第一篇：全面解讀

全面解讀

新《勞動(dòng)合同法》有八大亮點(diǎn)

王玫認(rèn)為，《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施對(duì)勞動(dòng)者、用人單位產(chǎn)生的最大影響在于，加大了對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)力度，加重了對(duì)用人單位違法成本。王玫同時(shí)結(jié)合近年經(jīng)手的具體案例解決了這一影響的具體體現(xiàn)。

一、新《勞動(dòng)合同法》適用事業(yè)單位

例：老姜是某事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)員，系聘用制工作人員，2004年，他在某事業(yè)單位工作了12年零11個(gè)月時(shí)，單位管人事的工作人員告訴其，下個(gè)月不再續(xù)聘，辦理離崗手續(xù)，老姜要求續(xù)聘或由單位支付補(bǔ)償金，單位不同意，老姜到勞動(dòng)仲裁申訴，仲裁不受理。

《勞動(dòng)合同法》第二條 中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織(以下稱用人單位)與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，適用本法。

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，依照本法執(zhí)行。

實(shí)踐中事業(yè)單位人員的構(gòu)成是由公務(wù)員或參照公務(wù)員管理的人員；實(shí)行聘用制的人員；一般勞動(dòng)者。由公務(wù)員或參照公務(wù)員管理的人員不適用《勞動(dòng)合同法》，一般勞動(dòng)者適用《勞動(dòng)合同法》，實(shí)行聘用制的人員部分適用。

《勞動(dòng)合同法》“附則”規(guī)定：““事業(yè)單位與實(shí)行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；未作規(guī)定的，依照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！薄睂?shí)行““聘任制的工作人員””交由““法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院”來”來決定，部分適用于事業(yè)單位，擴(kuò)大了調(diào)整范圍。

二、簽合同前用人單位須履行告知義務(wù)

為了充分保證勞動(dòng)者知情權(quán)，《勞動(dòng)合同法》第八條規(guī)定人單位招用勞動(dòng)者時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬，以及勞動(dòng)者要求了解的其他情況；用人單位有權(quán)了解勞動(dòng)者與勞動(dòng)合同直接相關(guān)的基本情況，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明。

三、不簽勞動(dòng)合同用人單位須按月付雙薪

《勞動(dòng)合同法》第十條規(guī)定建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同。已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同。

用人單位與勞動(dòng)者在用工前訂立勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)關(guān)系自用工之日起建立。

違法成本：《勞動(dòng)合同法》第八十二條 用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。

違法成本：用人單位違反本法規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無固定期限勞動(dòng)合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。

四、同一勞動(dòng)者只能被“試用”一次

例：去年5月份，應(yīng)屆畢業(yè)生小王到大連市開發(fā)區(qū)一公司應(yīng)聘，該公司與其簽定一年的勞動(dòng)合同，試用期為6個(gè)月，工資400元，試用期到期前10天，該公司表示還要對(duì)其考察，如果小王同意，公司再與其續(xù)簽3個(gè)月的試用期，小王為了今后能留在該公司工作，便同意再簽3個(gè)月的試用期，合同到期前，該公司通知小王在試用期內(nèi)達(dá)不到錄用條件，不再錄用。

1995年實(shí)施的《勞動(dòng)法》第二十一條規(guī)定：““勞動(dòng)合同可以約定試用期。試用期最長(zhǎng)不得超過6個(gè)月?！薄卑凑铡秳趧?dòng)法》規(guī)定，職工在試用期內(nèi)達(dá)不到錄用條件，用人單位可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同，并且不用支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。正是由于現(xiàn)行法律的疏漏，勞動(dòng)者權(quán)益受到侵害無法得到保護(hù)。

《勞動(dòng)合同法》對(duì)試用期主要限定了了：試用期的期限，勞動(dòng)合同期限三個(gè)月以上不滿一年的，試用期不得超過一個(gè)月；勞動(dòng)合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個(gè)月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動(dòng)合同，試用期不得超過六個(gè)月；試用期次數(shù)，同一用人單位與同一勞動(dòng)者只能約定一次試用期；試用期的工資，不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動(dòng)合同約定工資的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)；試用期中，用人單位不得解除勞動(dòng)合同的情形。

違法成本： 第八十三條 用人單位違反本法規(guī)定與勞動(dòng)者約定試用期的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正；違法約定的試用期已經(jīng)履行的，由用人單位以勞動(dòng)者試用期滿月工資為標(biāo)準(zhǔn)，按已經(jīng)履行的超過法定試用期的期間向勞動(dòng)者支付賠償金。

五、鼓勵(lì)勞動(dòng)合同無固定期限

例：老李在某公司已經(jīng)連續(xù)工作15年，在第9年合同期滿前1個(gè)月，該公司告其不在續(xù)簽勞動(dòng)合同，終止勞動(dòng)合同。老李無法維權(quán)，只能拿包走人。

按《勞動(dòng)法》第20條規(guī)定，雙方簽定無固定期限勞動(dòng)合同必須具備3個(gè)條件：勞動(dòng)者在該公司連續(xù)工作滿10年以上；雙方同意續(xù)簽勞動(dòng)合同；勞動(dòng)者提出要簽定無固定期限合同。

按現(xiàn)行勞動(dòng)法律規(guī)定，只要用人單位不同意簽定無固定期限勞動(dòng)合同，老李就不能與用人單位簽定無固定期限勞動(dòng)合同，合同終止，用人單位也可不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。而按《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，老李提出與用人單位簽定無固定期限勞動(dòng)合同，用人單位必須簽定?！秳趧?dòng)合同法》明確規(guī)定除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，如果勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的；用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度；國有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同；勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的；連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者沒有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者訂立無固定期限勞動(dòng)合同。

六、制定勞動(dòng)規(guī)章制度不再是用人單位一方說了算

《勞動(dòng)合同法》規(guī)定用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。

原勞動(dòng)合同法征求意見稿中規(guī)定：““用人單位的規(guī)章制度直接涉及勞動(dòng)者切身利益的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工會(huì)、職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)討論通過?！薄?此條內(nèi)容外資企業(yè)表現(xiàn)非常強(qiáng)烈，他們認(rèn)為這是與現(xiàn)代企業(yè)制度背道而馳，股東((老板))作為公司的所有者，理當(dāng)享有制定、實(shí)施有關(guān)規(guī)章制度的絕對(duì)權(quán)?！啊叭绻凑照髑笠庖姼宓囊?guī)定，公司最高權(quán)力已轉(zhuǎn)向他人之手。””甚至引發(fā)報(bào)界報(bào)道的美商會(huì)等資方““從中國撤資””的威脅論。最終通過的《勞動(dòng)合同法》中已將“應(yīng)當(dāng)經(jīng)……討論通過“”刪去，用“”平等協(xié)商確定”“代替。

實(shí)踐中有的用人單位的規(guī)章制度本身就是“”霸王制度度”"，這種單方的規(guī)定很難保證員工的利益，因此《勞動(dòng)合同法》規(guī)定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，不再是用人單位一方說了算，這樣更好地維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

違法成本：第八十條 用人單位直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正，給予警告；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

七、行政部門不作為須承擔(dān)賠償責(zé)任

針對(duì)目前勞動(dòng)者維權(quán)成本較高的現(xiàn)狀，該法規(guī)定：勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)主管部門及其工作人員不履行法定職責(zé)，給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；用人單位拖欠或者未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的，勞動(dòng)者可以依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令，人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。

八、明確了用人單位強(qiáng)迫勞動(dòng)的四類情況

王玫歸納《勞動(dòng)合同法》加重用人單位的違法成本還有以下五種類型：(一)、用人單位未將勞動(dòng)合同文本交付勞動(dòng)者的情形被納入到行政處罰范圍，并輔之賠償責(zé)任。第八十一條用人單位提供的勞動(dòng)合同文本未載明本法規(guī)定的勞動(dòng)合同必備條款或者用人單位未將勞動(dòng)合同文本交付勞動(dòng)者的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

(二)、用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的2倍向勞動(dòng)者支付賠償金。

(三)、明確用人單位強(qiáng)迫勞動(dòng)等四類情形

勞動(dòng)合同法規(guī)定，用人單位有以下四類情形，將依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。包括：以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的；違章指揮或者強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的；侮辱、體罰、毆打、非法搜查或者拘禁勞動(dòng)者的；勞動(dòng)條件惡劣、環(huán)境污染嚴(yán)重，給勞動(dòng)者身心健康造成嚴(yán)重?fù)p害的。山西黑磚窯事件適用于該條法律。

(四)、用人單位扣押勞動(dòng)者居民身份證等證件將受處罰。

用人單位違反本法規(guī)定，以擔(dān)?；蛘咂渌x向勞動(dòng)者收取財(cái)物的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人，并以每人五百元以上二千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

勞動(dòng)者依法解除或者終止勞動(dòng)合同，用人單位扣押勞動(dòng)者檔案或者其他物品的，依照前款規(guī)定處罰。

(五)、用人單位有下列情形之一的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；勞動(dòng)報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)支付其差額部分；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金：

1、未按照勞動(dòng)合同的約定或者國家規(guī)定及時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的；

2、低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的；

3、安排加班不支付加班費(fèi)的；

4、解除或者終止勞動(dòng)合同，未依照本法規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?008年1月1日起執(zhí)行帶薪休假和新的法定假日辦法

全體公民放假的節(jié)日：

(一)新年，放假1天(1月1日)；

(二)春節(jié)，放假3天(農(nóng)歷除夕、正月初

一、初二)；(三)清明節(jié)，放假1天(農(nóng)歷清明當(dāng)日)；(四)勞動(dòng)節(jié)，放假1天(5月1日)；(五)端午節(jié)，放假1天(農(nóng)歷端午當(dāng)日)；(六)中秋節(jié)，放假1天(農(nóng)歷中秋當(dāng)日)；(七)國慶節(jié)，放假3天(10月1日、2日、3日)。第三條 部分公民放假的節(jié)日及紀(jì)念日：(一)婦女節(jié)(3月8日)，婦女放假半天；

(二)青年節(jié)(5月4日)，14周歲以上的青年放假半天；(三)兒童節(jié)(6月1日)，不滿14周歲的少年兒童放假1天；(四)中國人民解放軍建軍紀(jì)念日(8月1日)，現(xiàn)役軍人放假半天。

第四條 少數(shù)民族習(xí)慣的節(jié)日，由各少數(shù)民族聚居地區(qū)的地方人民政府，按照各該民族習(xí)慣，規(guī)定放假日期。

第五條 二七紀(jì)念日、五卅紀(jì)念日、七七抗戰(zhàn)紀(jì)念日、九三抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日、九一八紀(jì)念日、教師節(jié)、護(hù)士節(jié)、記者節(jié)、植樹節(jié)等其他節(jié)日、紀(jì)念日，均不放假。

第六條 全體公民放假的假日，如果適逢星期

六、星期日，應(yīng)當(dāng)在工作日補(bǔ)假。部分公民放假的假日，如果適逢星期

六、星期日，則不補(bǔ)假。

第三條 職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。國家法定休假日、休息日不計(jì)入年休假的假期。第四條 職工有下列情形之一的，不享受當(dāng)年的年休假：(一)職工依法享受寒暑假，其休假天數(shù)多于年休假天數(shù)的；(二)職工請(qǐng)事假累計(jì)20天以上且單位按照規(guī)定不扣工資的；(三)累計(jì)工作滿1年不滿10年的職工，請(qǐng)病假累計(jì)2個(gè)月以上的；(四)累計(jì)工作滿10年不滿20年的職工，請(qǐng)病假累計(jì)3個(gè)月以上的；(五)累計(jì)工作滿20年以上的職工，請(qǐng)病假累計(jì)4個(gè)月以上的。

第五條 單位根據(jù)生產(chǎn)、工作的具體情況，并考慮職工本人意愿，統(tǒng)籌安排職工年休假。

年休假在1個(gè)年度內(nèi)可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。單位因生產(chǎn)、工作特點(diǎn)確有必要跨年度安排職工年休假的，可以跨1個(gè)年度安排。單位確因工作需要不能安排職工休年休假的，經(jīng)職工本人同意，可以不安排職工休年休假。對(duì)職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報(bào)酬

第二篇：四個(gè)全面 解讀

四個(gè)全面

解讀

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的新指南

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)定不移地沿著中國特色社會(huì)主義道路奮勇前進(jìn)，使中國特色社會(huì)主義理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新進(jìn)入新階段、達(dá)到新高度。新的發(fā)展戰(zhàn)略需要新的理論概括。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是總書記總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、籌劃全局、揭示規(guī)律、思考提煉，對(duì)黨在新形勢(shì)下治國理政重大戰(zhàn)略思想作出的準(zhǔn)確表述和精辟概括?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局明確了黨、國家和軍隊(duì)各項(xiàng)工作的總綱領(lǐng)總方針。深入領(lǐng)會(huì)“四個(gè)全面”重大戰(zhàn)略思想，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面推進(jìn)民族復(fù)興偉大事業(yè)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

一、“四個(gè)全面”是改革開放特別是十八大以來堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，是改革開放30多年來黨和國家一以貫之的主題?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局的基本思想，存在于中國特色社會(huì)主義創(chuàng)新理論體系之中，來自于改革開放以來我們黨探索建設(shè)中國特色社會(huì)主義的創(chuàng)新理論成果，這是繼承延續(xù)與發(fā)展的關(guān)系。全面建成小康社會(huì)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的奮斗目標(biāo)，幾代中國共產(chǎn)黨人都在接續(xù)為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而努力?，F(xiàn)在我們最為接近實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，同時(shí)也處于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的沖刺階段。全面深化改革是黨的十一屆三中全會(huì)以來改革開放這個(gè)不變主題的繼續(xù)和深化。當(dāng)前我們既要推動(dòng)沒完成、留下來的改革任務(wù)，還要推動(dòng)這些年新出現(xiàn)的領(lǐng)域和問題的改革。全面依法治國是中國特色社會(huì)主義政治建設(shè)的重要目標(biāo)，在建設(shè)社會(huì)主義法治國家道路上我們不斷前行。全面從嚴(yán)治黨是改革開放以來我們黨高度重視的問題，也是在各種考驗(yàn)和危險(xiǎn)環(huán)境下的艱難課題。新形勢(shì)下，我們必須以最大的決心、最強(qiáng)的意志、最有效的舉措，來管好黨、治好黨。黨的十八大后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊扭住堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義這一主題，譜寫中國特色社會(huì)主義新篇章。兩年多來，依據(jù)十八大的戰(zhàn)略部署和全面發(fā)展面臨的主要矛盾，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”和 中國夢(mèng)的奮斗目標(biāo)，我們黨牢牢把握“四個(gè)全面”，漸次展開、相互配合、形成合力，展現(xiàn)出治國理政的健康發(fā)展和主線軌跡?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局蘊(yùn)含在十八大以來黨中央治國理政的理論和實(shí)踐之中。

首先，可以從十八大后的開局看出來。2012年11月29日，十八大剛剛結(jié)束，總書記和中央政治局常委參觀《復(fù)興之路》展覽，習(xí)近平同志發(fā)表重要講話，提出了中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”，他要求繼續(xù)朝著這個(gè)目標(biāo)奮勇前進(jìn)，堅(jiān)信全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)。2012年12月4日，在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布實(shí)施30周年大會(huì)上，習(xí)近平同志發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要更加自覺地恪守憲法原則、弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命；全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。2012年12月4日，十八屆中央政治局作出關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。2012年12月7日，習(xí)近平同志就任后出行的第一站就是深圳市，來到蓮花山瞻仰鄧小平銅像。他指出現(xiàn)在我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃。其次，可以從十八大以來的重要會(huì)議看出來。十八大的主題包括為全面建成小康社會(huì)而奮斗；十八屆三中全會(huì)作出關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定；十八屆四中全會(huì)作出關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定；2014年10月8日，中央召開黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)，總書記在總結(jié)講話中專門強(qiáng)調(diào)了新形勢(shì)下堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的8點(diǎn)要求。再次，可以從總書記系列重要講話精神看出來。“四個(gè)全面”的每一個(gè)“全面”，習(xí)近平同志都有豐富而深刻的論述。例如，關(guān)于全面建成小康社會(huì)，習(xí)近平同志指出，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，就是要實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福；“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”關(guān)于全面深化改革，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)，要求全面深化改革；改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)；全面深化改革，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位；全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；要敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘。關(guān)于全面依法治國，習(xí)近平同志指出，全面推進(jìn)依法治國是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略問題；總抓手就是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系；全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。關(guān)于全面從嚴(yán)治黨，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題，結(jié)果不只是黨的事業(yè)不能成功，還有亡黨亡國的危險(xiǎn)。這些年來，在一些地方和單位，“四風(fēng)”問題越積越多，黨內(nèi)和社會(huì)上潛規(guī)則越來越盛行，政治生態(tài)和社會(huì)環(huán)境受到污染，根子就在從嚴(yán)治黨沒有做到位；從嚴(yán)治黨必須具體地而不是抽象地、認(rèn)真地而不是敷衍地落實(shí)到位。最近一段時(shí)間以來，習(xí)近平同志在不同場(chǎng)合分別闡述了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重大意義、實(shí)踐基礎(chǔ)、豐富內(nèi)涵、辯證關(guān)系、貫徹要求等。

二、“四個(gè)全面”是新形勢(shì)下治國理政的戰(zhàn)略布局

新中國成立后，我們黨成為執(zhí)政黨。怎樣建設(shè)社會(huì)主義，不僅要解決制度體制問題，而且要解決戰(zhàn)略布局問題，幾代中國共產(chǎn)黨人作出了艱辛探索。例如，新中國成立初期，毛澤東同志為我們黨制定了過渡時(shí)期的總路線，也就是“一化三改”：逐步實(shí)現(xiàn)國家的社會(huì)主義工業(yè)化，逐步實(shí)現(xiàn)國家對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造?？梢哉f，“一化三改“就是黨在新中國成立之初的戰(zhàn)略布局。改革開放后，鄧小平同志為我們黨制定了“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則?？梢哉f，“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”就是中國特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略布局。江澤民同志在十五大提出黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)，這就是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化?？梢哉f，“三位一體”的基本綱領(lǐng)，是黨在世紀(jì)之交的戰(zhàn)略布局。胡錦濤同志在十八大提出五位一體總布局，也就是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的戰(zhàn)略布局。堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義是一篇大文章，在十八大新的歷史起點(diǎn)上怎樣勇?lián)率姑?、譜寫新篇章，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體面臨的時(shí)代課題。大文章需要大思路，大課題需要大布局。改革開放以來，我們黨緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義這一主題，統(tǒng)領(lǐng)改革發(fā)展穩(wěn)定全局，謀劃各個(gè)階段總體布局，保證了中國特色社會(huì)主義事業(yè)生機(jī)勃勃、不斷前進(jìn)。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出，標(biāo)志著我們黨堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新的發(fā)展階段，治國理政達(dá)到新的時(shí)代高度。

三、“四個(gè)全面”創(chuàng)新發(fā)展中國特色社會(huì)主義

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義新發(fā)展，抓鐵留痕，踏石留印，真抓實(shí)干出成效，寫下了一段段精美的篇章?！八膫€(gè)全面”是在新的歷史階段創(chuàng)新發(fā)展中國特色社會(huì)主義的集中體現(xiàn)和總的概括，是一個(gè)大寫的腳印，是一段核心的篇章。

“四個(gè)全面”構(gòu)建了中國特色社會(huì)主義道路的具體模式。黨的十八大對(duì)中國特色社會(huì)主義道路作出了完整準(zhǔn)確的概括。在這一道路上，每一發(fā)展階段由于主要矛盾有其具體表現(xiàn)形式，面臨形勢(shì)有其具體特征。因此，走中國道路還要通過一定的具體模式體現(xiàn)出來。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是十八大以來黨治國理政的總綱領(lǐng)，綱領(lǐng)具有道路的意義和功能?？梢哉f，“四個(gè)全面”是新形勢(shì)下中國道路的具體模式。“四個(gè)全面”圍繞一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)建三大戰(zhàn)略舉措，構(gòu)成了走向民族復(fù)興的具體道路。圍繞保證實(shí)現(xiàn)全面小康的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們黨推出動(dòng)力機(jī)制、法治保障、領(lǐng)導(dǎo)力量三大戰(zhàn)略舉措，構(gòu)建了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的支持系統(tǒng)。全面深化改革為全面建成小康社會(huì)提供動(dòng)力保證，是戰(zhàn)略目標(biāo)與發(fā)展動(dòng)力的統(tǒng)一；全面依法治國為全面建成小康社會(huì)提供法治保證，是戰(zhàn)略目標(biāo)與治理方式的統(tǒng)一；全面從嚴(yán)治黨為全面建成小康社會(huì)提供領(lǐng)導(dǎo)保證，是戰(zhàn)略目標(biāo)與組織力量的統(tǒng)一。“四個(gè)全面”提出了中國特色社會(huì)主義理論的創(chuàng)新觀點(diǎn)。中國特色社會(huì)主義理論體系是一個(gè)開放的體系、不斷創(chuàng)新的體系。當(dāng)前，我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大創(chuàng)新實(shí)踐，如此豐富而深刻的創(chuàng)新實(shí)踐，蘊(yùn)育和催生著黨的理論創(chuàng)新。圍繞“四個(gè)全面”，總書記提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，發(fā)展創(chuàng)新了中國特色社會(huì)主義理論。比如，明確指出中國夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，高度概括了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的價(jià)值本質(zhì)；系統(tǒng)闡述完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標(biāo)，發(fā)展創(chuàng)新了中國特色社會(huì)主義治理理論；深刻論述中國特色社會(huì)主義法治道路，大大提高了黨對(duì)全面依法治國的認(rèn)識(shí)；深入研究從嚴(yán)治黨規(guī)律，把對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)推進(jìn)到更深層次，等等?！八膫€(gè)全面”強(qiáng)化了中國特色社會(huì)主義制度的穩(wěn)固基礎(chǔ)。堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的根本保障?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)質(zhì)上也正是從制度建設(shè)層面全面推進(jìn)，為長(zhǎng)期穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展夯實(shí)制度基礎(chǔ)。全面深化改革就是要為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。全面依法治國則是用法治為國家穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為國家有序發(fā)展提供規(guī)范框架，為國家持續(xù)發(fā)展提供確定空間。全面從嚴(yán)治黨就是要加強(qiáng)制度治黨，用制度管權(quán)管事管人。改革立制、法治強(qiáng)制、治黨用制，相互強(qiáng)化、相互深化，都是完善中國特色社會(huì)主義制度的創(chuàng)新實(shí)踐。

悠悠歲月，正道滄桑；中華大地風(fēng)云揚(yáng)，眾志成城百業(yè)興。

三大維度解讀“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

“治大國若烹小鮮?！痹谌祟惿鐣?huì)已經(jīng)進(jìn)入21世紀(jì)的今天，總書記對(duì)中國古代先哲老子這一富有哲理的古訓(xùn)，賦予了全新含義。他提出的“全面建成小康社會(huì)”、“全面深化改革”、“全面推進(jìn)依法治國”、“全面從嚴(yán)治黨”這“四個(gè)全面”，堅(jiān)持和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義，為我們?cè)诮裉鞆?fù)雜局面下治好國理好政，制定了一個(gè)引領(lǐng)各項(xiàng)工作順利前進(jìn)的戰(zhàn)略布局。

“四個(gè)全面”是黨中央治國理政的戰(zhàn)略布局

2013年3月19日，總書記在接受金磚國家媒體聯(lián)合采訪時(shí)，講到一些國家領(lǐng)導(dǎo)人感慨，中國這么大的國家怎么治理？事實(shí)上，中國不僅國土大人口多，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平千差萬別，而且社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)文化還很落后的基本國情沒有改變。在經(jīng)歷了30余年的高速發(fā)展以后迎來了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期的“三期疊加” 期。改革激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力的同時(shí)，社會(huì)矛盾有所增加。怎么在進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力的同時(shí)，建構(gòu)一個(gè)生動(dòng)而有序的社會(huì)，決定了以習(xí)近平同志為核心的黨中央要解決的最大課題是，應(yīng)該建立一個(gè)什么樣的國家治理體系，怎樣治理國家。在“堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗”的主題下召開的十八大，以習(xí)近平同志為核心的黨中央鮮明而又具體地提出了“全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)”，并集思廣益，竭盡全力，為實(shí)現(xiàn)這一宏偉的戰(zhàn)略目標(biāo)，在短短兩年多時(shí)間里，采取了一系列重大步驟。

一是思想先行，統(tǒng)一全黨和全國人民思想。黨的十八大后，先是通過中央政治局的集體學(xué)習(xí)，從高層做起，一面把全黨全國人民的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中國特色社會(huì)主義上來，一面把各級(jí)干部的行為規(guī)范到“八項(xiàng)規(guī)定”上來；接著，把十八大提出的“兩個(gè)一百年”的戰(zhàn)略目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的歷史追求聯(lián)系起來，提出了為中國夢(mèng)而奮斗的宏偉理念，極大地激發(fā)了全國上下為國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福而奮斗的熱情。

二是秉持“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”的要求，大力整頓黨的作風(fēng)和干部隊(duì)伍。在統(tǒng)一思想和行動(dòng)的過程中，黨中央認(rèn)真地而不是走過場(chǎng)地在縣處級(jí)以上開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)；雷厲風(fēng)行地進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng)。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“打老虎”、“拍蒼蠅”相結(jié)合的反腐斗爭(zhēng)這兩件大事，突顯了黨中央在“全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”中，形成了全面從嚴(yán)治黨的治黨格局和治黨思路。

三是在從嚴(yán)治黨的同時(shí)，黨中央提出了一系列治國理政的重大戰(zhàn)略舉措，特別是，在2013年和2014 年制定和通過了“全面深化改革”和“全面推進(jìn)依法治國”兩個(gè)綱領(lǐng)性文件。這兩個(gè)重要決定，一個(gè)是提出了我們?nèi)嫔罨母锏目偰繕?biāo)，是要完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；一個(gè)是提出了我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治國的總目標(biāo)，是要建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。我們可以注意到，這兩個(gè)“總目標(biāo)”，貫穿著同一個(gè)主題詞即治國。一個(gè)是要通過制度現(xiàn)代化從根本上破解治國難題；一個(gè)是要通過法治謀求國家長(zhǎng)治久安。

正是在這樣的實(shí)踐基礎(chǔ)上，2014年12月14 日，總書記在江蘇考察調(diào)研時(shí)第一次概括提出了“四個(gè)全面”。2015年2月2日，在中央黨校舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，總書記在論述依法治國在全局中的意義時(shí)，第一次把這“四個(gè)全面”定位為黨中央的“戰(zhàn)略布局”。

可以看出，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在貫徹落實(shí)十八大精神的過程中，集中回答了在建設(shè)中國特色社會(huì)主義道路上，我們應(yīng)該建立一個(gè)什么樣的國家治理體系，怎樣治理國家這一根本問題。正是在這個(gè)意義上，我們說“四個(gè)全面”集中體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的治國理政的戰(zhàn)略布局。

“四個(gè)全面”堅(jiān)持和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義

總書記曾經(jīng)說過：“堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義是一篇大文章，鄧小平同志為它確定了基本思路和基本原則，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央在這篇大文章上都寫下了精彩的篇章?，F(xiàn)在，我們這一代共產(chǎn)黨人的任務(wù)，就是繼續(xù)把這篇大文章寫下去?！憋@而易見，這篇大文章的主題詞是“中國特色社會(huì)主義”，續(xù)寫的重點(diǎn)是“堅(jiān)持和發(fā)展”?！八膫€(gè)全面”這一治國理政戰(zhàn)略布局的提出，在理論上的重大意義，就是在新的時(shí)代條件下，堅(jiān)持和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義。首先，“四個(gè)全面”是在堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義基本經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上發(fā)展中國特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略布局。在“四個(gè)全面”中，每一個(gè)“全面”都和中國特色社會(huì)主義的基本經(jīng)驗(yàn)相聯(lián)系，都有重大的戰(zhàn)略意義?！叭娼ǔ尚】瞪鐣?huì)”是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的階段性目標(biāo)；“全面深化改革”脫胎于改革開放這一強(qiáng)國之路和發(fā)展的根本動(dòng)力，又在“全面”和“深化”上發(fā)展了“強(qiáng)國之路”和“根本動(dòng)力”；“全面推進(jìn)依法治國”也是在堅(jiān)持依法治國這一基本治國方略的同時(shí)，在“全面”和“推進(jìn)”上發(fā)展了這一確保黨和國家長(zhǎng)治久安的治國方略；“全面從嚴(yán)治黨”同樣在“關(guān)鍵在黨”這一根本問題上堅(jiān)持和發(fā)展了新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程。也就是說，“四個(gè)全面”這一戰(zhàn)略布局，就是我們堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略布局。

特別是，我們今天已經(jīng)認(rèn)識(shí)到中國特色社會(huì)主義是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”，我們今天所要全面建成的小康社會(huì)也是“五位一體”。在“四個(gè)全面”中，由于“全面深化改革”、“全面推進(jìn)依法治國”、“全面從嚴(yán)治黨”是實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)”這一戰(zhàn)略目標(biāo)的戰(zhàn)略舉措，在這個(gè)意義上，我們也可以說它們是實(shí)現(xiàn)“五位一體”的中國特色社會(huì)主義及其階段性目標(biāo)的戰(zhàn)略舉措。

其次，“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰，提升了我們?cè)谥袊厣鐣?huì)主義道路上全面建成小康社會(huì)的全面性、整體性、協(xié)同性?？倳浾f，這“四個(gè)全面”，每一個(gè)“全面”都有重大戰(zhàn)略意義。在“四個(gè)全面”中，第一次將全面建成小康社會(huì)，定位為“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的關(guān)鍵一步”；第一次將全面深化改革的總目標(biāo)，確定為“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；第一次明確全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，是“建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”；同時(shí)，我們也知道，全面從嚴(yán)治黨，就是要圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，把我們黨建設(shè)成為一個(gè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。顯然，“四個(gè)全面”不是簡(jiǎn)單的并列關(guān)系，而是有機(jī)聯(lián)系、相互貫通的頂層設(shè)計(jì)。因此，總書記要求我們：“努力做到‘四個(gè)全面’相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。”

再次，“四個(gè)全面”增強(qiáng)了我們?cè)谥袊厣鐣?huì)主義道路上加快全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的緊迫感?？倳浽谡撌觥八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局時(shí)，明確指出：“全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措”?？梢?，這“四個(gè)全面”雖然每一個(gè)“全面”都有重大戰(zhàn)略意義，但有“戰(zhàn)略目標(biāo)”和“戰(zhàn)略舉措”之別，不能等量齊觀?！皯?zhàn)略舉措”是為“戰(zhàn)略目標(biāo)”服務(wù)的。或者說，“戰(zhàn)略舉措”是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重大“舉措”。也就是說，無論是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化也好，無論是建設(shè)社會(huì)主義法治國家也好，無論是建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨也好，這些攻堅(jiān)克難的舉措，都是為了在2020年全面建成小康社會(huì)，為在2050年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

清醒認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，非常重要。我們可以思考一下，為什么在我們學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中、四中全會(huì)精神，全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的當(dāng)口，總書記要重新強(qiáng)調(diào)“全面建成小康社會(huì)”，提出我們的戰(zhàn)略布局是“四個(gè)全面”，并強(qiáng)調(diào)“全面建成小康社會(huì)”是這“四個(gè)全面”中的“戰(zhàn)略目標(biāo)”。我們都知道，到2020年全面建成小康社會(huì)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的階段性目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)的關(guān)鍵一步，同時(shí)也是中國共產(chǎn)黨對(duì)全國人民的莊嚴(yán)承諾。我們今天以及今后五年所做的工作都是為了實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)。可以說，這是我們肩負(fù)的崇高、神圣而又艱巨、緊迫的歷史使命。以習(xí)近平同志為核心的黨中央自十八大以來大刀闊斧、雷厲風(fēng)行地開展各個(gè)方面的工作，都是圍繞這一戰(zhàn)略目標(biāo)展開的。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，今天我們離2020年不到6 年時(shí)間了。十八大提出的“全面建成小康社會(huì)”新要求，一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，二是人民民主不斷擴(kuò)大，三是文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，四是人民生活水平全面提高，五是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。其中有一個(gè)硬指標(biāo)，這就是我們?cè)?020年要“實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”。按照十八大時(shí)測(cè)算，今后8年年均增長(zhǎng)7%，國內(nèi)生產(chǎn)總值就可以翻一番；年均增長(zhǎng)6.8%，城鄉(xiāng)居民人均收入就可以翻一番。從目前來看，盡管這兩年經(jīng)濟(jì)下行，還在可以實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的區(qū)間之內(nèi)。但是，我們不得不提醒自己，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的同時(shí)如果沒有一定的增長(zhǎng)速度，是會(huì)影響全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的。我們不唯GDP，但不能沒有含有較高質(zhì)量和效益的GDP。所以，貫徹“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，落實(shí)所有的舉措，都要以主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)為總體要求，都是為了全面建成小康社會(huì)這個(gè)越來越近的戰(zhàn)略目標(biāo)。

運(yùn)用辯證唯物主義世界觀和方法論貫徹落實(shí) “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

“四個(gè)全面”是具有深刻哲理的治國理政思想，體現(xiàn)了辯證唯物主義的世界觀和方法論。貫徹落實(shí)好“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，必須學(xué)會(huì)和掌握辯證唯物主義的世界觀和方法論。

不久前，中央政治局就辯證唯物主義基本原理和方法論進(jìn)行集體學(xué)習(xí)時(shí)，總書記提出了堅(jiān)持和運(yùn)用辯證唯物主義世界觀和方法論，努力提高解決我國改革發(fā)展基本問題本領(lǐng)的要求。我們要在馬克思主義世界觀和方法論指導(dǎo)下，把握好“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，從問題出發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。

首先，貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，要始終堅(jiān)持講政治規(guī)矩，在原則性問題上決不能含糊。黨的十八大以來黨中央作出了一系列重大決策，執(zhí)行這些決策，落實(shí)這些決策，都必須把它們放到“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中去把握，而不能偏離這個(gè)戰(zhàn)略布局，更不能沖擊這個(gè)戰(zhàn)略布局。而在貫徹這一戰(zhàn)略布局的時(shí)候，最重要的是要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。比如在全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國與全面從嚴(yán)治黨的相互關(guān)系上，我們既要認(rèn)識(shí)到黨在領(lǐng)導(dǎo)改革的過程中自身也要改革創(chuàng)新，從嚴(yán)治黨的過程在某種意義上就是黨自身的改革創(chuàng)新過程，又要認(rèn)識(shí)到在中國任何一項(xiàng)改革都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。這里最重要的是要把握好黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的關(guān)系，黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，這是毫無疑問的。同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到，我國的憲法和法律是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下制定的，離開了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)就根本無法推進(jìn)依法治國。事實(shí)上，在改革開放過程中發(fā)生的一些傾向性問題，已經(jīng)一而再、再而三地突顯了在改革開放和依法治國過程中，處理好改革開放和依法治國同黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，是多么重要，不可等閑視之。以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為由否定改革開放和依法治國的舉措，是錯(cuò)誤的，極其有害的；以改革開放和依法治國為名否定甚至取消黨的領(lǐng)導(dǎo)，也是錯(cuò)誤的，十分危險(xiǎn)的。

其次，貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，要始終堅(jiān)持科學(xué)精神，學(xué)會(huì)用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的方法防止和克服片面性。這“四個(gè)全面”，特在“全面”，貴在“全面”。“全面建成小康社會(huì)”是在我國20世紀(jì)末進(jìn)入小康社會(huì)以后，為在21世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，提出的一個(gè)重要的階段性發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的主題詞是“發(fā)展”，特點(diǎn)是“全面”，是一個(gè)以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)而奮斗的全面發(fā)展戰(zhàn)略。“全面深化改革”是圍繞全面建成小康社會(huì)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，各項(xiàng)改革相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的改革戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的主題詞是“改革”，特點(diǎn)是“全面”，是一個(gè)以完善社會(huì)制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)的全面改革戰(zhàn)略?！叭嫱七M(jìn)依法治國”是為完成全面建成小康社會(huì)、全面深化改革的戰(zhàn)略任務(wù)，完善社會(huì)主義民主，實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化，并保持國家長(zhǎng)治久安的法治戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的主題詞是“法治”，特點(diǎn)是“全面”，是一個(gè)以建設(shè)法治體系和法治國家為目標(biāo)的全面法治戰(zhàn)略。“全面從嚴(yán)治黨”是在現(xiàn)代化進(jìn)程中，針對(duì)黨所面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，以思想建設(shè)為重點(diǎn)，組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)相互配合的黨建戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的主題詞是“治黨”，特點(diǎn)是“全面”和“從嚴(yán)”，是一個(gè)以建設(shè)馬克思主義執(zhí)政黨、為人民執(zhí)好政掌好權(quán)為目標(biāo)的全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略。與此同時(shí)，我們又要認(rèn)識(shí)到，這“四個(gè)全面”之間也要全面把握，要使之相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰，而不能只講一個(gè)“全面”、不講其他三個(gè)“全面”，更不能把其中一個(gè)“全面”與其他“全面”對(duì)立起來。

再次，貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，要始終有系統(tǒng)思維的思想，把“四個(gè)全面”作為一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程來推進(jìn)。正因?yàn)檫@“四個(gè)全面”，特在“全面”，貴在“全面”，因此，在實(shí)踐中，難也難在“全面”，關(guān)鍵也就在“全面”?？倳浽谡撌鋈娓母飸?zhàn)略的時(shí)候，曾經(jīng)說過：“改革開放是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持全面改革，在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中推進(jìn)。改革開放是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì)變革，每一項(xiàng)改革都會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。要更加注重各項(xiàng)改革的相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，形成推進(jìn)改革開放的強(qiáng)大合力?！币簿褪钦f，我們今天所講的“全面”，不是一個(gè)改革接一個(gè)改革線性推進(jìn)的全面改革，而是各項(xiàng)改革協(xié)同配合、系統(tǒng)推進(jìn)的全面改革。要做到這一點(diǎn)，既要有決心、魄力和膽略，又要有智慧、能力和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。全面改革有難度，“四個(gè)全面”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)更有難度。應(yīng)該講，要做到一個(gè)“全面”已經(jīng)很難了，四個(gè)“全面”相互配合更難。因此，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，關(guān)鍵在于要努力學(xué)習(xí)運(yùn)用系統(tǒng)思維及其方法論，把握、操控、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)好這四個(gè)“全面”，全面落實(shí)這四個(gè)“全面”。

最后，貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，還要始終堅(jiān)持法治思維，處理任何問題都要以法以章辦事。全面建成小康社會(huì)，要堅(jiān)持發(fā)展這一硬道理，這是正確的。但是也不能像過去一些地方一些人那樣，目無法紀(jì)，違法亂紀(jì)，以“發(fā)展”為名貪贓枉法、中飽私囊。我們要形成以法以章抓發(fā)展的新思維。發(fā)展要改革，在全面深化改革中也要堅(jiān)持依法治國。在這個(gè)問題上，我們既要認(rèn)識(shí)到全面深化改革包括了全面推進(jìn)依法治國的要求，我們只有通過深化政治體制改革包括司法改革，才能建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家；又要認(rèn)識(shí)到全面推進(jìn)依法治國，包括了改革也要于法有據(jù)，不能隨心所欲突破法律規(guī)定。而要使全面深化改革與全面推進(jìn)依法治國這兩者能夠達(dá)到辯證統(tǒng)一，很重要的一點(diǎn)就是健全民主程序。凡是同現(xiàn)行法律有沖突的改革的舉措，可以經(jīng)過民主程序報(bào)呈立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意后進(jìn)行。正如總書記2014年10月27日在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上講話中指出的：黨的十八屆四中全會(huì)通過了全面推進(jìn)依法治國的決定，與黨的十八屆三中全會(huì)通過的全面深化改革的決定形成了姊妹篇。全面深化改革需要法治保障，全面推進(jìn)依法治國也需要深化改革。

2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治國的開局之年?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)一于民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想，統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局引領(lǐng)下，不僅能夠圓滿完成2015年各項(xiàng)工作，而且一定能夠揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，到達(dá)勝利的彼岸，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。

四個(gè)全面

——新常態(tài)下治國理政戰(zhàn)略思維的集中體現(xiàn)

所謂戰(zhàn)略思維，是指立足現(xiàn)實(shí)，以遠(yuǎn)略謀大局、求長(zhǎng)遠(yuǎn)。世界各國的發(fā)展軌跡揭示出這樣一個(gè)道理：治國理政不能沒有戰(zhàn)略思維；中國改革開放三十多年成就的取得，更印證了戰(zhàn)略思維在國家發(fā)展、民族振興中的戰(zhàn)略地位和實(shí)踐價(jià)值。以習(xí)近平為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體深諳此道，2014年12月中旬，總書記在江蘇調(diào)研時(shí)，首次并提“四個(gè)全面”，即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。這一戰(zhàn)略布局的提出，總書記的哲學(xué)睿智和戰(zhàn)略思維盡在其中。2015年伊始，總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)又一次強(qiáng)調(diào)了提高戰(zhàn)略思維能力的重要性?？梢哉f，“四個(gè)全面”是新常態(tài)下治國理政戰(zhàn)略思維的集中體現(xiàn)。

體現(xiàn)之一：“四個(gè)全面”的哲學(xué)基礎(chǔ)是唯物辯證法的系統(tǒng)論

“四個(gè)全面”本身體現(xiàn)了唯物辯證法全面與重點(diǎn)的辯證統(tǒng)一?！叭妗钡膬?nèi)涵是在把握全局的基礎(chǔ)上，著重抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，防止系統(tǒng)失衡，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的和諧運(yùn)行和資源的合理配置。正如總書記在2015年1月23日中共中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)中指出的：面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù)，首先要有全局觀，對(duì)各種矛盾做到心中有數(shù)，同時(shí)又要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動(dòng)其他矛盾的解決。比如，對(duì)于全面深化改革，總書記近日在一次重要會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)統(tǒng)籌各項(xiàng)改革任務(wù)，突出重點(diǎn)，對(duì)準(zhǔn)焦距，找準(zhǔn)穴位，擊中要害，推出一批叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招，讓人民群眾有更多獲得感。總書記提出要協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，是當(dāng)前黨和國家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾。既體現(xiàn)了注重總體謀劃，又體現(xiàn)了注重牽住“牛鼻子”。

體現(xiàn)之二：戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措的全面性

在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會(huì)是“戰(zhàn)略目標(biāo)”，而全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，則是三大“戰(zhàn)略舉措”?！八膫€(gè)全面”的顯著特征是其戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措的全面性。

全面建成小康社會(huì)，表示建成小康社會(huì)，不是“初步實(shí)現(xiàn)”，也不是“局部實(shí)現(xiàn)”，而是“全面實(shí)現(xiàn)”，是13億人的小康，是56個(gè)民族的小康，這是前所未有的高度。不只是部分人富裕，而是全民共同富裕。不僅僅要解決溫飽問題，更要從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各方面滿足人民群眾的身心全面進(jìn)步的需要。2015全國“兩會(huì)”中有許多實(shí)實(shí)在在看得見的數(shù)據(jù)讓全民感受到中國夢(mèng)就是全民夢(mèng)、個(gè)人夢(mèng)，《政府工作報(bào)告》特別將“持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會(huì)建設(shè)”單列表述，包含了建成小康社會(huì)的重要性、全面性和豐富性。正如報(bào)告所言：立國之道，惟在富民。要以增進(jìn)民生福祉為目的，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，改革完善收入分配制度，千方百計(jì)增加居民收入，促進(jìn)社會(huì)公平正義與和諧進(jìn)步。

全面深化改革，表明是政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、外交、社會(huì)等全方位的改革。近來一系列的改革設(shè)想和措施讓全世界感受到一個(gè)改革發(fā)展中強(qiáng)大崛起的中國。同時(shí)改革的目的是釋放社會(huì)活力，改革的基礎(chǔ)是人才匯集和創(chuàng)新聚集。實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)缺乏資金、項(xiàng)目、平臺(tái)，但最缺的是人才與思想。如何改變?nèi)瞬庞^念在深化改革中很重要，人人是才，關(guān)健在用。如何用才，本身就是一種才能，怎樣發(fā)現(xiàn)人才和留住人才也是一種能力。創(chuàng)新同樣重要，但當(dāng)知識(shí)、人才得不到尊重和需要時(shí)，就沒有人愿意創(chuàng)新了。全國“兩會(huì)”《政府工作報(bào)告》提到打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，提倡草根創(chuàng)業(yè)。就是想讓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為每個(gè)部門、行業(yè)、每個(gè)人發(fā)展的第一原動(dòng)力和第一推動(dòng)力，從而讓千千萬萬個(gè)市場(chǎng)細(xì)胞活躍起來，來匯聚成發(fā)展的巨大動(dòng)能，讓中國經(jīng)濟(jì)始終充滿勃勃生機(jī)。

全面推進(jìn)依法治國，意味著中國正在形成“法治體系”，進(jìn)入法治社會(huì)，這是一個(gè)歷史性的變化。因全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨，必須堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。這在根本上要依靠法治來保障，通過法治來推動(dòng)?！胺ㄖ误w系”是一個(gè)很寬泛的概念，首先是黨的依法執(zhí)政，然后是科學(xué)立法，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，全民守法，全社會(huì)共同弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國家生活和社會(huì)生活的全面法治化，其意義在于充分保障公民權(quán)利、提升公共決策績(jī)效、建設(shè)和諧社會(huì)、維持國家長(zhǎng)治久安。同時(shí)法治體系要求人們把法治思維滲透到日常工作、生活，用平等的憲法原則去“反人治”、“反特權(quán)”、“反腐敗”，達(dá)到每個(gè)公民權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法治社會(huì)的基本特征。

全面從嚴(yán)治黨，表明我黨的自信與自律?！叭妗倍指鄠€(gè)層面。一是在內(nèi)容上涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域。二是在主體上全覆蓋，從嚴(yán)治黨不僅是黨中央的責(zé)任，黨的各級(jí)組織都必須貫徹從嚴(yán)治黨要求。同時(shí)，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，意味著領(lǐng)導(dǎo)干部不僅僅“獨(dú)善其身”，而是要把班子和隊(duì)伍建設(shè)好。三是在時(shí)間上要把從嚴(yán)治黨常態(tài)化、制度化。一系列的反腐措施和行動(dòng)都體現(xiàn)出“以權(quán)力瘦身為廉政強(qiáng)身”。全國“兩會(huì)”中總書記又強(qiáng)調(diào)，抓作風(fēng)建設(shè)要著力凈化政治生態(tài)，營(yíng)造廉潔從政的良好環(huán)境。自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀，嚴(yán)懲腐敗分子是保持政治生態(tài)山清水秀的必然要求。因此，必須做到有腐必反、除惡務(wù)盡。“下大氣力拔‘爛樹’、治‘病樹’、正‘歪樹’”更是從嚴(yán)治黨的形象描述，只有管理之樹健康成長(zhǎng)，根深葉茂，社會(huì)發(fā)展才會(huì)出現(xiàn)美景，人民生活才會(huì)幸福美好?？梢姀膰?yán)治黨是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局落實(shí)好的火車頭。

體現(xiàn)之三：戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略舉措的辯證性

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是有機(jī)聯(lián)系、相互貫通的頂層設(shè)計(jì)，其中，戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略舉措是辯證的統(tǒng)一體。全面建成小康社會(huì)是處于統(tǒng)領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供強(qiáng)大動(dòng)力、可靠保障和根本支撐。以全面深化改革支撐全面建成小康社會(huì)，為戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)大動(dòng)力；以全面推進(jìn)依法治國保障全面建成小康社會(huì)，為戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供法治護(hù)航，以法治思維和法治方式推進(jìn)改革，以改革的魄力和改革的方法完善法治；以全面從嚴(yán)治黨保證黨的先進(jìn)性、純潔性和執(zhí)政能力，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國沿著正確的方向和正確的道路前進(jìn)。要“全面建成小康社會(huì)”，這必然要求“全面深化改革”和“全面依法治國”，兩者猶如大鵬之兩翼、戰(zhàn)車之兩輪；而辦好中國的事情關(guān)鍵在黨。

黨的十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)對(duì)“加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)”、“加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)”均進(jìn)行了專門論述。從辯證唯物主義和歷史唯物主義來看，“四個(gè)全面”體現(xiàn)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的辯證關(guān)系，體現(xiàn)了“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展要求，體現(xiàn)了“兩個(gè)偉大工程”相互促進(jìn)、相輔相成的內(nèi)在統(tǒng)一。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，始終堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，以“中國夢(mèng)”開篇，從作風(fēng)建設(shè)和重拳反腐突破，以“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，以全面深化改革、全面依法治國為兩翼，以全面從嚴(yán)治黨為根本保證，將完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為治國理政著力點(diǎn)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，放眼黨的長(zhǎng)期執(zhí)政、國家的長(zhǎng)治久安、中華民族的永續(xù)發(fā)展，作出了一系列重大戰(zhàn)略決策并付諸了實(shí)踐。

總之，“四個(gè)全面”從戰(zhàn)略部署高度考慮我們黨的奮斗目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)，考慮黨和國家事業(yè)的發(fā)展，從頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃通盤考慮全面深化改革，體現(xiàn)了總書記思考和分析問題時(shí)高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思維，勾繪出的是社會(huì)主義中國的未來圖景。只要圍繞這一新的戰(zhàn)略部署凝聚共識(shí)，中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)一定能早日實(shí)現(xiàn)。

“四個(gè)全面”的核心追求是增加人民福祉

“四個(gè)全面”是十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的頂層設(shè)計(jì)，又是中華民族復(fù)興偉業(yè)的戰(zhàn)略路線圖。它是大思路、大手筆、大智慧，此時(shí)提出，非同尋常。深刻理解其提出的背景、意義與核心追求，才能自覺落實(shí)、貫徹到位。

“四個(gè)全面”是新的實(shí)踐奠基和催生的,是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人立足于客觀規(guī)律的戰(zhàn)略抉擇

現(xiàn)在，我們比以往任何時(shí)候都更加接近中華民族的偉大復(fù)興。這對(duì)當(dāng)代中國人民、中國共產(chǎn)黨人是一個(gè)神圣時(shí)刻。歷史提供了前所未有的機(jī)遇，同時(shí)帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)，光明的前途上充滿困難和風(fēng)險(xiǎn)。把握機(jī)遇，克服困難，就能為民族復(fù)興作出歷史性的貢獻(xiàn);如果應(yīng)對(duì)失當(dāng)，也會(huì)喪失時(shí)機(jī)，愧對(duì)先人與后代。在這樣的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神。十八大剛剛結(jié)束，習(xí)近平就說，“我們的責(zé)任，就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，接過歷史的接力棒，繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗，使中華民族更加堅(jiān)強(qiáng)有力地自立于世界民族之林?！蓖瑫r(shí)又以馬克思主義者的遠(yuǎn)見卓識(shí)和科學(xué)態(tài)度思考如何實(shí)現(xiàn)完成這一任務(wù)。

歷史昭示未來，經(jīng)驗(yàn)是認(rèn)識(shí)規(guī)律、形成科學(xué)認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年探索，如何實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興大業(yè)已經(jīng)聚焦于幾個(gè)基本問題;通過系統(tǒng)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，全黨也對(duì)此形成基本認(rèn)識(shí)：

——中華民族偉大復(fù)興如何實(shí)現(xiàn)?需要一步步地把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。在總體達(dá)到小康的基礎(chǔ)上繼續(xù)努力奮斗，全面建成小康社會(huì)，是承上啟下、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的決定性措施，也是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵一步。全面建成小康把現(xiàn)實(shí)任務(wù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來，使民族復(fù)興得到牢固基石。

——全面建成小康的動(dòng)力從何而來?唯有改革。30多年的實(shí)踐證明，改革作為社會(huì)主義的自我完善，釋放出這一嶄新制度的不盡活力。中國的發(fā)展、巨變得益于改革開放，這是中國人民也是全世界一切有識(shí)之士的共識(shí)。同時(shí)證明，在社會(huì)主義初級(jí)階段，通過改革建立健全各方面都比較完善的體制是長(zhǎng)期的過程，現(xiàn)在改革正未有窮期，仍然在路上。這里既有以往改革未解決的深層次矛盾和長(zhǎng)期積累的問題，也有發(fā)展中新出現(xiàn)的問題。解決這些矛盾和問題，已經(jīng)刻不容緩，不僅改革的情勢(shì)更緊迫，而且面對(duì)的困難更繁多。

——如何兼顧改革、發(fā)展和穩(wěn)定?答案是依法治國。發(fā)展是硬道理、改革是硬措施、穩(wěn)定是硬任務(wù)，每一方面都不可動(dòng)搖，如何在實(shí)踐中使三者統(tǒng)一起來，只能依靠法治。健全的法治是現(xiàn)代文明社會(huì)的標(biāo)志，法律是現(xiàn)代國家最高、最根本的規(guī)范，法治興則國家興，法治衰則國家亂。一些發(fā)展中國家也曾進(jìn)入過發(fā)展快車道，但未能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)以有效措施健全法治。法治缺失使經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略不能長(zhǎng)期保持穩(wěn)定，發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾無法在制度框架下化解，引發(fā)人心不穩(wěn)、政局動(dòng)蕩。作為最大的發(fā)展中國家，中國面臨的矛盾更突出，必須充分發(fā)揮法律對(duì)人們行為的規(guī)范作用、對(duì)社會(huì)矛盾的調(diào)節(jié)作用、對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)作用、對(duì)發(fā)展的促進(jìn)作用;在法治基礎(chǔ)上推進(jìn)改革，使改革成為常態(tài)，改革措施會(huì)減少隨意性，使國家發(fā)展進(jìn)步和長(zhǎng)治久安得到根本保證。

——作為民族復(fù)興領(lǐng)導(dǎo)力量的中國共產(chǎn)黨如何建設(shè)好?必須從嚴(yán)治黨。世界政治文明史表明，一個(gè)國家政治發(fā)展不在于政黨數(shù)量，而在于政黨制度的適應(yīng)性和政黨執(zhí)政能力。發(fā)展中國家的多黨制是脆弱的，一黨長(zhǎng)期執(zhí)政比多黨競(jìng)爭(zhēng)、輪流執(zhí)政更有助于保持穩(wěn)定和促進(jìn)發(fā)展。近代中國所以被列強(qiáng)欺辱，腐朽落后的封建制度和它造成的一盤散沙狀態(tài)是根本原因。同樣民族復(fù)興不能自發(fā)實(shí)現(xiàn)，需要全體人民在先進(jìn)政治力量領(lǐng)導(dǎo)下共同奮斗。中國實(shí)行的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度符合國情民意，只有中國共產(chǎn)黨能夠承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)民族復(fù)興大業(yè)。這既是歷史結(jié)論，更是現(xiàn)實(shí)需要。全面建成小康的關(guān)鍵在黨，也就提出了“打鐵還需自身硬”的問題。從嚴(yán)治黨是馬克思主義政黨的先進(jìn)性和歷史使命決定的，是黨的一貫性要求，在今天尤為迫切。

由此可見，“四個(gè)全面”是由新的中國特色社會(huì)主義實(shí)踐奠基和催生的。它的提出標(biāo)志著黨認(rèn)識(shí)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深化，是歷史必然性和馬克思主義政黨自覺性、創(chuàng)造性的完美結(jié)合，是在把握客觀規(guī)律基礎(chǔ)上作出的主動(dòng)戰(zhàn)略抉擇。

“四個(gè)全面”既是宏大的戰(zhàn)略布局，又蘊(yùn)含著深邃的系統(tǒng)理論

“四個(gè)全面”有鮮明特色，它既不是一項(xiàng)工作部署，也不是單純的理論要求，是蘊(yùn)含著深邃的系統(tǒng)理論的宏大戰(zhàn)略布局，因而可以成為全黨的思想指南和工作方針。作為戰(zhàn)略布局，“四個(gè)全面”具有豐富的時(shí)代內(nèi)涵。

“全面建成小康社會(huì)”，就是促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，確保到2020年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。這樣的全面小康與已經(jīng)達(dá)到的總體小康比，是全面的、質(zhì)的提升，將成為民族復(fù)興史上的重要里程碑。

“全面深化改革”的深意是，既強(qiáng)調(diào)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，擺脫“碎片式”改革;又要求解決深層次矛盾和實(shí)質(zhì)性問題，防止淺嘗輒止，不去觸動(dòng)要害。這是在改革進(jìn)入關(guān)鍵期、深水區(qū)時(shí)的動(dòng)員令，也是對(duì)改革艱巨性、復(fù)雜性的科學(xué)回應(yīng)。一是改革面臨固有利益障礙，利益是“敏感的神經(jīng)”，突破固有利益藩籬，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，比一般的解放思想更困難。二是改革面臨耦合性矛盾，各方面問題交織在一起，牽一發(fā)而動(dòng)全身，單項(xiàng)突進(jìn)難以收效。所以改革必須全面考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)、敢于攻堅(jiān)。十八屆三中全會(huì)部署了經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)管理體制、生態(tài)文明體制和黨的制度等六大領(lǐng)域改革，又提出十五項(xiàng)大的改革任務(wù)和多項(xiàng)改革舉措。每方面的改革舉措也具有綜合性，既有主攻性、主打性措施;也有配套性、保障性措施，體現(xiàn)了全面深化改革。

“全面依法治國”要求圍繞建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家這一目標(biāo)，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。實(shí)現(xiàn)全面依法治國，國家的法律條文、法律制度會(huì)完備，國家治理體系和治理能力會(huì)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

“全面從嚴(yán)治黨”把黨的建設(shè)看作“五位一體”的系統(tǒng)工程，在思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)方面都嚴(yán)格按照黨章和黨規(guī)黨法去做，處處體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。五個(gè)方面缺一不可，任何一項(xiàng)工作不到位，都可能出現(xiàn)“木桶理論”所講的短板，影響從嚴(yán)治黨落實(shí)。最重要的是思想建黨與制度治黨相結(jié)合。以思想建設(shè)、思想教育提高黨員干部覺悟，是從嚴(yán)治黨最重要的基礎(chǔ)。思想教育并非萬能，制度因其根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，對(duì)人的行為具有更大的導(dǎo)向作用和約束作用，可以鞏固思想教育成效。制度需要人去執(zhí)行，人的思想覺悟?qū)χ贫葓?zhí)行有至關(guān)重要的影響。思想建設(shè)與制度約束相結(jié)合，即是人的內(nèi)在自覺性和外在約束性相結(jié)合，從嚴(yán)治黨要求就能落實(shí)。

從思想史看，一種理論成為科學(xué)的系統(tǒng)理論要滿足三個(gè)條件：有一個(gè)科學(xué)世界觀、方法論作為基礎(chǔ);有一個(gè)研究、回答的中心問題;圍繞中心問題形成一系列相互聯(lián)系、相互支撐的思想觀點(diǎn)，構(gòu)成一個(gè)體系。“四個(gè)全面”達(dá)到了這三個(gè)條件。它以馬克思主義和唯物辯證法作為世界觀和方法論基礎(chǔ)，是馬克思主義中國化、時(shí)代化的新成果;要回答的是中國如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和民族復(fù)興的根本性問題。其理論的深刻性在于，不僅說明了“四個(gè)全面”是什么，而且闡釋了為什么要堅(jiān)持“四個(gè)全面”，怎樣堅(jiān)持“四個(gè)全面”。這四個(gè)方面不是簡(jiǎn)單并列關(guān)系，邏輯結(jié)構(gòu)可以表述為：“全面建成小康”是戰(zhàn)略目標(biāo)，具有戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)和目標(biāo)牽引作用;“全面深化改革”和“全面依法治國”是兩大戰(zhàn)略舉措，二者如同車之兩輪，共同推動(dòng)經(jīng)全面小康達(dá)到民族復(fù)興的歷史巨輪;起導(dǎo)航作用的是中國共產(chǎn)黨，因此“全面從嚴(yán)治黨”是戰(zhàn)略保證。這樣，“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰，既是完整的戰(zhàn)略布局，又初步形成了完備的系統(tǒng)的理論，將發(fā)揮巨大的思想武器威力。

貫穿于“四個(gè)全面”的核心追求是最大限度地增加人民福祉，這是黨的宗旨在新形勢(shì)下的具體體現(xiàn)

“大道至簡(jiǎn)”。“四個(gè)全面”豐富深刻、立意高遠(yuǎn)，又樸實(shí)無華，貫穿于其中的核心追求是最大限度地增加人民的福祉，這是黨的宗旨在新形勢(shì)下的具體體現(xiàn)。把握這一核心追求，就理解了“四個(gè)全面”的精神實(shí)質(zhì)，這一戰(zhàn)略部署才能真正落實(shí)。

全面建成小康要惠及全體人民，深切滿足人民愿望。黨的綱領(lǐng)路線是人民利益的科學(xué)體現(xiàn)?！叭娼ǔ尚】怠奔仁乾F(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的要求，更反映了人民對(duì)美好生活的新期待?！叭妗笔呛w全體人民的。小康不是少數(shù)人、部分地區(qū)的小康，是共同富裕的小康。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。目前全國還有數(shù)千萬人口沒有脫貧，還存在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)達(dá)大城市也有低收入人群。要采取有效政策和措施，在發(fā)展基礎(chǔ)上，使地區(qū)差距和收入分配差距縮小，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，扶貧對(duì)象大幅減少。全面還意味著人民生活質(zhì)量的全面提高,通過教育現(xiàn)代化、基本公共服務(wù)均等化、就業(yè)充分化、社會(huì)保障全民覆蓋及建設(shè)住房保障體系等措施，使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，精神生活更加豐富。顯然，這些都是從解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā)提出的目標(biāo)，蘊(yùn)藏著極大的動(dòng)員力量，必將極大地激發(fā)億萬人民群眾的勞動(dòng)創(chuàng)造熱情。

全面深化改革要促進(jìn)公平正義，增加人民的獲得感。全面深化改革不僅是為促進(jìn)發(fā)展，也為了實(shí)現(xiàn)公平，這二者相輔相成?，F(xiàn)階段要把通過改革作為促進(jìn)公平正義、增進(jìn)人民福祉的關(guān)鍵舉措。要把公平作為一面鏡子，審視各方面體制機(jī)制和政策規(guī)定，哪里有不符合促進(jìn)社會(huì)公平正義的問題就改革哪里，哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)環(huán)節(jié)問題突出就將之作為改革重點(diǎn)，通過制度創(chuàng)新逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系;保證人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。人民對(duì)改革的認(rèn)同感和積極性來自公平感、獲得感，當(dāng)人民切身體會(huì)到改革帶來的公平正義和改革的普惠性時(shí)，就會(huì)更加擁護(hù)、支持和投身改革。

全面依法治國要堅(jiān)持人民的主體地位，使人民成為依法治國的主體和力量源泉。依法治國是人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家最有效的方式，在這里，黨的領(lǐng)導(dǎo)是核心，人民是主體，法治是保障。全面實(shí)行依法治國，就是堅(jiān)持法治建設(shè)是為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民的思想，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下保證人民依照法律規(guī)定，通過各種形式管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)。人民的主體地位也意味著權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，要使人民群眾認(rèn)識(shí)到法律既是保障自身權(quán)利的有力武器，也是必須遵守的行為規(guī)范。法律的權(quán)威源自人民的衷心擁護(hù)和真誠信仰，當(dāng)全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者時(shí)，依法治國就會(huì)全面落實(shí)并被自覺尊崇。

全面從嚴(yán)治黨要體現(xiàn)人民監(jiān)督，獲得人民支持，打造“黨離不開人民、人民離不開黨”的命運(yùn)共同體。通過從嚴(yán)治黨保持黨的先進(jìn)性、純潔性，糾正一切損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，正是為了更好地貫徹為人民服務(wù)的宗旨。從嚴(yán)治黨作為黨的自我凈化、自我完善不能關(guān)門進(jìn)行，需要人民群眾的支持、監(jiān)督，也一定能夠得到人民的支持。從嚴(yán)治黨與黨群關(guān)系建設(shè)呈現(xiàn)明顯的正關(guān)聯(lián)。十八大以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，采取克服“四風(fēng)”、嚴(yán)懲腐敗等一系列從嚴(yán)治黨舉措，得到人民群眾的支持擁護(hù)，黨和人民群眾聯(lián)系進(jìn)一步增強(qiáng)，為實(shí)行從嚴(yán)治黨提供了更好的社會(huì)環(huán)境和民意基礎(chǔ)。今后要以從嚴(yán)治黨作為密切黨群關(guān)系的戰(zhàn)略措施，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，從人民的批評(píng)和不滿中發(fā)現(xiàn)問題，從人民的支持、監(jiān)督中吸取力量，打造“黨離不開人民、人民離不開黨的命運(yùn)共同體”。這樣，民族復(fù)興的中國夢(mèng)就一定能實(shí)現(xiàn)。

第三篇：全面從嚴(yán)治黨解讀

全面從嚴(yán)治黨

——摘自《“四個(gè)全面”黨員干部讀本》

2014年12月，劉云山同志在全國組織部長(zhǎng)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要突出全面從嚴(yán)治黨這個(gè)主線，堅(jiān)持思想教育從嚴(yán)、干部管理從嚴(yán)、作風(fēng)要求從嚴(yán)、組織建設(shè)從嚴(yán)、制度執(zhí)行從嚴(yán)，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作各項(xiàng)任務(wù)?！拔鍌€(gè)從嚴(yán)”的提出，為進(jìn)一步做好組織工作定下主基調(diào)，成為一條主線貫穿于組織工作的各方面和全過程。

第一章 思想教育從嚴(yán)

一、加強(qiáng)思想理論建設(shè)

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“要抓好思想理論建設(shè)這個(gè)根本”。堅(jiān)持思想教育從嚴(yán)，要站在履行黨執(zhí)政興國歷史使命的高度，充分認(rèn)識(shí)思想理論建設(shè)的重要性和緊迫性，把握規(guī)律，創(chuàng)新方法，不斷提高思想理論建設(shè)的能力水平，實(shí)現(xiàn)黨在新的發(fā)展階段的歷史使命，鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力。

“君子務(wù)本，本立而道生?！睆膰?yán)管黨治黨必須固本培元，從思想上入手、從理想上著力。一是緊緊抓住思想理論建設(shè)這個(gè)根本、黨性教育這個(gè)核心、道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，深入開展對(duì)中國特色社會(huì)主義理論體系特別是總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)。二是始終掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，講好理論、抓好輿論、管好陣地，切實(shí)增強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)的感召力和吸引力。三是把系統(tǒng)掌握馬克思主義理論作為看家本領(lǐng)，不斷提高全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的馬克思主義理論水平，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺堅(jiān)定“三個(gè)自信”。四是把理想信念、黨性修養(yǎng)和道德品質(zhì)作為干部教育培訓(xùn)、選拔任用、考核評(píng)價(jià)、管理監(jiān)督的重要內(nèi)容，使廣大黨員干部對(duì)黨的理想和宗旨虔誠而執(zhí)著，至信而篤行。

二、著力用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨

堅(jiān)持思想教育從嚴(yán)，必須緊密結(jié)合社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，用科學(xué)的理論指導(dǎo)偉大的實(shí)踐，著力用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨。

第一，要把學(xué)習(xí)理論與指導(dǎo)實(shí)踐結(jié)合起來。對(duì)于廣大黨員來說，就是要切實(shí)轉(zhuǎn)變與新形勢(shì)新任務(wù)不符合的思想觀念、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)方法，運(yùn)用中國特色社會(huì)主義理論體系所蘊(yùn)含的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，深刻分析和研究在改革發(fā)展實(shí)踐中遇到的各種矛盾和問題，并認(rèn)真加以解決。

第二，要把統(tǒng)一思想與解放思想結(jié)合起來。只有把統(tǒng)一思想與解放思想結(jié)合起來，才能更好的推動(dòng)發(fā)展中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，更好的推動(dòng)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新。

第三，要把感情共鳴與思想共識(shí)結(jié)合起來。實(shí)踐表明，理論宣傳工作者對(duì)黨的創(chuàng)新理論懷有真情實(shí)感，真懂真信，才能有效傳播黨的創(chuàng)新理論。新時(shí)期理論宣傳工作者的榜樣方永剛之所以受到廣大人民群眾的歡迎，一個(gè)重要原因就是他把對(duì)黨的創(chuàng)新理論的理性認(rèn)識(shí)和深厚感情有機(jī)的結(jié)合起來，在理論宣傳中做到了“動(dòng)之以情，曉之以理”。

第四，要把提高認(rèn)識(shí)與提升道德結(jié)合起來。廣大黨員干部應(yīng)該自覺的把二者結(jié)合起來，在改造客觀世界的同時(shí)改造主觀世界，堅(jiān)持講黨性、重品行、做表率，努力成為實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范，成為社會(huì)和諧的促進(jìn)者。

三、深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列講話精神

總書記系列重要講話，深刻回答了新形勢(shì)下黨和國家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，提出許多富有創(chuàng)見的新思想、新觀點(diǎn)、新要求，深入闡釋了黨的十八大精神，豐富發(fā)展了黨的科學(xué)理論，進(jìn)一步升華了我們黨對(duì)中國特色社會(huì)主義規(guī)律和馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持思想教育從嚴(yán)，就要把深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列講話精神當(dāng)作全黨一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓好。

第一，堅(jiān)持原原本本學(xué)，深入把握總書記系列重要講話的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。

第二，堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際學(xué)，著力用總書記系列重要講話精神指導(dǎo)改革發(fā)展穩(wěn)定實(shí)踐。

第三，堅(jiān)持拓展內(nèi)容學(xué)，把學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神同學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)、黨史國史和社會(huì)主義發(fā)展史結(jié)合起來。

四、加強(qiáng)理想信念和道德品行教育

干部的理想信念和道德品行狀況關(guān)系黨在人民心中的形象，關(guān)系黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系黨和國家事業(yè)的興衰成敗。必須加強(qiáng)理想信念和道德品行教育，提高黨員干部綜合素質(zhì)和能力。

第一，大力加強(qiáng)理想信念教育 第二，深入開展道德品行教育

五、積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)核，體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系的根本性質(zhì)和基本特征，反映社會(huì)主義核心價(jià)值體系的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的高度凝練和集中表達(dá)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的戰(zhàn)略任務(wù)。

第一，要切實(shí)把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的工作擺上重要位置。

第二，要充分發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造精神。

第二章 干部管理從嚴(yán)

一、嚴(yán)格遵循黨管干部原則

黨管干部原則，是黨的領(lǐng)導(dǎo)在干部工作中的重要體現(xiàn)，也是從嚴(yán)管理干部應(yīng)當(dāng)遵循的原則。

在干部選拔任用工作中堅(jiān)持黨管干部原則，對(duì)于從嚴(yán)管理干部意義重大，具體工作中應(yīng)當(dāng)把握以下基本要求：

第一，干部工作的路線、方針、政策必須由黨制定。第二，干部的管理、決定任免或推薦、提名，必須由各級(jí)黨委按照干部管理權(quán)限負(fù)責(zé)。

第三，選拔任用干部必須經(jīng)黨委集體討論，按照民主集中制的原則作出決定，絕不允許個(gè)人或少數(shù)人決定干部任免。

第四，正確處理黨委推薦干部與國家權(quán)力機(jī)關(guān)依法選舉和決定任免干部的關(guān)系。

第五，堅(jiān)持黨管干部原則，改進(jìn)干部管理方法。

二、以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)提高選人用人質(zhì)量

國以人興、政以財(cái)治，是我們黨治黨興國的經(jīng)驗(yàn)昭示。從毛澤東倡導(dǎo)“五湖四?！薄案刹繘Q定一切”，到鄧小平改革人事制度，強(qiáng)調(diào)選拔干部“只要選得好，選的準(zhǔn)，我們的事業(yè)就大有希望”，再到今天總書記提出“選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)”，“用什么人，不用什么人”，始終被我們黨視為關(guān)乎千秋基業(yè)的核心問題。

第一，新時(shí)期好干部的標(biāo)準(zhǔn)：信念堅(jiān)定是好干部的立身之本；為民服務(wù)是好干部的為政之道；勤政務(wù)實(shí)是好干部的履職之要；敢于擔(dān)當(dāng)是好干部的成事之基；清正廉潔是好干部的正氣之源。

第二，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向：干部選拔要嚴(yán)字當(dāng)頭，要嚴(yán)格把好干部選用標(biāo)準(zhǔn)關(guān)；要嚴(yán)格把好干部選用審批關(guān)；要嚴(yán)格把好干部選用紀(jì)律關(guān)；要嚴(yán)格破格提拔干部關(guān)。

三、以嚴(yán)的措施加強(qiáng)干部管理監(jiān)督

不受監(jiān)督的權(quán)力必然或極易導(dǎo)致腐敗。消極腐敗現(xiàn)象之所以禁而不止，重大違紀(jì)違法案件之所以查而不絕，干部監(jiān)督乏力無疑是重要原因，從嚴(yán)管理干部，必須要加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

第一，嚴(yán)明黨的紀(jì)律：就是要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，還要嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律?？倳洀?qiáng)調(diào)：“遵守黨的紀(jì)律是無條件的，要說到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，而不能合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，不能把紀(jì)律作為一個(gè)軟約束或是束之高閣的一紙空文?！睆膰?yán)監(jiān)督干部，就必須敢抓敢管，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。

第二，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，這就需要：完善權(quán)力制約機(jī)制；突出權(quán)力監(jiān)督重點(diǎn)；強(qiáng)化制度執(zhí)行；將權(quán)力納入法治軌道運(yùn)行；要加大問責(zé)和懲戒力度。

四、加強(qiáng)對(duì)為官亂象的治理

2014年12月19日劉云山同志在全國組織部長(zhǎng)會(huì)議上指出，全面從嚴(yán)治黨，重點(diǎn)是從嚴(yán)治吏、從嚴(yán)選好管好干部。要按照好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把選人用人動(dòng)議關(guān)、考察關(guān)、程序關(guān)，把干部選準(zhǔn)用好；切實(shí)加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督，抓苗頭抓預(yù)防，動(dòng)真格敢碰硬，讓干部心有所畏、言有所戒、行有所止；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)裸官、吃空餉、檔案造假、買官賣官、說情打招呼、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)違規(guī)兼職等的治理。第一，著力加強(qiáng)對(duì)“裸官”進(jìn)行管理監(jiān)督。第二，著力清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職。第三，著力抓好個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)工作。第四，著力遏制官員“天價(jià)培訓(xùn)”。

第三章 作風(fēng)要求從嚴(yán)

一、作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上

總書記指出，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，這表明了中央對(duì)狠抓作風(fēng)建設(shè)持之以恒的決心和制度建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。我們需要更多的行動(dòng)、更多的執(zhí)行來贏得群眾滿意度，為民、惠民永無“休止符”。

逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄滯。作風(fēng)建設(shè)是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)?？倳浘托滦蝿?shì)下如何開展黨內(nèi)集中教育活動(dòng)，總結(jié)了“六個(gè)必須”的經(jīng)驗(yàn)；就新形勢(shì)下堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，提出了八個(gè)方面的要求。這是我們深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的行動(dòng)指南。廣大黨員干部要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記重要講話精神，切實(shí)把講話精神落到實(shí)處，才能開創(chuàng)黨的作風(fēng)全面純潔的新局面，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性。

二、貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，須臾不可放松

黨的十八大召開不久，中央政治局就制定了八項(xiàng)規(guī)定，以上帶下，堅(jiān)持不懈改進(jìn)作風(fēng)，極大的凝聚了黨心民心。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定初顯成效，然而，改進(jìn)工作作風(fēng)既是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，須臾不可放松，仍然需要全黨全社會(huì)堅(jiān)持不懈的共同努力。

第一，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行好深化作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定。第二，宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)深化作風(fēng)建設(shè)的宣傳引導(dǎo)。第三，組織部門要把作風(fēng)情況作為干部考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。第四，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大檢查監(jiān)督力度。

三、緊抓“四風(fēng)”突出問題，繼續(xù)深化專項(xiàng)治理

形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)，違背黨的性質(zhì)和宗旨，一度成為群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。

緊緊扭住四風(fēng)突出問題不放，繼續(xù)深化專項(xiàng)整治，首先要嚴(yán)格把握重點(diǎn)。其次必須講究方法。最后必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)。要加強(qiáng)總體謀劃、工作推進(jìn)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，明確專門力量負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)問題隨時(shí)調(diào)度，難點(diǎn)問題集中會(huì)診，整治情況定期通報(bào)，確保各項(xiàng)要求真正落地。

四、深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育

第一，全面把握“三嚴(yán)三實(shí)”的豐富內(nèi)涵?！叭龂?yán)”，包括嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己?！叭龑?shí)”，包括某事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。第二，扎實(shí)推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”的學(xué)習(xí)貫徹。1.打牢思想基礎(chǔ)，組織開展集中學(xué)習(xí)教育；2.靈活多樣，采取多種學(xué)習(xí)教育形式；3.抓好落實(shí)載體，貫穿各項(xiàng)工作、活動(dòng)始終；4.要形成長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)；5.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督促指導(dǎo)。

第四章 組織建設(shè)從嚴(yán)

一、堅(jiān)持組織建設(shè)從嚴(yán)，必須抓好民主集中制建設(shè)

民主集中制的基本原則有以下幾點(diǎn)：

1、四個(gè)服從的原則：黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會(huì)和中央委員會(huì)。

2、民主選舉的原則：黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，除它們派出的代表機(jī)關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生。

3、定期報(bào)告的原則：黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的全國代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)。黨的地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和它們所產(chǎn)生的委員會(huì)，黨的各級(jí)委員會(huì)向同級(jí)的代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

4、相互溝通的原則：黨的上級(jí)組織要經(jīng)常聽取下級(jí)組織和黨員群眾的意見，及時(shí)解決他們提出的問題。黨的下級(jí)組織既要向上級(jí)組織請(qǐng)示和報(bào)告工作，又要獨(dú)立負(fù)責(zé)地解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的問題。上下級(jí)組織之間要互通情報(bào)、互相支持和互相監(jiān)督。黨的各級(jí)組織要使黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與。

5、集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則：黨的各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨的委員會(huì)集體討論，作出決定；委員會(huì)成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)。

6、禁止個(gè)人崇拜的原則：黨禁止任何形式的個(gè)人崇拜。要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)處于黨和人民的監(jiān)督之下，同時(shí)維護(hù)一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信。

堅(jiān)持民主集中制必須做到以下幾點(diǎn)： 第一，堅(jiān)持民主集中制必須遵守黨章。

第二，堅(jiān)持民主集中制必須在民主集中制基礎(chǔ)上不斷健全黨的各項(xiàng)制度。

第三，堅(jiān)持民主集中制必須走群眾路線。

二、創(chuàng)新基層黨建工作，筑牢從嚴(yán)治黨的根基

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須大抓基層，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。對(duì)廣大基層干部要充分理解，充分信任，格外關(guān)心，格外愛護(hù)，多為他們辦一些雪中送炭的事情。

第一，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)推進(jìn)基層黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘。第二，進(jìn)一步健全黨的基層組織體系，不斷增強(qiáng)黨的生機(jī)活力。1.擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面；2.加強(qiáng)黨的基層組織隊(duì)伍建設(shè)；3.推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，建立穩(wěn)定的基層黨建經(jīng)費(fèi)保障制度。

第三，以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。

三、關(guān)鍵在人，建設(shè)一支宏大高素質(zhì)干部隊(duì)伍

毛澤東曾說過：政治路線確定后，干部是決定因素。新時(shí)期，要在干部的選拔任用、管理考核、教育培訓(xùn)下功夫，努力建設(shè)一支宏達(dá)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

第一，堅(jiān)持干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格選拔任用，第二，干部教育從嚴(yán)：1.開展馬克思主義基本原理教育培訓(xùn)；2.抓好中國特色社會(huì)主義理論培訓(xùn)；3.加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和黨史國史教育；4.深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育；5.加強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、深化改革的能力培養(yǎng)；6.積極開展各種知識(shí)教育。

第三，干部管理從嚴(yán)。

四、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，抓好黨的建設(shè)基礎(chǔ)工程

總書記強(qiáng)調(diào)，黨員是黨的肌體的細(xì)胞。黨的先進(jìn)性和純潔性要靠千千萬萬黨員的先進(jìn)性和純潔性來體現(xiàn)。黨的執(zhí)政使命要靠千千萬萬黨員卓有成效的工作來完成，黨要管黨，從嚴(yán)治黨必須落實(shí)到黨員隊(duì)伍的管理中去。第一，嚴(yán)格按照十六字總要求發(fā)展黨員：即“控制總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，發(fā)揮作用”。

第二，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育、管理工作。1.要嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，2.要加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理。3.要改進(jìn)對(duì)流動(dòng)黨員的管理。4.要做好服務(wù)黨員工作。

第三，認(rèn)真做好處置不合格黨員工作。1.要準(zhǔn)確認(rèn)定不合格黨員。2.要嚴(yán)格執(zhí)行不合格黨員處置程序。3.注意把握處置不合格黨員政策界限。

第五章 制度執(zhí)行從嚴(yán)

一、堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織制度、民主集中制作為黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是科學(xué)合理的有效率的制度，是群眾路線在黨的生活中的應(yīng)用。總書記指出，“嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活，是解決黨內(nèi)自身問題的重要途徑。要健全和認(rèn)真落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)具體制度，促使全黨同志按照民主集中制辦事”。

第一，要不斷完善黨的組織制度。黨的組織制度是指對(duì)黨的組織原則、組織機(jī)構(gòu)和組織紀(jì)律用黨規(guī)黨法的形式固定下來，并要求所有黨的組織和黨員共同遵守的，按一定程序辦事的組織規(guī)程。民主是集中的基礎(chǔ)和前提，只有充分發(fā)揚(yáng)民主，才能有正確的集中。

第二，要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)生活制度。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石，必須在嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉中不斷增強(qiáng)。應(yīng)該通過學(xué)習(xí)使全黨上下都養(yǎng)成敬畏組織，遵守紀(jì)律的思想氛圍和行為習(xí)慣，把組織性紀(jì)律性深深植入頭腦中。

第三，要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)民主制度。黨內(nèi)民主是黨的生命，而完備的制度是判斷黨內(nèi)民主能不能實(shí)現(xiàn)以及能不能持久的繼續(xù)下去的根本尺度。

二、堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的干部人事制度

總書記提出：“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”共五方面20字的好干部標(biāo)準(zhǔn)，尤其強(qiáng)調(diào)信念堅(jiān)定，敢于擔(dān)當(dāng)，這在當(dāng)前全面深化改革，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)進(jìn)程中，尤為重要。

第一，要嚴(yán)格執(zhí)行黨管干部原則。落實(shí)“黨管干部”原則，各級(jí)黨組織及其職能部門必須下功夫完善機(jī)制，改進(jìn)工作，不斷提高選人用人水平，把干部這一特殊的資源合理配置，管住管好。

第二，要注重對(duì)黨員干部的教育、考核工作。時(shí)刻把握好干部標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際情況加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育、考核。

第三，要加強(qiáng)對(duì)《干部任用條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲查處違反制度的行為，讓干部樹立規(guī)矩意識(shí)，敬畏黨紀(jì)國法，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，防止“破窗效應(yīng)”。

三、加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的基層組織建設(shè)制度

黨的基層組織是黨全部工作的戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新馬克思主義執(zhí)政黨的基礎(chǔ)工程，具有重要意義。

第一，服務(wù)發(fā)展?；鶎狱h組織作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，對(duì)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展負(fù)有重要責(zé)任。

第二，服務(wù)社會(huì)?；鶎狱h組織作為黨執(zhí)政為民最基本、最直接、最有效的力量，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作中具有重要作用。

第三，服務(wù)群眾?；鶎狱h組織是黨聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁和紐帶，承擔(dān)著團(tuán)結(jié)群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾的重要職責(zé)。

第四，服務(wù)黨員。基層黨組織作為組織管理黨員的基本單位，積極適應(yīng)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，思想狀況的新變化做好服務(wù)黨員工作，是黨增強(qiáng)自身凝聚力的重要任務(wù)。

四、堅(jiān)持黨管人才，嚴(yán)格執(zhí)行黨的人才工作制度

黨的十八大報(bào)告指出：“要堅(jiān)持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。”人才是科學(xué)發(fā)展的第一資源。黨的干部人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位。

第一，執(zhí)行黨的人才工作制度首先要樹立人才意識(shí)。我們必須把“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”作為一項(xiàng)長(zhǎng)期方針，“樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲珍寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能”。

第二，解放思想，大力推進(jìn)人才對(duì)外開放。人才就是生產(chǎn)力，只有真正實(shí)現(xiàn)人才開放，才能真正實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放，才能切實(shí)推進(jìn)全面深化改革。人才開放，不僅僅是我們的人才走出去，更重要的是，我們能夠?qū)⑽覀兊膷徫缓蜋C(jī)會(huì)，一視同仁地開放全世界的人才，真正實(shí)現(xiàn)不唯地域、不求所有，不拘一格，真正做到“尚賢”和“唯才是舉”。

第三，以深化用人制度改革為契機(jī)，建設(shè)人才儲(chǔ)備。注意在實(shí)踐中培養(yǎng)人才，敢于把表現(xiàn)突出的后備人才尤其是青年人才推向重要的技術(shù)和管理崗位，充分施展才華，在實(shí)踐中成長(zhǎng)和提高。

第四，以加強(qiáng)監(jiān)督為根本保證，進(jìn)一步完善制約制度和措施。要牢固樹立管理監(jiān)督干部就是愛護(hù)干部的觀念，在日常工作中及時(shí)全面了解下級(jí)的思想和工作，進(jìn)一步強(qiáng)化干部，管理監(jiān)督的意識(shí)，在自覺接受監(jiān)督的同時(shí)，親自抓干部的管理監(jiān)督工作。

以上就是對(duì)《“四個(gè)全面”黨員干部讀本》中全面從嚴(yán)治黨的概括總結(jié)，希望通過本次學(xué)習(xí)，我們都有所收獲，有所提高，謝謝！

讀書的好處

1、行萬里路，讀萬卷書。

2、書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。

3、讀書破萬卷，下筆如有神。

4、我所學(xué)到的任何有價(jià)值的知識(shí)都是由自學(xué)中得來的?！_(dá)爾文

5、少壯不努力，老大徒悲傷。

6、黑發(fā)不知勤學(xué)早，白首方悔讀書遲。——顏真卿

7、寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。

8、讀書要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不學(xué)、不知義。

10、一日無書，百事荒廢?！悏?/p>

11、書是人類進(jìn)步的階梯。

12、一日不讀口生，一日不寫手生。

13、我撲在書上，就像饑餓的人撲在面包上。——高爾基

14、書到用時(shí)方恨少、事非經(jīng)過不知難?！懹?/p>

15、讀一本好書，就如同和一個(gè)高尚的人在交談——歌德

16、讀一切好書，就是和許多高尚的人談話?！芽▋?/p>

17、學(xué)習(xí)永遠(yuǎn)不晚。——高爾基

18、少而好學(xué)，如日出之陽；壯而好學(xué)，如日中之光；志而好學(xué)，如炳燭之光?！?jiǎng)⑾?/p>

19、學(xué)而不思則惘，思而不學(xué)則殆?！鬃?/p>

20、讀書給人以快樂、給人以光彩、給人以才干?！喔?/p>

第四篇：四個(gè)全面內(nèi)容解讀

四個(gè)全面內(nèi)容解讀

習(xí)總書記四個(gè)全面講話有什么含義

四個(gè)全面，即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨?？倳浽诮K調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階?！?/p>

總書記在不同場(chǎng)合，就這“四個(gè)全面”作出過一系列重要論述，而在公開報(bào)道中，將“四個(gè)全面”并提，這還是第一次，意蘊(yùn)深邃。

從“三個(gè)全面”到“四個(gè)全面”

上個(gè)月，總書記到福建考察調(diào)研時(shí)提出:“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程”。這一次，則在“三個(gè)全面”基礎(chǔ)上，增加了“全面從嚴(yán)治黨”。

“四個(gè)全面”的提出，使當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，黨和國家各項(xiàng)工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻方向更加清晰，內(nèi)在邏輯更加嚴(yán)密，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政總體框架更加完整，日臻成熟。

先來回顧一下黨中央對(duì)“四個(gè)全面”分別有哪些具體部署吧—

全面建成小康社會(huì)這是黨的十八大提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十八大報(bào)告提出了“確保到二二年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)”的時(shí)間表，以及“經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”“人民民主不斷擴(kuò)大”“文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)”“人民生活水平全面提高”“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展”等具體內(nèi)涵。

全面深化改革黨的十八屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，并對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、生態(tài)文明體制改革和黨的建設(shè)制度改革進(jìn)行了全面部署。

全面推進(jìn)依法治國黨的十八屆四中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。這是黨的中央全會(huì)第一次專門研究法治建設(shè)。決定提出“全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”。全會(huì)同時(shí)對(duì)全面推進(jìn)依法治國的原則、任務(wù)、布局進(jìn)行了全面部署。

全面從嚴(yán)治黨從公開的新聞報(bào)道看，這6個(gè)字合在一起表述尚屬首次。但其主要精神總書記在10月8日黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)的講話中已經(jīng)體現(xiàn)出來—“今天這個(gè)大會(huì)，是對(duì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨進(jìn)行部署?！?/p>

專家指出，對(duì)于管黨治黨來說，“全面”二字至少包含三個(gè)層面。一是內(nèi)容無死角，涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域。二是主體全覆蓋，從嚴(yán)管黨治黨不僅是黨中央的責(zé)任，黨的各級(jí)組織都必須貫徹從嚴(yán)治黨要求。同時(shí)，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，意味著一把手不僅僅“獨(dú)善其身”，還要把班子成員管好。三是勁頭不松懈，要把從嚴(yán)治黨常態(tài)化、制度化。

“四個(gè)全面”的邏輯關(guān)系

全面建成小康社會(huì)是黨的十八大提出的總目標(biāo)，而全面深化改革與全面推進(jìn)依法治國，則如大鵬之兩翼、戰(zhàn)車之兩輪，共同推動(dòng)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。這個(gè)過程中，全面從嚴(yán)治黨則是各項(xiàng)工作順利推進(jìn)、各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的根本保證。

關(guān)鍵詞一：總目標(biāo)黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)，就要不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

關(guān)鍵詞二：姊妹篇從黨的十八屆三中全會(huì)開啟全面深化改革的閘門，到十八屆四中全會(huì)高舉全面推進(jìn)依法治國的旗幟，兩次全會(huì)、兩大主題、兩份決定，是黨中央治國理政總體戰(zhàn)略在時(shí)間軸上的順序展開，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)藍(lán)圖的姊妹篇。

關(guān)鍵詞三：領(lǐng)導(dǎo)核心辦好中國的事情關(guān)鍵在黨。十八屆三中、四中全會(huì)對(duì)“加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)”“加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)”均進(jìn)行了專門論述，不論是全面深化改革還是全面推進(jìn)依法治國，都對(duì)從嚴(yán)治黨提出了新要求，也都以黨的領(lǐng)導(dǎo)作為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的根本保證。

治國理政方略更加清晰

以“中國夢(mèng)”開篇，從作風(fēng)建設(shè)和重拳反腐突破，以“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，以全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國為兩翼，以全面從嚴(yán)治黨為根本保證，將完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為治國理政著力點(diǎn)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，放眼黨的長(zhǎng)期執(zhí)政、國家的長(zhǎng)治久安、中華民族的永續(xù)發(fā)展，作出一系列重大戰(zhàn)略決策并付諸實(shí)踐??

回顧黨的十八大以來這兩年，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，治國理政的基本方略不斷清晰，并在實(shí)踐中不斷發(fā)展。

深刻認(rèn)識(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的重大意義

“四個(gè)全面”，是習(xí)近平同志站在時(shí)代和全局的高度，在堅(jiān)定中國自信、發(fā)展中國道路、優(yōu)化中國模式、總結(jié)中國經(jīng)驗(yàn)，帶領(lǐng)人民推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中提出來的，既是我們黨把馬克思主義基本原理同中國實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的重大理論創(chuàng)新成果，又是實(shí)踐創(chuàng)新的巨大飛躍。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，對(duì)于堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

開拓我們黨治國理政的新境界。不斷開拓治國理政的新境界，既是時(shí)代發(fā)展的要求，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力提升的標(biāo)志。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央直面當(dāng)代中國和當(dāng)今世界的重大課題，運(yùn)用歷史唯物主義和辯證唯物主義的科學(xué)世界觀方法論，深刻把握治國理政的若干重大關(guān)系，科學(xué)統(tǒng)籌治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防、改革發(fā)展穩(wěn)定，科學(xué)統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，思考謀劃治國理政一盤棋，先后提出全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨的重大任務(wù)和戰(zhàn)略部署?！八膫€(gè)全面”廓清了治國理政的全貌，抓住了治國理政的關(guān)鍵，拎起了治國理政的總綱，集中體現(xiàn)了黨治國理政的新思路、新方略。

確立中國由大向強(qiáng)發(fā)展的總方略。由大向強(qiáng)，不僅是量的積累，更是質(zhì)的飛躍。如何實(shí)現(xiàn)這“關(guān)鍵一躍”，是我們黨治國理政的核心課題。由大向強(qiáng)可謂“樹大招風(fēng)”，越是靠近世界舞臺(tái)中心、越是接近實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的目標(biāo)，遇到的阻力和壓力就越大。同時(shí)，我國改革發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，要用幾十年解決西方在幾百年的現(xiàn)代化進(jìn)程中遇到的問題，還要解決自身特有的突出矛盾問題。國內(nèi)外安全風(fēng)險(xiǎn)疊加交織，面臨“中等收入陷阱”“西化分化陷阱”等，這些都給黨治國理政提出了新的課題和更高要求。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，就能更好統(tǒng)籌國家安全和發(fā)展利益，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路與實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的統(tǒng)一，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的統(tǒng)一，以全面深化改革來破解民族復(fù)興和現(xiàn)代化進(jìn)程中遇到的各種深層次矛盾問題，以全面推進(jìn)依法治國來確保發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)有序可控，以全面從嚴(yán)治黨來強(qiáng)力鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

開啟接續(xù)打造“中國優(yōu)勢(shì)”的新篇章。無論是以中國特色社會(huì)主義的偉大成就繼續(xù)推動(dòng)世界社會(huì)主義的發(fā)展，還是以“中國奇跡”的升級(jí)版實(shí)現(xiàn)從趕上時(shí)代到引領(lǐng)時(shí)代，核心都在于完善“中國模式”，打造和增創(chuàng)“中國優(yōu)勢(shì)”?！八膫€(gè)全面”是將實(shí)踐特色、理論特色、民族特色、時(shí)代特色融入中國特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度之中的大手筆，特別是明確把完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)，這意味著中國模式的核心之一是國家治理現(xiàn)代化。推進(jìn)“四個(gè)全面”，中國特色社會(huì)主義制度必將更加成熟、更加定型。

牢牢把握“四個(gè)全面”的時(shí)代內(nèi)涵與內(nèi)在邏輯

“四個(gè)全面”內(nèi)涵豐富、意蘊(yùn)深遠(yuǎn)。我們應(yīng)結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平同志系列重要講話精神，加深對(duì)“四個(gè)全面”的認(rèn)識(shí)和理解，全面準(zhǔn)確地掌握其精髓要義和邏輯關(guān)系。

準(zhǔn)確把握“四個(gè)全面”的時(shí)代內(nèi)涵。全面建成小康社會(huì)，就是確保到2020年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全面深化改革，就是以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，以處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系為核心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、生態(tài)文明體制改革、國防和軍隊(duì)改革、黨的建設(shè)制度改革，完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面推進(jìn)依法治國，就是堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義法治道路、建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。全面從嚴(yán)治黨，就是要落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，從嚴(yán)管理干部，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，發(fā)揮人民監(jiān)督作用，深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律，實(shí)現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性。

深化理解“四個(gè)全面”的邏輯關(guān)系?！八膫€(gè)全面”不是簡(jiǎn)單并列的關(guān)系，具有“總分總”的邏輯結(jié)構(gòu)。全面建成小康社會(huì)是奮斗目標(biāo)，是我們實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的階段性目標(biāo)，具有戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)和目標(biāo)牽引作用。習(xí)近平同志指出：“黨的十八屆四中全會(huì)通過了全面推進(jìn)依法治國的決定，與黨的十八屆三中全會(huì)通過的全面深化改革的決定形成了姊妹篇”。這表明，全面深化改革與全面推進(jìn)依法治國同為支撐，共同支撐和推動(dòng)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。全面深化改革是實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的根本路徑、關(guān)鍵一招、強(qiáng)大動(dòng)力，全面推進(jìn)依法治國是實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的基本方式和可靠保障。中國共產(chǎn)黨是中華民族偉大復(fù)興的領(lǐng)導(dǎo)核心，全面從嚴(yán)治黨具有全局性、根本性，只有通過全面從嚴(yán)治黨才能使我們黨堅(jiān)強(qiáng)起來，才能在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的進(jìn)程中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，因而全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)前三個(gè)全面的堅(jiān)強(qiáng)保證。

“四個(gè)全面”是內(nèi)在統(tǒng)一的有機(jī)整體。“四個(gè)全面”作為相輔相成、相互支撐、內(nèi)在統(tǒng)一的整體，一是統(tǒng)一于“四個(gè)偉大”：實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興偉大夢(mèng)想、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)、加強(qiáng)黨的建設(shè)偉大工程、開展具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，都離不開“四個(gè)全面”的協(xié)調(diào)共進(jìn)。抓好“四個(gè)全面”，就能形成“四個(gè)偉大”聯(lián)動(dòng)的時(shí)代洪流。二是統(tǒng)一于黨治國理政的偉大實(shí)踐：“四個(gè)全面”涵括我們黨治國理政的方方面面，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”就統(tǒng)攬了治國理政的全局。三是統(tǒng)一于中國與世界的深刻互動(dòng)：協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，既是進(jìn)一步形成中國特色、打造中國優(yōu)勢(shì)的大棋局，又是中國進(jìn)一步擁抱世界、引領(lǐng)時(shí)代的大棋局；統(tǒng)籌好“四個(gè)全面”，“中華號(hào)”巨輪必將在世界大潮中行穩(wěn)致遠(yuǎn)，駛向勝利彼岸。

著眼實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”

協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，是艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們應(yīng)著眼實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，以堅(jiān)定的政治自覺、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)的工作舉措，戮力推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署的落實(shí)。

協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，不僅是工作部署的創(chuàng)新，更是思想觀念的深刻變革。應(yīng)樹立整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相統(tǒng)一的思想觀念，加強(qiáng)各方面的配套和銜接，注重整體效果，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過抓重點(diǎn)把整體帶動(dòng)起來。樹立“摸石過河”與頂層設(shè)計(jì)相統(tǒng)一的思想觀念，各地各級(jí)和各系統(tǒng)各單位推進(jìn)“四個(gè)全面”的工作要在中央和上級(jí)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行，與總體方案、路線圖、時(shí)間表一致起來；頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部階段性工作的基礎(chǔ)上來謀劃，力爭(zhēng)在摸清暗礁、認(rèn)準(zhǔn)規(guī)律、取得共識(shí)后再推開全局的工作。樹立激發(fā)活力與保持定力相統(tǒng)一的思想觀念，勇于進(jìn)取，既要有逢山開路、遇河架橋的勇氣，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，又要堅(jiān)持協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的方向、立場(chǎng)和原則，不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，切實(shí)把積極與穩(wěn)妥、有力與有序、蹄疾與步穩(wěn)統(tǒng)一起來。

協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，需要各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)。面對(duì)世所罕見的改革攻堅(jiān)任務(wù)以及大量存在的矛盾和問題、困難和風(fēng)險(xiǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部要像習(xí)近平同志要求的那樣，“擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”，心中有黨，心中有民，心中有責(zé)，心中有戒，時(shí)刻以黨和人民為念，以完成黨和人民賦予的職責(zé)使命為念。面對(duì)利益固化藩籬、體制機(jī)制頑瘴痼疾和既得利益盤根錯(cuò)節(jié)相互交織的積弊，要以自我革新的勇氣和胸懷，克服部門利益掣肘。堅(jiān)持黨性原則、勇挑千鈞重?fù)?dān)，做到大是大非面前敢亮劍，歪風(fēng)邪氣面前敢斗爭(zhēng)，矛盾問題面前敢攻關(guān)。強(qiáng)化問題導(dǎo)向，抓住重大問題和關(guān)鍵問題研究思考，著力推動(dòng)解決“四個(gè)全面”面臨的一系列突出矛盾和問題。

協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，必須發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。近年來，黨中央通過設(shè)立國家安全委員會(huì)、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央軍委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組等組織，加強(qiáng)對(duì)“四個(gè)全面”涉及的各個(gè)方面的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。前不久，中央政治局常委會(huì)召開會(huì)議，專門聽取全國人大常委會(huì)、國務(wù)院、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組匯報(bào)工作。這是保證黨中央對(duì)黨和國家工作全局集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度性安排，是中央?yún)f(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的重大制度創(chuàng)新，對(duì)黨的各級(jí)組織統(tǒng)籌“四個(gè)全面”在本地本級(jí)的工作，具有十分重要的示范意義。

第五篇：四個(gè)全面【考點(diǎn)解讀】

四個(gè)全面【考點(diǎn)解讀】

一、?四個(gè)全面?的基本內(nèi)涵是什么（或?四個(gè)全面?戰(zhàn)略布局的基本內(nèi)容有哪些）？

四個(gè)全面即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨。二、四個(gè)?全面?之間的關(guān)系如何？

全面建成小康社會(huì)是目標(biāo)，全面深化改革是動(dòng)力，全面依法治國是方略，全面從嚴(yán)治黨是保障。全面建成小康社會(huì)是黨的十八大提出的總目標(biāo)，而全面深化改革與全面推進(jìn)依法治國，則如大鵬之兩翼、戰(zhàn)車之兩輪，共同推動(dòng)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。這個(gè)過程中，全面從嚴(yán)治黨則是各項(xiàng)工作順利推進(jìn)、各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的根本保證。四個(gè)?全面?之間是相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰的關(guān)系。

三、?四個(gè)全面?戰(zhàn)略布局的提出有何重要意義？

1.?四個(gè)全面?是由馬克思主義基本原理與中國具體實(shí)際相結(jié)合催生的最新理論成果,是我們黨治國理政方略與時(shí)俱進(jìn)的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍。

2.?四個(gè)全面?是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度的戰(zhàn)略抓手。

3.發(fā)展是時(shí)代的主題和世界各國的共同追求，改革是社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力和時(shí)代潮流，法治是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障，從嚴(yán)治黨是執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的必然要求。

4.建成小康社會(huì)、煥發(fā)改革精神、增強(qiáng)法治觀念、落實(shí)從嚴(yán)治黨，?四

個(gè)全面?的主線，勾繪出的是社會(huì)主義中國的未來圖景。

5.?四個(gè)全面?戰(zhàn)略布局，統(tǒng)一于民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想，統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，統(tǒng)一于黨的建設(shè)新的偉大工程，統(tǒng)一于我們正在進(jìn)行的具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。它兼顧中國特色和世界潮流，體現(xiàn)中國與世界的深刻互動(dòng)，深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是中國和中國人民闊步走向未來的關(guān)鍵抉擇。

6.?四個(gè)全面?共同托舉起實(shí)現(xiàn)?兩個(gè)一百年?奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的偉大理想。

四、?四個(gè)全面?重要思想新在哪里？

第一次將全面建成小康社會(huì)，定位為?實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的關(guān)鍵一步?；

第一次將全面深化改革的總目標(biāo)，確定為?完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?；

第一次將全面依法治國，論述為全面深化改革的?姊妹篇?，形成?鳥之兩翼、車之雙輪?；

第一次為全面從嚴(yán)治黨標(biāo)定路徑，要求?增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實(shí)效性?，鍛造我們事業(yè)更加堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

五、我國應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)?四個(gè)全面?戰(zhàn)略布局？（實(shí)現(xiàn)?四個(gè)全面?戰(zhàn)略布局，國家應(yīng)該采取哪些措施？）

1.關(guān)鍵就在于堅(jiān)持中國道路、凝聚中國力量、深化改革創(chuàng)新、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

2.堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力；發(fā)展科技和教育，實(shí)施科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國家；構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

3.實(shí)施依法治國的基本方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。

4.堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的根本保證。

5.堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度和民族區(qū)域自治制度，積極參與政治生活。6.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

六、我們青少年能為?四個(gè)全面?戰(zhàn)略布局做些什么？

我們要樹立遠(yuǎn)大志向，立足我國的基本國情，著眼于全面建成小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，努力學(xué)習(xí)，提高科學(xué)文化素質(zhì)，積極學(xué)習(xí)和宣傳黨和國家的路線、方針、政策，積極宣傳科學(xué)發(fā)展觀，提高人口、資源和環(huán)境憂忠意識(shí)，積極參加社會(huì)實(shí)踐，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，認(rèn)真學(xué)法，做知法、守法、護(hù)法的合格公民，逐步增強(qiáng)守法意識(shí)，樹立法制觀念，樹立公平合作意識(shí)，維護(hù)社會(huì)公平正義，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，關(guān)愛他人、社會(huì)和自然?！灸芰τ?xùn)練】

一、單項(xiàng)選擇題

2015年2月2日，總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班開班式上，首次把這?四個(gè)全面?定位于黨中央的戰(zhàn)略布局。據(jù)此回答1-2題

1.?四個(gè)全面?戰(zhàn)略布局的基本內(nèi)容有（）

①全面建成小康社會(huì) ②全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化 ③全面深化改革 ④全面推進(jìn)依法治國 ⑤全面從嚴(yán)治黨

A.①②③④ B.①②③⑤ C.①③④⑤ D.②③④⑤

2.?四個(gè)全面?戰(zhàn)略布局的提出（）

①依據(jù)我國處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力水平地且發(fā)展不平衡的基本國情 ②是我們黨治國理政方略與時(shí)俱進(jìn)的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍 ③是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度的戰(zhàn)略抓手 ④是中國和中國人民闊步走向未來的關(guān)鍵抉擇

A.①②④ B.①③④ C.①②③ D.①②③④

3.全面建成小康社會(huì)居于?四個(gè)全面?首位。要實(shí)現(xiàn)全面小康，最根本的途徑是要堅(jiān)持（）

A.艱苦奮斗 B.以人為本 C.改革開放 D.以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心

4.全面深化改革，必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)（）

①是興國之要，是我們國家興旺發(fā)達(dá)和長(zhǎng)治久安的根本要求 ②是社會(huì)發(fā)展的直接動(dòng)力 ③能夠增強(qiáng)綜合國力、改善人民生活 ④有利于提高國際競(jìng)爭(zhēng)力、掌握國際斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)

A.①②④ B.①③④ C.①②③

D.①②③④

5.改革是社會(huì)主義發(fā)展的動(dòng)力，是最鮮明的時(shí)代特征。全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都會(huì)牽動(dòng)其他領(lǐng)域，同時(shí)也需要其他領(lǐng)域的改革密切配合。這是因?yàn)椋ǎ?/p>

①改革開放是我國現(xiàn)階段的中心工作 ②改革完善和發(fā)展了社會(huì)主義制度，給我國社會(huì)注入了生機(jī)和活力 ③改革開放是發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路 ④改革開放能使我國迅速趕超發(fā)達(dá)國家

A．①② B．②③ C．①④ D．②③④ 6.2014年10月的十八屆四中全會(huì)，在黨的歷史上第一次把法治建設(shè)作為中央全會(huì)的專門議題，對(duì)全面推進(jìn)依法治國作出了全面的戰(zhàn)略部署。這是因?yàn)椋ǎ?/p>

①依法治國是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略 ②依法治國是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志 ③依法治國是國家長(zhǎng)治久安的重要保證 ④依法治國是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要

A.①②③ B.①③④ C.①②③④ D.②③④

二、非選擇題

7.十八大以來，中國最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平的治理風(fēng)格給世界留下深刻印象。如何才能簡(jiǎn)便地理解他的治理思想呢？請(qǐng)完成下列表格： [轉(zhuǎn)載]最新熱點(diǎn)、考點(diǎn)：?四個(gè)全面?重要思想

8.從2014年12月到2015年2月，在短短2個(gè)月時(shí)間內(nèi)，總書記先后11次闡述了黨的十八大以來新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出并形成的?四個(gè)全面?的戰(zhàn)略布局問題。

【全面小康】2014年12月13日至14日，總書記在江蘇調(diào)研時(shí)首次提出?全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨?，?全面建成小康社會(huì)?位居首位。

（1）總書記在?四個(gè)全面?戰(zhàn)略布局中為什么要把?全面建成小康社會(huì)?位居首位？

（2）請(qǐng)你寫出全面建成小康社會(huì)的時(shí)間及建成后的美麗景象。

【深化改革】?‘全面深化改革’是?四個(gè)全面?戰(zhàn)略布局中一個(gè)非常重要的方面，它是推進(jìn)?四個(gè)全面?得到落實(shí)、發(fā)揮作用的強(qiáng)大動(dòng)力。

（3）為什說?全面深化改革?是推進(jìn)?四個(gè)全面?發(fā)揮作用的強(qiáng)大動(dòng)力？

（4）全面深化改革，青少年應(yīng)該做些什么？

【依法治國】?四個(gè)全面?中，全面推進(jìn)依法治國，就是堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義法治道路、建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

（5）現(xiàn)階段，全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家有何重要意義？我國應(yīng)該如何做？

【從嚴(yán)治黨】?推進(jìn)?四個(gè)全面?戰(zhàn)略布局，關(guān)鍵在黨??辦好中國的事情關(guān)鍵在黨?。

（6）?四個(gè)全面?戰(zhàn)略布局為什么要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)？