第一篇：2017最新山西省安全生產(chǎn)條例【全文】

2017最新山西省安全生產(chǎn)條例【全文】

《山西省實(shí)施〈校車安全管理?xiàng)l例〉辦法》業(yè)經(jīng)2017年1月3日省人民政府第141次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年2月20日起施行。

最新山西省安全生產(chǎn)條例

第一條為了加強(qiáng)校車安全管理，保障乘坐校車學(xué)生的人身安全，根據(jù)《校車安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)校車安全管理適用本辦法。

本辦法所稱校車，是指依法取得校車使用許可，用于接送接受義務(wù)教育的學(xué)生上下學(xué)的7座及以上的載客汽車。接送小學(xué)生的校車應(yīng)當(dāng)是按照專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的小學(xué)生專用校車。

第三條縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的校車安全管理工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好校車安全管理工作，履行下列職責(zé)：

(一)組織有關(guān)部門編制包括服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營模式、資金籌措、財(cái)政支持范圍、政府保障措施、實(shí)施步驟等內(nèi)容的校車服務(wù)方案;(二)建立校車安全管理聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決校車安全管理工作中的重大問題，督促本級人民政府有關(guān)部門履行校車安全管理職責(zé);(三)根據(jù)校車運(yùn)營和學(xué)生乘坐情況，可以對校車服務(wù)提供者給予財(cái)政補(bǔ)貼;(四)健全校車安全管理工作信息共享機(jī)制;(五)建立完善校車許可審查工作機(jī)制;(六)組織有關(guān)部門及時(shí)改善道路安全通行條件，消除安全隱患;(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第四條縣級以上人民政府教育行政部門履行下列校車安全管理職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)召集校車安全聯(lián)席會議并落實(shí)有關(guān)議定事項(xiàng);(二)參與制訂并實(shí)施校車服務(wù)方案;(三)指導(dǎo)、監(jiān)督校車服務(wù)提供者建立健全校車安全管理制度;(四)指導(dǎo)校車服務(wù)提供者開展交通安全教育、校車安全事故應(yīng)急處置演練;(五)建立和完善校車信息系統(tǒng)，采集和錄入校車信息;(六)設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府教育行政部門負(fù)責(zé)校車使用許可申請的受理、分送、審查和上報(bào)工作;(七)設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府教育行政部門會同同級財(cái)政部門、價(jià)格主管部門制定學(xué)生乘車費(fèi)用承擔(dān)方案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)履行下列校車安全管理職責(zé)：

(一)參與制訂并實(shí)施校車服務(wù)方案;(二)落實(shí)校車安全聯(lián)席會議議定的有關(guān)事項(xiàng);(三)配合教育行政部門組織學(xué)校開展交通安全教育;(四)負(fù)責(zé)維護(hù)校車行駛道路的交通秩序，依法查處涉及校車交通安全的違法行為;(五)設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府公安機(jī)關(guān)依法對校車使用許可申請?zhí)岢鲆庖?(六)設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對取得校車使用許可的車輛發(fā)放校車標(biāo)牌;(七)設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)校車駕駛?cè)速Y格受理、審查、認(rèn)定和審驗(yàn);(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第六條縣級以上人民政府交通運(yùn)輸部門履行下列校車安全管理職責(zé)：

(一)參與制訂并實(shí)施校車服務(wù)方案;(二)落實(shí)校車安全聯(lián)席會議議定的有關(guān)事項(xiàng);(三)對取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可的企業(yè)或者個(gè)體經(jīng)營者，使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)，或者使用未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車的違法行為，依法吊銷經(jīng)營許可證;(四)督促汽車維修企業(yè)落實(shí)校車維修質(zhì)量保證期制度;(五)設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府交通運(yùn)輸部門依法對校車使用許可涉及的公路行駛路線和城市公交站點(diǎn)停靠提出審查意見;(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條縣級以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、新聞出版廣電、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、保險(xiǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門依法履行校車安全管理的相關(guān)職責(zé)。

公安、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門和學(xué)校所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，在校園或者周邊道路合理設(shè)置校車停車泊位，在學(xué)校門前道路設(shè)置標(biāo)志、標(biāo)線及其他安全設(shè)施。

第八條校車服務(wù)提供者履行下列校車安全管理職責(zé)：

(一)建立健全校車安全管理制度;(二)制定校車安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練;(三)做好校車安全維護(hù)，發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除;(四)組織校車駕駛?cè)撕碗S車照管人員開展職業(yè)道德和交通安全等培訓(xùn)，學(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)、應(yīng)急處置和應(yīng)急救援等知識;(五)與乘坐校車的學(xué)生監(jiān)護(hù)人簽訂安全乘車協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括雙方權(quán)利、義務(wù)、安全保障措施、接送路線、乘車的時(shí)間地點(diǎn)、交接方式、服務(wù)時(shí)限、違約責(zé)任、爭議處理等，收取費(fèi)用的還應(yīng)當(dāng)明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條接受校車服務(wù)的學(xué)生所在學(xué)校履行下列校車安全管理職責(zé)：

(一)采取有效措施保障學(xué)生乘車安全;(二)對乘坐校車的學(xué)生進(jìn)行交通安全教育，并講解校車安全乘坐知識和應(yīng)急處理技能;(三)為有乘坐校車需求的學(xué)生提供校車服務(wù)或者乘車信息;(四)發(fā)現(xiàn)學(xué)生乘坐非法運(yùn)營車輛的，應(yīng)當(dāng)勸阻并告知其監(jiān)護(hù)人;(五)學(xué)校長期租用校車為學(xué)生提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)履行本辦法第八條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第五項(xiàng)職責(zé);(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十條校車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)依法取得校車駕駛資格，嚴(yán)格遵守交通安全法律法規(guī)，不飲酒駕車，不疲勞駕車，不超員、不超速。按規(guī)定進(jìn)行車輛保養(yǎng)與維護(hù)。發(fā)生交通事故或者突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施確保學(xué)生安全，并及時(shí)報(bào)警。

第十一條接受校車服務(wù)的學(xué)生監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)配合校車服務(wù)提供者做好學(xué)生安全乘坐校車工作。

學(xué)生監(jiān)護(hù)人不得租用未取得校車使用許可的車輛或者其他非法營運(yùn)車輛接送學(xué)生上下學(xué)。

第十二條隨車照管人員應(yīng)當(dāng)依法履行校車安全管理職責(zé)，禁止學(xué)生攜帶易燃、易爆、易碎物品及管制刀具等上車。發(fā)生交通事故或者突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)配合校車駕駛?cè)瞬扇∮行Т胧┐_保學(xué)生安全。

隨車照管人員在履行職責(zé)時(shí)應(yīng)當(dāng)穿著反光背心。

校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)指派照管人員隨校車全程照管學(xué)生。校車服務(wù)提供者為學(xué)校提供校車服務(wù)的，雙方可以按照約定指派隨車照管人員。

第十三條校車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷，年齡在25周歲以上、不超過60周歲;(二)最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有被記滿分記錄;(三)無致人死亡或者重傷的交通事故責(zé)任記錄;(四)無飲酒后駕駛或者醉酒駕駛機(jī)動車記錄，最近1年內(nèi)無駕駛客運(yùn)車輛超員、超速等嚴(yán)重交通違法行為記錄;(五)無犯罪記錄;(六)身心健康，無傳染性疾病，無癲癇、精神病等可能危及行車安全的疾病病史，無酗酒、吸毒行為記錄。

第十四條隨車照管人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)年齡為25至60周歲;(二)具有一定的組織溝通能力;(三)身心健康，無癲癇、精神病和傳染性疾病等病史;(四)無酗酒、吸毒行為和犯罪記錄;(五)上崗前經(jīng)校車服務(wù)提供者培訓(xùn)合格。

第十五條校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法取得校車使用許可。

校車應(yīng)當(dāng)配備校車標(biāo)志燈、停車指示牌、衛(wèi)星定位裝置以及逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設(shè)備。

校車行駛路線在本縣(市、區(qū))行政區(qū)域內(nèi)的，由縣級人民政府作出許可。校車行駛路線在設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)跨越兩個(gè)以上縣(市、區(qū))行政區(qū)域的，由設(shè)區(qū)的市人民政府作出許可。校車使用許可審查部門應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)信息共享，提高效率，在法定時(shí)限內(nèi)完成審查工作。

第十六條下列單位或者組織可以提供校車服務(wù)：

(一)學(xué)校;(二)依法設(shè)立的道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè);(三)城市公共交通企業(yè);(四)根據(jù)縣級以上人民政府規(guī)定設(shè)立的校車運(yùn)營單位;(五)其他依法取得校車使用許可的單位或者組織。

第十七條取得校車使用許可的校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)持校車使用許可材料，到設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請領(lǐng)取校車標(biāo)牌。設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到校車服務(wù)提供者的申請之日起，3個(gè)工作日內(nèi)向校車服務(wù)提供者發(fā)放校車標(biāo)牌。

第十八條校車標(biāo)牌分前后兩塊，分別放置于前風(fēng)窗玻璃右下角和后風(fēng)窗玻璃適當(dāng)位置。

校車標(biāo)牌有效期的截止日期應(yīng)當(dāng)與校車安全技術(shù)檢驗(yàn)有效期的截止日期一致，但不得超過校車使用許可有效期。

第十九條校車標(biāo)牌丟失、損毀的，校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)向核發(fā)標(biāo)牌的公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請補(bǔ)領(lǐng)或者換領(lǐng)校車標(biāo)牌。

第二十條有下列情形之一的，校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將校車標(biāo)牌交回公安機(jī)關(guān)交通管理部門：

(一)已取得校車標(biāo)牌的機(jī)動車達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的;(二)校車使用許可被吊銷、注銷或者撤銷的;(三)不再作為校車使用的。

第二十一條禁止使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)。

禁止使用農(nóng)用車、三輪車接送學(xué)生上下學(xué)。

第二十二條鼓勵(lì)學(xué)校組織集體活動時(shí)使用校車。學(xué)校不得使用未取得道路客運(yùn)許可的車輛運(yùn)送學(xué)生參加集體活動。

第二十三條鼓勵(lì)有條件的地方通過政府購買服務(wù)的方式提供校車服務(wù)。政府購買校車服務(wù)的，可以優(yōu)先考慮信譽(yù)良好、安全管理規(guī)范的公交公司、客運(yùn)公司等作為購買服務(wù)對象。

第二十四條接受校車服務(wù)的學(xué)生所在學(xué)校未履行本辦法第九條規(guī)定的校車安全管理職責(zé)，由教育行政部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。

第二十五條校車服務(wù)提供者被吊銷或者撤銷校車使用許可的，三年內(nèi)不得申請校車使用許可。

第二十六條行政機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，在校車安全管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條本辦法自2017年2月20日起施行。

第二篇：山西省安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查制度

山西省安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查制度

（晉政發(fā)[2008]30號 二○○八年十一月三日）

第一條 為進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策以及各項(xiàng)工作部署的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)各級督查工作，促進(jìn)各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和地方各級人民政府監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本制度。

第二條 專項(xiàng)督查由地方各級人民政府或者有關(guān)部門組織實(shí)施。原則上每年組織一至二次，根據(jù)工作需要也可以隨時(shí)組織。

第三條 專項(xiàng)督查的主要內(nèi)容

（一）地方各級人民政府、各有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策，建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全管理和監(jiān)督體制機(jī)制，制訂和實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃，保障安全生產(chǎn)投入，應(yīng)急救援體系建設(shè)情況；

（二）開展隱患排查、登記、整改、監(jiān)控情況，特別是重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號情況；

（三）汛期除險(xiǎn)加固、防范由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的各項(xiàng)安全措施落實(shí)情況；

（四）事故查處和責(zé)任追究，打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為和瞞報(bào)事故情況；

（五）國家及省安全生產(chǎn)的重要工作部署落實(shí)情況。

每次專項(xiàng)督查的重點(diǎn)內(nèi)容根據(jù)國家及省的部署，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況研究確定。

第四條 專項(xiàng)督查應(yīng)當(dāng)制訂詳細(xì)的督查方案，明確督查目標(biāo)、督查時(shí)間、督查形式、督查內(nèi)容和督查要求。

第五條 專項(xiàng)督查應(yīng)當(dāng)由具有執(zhí)法資格的人員實(shí)施，必要時(shí)可聘請有關(guān)技術(shù)專家，并明確督查人員的工作職責(zé)。督查工作開始前應(yīng)當(dāng)組織督查人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。

第六條 專項(xiàng)督查應(yīng)做好督查記錄。對安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰，對存在安全生產(chǎn)重大隱患和問題的要書面抄送當(dāng)?shù)厝嗣裾蛴嘘P(guān)部門跟蹤督辦。

被督查單位應(yīng)當(dāng)將整改情況向組織督查的人民政府或部門書面報(bào)告。

第七條 督查結(jié)束后，督查組織單位要認(rèn)真做好總結(jié)、通報(bào)工作，并跟蹤落實(shí)整改情況。必要時(shí)，向社會公布督查結(jié)果，對于安全生產(chǎn)重大隱患提請縣級以上人民政府掛牌督辦。

第八條 督查組織單位應(yīng)妥善保管相關(guān)文書、重要資料。第九條 專項(xiàng)督查經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入同級財(cái)政預(yù)算。第十條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會制度

山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會制度

（晉政發(fā)[2008]30號 二○○八年十一月三日）

第一條 為加強(qiáng)和改進(jìn)省人民政府安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱省政府安委會）的工作，健全省政府安委會工作機(jī)制，充分發(fā)揮省政府安委會研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省安全生產(chǎn)工作的重要作用，落實(shí)安全生產(chǎn)行政責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，進(jìn)一步促進(jìn)全省安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會組成人員的通知》（國辦發(fā)〔2008〕55號），結(jié)合我省實(shí)際，制定本制度。第二條 省政府安委會組成（一）省政府安委會是省人民政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)：在省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省安全生產(chǎn)工作，研究提出全省安全生產(chǎn)工作的方針、政策，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

（二）省政府安委會主任由省人民政府分管安全生產(chǎn)工作的副省長擔(dān)任。副主任由省人民政府分管副秘書長和省安監(jiān)局局長擔(dān)任。成員由省安監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省監(jiān)察廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人事廳、省勞動保障廳、省國土廳、省建設(shè)廳、省交通廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省國資委、山西煤監(jiān)局、省煤炭局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)保局、省廣電局、省食品藥品監(jiān)管局、省旅游局、省國防科工辦、省中小企業(yè)局、省人民政府法制辦、省委宣傳部、省編辦、省總工會、團(tuán)省委、武警山西省總隊(duì)、國家電監(jiān)會太原電監(jiān)辦、省農(nóng)機(jī)局、省公安廳交通管理局、省消防總隊(duì)、省監(jiān)獄管理局的主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

（三）省政府安委會成員單位因工作需要變更其安委會成員時(shí)，應(yīng)由本單位向省政府安委會提出申請，經(jīng)省政府安委會主任會議同意后，由省政府安委會行文確認(rèn)；安委會成員單位變更時(shí)，應(yīng)由省政府安委會報(bào)請省人民政府同意后，由省人民政府辦公廳行文確認(rèn)。

（四）省政府安委會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省安監(jiān)局。省政府安委會辦公室承擔(dān)省政府安委會的日常工作。辦公室設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)處室的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。第三條 省政府安委會的主要職責(zé)

（一）研究提出全省安全生產(chǎn)的方針、政策的建議；

（二）分析全省安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題；

（三）審定和下達(dá)全省安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)；

（四）指導(dǎo)協(xié)調(diào)各成員單位的安全生產(chǎn)工作，并對各市、省直各有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（五）指導(dǎo)協(xié)調(diào)重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作；

（六）研究提出全省煤炭行業(yè)管理中涉及安全生產(chǎn)的法規(guī)草案及方針、政策和標(biāo)準(zhǔn)的建議，推動指導(dǎo)煤炭行業(yè)加強(qiáng)安全管理和科技進(jìn)步等基礎(chǔ)工作，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題；

（七）完成省人民政府交辦的其他安全生產(chǎn)工作。

第四條 省政府安委會辦公室主要職責(zé)

（一）研究提出安全生產(chǎn)方針、政策和重要措施的建議；

（二）監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)各市和省直有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作；

（三）組織全省安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查；

（四）參與研究有關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)政策、資金投入、科技發(fā)展等工作中涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)工作。

（五）組織協(xié)調(diào)重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作；

（六）對國務(wù)院安委會下達(dá)的安全生產(chǎn)考核指標(biāo)進(jìn)行具體分解、細(xì)化，擬定各市、省有關(guān)部門控制考核指標(biāo)，組織對各市、省有關(guān)部門安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任完成情況進(jìn)行考核；

（七）指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作；

（八）承辦省政府安委會召開的會議和重要活動，督促檢查省政府安委會會議議定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況；

（九）承擔(dān)省政府安委會協(xié)調(diào)煤炭行業(yè)管理涉及安全生產(chǎn)方面的工作，督促檢查各項(xiàng)工作和措施的落實(shí)情況；

（十）負(fù)責(zé)與省政府安委會成員單位聯(lián)絡(luò)員的日常工作聯(lián)系；

（十一）承辦省政府安委會交辦的其他事項(xiàng)。

第五條 省政府安委會成員單位的主要職責(zé)

在省政府安委會統(tǒng)一指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)下，各成員單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好有關(guān)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（一）宣傳、貫徹、落實(shí)國家及我省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及行政規(guī)章，認(rèn)真研究并解決安全生產(chǎn)管理工作中存在的重大問題；

（二）制訂本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃和計(jì)劃，并組織實(shí)施；

（三）建立健全主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、分管負(fù)責(zé)人組織實(shí)施的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度；

（四）建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全監(jiān)督管理人員及工作經(jīng)費(fèi)。確定一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)與省政府安委會辦公室聯(lián)系具體工作；

（五）建立健全本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，逐級分解省人民政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制目標(biāo)和工作目標(biāo)，并進(jìn)行考核檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處；

（六）建立健全重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患管理檔案，督促有關(guān)責(zé)任單位制定重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患整改措施，并組織落實(shí)或監(jiān)督有關(guān)單位實(shí)施；

（七）嚴(yán)格依照法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件、程序，審批涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審批項(xiàng)目；

（八）定期或不定期向省政府安委會報(bào)告安全生產(chǎn)方面的工作；

（九）組織本行業(yè)、領(lǐng)域的安全檢查；

（十）完成省政府安委會交辦的其他事項(xiàng)。

第六條 省政府安委會辦公室聯(lián)絡(luò)員的主要職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)所在單位及所在單位安委會成員與省政府安委會辦公室的日常聯(lián)系、協(xié)調(diào)事宜；

（二）收集、整理、傳遞監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)重要信息；定期分析安全生產(chǎn)形勢，及時(shí)反饋安全生產(chǎn)動態(tài)；

（三）分析、調(diào)研并提交需要省政府安委會研究決定的重大事項(xiàng)；提出改進(jìn)我省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的建議和意見；

（四）向所在單位領(lǐng)導(dǎo)和省政府安委會成員匯報(bào)省政府安委會聯(lián)絡(luò)員會議精神；

（五）監(jiān)督檢查本行業(yè)、領(lǐng)域貫徹落實(shí)省政府安委會（辦公室）有關(guān)決定、專項(xiàng)工作部署與措施的情況；

（六）按時(shí)參加省政府安委會聯(lián)絡(luò)員會議，并向會議通報(bào)本行業(yè)、領(lǐng)域或監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)形勢和重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。

第七條 省政府安委會工作制度

（一）省政府安委會全體會議原則上每季度召開一次，因工作需要也可以臨時(shí)召開。會議由省政府安委會主任或副主任主持召開，會議議題由省政府安委會辦公室提出，也可由成員單位提出，報(bào)主任確定。根據(jù)工作需要和會議議題，可以召集全體會議也可以召集部分成員單位參加會議，還可以邀請涉及安全生產(chǎn)工作的省有關(guān)單位參加會議。安委會成員因故不能參加會議時(shí)，其所在單位應(yīng)委派其他負(fù)責(zé)人參加。

（二）省政府安委會文件（包括會議紀(jì)要）由主任或其委托的副主任簽發(fā)。第八條 省政府安委會辦公室工作制度

（一）組織召開省政府安委會聯(lián)絡(luò)員會議。聯(lián)絡(luò)員會議原則上每季度召開一次，視情可隨時(shí)召開。會議主要內(nèi)容：安全監(jiān)管相關(guān)部門通報(bào)本部門安全形勢和重點(diǎn)工作進(jìn)展情況；研究討論擬提交省政府安委會審議的議題；研究協(xié)調(diào)成員單位提出的有關(guān)事項(xiàng)；提出加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的建議意見。聯(lián)絡(luò)員會議形成的紀(jì)要，報(bào)省政府安委會主任審閱后，印發(fā)各成員單位。

（二）根據(jù)國務(wù)院安委會及省人民政府的部署，組織開展安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查。檢查組由省政府安委會辦公室負(fù)責(zé)人或省政府安委會成員單位負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，相關(guān)單位派人參加，必要時(shí)聘請相關(guān)專家參加。檢查情況形成專題報(bào)告，以省政府安委會辦公室名義報(bào)省人民政府，并通報(bào)各市人民政府及有關(guān)部門。

（三）省政府安委會辦公室文件由省政府安委會辦公室主任或委托的副主任簽發(fā)。

（四）編印《安全生產(chǎn)簡報(bào)》，主要內(nèi)容：通報(bào)安全生產(chǎn)形勢；傳達(dá)省委、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作的重要指示、批示；通報(bào)各地、各系統(tǒng)工作情況；交流工作經(jīng)驗(yàn)，反映存在的問題。

第九條 省政府安委會成員單位工作制度

（一）圍繞省政府安委會的工作職責(zé)，各成員單位要各司其職，相互協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。

（二）各成員單位要樹立“大安全”的理念，認(rèn)真研究我省安全生產(chǎn)工作中帶普遍性的問題，為共同攻克重大而又牽涉面廣的安全課題獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，搞好協(xié)作配合。

（三）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要定期向省政府安委會辦公室通報(bào)工作情況、監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，以使省政府安委會領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握全省安全生產(chǎn)各方面動態(tài)。

第十條 省政府安委會辦公室聯(lián)絡(luò)員工作制度

（一）每季度召開一次由負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)單位聯(lián)絡(luò)員參加的工作協(xié)調(diào)會，通報(bào)安全監(jiān)管工作情況及采取的措施，并對有關(guān)工作進(jìn)行研究。

（二）每半年召開一次聯(lián)絡(luò)員全體會議，相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)員通報(bào)本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)形勢及重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)各成員單位提出的相關(guān)事項(xiàng)，并討論擬提交省政府安委會審議的事項(xiàng)，提出安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)、建議和意見。

（三）根據(jù)工作需要，由省政府安委會辦公室決定，不定期召開由部分聯(lián)絡(luò)員參加的專題會議。

（四）每次會議的具體時(shí)間、地點(diǎn)、議題和其他相關(guān)事項(xiàng)由省政府安委會辦公室負(fù)責(zé)通知。

（五）會議形成的會議紀(jì)要，抄送省政府安委會領(lǐng)導(dǎo)，印發(fā)省政府安委會各成員單位。

（六）聯(lián)絡(luò)員應(yīng)按時(shí)參加會議，因故不能到會的，須向省政府安委會辦公室請假，并可視會議議題和工作要求委派相關(guān)工作人員參加。

第十一條 各市、縣（市、區(qū)）人民政府可結(jié)合本行政區(qū)實(shí)際建立安全生產(chǎn)委員會制度。原則上市人民政府安委會每月召開一次例會?？h人民政府安委會每半月召開一次例會。第十二條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四篇：山西省安全生產(chǎn)責(zé)任事故約談制度

山西省安全生產(chǎn)責(zé)任事故約談制度

第一條 為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號)等法律法規(guī)，落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認(rèn)真吸取各類生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，強(qiáng)化政府和企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任，結(jié)合我省實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度所稱安全生產(chǎn)責(zé)任事故約談，是指上級人民政府對事故發(fā)生地的下級人民政府或有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人約見談話，分析事故原因和安全生產(chǎn)形勢，研究工作措施，以及對發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談告誡。

第三條 約談對象

(一)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人;

(二)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人;

(三)事故發(fā)生地的各級人民政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人;

(四)認(rèn)為有必要約談的人員;

約談對象應(yīng)準(zhǔn)時(shí)參加約談，不得委托他人。

第四條 下列情形由省人民政府領(lǐng)導(dǎo)或省政府安委會辦公室負(fù)責(zé)人主持約談:

(一)三個(gè)月內(nèi)發(fā)生兩起較大生產(chǎn)安全事故的;

(二)發(fā)生重大或者特大生產(chǎn)安全事故的;

(三)認(rèn)為有必要約談的其他情形。

第五條 約談要聽取當(dāng)?shù)?單位)安全生產(chǎn)管理等方面的基本情況，事故發(fā)生經(jīng)過、事故搶險(xiǎn)情況，事故性質(zhì)、原因分析及教訓(xùn)，重點(diǎn)是采取的措施、強(qiáng)化安全責(zé)任等方面的匯報(bào)。被約談對象應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備書面材料。

第六條 約談原則上在事故發(fā)生后，事故等級、性質(zhì)確定后一周內(nèi)組織進(jìn)行。

第七條 約談程序

(一)約談前，書面通知約談對象，告知約談時(shí)間、地點(diǎn)、需要提交的相關(guān)材料;

(二)約談時(shí)，應(yīng)安排專人記錄，形成約談紀(jì)要并及時(shí)發(fā)送被約談單位;

(三)約談后，被約談單位應(yīng)在15日內(nèi)將約談要求落實(shí)情況以書面形式上報(bào)。

第八條 對無故不參加約談或不認(rèn)真落實(shí)約談要求的單位和個(gè)人將進(jìn)行通報(bào)批評，并按有關(guān)規(guī)定追究被約談人的責(zé)任。

第九條 市、縣(市、區(qū))人民政府、省直有關(guān)部門結(jié)合本行政區(qū)(部門)實(shí)際制定本地區(qū)、本系統(tǒng)的責(zé)任事故約談制度。

第十條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。

山西省人民政府

二○○八年十一月三日

第五篇：山西省安全生產(chǎn)十一五規(guī)劃

山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的通知

法規(guī)號： 晉政辦發(fā)[2006]81號

發(fā)布日期： 2006-11-1

5各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu)：

《山西省安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)予印發(fā)。

二○○六年十一月十五日

山西省安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃

一、現(xiàn)狀與問題

“十五”期間，山西省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加快安全生產(chǎn)法制建設(shè)，相繼制定了《山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)規(guī)定》、《山西省煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》、《山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《關(guān)于深化煤礦安全專項(xiàng)整治的決定》、《關(guān)于落實(shí)煤礦安全責(zé)任預(yù)防重特大事故發(fā) 生的規(guī)定》等一系列安全生產(chǎn)規(guī)章和規(guī)范性文件，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，建立安全生產(chǎn)問責(zé)制度，嚴(yán)肅事故處理；建立安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察和行 政執(zhí)法力度，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作得到加強(qiáng)；對事故多發(fā)、人民群眾普遍關(guān)注的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域集中開展了一系列專項(xiàng)治理，生產(chǎn)經(jīng)營秩序和安全生產(chǎn)條件有所改善。

2002-2005年，全省億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率逐年下降?！笆濉逼陂g，山西煤炭產(chǎn)量約占全國煤炭總產(chǎn)量的25％，而煤礦年平均死亡人數(shù)占全國煤 礦年平均死亡人數(shù)的7％；煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率逐年下降，2004年首次降到1以下，2005年降到0.902（全國煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率為 2.811）。

“十五”期間全省安全生產(chǎn)相對指標(biāo)情況

年 億元GDP死亡率 工礦商貿(mào)企業(yè)十萬人死亡率 煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率

2001 1.79 7.24 1.66

2002 1.86 8.02 1.24 2003 1.52 8.02 1.18 2004 1.2 7.69 0.98 2005 1.09 7.4 0.902

在全省國民經(jīng)濟(jì)快速增長的情況下，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定，趨于好轉(zhuǎn)，但形勢依然嚴(yán)峻。

(一)傷亡事故多發(fā)，職業(yè)危害嚴(yán)重

近年來全省安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)分析表明：各類事故總量大，重特大事故頻發(fā)，職業(yè)危害嚴(yán)重，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。

1.事故總量居高不下。2001-2005年，全省各類事故死亡人數(shù)從2001年的3631人上升到2005年的4510人(見下圖)，年平均增長率為5.6％；各類傷亡事故造成平均每年死亡4200人，受傷1萬人以上。

2001年-2005年全省各類事故死亡人數(shù)

2.重特大事故頻繁發(fā)生。2003－2005年，全省發(fā)生一次死亡3人以上重特大事故313起，造成1883人死亡，其中發(fā)生一次死亡10人以上特大 事故35起，造成787人死亡。重特大事故平均每年發(fā)生104起，不到4天一起。這些事故損失慘重，造成了嚴(yán)重的社會影響。

3.職業(yè)危害嚴(yán)重。據(jù)衛(wèi)生部門統(tǒng)計(jì)，截止2002年，全省累計(jì)檢出塵肺病患者3.5萬余例，累計(jì)因塵肺病死亡近8500人，病死率為24.3％。目 前，全省有近1萬個(gè)廠礦企業(yè)存在不同程度的職業(yè)危害，實(shí)際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工高達(dá)71萬人以上，農(nóng)民工已成為職業(yè)危害的主要受害群體。

4.煤礦和道路交通安全生產(chǎn)問題尤為突出。

煤礦：在工礦商貿(mào)企業(yè)事故中，煤礦事故死亡人數(shù)最多，重特大事故突出。2003-2005年煤礦事故共造成1471人死亡，占工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡人 數(shù)的76.5％，占各類事故總死亡人數(shù)的11.2％，平均每年死亡490人；特別是重特大事故多發(fā)，平均每年發(fā)生31起，占工礦商貿(mào)企業(yè)重特大事故總起數(shù) 的69％；平均每年發(fā)生一次死亡10人以上特大事故9起，占工礦商貿(mào)企業(yè)特大事故總起數(shù)的93％，占全省各類特大事故總起數(shù)的75.8％。

道路交通：道路交通事故總量大，死亡人數(shù)多。2003-2005年平均每年發(fā)生道路交通事故15569起，占各類事故總起數(shù)的81％；共造成11033人死亡，占各類事故總死亡人數(shù)的84％。

各類傷亡事故和職業(yè)危害不僅對人民群眾生命安全和健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅，也影響到社會安定、和諧，與以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)。

(二)主要原因

1.不能正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。一些地方政府和企業(yè)對安全生產(chǎn)缺乏足夠的認(rèn)識，存在重經(jīng)濟(jì)、輕安全的傾向，忽視安全發(fā)展。安全生產(chǎn)未能納 入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略?！鞍踩谝?、預(yù)防為主”的方針還沒有落到實(shí)處，安全生產(chǎn)還沒有成為大多數(shù)企業(yè)的自覺行動。

2.安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)]有根本改變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，多、小、散、亂現(xiàn)象嚴(yán)重，全省規(guī)模以下企業(yè)比重 大。許多企業(yè)長期安全投入不足，安全生產(chǎn)欠賬嚴(yán)重。生產(chǎn)經(jīng)營單位尤其是一些老工業(yè)企業(yè)和中小企業(yè)，生產(chǎn)工藝技術(shù)落后，設(shè)備陳舊老化，安全生產(chǎn)管理水平低。全省重大危險(xiǎn)源分類、分布不清，尚未建立起完善的監(jiān)控管理體系；對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的重大事故隱患尚未得到有效治理。

3.安全監(jiān)管體制不健全。隨著政府機(jī)構(gòu)的調(diào)整，部分行業(yè)主管部門撤銷，這些行業(yè)的安全管理弱化。安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)存在監(jiān)管力量和工作經(jīng)費(fèi)不足，監(jiān)管手 段落后，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)緩慢等問題。部分專業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)管條件不能滿足工作需要，部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制不完善，難以形成合力。

4.安全生產(chǎn)責(zé)任不夠落實(shí)。一些企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，基礎(chǔ)工作薄弱，管理混亂，甚至有些企業(yè)無視法律法規(guī)，不顧職工生命安全，違法違規(guī)生產(chǎn)。部分地方和部門安 全監(jiān)管監(jiān)察措施不到位，執(zhí)法不嚴(yán)格，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察缺乏權(quán)威性和有效性，對安全生產(chǎn)違法行為查處不力。在一些地方、行業(yè)和領(lǐng)域存在著失職瀆職，甚至徇私 舞弊，縱容和庇護(hù)非法生產(chǎn)行為。

5.安全生產(chǎn)基礎(chǔ)支撐力量不足。目前，我省安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息化水平低，尚未建立起全省統(tǒng)一的安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。安全生產(chǎn)科技支撐力量薄弱，基 礎(chǔ)設(shè)施落后，科研投入不足，成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用率低。宣傳教育培訓(xùn)工作相對滯后，培訓(xùn)方式和手段落后。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系不健全，救援裝備落后，應(yīng)急管理薄 弱，應(yīng)對重特大事故的能力差。

除上述原因外，安全生產(chǎn)工作不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、工業(yè)化進(jìn)程加快和改革不斷深化的步伐以及安全生產(chǎn)歷史遺留問題的凸現(xiàn)，也是造成安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的原因。

(三)面臨的形勢與挑戰(zhàn)

“十一五”是我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要時(shí)期，安全生產(chǎn)工作將面臨新的形勢與挑戰(zhàn)。

1.經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)將依然艱巨。我省是依托資源優(yōu)勢發(fā)展起的以能源原材料工業(yè)為主省份。經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式短時(shí)間內(nèi)難以根本改變。在礦山、建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等危險(xiǎn)性較大的行業(yè)和領(lǐng)域，安全保障水平低的企業(yè)還將在一定時(shí)期內(nèi)存在。

2.從業(yè)人員結(jié)構(gòu)不斷變化將增加安全管理的難度。我省目前正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，大量農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，從業(yè)人員結(jié)構(gòu)變化和人員流動性加 快，而安全培訓(xùn)教育又相對滯后，從業(yè)人員安全技能和安全意識差，難以保證生產(chǎn)過程中的安全，安全生產(chǎn)管理工作的難度將進(jìn)一步加大。

3.事故風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移對安全生產(chǎn)工作提出了更高要求。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，國內(nèi)，包括省內(nèi)一些危險(xiǎn)性較大的產(chǎn)業(yè)將逐步由發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)和不發(fā)達(dá)地區(qū)、大型企業(yè)向中小型企業(yè)、城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。這些變化加大了事故風(fēng)險(xiǎn)，安全生產(chǎn)工作必須不斷得到加強(qiáng)。

4.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不穩(wěn)定因素使安全生產(chǎn)面臨新的考驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中存在不穩(wěn)定因素，煤、電、油、運(yùn)要素供求不平衡，煤炭等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)的問題將嚴(yán)重存在，安全生產(chǎn)壓力增加，面臨新的考驗(yàn)。

目前我省在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)也正處于事故易發(fā)期?！笆晃濉睍r(shí)期，安全生產(chǎn)工作既要解決歷史遺留問題，又要應(yīng)對新出現(xiàn)的問題。面對嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形 勢，必須充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性。要緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，采取行之有效的措施，制訂切實(shí)可行 的階段性目標(biāo)，遏制事故增長和高發(fā)的態(tài)勢，盡快實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化安全管理，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)，遏制重特大事故為重點(diǎn)，減少人員傷亡為目標(biāo)，倡導(dǎo)安全文化，健全安全法制，落實(shí)安全責(zé)任，依靠科 技進(jìn)步，加大安全投入，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，推動安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

(二)總體目標(biāo)

1.控制指標(biāo)

到2010年，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，形成較為完善的安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系、信息體系、培訓(xùn)體系、宣傳教育體系和應(yīng)急救援體系。事故總量下降，全省安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（1）億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率年均下降8.3％，期末比2005年下降35％以上；

（2）工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率比2005年下降25％以上；

（3）一次死亡10人以上特大事故起數(shù)比2005年（發(fā)生15起）下降20％以上；

（4）煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率年均下降2.5％，期末下降到0.8人以下；

（5）職業(yè)危害嚴(yán)重的局面得到有效控制。

2.工作目標(biāo)

（1）各級人民政府工作目標(biāo)

負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的安全生產(chǎn)管理工作，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各級安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所需的工作人員及經(jīng)費(fèi),每季度召開一次安全工作例會，每年組織兩次綜合性安全生產(chǎn)大檢查。

對安全生產(chǎn)中存在的重大問題及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。要堅(jiān)決關(guān)閉取締非法和不具備基本安全生產(chǎn)條件的小礦小廠、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)；組織有關(guān)部門對本地區(qū)重大安全事 故隱患進(jìn)行治理，采取相應(yīng)對策、措施進(jìn)行整改，防止重特大事故的發(fā)生；加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，督促企業(yè)按有關(guān)規(guī)定提取、使用各項(xiàng)安全經(jīng)費(fèi)； 職工安全培訓(xùn)教育率應(yīng)達(dá)到100％。要制定完善本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，適時(shí)進(jìn)行演練。

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，要按照規(guī)定的程序和時(shí)限及時(shí)報(bào)告，積極組織搶險(xiǎn)，不得隱瞞不報(bào)、慌報(bào)或者拖延報(bào)告；對發(fā)生的事故要按照“四不放過”原則認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理，及時(shí)結(jié)案。

（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位工作目標(biāo)

具備《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，落實(shí)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；各類人員必須按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；嚴(yán)格執(zhí)行本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證安全 生產(chǎn)所必需的資金投入；認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；完善本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練；為從業(yè)人員提供符 合標(biāo)準(zhǔn)要求的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用；發(fā)生生產(chǎn)安全事故應(yīng)按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告，并立即組織搶救。必須依法參加工傷社 會保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。

不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。使用涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，必須按照國家 有關(guān)規(guī)定，取得安全使用證或者安全標(biāo)志。對重大危險(xiǎn)源登記建檔，采取監(jiān)控措施，定期進(jìn)行檢查、檢測、評估，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取 的應(yīng)急措施。新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)必須取得安全生產(chǎn)許可證，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位必須取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證，未取得許可證，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

(三)到2010年重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域目標(biāo)

煤礦：百萬噸死亡率年均下降2.5％，期末下降到0.8人以下，一次死亡10人以上特大事故起數(shù)比2005年(發(fā)生10起)下降20％以上。

建筑：死亡人數(shù)比2005年（死亡14人）下降10％以上。

特種設(shè)備：萬臺設(shè)備死亡人數(shù)控制在0.8人以下。

火災(zāi)：死亡人數(shù)控制在零增長，十萬人口死亡率控制在0.19以下。

道路交通：萬車死亡率比2005年下降40％以上。

鐵路交通（含路外）：死亡人數(shù)比2005年下降10％以上。

三、主要任務(wù)

(一)遏制煤礦重特大事故

以遏制重特大事故為目標(biāo)，強(qiáng)化對煤礦的定期監(jiān)察、重點(diǎn)監(jiān)察和專項(xiàng)監(jiān)察。嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入，嚴(yán)厲打擊違法開工建設(shè)、違法組織生產(chǎn)的行為，查處事故背后的 失職、瀆職及腐敗行為。加大煤礦事故隱患排查、整改和對停產(chǎn)整頓礦井的監(jiān)管力度。加快煤礦資源整合力度，調(diào)整改造中小煤礦，推動煤炭企業(yè)改造重組和大型煤 炭基地建設(shè)。2010年大型煤炭基地內(nèi)的小型煤礦數(shù)量減少70%，30萬噸以上礦井產(chǎn)量要占到總產(chǎn)量的90%以上，規(guī)范礦山開發(fā)秩序，所有煤礦全部實(shí)現(xiàn)正 規(guī)開采。加快煤層氣開發(fā)利用，重點(diǎn)支持晉城礦區(qū)、陽泉礦區(qū)、柳林礦區(qū)開發(fā)利用示范項(xiàng)目。

嚴(yán)格執(zhí)行煤礦建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”、安全費(fèi)用提取及使用、風(fēng)險(xiǎn)抵押金、企業(yè)負(fù)責(zé)人和經(jīng)營管理人員下井帶班等制度。加強(qiáng)煤礦企業(yè)技術(shù)、設(shè)備、工藝和現(xiàn)場等 基礎(chǔ)管理。全面推行煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，改善企業(yè)安全管理狀況。加強(qiáng)對煤礦瓦斯、礦井火災(zāi)、水害等主要災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報(bào)與防治。加大瓦斯治理力度，推進(jìn)“先抽后采”，提高瓦斯抽采率，鼓勵(lì)和扶持瓦斯綜合利用。對通風(fēng)、防滅火、防塵等系統(tǒng)及主要設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行安全技術(shù)改造。開展矸石山災(zāi)害防范和治理及 綜合利用。力爭用兩年左右時(shí)間，使煤礦重特大瓦斯爆炸事故有較大幅度下降。爭取用三年左右時(shí)間，解決小煤礦安全生產(chǎn)條件差、事故多發(fā)、管理水平低、生產(chǎn)秩 序混亂、規(guī)模小、違法開采現(xiàn)象嚴(yán)重等安全生產(chǎn)突出問題。

(二)減少交通事故總量

建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級道路交通安全組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。開展“平安暢通縣區(qū)”活動。實(shí)行重特大交通事故責(zé)任倒查和責(zé)任追究制度。健全道路設(shè)計(jì)和 建設(shè)安全審核機(jī)制，強(qiáng)化機(jī)動車安全檢驗(yàn)制度，建立健全機(jī)動車輛缺陷召回、機(jī)動車安全認(rèn)證、機(jī)動車強(qiáng)制報(bào)廢、機(jī)動車注冊和駕駛員考試登記等制度。繼續(xù)治理超 載超限，嚴(yán)查、嚴(yán)管車輛超速、駕駛員疲勞駕駛、無證駕駛、酒后駕駛、強(qiáng)行超車、占道行駛以及拖拉機(jī)、農(nóng)用車、貨運(yùn)汽車違法載客、無牌無證上路行駛等容易引 發(fā)道路交通事故的嚴(yán)重違法行為。加強(qiáng)事故多發(fā)時(shí)段、路段的路面監(jiān)控和執(zhí)法。

嚴(yán)格對重、中型貨車和大、中型客車的安全檢驗(yàn)，保證大、中型客車檢驗(yàn)率達(dá)到100％。對無牌無證車輛、逾期不檢驗(yàn)車輛、達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和非法拼、組裝的車輛，依法嚴(yán)格處罰或采取強(qiáng)制措施。

加強(qiáng)對山區(qū)急彎、陡坡等險(xiǎn)要路段的治理，加大投入，重點(diǎn)改善危險(xiǎn)路段的安全狀況。加強(qiáng)交通安全設(shè)施管理，逐步完善國道、省道主要交叉路口的交通標(biāo)志標(biāo) 線、交通控制設(shè)施建設(shè)。新建、改建道路的交通安全設(shè)施要與道路同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。在城市逐步采用智能交通系統(tǒng)，提升交通安全控制和管理水平。

交通部門加快旅客運(yùn)輸、危貨運(yùn)輸全球定位系統(tǒng)（GPS）安全監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)動態(tài)管理。深化旅客運(yùn)輸、危貨運(yùn)輸市場專項(xiàng)整頓，加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)規(guī)范化管理，特別是對從事危險(xiǎn)貨物公路運(yùn)輸單位的規(guī)范管理，從駕駛?cè)?、押運(yùn)人和車輛技術(shù)安全狀況等環(huán)節(jié)上強(qiáng)化資質(zhì)審核機(jī)制，大力推進(jìn)道路 運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升運(yùn)輸行業(yè)安全管理水平和能力。

（三）深化專項(xiàng)整治，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域監(jiān)督管理

進(jìn)一步深化非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場所消防安全等行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治。繼續(xù)關(guān)閉取締非法 和不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，遏制低水平重復(fù)建設(shè)。堅(jiān)持“依法整治、標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)”的原則，防止反復(fù)，提高整治效果。在治理整頓的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，引導(dǎo)企業(yè)逐步走向規(guī)范化管理，按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求進(jìn)行安全生產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材等行業(yè) 和領(lǐng)域安全生產(chǎn)許可制度。淘汰不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工藝、設(shè)備，關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。冶金工業(yè)堅(jiān)決依法關(guān)閉安全隱患多、污 染嚴(yán)重的小煉鐵、小煉鋼、鐵合金企業(yè)；電力工業(yè)逐步依法關(guān)閉單機(jī)容量較小的常規(guī)燃煤機(jī)組。

非煤礦山：整頓關(guān)閉違法生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)。通過聯(lián)合、重組、股份制改造等多種形式，推動非煤礦山企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化和規(guī)范化生產(chǎn)，在兩年內(nèi) 非煤礦山企業(yè)數(shù)量減少10％。對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，加強(qiáng)重大事故隱患的治理，推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。對山體滑坡、水害等災(zāi)害開展有效防治，對設(shè)計(jì) 庫容1000萬立方米以上或設(shè)計(jì)主壩高60米以上的尾礦庫，全部建立完善安全監(jiān)控系統(tǒng)，逐步建立尾礦庫等的安全監(jiān)控體系。

危險(xiǎn)化學(xué)品：完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位選址規(guī)劃的管理，重點(diǎn)對威脅城市公共安全的危險(xiǎn)化學(xué)品生 產(chǎn)經(jīng)營單位，采取“關(guān)停、治理、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、限產(chǎn)”等措施進(jìn)行整治。對化學(xué)工業(yè)園區(qū)開展區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和安全規(guī)劃，提高化學(xué)工業(yè)園區(qū)的科學(xué)布局及區(qū)域安全水平。對液氯、液氨、液化石油氣、劇毒溶劑等危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存及運(yùn)輸過程實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)控，逐步建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置及運(yùn)輸過程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)。推廣 使用危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛安全監(jiān)控裝置，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過程跨區(qū)域動態(tài)監(jiān)控。

煙花爆竹：整頓規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位，實(shí)行安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可和運(yùn)輸配送、定點(diǎn)銷售制度。加大生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管力度，杜絕超量儲存運(yùn)輸和超能力、超定員、超藥量違規(guī)生產(chǎn)，依法查處非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，防范重特大煙花爆竹事故發(fā)生。

民爆器材：推廣使用民爆器材新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)民爆器材自動化生產(chǎn)。優(yōu)化民爆器材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，規(guī)范生產(chǎn)和流通領(lǐng)域爆炸危險(xiǎn)源的管理，提高民爆器材安全生產(chǎn)管理水平。

建筑：建立健全省、市、縣三級安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化施工現(xiàn)場監(jiān)管。推廣建筑施工新技術(shù)、新工藝，穩(wěn)步推進(jìn)全省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)。建立建筑 施工企業(yè)安全信用體系和失信懲罰機(jī)制。建立完善建筑業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)。建立建筑業(yè)重大質(zhì)量安全事故快報(bào)系統(tǒng)，完善事故處理機(jī)制。強(qiáng)化高處墜落、施工坍塌 和塔吊倒塌等多發(fā)事故的預(yù)防工作，督促和檢查重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)事故預(yù)防措施的制定與落實(shí)。

特種設(shè)備：構(gòu)建特種設(shè)備動態(tài)安全監(jiān)管、安全責(zé)任、安全評價(jià)和應(yīng)急救援體系。嚴(yán)把特種設(shè)備安全準(zhǔn)入關(guān)。繼續(xù)開展氣瓶、壓力容器、壓力管道、電站鍋爐、危險(xiǎn)化學(xué)品承壓罐車、起重機(jī)械以及取締土鍋爐、簡易電梯等特種設(shè)備的專項(xiàng)整治，提升特種設(shè)備安全檢驗(yàn)檢測能力。

消防安全：加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防力量建設(shè)。編制實(shí)施城市及小城鎮(zhèn)消防安全專項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)開展對商場、市場、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂場所等人員密集 場所，以及易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品單位、耐火等級低的密集建筑區(qū)的消防安全、電氣電路安全的監(jiān)督檢查，解決嚴(yán)重威脅公共消防安全的重大問題。建立重大火災(zāi)隱患 項(xiàng)目立案、銷案和政府掛牌督辦制度，加快重大火災(zāi)隱患項(xiàng)目的整改治理，防范重特大火災(zāi)事故。建立科學(xué)的火災(zāi)防控體系，繼續(xù)加大消防監(jiān)督管理，完善三級消防 監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，深入開展消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。

鐵路運(yùn)輸：加強(qiáng)鐵路部門安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加快實(shí)施鐵路與公路平交道口改立交工程。強(qiáng)化機(jī)車車輛、危險(xiǎn)和特種貨物運(yùn)輸安全管理。在主要繁忙干線 建設(shè)集安全監(jiān)測、信息傳輸、預(yù)測預(yù)警和搶險(xiǎn)救援于一體的行車安全綜合監(jiān)控系統(tǒng)；在其他干線推廣應(yīng)用安全監(jiān)測、監(jiān)控裝備，初步形成鐵路行車安全監(jiān)控系統(tǒng)。逐 步建成全路綜合移動通信系統(tǒng)和功能完善的鐵路行車安全保障體系。

民用航空：加強(qiáng)對民航企業(yè)的安全監(jiān)管，消除和防范事故征候。建立和完善民航航空安全管理系統(tǒng)、飛行運(yùn)行監(jiān)察系統(tǒng)和航空器適航管理系統(tǒng)。加強(qiáng)機(jī)場安全設(shè) 施建設(shè)，加快空管設(shè)施建設(shè)，提高航班的飛行指揮和監(jiān)控能力。加強(qiáng)航空保安系統(tǒng)建設(shè)，在航班運(yùn)行的機(jī)場建立保安監(jiān)控和反應(yīng)系統(tǒng)。建立航空安全綜合管理信息系 統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)民用航空安全信息的一體化管理。

農(nóng)業(yè)機(jī)械：以基層管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管體系。規(guī)范拖拉機(jī)等農(nóng)用車及駕駛員的管理，提高年檢率。加強(qiáng)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記、注 冊、牌證核發(fā)的規(guī)范化管理，嚴(yán)把安全檢驗(yàn)關(guān)、駕駛員考試關(guān)。抓好重點(diǎn)農(nóng)時(shí)季節(jié)的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)工作。建立農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建 設(shè)，開展農(nóng)機(jī)安全使用宣傳教育和創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動。

(四)實(shí)施重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患治理

在全省范圍內(nèi)開展重大危險(xiǎn)源普查工作。建立省、市、縣三級重大危險(xiǎn)源監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)和動態(tài)監(jiān)管及監(jiān)測預(yù)警體系。安全監(jiān)管部門設(shè)置專門的管理人員，對重大危險(xiǎn)源各類信息進(jìn)行綜合分析管理。

生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度，制定重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控的實(shí)施方案；對本單位的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔，建立重大危險(xiǎn)源管 理檔案，按規(guī)定報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；保證重大危險(xiǎn)源安全管理與檢測監(jiān)控所必需的資金投入；按照國家有關(guān)規(guī)定，對本單位的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評估 或評價(jià)；對重大危險(xiǎn)源的安全狀況以及重要的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行定期檢查、檢測，并做好記錄；制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的救援器材、裝備，每年進(jìn)行一 次事故應(yīng)急救援演練。

對礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑、特種設(shè)備、交通運(yùn)輸、水利和消防等行業(yè)與領(lǐng)域的重大事故隱患進(jìn)行登記建檔、評估分級、治理、跟蹤監(jiān)督。對構(gòu)成重大事故隱患 的公路危險(xiǎn)路段、鐵路平交道口、尾礦庫、采空區(qū)、水庫大壩、倉儲區(qū)等進(jìn)行治理。以人員密集場所和城市公共基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)對象，加強(qiáng)重大火災(zāi)隱患治理，開展 消防安全評估，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，防止新的重大火災(zāi)隱患形成。

(五)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查

建立健全職業(yè)衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)和重大事項(xiàng)通報(bào)機(jī)制，明確相關(guān)部門職責(zé)，落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任。加快作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督檢查隊(duì)伍建設(shè)，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，落 實(shí)經(jīng)費(fèi)，配備專業(yè)監(jiān)督檢查裝備。開展職業(yè)危害登記，建立全省作業(yè)場所職業(yè)危害因素申報(bào)登記系統(tǒng)，實(shí)行職業(yè)衛(wèi)生安全許可制度。加強(qiáng)對礦山、建筑、建材、冶 金、化工、機(jī)械、輕工和紡織等職業(yè)危害較嚴(yán)重行業(yè)的監(jiān)督檢查。加大職業(yè)危害事故查處力度。

（六）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)

加強(qiáng)各級政府和有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法能力建設(shè)，保障安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施和裝備等到位。建立完善全省統(tǒng)一的安全生 產(chǎn)信息系統(tǒng)，資源共享，形成安全生產(chǎn)信息體系。建設(shè)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)支撐中心，構(gòu)建安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系。加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，逐步形成覆蓋礦 山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑、鐵路、民航和消防等有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的應(yīng)急救援體系。整合現(xiàn)有資源，合理布局，完善宣傳教育、培訓(xùn)基地建設(shè)。建立各級安全 生產(chǎn)專家隊(duì)伍，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家的作用。

（七）提升科學(xué)技術(shù)支撐能力

建設(shè)省安全生產(chǎn)技術(shù)支撐中心和重點(diǎn)安全設(shè)備檢測檢驗(yàn)基地，開展安全生產(chǎn)技術(shù)研究、職業(yè)危害預(yù)防、生產(chǎn)安全事故技術(shù)分析，初步形成安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)體系。

以煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、建筑、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)事故隱患診斷與治理等安全生產(chǎn)技術(shù)研究，開展礦山重大災(zāi)害機(jī)理及預(yù) 防、危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防與控制、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與管理信息化、重大事故隱患治理、現(xiàn)代安全管理、重大事故調(diào)查分析與仿真等相關(guān)技術(shù)應(yīng)用研究與創(chuàng)新。

支持和推廣利用先進(jìn)、適用的安全生產(chǎn)技術(shù)。創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察手段。實(shí)施以礦山災(zāi)害綜合防治、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)信息化等為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)技術(shù)示范工程，提升安全生產(chǎn)科技水平。

(八)強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)

加強(qiáng)對各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員、各行業(yè)安全管理及執(zhí)法人員和煤礦安全監(jiān)察員的培訓(xùn)。進(jìn)一步推進(jìn)對市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓(xùn)。強(qiáng)化高危行業(yè)企業(yè)的主要 負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)；高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人持證率達(dá)95％以上，安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員持證率達(dá)90％以上。加強(qiáng)對企 業(yè)，特別是中小企業(yè)安全培訓(xùn)工作的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。重點(diǎn)抓好礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和建筑等行業(yè)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)。合理布局，完善培訓(xùn)基地建設(shè)； 整合現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源，組建專業(yè)化的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)師資培訓(xùn)，安全培訓(xùn)教師持證上崗率達(dá)98％以上。加強(qiáng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局未制定的相關(guān)培訓(xùn)教 材、培訓(xùn)大綱、考核標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。

(九)推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育

逐步建立專業(yè)教育、職業(yè)教育、企業(yè)教育和社會宣傳教育全方位的安全生產(chǎn)宣傳教育體系。倡導(dǎo)安全文化，鼓勵(lì)和支持編制出版安全科普讀物和音像制品等安全 文化產(chǎn)品。把安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)納入全民普法計(jì)劃范圍，把普及安全知識教育納入中、小學(xué)教學(xué)大綱，推動安全知識教育基地建設(shè)。

建立輿論宣傳和公眾監(jiān)督機(jī)制，完善與規(guī)范安全生產(chǎn)信息發(fā)布制度。通過電視臺、廣播電臺、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊雜志等媒體開展安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全 科技和安全投入等方面的宣傳，普及安全知識，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為。廣泛開展安全社區(qū)建設(shè)。深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”等宣傳活 動，在全社會形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的氛圍。

（十）加強(qiáng)安全生產(chǎn)中介組織建設(shè)

大力培育和發(fā)展安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測檢驗(yàn)、培訓(xùn)和咨詢等安全生產(chǎn)中介組織，構(gòu)建安全生產(chǎn)中介服務(wù)體系。強(qiáng)化對安全生產(chǎn)中介組織的監(jiān)督管理，規(guī)范從業(yè)行 為。實(shí)施《安全評價(jià)機(jī)構(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》，提高安全生產(chǎn)中介服務(wù)水平，促進(jìn)中介服務(wù)專業(yè)化、社會化和規(guī)范化。安全生產(chǎn)中介組織要建立自我約 束機(jī)制，對提供的技術(shù)服務(wù)結(jié)果負(fù)責(zé)。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)中介組織從業(yè)人員執(zhí)業(yè)制度，充分發(fā)揮注冊安全工程師等安全生產(chǎn)執(zhí)業(yè)人員的作用。

四、保障措施

“十一五”時(shí)期，必須加強(qiáng)政策引導(dǎo)、資金投入和監(jiān)管力度，落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化安全意識，保證安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和主要任務(wù)的完成。

(一)把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃

安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，要正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的關(guān)系，把安全生產(chǎn)擺在與資源、環(huán)境同等重要的位置。各級政府 要完善和強(qiáng)化安全生產(chǎn)規(guī)劃和實(shí)施保障體系，落實(shí)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核體系，把安全生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容、重要指標(biāo)和重大工程項(xiàng)目分別納入相應(yīng)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 總體規(guī)劃及統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

強(qiáng)化行政首長負(fù)責(zé)制，各級政府的主要負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，要把安全與生產(chǎn)放到同等重要的位置，把安全生產(chǎn)作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容之一，納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標(biāo)體系。特別要加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要依法綜合管理安全生產(chǎn)工作，履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職能。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)將安全生產(chǎn)納入本部門發(fā)展規(guī)劃，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對本行業(yè)或領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)。

全面落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，保證安全生產(chǎn)投入，推廣適用技術(shù)，采用安全性能可靠的新工藝、新設(shè)備和新材料，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，提高安全生產(chǎn)管理水平。

工會組織、社團(tuán)組織以及社區(qū)基層組織要發(fā)揮對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督作用。

(三)嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法

嚴(yán)格執(zhí)行重特大安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度，嚴(yán)厲打擊無視法律、無視監(jiān)管、無視生命安全的違法犯罪行為。發(fā)揮政府各有關(guān)部門、公檢法和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的作 用，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，懲治安全生產(chǎn)領(lǐng)域的失職、瀆職和官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等腐敗行為，將煤礦等行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)違法違紀(jì)問題納 入反腐敗工作范圍。完善安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵(lì)制度，設(shè)立安全生產(chǎn)違法行為及事故舉報(bào)電話。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)許可和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。對安全設(shè)備 設(shè)施、個(gè)體防護(hù)裝備等實(shí)行安全標(biāo)志、標(biāo)識等市場準(zhǔn)入制度，對達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。

(四)實(shí)行有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策

適度提高企業(yè)成本中資源、安全、科技和勞動保險(xiǎn)費(fèi)用含量。建立礦產(chǎn)資源有償使用制度，加快完善煤炭資源稅費(fèi)計(jì)征方法，研究將煤炭資源稅費(fèi)以產(chǎn)量和銷售 收入為基數(shù)計(jì)征，改為以資源儲量為基數(shù)計(jì)征的方案，并在條件成熟時(shí)實(shí)施。建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，建立健全礦山、建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等危 險(xiǎn)性較大行業(yè)和領(lǐng)域的安全費(fèi)用提取制度。建立工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防相結(jié)合機(jī)制，實(shí)行差別費(fèi)率和浮動費(fèi)率相結(jié)合的繳納標(biāo)準(zhǔn)，研究將事故預(yù)防納入工傷保險(xiǎn)基金支 出范圍。鼓勵(lì)和推動意外傷害險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)入安全生產(chǎn)領(lǐng)域。提高對傷亡人員的賠償標(biāo)準(zhǔn)。對安全生產(chǎn)設(shè)備以及瓦斯（煤層氣）的抽采利用實(shí)行稅收優(yōu) 惠。

(五)加大安全生產(chǎn)投入

各級政府每年要在財(cái)政預(yù)算中安排一定比例的財(cái)政專項(xiàng)資金，用于涉及公共安全的重大事故預(yù)防與隱患治理、監(jiān)管監(jiān)察能力和保障體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益性和 社會性安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)與文化建設(shè)、安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)示范與推廣等，要保障安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)施、裝備和經(jīng)費(fèi)到位。支持煤炭等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域重大 事故隱患治理和安全技術(shù)改造。企業(yè)必須加大治理事故隱患和安全技術(shù)改造投入。建立國家、地方、企業(yè)和社會相結(jié)合共同投入的機(jī)制。

(六)實(shí)施科技興安戰(zhàn)略

把安全生產(chǎn)領(lǐng)域亟待解決的關(guān)鍵性技術(shù)難題列入地方相關(guān)科技計(jì)劃。將安全科技成果轉(zhuǎn)化、推廣平臺等基礎(chǔ)建設(shè)納入各地科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)計(jì)劃。將安全生產(chǎn)科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算經(jīng)常性支出科目。

各級政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)對安全生產(chǎn)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高對科技在安全生產(chǎn)事業(yè)中重要地位的認(rèn)識；制定和落實(shí)加快科技發(fā)展的政 策措施，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)；創(chuàng)造有利于科技進(jìn)步和科技人才施展才華的政策環(huán)境，真正把安全生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高安全技術(shù)人員素 質(zhì)上來。

把能夠?qū)崿F(xiàn)科研成果產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目推向市場，形成科研與開發(fā)的良性循環(huán)，并逐步形成安全產(chǎn)業(yè)鏈，積極爭取社會資金進(jìn)入安全生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域。

加大安全技術(shù)與管理專業(yè)人才培養(yǎng)力度，支持和鼓勵(lì)相關(guān)專業(yè)人才定向招生和培養(yǎng)。建立各級安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家的作用。將煤炭等危險(xiǎn) 性高、工作環(huán)境差、勞動強(qiáng)度大的艱苦專業(yè)納入技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程，實(shí)行學(xué)費(fèi)減免和企業(yè)助學(xué)金等特殊政策。強(qiáng)化礦山等高危險(xiǎn)性行業(yè)職業(yè)教育。

(七)保障煤礦安全生產(chǎn)條件

建立地方政府領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系本地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作的制度。整頓和規(guī)范小煤礦，用三年左右的時(shí)間在全省煤炭行業(yè)實(shí)施“三大戰(zhàn)役”：

1.堅(jiān)決依法關(guān)閉所有無證非法開采的煤礦，嚴(yán)厲整治所有違法開采的煤礦，整治不合格的堅(jiān)決予以關(guān)閉。

2.實(shí)行煤炭資源整合和有償使用，以市場經(jīng)濟(jì)手段為主，輔之以必要的法律手段和行政手段，淘汰9萬噸以下的煤礦。

3.新上一批現(xiàn)代化礦井和煤炭深加工項(xiàng)目，扶持發(fā)展一批現(xiàn)代化的大型煤炭企業(yè)。通過“三大戰(zhàn)役”達(dá)到杜絕非法違法生產(chǎn)，大幅度降低煤礦事故和推動全省煤炭經(jīng)濟(jì)走上集約、循環(huán)、高效、可持續(xù)發(fā)展的良性軌道，促進(jìn)我省由煤炭資源、煤炭工業(yè)大省向煤炭經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

完善地方和企業(yè)共同增加煤礦安全投入的機(jī)制，政府繼續(xù)安排資金支持煤礦安全技術(shù)改造。切實(shí)減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)，落實(shí)對煤礦的稅收等優(yōu)惠政策。提高礦工待遇、素質(zhì)和勞動保障水平。

(八)加強(qiáng)交流與合作

加強(qiáng)同外省、市間和國際組織、國外民間團(tuán)體在安全生產(chǎn)（職業(yè)安全健康）領(lǐng)域的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與成果。加快技術(shù)引進(jìn)、消化吸收和自主創(chuàng)新步伐。

五、重點(diǎn)工程

“十一五”時(shí)期，在充分發(fā)揮市場機(jī)制推動作用的前提下，通過政府引導(dǎo)，加大安全生產(chǎn)投入力度，以重點(diǎn)工程的實(shí)施帶動安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃全面實(shí)施。

(一)煤礦事故預(yù)防與主要災(zāi)害治理工程

以瓦斯防治為重點(diǎn)，對通風(fēng)能力安全系數(shù)小的礦井通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行改造；對高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井增補(bǔ)采區(qū)專用回風(fēng)巷；完善煤與瓦斯突出礦井突出危險(xiǎn)性預(yù) 測、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗(yàn)和安全防護(hù)“四位一體”綜合防突措施；實(shí)施井工煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工程。對放頂煤方法開采容易發(fā)火煤層礦 井進(jìn)行防滅火工程補(bǔ)套。在重點(diǎn)礦井建立并完善綜合防塵系統(tǒng)。水害防治以承壓、帶壓開采礦井和預(yù)防古窯、采空區(qū)、關(guān)閉礦井為重點(diǎn)。改造小煤礦供電系統(tǒng)。

(二)重大事故隱患治理工程

實(shí)施重大事故隱患登記，建立重大事故隱患數(shù)據(jù)庫；在評價(jià)分級的基礎(chǔ)上，確定各級政府、有關(guān)主管部門和企業(yè)重點(diǎn)治理的重大事故隱患；按照分級分期的原 則，重點(diǎn)對非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、民爆器材、道路交通、鐵路交通、消防等行業(yè)和領(lǐng)域構(gòu)成重大事故隱患的尾礦庫、采空區(qū)、倉儲區(qū)、公路危險(xiǎn)路段、水庫大壩、鐵路道口等，以及城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、人員密集場所等可能存在的重大火災(zāi)隱患進(jìn)行治理。對處于城區(qū)內(nèi)安全距離不足的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)逐步 進(jìn)行搬遷或改造。

繼續(xù)實(shí)施“公路安全保障工程”，加大投入，整治危橋、險(xiǎn)路和事故多發(fā)路段，完善道路標(biāo)志、標(biāo)線，提升公路安全保障能力。認(rèn)真實(shí)施“水路安全保障工程”，對不符合安全要求的渡口進(jìn)行改造，提升水運(yùn)設(shè)施安全保障能力。

(三)重大危險(xiǎn)源普查及安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工程

在全省開展對貯罐區(qū)(貯罐)、庫區(qū)(庫)、生產(chǎn)場所、鍋爐、壓力容器、尾礦庫等各類重大危險(xiǎn)源的普查登記，建立省、市、縣三級重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對全省重大危險(xiǎn)源動態(tài)監(jiān)管。

構(gòu)建省、市、縣政府三級重大危險(xiǎn)源動態(tài)監(jiān)管及檢測預(yù)警系統(tǒng)，重點(diǎn)建設(shè)省級、11個(gè)市級、119個(gè)縣級重大危險(xiǎn)源監(jiān)控預(yù)警中心。

建設(shè)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、電力、冶金、民爆等行業(yè)可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏擴(kuò)散事故或危及公共安全的重大危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)；建設(shè)城市燃?xì)獗O(jiān)控 調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市燃?xì)庀到y(tǒng)運(yùn)行的調(diào)度和實(shí)時(shí)監(jiān)控，防止泄漏、火災(zāi)、爆炸事故發(fā)生；建設(shè)建筑工地安全監(jiān)控系統(tǒng)；建立各級危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸過程動態(tài)監(jiān)控平臺及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；建設(shè)鐵路行車安全監(jiān)控系統(tǒng)。

(四)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐中心建設(shè)工程

建設(shè)省安全生產(chǎn)技術(shù)支撐中心（內(nèi)設(shè)礦山安全生產(chǎn)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、非礦山安全生產(chǎn)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)管技術(shù)實(shí)驗(yàn)室和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)研究中心），建設(shè)1個(gè)重點(diǎn)安全設(shè)備檢測檢驗(yàn)基地。

(五)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)工程

構(gòu)建省安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。該系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間的信息互聯(lián)互通、資源共享，集安全監(jiān)管、隱患預(yù)警、安全調(diào)度、遠(yuǎn)程信息監(jiān)控、信息發(fā)布、視頻會議、救災(zāi)指導(dǎo)和安全培訓(xùn)為一體。

在國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)一期建設(shè)的基礎(chǔ)上，完成我省政務(wù)信息系統(tǒng)擴(kuò)容和新增的市、縣級節(jié)點(diǎn)的局域網(wǎng)建設(shè)，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息系統(tǒng)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信 息系統(tǒng)等并聯(lián)入安全生產(chǎn)信息專網(wǎng)；繼續(xù)對一期形成的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和煤礦安全監(jiān)察的數(shù)據(jù)庫群和應(yīng)用系統(tǒng)升級擴(kuò)容。完善道路交通快速報(bào)警系統(tǒng)，建設(shè)交通事 故緊急救援信息平臺。推廣應(yīng)用建筑施工現(xiàn)場遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。建設(shè)完善我省以航空、機(jī)場、空中交通安全管理等為主的民航航空安全管理系統(tǒng)。建設(shè)完善特種設(shè)備安 全動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。建設(shè)農(nóng)機(jī)安全綜合管理系統(tǒng)。

(六)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)施及裝備建設(shè)工程

配置與完善省、市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的專用執(zhí)法車輛和現(xiàn)場監(jiān)督檢查設(shè)備。補(bǔ)充和更新煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)察裝備。建設(shè)城市消防站，增加消防站數(shù)量，按 標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備；建設(shè)地級以上城市消防特勤隊(duì)。建設(shè)完善鐵路部門安全監(jiān)察、建筑安全監(jiān)督及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理等機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)民航空管設(shè)施，對現(xiàn)行的陸 基系統(tǒng)進(jìn)行改造。

(七)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)工程

建立省、市、縣等多級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，加快礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、鐵路、民航、消防、建筑施工等有關(guān)行業(yè)與領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。各市要整合現(xiàn)有資源，在現(xiàn)有隊(duì)伍的基礎(chǔ)上組建一支綜合性、多功能的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的意見》，重點(diǎn)裝備5—6個(gè)區(qū)域性安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地。通過應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救 援基地的建設(shè)，形成快速、有序、高效的專業(yè)化救援力量和專業(yè)性區(qū)域應(yīng)急救援基地，并建立全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制和現(xiàn)代應(yīng)急信息資源通訊網(wǎng) 絡(luò)，逐步形成覆蓋全省、組織有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。

各級、各部門、各有重大危險(xiǎn)源企業(yè)，要按照法律法規(guī)要求和各自實(shí)際情況制定安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，積極開展應(yīng)急救援演練，充實(shí)應(yīng)急救援裝備，提高隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)素質(zhì)，增強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援搶險(xiǎn)能力。

（八）科技創(chuàng)新應(yīng)用和技術(shù)示范工程

對煤礦重大災(zāi)害防治、非煤礦山典型災(zāi)害預(yù)防與控制、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)測預(yù)警及事故應(yīng)急處置、重大危險(xiǎn)源動態(tài)監(jiān)控預(yù)警、職業(yè)危害預(yù)防與控制、重大事故調(diào)查分 析與仿真、特種設(shè)備完整性管理與風(fēng)險(xiǎn)檢驗(yàn)、重大地下工程事故演化及安全保障、重大事故應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸安全與應(yīng)急保障、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論與重大事故災(zāi)害 機(jī)理等科技創(chuàng)新工程進(jìn)行組織應(yīng)用。建設(shè)煤礦瓦斯綜合防治和礦山安全監(jiān)測及信息化、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、石油化工設(shè)備完整性管理、交通運(yùn)輸安全監(jiān)控和城市主要生 命線安全保障等安全技術(shù)示范工程。

(九)安全生產(chǎn)法規(guī)及安全文化建設(shè)工程

規(guī)范完善地方性安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章，通過一系列安全生產(chǎn)地方法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的制定和出臺，進(jìn)一步健全和完善層級齊全，內(nèi)容全面的安全生產(chǎn) 法規(guī)體系。做好安全生產(chǎn)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。在電視臺、廣播電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體開辦安全欄目，普及安全知識，開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”等宣 傳教育及安全社區(qū)推廣活動，普及安全文化，提高全社會安全意識。