第一篇：衡陽市畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖工作調(diào)研報告

衡陽市畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖工作調(diào)研報告

衡陽市畜牧水產(chǎn)局高級畜牧師 鄭云生

一、基本情況和特點

近幾年，我市緊緊圍繞“發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”目標(biāo)，以實現(xiàn)“生態(tài)、安全、高效”為目的，堅持“政府主導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)、項目帶動、市場拉動”的發(fā)展方針，精心組織，積極探索并大膽實踐，突出抓好標(biāo)準(zhǔn)化項目、示范創(chuàng)建、動物防疫、質(zhì)量安全、糞污治理等工作，全市標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭。主要特點有:

（一）產(chǎn)業(yè)地位持續(xù)穩(wěn)固。多年來，全市養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的一半。出欄生豬、出籠家禽和肉類總產(chǎn)量連續(xù)六年居全省第一，飼料產(chǎn)量居全省第二，水產(chǎn)品產(chǎn)量居全省第四。七個縣市都是全國生豬調(diào)出大縣。2013年上半年，在十分復(fù)雜的條件下，畜禽生產(chǎn)仍然穩(wěn)步增長，全市共出欄生豬540.17萬頭，出籠家禽5196.99萬羽，出欄牛6.91萬頭，羊30.54萬只，分別較去年同期增長1.6%，－2.6%，4.9%，4.7%。

（二）生產(chǎn)方式有效轉(zhuǎn)變。隨著畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖工作全面深入開展，養(yǎng)殖生產(chǎn)方式逐步由分散的小規(guī)模生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；a(chǎn)轉(zhuǎn)變。全市現(xiàn)有年出欄商品豬10萬頭的養(yǎng)豬企業(yè)1個，年出欄1萬頭以上的養(yǎng)豬場35個,5000頭以上的養(yǎng)豬場76個，500頭以上的養(yǎng)豬場4032戶。有年出籠家禽10萬羽以上的規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)2個，5萬羽以上的規(guī)模養(yǎng)殖場4個，2萬羽以上的規(guī)模養(yǎng)殖場25個，1萬羽以上的規(guī)模養(yǎng)殖場1779個。生豬和家禽的規(guī)模養(yǎng)殖量分別占全市養(yǎng)殖總量的80%和85%。畜禽良種化和飼養(yǎng)水平顯著提高，三元雜交豬比例提高到了92%，生豬出欄率和配合飼料入戶率分別達到194%、95%。

（三）輻射帶動能力不斷增強。通過推進畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，培植了一大批養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。全市現(xiàn)有愛平、創(chuàng)新等國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，有環(huán)球、亞峰和湘旗等省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家，市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)43家；引進了國家級龍頭企業(yè)5家。這些龍頭企業(yè)不僅自己規(guī)模較大，而且紛紛采取“公司＋農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“協(xié)會+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”等多種形式發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，以“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一種苗供應(yīng)、統(tǒng)一飼料配送、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一免疫防疫、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售，分戶核算”的方式與農(nóng)戶簽訂養(yǎng)殖合同，建立養(yǎng)殖小區(qū)，并帶動了種植、飼料、物流、加工、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、主要做法

近幾年，主要抓了下面六個方面的工作：

（一）以目標(biāo)管理為抓手，構(gòu)筑畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖齊抓共管新格局。一是加強領(lǐng)導(dǎo)。成立了衡陽市養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主管農(nóng)業(yè)的副市長任組長，畜牧、財政、發(fā)改等相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員，分工負(fù)責(zé),協(xié)同管理。二是科學(xué)規(guī)劃。把標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖作為“十二五”規(guī)劃的重點，構(gòu)建生豬、家禽、水產(chǎn)品、草食動物等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，力爭“十二五”末全市實現(xiàn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖達到800萬頭，生豬、家禽產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化率達到75%以上，草食動物標(biāo)準(zhǔn)化率達到50%以上。三是實行政府和畜牧水產(chǎn)系統(tǒng)雙重目標(biāo)管理和雙重責(zé)任措施。市政府將養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展、質(zhì)量安全、重大動物防疫和糞污綜合治理等重點工作，納入對縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核內(nèi)容，市、縣畜牧水產(chǎn)部門落實任務(wù)分解責(zé)任，強化目標(biāo)管理督查和考核，推動工作開展。

（二）以項目建設(shè)為載體，推進畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）提質(zhì)改造。積極爭取國家畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目，下大力氣對我市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場進行提質(zhì)改造。在項目建設(shè)全過程中嚴(yán)格把好“申報關(guān)”、“實施關(guān)”、“資金關(guān)”、“驗收關(guān)”四個關(guān)口。把建設(shè)重點放在防疫設(shè)施、糞污處理設(shè)施、無害化處理設(shè)施和欄舍配套設(shè)施上，不盲目追求規(guī)模的擴大，確保項目建設(shè)質(zhì)量。2007-2013年共實施畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項目612個，完成總投資近2.1億元。同時，按照“畜禽良種化，養(yǎng)殖設(shè)施化，生產(chǎn)規(guī)范化，防疫制度化，糞污處理無害化和監(jiān)管常態(tài)化”的要求，積極整合標(biāo)準(zhǔn)化項目、良種補貼、外調(diào)大縣獎勵等項目資金，打造一批示范亮點工程。到2013年，全市共創(chuàng)建部省級畜禽養(yǎng)殖示范場51個，其中部級17個，省級34個。

（三）以構(gòu)建科學(xué)防疫體系為保證，推進動物綜合防控能力提升。切實加強了動物防疫監(jiān)管隊伍建設(shè)，履職能力不斷提高，初步構(gòu)建了官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)三級隊伍網(wǎng)絡(luò)體系；突出加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站、動物檢疫申報點等窗口的規(guī)范化、信息化建設(shè)，探索無害化處理機制；進一步強化了動物疫病追溯體系建設(shè)，構(gòu)建防疫安全評價體系；抓好防疫與檢疫監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范，實現(xiàn)防疫、檢疫、執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)動；嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案要求，加強應(yīng)急隊伍培訓(xùn)，落實物資儲備，實行節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，確保信息暢通，處臵及時有效。

（四）以創(chuàng)新監(jiān)管機制為基礎(chǔ)，推進畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)管工作的落實。全市制定出臺了一系列質(zhì)量安全管理規(guī)范，基本建立了質(zhì)量安全檢測體系和執(zhí)法體系，監(jiān)管工作日趨規(guī)范化、制度化，畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升。突出圍繞“瘦肉精”等違禁藥物的監(jiān)管，明確監(jiān)管職責(zé)，實行責(zé)任追究制；建立了市縣鄉(xiāng)分級監(jiān)管機制和部門協(xié)同監(jiān)管機制；探索建立了畜禽水產(chǎn)品安全預(yù)警和追溯機制。同時，強化了畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)主體責(zé)任機制，強化了企業(yè)（養(yǎng)殖場）食品安全第一責(zé)任人意識，規(guī)模場實行質(zhì)量安全承諾，從源頭上保障了畜禽產(chǎn)品安全。近幾年，我市畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率都在99.5%以上，“三品”、畜禽水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測合格率均達到100%。

（五）以糞污處理設(shè)施建設(shè)為前提，推進畜禽養(yǎng)殖糞污 綜合治理和節(jié)能減排工作。2012年起，我市全面啟動了畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污綜合治理工作，并作為全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程項目的重點內(nèi)容，列入各級政府的目標(biāo)考核。出臺了衡陽市“十二五”養(yǎng)殖業(yè)污染治理規(guī)劃，提出到2016年末，全市主要畜禽污染源化學(xué)需氧量和氨氮排放總量分別控制在68883.2噸、7552.9噸以內(nèi)，比2010年的77050噸、8633噸分別減少10.6%、11.5%。整合標(biāo)準(zhǔn)化項目、示范場建設(shè)、生豬調(diào)出大縣獎勵、沼氣工程等項目資金，按照減量化、資源化、無害化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化的基本原則對養(yǎng)殖場畜禽糞尿進行綜合處理。積極探索糞污綜合利用方法和模式，推廣“畜、禽-沼-果、林、蔬菜和魚”生態(tài)養(yǎng)殖基地623個。

（六）以標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為重點，推進畜禽養(yǎng)殖科技推廣工作。一是加大了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂力度。出臺了《衡陽市養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)實施方案》。市本級制定了《湘黃雞飼養(yǎng)管理技術(shù)操作規(guī)程》、《杜洛克種公豬飼養(yǎng)管理技術(shù)規(guī)程》、《湘黃雞種雞飼養(yǎng)管理技術(shù)操作規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)，并由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布。初步建立了以國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為骨干、地方標(biāo)準(zhǔn)為補充的畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化體系。二是加強了畜牧業(yè)信息化建設(shè)力度，積極實施好畜牧業(yè)科技和信息進村入戶工程。我市自主研制的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場電子信息管理系統(tǒng)軟件通過養(yǎng)殖戶試用，總體反應(yīng)良好，并受到了部省領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。三是積極實施科技項目。市本級2008年以來共實施科技進步項目12個，其中，獲市科技進步一等獎1個、二等獎5個。四 是切實加強了技術(shù)培訓(xùn)工作。2009年起連續(xù)三年與湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作開展養(yǎng)殖業(yè)基層從業(yè)人員大專學(xué)歷教育，有效提高了他們的科技水平。今年7月2日至11日，市委組織部與市畜牧水產(chǎn)局合作舉辦以“標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)信息”為主要內(nèi)容的農(nóng)村黨員信息化養(yǎng)殖技術(shù)技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員達900人，分3期、每期300人，受到了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定和廣大養(yǎng)殖戶的好評。

三、存在的主要問題

當(dāng)前，我市畜牧業(yè)發(fā)展正處在從傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)加速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，各種矛盾和問題凸顯，組織化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平低，畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不牢，與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：

（一）疫病和貿(mào)易風(fēng)險頻發(fā)。受國內(nèi)近年時常發(fā)生重大動物疫病如今年的H7N9禽流感的牽連，導(dǎo)致畜禽及產(chǎn)品流通受阻、消費需求下降、產(chǎn)品價格下跌、存欄畜禽積壓、生產(chǎn)效益虧損，畜牧業(yè)生產(chǎn)遭受極大沖擊。

（二）糞污處理壓力大。畜牧業(yè)對生態(tài)環(huán)境污染日益嚴(yán)重，特別是在一些養(yǎng)殖密集區(qū)，脫離周邊環(huán)境承載能力盲目發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，造成的環(huán)境污染問題，治理難度和成本巨大。

（三）投入相對不足。畜牧業(yè)是大農(nóng)業(yè)的一個最重要的組成部分，屬弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，自身積累能力很差。雖然國家對畜牧業(yè)的發(fā)展出臺了扶持政策，但總的來看，財政投入還難以滿足畜牧業(yè)發(fā)展的需要，產(chǎn)業(yè)支撐體系、風(fēng)險應(yīng)對機制不完 善，限制了畜牧業(yè)競爭力的提升。

四、今后的工作重點和打算

（一）深入推進畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)。深入調(diào)查研究，根據(jù)我市養(yǎng)殖業(yè)實際情況制定出臺關(guān)于加快推進畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的具體實施方案，進一步明確任務(wù)和責(zé)任，采取有效措施，確保完成養(yǎng)殖業(yè)“十二五”規(guī)劃。繼續(xù)爭取國家畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目和示范場項目。堅持“兩手抓”：一手抓新建，一手抓改造。抓新建，支持建設(shè)一批高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖場。抓改造，對已經(jīng)建起來的粗放型規(guī)模養(yǎng)殖場進行標(biāo)準(zhǔn)化改造，盡快改進和完善動物防疫和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施條件，確保符合疫病防控和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖要求。

（二）切實規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖行為。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，加強對規(guī)模養(yǎng)殖戶的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，使畜禽養(yǎng)殖都能按章生產(chǎn)、照章操作。嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，重點推廣建立種畜禽調(diào)運審批制度、動物防疫條件審核制度、養(yǎng)殖檔案登記制度、投入品使用制度、防疫檢疫制度、糞污和病死畜禽無害化處理制度等六項制度。強化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理，確保產(chǎn)品安全，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品進入市場。

（三）突出抓好畜禽糞污資源化利用。切實加大畜禽糞污綜合治理和節(jié)能減排工作，想方設(shè)法完成節(jié)能減排工作任務(wù)。強化主體責(zé)任，加大對畜禽養(yǎng)殖場治理設(shè)施的監(jiān)督管理，建立后續(xù)管理服務(wù)體系，全面推進畜牧業(yè)生態(tài)化建設(shè)。加強配合，多部門聯(lián)手健全治理利用機制，強化畜牧、發(fā)改、財政和環(huán)保部門溝通協(xié)作，規(guī)范監(jiān)管。積極推廣畜禽生態(tài)養(yǎng)殖、糞污無害化處理和資源化利用的典型和先進技術(shù)，大力推廣“兩個分離”（干濕分離、雨污分離）的治理方法。著力推行農(nóng)牧結(jié)合模式、沼氣配套模式、有機肥加工模式、“零排放”模式等四種糞污治理模式，特別是要充分考慮當(dāng)?shù)赝恋氐募S污承載能力，大力支持規(guī)模養(yǎng)殖場充分利用土地流轉(zhuǎn)政策，將養(yǎng)殖場周邊的山林田地納入經(jīng)營范圍，實現(xiàn)種養(yǎng)區(qū)域平衡，走農(nóng)牧結(jié)合發(fā)展模式。

（四）進一步完善服務(wù)體系。一是加強良繁體系建設(shè)。著力建設(shè)一批檔次高、質(zhì)量好的原種場、擴繁場，提高畜禽良種質(zhì)量和供種能力。二是加強防疫體系建設(shè)。強化獸醫(yī)公益性職能，建立健全市、縣級獸醫(yī)工作機構(gòu)和鄉(xiāng)、村防疫員隊伍。根據(jù)規(guī)模養(yǎng)殖的新特點，強化規(guī)模養(yǎng)殖場的自我防疫意識和防疫責(zé)任。加大對規(guī)模養(yǎng)殖場的畜禽免疫和免疫抗體水平的檢查力度，確保免疫工作落實到位。三是加強科技推廣體系建設(shè)。尤其要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)立畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)，完善基層公益性技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在強化公益性技術(shù)推廣體系的同時，創(chuàng)新科技服務(wù)方式。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，大力推廣適應(yīng)規(guī)模養(yǎng)殖的組裝配套技術(shù)。四是加強信息體系建設(shè)。繼續(xù)推廣畜禽養(yǎng)殖電子信息管理系統(tǒng)，建立規(guī)模養(yǎng)殖數(shù)據(jù)庫，搭建市、縣、鄉(xiāng)、養(yǎng)殖戶四級互通的電子信息平臺，全面提高養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)和管理水平。

（注：此文來自衡陽市十四屆人大常委會審議的重點工作，有刪節(jié)。）

第二篇：衡陽市14年畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖工作調(diào)研報告

衡陽市畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖工作調(diào)研報告

（2014年6月9日）

一、基本情況和特點

近幾年，我市緊緊圍繞“發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”目標(biāo)，以實現(xiàn)“生態(tài)、安全、高效”為目的，堅持“政府主導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)、項目帶動、市場拉動”的發(fā)展方針，精心組織，積極探索并大膽實踐，突出抓好標(biāo)準(zhǔn)化項目、示范創(chuàng)建、動物防疫、質(zhì)量安全、糞污治理等工作，全市標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭。主要特點有:

（一）產(chǎn)業(yè)地位持續(xù)穩(wěn)固。多年來，全市養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的一半。出欄生豬、出籠家禽和肉類總產(chǎn)量連續(xù)六年居全省第一，飼料產(chǎn)量居全省第二，水產(chǎn)品產(chǎn)量居全省第四。七個縣市都是全國生豬調(diào)出大縣。

（二）生產(chǎn)方式有效轉(zhuǎn)變。隨著畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖工作全面深入開展，養(yǎng)殖生產(chǎn)方式逐步由分散的小規(guī)模生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；a(chǎn)轉(zhuǎn)變。全市現(xiàn)有年出欄商品豬10萬頭的養(yǎng)豬企業(yè)1個，年出欄1萬頭以上的養(yǎng)豬場35個,5000頭以上的養(yǎng)豬場76個，500頭以上的養(yǎng)豬場4032戶。有年出籠家禽10萬羽以上的規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)2個，5萬羽以上的規(guī)模養(yǎng)殖場4個，2萬羽以上的規(guī)模養(yǎng)殖場25個，1萬羽以上的規(guī)模養(yǎng)殖場1779個。生豬和家禽的規(guī)模養(yǎng)殖量分別占全市養(yǎng)殖總量的80%和85%。畜禽良種化和飼養(yǎng)水平顯著提高，三元雜交豬比例提高到了92%，生豬出欄率和配合飼料入戶率分別達到194%、95%。

（三）輻射帶動能力不斷增強。通過推進畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，培植了一大批養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。全市現(xiàn)有愛平、創(chuàng)新等國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，有環(huán)球、亞峰和湘旗等省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家，市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)43家；引進了國家級龍頭企業(yè)5家。這些龍頭企業(yè)不僅自己規(guī)模較大，而且紛紛采取“公司＋農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“協(xié)會+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”等多種形式發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，以“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一種苗供應(yīng)、統(tǒng)一飼料配送、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一免疫防疫、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售，分戶核算”的方式與農(nóng)戶簽訂養(yǎng)殖合同，建立養(yǎng)殖小區(qū)，并帶動了種植、飼料、物流、加工、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、主要做法

近幾年，主要抓了下面六個方面的工作：

（一）以目標(biāo)管理為抓手，構(gòu)筑畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖齊抓共管新格局。一是加強領(lǐng)導(dǎo)。成立了衡陽市養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主管農(nóng)業(yè)的副市長任組長，畜牧、財政、發(fā)改等相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員，分工負(fù)責(zé),協(xié)同管理。二是科學(xué)規(guī)劃。把標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖作為“十二五”規(guī)劃的重點，構(gòu)建生豬、家禽、水產(chǎn)品、草食動物等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，力爭“十二五”末全市實現(xiàn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖達到800萬頭，生豬、家禽產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化率達到75%以上，草食動物標(biāo) 準(zhǔn)化率達到50%以上。三是實行政府和畜牧水產(chǎn)系統(tǒng)雙重目標(biāo)管理和雙重責(zé)任措施。市政府將養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展、質(zhì)量安全、重大動物防疫和糞污綜合治理等重點工作，納入對縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核內(nèi)容，市、縣畜牧水產(chǎn)部門落實任務(wù)分解責(zé)任，強化目標(biāo)管理督查和考核，推動工作開展。

（二）以項目建設(shè)為載體，推進畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）提質(zhì)改造。積極爭取國家畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目，下大力氣對我市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場進行提質(zhì)改造。在項目建設(shè)全過程中嚴(yán)格把好“申報關(guān)”、“實施關(guān)”、“資金關(guān)”、“驗收關(guān)”四個關(guān)口。把建設(shè)重點放在防疫設(shè)施、糞污處理設(shè)施、無害化處理設(shè)施和欄舍配套設(shè)施上，不盲目追求規(guī)模的擴大，確保項目建設(shè)質(zhì)量。實施2007-2012畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項目629個，完成中央投資14700萬元。同時，按照“畜禽良種化，養(yǎng)殖設(shè)施化，生產(chǎn)規(guī)范化，防疫制度化，糞污處理無害化和監(jiān)管常態(tài)化”的要求，積極整合標(biāo)準(zhǔn)化項目、良種補貼、外調(diào)大縣獎勵等項目資金，打造一批示范亮點工程。到2013年，全市共創(chuàng)建畜禽水產(chǎn)品部省級示范場75個，其中部級35個，省級40個。

（三）以構(gòu)建科學(xué)防疫體系為保證，推進動物綜合防控能力提升。切實加強了動物防疫監(jiān)管隊伍建設(shè)，履職能力不斷提高，初步構(gòu)建了官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)三級隊伍網(wǎng)絡(luò)體系；突出加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站、動物檢疫申報點等窗口的規(guī)范化、信息化建設(shè)，探索無害化處理機制；進一 步強化了動物疫病追溯體系建設(shè)，構(gòu)建防疫安全評價體系；抓好防疫與檢疫監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范，實現(xiàn)防疫、檢疫、執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)動；嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案要求，加強應(yīng)急隊伍培訓(xùn)，落實物資儲備，實行節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，確保信息暢通，處臵及時有效。

（四）以創(chuàng)新監(jiān)管機制為基礎(chǔ)，推進畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)管工作的落實。全市制定出臺了一系列質(zhì)量安全管理規(guī)范，基本建立了質(zhì)量安全檢測體系和執(zhí)法體系，監(jiān)管工作日趨規(guī)范化、制度化，畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升。突出圍繞“瘦肉精”等違禁藥物的監(jiān)管，明確監(jiān)管職責(zé)，實行責(zé)任追究制；建立了市縣鄉(xiāng)分級監(jiān)管機制和部門協(xié)同監(jiān)管機制；探索建立了畜禽水產(chǎn)品安全預(yù)警和追溯機制。同時，強化了畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)主體責(zé)任機制，強化了企業(yè)（養(yǎng)殖場）食品安全第一責(zé)任人意識，規(guī)模場實行質(zhì)量安全承諾，從源頭上保障了畜禽產(chǎn)品安全。近幾年，我市畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率都在99.5%以上，“三品”、畜禽水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測合格率均達到100%。

（五）以糞污處理設(shè)施建設(shè)為前提，推進畜禽養(yǎng)殖糞污綜合治理和節(jié)能減排工作。2012年起，我市全面啟動了畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污綜合治理工作，并作為全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程項目的重點內(nèi)容，列入各級政府的目標(biāo)考核。出臺了衡陽市“十二五”養(yǎng)殖業(yè)污染治理規(guī)劃，提出到2016年末，全市主要畜禽污染源化學(xué)需氧量和氨氮排放總量分別控制 在68883.2噸、7552.9噸以內(nèi)，比2010年的77050噸、8633噸分別減少10.6%、11.5%。整合標(biāo)準(zhǔn)化項目、示范場建設(shè)、生豬調(diào)出大縣獎勵、沼氣工程等項目資金，按照減量化、資源化、無害化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化的基本原則對養(yǎng)殖場畜禽糞尿進行綜合處理。積極探索糞污綜合利用方法和模式，推廣“畜、禽-沼-果、林、蔬菜和魚”生態(tài)養(yǎng)殖基地623個。

（六）以標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為重點，推進畜禽養(yǎng)殖科技推廣工作。一是加大了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂力度。出臺了《衡陽市養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)實施方案》。市本級制定了《湘黃雞飼養(yǎng)管理技術(shù)操作規(guī)程》、《杜洛克種公豬飼養(yǎng)管理技術(shù)規(guī)程》、《湘黃雞種雞飼養(yǎng)管理技術(shù)操作規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)，并由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布。初步建立了以國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為骨干、地方標(biāo)準(zhǔn)為補充的畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化體系。二是加強了畜牧業(yè)信息化建設(shè)力度，積極實施好畜牧業(yè)科技和信息進村入戶工程。我市自主研制的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場電子信息管理系統(tǒng)軟件通過養(yǎng)殖戶試用，總體反應(yīng)良好，并受到了部省領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。三是積極實施科技項目。市本級2008年以來共實施科技進步項目12個，其中，獲市科技進步一等獎1個、二等獎5個。四是切實加強了技術(shù)培訓(xùn)工作。2009年起連續(xù)三年與湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作開展養(yǎng)殖業(yè)基層從業(yè)人員大專學(xué)歷教育，有效提高了他們的科技水平。去年7月2日至11日，市畜牧水產(chǎn)局與市委組織部聯(lián)合舉辦了農(nóng)村黨員信息化養(yǎng)殖技術(shù)技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員達900人，分3期、每期300人，受到了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定和廣大養(yǎng)殖戶的好評，今年繼續(xù)與市委組織部合作擬于7月份舉辦農(nóng)村黨員標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)技能培訓(xùn)班。

三、存在的主要問題

當(dāng)前，我市畜牧業(yè)發(fā)展正處在從傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)加速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，各種矛盾和問題凸顯，組織化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平低，畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不牢，與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：

（一）疫病和貿(mào)易風(fēng)險頻發(fā)。受國內(nèi)近年時常發(fā)生重大動物疫病如今年的H7N9禽流感的牽連，導(dǎo)致畜禽及產(chǎn)品流通受阻、消費需求下降、產(chǎn)品價格下跌、存欄畜禽積壓、生產(chǎn)效益虧損，畜牧業(yè)生產(chǎn)遭受極大沖擊。

（二）糞污處理壓力大。畜牧業(yè)對生態(tài)環(huán)境污染日益嚴(yán)重，特別是在一些養(yǎng)殖密集區(qū)，脫離周邊環(huán)境承載能力盲目發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，造成的環(huán)境污染問題，治理難度和成本巨大。

（三）投入相對不足。畜牧業(yè)是大農(nóng)業(yè)的一個最重要的組成部分，屬弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，自身積累能力很差。雖然國家對畜牧業(yè)的發(fā)展出臺了扶持政策，但總的來看，財政投入還難以滿足畜牧業(yè)發(fā)展的需要，產(chǎn)業(yè)支撐體系、風(fēng)險應(yīng)對機制不完善，限制了畜牧業(yè)競爭力的提升。

四、今后的工作重點和打算

（一）深入推進畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)。深入調(diào)查研究，根據(jù)我市養(yǎng)殖業(yè)實際情況制定出臺關(guān)于加快推進畜禽 標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的具體實施方案，進一步明確任務(wù)和責(zé)任，采取有效措施，確保完成養(yǎng)殖業(yè)“十二五”規(guī)劃。繼續(xù)爭取國家畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目和示范場項目。堅持“兩手抓”：一手抓新建，一手抓改造。抓新建，支持建設(shè)一批高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖場。抓改造，對已經(jīng)建起來的粗放型規(guī)模養(yǎng)殖場進行標(biāo)準(zhǔn)化改造，盡快改進和完善動物防疫和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施條件，確保符合疫病防控和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖要求。

（二）切實規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖行為。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，加強對規(guī)模養(yǎng)殖戶的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，使畜禽養(yǎng)殖都能按章生產(chǎn)、照章操作。嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，重點推廣建立種畜禽調(diào)運審批制度、動物防疫條件審核制度、養(yǎng)殖檔案登記制度、投入品使用制度、防疫檢疫制度、糞污和病死畜禽無害化處理制度等六項制度。強化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理，確保產(chǎn)品安全，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品進入市場。

（三）突出抓好畜禽糞污資源化利用。切實加大畜禽糞污綜合治理和節(jié)能減排工作，想方設(shè)法完成節(jié)能減排工作任務(wù)。強化主體責(zé)任，加大對畜禽養(yǎng)殖場治理設(shè)施的監(jiān)督管理，建立后續(xù)管理服務(wù)體系，全面推進畜牧業(yè)生態(tài)化建設(shè)。加強配合，多部門聯(lián)手健全治理利用機制，強化畜牧、發(fā)改、財政和環(huán)保部門溝通協(xié)作，規(guī)范監(jiān)管。積極推廣畜禽生態(tài)養(yǎng)殖、糞污無害化處理和資源化利用的典型和先進技術(shù)，大力推廣 “兩個分離”（干濕分離、雨污分離）的治理方法。著力推行農(nóng)牧結(jié)合模式、沼氣配套模式、有機肥加工模式、“零排放”模式等四種糞污治理模式，特別是要充分考慮當(dāng)?shù)赝恋氐募S污承載能力，大力支持規(guī)模養(yǎng)殖場充分利用土地流轉(zhuǎn)政策，將養(yǎng)殖場周邊的山林田地納入經(jīng)營范圍，實現(xiàn)種養(yǎng)區(qū)域平衡，走農(nóng)牧結(jié)合發(fā)展模式。

（四）進一步完善服務(wù)體系。一是加強良繁體系建設(shè)。著力建設(shè)一批檔次高、質(zhì)量好的原種場、擴繁場，提高畜禽良種質(zhì)量和供種能力。二是加強防疫體系建設(shè)。強化獸醫(yī)公益性職能，建立健全市、縣級獸醫(yī)工作機構(gòu)和鄉(xiāng)、村防疫員隊伍。根據(jù)規(guī)模養(yǎng)殖的新特點，強化規(guī)模養(yǎng)殖場的自我防疫意識和防疫責(zé)任。加大對規(guī)模養(yǎng)殖場的畜禽免疫和免疫抗體水平的檢查力度，確保免疫工作落實到位。三是加強科技推廣體系建設(shè)。尤其要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)立畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)，完善基層公益性技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在強化公益性技術(shù)推廣體系的同時，創(chuàng)新科技服務(wù)方式。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，大力推廣適應(yīng)規(guī)模養(yǎng)殖的組裝配套技術(shù)。四是加強信息體系建設(shè)。繼續(xù)推廣畜禽養(yǎng)殖電子信息管理系統(tǒng)，建立規(guī)模養(yǎng)殖數(shù)據(jù)庫，搭建市、縣、鄉(xiāng)、養(yǎng)殖戶四級互通的電子信息平臺，全面提高養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)和管理水平。

第三篇：畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖概念

畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖概念

一、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)：就是在規(guī)模養(yǎng)殖場場址布局、欄舍建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)施配備、良種選擇、投入品使用、衛(wèi)生防疫、糞污處理等方面嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并按程序組織生產(chǎn)的過程。主要內(nèi)容有：

1、畜禽良種化。因地制宜，選用高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效畜禽良種，品種來源清楚、檢疫合格，實現(xiàn)畜禽品種良種化。

2、養(yǎng)殖設(shè)施化。養(yǎng)殖場選址布局科學(xué)合理，符合防疫要求，畜禽圈舍、飼養(yǎng)和環(huán)境控制等生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備滿足標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)需要，實現(xiàn)養(yǎng)殖設(shè)施化。

3、生產(chǎn)規(guī)范化。落實畜禽養(yǎng)殖場和小區(qū)備案制度，制定并實施科學(xué)規(guī)范的畜禽飼養(yǎng)管理規(guī)程，配備與飼養(yǎng)規(guī)模相適應(yīng)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員，配制和使用安全高效飼料，嚴(yán)格遵守飼料、飼料添加劑和獸藥使用有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)過程實行信息化動態(tài)管理。

4、防疫制度化。防疫設(shè)施完善，防疫制度健全，加強動物防疫條件審查，科學(xué)實施畜禽疫病綜合防控措施，有效防止重大動物疫病發(fā)生，對病死畜禽實行無害化處理。

5、糞污無害化。畜禽糞污處理方法得當(dāng)，設(shè)施齊全且運轉(zhuǎn)正常，達到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)糞污處理無害化或資源化利用。

6、監(jiān)管常態(tài)化。依照《畜牧法》《飼料和飼料添加劑管理條例》《獸藥管理條例》等法律法規(guī)，對飼料、飼料添加劑和獸藥等投入品使用，畜禽養(yǎng)殖檔案建立和畜禽標(biāo)識使用實施有效監(jiān)管，從源頭上保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，實現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化。

二、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場基本要求

參與創(chuàng)建的規(guī)模養(yǎng)殖場生產(chǎn)經(jīng)營活動必須遵守畜牧法、動物防疫法等相關(guān)法律法規(guī)，具備養(yǎng)殖場備案登記手續(xù)和動物防疫條件合格證，養(yǎng)殖檔案完整，兩年內(nèi)無重大動物疫病發(fā)生，且無非法添加物使用記錄；種畜禽場須具備《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》。

1、生豬：能繁母豬存欄300頭以上，育肥豬年出欄5000頭以上（含5000頭，下同）。

2、奶牛：存欄奶牛200頭以上。配套擠奶站有《生鮮乳收購許可證》，運送生鮮乳車輛有《生鮮乳準(zhǔn)運證明》。

3、蛋雞：產(chǎn)蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模（籠位）在1萬只以上。

4、肉雞：年出欄量不低于10萬只，單棟飼養(yǎng)量不低于5000只。

5、肉牛：年出欄量在500頭以上。

6、肉羊：農(nóng)區(qū)年出欄肉羊500只育肥場或存欄能繁母羊達100只以上的養(yǎng)殖場；牧區(qū)年出欄肉羊1000只育肥場或存欄能繁母羊250只以上的養(yǎng)殖場。

三、推動標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合，才能實現(xiàn)生產(chǎn)與市場的對接。要發(fā)揮龍頭企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢和示范帶動能力，鼓勵龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，采取“公司+規(guī)模養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖專業(yè)戶”等形式發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極扶持畜牧業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織和行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，充分發(fā)揮其在技術(shù)推廣、行業(yè)自律、維權(quán)保障、市場開拓方面的作用，實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場與市場的有效對接。各行業(yè)主管部門要加強信息引導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)之間建立產(chǎn)銷合作機制，簽訂長期穩(wěn)定的畜產(chǎn)品購銷協(xié)議，鼓勵畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、大型批發(fā)市場、超市與標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系，并推動標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場上市畜產(chǎn)品的品牌創(chuàng)建，努力實現(xiàn)生產(chǎn)上水平、產(chǎn)品有出路、效益有保障。

四、正確處理好發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系。養(yǎng)殖污染治理要突出減量化、無害化和資源化的原則，結(jié)合實際采取不同處理工藝對養(yǎng)殖場實行干清糞、雨污分流改造，從源頭上減少污水產(chǎn)量。要按照生態(tài)農(nóng)業(yè)理念統(tǒng)一規(guī)劃，以綜合利用為主，推廣種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)模式，實現(xiàn)糞污資源化利用，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)；對于養(yǎng)殖集中區(qū)，可規(guī)劃建設(shè)畜禽糞便處理中心（廠），生產(chǎn)有機肥料，或采取工業(yè)化處理達標(biāo)排放。

總之，推動畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖是實現(xiàn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的前提條件，要以農(nóng)牧結(jié)合、適度規(guī)模為基礎(chǔ)，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為核心，以畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建為載體，以畜產(chǎn)品加工增值銷售為紐帶，實現(xiàn)畜產(chǎn)品供需基本平衡，生產(chǎn)力水平明顯提高，養(yǎng)殖效益穩(wěn)定增加，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，資源開發(fā)利用適度，生態(tài)環(huán)境友好和諧的綜合目標(biāo)，養(yǎng)殖場污染物達標(biāo)排放或資源化利用，重大動物疫病防控能力顯著增強，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全明顯提升。充分發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)化示范場在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、動物防疫條件管理、安全高效飼料推廣、畜禽糞污處理和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方面的示范帶動作用，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。

第四篇：農(nóng)業(yè)部：重點扶持畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖

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農(nóng)業(yè)部：重點扶持畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖 作者：鐘信

來源：《農(nóng)業(yè)知識·科學(xué)養(yǎng)殖》2012年第09期

農(nóng)業(yè)部日前發(fā)布《2012年扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目實施指導(dǎo)意見》提出，重點扶持建設(shè)一批有一定規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)好，并在增加產(chǎn)品產(chǎn)量和提高產(chǎn)品質(zhì)量有示范帶動作用的生產(chǎn)基地。其中，畜牧業(yè)主要支持生豬、蛋雞、肉雞、肉牛和肉羊等畜種，重點扶持主產(chǎn)省畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場。

根據(jù)《意見》，種植業(yè)重點布局在《全國蔬菜規(guī)劃發(fā)展規(guī)劃》（2011～2020年）的580個產(chǎn)業(yè)重點縣和2012年當(dāng)年實施改擴建的農(nóng)業(yè)部已公布確定的819個園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園，產(chǎn)地環(huán)境條件符合安全食品產(chǎn)地環(huán)境條件標(biāo)準(zhǔn)的要求，生產(chǎn)基地集中連片，承擔(dān)單位須是具有一定基礎(chǔ)、技術(shù)力量較強、管理規(guī)范、示范帶動作用明顯的農(nóng)民專業(yè)合作社或龍頭企業(yè)。

畜牧業(yè)重點扶持主產(chǎn)省（區(qū)、計劃單列市）畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場，優(yōu)先安排國家級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場，新疆、內(nèi)蒙古、四川、西藏、甘肅、青海、陜西、寧夏、河北、吉林、遼寧、黑龍江、河南、山東14個省區(qū)2012年新增資金支持牛羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)的比重不得低于50%。

畜牧業(yè)主要支持畜種包括生豬、蛋雞、肉雞、肉牛和肉羊。其中：生豬出欄0.5萬～5萬頭的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場；蛋雞存欄1萬～10萬只的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場；肉雞出欄5萬～100萬只的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場；肉牛出欄100～2000頭的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場；肉羊出欄300～3000頭的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場。

第五篇：畜禽規(guī)模養(yǎng)殖與污染科學(xué)治理情況調(diào)研報告

關(guān)于全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖與污染科學(xué)治理情況的調(diào)研報告

根據(jù)**年工作安排，縣人大常委會調(diào)研組于4月下旬開始深入新民、周嘉、高安、澄溪、鶴游、坪山等鎮(zhèn)，圍繞畜禽規(guī)模養(yǎng)殖與污染科學(xué)治理進行了實地調(diào)研，并通過組織人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社干部、養(yǎng)殖場業(yè)主等進行專題座談，召開有關(guān)部門座談會，認(rèn)真聽取意見，廣泛了解情況。

一、基本情況

墊

江是全國生豬調(diào)出大縣，商品瘦肉型豬基地縣，重慶優(yōu)質(zhì)出口豬肉項目縣，重慶市安全奶牛奶源基地縣，無規(guī)定動物疫病區(qū)項目示范縣，畜禽養(yǎng)殖在我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有十分重要的地位。近年來，縣政府堅持發(fā)展與治污并重，推動畜牧業(yè)向生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、高效、環(huán)保、安全型轉(zhuǎn)變，取得了較好的成效。

（一）發(fā)展迅速，成效顯著。自**年來，我縣規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展迅速，截止2013年3月，全縣有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場1067個，其中豬場531個、家禽養(yǎng)殖場438個、奶牛場9個、肉牛場10個、羊場40個、兔場39個，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖率為46%。養(yǎng)殖業(yè)已基本實現(xiàn)了由傳統(tǒng)分散養(yǎng)殖向適度規(guī)模養(yǎng)殖、由粗放經(jīng)營向標(biāo)準(zhǔn)化和商品化經(jīng)營、由家庭副業(yè)向獨立的產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，走在了小農(nóng)經(jīng)濟向市場經(jīng)濟發(fā)展、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的前列，畜牧業(yè)已成為我縣農(nóng)民增收的重要來源。

（二）規(guī)劃日趨完善，布局不斷規(guī)范。**年出臺了《墊江縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分方案》，明確了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)范圍；2012年縣農(nóng)委、國土局又聯(lián)合編制了《墊江縣“十二五”畜禽養(yǎng)殖用地規(guī)劃》。禁養(yǎng)區(qū)的規(guī)模養(yǎng)殖場正在逐步取締和搬遷，**年投入800余萬元取締和搬遷了桂溪、沙坪、永安、硯臺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)的19個規(guī)模養(yǎng)殖場，今年預(yù)計投入700萬元，擬取締和搬遷桂溪河、迎春河流域養(yǎng)殖場（戶）34個。

（三）加強了技術(shù)培訓(xùn)，推廣了生態(tài)養(yǎng)殖模式?？h農(nóng)委等部門大力開展規(guī)模養(yǎng)殖政策和技術(shù)培訓(xùn)，倡導(dǎo)生態(tài)養(yǎng)殖模式。2012年6月以來開展抽糞排渣、動物防疫、生態(tài)養(yǎng)殖等培訓(xùn)15期，參訓(xùn)925人次?！梆B(yǎng)-沼-菜（果）”養(yǎng)殖模式在我縣得到了較為廣泛運用，九牧、優(yōu)科、農(nóng)福等規(guī)模場發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，新民鎮(zhèn)雙河口村史光紅養(yǎng)雞場采用發(fā)酵床零排放技術(shù)，效果好。

（四）投入增大，基礎(chǔ)設(shè)施明顯好轉(zhuǎn)。幾年來，全縣財政投入4379.75萬元，對167個規(guī)模養(yǎng)殖場的排污設(shè)施進行了新建及改擴建，建設(shè)沼氣池43708m3、氧化及化糞池5375m3、干糞發(fā)酵池（室）1000m3、雨污分離溝13705m；配套建設(shè)沼氣服務(wù)站73個，配置沼渣沼液抽提泵4臺、槽罐車3輛，鋪設(shè)九牧、優(yōu)科、全余3個養(yǎng)殖場噴灌管網(wǎng)；實施了21個規(guī)模養(yǎng)殖場治污減排綜合整治項目；

修建了化尸池500個，2012年5月—2013年3月財政補助140余萬元，處理病死畜禽18246頭（只）。

二、主要問題及原因分析

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前主要存在市場波動過大和污染嚴(yán)重兩個問題。第一個問題是市場波動過大。自**年5月以來，短短7年時間已經(jīng)歷近2個漲跌周期，并且波峰與波谷的價格幾乎相差一倍，超過了養(yǎng)殖戶的承受能力，影響了規(guī)模養(yǎng)殖的正常發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定?，F(xiàn)豬糧比價為5.2：1，跌破了6：1的養(yǎng)豬盈虧線，進入黃色預(yù)警區(qū)，規(guī)模養(yǎng)豬處于普遍虧損，養(yǎng)殖業(yè)受到?jīng)_擊。第二個問題是養(yǎng)殖與種植不搭配，排泄與消納不平衡，污染物處理不到位，亂排亂放，水體和空氣污染嚴(yán)重。溪河塘庫的氮、磷含量高，水質(zhì)不斷惡化、水體嚴(yán)重富營養(yǎng)化，發(fā)黑、變臭，喪失了原有水體的功能；大量惡臭氣體（如氨、硫化物、甲烷等）污染養(yǎng)殖場及周圍空氣，群眾反映強烈，養(yǎng)殖場與周圍群眾關(guān)系緊張。造成問題的原因主要有以下幾點：

（一）宣傳引導(dǎo)不夠，環(huán)保和風(fēng)險意識淡薄。對畜禽養(yǎng)殖、污染治理的政策、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳不夠，部分基層干部和養(yǎng)殖場業(yè)主對養(yǎng)殖分區(qū)、審批事項與流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不了解。對養(yǎng)殖市場風(fēng)險宣傳不足，在市場行情較好時，不少業(yè)主一哄而上，盲目擴大生產(chǎn)，造成周期性產(chǎn)能過剩，影響了行業(yè)健康發(fā)展。

（二）規(guī)劃許可滯后，未批先建現(xiàn)象突出。養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃滯后，修編不及時，預(yù)見性和科學(xué)性不強。備案審批滯后，未批先建或先建后批現(xiàn)象突出。全縣規(guī)模養(yǎng)殖場僅70余家辦理了規(guī)模養(yǎng)殖備案和防疫條件審批；不到20%履行了環(huán)評和有關(guān)審批手續(xù)；僅8家履行了土地備案及審批手續(xù)。部門協(xié)調(diào)有待加強，如跳石水庫養(yǎng)豬場無國土、農(nóng)委、環(huán)保手續(xù)，但有工商執(zhí)照。

（三）資金投入不足，設(shè)施設(shè)備普遍簡陋。大部分養(yǎng)殖場業(yè)主實力差，投入資金偏少，設(shè)施設(shè)備簡陋，特別是治污設(shè)施。財政投入有限，部門間溝通統(tǒng)籌不夠，項目申報、公示機制不完善，多數(shù)養(yǎng)殖戶未享受到國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助，也有多次得到國家補助的。融資困難，難以及時獲取貸款。

（四）基層服務(wù)體系不健全，指導(dǎo)服務(wù)被動?；鶎有竽莲F醫(yī)站是支撐畜牧業(yè)

發(fā)展的重要依托，但基礎(chǔ)設(shè)施差、設(shè)備落后、管理不順、人員素質(zhì)參差不齊，指導(dǎo)服務(wù)跟不上發(fā)展需要。村級防疫隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化，技術(shù)落后，作用發(fā)揮差，且因歷史原因，可能演變?yōu)樾碌纳显L群體。學(xué)習(xí)考察交流少，對成功的養(yǎng)殖模式總結(jié)推廣不夠，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范、推廣有待加強。

（五）宏觀調(diào)控乏力，養(yǎng)殖盲目性大。信息發(fā)布不到位，國家只在政府

網(wǎng)和中央電視臺財經(jīng)頻道發(fā)布，地方幾乎未發(fā)布過養(yǎng)殖信息，養(yǎng)殖戶信息閉塞，生產(chǎn)盲目性大。產(chǎn)銷銜接差，產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)之間、養(yǎng)殖戶與屠宰企業(yè)之間、屠宰企業(yè)與批發(fā)市場、超市之間未建立產(chǎn)銷合作機制，訂單生產(chǎn)少。我縣尚未設(shè)立價格調(diào)控基金，缺乏調(diào)控手段。

（六）監(jiān)管執(zhí)法力度不夠，違法行為未得到有效控制。對違規(guī)建場監(jiān)管不到位，依河建場、靠路建場問題突出，居民點附近建場依然普遍存在。對違規(guī)排污監(jiān)管不到位，部分未建治污設(shè)施，直接排放；部分治污設(shè)施處理能力不足，運行不正常；部分治污設(shè)施長期關(guān)停，漏排、偷排現(xiàn)象十分突出。處罰少、力度弱，不少群眾反映強烈的問題得不到有效解決。

三、工作建議

（一）注重宣傳引導(dǎo)，加強培訓(xùn)。廣泛宣傳養(yǎng)殖與污染治理有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、審批項目和程序、治污先進典型，增強依法建場、科學(xué)治污自覺性。采用現(xiàn)場會、專題講座、交流座談等方式，開展經(jīng)常性培訓(xùn)，提高業(yè)主的市場意識、環(huán)保意識和科技水平。組織有關(guān)人員到先進地區(qū)考察學(xué)習(xí)市場調(diào)控、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，提升我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和管理水平。

（二）科學(xué)規(guī)劃布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。按照養(yǎng)殖規(guī)模與環(huán)境承載能力相適應(yīng)的原則，依據(jù)排泄物的消納能力制定發(fā)展規(guī)劃。認(rèn)真落實國家法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和我縣有關(guān)規(guī)劃，新建規(guī)模養(yǎng)殖場均應(yīng)嚴(yán)格履行各項手續(xù)。確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，引進和支持大型飼料、畜產(chǎn)品及有機復(fù)合肥加工生產(chǎn)企業(yè)。

（三）加大投入力度，提高使用效益。積極包裝項目，提高財政投入總量。定期召開聯(lián)系會議，加大項目信息溝通和資金整合力度，將有限財?shù)恼Y金用于重要部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)扶持。加強項目實施監(jiān)管，提高資金使用效益。組建融資平臺，爭取金融部門放寬擔(dān)保條件、簡化貸款程序、擴大擔(dān)保范圍，解決融資難問題。

（四）健全服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量。健全社會化服務(wù)體系，推進標(biāo)準(zhǔn)化畜牧獸醫(yī)站建設(shè)，改革村級畜牧獸醫(yī)運行機制。堅持種養(yǎng)結(jié)合，支持鼓勵發(fā)展“豬-沼-菜（果）”等生態(tài)循環(huán)模式；跟蹤科研院所、龍頭企業(yè)最新成果運用情況，考察學(xué)習(xí)干式環(huán)保零污染養(yǎng)殖技術(shù)、發(fā)酵床零排放技術(shù)等，開展技術(shù)總結(jié)、引進、示范和推廣。做好雨污分流、干濕分離、沼氣發(fā)酵等技術(shù)指導(dǎo)。

（五）加強宏觀調(diào)控，提高產(chǎn)業(yè)效益。采用電視、廣播、報刊、短信、簡報等方式加強信息服務(wù)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶根據(jù)市場確定合適的養(yǎng)殖規(guī)模。以工業(yè)化理念、商品化思路謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品銷售，理順各環(huán)節(jié)關(guān)系，提高市場抗風(fēng)險能力。按照《價格法》第二十七條規(guī)定，設(shè)立價格調(diào)控基金，穩(wěn)定畜禽產(chǎn)品市場。

（六）密切協(xié)調(diào)配合，強化監(jiān)管執(zhí)法。明晰縣級有關(guān)部門及其下屬機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村社的監(jiān)管職責(zé)，建立常態(tài)化工作機制，齊抓共管。開展專項清理整治行動，對選址符合規(guī)定，污染處理設(shè)施建設(shè)規(guī)范的，限期1年完善相關(guān)手續(xù)；對選址符合規(guī)定，但污染處理設(shè)施建設(shè)不規(guī)范的，限期2-3年整改完善，并補辦手續(xù)；對不符合選址規(guī)定的（如污染飲用水源），明確2-3年期限搬遷或取締。加強水環(huán)境監(jiān)測，加大對偷排糞污行為的監(jiān)管和處罰力度。