第一篇：新加坡優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的概況及策略

新加坡優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的概況及策略

一、公共交通基本情況：

（一）新加坡國(guó)土面積714.3平方公里，人口526萬人，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2600億美元。公路網(wǎng)3400公里，高速公路161公里。全國(guó)機(jī)動(dòng)車輛總數(shù)959699輛，其中私家車608958輛。

到2012年3月份，新加坡公共巴士共有有344條服務(wù)路線，營(yíng)運(yùn)車輛4112輛；地鐵營(yíng)運(yùn)里程149公里，車站99座；輕軌營(yíng)運(yùn)里程29公里，車站43座；出租汽車27163輛。公共交通客運(yùn)量達(dá)到673萬人次/日，其中公共巴士340萬人次/日、地鐵輕軌240萬人次/日、出租汽車93萬人次/日。

（二）公共交通財(cái)政框架：

1、政府負(fù)擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本，私人公共交通公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，政府不承擔(dān)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。即政府投資建設(shè)公共巴士站以及換乘站，地鐵基礎(chǔ)設(shè)施以及第一期運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)。日后營(yíng)運(yùn)由公交公司和地鐵公司自負(fù)盈虧，企業(yè)向乘客提供轉(zhuǎn)乘優(yōu)惠所產(chǎn)生的費(fèi)用由企業(yè)自行承擔(dān)，政府不提供任何資金補(bǔ)貼。

2、監(jiān)管車費(fèi)和服務(wù)/安全標(biāo)準(zhǔn)。除出租汽車外，公共巴士與地鐵的票價(jià)都受到管制，其票價(jià)可根據(jù)當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，經(jīng)企業(yè)申報(bào)、政府批準(zhǔn)后適當(dāng)調(diào)整。公交、地鐵企業(yè)向乘客提供的轉(zhuǎn)乘優(yōu)惠是企業(yè)根據(jù)政府要求經(jīng)協(xié)商確定。

3、平衡乘客的利益和私人公共交通運(yùn)營(yíng)公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展能力。

（三）城市公交企業(yè)

1、公共巴士：新加坡的公共巴士四通八達(dá)，覆蓋全島，公共巴士超過4100輛，超過344條服務(wù)路線。其中，新加坡地鐵公司（SMRT公司）擁有超過900輛。票價(jià)與服務(wù)水平都受到管制。票價(jià)可根據(jù)當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，經(jīng)企業(yè)申報(bào)、政府批準(zhǔn)后適當(dāng)調(diào)整。主要定位在支線。由政府出資建設(shè)巴士站及轉(zhuǎn)乘站，日后政府不提供任何資金補(bǔ)助，由營(yíng)運(yùn)企業(yè)自負(fù)盈虧。目前主要由SMRT公司和新捷運(yùn)（SBST）兩大公司營(yíng)運(yùn)。分別負(fù)責(zé)不同服務(wù)區(qū)域。居民的公交支出一般占收入的5%。企業(yè)向乘客提供的轉(zhuǎn)乘優(yōu)惠是企業(yè)根據(jù)政府要求經(jīng)協(xié)商確定，產(chǎn)生的費(fèi)用由企業(yè)自行承擔(dān)。低成本（新加坡油價(jià)與我國(guó)基本相同），高票價(jià)（票價(jià)為我國(guó)2-5倍）及較高的管理水平促使公交企業(yè)盈利。

2、地鐵：地鐵的主要定位為干線，承擔(dān)主要繁忙交通的干線客運(yùn)服務(wù)。政府出資地鐵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括地鐵站以及第一期運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)，同樣不給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。主要由SMRT公司和SBST公司運(yùn)營(yíng)。營(yíng)運(yùn)里程達(dá)194公里，采取全自動(dòng)系統(tǒng)，全地底運(yùn)行。而輕軌則作為輔助，與公共巴士定位相似。為地鐵提供支線服務(wù)，圍繞地鐵站建設(shè)，目前共有3條運(yùn)作線，采用高科技無人駕駛模式。地鐵和輕軌線路總長(zhǎng)178公里。其票價(jià)和服務(wù)水平也受到管制。

3、出租汽車：出租汽車是介于大眾公共交通和私家車之間的交通工具，目前有7家出租車公司和少量個(gè)體業(yè)主（少量個(gè)體業(yè)主為歷史遺留原因）。作為城市公共交通的補(bǔ)充，對(duì)其采取總量控制，公司經(jīng)營(yíng)，適度發(fā)展的模式。每年的新增放數(shù)量由陸路交通局確定，由政府聘請(qǐng)獨(dú)立人士的公共交通理事會(huì)對(duì)出租車企業(yè)每年進(jìn)行評(píng)估，提出指標(biāo)分配建議，最后由陸交局對(duì)符合條件的企業(yè)投放新的出租車指標(biāo)。1997年起票價(jià)對(duì)市場(chǎng)開放，不實(shí)行統(tǒng)一票價(jià)。每個(gè)企業(yè)的票價(jià)均不一樣，但需要報(bào)公共交通理事會(huì)批準(zhǔn)執(zhí)行。其服務(wù)水平也受到管制。

二、新加坡城市公共交通發(fā)展的愿景及目標(biāo)

目前，新加坡居民的每日出行趟次達(dá)1100萬次/日，預(yù)計(jì)2020年增加到1430萬人

次/日。而土地使用率當(dāng)中道路的使用率僅占12%。日益增長(zhǎng)的出行需求與有限的土地資源的矛盾日益凸顯，因此，只有公共交通可以滿足不斷增長(zhǎng)的出行需求。

一個(gè)愿景：建設(shè)以人為本的陸路交通系統(tǒng)。三大策略：使公共交通成為優(yōu)選，管理

公路的使用，滿足不同人群的不同出行需求。

2020的目標(biāo)：將早高峰期乘搭公共交通的比率從現(xiàn)今的60%提升到70%；2015年，將可以在60分鐘內(nèi)到達(dá)目的地的公共交通使用者從現(xiàn)今的71%提升到80%，2020年提升到85%；公共交通的平均路程時(shí)間將由現(xiàn)在是私家車的1.7倍降到1.5倍。

三、新加坡城市公共交通發(fā)展的三大策略

（一）使公共交通成為優(yōu)選

1、加強(qiáng)公共交通一體化

通過由陸交局集中規(guī)劃巴士路線、利用智能卡實(shí)施按距離收費(fèi)，一票到底、交通與土地使用綜合規(guī)劃（交通設(shè)施與建筑開發(fā)綜合規(guī)劃，與其他部門通力合作，使交通規(guī)劃與土地的使用相結(jié)合）、建設(shè)綜合性公共交通樞紐，加強(qiáng)公共交通的一體化。同時(shí)，實(shí)行交通設(shè)施與建筑開發(fā)綜合規(guī)劃；與其他部門通力合作，使交通規(guī)劃與土地的使用相結(jié)合；加強(qiáng)綜合性公共交通樞紐建設(shè)。

2、擴(kuò)展地鐵網(wǎng)

目前已開通東西線、南北線、東北線，總里程178公里。在建線路有市區(qū)線1、2、3，預(yù)計(jì)到2020年，總里程擴(kuò)展到278公里，使鐵路網(wǎng)絡(luò)密度由31公里/百萬人提升到51公里/百萬人。將超過香港和東京的地鐵密度，與紐約、倫敦相媲美。

3、擴(kuò)展巴士?jī)?yōu)先計(jì)劃

實(shí)施公交優(yōu)先，現(xiàn)有全天公交專用道23公里，高峰期專用道約220公里。在道路上設(shè)立黃色“BUS”標(biāo)志，使小轎車等在公交站強(qiáng)制給公交車讓道。在十字路口實(shí)行公交信號(hào)優(yōu)先，公交信號(hào)燈“B”會(huì)比其他等提前3-5秒亮，使公交巴士提前啟動(dòng)先行。

4、擴(kuò)展公路網(wǎng)

現(xiàn)有高速公路161公里，到2013年將新增濱海高速公路，到2020年新增南北高速公路。

（二）管理公路的使用

1、需求管理

控制車輛增長(zhǎng)（控制擁車）和限制公路使用相結(jié)合。

控制擁車：主要有兩方面，車輛配額系統(tǒng)VQS（即擁車證COE）和收取其他擁車費(fèi)用，包括100%額外注冊(cè)費(fèi)ARF、20%進(jìn)口關(guān)稅以及路稅（約每年1000新幣）。擁車證制度從1990年5月起實(shí)施。除公共汽車和特殊用途車外，其他車輛實(shí)行擁車證制度。采用互聯(lián)網(wǎng)上公開招標(biāo)，每月2次。擁車證按排放量分為5個(gè)類別，買主需選擇預(yù)購(gòu)車輛類別，然后進(jìn)行投標(biāo)。投標(biāo)按價(jià)格從高往低排，假如可新增車輛數(shù)為9輛，前9名投標(biāo)者可擁車，以排位在第10位的價(jià)格加1元新幣作為前9名擁車者統(tǒng)一支付的擁車證價(jià)格。競(jìng)價(jià)成功后可擁車10年，出租汽車為8年，一證對(duì)一車，不可轉(zhuǎn)讓或買賣。

目前小轎車與人口的比例為1：10，私家車年增長(zhǎng)率從1990年前的7%下降到0.5%。從2012年8月份以后將進(jìn)一步控制在0.5%之內(nèi)。中心區(qū)的交通量調(diào)低了約10%，車速提高近30%。

此外，新加坡早已在1975年起實(shí)施區(qū)域通行證制度（ALS），減少進(jìn)入限制區(qū)域（RZ）的車輛。

限制公路使用：主要通過公路電子收費(fèi)系統(tǒng)（ERP）和收取汽油稅（約1.3新幣/公升）。

2、公路電子收費(fèi)系統(tǒng)

于1998年起實(shí)施，是世界首創(chuàng)根據(jù)公路使用次數(shù)及里程來收費(fèi)的系統(tǒng)。取代了人工的區(qū)域通行證制度（ALS）。主要用于控制交通堵塞，屬于擁堵費(fèi)，有別于國(guó)內(nèi)的養(yǎng)路費(fèi)。在通往中央商業(yè)區(qū)的各大高速公路設(shè)置電子收費(fèi)閘門（ERP），車輛內(nèi)裝有讀卡器，內(nèi)插現(xiàn)金卡，“即用即付”，車輛在擁堵時(shí)段通過ERP即會(huì)被自動(dòng)扣費(fèi)，以此讓駕車者為其造成道路擁堵的行為付費(fèi)。根據(jù)不同車輛類別有不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)率根據(jù)每三個(gè)月統(tǒng)計(jì)得來的平均車速狀況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。如高速公路上三個(gè)月平均車速低于45公里/小時(shí)則提高公路電子收費(fèi)率，平均車速高于65公里/小時(shí)則降低公路電子收費(fèi)率。同理，其他公路門檻為20公里/小時(shí)至30公里/小時(shí)。每三個(gè)月統(tǒng)計(jì)調(diào)整一次。

實(shí)行該制度，繁忙時(shí)段快速公路時(shí)速可保持在45-65公里/小時(shí)，其他公里為20-30公里/小時(shí)，有效地提高公交車的運(yùn)行速度，優(yōu)化公路的使用。

3、利用高科技管理公路的使用

通過智能交通系統(tǒng)中心進(jìn)行交通管理、狀況處理以及信息傳播。其核心系統(tǒng)主要包括智能交通控制平臺(tái)、優(yōu)化交通信號(hào)系統(tǒng)（GLIDE）、高速公路監(jiān)控及信息發(fā)布系統(tǒng)（EMAS）

和Traffic.smart（交通資訊網(wǎng)絡(luò)）信息平臺(tái)。

全島2000多交通路口全部由GLIDE綠波協(xié)調(diào)系統(tǒng)管理和調(diào)控交通。停車信息系統(tǒng)可顯示停車場(chǎng)的可用車位，協(xié)助駕車人士靠近停車以減少尋找停車位造成的堵塞，目前已在市區(qū)實(shí)行。

高速公路監(jiān)控信息系統(tǒng)（EMAS）、電子路口監(jiān)視系統(tǒng)（J-Eyes）監(jiān)控交通狀況，及時(shí)提供信息，調(diào)度救援服務(wù)，減少堵塞。

One.motoring利用電臺(tái)為駕駛?cè)耸刻峁?shí)時(shí)交通信息，與公眾進(jìn)行交流，也是陸交局和公眾交流渠道之一。

（三）滿足不同人群的不同出行需求

為有需要的人士打造“無障礙”空間。如在地鐵增建垂直電梯，在公交車上設(shè)置無障礙上下車道，改造道路設(shè)施，方便出行。提升行人設(shè)施，擴(kuò)建行人天橋、行人橫道、有蓋走道。

通過三大策略以及和居民會(huì)談、參觀工地、積極參與社區(qū)，達(dá)到建設(shè)“以人為本”的交通系統(tǒng)的愿景，促使公共交通滿足不斷增長(zhǎng)的出行需求。

廣東省城市公共交通協(xié)會(huì)整理

二〇一二年九月十一日

第二篇：優(yōu)先發(fā)展城市公共交通

文章標(biāo)題：優(yōu)先發(fā)展城市公共交通

城市公共交通是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，建設(shè)與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的公共交通系統(tǒng)，減少城市中心地區(qū)車輛總數(shù)，是提高城市交通資源利用效率、緩解交通擁堵的重要措施，也是提高城市空氣質(zhì)量和加快建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的務(wù)實(shí)之舉。

提高優(yōu)先發(fā)

展公共交通的認(rèn)識(shí)

城市公共交通是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。我國(guó)土地資源稀缺，城市人口密集，群眾收入水平總體不高，優(yōu)先發(fā)展公共交通符合我國(guó)城市發(fā)展和交通發(fā)展的實(shí)際。改革開放以來，我國(guó)城市公共交通有了較快發(fā)展。但一些大中城市的公共交通發(fā)展水平還有待進(jìn)一步提高，公共汽車數(shù)量不足、線路少、車輛老化等問題亟待解決。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，一些城市交通擁堵、出行不便問題有所突出，影響了城市發(fā)展和人民群眾生活水平的提高。在一些城市，交通問題已成為影響城市發(fā)展、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民身體健康的重要問題。加快發(fā)展公共交通，對(duì)于緩解交通擁堵，推進(jìn)城市健康發(fā)展，必要而且緊迫。

城市公共交通是一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè)，是適用于更廣泛人群的出行方式，是普通居民所依賴的一個(gè)重要交通方式。從這個(gè)意義上講，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，充分發(fā)揮公共交通價(jià)格低廉、快捷方便的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)更多的人乘用公共交通，有助于為人們提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟(jì)舒適的交通服務(wù)，能更好地滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要。而且由于公共交通運(yùn)量大、運(yùn)價(jià)低廉，能較好地減少能源資源消耗、減少尾氣排放，有利于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是當(dāng)前世界上很多國(guó)家的一貫做法。早在上世紀(jì)60至70年代，法國(guó)、美國(guó)等國(guó)家的一些大城市就紛紛調(diào)整交通戰(zhàn)略，大力發(fā)展公共交通，以緩解大中特別是大城市交通擁擠的矛盾以及城市大氣污染嚴(yán)重的問題。

優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，各地區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位，明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，采取有力措施，加快發(fā)展步伐。要通過科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，提高線網(wǎng)密度和站點(diǎn)覆蓋率，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)，形成干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷并與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的公共交通系統(tǒng)。要進(jìn)一步放開搞活公共交通行業(yè)，完善支持政策，提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效率，為群眾提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟(jì)舒適的公共交通服務(wù)。

推進(jìn)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展

首先要充分發(fā)揮規(guī)劃調(diào)控作用。交通規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分。有關(guān)部門應(yīng)在對(duì)交通現(xiàn)狀、需求和發(fā)展前景進(jìn)行充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，以公共交通為核心，通過編制實(shí)施城市綜合交通體系規(guī)劃、公共交通專項(xiàng)規(guī)劃和軌道交通建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)配置和利用交通資源，建立以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展和土地配置模式。城市交通規(guī)劃應(yīng)與城市總體布局和人口產(chǎn)業(yè)分布相協(xié)調(diào)，確定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)、有關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)政策；綜合考慮各種交通方式、換乘樞紐配置以及與對(duì)外交通的銜接，重點(diǎn)確定公共交通結(jié)構(gòu)、線網(wǎng)分布、場(chǎng)站布局、用地規(guī)模、建設(shè)計(jì)劃等。相關(guān)部門應(yīng)大力支持公共交通規(guī)劃編制工作，積極將規(guī)劃編制所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，確保編制任務(wù)的完成；采取有力措施，切實(shí)防止和糾正違反規(guī)劃、侵占公共交通基礎(chǔ)設(shè)施及其建設(shè)用地的行為，保證優(yōu)先發(fā)展公共交通的需要。

第二要完善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施。應(yīng)合理規(guī)劃設(shè)置場(chǎng)站和配套設(shè)施，按照城市公共交通規(guī)劃要求，將公共交通場(chǎng)站和配套設(shè)施納入城市舊城改造和新城建設(shè)計(jì)劃；將公共交通場(chǎng)站作為新建居住小區(qū)、開發(fā)區(qū)、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所等工程項(xiàng)目配套建設(shè)的一項(xiàng)內(nèi)容，實(shí)行同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。在城市主要交通干道上，應(yīng)建設(shè)港灣式?？空?，配套完善站臺(tái)、候車亭等設(shè)施。加強(qiáng)城市交通換乘樞紐建設(shè)，符合條件的地區(qū)要建立換乘樞紐中心，引入各種交通方式，實(shí)現(xiàn)公共汽(電)車、大容量快速公共汽車、軌道交通之間的方便快捷換乘，以及城市交通與鐵路、公路、民航等對(duì)外交通之間的有效銜接。與此同時(shí)，要積極利用高新技術(shù)，改造傳統(tǒng)的公共交通系統(tǒng)，以信息化為基礎(chǔ)，促進(jìn)乘客、車輛、場(chǎng)站設(shè)施以及交通環(huán)境等要素之間的良性互動(dòng)，推動(dòng)智能公共交通系統(tǒng)建設(shè)。

第三要保障公共交通的道路優(yōu)先使用權(quán)。應(yīng)通過科學(xué)論證，合理設(shè)置公共交通優(yōu)先車道、專用車道(路)、路口專用線(道)、專用街道、單向優(yōu)先專用線(道)等，讓公共交通車輛順利通行，提高公共交通車輛運(yùn)營(yíng)速度和道路資源利用率。公共交通優(yōu)先車道應(yīng)配套設(shè)置清晰、直觀的標(biāo)志標(biāo)線等標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，使公共交通流與其他交通流明確區(qū)分，確保公共交通車輛的優(yōu)先或?qū)Ｓ寐窓?quán)。加強(qiáng)優(yōu)先車道(路)和優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)管理，著力保證公共交通車輛對(duì)優(yōu)先車道的使用權(quán)和優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高公共交通車輛的運(yùn)行速度和準(zhǔn)點(diǎn)率。

第

第三篇：關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通情況匯報(bào)

XX市交通運(yùn)輸局

關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通情況匯報(bào)

自治區(qū)交通運(yùn)輸廳：

今年上半年，我局根據(jù)?國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知?（國(guó)辦發(fā)?2005?46號(hào)）、?關(guān)于優(yōu)先發(fā)展廣西城市公共交通的意見?（桂政發(fā)[2010]79號(hào)）等文件精神及市人民政府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的工作部署，堅(jiān)持以?城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范?（GB50220-95）、?XX市城市綜合交通規(guī)劃?（2008-2020）為指導(dǎo)，遵循“以人為本、施惠于民”的發(fā)展理念，以提高公共交通服務(wù)水平、滿足公眾出行需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通各項(xiàng)政策和措施?，F(xiàn)將本市半年來優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作推進(jìn)情況匯報(bào)如下：

一、工作推進(jìn)情況

（一）建立健全多層次的城市公共交通服務(wù)網(wǎng)情況

為適應(yīng)XX中心城區(qū)城市建設(shè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，我局根據(jù)市人民政府的工作部署，依據(jù)?XX市城市綜合交通規(guī)劃?（2008-2020）有關(guān)城市公共交通規(guī)劃原則和指標(biāo)，按規(guī)定程序，在公開征求公眾意見的基礎(chǔ)上，對(duì)中心城區(qū)原有公交線路網(wǎng)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，開辟若干條新線路，并于2011年1月22日，將優(yōu)化調(diào)整方案通過右江日?qǐng)?bào)等新聞媒體進(jìn)行公告。

中心城區(qū)地面公交線網(wǎng)可分為四個(gè)層次：快速線路、骨干線路、集散線路和城鄉(xiāng)線路。

快速線路：主要為跨區(qū)穿梭線，連接老城區(qū)、新城區(qū)與各組團(tuán)之間。高峰發(fā)車間隔為3-5分鐘，站距控制在700-1000米左右，線路行駛的道路均為城市干道或設(shè)有公交專用道的道路，保證線路有較高的

1行駛速度，平均運(yùn)行車速在25-30公里/小時(shí)。綜合考慮城市布局、道路功能布局及遠(yuǎn)期客流分布，規(guī)劃5條快速線路。

骨干線路：連接主要客流集散點(diǎn)，承擔(dān)客流主流向，加強(qiáng)城市鄰近組團(tuán)之間的聯(lián)系。車輛宜選用空調(diào)車和大型公交車，高峰發(fā)車間隔為5-8分鐘左右，平均站距控制在400-600米左右，中心城區(qū)可加密到400米左右，主要沿干道行駛以保證其車速，平均運(yùn)行車速在20-25公里/小時(shí)。綜合考慮城市布局、軌道網(wǎng)絡(luò)布局、地面公交快速線路、主要干道布局結(jié)構(gòu)及遠(yuǎn)期客流分布，規(guī)劃16條骨干線路。

集散線路：接駁快速、骨干線路，主要承擔(dān)組團(tuán)內(nèi)部的居民中短距離出行，宜設(shè)置在主要居住區(qū)附近，或靠近大型客流集散點(diǎn)，如大型商場(chǎng)、公園、綜合辦公樓、公共活動(dòng)中心等。平均運(yùn)行車速在15-18公里/小時(shí)，高峰時(shí)段的發(fā)車間隔為6-8分鐘左右，平均站距控制在400米左右，中心區(qū)可加密到300米。在快速線路和骨干線路基礎(chǔ)上，規(guī)劃5條集散線路。

城鄉(xiāng)線路：主要是連接主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，填補(bǔ)公交服務(wù)盲區(qū)。主城區(qū)內(nèi)部平均站距在400-500米，平均運(yùn)行車速在15-18公里/小時(shí)；外圍區(qū)平均站距在1000-1500米，平均運(yùn)行車速在25-30公里/小時(shí)。高峰時(shí)段的發(fā)車間隔在8-10分鐘左右。規(guī)劃城鄉(xiāng)線路4條。

（二）加快公共交通場(chǎng)站和換乘樞紐建設(shè)情況

在公共交通場(chǎng)站和換乘樞紐建設(shè)方面，我局按市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，完成了中心城區(qū)公共汽車新型候車亭設(shè)計(jì)、建設(shè)及站點(diǎn)（含首末站、換乘樞紐站）設(shè)置方案，并已上報(bào)市政府，待審批后實(shí)施；同時(shí)按?XX市城市綜合交通規(guī)劃?（2008-2020）劃定、市政府已核準(zhǔn)的公共汽車場(chǎng)站位置（大華廠路口附近）及用地規(guī)模（84.67畝），指導(dǎo)、督促公交企業(yè)按規(guī)定程序向有關(guān)部門申辦?土地使用證?及報(bào)建等手續(xù)。

（三）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展情況

根據(jù)工作計(jì)劃，我局組織人員從今年3至4月份開展全市客貨運(yùn)輸及公共交通行業(yè)調(diào)研工作，調(diào)研內(nèi)容包括各縣優(yōu)先發(fā)展城市公共交通各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況、存在問題、改進(jìn)意見或建議以及短途客運(yùn)公交化改造、城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展可行性探討等。上半年，根據(jù)公交線路優(yōu)化調(diào)整方案，中心城區(qū)2月份已完成XX至永樂鄉(xiāng)華潤(rùn)小鎮(zhèn)（原西北樂村）線路公交化改造工作即將公交線路延伸至華潤(rùn)小鎮(zhèn)，延伸公交線路至四塘鎮(zhèn)、塘興村正在籌備當(dāng)中。凌云縣已開通至加尤鎮(zhèn)公交線路，田林等縣正在籌備開通縣城至周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（屯）公交線路。

通過對(duì)各縣運(yùn)輸市場(chǎng)的調(diào)研，在城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展問題上，我局的意見是：

1、起、訖站點(diǎn)和途經(jīng)站點(diǎn)完全相同的線路不能同時(shí)審批公共汽車客運(yùn)、短途客運(yùn)（中巴）、農(nóng)村客運(yùn)（微型客車）等多種運(yùn)輸方式。

2、公交優(yōu)先原則即能開通公交線路的，就不審批其它客運(yùn)線路。

3、尊重歷史原則，在短途客運(yùn)公交化改造過程中，從穩(wěn)定大局出發(fā)，采取分流安置、自然淘汰（合同期滿）、融資等方式化解矛盾。

4、大型公路客運(yùn)站及客運(yùn)碼頭等應(yīng)按規(guī)定安排公共汽車停靠站（首末站）和出租汽車停車位，實(shí)現(xiàn)各種交通方式的“無縫”銜接。

5、各縣城市客運(yùn)應(yīng)優(yōu)先發(fā)展公共汽車，限期淘汰微型面包車和三輪摩托車，適當(dāng)發(fā)展出租汽車。

6、原則上農(nóng)村客運(yùn)車輛（微客）在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至村（屯）范圍營(yíng)運(yùn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村（屯）直達(dá)縣城班線不能使用微型客車作為運(yùn)輸車輛。

7、在經(jīng)營(yíng)模式上，公交線路和客運(yùn)班線應(yīng)逐步實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)，新開通的線路或班線應(yīng)實(shí)行“公車公營(yíng)”。

（四）加快城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

我局根據(jù)?XX市出租汽車客運(yùn)管理辦法（試行）?有關(guān)規(guī)定，在征求出租汽車企業(yè)及駕駛員代表意見的基礎(chǔ)上，制定了?XX城區(qū)出租汽車泊位設(shè)置方案?，經(jīng)市政府審定后，于2月份配合交警部門完成了城區(qū)主、次干道及火車站、汽車總站出租汽車上下客泊位、候客泊位的設(shè)置工作。

根據(jù)交通運(yùn)輸部關(guān)于認(rèn)真貫徹?道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)技術(shù)要求?和<道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求>兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的通知精神,我局正在籌建全市道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)總平臺(tái),擬在下半年正式投入使用。

因征地困難，計(jì)劃上半年完工的中心城區(qū)出租汽車加汽站（油改汽工程）得延緩施工。

二、存在問題和困難

（一）各縣公共汽車、短途客運(yùn)班線車基本上為掛靠經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化調(diào)整公交線路及公短途客運(yùn)交化改造工作難度大，城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展推進(jìn)緩慢。

（二）部分縣城市客運(yùn)構(gòu)成中，三輪摩托車客運(yùn)仍占主導(dǎo)地位，公共交通規(guī)劃滯后。

（三）各縣財(cái)政投入有限，城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。

三、下半年工作打算

（一）督促指導(dǎo)各縣完成本縣城區(qū)公共交通線路優(yōu)化調(diào)整工作及“十二五”公共交通發(fā)展計(jì)劃。

（二）督促指導(dǎo)各縣開展城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）草擬本市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通實(shí)施意見。

第四篇：關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干經(jīng)濟(jì)政策的意見

關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干經(jīng)濟(jì)政策的意見

建城〔2006〕288號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市建設(shè)廳（建委、交委、建設(shè)局），發(fā)展改革委、物價(jià)局、財(cái)政廳（局）、勞動(dòng)保障廳（局）：

為進(jìn)一步促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的構(gòu)建，依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕46號(hào)）精神，提出以下優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的若干經(jīng)濟(jì)政策：

一、加大城市公共交通的投入

（一）城市公共交通是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的社會(huì)公益事業(yè)。城市公共交通的投入要堅(jiān)持以政府投入為主。城市公共交通發(fā)展要納入公共財(cái)政體系，建立健全城市公共交通投入、補(bǔ)貼和補(bǔ)償機(jī)制，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)扶持。

（二）地方人民政府要加大對(duì)城市公共交通事業(yè)的資金投入力度。城市人民政府要對(duì)軌道交通、綜合換乘樞紐、場(chǎng)站建設(shè)，以及車輛和設(shè)施裝備的配置、更新給予必要的資金和政策扶持。城市公用事業(yè)附加費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等政府性基金要用于城市交通建設(shè)，并向城市公共交通傾斜。

（三）開拓多元化投資渠道。在地方公共財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，各地要按照市政公用事業(yè)改革的總體要求，鼓勵(lì)社會(huì)資本（包括境外資本）以合資、合作或委托經(jīng)營(yíng)等方式參與城市公共交通投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，通過實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)制度，逐步形成國(guó)有主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)的格局。

二、建立低票價(jià)的補(bǔ)貼機(jī)制

（一）要繼續(xù)實(shí)行城市公共交通低票價(jià)政策。城市公共交通是公益性事業(yè)，是城市交通的主要載體，必須實(shí)行低票價(jià)政策，以最大限度吸引客流，提高城市公共交通工具的利用效率。各種城市公共交通方式之間也要建立合理比價(jià)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高整個(gè)城市公共交通系統(tǒng)的運(yùn)行效率。

（二）要按照《價(jià)格法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，建立健全城市公共交通票價(jià)管理機(jī)制。要在兼顧城市公共交通企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的同時(shí)，充分考慮城市公共交通企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和居民承受能力，科學(xué)核定城市公共交通票價(jià)。要進(jìn)一步完善城市公共交通票價(jià)聽證制度，提高票價(jià)制定的科學(xué)性和透明度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

（三）對(duì)于實(shí)行低票價(jià)以及月票，老年人、殘疾人、傷殘軍人等減免票政策形成的城市公共交通企業(yè)政策性虧損，城市人民政府應(yīng)給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼應(yīng)按月或季度定期及時(shí)撥付到位。不得拖欠或挪用。

三、認(rèn)真落實(shí)燃油補(bǔ)助及其他各項(xiàng)補(bǔ)貼

（一）根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門完善石油價(jià)格形成機(jī)制綜合配套改革方案和有關(guān)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕16號(hào)）和財(cái)政部有關(guān)文件的規(guī)定，成品油價(jià)格調(diào)整影響城市公共交通增加的支出，由中央財(cái)政予以補(bǔ)貼。各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位。

（二）要建立規(guī)范的成本費(fèi)用評(píng)價(jià)制度和政策性虧損評(píng)估和補(bǔ)貼制度。要按照國(guó)辦發(fā)〔2005〕46號(hào)文件的精神，對(duì)城市公共交通企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格、規(guī)范的成本費(fèi)用審計(jì)與評(píng)價(jià)制度。定期對(duì)城市公共交通企業(yè)的成本和費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)與評(píng)價(jià)，在審核確定城市公共交通定價(jià)成本的前提下，合理界定和計(jì)算政策性虧損，并給予適應(yīng)的補(bǔ)貼。城市公共交通企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本必須向社會(huì)公開。

四、規(guī)范專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

（一）城市公共交通企業(yè)有責(zé)任承擔(dān)社會(huì)公益性服務(wù)和政府指令性任務(wù)。所有城市公共交通企業(yè)（包括國(guó)有、合資、外資及民營(yíng)）都應(yīng)承擔(dān)此類服務(wù)項(xiàng)目，不得以任何理由拒絕執(zhí)行。

（二）城市人民政府應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)的相關(guān)條款和國(guó)辦發(fā)〔2005〕46號(hào)文件的規(guī)定，合理準(zhǔn)確地界定社會(huì)公益性服務(wù)項(xiàng)目。社會(huì)公益性服務(wù)項(xiàng)目必須報(bào)經(jīng)省級(jí)城市公共交通主管部門審核批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

（三）享受免費(fèi)或優(yōu)惠的乘客必須持城市公共交通主管部門和城市公共交通企業(yè)聯(lián)署簽發(fā)的有效證件乘車。享受免費(fèi)乘車的老年人、殘疾人辦理乘車證件之前，需由有關(guān)部門為其辦理意外傷害險(xiǎn)。

（四）政府指令性任務(wù)的范圍應(yīng)按照國(guó)家法律、法規(guī)和各級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定確定。

（五）對(duì)城市公共交通企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)公益性服務(wù)和完成政府指令性任務(wù)所增加的支出，應(yīng)按國(guó)辦發(fā)〔2005〕46號(hào)文件的規(guī)定，經(jīng)城市人民政府主管部門審定核實(shí)后定期進(jìn)行專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，不得拖欠和挪用。

五、維護(hù)職工合法權(quán)益，穩(wěn)定職工隊(duì)伍

（一）各級(jí)人民政府、城市公共交通行業(yè)主管部門和城市公共交通企業(yè)應(yīng)高度重視和關(guān)心城市公共交通企業(yè)職工的工作條件和生活狀況。城市公共交通企業(yè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)價(jià)格合理確定職工的工資水平。勞動(dòng)保障部門要指導(dǎo)城市公共交通企業(yè)建立職工工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制，根據(jù)城市公共交通行業(yè)主要以提供公共服務(wù)的特點(diǎn)，建立職工工資增長(zhǎng)主要與其產(chǎn)生的社會(huì)效益相聯(lián)系的機(jī)制。

（二）勞動(dòng)保障部門要督促城市公共交通企業(yè)認(rèn)真貫徹國(guó)家工時(shí)制度規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)城市公共交通企業(yè)執(zhí)行國(guó)家工時(shí)制度的監(jiān)督檢查，保障職工休息和休假的權(quán)益，關(guān)心和愛護(hù)職工的身心健康。司機(jī)與乘務(wù)員的工作時(shí)間應(yīng)嚴(yán)格遵照勞動(dòng)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕疲勞駕駛。城市公共交通企業(yè)確需加班的，要嚴(yán)格控制在《勞動(dòng)法》允許的范圍內(nèi)，并依法支付加班工資。

（三）城市公共交通企業(yè)要依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，按照國(guó)家規(guī)定，為職工按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)費(fèi)用和住房公積金。國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定以及勞動(dòng)合同和集體合同約定的各項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)和福利待遇，城市公共交通企業(yè)必須予以保證。城市公共交通企業(yè)不得以任何理由拖欠職工工資和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。

（四）切實(shí)保障職工的合法利益。城市公共交通企業(yè)在轉(zhuǎn)制過程中必須履行相關(guān)報(bào)批手續(xù)，依法制定職工安置方案，妥善處理職工勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)以及拖欠職工工資等問題，充分保障職工的合法權(quán)益。職工安置方案須經(jīng)職代會(huì)或職工大會(huì)討論通過，并報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門審批。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保行業(yè)穩(wěn)定

城市公共交通是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是城市交通的主力軍。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是符合中國(guó)實(shí)際的城市發(fā)展和交通發(fā)展的正確戰(zhàn)略思想，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措，是提高交通資源利用效率，緩解交通擁堵的重要手段，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要方面。各地要按照國(guó)辦發(fā)〔2005〕46號(hào)文件要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際，制定和落實(shí)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的若干政策和措施。建設(shè)、發(fā)展改革（計(jì)劃）、財(cái)政、物價(jià)、勞動(dòng)保障等部門，要按照職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市公共交通行業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督。要嚴(yán)肅組織紀(jì)律，抓好各項(xiàng)政策的落實(shí)，為優(yōu)先發(fā)展城市公共交通創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。對(duì)違反本文件精神的行為，要組織專項(xiàng)督查，嚴(yán)肅追究有關(guān)部門的責(zé)任。對(duì)侵犯職工權(quán)益的城市公共交通企業(yè)，地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要依法處理，嚴(yán)肅追究城市公共交通企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

中華人民共和國(guó)建設(shè)部

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

中華人民共和國(guó)財(cái)政部

中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部

二○○六年十二月一日

第五篇：建設(shè)部關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見

建設(shè)部關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見

一、充分認(rèn)識(shí)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的重大意義

城市公共交通是由公共汽車、電車、軌道交通、出租汽車、輪渡等交通方式組成的公共客運(yùn)交通系統(tǒng)，是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的社會(huì)公益事業(yè)。改革開放以來，我國(guó)城市公共交通有了較快發(fā)展，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市的擴(kuò)大，一些城市交通擁堵、出行不便等問題日益突出，嚴(yán)重影響了人民群眾的正常生活和城市的發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，不僅是緩解城市交通擁堵的有效措施，也是改善城市人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

公共交通優(yōu)先即“人民大眾優(yōu)先”。各地城市人民政府要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的重大意義，把大力發(fā)展公共交通，為城市居民提供安全、方便、舒適、快捷、經(jīng)濟(jì)的出行方式，作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民的一項(xiàng)重要工作，擺到重要位置切實(shí)抓緊抓好。要在全社會(huì)廣泛宣傳實(shí)施“公交優(yōu)先”的重要意義，營(yíng)造有利于城市公共交通持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的社會(huì)氛圍。

二、優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的主要任務(wù)和目標(biāo)

按照因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、有序競(jìng)爭(zhēng)、政策扶持、優(yōu)先發(fā)展的原則，加大投入力度，采取有效措施，爭(zhēng)取用五年左右的時(shí)間，基本確立公共交通在城市交通中的主體地位。公共汽電車平均運(yùn)營(yíng)速度達(dá)到20公里/小時(shí)以上，準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)到90％以上。站點(diǎn)覆蓋率按300米半徑計(jì)算，建成區(qū)大于50％，中心城區(qū)大于70％。特大城市基本形成以大運(yùn)量快速交通為骨干，常規(guī)公共汽電車為主體，出租汽車等其他公共交通方式為補(bǔ)充的城市公共交通體系，建成區(qū)任意兩點(diǎn)間公共交通可達(dá)時(shí)間不超過50分鐘，城市公共交通在城市交通總出行中的比重達(dá)到30％以上。大中城市基本形成以公共汽電車為主體，出租汽車為補(bǔ)充的城市公共交通系統(tǒng)，建成區(qū)任意兩點(diǎn)間公共交通可達(dá)時(shí)間不超過30分鐘，城市公共交通在城市交通總出行中的比重在20％以上。

三、強(qiáng)化城市規(guī)劃的指導(dǎo)作用

要認(rèn)真編制《城市綜合交通規(guī)劃》，確定城市交通發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略，劃定公共交通基礎(chǔ)設(shè)施用地的范圍，保證城市公共交通設(shè)施發(fā)展的用地需求。要認(rèn)真編制《城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃》，明確不同的公共交通方式的功能分工、線網(wǎng)及設(shè)施配置、場(chǎng)站規(guī)模及布局等。擬建軌道交通的城市要認(rèn)真編制《城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃》，明確遠(yuǎn)期目標(biāo)和近期建設(shè)任務(wù)以及相應(yīng)的資金籌措方案；明確軌道交通的線路站點(diǎn)選址、沿線用地規(guī)劃控制以及與其他交通方式的銜接。

大城市和特大城市的《城市綜合交通規(guī)劃》和《城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃》，應(yīng)由省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門組織專項(xiàng)技術(shù)論證和審查后納入《城市總體規(guī)劃》，并按《城市總體規(guī)劃》的規(guī)定程序報(bào)批?！冻鞘熊壍澜煌ńㄔO(shè)規(guī)劃》應(yīng)由省級(jí)建設(shè)行政主管部門初審后，報(bào)送建設(shè)部和國(guó)家發(fā)展改革委審查，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

2004年底以前，各城市人民政府要對(duì)規(guī)劃的編制和執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面檢查。對(duì)未按規(guī)定編制規(guī)劃的，要限期完成編制工作；對(duì)已編制規(guī)劃，但不符合城市發(fā)展需求的，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行修改完善，并依法報(bào)批。省級(jí)建設(shè)行政主管部門要定期對(duì)規(guī)劃的實(shí)施以及違反規(guī)劃行為的處理情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。

四、完善城市公共交通場(chǎng)站設(shè)施

公共交通場(chǎng)站是城市公共交通的基礎(chǔ)性設(shè)施，要按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，加大政府投資建設(shè)的力度，加強(qiáng)公共交通場(chǎng)站的建設(shè)。機(jī)場(chǎng)、火車站、客運(yùn)碼頭、居住小區(qū)、開發(fā)區(qū)、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所等重大建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)將公共交通場(chǎng)站建設(shè)作為項(xiàng)目的配套設(shè)施，同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工。已投入使用的公交場(chǎng)、站等設(shè)施，不得隨意改變用途。要注重各種交通工具換乘樞紐的建設(shè)，以縮短不同交通方式之間的換乘距離和時(shí)間，方便乘客換乘。

五、建設(shè)公共交通專用道路系統(tǒng)

“公交專用道”是實(shí)現(xiàn)公共交通優(yōu)先的主要載體。要把公共交通專用道路系統(tǒng)建設(shè)作為近期建設(shè)的重點(diǎn)，通過設(shè)置和劃定公共交通專用道路、優(yōu)先單向、逆向?qū)Ｓ镁€路等，保證公共交通車輛對(duì)道路的專用或優(yōu)先使用權(quán)。公共交通專用車道要配套設(shè)置完善的標(biāo)志、標(biāo)線等標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，做到清晰、直觀。要加強(qiáng)宣傳教育，保證公共交通專用道不受侵犯，真正專用。要建立公共交通專用車道的監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)占用專用道、干擾公共交通正常運(yùn)行的社會(huì)車輛要嚴(yán)肅處理。

要通過科學(xué)合理設(shè)置公共汽車優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)，減少公共交通車輛在道路交叉口的停留時(shí)間。在城市主要交通干道，要建設(shè)港灣式停車站，配套建設(shè)站臺(tái)設(shè)施，并合理規(guī)劃設(shè)置出租汽車?？空?。

大運(yùn)量快速公共汽車運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)（BRT）是利用大容量的專用公共交通車輛，在專用的道路空間運(yùn)營(yíng)并由專用信號(hào)控制的新型公共交通方式，具有交通運(yùn)量大、快捷、安全等特點(diǎn)，工程造價(jià)和運(yùn)營(yíng)成本相對(duì)低廉。具備條件的城市應(yīng)結(jié)合城市道路網(wǎng)絡(luò)改造，積極發(fā)展快速公交系統(tǒng)。

六、制定優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策

城市公共交通是社會(huì)公益性事業(yè)，其發(fā)展要納入公共財(cái)政體系，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)扶持。對(duì)城市發(fā)展具有全局性影響的軌道交通、綜合換乘樞紐、公共交通停車場(chǎng)站以及政府確定的公共交通建設(shè)項(xiàng)目、車輛更新等，政府應(yīng)給予必要的資金保證。

要建立規(guī)范的公共財(cái)政補(bǔ)貼制度。城市公共交通票價(jià)的確定，既要考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，也要考慮居民的承受能力，充分利用價(jià)格優(yōu)勢(shì)，吸引客流，最大限度的提高城市公共交通工具的利用率，促進(jìn)城市公共交通的優(yōu)先發(fā)展。各種城市公共交通方式之間也要建立合理的比價(jià)關(guān)系，提高系統(tǒng)的運(yùn)行效率。各城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)配合財(cái)政、價(jià)格部門建立規(guī)范的企業(yè)成本費(fèi)用評(píng)價(jià)制度和政策性虧損評(píng)估制度，對(duì)企業(yè)的成本和費(fèi)用進(jìn)行評(píng)價(jià)，核定企業(yè)的合理成本。因價(jià)格限制因素造成的政策性虧損，政府應(yīng)給予補(bǔ)貼。

要建立公共財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)城市公共交通企業(yè)承擔(dān)社會(huì)福利（包括老年人、殘疾人、學(xué)生、傷殘軍人等實(shí)行免費(fèi)或優(yōu)惠乘車）和完成政府指令性任務(wù)增加的支出，應(yīng)予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

要制定有利于城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策。各城市在實(shí)踐中已經(jīng)形成的優(yōu)惠政策應(yīng)繼續(xù)實(shí)行，并逐漸予以規(guī)范與完善。