第一篇：創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市簡報(bào)

創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市簡報(bào) 第27期

蘇州市創(chuàng)建全國殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2010年4月10日

目錄

1．中殘聯(lián)組聯(lián)部領(lǐng)導(dǎo)來蘇州檢查指導(dǎo)殘聯(lián)基層組織建設(shè)和創(chuàng)建工作

2.昆山市整體推進(jìn)創(chuàng)建工作殘疾人事業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道 3.吳中區(qū)按照“率先發(fā)展、一流水平”目標(biāo)要求不斷提升創(chuàng)建工作力度

4.張家港市從六個(gè)方面加強(qiáng)殘疾人基層組織建設(shè)提升服務(wù)能力和水平

5.蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)全面推進(jìn)創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市 6.【創(chuàng)業(yè)之歌】

身殘不可怕 只要肯拼搏

中殘聯(lián)組聯(lián)部領(lǐng)導(dǎo)來蘇州檢查 指導(dǎo)殘聯(lián)基層組織建設(shè)和創(chuàng)建工作

4月8日至11日，中國殘聯(lián)組聯(lián)部主任張儀鳳、處長周國棟在蘇州市檢查指導(dǎo)殘疾人基層組織建設(shè)工作，并對(duì)蘇州市創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市進(jìn)行督查指導(dǎo)。他們先后聽取了蘇州市殘聯(lián)理事長蔡建軍的工作匯報(bào)，查檢考察了張家港市、昆山市吳中區(qū)、平江區(qū)的基層殘疾人組織建設(shè)和創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市工作情況，同蘇州市政府殘工委主任副市長周玉龍、市政府副秘書長王國祥交換了意見。張儀鳳對(duì)蘇州市基層殘疾人組織建設(shè)和創(chuàng)建工作給予了充分肯定，要求進(jìn)一步升華工作能力，提高創(chuàng)新能力，提升服務(wù)能力和水平。省殘聯(lián)副理事長蔡新成、組聯(lián)處處長曹祥生和蘇州市殘聯(lián)副理事長朱水根等陪同檢查考察。

9日上午，張儀鳳一行聽取了市殘聯(lián)理事長蔡建軍關(guān)于蘇州市殘聯(lián)基層組織建設(shè)和創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市工作的情況匯報(bào)，她對(duì)蘇州市的殘疾人基層組織建設(shè)和創(chuàng)建工作給予了充分肯定。她說，蘇州的殘疾人工作很全面，各方面工作到位，殘疾人事業(yè)建設(shè)有亮點(diǎn)，有創(chuàng)新，基礎(chǔ)好?，F(xiàn)在是殘疾人事業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期，蘇州要在良好的基礎(chǔ)上，升華工作能力，提高創(chuàng)新能力，提升服務(wù)能力和水平。

張儀鳳在張家港檢查時(shí)，聽取了張家港殘聯(lián)尹月慶理事長的情況匯報(bào)，并實(shí)地查看了南豐鎮(zhèn)南山公寓康復(fù)服務(wù)中心、托養(yǎng)服務(wù)中心，塘橋鎮(zhèn)青龍社區(qū)康復(fù)站。她要求張家港市發(fā)揮殘聯(lián)殘疾人組織建設(shè)比較完善的優(yōu)勢(shì)，把示范城市創(chuàng)建工作做得更細(xì)、更實(shí)、更有成效。

在昆山時(shí)，張儀鳳聽取了昆山市的工作匯報(bào)，實(shí)地察看了昆山市投資6000萬元的市殘疾人綜合服務(wù)中心工地，檢查了玉山鎮(zhèn)殘聯(lián)組織建設(shè)、朝陽街道善愛之家。她對(duì)昆山市的殘疾人工作和朝陽街道殘疾人庇護(hù)工場(chǎng)融托養(yǎng)、工療、社區(qū)康復(fù)于一體的做法給予了充分肯定。

在蘇州市區(qū)，張儀鳳主任先后檢查考察蘇州市殘疾人康復(fù)服務(wù)中心、平江區(qū)殘疾人創(chuàng)業(yè)基地——寒香會(huì)社、吳中區(qū)長橋殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu) “善愛之家”和臨湖鎮(zhèn)采蓮社區(qū)殘協(xié)工作。在寒香會(huì)社，她饒有興趣地參觀了殘疾藝人的工作室，并與他們親切交談，稱贊他們的書畫水平一流。她對(duì)平江區(qū)政府副區(qū)長胡嵐說：“這是殘疾人工作的亮點(diǎn)，政府要更多地為殘疾人創(chuàng)造工作機(jī)會(huì)，讓他們提高生活水平，共同奔小康?！痹陂L橋殘疾人托養(yǎng)服務(wù)善愛之家和采蓮社區(qū)張儀鳳對(duì)基層的同志說，要走進(jìn)每個(gè)殘疾人家庭，扎實(shí)采集好殘疾人的信息，做到“數(shù)據(jù)對(duì)寸、信息真實(shí)”，不要漏掉一個(gè)殘疾人，同時(shí)要不斷提高農(nóng)村殘疾人的生活水平，擴(kuò)大托養(yǎng)力度，減輕家庭負(fù)擔(dān)，給殘疾人創(chuàng)造一個(gè)幸福溫馨的安居環(huán)境。張儀鳳在與蘇州市政府殘工委主任副市長周玉龍、市政府副秘書長王國祥交換意見時(shí)說，蘇州市各級(jí)黨委、政府對(duì)殘疾人工作高度重視，創(chuàng)建工作已形成聲勢(shì)和合力，各項(xiàng)工作有序進(jìn)行，創(chuàng)建已使廣大殘疾人得到實(shí)惠。蘇州提出殘疾人工作“率先發(fā)展、一流水”的目標(biāo)，是有實(shí)力和基礎(chǔ)的，創(chuàng)建全國示范城市一定要走在前列，要多創(chuàng)特色和亮點(diǎn)，用事實(shí)說話，讓殘疾人得實(shí)惠。

（市殘聯(lián)群宣處蔣帥）

昆山市整體推進(jìn)創(chuàng)建工作 殘疾人事業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道

2009年昆山市各級(jí)政府和有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，整體推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道。年內(nèi)市殘聯(lián)共召開6次創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)，組織相關(guān)培訓(xùn)20次，下基層指導(dǎo)工作78次，下發(fā)文件81個(gè)，編制《創(chuàng)建簡報(bào)》4期，《殘聯(lián)之窗》12期，在有關(guān)媒體宣傳91篇，在各級(jí)殘聯(lián)網(wǎng)站宣傳422篇。殘疾人社會(huì)保障、康復(fù)、教育、就業(yè)等實(shí)現(xiàn)了全面進(jìn)步。

一、殘疾人康復(fù)服務(wù)快速發(fā)展。圍繞2010年實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，積極發(fā)揮殘疾人康復(fù)中心的主導(dǎo)作用、社會(huì)專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)的骨干作用、社區(qū)康復(fù)的基礎(chǔ)作用，構(gòu)建“三 位一體”殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，滿足廣大殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求。一是發(fā)揮殘疾人康復(fù)中心的主導(dǎo)作用和社會(huì)專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)的骨干作用。重點(diǎn)做好0～6周歲殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練，調(diào)整康復(fù)救助操作辦法，目前全市在訓(xùn)人數(shù)65人，救助金額28萬元。調(diào)整白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)費(fèi)用補(bǔ)助操作辦法，規(guī)范復(fù)明手術(shù)費(fèi)用報(bào)銷方式和途徑，全年實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明569例，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)60萬元。對(duì)895名貧困精神病患者繼續(xù)實(shí)施免費(fèi)服藥救助，救助金額50多萬元。二是發(fā)揮社區(qū)康復(fù)的基礎(chǔ)作用。通過資源整合，建立了村（社區(qū)）康復(fù)站231個(gè)。建立健全社區(qū)康復(fù)組織網(wǎng)絡(luò)，由村（社區(qū)）殘協(xié)（分）會(huì)主席任組長，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負(fù)責(zé)人為副組長，并配有社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)員和康復(fù)協(xié)調(diào)員，為有需要的殘疾人提供專業(yè)的康復(fù)指導(dǎo)和服務(wù)。舉辦社區(qū)康復(fù)技術(shù)員、指導(dǎo)員、協(xié)調(diào)員培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)471人次。組織各區(qū)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長、專職委員、55家康復(fù)典型社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)員赴無錫、常州等地考察，學(xué)習(xí)借鑒外地社區(qū)康復(fù)經(jīng)驗(yàn)。三是廣泛開展康復(fù)器材、訓(xùn)練指導(dǎo)、無障礙設(shè)施、康復(fù)知識(shí)“四進(jìn)”家庭活動(dòng)，為664戶殘疾人家庭進(jìn)行室內(nèi)外無障礙改造，向殘疾人贈(zèng)送輪椅價(jià)值50多萬元1066輛、輔助器具價(jià)值近10萬元1162件、為18周歲以下聽障人士免費(fèi)配發(fā)助聽器價(jià)值10萬余元25臺(tái)，免費(fèi)發(fā)放普及型盒式助聽器價(jià)值近3萬元143臺(tái)；印發(fā)宣傳資料8000份。

二、殘疾人教育延伸發(fā)展。在抓好殘疾人義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)向兩頭延伸發(fā)展，實(shí)施高中階段殘疾學(xué)生免費(fèi)教育，對(duì)考取 大中專院校的殘疾學(xué)生實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，為12名殘疾學(xué)生減免學(xué)費(fèi)、書本費(fèi)、發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金2.45萬元；大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，制定《關(guān)于加快發(fā)展全市殘疾兒童學(xué)前教育的意見》。繼續(xù)開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和比賽，舉辦各類技能培訓(xùn)班14期，培訓(xùn)704人次，選送殘疾人參加省、蘇州市殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽，獲得蘇州市4項(xiàng)第一，團(tuán)體第三和省一、二、三名的優(yōu)異成績，其中3人獲蘇州市中級(jí)職業(yè)資格證書，2人獲江蘇省技術(shù)能手的榮譽(yù)稱號(hào)。

三、殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、扶貧持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)按比例安排殘疾人就業(yè)工作，征收殘疾人就業(yè)保障金2394萬元。舉辦殘疾人就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)、求職登記、就業(yè)推薦等服務(wù)工作，多渠道安置殘疾人就業(yè)370名。認(rèn)真實(shí)施昆山市政府《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定就業(yè)工作的意見》和《昆山市扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的意見》等政策，向17名殘疾人發(fā)放自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼5.5萬元，在千燈鎮(zhèn)大唐生態(tài)園創(chuàng)辦了殘疾人創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地，樹立和培育殘疾人成功創(chuàng)業(yè)典型20名，其中4名自主創(chuàng)業(yè)之星和2名自主創(chuàng)業(yè)典型受到蘇州表彰。開展助殘“圓夢(mèng)行動(dòng)”，向貧困殘疾人家庭贈(zèng)送電視機(jī)、洗衣機(jī)、收音機(jī)50臺(tái)。為84名盲人辦理了公交車免費(fèi)乘車證和乘車意外保險(xiǎn)。

四、殘疾人社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。全市城鄉(xiāng)殘疾人共享改革發(fā)展成果，全面落實(shí)無業(yè)重殘人員享受生活救助政策，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，年末救助1265人，全年救助總額378.3萬元。制定 出臺(tái)了《昆山市無業(yè)重度殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼試行辦法》，對(duì)225名無業(yè)重度殘疾人實(shí)施補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金42.3萬元。昆山市政府出臺(tái)政策（昆政辦發(fā)[2009]62號(hào)），對(duì)開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)實(shí)行政府扶持，市殘聯(lián)制訂實(shí)施細(xì)則（昆殘發(fā)[2009]52號(hào)），對(duì)托養(yǎng)服務(wù)中心實(shí)行規(guī)范化管理。市財(cái)政下?lián)芨鲄^(qū)、鎮(zhèn)托養(yǎng)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)330萬元，下?lián)?009年度托養(yǎng)服務(wù)護(hù)理費(fèi)92.2萬元。通過示范推進(jìn)“善愛之家”建設(shè)，全市形成了殘疾人托養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各區(qū)、鎮(zhèn)11家托養(yǎng)服務(wù)中心都已投入運(yùn)行，簽訂協(xié)議接受托養(yǎng)服務(wù)的人數(shù)達(dá)383人，其中全日制服務(wù)52人，日間照料20人，居家服務(wù)311人。通過電話開展的群眾滿意度測(cè)評(píng)，滿意率高達(dá)99%以上。玉山、周市兩鎮(zhèn)托養(yǎng)服務(wù)中心被列為省級(jí)示范托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

五、殘疾人宣傳文化體育創(chuàng)新發(fā)展。印發(fā)昆山市殘疾人事業(yè)掠影、殘聯(lián)機(jī)關(guān)服務(wù)品牌、殘疾人工作經(jīng)驗(yàn)交流匯編等宣傳冊(cè)3000余份；向殘疾人贈(zèng)送殘疾人雜志、蘇州日?qǐng)?bào)、現(xiàn)代快報(bào)350份；在各區(qū)、鎮(zhèn)連續(xù)舉辦了11場(chǎng)以“關(guān)愛殘疾人，康復(fù)進(jìn)家庭”文藝演出，擴(kuò)大殘疾人事業(yè)的宣傳效果。組織殘疾人工作者學(xué)習(xí)殘疾人工作政策法規(guī)，開展“殘疾人保障法知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng)，提高了殘疾人工作者和殘疾人學(xué)法懂法用法水平，獲得蘇州市組織獎(jiǎng)。借助媒體和殘聯(lián)信息平臺(tái)，開展專題、專欄和專版宣傳。聯(lián)合市文明辦組織開展殘疾人事業(yè)公益廣告作品征集和宣傳活動(dòng)，獲得蘇州市組織獎(jiǎng)和廣播類一、三等獎(jiǎng)、影視類二等獎(jiǎng)、平面類 二等獎(jiǎng)。積極參加蘇州市、省殘疾人文藝匯演，獲蘇州市組織獎(jiǎng)，創(chuàng)作編排的盲人小品《陽光多么璀璨》獲蘇州市一等獎(jiǎng)及優(yōu)秀創(chuàng)作獎(jiǎng)，獲省二等獎(jiǎng)。挖掘培養(yǎng)殘疾人體育苗子，昆山市3位運(yùn)動(dòng)員代表蘇州參加省特奧會(huì)獲得2銀2銅；另外3名運(yùn)動(dòng)員代表蘇州參加省青少年田徑競(jìng)標(biāo)賽獲得3塊銀牌，其中錦溪14歲的肢殘運(yùn)動(dòng)員何文濤被選進(jìn)省隊(duì)。市愛心學(xué)校成為蘇州市殘疾人田徑訓(xùn)練基地，并承辦了2009蘇州市殘疾青少年田徑選拔賽。年內(nèi)組織殘疾人179人次參加各類文化藝術(shù)比賽，開展各類殘疾人體育活動(dòng)28次，參加人數(shù)309人次。

六、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)發(fā)展。昆山市政府把市殘疾人服務(wù)中心列入2009年重點(diǎn)實(shí)事工程，管市長親自考察選址，對(duì)中心建設(shè)提出建設(shè)性意見。韓衛(wèi)副市長全程組織協(xié)調(diào)，并對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行督查。市有關(guān)部門開辟綠色通道，加快審批速度，多方面給予支持。市殘聯(lián)主動(dòng)對(duì)接，緊緊圍繞“三保三促”中心任務(wù)，從科學(xué)發(fā)展殘疾人事業(yè)的高度，認(rèn)真組織實(shí)施，按照進(jìn)度目標(biāo)保質(zhì)保量推進(jìn)。目前服務(wù)中心正在施工建設(shè)中，已完成主體工程建設(shè)總量的50%。加快殘聯(lián)系統(tǒng)信息化平臺(tái)建設(shè)，為第二代殘疾人證的換證工作提供了數(shù)據(jù)支持。殘疾人基礎(chǔ)信息采集、錄入、維護(hù)、更新工作有了新氣象，被省殘聯(lián)評(píng)為“2009年度全省殘疾人基礎(chǔ)信息采集工作先進(jìn)單位”。各區(qū)鎮(zhèn)殘聯(lián)納入了市政府OA辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)殘聯(lián)給與政府系統(tǒng)信息和文件傳送聯(lián)網(wǎng)。

（昆山市殘聯(lián)辦公室）

吳中區(qū)按照“率先發(fā)展、一流水平” 目標(biāo)要求不斷提升創(chuàng)建工作力度

2009年，吳中區(qū)各級(jí)各部門按照“殘疾人工作必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)”和殘疾人事業(yè)“率先發(fā)展，一流水平”的目標(biāo)要求，不斷加大創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市工作力度，在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策推動(dòng)、優(yōu)化服務(wù)、改善環(huán)境等方面做了大量工作。

一是把提升殘疾人工作力度作為創(chuàng)建工作的機(jī)制目標(biāo)。區(qū)政府召開創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)基礎(chǔ)上，分別與各鎮(zhèn)、街道和區(qū)相關(guān)職能部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，區(qū)政府殘工委制定下發(fā)了創(chuàng)建工作實(shí)施方案，明確創(chuàng)建工作的具體目標(biāo)，進(jìn)一步加大了殘疾人工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力度，明確由區(qū)委副書記孫卓、副區(qū)長焦亞飛負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)這項(xiàng)工作。區(qū)政府把創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市工作納入政府工作目標(biāo)，把區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)等列入?yún)^(qū)政府實(shí)事項(xiàng)目。副區(qū)長焦亞飛專門召開區(qū)殘工委全體成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，研究部署創(chuàng)建工作。在第19次“全國助殘日”當(dāng)天，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和殘工委成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)殘疾人家庭，把黨和政府的溫暖送到殘疾人家里。區(qū)人大和政協(xié)把創(chuàng)建工作納入檢查督促和調(diào)研內(nèi)容，加大監(jiān)督和檢查力度。各級(jí)黨委政府把殘疾人工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，實(shí)行同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步推進(jìn)、同步考評(píng)，自覺把創(chuàng)建工作放上重要位置，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制，形成了全民參與、整體推進(jìn)的良好局面。

二是把提升殘疾人生活水平作為創(chuàng)建工作的首要任務(wù)。全區(qū)各級(jí)各部門從立黨為公、執(zhí)政為民和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，把解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的生活問題作為創(chuàng)建工作的重要任務(wù)來抓，通過進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)制度、社會(huì)救助措施、社會(huì)福利和慈善事業(yè)，不斷提升殘疾人生活水平。在社會(huì)保險(xiǎn)方面，推行對(duì)重度無業(yè)殘疾人實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，按照基本養(yǎng)老金繳納標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)困難重度無業(yè)殘疾人(低保及低保邊緣家庭)政府補(bǔ)貼75％，非困難重殘無業(yè)殘疾人政府補(bǔ)貼50％；解決農(nóng)村殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)并軌，逐步做到城鄉(xiāng)一體化。在社會(huì)救助方面，對(duì)智力、精神和沒有生活自理能力的肢體重度殘疾人發(fā)放托養(yǎng)服務(wù)護(hù)理補(bǔ)貼；對(duì)無固定收入和固定收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的重殘人員給予生活救助，非低保及低保邊緣家庭的重度殘疾人同樣獲得生活救助；對(duì)困難殘疾人的救助，繼續(xù)按120％的低保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，同時(shí)擴(kuò)大對(duì)困難殘疾人的幫扶面，加大救助力度。在社會(huì)福利方面，按照“優(yōu)先滿足和優(yōu)惠服務(wù)”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化殘疾人福利意識(shí)。在就業(yè)保護(hù)方面，政府繼續(xù)落實(shí)殘疾人福利企業(yè)政策，穩(wěn)步發(fā)展盲人按摩服務(wù)機(jī)構(gòu)，確保殘疾人集中就業(yè)單位健康發(fā)展；加大殘疾人按比例分散就業(yè)的監(jiān)管力度，促進(jìn)有適合殘疾人就業(yè)崗位的企業(yè)，充分吸納殘疾人就業(yè)；落實(shí)《吳中區(qū)扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)意見》，采取機(jī)構(gòu)幫、項(xiàng)目推、社會(huì)助、典型引 等措施，幫助部分殘疾人實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)，增加了收入，改善了生活。

三是把提升殘疾人康復(fù)服務(wù)作為創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容。全區(qū)初步構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)、“三位一體”的殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，即以區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)中心為龍頭，社會(huì)專業(yè)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干，鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))康復(fù)為基礎(chǔ)的殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到城鄉(xiāng)殘疾人康復(fù)服務(wù)信息互通、服務(wù)互補(bǔ)、資源互享。目前，區(qū)殘疾人康復(fù)中心已建成并投入使用，有3家專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)納入殘疾人康復(fù)服務(wù)定點(diǎn)單位，建立城鄉(xiāng)殘疾人社區(qū)康復(fù)中心和社區(qū)康復(fù)室(站)86家，擁有城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人康復(fù)協(xié)調(diào)人員170名。全區(qū)城鄉(xiāng)有康復(fù)需求的殘疾人接受康復(fù)服務(wù)率已達(dá)到90％以上。殘疾人“三助一給”康復(fù)服務(wù)在城鄉(xiāng)深入推進(jìn)，白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、配送助聽器、贈(zèng)送輪椅盲杖、貧困殘疾人免費(fèi)安裝假肢等康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目已深入到農(nóng)村。0～6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)服務(wù)在城鄉(xiāng)同步開展，全區(qū)確定了3家0-6歲殘疾兒童專業(yè)康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，直接為全區(qū)殘疾兒童提供搶救性康復(fù)服務(wù)，殘疾兒童進(jìn)入機(jī)構(gòu)康復(fù)率達(dá)到100％。

四是把提升殘疾人教育培訓(xùn)水平作為創(chuàng)建工作的重要抓手。區(qū)教育部門將殘疾人教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)傾斜。其一，殘疾人特殊教育覆蓋城鄉(xiāng)，區(qū)建立了殘疾人特教學(xué)校，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通學(xué)校設(shè)立特教班，并通過特殊教育現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)建設(shè)，提升農(nóng)村特教服務(wù)水平。全區(qū)殘疾兒童少年教育納入義務(wù)教育體系，殘疾兒童幼兒接受學(xué)前三年教育入學(xué)率明顯 提高。其二，對(duì)殘疾學(xué)生和困難殘疾人家庭中的學(xué)生助學(xué)政策覆蓋城鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)學(xué)齡殘疾學(xué)生一同享受免費(fèi)義務(wù)教育，高中階段(含中專、職專)教育，一同享受助學(xué)補(bǔ)助制度，接受高等教育的一同享受助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)政策，保障每位殘疾學(xué)生及貧困殘疾人子女不因生活困難而輟學(xué)。其三，通過多種途徑開展適合殘疾人特點(diǎn)的職業(yè)技能培訓(xùn)，積極為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療、勞動(dòng)技能、實(shí)用技術(shù)和扶貧幫困等方面的培訓(xùn)服務(wù)。

五是把提升扶殘助殘環(huán)境作為創(chuàng)建工作的重要基礎(chǔ)。各地、各部門積極響應(yīng)黨中央構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的號(hào)召，在全社會(huì)大力宣傳人道主義思想和現(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀，形成理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚，營造殘疾人平等參與社會(huì)生活的環(huán)境。把開展扶殘助殘活動(dòng)納入社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的大局中，結(jié)合“文明城市”、“文明社區(qū)”、“文明村鎮(zhèn)”、文明單位”評(píng)選，等活動(dòng)，廣泛開展扶殘助殘宣傳，在全社會(huì)形成有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展，有利于殘疾人平等、參與、共享的輿論氛圍。殘疾人群眾性文化活動(dòng)廣泛開展，公共文化機(jī)構(gòu)為殘疾人提供優(yōu)惠服務(wù)，社會(huì)公共文化生活廣泛吸納殘疾人參加。公共圖書館設(shè)立了盲文及盲人有聲讀物圖書室(角)，積極開展免費(fèi)借閱服務(wù)。在中、小學(xué)思想道德課程中增加人道主義、自強(qiáng)與助殘教育等內(nèi)容。鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)組織依托農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，為貧困殘疾人生產(chǎn)生活提供及時(shí)有效的服務(wù)。

六是把提升殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)一體化作為創(chuàng)建工作的重要突 破口。緊緊抓住經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入差距明顯縮小、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步、殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)逐步增加的有利時(shí)機(jī)，以實(shí)現(xiàn)“六個(gè)全覆蓋”為階段性發(fā)展目標(biāo)，從建立城鄉(xiāng)一體的殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系入手，積極推進(jìn)殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；在不斷提高城區(qū)殘疾人生活水平和參與社會(huì)生活能力、優(yōu)化助殘扶殘環(huán)境的同時(shí)，著力解決農(nóng)村殘疾人生活保障、醫(yī)療康復(fù)、庇護(hù)安養(yǎng)、教育培訓(xùn)等方面政策不完善、設(shè)施不配套、發(fā)展不全面等問題。按照城鄉(xiāng)互動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展的理念指導(dǎo)實(shí)踐，把發(fā)展農(nóng)村殘疾人事業(yè)放上重要位置，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊(duì)伍和發(fā)展機(jī)制建設(shè)，以農(nóng)村殘疾人事業(yè)的跨越發(fā)展，主動(dòng)與城市發(fā)展水平接軌，實(shí)現(xiàn)高水平的城鄉(xiāng)一體化。目前，全區(qū)殘疾人社會(huì)保障體系城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局基本形成，殘疾人服務(wù)體系城鄉(xiāng)一體化發(fā)展基礎(chǔ)基本奠定。全區(qū)城鄉(xiāng)殘疾人初步實(shí)現(xiàn)了生活保障全覆蓋、康復(fù)服務(wù)全覆蓋、托養(yǎng)服務(wù)全覆蓋、教育培訓(xùn)全覆蓋、無障礙環(huán)境全覆蓋、組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

（吳中區(qū)殘聯(lián)辦公室）

張家港市從六個(gè)方面加強(qiáng)殘疾人 基層組織建設(shè)提升服務(wù)能力和水平張家港市在創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市活動(dòng)中，以殘疾人基層組織建設(shè)為突破口，全面加強(qiáng)殘疾人基層組織建設(shè)，初步形成了鎮(zhèn)鎮(zhèn)有專職、村村有專聯(lián)、社區(qū)有康復(fù)員、個(gè)個(gè)有待遇、年年有培訓(xùn)，即“五有”殘疾人基層組織網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升了殘疾人工作能力和服務(wù)水平。2009年10月20日，中殘聯(lián)《殘疾人工作通訊》頭條位置刊登了“張家港市市鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)整體推進(jìn)殘疾人組織建設(shè)上臺(tái)階”的專題報(bào)道。他們的主要做法是：

一、公開招聘殘疾人專職委員。經(jīng)過計(jì)算機(jī)考試、筆試、面試等幾輪選拔，擇優(yōu)錄取了8名鎮(zhèn)級(jí)殘疾人專職委員，簽訂了聘用勞動(dòng)合同，工資待遇按月發(fā)放，年收入2.5萬元。鎮(zhèn)殘疾人專職委員通過培訓(xùn)，全面做到了角色進(jìn)入、感情投入、工作深入，在殘疾人工作中發(fā)揮了不可替代的作用。

二、選聘殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員。全市每個(gè)村（社區(qū)）選聘1名熱心殘疾人工作的聯(lián)絡(luò)員，每人每月發(fā)放補(bǔ)貼50元。目前289名村（社區(qū)）殘疾人聯(lián)絡(luò)員活躍在千家萬戶，為殘疾人提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。

三、選聘殘疾人康復(fù)員。每個(gè)村（社區(qū)）選聘1名殘疾人話務(wù)員，由鎮(zhèn)（區(qū)）殘聯(lián)和衛(wèi)生管理中心在村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)生中選聘，村（社區(qū)）康復(fù)員為兼職崗位，實(shí)行工作性補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每月100元，補(bǔ)貼費(fèi)于年終考核后發(fā)放。

四、建立健全協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。全市5個(gè)殘疾人專門協(xié)會(huì)，配備了13名領(lǐng)導(dǎo)班子成員，他們都是五類殘疾人及其親屬中的優(yōu) 秀代表，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，形成了由市殘聯(lián)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各專門協(xié)會(huì)相對(duì)獨(dú)立的工作格局。做到了“七個(gè)有”：即有分管理事長、有聯(lián)系協(xié)會(huì)工作的殘聯(lián)干部、有協(xié)會(huì)牌子、有辦公用房、有設(shè)備設(shè)施、有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、有工作臺(tái)帳。市聾人協(xié)會(huì)、錦豐鎮(zhèn)殘疾人綜合協(xié)會(huì)、塘橋鎮(zhèn)殘疾人綜合協(xié)會(huì)被蘇州市殘聯(lián)評(píng)為“協(xié)會(huì)工作先進(jìn)單位”，市智殘人及親友會(huì)主席李興祖、金港鎮(zhèn)殘疾人綜合協(xié)會(huì)副主席楊曦華被蘇州市殘聯(lián)評(píng)為“協(xié)會(huì)工作先進(jìn)個(gè)人”。

五、建立志愿者服務(wù)隊(duì)伍。2009年5月，成立了“張家港市助殘志愿者服務(wù)總隊(duì)”和9個(gè)鎮(zhèn)區(qū)“助殘志愿者服務(wù)分隊(duì)”，全市登記在冊(cè)助殘志愿者1119人，為3000多名殘疾人解決就學(xué)、就業(yè)、康復(fù)、婚姻、家電維修等4000多件（次）。

六、建立權(quán)益保障隊(duì)伍。2009年5月，成立了張家港市殘疾人法律援助維權(quán)崗，由5名專職援助律師和12名職業(yè)律師受理殘疾人法律援助服務(wù)，他們的職能是：一維權(quán)、二監(jiān)督、三疏導(dǎo)、四顧問，全年免費(fèi)為34名殘疾人辦理了法律援助。

（張家港市殘聯(lián)辦公室）

蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng) 全面推進(jìn)創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市

2009年以來，蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)根據(jù)與市政府簽 15 訂的《蘇州市創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市目標(biāo)責(zé)任書》，全力以赴做好各項(xiàng)創(chuàng)建工作，無障礙城市建設(shè)取得顯著成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，全市實(shí)際完成無障礙城市建設(shè)項(xiàng)目1654個(gè)，比原計(jì)劃增加628個(gè)；完成投資額7481.28萬元，比原計(jì)劃增加個(gè)2046萬元；其中有230個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為蘇州市無障礙建設(shè)示范項(xiàng)目。目前蘇州市區(qū)269條城市主次干道建成了無障礙道路，盲道總長663公里,路口無障礙坡道12013處；有48條道路的公共車站候車區(qū)設(shè)置了提示盲道。初步形成了以點(diǎn)帶線、以線帶面的無障礙道路系統(tǒng)，得到了國家中期檢查組的充分肯定。他們的主要做法是：

一、以創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市為契機(jī)，做好城市道路、各類公共建筑和居住區(qū)的無障礙設(shè)施改造工作。新建和改建的現(xiàn)代化公園廣場(chǎng)均設(shè)有方便殘疾人、老年人的出入口坡道，全市新建改建的238座公共廁所均為無障礙廁所。新建和改建的大批文化、體育、購物、旅游、休閑、政務(wù)等大中型公眾建筑均有了方便殘疾人的出入口和相應(yīng)的無障礙設(shè)施，較大型的星級(jí)賓館、飯店還配置了輪椅和殘疾人專用客房。圖書館新館、規(guī)劃展示館、長途汽車站南站及改造后的市殘疾人活動(dòng)中心、老年公寓、等均有標(biāo)準(zhǔn)的無障礙設(shè)施，市圖書館還專門設(shè)置了盲人閱覽室。對(duì)大部分公共建筑、大型、較大型的商場(chǎng)、超市、購物中心、部分住宅小區(qū)進(jìn)行了無障礙設(shè)施改造。目前無障礙建設(shè)已推進(jìn)到基層社區(qū)，各區(qū)街道社區(qū)服務(wù)中心、殘疾人活動(dòng)中心、絕大部分老年公 寓、菜場(chǎng)、休閑綠地等都建有無障礙設(shè)施，有201戶殘疾人家庭進(jìn)行了無障礙改造。

二、牢牢抓住“新建”這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保新建項(xiàng)目嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范實(shí)施。嚴(yán)把設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收關(guān)，把新建項(xiàng)目的無障礙設(shè)計(jì)作為施工圖審查的主要內(nèi)容之一，對(duì)不按規(guī)定建設(shè)無障礙設(shè)施的，不得通過施工圖設(shè)計(jì)審查,不予發(fā)放施工許可證。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位執(zhí)行有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查，對(duì)不按規(guī)定建設(shè)無障礙設(shè)施或不按設(shè)計(jì)規(guī)范建設(shè)的，不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，對(duì)于城市道路，不予辦理工程移交管理手續(xù)。

三、開展無障礙城市建設(shè)評(píng)比創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，提升無障礙建設(shè)城市水平。組織無障礙建設(shè)改造施工單位開展無障礙建設(shè)項(xiàng)目評(píng)比創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，注重在各個(gè)環(huán)節(jié)建設(shè)一流的無障礙設(shè)施，全市評(píng)出了一批無障礙建設(shè)示范項(xiàng)目，進(jìn)一步提高全市無障礙建設(shè)城市水平。同時(shí)，推動(dòng)了全體市民對(duì)殘疾人、老年人等弱勢(shì)群體的關(guān)心和幫助，在全社會(huì)強(qiáng)化了以人為本的理念，提升了城市文明形象。

（蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室）

【創(chuàng)業(yè)之歌】

身殘不可怕 只要肯拼搏

相城區(qū)肢殘人協(xié)會(huì)主席寶藝紡織絲綢印染廠廠長

陳寶興

我叫陳寶興，1962年出生在相城區(qū)陽澄湖畔一個(gè)普通農(nóng)民家庭，1歲時(shí)因左手燒傷致殘。不幸的命運(yùn)促使我從小勤奮讀書，1978年考入木瀆中學(xué)，三年后，因?yàn)樽笫謿埣?，?yōu)異的高考成績還是沒有圓上大學(xué)夢(mèng)。回到家鄉(xiāng)后，經(jīng)人介紹進(jìn)入了鎮(zhèn)辦企業(yè)工作，我非但沒有因此消沉，而是暗下決心同命運(yùn)抗?fàn)?，立志要干出一番事業(yè)。

刻苦使我從弱者變強(qiáng)者

當(dāng)時(shí)，我工作的單位是鎮(zhèn)辦湘城絲綢印染廠。為了干好這份工作，我克服了是常人難以想象的困難，潛心學(xué)習(xí)生產(chǎn)工藝和企業(yè)管理知識(shí)。首先是克服肢體殘疾障礙，因左手殘疾（無手指），抓不住東西，但我還是忍著干活時(shí)左手的疼痛，咬緊牙關(guān)苦干。其次是擺脫色弱困擾，我的眼睛有先天的色弱，顏色相近的東西很難分辨，一個(gè)眼睛有色弱的人，要完成印染車間的顏料的配料，是談何容易，但這么多年過去了，我在配料過程中從未出錯(cuò)，廠里竟然到現(xiàn)在誰也沒有發(fā)現(xiàn)我的眼睛有色弱的毛病。在我做倉庫材料員時(shí)，努力挖掘自己的聰明才智、刻苦鉆研顏料配比技術(shù)，很多配料比例都熟記在腦子里；第三是堅(jiān)持“笨鳥先飛”，在做統(tǒng)計(jì)和企業(yè)管理員時(shí)，經(jīng)常自覺加班加點(diǎn)，廠里所有的賬目都由我一個(gè)人兼職完成。多年來，我從印染車間的一線工人做起，當(dāng)過領(lǐng)料工、倉庫材料員、技術(shù)開發(fā)小組長、統(tǒng)計(jì)員、管理員，干過 財(cái)務(wù)、供銷等，不管在哪個(gè)工種崗位上，我都刻苦鉆研，認(rèn)真學(xué)習(xí)，逐步熟悉掌握了印染廠的所有生產(chǎn)技能和管理知識(shí)，廠里不管哪個(gè)崗位上缺人，我都能頂上去。學(xué)海無邊苦作舟，刻苦使我從弱者變成了強(qiáng)者。

敢拼使我有了自己的工廠

由于我有了絲綢印染企業(yè)的技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)，1994年我鼓足勇氣承包了廠里一條流水線，第一年就取得了不錯(cuò)的收獲。從承包經(jīng)營中嘗到了甜頭后，我慢慢地走上創(chuàng)業(yè)之路。1998年，我投資開辦了蘇州市相城區(qū)寶藝紡織絲綢印染廠。有了自己的工廠我感到壓力更重了。創(chuàng)業(yè)，對(duì)于一個(gè)殘疾人來說多么不容易啊。我常對(duì)自己說：“這是一次新的挑戰(zhàn)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭面前，有挑戰(zhàn)，也有機(jī)遇。敢拼能工廠辦起來，講質(zhì)量、講服務(wù)、講誠信、樹品牌才能把企業(yè)辦好?！睅啄陙?，我始終把質(zhì)量和誠信放在第一位。為了保證質(zhì)量，我經(jīng)常在生產(chǎn)第一線，檢查每一道工序，把好質(zhì)量關(guān)，保證每一批貨合格出廠，讓每一位客戶都能提到滿意的貨。經(jīng)過全廠上下的共同努力，寶藝印染廠名氣越來越響，客戶越來越多，生意越來越紅火，產(chǎn)品從加工發(fā)展到進(jìn)銷，流水線從一條增加到三條，廠房面積從租賃的2000平方米擴(kuò)大到自己建造的25000平方米，企業(yè)一步一步地發(fā)展壯大。

致富不忘反哺社會(huì)

我的成功后，我沒有忘記回報(bào)社會(huì)。我先后在廠里安排二十余名殘疾人就業(yè)，并且對(duì)他們格外的照顧，只要?dú)埣踩寺毠ぜ依?有困難，我都會(huì)積極幫助解決；逢年過節(jié)，上門慰問，大病小病，都要去看望他們。為了回報(bào)社會(huì)，我每年都向所在社區(qū)捐款捐物，最近我又向剛開辦了社區(qū)慈善超市捐款1萬元；四川入情入理特大地震后，我向自覺黨組織交納了1萬元特殊黨費(fèi)，支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)。2006年，我被區(qū)殘聯(lián)推選為相城區(qū)肢殘人協(xié)會(huì)主席，我表示一定不鼓舞肢殘弟兄的期望，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，同大家一起勤奮學(xué)習(xí)，頑強(qiáng)拼搏，為建設(shè)“三區(qū)三城”多作貢獻(xiàn)。

（相城區(qū)殘聯(lián)辦公室）

本期送：中國殘聯(lián)、省殘聯(lián)；市委、市人大、市政府、市政協(xié)辦公室；市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，市殘工委成員單位領(lǐng)導(dǎo)，市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；各市、區(qū)政府。本期發(fā)：各市、區(qū)殘聯(lián)，各直屬單位，各專門協(xié)會(huì)。

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第二篇：創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市

創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市 簡

報(bào)

第 20 期

蘇州市創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二○○九年十月二十日 目錄

1、要以創(chuàng)建為抓手推進(jìn)我市殘疾人事業(yè)發(fā)展

2、蘇州市殘疾人專門協(xié)會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)提出把專門協(xié)會(huì)打造

成深受歡迎的“殘疾人之家”

3、蘇州市各地殘疾人專門協(xié)會(huì)認(rèn)真履行職責(zé)促進(jìn)殘疾人組織和

殘疾人在社會(huì)上進(jìn)一步活躍

4、【創(chuàng)業(yè)之歌】他把這份義務(wù)看成是自己的本職工作

——記蘇州市自強(qiáng)模范蘇大退休老師市盲人協(xié)會(huì)主席王恤民

要以創(chuàng)建為抓手推進(jìn)我市殘疾人事業(yè)發(fā)展

8月5日，蘇州市政府副市長周玉龍?jiān)谑袣埪?lián)報(bào)送的《赴天津市學(xué)習(xí)全國殘疾人工作示范城市創(chuàng)建工作考察報(bào)告》上批示：“要以創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市為抓手，推進(jìn)我市殘疾人事業(yè)發(fā)展。創(chuàng)建工作要做到達(dá)標(biāo)全面，特色鮮明，亮點(diǎn)紛呈。天津市及其它城市的好的經(jīng)驗(yàn)和做法，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒?！边@一批示，為我們進(jìn)一步做好創(chuàng)建工作明確了要求，指明了方向。各地各部門一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)好、貫徹好、落實(shí)好批示精神，以創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市為抓手，全面推進(jìn)我市殘疾人事業(yè)發(fā)展。

我市被中殘聯(lián)列為創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市，是國家和省對(duì)我市殘疾人工作的信任和肯定，也對(duì)我市殘疾人工作提出了新的期待和要求。近幾年來，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，為創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，提供了十分有利的創(chuàng)建條件。我們要緊緊抓住機(jī)遇，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不斷開拓創(chuàng)新，確立新理念、探索新路子、實(shí)現(xiàn)新突破，切實(shí)加強(qiáng)殘疾人組織機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系建設(shè)，加快殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大殘疾人各項(xiàng)保障力度，努力縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距，著力改善殘疾人平等參與社會(huì)的環(huán)境。

改革開放以來，特別是近幾年，我市殘疾人事業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。然而，我們也應(yīng)該看到，我市的殘疾人事業(yè)與《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》和中殘聯(lián)《全國殘疾人工作示范城市東

部地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》仍有較大差距。殘疾人家庭人均收入與全市平均水平差距縮小的步伐不快，改善殘疾人生活條件的任務(wù)仍然十分繁重；殘疾人康復(fù)特別是肢殘人機(jī)構(gòu)康復(fù)、殘疾人高中段教育學(xué)校建設(shè)、殘疾人參與體育以及殘奧特奧聾奧競(jìng)賽項(xiàng)目等仍有較大差距。進(jìn)一步縮小差距是我們的工作目標(biāo)，勇于趕超是蘇州人民在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中形成的精神財(cái)富。各地要以創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市為抓手，千方百計(jì)改善殘疾人的生活條件，改善為殘疾人服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，提高為殘疾人服務(wù)的能力和水平。

蘇州創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市，為全市殘疾人事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件。各級(jí)黨委、政府對(duì)創(chuàng)建工作高度重視，蘇州市政府2009年政府工作報(bào)告明確提出，要落實(shí)殘疾人就業(yè)保護(hù)政策，支持殘疾人創(chuàng)業(yè)，開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，爭創(chuàng)全國殘疾人工作示范城市，并把實(shí)施重度無業(yè)殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策和為全市18周歲以下聽障人員免費(fèi)配發(fā)助聽器列入市政府實(shí)事項(xiàng)目。今年4月，市政府調(diào)整了殘工委成員單位，并馬上召開成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，要求各成員單位把創(chuàng)建工作納入全年工作重點(diǎn)，共同參與，合力攻堅(jiān)；要抓緊制定和完善扶助殘疾人解困等政策措施，重點(diǎn)制定出臺(tái)殘疾人社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療康復(fù)、教育培訓(xùn)、托養(yǎng)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的扶持政策，促進(jìn)我市殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。各縣級(jí)市、區(qū)政府也都制定出臺(tái)了扶持發(fā)展殘疾人事業(yè)的政策和措施。我們要抓住有利時(shí)機(jī)，乘勢(shì)而上，把推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的工作，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓落實(shí)。

要用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，用創(chuàng)新精神推進(jìn)創(chuàng)建工作。殘疾人康復(fù)要逐步從實(shí)施重點(diǎn)工程向全面滿足殘疾人基本康復(fù)需求的— 3 —

轉(zhuǎn)變，向“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)邁進(jìn)；殘疾人教育工作由一般層次向更高層次發(fā)展，給各階段在校殘疾學(xué)生給予全覆蓋助學(xué)保障，使殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到健全兒童少年同等水平；殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)由一般號(hào)召向用政策保、項(xiàng)目推、社會(huì)幫、多方扶發(fā)展，為有就業(yè)能力和愿望的殘疾人提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)；殘疾人維權(quán)工作從單一的殘疾人事業(yè)法制建設(shè)向更寬泛的殘疾人權(quán)益保障領(lǐng)域拓展，充分保障殘疾人的平等權(quán)益。

要大力培養(yǎng)和推廣先進(jìn)典型，讓我市殘疾人事業(yè)特色鮮明、亮點(diǎn)紛呈。各地要繼續(xù)采取典型引路、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的辦法，實(shí)施好“四個(gè)100和一個(gè)50”的樹典型行動(dòng)計(jì)劃。按照“三個(gè)清楚”和“四有四進(jìn)”的要求，培育100家殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)典型，推進(jìn)社區(qū)康復(fù)上水平；按照“六有”的要求，培育100家“善愛之家”托養(yǎng)服務(wù)典型，使托養(yǎng)服務(wù)走在全省全國前列；在鎮(zhèn)（街道）和殘疾人較集中的居（村）建立100家殘疾人維權(quán)示范崗典型，使其同各市、區(qū)殘疾人法律服務(wù)中心、殘疾人法律律師事務(wù)團(tuán)相結(jié)合，提升維權(quán)服務(wù)水平；發(fā)現(xiàn)、挖掘和培育殘疾人在文化、體育、科技和企業(yè)經(jīng)營管理等領(lǐng)域體現(xiàn)自身價(jià)值、實(shí)現(xiàn)自強(qiáng)不息、積極回報(bào)社會(huì)的100名全市殘疾人先進(jìn)典型和50名殘疾人創(chuàng)業(yè)之星，激勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立的信念。

同時(shí)，蘇州的殘疾人事業(yè)發(fā)展，既要吸收先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)，又要發(fā)揮本地的優(yōu)勢(shì)，形成自己的特色和亮點(diǎn)。要充分發(fā)揮蘇州長期以來堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，并形成優(yōu)勢(shì)和特色；要充分利用蘇州殘疾人工作中打造的品牌優(yōu)勢(shì)，把

為殘疾人提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)的工作品牌——“寒香會(huì)社”、為殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)的工作品牌——“善愛之家”、為殘疾人做好事、辦實(shí)事、解難事的工作品牌——“圓夢(mèng)行動(dòng)”、豐富活躍殘疾人精神文化生活的工作品牌——“水鄉(xiāng)的夢(mèng)”等品牌做大做強(qiáng)，培育更多的“寒香會(huì)社”式的殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)、“善愛之家”式的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、“圓夢(mèng)行動(dòng)”式的殘疾人社會(huì)幫扶機(jī)制、“水鄉(xiāng)的夢(mèng)”式的殘疾人文化活動(dòng)平臺(tái)，使之成為蘇州殘疾人工作的新亮點(diǎn)。

今年是我市創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市的關(guān)鍵年，要做的工作多、任務(wù)重。各地要按照市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于創(chuàng)建工作要做到達(dá)標(biāo)全面的批示精神，積極推進(jìn)創(chuàng)建工作，以創(chuàng)建促進(jìn)發(fā)展，以發(fā)展推動(dòng)創(chuàng)建。各級(jí)各有關(guān)部門要確立一盤棋思想，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目和工作難點(diǎn)，要共同參與，合力攻堅(jiān)；對(duì)重點(diǎn)工作可以量化的，要制定量化目標(biāo)和推進(jìn)時(shí)間表，以推進(jìn)重點(diǎn)工作帶動(dòng)整體工作的開展，確保階段性、性任務(wù)的全面完成。

（特約評(píng)論員）

蘇州市殘疾人專門協(xié)會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)提出 把專門協(xié)會(huì)打造成深受歡迎的“殘疾人之家”

9月24日，在蘇州市召開的全市殘疾人專門協(xié)會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新，提升活力，擴(kuò)大影響，把專門協(xié)會(huì)打造成深受歡迎的“殘疾人之家”。會(huì)議聽取了俞奕副理事長代表蘇州市各殘疾人專

門協(xié)會(huì)所作的工作報(bào)告，交流了各市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)殘疾人專門協(xié)會(huì)工作的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，探討了今后一段時(shí)期協(xié)會(huì)工作的發(fā)展思路和工作方法，表彰了多年來認(rèn)真履行代表、服務(wù)、維權(quán)職能，兢兢業(yè)業(yè)為殘疾人服務(wù)的專門協(xié)會(huì)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，取得了令人滿意的效果。蘇州市殘聯(lián)黨組書記、理事長蔡建軍，副理事長朱水根、王云琴、李忠、俞奕；各市、區(qū)殘聯(lián)理事長，分管協(xié)會(huì)工作的副理事長，分管協(xié)會(huì)工作的科室負(fù)責(zé)人；市殘聯(lián)機(jī)關(guān)處（室）正副處長、事業(yè)單位正副主任；各市、區(qū)殘疾人專門協(xié)會(huì)主席、基層殘疾人協(xié)會(huì)工作先進(jìn)集體或先進(jìn)個(gè)人代表，助殘志愿者以及相關(guān)工作人員近150人參加了會(huì)議。

俞奕副理事長在工作報(bào)告中指出，殘疾人專門協(xié)會(huì)是殘聯(lián)聯(lián)系廣大殘疾人及其親屬的橋梁和紐帶。做好專門協(xié)會(huì)工作，充分發(fā)揮專門協(xié)會(huì)的作用，有利于更好地維護(hù)殘疾人權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活，共享物質(zhì)文化成果。蘇州市殘聯(lián)第四次代表大會(huì)以來，全市各級(jí)專門協(xié)會(huì)緊扣“率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展”主題，圍繞黨委、政府和殘聯(lián)的中心任務(wù)，積極組織開展各類活動(dòng)，活躍豐富的廣大殘疾人的物質(zhì)文化生活；充分發(fā)揮代表、橋梁、監(jiān)督作用，有效維護(hù)、實(shí)現(xiàn)、發(fā)展了廣大殘疾人的合法權(quán)益；積極做好就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、幫扶和走向社會(huì)等多項(xiàng)服務(wù)工作，切實(shí)提升了廣大殘疾人實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的能力，協(xié)會(huì)工作豐富多彩，得到了廣大殘疾人和社會(huì)各界的一致好評(píng)。他說，今后三年，全市各專門協(xié)會(huì)要按照蘇州殘疾人事業(yè)“率先發(fā)展，一流水平”的要求，緊緊圍繞殘聯(lián)協(xié)會(huì)“三個(gè)活躍”的工作目標(biāo)，以創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市為抓手，— 6 —

進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新理念，增強(qiáng)工作活力，增強(qiáng)社會(huì)影響，提升工作水平，形成工作特色，全心全意為殘疾人服務(wù)，努力把各級(jí)專門協(xié)會(huì)打造成真正的殘疾人之家。

會(huì)上，來自蘇州市盲人協(xié)會(huì)、太倉市殘疾人聯(lián)合會(huì)、蘇州市殘疾人活動(dòng)中心、常熟市肢殘人協(xié)會(huì)、昆山市花橋鎮(zhèn)綜合協(xié)會(huì)、金閶區(qū)肢殘人協(xié)會(huì)、張家港市聾人協(xié)會(huì)的代表分別作了大會(huì)交流發(fā)言。會(huì)議對(duì)蘇州市盲人協(xié)會(huì)等29個(gè)專門協(xié)會(huì)、對(duì)顧衛(wèi)誼等24位個(gè)人進(jìn)行了表彰，授予了“蘇州市殘疾人專門協(xié)會(huì)工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)。

最后，蘇州市殘聯(lián)黨組書記、理事長蔡建軍講了話，他指出，殘疾人專門協(xié)會(huì)是殘聯(lián)的一個(gè)重要組成部分，其發(fā)揮的“代表、服務(wù)、維權(quán)”職能和橋梁、紐帶作用是任何組織所不能替代的。今后，全市殘疾人各專門協(xié)會(huì)要將活動(dòng)形成品牌，服務(wù)形成特色，維權(quán)和自身建設(shè)工作要有新作為。要主動(dòng)承擔(dān)維護(hù)合法權(quán)益的職責(zé)，讓殘疾人有安全感；要主動(dòng)承擔(dān)關(guān)心幫扶困難殘疾人的責(zé)任，讓殘疾人有依靠感；要主動(dòng)承擔(dān)滿足豐富殘疾人精神文化需求的責(zé)任，讓殘疾人有幸福感。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，形成合力，創(chuàng)出特色，把各專門協(xié)會(huì)全力打造成深受廣大殘疾人歡迎的殘疾人之家。

（蘇州市殘聯(lián)群宣處）

蘇州市各地殘疾人專門協(xié)會(huì)認(rèn)真履行職責(zé) 促進(jìn)殘疾人組織和殘疾人在社會(huì)上進(jìn)一步活躍

蘇州市殘聯(lián)第四次代表大會(huì)以來，全市各專門協(xié)會(huì)在殘聯(lián)黨組理事會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以蘇州創(chuàng)建全國殘疾人工作示范市為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“三個(gè)活躍”為指針，以殘疾人事業(yè)發(fā)展為己任，緊緊圍繞市殘聯(lián)的中心任務(wù)，認(rèn)真履行“代表、服務(wù)、維權(quán)”職能，廣泛開展形式多樣、豐富多彩的活動(dòng)，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，有力地促進(jìn)了廣大基層殘疾人組織和殘疾人在社會(huì)上的進(jìn)一步活躍。

一、組織開展各類活動(dòng)，活躍豐富了廣大殘疾人的物質(zhì)文化生活 各專門協(xié)會(huì)通過開展各類活動(dòng)，展示殘疾人自強(qiáng)精神，擴(kuò)大協(xié)會(huì)的社會(huì)影響，從不同角度宣傳殘疾人事業(yè)，喚起全社會(huì)的關(guān)注。

一是結(jié)合主題開展活動(dòng)。2008年是我們國家期盼百年的奧運(yùn)之年，蘇州市區(qū)和各縣級(jí)市、區(qū)專門協(xié)會(huì)圍繞迎殘奧主題，積極組織開展“牽手殘疾人走進(jìn)殘奧會(huì)”等系列主題活動(dòng)，市肢殘人協(xié)會(huì)舉辦“情系殘奧”為主題蘇州市殘疾人集郵展覽活動(dòng)，共展出三千多枚奧運(yùn)題材郵票；市盲人協(xié)會(huì)以全民健身與奧運(yùn)同行為主題，舉辦了“豪克杯”盲人室內(nèi)運(yùn)動(dòng)會(huì)，將盲人健身表演和競(jìng)技比賽結(jié)合起來；市精神殘疾人親友會(huì)組織全市精障人開展了以迎殘奧為主題的健身趣味比賽活動(dòng)；市智力殘疾人親友會(huì)舉辦了迎奧運(yùn)“全市智障兒童文藝匯演”。

二是結(jié)合“全國助殘日”、“國際殘疾人日”、盲人節(jié)、聾人節(jié)等重大節(jié)日開展活動(dòng)。在今年全國助殘日期間，五個(gè)專門協(xié)會(huì)突出助殘日主題，分別開展了豐富多彩的助殘活動(dòng)，先后舉辦活動(dòng)十多場(chǎng)，參加活動(dòng)人數(shù)達(dá)近千人。今年助殘日的主題是“關(guān)愛殘疾孩子，發(fā)展特殊教育”，智力殘疾親友協(xié)會(huì)圍繞主題，組織全市培智學(xué)校殘疾兒童開展了“殘疾兒童三人籃球賽”；市盲人協(xié)會(huì)到盲聾學(xué)校開展“大手牽小手主題聯(lián)誼”活動(dòng)，看望盲童并和他們一起做游戲；市肢殘人協(xié)會(huì)組織了30多名優(yōu)秀殘疾人代表，到園區(qū)博愛學(xué)?？赐麣埣埠⒆硬⒑退麄円黄鹇?lián)歡；市聾人協(xié)會(huì)組織聾人代表參加校園藝術(shù)節(jié)，和蘇州工藝美術(shù)學(xué)校聯(lián)合舉行殘疾人朋友走進(jìn)校園共慶助殘日活動(dòng)，活動(dòng)中聾人腰鼓隊(duì)以出色的表演，展現(xiàn)聾人身殘志堅(jiān)、熱愛生活的精神風(fēng)貌。

三是結(jié)合各類殘疾人的特長開展活動(dòng)。三個(gè)市專門協(xié)會(huì)都建立了自己的業(yè)余特色活動(dòng)小組，聾人協(xié)會(huì)成立了聾人腰鼓隊(duì)，盲人協(xié)會(huì)成立了盲人業(yè)余歌唱小組，肢殘人協(xié)會(huì)成立了業(yè)余書畫小組和陽光書畫院。去年，市肢殘人協(xié)會(huì)和常熟市肢殘人協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦了蘇州市第二屆肢殘人書畫展；市盲人協(xié)會(huì)與圖書館聯(lián)合舉辦了盲人讀書征文、《閱讀感悟人生》演講比賽、《盲人之歌》詩朗誦比賽等大型文化活動(dòng)。

四是結(jié)合計(jì)劃開展活動(dòng)。各專門協(xié)會(huì)根據(jù)年初制定的相關(guān)計(jì)劃組織活動(dòng)，力求做到月月有大活動(dòng)，周周有中活動(dòng)，天天有小活動(dòng)。并且積極采取措施，嘗試與縣級(jí)市、區(qū)協(xié)會(huì)活動(dòng)“對(duì)接”，做到上下聯(lián)動(dòng)，橫向互動(dòng)，逐步把協(xié)會(huì)活動(dòng)引向深入、擴(kuò)展到基層，進(jìn)一步活躍豐富了廣大殘疾人的物質(zhì)文化生活。

二、充分發(fā)揮三個(gè)作用，有效維護(hù)、實(shí)現(xiàn)、發(fā)展廣大殘疾人的合法權(quán)益

各專門協(xié)會(huì)根據(jù)殘疾人保障法的規(guī)定，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)代表、橋梁、監(jiān)督等方面的作用，切實(shí)維護(hù)廣大殘疾人的合法權(quán)益。

一是發(fā)揮代表作用。各級(jí)專門協(xié)會(huì)都有殘疾人代表在協(xié)會(huì)工作，他們積極組織殘疾人參與當(dāng)?shù)攸h委、政府部署的重要工作和重大活動(dòng)，積極投身創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市活動(dòng)。各級(jí)人大、政協(xié)的殘疾人代表積極參政議政，兩會(huì)期間提出了很多涉及殘疾人工作和殘疾人事業(yè)發(fā)展的建議和提案。各專門協(xié)會(huì)在市殘聯(lián)的支持下，配合市法律援助中心，為各類殘疾人提供法律援助百余件，為殘疾人解決生產(chǎn)、生活、就業(yè)、家庭等方面的實(shí)際困難二百余件。針對(duì)市盲人協(xié)會(huì)反映的盲人出門難、行走難的問題，市肢殘人協(xié)會(huì)多次深入市區(qū)主要街道、賓館、醫(yī)院、商場(chǎng)對(duì)無障礙設(shè)施建設(shè)開展實(shí)地檢查，及時(shí)向蘇州市無障礙建設(shè)辦公室提出了有益的意見和建議，有效促進(jìn)了無障礙環(huán)境建設(shè)。市聾人協(xié)會(huì)積極向蘇州電信、中國聯(lián)通反映信息交流無障礙建設(shè)存在的問題，呼吁他們出臺(tái)了優(yōu)惠扶持殘疾人的措施，為殘疾人提供優(yōu)惠服務(wù)。

二是發(fā)揮橋梁作用。各級(jí)專門協(xié)會(huì)充分發(fā)揮密切聯(lián)系殘疾人的優(yōu)勢(shì)，廣交殘疾人朋友，傾聽殘疾人呼聲，了解殘疾人的疾苦，反映殘疾人的需求，并且把了解到的情況及時(shí)整理出來，為當(dāng)?shù)攸h委、政府和殘聯(lián)決策提供依據(jù)。如市殘疾人專門協(xié)會(huì)調(diào)查了解的市區(qū)殘疾人基本情況，為市殘聯(lián)解決貧困殘疾人安居房安臵、白內(nèi)障手術(shù)、助聽器配戴、聾兒康復(fù)訓(xùn)練等提供了依據(jù)。各級(jí)專門協(xié)會(huì)通過自己的工作，— 10 —

密切了與廣大殘疾人的關(guān)系，溝通政府與殘疾人的聯(lián)系，解決了協(xié)會(huì)工作與殘疾人的許多實(shí)際問題。

三是發(fā)揮監(jiān)督作用。殘疾人工作做得好不好，殘疾人事業(yè)發(fā)展得怎么樣，殘疾人朋友最有發(fā)言權(quán)。近兩年來，我市各級(jí)殘疾人專門協(xié)會(huì)積極組織殘疾人參與政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議。市各專門協(xié)會(huì)每年都組織殘疾人參與公安、勞動(dòng)社保、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、殘聯(lián)等部門的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，建立義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，收集基層殘疾人意見，體驗(yàn)無障礙設(shè)施建設(shè)成果，有效維護(hù)發(fā)展了殘疾人的合法權(quán)益。

三、積極做好四項(xiàng)服務(wù)，切實(shí)提升了廣大殘疾人實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的能力

近年來，各級(jí)專門協(xié)會(huì)大力發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極為殘疾人排憂解難，提供了多種形式的服務(wù)，進(jìn)一步提升了專門協(xié)會(huì)的組織服務(wù)能力和幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的能力。

一是服務(wù)殘疾人開展就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。在就業(yè)方面，市殘疾人各專門協(xié)會(huì)積極組織殘疾人參與市殘聯(lián)組織的陽光助殘殘疾人大型招聘專場(chǎng)，對(duì)一些長期生活在蘇州的新蘇州殘疾人，協(xié)會(huì)也積極協(xié)調(diào)，幫助解決困難。在創(chuàng)業(yè)方面，協(xié)會(huì)積極鼓勵(lì)支持有條件的殘疾人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，幫助他們解決在創(chuàng)業(yè)中碰到的困難和問題。市金閶區(qū)肢殘人協(xié)會(huì)在殘疾人企業(yè)家的積極支持下，創(chuàng)建了殘疾人創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會(huì)，通過創(chuàng)業(yè)報(bào)告會(huì)、座談會(huì)，實(shí)地參觀殘疾人創(chuàng)業(yè)基地等活動(dòng)，讓有創(chuàng)業(yè)意向的殘疾人參與到自主創(chuàng)業(yè)的行列。

二是服務(wù)殘疾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)。市盲協(xié)協(xié)助市殘聯(lián)抓好盲人技能教育，推薦盲人參加按摩培訓(xùn)班；為適應(yīng)信息化時(shí)代的要求，讓

電腦也為盲人朋友服務(wù)，積極推薦有能力的盲人朋友參加市殘聯(lián)舉辦的電腦培訓(xùn)，讓盲人也掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息交流無障礙。同時(shí)，各專門協(xié)會(huì)還結(jié)合實(shí)際，組織殘疾人參加姑蘇彩燈制作、計(jì)算機(jī)操作，開展詩畫、刺繡、工藝品制作等培訓(xùn)班，幫助殘疾人展示銷售自己的產(chǎn)品。通過技能培訓(xùn)服務(wù)，使許多殘疾人拓展了視野，掌握了一技之長，增強(qiáng)了自主創(chuàng)業(yè)致富奔小康的信心。

三是為困難殘疾人提供幫扶服務(wù)。各級(jí)專門協(xié)會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，經(jīng)常組織會(huì)員走進(jìn)社區(qū)，走進(jìn)殘疾人家庭，走進(jìn)殘疾人身邊，了解殘疾人家庭、生活、康復(fù)、服務(wù)等方面的情況，對(duì)因突發(fā)事件、特殊原因造成的困難殘疾人，給予特殊關(guān)懷、特別照顧，從多方面提供幫扶服務(wù)。專門協(xié)會(huì)的工作，讓困難殘疾人感受到了組織的溫暖和社會(huì)的關(guān)愛。

四是為殘疾人融入社會(huì)提供服務(wù)。殘疾人是社會(huì)主義大家庭的成員，他們得到了社會(huì)的關(guān)懷和呵護(hù)，同時(shí)也感恩社會(huì)，渴望參與和諧社會(huì)和文明城市建設(shè)。近年來，不少殘疾人在各級(jí)專門協(xié)會(huì)的幫助下，紛紛走上街頭，開展健殘雙向服務(wù)；走上舞臺(tái)，表演才藝節(jié)目，歌頌偉大祖國；拿起畫筆，揮毫潑墨，詩寫最新最美的圖畫；走上講臺(tái)，給學(xué)生和鄉(xiāng)親們講課，激勵(lì)人們奮發(fā)向上。市盲人協(xié)會(huì)主席王恤民多次走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)街道，為學(xué)生和殘疾人朋友作演講，用盲人的親身經(jīng)歷、成長過程和人生感悟，教育大家奮發(fā)進(jìn)取，自強(qiáng)不息，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興多作貢獻(xiàn)。

（蘇州市殘聯(lián)群宣處）

【創(chuàng)業(yè)之歌】

他把這份義務(wù)看成是自己的本職工作

——記蘇州市自強(qiáng)模范蘇大退休老師市盲人協(xié)會(huì)主席王恤民 王恤民兒時(shí)與母親過著艱難生活。新中國成立這一年，他由小學(xué)升入初中學(xué)習(xí)。兩年后，他選擇了可享受國家助學(xué)金的師范專業(yè)，從初級(jí)速成師范到中等師范再到高等師范，連進(jìn)三級(jí)，并以優(yōu)異成績留校，成了一名大學(xué)教師。在教育崗位上，他始終不忘黨和社會(huì)的教育培養(yǎng)，一顆感恩的心成為他努力工作不竭動(dòng)力。在幾十年教育生涯中，他勤奮工作，贏得了單位、領(lǐng)導(dǎo)、同事、同學(xué)的好評(píng)。1986年，王恤民因患視盲膜細(xì)胞色素變性眼疾，視力急劇下降。面對(duì)困境，他爭分奪秒地工作，兩年后終于用盡余光，步入了晝夜一樣的人生。但他在領(lǐng)導(dǎo)、同事和家人的關(guān)心幫助下，繼續(xù)堅(jiān)持站在講臺(tái)上，直到退休。

王恤民這位蘇州大學(xué)優(yōu)秀化學(xué)教師患上這種疾病后，深深體會(huì)到了盲人那種刻骨銘心的痛苦。1995年以來，王恤民擔(dān)任了市盲人協(xié)會(huì)主席，他從教育事業(yè)轉(zhuǎn)到殘疾人事業(yè)，一干就是13年，他把這份義務(wù)看成是自己的本職工作，把所有的精力都放在了蘇州盲人和協(xié)會(huì)的工作上。

兢兢業(yè)業(yè)

為盲人辦好每一件事

失去光明的王恤民老師正是有了那種對(duì)盲人的特殊感情，催生了他幫助盲人解決每一個(gè)困難的熱情。在東環(huán)新村，住著一群退休的盲人，他們的生活費(fèi)原來有工廠發(fā)放，改制后，就被劃到銀行了，到銀

行去取錢要穿過馬路，還要繞過一個(gè)十字道口，既不方便，又不安全。王恤民老師知道后，馬上去和銀行方面商量，并在老伴的陪同下，冒著炎熱，往返好幾次，銀行終于承諾把錢送到每個(gè)盲人的手中。盲人們高興地笑了，從心里感謝為他們辦好事的熱心人，解除了他們的后顧之憂。

有個(gè)叫錢美玲的盲人，因其父也是個(gè)盲人，在日常生活中為些小事和鄰居有些磕磕碰碰，時(shí)間一長積怨甚多，發(fā)生了糾紛。為了此事，王恤民不怕麻煩，一次又一次地幫助她和鄰居進(jìn)行調(diào)解，直到問題圓滿解決。

殘疾人就業(yè)是個(gè)老大難問題。如今已是蘇州市盲人推拿診所中堅(jiān)力量的馬琴芳，當(dāng)初從南京醫(yī)科大學(xué)推拿專業(yè)畢業(yè)后回到蘇州，好長時(shí)間沒找到工作，王恤民知道后，請(qǐng)家人幫忙打聽到她家的地址，然后摸到馬琴芳的家，在詳細(xì)了解情況后，極力向有關(guān)部門推薦，終于為這位青年人落實(shí)了工作，使她揚(yáng)起了生活的風(fēng)帆。

感情投入

做一個(gè)盲人的貼心人

盲人是殘疾人中特別困難的群體，再加上社會(huì)因素，他們的心理很脆弱。這就需要我們主動(dòng)與他們交友、溝通，走進(jìn)他們的心靈。在節(jié)假日來臨之際，王恤民和他的老伴都會(huì)做成很多賀卡寄給各個(gè)縣市的盲人們。小小的一張賀卡，由市盲協(xié)主席親筆簽名祝賀，意義不同，這讓盲人朋友很受鼓舞，感到盲人協(xié)會(huì)這個(gè)組織不錯(cuò)，對(duì)他們很關(guān)心。

根據(jù)鄧樸方主席“三個(gè)活躍”的精神，盲人協(xié)會(huì)每年要組織好幾次的大型活動(dòng)。在每次活動(dòng)結(jié)束后，作為協(xié)會(huì)主席的王恤民，總是親力親為，讓輕殘幫重殘，逐一安排輕度視殘的人接送全盲的人，回家

后還要給大多數(shù)盲人打電話，了解是否都安全到家了。

由于各種原因，盲人一般都不太愛出門。然而在一次市圖書館舉行的盲人詩歌民歌大賽活動(dòng)中，前來參賽的盲人多達(dá)五、六十人。為了組織好這次全市的比賽，王恤民不分晝夜，利用了所有可利用的時(shí)間，和這些參賽者進(jìn)行了一百多次的聯(lián)系，對(duì)每一個(gè)細(xì)節(jié)反復(fù)斟酌，包括和他們的親屬。有時(shí)哪怕是一些小小的疏忽都會(huì)帶來想不到的意外，一般正常人是體會(huì)不到殘疾人的那種苦澀的。由于這次活動(dòng)的成功舉辦，增強(qiáng)了盲人們積極參與協(xié)會(huì)活動(dòng)的信心。

社會(huì)責(zé)任

領(lǐng)軍盲人為和諧社會(huì)添磚加瓦

在王恤民身上，有一種很重的責(zé)任感?！跋忍煜轮畱n而憂，后天下之樂而樂”，這種道德思想深深地刻印在他腦海中。殘疾人工作發(fā)展到今天很不容易，能夠?yàn)闃?gòu)建和諧社會(huì)做些貢獻(xiàn)，是我們每個(gè)人的責(zé)職。作為市殘聯(lián)副主席、盲人協(xié)會(huì)主席的王恤民深知這一點(diǎn)。當(dāng)他看到社會(huì)上有些青少年存在一些不良傾向，他就及時(shí)組織盲人隊(duì)伍中的先進(jìn)骨干和自強(qiáng)模范，以校外輔導(dǎo)員的身份，走進(jìn)各大、中專學(xué)校，用盲人的親身經(jīng)歷、人生感悟和成長道路教育學(xué)生。他們先后走進(jìn)六、七個(gè)學(xué)校作了多場(chǎng)演講，給學(xué)生們留下了深刻的印象和許多思索，也給社會(huì)帶來巨大的反響。在王恤民老伴的幫助下，這些演講稿還匯編成冊(cè)，取名為《和諧之歌》一書。

盲人按摩是許多盲人就業(yè)的基本出路，蘇州百分之七、八十的按摩診所是由盲人開的。這些診所，王恤民基本上都光顧了一次，了解他們的生存狀況和要求。由于按摩診所是一個(gè)對(duì)外的服務(wù)窗口，不時(shí)有外賓光臨，員工需要學(xué)些簡單外語以便交流。王恤民知道后馬上行

動(dòng)起來，組織市盲協(xié)聯(lián)合市圖書館開辦了常用日語、英語口語和盲文電腦三期培訓(xùn)班，培訓(xùn)盲人100余人。

王恤民還注重于文化環(huán)境的和諧，市盲協(xié)依靠殘聯(lián)培育了文娛、體育、文化、服務(wù)的四支盲人業(yè)余隊(duì)伍，經(jīng)常開展活動(dòng)，回報(bào)社會(huì)。先后開展了為蘇州愛心車隊(duì)的司機(jī)們發(fā)放愛心健康卡，組織盲人推拿醫(yī)生走上街頭義務(wù)為市民推拿等活動(dòng)，構(gòu)建起人與人之間相互依存、和睦相處的關(guān)系，用心靈去感受生活，探求光明。

緊扣時(shí)代

激發(fā)盲人的愛國熱忱

王恤民這位一直和黑板、粉筆打交道的知識(shí)分子，如今又成了盲人的領(lǐng)頭人。他把對(duì)黨對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)與對(duì)盲人負(fù)責(zé)的責(zé)任心融會(huì)一體，以心靈的睿智抵消生理的缺陷。他每一次精心組織的活動(dòng)都能踏準(zhǔn)時(shí)代的節(jié)拍，把握住時(shí)代的脈搏，站在時(shí)代的前沿。七月一日是黨的生日，向黨感恩是王恤民組織盲人們的一次活動(dòng)。低保戶董洪根，自己病殘，妻子沒工作，小孩正值讀書時(shí)期，正是由于社會(huì)、政府的幫助，使他渡過了難關(guān)，在這值得紀(jì)念的日子，他激動(dòng)地表述著低保盲人感黨恩的心情。

王恤民十分注重利用社會(huì)力量幫助盲人正確認(rèn)識(shí)自己，正確認(rèn)識(shí)社會(huì)。他經(jīng)常說，正是有了中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，才有了今天盲人們的幸福生活?？萍紝W(xué)院有位姓徐的老書記，熱心公益、善做好事，王恤民專程去把他請(qǐng)到協(xié)會(huì)，讓他親自講授幫助困難人群的體會(huì)和歡樂，使聽課的盲人受到很大的教育和啟發(fā)。

當(dāng)奧運(yùn)的火炬?zhèn)鬟f到蘇城，王恤民看到這又是一個(gè)很好的進(jìn)行愛國主義教育的機(jī)會(huì)，他不失時(shí)機(jī)地利用圖書館這個(gè)平臺(tái)，開展了奧運(yùn)

知識(shí)競(jìng)賽，其間又發(fā)生了汶川地震，他把這兩者有機(jī)結(jié)合起來，讓每個(gè)盲人都感受到一個(gè)共和國公民的榮幸和“國家有難，匹夫有責(zé)”責(zé)任感。盲人們紛紛表達(dá)了對(duì)黨和國家的愛心和對(duì)災(zāi)區(qū)人民的關(guān)心，取得了很好的效果。

已連續(xù)十三年擔(dān)任市盲協(xié)主席的王恤民老師，他早已把這份工作變成了一種責(zé)任，一種為人民服務(wù)、為蘇城全體盲人服務(wù)的職責(zé)，不為名不為利，不計(jì)回報(bào)。市協(xié)會(huì)曾有個(gè)出國旅游訪問的名額，按照慣例應(yīng)該是主席去的，卻被他推掉了，讓給了其他人去。

王恤民是蘇大的一名退休教師，本來完全可以在家安度晚年，但他至今還在市盲人協(xié)會(huì)主席的崗位上孜孜不倦地工作。盲人協(xié)會(huì)是個(gè)民間組織，沒有政府撥款，沒有工資獎(jiǎng)金，可他還是時(shí)刻關(guān)心著殘疾人事業(yè)的發(fā)展，抓住一切機(jī)會(huì)為盲人事業(yè)奔走呼喊，蘇州城里的各條盲道、各個(gè)重要路口裝有的語言提示，還有盲人們得到的無線電語言導(dǎo)向器和盲杖，都滲透著王恤民辛勤工作的汗水。

王恤民在教師崗位上是個(gè)好老師，他先后獲得了全國優(yōu)秀教學(xué)成果獎(jiǎng)，全國優(yōu)秀教師稱號(hào)、國務(wù)院頒發(fā)的特殊津貼，全國高等師范院校教師獎(jiǎng)；在擔(dān)任蘇州市盲人協(xié)會(huì)主席以后，協(xié)會(huì)工作成績顯著。2006年王恤民到北京出席了中殘聯(lián)召開的表彰大會(huì)，并以盲人代表的身份作了大會(huì)發(fā)言，蘇州市盲人協(xié)會(huì)被評(píng)為“全國盲人協(xié)會(huì)工作先進(jìn)單位”，受到了大會(huì)表彰。

（雙塔街道殘聯(lián)）

本期送：中國殘聯(lián)、省殘聯(lián)；市委、市人大、市政府、市政協(xié)辦公室；市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，市殘工委成員單位領(lǐng)導(dǎo)，市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；各市、區(qū)政府。

本期發(fā)：各市、區(qū)殘聯(lián)，各直屬單位，各專門協(xié)會(huì)。

郵箱地址：suzhouchuangjian@163.com

電話號(hào)碼：0512—65723760

共印100份

第三篇：創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市

創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市 簡

報(bào)

第 19 期

蘇州市創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二○○九年九月二十日 目錄

1、張家港市公開招聘鎮(zhèn)、區(qū)殘疾人專職委員切實(shí)加強(qiáng)基層殘疾人 組織建設(shè)

2、市鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)整體推進(jìn)殘疾人組織建設(shè)上臺(tái)階

3、吳江市殘聯(lián)認(rèn)真做好殘疾人維權(quán)工作

4、昆山市殘聯(lián)和市衛(wèi)生局聯(lián)合舉辦殘疾人社區(qū)康復(fù)工作培訓(xùn)班

5、【創(chuàng)業(yè)之歌】勇于探索營造美好生活

張家港市公開招聘鎮(zhèn)、區(qū)殘疾人專職委員

切實(shí)加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)

今年以來，張家港市殘聯(lián)根據(jù)創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市殘疾人組織建設(shè)實(shí)施方案，采取得力措施，加強(qiáng)鎮(zhèn)、區(qū)(開發(fā)區(qū)）殘聯(lián)組織建設(shè)，在完善機(jī)構(gòu)、健全機(jī)制、鞏固充實(shí)殘聯(lián)專職干部的基礎(chǔ)上，選配優(yōu)秀殘疾人擔(dān)任專職委員，提高工作效能，增強(qiáng)為殘疾人服務(wù)的能力。

一是出臺(tái)文件。為加強(qiáng)基層殘聯(lián)組織建設(shè)，建立一支穩(wěn)定、務(wù)實(shí)、高效的基層殘疾人工作者隊(duì)伍，張家港市殘聯(lián)黨組專門召開會(huì)議，研究制定具體的工作方案和措施，并制定下發(fā)了《張家港市基層殘疾人工作者暫行管理辦法（張殘字?2009?17號(hào)）》，確定在全市范圍內(nèi)公開招聘鎮(zhèn)（區(qū)）殘疾人專職委員。

二是公開招聘。張家港市殘聯(lián)在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)和報(bào)紙發(fā)布招聘鎮(zhèn)（區(qū)）殘疾人專職委員的公告，動(dòng)員政治素質(zhì)高、熱愛殘疾人事業(yè)、有較強(qiáng)組織活動(dòng)能力的優(yōu)秀殘疾人報(bào)名參加招聘考試。市殘聯(lián)及鎮(zhèn)（區(qū)）殘聯(lián)通過對(duì)報(bào)名殘疾人的資格審查，確定19名符合條件的殘疾人參加招聘考試。市殘聯(lián)與人事局聯(lián)合成立了考試委員會(huì)，于6月中旬在市人才中心進(jìn)行了考試。考試分為計(jì)算機(jī)考試、筆試和面試。計(jì)算機(jī)考試主要考考生的文字錄入能力，按照考生在規(guī)定時(shí)間內(nèi)打字的數(shù)量質(zhì)量計(jì)算成績；筆試內(nèi)容涵蓋公共基礎(chǔ)知識(shí)及殘疾人保障法基本知識(shí)，采用單選、多選、問答和論述題的題型進(jìn)行考核；經(jīng)過考試委

— 2 — 員會(huì)嚴(yán)格的面試，根據(jù)擇優(yōu)錄取的原則，全市共錄取了8名鎮(zhèn)（區(qū)）殘疾人專職委員。

三是簽訂合同。7月初，經(jīng)過市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)與各鎮(zhèn)（區(qū)）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面協(xié)商之后，被聘用的殘疾人專職委員分別與所在鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）簽訂了聘用勞動(dòng)合同書，規(guī)定聘用期內(nèi)年收入25000元。由于聘用專職委員自身也是殘疾人，他們對(duì)殘疾人工作的理解更加深刻，上班1個(gè)多月來，他們以人為本，服務(wù)基層，積極為殘疾人辦實(shí)事、解難題，充分展現(xiàn)了殘疾人專職委員的自身價(jià)值和精神風(fēng)貌。

四是工作考核。為了促進(jìn)鎮(zhèn)（區(qū)）殘疾人專職委員更好地開展工作，張家港市殘聯(lián)制定了《鎮(zhèn)（區(qū)）殘疾人專職委員考核辦法》。規(guī)定對(duì)鎮(zhèn)（區(qū)）殘疾人專職委員定期進(jìn)行德、能、勤、績、廉考核，重點(diǎn)考核工作實(shí)績?？己斯ぷ饔墒袣埪?lián)制定考核意見，市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)殘聯(lián)共同組織實(shí)施。考核采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、平時(shí)與定期相結(jié)合的方法，半年考核一次，重點(diǎn)放在考核，以促進(jìn)總結(jié)工作，發(fā)揚(yáng)成績，改正不足。最近，每一位殘疾人專職委員都寫了工作小結(jié)，對(duì)自己一個(gè)月來的工作做了總結(jié)分析，對(duì)下半年工作做了具體安排，全市基層殘疾人工作進(jìn)一步得到了加強(qiáng)。

（張家港市殘聯(lián)）

市 鎮(zhèn) 村 三 級(jí) 聯(lián) 動(dòng) 整體推進(jìn)殘疾人組織建設(shè)上臺(tái)階

張家港市殘聯(lián)

尹月慶

瞿秋霞

殘聯(lián)聲音微弱、隊(duì)伍瘦弱、工作薄弱，是制約我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。為突破這一瓶頸，近幾年來，我們努力爭取市領(lǐng)導(dǎo)的支持，積極采取一系列措施，按照國務(wù)院殘工委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)的意見》，牢牢把握基層殘疾人組織建設(shè)這條主線，采取市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的辦法，整體推進(jìn)殘疾人組織建設(shè)，建立健全了“市殘聯(lián)為主導(dǎo)、鎮(zhèn)殘聯(lián)為骨干，村（社區(qū)）殘協(xié)為基礎(chǔ)”的殘疾人組織機(jī)構(gòu)，形成了橫向到邊、縱向到底的組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了殘疾人組織建設(shè)上新臺(tái)階，進(jìn)一步提升了服務(wù)殘疾人的能力和水平。

一、加強(qiáng)市級(jí)殘疾人組織建設(shè)

充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用

一是加強(qiáng)市級(jí)殘聯(lián)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府將殘疾人事業(yè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；按期召開殘疾人代表大會(huì)，政府分管市長擔(dān)任主席團(tuán)主席，主席團(tuán)每年召開2次以上會(huì)議；市政府建立殘疾人工作委員會(huì)；市殘聯(lián)設(shè)立黨組，“一正四副”理事長按程序提名任命；市殘聯(lián)現(xiàn)有公務(wù)員編制11人，有殘疾人干部，基本適應(yīng)全市殘疾人事業(yè)發(fā)展需要。

二是強(qiáng)化市級(jí)殘疾人專門協(xié)會(huì)建設(shè)。張家港市肢殘人協(xié)會(huì)、盲人協(xié)會(huì)、聾人協(xié)會(huì)、智殘人及親友會(huì)、精殘人及親友會(huì)等五個(gè)專門協(xié)會(huì)，配備正副主席13名，形成了由市殘聯(lián)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、五個(gè)協(xié)會(huì)相對(duì)獨(dú)立工

— 4 — 作的格局，做到了市殘聯(lián)有分管理事長、有聯(lián)系協(xié)會(huì)工作的干部，協(xié)會(huì)有牌子，有辦公用房，有辦公設(shè)備，有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，有臺(tái)帳資料，即“七個(gè)有”。協(xié)會(huì)每年確定工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展活動(dòng)。如今年親友會(huì)把“維權(quán)、呼吁、反映”作為首要任務(wù)，盲人協(xié)會(huì)把推進(jìn)“盲道建設(shè)和管理”作為突出任務(wù)，聾人協(xié)會(huì)把“抵制非法傳銷活動(dòng)”作為活動(dòng)重點(diǎn)，肢殘人協(xié)會(huì)把“規(guī)范殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車”作為重中之重。通過這些活動(dòng)，進(jìn)一步活躍豐富了殘疾人的物質(zhì)文化生活，密切了與殘疾人的血肉聯(lián)系。

三是充分發(fā)揮殘聯(lián)代表大會(huì)代表作用。市殘聯(lián)制定了聯(lián)系殘疾人代表和幫扶困難殘疾人的制度，正副理事長每人聯(lián)系2～3名代表和2名殘疾人幫扶對(duì)象，殘聯(lián)其他人員聯(lián)系2名殘疾人代表，經(jīng)常與他們保持密切聯(lián)系，聽取他們對(duì)殘疾人工作的意見和建議。市殘聯(lián)每年總結(jié)部署工作和重大節(jié)慶活動(dòng)，都邀請(qǐng)代表參加，讓他們了解和參與有關(guān)殘疾人事業(yè)的重要決策部署。今年3至8月，市殘聯(lián)在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，邀請(qǐng)各類殘疾人代表80多人（次），參加座談、征求意見，有效促進(jìn)了殘聯(lián)的工作。

二、按照“十三有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)殘聯(lián)

充分發(fā)揮其骨干作用 鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)上接受市（縣、區(qū)）殘聯(lián)條線的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)下依托村委會(huì)（社區(qū)）殘協(xié)、聯(lián)絡(luò)員、康復(fù)指導(dǎo)員開展工作，具有承上啟下的作用。近年來，我們按照“十三有”標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)建設(shè)，充分發(fā)揮其骨干作用。

目前，全市8個(gè)鎮(zhèn)1個(gè)園區(qū)殘聯(lián)全部達(dá)到“十三有”標(biāo)準(zhǔn)。一是有分管鎮(zhèn)長。按期召開代表大會(huì)，分管鎮(zhèn)長擔(dān)任主席團(tuán)主席。二是有

— 5 — 殘聯(lián)理事長。由民政辦主任擔(dān)任鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長，保持殘疾人工作的連續(xù)性。三是有殘聯(lián)專職干部。民政辦明確一名工作人員為殘聯(lián)專職干部，負(fù)責(zé)殘聯(lián)工作。四是有殘疾人專職委員。在鎮(zhèn)殘聯(lián)主席團(tuán)成員中明確一名殘疾人專職委員，協(xié)助殘聯(lián)理事長、專職干部開展工作。殘疾人專職委員由市殘聯(lián)會(huì)同各鎮(zhèn)（區(qū)）公開招考，經(jīng)過筆試、面試、考察，擇優(yōu)錄用，工資待遇由政府購買公益性崗位解決，每人每年2.5萬元，參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳納住房公積金，工資按月發(fā)放，其它福利待遇由所在鎮(zhèn)酌情考慮。鎮(zhèn)級(jí)殘聯(lián)為殘疾人專職委員提供辦公場(chǎng)所及辦公設(shè)施。殘疾人專職委員的選聘、培訓(xùn)、管理、考核、工資待遇、工作補(bǔ)貼等經(jīng)費(fèi)，在市殘疾人就業(yè)保障金中列支。殘疾人專職委員實(shí)行全日制上班工作。五是有殘疾人協(xié)會(huì)。各鎮(zhèn)都建立了肢殘人、聾人、盲人、智力和精神病人及其親友綜合協(xié)會(huì)。六是有必要的工作經(jīng)費(fèi)保障。七是有殘聯(lián)單獨(dú)對(duì)外掛牌。八是有殘疾人綜合協(xié)會(huì)單獨(dú)對(duì)外掛牌。九是有助殘志愿者服務(wù)分隊(duì)單獨(dú)對(duì)外掛牌。十是有殘疾人法律援助維權(quán)崗單獨(dú)對(duì)外掛牌。十一是有殘疾人信息管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。十二是有一套殘聯(lián)職責(zé)、工作制度、工作人員崗位職責(zé)等上墻公示。十三是有一套殘疾人信息、殘疾人辦證、教育、就業(yè)、社會(huì)保障、康復(fù)服務(wù)、維權(quán)文體、基礎(chǔ)設(shè)施和個(gè)性服務(wù)等殘疾人工作臺(tái)帳資料。

通過按照“十三有”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)作，有效提高了鎮(zhèn)級(jí)殘聯(lián)的服務(wù)能力和水平。各鎮(zhèn)（區(qū)）殘聯(lián)急殘疾人之所急，為殘疾人提供最需要的服務(wù)；想殘疾人之所想，為殘疾人提供最希望的服務(wù)；幫殘疾人之所需，為殘疾人提供最貼心的服務(wù)；解殘疾人之所難，為殘疾人提供最真誠的服務(wù)，贏得了廣大殘疾人及其親屬的認(rèn)同。錦豐鎮(zhèn)一名智殘

— 6 — 人親屬深情地說，家有一個(gè)癌癥病人，是有期徒刑，家有一個(gè)智殘人，是無期徒刑；鎮(zhèn)殘聯(lián)是我家的知心人，即使沒有什么事，到殘聯(lián)坐一坐、聊一聊，也感到特別親切、溫馨。

三、打造村（社區(qū)）殘協(xié)工作平臺(tái)

充分發(fā)揮其基礎(chǔ)作用 一是建好殘協(xié)組織。村殘疾人協(xié)會(huì)，由村委會(huì)（社區(qū)）主任兼任主席，明確一名村（社區(qū)）定編干部為兼職委員，具體負(fù)責(zé)殘協(xié)工作。目前，全市180個(gè)行政村、102個(gè)社區(qū)居委會(huì)，已建立殘疾人協(xié)會(huì)276個(gè)，占97.87%。同時(shí)選聘一名熱心殘疾人工作的殘疾人作為村（社區(qū)）殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助村（社區(qū)）殘協(xié)工作。村（社區(qū)）選聘一名康復(fù)員。村（社區(qū)）康復(fù)員是村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)站中從事康復(fù)工作的社區(qū)醫(yī)生。村（社區(qū)）康復(fù)員由鎮(zhèn)（區(qū)）殘聯(lián)會(huì)同鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生管理服務(wù)中心選聘，報(bào)市殘聯(lián)備案。村（社區(qū)）殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員每人每月補(bǔ)貼工資50元，村（社區(qū)）康復(fù)員為兼職崗位，實(shí)行工作補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100元，在市殘疾人就業(yè)保障金中列支?，F(xiàn)在全市828名殘協(xié)成員和康復(fù)員工作熱情很高，他們經(jīng)常起早摸黑，不辭辛勞，為殘疾人排憂解難。

二是明確功能定位。主要三條，第一條，明確領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)是有組織領(lǐng)導(dǎo)、有職責(zé)任務(wù)、有服務(wù)范圍的基層殘疾人組織，業(yè)務(wù)上接受鎮(zhèn)級(jí)殘聯(lián)的指導(dǎo)，并在村黨支部和村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，配合村（社區(qū)）做好殘疾人工作。尤其是村委會(huì)主任擔(dān)任殘疾人協(xié)會(huì)主席，使領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系進(jìn)一步得到明確，有利于殘疾人問題和困難的解決，受到村（社區(qū)）殘疾人及其親屬的普遍擁護(hù)。第二條，明確職責(zé)。村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)主要是起橋梁紐帶作用，代表殘疾人利益，反映

— 7 — 殘疾人呼聲，以自我服務(wù)、自我教育為重點(diǎn)，平等參與社區(qū)建設(shè)。第三條，規(guī)范制度。針對(duì)殘疾人協(xié)會(huì)成員新、工作經(jīng)驗(yàn)少、業(yè)務(wù)不熟練的實(shí)際情況，我們從建章立制抓起，先后制定了協(xié)會(huì)工作職責(zé)，協(xié)會(huì)委員會(huì)議制度、工作計(jì)劃、康復(fù)服務(wù)、上門服務(wù)、志愿者助殘等規(guī)章制度，使村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)工作有章可循。

三是開展系列活動(dòng)。重點(diǎn)是“三開展”、“三必訪”、“三重點(diǎn)”。“三開展”是社區(qū)積極開展殘疾人康復(fù)服務(wù)、扶貧解困送溫暖服務(wù)、志愿者助殘服務(wù)；“三必訪”是新搬遷來的殘疾人必訪，孤身殘疾人必訪，生活、家庭、工作發(fā)生較大變化的殘疾人必訪；“三重點(diǎn)”是多重殘疾的重點(diǎn)幫、一戶多殘的重點(diǎn)幫、突發(fā)事件致重殘的重點(diǎn)幫。

村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)密切聯(lián)系殘疾人，成為其利益的維護(hù)人、呼聲的代言人、感情的貼心人，帶領(lǐng)殘疾人參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)生活，其地位和作用日益明顯。一是殘疾人成為活躍殘疾人工作的骨干。通過殘疾人聯(lián)系殘疾人的便利條件，殘疾人的困難與問題，了解得更及時(shí)，解決得更快捷。二是殘疾人及其親屬平等參與社會(huì)生活能力有了明顯增強(qiáng)。一些常年足不出戶的殘疾人，在社區(qū)殘協(xié)的幫助下走出家門，踴躍參加協(xié)會(huì)活動(dòng)，增進(jìn)相互了解和感情交流，克服了畏難情緒和自卑心理，提高了自強(qiáng)自立意識(shí)和平等參與的能力。一些有才藝專長的殘疾人也有了展示才能的機(jī)會(huì)。終身以輪椅為伴的重殘人周勝宇悉心研究水粉畫，在張家港博物館舉辦了個(gè)人畫展，市長徐美鍵親自為畫展揭牌。三是基層殘疾人工作質(zhì)量有了新的提高。過去，要摸清殘疾人底數(shù)比較困難，現(xiàn)在，可以通過社區(qū)建立的殘疾人檔案，對(duì)各類殘疾人的狀況了解十分清楚。過去對(duì)康復(fù)站管理比較薄弱，配發(fā)的— 8 — 器材也不能充分發(fā)揮作用，現(xiàn)在有專人管理，有協(xié)會(huì)監(jiān)督，殘疾人康復(fù)工作有了明顯進(jìn)步。四是進(jìn)一步營造扶殘助殘的環(huán)境。在每個(gè)社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)的籌備、選舉、掛牌等過程中，有效宣傳了殘疾人保障法，宣傳了社會(huì)對(duì)殘疾人和殘疾人工作的理解和支持?，F(xiàn)在，社區(qū)服務(wù)中心都有殘疾人工作的窗口，在政務(wù)大廳中有位子、有牌子。五是基層殘聯(lián)（協(xié)）代表功能得到增強(qiáng)，殘聯(lián)與殘疾人的血肉聯(lián)系得到了加強(qiáng)，殘疾人的自身價(jià)值得到了體現(xiàn)。

四、強(qiáng)化殘疾人工作者的教育培訓(xùn)

提升服務(wù)殘疾人的能力和水平

我市的殘疾人工作者隊(duì)伍，從原來的幾十人發(fā)展到了現(xiàn)在的千余人，其中大部分是近年來新充實(shí)進(jìn)來的人員，他們工作熱情很高，為殘疾人事業(yè)發(fā)展帶來了活力，但他們不熟悉殘疾人工作的政策法規(guī)，缺乏必要的業(yè)務(wù)知識(shí)，很難適應(yīng)面廣量大的基層殘疾人工作。為此，今年以來，我們市殘聯(lián)黨組、理事會(huì)下大決心、花大代價(jià)，狠抓了殘疾人工作者的教育培訓(xùn)工作。

一是大力開展殘疾人工作職業(yè)道德教育，提升道德水準(zhǔn)。要求全市殘聯(lián)、殘協(xié)工作者樹形象，更加貼近殘疾人；優(yōu)服務(wù)，更加方便殘疾人；辦實(shí)事，更加溫暖殘疾人，努力使自己成為殘疾人的好朋友、代言人、維權(quán)者，把黨和政府及社會(huì)各界對(duì)殘疾人的關(guān)愛及時(shí)傳達(dá)給殘疾人。塘橋鎮(zhèn)殘聯(lián)專職委員錢曉春深有體會(huì)地說，通過培訓(xùn)，使我懂得，殘聯(lián)是為“最窮和最弱”的殘疾人操心的，殘疾人專職委員要當(dāng)好盲人的一雙眼，幫他們看清生活的希望；當(dāng)好聾人的一張嘴，替他們說出內(nèi)心的渴望；當(dāng)好肢殘人的一根拐，幫他們走好人生路。

— 9 — 二是進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)水平。我們以中央7號(hào)文件和新修訂的《中華人民共和國殘疾人保障法》以及《殘疾人工作基本知識(shí)讀本》為基本教材，按照殘疾人和殘疾人事業(yè)概況、組織建設(shè)、醫(yī)療康復(fù)、扶貧解困、教育培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)、文體宣傳、無障礙設(shè)施建設(shè)、法制維權(quán)、社會(huì)保障等內(nèi)容邀請(qǐng)中國殘聯(lián)、中國康復(fù)中心和上級(jí)殘聯(lián)資深領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者來張家港授課。同時(shí)，還選派100多名骨干到蘇州、南京、北京培訓(xùn)。目前，我市每個(gè)殘疾人工作者每年都得到培訓(xùn)，時(shí)間在20學(xué)時(shí)以上。

三是加強(qiáng)具體指導(dǎo)。我們每年組織殘疾人工作者代表外出學(xué)習(xí)考察，幫助他們擴(kuò)大視野，拓寬思路，讓他們感到服務(wù)殘疾人有作為、有地位；結(jié)合實(shí)際出臺(tái)文件，解決殘聯(lián)（協(xié)）工作中的突出問題，促進(jìn)殘疾人事業(yè)健康發(fā)展；年初下達(dá)工作目標(biāo)任務(wù)，半年小結(jié)，年終考核，評(píng)先評(píng)優(yōu)，讓殘聯(lián)（協(xié)）工作有目標(biāo)、優(yōu)劣有獎(jiǎng)懲；適時(shí)召開工作推進(jìn)會(huì)，介紹先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)典型，促進(jìn)殘聯(lián)（協(xié)）工作有序、平衡發(fā)展。

我們張家港市通過市鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)殘疾人組織建設(shè)取得了顯著成效。全市殘疾人工作出現(xiàn)了“四變”、“二落實(shí)”的新局面，即基層殘疾人工作變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”；工作推進(jìn)變“局部”為“全部”；殘疾人工作者變“兼職”為“專職”；為殘疾人服務(wù)變“間接”為“直接”。各項(xiàng)優(yōu)惠扶助政策和殘疾人工作任務(wù)都能比較好地貫徹落實(shí)，做到了殘疾人享受政策不弱勢(shì)、享受福利不困難、全面發(fā)展無障礙、沐浴到黨的陽光、感受到政府的溫暖、體會(huì)到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。今年全市又有121名殘疾人擺脫了貧困，主動(dòng)要求退出城鄉(xiāng)低保，又有8名盲人不當(dāng)“算命先生”改做盲人保健按摩師，又有6

21— 10 — 名白內(nèi)障患者重見光明，又有43名聽障人可以說話了，又有556人坐著輪椅走出家門了，又為殘疾人辦理7件法律援助，又為1626名殘疾人解決就學(xué)、就業(yè)、康復(fù)、婚姻等困難。

吳江市殘聯(lián)認(rèn)真做好殘疾人維權(quán)工作

今年以來，吳江市殘聯(lián)以學(xué)習(xí)貫徹《殘疾人保障法》為動(dòng)力，認(rèn)真履行代表、服務(wù)、管理職能，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好殘疾人根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，熱情接待處理殘疾人及其親屬的來信來訪，積極為殘疾人辦好事、辦實(shí)事，努力維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。他們的主要做法是：

一、營造全社會(huì)維護(hù)殘疾人權(quán)益的氛圍。市殘聯(lián)通過舉辦千輛輪椅捐贈(zèng)活動(dòng)、殘疾人就業(yè)招聘會(huì)、殘疾人作品展、手語新聞開播等11項(xiàng)大型宣傳活動(dòng)，采取形式多樣、內(nèi)容豐富、群眾喜聞樂見的方式，宣傳殘疾人保障法，弘揚(yáng)了人道主義精神，倡導(dǎo)扶殘助殘的社會(huì)風(fēng)尚，提高了全社會(huì)對(duì)殘疾人和殘疾人事業(yè)的關(guān)注程度。上半年，市、鎮(zhèn)兩級(jí)殘聯(lián)還分批組織廣大群眾參加殘疾人保障法知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，共收到競(jìng)賽答卷816份。通過這次活動(dòng)，廣泛宣傳了殘疾人保障法的具體內(nèi)容，在全社會(huì)掀起了學(xué)習(xí)殘疾人保障法的熱潮。

二、構(gòu)建殘疾人維權(quán)平臺(tái)。吳江市殘聯(lián)按照殘疾人法律援助工作有機(jī)構(gòu)、有人員、有內(nèi)容、有服務(wù)對(duì)象，有較為完善的管理制度，并能切實(shí)發(fā)揮作用的目標(biāo)，進(jìn)一步建立健全了殘疾人法律助殘網(wǎng)絡(luò)體系，— 11 — 保障殘疾人能得到及時(shí)、就近、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。市殘聯(lián)在市司法局的支持下，建立了吳江市殘疾人法律服務(wù)律師團(tuán)；10個(gè)鎮(zhèn)、區(qū)（開發(fā)區(qū)）都建立了殘疾人法律維權(quán)崗，并全部掛牌運(yùn)行。

三、暢通殘疾人信訪渠道。吳江市殘聯(lián)通過進(jìn)一步落實(shí)信訪責(zé)任制、信訪接待制、信訪辦理制和信訪報(bào)結(jié)制等制度，暢通殘疾人信訪渠道。如平望鎮(zhèn)殘疾人吳國章，到市人大信訪，反映他的殘疾等級(jí)認(rèn)定太低，希望重新核實(shí)。市殘聯(lián)接到批轉(zhuǎn)信件后，馬上與吳國章聯(lián)系，告訴他相關(guān)的評(píng)殘標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，并讓他重新鑒定，使他的定殘等級(jí)問題得到了妥善處理。到目前為止，吳江市殘聯(lián)已接待、受理殘疾人及殘疾人親屬來信5次，來訪185次，辦理殘疾人網(wǎng)絡(luò)咨詢共有6次，并做到了件件有著落、事事有回音，未發(fā)生重特大的信訪事件。同時(shí)，吳江市殘聯(lián)還注意發(fā)揮政協(xié)的民主監(jiān)督作用。市殘聯(lián)針對(duì)吳江市區(qū)部分盲道被占用，影響視力殘疾人通行的問題，起草了“關(guān)于規(guī)范市區(qū)盲道管理”的提案給市政協(xié)，在市政協(xié)督促下，市區(qū)盲道占用的問題很快得到了解決，受到了廣大殘疾人的一致好評(píng)。

（吳江市殘聯(lián)）

昆山市殘聯(lián)和市衛(wèi)生局聯(lián)合舉辦 殘疾人社區(qū)康復(fù)工作培訓(xùn)班

8月14日，昆山市殘聯(lián)和市衛(wèi)生局在嘉頓國際飯店聯(lián)合舉辦殘疾人社區(qū)康復(fù)工作培訓(xùn)班，全面啟動(dòng)了社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)員、協(xié)調(diào)員康復(fù)業(yè)

— 12 — 務(wù)知識(shí)和專業(yè)技能培訓(xùn)工作，扎實(shí)開展創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市活動(dòng)，進(jìn)一步提高殘疾人社區(qū)康復(fù)的質(zhì)量和水平。會(huì)議對(duì)前一階段康復(fù)工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今年實(shí)現(xiàn) “兩個(gè)創(chuàng)建”目標(biāo)進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。各區(qū)、鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長，專職委員以及55個(gè)社區(qū)康復(fù)示范點(diǎn)的康復(fù)指導(dǎo)員、協(xié)調(diào)員參加了這次培訓(xùn)。蘇州市殘聯(lián)、昆山市衛(wèi)生局、昆山市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀出席開班儀式，并講了話。

昆山市殘聯(lián)理事長胥家興在講話中指出，今年昆山市被國務(wù)院殘工委確定進(jìn)入全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市候選名單，各地殘聯(lián)要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)工作責(zé)任心和自覺性；突出重點(diǎn)，狠抓殘疾人社區(qū)康復(fù)隊(duì)伍建設(shè)和人才培訓(xùn)；堅(jiān)持典型引路，抓好殘疾人社區(qū)康復(fù)示范點(diǎn)建設(shè)，尤其要做好臺(tái)帳資料工作。市殘聯(lián)和市衛(wèi)生局將聯(lián)合制定社區(qū)康復(fù)考核意見，將殘疾人社區(qū)康復(fù)納入全市衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)整體規(guī)劃，推進(jìn)殘疾人康復(fù)工作又好又快發(fā)展。他要求參訓(xùn)學(xué)員珍惜此次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，努力掌握殘疾人康復(fù)的基本知識(shí)、基本技術(shù)、基本方法，并做到學(xué)以致用，把學(xué)到的東西應(yīng)用到實(shí)際工作中去，切實(shí)履行好職責(zé)，為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

培訓(xùn)班邀請(qǐng)省殘聯(lián)康復(fù)專家為學(xué)員們講授了第一堂課，內(nèi)容包括“殘疾人社區(qū)康復(fù)發(fā)展概況、殘疾人社區(qū)康復(fù)的實(shí)施體系、殘疾人社區(qū)康復(fù)工作方法與內(nèi)容、殘疾人社區(qū)康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)在社區(qū)中的開展以及殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣（市、區(qū)）培育工作要求”等五個(gè)方面。

（昆山市殘聯(lián)）

— 13 — 【創(chuàng)業(yè)之歌】

勇于探索營造美好生活

蘇州市滄浪區(qū)南門街道

陸永明

我自幼因病雙目失明，從小就憧憬美好的未來。隨著歲月的流逝，我也漸漸地長大了。生活的坎坷，道路的艱辛使我慢慢地懂得了生活不是一帆風(fēng)順的，同時(shí)，由于殘疾，會(huì)給自己帶來更大的不幸。

起初，我在一家福利廠工作?？墒歉＠麖S不景氣，盲人都下崗了。我冥思苦想，怎樣才能擺脫困境，不使自己成為社會(huì)和家庭的包袱呢？于是，我開始嘗試著做一些事情。經(jīng)人介紹，我做了安利直銷，但是，由于當(dāng)時(shí)該產(chǎn)品較貴，與普通百姓的消費(fèi)水平有差距，很難走進(jìn)千家萬戶。接著，我又改行做了電信局安裝電話的營銷，稍有成績，但也不足以維系生活。后受本市盲聾學(xué)校的聘請(qǐng)，我成為一名代課老師。我很熱愛這份工作，把全部精力都放在了工作上。我告誡自己：要盡職盡責(zé)，讓盲童們學(xué)到更多的高知識(shí)，將來成為有用的人。然而，終究未能如愿，我還是離開了鐘愛的特教事業(yè)，燃起的理想之火就這樣被澆滅了。

1996年夏天，我告別了親人，坐上了南下的列車，去尋求一條新的道路。那時(shí)正是炎炎夏日，廣東的夏天更是酷暑難擋。我在朋友的幫助下，苦練推拿手法。有時(shí)，衣服都被汗水浸透了，手也痛得鉆心難忍，我卻毅然堅(jiān)持練習(xí)。通過不斷摸索，反復(fù)實(shí)踐，贏得了客戶贊譽(yù)。三年后，我又來到大都市上海。我并沒有為自己所取得的成績沾

— 14 — 沾自喜，而是持之有恒，努力提高自己的技藝，又邁上了一個(gè)新的臺(tái)階，贏得了大量的客戶。

2005年，我回到了故鄉(xiāng)，與心愛的人喜結(jié)良緣，開始了人生的新篇章。我成為一名推拿醫(yī)生。我一有機(jī)會(huì)就學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，在積累的臨床經(jīng)驗(yàn)中不斷總結(jié)，在手法的操作上力求精益求精，以取得更好的效果，以減輕患者的病痛。每當(dāng)治愈了一個(gè)病人，我的心里真有一種難以言表的喜悅?？恐鴥?yōu)質(zhì)的服務(wù)，我贏得了更多的客戶，深受客戶的好評(píng)。

有一分耕耘，定會(huì)有一分收獲。只要有一顆執(zhí)著的心不斷進(jìn)取，勇于探索，都能營造美好的生活。

（滄浪區(qū)殘聯(lián)）

本期送：中國殘聯(lián)、省殘聯(lián)；市委、市人大、市政府、市政協(xié)辦公室；市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，市殘工委成員單位領(lǐng)導(dǎo)，市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；各市、區(qū)政府。

本期發(fā)：各市、區(qū)殘聯(lián)，各直屬單位，各專門協(xié)會(huì)。

郵箱地址：suzhouchuangjian@163.com

電話號(hào)碼：0512—65723760

共印100份

第四篇：全國殘疾人工作示范城市標(biāo)準(zhǔn)

“全國殘疾人工作示范城市”標(biāo)準(zhǔn)

一、東部地區(qū)

（一）黨委、政府將殘疾人工作擺上重要議事日程 1黨委、政府高度重視殘疾人事業(yè)，將殘疾人事業(yè)的發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，黨委、政府一把手親自過問殘疾人工作，參加重要會(huì)議和重大活動(dòng)，主管領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)。

2政府殘疾人工作委員會(huì)充分發(fā)揮作用，殘工委各成員單位分工明確，責(zé)任落實(shí)，將殘疾人工作納入本部門計(jì)劃和規(guī)劃，形成運(yùn)轉(zhuǎn)良好的殘疾人事業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。

3殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)得到保障，并隨著經(jīng)濟(jì)的增長逐年加大投入。

（二）殘疾人的社會(huì)參與

4廣大殘疾人自強(qiáng)不息，樂觀進(jìn)取，積極參與社會(huì)生活，涌現(xiàn)出一批具有代表性和時(shí)代特征的殘疾人先進(jìn)典型，效果好，影響大；殘疾人和殘疾人工作者進(jìn)入各級(jí)人大、政協(xié)參政議政的人數(shù)有所增加，殘疾人的需求和呼聲能夠通過多種渠道及時(shí)得到反映。

（三）康復(fù) 5建立完善的社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系，2015年實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。

6殘疾人康復(fù)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，康復(fù)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年增長。

7殘疾人康復(fù)工作納入城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面開展殘疾人康復(fù)服務(wù)。

8符合條件的殘疾人全部納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，貧困殘疾人進(jìn)入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。80％的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展殘疾人社區(qū)康復(fù)工作；80％的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立康復(fù)科（室）、開展殘疾人康復(fù)服務(wù)工作；80％的社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)配備社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員；殘疾人康復(fù)服務(wù)率、建檔率均達(dá)到80％；接受康復(fù)服務(wù)的殘疾人及其親友康復(fù)服務(wù)滿意率達(dá)到80％。

10具備手術(shù)指征并有康復(fù)需求的白內(nèi)障患者，95％以上得到手術(shù)復(fù)明，貧困患者復(fù)明手術(shù)費(fèi)用能得到減免或補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)白內(nèi)障無障礙區(qū)；建立省、地級(jí)低視力康復(fù)機(jī)構(gòu)，形成醫(yī)院眼科、盲校低視力班、定點(diǎn)眼鏡店和患者家庭相互配合的低視力康復(fù)工作網(wǎng)絡(luò)，超額完成國家下達(dá)的配用助視器和家長培訓(xùn)任務(wù)。普遍開展定向行走訓(xùn)練。逐步試用導(dǎo)盲犬。

11加強(qiáng)各級(jí)聾兒康復(fù)機(jī)構(gòu)行業(yè)管理，形成以聾兒康復(fù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、社區(qū)家庭為依托的聾兒康復(fù)工作體系，經(jīng)過訓(xùn)練的聾兒言語能力和智力發(fā)展較之訓(xùn)前有明顯提高，進(jìn)入普幼普小率達(dá)到 70％以上。

12特殊教育學(xué)校、殘疾人康復(fù)中心、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘健融合的幼兒園、福利企事業(yè)單位、工（農(nóng)）療站等，對(duì)智力殘疾兒童和成人開展康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)，有康復(fù)訓(xùn)練需要的智力殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練率達(dá)到80%，其中機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練率達(dá)到50%；完成本市“十一五” 智力殘疾兒童康復(fù)重點(diǎn)工程任務(wù)，承擔(dān)社區(qū)康復(fù)工作任務(wù)的縣（市、區(qū)）普遍開展成年智力殘疾康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)，康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)建檔率達(dá)到100%。

13形成“社會(huì)化、綜合性、開放式”精神病防治康復(fù)工作模式，達(dá)到精神病患者檢出率6‰、監(jiān)護(hù)率95％以上、顯好率80％以上、社會(huì)參與率65％以上，肇事率下降到0.02％以下。貧困精神病患者都能得到醫(yī)療救助。廣泛開展精神病患者日間照料、托養(yǎng)、工（農(nóng)）療、娛療等多種形式康復(fù)服務(wù)。

14綜合醫(yī)院康復(fù)科完善康復(fù)醫(yī)療服務(wù)功能，開展肢體殘疾康復(fù)診療服務(wù)，承擔(dān)社區(qū)康復(fù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）設(shè)有康復(fù)訓(xùn)練室，配置專業(yè)人員，開展肢體殘疾康復(fù)醫(yī)療和訓(xùn)練服務(wù)，指導(dǎo)社區(qū)和家庭開展訓(xùn)練，提供知識(shí)普及、心理疏導(dǎo)、咨詢和轉(zhuǎn)介等服務(wù)；有康復(fù)訓(xùn)練需求的肢體殘疾人康復(fù)訓(xùn)練率達(dá)到80%，其中，機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練率達(dá)到50%。完成本市“十一五” 肢體殘疾康復(fù)重點(diǎn)工程任務(wù)，使肢體殘疾人得到基本康復(fù)服務(wù)，康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)建檔率達(dá)到100%。

15完成國家下達(dá)的殘疾人輔助器具供應(yīng)和假肢矯形器裝 配任務(wù)，建立殘疾人輔助器具供應(yīng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，宣傳普及知識(shí)，提供咨詢服務(wù)，組織配送產(chǎn)品，滿足殘疾人對(duì)輔助器具的需求。

16切實(shí)采取措施，減少和控制殘疾發(fā)生，提高人口素質(zhì)。

（四）教育

17各級(jí)政府和教育行政部門切實(shí)將殘疾人教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)傾斜。

18高水平、高質(zhì)量普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，適應(yīng)接受普通教育的殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到與當(dāng)?shù)亟∪珒和倌晖人?，視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到國家要求。創(chuàng)造條件滿足其他各類殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的需求。

19加快發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾兒童接受學(xué)前三年教育，有條件的開展0～3歲殘疾兒童早期干預(yù)和早期教育訓(xùn)練。

20加快發(fā)展并提供有質(zhì)量的、以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。普通高中階段教育機(jī)構(gòu)擴(kuò)大招收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生數(shù)量，殘疾人中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)擴(kuò)大招生規(guī)模，原則上地（市）級(jí)城市建立盲人、聾人高中階段特殊教育機(jī)構(gòu)。

21保障殘疾考生能夠進(jìn)入普通大專院校學(xué)習(xí)，不斷提高高等特殊教育質(zhì)量；殘疾人職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)基本形成并廣泛開展；殘疾人教育師資數(shù)量充足、質(zhì)量較高。22建立殘疾青少年助學(xué)制度，對(duì)接受義務(wù)教育、高級(jí)中等以上教育的貧困殘疾學(xué)生，減免有關(guān)費(fèi)用，優(yōu)先提供助學(xué)金和教育貸款。

23廣泛深入開展中國手語推廣工作。

（五）就業(yè)

24基本初步形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)殘疾人就業(yè)的政策體系。殘疾人按比例就業(yè)全面實(shí)施，個(gè)體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)發(fā)展較好，有就業(yè)愿望的殘疾人普遍得到培訓(xùn)，培訓(xùn)后就業(yè)率明顯提高。職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)逐年增加。

25殘疾人就業(yè)服務(wù)符合勞動(dòng)力市場(chǎng)“科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化”建設(shè)要求，服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)流程規(guī)范，服務(wù)職能完善，內(nèi)容全面，信息化建設(shè)良好。

26盲人按摩事業(yè)有較大發(fā)展，經(jīng)過培訓(xùn)的盲人按摩人員全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（六）扶貧

27各級(jí)政府及扶貧機(jī)構(gòu)將殘疾人扶貧開發(fā)納入工作計(jì)劃，統(tǒng)一組織，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，加大工作力度和資金投入，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，使貧困殘疾人穩(wěn)定解決溫飽，完成貧困殘疾人危房改造任務(wù)。農(nóng)村殘疾人都參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，特困農(nóng)村殘疾人都納入了農(nóng)村低保范疇。28縣、鄉(xiāng)兩級(jí)殘疾人服務(wù)社依托農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，為貧困殘疾人生產(chǎn)生活提供及時(shí)有效的服務(wù)。

29舉辦針對(duì)農(nóng)村殘疾人特點(diǎn)的實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，使貧困殘疾人得到較好的培訓(xùn)。

30堅(jiān)持以直接扶貧為主，因地制宜，選擇行之有效的扶貧方式和扶貧項(xiàng)目，帶動(dòng)殘疾人脫貧。

（七）社會(huì)保障

31殘疾人社會(huì)保障政策措施逐步完善，城鎮(zhèn)殘疾職工全部參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各類社會(huì)保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)個(gè)體從業(yè)殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)面明顯擴(kuò)大。

32符合條件的殘疾人全部納入居民最低生活保障制度；貧困殘疾人按規(guī)定享受生活、醫(yī)療、住房、子女就學(xué)等社會(huì)救助。

33城鄉(xiāng)廣泛開展對(duì)殘疾人的各種社會(huì)救助活動(dòng)。開展智力、精神及重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作并達(dá)到規(guī)定目標(biāo)。

（八）宣傳文化

34殘疾人群眾性文化活動(dòng)廣泛開展，公共文化機(jī)構(gòu)為殘疾人提供優(yōu)惠服務(wù)，公共文化場(chǎng)所普遍對(duì)殘疾人開放，社會(huì)公眾文化生活廣泛吸納殘疾人參加；公共圖書館設(shè)立了盲文及盲人有聲讀物圖書室(角)，積極開展免費(fèi)借閱服務(wù)；電視臺(tái)開辦了手語新聞欄目，廣播電臺(tái)開播了殘疾人專題節(jié)目，社會(huì)綜合類報(bào)刊開設(shè) 有反映殘疾人內(nèi)容的專欄(版)。

35在大、中、小學(xué)思想道德課程中增加人道主義、自強(qiáng)與助殘教育等內(nèi)容，普遍開展“志愿者助殘”、“紅領(lǐng)巾手拉手助殘”活動(dòng)。

（九）體育

36建立健全殘疾人體育管理機(jī)構(gòu)和組織，廣泛開展基層群眾性殘疾人體育活動(dòng)，殘疾人體育人口達(dá)到30% 以上，特奧、聾奧、殘奧競(jìng)賽項(xiàng)目不少于50個(gè)，下一級(jí)轄區(qū)和專項(xiàng)性體育活動(dòng)每年舉辦不少于20次；加強(qiáng)殘疾人體育訓(xùn)練基地建設(shè)，根據(jù)殘疾人運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)，提供必要的體育訓(xùn)練場(chǎng)所和指導(dǎo)，城市每5萬殘疾人至少擁有10個(gè)殘疾人專用或掛牌體育場(chǎng)館為其提供優(yōu)惠或免費(fèi)服務(wù)。

（十）維權(quán)

37按照中國殘聯(lián)要求，加強(qiáng)維權(quán)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立殘疾人維權(quán)工作機(jī)制，完善法規(guī)體系，市制定地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定，市轄區(qū)、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普遍制定扶助殘疾人規(guī)定，村(居)民公約中有扶殘助殘的內(nèi)容，各項(xiàng)法規(guī)政策均落實(shí)較好。

38執(zhí)法檢查力度大并形成制度，各級(jí)殘工委每年組織有關(guān)職能部門進(jìn)行殘疾人法律法規(guī)專項(xiàng)檢查，人大、政協(xié)每年開展殘疾人事業(yè)法律法規(guī)執(zhí)法檢查、專項(xiàng)調(diào)研或視察活動(dòng)。39制定殘聯(lián)系統(tǒng)普法規(guī)劃，廣泛宣傳殘疾人保障法等維護(hù)殘疾人權(quán)益的關(guān)法律法規(guī)，將法制教育作為殘聯(lián)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容；對(duì)各類殘疾人開展靈活有效的法制宣傳教育。

40完善殘疾人法律救助制度，法院落實(shí)對(duì)殘疾人的司法救助措施，各級(jí)法律援助中心和各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律援助和法律服務(wù)，確保符合條件的殘疾人都能得到法律援助和司法救助，殘疾人合法權(quán)益得到較好的維護(hù)。

41針對(duì)殘疾人權(quán)益保障面臨的突出重點(diǎn)問題協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺(tái)殘疾人權(quán)益保障政策；配合有關(guān)部門調(diào)查處理侵害殘疾人合法權(quán)益的大要案件；積極貫徹落實(shí)公安部、中國殘聯(lián)等7部委文件精神，妥善處理殘疾人專用機(jī)動(dòng)車營運(yùn)問題，切實(shí)維護(hù)殘疾人權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。

42新建、改建城市道路、交通設(shè)施、重要公共建筑物、居住區(qū)以及住宅時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》等無障礙規(guī)范，城市原有道路、交通設(shè)施、重要公共建筑物、居住區(qū)以及住宅沒有無障礙設(shè)施的，要制定計(jì)劃，按規(guī)范要求，完成改造，推進(jìn)城市無障礙化。

43市(地)級(jí)政府成立主管領(lǐng)導(dǎo)任組長、跨部門的無障礙建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立無障礙建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度；開展無障礙建設(shè)的宣傳和檢查。

44電視新聞、電視劇等普遍加配字幕，公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和場(chǎng) 所提供語音、文字提示，盲文、手語、觸摸模型等基本的無障礙服務(wù)，服務(wù)行業(yè)人員掌握基本手語，殘疾人的信息和交流無障礙取得較大進(jìn)展。

45貫徹國務(wù)院《信訪條例》，暢通信訪渠道，積極處理殘疾人來信來訪，集體上訪案件得到較好解決，維護(hù)殘疾人權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。

（十一）組織建設(shè)

46市及市以下殘聯(lián)組織機(jī)構(gòu)完善，機(jī)制健全，富有活力和效能。

47市及市以下殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子“為公、勤政、團(tuán)結(jié)、廉潔”，殘疾人工作者思想素質(zhì)高，業(yè)務(wù)嫻熟，熱愛殘疾人事業(yè)，恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德，為殘疾人提供周到、專業(yè)化服務(wù)。

48市級(jí)殘聯(lián)配備了殘疾人理事長或副理事長、駐會(huì)盲人、駐會(huì)聾人理事，配備了專（兼）職的智力殘疾人親屬和精神殘疾人親屬，殘聯(lián)機(jī)關(guān)殘疾人干部比例至少達(dá)到15%；所轄縣（區(qū)）級(jí)殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中全部配備了殘疾人干部。優(yōu)秀殘疾人人才庫建設(shè)完善，市級(jí)殘聯(lián)人才庫庫存人才數(shù)量不低于80人，所轄縣（區(qū)）殘聯(lián)不低于30人，并切實(shí)發(fā)揮作用。

49市及所轄區(qū)、縣(市)的各類別專門協(xié)會(huì)組織健全，有經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、人員保障：有獨(dú)立辦公場(chǎng)所，有專門工作人員，市級(jí) 每年每個(gè)協(xié)會(huì)15萬元以上，區(qū)（縣）級(jí)每年每個(gè)協(xié)會(huì)1萬元以上。能發(fā)揮“代表、服務(wù)、維權(quán)”作用，經(jīng)常開展各項(xiàng)活動(dòng)，活躍殘疾人生活。專門協(xié)會(huì)工作年初有計(jì)劃，年底有總結(jié)。

(十二)基層殘疾人組織建設(shè)

50縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)全部達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并充分發(fā)揮作用。

51形成以村（社區(qū)）居民委員會(huì)為核心、村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)為紐帶、村（社區(qū)）服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的村（社區(qū)）殘疾人工作機(jī)制，積極為殘疾人提供各種幫扶服務(wù)。

52村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)有殘疾人或殘疾人親友，并選聘有殘疾人專職委員。

53村（社區(qū)）有殘疾人活動(dòng)室，能經(jīng)常組織殘疾人開展豐富多彩的活動(dòng)。

54村（社區(qū)）殘疾人生活保障、康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)、文體生活、無障礙環(huán)境建設(shè)、扶殘助殘等廣泛開展。

(十三）社會(huì)環(huán)境

55積極響應(yīng)黨中央構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的號(hào)召，在全社會(huì)大力宣傳人道主義思想和現(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀，形成理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚，營造出殘疾人平等參與社會(huì)生活的社會(huì)環(huán)境，把開展扶殘助殘活動(dòng)納入社會(huì)主義 和諧社會(huì)建設(shè)的大局中，并有機(jī)結(jié)合“文明城市”、“文明社區(qū)”、“文明村鎮(zhèn)”、“文明單位”評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，以及“全國助殘日”、“國際殘疾人日”、“志愿者助殘”、“紅領(lǐng)巾助殘”、“文化助殘”、“科技助殘”、“法律助殘”、“幫包帶扶”等活動(dòng)，廣泛開展宣傳工作，效果顯著。

（十四）綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)

56要建有功能齊全、符合無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)模不小于800平方米，“七位一體”的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。

57 殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施內(nèi)設(shè)備完善，能滿足轄區(qū)內(nèi)殘疾人的康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)和聾兒聽力語言訓(xùn)練、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、輔助器具供應(yīng)、盲人按摩、法律救助、文體活動(dòng)等“七位一體”的綜合服務(wù)需要，做到功能齊全、設(shè)施配套、流程合理、美觀適用，具有示范作用。

58對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)高度重視，積極配合本地區(qū)各有關(guān)部門將轄區(qū)內(nèi)各級(jí)殘疾人綜合設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展總體規(guī)劃和基本建設(shè)計(jì)劃，將所需資金列入財(cái)政預(yù)算，確保資金及時(shí)到位并認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、管理到位。

59轄區(qū)內(nèi)各級(jí)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)檔案齊備。60轄區(qū)內(nèi)各級(jí)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)完成率平均不低于80％、房屋、土地證辦理完成率平均不低于80％。61保障轄區(qū)內(nèi)各級(jí)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施在編人員經(jīng)費(fèi)支出。

62保障轄區(qū)內(nèi)各級(jí)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施必需設(shè)備的配備。63保障轄區(qū)內(nèi)各級(jí)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施房屋修繕經(jīng)費(fèi)支出。

64保證轄區(qū)內(nèi)各級(jí)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的持續(xù)正常運(yùn)行。

（十四）信息化建設(shè)

65各級(jí)政府應(yīng)將殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)納入當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃，殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并逐年增長；各級(jí)殘聯(lián)應(yīng)制定信息化建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃,具有信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和信息化主管部門，具有專職技術(shù)人員、信息報(bào)送人員和專職統(tǒng)計(jì)人員。

66各級(jí)政府應(yīng)將殘聯(lián)納入當(dāng)?shù)卣?wù)外網(wǎng)，殘聯(lián)應(yīng)有內(nèi)部辦公局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與上級(jí)殘聯(lián)和當(dāng)?shù)卣块T橫向信息交換，政務(wù)信息管理系統(tǒng)覆蓋到75％的縣，80％的縣能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的本地錄入。

67各級(jí)政府網(wǎng)站應(yīng)開辟宣傳殘疾人事業(yè)、服務(wù)殘疾人的窗口；各級(jí)殘聯(lián)應(yīng)建立并逐步完善公眾信息網(wǎng)，提高網(wǎng)站“信息公開、在線辦事和公眾參與”的服務(wù)能力，積極推進(jìn)網(wǎng)站信息無障礙。

68加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理、規(guī)范統(tǒng)計(jì)渠道，加強(qiáng)縣級(jí)殘聯(lián)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳 的管理，通過統(tǒng)計(jì)軟件順利完成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的傳輸與匯總，全部實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)到縣。

69各級(jí)殘聯(lián)應(yīng)加強(qiáng)信息技術(shù)普及培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。每年至少組織一次對(duì)殘聯(lián)系統(tǒng)工作人員、技術(shù)人員、信息報(bào)送人員和專職統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)。

第五篇：青浦區(qū)創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

青浦區(qū)創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市

簡

報(bào)

第 二十三 期

青浦區(qū)創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2010年1月21日

青浦區(qū)殘聯(lián)召開2009總結(jié)表彰會(huì)

1月13日，青浦區(qū)殘聯(lián)系統(tǒng)2009總結(jié)表彰會(huì)在上海陽光康復(fù)中心會(huì)議室召開。會(huì)議由區(qū)殘聯(lián)副理事長蘇建明主持，各街鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長、副理事長、專職干部、各專門協(xié)會(huì)正、副主席及區(qū)殘聯(lián)全體工作人員50余人參加了會(huì)議。

會(huì)上，區(qū)殘聯(lián)副理事長蘇建明宣讀了2009街鎮(zhèn)殘疾人工作考核結(jié)果。各街鎮(zhèn)殘聯(lián)在2009都充分發(fā)揮了“代表、服務(wù)、管 理”的職能，每個(gè)街鎮(zhèn)殘聯(lián)都有自己的工作特色和亮點(diǎn)。希望大家在2010年以更飽滿的工作熱情做好殘疾人工作，推動(dòng)青浦區(qū)殘疾人事業(yè)更好、更快地發(fā)展。

會(huì)上，獲得一等獎(jiǎng)的重固鎮(zhèn)殘聯(lián)、朱家角鎮(zhèn)殘聯(lián)、香花橋街道殘聯(lián)進(jìn)行了交流發(fā)言。

區(qū)殘聯(lián)黨組書記、理事長衣偉昌在會(huì)上對(duì)2009的殘疾人工作進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)2010年的殘疾人工作進(jìn)行了布置。進(jìn)一步肯定了各街鎮(zhèn)殘聯(lián)的在過去一年中的工作，同時(shí)對(duì)如何做好殘疾人工作提了三點(diǎn)意見：一要有高度的責(zé)任心和事業(yè)心；二要有科學(xué)的工作方法和靈活的工作作風(fēng)；三要有很強(qiáng)的組織觀念和任務(wù)概念。

強(qiáng)基固本促發(fā)展，真抓實(shí)干給實(shí)惠

——重固鎮(zhèn)扎實(shí)推進(jìn)殘疾人事業(yè)

在2009年末，重固鎮(zhèn)先后兩次接受市創(chuàng)建驗(yàn)收組關(guān)于“創(chuàng)建示范城”驗(yàn)收和市康復(fù)處關(guān)于“人人享有康復(fù)”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的座談會(huì)。當(dāng)專家們聽到廣大殘疾人及其家屬的心聲時(shí)，對(duì)重固鎮(zhèn)的殘疾人工作給予高度評(píng)價(jià)。重固鎮(zhèn)的主要經(jīng)驗(yàn)是強(qiáng)基固本促發(fā)展，真抓實(shí)干給實(shí)惠。

一、健全機(jī)制，建立制度，有序推進(jìn)殘疾人事業(yè)

為了強(qiáng)基固本、真抓實(shí)干、扎實(shí)有序地開展殘疾人工作。首先，健全了工作機(jī)制，先后建立了殘疾人服務(wù)社、助殘社、康復(fù)指導(dǎo)站、殘疾人社區(qū)康復(fù)站、殘疾人輔助器具服務(wù)站、陽光工場(chǎng)、陽光心園、殘疾人職業(yè)援助基地等一系列工作、服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，為了增強(qiáng)工作自覺性和實(shí)效性，避免盲目性，還建立了一系列工作制度，即：重度注冊(cè)學(xué)員上門走訪制度、各類工作服務(wù)人員培訓(xùn)制度、每月一次工作例會(huì)制度、檢查考核制度和檔案管理制度等一系列規(guī)章制度。這一系列制度的實(shí)施，使鎮(zhèn)殘聯(lián)的工作有章可循、有法可依，減少了盲目性，增強(qiáng)了自覺性，收到了實(shí)效。

二、充實(shí)隊(duì)伍、開展培訓(xùn)，提高服務(wù)水平和質(zhì)量

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，注重加強(qiáng)對(duì)助殘員隊(duì)伍、康復(fù)指導(dǎo)員、康復(fù)員隊(duì)伍、居家養(yǎng)護(hù)志愿者隊(duì)伍、陽光之家、陽光心園工作者隊(duì)伍、智障人員教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍等教育培訓(xùn)。年內(nèi)，組織參加區(qū)殘聯(lián)開展的助殘員應(yīng)用文寫作培訓(xùn)22人，陽光之家工作人員計(jì)算機(jī)操作培訓(xùn)3人，陽光之家管理人員培訓(xùn)1人，助殘服務(wù)社負(fù)責(zé)人員培訓(xùn)1人，同時(shí)，鎮(zhèn)殘聯(lián)舉辦助殘員從康復(fù)服務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德等迎世博知識(shí)等培訓(xùn)4期96人次。著力提高他們的服務(wù)水平、操作技能和工作能力，旨在提高對(duì)殘疾人服務(wù)水平和質(zhì)量。

三、關(guān)注民生，加強(qiáng)保障，讓殘疾人得到更多實(shí)惠

（1）按政策及時(shí)辦理重殘無業(yè)人員手續(xù)，以保障他們基本生活，年內(nèi)新增重殘無業(yè)人員5名，全鎮(zhèn)累計(jì)重殘無業(yè)人員120人。其中：農(nóng)村89人，城鎮(zhèn)31人。按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放好保障金（重殘無業(yè)人員的基本生活保障分別為農(nóng)村388元/月和城鎮(zhèn)583元/月）。

（2）為切實(shí)解決殘疾人醫(yī)療和養(yǎng)老保障問題，認(rèn)真做好農(nóng)村殘疾人的兩保工作的調(diào)查、摸底、匯總、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作，為258名未落實(shí)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)村殘疾人（包括農(nóng)村重殘無業(yè)人員）按不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了補(bǔ)貼；為71名農(nóng)村殘疾人的養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，兩項(xiàng)補(bǔ)貼合計(jì)69150元，持證殘疾人兩保參保率達(dá)100%，真正落實(shí)了農(nóng)村殘疾人的兩保問題，解決他們的基本生活和醫(yī)療保障。

（3）春節(jié)、元旦、助殘日（周）期間，共走訪慰問困難殘疾人91人，發(fā)放慰問金34700元。

（4）為保障殘疾人基本生活和鼓勵(lì)殘疾人自謀職業(yè)，鎮(zhèn)政府實(shí)行了對(duì)無業(yè)殘疾人發(fā)放每月350元補(bǔ)助，自謀職業(yè)給予每月獎(jiǎng)勵(lì)100元的政策，2009年共支付本鎮(zhèn)失業(yè)、無業(yè)的殘疾人的基本生活托底補(bǔ)助及鼓勵(lì)殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金，兩項(xiàng)共計(jì)195500元。在2009年新創(chuàng)辦了陽光職業(yè)康復(fù)援助基地有14名人員就業(yè)。

（5）為33戶殘疾人家庭子女申報(bào)和辦理了2009“扶殘助學(xué)、春雨行動(dòng)”助學(xué)救助。其中高中4人獲得助學(xué)資助款6000元，大學(xué)29人獲得助學(xué)資助款73500元（其中有2人父母是雙殘家庭在原有基礎(chǔ)上每人增加500元）。（6）開展就業(yè)狀況的調(diào)查、掌握了底數(shù)。調(diào)查結(jié)果全鎮(zhèn)在就業(yè)年齡段范圍內(nèi)的殘疾人有364人，其中有勞動(dòng)就業(yè)能力的殘疾人255名，其中已經(jīng)就業(yè)的殘疾人有233人，未就業(yè)、無業(yè)殘疾人22人，重殘無業(yè)人員109人。根據(jù)調(diào)查結(jié)果2009年新增集中安置殘疾人45人，累計(jì)安置殘疾人就業(yè)233人，其中：非正規(guī)就業(yè)殘疾人51人。安置福利企業(yè)就業(yè)134人、分散安置社會(huì)企業(yè)就業(yè)47人，自主創(chuàng)業(yè)1人（私營業(yè)主）。

建立機(jī)構(gòu) 營造氛圍 促進(jìn)康復(fù)

朱家角鎮(zhèn)“陽光心園”規(guī)范運(yùn)作

朱家角鎮(zhèn)共有持證殘疾人1846人，在冊(cè)精神殘疾人501人，其中持證精神殘疾人290人，占?xì)埣踩丝倲?shù)的15.71%。近年來，朱家角鎮(zhèn)為保障精神殘疾人的合法權(quán)益，促進(jìn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，措施到位，建立社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)黨委和政府切實(shí)把社區(qū)康復(fù)工作列入重要議事日程、工作計(jì)劃，采取積極有效措施，推進(jìn)社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是政策落實(shí)，確保機(jī)構(gòu)建立。2008年根據(jù)市、區(qū)殘聯(lián)工作部署，鎮(zhèn)開始籌建立“精神殘疾人日間照料站”（現(xiàn)名為“陽光心園”），為此黨委政府高度重視，多次協(xié)商，加強(qiáng)指導(dǎo)，出資30萬元置換了“陽光心園”辦公和活動(dòng)場(chǎng)所，同時(shí)投入38萬元用于改建、裝修和添置設(shè)備等。二是經(jīng)費(fèi)到位，確保運(yùn)作正常。朱家角鎮(zhèn)“陽光心園”現(xiàn)有注冊(cè)學(xué)員29人，鎮(zhèn)政府將康復(fù)訓(xùn)練、活動(dòng)費(fèi)用均列入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，為推動(dòng)“陽光心園”的正常運(yùn)作提供了有力的資金保障。三是專人負(fù)責(zé)，確保管理有序。首先挑選了一名熱愛殘疾人事業(yè)、工作有責(zé)任心、事業(yè)性較強(qiáng)的助殘員專職負(fù)責(zé)“陽光心園”的管理工作，同時(shí)選聘6名工作人員并對(duì)其進(jìn)行上崗培訓(xùn)，還聘請(qǐng)了1名資深醫(yī)生負(fù)責(zé)學(xué)員的服藥管理工作。再則制定了各類規(guī)章制度并督促嚴(yán)格遵守，做到每周活動(dòng)有計(jì)劃，每日服藥和康復(fù)活動(dòng)有記錄。

二、廣泛宣傳、整合資源、營造良好社會(huì)氛圍

為進(jìn)一步推動(dòng)全社會(huì)共同關(guān)心殘疾人事業(yè)，充分利用各種宣傳手段和形式，大力宣傳殘疾人事業(yè)的發(fā)展，倡導(dǎo)“助殘為榮”的社會(huì)風(fēng)尚，并把助殘扶殘納入基層考核工作內(nèi)容。一是開展咨詢活動(dòng)。幾年來以“精神衛(wèi)生日”、“助殘周”等為契機(jī)，在朱家角廣場(chǎng)、珠溪園開展咨詢活動(dòng)，通過為民服務(wù)項(xiàng)目，政策咨詢等活動(dòng)宣傳殘疾人事業(yè)，倡導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心精神殘疾人。二是開展共建活動(dòng)?，F(xiàn)已有4家單位與“陽光心園”建立了共建關(guān)系?！皷|方綠舟”團(tuán)委與“陽光心園”結(jié)對(duì)共建以后，團(tuán)員青年們經(jīng)常來開展聯(lián)誼活動(dòng)，每年2次帶員到“東方綠舟”免費(fèi)游玩，并安排志愿者全程陪同。三是開展文化助殘。組織學(xué)員成立了具有朱家角古鎮(zhèn)特色的扁鼓隊(duì)、腰鼓隊(duì)、筷子舞隊(duì)等。通過表演活動(dòng)，一方面擴(kuò)大了殘疾人工作的影響力，另一方面增強(qiáng)學(xué)員的自信心、愉悅身心、幫助康復(fù)。

三、精心組織、形式多樣，開展有效康復(fù)訓(xùn)練 幾年來，朱家角鎮(zhèn)“陽光心園”根據(jù)學(xué)員的特點(diǎn)，合理地、有針對(duì)勝地開展康復(fù)訓(xùn)練活動(dòng)。一是康復(fù)形式趣味化。根據(jù)學(xué)員的特殊性，制定相應(yīng)的活動(dòng)安排，從“農(nóng)療”、“娛療”、“工療”入手，使學(xué)員既學(xué)技藝，又學(xué)常識(shí)，還進(jìn)行心理疏導(dǎo)。另外，每年2次組織學(xué)員外出參觀接觸社會(huì)，還開展親子活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)員與親屬間的情感溝通和交流。二是社區(qū)訓(xùn)練常規(guī)化。首先堅(jiān)持正常服藥，有效控制病情；其次每日邀請(qǐng)鎮(zhèn)精防醫(yī)生對(duì)學(xué)員進(jìn)行評(píng)估、心理疏導(dǎo)，每季邀請(qǐng)區(qū)精衛(wèi)中心醫(yī)生對(duì)學(xué)員進(jìn)行評(píng)估疏導(dǎo)，做到對(duì)有情緒波動(dòng)的學(xué)員早發(fā)現(xiàn)早治療。有效的康復(fù)訓(xùn)練，使不少學(xué)員的風(fēng)貌煥然一新。有一位學(xué)員發(fā)病前是幼兒園的代課教師、活潑外向，但發(fā)病后自卑內(nèi)向，不與外界接觸、交流、溝通，還經(jīng)常發(fā)病住院。在“陽光心園”工作人員和醫(yī)生的關(guān)心照料下，服藥正常了，體質(zhì)增強(qiáng)了，笑容增加了，與家人更融洽了，還積極參與到“陽光心園”的各項(xiàng)活動(dòng)之中。雖然家人希望她能重回社會(huì)，但她認(rèn)為“沒有陽光心園，就沒有重獲新生的我”，為此她還協(xié)助承擔(dān)了不少管理工作。

以人為本 攻堅(jiān)克難 促進(jìn)就業(yè)

——香花橋街道

香花橋街道共有持證殘疾人1358名，其中，就業(yè)年齡段901名，退休年齡段457人，其中享受農(nóng)保退休151名，享受鎮(zhèn)保退休303名，享受城保退休3名，就學(xué)年齡段殘疾兒童13名，2009年新增殘疾人62名。殘聯(lián)工作是針對(duì)殘疾群體的一項(xiàng)服務(wù)性工作，基層服務(wù)工作的好壞，直接影響殘疾朋友的心態(tài)，影響社會(huì)的安定。只有服務(wù)好殘疾群體，穩(wěn)定好殘疾群體，才能真正讓殘疾人安心生活，不再感覺生活的重壓向政府一再提出要求。因此，2009年，我們街道殘聯(lián)始終圍繞著以人為本，攻堅(jiān)克難，以穩(wěn)定殘疾群體為中心開展工作。而解決好殘疾人就業(yè)問題是穩(wěn)定殘疾群體最有效的措施。但也是為殘疾人服務(wù)工作中的難題，許多殘疾朋友為求工作到保障科頻頻吵鬧，并紛紛上訴，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)不景氣的環(huán)境下，園區(qū)管委會(huì)開始認(rèn)為征收殘保金會(huì)影響投資環(huán)境，原有福利企業(yè)又開始萎縮倒閉，而街道經(jīng)濟(jì)又無力承擔(dān)殘疾人工資政府托底保障的費(fèi)用。2009年區(qū)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)到街道進(jìn)行了幾次調(diào)研和協(xié)調(diào)，在街道領(lǐng)導(dǎo)的重視下，關(guān)于街道征收殘保金的征收方案獲得了通過。2009年時(shí)街道殘疾人就業(yè)保障金征收的第一年，而第一年的征收就獲得了較大的突破，從3月開始正式啟動(dòng)了街道殘疾人就業(yè)保障金的征收工作，街道殘聯(lián)克服金融危機(jī)，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)，征收人手少等諸多不利因素，通過種種努力，全年預(yù)計(jì)完成殘保金征收150萬左右，至年底已到賬100多萬元。與此同時(shí)，采取了系列措施，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。一方面積極發(fā)動(dòng)村支部書記走訪村內(nèi)所屬企業(yè)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，另一方面積極聯(lián)系區(qū)福利企業(yè)辦公室，舉辦企業(yè)法人代表政策宣傳會(huì)，宣傳福利企業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)加入到福利企業(yè)的隊(duì)伍，鼓勵(lì)企業(yè)按比例安置殘疾人就業(yè)。為促進(jìn)就業(yè)舉辦了各類殘疾人工作培訓(xùn)班，提高殘疾人工作于生活的技能。通過各方面的努力，2009年已完成了區(qū)殘聯(lián)年初下達(dá)的就業(yè)指標(biāo)數(shù)的510%，并已全部完成街道范圍內(nèi)900多名就業(yè)年齡段殘疾人的就業(yè)安置工作。