第一篇：河北省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法
河北省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范管理省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展，根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息資金管理暫行辦法》、《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法》、《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施辦法》和《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案管理辦法》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要任務(wù)，經(jīng)國家和省發(fā)展改革委批復(fù)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金申請報(bào)告，給予補(bǔ)貼資金支持的項(xiàng)目（以下簡稱國家和省批復(fù)高技術(shù)項(xiàng)目）。
第三條 本辦法所稱國家和省批復(fù)高技術(shù)項(xiàng)目包括：
（一）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目（以下簡稱產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目），是指以關(guān)鍵技術(shù)的工程化集成和示范為主要內(nèi)容，或以規(guī)?；瘧?yīng)用為目標(biāo)的科技自主創(chuàng)新成果（包括自主知識產(chǎn)權(quán)、消化吸收創(chuàng)新、國內(nèi)外聯(lián)合開發(fā)的技術(shù)等）轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。
（二）重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目（以下簡稱研制開發(fā)項(xiàng)目），是指國家和省重點(diǎn)建設(shè)工程需要的重大技術(shù)裝備研制項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級所急需的產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。
（三）產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目），是指以突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸、提高重大科技成果工程
化、產(chǎn)業(yè)化研發(fā)及驗(yàn)證能力為目標(biāo)的工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目、工程研究中心建設(shè)項(xiàng)目和以提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)的國家和省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)項(xiàng)目。
（四）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目（以下簡稱升級調(diào)整項(xiàng)目），是指以先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備改造落后的生產(chǎn)條件為主要內(nèi)容、以推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、積極發(fā)展電子商務(wù)和企業(yè)信息化為目標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目。
（五）國家和省批復(fù)的其他高技術(shù)項(xiàng)目。
第四條 本辦法所稱補(bǔ)貼資金包括投資補(bǔ)助和貸款貼息。投資補(bǔ)助是指國家和省發(fā)展改革委對符合條件的企業(yè)、事業(yè)單位投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助。貸款貼息是指國家和省發(fā)展改革委對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項(xiàng)目給予的貸款利息補(bǔ)貼。國家和省補(bǔ)貼資金均為無償投入。
第二章 組織管理
第五條 省發(fā)展改革委是省批復(fù)高技術(shù)項(xiàng)目的組織部門，主要履行以下職責(zé)：
（一）研究提出省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，研究提出相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策。
（二）研究確定省給予補(bǔ)貼資金支持的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)。
（三）組織評審、批復(fù)省給予補(bǔ)貼資金支持的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金申請報(bào)告。
（四）編制和下達(dá)年度省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃。
（五）協(xié)調(diào)省批復(fù)高技術(shù)項(xiàng)目的實(shí)施工作，組織或委托項(xiàng)目的評估工作。
省發(fā)展改革委是國家批復(fù)高技術(shù)項(xiàng)目的主管部門，主要履行以下職責(zé)：
（六）按照國家發(fā)展改革委的公告或通知要求，組織對申請國家補(bǔ)貼資金的項(xiàng)目建設(shè)條件、招標(biāo)內(nèi)容等方面的審查，向國家發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目資金申請報(bào)告及有關(guān)材料。
（七）負(fù)責(zé)國家批復(fù)高技術(shù)項(xiàng)目的管理工作和項(xiàng)目實(shí)施中重大問題的協(xié)調(diào)、處理，督促項(xiàng)目管理部門協(xié)調(diào)項(xiàng)目單位按期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，組織國家批復(fù)高技術(shù)項(xiàng)目總體目標(biāo)的驗(yàn)收和中、后期評估工作。
（八）負(fù)責(zé)對國家批復(fù)高技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行稽察和檢查工作，并配合國家有關(guān)部門做好相關(guān)工作。
（九）負(fù)責(zé)每年將國家批復(fù)高技術(shù)項(xiàng)目執(zhí)行情況匯總并報(bào)國家發(fā)展改革委。
（十）國家發(fā)展改革委和省政府要求的相關(guān)工作。第六條 本辦法所稱的項(xiàng)目管理部門，是指省政府有關(guān)部門、設(shè)區(qū)市和擴(kuò)權(quán)縣（市）組織申報(bào)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的部門，主要履行以下職責(zé)：
（一）根據(jù)國家和省發(fā)展改革委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目公告或通知要求，組織本部門、本地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目申請國家和省補(bǔ)貼資金的相關(guān)工作，對項(xiàng)目的建設(shè)條件、招標(biāo)內(nèi)容以及申報(bào)材料進(jìn)行初審，負(fù)責(zé)向省發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目資金申請報(bào)告。
（二）負(fù)責(zé)國家和省批復(fù)高技術(shù)項(xiàng)目的管理工作, 協(xié)調(diào)、處理項(xiàng)目實(shí)施中的問題，督促項(xiàng)目單位按期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，并負(fù)責(zé)組織省批復(fù)高技術(shù)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。
（三）負(fù)責(zé)對省批復(fù)高技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行稽察和檢查工作，并配合國家和省有關(guān)部門做好相關(guān)工作。
（四）每年將本部門、本地區(qū)國家和省批復(fù)高技術(shù)項(xiàng)目執(zhí)行情況匯總并報(bào)省發(fā)展改革委。
（五）省發(fā)展改革委要求的其他相關(guān)工作。
第七條 本辦法所稱項(xiàng)目單位，是指依照我國法律登記、注冊，申請高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目國家和省補(bǔ)貼資金的企業(yè)或事業(yè)法人。項(xiàng)目單位應(yīng)具有較好的經(jīng)營管理水平，具備承擔(dān)省以上高技術(shù)項(xiàng)目所需的技術(shù)開發(fā)能力、資金籌措和工程建設(shè)組織管理能力。項(xiàng)目單位主要履行以下職責(zé)：
（一）按照本辦法和項(xiàng)目公告的要求，編制并向項(xiàng)目管理部門報(bào)送高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目國家和省補(bǔ)貼資金申請報(bào)告，并對申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
（二）按照國家和省批復(fù)高技術(shù)項(xiàng)目確定的內(nèi)容和要求組織實(shí)施項(xiàng)目。
（三）按要求向項(xiàng)目管理部門報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況和資金落實(shí)情況，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的項(xiàng)目法人變更、項(xiàng)目總體目標(biāo)調(diào)整等重大事項(xiàng)。
（四）對國家和省補(bǔ)貼資金要實(shí)行專賬管理。
（五）接受國家和省發(fā)展改革委及各級財(cái)政、審計(jì)部門、項(xiàng)目管理部門以及上述部門委托的機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的評估、稽察、審計(jì)
和檢查。
（六）項(xiàng)目總體目標(biāo)達(dá)到后，及時(shí)按要求提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請。
第三章 項(xiàng)目申報(bào)
第八條 省發(fā)展改革委根據(jù)國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《河北省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南》及其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)布年度省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目公告或通知，明確省補(bǔ)貼資金支持項(xiàng)目的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施時(shí)間。
第九條 按有關(guān)規(guī)定經(jīng)政府核準(zhǔn)或備案的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)在核準(zhǔn)或備案后提出省補(bǔ)貼資金申請。
按有關(guān)規(guī)定由地方政府審批的地方政府投資項(xiàng)目，應(yīng)在可行性研究報(bào)告經(jīng)有權(quán)審批單位批準(zhǔn)后提出省補(bǔ)貼資金申請。
按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)報(bào)國務(wù)院或國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)后，提出省補(bǔ)貼資金申請。
第十條 申請省補(bǔ)貼資金的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目應(yīng)具備以下基本條件：
（一）符合省發(fā)展改革委項(xiàng)目公告或通知要求。
（二）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能、降耗、環(huán)保、安全等要求，項(xiàng)目方案合理可行，具有較好的社會經(jīng)濟(jì)效益。
（三）應(yīng)具有我國科技自主創(chuàng)新成果，知識產(chǎn)權(quán)歸屬明晰。
（四）項(xiàng)目單位必須具有較強(qiáng)的技術(shù)開發(fā)和項(xiàng)目實(shí)施能力，具有一定的資金籌措能力和較好的資信等級，資產(chǎn)負(fù)債率在合理范圍內(nèi)，項(xiàng)目已基本具備實(shí)施條件，項(xiàng)目所需資金已落實(shí)。
（五）建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按本辦法第九條完成審批、核準(zhǔn)或備案，已基本具備開工建設(shè)條件，或已經(jīng)開工建設(shè)但審批、核準(zhǔn)或備案未超過兩年，已通過項(xiàng)目用地預(yù)審或用地已經(jīng)依法批準(zhǔn)，具有環(huán)保以及其他相關(guān)許可文件。
第十一條 申請省補(bǔ)貼資金的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目還應(yīng)具備以下專項(xiàng)條件：
（一）產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目采用的科技成果應(yīng)具有先進(jìn)性和良好的推廣應(yīng)用價(jià)值、有關(guān)成果鑒定、權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證或技術(shù)檢測報(bào)告等證明材料、必要的驗(yàn)證和生產(chǎn)許可；項(xiàng)目單位應(yīng)具有較強(qiáng)的工程建設(shè)組織管理能力，具有開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的生產(chǎn)、經(jīng)營資格。
（二）研制開發(fā)項(xiàng)目的研制開發(fā)方案先進(jìn)、可行，目標(biāo)明確；項(xiàng)目單位應(yīng)具有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新和裝備研制能力，具有前期相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)基礎(chǔ)和研發(fā)隊(duì)伍；重大技術(shù)裝備研制項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合依托工程。
（三）創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目中的工程實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心項(xiàng)目單位須為已經(jīng)省發(fā)展改革委批準(zhǔn)組建，并完成相關(guān)組建工作，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容符合其發(fā)展方向和任務(wù)，建設(shè)方案合理。
（四）創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目中的企業(yè)技術(shù)中心項(xiàng)目單位應(yīng)為省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)，且在最近年度企業(yè)技術(shù)中心評價(jià)中達(dá)到合格以上；項(xiàng)目應(yīng)能夠支撐企業(yè)關(guān)鍵、核心技術(shù)的開發(fā)。
（五）升級調(diào)整項(xiàng)目應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄；項(xiàng)目單位具有良好的現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制和較好的經(jīng)營業(yè)績；具有開展相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)的資格，產(chǎn)品符合行業(yè)、國家和國際有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條
項(xiàng)目單位申請省補(bǔ)貼資金的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，應(yīng)按照省發(fā)展改革委年度公告或通知要求委托具有乙級以上資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制資金申請報(bào)告，經(jīng)項(xiàng)目管理部門初審后報(bào)省發(fā)展改革委。項(xiàng)目資金申請報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目的意義和必要性。
（二）項(xiàng)目的技術(shù)基礎(chǔ)，技術(shù)的先進(jìn)性、關(guān)聯(lián)性和示范性。
（三）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及預(yù)期目標(biāo)（產(chǎn)業(yè)化和升級調(diào)整項(xiàng)目：包括建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案、建設(shè)內(nèi)容、預(yù)期目標(biāo)和工程方案；研制開發(fā)項(xiàng)目：包括技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)、關(guān)鍵工藝技術(shù)路線、主要技術(shù)指標(biāo)、預(yù)期主要產(chǎn)品產(chǎn)量及技術(shù)推廣或產(chǎn)業(yè)化方案等；創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目：包括基礎(chǔ)條件、實(shí)施方案、預(yù)期目標(biāo)、對提升自主創(chuàng)新能力預(yù)期發(fā)揮的作用等）。
（四）建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)工期、進(jìn)度安排和項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容。
（五）技術(shù)特點(diǎn)、工藝技術(shù)路線、設(shè)備選型及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
（六）環(huán)境污染防治、原材料供應(yīng)及外部配套條件落實(shí)情況。
（七）節(jié)能措施、方案及效果分析。
（八）項(xiàng)目單位基本情況和財(cái)務(wù)狀況、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況。
（九）投資估算與資金籌措。
（十）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會效益分析（包括項(xiàng)目內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資回收期的計(jì)算和評估；項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析和社會效益分析等）。
（十一）申請省補(bǔ)貼資金的主要理由和政策依據(jù)。
（十二）項(xiàng)目資金申請報(bào)告應(yīng)根據(jù)具體情況附以下相關(guān)文件：
1、政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件或企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件。
2、技術(shù)來源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明文件。
3、城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見（適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的投資項(xiàng)目）。
4、國土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見。
5、環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見。
6、金融機(jī)構(gòu)出具的貸款承諾，申請貼息的項(xiàng)目還須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議或合同。
7、項(xiàng)目單位對項(xiàng)目資金申請報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明。
8、省發(fā)展改革委項(xiàng)目公告或通知要求提供的其他文件。
第四章 項(xiàng)目審核與批復(fù)
第十三條 項(xiàng)目管理部門接到項(xiàng)目單位報(bào)送的項(xiàng)目資金申請報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)第十條至第十一條的相關(guān)規(guī)定對項(xiàng)目資金申請報(bào)告進(jìn)行初審，初審合格的連同初審意見一并報(bào)省發(fā)展改革委。
第十四條 省發(fā)展改革委收到項(xiàng)目資金申請報(bào)告后，認(rèn)為申報(bào)材料不完備或不符合要求的，及時(shí)通知項(xiàng)目管理部門并由其組織項(xiàng)目單位在要求的時(shí)限內(nèi)補(bǔ)充或完善相關(guān)材料。
對符合要求的項(xiàng)目資金申請報(bào)告，省發(fā)展改革委委托相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)或社會團(tuán)體組織專家組，從以下幾個(gè)方面進(jìn)行評審：
（一）項(xiàng)目技術(shù)的先進(jìn)性、適用性。
（二）項(xiàng)目對相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的帶動(dòng)和示范性作用。
（三）項(xiàng)目單位的經(jīng)營能力和技術(shù)開發(fā)能力。
（四）項(xiàng)目的市場前景和經(jīng)濟(jì)效益。
（五）項(xiàng)目實(shí)施方案的可行性。
（六）省發(fā)展改革委項(xiàng)目公告或通知的其他要求。第十五條 省發(fā)展改革委根據(jù)專家組評審意見，經(jīng)對項(xiàng)目審查和綜合平衡，擬定列入省年度財(cái)政預(yù)算的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。省發(fā)展改革委主要從以下方面對項(xiàng)目進(jìn)行審查和綜合平衡：
（一）符合省預(yù)算內(nèi)資金的使用方向。
（二）符合項(xiàng)目公告或通知的有關(guān)要求。
（三）符合省補(bǔ)貼資金的安排原則。
（四）提交的相關(guān)文件齊備、有效。
（五）項(xiàng)目的主要建設(shè)（研發(fā)）條件基本落實(shí)。
（六）符合區(qū)域、領(lǐng)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。
（七）符合省發(fā)展改革委要求的其他條件。
第十六條 根據(jù)省人大常委會批準(zhǔn)的年度財(cái)政預(yù)算，省發(fā)展改革委審查批復(fù)項(xiàng)目資金申請報(bào)告。項(xiàng)目資金申請報(bào)告的批復(fù)文件是下達(dá)省補(bǔ)貼資金和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的依據(jù)，應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目總體目標(biāo)、省補(bǔ)貼資金額度和資金使用方向。
對已經(jīng)批復(fù)資金申請報(bào)告的項(xiàng)目，省發(fā)展改革委會同省財(cái)政廳按有關(guān)規(guī)定分批次下達(dá)省補(bǔ)貼資金。
第十七條 申報(bào)國家補(bǔ)貼資金的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。項(xiàng)目管理部門根據(jù)國家和省發(fā)展改革委通知要求組織篩選項(xiàng)目，按照規(guī)定時(shí)間將項(xiàng)目簡要介紹材料報(bào)送省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委征求有關(guān)方面意見，經(jīng)綜合平衡后確定初選項(xiàng)目，并及時(shí)通知項(xiàng)
目單位。項(xiàng)目單位要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向省發(fā)展改革委報(bào)送具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編寫的并經(jīng)項(xiàng)目管理部門初審合格的項(xiàng)目資金申請報(bào)告，經(jīng)省發(fā)展改革委審查后報(bào)送國家發(fā)展改革委。對國家發(fā)展改革委在項(xiàng)目資金申請報(bào)告評審過程中提出的要求，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)做好相關(guān)工作。
經(jīng)國家和省批復(fù)資金申請報(bào)告的高技術(shù)項(xiàng)目列入河北省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃。
第五章 資金管理
第十八條 國家和省批復(fù)高技術(shù)項(xiàng)目的資金來源包括項(xiàng)目單位的自有資金、籌集的其他資金、銀行貸款，以及國家和省補(bǔ)貼資金、部門或地方配套資金。項(xiàng)目資金原則上以項(xiàng)目單位自籌和銀行貸款為主，國家和省采用資金補(bǔ)貼的方式予以適當(dāng)支持。
第十九條 項(xiàng)目單位籌集的項(xiàng)目資本金或研發(fā)項(xiàng)目的自有資金不得低于項(xiàng)目新增投資的30%。項(xiàng)目資本金來源包括項(xiàng)目單位可用于項(xiàng)目的現(xiàn)金、發(fā)行股票籌集的資金、新老股東增資擴(kuò)股資金、資產(chǎn)變現(xiàn)的資金等。
第二十條 國家和省補(bǔ)貼資金分為投資補(bǔ)助和貸款貼息補(bǔ)助兩類。投資補(bǔ)助應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的重要性、技術(shù)水平、風(fēng)險(xiǎn)程度以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域布局等情況，給予適當(dāng)補(bǔ)助支持；貸款貼息資金數(shù)額不得超過項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)銀行中長期貸款利息。
第二十一條 省發(fā)展改革委根據(jù)項(xiàng)目資金申請報(bào)告的批復(fù)文件、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和項(xiàng)目建設(shè)資金到位情況、以及項(xiàng)目管理部門提出的申請，依據(jù)省人大批準(zhǔn)的年度財(cái)政預(yù)算，商省財(cái)政廳下達(dá)
項(xiàng)目補(bǔ)貼資金。項(xiàng)目管理部門收到省下達(dá)補(bǔ)貼資金通知后，商同級財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定盡快將補(bǔ)貼資金下達(dá)到項(xiàng)目單位，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)與管理工作。
第二十二條 國家和省補(bǔ)貼資金主要用于項(xiàng)目的研究開發(fā)、購置研究開發(fā)及工程化所需的儀器設(shè)備、改善工藝設(shè)備和測試條件、建設(shè)產(chǎn)業(yè)化或工程化驗(yàn)證成套裝置和試驗(yàn)裝置、建設(shè)必要的配套基礎(chǔ)設(shè)施、購置必要的技術(shù)、軟件等。
第二十三條 項(xiàng)目單位應(yīng)參照相應(yīng)的會計(jì)制度建立省高技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)工程核算賬簿。有生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的項(xiàng)目單位，必須將企業(yè)經(jīng)營賬與項(xiàng)目建設(shè)工程核算賬分開設(shè)立。對國家和省補(bǔ)貼資金要?？顚Ｓ?，在基建工程核算賬中應(yīng)單獨(dú)設(shè)立備查臺賬進(jìn)行管理；任何部門和單位不得截留、擠占和挪用國家和省補(bǔ)貼資金。項(xiàng)目管理部門要對國家和省補(bǔ)貼資金加強(qiáng)監(jiān)管，督促項(xiàng)目單位按照國家和省有關(guān)規(guī)定使用補(bǔ)貼資金。
第二十四條 項(xiàng)目單位的自籌資金應(yīng)按計(jì)劃及時(shí)足額投入。
第六章 項(xiàng)目實(shí)施與管理
第二十五條 國家和省批復(fù)的高技術(shù)項(xiàng)目單位依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的籌劃、籌資、建設(shè)、運(yùn)營等，并配合國家和省有關(guān)部門和項(xiàng)目管理部門做好對國家和省補(bǔ)貼資金使用的稽察、檢查和審計(jì)工作。
第二十六條 項(xiàng)目管理部門根據(jù)國家和省對項(xiàng)目資金申請報(bào)告的批復(fù)和項(xiàng)目備案（核準(zhǔn)）文件，對項(xiàng)目實(shí)施情況和補(bǔ)貼資金的使用情況等進(jìn)行監(jiān)管。
第二十七條 所有的國家和省批復(fù)高技術(shù)項(xiàng)目應(yīng)按照國家和省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)做好招標(biāo)工作。其中，對于使用國家補(bǔ)貼資金500萬元、省補(bǔ)貼資金200萬元及以上的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照國家和省發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容和有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)開展招標(biāo)工作。
第二十八條 項(xiàng)目單位應(yīng)按照項(xiàng)目管理部門要求報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況。項(xiàng)目管理部門應(yīng)在每年2月15日和8月15日以前，以正式文件向省發(fā)展改革委提交包括項(xiàng)目進(jìn)度情況、存在的問題、解決問題的具體措施和處理意見等內(nèi)容的項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告。其中，國家高技術(shù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，經(jīng)省發(fā)展改革委審查、匯總后向國家發(fā)展改革委報(bào)告，并提出國家補(bǔ)貼資金的下達(dá)申請。
第二十九條 項(xiàng)目單位應(yīng)按照資金申請報(bào)告批復(fù)的總體目標(biāo)組織實(shí)施項(xiàng)目。
國家批復(fù)的高技術(shù)項(xiàng)目：在實(shí)施過程中，對于僅調(diào)整投資規(guī)模，調(diào)整幅度不超過10％（含10％）的，不需要審批，在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)說明即可；對于主要建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)方案等沒有發(fā)生重大變化，沒有影響國家批復(fù)項(xiàng)目總體目標(biāo)的，且調(diào)整投資規(guī)模幅度累計(jì)不超過30%的，項(xiàng)目單位提出申請，經(jīng)管理部門審查報(bào)省發(fā)展改革委，由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審批，并報(bào)國家發(fā)展改革委備案；對不能完成總體目標(biāo)的項(xiàng)目，以及調(diào)整投資規(guī)模幅度累計(jì)超過30%的，由項(xiàng)目管理部門提出處理建議，經(jīng)省發(fā)展改革委審查后報(bào)國家發(fā)展改革委審批。
省批復(fù)的高技術(shù)項(xiàng)目：在實(shí)施過程中，對于僅調(diào)整投資規(guī)模的項(xiàng)目，調(diào)整幅度不超過10％（含10％）的，不需要審批，在項(xiàng)
目驗(yàn)收時(shí)說明即可；對于主要建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)方案等沒有發(fā)生重大變化，沒有影響省批復(fù)項(xiàng)目總體目標(biāo)的，且調(diào)整投資規(guī)模幅度累計(jì)不超過30%的，項(xiàng)目單位提出申請，管理部門負(fù)責(zé)審批，并報(bào)省發(fā)展改革委備案；對不能完成總體目標(biāo)的項(xiàng)目，以及調(diào)整投資規(guī)模幅度累計(jì)超過30%的，由項(xiàng)目管理部門提出處理建議，報(bào)省發(fā)展改革委審批。
第三十條 項(xiàng)目實(shí)施達(dá)到項(xiàng)目總體目標(biāo)后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目管理部門提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請（項(xiàng)目驗(yàn)收辦法另行制定）。
國家批復(fù)的高技術(shù)項(xiàng)目：項(xiàng)目管理部門收到項(xiàng)目驗(yàn)收申請后，應(yīng)及時(shí)對項(xiàng)目進(jìn)行考察初驗(yàn)。初驗(yàn)合格的向省發(fā)展改革委提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請，由省發(fā)展改革委組織技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家和省有關(guān)部門相關(guān)人員對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)論報(bào)送國家發(fā)展改革委。項(xiàng)目單位要按國家有關(guān)規(guī)定妥善保管項(xiàng)目有關(guān)檔案和驗(yàn)收材料。省發(fā)展改革委和項(xiàng)目管理部門要保存整套驗(yàn)收材料復(fù)印件。
省批復(fù)的高技術(shù)項(xiàng)目：項(xiàng)目管理部門收到項(xiàng)目驗(yàn)收申請后，要及時(shí)組織技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家和市有關(guān)部門相關(guān)人員對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，必要時(shí)省發(fā)展改革委可派人督導(dǎo)驗(yàn)收工作。項(xiàng)目管理部門要及時(shí)將驗(yàn)收結(jié)論報(bào)送省發(fā)展改革委。項(xiàng)目單位要按有關(guān)規(guī)定妥善保管項(xiàng)目有關(guān)檔案和驗(yàn)收材料。項(xiàng)目管理部門要保存整套驗(yàn)收材料復(fù)印件。
第三十一條 項(xiàng)目實(shí)施過程中和驗(yàn)收后，省發(fā)展改革委組織或委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)或社會團(tuán)體組織專家組對項(xiàng)目進(jìn)行中期評估和后評估。
第三十二條 項(xiàng)目實(shí)施過程中取得的專利、著作權(quán)等知識產(chǎn)
權(quán)權(quán)屬，按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第三十三條 國家和省高技術(shù)項(xiàng)目補(bǔ)貼資金的財(cái)務(wù)處理，應(yīng)按照財(cái)政撥款有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
第三十四條 項(xiàng)目稽察、審計(jì)、監(jiān)察和檢查工作應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本管理辦法進(jìn)行。
第三十五條 國家和省高技術(shù)項(xiàng)目信息，除涉及國家秘密和國家安全，商業(yè)秘密和其他依法不適宜公開外，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式向社會公開。省發(fā)展改革委接受單位、個(gè)人對高技術(shù)項(xiàng)目在審批、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。
第七章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任
第三十六條 對于按項(xiàng)目總體目標(biāo)和項(xiàng)目內(nèi)容按期完成、通過驗(yàn)收，取得突出成績的項(xiàng)目單位，以及在項(xiàng)目組織和管理中工作表現(xiàn)出色、地方配套資金落實(shí)好的項(xiàng)目管理部門，省發(fā)展改革委將給予表彰，并在今后的高技術(shù)項(xiàng)目評選中，對受表彰的項(xiàng)目管理部門組織申報(bào)的項(xiàng)目同等條件下優(yōu)先安排。
第三十七條 項(xiàng)目單位有下列行為之一的，省發(fā)展改革委應(yīng)根據(jù)管理權(quán)限，建議國家發(fā)展改革委或直接責(zé)令其限期整改，核減、停止撥付或收回國家和省補(bǔ)貼資金，并可視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：
（一）提供虛假情況，騙取國家和省補(bǔ)貼資金的。
（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用國家和省補(bǔ)貼資金的。
（三）擅自改變項(xiàng)目總體目標(biāo)和主要建設(shè)內(nèi)容的。
（四）無正當(dāng)理由未按要求完成項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)延期兩年未驗(yàn)
收的。
（五）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。第三十八條 項(xiàng)目主管部門、管理部門和評估、咨詢等中介機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體及有關(guān)責(zé)任人在管理、評估、咨詢、稽察、檢查等過程中弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由有關(guān)部門依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第三十九條 項(xiàng)目管理部門可根據(jù)本辦法的總體原則，結(jié)合本地、本部門具體情況，制訂相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省發(fā)展改革委備案。
第四十條 本辦法自2008年1月1日起施行。原省發(fā)展計(jì)劃委員會、省財(cái)政廳于2001年5月25日印發(fā)的《河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。
第二篇：“十五”河北省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
“十五”河北省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
一、“十五”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體情況
“十五”期間，河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)總體部署，深入實(shí)施“科教興冀”戰(zhàn)略，以“大項(xiàng)目、大基地、大園區(qū)、大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，加速用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，各項(xiàng)工作取得了明顯成效，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的支撐作用不斷增強(qiáng)。
1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速增長?！笆濉逼陂g，全省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3461億元，年均增速為24.7%。其中2005年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值990億元，是“九五”末的3倍，完成增加值267億元，同比增長25.2%，高于工業(yè)增速2.3個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)品出口完成2.35億美元，是“九五”末的4.4倍，同比增長70.1%。電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造等四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)增加值占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的92.6%，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢顯著。全省共有有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)670家，高新技術(shù)產(chǎn)品1047項(xiàng)，一批國家、省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目建成投產(chǎn)，形成了一批具有明顯特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)群體，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度不斷提高。
2、產(chǎn)業(yè)基地和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得顯著成效。謀劃建設(shè)了石家莊生物產(chǎn)業(yè)、河北半導(dǎo)體、河北軟件、石家莊信息產(chǎn)業(yè)、保定新能源和能源設(shè)備、廊坊信息產(chǎn)品制造等六個(gè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。石家莊生物產(chǎn)業(yè)基地被國家發(fā)展改革委認(rèn)定為3個(gè)國家生物產(chǎn)業(yè)基地之一，已成為全國最大的青霉素、維C、維B12等產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，吉姆欣、吉賽欣、乙肝疫苗等生物工程藥品在國內(nèi)市場占有重要位置。華藥、石藥、神威藥業(yè)、以嶺藥業(yè)、中天化工等企業(yè)優(yōu)勢不斷增強(qiáng)。半導(dǎo)體材料基地發(fā)展迅速，寧晉晶龍、河北普興等一批骨干企業(yè)迅速崛起，太陽能級單晶硅產(chǎn)量已居世界第一，砷化鎵、藍(lán)寶石單晶及晶片技術(shù)及生產(chǎn)規(guī)模居國內(nèi)領(lǐng)先地位。保定新能源及能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地已成為我國目前最大的具有自主知識產(chǎn)權(quán)和完整產(chǎn)業(yè)鏈的輸變電制造和光伏產(chǎn)業(yè)制造基地，太陽能電池及組件已進(jìn)入世界領(lǐng)先行列。石家莊半導(dǎo)體照明工程產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目已與中電科技集團(tuán)簽署合作備忘錄，項(xiàng)目建議書已經(jīng)中電科技集團(tuán)批復(fù)，可行性研究報(bào)告已上報(bào)待批。我省已與中航二集團(tuán)簽署發(fā)展通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略合作協(xié)議，石家莊通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)基地正在加緊規(guī)劃建設(shè)，小鷹-500輕型飛機(jī)已完成初步設(shè)計(jì)并通過國家型號審查，進(jìn)入商業(yè)化生產(chǎn)階段。一期投資20億元的華為北方信息產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目已開工建設(shè)，中興集團(tuán)北方通訊產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目已與我省簽署合作協(xié)議，項(xiàng)目建設(shè)正在積極推進(jìn)。全省高新區(qū)發(fā)展迅速，一批高新技術(shù)企業(yè)迅速壯大，已成為我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要集散地和輻射源。2005年省級以上高新區(qū)完成生產(chǎn)總值450億元，同比增長32.3%。
3、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級取得明顯成效。圍繞加速用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開展了新一代低成本高性能鋼鐵材料、化學(xué)工業(yè)新型高效催化和分離技術(shù)、制造過程自動(dòng)化智能化監(jiān)測與控制技術(shù)等11項(xiàng)優(yōu)先課題的技術(shù)攻關(guān)，組織實(shí)施了一批重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和科技專項(xiàng)，研究解決了一批產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵性技術(shù)，電子信息、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等先進(jìn)技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中得到廣泛應(yīng)用，企業(yè)整體技術(shù)水平得到明顯提升。建立了重大引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，突出解決制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸技術(shù)問題。2005年全省鋼材板帶比達(dá)到45.8%，噸鋼綜合能耗明顯降低。新型干法水泥比重達(dá)到30%。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值342.21億元,同比增長29.36%。
4、技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)取得新突破。以骨干優(yōu)勢企業(yè)、科研院所和重點(diǎn)高校為依托，建設(shè)了一批技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺，目前全省共建設(shè)國家級企業(yè)技術(shù)中心和工程研究中心16家，省級企業(yè)技術(shù)中心101家，省級以上重點(diǎn)試驗(yàn)室、中試基地和工程技術(shù)中心65個(gè)，其中燕大亞穩(wěn)材料實(shí)驗(yàn)室被批準(zhǔn)為國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，大中型企業(yè)中建設(shè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)373個(gè)，技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)條件不斷改善，初步形成了支撐我省基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)、高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化以及企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的區(qū)域創(chuàng)新體系，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力得到顯著增強(qiáng)。組
織實(shí)施了天威集團(tuán)的750-1000kV特高壓變壓器研制、風(fēng)帆股份公司的鋰離子電池研制、三鹿集團(tuán)新型乳制品研發(fā)實(shí)驗(yàn)平臺建設(shè)等一批國家和省創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目，使我省在部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新能力和競爭優(yōu)勢得到進(jìn)一步提高。
二、“十五”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要工作情況
“十五”期間，我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作重點(diǎn)抓了以下六個(gè)方面：
（一）理清思路，明確工作重點(diǎn)?！笆濉币詠恚沂Πl(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要性和必要性認(rèn)識不斷深化，全省上下已經(jīng)形成加快發(fā)展的共識和良好氛圍。在深入認(rèn)識省情、研究分析京津冀區(qū)域乃至全國的發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握影響我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素和突出矛盾，進(jìn)一步明確了下一步工作的思路和工作重點(diǎn)：一是把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)逐步從普遍推進(jìn)轉(zhuǎn)向了有限目標(biāo)、重點(diǎn)突破上來，選擇我們具有優(yōu)勢的生物技術(shù)、電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)，集中力量做大做強(qiáng)。二是抓好一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，培育產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。著重抓了石家莊國家生物產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體材料、軟件、石家莊信息產(chǎn)業(yè)、廊坊信息產(chǎn)品制造、保定新能源和能源設(shè)備等產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，突出推進(jìn)基地內(nèi)大項(xiàng)目的布局和建設(shè)，形成局部強(qiáng)勢。三是加大開放力度，注重項(xiàng)目和技術(shù)引進(jìn)，著力推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)，走開放式創(chuàng)新道路。華為、中興、豪威、京東方項(xiàng)目的引進(jìn)對加快我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起到重大推動(dòng)作用。與中電科共同建設(shè)的石家莊信息產(chǎn)業(yè)基地將為中電科技集團(tuán)13所、54所科技成果研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化提供良好的平臺。與中航二集團(tuán)的戰(zhàn)略合作將使我省發(fā)揮石家莊飛機(jī)工業(yè)公司通用飛機(jī)制造的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，建設(shè)具有較大規(guī)模和較強(qiáng)市場競爭力的通用航空產(chǎn)業(yè)基地奠定良好基礎(chǔ)。
（二）以項(xiàng)目建設(shè)為帶動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。項(xiàng)目是發(fā)展的基礎(chǔ)和載體。幾年來，全省上下高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，謀劃好項(xiàng)目，深入做好項(xiàng)目前期工作，加大爭取項(xiàng)目的力度，取得了較大成績。近年來我省共投資145億元，圍繞“十五”計(jì)劃確定的基因工程藥物、中藥現(xiàn)代化、數(shù)字通訊產(chǎn)品及系統(tǒng)等十大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程，滾動(dòng)實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)示范項(xiàng)目224項(xiàng)，目前已有90個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。共有76項(xiàng)列入國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，國家支持資金5.5億元。在爭取項(xiàng)目的同時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理也是使項(xiàng)目盡快發(fā)揮作用的一個(gè)重要方面。我們對2001—2004年省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行了全面清查，建立了項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理臺賬，加強(qiáng)了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的督導(dǎo)和管理。2005年10月國家項(xiàng)目稽查辦來我省對2001年以前立項(xiàng)的國家項(xiàng)進(jìn)行稽查，稽查組認(rèn)為我省的項(xiàng)目管理細(xì)致扎實(shí)，對我省的項(xiàng)目管理工作給予了肯定和表揚(yáng)。
（三）以創(chuàng)新能力建設(shè)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，推動(dòng)工業(yè)走新型工業(yè)化道路，是我們高新技術(shù)發(fā)展工作的一個(gè)重要方面。圍繞冶金、化工、醫(yī)藥、紡織等省確定的“十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，組織開展了產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)調(diào)研，把政府支持引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相結(jié)合，進(jìn)一步明確了主攻方向，組織實(shí)施了一批技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目，對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)化升級發(fā)揮了重要作用。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好“三個(gè)平臺”，促進(jìn)形成“三個(gè)機(jī)制”（“三個(gè)平臺”即技術(shù)創(chuàng)新平臺、科技成果轉(zhuǎn)化平臺、公共科技服務(wù)平臺；“三個(gè)機(jī)制”即自主創(chuàng)新機(jī)制、產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新機(jī)制、科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制），建設(shè)了一批國家和省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心，對提高我省的整體創(chuàng)新能力和科技綜合實(shí)力，增強(qiáng)我省產(chǎn)業(yè)的整體水平和競爭力提供了強(qiáng)力的技術(shù)支撐。
（四）抓規(guī)劃制定，謀劃產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。按照國家和省關(guān)于制定“十一五”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃的工作要求，及時(shí)部署了全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，積極組織開展規(guī)劃的前期調(diào)查研究和規(guī)劃的起草工作。目前省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃已編制完成并通過了專家論證，即將報(bào)省政府批復(fù)。各市專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作也相繼完成。組織和參與編制完成了省“十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”中醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和省信息化專項(xiàng)規(guī)劃，已報(bào)政府待批。
（五）加強(qiáng)重大政策研究與制定，積極營造良好發(fā)展環(huán)境。參與起草了《中共河北省委、省人民政府關(guān)于加強(qiáng)科技工作的決定》，已經(jīng)省委六屆七次全會討論通過。出臺了《關(guān)于加
快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加快我省軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》、《河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法（試行）》、《河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)十大工程實(shí)施方案》、《河北省當(dāng)前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南（2005年）》、《河北省企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》、《河北?。óa(chǎn)業(yè)）工程研究中心建設(shè)指導(dǎo)意見》等若干政策性文件，為加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要政策保障。
（六）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和重大問題研究。為加強(qiáng)我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作，研究出臺了《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作的意見》，會同統(tǒng)計(jì)局、科技廳、信息產(chǎn)業(yè)廳等有關(guān)部門聯(lián)合提出了落實(shí)《加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作的意見》的具體實(shí)施方案。針對我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，積極開展重大問題研究，先后完成了《河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限目標(biāo)研究》、《河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響》、《河北省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《京津冀區(qū)域創(chuàng)新體系研究》、《京津冀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》等重要課題，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省發(fā)展實(shí)際，提出了一系列加快發(fā)展的政策措施建議，受到了省領(lǐng)導(dǎo)的重視和肯定，部分建議已被省政府有關(guān)政策文件采納。
三、2006年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢
2006年我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢總體趨好，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持快速增長勢頭，在電子信息、新材料等優(yōu)勢領(lǐng)域?qū)⑿纬梢恍┙?jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。國家將繼續(xù)堅(jiān)持“雙穩(wěn)”的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，把自主創(chuàng)新作為結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)，加快生物產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，這些都為我省加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了十分有利的條件和廣闊發(fā)展空間。國際產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移的趨勢，有利于我省發(fā)揮比較優(yōu)勢，開展國際技術(shù)合作，加快技術(shù)和項(xiàng)目引進(jìn)，建立一批技術(shù)聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)基地。京津冀都市圈、天津?yàn)I海新區(qū)和曹妃甸工業(yè)區(qū)等重大工程建設(shè)，將為我省主動(dòng)融入京津冀一體化產(chǎn)業(yè)格局，吸引和承接京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，利用京津等地的科技和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢加快發(fā)展提供了重要契機(jī)。
在面臨諸多有利形勢的同時(shí)，我們也看到，我省在技術(shù)及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、專利、品牌等非關(guān)稅貿(mào)易壁壘方面還處于劣勢地位，在參與國際市場競爭中還面臨著更多的困難和挑戰(zhàn)。我省應(yīng)充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)和對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，以技術(shù)引進(jìn)帶動(dòng)自主開發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。
四、2006年總體思路和工作要點(diǎn)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃總體部署和省政府確定的“一條主線、兩個(gè)支撐”的工作要求，圍繞“三大二重點(diǎn)”（大項(xiàng)目、大基地、大政策和重點(diǎn)專項(xiàng)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步），著力推進(jìn)“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)高新化”，加強(qiáng)項(xiàng)目引進(jìn)和戰(zhàn)略合作，加速產(chǎn)業(yè)集聚，做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)，加快用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。主要目標(biāo)是:全省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長20%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重增長0.5個(gè)百分點(diǎn)。
1、實(shí)施重大工程和重點(diǎn)專項(xiàng)
按照國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和省當(dāng)前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南，認(rèn)真謀劃對結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級有重要帶動(dòng)作用的重大工程、重點(diǎn)專項(xiàng)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一是圍繞國家實(shí)施的生物質(zhì)工程、新材料等重點(diǎn)專項(xiàng)，結(jié)合我省實(shí)際，謀劃建設(shè)一批國家重大項(xiàng)目。以省重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，組織實(shí)施一批省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，積極推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二是抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，重點(diǎn)組織實(shí)施通訊制造業(yè)、新型顯示器件及制造設(shè)備、光伏電池制造等一批重大產(chǎn)業(yè)化示范工程，積極推進(jìn)華為北
方信息產(chǎn)業(yè)基地、中興北方通訊產(chǎn)業(yè)基地、中電科半導(dǎo)體照明工程產(chǎn)業(yè)基地、石家莊通用飛機(jī)制造基地等重大工程的建設(shè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)重大問題，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。滾動(dòng)抓好河北晶龍實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司大直徑低氧碳超薄單晶硅片及太陽能電池組件產(chǎn)業(yè)化等重點(diǎn)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，按期完成達(dá)效。三是繼續(xù)推進(jìn)“做大做強(qiáng)”，積極培育形成一批具有較強(qiáng)市場競爭力的名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)，不斷壯大我省產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)外市場競爭優(yōu)勢。
2、抓產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)
以石家莊、保定、廊坊、唐山和秦皇島為重點(diǎn)，在生物醫(yī)藥、新能源、電子信息、先進(jìn)制造、新材料等產(chǎn)業(yè)化條件較為成熟、發(fā)展前景好的重點(diǎn)高新技術(shù)領(lǐng)域，發(fā)展一批高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，引導(dǎo)和促進(jìn)各類生產(chǎn)要素聚集，打造特色產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。在抓好石家莊國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、河北半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)基地、河北軟件產(chǎn)業(yè)基地、石家莊信息產(chǎn)業(yè)基地、保定新能源與能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地、廊坊信息產(chǎn)品制造基地的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)承德現(xiàn)代儀器儀表、邯鄲紡織新材料、唐山特種鋼等特色產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。加強(qiáng)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，突出抓好區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)鏈的銜接配套，壯大一批龍頭高新技術(shù)企業(yè)，培育孵化一批具有較大發(fā)展?jié)摿Φ闹行「咝录夹g(shù)企業(yè)，加強(qiáng)區(qū)域公共創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，不斷增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力和特色產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。按照國家有關(guān)要求，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)我省廊坊、保定、石家莊等高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地率先進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制的探索和試點(diǎn)工作，示范帶動(dòng)全省創(chuàng)業(yè)投資的快速發(fā)展。
3、加強(qiáng)對外交流和戰(zhàn)略合作
堅(jiān)持開放創(chuàng)新戰(zhàn)略，鼓勵(lì)省內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)與國內(nèi)外著名大企業(yè)建立戰(zhàn)略技術(shù)聯(lián)盟，特別是加強(qiáng)與大公司、大集團(tuán)和研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作，培育一批國際化的加工制造與研發(fā)基地，形成產(chǎn)品鏈的核心技術(shù)、核心業(yè)務(wù)、核心能力，逐步提升產(chǎn)業(yè)分工層次和競爭力。積極利用深圳高交會、北京科技周、上海工博會、廊坊洽談會等交流合作平臺，加強(qiáng)與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的溝通和聯(lián)系，吸引更多的高新技術(shù)項(xiàng)目到我省落戶。發(fā)揮我省比較優(yōu)勢，主動(dòng)承接京津地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金等的擴(kuò)散和外溢，推動(dòng)我省與京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接和融合，做大做強(qiáng)我省新興產(chǎn)業(yè)。大力促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口，不斷優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高我省外貿(mào)增長的水平和競爭力。
4、促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步
按照省委、省政府關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)要求，謀劃建設(shè)若干個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范縣，從特色產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、重大項(xiàng)目謀劃建設(shè)、創(chuàng)新機(jī)制建立等多方面給予指導(dǎo)支持，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級，提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力。通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范縣建設(shè)，引導(dǎo)和支撐全省縣域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。研究提出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范縣建設(shè)的具體實(shí)施意見，今年將選擇2-3個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、工作成效大的縣進(jìn)行試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)，逐步推開。
5、加強(qiáng)自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，著力提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。近期重點(diǎn)是研究提出當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的共性、關(guān)鍵性技術(shù)目錄，開展新一代低成本高性能鋼鐵材料、化學(xué)工業(yè)新型高效催化和分離技術(shù)、制造過程自動(dòng)化智能化監(jiān)測與控制技術(shù)等優(yōu)先課題的技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)資源高效利用、安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、先進(jìn)制造等技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平。圍繞曹妃甸工業(yè)區(qū)等重大工程建設(shè)，建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新示范基地，積極推進(jìn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的示范應(yīng)用。加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。建立引進(jìn)重大技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，積極引導(dǎo)企業(yè)在高起點(diǎn)引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)及重大裝備的基礎(chǔ)上，開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行大膽改進(jìn)創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，不斷培育增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。
6、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。一是建立完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力。抓好已建省級以上企業(yè)技術(shù)中心的規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要新建15家左右省級以上企業(yè)技術(shù)中心。二是加強(qiáng)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)支撐平臺建設(shè)，在抓好已建省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，新建10個(gè)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心，形成行業(yè)共性、關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)能力和系統(tǒng)集成能力。三是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮社會中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能，為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供信息、技術(shù)、咨詢、業(yè)務(wù)代理等多方位服務(wù)。四是積極推進(jìn)專利戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實(shí)施，企業(yè)專利申請和授權(quán)數(shù)量及參與制定國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況將作為衡量企業(yè)核心競爭力的一項(xiàng)重要指標(biāo)納入創(chuàng)新能力評估體系。抓好采標(biāo)工作，促進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)的廣泛采用，提高產(chǎn)品品質(zhì)和市場準(zhǔn)入水平。
7、加強(qiáng)政策和宏觀引導(dǎo)。
加強(qiáng)政府對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀引導(dǎo)，加快《河北省促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》制定工作，抓緊修改制定《河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理辦法》，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理工作的規(guī)范化、制度化。開展提高自主創(chuàng)新能力、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展等方面的政策研究，進(jìn)一步加大對自主創(chuàng)新工作的支持引導(dǎo)力度。積極引導(dǎo)企業(yè)用足、用好國家、省促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的支持鼓勵(lì)政策。針對重大基地、重大工程建設(shè)，相關(guān)部門要成立專門協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和有效工作機(jī)制，緊盯快辦，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的重大問題。進(jìn)一步加強(qiáng)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，研究分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在地突出問題，提出針對性的措施建議。配合國家發(fā)展改革委做好京津冀區(qū)域創(chuàng)新體系和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題研究，促進(jìn)京津冀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，積極為新形勢下我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展出謀劃策。適時(shí)組織高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目展示推介會，搭建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成果合作交流的平臺，促進(jìn)我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開放式發(fā)展。
第三篇：國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法--國家發(fā)改委---第43號令
國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法
第一章
總
則
第一條 為規(guī)范管理國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》等法律法規(guī)，依照《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息資金管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要任務(wù)，經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“國家發(fā)展改革委”）批準(zhǔn)列入國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃，并給予中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助或貸款貼息，由項(xiàng)目主管部門組織管理，由項(xiàng)目單位具體實(shí)施的國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目（以下簡稱“國家高技術(shù)項(xiàng)目”）。
對于中央預(yù)算內(nèi)資金采取直接投資和資本金方式注入的國家高技術(shù)項(xiàng)目參照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
第三條 本辦法所稱國家高技術(shù)項(xiàng)目包括：
（一）國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目（以下簡稱“產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”），是指以關(guān)鍵技術(shù)的工程化集成、示范為主要內(nèi)容，或以規(guī)?；瘧?yīng)用為目標(biāo)的科技自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。
（二）國家重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目（以下簡稱“研制開發(fā)項(xiàng)目”），是指國家重點(diǎn)建設(shè)工程需要的重大技術(shù)裝備研制項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級所急需的產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。
（三）國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目，是指以突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸、提高重大科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化研發(fā)及驗(yàn)證能力為目標(biāo)的國家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱“工程實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目”）和國家工程研究中心建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱“工程中心項(xiàng)目”），以及以提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)的國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱“技術(shù)中心項(xiàng)目”）。
（四）國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，是指以先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備改造落后的生產(chǎn)條件為主要內(nèi)容，以推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、民用航空航天產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，積極發(fā)展電子商務(wù)和企業(yè)信息化為目標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱“升級調(diào)整項(xiàng)目”）。
（五）其他國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。
第四條 本辦法所稱投資補(bǔ)助是指國家發(fā)展改革委對符合條件的企業(yè)投資項(xiàng)目（含事業(yè)單位投資項(xiàng)目，下同）和地方政府投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助。本辦法所稱貸款貼息是指國家發(fā)展改革委對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項(xiàng)目給予的貸款利息補(bǔ)貼。投資補(bǔ)助和貸款貼息資金（以下簡稱“國家補(bǔ)貼資金”）均為無償投入。
第二章
組織管理
第五條 國家發(fā)展改革委是國家高技術(shù)項(xiàng)目的組織部門，主要履行以下職責(zé)：
（一）研究提出國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，研究提出相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策；
（二）研究確定國家高技術(shù)項(xiàng)目的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)；
（三）組織評審國家高技術(shù)項(xiàng)目，批復(fù)國家高技術(shù)項(xiàng)目的資金申請報(bào)告；
（四）編制和下達(dá)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃和投資計(jì)劃；
（五）協(xié)調(diào)國家高技術(shù)項(xiàng)目的實(shí)施工作，組織或委托項(xiàng)目評估工作。
第六條 本辦法所稱項(xiàng)目主管部門是指國務(wù)院有關(guān)部門，省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展和改革委員會或經(jīng)濟(jì)（貿(mào)易）委員會。
計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委報(bào)送資金申請報(bào)告，并對項(xiàng)目承擔(dān)主管責(zé)任。具體要求由國家高技術(shù)項(xiàng)目公告或通知規(guī)定。
對跨地區(qū)、跨部門組織的國家高技術(shù)項(xiàng)目，可由相關(guān)地區(qū)或部門協(xié)商確定項(xiàng)目主管部門，或由組織部門指定項(xiàng)目主管部門。
項(xiàng)目主管部門應(yīng)履行以下主要職責(zé)：
（一）根據(jù)國家發(fā)展改革委的國家高技術(shù)項(xiàng)目公告或通知，組織本部門、本地區(qū)和本企業(yè)（集團(tuán)）的高技術(shù)項(xiàng)目申請國家補(bǔ)貼資金的相關(guān)工作，對項(xiàng)目的建設(shè)條件、招標(biāo)內(nèi)容等進(jìn)行初審，審查通過后向國家發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目資金申請報(bào)告，并對初審結(jié)果和申報(bào)材料負(fù)責(zé)；
（二）負(fù)責(zé)國家高技術(shù)項(xiàng)目的管理工作和項(xiàng)目實(shí)施中重大問題的協(xié)調(diào)、處理，確保項(xiàng)目按期完成并組織項(xiàng)目驗(yàn)收工作；
（三）配合國家有關(guān)部門進(jìn)行稽察、審計(jì)和檢查工作；
（四）每年定期將本部門、本地區(qū)和本企業(yè)（集團(tuán)）的國家高技術(shù)項(xiàng)目執(zhí)行情況匯總并報(bào)國家發(fā)展改革委。
第七條 本辦法所稱項(xiàng)目單位是指依照我國法律登記、注冊，申請高技術(shù)項(xiàng)目國家補(bǔ)貼資金的企業(yè)或事業(yè)法人。項(xiàng)目單位應(yīng)具有較好的經(jīng)營管理水平，具備承擔(dān)國家高技術(shù)項(xiàng)目所需的技術(shù)開發(fā)能力和資金籌措、工程建設(shè)組織管理能力。
項(xiàng)目單位應(yīng)履行下列主要職責(zé)：
（一）按照本辦法和項(xiàng)目公告的要求，編制并向項(xiàng)目主管部門報(bào)送高技術(shù)項(xiàng)目國家補(bǔ)貼資金申請報(bào)告,并對申報(bào)材料的真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任；
（二）按照項(xiàng)目組織部門、主管部門批復(fù)的項(xiàng)目資金申請報(bào)告確定的內(nèi)容和要求實(shí)施項(xiàng)目；
（三）按要求向項(xiàng)目主管部門報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況和經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況,及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)；
（四）對國家補(bǔ)貼資金要實(shí)行專賬管理；
（五）接受國家發(fā)展改革委及各級財(cái)政、審計(jì)部門，項(xiàng)目主管部門或上述部門委托的機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的評估、稽察、審計(jì)和檢查；
（六）項(xiàng)目總體目標(biāo)達(dá)到后，及時(shí)按要求進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。
第三章
申報(bào)及審核
第八條 國家發(fā)展改革委根據(jù)《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》及其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)布國家高技術(shù)項(xiàng)目公告或通知，明確國家支持的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施時(shí)間，以及安排國家補(bǔ)貼資金的方式和標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由地方政府核準(zhǔn)或備案的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)在核準(zhǔn)或備案后提出資金申請報(bào)告。
按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由地方政府審批的地方政府投資項(xiàng)目，應(yīng)在可行性研究報(bào)告經(jīng)有權(quán)審批單位批準(zhǔn)后提出資金申請報(bào)告。
按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)報(bào)國務(wù)院或國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可在報(bào)送可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)一并提出資金申請，不再單獨(dú)報(bào)送資金申請報(bào)告；也可在項(xiàng)目經(jīng)審批或核準(zhǔn)同意后，根據(jù)國家有關(guān)投資補(bǔ)助、貼息的政策要求，另行報(bào)送資金申請報(bào)告。
第十條 申請國家高技術(shù)項(xiàng)目應(yīng)具備以下基本條件：
（一）符合國家發(fā)展改革委項(xiàng)目公告或通知的要求；
（二）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能、降耗、環(huán)保、安全等要求，項(xiàng)目方案合理可行，具有較好的社會經(jīng)濟(jì)效益；
（三）應(yīng)具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)，知識產(chǎn)權(quán)歸屬明晰；
（四）項(xiàng)目單位必須具有較強(qiáng)的技術(shù)開發(fā)、資金籌措、項(xiàng)目實(shí)施能力，以及較好的資信等級，資產(chǎn)負(fù)債率在合理范圍內(nèi)，項(xiàng)目已基本具備實(shí)施條件，項(xiàng)目所需資金已落實(shí)；
（五）建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按本辦法第九條完成審批、核準(zhǔn)或備案，已基本具備開工建設(shè)條件，或已經(jīng)開工建設(shè)但審批、核準(zhǔn)或備案未超過兩年，已通過項(xiàng)目用地預(yù)審或用地已經(jīng)依法批準(zhǔn)，具有環(huán)保以及其他許可文件。
第十一條 申請國家高技術(shù)項(xiàng)目還應(yīng)具備以下條件：
（一）產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目采用的科技成果（包括自主知識產(chǎn)權(quán)、消化吸收創(chuàng)新、國內(nèi)外聯(lián)合開發(fā)的技術(shù)等）應(yīng)具有先進(jìn)性和良好的推廣應(yīng)用價(jià)值、有關(guān)成果鑒定、權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證或技術(shù)檢測報(bào)告等證明材料、必要的驗(yàn)證和生產(chǎn)許可；項(xiàng)目單位具有較強(qiáng)的工程建設(shè)組織管理能力，具有開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的生產(chǎn)、經(jīng)營資格。
（二）研制開發(fā)項(xiàng)目的研制開發(fā)方案先進(jìn)、可行，目標(biāo)明確；項(xiàng)目單位應(yīng)具有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新和裝備研制能力，具有前期相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)基礎(chǔ)和研發(fā)隊(duì)伍；重大技術(shù)裝備研制項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合依托工程。
（三）工程實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目和工程中心項(xiàng)目的項(xiàng)目單位須為已經(jīng)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)組建，并完成相關(guān)組建工作的國家工程實(shí)驗(yàn)室的依托單位或國家工程研究中心；項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容符合該工程實(shí)驗(yàn)室或工程研究中心的發(fā)展方向和任務(wù)，建設(shè)方案合理。
（四）技術(shù)中心項(xiàng)目的項(xiàng)目單位須為國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)，且該國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心在最近國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心評價(jià)中得分70分以上；項(xiàng)目應(yīng)能夠支撐企業(yè)關(guān)鍵、核心技術(shù)的開發(fā)。
（五）升級調(diào)整項(xiàng)目應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄；項(xiàng)目單位具有良好的現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制和較好的經(jīng)營業(yè)績；具有開展相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)的資格，項(xiàng)目必須具有合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，產(chǎn)品符合國家和國際有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)第十條和第十一條的相關(guān)規(guī)定，編制項(xiàng)目資金申請報(bào)告。
項(xiàng)目資金申請報(bào)告的具體要求由項(xiàng)目公告或通知具體規(guī)定，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況；
（二）項(xiàng)目的基本情況，包括項(xiàng)目背景、項(xiàng)目建設(shè)（研發(fā)）內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、各項(xiàng)建設(shè)（研發(fā)）條件落實(shí)情況等；
（三）申請國家補(bǔ)貼資金的主要理由和政策依據(jù)；
（四）項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容（適用于申請國家補(bǔ)貼資金500萬元及以上的投資項(xiàng)目）；
（五）國家發(fā)展改革委項(xiàng)目公告或通知要求提供的其他內(nèi)容。項(xiàng)目資金申請報(bào)告可根據(jù)具體情況附以下相關(guān)文件：
（一）政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件或企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件；
（二）技術(shù)來源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明文件；
（三）城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見（適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的投資項(xiàng)目）；
（四）國土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；
（五）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見；
（六）金融機(jī)構(gòu)出具的貸款承諾，申請貼息的項(xiàng)目還須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議或合同；
（七）項(xiàng)目單位對項(xiàng)目資金申請報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明；
（八）國家發(fā)展改革委項(xiàng)目公告或通知要求提供的其他文件。第十三條 項(xiàng)目主管部門應(yīng)根據(jù)第十條至第十二條的相關(guān)規(guī)定審查項(xiàng)目單位提出的項(xiàng)目資金申請報(bào)告，對審查合格的項(xiàng)目資金申請報(bào)告報(bào)送國家發(fā)展改革委。其中，對于工作職能屬于省級經(jīng)濟(jì)（貿(mào)易）委員會的項(xiàng)目，由省級經(jīng)濟(jì)（貿(mào)易）委員會作為項(xiàng)目主管部門，并由省級經(jīng)濟(jì)（貿(mào)易）委員會商省級發(fā)展和改革委員會后，由省級發(fā)展和改革委員會會同省級經(jīng)濟(jì)（貿(mào)易）委員會聯(lián)合報(bào)送國家發(fā)展改革委。
對申報(bào)材料不完備的資金申請報(bào)告，國家發(fā)展改革委及時(shí)通知項(xiàng)目主管部門在要求的時(shí)限內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)材料。
第十四條 對項(xiàng)目主管部門報(bào)送的項(xiàng)目資金申請報(bào)告，國家發(fā)展改革委組織專家組進(jìn)行專家評審或委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，必要時(shí)可征求國務(wù)院有關(guān)部門或地方政府的意見。
專家組應(yīng)由專業(yè)性、權(quán)威性、代表性、中立性，且與項(xiàng)目無重大相關(guān)利益的專家組成。專家組應(yīng)科學(xué)、客觀、公正地評審項(xiàng)目。
專家評審或咨詢機(jī)構(gòu)評估應(yīng)主要從以下方面對項(xiàng)目進(jìn)行評審評估：
（一）項(xiàng)目技術(shù)的先進(jìn)性和適用性；
（二）項(xiàng)目對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級具有的帶動(dòng)作用；
（三）項(xiàng)目單位的經(jīng)營能力和技術(shù)開發(fā)能力；
（四）項(xiàng)目的市場前景和經(jīng)濟(jì)效益；
（五）項(xiàng)目實(shí)施方案的可行性；
（六）國家發(fā)展改革委項(xiàng)目公告或通知的其他要求。
第十五條 國家發(fā)展改革委按照科學(xué)、公平、擇優(yōu)的原則，根據(jù)專家評審意見或咨詢機(jī)構(gòu)的評估意見，綜合考慮國務(wù)院有關(guān)部門和地方政府的意見，審查批復(fù)項(xiàng)目資金申請報(bào)告，并將項(xiàng)目的評審評估意見和審批結(jié)果以適當(dāng)?shù)姆绞礁嬷?xiàng)目主管部門。項(xiàng)目資金申請報(bào)告的批復(fù)文件是下達(dá)國家補(bǔ)貼資金的依據(jù)，應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施的總體目標(biāo)、國家補(bǔ)貼資金額度和資金使用方向。批復(fù)文件可單獨(dú)辦理，也可集中辦理。
國家發(fā)展改革委主要從以下方面對項(xiàng)目資金申請報(bào)告進(jìn)行審查：
（一）符合中央預(yù)算內(nèi)資金的使用方向；
（二）符合項(xiàng)目公告或通知的有關(guān)要求；
（三）符合國家補(bǔ)貼資金的安排原則；
（四）提交的相關(guān)文件齊備、有效；
（五）項(xiàng)目的主要建設(shè)（研發(fā)）條件基本落實(shí)；
（六）符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。
第十六條 國家發(fā)展改革委安排給單個(gè)國家高技術(shù)項(xiàng)目的資金最高限額原則上不超過2億元。國家發(fā)展改革委安排給單個(gè)地方政府投資的國家高技術(shù)項(xiàng)目的資金在3000萬元及以下的，一律按投資補(bǔ)助或貼息方式管理，只審批資金申請報(bào)告。國家發(fā)展改革委安排給單個(gè)企業(yè)投資的國家高技術(shù)項(xiàng)目的資金在3000萬元及以下的，可按投資補(bǔ)助或貸款貼息方式管理，國家發(fā)展改革委審批資金申請報(bào)告；也可按直接投資或資本金注入方式管理，國家發(fā)展改革委審批可行性研究報(bào)告。
國家發(fā)展改革委安排給單個(gè)國家高技術(shù)項(xiàng)目的資金在3000萬元-2億元之間且占項(xiàng)目總投資的比例不超過50%的，對于地方政府投資項(xiàng)目可按投資補(bǔ)助或貸款貼息的方式管理，國家發(fā)展改革委審批資金申請報(bào)告；對于企業(yè)投資項(xiàng)目可按投資補(bǔ)助或貸款貼息的方式管理，國家發(fā)展改革委審批資金申請報(bào)告，也可按直接投資或資本金注入方式管理，國家發(fā)展改革委審批可行性研究報(bào)告。
國家發(fā)展改革委安排給單個(gè)國家高技術(shù)項(xiàng)目的資金在3000萬元-2億元之間且占項(xiàng)目總投資的比例超過50%的，或超過2億元的，按直接投資或資本金注入方式管理，由國家發(fā)展改革委審批可行性研究報(bào)告。
第十七條 單個(gè)國家高技術(shù)項(xiàng)目的國家補(bǔ)貼資金超過3000萬元的，國家發(fā)展改革委可要求項(xiàng)目單位報(bào)送初步設(shè)計(jì)概算，并委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，根據(jù)評審結(jié)果決定國家安排資金的具體數(shù)額。
第十八條 單個(gè)國家高技術(shù)項(xiàng)目的國家補(bǔ)貼資金原則上均為一次性安排。對于已經(jīng)安排國家補(bǔ)貼資金的國家高技術(shù)項(xiàng)目，國家發(fā)展改革委不再重復(fù)受理其資金申請報(bào)告。
第四章
資金管理
第十九條 國家高技術(shù)項(xiàng)目的資金來源包括項(xiàng)目單位的自有資金、國家補(bǔ)貼資金、國務(wù)院有關(guān)部門或地方政府配套資金、銀行貸款，以及項(xiàng)目單位籌集的其它資金。項(xiàng)目資金原則上以項(xiàng)目單位自籌為主，國家采用資金補(bǔ)貼的方式予以支持。
第二十條 項(xiàng)目單位籌集的項(xiàng)目資本金或研發(fā)項(xiàng)目的自有資金不得低于項(xiàng)目新增投資的30%。項(xiàng)目資本金來源包括項(xiàng)目單位可用于項(xiàng)目的現(xiàn)金、發(fā)行股票籌集的資金、新老股東增資擴(kuò)股資金、資產(chǎn)變現(xiàn)的資金等。
第二十一條 國家補(bǔ)貼資金分為投資補(bǔ)助和貸款貼息補(bǔ)助兩類。國家投資補(bǔ)助應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的重要性、風(fēng)險(xiǎn)程度以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域布局等要求，分檔給予補(bǔ)助支持。
貸款貼息補(bǔ)助的貼息率不超過當(dāng)期銀行中長期貸款利率。貼息資金總額根據(jù)項(xiàng)目符合貼息條件的銀行貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限計(jì)算確定，原則上按項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和貸款的實(shí)際發(fā)生額分期安排貼息資金。
第二十二條 國家補(bǔ)貼資金主要用于項(xiàng)目的研究開發(fā)、購置研究開發(fā)及工程化所需的儀器設(shè)備、改善工藝設(shè)備和測試條件、建設(shè)產(chǎn)業(yè)化或工程化驗(yàn)證成套裝置和試驗(yàn)裝置、建設(shè)必要的配套基礎(chǔ)設(shè)施、購置必要的技術(shù)、軟件等。第二十三條 經(jīng)國家發(fā)展改革委批復(fù)的國家高技術(shù)項(xiàng)目列入國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃和投資計(jì)劃。
國家發(fā)展改革委根據(jù)項(xiàng)目資金申請報(bào)告的批復(fù)文件、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和項(xiàng)目建設(shè)資金到位情況，以及項(xiàng)目主管部門提出的項(xiàng)目國家補(bǔ)貼資金的下達(dá)申請，可一次或分次下達(dá)國家補(bǔ)貼資金投資計(jì)劃。項(xiàng)目主管部門收到國家補(bǔ)貼資金投資計(jì)劃后，要按有關(guān)規(guī)定盡快將國家補(bǔ)貼資金投資計(jì)劃下達(dá)到項(xiàng)目單位，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
對于由省級經(jīng)濟(jì)（貿(mào)易）委員會作為項(xiàng)目主管部門的項(xiàng)目，國家發(fā)展改革委將國家補(bǔ)貼資金投資計(jì)劃同時(shí)下達(dá)省級發(fā)展和改革委員會及經(jīng)濟(jì)（貿(mào)易）委員會，由省級發(fā)展和改革委員會、省級經(jīng)濟(jì)（貿(mào)易）委員會聯(lián)合下達(dá)到項(xiàng)目單位。
第二十四條 項(xiàng)目單位對國家補(bǔ)貼資金要?？顚Ｓ?、專賬管理；任何部門和單位不得截留、擠占和挪用國家補(bǔ)貼資金；項(xiàng)目主管部門要對國家補(bǔ)貼資金加強(qiáng)監(jiān)管，督促項(xiàng)目單位按照國家補(bǔ)貼資金使用方向使用國家補(bǔ)貼資金。
第二十五條 項(xiàng)目單位的自籌資金應(yīng)按計(jì)劃及時(shí)足額投入。鼓勵(lì)項(xiàng)目主管部門對項(xiàng)目安排必要的配套資金。
第五章
項(xiàng)目實(shí)施與管理
第二十六條 國家高技術(shù)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目單位責(zé)任制，項(xiàng)目單位依照有關(guān)法律法規(guī)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的籌劃、籌資、建設(shè)、運(yùn)營等，并配合國家有關(guān)部門和項(xiàng)目主管部門做好對國家補(bǔ)貼資金使用的稽察、檢查和審計(jì)工作。
第二十七條 項(xiàng)目主管部門根據(jù)國家對項(xiàng)目資金申請報(bào)告的批復(fù)文件和項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件，對項(xiàng)目實(shí)施情況和國家補(bǔ)貼資金的使用情況等進(jìn)行監(jiān)管。項(xiàng)目主管部門可根據(jù)具體情況要求項(xiàng)目單位編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、建設(shè)方案或?qū)嵤┓桨浮?/p>
第二十八條 所有國家高技術(shù)項(xiàng)目應(yīng)按照國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)做好招標(biāo)工作。其中，對于使用國家補(bǔ)貼資金500萬元及以上的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容和有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)開展招標(biāo)工作。
第二十九條 項(xiàng)目主管部門應(yīng)在每年2月底和8月底以前，以正式文件向國家發(fā)展改革委提交包括項(xiàng)目進(jìn)度情況、存在的問題、解決問題的具體措施和處理意見等內(nèi)容的項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告，并提出國家補(bǔ)貼資金的下達(dá)申請。項(xiàng)目單位應(yīng)按照項(xiàng)目主管部門的要求報(bào)送有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)展情況。
第三十條 項(xiàng)目單位應(yīng)按照資金申請報(bào)告批復(fù)的總體目標(biāo)組織實(shí)施。實(shí)施過程中，項(xiàng)目出現(xiàn)重大情況需調(diào)整的，應(yīng)向項(xiàng)目主管部門報(bào)告。對不能完成總體目標(biāo)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管部門提出處理建議報(bào)國家發(fā)展改革委；對于其他不影響項(xiàng)目總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的調(diào)整，由項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)審核調(diào)整，并抄報(bào)國家發(fā)展改革委。
第三十一條 項(xiàng)目實(shí)施達(dá)到項(xiàng)目總體目標(biāo)后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)做好項(xiàng)目驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，并向項(xiàng)目主管部門提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請。項(xiàng)目主管部門應(yīng)及時(shí)對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)論報(bào)送國家發(fā)展改革委。計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)在驗(yàn)收國家高技術(shù)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)邀請第三方人員參加。項(xiàng)目單位要按國家有關(guān)規(guī)定妥善保管項(xiàng)目有關(guān)檔案和驗(yàn)收材料。
第三十二條 項(xiàng)目實(shí)施過程中和驗(yàn)收后，國家發(fā)展改革委可視情況組織或委托項(xiàng)目主管部門、有關(guān)中介機(jī)構(gòu)或有關(guān)專家組對項(xiàng)目進(jìn)行中期評估和后評估。
第三十三條 項(xiàng)目實(shí)施過程中取得的專利、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬，按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第三十四條 研制開發(fā)項(xiàng)目的國家補(bǔ)貼資金財(cái)務(wù)處理按照科研項(xiàng)目相應(yīng)的財(cái)政撥款有關(guān)規(guī)定管理。其他國家高技術(shù)項(xiàng)目的國家補(bǔ)貼資金的財(cái)務(wù)處理按照資本公積管理。
第六章
監(jiān)督管理和法律責(zé)任
第三十五條 國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對國家高技術(shù)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行稽察。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工進(jìn)行監(jiān)督檢查。項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目單位應(yīng)配合稽察、審計(jì)、監(jiān)察和檢查工作。
第三十六條 項(xiàng)目稽察、審計(jì)、監(jiān)察和檢查工作應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本管理辦法進(jìn)行。
第三十七條 國家高技術(shù)項(xiàng)目信息，除涉及國家秘密和國家安全，商業(yè)秘密和其他依法不適宜公開的外，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式向社會公開。國家發(fā)展改革委和項(xiàng)目主管部門受理單位、個(gè)人對國家高技術(shù)項(xiàng)目在審批、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。
第三十八條 對于按項(xiàng)目總體目標(biāo)和項(xiàng)目內(nèi)容按期或提前完成、通過驗(yàn)收，取得突出成績的項(xiàng)目單位，以及在項(xiàng)目組織和管理中工作表現(xiàn)出色的項(xiàng)目主管部門及工作人員，國家發(fā)展改革委將給予表彰，并在今后的國家高技術(shù)項(xiàng)目評選中，對受表彰的項(xiàng)目主管部門組織申報(bào)的項(xiàng)目同等條件下優(yōu)先安排。
第三十九條 項(xiàng)目單位有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可以責(zé)令其限期整改，核減、停止撥付或收回國家補(bǔ)貼資金，并可視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：
（一）提供虛假情況，騙取國家補(bǔ)貼資金的；
（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用國家補(bǔ)貼資金的；
（三）擅自改變項(xiàng)目總體目標(biāo)和主要建設(shè)內(nèi)容的；
（四）無違規(guī)行為，但無正當(dāng)理由未按要求完成項(xiàng)目總體目標(biāo)延期兩年未驗(yàn)收的；
（五）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
第四十條 項(xiàng)目組織部門、項(xiàng)目主管部門和評估、咨詢單位及有關(guān)責(zé)任人在審批、管理、評估、咨詢、稽察、檢查等過程中弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，國家發(fā)展改革委可建議有關(guān)部門依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章
附
則
第四十一條 項(xiàng)目主管部門應(yīng)根據(jù)本辦法的總體原則，結(jié)合本部門、本地區(qū)的具體情況，制訂相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國家發(fā)展改革委備案。
第四十二條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。第四十三條 本辦法自二○○六年四月一日起施行。
第四篇：國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目驗(yàn)收須知
國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目驗(yàn)收須知
一、項(xiàng)目承擔(dān)單位已按要求完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，產(chǎn)能和投資規(guī)模達(dá)到國家發(fā)展改革委批復(fù)要求，并已進(jìn)行試生產(chǎn)的，可著手進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。
（一）根據(jù)編寫提綱（見附件）編寫項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告。
（二）委托具有相應(yīng)資質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所出具項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告應(yīng)對項(xiàng)目總投資及資金使用情況進(jìn)行審核，并對國家支持資金、省配套資金以及地方配套資金的使用投向進(jìn)行專項(xiàng)審核。
（三）進(jìn)行環(huán)境保護(hù)單項(xiàng)驗(yàn)收工作。根據(jù)環(huán)境保護(hù)的分級管理規(guī)定，由相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)部門出具項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收意見。
（四）進(jìn)行土建工程單項(xiàng)驗(yàn)收工作。由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門出具土建工程竣工驗(yàn)收意見。如無新建基建工程，則需出具原有土建工程的驗(yàn)收意見。
（五）進(jìn)行建筑工程消防單項(xiàng)驗(yàn)收工作。由當(dāng)?shù)叵啦块T出具建筑工程消防驗(yàn)收意見書。如無新建基建工程，則需出具原有建筑工程的消防驗(yàn)收意見。
（六）項(xiàng)目產(chǎn)能規(guī)模雖已達(dá)到批復(fù)要求，但投資規(guī)模未能達(dá)到要求的，需及時(shí)報(bào)我委申請調(diào)整，待調(diào)整批復(fù)后才能驗(yàn)收；若產(chǎn)能規(guī)模未達(dá)到批復(fù)要求，建設(shè)目標(biāo)發(fā)生變化的，需報(bào)國家發(fā)展改革委申請調(diào)整。
二、待項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告編寫完成，并且項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告和環(huán)保、土建、消防等單項(xiàng)驗(yàn)收意見齊備后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向項(xiàng)目主管單位提出驗(yàn)收申請。經(jīng)項(xiàng)目主管單位審核通過后，項(xiàng)目主管單位向省發(fā)展改革委提出驗(yàn)收申請。
三、項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告經(jīng)審核通過后，省發(fā)展改革委將安排驗(yàn)收時(shí)間，擬定會議議程，并邀請相關(guān)行業(yè)專家參加驗(yàn)收會。
四、項(xiàng)目承擔(dān)單位需根據(jù)省發(fā)展改革委擬定的會議議程做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。
（一）根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告的內(nèi)容，制作Powerpoint演示材料，匯報(bào)時(shí)間控制在30分鐘左右。
（二）根據(jù)省發(fā)展改革委的驗(yàn)收通知要求，項(xiàng)目承擔(dān)單位邀請環(huán)保、土建、消防等出具驗(yàn)收意見的部門屆時(shí)參加驗(yàn)收會議。驗(yàn)收會上需由環(huán)保、土建、消防等出具驗(yàn)收意見的部門宣讀單項(xiàng)驗(yàn)收結(jié)論與意見。
五、項(xiàng)目驗(yàn)收會上將成立由省發(fā)展改革委、項(xiàng)目主管單位，專家組成員以及環(huán)保、土建、消防等部門組成的項(xiàng)目驗(yàn)收委員會。驗(yàn)收委員會將聽取項(xiàng)目承擔(dān)單位的匯報(bào)，進(jìn)行現(xiàn)場考察和質(zhì)疑提問，評判項(xiàng)目承擔(dān)單位是否已按要求完成項(xiàng)目建設(shè)，并達(dá)到批復(fù)的建設(shè)目標(biāo)。如無不妥，驗(yàn)收委員會將委托專家組形成項(xiàng)目驗(yàn)收意見。
六、待項(xiàng)目順利通過驗(yàn)收后，省發(fā)展改革委將向國家發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告和驗(yàn)收意見。如國家發(fā)展改革委在收到我委上報(bào)文件之日起兩個(gè)星期內(nèi)未提出異議的，則視為同意項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告和驗(yàn)收意見。屆時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位可根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，并做好項(xiàng)目驗(yàn)收材料的歸檔工作。
七、項(xiàng)目后評估。國家發(fā)展改革委將有選擇地對部分已驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行后評估，評估項(xiàng)目的建設(shè)成效和對本地經(jīng)濟(jì)、本行業(yè)發(fā)展的作用。請項(xiàng)目承擔(dān)單位屆時(shí)認(rèn)真做好項(xiàng)目后評估工作。
附件：1.項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告封面格式
2.項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告編寫提綱
附件1：項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告封面格式：
國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（化）
專項(xiàng)
項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告
項(xiàng)目名稱： 承擔(dān)單位： 聯(lián)系地址： 郵政編碼： 負(fù) 責(zé) 人： 聯(lián) 系 人： 聯(lián)系電話： 傳
真： 電子郵箱：
主管部門：國家發(fā)展和改革委員會
××××年××月××日
附件2：
項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告編寫提綱
一、項(xiàng)目竣工報(bào)告，建筑安裝質(zhì)量評定；
二、項(xiàng)目技術(shù)總結(jié)，設(shè)計(jì)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)、工藝、設(shè)備、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的驗(yàn)證考核結(jié)論；
三、項(xiàng)目推廣示范作用；
四、產(chǎn)品應(yīng)用報(bào)告；
五、財(cái)務(wù)決算報(bào)告；
六、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益預(yù)測分析報(bào)告及所需的環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告；
七、項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告；
八、全部工程竣工圖紙；
九、需要說明的其它事項(xiàng)，包括項(xiàng)目建筑工程和設(shè)備的招標(biāo)情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施等。
十、附件：
（一）國家發(fā)展改革委的項(xiàng)目批復(fù)文件，省發(fā)展改革委的初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件，資金下達(dá)文件以及其他編寫依據(jù)；
（二）環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收意見；
（三）土建工程竣工驗(yàn)收意見；
（四）建筑工程消防驗(yàn)收意見；
（五）其他。如項(xiàng)目技術(shù)成果鑒定意見、產(chǎn)品檢測報(bào)告和使用報(bào)告、產(chǎn)品銷售合同以及用戶使用意見等相關(guān)附件。
第五篇：國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告準(zhǔn)備材料
建構(gòu)式項(xiàng)目驗(yàn)收材料準(zhǔn)備及相關(guān)人員工作安排
國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告編制大綱
一、項(xiàng)目建設(shè)情況總體說明
二、生產(chǎn)工藝及技術(shù)總結(jié)報(bào)告
附:
湖南軟件評測中心產(chǎn)品鑒定報(bào)告
中央電教館、中國教育技術(shù)協(xié)會聯(lián)合鑒定
三、土建及安裝工程總結(jié)報(bào)告
附：
主體大樓竣工驗(yàn)收報(bào)告（包括項(xiàng)目申報(bào)消防、環(huán)保報(bào)告）
四、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)能力總結(jié)報(bào)告
附：
設(shè)備清單
設(shè)備部分采購合同
五、環(huán)境保護(hù)、消防總結(jié)報(bào)告
附：
項(xiàng)目竣工驗(yàn)收消防、環(huán)保報(bào)告
六、財(cái)務(wù)決算與經(jīng)濟(jì)效益分析報(bào)告
附：
產(chǎn)品銷售合同
七、項(xiàng)目竣工專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告
附：
專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告
八、檔案資料匯編及目錄
不是必備，能提供最好
九、產(chǎn)品應(yīng)用及推廣示范作用報(bào)告
附：
展會圖片、宣傳手冊圖片、展示大廳圖片
用戶使用滿意度報(bào)告
長沙市教科院推薦
項(xiàng)目小組組成及分工：
蘇總：驗(yàn)收專家的安插、聯(lián)系黃處理中資公司的事務(wù)
劉總、財(cái)務(wù)組：財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告（落實(shí)是否需要準(zhǔn)備憑證和專帳）、協(xié)調(diào)所有 杜運(yùn)舟：負(fù)責(zé)外部事務(wù)進(jìn)度跟蹤、外部人員協(xié)調(diào)
涂長青：負(fù)責(zé)材料的編寫與組織，最后進(jìn)行匯總
周旋：協(xié)調(diào)省市發(fā)改委，跟進(jìn)發(fā)改委各項(xiàng)工作
肖建紅：產(chǎn)品采購合同和銷售合同
曾昭翼：配合完成圖片的處理、軟件鑒定部分材料的準(zhǔn)備
胡甲明：負(fù)責(zé)項(xiàng)目消防、環(huán)保驗(yàn)收文件
項(xiàng)目人員、財(cái)務(wù)決算文檔編寫
外部人員：
劉博士：配合材料編寫工作
吳教授：材料審核、是否安排進(jìn)入驗(yàn)收專家組由公司決定
陳軍：材料審核及其它驗(yàn)收事項(xiàng)，確定驗(yàn)收具體時(shí)間
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