第一篇：風冷式冷水機全面解讀

風冷式冷水機

主要有三個相互聯(lián)系的系統(tǒng)：制冷劑循環(huán)系統(tǒng)、水循環(huán)系統(tǒng)、電器自控系統(tǒng)。風冷式冷水機是冷水機型號之一，將常溫的水通過冷水機的壓縮機制冷到一定的溫度以強化冷卻模具或機器，作為單機使用，散熱裝置為內(nèi)置之風扇，簡介

制冷劑循環(huán)系統(tǒng)：

蒸發(fā)器中的液態(tài)制冷劑吸收水中的熱量并開始蒸發(fā)，最終制冷劑與水之間形成一定的溫度差，液態(tài)制冷劑亦完全蒸發(fā)變?yōu)闅鈶B(tài)，后被壓縮機吸入并壓縮（壓力和溫度增加）,氣態(tài)制冷劑通過冷凝器釋放熱量，凝結(jié)成液體。通過膨脹閥（或毛細管）節(jié)流后變成低溫低壓制冷劑進入蒸發(fā)器，完成制冷劑循環(huán)過程。

水循環(huán)系統(tǒng)：

水泵負責將水從水箱抽出泵到用戶需冷卻的設(shè)備，冷凍水將熱量帶走后溫度升高，再回到冷凍水箱中。

電器自控系統(tǒng)：

包括電源部分和自動控制部分。

電源部分是通過接觸器，對壓縮機、風扇、水泵等供應(yīng)電源。

自動控制部分包括溫控器、壓力保護、延時器、繼電器、過載保護等相互組合達到根椐水溫自動啟停，保護等功能。

深圳市凱德利冷機設(shè)備有限公司（以下簡稱凱德利）是以生產(chǎn)、設(shè)計、研發(fā)、經(jīng)營“凱德利”牌冷水機、熱回收機組、環(huán)保冷水機、激光冷水機、冷油機、模溫冷水機、低溫冷凍機等制冷設(shè)備及以及廠房舒適中央空調(diào)工程、無塵室車間、冷凍工程所需配套產(chǎn)品加工制造、制冷空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計制造安裝維修調(diào)試和技術(shù)服務(wù)等為主業(yè)的國家一級企業(yè)。改革開放以來，公司在體制、機制、技術(shù)和管理上不斷創(chuàng)新達到走出一條通過合資、合作、壯大經(jīng)濟實力的成功之路，實現(xiàn)了公司的飛速發(fā)展

構(gòu)造

冷水機制冷系統(tǒng)基本組成：

冷凝器：在制冷過程中冷凝器起著輸出熱能并使制冷劑得以冷凝的作用。從制冷壓縮機排出的高壓過熱蒸氣進入冷凝器后，將其在工作過程吸收的全部熱量，其中包括從蒸發(fā)器和制冷壓縮機中以及在管道內(nèi)所吸收的熱量都傳遞給周圍介質(zhì)（水或空氣）帶走；制冷劑高壓過熱蒸氣重新凝結(jié)成液體。（根據(jù)冷卻介質(zhì)和冷卻方式的不同，冷凝器可分為三類：水冷式冷凝器、風冷式冷凝器、蒸發(fā)式冷凝器。）

貯液器：貯液器安裝在冷凝器之后，與冷凝器的排液管是直接連通的。冷凝器的制冷劑液體應(yīng)暢通無阻地流入貯液器內(nèi)，這樣就可以充分利用冷凝器的冷卻面積。另一方面，當蒸發(fā)器的熱負荷變化時，制冷劑液體的需要量也隨之變化，那時，貯液器便起到調(diào)劑和貯存制冷劑的作用。對于小型冷水機制冷裝置系統(tǒng)，往往不裝貯液器，而是利用冷凝器來調(diào)劑和貯存制冷劑。

干燥過濾器：在冷水機制冷循環(huán)中必須預(yù)防水分和污物（油污、鐵屑、銅屑）等進入，水分的來源主要是新添加的制冷劑和潤滑油所含的微量水份，或由于檢修系統(tǒng)時空氣進入而帶來的水分。如果系統(tǒng)中的水分未排除干凈，當制冷劑通過節(jié)流閥（熱力膨脹閥或毛細管）時，因壓力及溫度的下降有時水分會凝固成冰，使通道阻塞，影響制冷裝置的正常運作。因此，在冷水機制冷系統(tǒng)中必須安裝干燥過濾器。

蒸發(fā)器：蒸發(fā)器是依靠制冷劑液體的蒸發(fā)（實際上是沸騰）來吸收被冷卻介質(zhì)熱量的換熱設(shè)備。它在制冷系統(tǒng)中的功能是吸收熱量（或稱輸出冷量）。為了保證蒸發(fā)過程能穩(wěn)定持久的進行，必須不斷的用制冷壓縮機將蒸發(fā)的氣體抽走，以保持一定的蒸發(fā)壓力。

熱力膨脹閥：熱力膨脹閥在冷水機制冷系統(tǒng)中既是流量的調(diào)節(jié)閥，又是制冷設(shè)備中的節(jié)流閥，它在制冷設(shè)備中安裝在干燥過濾器和蒸發(fā)器之間，它的感溫包是包扎在蒸發(fā)器的出口處。其主要作用是使高壓常溫的制冷劑液體在流經(jīng)熱力膨脹閥時節(jié)流降壓，變?yōu)榈蜏氐蛪褐评鋭裾魵猓ù蟛糠质且后w，小部分是蒸汽）進入蒸發(fā)器，在蒸發(fā)器內(nèi)汽化吸熱，而達到制冷降溫的目的。

制冷劑：在現(xiàn)代工業(yè)中使用的大多數(shù)工業(yè)冷水機均使用R22或R12作為制冷劑。制冷劑是制冷系統(tǒng)里的流動工質(zhì)，它的主要作用是攜帶熱量，并在狀態(tài)變化時實現(xiàn)吸熱和放熱。

機組特點

風冷冷水機組都可以用在小系統(tǒng)上，大機組絕大部分都是水冷的。水冷初投資就主機而言,是比風冷的少一點.但加上冷卻塔和機房電子水處理儀等,也少不到什么地方去!再說就長年運行來說,水冷機組的制冷效率相對會下降，風冷不會。

風冷冷水機組采用空氣冷卻方式，省去了冷卻水系統(tǒng)所必不可少的冷卻塔、冷卻水泵和管道系統(tǒng)，避免水質(zhì)過差地區(qū)造成冷凝器結(jié)垢、水管堵塞，還節(jié)約了水資源，是冷水空調(diào)設(shè)備產(chǎn)品中，保養(yǎng)維修最經(jīng)濟、簡單的機種。

風冷冷水機組比水冷冷水機組一次性投資要稍高，但是全年運轉(zhuǎn)費用要低于水冷式冷水機組，機房建筑費用在各種空調(diào)冷熱源系統(tǒng)中為最少，維修保養(yǎng)費用約為水冷式或鍋爐的一半費用。

風冷冷水機組的噪音和體積較水冷的大，只能安裝在室外。水冷機組大多安裝在地下室內(nèi)。

風冷式冷水機的產(chǎn)品特點：

1、機組壓縮機選用渦旋式全密閉壓縮機及電控元件，配備換熱高效優(yōu)質(zhì)銅管制作的冷凝器及蒸發(fā)器；

2、配備各類安全保護裝置，性能穩(wěn)定、噪音低、使用壽命長、操作簡單；采用液晶顯示人機界面，操作簡單便捷，運行狀況一目了然；

3、機型有采用單壓縮機或多壓縮機組合制冷系統(tǒng)。壓縮機可依負載變化，自動交替運轉(zhuǎn)，平衡各壓縮機的運行時數(shù)，達到節(jié)省能耗及延長了冷水機組的使用期限的效果。便于能量調(diào)節(jié)，在部分負荷時更加節(jié)能；

4、整機外殼箱體式結(jié)構(gòu)，外型美觀，結(jié)構(gòu)緊湊，可隨時檢查機組運行情況；機組可按冷量自帶水箱及循環(huán)水泵，無需冷卻塔及冷卻水泵，安裝及維護簡單方便；

作用

1、冷水機應(yīng)用于塑料加工機械成型模具冷卻，能夠大大提高塑料制品表面光潔度，減少塑料制品表面紋痕和內(nèi)應(yīng)力，使產(chǎn)品不縮水、不變形，便于塑料制品的脫模，加速產(chǎn)品定型，從而極大地提高塑料成型機的生產(chǎn)效率；

2、冷水機應(yīng)用于數(shù)控機床、坐標鏜床、磨床、加工中心、組合機床以及各類精密機床主軸潤滑和液壓系統(tǒng)傳動媒的冷卻，能夠精確地控制油溫，有效地減少機床的熱變形，提高機床的加工精度。

清洗

因冷卻水大多數(shù)含有鈣、鎂離子和酸式碳酸鹽。當冷卻水流經(jīng)金屬表面時，有碳酸鹽的生成。另外，溶解在冷卻水中的氧還會造成金屬腐蝕，形成鐵銹。由于銹垢的產(chǎn)生，水冷機換熱效果下降。嚴重時不得不在殼體外噴淋冷卻水，結(jié)垢嚴重時會堵塞管子，使換熱效果失去作用。研究的數(shù)據(jù)顯示水垢沉積物對熱傳輸?shù)膿p失影響巨大，隨著沉積物的增加會造成能源費用的加大。即使很薄的一層水垢就要增加設(shè)備中結(jié)垢部分40%以上的運行費用。保持冷卻通道中不含礦物沉積物可以很好的提高功效、節(jié)約能源、延長設(shè)備的使用壽命，同時節(jié)約生產(chǎn)時間和費用。

長期以來傳統(tǒng)的清洗方式如機械方法（刮、刷）、高壓水、化學(xué)清洗(酸洗)等在對設(shè)備清洗時出現(xiàn)很多問題：不能徹底清除水垢等沉積物，酸液對設(shè)備造成腐蝕形成漏洞，殘留的酸對材質(zhì)產(chǎn)生二次腐蝕或垢下腐蝕，最終導(dǎo)致更換設(shè)備，此外，清洗廢液有毒，需要大量資金進行廢水處理。

針對上述情況，國內(nèi)外努力研制對金屬腐蝕性小的清洗劑，而研發(fā)成功的有福世泰克清洗劑。其具有高效、環(huán)保、安全、無腐蝕的特點，不但清洗效果良好而且對設(shè)備沒有腐蝕，能夠保證冷凝器的長期使用。福世泰克清洗劑（特有的添加濕潤劑和穿透劑，可以有效清除用水設(shè)備中所產(chǎn)生的最頑固的水垢（碳酸鈣）、銹垢、油垢、粘泥等沉淀物，同時不會對人體造成傷害，不會對鋼鐵、紫銅、鎳、鈦、橡膠、塑料、纖維、玻璃、陶瓷等材質(zhì)產(chǎn)生侵蝕、點蝕、氧化等其他有害的反應(yīng)，可大大延長設(shè)備的使用壽命。

區(qū)別

工業(yè)冷水機分為水冷式工業(yè)冷水機和風冷式工業(yè)冷水機，他們兩者的區(qū)別主要在于冷凝器的不同。水冷冷水機的冷凝器主要通過循環(huán)冷卻水來帶走熱量，因此水冷冷水機的冷凝器也通常稱為水炮。與水冷式不同，風冷式工業(yè)冷水機采用風扇做為散熱。通常采用翅片式的冷凝器，翅片其實是指鋁片，即將需要換熱的部位采用外部安裝鋁片，以達到高效散熱，再通過強力風扇將熱氣抽出。

所以當車間溫度較高時，風冷式冷水機除本身會受到影響外（冷凝器溫度過高會直接導(dǎo)致工業(yè)冷水機高壓報警，制冷能力下降），對車間溫度也會有直接影響。水冷式冷水機的優(yōu)點顯而易見。水冷式工業(yè)冷水機需要冷卻水塔循環(huán)冷卻水來降溫，因此要使用水冷冷水機需要安裝冷卻水塔、冷卻水循環(huán)水泵、管道，較為繁瑣。相比較風冷式工業(yè)冷水機，可方便移動相形見絀。但大多數(shù)情況下的工廠都是已經(jīng)有配備冷卻水循環(huán)系統(tǒng)的。

制冷原理

風冷冷水機和水冷冷水機用于戶外安裝和操作。風冷機是直接由空氣被機械地傳閱，機器的冷凝盤管，直接驅(qū)逐熱量大氣空氣冷卻。冷卻機相似，只是它們在實施冷凝器線圈的水霧，以幫助冷凝器冷卻，使機冷卻機比傳統(tǒng)的空氣效率。沒有遠程冷卻塔通常需要與包裝冷卻的空氣或制冷機這些類型。

水冷式間接冷卻在電鍍行業(yè)的制冷原理：

冷卻塔底盆里的水通過水泵輸送到冷水機的冷凝器，對冷凝器進行降溫。再流回冷卻塔內(nèi)噴淋而下時通過冷卻塔頂上的風扇對水進行了降溫，再流回冷卻塔底盆,就這樣周而復(fù)始的運行。冷凝器散熱同時里面的冷媒液化，再流入水箱內(nèi)的蒸發(fā)器進行蒸發(fā)，而蒸發(fā)時要吸收熱量,從而就對水箱里的水進行了降溫，降

溫后的水通過水泵輸送到熱交換器(中間隔開、一邊水、一邊硫酸)，再通過熱傳遞的過程就對硫酸進行了降溫,就這樣一個循環(huán)過程。此款產(chǎn)品其優(yōu)勢在于安裝方便，使用壽命相對比直接冷凍的長,酸堿不易腐蝕冷水機。

水冷式直接冷卻制冷的原理：

冷卻塔底盆的水通過水泵輸送到冷水機的冷凝器對冷凝器進行降溫，再流回冷卻塔內(nèi)噴淋而下時通過冷卻塔頂上的風扇對水進行了降溫后流回冷卻塔底盆,就這樣周而復(fù)始的運行。冷凝器散熱同時里面的冷媒液化，再流入蒸發(fā)器進行蒸發(fā)，而蒸發(fā)時要吸收熱量，從而就對蒸發(fā)器里的硫酸（槽液）進行了降溫，降溫后的硫酸通過水泵輸送到電鍍（氧化）槽，就這樣一個循環(huán)過程。

冷水機直接冷凍與間接冷凍是有相同之使用效果，但很明顯直接冷凍式冷水機沒有間接冷凍式冷水機安全，并且前者設(shè)備易腐蝕，壽命相比來講較短。直接冷凍式設(shè)備價格略占優(yōu)勢，但兩者相比使用壽命長短來計算，間接冷凍式冷水機較長于直接冷凍冷水機，可由此計算出間接冷凍式冷水機的價值所在。這也是環(huán)保節(jié)能型冷水機的發(fā)展趨勢之一。

應(yīng)用領(lǐng)域

風冷式冷水機主要用于冷卻設(shè)備發(fā)熱部件，確保設(shè)備在恒溫狀態(tài)下正常運作。風冷式冷水機適用于高速主軸、電主軸、數(shù)控機床、座標鏜床、磨床、加工中心、激光打標機、激光雕刻機、激光焊接機、激光噴碼機、激光切割機等設(shè)備。

風冷式冷水機機型結(jié)構(gòu)緊湊，體積小巧，方便移動。具備的恒溫與智能調(diào)溫兩種工作模式，智能溫控的模式可隨溫度的變化而調(diào)整至相應(yīng)的水溫。

四個特點

1、風冷式冷水機的COP效率低些，2.6-3.3左右，使用的建筑面積一般不大于 1W平米，但可以制冷也可以制熱，一般的商場，和小面積商用建筑，還有辦 公樓用比較劃算。

2、水冷式冷水機的COP一般比較高，4-5.5左右，適于大型的建筑，以及一些 工藝冷卻上。

3、原理上只是冷凝器不同，風冷式冷水機是通過風扇冷卻冷凝器中的冷媒，水冷式冷水機是通過冷水帶走冷凝器中的熱，并通過冷卻塔散發(fā)到大氣中。

4、水冷式冷水機只能制冷，如要制熱需其它的加熱，如電加熱，蒸氣加熱，或者熱水鍋爐

第二篇：全面解讀

全面解讀

新《勞動合同法》有八大亮點

王玫認為，《勞動合同法》的實施對勞動者、用人單位產(chǎn)生的最大影響在于，加大了對勞動者的保護力度，加重了對用人單位違法成本。王玫同時結(jié)合近年經(jīng)手的具體案例解決了這一影響的具體體現(xiàn)。

一、新《勞動合同法》適用事業(yè)單位

例：老姜是某事業(yè)單位的統(tǒng)計員，系聘用制工作人員，2004年，他在某事業(yè)單位工作了12年零11個月時，單位管人事的工作人員告訴其，下個月不再續(xù)聘，辦理離崗手續(xù)，老姜要求續(xù)聘或由單位支付補償金，單位不同意，老姜到勞動仲裁申訴，仲裁不受理。

《勞動合同法》第二條 中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織(以下稱用人單位)與勞動者建立勞動關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，適用本法。

國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和與其建立勞動關(guān)系的勞動者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，依照本法執(zhí)行。

實踐中事業(yè)單位人員的構(gòu)成是由公務(wù)員或參照公務(wù)員管理的人員；實行聘用制的人員；一般勞動者。由公務(wù)員或參照公務(wù)員管理的人員不適用《勞動合同法》，一般勞動者適用《勞動合同法》，實行聘用制的人員部分適用。

《勞動合同法》“附則”規(guī)定：““事業(yè)單位與實行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；未作規(guī)定的，依照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！薄睂嵭小啊捌溉沃频墓ぷ魅藛T””交由““法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院”來”來決定，部分適用于事業(yè)單位，擴大了調(diào)整范圍。

二、簽合同前用人單位須履行告知義務(wù)

為了充分保證勞動者知情權(quán)，《勞動合同法》第八條規(guī)定人單位招用勞動者時，應(yīng)當如實告知勞動者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬，以及勞動者要求了解的其他情況；用人單位有權(quán)了解勞動者與勞動合同直接相關(guān)的基本情況，勞動者應(yīng)當如實說明。

三、不簽勞動合同用人單位須按月付雙薪

《勞動合同法》第十條規(guī)定建立勞動關(guān)系，應(yīng)當訂立書面勞動合同。已建立勞動關(guān)系，未同時訂立書面勞動合同的，應(yīng)當自用工之日起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同。

用人單位與勞動者在用工前訂立勞動合同的，勞動關(guān)系自用工之日起建立。

違法成本：《勞動合同法》第八十二條 用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當向勞動者每月支付二倍的工資。

違法成本：用人單位違反本法規(guī)定不與勞動者訂立無固定期限勞動合同的，自應(yīng)當訂立無固定期限勞動合同之日起向勞動者每月支付二倍的工資。

四、同一勞動者只能被“試用”一次

例：去年5月份，應(yīng)屆畢業(yè)生小王到大連市開發(fā)區(qū)一公司應(yīng)聘，該公司與其簽定一年的勞動合同，試用期為6個月，工資400元，試用期到期前10天，該公司表示還要對其考察，如果小王同意，公司再與其續(xù)簽3個月的試用期，小王為了今后能留在該公司工作，便同意再簽3個月的試用期，合同到期前，該公司通知小王在試用期內(nèi)達不到錄用條件，不再錄用。

1995年實施的《勞動法》第二十一條規(guī)定：““勞動合同可以約定試用期。試用期最長不得超過6個月?！薄卑凑铡秳趧臃ā芬?guī)定，職工在試用期內(nèi)達不到錄用條件，用人單位可以隨時解除勞動合同，并且不用支付經(jīng)濟補償金。正是由于現(xiàn)行法律的疏漏，勞動者權(quán)益受到侵害無法得到保護。

《勞動合同法》對試用期主要限定了了：試用期的期限，勞動合同期限三個月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月；勞動合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過六個月；試用期次數(shù)，同一用人單位與同一勞動者只能約定一次試用期；試用期的工資，不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動合同約定工資的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標準；試用期中，用人單位不得解除勞動合同的情形。

違法成本： 第八十三條 用人單位違反本法規(guī)定與勞動者約定試用期的，由勞動行政部門責令改正；違法約定的試用期已經(jīng)履行的，由用人單位以勞動者試用期滿月工資為標準，按已經(jīng)履行的超過法定試用期的期間向勞動者支付賠償金。

五、鼓勵勞動合同無固定期限

例：老李在某公司已經(jīng)連續(xù)工作15年，在第9年合同期滿前1個月，該公司告其不在續(xù)簽勞動合同，終止勞動合同。老李無法維權(quán)，只能拿包走人。

按《勞動法》第20條規(guī)定，雙方簽定無固定期限勞動合同必須具備3個條件：勞動者在該公司連續(xù)工作滿10年以上；雙方同意續(xù)簽勞動合同；勞動者提出要簽定無固定期限合同。

按現(xiàn)行勞動法律規(guī)定，只要用人單位不同意簽定無固定期限勞動合同，老李就不能與用人單位簽定無固定期限勞動合同，合同終止，用人單位也可不支付經(jīng)濟補償金。而按《勞動合同法》規(guī)定，老李提出與用人單位簽定無固定期限勞動合同，用人單位必須簽定?！秳趧雍贤ā访鞔_規(guī)定除勞動者提出訂立固定期限勞動合同外，如果勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的；用人單位初次實行勞動合同制度；國有企業(yè)改制重新訂立勞動合同；勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的；連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同，且勞動者沒有本法第三十九條和第四十條第一項、第二項規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動合同的，用人單位應(yīng)當與勞動者訂立無固定期限勞動合同。

六、制定勞動規(guī)章制度不再是用人單位一方說了算

《勞動合同法》規(guī)定用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應(yīng)當經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。

原勞動合同法征求意見稿中規(guī)定：““用人單位的規(guī)章制度直接涉及勞動者切身利益的，應(yīng)當經(jīng)工會、職工大會或者職工代表大會討論通過?！薄?此條內(nèi)容外資企業(yè)表現(xiàn)非常強烈，他們認為這是與現(xiàn)代企業(yè)制度背道而馳，股東((老板))作為公司的所有者，理當享有制定、實施有關(guān)規(guī)章制度的絕對權(quán)?！啊叭绻凑照髑笠庖姼宓囊?guī)定，公司最高權(quán)力已轉(zhuǎn)向他人之手?！薄鄙踔烈l(fā)報界報道的美商會等資方““從中國撤資””的威脅論。最終通過的《勞動合同法》中已將“應(yīng)當經(jīng)……討論通過“”刪去，用“”平等協(xié)商確定”“代替。

實踐中有的用人單位的規(guī)章制度本身就是“”霸王制度度”"，這種單方的規(guī)定很難保證員工的利益，因此《勞動合同法》規(guī)定直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，不再是用人單位一方說了算，這樣更好地維護勞動者的合法權(quán)益。

違法成本：第八十條 用人單位直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動行政部門責令改正，給予警告；給勞動者造成損害的，應(yīng)當承擔賠償責任。

七、行政部門不作為須承擔賠償責任

針對目前勞動者維權(quán)成本較高的現(xiàn)狀，該法規(guī)定：勞動行政部門和其他有關(guān)主管部門及其工作人員不履行法定職責，給勞動者造成損害的，應(yīng)當承擔賠償責任；用人單位拖欠或者未足額支付勞動報酬的，勞動者可以依法向當?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读?，人民法院?yīng)當依法發(fā)出支付令。

八、明確了用人單位強迫勞動的四類情況

王玫歸納《勞動合同法》加重用人單位的違法成本還有以下五種類型：(一)、用人單位未將勞動合同文本交付勞動者的情形被納入到行政處罰范圍，并輔之賠償責任。第八十一條用人單位提供的勞動合同文本未載明本法規(guī)定的勞動合同必備條款或者用人單位未將勞動合同文本交付勞動者的，由勞動行政部門責令改正；給勞動者造成損害的，應(yīng)當承擔賠償責任。

(二)、用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動合同的，應(yīng)當依照本法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟補償標準的2倍向勞動者支付賠償金。

(三)、明確用人單位強迫勞動等四類情形

勞動合同法規(guī)定，用人單位有以下四類情形，將依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；給勞動者造成損害的，應(yīng)當承擔賠償責任。包括：以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動的；違章指揮或者強令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的；侮辱、體罰、毆打、非法搜查或者拘禁勞動者的；勞動條件惡劣、環(huán)境污染嚴重，給勞動者身心健康造成嚴重損害的。山西黑磚窯事件適用于該條法律。

(四)、用人單位扣押勞動者居民身份證等證件將受處罰。

用人單位違反本法規(guī)定，以擔?；蛘咂渌x向勞動者收取財物的，由勞動行政部門責令限期退還勞動者本人，并以每人五百元以上二千元以下的標準處以罰款；給勞動者造成損害的，應(yīng)當承擔賠償責任。

勞動者依法解除或者終止勞動合同，用人單位扣押勞動者檔案或者其他物品的，依照前款規(guī)定處罰。

(五)、用人單位有下列情形之一的，由勞動行政部門責令限期支付勞動報酬、加班費或者經(jīng)濟補償；勞動報酬低于當?shù)刈畹凸べY標準的，應(yīng)當支付其差額部分；逾期不支付的，責令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準向勞動者加付賠償金：

1、未按照勞動合同的約定或者國家規(guī)定及時足額支付勞動者勞動報酬的；

2、低于當?shù)刈畹凸べY標準支付勞動者工資的；

3、安排加班不支付加班費的；

4、解除或者終止勞動合同，未依照本法規(guī)定向勞動者支付經(jīng)濟補償?shù)摹?008年1月1日起執(zhí)行帶薪休假和新的法定假日辦法

全體公民放假的節(jié)日：

(一)新年，放假1天(1月1日)；

(二)春節(jié)，放假3天(農(nóng)歷除夕、正月初

一、初二)；(三)清明節(jié)，放假1天(農(nóng)歷清明當日)；(四)勞動節(jié)，放假1天(5月1日)；(五)端午節(jié)，放假1天(農(nóng)歷端午當日)；(六)中秋節(jié)，放假1天(農(nóng)歷中秋當日)；(七)國慶節(jié)，放假3天(10月1日、2日、3日)。第三條 部分公民放假的節(jié)日及紀念日：(一)婦女節(jié)(3月8日)，婦女放假半天；

(二)青年節(jié)(5月4日)，14周歲以上的青年放假半天；(三)兒童節(jié)(6月1日)，不滿14周歲的少年兒童放假1天；(四)中國人民解放軍建軍紀念日(8月1日)，現(xiàn)役軍人放假半天。

第四條 少數(shù)民族習(xí)慣的節(jié)日，由各少數(shù)民族聚居地區(qū)的地方人民政府，按照各該民族習(xí)慣，規(guī)定放假日期。

第五條 二七紀念日、五卅紀念日、七七抗戰(zhàn)紀念日、九三抗戰(zhàn)勝利紀念日、九一八紀念日、教師節(jié)、護士節(jié)、記者節(jié)、植樹節(jié)等其他節(jié)日、紀念日，均不放假。

第六條 全體公民放假的假日，如果適逢星期

六、星期日，應(yīng)當在工作日補假。部分公民放假的假日，如果適逢星期

六、星期日，則不補假。

第三條 職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。國家法定休假日、休息日不計入年休假的假期。第四條 職工有下列情形之一的，不享受當年的年休假：(一)職工依法享受寒暑假，其休假天數(shù)多于年休假天數(shù)的；(二)職工請事假累計20天以上且單位按照規(guī)定不扣工資的；(三)累計工作滿1年不滿10年的職工，請病假累計2個月以上的；(四)累計工作滿10年不滿20年的職工，請病假累計3個月以上的；(五)累計工作滿20年以上的職工，請病假累計4個月以上的。

第五條 單位根據(jù)生產(chǎn)、工作的具體情況，并考慮職工本人意愿，統(tǒng)籌安排職工年休假。

年休假在1個內(nèi)可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨安排。單位因生產(chǎn)、工作特點確有必要跨安排職工年休假的，可以跨1個安排。單位確因工作需要不能安排職工休年休假的，經(jīng)職工本人同意，可以不安排職工休年休假。對職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，單位應(yīng)當按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報酬

第三篇：四個全面 解讀

四個全面

解讀

“四個全面”戰(zhàn)略布局是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新指南

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅定不移地沿著中國特色社會主義道路奮勇前進，使中國特色社會主義理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新進入新階段、達到新高度。新的發(fā)展戰(zhàn)略需要新的理論概括?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局，是總書記總結(jié)經(jīng)驗、籌劃全局、揭示規(guī)律、思考提煉，對黨在新形勢下治國理政重大戰(zhàn)略思想作出的準確表述和精辟概括?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局明確了黨、國家和軍隊各項工作的總綱領(lǐng)總方針。深入領(lǐng)會“四個全面”重大戰(zhàn)略思想，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面推進民族復(fù)興偉大事業(yè)，是當前和今后一個時期的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

一、“四個全面”是改革開放特別是十八大以來堅持和發(fā)展中國特色社會主義的經(jīng)驗總結(jié)

堅持和發(fā)展中國特色社會主義，是改革開放30多年來黨和國家一以貫之的主題。“四個全面”戰(zhàn)略布局的基本思想，存在于中國特色社會主義創(chuàng)新理論體系之中，來自于改革開放以來我們黨探索建設(shè)中國特色社會主義的創(chuàng)新理論成果，這是繼承延續(xù)與發(fā)展的關(guān)系。全面建成小康社會是建設(shè)中國特色社會主義的奮斗目標，幾代中國共產(chǎn)黨人都在接續(xù)為實現(xiàn)這一目標而努力?，F(xiàn)在我們最為接近實現(xiàn)這一目標，同時也處于實現(xiàn)這一目標的沖刺階段。全面深化改革是黨的十一屆三中全會以來改革開放這個不變主題的繼續(xù)和深化。當前我們既要推動沒完成、留下來的改革任務(wù)，還要推動這些年新出現(xiàn)的領(lǐng)域和問題的改革。全面依法治國是中國特色社會主義政治建設(shè)的重要目標，在建設(shè)社會主義法治國家道路上我們不斷前行。全面從嚴治黨是改革開放以來我們黨高度重視的問題，也是在各種考驗和危險環(huán)境下的艱難課題。新形勢下，我們必須以最大的決心、最強的意志、最有效的舉措，來管好黨、治好黨。黨的十八大后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊扭住堅持和發(fā)展中國特色社會主義這一主題，譜寫中國特色社會主義新篇章。兩年多來，依據(jù)十八大的戰(zhàn)略部署和全面發(fā)展面臨的主要矛盾，努力實現(xiàn)“兩個一百年”和 中國夢的奮斗目標，我們黨牢牢把握“四個全面”，漸次展開、相互配合、形成合力，展現(xiàn)出治國理政的健康發(fā)展和主線軌跡?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局蘊含在十八大以來黨中央治國理政的理論和實踐之中。

首先，可以從十八大后的開局看出來。2012年11月29日，十八大剛剛結(jié)束，總書記和中央政治局常委參觀《復(fù)興之路》展覽，習(xí)近平同志發(fā)表重要講話，提出了中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，他要求繼續(xù)朝著這個目標奮勇前進，堅信全面建成小康社會的目標一定能實現(xiàn)。2012年12月4日，在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布實施30周年大會上，習(xí)近平同志發(fā)表重要講話，強調(diào)要更加自覺地恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命；全面推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。2012年12月4日，十八屆中央政治局作出關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。2012年12月7日，習(xí)近平同志就任后出行的第一站就是深圳市，來到蓮花山瞻仰鄧小平銅像。他指出現(xiàn)在我國改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)，要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出全面深化改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃。其次，可以從十八大以來的重要會議看出來。十八大的主題包括為全面建成小康社會而奮斗；十八屆三中全會作出關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定；十八屆四中全會作出關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定；2014年10月8日，中央召開黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會，總書記在總結(jié)講話中專門強調(diào)了新形勢下堅持從嚴治黨的8點要求。再次，可以從總書記系列重要講話精神看出來?！八膫€全面”的每一個“全面”，習(xí)近平同志都有豐富而深刻的論述。例如，關(guān)于全面建成小康社會，習(xí)近平同志指出，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，就是要實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福；“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！标P(guān)于全面深化改革，習(xí)近平同志強調(diào)，全面建成小康社會，要求全面深化改革；改革開放只有進行時沒有完成時；全面深化改革，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位；全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。關(guān)于全面依法治國，習(xí)近平同志指出，全面推進依法治國是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題；總抓手就是建設(shè)中國特色社會主義法治體系；全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。關(guān)于全面從嚴治黨，習(xí)近平同志強調(diào)，不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題，結(jié)果不只是黨的事業(yè)不能成功，還有亡黨亡國的危險。這些年來，在一些地方和單位，“四風”問題越積越多，黨內(nèi)和社會上潛規(guī)則越來越盛行，政治生態(tài)和社會環(huán)境受到污染，根子就在從嚴治黨沒有做到位；從嚴治黨必須具體地而不是抽象地、認真地而不是敷衍地落實到位。最近一段時間以來，習(xí)近平同志在不同場合分別闡述了“四個全面”戰(zhàn)略布局的重大意義、實踐基礎(chǔ)、豐富內(nèi)涵、辯證關(guān)系、貫徹要求等。

二、“四個全面”是新形勢下治國理政的戰(zhàn)略布局

新中國成立后，我們黨成為執(zhí)政黨。怎樣建設(shè)社會主義，不僅要解決制度體制問題，而且要解決戰(zhàn)略布局問題，幾代中國共產(chǎn)黨人作出了艱辛探索。例如，新中國成立初期，毛澤東同志為我們黨制定了過渡時期的總路線，也就是“一化三改”：逐步實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，逐步實現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造?？梢哉f，“一化三改“就是黨在新中國成立之初的戰(zhàn)略布局。改革開放后，鄧小平同志為我們黨制定了“一個中心，兩個基本點”的基本路線，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持改革開放，堅持四項基本原則。可以說，“一個中心，兩個基本點”就是中國特色社會主義的戰(zhàn)略布局。江澤民同志在十五大提出黨在社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)，這就是建設(shè)中國特色社會主義的經(jīng)濟、政治、文化?？梢哉f，“三位一體”的基本綱領(lǐng)，是黨在世紀之交的戰(zhàn)略布局。胡錦濤同志在十八大提出五位一體總布局，也就是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的戰(zhàn)略布局。堅持和發(fā)展中國特色社會主義是一篇大文章，在十八大新的歷史起點上怎樣勇?lián)率姑?、譜寫新篇章，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體面臨的時代課題。大文章需要大思路，大課題需要大布局。改革開放以來，我們黨緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義這一主題，統(tǒng)領(lǐng)改革發(fā)展穩(wěn)定全局，謀劃各個階段總體布局，保證了中國特色社會主義事業(yè)生機勃勃、不斷前進?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局的提出，標志著我們黨堅持和發(fā)展中國特色社會主義進入新的發(fā)展階段，治國理政達到新的時代高度。

三、“四個全面”創(chuàng)新發(fā)展中國特色社會主義

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面推進中國特色社會主義新發(fā)展，抓鐵留痕，踏石留印，真抓實干出成效，寫下了一段段精美的篇章?！八膫€全面”是在新的歷史階段創(chuàng)新發(fā)展中國特色社會主義的集中體現(xiàn)和總的概括，是一個大寫的腳印，是一段核心的篇章。

“四個全面”構(gòu)建了中國特色社會主義道路的具體模式。黨的十八大對中國特色社會主義道路作出了完整準確的概括。在這一道路上，每一發(fā)展階段由于主要矛盾有其具體表現(xiàn)形式，面臨形勢有其具體特征。因此，走中國道路還要通過一定的具體模式體現(xiàn)出來?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局，是十八大以來黨治國理政的總綱領(lǐng)，綱領(lǐng)具有道路的意義和功能?？梢哉f，“四個全面”是新形勢下中國道路的具體模式?！八膫€全面”圍繞一個戰(zhàn)略目標，構(gòu)建三大戰(zhàn)略舉措，構(gòu)成了走向民族復(fù)興的具體道路。圍繞保證實現(xiàn)全面小康的戰(zhàn)略目標，我們黨推出動力機制、法治保障、領(lǐng)導(dǎo)力量三大戰(zhàn)略舉措，構(gòu)建了實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的支持系統(tǒng)。全面深化改革為全面建成小康社會提供動力保證，是戰(zhàn)略目標與發(fā)展動力的統(tǒng)一；全面依法治國為全面建成小康社會提供法治保證，是戰(zhàn)略目標與治理方式的統(tǒng)一；全面從嚴治黨為全面建成小康社會提供領(lǐng)導(dǎo)保證，是戰(zhàn)略目標與組織力量的統(tǒng)一。“四個全面”提出了中國特色社會主義理論的創(chuàng)新觀點。中國特色社會主義理論體系是一個開放的體系、不斷創(chuàng)新的體系。當前，我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大創(chuàng)新實踐，如此豐富而深刻的創(chuàng)新實踐，蘊育和催生著黨的理論創(chuàng)新。圍繞“四個全面”，總書記提出了一系列新思想新觀點新論斷，發(fā)展創(chuàng)新了中國特色社會主義理論。比如，明確指出中國夢歸根到底是人民的夢，高度概括了“兩個一百年”奮斗目標的價值本質(zhì)；系統(tǒng)闡述完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標，發(fā)展創(chuàng)新了中國特色社會主義治理理論；深刻論述中國特色社會主義法治道路，大大提高了黨對全面依法治國的認識；深入研究從嚴治黨規(guī)律，把對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識推進到更深層次，等等?！八膫€全面”強化了中國特色社會主義制度的穩(wěn)固基礎(chǔ)。堅持和完善中國特色社會主義制度，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的根本保障。“四個全面”戰(zhàn)略布局，實質(zhì)上也正是從制度建設(shè)層面全面推進，為長期穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展夯實制度基礎(chǔ)。全面深化改革就是要為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。全面依法治國則是用法治為國家穩(wěn)定發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)，為國家有序發(fā)展提供規(guī)范框架，為國家持續(xù)發(fā)展提供確定空間。全面從嚴治黨就是要加強制度治黨，用制度管權(quán)管事管人。改革立制、法治強制、治黨用制，相互強化、相互深化，都是完善中國特色社會主義制度的創(chuàng)新實踐。

悠悠歲月，正道滄桑；中華大地風云揚，眾志成城百業(yè)興。

三大維度解讀“四個全面”戰(zhàn)略布局

“治大國若烹小鮮。”在人類社會已經(jīng)進入21世紀的今天，總書記對中國古代先哲老子這一富有哲理的古訓(xùn)，賦予了全新含義。他提出的“全面建成小康社會”、“全面深化改革”、“全面推進依法治國”、“全面從嚴治黨”這“四個全面”，堅持和發(fā)展了中國特色社會主義，為我們在今天復(fù)雜局面下治好國理好政，制定了一個引領(lǐng)各項工作順利前進的戰(zhàn)略布局。

“四個全面”是黨中央治國理政的戰(zhàn)略布局

2013年3月19日，總書記在接受金磚國家媒體聯(lián)合采訪時，講到一些國家領(lǐng)導(dǎo)人感慨，中國這么大的國家怎么治理？事實上，中國不僅國土大人口多，各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平千差萬別，而且社會主義初級階段經(jīng)濟文化還很落后的基本國情沒有改變。在經(jīng)歷了30余年的高速發(fā)展以后迎來了經(jīng)濟新常態(tài)，經(jīng)濟處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期的“三期疊加” 期。改革激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力的同時，社會矛盾有所增加。怎么在進一步激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力的同時，建構(gòu)一個生動而有序的社會，決定了以習(xí)近平同志為核心的黨中央要解決的最大課題是，應(yīng)該建立一個什么樣的國家治理體系，怎樣治理國家。在“堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗”的主題下召開的十八大，以習(xí)近平同志為核心的黨中央鮮明而又具體地提出了“全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標”，并集思廣益，竭盡全力，為實現(xiàn)這一宏偉的戰(zhàn)略目標，在短短兩年多時間里，采取了一系列重大步驟。

一是思想先行，統(tǒng)一全黨和全國人民思想。黨的十八大后，先是通過中央政治局的集體學(xué)習(xí)，從高層做起，一面把全黨全國人民的思想和行動統(tǒng)一到中國特色社會主義上來，一面把各級干部的行為規(guī)范到“八項規(guī)定”上來；接著，把十八大提出的“兩個一百年”的戰(zhàn)略目標和中華民族偉大復(fù)興的歷史追求聯(lián)系起來，提出了為中國夢而奮斗的宏偉理念，極大地激發(fā)了全國上下為國家富強、民族振興、人民幸福而奮斗的熱情。

二是秉持“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴”的要求，大力整頓黨的作風和干部隊伍。在統(tǒng)一思想和行動的過程中，黨中央認真地而不是走過場地在縣處級以上開展群眾路線教育實踐活動；雷厲風行地進行反腐敗斗爭。群眾路線教育實踐活動和“打老虎”、“拍蒼蠅”相結(jié)合的反腐斗爭這兩件大事，突顯了黨中央在“全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程”中，形成了全面從嚴治黨的治黨格局和治黨思路。

三是在從嚴治黨的同時，黨中央提出了一系列治國理政的重大戰(zhàn)略舉措，特別是，在2013年和2014 年制定和通過了“全面深化改革”和“全面推進依法治國”兩個綱領(lǐng)性文件。這兩個重要決定，一個是提出了我們?nèi)嫔罨母锏目偰繕?，是要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；一個是提出了我們?nèi)嫱七M依法治國的總目標，是要建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。我們可以注意到，這兩個“總目標”，貫穿著同一個主題詞即治國。一個是要通過制度現(xiàn)代化從根本上破解治國難題；一個是要通過法治謀求國家長治久安。

正是在這樣的實踐基礎(chǔ)上，2014年12月14 日，總書記在江蘇考察調(diào)研時第一次概括提出了“四個全面”。2015年2月2日，在中央黨校舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，總書記在論述依法治國在全局中的意義時，第一次把這“四個全面”定位為黨中央的“戰(zhàn)略布局”。

可以看出，“四個全面”戰(zhàn)略布局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在貫徹落實十八大精神的過程中，集中回答了在建設(shè)中國特色社會主義道路上，我們應(yīng)該建立一個什么樣的國家治理體系，怎樣治理國家這一根本問題。正是在這個意義上，我們說“四個全面”集中體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的治國理政的戰(zhàn)略布局。

“四個全面”堅持和發(fā)展了中國特色社會主義

總書記曾經(jīng)說過：“堅持和發(fā)展中國特色社會主義是一篇大文章，鄧小平同志為它確定了基本思路和基本原則，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央在這篇大文章上都寫下了精彩的篇章?，F(xiàn)在，我們這一代共產(chǎn)黨人的任務(wù)，就是繼續(xù)把這篇大文章寫下去。”顯而易見，這篇大文章的主題詞是“中國特色社會主義”，續(xù)寫的重點是“堅持和發(fā)展”?！八膫€全面”這一治國理政戰(zhàn)略布局的提出，在理論上的重大意義，就是在新的時代條件下，堅持和發(fā)展了中國特色社會主義。首先，“四個全面”是在堅持中國特色社會主義基本經(jīng)驗基礎(chǔ)上發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略布局。在“四個全面”中，每一個“全面”都和中國特色社會主義的基本經(jīng)驗相聯(lián)系，都有重大的戰(zhàn)略意義?！叭娼ǔ尚】瞪鐣笔菆猿趾桶l(fā)展中國特色社會主義的階段性目標；“全面深化改革”脫胎于改革開放這一強國之路和發(fā)展的根本動力，又在“全面”和“深化”上發(fā)展了“強國之路”和“根本動力”；“全面推進依法治國”也是在堅持依法治國這一基本治國方略的同時，在“全面”和“推進”上發(fā)展了這一確保黨和國家長治久安的治國方略；“全面從嚴治黨”同樣在“關(guān)鍵在黨”這一根本問題上堅持和發(fā)展了新時期黨的建設(shè)新的偉大工程。也就是說，“四個全面”這一戰(zhàn)略布局，就是我們堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略布局。

特別是，我們今天已經(jīng)認識到中國特色社會主義是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”，我們今天所要全面建成的小康社會也是“五位一體”。在“四個全面”中，由于“全面深化改革”、“全面推進依法治國”、“全面從嚴治黨”是實現(xiàn)“全面建成小康社會”這一戰(zhàn)略目標的戰(zhàn)略舉措，在這個意義上，我們也可以說它們是實現(xiàn)“五位一體”的中國特色社會主義及其階段性目標的戰(zhàn)略舉措。

其次，“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰，提升了我們在中國特色社會主義道路上全面建成小康社會的全面性、整體性、協(xié)同性?？倳浾f，這“四個全面”，每一個“全面”都有重大戰(zhàn)略意義。在“四個全面”中，第一次將全面建成小康社會，定位為“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步”；第一次將全面深化改革的總目標，確定為“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；第一次明確全面推進依法治國的總目標，是“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”；同時，我們也知道，全面從嚴治黨，就是要圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，把我們黨建設(shè)成為一個學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。顯然，“四個全面”不是簡單的并列關(guān)系，而是有機聯(lián)系、相互貫通的頂層設(shè)計。因此，總書記要求我們：“努力做到‘四個全面’相輔相成、相互促進、相得益彰?！?/p>

再次，“四個全面”增強了我們在中國特色社會主義道路上加快全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的緊迫感?？倳浽谡撌觥八膫€全面”戰(zhàn)略布局時，明確指出：“全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措”?？梢?，這“四個全面”雖然每一個“全面”都有重大戰(zhàn)略意義，但有“戰(zhàn)略目標”和“戰(zhàn)略舉措”之別，不能等量齊觀?！皯?zhàn)略舉措”是為“戰(zhàn)略目標”服務(wù)的?；蛘哒f，“戰(zhàn)略舉措”是實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的重大“舉措”。也就是說，無論是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化也好，無論是建設(shè)社會主義法治國家也好，無論是建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨也好，這些攻堅克難的舉措，都是為了在2020年全面建成小康社會，為在2050年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，打下堅實的基礎(chǔ)。

清醒認識這一點，非常重要。我們可以思考一下，為什么在我們學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中、四中全會精神，全面深化改革、全面推進依法治國的當口，總書記要重新強調(diào)“全面建成小康社會”，提出我們的戰(zhàn)略布局是“四個全面”，并強調(diào)“全面建成小康社會”是這“四個全面”中的“戰(zhàn)略目標”。我們都知道，到2020年全面建成小康社會，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的階段性目標，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的關(guān)鍵一步，同時也是中國共產(chǎn)黨對全國人民的莊嚴承諾。我們今天以及今后五年所做的工作都是為了實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標?？梢哉f，這是我們肩負的崇高、神圣而又艱巨、緊迫的歷史使命。以習(xí)近平同志為核心的黨中央自十八大以來大刀闊斧、雷厲風行地開展各個方面的工作，都是圍繞這一戰(zhàn)略目標展開的。

需要特別強調(diào)的是，今天我們離2020年不到6 年時間了。十八大提出的“全面建成小康社會”新要求，一是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，二是人民民主不斷擴大，三是文化軟實力顯著增強，四是人民生活水平全面提高，五是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展。其中有一個硬指標，這就是我們在2020年要“實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”。按照十八大時測算，今后8年年均增長7%，國內(nèi)生產(chǎn)總值就可以翻一番；年均增長6.8%，城鄉(xiāng)居民人均收入就可以翻一番。從目前來看，盡管這兩年經(jīng)濟下行，還在可以實現(xiàn)奮斗目標的區(qū)間之內(nèi)。但是，我們不得不提醒自己，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的同時如果沒有一定的增長速度，是會影響全面建成小康社會目標實現(xiàn)的。我們不唯GDP，但不能沒有含有較高質(zhì)量和效益的GDP。所以，貫徹“四個全面”的戰(zhàn)略布局，落實所有的舉措，都要以主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)為總體要求，都是為了全面建成小康社會這個越來越近的戰(zhàn)略目標。

運用辯證唯物主義世界觀和方法論貫徹落實 “四個全面”戰(zhàn)略布局

“四個全面”是具有深刻哲理的治國理政思想，體現(xiàn)了辯證唯物主義的世界觀和方法論。貫徹落實好“四個全面”戰(zhàn)略布局，必須學(xué)會和掌握辯證唯物主義的世界觀和方法論。

不久前，中央政治局就辯證唯物主義基本原理和方法論進行集體學(xué)習(xí)時，總書記提出了堅持和運用辯證唯物主義世界觀和方法論，努力提高解決我國改革發(fā)展基本問題本領(lǐng)的要求。我們要在馬克思主義世界觀和方法論指導(dǎo)下，把握好“四個全面”的戰(zhàn)略布局，從問題出發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

首先，貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，要始終堅持講政治規(guī)矩，在原則性問題上決不能含糊。黨的十八大以來黨中央作出了一系列重大決策，執(zhí)行這些決策，落實這些決策，都必須把它們放到“四個全面”的戰(zhàn)略布局中去把握，而不能偏離這個戰(zhàn)略布局，更不能沖擊這個戰(zhàn)略布局。而在貫徹這一戰(zhàn)略布局的時候，最重要的是要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。比如在全面深化改革、全面推進依法治國與全面從嚴治黨的相互關(guān)系上，我們既要認識到黨在領(lǐng)導(dǎo)改革的過程中自身也要改革創(chuàng)新，從嚴治黨的過程在某種意義上就是黨自身的改革創(chuàng)新過程，又要認識到在中國任何一項改革都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。這里最重要的是要把握好黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的關(guān)系，黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，這是毫無疑問的。同時，也要認識到，我國的憲法和法律是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下制定的，離開了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)就根本無法推進依法治國。事實上，在改革開放過程中發(fā)生的一些傾向性問題，已經(jīng)一而再、再而三地突顯了在改革開放和依法治國過程中，處理好改革開放和依法治國同黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，是多么重要，不可等閑視之。以加強黨的領(lǐng)導(dǎo)為由否定改革開放和依法治國的舉措，是錯誤的，極其有害的；以改革開放和依法治國為名否定甚至取消黨的領(lǐng)導(dǎo)，也是錯誤的，十分危險的。

其次，貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，要始終堅持科學(xué)精神，學(xué)會用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的方法防止和克服片面性。這“四個全面”，特在“全面”，貴在“全面”?！叭娼ǔ尚】瞪鐣笔窃谖覈?0世紀末進入小康社會以后，為在21世紀中葉實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，提出的一個重要的階段性發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的主題詞是“發(fā)展”，特點是“全面”，是一個以實現(xiàn)現(xiàn)代化目標而奮斗的全面發(fā)展戰(zhàn)略?！叭嫔罨母铩笔菄@全面建成小康社會這一戰(zhàn)略目標，以經(jīng)濟體制改革為重點，各項改革相互協(xié)調(diào)、相互促進的改革戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的主題詞是“改革”，特點是“全面”，是一個以完善社會制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標的全面改革戰(zhàn)略?！叭嫱七M依法治國”是為完成全面建成小康社會、全面深化改革的戰(zhàn)略任務(wù)，完善社會主義民主，實現(xiàn)國家現(xiàn)代化，并保持國家長治久安的法治戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的主題詞是“法治”，特點是“全面”，是一個以建設(shè)法治體系和法治國家為目標的全面法治戰(zhàn)略?！叭鎻膰乐吸h”是在現(xiàn)代化進程中，針對黨所面臨的挑戰(zhàn)和考驗，以思想建設(shè)為重點，組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)相互配合的黨建戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的主題詞是“治黨”，特點是“全面”和“從嚴”，是一個以建設(shè)馬克思主義執(zhí)政黨、為人民執(zhí)好政掌好權(quán)為目標的全面從嚴治黨戰(zhàn)略。與此同時，我們又要認識到，這“四個全面”之間也要全面把握，要使之相輔相成、相互促進、相得益彰，而不能只講一個“全面”、不講其他三個“全面”，更不能把其中一個“全面”與其他“全面”對立起來。

再次，貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，要始終有系統(tǒng)思維的思想，把“四個全面”作為一項宏大的系統(tǒng)工程來推進。正因為這“四個全面”，特在“全面”，貴在“全面”，因此，在實踐中，難也難在“全面”，關(guān)鍵也就在“全面”?？倳浽谡撌鋈娓母飸?zhàn)略的時候，曾經(jīng)說過：“改革開放是一個系統(tǒng)工程，必須堅持全面改革，在各項改革協(xié)同配合中推進。改革開放是一場深刻而全面的社會變革，每一項改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。要更加注重各項改革的相互促進、良性互動，整體推進，重點突破，形成推進改革開放的強大合力?！币簿褪钦f，我們今天所講的“全面”，不是一個改革接一個改革線性推進的全面改革，而是各項改革協(xié)同配合、系統(tǒng)推進的全面改革。要做到這一點，既要有決心、魄力和膽略，又要有智慧、能力和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。全面改革有難度，“四個全面”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)更有難度。應(yīng)該講，要做到一個“全面”已經(jīng)很難了，四個“全面”相互配合更難。因此，實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，關(guān)鍵在于要努力學(xué)習(xí)運用系統(tǒng)思維及其方法論，把握、操控、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)好這四個“全面”，全面落實這四個“全面”。

最后，貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，還要始終堅持法治思維，處理任何問題都要以法以章辦事。全面建成小康社會，要堅持發(fā)展這一硬道理，這是正確的。但是也不能像過去一些地方一些人那樣，目無法紀，違法亂紀，以“發(fā)展”為名貪贓枉法、中飽私囊。我們要形成以法以章抓發(fā)展的新思維。發(fā)展要改革，在全面深化改革中也要堅持依法治國。在這個問題上，我們既要認識到全面深化改革包括了全面推進依法治國的要求，我們只有通過深化政治體制改革包括司法改革，才能建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家；又要認識到全面推進依法治國，包括了改革也要于法有據(jù)，不能隨心所欲突破法律規(guī)定。而要使全面深化改革與全面推進依法治國這兩者能夠達到辯證統(tǒng)一，很重要的一點就是健全民主程序。凡是同現(xiàn)行法律有沖突的改革的舉措，可以經(jīng)過民主程序報呈立法機關(guān)批準同意后進行。正如總書記2014年10月27日在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上講話中指出的：黨的十八屆四中全會通過了全面推進依法治國的決定，與黨的十八屆三中全會通過的全面深化改革的決定形成了姊妹篇。全面深化改革需要法治保障，全面推進依法治國也需要深化改革。

2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)一于民族復(fù)興的偉大夢想，統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大事業(yè)。我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局引領(lǐng)下，不僅能夠圓滿完成2015年各項工作，而且一定能夠揚帆遠航，到達勝利的彼岸，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

四個全面

——新常態(tài)下治國理政戰(zhàn)略思維的集中體現(xiàn)

所謂戰(zhàn)略思維，是指立足現(xiàn)實，以遠略謀大局、求長遠。世界各國的發(fā)展軌跡揭示出這樣一個道理：治國理政不能沒有戰(zhàn)略思維；中國改革開放三十多年成就的取得，更印證了戰(zhàn)略思維在國家發(fā)展、民族振興中的戰(zhàn)略地位和實踐價值。以習(xí)近平為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體深諳此道，2014年12月中旬，總書記在江蘇調(diào)研時，首次并提“四個全面”，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。這一戰(zhàn)略布局的提出，總書記的哲學(xué)睿智和戰(zhàn)略思維盡在其中。2015年伊始，總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時又一次強調(diào)了提高戰(zhàn)略思維能力的重要性?？梢哉f，“四個全面”是新常態(tài)下治國理政戰(zhàn)略思維的集中體現(xiàn)。

體現(xiàn)之一：“四個全面”的哲學(xué)基礎(chǔ)是唯物辯證法的系統(tǒng)論

“四個全面”本身體現(xiàn)了唯物辯證法全面與重點的辯證統(tǒng)一?！叭妗钡膬?nèi)涵是在把握全局的基礎(chǔ)上，著重抓好重點領(lǐng)域、重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，防止系統(tǒng)失衡，實現(xiàn)系統(tǒng)的和諧運行和資源的合理配置。正如總書記在2015年1月23日中共中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)中指出的：面對復(fù)雜形勢和繁重任務(wù)，首先要有全局觀，對各種矛盾做到心中有數(shù)，同時又要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動其他矛盾的解決。比如，對于全面深化改革，總書記近日在一次重要會議上強調(diào)，要科學(xué)統(tǒng)籌各項改革任務(wù)，突出重點，對準焦距，找準穴位，擊中要害，推出一批叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招，讓人民群眾有更多獲得感?？倳浱岢鲆獏f(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，是當前黨和國家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾。既體現(xiàn)了注重總體謀劃，又體現(xiàn)了注重牽住“牛鼻子”。

體現(xiàn)之二：戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略舉措的全面性

在“四個全面”的戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會是“戰(zhàn)略目標”，而全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，則是三大“戰(zhàn)略舉措”。“四個全面”的顯著特征是其戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略舉措的全面性。

全面建成小康社會，表示建成小康社會，不是“初步實現(xiàn)”，也不是“局部實現(xiàn)”，而是“全面實現(xiàn)”，是13億人的小康，是56個民族的小康，這是前所未有的高度。不只是部分人富裕，而是全民共同富裕。不僅僅要解決溫飽問題，更要從政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明等各方面滿足人民群眾的身心全面進步的需要。2015全國“兩會”中有許多實實在在看得見的數(shù)據(jù)讓全民感受到中國夢就是全民夢、個人夢，《政府工作報告》特別將“持續(xù)推進民生改善和社會建設(shè)”單列表述，包含了建成小康社會的重要性、全面性和豐富性。正如報告所言：立國之道，惟在富民。要以增進民生福祉為目的，加快發(fā)展社會事業(yè)，改革完善收入分配制度，千方百計增加居民收入，促進社會公平正義與和諧進步。

全面深化改革，表明是政治、經(jīng)濟、軍事、科技、外交、社會等全方位的改革。近來一系列的改革設(shè)想和措施讓全世界感受到一個改革發(fā)展中強大崛起的中國。同時改革的目的是釋放社會活力，改革的基礎(chǔ)是人才匯集和創(chuàng)新聚集。實現(xiàn)中國夢缺乏資金、項目、平臺，但最缺的是人才與思想。如何改變?nèi)瞬庞^念在深化改革中很重要，人人是才，關(guān)健在用。如何用才，本身就是一種才能，怎樣發(fā)現(xiàn)人才和留住人才也是一種能力。創(chuàng)新同樣重要，但當知識、人才得不到尊重和需要時，就沒有人愿意創(chuàng)新了。全國“兩會”《政府工作報告》提到打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，提倡草根創(chuàng)業(yè)。就是想讓創(chuàng)新驅(qū)動成為每個部門、行業(yè)、每個人發(fā)展的第一原動力和第一推動力，從而讓千千萬萬個市場細胞活躍起來，來匯聚成發(fā)展的巨大動能，讓中國經(jīng)濟始終充滿勃勃生機。

全面推進依法治國，意味著中國正在形成“法治體系”，進入法治社會，這是一個歷史性的變化。因全面建成小康社會的目標，任務(wù)十分艱巨，必須堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。這在根本上要依靠法治來保障，通過法治來推動?！胺ㄖ误w系”是一個很寬泛的概念，首先是黨的依法執(zhí)政，然后是科學(xué)立法，嚴格執(zhí)法，公正司法，全民守法，全社會共同弘揚社會主義法治精神。其目標是實現(xiàn)國家生活和社會生活的全面法治化，其意義在于充分保障公民權(quán)利、提升公共決策績效、建設(shè)和諧社會、維持國家長治久安。同時法治體系要求人們把法治思維滲透到日常工作、生活，用平等的憲法原則去“反人治”、“反特權(quán)”、“反腐敗”，達到每個公民權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的法治社會的基本特征。

全面從嚴治黨，表明我黨的自信與自律?！叭妗倍指鄠€層面。一是在內(nèi)容上涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個領(lǐng)域。二是在主體上全覆蓋，從嚴治黨不僅是黨中央的責任，黨的各級組織都必須貫徹從嚴治黨要求。同時，落實管黨治黨主體責任，意味著領(lǐng)導(dǎo)干部不僅僅“獨善其身”，而是要把班子和隊伍建設(shè)好。三是在時間上要把從嚴治黨常態(tài)化、制度化。一系列的反腐措施和行動都體現(xiàn)出“以權(quán)力瘦身為廉政強身”。全國“兩會”中總書記又強調(diào)，抓作風建設(shè)要著力凈化政治生態(tài)，營造廉潔從政的良好環(huán)境。自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀，嚴懲腐敗分子是保持政治生態(tài)山清水秀的必然要求。因此，必須做到有腐必反、除惡務(wù)盡?！跋麓髿饬Π巍疇€樹’、治‘病樹’、正‘歪樹’”更是從嚴治黨的形象描述，只有管理之樹健康成長，根深葉茂，社會發(fā)展才會出現(xiàn)美景，人民生活才會幸福美好?？梢姀膰乐吸h是“四個全面”戰(zhàn)略布局落實好的火車頭。

體現(xiàn)之三：戰(zhàn)略目標與戰(zhàn)略舉措的辯證性

“四個全面”戰(zhàn)略布局是有機聯(lián)系、相互貫通的頂層設(shè)計，其中，戰(zhàn)略目標與戰(zhàn)略舉措是辯證的統(tǒng)一體。全面建成小康社會是處于統(tǒng)領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標提供強大動力、可靠保障和根本支撐。以全面深化改革支撐全面建成小康社會，為戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)提供強大動力；以全面推進依法治國保障全面建成小康社會，為戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)提供法治護航，以法治思維和法治方式推進改革，以改革的魄力和改革的方法完善法治；以全面從嚴治黨保證黨的先進性、純潔性和執(zhí)政能力，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國沿著正確的方向和正確的道路前進。要“全面建成小康社會”，這必然要求“全面深化改革”和“全面依法治國”，兩者猶如大鵬之兩翼、戰(zhàn)車之兩輪；而辦好中國的事情關(guān)鍵在黨。

黨的十八屆三中全會、四中全會對“加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)”、“加強和改進黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)”均進行了專門論述。從辯證唯物主義和歷史唯物主義來看，“四個全面”體現(xiàn)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的辯證關(guān)系，體現(xiàn)了“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展要求，體現(xiàn)了“兩個偉大工程”相互促進、相輔相成的內(nèi)在統(tǒng)一。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，始終堅持和發(fā)展中國特色社會主義，以“中國夢”開篇，從作風建設(shè)和重拳反腐突破，以“兩個一百年”奮斗目標為統(tǒng)領(lǐng)，以全面深化改革、全面依法治國為兩翼，以全面從嚴治黨為根本保證，將完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為治國理政著力點，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，放眼黨的長期執(zhí)政、國家的長治久安、中華民族的永續(xù)發(fā)展，作出了一系列重大戰(zhàn)略決策并付諸了實踐。

總之，“四個全面”從戰(zhàn)略部署高度考慮我們黨的奮斗目標及其實現(xiàn)，考慮黨和國家事業(yè)的發(fā)展，從頂層設(shè)計和整體謀劃通盤考慮全面深化改革，體現(xiàn)了總書記思考和分析問題時高瞻遠矚的戰(zhàn)略思維，勾繪出的是社會主義中國的未來圖景。只要圍繞這一新的戰(zhàn)略部署凝聚共識，中華民族偉大復(fù)興的中國夢一定能早日實現(xiàn)。

“四個全面”的核心追求是增加人民福祉

“四個全面”是十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的頂層設(shè)計，又是中華民族復(fù)興偉業(yè)的戰(zhàn)略路線圖。它是大思路、大手筆、大智慧，此時提出，非同尋常。深刻理解其提出的背景、意義與核心追求，才能自覺落實、貫徹到位。

“四個全面”是新的實踐奠基和催生的,是當代中國共產(chǎn)黨人立足于客觀規(guī)律的戰(zhàn)略抉擇

現(xiàn)在，我們比以往任何時候都更加接近中華民族的偉大復(fù)興。這對當代中國人民、中國共產(chǎn)黨人是一個神圣時刻。歷史提供了前所未有的機遇，同時帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)，光明的前途上充滿困難和風險。把握機遇，克服困難，就能為民族復(fù)興作出歷史性的貢獻;如果應(yīng)對失當，也會喪失時機，愧對先人與后代。在這樣的時間節(jié)點上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，表現(xiàn)出強烈的責任意識、擔當精神。十八大剛剛結(jié)束，習(xí)近平就說，“我們的責任，就是要團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，接過歷史的接力棒，繼續(xù)為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗，使中華民族更加堅強有力地自立于世界民族之林?！蓖瑫r又以馬克思主義者的遠見卓識和科學(xué)態(tài)度思考如何實現(xiàn)完成這一任務(wù)。

歷史昭示未來，經(jīng)驗是認識規(guī)律、形成科學(xué)認識的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年探索，如何實現(xiàn)民族復(fù)興大業(yè)已經(jīng)聚焦于幾個基本問題;通過系統(tǒng)總結(jié)歷史經(jīng)驗，全黨也對此形成基本認識：

——中華民族偉大復(fù)興如何實現(xiàn)?需要一步步地把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。在總體達到小康的基礎(chǔ)上繼續(xù)努力奮斗，全面建成小康社會，是承上啟下、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的決定性措施，也是實現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵一步。全面建成小康把現(xiàn)實任務(wù)與長遠目標結(jié)合起來，使民族復(fù)興得到牢固基石。

——全面建成小康的動力從何而來?唯有改革。30多年的實踐證明，改革作為社會主義的自我完善，釋放出這一嶄新制度的不盡活力。中國的發(fā)展、巨變得益于改革開放，這是中國人民也是全世界一切有識之士的共識。同時證明，在社會主義初級階段，通過改革建立健全各方面都比較完善的體制是長期的過程，現(xiàn)在改革正未有窮期，仍然在路上。這里既有以往改革未解決的深層次矛盾和長期積累的問題，也有發(fā)展中新出現(xiàn)的問題。解決這些矛盾和問題，已經(jīng)刻不容緩，不僅改革的情勢更緊迫，而且面對的困難更繁多。

——如何兼顧改革、發(fā)展和穩(wěn)定?答案是依法治國。發(fā)展是硬道理、改革是硬措施、穩(wěn)定是硬任務(wù)，每一方面都不可動搖，如何在實踐中使三者統(tǒng)一起來，只能依靠法治。健全的法治是現(xiàn)代文明社會的標志，法律是現(xiàn)代國家最高、最根本的規(guī)范，法治興則國家興，法治衰則國家亂。一些發(fā)展中國家也曾進入過發(fā)展快車道，但未能在經(jīng)濟發(fā)展的同時以有效措施健全法治。法治缺失使經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略不能長期保持穩(wěn)定，發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾無法在制度框架下化解，引發(fā)人心不穩(wěn)、政局動蕩。作為最大的發(fā)展中國家，中國面臨的矛盾更突出，必須充分發(fā)揮法律對人們行為的規(guī)范作用、對社會矛盾的調(diào)節(jié)作用、對社會穩(wěn)定的維護作用、對發(fā)展的促進作用;在法治基礎(chǔ)上推進改革，使改革成為常態(tài)，改革措施會減少隨意性，使國家發(fā)展進步和長治久安得到根本保證。

——作為民族復(fù)興領(lǐng)導(dǎo)力量的中國共產(chǎn)黨如何建設(shè)好?必須從嚴治黨。世界政治文明史表明，一個國家政治發(fā)展不在于政黨數(shù)量，而在于政黨制度的適應(yīng)性和政黨執(zhí)政能力。發(fā)展中國家的多黨制是脆弱的，一黨長期執(zhí)政比多黨競爭、輪流執(zhí)政更有助于保持穩(wěn)定和促進發(fā)展。近代中國所以被列強欺辱，腐朽落后的封建制度和它造成的一盤散沙狀態(tài)是根本原因。同樣民族復(fù)興不能自發(fā)實現(xiàn)，需要全體人民在先進政治力量領(lǐng)導(dǎo)下共同奮斗。中國實行的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度符合國情民意，只有中國共產(chǎn)黨能夠承擔領(lǐng)導(dǎo)民族復(fù)興大業(yè)。這既是歷史結(jié)論，更是現(xiàn)實需要。全面建成小康的關(guān)鍵在黨，也就提出了“打鐵還需自身硬”的問題。從嚴治黨是馬克思主義政黨的先進性和歷史使命決定的，是黨的一貫性要求，在今天尤為迫切。

由此可見，“四個全面”是由新的中國特色社會主義實踐奠基和催生的。它的提出標志著黨認識共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的深化，是歷史必然性和馬克思主義政黨自覺性、創(chuàng)造性的完美結(jié)合，是在把握客觀規(guī)律基礎(chǔ)上作出的主動戰(zhàn)略抉擇。

“四個全面”既是宏大的戰(zhàn)略布局，又蘊含著深邃的系統(tǒng)理論

“四個全面”有鮮明特色，它既不是一項工作部署，也不是單純的理論要求，是蘊含著深邃的系統(tǒng)理論的宏大戰(zhàn)略布局，因而可以成為全黨的思想指南和工作方針。作為戰(zhàn)略布局，“四個全面”具有豐富的時代內(nèi)涵。

“全面建成小康社會”，就是促進社會全面進步，確保到2020年實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展。這樣的全面小康與已經(jīng)達到的總體小康比，是全面的、質(zhì)的提升，將成為民族復(fù)興史上的重要里程碑。

“全面深化改革”的深意是，既強調(diào)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，擺脫“碎片式”改革;又要求解決深層次矛盾和實質(zhì)性問題，防止淺嘗輒止，不去觸動要害。這是在改革進入關(guān)鍵期、深水區(qū)時的動員令，也是對改革艱巨性、復(fù)雜性的科學(xué)回應(yīng)。一是改革面臨固有利益障礙，利益是“敏感的神經(jīng)”，突破固有利益藩籬，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，比一般的解放思想更困難。二是改革面臨耦合性矛盾，各方面問題交織在一起，牽一發(fā)而動全身，單項突進難以收效。所以改革必須全面考慮、協(xié)調(diào)推進、敢于攻堅。十八屆三中全會部署了經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會管理體制、生態(tài)文明體制和黨的制度等六大領(lǐng)域改革，又提出十五項大的改革任務(wù)和多項改革舉措。每方面的改革舉措也具有綜合性，既有主攻性、主打性措施;也有配套性、保障性措施，體現(xiàn)了全面深化改革。

“全面依法治國”要求圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家這一目標，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。實現(xiàn)全面依法治國，國家的法律條文、法律制度會完備，國家治理體系和治理能力會進一步實現(xiàn)現(xiàn)代化。

“全面從嚴治黨”把黨的建設(shè)看作“五位一體”的系統(tǒng)工程，在思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設(shè)方面都嚴格按照黨章和黨規(guī)黨法去做，處處體現(xiàn)高標準、嚴要求。五個方面缺一不可，任何一項工作不到位，都可能出現(xiàn)“木桶理論”所講的短板，影響從嚴治黨落實。最重要的是思想建黨與制度治黨相結(jié)合。以思想建設(shè)、思想教育提高黨員干部覺悟，是從嚴治黨最重要的基礎(chǔ)。思想教育并非萬能，制度因其根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，對人的行為具有更大的導(dǎo)向作用和約束作用，可以鞏固思想教育成效。制度需要人去執(zhí)行，人的思想覺悟?qū)χ贫葓?zhí)行有至關(guān)重要的影響。思想建設(shè)與制度約束相結(jié)合，即是人的內(nèi)在自覺性和外在約束性相結(jié)合，從嚴治黨要求就能落實。

從思想史看，一種理論成為科學(xué)的系統(tǒng)理論要滿足三個條件：有一個科學(xué)世界觀、方法論作為基礎(chǔ);有一個研究、回答的中心問題;圍繞中心問題形成一系列相互聯(lián)系、相互支撐的思想觀點，構(gòu)成一個體系?！八膫€全面”達到了這三個條件。它以馬克思主義和唯物辯證法作為世界觀和方法論基礎(chǔ)，是馬克思主義中國化、時代化的新成果;要回答的是中國如何實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和民族復(fù)興的根本性問題。其理論的深刻性在于，不僅說明了“四個全面”是什么，而且闡釋了為什么要堅持“四個全面”，怎樣堅持“四個全面”。這四個方面不是簡單并列關(guān)系，邏輯結(jié)構(gòu)可以表述為：“全面建成小康”是戰(zhàn)略目標，具有戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)和目標牽引作用;“全面深化改革”和“全面依法治國”是兩大戰(zhàn)略舉措，二者如同車之兩輪，共同推動經(jīng)全面小康達到民族復(fù)興的歷史巨輪;起導(dǎo)航作用的是中國共產(chǎn)黨，因此“全面從嚴治黨”是戰(zhàn)略保證。這樣，“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰，既是完整的戰(zhàn)略布局，又初步形成了完備的系統(tǒng)的理論，將發(fā)揮巨大的思想武器威力。

貫穿于“四個全面”的核心追求是最大限度地增加人民福祉，這是黨的宗旨在新形勢下的具體體現(xiàn)

“大道至簡”?！八膫€全面”豐富深刻、立意高遠，又樸實無華，貫穿于其中的核心追求是最大限度地增加人民的福祉，這是黨的宗旨在新形勢下的具體體現(xiàn)。把握這一核心追求，就理解了“四個全面”的精神實質(zhì)，這一戰(zhàn)略部署才能真正落實。

全面建成小康要惠及全體人民，深切滿足人民愿望。黨的綱領(lǐng)路線是人民利益的科學(xué)體現(xiàn)。“全面建成小康”既是現(xiàn)階段社會發(fā)展進步的要求，更反映了人民對美好生活的新期待?！叭妗笔呛w全體人民的。小康不是少數(shù)人、部分地區(qū)的小康，是共同富裕的小康?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。目前全國還有數(shù)千萬人口沒有脫貧，還存在欠發(fā)達地區(qū)，發(fā)達大城市也有低收入人群。要采取有效政策和措施，在發(fā)展基礎(chǔ)上，使地區(qū)差距和收入分配差距縮小，中等收入群體持續(xù)擴大，扶貧對象大幅減少。全面還意味著人民生活質(zhì)量的全面提高,通過教育現(xiàn)代化、基本公共服務(wù)均等化、就業(yè)充分化、社會保障全民覆蓋及建設(shè)住房保障體系等措施，使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，精神生活更加豐富。顯然，這些都是從解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)提出的目標，蘊藏著極大的動員力量，必將極大地激發(fā)億萬人民群眾的勞動創(chuàng)造熱情。

全面深化改革要促進公平正義，增加人民的獲得感。全面深化改革不僅是為促進發(fā)展，也為了實現(xiàn)公平，這二者相輔相成?，F(xiàn)階段要把通過改革作為促進公平正義、增進人民福祉的關(guān)鍵舉措。要把公平作為一面鏡子，審視各方面體制機制和政策規(guī)定，哪里有不符合促進社會公平正義的問題就改革哪里，哪個領(lǐng)域哪個環(huán)節(jié)問題突出就將之作為改革重點，通過制度創(chuàng)新逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系;保證人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。人民對改革的認同感和積極性來自公平感、獲得感，當人民切身體會到改革帶來的公平正義和改革的普惠性時，就會更加擁護、支持和投身改革。

全面依法治國要堅持人民的主體地位，使人民成為依法治國的主體和力量源泉。依法治國是人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家最有效的方式，在這里，黨的領(lǐng)導(dǎo)是核心，人民是主體，法治是保障。全面實行依法治國，就是堅持法治建設(shè)是為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民的思想，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點和落腳點。要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下保證人民依照法律規(guī)定，通過各種形式管理國家事務(wù)、經(jīng)濟文化事業(yè)和社會事務(wù)。人民的主體地位也意味著權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，要使人民群眾認識到法律既是保障自身權(quán)利的有力武器，也是必須遵守的行為規(guī)范。法律的權(quán)威源自人民的衷心擁護和真誠信仰，當全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者時，依法治國就會全面落實并被自覺尊崇。

全面從嚴治黨要體現(xiàn)人民監(jiān)督，獲得人民支持，打造“黨離不開人民、人民離不開黨”的命運共同體。通過從嚴治黨保持黨的先進性、純潔性，糾正一切損害群眾利益的不正之風和腐敗現(xiàn)象，正是為了更好地貫徹為人民服務(wù)的宗旨。從嚴治黨作為黨的自我凈化、自我完善不能關(guān)門進行，需要人民群眾的支持、監(jiān)督，也一定能夠得到人民的支持。從嚴治黨與黨群關(guān)系建設(shè)呈現(xiàn)明顯的正關(guān)聯(lián)。十八大以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，采取克服“四風”、嚴懲腐敗等一系列從嚴治黨舉措，得到人民群眾的支持擁護，黨和人民群眾聯(lián)系進一步增強，為實行從嚴治黨提供了更好的社會環(huán)境和民意基礎(chǔ)。今后要以從嚴治黨作為密切黨群關(guān)系的戰(zhàn)略措施，以人民滿意為標準，從人民的批評和不滿中發(fā)現(xiàn)問題，從人民的支持、監(jiān)督中吸取力量，打造“黨離不開人民、人民離不開黨的命運共同體”。這樣，民族復(fù)興的中國夢就一定能實現(xiàn)。

第四篇：全面從嚴治黨解讀

全面從嚴治黨

——摘自《“四個全面”黨員干部讀本》

2014年12月，劉云山同志在全國組織部長會議強調(diào)，要突出全面從嚴治黨這個主線，堅持思想教育從嚴、干部管理從嚴、作風要求從嚴、組織建設(shè)從嚴、制度執(zhí)行從嚴，統(tǒng)籌推進黨的建設(shè)和組織工作各項任務(wù)。“五個從嚴”的提出，為進一步做好組織工作定下主基調(diào)，成為一條主線貫穿于組織工作的各方面和全過程。

第一章 思想教育從嚴

一、加強思想理論建設(shè)

黨的十八大報告強調(diào)，“要抓好思想理論建設(shè)這個根本”。堅持思想教育從嚴，要站在履行黨執(zhí)政興國歷史使命的高度，充分認識思想理論建設(shè)的重要性和緊迫性，把握規(guī)律，創(chuàng)新方法，不斷提高思想理論建設(shè)的能力水平，實現(xiàn)黨在新的發(fā)展階段的歷史使命，鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力。

“君子務(wù)本，本立而道生。”從嚴管黨治黨必須固本培元，從思想上入手、從理想上著力。一是緊緊抓住思想理論建設(shè)這個根本、黨性教育這個核心、道德建設(shè)這個基礎(chǔ)，深入開展對中國特色社會主義理論體系特別是總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)。二是始終掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，講好理論、抓好輿論、管好陣地，切實增強主流意識形態(tài)的感召力和吸引力。三是把系統(tǒng)掌握馬克思主義理論作為看家本領(lǐng)，不斷提高全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的馬克思主義理論水平，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺堅定“三個自信”。四是把理想信念、黨性修養(yǎng)和道德品質(zhì)作為干部教育培訓(xùn)、選拔任用、考核評價、管理監(jiān)督的重要內(nèi)容，使廣大黨員干部對黨的理想和宗旨虔誠而執(zhí)著，至信而篤行。

二、著力用中國特色社會主義理論體系武裝全黨

堅持思想教育從嚴，必須緊密結(jié)合社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實際，用科學(xué)的理論指導(dǎo)偉大的實踐，著力用中國特色社會主義理論體系武裝全黨。

第一，要把學(xué)習(xí)理論與指導(dǎo)實踐結(jié)合起來。對于廣大黨員來說，就是要切實轉(zhuǎn)變與新形勢新任務(wù)不符合的思想觀念、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)方法，運用中國特色社會主義理論體系所蘊含的立場、觀點和方法，深刻分析和研究在改革發(fā)展實踐中遇到的各種矛盾和問題，并認真加以解決。

第二，要把統(tǒng)一思想與解放思想結(jié)合起來。只有把統(tǒng)一思想與解放思想結(jié)合起來，才能更好的推動發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐，更好的推動實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新。

第三，要把感情共鳴與思想共識結(jié)合起來。實踐表明，理論宣傳工作者對黨的創(chuàng)新理論懷有真情實感，真懂真信，才能有效傳播黨的創(chuàng)新理論。新時期理論宣傳工作者的榜樣方永剛之所以受到廣大人民群眾的歡迎，一個重要原因就是他把對黨的創(chuàng)新理論的理性認識和深厚感情有機的結(jié)合起來，在理論宣傳中做到了“動之以情，曉之以理”。

第四，要把提高認識與提升道德結(jié)合起來。廣大黨員干部應(yīng)該自覺的把二者結(jié)合起來，在改造客觀世界的同時改造主觀世界，堅持講黨性、重品行、做表率，努力成為實踐社會主義核心價值體系的模范，成為社會和諧的促進者。

三、深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列講話精神

總書記系列重要講話，深刻回答了新形勢下黨和國家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實問題，提出許多富有創(chuàng)見的新思想、新觀點、新要求，深入闡釋了黨的十八大精神，豐富發(fā)展了黨的科學(xué)理論，進一步升華了我們黨對中國特色社會主義規(guī)律和馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認識。堅持思想教育從嚴，就要把深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列講話精神當作全黨一項重大政治任務(wù)抓好。

第一，堅持原原本本學(xué)，深入把握總書記系列重要講話的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)。

第二，堅持聯(lián)系實際學(xué)，著力用總書記系列重要講話精神指導(dǎo)改革發(fā)展穩(wěn)定實踐。

第三，堅持拓展內(nèi)容學(xué)，把學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神同學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)、黨史國史和社會主義發(fā)展史結(jié)合起來。

四、加強理想信念和道德品行教育

干部的理想信念和道德品行狀況關(guān)系黨在人民心中的形象，關(guān)系黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系黨和國家事業(yè)的興衰成敗。必須加強理想信念和道德品行教育，提高黨員干部綜合素質(zhì)和能力。

第一，大力加強理想信念教育 第二，深入開展道德品行教育

五、積極培育和踐行社會主義核心價值觀

社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系的內(nèi)核，體現(xiàn)社會主義核心價值觀體系的根本性質(zhì)和基本特征，反映社會主義核心價值體系的豐富內(nèi)涵和實踐要求，是社會主義核心價值體系的高度凝練和集中表達、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略任務(wù)。

第一，要切實把培育和踐行社會主義核心價值觀的工作擺上重要位置。

第二，要充分發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造精神。

第二章 干部管理從嚴

一、嚴格遵循黨管干部原則

黨管干部原則，是黨的領(lǐng)導(dǎo)在干部工作中的重要體現(xiàn)，也是從嚴管理干部應(yīng)當遵循的原則。

在干部選拔任用工作中堅持黨管干部原則，對于從嚴管理干部意義重大，具體工作中應(yīng)當把握以下基本要求：

第一，干部工作的路線、方針、政策必須由黨制定。第二，干部的管理、決定任免或推薦、提名，必須由各級黨委按照干部管理權(quán)限負責。

第三，選拔任用干部必須經(jīng)黨委集體討論，按照民主集中制的原則作出決定，絕不允許個人或少數(shù)人決定干部任免。

第四，正確處理黨委推薦干部與國家權(quán)力機關(guān)依法選舉和決定任免干部的關(guān)系。

第五，堅持黨管干部原則，改進干部管理方法。

二、以嚴的標準提高選人用人質(zhì)量

國以人興、政以財治，是我們黨治黨興國的經(jīng)驗昭示。從毛澤東倡導(dǎo)“五湖四?！薄案刹繘Q定一切”，到鄧小平改革人事制度，強調(diào)選拔干部“只要選得好，選的準，我們的事業(yè)就大有希望”，再到今天總書記提出“選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有什么樣的黨風”，“用什么人，不用什么人”，始終被我們黨視為關(guān)乎千秋基業(yè)的核心問題。

第一，新時期好干部的標準：信念堅定是好干部的立身之本；為民服務(wù)是好干部的為政之道；勤政務(wù)實是好干部的履職之要；敢于擔當是好干部的成事之基；清正廉潔是好干部的正氣之源。

第二，堅持正確的用人導(dǎo)向：干部選拔要嚴字當頭，要嚴格把好干部選用標準關(guān)；要嚴格把好干部選用審批關(guān)；要嚴格把好干部選用紀律關(guān)；要嚴格破格提拔干部關(guān)。

三、以嚴的措施加強干部管理監(jiān)督

不受監(jiān)督的權(quán)力必然或極易導(dǎo)致腐敗。消極腐敗現(xiàn)象之所以禁而不止，重大違紀違法案件之所以查而不絕，干部監(jiān)督乏力無疑是重要原因，從嚴管理干部，必須要加強干部日常管理監(jiān)督，嚴明黨的紀律，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。

第一，嚴明黨的紀律：就是要嚴明黨的政治紀律，還要嚴明黨的組織紀律。總書記強調(diào)：“遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執(zhí)，有違必查，而不能合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文?！睆膰辣O(jiān)督干部，就必須敢抓敢管，使紀律真正成為帶電的高壓線。

第二，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，這就需要：完善權(quán)力制約機制；突出權(quán)力監(jiān)督重點；強化制度執(zhí)行；將權(quán)力納入法治軌道運行；要加大問責和懲戒力度。

四、加強對為官亂象的治理

2014年12月19日劉云山同志在全國組織部長會議上指出，全面從嚴治黨，重點是從嚴治吏、從嚴選好管好干部。要按照好干部標準，嚴把選人用人動議關(guān)、考察關(guān)、程序關(guān)，把干部選準用好；切實加強干部日常管理監(jiān)督，抓苗頭抓預(yù)防，動真格敢碰硬，讓干部心有所畏、言有所戒、行有所止；繼續(xù)加強對裸官、吃空餉、檔案造假、買官賣官、說情打招呼、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)違規(guī)兼職等的治理。第一，著力加強對“裸官”進行管理監(jiān)督。第二，著力清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職。第三，著力抓好個人事項報告抽查核實工作。第四，著力遏制官員“天價培訓(xùn)”。

第三章 作風要求從嚴

一、作風建設(shè)永遠在路上

總書記指出，作風建設(shè)永遠在路上，這表明了中央對狠抓作風建設(shè)持之以恒的決心和制度建設(shè)的長遠打算。我們需要更多的行動、更多的執(zhí)行來贏得群眾滿意度，為民、惠民永無“休止符”。

逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄滯。作風建設(shè)是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。總書記就新形勢下如何開展黨內(nèi)集中教育活動，總結(jié)了“六個必須”的經(jīng)驗；就新形勢下堅持從嚴治黨，提出了八個方面的要求。這是我們深入推進作風建設(shè)、加強黨的建設(shè)的行動指南。廣大黨員干部要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記重要講話精神，切實把講話精神落到實處，才能開創(chuàng)黨的作風全面純潔的新局面，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性。

二、貫徹落實八項規(guī)定，須臾不可放松

黨的十八大召開不久，中央政治局就制定了八項規(guī)定，以上帶下，堅持不懈改進作風，極大的凝聚了黨心民心。落實中央八項規(guī)定初顯成效，然而，改進工作作風既是一項系統(tǒng)工程，又是一項長期艱巨的任務(wù)，貫徹落實八項規(guī)定，加強作風建設(shè)，須臾不可放松，仍然需要全黨全社會堅持不懈的共同努力。

第一，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行好深化作風建設(shè)相關(guān)規(guī)定。第二，宣傳部門要加強對深化作風建設(shè)的宣傳引導(dǎo)。第三，組織部門要把作風情況作為干部考核評價的重要依據(jù)。第四，紀檢監(jiān)察機關(guān)要加大檢查監(jiān)督力度。

三、緊抓“四風”突出問題，繼續(xù)深化專項治理

形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風，違背黨的性質(zhì)和宗旨，一度成為群眾深惡痛絕、反映最強烈的的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。

緊緊扭住四風突出問題不放，繼續(xù)深化專項整治，首先要嚴格把握重點。其次必須講究方法。最后必須加強領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)。要加強總體謀劃、工作推進和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，明確專門力量負責專項整治，重點問題隨時調(diào)度，難點問題集中會診，整治情況定期通報，確保各項要求真正落地。

四、深入開展“三嚴三實”專題教育

第一，全面把握“三嚴三實”的豐富內(nèi)涵。“三嚴”，包括嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己。“三實”，包括某事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。第二，扎實推進“三嚴三實”的學(xué)習(xí)貫徹。1.打牢思想基礎(chǔ)，組織開展集中學(xué)習(xí)教育；2.靈活多樣，采取多種學(xué)習(xí)教育形式；3.抓好落實載體，貫穿各項工作、活動始終；4.要形成長效機制，切實加強各項制度建設(shè)；5.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化督促指導(dǎo)。

第四章 組織建設(shè)從嚴

一、堅持組織建設(shè)從嚴，必須抓好民主集中制建設(shè)

民主集中制的基本原則有以下幾點：

1、四個服從的原則：黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。

2、民主選舉的原則：黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，除它們派出的代表機關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生。

3、定期報告的原則：黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，是黨的全國代表大會和它所產(chǎn)生的中央委員會。黨的地方各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，是黨的地方各級代表大會和它們所產(chǎn)生的委員會，黨的各級委員會向同級的代表大會負責并報告工作。

4、相互溝通的原則：黨的上級組織要經(jīng)常聽取下級組織和黨員群眾的意見，及時解決他們提出的問題。黨的下級組織既要向上級組織請示和報告工作，又要獨立負責地解決自己職責范圍內(nèi)的問題。上下級組織之間要互通情報、互相支持和互相監(jiān)督。黨的各級組織要使黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與。

5、集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合的原則：黨的各級委員會實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論，作出決定；委員會成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實履行自己的職責。

6、禁止個人崇拜的原則：黨禁止任何形式的個人崇拜。要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動處于黨和人民的監(jiān)督之下，同時維護一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信。

堅持民主集中制必須做到以下幾點： 第一，堅持民主集中制必須遵守黨章。

第二，堅持民主集中制必須在民主集中制基礎(chǔ)上不斷健全黨的各項制度。

第三，堅持民主集中制必須走群眾路線。

二、創(chuàng)新基層黨建工作，筑牢從嚴治黨的根基

“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須大抓基層，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。對廣大基層干部要充分理解，充分信任，格外關(guān)心，格外愛護，多為他們辦一些雪中送炭的事情。

第一，適應(yīng)新形勢新任務(wù)推進基層黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘。第二，進一步健全黨的基層組織體系，不斷增強黨的生機活力。1.擴大黨組織和黨的工作覆蓋面；2.加強黨的基層組織隊伍建設(shè)；3.推進城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，建立穩(wěn)定的基層黨建經(jīng)費保障制度。

第三，以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。

三、關(guān)鍵在人，建設(shè)一支宏大高素質(zhì)干部隊伍

毛澤東曾說過：政治路線確定后，干部是決定因素。新時期，要在干部的選拔任用、管理考核、教育培訓(xùn)下功夫，努力建設(shè)一支宏達高素質(zhì)干部隊伍。

第一，堅持干部標準，嚴格選拔任用，第二，干部教育從嚴：1.開展馬克思主義基本原理教育培訓(xùn)；2.抓好中國特色社會主義理論培訓(xùn)；3.加強黨性黨風黨紀和黨史國史教育；4.深入開展社會主義核心價值體系教育；5.加強推動科學(xué)發(fā)展、深化改革的能力培養(yǎng)；6.積極開展各種知識教育。

第三，干部管理從嚴。

四、加強黨員隊伍建設(shè)，抓好黨的建設(shè)基礎(chǔ)工程

總書記強調(diào)，黨員是黨的肌體的細胞。黨的先進性和純潔性要靠千千萬萬黨員的先進性和純潔性來體現(xiàn)。黨的執(zhí)政使命要靠千千萬萬黨員卓有成效的工作來完成，黨要管黨，從嚴治黨必須落實到黨員隊伍的管理中去。第一，嚴格按照十六字總要求發(fā)展黨員：即“控制總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，發(fā)揮作用”。

第二，加強和改進黨員教育、管理工作。1.要嚴格黨內(nèi)組織生活，2.要加強黨員組織關(guān)系管理。3.要改進對流動黨員的管理。4.要做好服務(wù)黨員工作。

第三，認真做好處置不合格黨員工作。1.要準確認定不合格黨員。2.要嚴格執(zhí)行不合格黨員處置程序。3.注意把握處置不合格黨員政策界限。

第五章 制度執(zhí)行從嚴

一、堅持民主集中制，嚴格執(zhí)行黨的組織制度、民主集中制作為黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是科學(xué)合理的有效率的制度，是群眾路線在黨的生活中的應(yīng)用?？倳浿赋?，“嚴肅的黨內(nèi)生活，是解決黨內(nèi)自身問題的重要途徑。要健全和認真落實民主集中制的各項具體制度，促使全黨同志按照民主集中制辦事”。

第一，要不斷完善黨的組織制度。黨的組織制度是指對黨的組織原則、組織機構(gòu)和組織紀律用黨規(guī)黨法的形式固定下來，并要求所有黨的組織和黨員共同遵守的，按一定程序辦事的組織規(guī)程。民主是集中的基礎(chǔ)和前提，只有充分發(fā)揚民主，才能有正確的集中。

第二，要嚴格執(zhí)行黨內(nèi)生活制度。習(xí)近平同志強調(diào)：黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石，必須在嚴格的黨內(nèi)生活鍛煉中不斷增強。應(yīng)該通過學(xué)習(xí)使全黨上下都養(yǎng)成敬畏組織，遵守紀律的思想氛圍和行為習(xí)慣，把組織性紀律性深深植入頭腦中。

第三，要嚴格執(zhí)行黨內(nèi)民主制度。黨內(nèi)民主是黨的生命，而完備的制度是判斷黨內(nèi)民主能不能實現(xiàn)以及能不能持久的繼續(xù)下去的根本尺度。

二、堅持好干部標準，嚴格執(zhí)行黨的干部人事制度

總書記提出：“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”共五方面20字的好干部標準，尤其強調(diào)信念堅定，敢于擔當，這在當前全面深化改革，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢進程中，尤為重要。

第一，要嚴格執(zhí)行黨管干部原則。落實“黨管干部”原則，各級黨組織及其職能部門必須下功夫完善機制，改進工作，不斷提高選人用人水平，把干部這一特殊的資源合理配置，管住管好。

第二，要注重對黨員干部的教育、考核工作。時刻把握好干部標準，根據(jù)實際情況加強對黨員干部的教育、考核。

第三，要加強對《干部任用條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴厲查處違反制度的行為，讓干部樹立規(guī)矩意識，敬畏黨紀國法，增強制度的執(zhí)行力，防止“破窗效應(yīng)”。

三、加強服務(wù)型黨組織建設(shè)，嚴格執(zhí)行黨的基層組織建設(shè)制度

黨的基層組織是黨全部工作的戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新馬克思主義執(zhí)政黨的基礎(chǔ)工程，具有重要意義。

第一，服務(wù)發(fā)展?；鶎狱h組織作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者、實踐者，對推進科學(xué)發(fā)展負有重要責任。

第二，服務(wù)社會。基層黨組織作為黨執(zhí)政為民最基本、最直接、最有效的力量，在加強和創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作中具有重要作用。

第三，服務(wù)群眾?；鶎狱h組織是黨聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁和紐帶，承擔著團結(jié)群眾、動員群眾、組織群眾的重要職責。

第四，服務(wù)黨員?；鶎狱h組織作為組織管理黨員的基本單位，積極適應(yīng)黨員隊伍結(jié)構(gòu)，思想狀況的新變化做好服務(wù)黨員工作，是黨增強自身凝聚力的重要任務(wù)。

四、堅持黨管人才，嚴格執(zhí)行黨的人才工作制度

黨的十八大報告指出：“要堅持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。”人才是科學(xué)發(fā)展的第一資源。黨的干部人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位。

第一，執(zhí)行黨的人才工作制度首先要樹立人才意識。我們必須把“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”作為一項長期方針，“樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲珍寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能”。

第二，解放思想，大力推進人才對外開放。人才就是生產(chǎn)力，只有真正實現(xiàn)人才開放，才能真正實現(xiàn)對外開放，才能切實推進全面深化改革。人才開放，不僅僅是我們的人才走出去，更重要的是，我們能夠?qū)⑽覀兊膷徫缓蜋C會，一視同仁地開放全世界的人才，真正實現(xiàn)不唯地域、不求所有，不拘一格，真正做到“尚賢”和“唯才是舉”。

第三，以深化用人制度改革為契機，建設(shè)人才儲備。注意在實踐中培養(yǎng)人才，敢于把表現(xiàn)突出的后備人才尤其是青年人才推向重要的技術(shù)和管理崗位，充分施展才華，在實踐中成長和提高。

第四，以加強監(jiān)督為根本保證，進一步完善制約制度和措施。要牢固樹立管理監(jiān)督干部就是愛護干部的觀念，在日常工作中及時全面了解下級的思想和工作，進一步強化干部，管理監(jiān)督的意識，在自覺接受監(jiān)督的同時，親自抓干部的管理監(jiān)督工作。

以上就是對《“四個全面”黨員干部讀本》中全面從嚴治黨的概括總結(jié)，希望通過本次學(xué)習(xí)，我們都有所收獲，有所提高，謝謝！

讀書的好處

1、行萬里路，讀萬卷書。

2、書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。

3、讀書破萬卷，下筆如有神。

4、我所學(xué)到的任何有價值的知識都是由自學(xué)中得來的?！_爾文

5、少壯不努力，老大徒悲傷。

6、黑發(fā)不知勤學(xué)早，白首方悔讀書遲?！佌媲?/p>

7、寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。

8、讀書要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不學(xué)、不知義。

10、一日無書，百事荒廢?！悏?/p>

11、書是人類進步的階梯。

12、一日不讀口生，一日不寫手生。

13、我撲在書上，就像饑餓的人撲在面包上?！郀柣?/p>

14、書到用時方恨少、事非經(jīng)過不知難?！懹?/p>

15、讀一本好書，就如同和一個高尚的人在交談——歌德

16、讀一切好書，就是和許多高尚的人談話?！芽▋?/p>

17、學(xué)習(xí)永遠不晚。——高爾基

18、少而好學(xué)，如日出之陽；壯而好學(xué)，如日中之光；志而好學(xué)，如炳燭之光?！獎⑾?/p>

19、學(xué)而不思則惘，思而不學(xué)則殆?！鬃?/p>

20、讀書給人以快樂、給人以光彩、給人以才干。——培根

第五篇：四個全面內(nèi)容解讀

四個全面內(nèi)容解讀

習(xí)總書記四個全面講話有什么含義

四個全面，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨。總書記在江蘇調(diào)研時強調(diào)，要“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階?！?/p>

總書記在不同場合，就這“四個全面”作出過一系列重要論述，而在公開報道中，將“四個全面”并提，這還是第一次，意蘊深邃。

從“三個全面”到“四個全面”

上個月，總書記到福建考察調(diào)研時提出:“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國進程”。這一次，則在“三個全面”基礎(chǔ)上，增加了“全面從嚴治黨”。

“四個全面”的提出，使當前和今后一個時期，黨和國家各項工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、主攻方向更加清晰，內(nèi)在邏輯更加嚴密，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政總體框架更加完整，日臻成熟。

先來回顧一下黨中央對“四個全面”分別有哪些具體部署吧—

全面建成小康社會這是黨的十八大提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十八大報告提出了“確保到二二年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標”的時間表，以及“經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”“人民民主不斷擴大”“文化軟實力顯著增強”“人民生活水平全面提高”“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展”等具體內(nèi)涵。

全面深化改革黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，并對經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態(tài)文明體制改革和黨的建設(shè)制度改革進行了全面部署。

全面推進依法治國黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。這是黨的中央全會第一次專門研究法治建設(shè)。決定提出“全面推進依法治國，總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”。全會同時對全面推進依法治國的原則、任務(wù)、布局進行了全面部署。

全面從嚴治黨從公開的新聞報道看，這6個字合在一起表述尚屬首次。但其主要精神總書記在10月8日黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會的講話中已經(jīng)體現(xiàn)出來—“今天這個大會，是對黨的群眾路線教育實踐活動進行總結(jié)，對鞏固和拓展教育實踐活動成果、加強黨的作風建設(shè)、全面推進從嚴治黨進行部署。”

專家指出，對于管黨治黨來說，“全面”二字至少包含三個層面。一是內(nèi)容無死角，涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個領(lǐng)域。二是主體全覆蓋，從嚴管黨治黨不僅是黨中央的責任，黨的各級組織都必須貫徹從嚴治黨要求。同時，落實管黨治黨主體責任，意味著一把手不僅僅“獨善其身”，還要把班子成員管好。三是勁頭不松懈，要把從嚴治黨常態(tài)化、制度化。

“四個全面”的邏輯關(guān)系

全面建成小康社會是黨的十八大提出的總目標，而全面深化改革與全面推進依法治國，則如大鵬之兩翼、戰(zhàn)車之兩輪，共同推動全面建成小康社會奮斗目標順利實現(xiàn)。這個過程中，全面從嚴治黨則是各項工作順利推進、各項目標順利實現(xiàn)的根本保證。

關(guān)鍵詞一：總目標黨的十八大提出了全面建成小康社會的奮斗目標，而要實現(xiàn)這個奮斗目標，就要不失時機深化重要領(lǐng)域改革，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

關(guān)鍵詞二：姊妹篇從黨的十八屆三中全會開啟全面深化改革的閘門，到十八屆四中全會高舉全面推進依法治國的旗幟，兩次全會、兩大主題、兩份決定，是黨中央治國理政總體戰(zhàn)略在時間軸上的順序展開，是推動實現(xiàn)全面建成小康社會藍圖的姊妹篇。

關(guān)鍵詞三：領(lǐng)導(dǎo)核心辦好中國的事情關(guān)鍵在黨。十八屆三中、四中全會對“加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)”“加強和改進黨對全面推進依法治國的領(lǐng)導(dǎo)”均進行了專門論述，不論是全面深化改革還是全面推進依法治國，都對從嚴治黨提出了新要求，也都以黨的領(lǐng)導(dǎo)作為實現(xiàn)目標的根本保證。

治國理政方略更加清晰

以“中國夢”開篇，從作風建設(shè)和重拳反腐突破，以“兩個一百年”奮斗目標為統(tǒng)領(lǐng)，以全面深化改革、全面推進依法治國為兩翼，以全面從嚴治黨為根本保證，將完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為治國理政著力點，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，放眼黨的長期執(zhí)政、國家的長治久安、中華民族的永續(xù)發(fā)展，作出一系列重大戰(zhàn)略決策并付諸實踐??

回顧黨的十八大以來這兩年，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，治國理政的基本方略不斷清晰，并在實踐中不斷發(fā)展。

深刻認識協(xié)調(diào)推進“四個全面”的重大意義

“四個全面”，是習(xí)近平同志站在時代和全局的高度，在堅定中國自信、發(fā)展中國道路、優(yōu)化中國模式、總結(jié)中國經(jīng)驗，帶領(lǐng)人民推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程中提出來的，既是我們黨把馬克思主義基本原理同中國實際和時代特征相結(jié)合的重大理論創(chuàng)新成果，又是實踐創(chuàng)新的巨大飛躍。協(xié)調(diào)推進“四個全面”，對于堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

開拓我們黨治國理政的新境界。不斷開拓治國理政的新境界，既是時代發(fā)展的要求，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力提升的標志。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央直面當代中國和當今世界的重大課題，運用歷史唯物主義和辯證唯物主義的科學(xué)世界觀方法論，深刻把握治國理政的若干重大關(guān)系，科學(xué)統(tǒng)籌治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防、改革發(fā)展穩(wěn)定，科學(xué)統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，思考謀劃治國理政一盤棋，先后提出全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的重大任務(wù)和戰(zhàn)略部署?！八膫€全面”廓清了治國理政的全貌，抓住了治國理政的關(guān)鍵，拎起了治國理政的總綱，集中體現(xiàn)了黨治國理政的新思路、新方略。

確立中國由大向強發(fā)展的總方略。由大向強，不僅是量的積累，更是質(zhì)的飛躍。如何實現(xiàn)這“關(guān)鍵一躍”，是我們黨治國理政的核心課題。由大向強可謂“樹大招風”，越是靠近世界舞臺中心、越是接近實現(xiàn)民族復(fù)興的目標，遇到的阻力和壓力就越大。同時，我國改革發(fā)展進入攻堅期、深水區(qū)，要用幾十年解決西方在幾百年的現(xiàn)代化進程中遇到的問題，還要解決自身特有的突出矛盾問題。國內(nèi)外安全風險疊加交織，面臨“中等收入陷阱”“西化分化陷阱”等，這些都給黨治國理政提出了新的課題和更高要求。協(xié)調(diào)推進“四個全面”，就能更好統(tǒng)籌國家安全和發(fā)展利益，堅持走中國特色社會主義道路與實現(xiàn)中國夢的統(tǒng)一，堅持全面建成小康社會與實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的統(tǒng)一，以全面深化改革來破解民族復(fù)興和現(xiàn)代化進程中遇到的各種深層次矛盾問題，以全面推進依法治國來確保發(fā)展風險有序可控，以全面從嚴治黨來強力鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

開啟接續(xù)打造“中國優(yōu)勢”的新篇章。無論是以中國特色社會主義的偉大成就繼續(xù)推動世界社會主義的發(fā)展，還是以“中國奇跡”的升級版實現(xiàn)從趕上時代到引領(lǐng)時代，核心都在于完善“中國模式”，打造和增創(chuàng)“中國優(yōu)勢”。“四個全面”是將實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色融入中國特色社會主義道路、理論體系、制度之中的大手筆，特別是明確把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標，這意味著中國模式的核心之一是國家治理現(xiàn)代化。推進“四個全面”，中國特色社會主義制度必將更加成熟、更加定型。

牢牢把握“四個全面”的時代內(nèi)涵與內(nèi)在邏輯

“四個全面”內(nèi)涵豐富、意蘊深遠。我們應(yīng)結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平同志系列重要講話精神，加深對“四個全面”的認識和理解，全面準確地掌握其精髓要義和邏輯關(guān)系。

準確把握“四個全面”的時代內(nèi)涵。全面建成小康社會，就是確保到2020年實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展，為實現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興奠定堅實基礎(chǔ)。全面深化改革，就是以經(jīng)濟體制改革為重點，以處理好政府和市場關(guān)系為核心，全面推進經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態(tài)文明體制改革、國防和軍隊改革、黨的建設(shè)制度改革，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面推進依法治國，就是堅持走中國特色社會主義法治道路、建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。全面從嚴治黨，就是要落實從嚴治黨責任，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，嚴肅黨內(nèi)政治生活，從嚴管理干部，持續(xù)深入改進作風，嚴明黨的紀律，發(fā)揮人民監(jiān)督作用，深入把握從嚴治黨規(guī)律，實現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性。

深化理解“四個全面”的邏輯關(guān)系?！八膫€全面”不是簡單并列的關(guān)系，具有“總分總”的邏輯結(jié)構(gòu)。全面建成小康社會是奮斗目標，是我們實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興中國夢的階段性目標，具有戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)和目標牽引作用。習(xí)近平同志指出：“黨的十八屆四中全會通過了全面推進依法治國的決定，與黨的十八屆三中全會通過的全面深化改革的決定形成了姊妹篇”。這表明，全面深化改革與全面推進依法治國同為支撐，共同支撐和推動奮斗目標的實現(xiàn)。全面深化改革是實現(xiàn)奮斗目標的根本路徑、關(guān)鍵一招、強大動力，全面推進依法治國是實現(xiàn)奮斗目標的基本方式和可靠保障。中國共產(chǎn)黨是中華民族偉大復(fù)興的領(lǐng)導(dǎo)核心，全面從嚴治黨具有全局性、根本性，只有通過全面從嚴治黨才能使我們黨堅強起來，才能在全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國的進程中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，因而全面從嚴治黨是實現(xiàn)前三個全面的堅強保證。

“四個全面”是內(nèi)在統(tǒng)一的有機整體?！八膫€全面”作為相輔相成、相互支撐、內(nèi)在統(tǒng)一的整體，一是統(tǒng)一于“四個偉大”：實現(xiàn)中華民族復(fù)興偉大夢想、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)、加強黨的建設(shè)偉大工程、開展具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，都離不開“四個全面”的協(xié)調(diào)共進。抓好“四個全面”，就能形成“四個偉大”聯(lián)動的時代洪流。二是統(tǒng)一于黨治國理政的偉大實踐：“四個全面”涵括我們黨治國理政的方方面面，協(xié)調(diào)推進“四個全面”就統(tǒng)攬了治國理政的全局。三是統(tǒng)一于中國與世界的深刻互動：協(xié)調(diào)推進“四個全面”，既是進一步形成中國特色、打造中國優(yōu)勢的大棋局，又是中國進一步擁抱世界、引領(lǐng)時代的大棋局；統(tǒng)籌好“四個全面”，“中華號”巨輪必將在世界大潮中行穩(wěn)致遠，駛向勝利彼岸。

著眼實現(xiàn)中國夢協(xié)調(diào)推進“四個全面”

協(xié)調(diào)推進“四個全面”，是艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們應(yīng)著眼實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，以堅定的政治自覺、強烈的使命擔當、務(wù)實的工作舉措，戮力推進“四個全面”戰(zhàn)略部署的落實。

協(xié)調(diào)推進“四個全面”，不僅是工作部署的創(chuàng)新，更是思想觀念的深刻變革。應(yīng)樹立整體推進與重點突破相統(tǒng)一的思想觀念，加強各方面的配套和銜接，注重整體效果，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過抓重點把整體帶動起來。樹立“摸石過河”與頂層設(shè)計相統(tǒng)一的思想觀念，各地各級和各系統(tǒng)各單位推進“四個全面”的工作要在中央和上級頂層設(shè)計的前提下進行，與總體方案、路線圖、時間表一致起來；頂層設(shè)計要在推進局部階段性工作的基礎(chǔ)上來謀劃，力爭在摸清暗礁、認準規(guī)律、取得共識后再推開全局的工作。樹立激發(fā)活力與保持定力相統(tǒng)一的思想觀念，勇于進取，既要有逢山開路、遇河架橋的勇氣，進一步解放和增強社會活力，又要堅持協(xié)調(diào)推進“四個全面”的方向、立場和原則，不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，切實把積極與穩(wěn)妥、有力與有序、蹄疾與步穩(wěn)統(tǒng)一起來。

協(xié)調(diào)推進“四個全面”，需要各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔當、善于擔當。面對世所罕見的改革攻堅任務(wù)以及大量存在的矛盾和問題、困難和風險，領(lǐng)導(dǎo)干部要像習(xí)近平同志要求的那樣，“擔當起該擔當?shù)呢熑巍?，心中有黨，心中有民，心中有責，心中有戒，時刻以黨和人民為念，以完成黨和人民賦予的職責使命為念。面對利益固化藩籬、體制機制頑瘴痼疾和既得利益盤根錯節(jié)相互交織的積弊，要以自我革新的勇氣和胸懷，克服部門利益掣肘。堅持黨性原則、勇挑千鈞重擔，做到大是大非面前敢亮劍，歪風邪氣面前敢斗爭，矛盾問題面前敢攻關(guān)。強化問題導(dǎo)向，抓住重大問題和關(guān)鍵問題研究思考，著力推動解決“四個全面”面臨的一系列突出矛盾和問題。

協(xié)調(diào)推進“四個全面”，必須發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。近年來，黨中央通過設(shè)立國家安全委員會、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央軍委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組等組織，加強對“四個全面”涉及的各個方面的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。前不久，中央政治局常委會召開會議，專門聽取全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組匯報工作。這是保證黨中央對黨和國家工作全局集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度性安排，是中央?yún)f(xié)調(diào)推進“四個全面”的重大制度創(chuàng)新，對黨的各級組織統(tǒng)籌“四個全面”在本地本級的工作，具有十分重要的示范意義。