)物園應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案確需改變的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。

第十二條 動(dòng)物園的建設(shè)必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行。動(dòng)物園的施工應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，竣工后按規(guī)定驗(yàn)收合格方可投入使用。

第十三條 任何單位和個(gè)人都不得擅自侵占動(dòng)物園及其規(guī)劃用地，已被占用的應(yīng)當(dāng)限期歸還。

第十四條 動(dòng)物園擴(kuò)大規(guī)模、增加動(dòng)物種類，必須在動(dòng)物資源、動(dòng)物籠舍、飼料、醫(yī)療等物質(zhì)條件和技術(shù)、管理人員都具備的情況下穩(wěn)步進(jìn)行。

第三章 動(dòng)物園的管理

第十五條 動(dòng)物園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)動(dòng)物園的科學(xué)化管理，建立健全必要的職能部門，配備相應(yīng)的人員，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。科技人員應(yīng)達(dá)到規(guī)定的比例。

第十六條 動(dòng)物園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部頒發(fā)的《動(dòng)物園動(dòng)物管理技術(shù)規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 動(dòng)物園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)備有衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)、麻醉保定設(shè)施，定時(shí)進(jìn)行防疫和消毒。有條件的動(dòng)物園要設(shè)有動(dòng)物疾病檢疫隔離場(chǎng)。

第十八條 動(dòng)物園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)飼養(yǎng)動(dòng)物加強(qiáng)檔案管理，建立、健全飼養(yǎng)動(dòng)物譜系。

動(dòng)物園都應(yīng)當(dāng)設(shè)立譜系登記員，負(fù)責(zé)整理全園飼養(yǎng)動(dòng)物的譜系資料。

第十九條 動(dòng)物園管理機(jī)構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)從事業(yè)經(jīng)費(fèi)中提取一定比例的資金作為科研經(jīng)費(fèi)，用于飼養(yǎng)野生動(dòng)物的科學(xué)研究。

第二十條 動(dòng)物園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定野生動(dòng)物科學(xué)普及教育計(jì)劃，要設(shè)專人負(fù)責(zé)科普工作，利用各種方式向群眾，特別是向青少年，進(jìn)行宣傳教育。

第二十一條 動(dòng)物園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善各項(xiàng)安全設(shè)施，加強(qiáng)安全管理，確保游人、管理人員和動(dòng)物的安全。

動(dòng)物園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)游人的管理，嚴(yán)禁游人在動(dòng)物展區(qū)內(nèi)驚擾動(dòng)物和大聲喧嘩，閉園后禁止在動(dòng)物展區(qū)進(jìn)行干擾動(dòng)物的各種活動(dòng)。第二十二條 動(dòng)物園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)園容和環(huán)境衛(wèi)生的管理，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，妥善處理垃圾、排泄物和廢棄物，防止污染環(huán)境。

第二十三條 動(dòng)物園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠地的美化和管理，搞好綠地和園林植物的維護(hù)。

第二十四條 動(dòng)物園內(nèi)的服務(wù)設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合動(dòng)物園規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

任何單位和個(gè)人不得擅自在動(dòng)物園內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)。

第四章 動(dòng)物的保護(hù)

第二十五條 動(dòng)物園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定野生動(dòng)物種群發(fā)展計(jì)劃。動(dòng)物園間應(yīng)當(dāng)密切配合和協(xié)作，共同做好瀕危物種的保護(hù)繁育研究工作。有條件的動(dòng)物園應(yīng)當(dāng)建立繁育研究基地。

第二十六條 國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物因自然或人為災(zāi)害受到威脅時(shí)，動(dòng)物園管理機(jī)構(gòu)有責(zé)任進(jìn)行保護(hù)和拯救。

第二十七條 動(dòng)物園與國(guó)外進(jìn)行“瀕危野生動(dòng)植物種進(jìn)出口國(guó)際貿(mào)易公約”附錄Ⅰ、Ⅱ野生動(dòng)物的交換、展覽、贈(zèng)送等，涉及進(jìn)出口邊境口岸的，經(jīng)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門審核同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物行政主管部門批準(zhǔn)，并取得國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的允許進(jìn)出口證明書。大熊貓的進(jìn)出口需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

第二十八條 對(duì)在動(dòng)物園建設(shè)、管理和野生動(dòng)物特別是珍稀瀕危野生動(dòng)物的保護(hù)和科學(xué)普及教育中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。第二十九條 有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定處罰：

（一）未取得設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)證書許可的范圍承擔(dān)動(dòng)物園設(shè)計(jì)或施工的；

（二）違反批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行動(dòng)物園建設(shè)的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變動(dòng)物園規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的；

（四）擅自侵占動(dòng)物園及其規(guī)劃用地的。

第三十條 擅自在動(dòng)物園內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)的，由城市人民政府園林行政主管部門責(zé)令限期改正，可以并處1000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十一條 違反本規(guī)定同時(shí)違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 城市園林行政主管部門或動(dòng)物園管理機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以依照本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

第三十四條 本規(guī)定由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。第三十五條 本規(guī)定自1994年9月1日起施行。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)全國(guó)動(dòng)物園發(fā)展綱要的通知

建城函[2013]138號(hào)

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市園林綠化局，上海市綠化和市容管理局，重慶市園林事業(yè)管理局，天津市市容和園林管理委員會(huì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

動(dòng)物園作為城市綠地系統(tǒng)中開展野生動(dòng)物綜合保護(hù)和相關(guān)科學(xué)研究的專類公園，是保護(hù)生物多樣性的主要示范場(chǎng)所，具有生態(tài)保護(hù)、科學(xué)研究、科普宣傳、游覽觀賞等綜合功能，是社會(huì)公益事業(yè)的重要組成部分。為切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物園的保護(hù)與發(fā)展，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)，依據(jù)動(dòng)物園管理的有關(guān)法律法規(guī)，我部委托中國(guó)動(dòng)物園協(xié)會(huì)編制了《全國(guó)動(dòng)物園發(fā)展綱要》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。

2013年6月24日

全國(guó)動(dòng)物園發(fā)展綱要

動(dòng)物園作為城市綠地系統(tǒng)中開展野生動(dòng)物綜合保護(hù)的專類公園，是保護(hù)生物多樣性的示范場(chǎng)所，是社會(huì)公益事業(yè)的重要組成部分，是精神文明和生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，其中心任務(wù)是開展野生動(dòng)物綜合保護(hù)和科學(xué)研究，并對(duì)公眾進(jìn)行科普教育和環(huán)境保護(hù)宣傳。保護(hù)和利用好各類動(dòng)物園，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)都具有十分重要的作用。

改革開發(fā)以來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視下，我國(guó)動(dòng)物園事業(yè)不斷發(fā)展壯大，管理體系基本形成，綜合功能日益完善。動(dòng)物園行業(yè)通過加強(qiáng)交流合作、引入國(guó)際先進(jìn)管理理念、創(chuàng)新工作機(jī)制等措施，在弘揚(yáng)中華民族文化，豐富群眾文化生活，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)野生動(dòng)物資源、提升社會(huì)公共服務(wù)水平等方面發(fā)揮了極為重要的作用，取得了顯著成績(jī)。但我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)動(dòng)物園與世界先進(jìn)動(dòng)物園相比仍有較大差距，行業(yè)發(fā)展尚存諸多問題，特別是一些地方政府缺乏對(duì)動(dòng)物園價(jià)值的正確認(rèn)識(shí)，過分強(qiáng)調(diào)動(dòng)物園的商業(yè)屬性和旅游服務(wù)功能，偏離了動(dòng)物園公益性的發(fā)展方向，出現(xiàn)了把動(dòng)物園變成營(yíng)利性機(jī)構(gòu)、利用野生動(dòng)物進(jìn)行表演、違規(guī)經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物產(chǎn)品等問題，造成了不良的社會(huì)影響。

保護(hù)珍貴的野生動(dòng)物資源，構(gòu)建人與動(dòng)物和諧相處的自然環(huán)境，現(xiàn)已成為全球共識(shí)。按照黨的十八大提出加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建美麗中國(guó)的要求，面對(duì)國(guó)際環(huán)境保護(hù)和動(dòng)物保護(hù)的新形勢(shì)、新要求，我國(guó)動(dòng)物園行業(yè)要與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新，適應(yīng)新的社會(huì)發(fā)展要求，充分發(fā)揮社會(huì)公共服務(wù)功能，為弘揚(yáng)和傳承中華文化、豐富群眾文化生活、提高民眾自然科學(xué)素養(yǎng)做出更大貢獻(xiàn)。為此，結(jié)合我國(guó)動(dòng)物園行業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，制定本綱要。

第一部分 動(dòng)物園發(fā)展總體目標(biāo)

未來十年，中國(guó)動(dòng)物園發(fā)展的總目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)動(dòng)物園向現(xiàn)代動(dòng)物園的轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)代動(dòng)物園是能夠切實(shí)為園內(nèi)動(dòng)物提供適宜的生活條件、保障其健康生活和科學(xué)繁育的重要野生動(dòng)物遷地保護(hù)基地，并支持和參與野外物種保護(hù)工作，向公眾傳達(dá)正確的生物學(xué)信息和環(huán)境保護(hù)思想，幫助公眾樹立生態(tài)文明觀念。中國(guó)動(dòng)物園要實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變，需要實(shí)現(xiàn)思想理念和工作中心的雙重轉(zhuǎn)變，要從建設(shè)和諧社會(huì)和生態(tài)文明的高度，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)變化和社會(huì)發(fā)展需要，加快自身體系建設(shè)的改進(jìn)提升，從規(guī)劃建設(shè)和管理工作入手，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)動(dòng)物園行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)合動(dòng)物園社會(huì)公共服務(wù)功能要求和公益性特點(diǎn)，其發(fā)展應(yīng)遵循以下要求：

一、宣揚(yáng)和維護(hù)社會(huì)的核心價(jià)值觀和共同價(jià)值觀，團(tuán)結(jié)社會(huì)各界，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定；

二、努力用非營(yíng)利的專業(yè)工作服務(wù)社會(huì)，為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮積極作用；

三、倡導(dǎo)先進(jìn)文化，幫助公眾樹立新文化觀念，建立符合先進(jìn)文化思想要求的生活方式，促進(jìn)社會(huì)文化發(fā)展進(jìn)步。

第二部分 動(dòng)物園發(fā)展的主要任務(wù)

一、全面推行科學(xué)的物種種群管理

實(shí)現(xiàn)科學(xué)的物種種群管理是動(dòng)物園行業(yè)發(fā)展的必然要求，也是動(dòng)物園物種保護(hù)工作的核心內(nèi)容。要盡快制定全行業(yè)物種種群發(fā)展規(guī)劃，形成有中國(guó)特色的區(qū)域性物種種群。對(duì)圈養(yǎng)的國(guó)家一級(jí)、二級(jí)以及瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約（CITES）附錄Ⅰ、附錄Ⅱ的動(dòng)物實(shí)現(xiàn)全行業(yè)物種種群管理，形成可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)物種群。

具體內(nèi)容見附件1：《全國(guó)動(dòng)物園發(fā)展綱要：物種種群發(fā)展目標(biāo)和措施》。

二、著力提高動(dòng)物飼養(yǎng)管理與動(dòng)物園展示水平在野生動(dòng)物保護(hù)和飼養(yǎng)工作中應(yīng)當(dāng)做到：

1.為動(dòng)物提供符合其健康生活需求和不同時(shí)期生理要求的飼養(yǎng)條件，為動(dòng)物營(yíng)造適宜的生活環(huán)境，讓動(dòng)物能夠表達(dá)自然行為，保障動(dòng)物能夠正常生存繁育；

2.為動(dòng)物提供日常健康護(hù)理，建立可滿足動(dòng)物醫(yī)療救治需求的動(dòng)物醫(yī)院；

3.全面加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高員工素質(zhì)，杜絕任何侮辱、虐待、恐嚇毆打動(dòng)物的行為；

4.杜絕各類動(dòng)物表演。

具體內(nèi)容見附件2：《全國(guó)動(dòng)物園發(fā)展綱要：野生動(dòng)物飼養(yǎng)管理目標(biāo)和措施》。

三、建立完備的野生動(dòng)物醫(yī)療保障體系

動(dòng)物園應(yīng)當(dāng)構(gòu)建有效的動(dòng)物疫病防治體系，強(qiáng)化野生動(dòng)物醫(yī)療的救治、防疫等，全面降低動(dòng)物發(fā)病率，提高治愈率，保證患病動(dòng)物能得到及時(shí)的治療，防止動(dòng)物疫情發(fā)生，確保人和動(dòng)物的安全。

具體內(nèi)容見附件3：《全國(guó)動(dòng)物園發(fā)展綱要：動(dòng)物醫(yī)療保障目標(biāo)和措施》。

四、建立健全動(dòng)物保護(hù)教育體系

各動(dòng)物園應(yīng)當(dāng)組建動(dòng)物保護(hù)教育部門，配備專職從事動(dòng)物保護(hù)教育的專業(yè)技術(shù)人員，組建穩(wěn)定的志愿者隊(duì)伍，廣泛開展動(dòng)物保護(hù)教育工作。爭(zhēng)取將動(dòng)物園保護(hù)教育工作納入國(guó)家公民素質(zhì)教育體系和中小學(xué)教育體系。

具體內(nèi)容見附件4：《全國(guó)動(dòng)物園發(fā)展綱要：保護(hù)教育工作目標(biāo)和措施》。

五、大力開展動(dòng)物保護(hù)管理科學(xué)研究

動(dòng)物園應(yīng)加強(qiáng)自身科研能力建設(shè)，積極組建科研隊(duì)伍，加強(qiáng)與社會(huì)各相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的交流合作，重點(diǎn)開展以下幾個(gè)方面的研究：

1.動(dòng)物園物種種群遺傳管理； 2.野生動(dòng)物疾病防治； 3.動(dòng)物行為學(xué)及行為管理； 4.動(dòng)物福利的改善； 5.野生動(dòng)物繁育技術(shù)；

6.部分珍稀瀕危野生動(dòng)物的野外研究、再引入和放歸。具體內(nèi)容見附件5：《全國(guó)動(dòng)物園發(fā)展綱要：科學(xué)研究目標(biāo)和措施》。

六、建立完善動(dòng)物園安全管理機(jī)制

在三年內(nèi)，所有動(dòng)物園應(yīng)當(dāng)健全保障人和動(dòng)物安全的管理制度，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，并上報(bào)所在城市人民政府建設(shè)（園林綠化）行政主管部門和省級(jí)建設(shè)（園林綠化）行政主管部門備案，同時(shí)將相關(guān)信息輸入動(dòng)物園行業(yè)信息化管理系統(tǒng)，切實(shí)提高全行業(yè)協(xié)同應(yīng)急及動(dòng)物園安全管理與保障能力。

具體內(nèi)容見附錄6：《全國(guó)動(dòng)物園發(fā)展綱要：安全制度和應(yīng)急處理準(zhǔn)則的建立》

七、切實(shí)提高動(dòng)物園從業(yè)人員整體素質(zhì)

未來五年內(nèi)，省會(huì)城市動(dòng)物園中具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的人員應(yīng)達(dá)到總職工人數(shù)的50%以上；未來十年內(nèi)，所有動(dòng)物園中具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的人員應(yīng)達(dá)到總職工人數(shù)的50%以上，切實(shí)改變動(dòng)物園行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀。各地政府要不斷加大投入，增加從業(yè)人員經(jīng)濟(jì)收入，保障員工福利待遇，不斷吸收并留住高素質(zhì)技術(shù)與管理人才，確保行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

八、嚴(yán)格控制政府投資動(dòng)物園的門票價(jià)格

為確保政府投資動(dòng)物園的公益性，未來三年內(nèi)應(yīng)研究解決動(dòng)物園“門票價(jià)格過高”等問題。要全面調(diào)查研究，制定合理的門票價(jià)格，并保證成人的門票價(jià)格應(yīng)不高于當(dāng)?shù)厝司率杖氲那Х种?，且各類特殊人群?yīng)當(dāng)按政府相關(guān)規(guī)定實(shí)行減、免票制度。

九、全面推行動(dòng)物園行業(yè)信息化智能化管理

未來十年，動(dòng)物園行業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)信息化管理體系建設(shè)，健全信息化管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建立的全行業(yè)精細(xì)化管理體系相對(duì)接，包括綜合信息化管理平臺(tái)、業(yè)務(wù)交流與管理等辦公系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)信息、技術(shù)等資源的全行業(yè)共享。具體目標(biāo)包括：

1.動(dòng)物園行業(yè)信息化

建立以中國(guó)動(dòng)物園協(xié)會(huì)為主導(dǎo)的行業(yè)信息化管理體系，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理要求，并將其納入國(guó)家信息化管理體系。各動(dòng)物園應(yīng)設(shè)立信息管理員，配置相關(guān)軟硬件設(shè)備。省會(huì)城市動(dòng)物園應(yīng)在五年內(nèi)率先達(dá)標(biāo)，其他動(dòng)物園均應(yīng)在十年內(nèi)達(dá)標(biāo)。

2.信息管理規(guī)范化

通過制定《動(dòng)物園行業(yè)信息化管理平臺(tái)運(yùn)行規(guī)范》，建立規(guī)范化的信息管理機(jī)制，制定網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、資源利用、安全保護(hù)、運(yùn)行維護(hù)等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使信息化管理平臺(tái)能夠規(guī)范、高效運(yùn)行。

3.動(dòng)物園管理網(wǎng)絡(luò)化

未來十年內(nèi)，構(gòu)建完成以中國(guó)動(dòng)物園協(xié)會(huì)為中心、以省會(huì)城市動(dòng)物園為分中心的信息管理網(wǎng)絡(luò)體系，形成輻射狀現(xiàn)代化、信息化、集成化管理體系，實(shí)現(xiàn)全國(guó)動(dòng)物園行業(yè)信息資源充分共享，全面提高行業(yè)管理效能。

第三部分 動(dòng)物園發(fā)展的管理保障

一、明確各方職責(zé)，完善管理制度

各有關(guān)城市人民政府要將動(dòng)物園建設(shè)管理納入市政府重要議事日程，并對(duì)管理機(jī)構(gòu)、資金投入、財(cái)稅政策和人員編制等方面給予保障，制定完善動(dòng)物園運(yùn)營(yíng)管理、動(dòng)物園種群管理等各項(xiàng)管理制度，確保政府投資建設(shè)的動(dòng)物園公益性及公共服務(wù)職能。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和各省級(jí)建設(shè)（園林綠化）行政主管部門要切實(shí)履行指導(dǎo)和監(jiān)管職能，組織制訂完善動(dòng)物園建設(shè)管理的法規(guī)政策、制度以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等，指導(dǎo)、監(jiān)督各級(jí)公園管理機(jī)構(gòu)正常履行職責(zé)。

1.建立完善動(dòng)物園信息化智能化管理體系

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將委托中國(guó)動(dòng)物園協(xié)會(huì)牽頭建立全國(guó)一體化信息管理平臺(tái)，健全國(guó)家、省、市、動(dòng)物園四級(jí)動(dòng)物園行業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)體系，切實(shí)加強(qiáng)政府指導(dǎo)和跟蹤監(jiān)管管理效能。省、市兩級(jí)人民政府建設(shè)（園林綠化）行政主管部門要建立健全相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有動(dòng)物園的登記注冊(cè)、指導(dǎo)服務(wù)及檢查監(jiān)督等，及時(shí)更新完善相關(guān)信息資料，并按要求上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。

2.健全動(dòng)物園建設(shè)管理審核制度

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膭?dòng)物園準(zhǔn)入和退出審核制度。一方面要建立動(dòng)物園建設(shè)管理專家?guī)欤⑼晟茖＜夜芾?，凡新建?dòng)物園需首先通過專家評(píng)估論證，并面向全社會(huì)進(jìn)行公示；另一方面要對(duì)現(xiàn)有動(dòng)物園在登記注冊(cè)基礎(chǔ)上進(jìn)行全方位評(píng)估論證，對(duì)不符合法定條件和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)物園及時(shí)通報(bào)，并予以曝光，在未來十年內(nèi)全面清理行業(yè)內(nèi)不合格的動(dòng)物園。

3.實(shí)施動(dòng)物園分級(jí)分類管理

根據(jù)各動(dòng)物園的現(xiàn)狀，確立北京動(dòng)物園、上海動(dòng)物園、廣州動(dòng)物園、成都動(dòng)物園和成都大熊貓繁育研究基地為動(dòng)物園行業(yè)中心動(dòng)物園。各中心動(dòng)物園要在中國(guó)動(dòng)物園協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)下高效及時(shí)地完成住房城鄉(xiāng)建設(shè)部交付的各項(xiàng)任務(wù)，并為動(dòng)物園協(xié)會(huì)各會(huì)員單位提供技術(shù)支持和指導(dǎo)服務(wù)。各省會(huì)城市人民政府投資建設(shè)的動(dòng)物園為地區(qū)中心動(dòng)物園，要認(rèn)真完成省級(jí)建設(shè)（園林綠化）行政主管部門交付的各項(xiàng)任務(wù)，并為本地區(qū)各動(dòng)物園提供技術(shù)支持和指導(dǎo)服務(wù)。

二、保障投入，確保安全運(yùn)營(yíng)健康持續(xù)發(fā)展

各有關(guān)城市人民政府要在資金、機(jī)構(gòu)、政策等方面給予充分保障，以保證動(dòng)物園具備正常運(yùn)營(yíng)和健康持續(xù)發(fā)展。凡政府投資建設(shè)的動(dòng)物園，其運(yùn)營(yíng)管理及保護(hù)發(fā)展（包括日常管理、科研試驗(yàn)、保護(hù)教育、人才培養(yǎng)等）所需資金投入都應(yīng)納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。對(duì)非政府投資建設(shè)的動(dòng)物園，城市園林綠化主管部門要切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理。

三、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制，健全培訓(xùn)教育體系

1.由中國(guó)動(dòng)物園協(xié)會(huì)牽頭，調(diào)集各相關(guān)單位技術(shù)力量，組織編制《動(dòng)物園規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》、《動(dòng)物園綜合保護(hù)工作指南》、《動(dòng)物園保護(hù)教育工作指南》、《國(guó)家一級(jí)和附錄Ⅰ動(dòng)物飼養(yǎng)管理指南》、《動(dòng)物園動(dòng)物醫(yī)院工作指南》和《動(dòng)物園保障人員（游人、員工）及社會(huì)公共安全規(guī)章》等，不斷完善動(dòng)物園建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)體系。2.建立健全動(dòng)物園從業(yè)人員職業(yè)管理制度。對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)保育員、動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)師、獸醫(yī)、動(dòng)物園規(guī)劃設(shè)計(jì)師、動(dòng)物保育教師等崗位進(jìn)行培訓(xùn)并建立職業(yè)資格認(rèn)證評(píng)估體系。

3.建立健全動(dòng)物園行業(yè)培訓(xùn)教育體系，針對(duì)不同層面、不同崗位、不同區(qū)域的各相關(guān)人員定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練。附件：1.動(dòng)物園物種種群管理目標(biāo)和措施

2.動(dòng)物園動(dòng)物飼養(yǎng)管理目標(biāo)和措施 3.動(dòng)物園動(dòng)物醫(yī)療保障的目標(biāo)和措施 4.動(dòng)物園動(dòng)物保護(hù)教育的目標(biāo)和措施 5.動(dòng)物園科學(xué)研究的目標(biāo)和措施 6.動(dòng)物園安全管理的目標(biāo)和措施 附件1：

動(dòng)物園物種種群管理目標(biāo)和措施

一、動(dòng)物園物種種群管理的重要意義

動(dòng)物園物種種群管理就是把所有分散在各動(dòng)物園的同種動(dòng)物個(gè)體作為一個(gè)大種群進(jìn)行統(tǒng)一管理，在分析育齡個(gè)體遺傳價(jià)值和親緣關(guān)系的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)配對(duì)，避免近親繁殖，防止或減緩因種群基因漂變而導(dǎo)致的種群退化?？茖W(xué)的種群管理可以充分發(fā)揮現(xiàn)有圈養(yǎng)野生動(dòng)物資源的作用，最大限度地維持圈養(yǎng)種群的遺傳多樣性，確保種群的遺傳健康，實(shí)現(xiàn)種群的可自我維持，在減少直至最終擺脫對(duì)野外動(dòng)物資源依賴的前提下，保障動(dòng)物園展出的野生動(dòng)物來源，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)動(dòng)物園全行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在圈養(yǎng)動(dòng)物種群達(dá)到一定規(guī)模后，可以將部分圈養(yǎng)個(gè)體放歸野外，以補(bǔ)充野外動(dòng)物的種群數(shù)量，或者重建野外動(dòng)物種群，為國(guó)家的野生動(dòng)物保護(hù)和生態(tài)安全保障做出貢獻(xiàn)。因而開展動(dòng)物物種種群管理，無論對(duì)動(dòng)物園行業(yè)自身的發(fā)展，還是對(duì)促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，都具有十分重要的意義。

二、動(dòng)物園物種種群管理的主要任務(wù)

1.開展全國(guó)動(dòng)物園圈養(yǎng)野生動(dòng)物資源普查，根據(jù)普查結(jié)果科學(xué)編制物種種群管理動(dòng)物名錄，確定物種種群管理的優(yōu)先順序。

2.編制動(dòng)物園物種種群管理規(guī)劃并制定年度工作計(jì)劃。爭(zhēng)取十年左右基本實(shí)現(xiàn)動(dòng)物園圈養(yǎng)的國(guó)家一、二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物和瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約（CITES）附錄Ⅰ、Ⅱ物種的種群管理。

3.制定動(dòng)物物種管理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，規(guī)范行業(yè)物種種群管理工作。由動(dòng)物園行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的行業(yè)管理要求，組建物種分類管理組織，實(shí)施分級(jí)分類管理。

4.開展動(dòng)物園從業(yè)人員培訓(xùn)教育，樹立科學(xué)的物種種群管理觀念，提高動(dòng)物園物種種群管理能力，促使動(dòng)物園轉(zhuǎn)型發(fā)展。

5.按物種種群管理工作規(guī)劃與實(shí)施計(jì)劃要求，完成對(duì)納入物種種群管理的動(dòng)物個(gè)體進(jìn)行標(biāo)識(shí)、登記建檔等，完善動(dòng)物園物種種群管理基礎(chǔ)工作。

6.建立完善全國(guó)統(tǒng)一的譜系管理體系，對(duì)已經(jīng)納入物種種群管理計(jì)劃而尚未建立譜系的物種盡快完成譜系建立工作。

7.督促跟蹤各動(dòng)物園按照中國(guó)動(dòng)物園協(xié)會(huì)物種種群管理專家委員會(huì)提出的方案，對(duì)納入物種種群管理計(jì)劃的物種實(shí)施科學(xué)合理的繁殖管理。

三、責(zé)任分工

（一）中國(guó)動(dòng)物園協(xié)會(huì) 中國(guó)動(dòng)物園協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施動(dòng)物園行業(yè)的物種種群管理及相關(guān)的組織協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)組建動(dòng)物園物種分類管理專家組，組織編制動(dòng)物園物種種群管理規(guī)劃、物種種群管理規(guī)定、物種種群管理動(dòng)物名錄和實(shí)施管理的優(yōu)先順序、年度工作計(jì)劃和具體的物種種群管理計(jì)劃等，報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)組織實(shí)施和跟蹤監(jiān)督。

協(xié)助住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推進(jìn)動(dòng)物園行業(yè)物種種群管理工作，并就每年種群管理工作的進(jìn)展情況、取得的成效和存在的問題等編制年度報(bào)告，于每年12月25日前報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

中國(guó)動(dòng)物園物種種群管理規(guī)劃要本著實(shí)事求是和科學(xué)有序的原則，并突出重點(diǎn)（珍稀、瀕危）物種種群管理。主要包括以下內(nèi)容：

1.組織開展全國(guó)動(dòng)物園圈養(yǎng)野生動(dòng)物資源普查； 2.實(shí)現(xiàn)動(dòng)物園物種種群的科學(xué)化、專業(yè)化和精細(xì)化管理； 3.加強(qiáng)動(dòng)物譜系管理，統(tǒng)籌管理各動(dòng)物園之間的種源交換與交流，優(yōu)化圈養(yǎng)物種種群的遺傳結(jié)構(gòu)；

4.制定圈養(yǎng)物種種群質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估體系，結(jié)合實(shí)際情況為各物種種群未來的發(fā)展設(shè)定目標(biāo)。在物種種群管理過程中，對(duì)其未來發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)與分析，及早發(fā)現(xiàn)問題，及早有效預(yù)防；

5.充分發(fā)揮各動(dòng)物園自身的種群優(yōu)勢(shì)，形成各地動(dòng)物園“各有所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體受益”的健康穩(wěn)定發(fā)展格局；

6.在保持物種遺傳多樣性前提下，使各動(dòng)物園充分發(fā)揮自身的種群及技術(shù)優(yōu)勢(shì)。不斷優(yōu)化健全協(xié)調(diào)合作機(jī)制，促進(jìn)動(dòng)物物種種群的穩(wěn)定增加，滿足各動(dòng)物園的科研、展示等發(fā)展需求；

7.建立具備兩項(xiàng)基本功能的網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)：一是實(shí)現(xiàn)各動(dòng)物園之間物種種群信息的共享。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在動(dòng)物園科學(xué)管理中的重要作用，實(shí)現(xiàn)各動(dòng)物園圈養(yǎng)物種種群信息的實(shí)時(shí)更新，以便于譜系管理以及調(diào)配計(jì)劃的制定和完善。二是實(shí)現(xiàn)政府主管部門對(duì)全國(guó)動(dòng)物園物種種群管理總體情況的實(shí)時(shí)掌控，促進(jìn)行業(yè)主管部門決策和監(jiān)督管理效能的提升；

8.對(duì)從事物種種群管理的各相關(guān)人員實(shí)施培訓(xùn)教育。

（二）各動(dòng)物園

1.各動(dòng)物園要提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，遵照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織制定的物種種群管理規(guī)劃，結(jié)合本地、本園的實(shí)際情況，制定本動(dòng)物園物種發(fā)展計(jì)劃，將其納入全國(guó)物種種群管理計(jì)劃，并接受中國(guó)動(dòng)物園協(xié)會(huì)統(tǒng)一管理。

2.努力做好物種種群管理工作，在資金、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和飼養(yǎng)設(shè)施等方面給予充分保障。

3.按全國(guó)動(dòng)物園行業(yè)物種種群管理的規(guī)定，完善動(dòng)物園自身建設(shè)，健全管理職能。

（1）確定一名主管領(lǐng)導(dǎo)，專門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本動(dòng)物園的物種種群管理工作，并參與全國(guó)動(dòng)物園物種種群管理計(jì)劃協(xié)調(diào)；

（2）根據(jù)全國(guó)動(dòng)物園物種種群管理規(guī)劃和本單位圈養(yǎng)動(dòng)物的情況，確定若干名物種管理代表，參加全國(guó)物種種群管理工作；

（3）各地區(qū)中心動(dòng)物園要挑選合格的專業(yè)技術(shù)人員，參加中國(guó)動(dòng)物園協(xié)會(huì)組織的譜系保存人技能培訓(xùn)，成為協(xié)會(huì)物種譜系保存人，擔(dān)當(dāng)物種譜系管理工作；

（4）設(shè)置專門的動(dòng)物檔案、譜系管理員崗位，配備專職的專業(yè)技術(shù)人員、專門的技術(shù)設(shè)備，建立本園的動(dòng)物管理檔案和動(dòng)物譜系。動(dòng)物檔案、譜系管理員和動(dòng)物檔案信息應(yīng)加入中國(guó)動(dòng)物園協(xié)會(huì)建立的物種種群管理信息平臺(tái)，接受行業(yè)主管部門的監(jiān)管和行業(yè)協(xié)會(huì)的技術(shù)指導(dǎo)。

4.對(duì)中國(guó)動(dòng)物園協(xié)會(huì)已經(jīng)制定物種種群管理計(jì)劃的物種，各動(dòng)物園應(yīng)按計(jì)劃要求，及時(shí)完成電子芯片植入和其它類型的個(gè)體標(biāo)識(shí)。附件2：

動(dòng)物園動(dòng)物飼養(yǎng)管理目標(biāo)和措施

一、全面改善我國(guó)動(dòng)物園動(dòng)物飼養(yǎng)狀況，達(dá)到國(guó)際公認(rèn)飼養(yǎng)水準(zhǔn) 1.建立具有中國(guó)動(dòng)物園特色的動(dòng)物福利保障體系。

（1）以全面提升動(dòng)物園動(dòng)物福利水平為目標(biāo)，制定相關(guān)管理法規(guī)制度，規(guī)范動(dòng)物園動(dòng)物飼養(yǎng)管理行為。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)信息、技術(shù)、人力資源等服務(wù)優(yōu)勢(shì)，積極配合行業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物福利保障體系建立和實(shí)施的跟蹤監(jiān)管，全面推進(jìn)各動(dòng)物園動(dòng)物福利工作的開展；

（2）參照國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，制定中國(guó)動(dòng)物園動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施計(jì)劃，逐步達(dá)到國(guó)際水平；

（3）制定野生動(dòng)物飼養(yǎng)管理倫理道德規(guī)范。2.全面提升動(dòng)物園管理部門的動(dòng)物福利意識(shí)和觀念。

（1）由行業(yè)協(xié)會(huì)科普教育宣傳委員會(huì)組織開展相關(guān)的宣傳教育工作，通過多渠道多形式的宣傳教育，提升動(dòng)物園管理部門和社會(huì)公眾對(duì)動(dòng)物權(quán)利、動(dòng)物需求、動(dòng)物倫理等方面的關(guān)注，從思想上改變對(duì)動(dòng)物福利保障的認(rèn)識(shí)和認(rèn)可；

（2）定期開展提高動(dòng)物福利的研討會(huì)及培訓(xùn)班，開拓視野，提升專業(yè)素質(zhì)。

二、開展動(dòng)物行為學(xué)研究，推進(jìn)動(dòng)物園的豐容與動(dòng)物訓(xùn)練 1.建立動(dòng)物園豐容工作的長(zhǎng)效管理機(jī)制和科學(xué)評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)物豐容管理的科學(xué)化、專業(yè)化和精細(xì)化。

（1）開展動(dòng)物行為學(xué)研究，在此基礎(chǔ)上建立動(dòng)物園豐容工作的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過科學(xué)評(píng)價(jià)與對(duì)比分析，有針對(duì)地性進(jìn)行整改；

（2）在行業(yè)協(xié)會(huì)科技工作委員會(huì)內(nèi)設(shè)立動(dòng)物行為學(xué)研究、豐容、訓(xùn)練技術(shù)指導(dǎo)工作組，切實(shí)有效的促進(jìn)動(dòng)物園豐容工作的開展。

2.各動(dòng)物園要配備專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)動(dòng)物行為學(xué)研究、豐容和日常動(dòng)物訓(xùn)練，逐步建立完整的技術(shù)評(píng)價(jià)與管理體系。

3.運(yùn)用動(dòng)物行為學(xué)研究成果，制定重點(diǎn)（瀕危、珍?。﹦?dòng)物健康狀況評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)動(dòng)物行為判斷動(dòng)物健康狀況是最為簡(jiǎn)便、直接和有效的技術(shù)方法。要基于重點(diǎn)動(dòng)物的行為特征，建立其健康狀況的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物飼養(yǎng)管理的科學(xué)化。

4.定期開展動(dòng)物行為觀察分析的培訓(xùn)教育，提高飼養(yǎng)人員基于動(dòng)物行為的判斷能力和解決實(shí)際問題的能力，提高動(dòng)物飼養(yǎng)管理效率。

三、加強(qiáng)動(dòng)物飼料營(yíng)養(yǎng)研究與評(píng)價(jià)管理

在野生動(dòng)物的飼養(yǎng)管理中，掌握動(dòng)物各生理階段所需飼料及其營(yíng)養(yǎng)構(gòu)成是野生動(dòng)物管理者必不可少的知識(shí)儲(chǔ)備。深入了解動(dòng)物所必需飼料的營(yíng)養(yǎng)特點(diǎn)，有助于飼養(yǎng)人員全面掌握野生動(dòng)物飼料和營(yíng)養(yǎng)需求，以推動(dòng)動(dòng)物園野生動(dòng)物的科學(xué)飼養(yǎng)管理。

1.建立野生動(dòng)物日糧的科學(xué)評(píng)價(jià)體系。應(yīng)根據(jù)動(dòng)物園所處地域氣候、環(huán)境等的不同，科學(xué)建立動(dòng)物園每種野生動(dòng)物的日糧評(píng)價(jià)體系，科學(xué)調(diào)配動(dòng)物日糧，保障動(dòng)物園野生動(dòng)物健康。

2.建立野生動(dòng)物飼料營(yíng)養(yǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)野生動(dòng)物飼料營(yíng)養(yǎng)成分進(jìn)行實(shí)際測(cè)量和對(duì)比分析，逐步建立起全國(guó)野生動(dòng)物飼料營(yíng)養(yǎng)成分?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)，為動(dòng)物日糧的合理配制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

3.由行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)建立動(dòng)物飼料營(yíng)養(yǎng)成分的網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)全國(guó)動(dòng)物園行業(yè)信息共享，促進(jìn)交流與合作，全面快速提升動(dòng)物園野生動(dòng)物飼養(yǎng)水平。

四、編制相關(guān)技術(shù)規(guī)程及工作指南

由行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)在調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展及行業(yè)發(fā)展需要，組織實(shí)施相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。主要包括以下標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范：

1.野生動(dòng)物飼養(yǎng)管理技術(shù)規(guī)程；

2.野生動(dòng)物飼料質(zhì)量的安全監(jiān)管技術(shù)規(guī)程； 3.野生動(dòng)物飼養(yǎng)人員崗位操作及安全操作技術(shù)規(guī)程； 4.完成已進(jìn)行種群管理的物種飼養(yǎng)管理指南； 5.動(dòng)物園管理人員和技術(shù)人員工作指南。附件3：

動(dòng)物園動(dòng)物醫(yī)療保障的目標(biāo)和措施

一、建立動(dòng)物園野生動(dòng)物疾病防控工作網(wǎng)絡(luò)

完善野生動(dòng)物疾病防控節(jié)點(diǎn)的布局和動(dòng)物園各級(jí)動(dòng)物醫(yī)院的建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)動(dòng)物園中心動(dòng)物醫(yī)院和地區(qū)動(dòng)物園中心動(dòng)物醫(yī)院建設(shè)，加快培育野生動(dòng)物醫(yī)療保障專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，合理配置野生動(dòng)物疾病防控資源，不斷提高野生動(dòng)物醫(yī)療救治水平。

1.建立全國(guó)動(dòng)物園中心動(dòng)物醫(yī)院。

確定北京動(dòng)物園、上海動(dòng)物園、廣州動(dòng)物園、成都動(dòng)物園和成都大熊貓繁育研究基地為全國(guó)動(dòng)物園中心動(dòng)物醫(yī)院及動(dòng)物園行業(yè)野生動(dòng)物疾病防控與研究中心，全面開展野生動(dòng)物重大疾病的防控、野生動(dòng)物醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。各全國(guó)動(dòng)物園中心動(dòng)物醫(yī)院需具有由不少于十名的具執(zhí)業(yè)資格的全職獸醫(yī)和研究人員構(gòu)成的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，且其年齡、專業(yè)等配置合理。全國(guó)動(dòng)物園中心動(dòng)物醫(yī)院一方面要為全國(guó)動(dòng)物園行業(yè)提供業(yè)務(wù)支持和技術(shù)服務(wù)，另一方面要積極協(xié)助行業(yè)主管部門對(duì)動(dòng)物園行業(yè)獸醫(yī)工作進(jìn)行監(jiān)管。

2.建立地區(qū)動(dòng)物園中心動(dòng)物醫(yī)院。

確定現(xiàn)有的省會(huì)城市（廣州、成都除外）投資建設(shè)的公益性動(dòng)物園為本地區(qū)動(dòng)物園中心動(dòng)物醫(yī)院，重點(diǎn)解決本地區(qū)野生動(dòng)物常見病及地域性重大疾病的診療與防控。地區(qū)動(dòng)物園中心動(dòng)物醫(yī)院需具有由不少于5名具有執(zhí)業(yè)資格的全職獸醫(yī)和研究人員構(gòu)成的專業(yè)建設(shè)隊(duì)伍，且其年齡、專業(yè)配置合理；其主要職責(zé)是：為本地區(qū)動(dòng)物園提供業(yè)務(wù)支持和技術(shù)服務(wù)，并積極協(xié)助省級(jí)行業(yè)主管部門對(duì)動(dòng)物園獸醫(yī)工作進(jìn)行監(jiān)管。

3.建立市縣級(jí)動(dòng)物園動(dòng)物醫(yī)院。

直轄市及省會(huì)城市以外的城市動(dòng)物園是動(dòng)物園野生動(dòng)物疾病防控網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。市縣級(jí)動(dòng)物園動(dòng)物醫(yī)院需有不少于2名具有執(zhí)業(yè)資格的全職獸醫(yī)，主要負(fù)責(zé)解決本動(dòng)物園野生動(dòng)物常見病的診療與防控，包括對(duì)本地域發(fā)病動(dòng)物的及時(shí)轉(zhuǎn)移治療，并積極協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊靡痪€技術(shù)人員執(zhí)業(yè)培訓(xùn)及本地區(qū)野生動(dòng)物疫病的防控工作。

二、建立健全野生動(dòng)物醫(yī)療技術(shù)人員培訓(xùn)系統(tǒng)

加強(qiáng)野生動(dòng)物醫(yī)療保障資源的有效整合和合理利用，以培養(yǎng)各級(jí)野生動(dòng)物醫(yī)療人才為重點(diǎn)，建立健全野生動(dòng)物醫(yī)療技術(shù)人員培訓(xùn)教育體系。1.加速整合各動(dòng)物園行業(yè)中心動(dòng)物醫(yī)院及其周邊高校和研究機(jī)構(gòu)的技術(shù)資源，建立野生動(dòng)物醫(yī)療高級(jí)技術(shù)人才的常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，切實(shí)提高各級(jí)野生動(dòng)物醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的素質(zhì)。

2.建立和健全全國(guó)動(dòng)物園動(dòng)物醫(yī)院專業(yè)人才培訓(xùn)機(jī)制，以完成省級(jí)以下動(dòng)物園專業(yè)人才的中初級(jí)培訓(xùn)為重點(diǎn)，完善野生動(dòng)物醫(yī)療技術(shù)人員專業(yè)培訓(xùn)的課程設(shè)置、教學(xué)資源配置和體系構(gòu)建，加快野生動(dòng)物醫(yī)療專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

3.定期組織區(qū)域性的和全國(guó)性的動(dòng)物園獸醫(yī)技術(shù)交流大會(huì)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外動(dòng)物園專職獸醫(yī)授課、帶領(lǐng)手術(shù)等實(shí)操演練。同時(shí)，組織各級(jí)動(dòng)物園相關(guān)技術(shù)人員參加國(guó)際性獸醫(yī)技術(shù)交流與培訓(xùn)活動(dòng)。

4.積極申請(qǐng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師野生動(dòng)物獸醫(yī)方向的執(zhí)業(yè)資格評(píng)估測(cè)試，實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)物醫(yī)療技術(shù)人才職業(yè)制度管理。

三、建立遠(yuǎn)程動(dòng)物診療技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

建立健全全國(guó)野生動(dòng)物醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息資料共享平臺(tái)以及全過程監(jiān)管機(jī)制，建成較為完善的野生動(dòng)物疾病防治資料數(shù)字化管理體系。

1.建立和完善遠(yuǎn)程動(dòng)物診療技術(shù)協(xié)作系統(tǒng)，以動(dòng)物園行業(yè)中心動(dòng)物醫(yī)院為節(jié)點(diǎn)，整合并優(yōu)化各地區(qū)野生動(dòng)物醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)資源，輻射服務(wù)到各級(jí)野生動(dòng)物醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為野生動(dòng)物重大疾病的防控提供診療信息。

2.建立動(dòng)物園野生動(dòng)物疾病防控信息資源共享機(jī)制，完善野生動(dòng)物疾病防控信息資源共享平臺(tái)建設(shè)和管理制度，促進(jìn)野生動(dòng)物疾病防控信息資源的共建共享。

3.依托遠(yuǎn)程野生動(dòng)物疾病診療技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)各級(jí)動(dòng)物醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的溝通、交流、合作與資源共享。建立并完善野生動(dòng)物疾病的轉(zhuǎn)移診療和接收體系，確保野生動(dòng)物獲得及時(shí)有效的診治。

四、建立野生動(dòng)物疾病信息庫(kù)

通過建立野生動(dòng)物疾病信息數(shù)據(jù)庫(kù)，集成野生動(dòng)物疾病防控成果，以信息數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)實(shí)施智能化管理，提高動(dòng)物園野生動(dòng)物醫(yī)療保障能力和管理效能。

通過建立野生動(dòng)物疾病信息庫(kù)來促進(jìn)野生動(dòng)物疾病防控技術(shù)的研究，以共性的關(guān)鍵性技術(shù)研究為主，重點(diǎn)支持各地區(qū)珍稀野生動(dòng)物重大疾病防控工作，并支撐對(duì)行業(yè)發(fā)展具引領(lǐng)作用的重大野生動(dòng)物救護(hù)項(xiàng)目，力爭(zhēng)形成一批擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)水平國(guó)際領(lǐng)先、成果實(shí)用性強(qiáng)的動(dòng)物疾病防控成果，全面提升野生動(dòng)物疾病防控的技術(shù)與管理水平。

五、建設(shè)野生動(dòng)物疾病防控專家?guī)?/p>

1.建立和完善動(dòng)物園野生動(dòng)物疾病防控專家?guī)臁?/p>

建立野生動(dòng)物疾病防控專家的篩選制度，聚集國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的野生動(dòng)物疾病防控專家，建立專家資源庫(kù)。通過規(guī)范入庫(kù)專家管理，明確專家的權(quán)利與義務(wù)，借助計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)人才資源的合理配置與高效利用。

2.強(qiáng)化野生動(dòng)物疾病防控決策的智力支持。

通過建立野生動(dòng)物疾病防控專家?guī)?，緊密結(jié)合野生動(dòng)物醫(yī)療發(fā)展中的重大問題和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展野生動(dòng)物醫(yī)療工作發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)、體制機(jī)制等研究，為野生動(dòng)物疾病防控科學(xué)決策提供理論依據(jù)和快速優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)。主要服務(wù)方向：

（1）野生動(dòng)物醫(yī)療保障體系發(fā)展評(píng)價(jià)；

（2）野生動(dòng)物重大疾病防控項(xiàng)目的立項(xiàng)、論證、監(jiān)管和成果鑒定驗(yàn)收；

（3）為野生動(dòng)物疾病防控政策（體制改革、法律法規(guī)）的制訂提供調(diào)研資料。

3.提升野生動(dòng)物疾病診療的智力支持。

針對(duì)野生動(dòng)物發(fā)生的新病、急病、重病或重大疫病，通過實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程動(dòng)物診療技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，充分利用入庫(kù)專家的技術(shù)專長(zhǎng)為診療工作提供檢測(cè)建議、診斷結(jié)論、治療方案、防控措施和研究技術(shù)等方面的智力支持。

六、全面推進(jìn)動(dòng)物園行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理 1.完善野生動(dòng)物醫(yī)學(xué)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

建設(shè)野生動(dòng)物醫(yī)學(xué)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成基本適應(yīng)現(xiàn)代動(dòng)物園發(fā)展需要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系，全面提升動(dòng)物園行業(yè)建設(shè)管理與保護(hù)發(fā)展技術(shù)水準(zhǔn)。

2.研究制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程。

加大動(dòng)物園行業(yè)基礎(chǔ)調(diào)研和應(yīng)用研究，并積極借鑒、引用野生動(dòng)物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，加強(qiáng)野生動(dòng)物醫(yī)學(xué)通用標(biāo)準(zhǔn)的研究和制訂工作，重點(diǎn)開展各門類野生動(dòng)物化學(xué)保定、免疫程序、動(dòng)物醫(yī)療訓(xùn)練、疾病診斷規(guī)程、處方規(guī)范化等醫(yī)療技術(shù)規(guī)程以及動(dòng)物醫(yī)院建設(shè)、野生動(dòng)物疾病防控網(wǎng)絡(luò)、野生動(dòng)物疾病防控人才培訓(xùn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的編制。

3.積極推廣應(yīng)用相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程。

開展標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的輔助工具開發(fā)，并建立健全標(biāo)準(zhǔn)化管理的跟蹤督查，對(duì)建設(shè)、管理中不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的動(dòng)物園予以督促整改，甚至通報(bào)。附件4：

動(dòng)物園動(dòng)物保護(hù)教育的目標(biāo)和措施

一、動(dòng)物保護(hù)教育應(yīng)當(dāng)成為動(dòng)物園的重要職能工作 1.動(dòng)物園保護(hù)教育要整體規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展。

中國(guó)動(dòng)物園協(xié)會(huì)要在調(diào)研基礎(chǔ)上，摸清家底，全國(guó)一盤棋，按地區(qū)、動(dòng)物園的類別、大小及分布等統(tǒng)籌規(guī)劃，形成不同的保護(hù)教育基地，互通有無，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成“中國(guó)動(dòng)物園協(xié)會(huì)—?jiǎng)游锉Ｗo(hù)教育基地—?jiǎng)游飯@”的輻射教育體系。

2.行政保障。

各地動(dòng)物園作為動(dòng)物保護(hù)教育體系的基本細(xì)胞元素，應(yīng)成立動(dòng)物保護(hù)教育職能部門，設(shè)立專職的保護(hù)教育工作崗位，負(fù)責(zé)策劃動(dòng)物保護(hù)教育項(xiàng)目及其組織實(shí)施、跟蹤評(píng)估等，保障動(dòng)物保護(hù)教育工作順利開展，并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。具體要求是：

（1）工作人員總數(shù)在100人以下的動(dòng)物園，其專職保護(hù)教育人員應(yīng)不少于5人；工作人員總數(shù)在100-200人的動(dòng)物園，其專職保護(hù)教育人員應(yīng)不少于10人；工作人員總數(shù)在200人以上的動(dòng)物園，其專職保護(hù)教育人員不得少于20人。

（2）專職動(dòng)物保護(hù)教育人員至少有70%具有大學(xué)本科以上的相關(guān)學(xué)歷。

（3）專職動(dòng)物保護(hù)教育人員應(yīng)在年齡、專業(yè)、職稱等方面合理配比，建立形成合理、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的專業(yè)團(tuán)隊(duì)。

所有動(dòng)物保護(hù)教育人員都應(yīng)參加行業(yè)協(xié)會(huì)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)并持證上崗。動(dòng)物園的其他員工都有參與保護(hù)教育的責(zé)任和義務(wù)，各動(dòng)物園要形成保護(hù)教育部門負(fù)責(zé)策劃、組織，全體員工共同參與的動(dòng)物保護(hù)教育工作局面。

同時(shí)，積極鼓勵(lì)并多方吸納社會(huì)志愿者參與動(dòng)物保護(hù)教育工作，形成專職隊(duì)伍主導(dǎo)、全社會(huì)參與的良好氛圍。

3.資金保障。

城市人民政府應(yīng)在動(dòng)物園管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中設(shè)立動(dòng)物保護(hù)教育專項(xiàng)，并對(duì)其使用進(jìn)行嚴(yán)格跟蹤監(jiān)督，保證?？顚Ｓ?。對(duì)于動(dòng)物保護(hù)教育所獲得的經(jīng)濟(jì)收益，城市園林綠化主管部門應(yīng)制定相應(yīng)的使用管理辦法，確保其中不少于50%的收益反哺到動(dòng)物保護(hù)教育工作中。

二、建立健全動(dòng)物保護(hù)教育工作隊(duì)伍

1.建立多專業(yè)聯(lián)合、多方位參與的動(dòng)物保護(hù)教育工作隊(duì)伍。（1）從事動(dòng)物保護(hù)教育的工作人員除了動(dòng)物相關(guān)專業(yè)外，應(yīng)有生態(tài)、環(huán)保、心理、教育等專業(yè)人員；

（2）建立健全動(dòng)物園全天員工積極參與、動(dòng)物飼養(yǎng)人員必須動(dòng)物保護(hù)教育的工作機(jī)制；

（3）建立健全志愿者招收、培訓(xùn)、參與動(dòng)物保護(hù)教育的管理機(jī)制，更廣泛、全面地開展動(dòng)物保護(hù)教育活動(dòng)。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高動(dòng)物保護(hù)教育工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。（1）各動(dòng)物園應(yīng)定期組織動(dòng)物保護(hù)教育人員參加各相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并建立綜合考核和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制；

（2）中國(guó)動(dòng)物園協(xié)會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)與科研院所、高等院校的合作，聯(lián)合實(shí)施繼續(xù)教育和專業(yè)人才定向培養(yǎng)等，打造優(yōu)秀的動(dòng)物保護(hù)教育人才隊(duì)伍。

3.各動(dòng)物園應(yīng)將對(duì)全體員工進(jìn)行動(dòng)物保護(hù)教育專業(yè)化培訓(xùn)納入日常管理工作內(nèi)容，使之常態(tài)化、規(guī)范化。

三、逐步完善動(dòng)物園配套設(shè)施設(shè)備，提升動(dòng)物保護(hù)教育效能 1.各動(dòng)物園制定與其現(xiàn)狀、發(fā)展需求等相匹配的動(dòng)物保護(hù)教育計(jì)劃及實(shí)施方案。

（1）制定適合不同公眾群體的教育計(jì)劃；

（2）建立相應(yīng)的教育項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、執(zhí)行策劃、綜合評(píng)估與考核管理等；

（3）建立動(dòng)物保護(hù)教育信息平臺(tái)及互動(dòng)交流平臺(tái)，增強(qiáng)公眾參與、互動(dòng)交流等。

2.各動(dòng)物園應(yīng)配備與其規(guī)模相匹配的設(shè)施設(shè)備用于保護(hù)教育。（1）未來十年，各有關(guān)城市人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門要不斷加大對(duì)動(dòng)物園動(dòng)物保護(hù)教育的投入，全面改善動(dòng)物園內(nèi)的科普館、動(dòng)物展區(qū)、培訓(xùn)中心等設(shè)施設(shè)備，完善動(dòng)物保護(hù)教育展室、展品、標(biāo)牌等，有條件的動(dòng)物園還應(yīng)建設(shè)多功能的生態(tài)教室，提高動(dòng)物保護(hù)教育的現(xiàn)代化和科技水平；

（2）動(dòng)物展區(qū)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)滿足向公眾傳播正確的物種與棲息地、提高動(dòng)物福利等動(dòng)物保護(hù)相關(guān)知識(shí)的要求，其展示說明或標(biāo)牌至少應(yīng)包括物種的學(xué)名、拉丁名、自然棲息地、生物學(xué)特征、保護(hù)價(jià)值及物種保護(hù)狀況等基本信息；

（3）動(dòng)物園內(nèi)各教育性標(biāo)牌標(biāo)識(shí)等應(yīng)形象化、生動(dòng)化、多樣化，內(nèi)容要正確傳達(dá)動(dòng)物的保護(hù)信息，要能激發(fā)游人保護(hù)的熱情、興趣，并能提升游人的物種保護(hù)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

四、將動(dòng)物園保護(hù)教育納入國(guó)家公民素質(zhì)教育和中小學(xué)義務(wù)教育體系 1.中國(guó)動(dòng)物園協(xié)會(huì)組織制訂和完善動(dòng)物保護(hù)教育教學(xué)大綱，使其成為生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施內(nèi)容，爭(zhēng)取將動(dòng)物保護(hù)教育納入國(guó)民素質(zhì)教育主體。

2.積極配合城市人民政府教育主管部門，一方面將動(dòng)物保護(hù)教育納入中小學(xué)自然科學(xué)和生物學(xué)教程，另一方面將動(dòng)物園作為中小學(xué)校外教學(xué)實(shí)踐基地，聯(lián)合開展動(dòng)物保護(hù)教學(xué)實(shí)踐和科研工作。

五、建立動(dòng)物園動(dòng)物保護(hù)教育交流合作和資源共享機(jī)制 1.加強(qiáng)與國(guó)外動(dòng)物園及各相關(guān)機(jī)構(gòu)的交流和合作，積極引進(jìn)、開發(fā)利用國(guó)外動(dòng)物保護(hù)教育領(lǐng)域新思想、新方法，并爭(zhēng)取有關(guān)國(guó)際組織、財(cái)團(tuán)等的資金支持。

2.交流完善動(dòng)物園行業(yè)信息資源交流與共享機(jī)制，以建立“中國(guó)動(dòng)物行業(yè)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)”為起點(diǎn)，形成覆蓋全國(guó)的開放式的動(dòng)物保護(hù)教育信息資源共享平臺(tái)。

3.聯(lián)合各有關(guān)科研機(jī)構(gòu)、大專院校和動(dòng)物保護(hù)組織，積極參與野生動(dòng)物保護(hù)工作。附件5：

動(dòng)物園科學(xué)研究的目標(biāo)和措施

為實(shí)現(xiàn)中國(guó)動(dòng)物園在未來十年內(nèi)由傳統(tǒng)動(dòng)物園向現(xiàn)代動(dòng)物園轉(zhuǎn)變的總目標(biāo)，必須進(jìn)一步加大投入，全面開展動(dòng)物園動(dòng)物保護(hù)相關(guān)科學(xué)研究。

一、基礎(chǔ)性研究

包括動(dòng)物園日常管理所涉及的基礎(chǔ)性研究：

1.動(dòng)物展區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的研究。引進(jìn)或探索動(dòng)物展區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的新理念、新技術(shù)，動(dòng)物展區(qū)建設(shè)的新材料、新工藝以及動(dòng)物展示的新方法、新思路等，打造綠色、低碳、環(huán)保型現(xiàn)代動(dòng)物園和動(dòng)物展區(qū)；

2.動(dòng)物園管理創(chuàng)新研究。主要是在動(dòng)物園管理理念、管理方法方面進(jìn)行創(chuàng)新性探索或理論研究；

3.野生動(dòng)物行為學(xué)研究。開展全面、系統(tǒng)的野生動(dòng)物行為學(xué)研究，不斷改進(jìn)籠舍設(shè)計(jì)，進(jìn)行環(huán)境豐容等，減少圈養(yǎng)野生動(dòng)物的刻板行為、豐富圈養(yǎng)動(dòng)物的自然習(xí)性和行為，切實(shí)改善動(dòng)物福利，提高圈養(yǎng)動(dòng)物的生活質(zhì)量，提升動(dòng)物園科普展示、教育宣傳等效果。同時(shí)，積極探索如何在保障安全的前提下快速建立動(dòng)物與工作人員之間的信任感和親切感，提高動(dòng)物飼養(yǎng)、醫(yī)療保健、繁育等工作成效；

4.動(dòng)物醫(yī)療保健研究。全面開展人獸、人禽共患疾病、公共衛(wèi)生安全、流行性疾病監(jiān)控與防治、比較解剖學(xué)、動(dòng)物病理學(xué)、動(dòng)物藥理學(xué)、動(dòng)物麻醉與化學(xué)保定、動(dòng)物精細(xì)外科學(xué)、動(dòng)物生理生化參數(shù)等方面的研究，切實(shí)保障動(dòng)物園圈養(yǎng)動(dòng)物及各相關(guān)人員的健康與安全。

二、物種種群管理

開展瀕危野生動(dòng)物種質(zhì)資源（包括精子、卵子、細(xì)胞、胚胎等）保存技術(shù)研究，建立健全圈養(yǎng)瀕危野生動(dòng)物譜系，保護(hù)動(dòng)物種群的遺傳多樣性，完成所有圈養(yǎng)野生動(dòng)物個(gè)體的有效遺傳識(shí)別，等等，是未來十年動(dòng)物園物種種群管理的重點(diǎn)。其研究工作主要包括：

1.圈養(yǎng)珍稀瀕危野生動(dòng)物譜系建立和驗(yàn)證技術(shù)研究； 2.圈養(yǎng)珍稀瀕危野生動(dòng)物物種種群的遺傳管理技術(shù)研究； 3.圈養(yǎng)動(dòng)物個(gè)體遺傳識(shí)別的技術(shù)研究。

三、繁育技術(shù)

開展圈養(yǎng)野生動(dòng)物繁育關(guān)鍵技術(shù)研究，全面提高圈養(yǎng)野生動(dòng)物的繁育能力。主要包括：

1.珍稀瀕危動(dòng)物精液采集、冷凍與人工授精技術(shù)研究； 2.圈養(yǎng)珍稀瀕危野生動(dòng)物繁殖關(guān)鍵技術(shù)研究； 3.珍稀瀕危野生動(dòng)物育幼關(guān)鍵技術(shù)研究；

4.瀕危野生動(dòng)物人工輔助繁育技術(shù)研究（包括人工孵化、人工育雛；人工育幼、人工奶源、人工輔助成長(zhǎng)和發(fā)育技術(shù)的研究）。

四、珍稀瀕危野生動(dòng)物的野外研究以及再引入、放歸等研究 深入開展瀕危野生動(dòng)物的野外生境、習(xí)性等研究，一方面為更好地保護(hù)自然棲息地瀕危野生動(dòng)物做貢獻(xiàn)，另一方面為動(dòng)物園動(dòng)物展區(qū)的自然化生態(tài)化建設(shè)、改善動(dòng)物福利等提供理論依據(jù)和技術(shù)支持。要積極創(chuàng)造條件，開展圈養(yǎng)野生動(dòng)物再引入及野外放歸等試驗(yàn)研究，進(jìn)行放歸試驗(yàn)及跟蹤監(jiān)測(cè)等。主要包括：

1.野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)動(dòng)植物的種質(zhì)資源本底調(diào)查、保護(hù)區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物的疾病情況摸底及植物病蟲害情況調(diào)查；

2.重要珍稀瀕危野生動(dòng)物生物學(xué)和生態(tài)學(xué)研究及其野外生境調(diào)查；

3.重要珍稀瀕危野生動(dòng)物再引入的操作流程及技術(shù)規(guī)程研究； 4.自然棲息地瀕危野生動(dòng)物的保護(hù)、救治等技術(shù)研究； 5.圈養(yǎng)野生動(dòng)物從圈養(yǎng)到半野化飼養(yǎng)、野化訓(xùn)練到野外放歸的試驗(yàn)研究及全過程跟蹤監(jiān)測(cè)；

6.野外放歸研究與野外放歸監(jiān)測(cè)管理。

五、瀕危野生動(dòng)物遺傳資源的研究

組織開展動(dòng)物的起源、進(jìn)化、親緣關(guān)系和保存遺傳資源等研究，是保護(hù)動(dòng)物物種遺傳多樣性的基本保障。主要包括： 1.重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物全基因組的測(cè)序與解析； 2.野生動(dòng)物功能基因的發(fā)掘與定位鑒定；

3.建立不同地域野生動(dòng)物遺傳基因庫(kù)，并開展分子水平測(cè)試分析與管理；

4.瀕危野生動(dòng)物特異種質(zhì)基因的發(fā)掘和利用； 5.瀕危野生動(dòng)物特異種質(zhì)基因調(diào)控機(jī)理的研究。

六、瀕危野生動(dòng)物棲息地生境保護(hù)的研究

未來十年各地動(dòng)物園及相關(guān)科研院所應(yīng)該積極參與野外瀕危動(dòng)物棲息地生境保護(hù)的研究，主要包括：

1.瀕危野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)的選址及其保護(hù)規(guī)劃、修建技術(shù)等研究； 2.瀕危野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理研究；

3.瀕危野生動(dòng)物棲息地生態(tài)環(huán)境模擬及動(dòng)物園動(dòng)物展區(qū)建設(shè)的試驗(yàn)研究。附錄6：

動(dòng)物園安全管理的目標(biāo)和措施

一、建立健全安全管理制度

各動(dòng)物園要建立健全安全管理制度，明確分工，責(zé)任到人。1.所有出入獸舍和動(dòng)物展區(qū)的門必須上鎖。除健康檢查、治療、運(yùn)輸?shù)忍厥庑枰?，?dòng)物一般應(yīng)當(dāng)關(guān)在籠舍中或控制在一定的區(qū)域內(nèi)。

2.對(duì)于具有攻擊性的動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)確定兩位安全責(zé)任人，互相監(jiān)督、互相提醒。

3.要運(yùn)用新技術(shù)改進(jìn)動(dòng)物園安全防范設(shè)置，獸舍的墻壁、玻璃、欄桿或者隔離網(wǎng)應(yīng)有足夠的強(qiáng)度，獸舍和展區(qū)的隔離設(shè)施要禁止游人進(jìn)入，并在醒目處安裝警示牌。

4.非封閉展區(qū)的隔離設(shè)施要有合適的高度，用隔離溝的，必須要有足夠的深度，防止動(dòng)物逃逸或掉入溝內(nèi)。

5.藥品和器械應(yīng)有專門的管理部門，應(yīng)建立全過程并可回溯跟蹤的管理制度，明確責(zé)任到人。

二、完善突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制

各動(dòng)物園要建立完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制和安全督查機(jī)制，要分類制訂兇猛、危險(xiǎn)動(dòng)物逃逸處置預(yù)案，并定期組織動(dòng)物逃逸處置的演練。動(dòng)物園行業(yè)協(xié)會(huì)要協(xié)助城市園林綠化主管部門實(shí)施業(yè)務(wù)指導(dǎo)和跟蹤督查。

1.動(dòng)物園應(yīng)當(dāng)設(shè)定游人接待量最高限制，當(dāng)入園人數(shù)超過最大接待量時(shí)應(yīng)暫停游人入園，并及時(shí)采取有效措施進(jìn)行人員疏散。

2.動(dòng)物園建立覆蓋全園區(qū)的應(yīng)急廣播系統(tǒng)，確保緊急情況發(fā)生時(shí)，能在第一時(shí)間引導(dǎo)游人向指定方向撤離或疏散。

3.要建立安全管理和應(yīng)急處理等相關(guān)培訓(xùn)制度，定期組織動(dòng)物園工作人員培訓(xùn)，確保人人知曉，并通過組織專題講座、宣傳欄專題宣傳等形式對(duì)入園游人進(jìn)行安全應(yīng)急教育。

三、制定完善日常管理工作細(xì)則

各動(dòng)物園要切實(shí)加強(qiáng)日常管理，制訂日常管理工作細(xì)則，明確管理人員、飼養(yǎng)、醫(yī)療等一線工作人員以及游人等的行為準(zhǔn)則，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為基本宗旨，大力倡導(dǎo)文明游園。

1.積極組織開展動(dòng)物保護(hù)科普教育、生物多樣性保護(hù)宣傳、書畫展等宣傳教育活動(dòng)，嚴(yán)禁動(dòng)物表演。2.加強(qiáng)游園巡查，杜絕虐待動(dòng)物、隨意喂食動(dòng)物、噪聲干擾等。3.加強(qiáng)衛(wèi)生保潔以及園內(nèi)山體、水體、樹木花草等保護(hù)管理，確保園內(nèi)水質(zhì)清新、動(dòng)物展區(qū)及設(shè)施干凈、整體環(huán)境優(yōu)美。

4.加強(qiáng)對(duì)參觀團(tuán)隊(duì)的管理，講解人員須持證上崗，并嚴(yán)格要求專業(yè)化講解。

四、加強(qiáng)標(biāo)牌標(biāo)識(shí)規(guī)范化管理

1.建立完善標(biāo)牌標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，規(guī)范標(biāo)牌標(biāo)識(shí)大小、材質(zhì)、語(yǔ)言規(guī)范及語(yǔ)種等要求，并明確管理責(zé)任人。

2.在所有危險(xiǎn)區(qū)域、危險(xiǎn)地點(diǎn)以及電網(wǎng)周圍都應(yīng)有標(biāo)牌警示、設(shè)置護(hù)欄、防護(hù)網(wǎng)等，避免一切危險(xiǎn)和傷害發(fā)生。

五、嚴(yán)格藥品、器械等安全管理

1.動(dòng)物園內(nèi)槍支、麻醉藥和化學(xué)保定藥（以下簡(jiǎn)稱“藥品和器械”）等配備、管理和使用都應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

2.動(dòng)物園內(nèi)藥品和器械應(yīng)建立入庫(kù)、出庫(kù)、使用、返還等全過程登記管理制度，既要嚴(yán)格規(guī)范保管，又要確保緊急情況時(shí)發(fā)生時(shí)能及時(shí)取出、使用。

3.槍支和麻醉藥只能由經(jīng)過培訓(xùn)的獸醫(yī)使用，對(duì)使用槍支和麻醉藥的獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)定期組織培訓(xùn)和演練.4.獸醫(yī)在使用槍支和麻醉藥過程中應(yīng)配備相應(yīng)的急救用品。

第二篇：G04附件：宿舍管理規(guī)定

員工宿舍管理規(guī)定

為規(guī)范員工宿舍管理，給廣大員工提供一個(gè)安全、文明、舒適、整潔、溫馨的生活環(huán)境，使員工在飯店愉快工作、幸福生活。特制定以下規(guī)定，望大家自覺遵守，積極配合，體現(xiàn)尊悅?cè)说牧己盟刭|(zhì)。

一、員工進(jìn)、離店的宿舍用品管理

1.2.3.新員工入職，均由人事行政辦負(fù)責(zé)安排員工住宿事宜。入住員工飯店統(tǒng)一配發(fā)的床上用品，在職員工每月可免費(fèi)清洗床上用品一次。員工在離職時(shí)，應(yīng)將飯店配發(fā)的床上用品交回宿舍管理處方可離店。宿舍管理員對(duì)交回的床上用品送飯店布草房清洗，還未完清離店手續(xù)的，可在最后工作日后的三天內(nèi)住宿，超過三天須經(jīng)人事行政辦同意，否則必須按期搬出員工宿舍。

二、安全管理

1.2.員工進(jìn)出宿舍區(qū)域應(yīng)走指定的通道，嚴(yán)禁翻越門窗及陽(yáng)臺(tái)。違者，處罰款20-100元/次。任何人不得在宿舍內(nèi)做飯燒菜，嚴(yán)禁使用電爐、電飯鍋、電炒鍋等100瓦以上高功率電器。違者將被處以沒收用具，并處100—500元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重者，按《員工手冊(cè)》有關(guān)規(guī)定處理。

3.任何人不得在宿舍存放易燃易爆物、槍支、管制刀具及收藏、使用或傳播違禁物品。違者，將導(dǎo)致除名處理。

4.5.6.員工應(yīng)自覺做好防火工作，嚴(yán)禁躺在床上吸煙。妥善保管好自己的財(cái)物，離開宿舍時(shí)隨手鎖門，做好防盜工作。嚴(yán)禁私自配備宿舍鑰匙。未經(jīng)允許員工不得將飯店配給的宿舍、更衣柜的鑰匙轉(zhuǎn)交他人使用。違者，處罰款100元/次。

7.如發(fā)現(xiàn)宿舍門打不開或其它工程維修問題，應(yīng)及時(shí)通知宿舍管理員，由宿舍管理員通知工程部派人維修，不得私自撬門換鎖等。違者，處罰款100元/次，并獲得書面警告之犯規(guī)通知書。8.9.10.11.三、探訪及員工互訪管理及管理制度

（一）員工親友探訪管理

1.2.員工接待訪客時(shí)間為8：00—23：00，其余時(shí)間一律不予接待。外來人員進(jìn)入宿舍區(qū)域會(huì)客，必須憑有效證件在宿舍管理員處登記，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)離開。來訪人員如違反宿舍/探親房管理制度，視其情節(jié)輕重對(duì)受訪員工處以100元的罰款。員工不得在宿舍內(nèi)任意改變用電線路及設(shè)備，應(yīng)按照飯店規(guī)定使用照明或電器。員工在宿舍區(qū)域突患疾病或受到意外傷害，應(yīng)及時(shí)通知宿舍管理員給予幫助。如發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象、安全隱患或其它問題，應(yīng)及時(shí)向宿舍管理員、人事行政辦或安全部報(bào)告。人事行政辦定期或不定期對(duì)宿舍進(jìn)行檢查時(shí)，員工應(yīng)予積極配合。違者，處罰款100元/次。

（二）員工親友探訪住宿管理

1.員工親友到訪需住宿，必須由員工本人提前3天以上向部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)本部門和人事行政

辦批準(zhǔn)，并到財(cái)務(wù)部交納100元入住押金后，由宿舍管理員安排住宿。凡臨時(shí)申請(qǐng)者均不能保證可被批準(zhǔn)。

2.凡是來訪親友不需使用探親房的，也必須到員工宿舍管理員處登記，申請(qǐng)手續(xù)及相關(guān)要求與探親

房相同。

3.飯店在房間允許情況下，可為員工的配偶及子女來訪住宿提供單間，除此以外的親友來訪，均只

提供床位。

4.凡入住探親房10天內(nèi)不收費(fèi)用，超過10天者須重新申請(qǐng)、審批，并收取適當(dāng)成本費(fèi)用：11-20

天按每人10元/天收取費(fèi)用，21天以上按每人20元/天收取。對(duì)于延遲不辦理續(xù)住手續(xù)者，按每人50元/天收?。粚?duì)續(xù)住3天以上不辦理手續(xù)者將實(shí)行強(qiáng)制撤出，并給予該員工警告處分。

（三）對(duì)男女員工互訪及深夜回宿舍的管理規(guī)定

1、男女員工不得在23：00后互竄宿舍，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)處罰該員工20元—100元/次，情節(jié)嚴(yán)重者按《員

工手冊(cè)》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

2、飯店員工在非工作情況下必須在24：00前回到本人宿舍，并主動(dòng)進(jìn)行登記，違者處罰每人10元

—50元/次，情節(jié)嚴(yán)重者嚴(yán)格按《員工手冊(cè)》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

四、住宿規(guī)范 Conduct

1.2.3.員工每日應(yīng)自覺做好宿舍衛(wèi)生、遵守各項(xiàng)員工宿舍管理制度，宿舍內(nèi)應(yīng)隨時(shí)保持整潔、干凈。任何人不得將飯菜端到宿舍區(qū)域，以保證宿舍衛(wèi)生。如有特殊情況須報(bào)人事行政辦同意后方可。禁止隨地吐痰、亂扔雜物及抽游煙。嚴(yán)禁在墻、門等處亂寫亂畫，亂張貼。嚴(yán)禁向窗外倒水、扔任何雜物。

4.員工應(yīng)在指定地點(diǎn)晾曬衣物，嚴(yán)禁將衣物晾曬在窗外和平臺(tái)上。面對(duì)東樓的房間窗戶須在早上10

點(diǎn)前與下午4點(diǎn)后關(guān)上，以免客人看到不雅的舉動(dòng)。

5.6.7.8.9.10.11.進(jìn)入他人房間，要先敲門得到允許后方可進(jìn)入，不準(zhǔn)用腳踢門。員工不得在宿舍內(nèi)進(jìn)行任何形式的賭博、喝烈性酒或大聲喧嘩、吵鬧或播放電器設(shè)備。下晚班的員工要求三輕，即“走路輕、說話輕、關(guān)門輕?！币悦庥绊懰诵菹?。員工應(yīng)隨時(shí)注意節(jié)約用水、用電。宿舍內(nèi)做到人走燈滅，不得讓水龍頭長(zhǎng)流水。員工之間應(yīng)當(dāng)相互團(tuán)結(jié)、尊重、體諒。員工之間不得拉幫結(jié)派，散布誹謗言論。員工不得隨意調(diào)換宿舍及床位，不得隨意動(dòng)用他人物品。員工應(yīng)自覺愛護(hù)飯店財(cái)產(chǎn)，房間內(nèi)任何設(shè)施設(shè)備如有損壞或丟失，由該房間所有住宿人員照價(jià)賠償。

12.如違反以上規(guī)范，飯店將根據(jù)具體情況給予相應(yīng)處理。情節(jié)嚴(yán)重者，按《員工手冊(cè)》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

五、員工宿舍清潔衛(wèi)生檢查標(biāo)準(zhǔn)

（每發(fā)現(xiàn)一處衛(wèi)生不合格扣一分，一分為五元錢，衛(wèi)生質(zhì)量高者一分獎(jiǎng)勵(lì)五元，月底累計(jì)上報(bào)。宿

舍內(nèi)衛(wèi)生評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)）

1.成立飯店宿舍衛(wèi)生檢查評(píng)比小組（由宿舍長(zhǎng)、宿舍管理員、人事行政辦組成，主要有人事行政辦

組成），與飯店衛(wèi)生大檢查結(jié)合進(jìn)行檢查，組長(zhǎng)為飯店總經(jīng)理室成員，組員為員工宿舍負(fù)責(zé)人與各部門助理經(jīng)理級(jí)以上人員，各部門每次可派出一位經(jīng)理參加。

2.由每位檢查人員對(duì)所查宿舍進(jìn)行打分，最后由員工宿舍負(fù)責(zé)人統(tǒng)計(jì)結(jié)果并上報(bào)。評(píng)出最佳寢室，發(fā)放流動(dòng)紅旗與獎(jiǎng)品；（評(píng)選最佳室長(zhǎng)并發(fā)放獎(jiǎng)金；）評(píng)出需改進(jìn)寢室給予處罰。

3.4.評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)為：以下每一點(diǎn)為一分，共十分；不合格者扣分，一分為五元，共五十元（優(yōu)秀者獎(jiǎng)分）。評(píng)比內(nèi)容：

1)被褥疊放整齊、床面整潔，（不得懸掛床簾）。

2)桌面、床下干凈，指定擺放物品處的物品擺放整齊。

3)面巾及其它物品不得擺放于床頭。

4)地面干凈無煙頭、雜物、無衛(wèi)生死角。

5)窗戶玻璃明亮，窗簾干凈。

6)房門、寫字桌、椅、衣柜干凈整齊，更衣柜頂上不得擺放物品。

7)墻上張貼的畫報(bào)與指定張貼名單整齊、不過多過亂。

8)宿舍內(nèi)保持空氣清新，無異味。

9)門口無垃圾、雜物。

10)宿舍內(nèi)公共財(cái)物完好。

5.飯店將從3月份起根據(jù)每月宿舍檢查結(jié)果，對(duì)達(dá)標(biāo)的員工宿舍設(shè)施進(jìn)行逐步更新。

六、宿舍管理員工作制度

1.2.3.4.5.6.按時(shí)到崗并保持宿舍區(qū)域及值班室的衛(wèi)生。維護(hù)宿舍區(qū)域內(nèi)的正常秩序，區(qū)域內(nèi)禁止停放非飯店的機(jī)動(dòng)車輛。夜班期間認(rèn)真仔細(xì)的巡查宿舍區(qū)域的各個(gè)角落，及時(shí)排除安全隱患。對(duì)到宿舍內(nèi)探訪員工的外來人員及24：00以后進(jìn)出宿舍的員工要進(jìn)行嚴(yán)格檢查登記。按時(shí)巡查各個(gè)樓層，確保宿舍區(qū)內(nèi)的安全與衛(wèi)生。巡查時(shí)要注意關(guān)閉可關(guān)的燈和水龍頭。巡查宿舍對(duì)包干區(qū)域打掃不干凈和影響宿舍管理制度的人員給予指出并責(zé)令改正。對(duì)不服從管理的人員記錄并上報(bào)。

7.8.9.10.附：宿舍衛(wèi)生檢查標(biāo)準(zhǔn)表 對(duì)員工宿舍衛(wèi)生進(jìn)行檢查，每周對(duì)宿舍衛(wèi)生狀況做出評(píng)比。發(fā)現(xiàn)宿舍區(qū)域的燈、熱水器等公共設(shè)施損壞或無法使用時(shí)，要及時(shí)查明原因并通知工程部維修。如有員工突患疾病或受到其它意外傷害，必須及時(shí)通知宿舍管理員。做好每日值班記錄。

第三篇：城市燃?xì)夤芾硪?guī)定

第一章總則

第一條為加強(qiáng)城市燃?xì)夤芾?，維護(hù)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)，保障社會(huì)公共安全，提高環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展，制定本辦法。

第二條本辦法適用于城市燃?xì)獾囊?guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、器具的生產(chǎn)、銷售和燃?xì)獾氖褂眉鞍踩芾怼?/p>

第三條城市燃?xì)獾陌l(fā)展應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、因地制宜、合理利用能源、建設(shè)和管理并重的原則。

第四條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)城市燃?xì)夤芾砉ぷ鳌？h級(jí)以上地方人民政府城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

第五條國(guó)家鼓勵(lì)和支持城市燃?xì)饪茖W(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市燃?xì)獾目茖W(xué)技術(shù)水平。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第六條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、城建等部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制本地區(qū)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。

城市燃?xì)庑陆?、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目以及經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的布局要符合城市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。

第七條城市燃?xì)饨ㄔO(shè)資金可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采取政府投資、集資、國(guó)內(nèi)外貸款、發(fā)行債券等多種渠道籌集。

第八條燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)由持有相應(yīng)資質(zhì)證書的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)，并應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

禁止無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)、施工任務(wù)。

第九條住宅小區(qū)內(nèi)的燃?xì)夤こ淌┕た梢杂韶?fù)責(zé)小區(qū)施工的具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

民用建筑的燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。

燃?xì)獗淼陌惭b應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范，兼顧室內(nèi)美觀，方便用戶。

第十條燃?xì)夤こ淌┕?shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督制度。

第十一條燃?xì)夤こ炭⒐ず螅瑧?yīng)當(dāng)由城市建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)部門驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第十二條在燃?xì)庠O(shè)施的地面和地下規(guī)定的安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止修建建筑物、構(gòu)筑物，禁止堆放物品和挖坑取土等危害供氣設(shè)施安全的活動(dòng)。

第十三條確需改動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門和城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。改動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施所發(fā)生的費(fèi)用由建設(shè)單位負(fù)擔(dān)。

第十四條城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照城市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施。

高層住宅應(yīng)當(dāng)安裝燃?xì)夤艿琅涮自O(shè)施。

第十五條任何單位和個(gè)人無正當(dāng)理由不得阻撓經(jīng)批準(zhǔn)的公共管道燃?xì)夤こ添?xiàng)目的施工安裝。

第三章城市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)

第十六條用管道供應(yīng)城市燃?xì)獾?，?shí)行區(qū)域性統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。瓶裝燃?xì)饪梢远嗉医?jīng)營(yíng)。

第十七條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)，必須經(jīng)資質(zhì)審查合格并經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。資質(zhì)審查辦法按《城市燃?xì)夂凸崞髽I(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》執(zhí)行。

第十八條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）燃?xì)獾臍赓|(zhì)和壓力應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。保證安全穩(wěn)定供氣，不得無故停止供氣；

（二）禁止向無《城市燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)證書》的單位提供經(jīng)營(yíng)性氣源；

（三）不得強(qiáng)制用戶到指定的地點(diǎn)購(gòu)買指定的燃?xì)馄骶撸?/p>

（四）禁止使用超過檢驗(yàn)期限和檢驗(yàn)不合格的鋼瓶；

（五）禁止用槽車直接向鋼瓶充裝液化石油氣；

（六）其他應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。

第十九條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)和燃?xì)庥镁甙惭b、維修單位的職工應(yīng)當(dāng)實(shí)行持證上崗制度。具體辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

第二十條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)及分銷站點(diǎn)需要變更、停業(yè)、歇業(yè)、分立或者合并的，必須提前３０日向城市建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。

第二十一條燃?xì)鈨r(jià)格的確定和調(diào)整，由城市建設(shè)行政主管部門提出，物價(jià)部門審核、經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第四章城市燃?xì)馄骶?/p>

第二十二條燃?xì)馄骶叩纳a(chǎn)實(shí)行產(chǎn)品生產(chǎn)許可或者安全質(zhì)量認(rèn)證制度。燃?xì)馄骶弑仨毴〉脟?guó)家燃?xì)馄骶叩漠a(chǎn)品生產(chǎn)許可證或者安全質(zhì)量認(rèn)證后，方可生產(chǎn)。

第二十三條燃?xì)馄骶弑仨毥?jīng)銷售地城市建設(shè)行政主管部門指定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)的氣源適配性檢測(cè)，符合銷售地燃?xì)馐褂靡螅C發(fā)準(zhǔn)銷證后方可銷售。

取得準(zhǔn)銷證的產(chǎn)品由城市建設(shè)行政主管部門列入當(dāng)?shù)亍度細(xì)馄骶咪N售目錄》，并向用戶公布。

第二十四條燃?xì)馄骶甙惭b、維修單位，必須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門資質(zhì)審核合格，方可從事燃?xì)馄骶叩陌惭b、維修業(yè)務(wù)。

第二十五條燃?xì)馄骶呱a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)在銷售地必須有產(chǎn)品售后維修保證措施。

第五章城市燃?xì)馐褂?/p>

第二十六條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立燃?xì)庥脩魴n案，與用戶簽訂供氣用氣合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第二十七條燃?xì)庥脩粑唇?jīng)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)批準(zhǔn)，不得擅自接通管道使用燃?xì)饣蛘吒淖內(nèi)細(xì)馐褂眯再|(zhì)、變更地址和名稱。

第二十八條燃?xì)庥?jì)量應(yīng)當(dāng)采用符合國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)庥?jì)量裝置，按照規(guī)定定期進(jìn)行校驗(yàn)。

第二十九條燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照使用規(guī)劃，正確使用燃?xì)猓?/p>

（二）禁止盜用或者轉(zhuǎn)供燃?xì)猓?/p>

（三）禁止對(duì)液化石油氣鋼瓶加熱；

（四）禁止倒灌瓶裝氣和傾倒殘液。殘液由燃?xì)夤?yīng)企業(yè)負(fù)責(zé)傾倒；

（五）禁止擅自改換鋼瓶檢驗(yàn)標(biāo)記；

（六）禁止自行拆卸、安裝、改裝燃?xì)庥?jì)量器具和燃?xì)庠O(shè)施等；

（七）以管道燃?xì)鉃槿剂系臒崴?、空調(diào)等設(shè)備，必須報(bào)經(jīng)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)同意，由持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位安裝。

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第三十條燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)按時(shí)交納氣費(fèi)。逾期不交的，燃?xì)夤?yīng)企業(yè)可以從逾期之日向不交納氣費(fèi)的用戶收取應(yīng)交燃?xì)赓M(fèi)的３‰－１％的滯納金，情節(jié)嚴(yán)重的，可以中止對(duì)其供氣。

第三十一條燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)饨?jīng)營(yíng)的收費(fèi)和服務(wù)向燃?xì)夤?yīng)企業(yè)查詢，對(duì)不符合收費(fèi)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，可以向其行政主管部門投訴。

第六章城市燃?xì)獍踩?/p>

第三十二條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)必須建立安全檢查、維修維護(hù)、事故搶修等制度，及時(shí)報(bào)告、排除、處理燃?xì)庠O(shè)施故障和事故，確保正常供氣。

第三十三條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)必須向社會(huì)公布搶修電話，設(shè)置專職搶修隊(duì)伍，配備防護(hù)用品、車輛器材、通訊設(shè)備等。

燃?xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行每日２４小時(shí)值班制度，發(fā)現(xiàn)燃?xì)馐鹿驶蚪拥饺細(xì)馐鹿蕡?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即組織搶修、搶險(xiǎn)。

第三十四條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)必須制定有關(guān)安全使用規(guī)則，宣傳安全使用常識(shí)，對(duì)用戶進(jìn)行安全使用燃?xì)獾闹笇?dǎo)。

第三十五條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在重要的燃?xì)庠O(shè)施所在地設(shè)置統(tǒng)一、明顯的安全警示標(biāo)志，并配備專職人員進(jìn)行巡回檢查。

嚴(yán)禁擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、毀壞燃?xì)庠O(shè)施的安全警示標(biāo)志。

第三十六條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤┗蛘呷細(xì)庖鸬闹卸?、火?zāi)、爆炸等事故，有義務(wù)通知燃?xì)夤?yīng)企業(yè)以及消防等部門。

發(fā)生燃?xì)馐鹿屎螅細(xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向城市建設(shè)行政主管部門報(bào)告，重大燃?xì)馐鹿室皶r(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門。

第三十七條對(duì)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

發(fā)生重大燃?xì)馐鹿?，?yīng)當(dāng)在事故發(fā)生地的人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由城市建設(shè)行政主管部門會(huì)同公安、消防、勞動(dòng)等有關(guān)部門組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查處理。

第三十八條各地可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，實(shí)行燃?xì)馐鹿时ｋU(xiǎn)制度。

第三十九條除消防等緊急情況外，未經(jīng)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)同意，任何人不得開啟或者關(guān)閉燃?xì)夤艿郎系墓查y門。

第七章法律責(zé)任

第四十條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計(jì)、施工，限期改正，并可處以１萬元以上３萬元以下罰款；已經(jīng)取得設(shè)計(jì)，施工資質(zhì)證書，情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)吊銷設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)證書：

（一）未取得設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)或者未按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)城市燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)、施工任務(wù)的；

（二）未按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)計(jì)、施工的。

第四十一條違反本辦法第六條第二款、第十一條、第十三條、第十七條、第二十條、第二十八條規(guī)定的，由城市建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并可處以１萬元以上３萬元以下罰款。

第四十二條違反本辦法第十八條、第二十三條第一款規(guī)定的，由城市建設(shè)行政主管部門給予警告、責(zé)令限期改正、停止銷售，并可處以１萬元以上３萬元以下罰款。

第四十三條違反本辦法第十二條、第十五條、第二十七條、第二十九條第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)、第三十五條第二款、第三十九條規(guī)定的，由城市建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，賠償損失，并可處以５００元以上３萬元以下罰款。

第四十四條違反本辦法，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰。

第四十五條城市建設(shè)行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四篇：城市集中供熱管理規(guī)定

第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)城市集中供熱管理，維護(hù)供熱企業(yè)和熱用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)城市集中供熱事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《河北省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 凡在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事城市集中供熱工作和使用城市集中供熱的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。第三條 市城市集中供熱行政主管部門主管本市的城市集中供熱工作。峰峰礦區(qū)城市集中供熱行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市集中供熱工作。規(guī)劃、物價(jià)、環(huán)保、房產(chǎn)、供電等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職權(quán)范圍，共同做好城市集中供熱工作。第四條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展城市集中供熱事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及科技開發(fā)，鼓勵(lì)采用新技術(shù)，提高城市集中供熱普及率，改善城市環(huán)境。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，在國(guó)家政策指導(dǎo)下，城市人民政府鼓勵(lì)多元投資建設(shè)城市集中供熱。第二章 供熱設(shè)施建設(shè)與管理第五條 城市集中供熱規(guī)劃應(yīng)納入城市總體規(guī)劃。由城市人民政府組織規(guī)劃行政主管部門和城市集中供熱行政主管部門共同編制，并由城市集中供熱行政主管部門組織實(shí)施。城市集中供熱發(fā)展應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，配套建設(shè)，因地制宜，合理利用能源，建設(shè)和管理并重的原則。第六條 在城市集中供熱覆蓋范圍內(nèi)，禁止新建采暖鍋爐房?，F(xiàn)有的燃煤鍋爐供熱應(yīng)逐步并入城市集中供熱。第七條 城市集中供熱工程的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，應(yīng)按照城市集中供熱規(guī)劃及近期建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)城市集中供熱行政主管部門審核同意并報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。城市集中供熱工程的設(shè)計(jì)與施工必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得阻撓或妨礙集中供熱工程正常施工。城市集中供熱工程項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向城市集中供熱行政主管部門報(bào)送竣工圖和有關(guān)資料，由城市集中供熱行政主管部門組織核驗(yàn)后方可投入運(yùn)行。第八條 城市集中供熱設(shè)施按照下列產(chǎn)權(quán)歸屬實(shí)施維修、改造和管理。無維修能力的用戶可委托供熱企業(yè)有償代管代修：熱源廠區(qū)的供熱設(shè)施由熱源單位負(fù)責(zé)；熱源廠出墻一米至熱力站出站一米供熱設(shè)施由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)；用戶庭院管線和室內(nèi)供熱設(shè)施歸熱用戶或產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。第九條 熱用戶按規(guī)劃要求投資建設(shè)的分支管線和熱力站，竣工驗(yàn)收合格后應(yīng)移交供熱企業(yè)管理。供熱企業(yè)在保證熱用戶正常用熱的情況下，根據(jù)規(guī)劃要求，可以在熱用戶庭院管線上發(fā)展新用戶。第十條 凡新建工程室內(nèi)采暖系統(tǒng)一律采用按戶分環(huán)進(jìn)行設(shè)計(jì)，安裝溫控閥和熱計(jì)量表。對(duì)原有熱用戶的采暖系統(tǒng)逐步實(shí)施改造。第十一條 建設(shè)工程影響城市集中供熱設(shè)施正常運(yùn)行或維護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)提前與供熱企業(yè)聯(lián)系，報(bào)規(guī)劃行政主管部門和城市集中供熱行政主管部門同意并采取相應(yīng)的措施后，方可施工。第十二條 禁止私自拆改、移動(dòng)室內(nèi)供熱管道和散熱設(shè)備，室內(nèi)裝修不得妨礙正常供熱檢修、維護(hù)保養(yǎng)。第十三條 在城市集中供熱設(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止挖坑、取土、爆破、排放雨水和污水、傾倒垃圾和各種廢棄物、修建建筑物或者構(gòu)筑物及其他危害城市集中供熱設(shè)施安全的行為。禁止破壞、盜竊和擅自拆除、改裝、遷移、占?jí)撼鞘屑泄嵩O(shè)施。第十四條 在城市集中供熱管道及其附屬設(shè)施的上下或者兩側(cè)埋設(shè)其它地下管線的，應(yīng)當(dāng)遵守管線工程規(guī)劃和施工管理的有關(guān)規(guī)定。禁止依托架空供熱管道、加壓站、換熱站搭設(shè)建（構(gòu)）筑物及進(jìn)行牽拉承重作業(yè)。第三章 集中供熱管理第十五條 在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，從事城市集中供熱的企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，經(jīng)城市集中供熱行政主管部門審核批準(zhǔn)，并到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第十六條 城市集中供熱期為當(dāng)年的十一月十五日至次年的三月十五日。具體采暖時(shí)間可根據(jù)實(shí)際氣溫的狀況，適當(dāng)變更。第十七條 供熱企業(yè)應(yīng)與熱用戶簽訂供用熱合同，明確供、停熱時(shí)間，室內(nèi)溫度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和違約責(zé)任等雙方權(quán)利和義務(wù)，并保證合同的履行。熱用戶增加、減少供熱面積或停止用熱等與供熱企業(yè)簽訂的合同內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先向供熱企業(yè)申請(qǐng)或辦理有關(guān)手續(xù)。第十八條 供熱企業(yè)對(duì)其供熱設(shè)施要經(jīng)常維護(hù)、定期檢修，保證供熱設(shè)施正常運(yùn)行。供熱企業(yè)因供熱設(shè)施出現(xiàn)故障不能正常供熱時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知熱用戶并組織搶修，同時(shí)報(bào)告城市集中供熱行政主管部門。第十九條 因以下情況之一，熱用戶室內(nèi)采暖溫度達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，供熱企業(yè)均不承擔(dān)責(zé)任，應(yīng)全額交納熱費(fèi)：

（一）熱用戶內(nèi)部采暖系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不合理，供熱企業(yè)提出改正意見但未進(jìn)行糾正的；

（二）熱用戶保溫及建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)不合理的；

（三）熱用戶室內(nèi)裝修影響散熱的；

（四）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和采暖設(shè)施的；

（五）私自擴(kuò)大供熱面積、改變供熱方式的；

（六）屬于臨時(shí)故障，經(jīng)24小時(shí)處理達(dá)到供熱要求的。第二十條 供熱期間熱用戶住宅室內(nèi)合格溫度應(yīng)不低于16℃。熱用戶發(fā)現(xiàn)室溫低于16℃時(shí)，向供熱企業(yè)提出申請(qǐng)，供熱企業(yè)應(yīng)派人現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。供用熱雙方要共同分析原因，責(zé)任明確后，由責(zé)任方負(fù)責(zé)處理。屬于供熱企業(yè)原因的，應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)減免熱費(fèi)：平均室溫每低于合格溫度1℃按不合格面積及時(shí)間減收熱費(fèi)10%。平均室溫在10℃以下的按不合格面積及時(shí)間免收熱費(fèi)。平均室溫連續(xù)20天或累計(jì)30天不合格的免收全部熱費(fèi)。第二十一條 供熱企業(yè)應(yīng)制訂服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，完善供熱計(jì)量、監(jiān)測(cè)手段，加強(qiáng)科學(xué)管理，保證均衡穩(wěn)定供熱，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。供熱企業(yè)工作人員應(yīng)遵守職業(yè)道德，盡職盡責(zé)，秉公辦事，搞好服務(wù)，接受監(jiān)督。第四章 用熱管理第二十二條 使用城市集中供熱的熱用戶在供熱前應(yīng)對(duì)其庭院管線及內(nèi)部系統(tǒng)進(jìn)行檢修、清洗、試壓，經(jīng)供熱企業(yè)驗(yàn)收合格后方可供熱。第二十三條 供熱企業(yè)應(yīng)在供熱前與熱源廠簽訂供熱協(xié)議。熱源廠應(yīng)在設(shè)計(jì)能力范圍內(nèi)保證民用采暖用熱。供熱企業(yè)應(yīng)根據(jù)熱源和負(fù)荷狀況，制定并落實(shí)熱網(wǎng)運(yùn)行方案及供熱計(jì)劃，保證供熱效果。第二十四條 城市集中供熱計(jì)量應(yīng)當(dāng)采用符合國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的供熱計(jì)量裝置，并按規(guī)定進(jìn)行檢定。任何單位和個(gè)人不得擅自中斷熱力站計(jì)量?jī)x表電源，移動(dòng)或損壞計(jì)量?jī)x表、閥門開關(guān)和鉛封。第二十五條 熱用戶應(yīng)禁止下列行為：

（一）擅自在室內(nèi)采暖設(shè)施上安裝水龍頭、排氣閥、加裝散熱器；

（二）取用供熱管道內(nèi)的循環(huán)水；

（三）擅自接熱和擴(kuò)大用熱面積；

（四）擅自改變用熱性質(zhì)；

（五）增加或減少供熱設(shè)備。第二十六條 城市集中供熱實(shí)行交費(fèi)用熱的原則。供熱價(jià)格及相關(guān)取費(fèi)的確定和調(diào)整由城市集中供熱行政主管部門提出，經(jīng)市物價(jià)部門審核并上報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。熱用戶必須按期交納熱費(fèi)，逾期不交者按日加收5‰滯納金。第二十七條 因不可抗拒或不可預(yù)見因素造成減少或停止供熱的，供熱企業(yè)應(yīng)及時(shí)通知熱用戶，并采取措施恢復(fù)供熱，由此造成的損失由熱用戶與供熱企業(yè)共同承擔(dān)。因人為原因造成的減少或停熱事故，損失由責(zé)任方承擔(dān)。第二十八條 熱用戶變更或用熱性質(zhì)改變，須到供熱企業(yè)辦理變更手續(xù)。第五章 法律責(zé)任第二十九條 熱源廠、供熱企業(yè)有下列行為之一的，由城市集中供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款。對(duì)熱用戶造成損失的，應(yīng)給予賠償；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人，其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)可以給予行政處分：

（一）熱源廠供熱流量、壓力、溫度不符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）供熱企業(yè)未按照規(guī)定對(duì)城市集中供熱設(shè)施進(jìn)行檢修、維護(hù)、保養(yǎng)的，或者在城市集中供熱設(shè)施發(fā)生故障后未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織搶修的；

（三）供熱企業(yè)沒有嚴(yán)格履行供用熱合同，造成熱用戶連續(xù)20天或累計(jì)30天不能正常用熱的。第三十條 城市集中供熱設(shè)計(jì)、施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市集中供熱行政主管部門責(zé)令其停止設(shè)計(jì)、施工，限期改正，并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款；已經(jīng)取得設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)證書，情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)證書：

（一）未取得設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)或者未按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)城市集中供熱工程的設(shè)計(jì)、施工任務(wù)的；

（二）未按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)計(jì)、施工的。第三十一條 未經(jīng)城市集中供熱行政主管部門批準(zhǔn)，擅自從事城市集中供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由城市集中供熱行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款。第三十二條 在城市集中供熱設(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行危害集中供熱設(shè)施安全活動(dòng)，損壞、擅自拆除、改裝、遷移、占?jí)?、?dòng)用集中供熱設(shè)施的，應(yīng)立即停止并恢復(fù)原狀，除賠償損失外，可處以五百元以上二千元以下的罰款。第三十三條 違反本辦法第二十條規(guī)定的，由城市集中供熱行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，并可處以一百元以上一千元以下的罰款。第三十四條 有下列行為之一的，經(jīng)城市集中供熱行政主管部門批準(zhǔn)，供熱企業(yè)可不予供熱或停止供熱：

（一）長(zhǎng)期拖欠或拒付熱費(fèi)的；

（二）不辦理入網(wǎng)手續(xù)或不履行供用熱合同的；

（三）嚴(yán)重影響城市集中供熱正常運(yùn)行的。第三十五條 當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。第三十六條 違反本辦法構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。第三十七條 城市集中供熱行政主管部門工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第五篇：城市信用合作社管理規(guī)定

城市信用合作社管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行管理暫行條例》的規(guī)定，為加強(qiáng)對(duì)城市信用合作社的管理，保證其健康發(fā)展，特制定本規(guī)定。

第二條 城市信用合作社(以下簡(jiǎn)稱城市信用社)，是城市集體金融組織，是為城市集體企業(yè)、個(gè)體工商戶以及城市居民服務(wù)的金融企業(yè)。

第三條 城市信用社必須實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、民主管理，辦成具有法人地位的獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，不得作為銀行或其他任何部門的附屬機(jī)構(gòu)。

第四條 城市信用社必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的金融方針、政策、法律、法規(guī)，其業(yè)務(wù)活動(dòng)應(yīng)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定貨幣、提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)。

第五條 城市信用社受中國(guó)人民銀行領(lǐng)導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和稽核。

第二章 機(jī)構(gòu)管理

第六條 城市信用社主要設(shè)在大、中城市，不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

第七條 申請(qǐng)建立城市信用社必須具備下列條件：

一、確屬經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，具有同其規(guī)模相適應(yīng)的業(yè)務(wù)量;

二、最少具有50萬元人民幣的實(shí)收貨幣資本金;

三、有懂得金融業(yè)務(wù)的合格管理人員;

四、符合經(jīng)濟(jì)核算原則;

五、具有完備的組織章程;

六、有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

第八條 申請(qǐng)建立城市信用社必須向當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民銀行提交下列資料：

一、設(shè)立城市信用社的申請(qǐng)報(bào)告;

二、上一級(jí)主管部門審查意見書;

三、組織章程，其內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)名稱、企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)宗旨、注冊(cè)資本數(shù)額、業(yè)務(wù)范圍和種類、組織形式、經(jīng)營(yíng)管理、固定營(yíng)業(yè)地址等事項(xiàng);

四、由有權(quán)部門出具的驗(yàn)資證明;

五、機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員名單和簡(jiǎn)歷;

六、中國(guó)人民銀行需要提供的其他有關(guān)資料。

第九條 設(shè)立城市信用社由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行審核，報(bào)中國(guó)人民銀行省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列城市分行批準(zhǔn)，頒發(fā)《經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)許可證》，并憑許可證向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理登記注冊(cè)手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

非經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，銀行不予開戶，工商行政管理部門不予登記注冊(cè)。

第十條 城市信用社的撤并需提前30天，報(bào)經(jīng)人民銀行省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列城市分行批準(zhǔn)。撤銷要辦理注銷手續(xù)，繳回《經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)許可證》，并在當(dāng)?shù)厝嗣胥y行和開戶銀行的監(jiān)督下進(jìn)行清理;合并要重新報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，繳回原《經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)許可

證》，領(lǐng)取新的《經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)許可證》，并持中國(guó)人民銀行通知書，向工商行政管理部門報(bào)請(qǐng)繳銷原《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

第十一條 城市信用社實(shí)行民主管理，由股東代表大會(huì)選舉理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。

城市信用社實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制，主任由理事會(huì)聘任。

第三章 業(yè)務(wù)范圍

第十二條 城市信用社可以經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù)：

一、辦理城市集體企業(yè)和個(gè)體工商戶及實(shí)行承包租賃的小型國(guó)營(yíng)企業(yè)的存款、貸款、結(jié)算業(yè)務(wù);

二、辦理城市個(gè)人儲(chǔ)蓄存款業(yè)務(wù);

三、代理經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)的證券業(yè)務(wù);

四、代辦保險(xiǎn)及其他代收代付業(yè)務(wù);

五、辦理經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)的其他金融業(yè)務(wù);

第四章 經(jīng)營(yíng)管理

第十三條 城市信用社實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理制度：

一、城市信用社的自有資本金加積累之和不得少于資產(chǎn)總額的5%;

二、城市信用社發(fā)放的貸款總額占其存款總額加自有資本金之和的80%;

三、城市信用社發(fā)放的固定資產(chǎn)貸款總額不得超過貸款總額的30%;



四、城市信用社對(duì)集體企業(yè)和實(shí)行承包租賃的小型國(guó)營(yíng)企業(yè)一筆大額貸款的最高額度不超過自有資本金的50%;個(gè)體戶一筆貸款的最高額度不超過自有資

本金的10%;



五、城市信用社固定資產(chǎn)總額不得超過自有資本金加積累之和的20%。

第十四條 城市信用社在資金周轉(zhuǎn)發(fā)生臨時(shí)困難時(shí)，可以進(jìn)行同業(yè)拆借、或向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行申請(qǐng)短期貸款，但不得用于發(fā)放固定資產(chǎn)貸款。

第十五條 城市信用社要堅(jiān)持以存定貸，資金自求平衡原則，存款利率按中國(guó)人民銀行規(guī)定的統(tǒng)一利率執(zhí)行，貸款利率可上浮，具體浮動(dòng)幅度由中國(guó)人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列城市分行規(guī)定。

金融機(jī)構(gòu)之間相互拆借的利率，由拆借雙方協(xié)商議定。

第十六條 城市信用社可向城市集體企業(yè)、個(gè)體工商戶和城市居民招收股金，股份可以繼承轉(zhuǎn)讓，但不得退股。

第十七條 城市信用社應(yīng)向當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民銀行報(bào)送信貸、現(xiàn)金計(jì)劃及其執(zhí)行情況，會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)告。

第十八條 城市信用社在當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民銀行開立帳戶、按規(guī)定繳存存款準(zhǔn)備金，存款準(zhǔn)備金的比例按中國(guó)人民銀行統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。在人民銀行開戶暫時(shí)確有困難的，可在專業(yè)銀行開戶。

第十九條 城市信用社可參加同城票據(jù)交換和資金清算，異地城市信用社之間可以簽訂協(xié)議，解決相互通匯問題。專業(yè)銀行在開戶、結(jié)算、現(xiàn)金供應(yīng)方面應(yīng)提供方便。

第二十條 城市信用社在財(cái)務(wù)管理以及職工的工資、福利待遇方面，比照當(dāng)?shù)丶w企業(yè)辦理。稅后利潤(rùn)的分配：公積金不低于50%，余下的作為福利基金，獎(jiǎng)勵(lì)基金的股金分紅。公積金的70%用于充實(shí)信貸基金，30%用于作為發(fā)展基金。股息加分紅之和不得超過股金的15%。

第二十一條 城市信用社要建立稅前提留呆帳準(zhǔn)備金制度。

第二十二條 城市信用社的合法權(quán)益和正當(dāng)經(jīng)營(yíng)受到國(guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人都不準(zhǔn)挪用和平調(diào)其財(cái)產(chǎn)、資金，不得強(qiáng)令其貸款和投資。

第五章 城市信用合作社聯(lián)社

第二十三條 城市信用社市聯(lián)社(以下簡(jiǎn)稱市聯(lián)社)是由城市信用社入股組成的合作金融機(jī)構(gòu)。

第二十四條 市聯(lián)社實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、單獨(dú)納稅，具有法人地位。

第二十五條 市聯(lián)社由中國(guó)人民銀行組建，一律由人民銀行一級(jí)分行審核，報(bào)經(jīng)中國(guó)人民銀行總行批準(zhǔn)。

第二十六條 市聯(lián)社受中國(guó)人民銀行的領(lǐng)導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和稽核。

第二十七條 市聯(lián)社與城市信用社不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，在業(yè)務(wù)上是同業(yè)往來關(guān)系，在經(jīng)營(yíng)上是獨(dú)立法人之間的平等關(guān)系，在資金上是借貸關(guān)系。

第二十八條 申請(qǐng)成立市聯(lián)社必須具有100萬元人民幣的實(shí)收資本金。

第二十九條 城市信用社的合法權(quán)益要受到保護(hù)，市聯(lián)社不能挪用和變相平調(diào)信用社資金，不能收取管理費(fèi)和攤派其他費(fèi)用。

第三十條 市聯(lián)社的主要任務(wù)是為城市信用社做好服務(wù)工作，并兼營(yíng)城市信用社的業(yè)務(wù)，具有如下職能：

一、組織城市信用社研究和制定城市信用社的發(fā)展計(jì)劃以及內(nèi)部管理制度;

二、對(duì)城市信用社的業(yè)務(wù)進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)和服務(wù);

三、統(tǒng)一組織干部、職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作;

四、幫助城市信用社總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，組織經(jīng)驗(yàn)交流和信息交流活動(dòng);

五、綜合城市信用社的會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)表等，定期上報(bào)人民銀行;

六、組織城市信用社完成人民銀行交辦事宜。

第六章 附則

第三十一條 本規(guī)定自公布之日起施行，過去人民銀行總行制定的有關(guān)規(guī)定和各地制定的辦法，凡與本規(guī)定相抵觸的，一律以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第三十二條 違反本規(guī)定者，人民銀行應(yīng)監(jiān)督糾正，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予必要的制裁。

第三十三條 本規(guī)定由中國(guó)人民銀行總行制訂、修改與解釋。