第一篇：“優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市”創(chuàng)建申報(bào)(提供資料)

宣城市“優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市”

創(chuàng)建工作方案

第一部分 宣城市“示范城市”申請(qǐng)報(bào)告

一、宣城市申請(qǐng)創(chuàng)建“示范城市”理由

（一）宣城市建設(shè)“示范城市”意義 1.對(duì)全省層面的意義 2.對(duì)城市自身的意義 ……

（二）創(chuàng)建“示范城市”的優(yōu)勢(shì) 1.政策方面。

1.1 現(xiàn)階段市政府對(duì)70周歲以上老年人乘座公交車實(shí)行全額補(bǔ)貼（普通公交車補(bǔ)貼0.90元/人次，空調(diào)車補(bǔ)貼1.80元/人次）；

1.2 小學(xué)和初高中學(xué)生實(shí)行優(yōu)惠票價(jià)（普通公交車0.50元，空調(diào)公交車1.00元）的基礎(chǔ)上，政府按普通公交車0.40元/人次，空調(diào)車0.80元/人次給予補(bǔ)貼；

1.3 對(duì)現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、盲人、二級(jí)肢體以上殘疾人、離休老干部實(shí)行年8萬(wàn)元打包補(bǔ)貼；

1.4 購(gòu)置或更新公交車，按車價(jià)給予50%補(bǔ)貼； 1.5 城建區(qū)港灣式公交站臺(tái)由市政建設(shè)，交付公交公司使用和維護(hù)，收益歸公司。

2.規(guī)劃方面

2.1 建設(shè)公交辦公和職工宿舍樓，政府給予劃撥19.8

（一）城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況

（二）城市發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)劃

（三）城市公共交通發(fā)展歷程。宣城市公共交通有限公司成立于2006年8月，是經(jīng)宣城市人民政府授權(quán)唯一特許經(jīng)營(yíng)（特許經(jīng)營(yíng)權(quán)為25年）的股份制公交民營(yíng)企業(yè)，注冊(cè)資金2000萬(wàn)元。自組建宣城市公交公司以來(lái)，就定位于發(fā)展大公交的思想，實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)，立足市場(chǎng)、合理布局、有序推進(jìn)。公交線路以市區(qū)繁華地段為中心向四周拓展，東西橫跨市經(jīng)濟(jì)商貿(mào)園至市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)；南北縱貫夏渡大型萬(wàn)人居住小區(qū)（鱷魚(yú)湖景區(qū)）至宣州區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，且兼顧城郊與旅游區(qū)，初步形成“六縱九橫”線路運(yùn)營(yíng)格局。

（四）城市公共交通發(fā)展概況

1.運(yùn)營(yíng)、服務(wù)和發(fā)展能力。

1.1 運(yùn)營(yíng)能力：至2015年9月，已開(kāi)通公交線路18條（含三條夜班線），擁有公交車輛247臺(tái)，能基本滿足城建區(qū)域市民出行需求。

1.2 服務(wù)能力：能做到文明服務(wù)、禮貌待客，在公交車上設(shè)置老弱病殘軍人等專座；為方便市民辦理公交IC卡充值，公司在城區(qū)內(nèi)增設(shè)五處辦卡充值代辦點(diǎn)；

1.3 發(fā)展能力：公交行業(yè)發(fā)展空間前景廣闊，隨著城市框架的拓展擴(kuò)大，大部分企業(yè)職工上下班和部分市民選擇公交出行。

2.存在問(wèn)題

2.1 公交停保場(chǎng)、油氣電站等供地滯后和面積不足；

出具調(diào)查報(bào)告）

（二）公交運(yùn)營(yíng)保障

1.萬(wàn)人公共交通車輛保有量。如按城區(qū)常住居民26萬(wàn)人口計(jì)算，約萬(wàn)人擁有公交車12標(biāo)臺(tái)（現(xiàn)有公交車247臺(tái)，其中：10米內(nèi)13臺(tái)+10米至13米234臺(tái)×1.3=304標(biāo)臺(tái)，總計(jì)317標(biāo)臺(tái)）。

2.綠色公共交通車輛比率?，F(xiàn)綠色公共交通車輛數(shù)占擁有車輛總數(shù)的61%（宇通牌油電混合50臺(tái)+金龍牌LNG空調(diào)車100臺(tái)÷247臺(tái)）。

（三）公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)

1.公共交通站點(diǎn)500米覆蓋率。

2.早晚高峰時(shí)段公共汽電車平均運(yùn)營(yíng)時(shí)速。早晚高峰時(shí)段公交車平均運(yùn)營(yíng)時(shí)速20公里/時(shí)以上。

3.公共交通乘客滿意度。公司注重駕駛員崗前、崗中服務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，乘客對(duì)公交服務(wù)滿意度能達(dá)到80%以上。

（四）公交基礎(chǔ)設(shè)施

1.公交專用道設(shè)置比率。公共交通專用道長(zhǎng)度占公共汽電車線路網(wǎng)總長(zhǎng)度的比率達(dá)到 %以上。

2.公共汽電車物理港灣站臺(tái)設(shè)置率。新建和改擴(kuò)建城市主干道，公共汽電車物理港灣式站臺(tái)設(shè)置率達(dá)到100%。

3.城市公共交通規(guī)劃實(shí)施

（五）公交運(yùn)營(yíng)安全

2.1 以總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)公司全面工作； 2.2 常務(wù)和副總經(jīng)理各自負(fù)責(zé)和分管相關(guān)部門，并對(duì)其負(fù)責(zé)；

2.3 公司安全、營(yíng)運(yùn)等二級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備齊全，發(fā)揮部門職能作用；

2.4 公司各部門建立規(guī)章制度齊全，有章可循、職責(zé)分明；

2.5 實(shí)行周六安全、營(yíng)運(yùn)例會(huì)制度，月聯(lián)合檢查、季度安全培訓(xùn)等制度，確保運(yùn)營(yíng)安全和規(guī)范運(yùn)營(yíng)。

3.公共交通駕駛員“人車比”。現(xiàn)階段公交駕駛員人車比是1：1.26（現(xiàn)有駕駛員240名，公交車247臺(tái)，備用和維保車輛57臺(tái)，實(shí)際在線運(yùn)營(yíng)車輛190臺(tái)。按240人÷190臺(tái)=1.26）。

第二部分 宣城市創(chuàng)建“示范城市”的具體措施

一、總體思路和總體目標(biāo)

（一）總體思路

（二）總體目標(biāo)

（三）具體目標(biāo) ……

二、宣城市創(chuàng)建“示范城市”的保障措施

（一）組織保障 1.建立組織機(jī)構(gòu)

附錄：

1.重點(diǎn)任務(wù)分解表（按年度完成工作和目標(biāo)任務(wù)表）

2、創(chuàng)建“示范城市”相關(guān)單位工作任務(wù)分解表

第二篇：優(yōu)先發(fā)展城市公共交通

文章標(biāo)題：優(yōu)先發(fā)展城市公共交通

城市公共交通是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，建設(shè)與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的公共交通系統(tǒng)，減少城市中心地區(qū)車輛總數(shù)，是提高城市交通資源利用效率、緩解交通擁堵的重要措施，也是提高城市空氣質(zhì)量和加快建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的務(wù)實(shí)之舉。

提高優(yōu)先發(fā)

展公共交通的認(rèn)識(shí)

城市公共交通是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。我國(guó)土地資源稀缺，城市人口密集，群眾收入水平總體不高，優(yōu)先發(fā)展公共交通符合我國(guó)城市發(fā)展和交通發(fā)展的實(shí)際。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市公共交通有了較快發(fā)展。但一些大中城市的公共交通發(fā)展水平還有待進(jìn)一步提高，公共汽車數(shù)量不足、線路少、車輛老化等問(wèn)題亟待解決。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，一些城市交通擁堵、出行不便問(wèn)題有所突出，影響了城市發(fā)展和人民群眾生活水平的提高。在一些城市，交通問(wèn)題已成為影響城市發(fā)展、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民身體健康的重要問(wèn)題。加快發(fā)展公共交通，對(duì)于緩解交通擁堵，推進(jìn)城市健康發(fā)展，必要而且緊迫。

城市公共交通是一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè)，是適用于更廣泛人群的出行方式，是普通居民所依賴的一個(gè)重要交通方式。從這個(gè)意義上講，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，充分發(fā)揮公共交通價(jià)格低廉、快捷方便的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)更多的人乘用公共交通，有助于為人們提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟(jì)舒適的交通服務(wù)，能更好地滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要。而且由于公共交通運(yùn)量大、運(yùn)價(jià)低廉，能較好地減少能源資源消耗、減少尾氣排放，有利于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是當(dāng)前世界上很多國(guó)家的一貫做法。早在上世紀(jì)60至70年代，法國(guó)、美國(guó)等國(guó)家的一些大城市就紛紛調(diào)整交通戰(zhàn)略，大力發(fā)展公共交通，以緩解大中特別是大城市交通擁擠的矛盾以及城市大氣污染嚴(yán)重的問(wèn)題。

優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，各地區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位，明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，采取有力措施，加快發(fā)展步伐。要通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，提高線網(wǎng)密度和站點(diǎn)覆蓋率，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)，形成干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷并與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的公共交通系統(tǒng)。要進(jìn)一步放開(kāi)搞活公共交通行業(yè)，完善支持政策，提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效率，為群眾提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟(jì)舒適的公共交通服務(wù)。

推進(jìn)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展

首先要充分發(fā)揮規(guī)劃調(diào)控作用。交通規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分。有關(guān)部門應(yīng)在對(duì)交通現(xiàn)狀、需求和發(fā)展前景進(jìn)行充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，以公共交通為核心，通過(guò)編制實(shí)施城市綜合交通體系規(guī)劃、公共交通專項(xiàng)規(guī)劃和軌道交通建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)配置和利用交通資源，建立以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展和土地配置模式。城市交通規(guī)劃應(yīng)與城市總體布局和人口產(chǎn)業(yè)分布相協(xié)調(diào)，確定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)、有關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)政策；綜合考慮各種交通方式、換乘樞紐配置以及與對(duì)外交通的銜接，重點(diǎn)確定公共交通結(jié)構(gòu)、線網(wǎng)分布、場(chǎng)站布局、用地規(guī)模、建設(shè)計(jì)劃等。相關(guān)部門應(yīng)大力支持公共交通規(guī)劃編制工作，積極將規(guī)劃編制所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，確保編制任務(wù)的完成；采取有力措施，切實(shí)防止和糾正違反規(guī)劃、侵占公共交通基礎(chǔ)設(shè)施及其建設(shè)用地的行為，保證優(yōu)先發(fā)展公共交通的需要。

第二要完善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施。應(yīng)合理規(guī)劃設(shè)置場(chǎng)站和配套設(shè)施，按照城市公共交通規(guī)劃要求，將公共交通場(chǎng)站和配套設(shè)施納入城市舊城改造和新城建設(shè)計(jì)劃；將公共交通場(chǎng)站作為新建居住小區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所等工程項(xiàng)目配套建設(shè)的一項(xiàng)內(nèi)容，實(shí)行同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。在城市主要交通干道上，應(yīng)建設(shè)港灣式?？空荆涮淄晟普九_(tái)、候車亭等設(shè)施。加強(qiáng)城市交通換乘樞紐建設(shè)，符合條件的地區(qū)要建立換乘樞紐中心，引入各種交通方式，實(shí)現(xiàn)公共汽(電)車、大容量快速公共汽車、軌道交通之間的方便快捷換乘，以及城市交通與鐵路、公路、民航等對(duì)外交通之間的有效銜接。與此同時(shí)，要積極利用高新技術(shù)，改造傳統(tǒng)的公共交通系統(tǒng)，以信息化為基礎(chǔ)，促進(jìn)乘客、車輛、場(chǎng)站設(shè)施以及交通環(huán)境等要素之間的良性互動(dòng)，推動(dòng)智能公共交通系統(tǒng)建設(shè)。

第三要保障公共交通的道路優(yōu)先使用權(quán)。應(yīng)通過(guò)科學(xué)論證，合理設(shè)置公共交通優(yōu)先車道、專用車道(路)、路口專用線(道)、專用街道、單向優(yōu)先專用線(道)等，讓公共交通車輛順利通行，提高公共交通車輛運(yùn)營(yíng)速度和道路資源利用率。公共交通優(yōu)先車道應(yīng)配套設(shè)置清晰、直觀的標(biāo)志標(biāo)線等標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，使公共交通流與其他交通流明確區(qū)分，確保公共交通車輛的優(yōu)先或?qū)Ｓ寐窓?quán)。加強(qiáng)優(yōu)先車道(路)和優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)管理，著力保證公共交通車輛對(duì)優(yōu)先車道的使用權(quán)和優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高公共交通車輛的運(yùn)行速度和準(zhǔn)點(diǎn)率。

第

第三篇：關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通情況匯報(bào)

XX市交通運(yùn)輸局

關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通情況匯報(bào)

自治區(qū)交通運(yùn)輸廳：

今年上半年，我局根據(jù)?國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見(jiàn)的通知?（國(guó)辦發(fā)?2005?46號(hào)）、?關(guān)于優(yōu)先發(fā)展廣西城市公共交通的意見(jiàn)?（桂政發(fā)[2010]79號(hào)）等文件精神及市人民政府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的工作部署，堅(jiān)持以?城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范?（GB50220-95）、?XX市城市綜合交通規(guī)劃?（2008-2020）為指導(dǎo)，遵循“以人為本、施惠于民”的發(fā)展理念，以提高公共交通服務(wù)水平、滿足公眾出行需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通各項(xiàng)政策和措施。現(xiàn)將本市半年來(lái)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作推進(jìn)情況匯報(bào)如下：

一、工作推進(jìn)情況

（一）建立健全多層次的城市公共交通服務(wù)網(wǎng)情況

為適應(yīng)XX中心城區(qū)城市建設(shè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，我局根據(jù)市人民政府的工作部署，依據(jù)?XX市城市綜合交通規(guī)劃?（2008-2020）有關(guān)城市公共交通規(guī)劃原則和指標(biāo)，按規(guī)定程序，在公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)中心城區(qū)原有公交線路網(wǎng)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，開(kāi)辟若干條新線路，并于2011年1月22日，將優(yōu)化調(diào)整方案通過(guò)右江日?qǐng)?bào)等新聞媒體進(jìn)行公告。

中心城區(qū)地面公交線網(wǎng)可分為四個(gè)層次：快速線路、骨干線路、集散線路和城鄉(xiāng)線路。

快速線路：主要為跨區(qū)穿梭線，連接老城區(qū)、新城區(qū)與各組團(tuán)之間。高峰發(fā)車間隔為3-5分鐘，站距控制在700-1000米左右，線路行駛的道路均為城市干道或設(shè)有公交專用道的道路，保證線路有較高的

1行駛速度，平均運(yùn)行車速在25-30公里/小時(shí)。綜合考慮城市布局、道路功能布局及遠(yuǎn)期客流分布，規(guī)劃5條快速線路。

骨干線路：連接主要客流集散點(diǎn)，承擔(dān)客流主流向，加強(qiáng)城市鄰近組團(tuán)之間的聯(lián)系。車輛宜選用空調(diào)車和大型公交車，高峰發(fā)車間隔為5-8分鐘左右，平均站距控制在400-600米左右，中心城區(qū)可加密到400米左右，主要沿干道行駛以保證其車速，平均運(yùn)行車速在20-25公里/小時(shí)。綜合考慮城市布局、軌道網(wǎng)絡(luò)布局、地面公交快速線路、主要干道布局結(jié)構(gòu)及遠(yuǎn)期客流分布，規(guī)劃16條骨干線路。

集散線路：接駁快速、骨干線路，主要承擔(dān)組團(tuán)內(nèi)部的居民中短距離出行，宜設(shè)置在主要居住區(qū)附近，或靠近大型客流集散點(diǎn)，如大型商場(chǎng)、公園、綜合辦公樓、公共活動(dòng)中心等。平均運(yùn)行車速在15-18公里/小時(shí)，高峰時(shí)段的發(fā)車間隔為6-8分鐘左右，平均站距控制在400米左右，中心區(qū)可加密到300米。在快速線路和骨干線路基礎(chǔ)上，規(guī)劃5條集散線路。

城鄉(xiāng)線路：主要是連接主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，填補(bǔ)公交服務(wù)盲區(qū)。主城區(qū)內(nèi)部平均站距在400-500米，平均運(yùn)行車速在15-18公里/小時(shí)；外圍區(qū)平均站距在1000-1500米，平均運(yùn)行車速在25-30公里/小時(shí)。高峰時(shí)段的發(fā)車間隔在8-10分鐘左右。規(guī)劃城鄉(xiāng)線路4條。

（二）加快公共交通場(chǎng)站和換乘樞紐建設(shè)情況

在公共交通場(chǎng)站和換乘樞紐建設(shè)方面，我局按市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，完成了中心城區(qū)公共汽車新型候車亭設(shè)計(jì)、建設(shè)及站點(diǎn)（含首末站、換乘樞紐站）設(shè)置方案，并已上報(bào)市政府，待審批后實(shí)施；同時(shí)按?XX市城市綜合交通規(guī)劃?（2008-2020）劃定、市政府已核準(zhǔn)的公共汽車場(chǎng)站位置（大華廠路口附近）及用地規(guī)模（84.67畝），指導(dǎo)、督促公交企業(yè)按規(guī)定程序向有關(guān)部門申辦?土地使用證?及報(bào)建等手續(xù)。

（三）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展情況

根據(jù)工作計(jì)劃，我局組織人員從今年3至4月份開(kāi)展全市客貨運(yùn)輸及公共交通行業(yè)調(diào)研工作，調(diào)研內(nèi)容包括各縣優(yōu)先發(fā)展城市公共交通各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況、存在問(wèn)題、改進(jìn)意見(jiàn)或建議以及短途客運(yùn)公交化改造、城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展可行性探討等。上半年，根據(jù)公交線路優(yōu)化調(diào)整方案，中心城區(qū)2月份已完成XX至永樂(lè)鄉(xiāng)華潤(rùn)小鎮(zhèn)（原西北樂(lè)村）線路公交化改造工作即將公交線路延伸至華潤(rùn)小鎮(zhèn)，延伸公交線路至四塘鎮(zhèn)、塘興村正在籌備當(dāng)中。凌云縣已開(kāi)通至加尤鎮(zhèn)公交線路，田林等縣正在籌備開(kāi)通縣城至周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（屯）公交線路。

通過(guò)對(duì)各縣運(yùn)輸市場(chǎng)的調(diào)研，在城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題上，我局的意見(jiàn)是：

1、起、訖站點(diǎn)和途經(jīng)站點(diǎn)完全相同的線路不能同時(shí)審批公共汽車客運(yùn)、短途客運(yùn)（中巴）、農(nóng)村客運(yùn)（微型客車）等多種運(yùn)輸方式。

2、公交優(yōu)先原則即能開(kāi)通公交線路的，就不審批其它客運(yùn)線路。

3、尊重歷史原則，在短途客運(yùn)公交化改造過(guò)程中，從穩(wěn)定大局出發(fā)，采取分流安置、自然淘汰（合同期滿）、融資等方式化解矛盾。

4、大型公路客運(yùn)站及客運(yùn)碼頭等應(yīng)按規(guī)定安排公共汽車停靠站（首末站）和出租汽車停車位，實(shí)現(xiàn)各種交通方式的“無(wú)縫”銜接。

5、各縣城市客運(yùn)應(yīng)優(yōu)先發(fā)展公共汽車，限期淘汰微型面包車和三輪摩托車，適當(dāng)發(fā)展出租汽車。

6、原則上農(nóng)村客運(yùn)車輛（微客）在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至村（屯）范圍營(yíng)運(yùn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村（屯）直達(dá)縣城班線不能使用微型客車作為運(yùn)輸車輛。

7、在經(jīng)營(yíng)模式上，公交線路和客運(yùn)班線應(yīng)逐步實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)，新開(kāi)通的線路或班線應(yīng)實(shí)行“公車公營(yíng)”。

（四）加快城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

我局根據(jù)?XX市出租汽車客運(yùn)管理辦法（試行）?有關(guān)規(guī)定，在征求出租汽車企業(yè)及駕駛員代表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了?XX城區(qū)出租汽車泊位設(shè)置方案?，經(jīng)市政府審定后，于2月份配合交警部門完成了城區(qū)主、次干道及火車站、汽車總站出租汽車上下客泊位、候客泊位的設(shè)置工作。

根據(jù)交通運(yùn)輸部關(guān)于認(rèn)真貫徹?道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)技術(shù)要求?和<道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求>兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的通知精神,我局正在籌建全市道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)總平臺(tái),擬在下半年正式投入使用。

因征地困難，計(jì)劃上半年完工的中心城區(qū)出租汽車加汽站（油改汽工程）得延緩施工。

二、存在問(wèn)題和困難

（一）各縣公共汽車、短途客運(yùn)班線車基本上為掛靠經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化調(diào)整公交線路及公短途客運(yùn)交化改造工作難度大，城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展推進(jìn)緩慢。

（二）部分縣城市客運(yùn)構(gòu)成中，三輪摩托車客運(yùn)仍占主導(dǎo)地位，公共交通規(guī)劃滯后。

（三）各縣財(cái)政投入有限，城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。

三、下半年工作打算

（一）督促指導(dǎo)各縣完成本縣城區(qū)公共交通線路優(yōu)化調(diào)整工作及“十二五”公共交通發(fā)展計(jì)劃。

（二）督促指導(dǎo)各縣開(kāi)展城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）草擬本市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通實(shí)施意見(jiàn)。

第四篇：建設(shè)部關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見(jiàn)

建設(shè)部關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見(jiàn)

一、充分認(rèn)識(shí)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的重大意義

城市公共交通是由公共汽車、電車、軌道交通、出租汽車、輪渡等交通方式組成的公共客運(yùn)交通系統(tǒng)，是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的社會(huì)公益事業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市公共交通有了較快發(fā)展，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市的擴(kuò)大，一些城市交通擁堵、出行不便等問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重影響了人民群眾的正常生活和城市的發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，不僅是緩解城市交通擁堵的有效措施，也是改善城市人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

公共交通優(yōu)先即“人民大眾優(yōu)先”。各地城市人民政府要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的重大意義，把大力發(fā)展公共交通，為城市居民提供安全、方便、舒適、快捷、經(jīng)濟(jì)的出行方式，作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民的一項(xiàng)重要工作，擺到重要位置切實(shí)抓緊抓好。要在全社會(huì)廣泛宣傳實(shí)施“公交優(yōu)先”的重要意義，營(yíng)造有利于城市公共交通持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的社會(huì)氛圍。

二、優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的主要任務(wù)和目標(biāo)

按照因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、有序競(jìng)爭(zhēng)、政策扶持、優(yōu)先發(fā)展的原則，加大投入力度，采取有效措施，爭(zhēng)取用五年左右的時(shí)間，基本確立公共交通在城市交通中的主體地位。公共汽電車平均運(yùn)營(yíng)速度達(dá)到20公里/小時(shí)以上，準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)到90％以上。站點(diǎn)覆蓋率按300米半徑計(jì)算，建成區(qū)大于50％，中心城區(qū)大于70％。特大城市基本形成以大運(yùn)量快速交通為骨干，常規(guī)公共汽電車為主體，出租汽車等其他公共交通方式為補(bǔ)充的城市公共交通體系，建成區(qū)任意兩點(diǎn)間公共交通可達(dá)時(shí)間不超過(guò)50分鐘，城市公共交通在城市交通總出行中的比重達(dá)到30％以上。大中城市基本形成以公共汽電車為主體，出租汽車為補(bǔ)充的城市公共交通系統(tǒng)，建成區(qū)任意兩點(diǎn)間公共交通可達(dá)時(shí)間不超過(guò)30分鐘，城市公共交通在城市交通總出行中的比重在20％以上。

三、強(qiáng)化城市規(guī)劃的指導(dǎo)作用

要認(rèn)真編制《城市綜合交通規(guī)劃》，確定城市交通發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略，劃定公共交通基礎(chǔ)設(shè)施用地的范圍，保證城市公共交通設(shè)施發(fā)展的用地需求。要認(rèn)真編制《城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃》，明確不同的公共交通方式的功能分工、線網(wǎng)及設(shè)施配置、場(chǎng)站規(guī)模及布局等。擬建軌道交通的城市要認(rèn)真編制《城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃》，明確遠(yuǎn)期目標(biāo)和近期建設(shè)任務(wù)以及相應(yīng)的資金籌措方案；明確軌道交通的線路站點(diǎn)選址、沿線用地規(guī)劃控制以及與其他交通方式的銜接。

大城市和特大城市的《城市綜合交通規(guī)劃》和《城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃》，應(yīng)由省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門組織專項(xiàng)技術(shù)論證和審查后納入《城市總體規(guī)劃》，并按《城市總體規(guī)劃》的規(guī)定程序報(bào)批。《城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃》應(yīng)由省級(jí)建設(shè)行政主管部門初審后，報(bào)送建設(shè)部和國(guó)家發(fā)展改革委審查，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

2004年底以前，各城市人民政府要對(duì)規(guī)劃的編制和執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面檢查。對(duì)未按規(guī)定編制規(guī)劃的，要限期完成編制工作；對(duì)已編制規(guī)劃，但不符合城市發(fā)展需求的，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行修改完善，并依法報(bào)批。省級(jí)建設(shè)行政主管部門要定期對(duì)規(guī)劃的實(shí)施以及違反規(guī)劃行為的處理情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。

四、完善城市公共交通場(chǎng)站設(shè)施

公共交通場(chǎng)站是城市公共交通的基礎(chǔ)性設(shè)施，要按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，加大政府投資建設(shè)的力度，加強(qiáng)公共交通場(chǎng)站的建設(shè)。機(jī)場(chǎng)、火車站、客運(yùn)碼頭、居住小區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所等重大建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)將公共交通場(chǎng)站建設(shè)作為項(xiàng)目的配套設(shè)施，同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工。已投入使用的公交場(chǎng)、站等設(shè)施，不得隨意改變用途。要注重各種交通工具換乘樞紐的建設(shè)，以縮短不同交通方式之間的換乘距離和時(shí)間，方便乘客換乘。

五、建設(shè)公共交通專用道路系統(tǒng)

“公交專用道”是實(shí)現(xiàn)公共交通優(yōu)先的主要載體。要把公共交通專用道路系統(tǒng)建設(shè)作為近期建設(shè)的重點(diǎn)，通過(guò)設(shè)置和劃定公共交通專用道路、優(yōu)先單向、逆向?qū)Ｓ镁€路等，保證公共交通車輛對(duì)道路的專用或優(yōu)先使用權(quán)。公共交通專用車道要配套設(shè)置完善的標(biāo)志、標(biāo)線等標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，做到清晰、直觀。要加強(qiáng)宣傳教育，保證公共交通專用道不受侵犯，真正專用。要建立公共交通專用車道的監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)占用專用道、干擾公共交通正常運(yùn)行的社會(huì)車輛要嚴(yán)肅處理。

要通過(guò)科學(xué)合理設(shè)置公共汽車優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)，減少公共交通車輛在道路交叉口的停留時(shí)間。在城市主要交通干道，要建設(shè)港灣式停車站，配套建設(shè)站臺(tái)設(shè)施，并合理規(guī)劃設(shè)置出租汽車?？空?。

大運(yùn)量快速公共汽車運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)（BRT）是利用大容量的專用公共交通車輛，在專用的道路空間運(yùn)營(yíng)并由專用信號(hào)控制的新型公共交通方式，具有交通運(yùn)量大、快捷、安全等特點(diǎn)，工程造價(jià)和運(yùn)營(yíng)成本相對(duì)低廉。具備條件的城市應(yīng)結(jié)合城市道路網(wǎng)絡(luò)改造，積極發(fā)展快速公交系統(tǒng)。

六、制定優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策

城市公共交通是社會(huì)公益性事業(yè)，其發(fā)展要納入公共財(cái)政體系，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)扶持。對(duì)城市發(fā)展具有全局性影響的軌道交通、綜合換乘樞紐、公共交通停車場(chǎng)站以及政府確定的公共交通建設(shè)項(xiàng)目、車輛更新等，政府應(yīng)給予必要的資金保證。

要建立規(guī)范的公共財(cái)政補(bǔ)貼制度。城市公共交通票價(jià)的確定，既要考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，也要考慮居民的承受能力，充分利用價(jià)格優(yōu)勢(shì)，吸引客流，最大限度的提高城市公共交通工具的利用率，促進(jìn)城市公共交通的優(yōu)先發(fā)展。各種城市公共交通方式之間也要建立合理的比價(jià)關(guān)系，提高系統(tǒng)的運(yùn)行效率。各城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)配合財(cái)政、價(jià)格部門建立規(guī)范的企業(yè)成本費(fèi)用評(píng)價(jià)制度和政策性虧損評(píng)估制度，對(duì)企業(yè)的成本和費(fèi)用進(jìn)行評(píng)價(jià)，核定企業(yè)的合理成本。因價(jià)格限制因素造成的政策性虧損，政府應(yīng)給予補(bǔ)貼。

要建立公共財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)城市公共交通企業(yè)承擔(dān)社會(huì)福利（包括老年人、殘疾人、學(xué)生、傷殘軍人等實(shí)行免費(fèi)或優(yōu)惠乘車）和完成政府指令性任務(wù)增加的支出，應(yīng)予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

要制定有利于城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策。各城市在實(shí)踐中已經(jīng)形成的優(yōu)惠政策應(yīng)繼續(xù)實(shí)行，并逐漸予以規(guī)范與完善。

第五篇：建設(shè)部關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見(jiàn)

建設(shè)部關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見(jiàn)

建城[2004]38號(hào)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，北京市、重慶市交通委員會(huì)，上海市城市交通管理局：

為了貫徹落實(shí)黨的十六大精神和《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，促進(jìn)城市交通與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就優(yōu)先發(fā)展城市公共交通提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的重大意義

城市公共交通是由公共汽車、電車、軌道交通、出租汽車、輪渡等交通方式組成的公共客運(yùn)交通系統(tǒng)，是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的社會(huì)公益事業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市公共交通有了較快發(fā)展，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市的擴(kuò)大，一些城市交通擁堵、出行不便等問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重影響了人民群眾的正常生活和城市的發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，不僅是緩解城市交通擁堵的有效措施，也是改善城市人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

公共交通優(yōu)先即“人民大眾優(yōu)先”。各地城市人民政府要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的重大意義，把大力發(fā)展公共交通，為城市居民提供安全、方便、舒適、快捷、經(jīng)濟(jì)的出行方式，作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民的一項(xiàng)重要工作，擺到重要位置切實(shí)抓緊抓好。要在全社會(huì)廣泛宣傳實(shí)施“公交優(yōu)先”的重要意義，營(yíng)造有利于城市公共交通持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的社會(huì)氛圍。

二、優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的主要任務(wù)和目標(biāo)

按照因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、有序競(jìng)爭(zhēng)、政策扶持、優(yōu)先發(fā)展的原則，加大投入力度，采取有效措施，爭(zhēng)取用五年左右的時(shí)間，基本確立公共交通在城市交通中的主體地位。公共汽電車平均運(yùn)營(yíng)速度達(dá)到20公里/小時(shí)以上，準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)到90％以上。站點(diǎn)覆蓋率按300米半徑計(jì)算，建成區(qū)大于50％，中心城區(qū)大于70％。特大城市基本形成以大運(yùn)量快速交通為骨干，常規(guī)公共汽電車為主體，出租汽車等其他公共交通方式為補(bǔ)充的城市公共交通體系，建成區(qū)任意兩點(diǎn)間公共交通可達(dá)時(shí)間不超過(guò)50分鐘，城市公共交通在城市交通總出行中的比重達(dá)到30％以上。大中城市基本形成以公共汽電車為主體，出租汽車為補(bǔ)充的城市公共交通系統(tǒng)，建成區(qū)任意兩點(diǎn)間公共交通可達(dá)時(shí)間不超過(guò)30分鐘，城市公共交通在城市交通總出行中的比重在20％以上。

三、強(qiáng)化城市規(guī)劃的指導(dǎo)作用

要認(rèn)真編制《城市綜合交通規(guī)劃》，確定城市交通發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略，劃定公共交通基礎(chǔ)設(shè)施用地的范圍，保證城市公共交通設(shè)施發(fā)展的用地需求。要認(rèn)真編制《城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃》，明確不同的公共交通方式的功能分工、線網(wǎng)及設(shè)施配置、場(chǎng)站規(guī)模及布局等。擬建軌道交通的城市要認(rèn)真編制《城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃》，明確遠(yuǎn)期目標(biāo)和近期建設(shè)任務(wù)以及相應(yīng)的資金籌措方案；明確軌道交通的線路站點(diǎn)選址、沿線用地規(guī)劃控制以及與其他交通方式的銜接。

大城市和特大城市的《城市綜合交通規(guī)劃》和《城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃》，應(yīng)由省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門組織專項(xiàng)技術(shù)論證和審查后納入《城市總體規(guī)劃》，并按《城市總體規(guī)劃》的規(guī)定程序報(bào)批?！冻鞘熊壍澜煌ńㄔO(shè)規(guī)劃》應(yīng)由省級(jí)建設(shè)行政主管部門初審后，報(bào)送建設(shè)部和國(guó)家發(fā)展改革委審查，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

2004年底以前，各城市人民政府要對(duì)規(guī)劃的編制和執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面檢查。對(duì)未按規(guī)定編制規(guī)劃的，要限期完成編制工作；對(duì)已編制規(guī)劃，但不符合城市發(fā)展需求的，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行修改完善，并依法報(bào)批。省級(jí)建設(shè)行政主管部門要定期對(duì)規(guī)劃的實(shí)施以及違反規(guī)劃行為的處理情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。

四、完善城市公共交通場(chǎng)站設(shè)施

公共交通場(chǎng)站是城市公共交通的基礎(chǔ)性設(shè)施，要按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，加大政府投資建設(shè)的力度，加強(qiáng)公共交通場(chǎng)站的建設(shè)。機(jī)場(chǎng)、火車站、客運(yùn)碼頭、居住小區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所等重大建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)將公共交通場(chǎng)站建設(shè)作為項(xiàng)目的配套設(shè)施，同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工。已投入使用的公交場(chǎng)、站等設(shè)施，不得隨意改變用途。要注重各種交通工具換乘樞紐的建設(shè)，以縮短不同交通方式之間的換乘距離和時(shí)間，方便乘客換乘。

五、建設(shè)公共交通專用道路系統(tǒng)

“公交專用道”是實(shí)現(xiàn)公共交通優(yōu)先的主要載體。要把公共交通專用道路系統(tǒng)建設(shè)作為近期建設(shè)的重點(diǎn)，通過(guò)設(shè)置和劃定公共交通專用道路、優(yōu)先單向、逆向?qū)Ｓ镁€路等，保證公共交通車輛對(duì)道路的專用或優(yōu)先使用權(quán)。公共交通專用車道要配套設(shè)置完善的標(biāo)志、標(biāo)線等標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，做到清晰、直觀。要加強(qiáng)宣傳教育，保證公共交通專用道不受侵犯，真正專用。要建立公共交通專用車道的監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)占用專用道、干擾公共交通正常運(yùn)行的社會(huì)車輛要嚴(yán)肅處理。

要通過(guò)科學(xué)合理設(shè)置公共汽車優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)，減少公共交通車輛在道路交叉口的停留時(shí)間。在城市主要交通干道，要建設(shè)港灣式停車站，配套建設(shè)站臺(tái)設(shè)施，并合理規(guī)劃設(shè)置出租汽車?？空?。

大運(yùn)量快速公共汽車運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)（BRT）是利用大容量的專用公共交通車輛，在專用的道路空間運(yùn)營(yíng)并由專用信號(hào)控制的新型公共交通方式，具有交通運(yùn)量大、快捷、安全等特點(diǎn)，工程造價(jià)和運(yùn)營(yíng)成本相對(duì)低廉。具備條件的城市應(yīng)結(jié)合城市道路網(wǎng)絡(luò)改造，積極發(fā)展快速公交系統(tǒng)。

六、制定優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策

城市公共交通是社會(huì)公益性事業(yè)，其發(fā)展要納入公共財(cái)政體系，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)扶持。對(duì)城市發(fā)展具有全局性影響的軌道交通、綜合換乘樞紐、公共交通停車場(chǎng)站以及政府確定的公共交通建設(shè)項(xiàng)目、車輛更新等，政府應(yīng)給予必要的資金保證。

要建立規(guī)范的公共財(cái)政補(bǔ)貼制度。城市公共交通票價(jià)的確定，既要考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，也要考慮居民的承受能力，充分利用價(jià)格優(yōu)勢(shì)，吸引客流，最大限度的提高城市公共交通工具的利用率，促進(jìn)城市公共交通的優(yōu)先發(fā)展。各種城市公共交通方式之間也要建立合理的比價(jià)關(guān)系，提高系統(tǒng)的運(yùn)行效率。各城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)配合財(cái)政、價(jià)格部門建立規(guī)范的企業(yè)成本費(fèi)用評(píng)價(jià)制度和政策性虧損評(píng)估制度，對(duì)企業(yè)的成本和費(fèi)用進(jìn)行評(píng)價(jià)，核定企業(yè)的合理成本。因價(jià)格限制因素造成的政策性虧損，政府應(yīng)給予補(bǔ)貼。

要建立公共財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)城市公共交通企業(yè)承擔(dān)社會(huì)福利（包括老年人、殘疾人、學(xué)生、傷殘軍人等實(shí)行免費(fèi)或優(yōu)惠乘車）和完成政府指令性任務(wù)增加的支出，應(yīng)予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

要制定有利于城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策。各城市在實(shí)踐中已經(jīng)形成的優(yōu)惠政策應(yīng)繼續(xù)實(shí)行，并逐漸予以規(guī)范與完善。

七、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城市公共交通行業(yè)改革

要按照建設(shè)部《關(guān)于加快市政公用事業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見(jiàn)》（建城[2002]272號(hào)）要求，進(jìn)一步打破壟斷，開(kāi)放城市公共交通市場(chǎng)，實(shí)行城市公共交通特許經(jīng)營(yíng)制度，逐步形成國(guó)有主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)的格局。

要深化國(guó)有城市公共交通企業(yè)改革。在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)社會(huì)資金和國(guó)外資本參與企業(yè)改革和重組，優(yōu)化企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，實(shí)行投資主體多元化。要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。深化企業(yè)內(nèi)部人事、用工和收入分配三項(xiàng)制度改革，分流安置富余人員，分離企業(yè)辦社會(huì)職能，創(chuàng)造企業(yè)改革發(fā)展的良好環(huán)境，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自我約束、自我完善的市場(chǎng)主體。進(jìn)一步提高企業(yè)服務(wù)能力和水平，增強(qiáng)其在行業(yè)內(nèi)的影響力和帶動(dòng)力。

八、全面提高行業(yè)科技水平和服務(wù)質(zhì)量

各地要增加科研資金投入，加強(qiáng)城市公共交通的科學(xué)基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，推動(dòng)以智能交通為重點(diǎn)的城市公共交通行業(yè)科技進(jìn)步。要利用高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)城市公共交通系統(tǒng)進(jìn)行改造，以現(xiàn)代通訊、信息技術(shù)為依托，促進(jìn)出行者、交通工具、交通設(shè)施以及交通環(huán)境各要素間的良性互動(dòng)，形成信息化、智能化、社會(huì)化的新型城市公共交通系統(tǒng)。

城市公共交通企業(yè)要加大科技投入，盡快形成公共交通出行查詢系統(tǒng)、線路運(yùn)行顯示系統(tǒng)、營(yíng)運(yùn)調(diào)度系統(tǒng)、站點(diǎn)和停車場(chǎng)站管理系統(tǒng)，并通過(guò)各種信息傳播媒體，使出行者能夠及時(shí)準(zhǔn)確地了解城市公共交通出行的有關(guān)信息。

要加強(qiáng)文明行業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)技能和道德教育培訓(xùn)，提高城市公共交通的運(yùn)行效率和服務(wù)水平。城市公共交通企業(yè)要加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，為乘客提供安全、便捷、舒適的乘車條件。要進(jìn)一步加強(qiáng)地鐵安全監(jiān)管和保衛(wèi)工作，加快地鐵安全事故應(yīng)急處置能力建設(shè)。

九、建立健全城市公共交通法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

要從實(shí)際出發(fā)，借鑒國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，加快立法進(jìn)度，建立完善的法規(guī)政策體系，為優(yōu)先發(fā)展城市公共交通提供法制保障。要進(jìn)一步完善城市公共交通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。在場(chǎng)站建設(shè)、車輛配備、設(shè)施裝備、服務(wù)質(zhì)量等方面，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建設(shè)，提供服務(wù)。

各級(jí)建設(shè)行政主管部門，要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)城市公共客運(yùn)交通市場(chǎng)的宏觀調(diào)控和統(tǒng)一監(jiān)管，依法查處各種非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)，維護(hù)公共交通市場(chǎng)秩序，保障合法經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。要規(guī)范城市公共交通企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，監(jiān)督檢查企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，保障乘客的切身利益。要嚴(yán)厲查處侵占、破壞城市公共交通設(shè)施，危害城市公共交通運(yùn)營(yíng)安全的行為，保障城市公共交通的安全。

十、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公共交通優(yōu)先發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方面的理解和支持。按照“完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能”的要求，各地城市人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合各地實(shí)際，制訂切實(shí)可行的政策措施，促進(jìn)城市公共交通的健康發(fā)展。

各級(jí)建設(shè)行政主管部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，把優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。要把優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，作為實(shí)施城市暢通工程、創(chuàng)建綠色交通示范城市、改善人居環(huán)境的主要內(nèi)容，突出抓好。要建立優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通取得明顯成績(jī)的城市給予表彰，并定期對(duì)各地優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作進(jìn)行評(píng)估、檢查和監(jiān)督。

中華人民共和國(guó)建設(shè)部

二○○四年三月六日