第一篇：總局3C認(rèn)證相關(guān)稽查執(zhí)法批復(fù)

總局3C認(rèn)證相關(guān)稽查執(zhí)法批復(fù)匯編、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)機(jī)是否需進(jìn)行3C認(rèn)證的批復(fù)-國(guó)認(rèn)證函[2005]256號(hào)湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

你局《關(guān)于“NP360”網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)機(jī)是否需要進(jìn)行3C認(rèn)證的請(qǐng)示》收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

《請(qǐng)示》中所述網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)機(jī)為手持式個(gè)人信息處理設(shè)備，主要由CPU、內(nèi)存、輸入設(shè)備（實(shí)體鍵盤(pán)）、顯示設(shè)備、可充電鋰電池組成，帶有電源適配器，具有存儲(chǔ)和檢索各種信息、錄入及管理/處理必要的信息、支持聲音或圖像信息、通過(guò)UBS接口在同機(jī)種或異機(jī)種間傳送信息、連接網(wǎng)絡(luò)等功能。該產(chǎn)品為國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合公告第60號(hào)中列明的掌上電腦產(chǎn)品，屬于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍。

2、關(guān)于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證行政執(zhí)法有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)-國(guó)認(rèn)法函[2005]224號(hào)天津市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

你局《關(guān)于微密電子（天津）有限公司是否屬于無(wú)證生產(chǎn)的請(qǐng)示報(bào)告》收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的工廠(chǎng)是指對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品進(jìn)行最終裝配和/或試驗(yàn)以及加施認(rèn)證標(biāo)志的場(chǎng)所。目前，手機(jī)類(lèi)產(chǎn)品主要是采用散件組裝的生產(chǎn)方式，手機(jī)組裝廠(chǎng)對(duì)組裝后的手機(jī)進(jìn)行檢測(cè)，組裝內(nèi)容可能僅包括粘貼標(biāo)簽及加施認(rèn)證標(biāo)志，銘牌生產(chǎn)產(chǎn)地為該組裝廠(chǎng)，則強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作應(yīng)為該組裝廠(chǎng)，但指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)在進(jìn)行初始工廠(chǎng)審查和在獲證后監(jiān)督時(shí)應(yīng)嚴(yán)格審查工廠(chǎng)對(duì)供方的控制要求。若該手機(jī)組裝廠(chǎng)生產(chǎn)的手機(jī)未經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，不得擅自出廠(chǎng)銷(xiāo)售。因此，微密電子（天津）有限公司作為手機(jī)部件的供應(yīng)商無(wú)需單獨(dú)申請(qǐng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。

3、關(guān)于對(duì)燃油稅控加油機(jī)IC卡讀卡器是否需要強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的批復(fù)中國(guó)計(jì)量協(xié)會(huì)：

你會(huì)《關(guān)于燃油稅控加油機(jī)IC卡讀卡器是否需要CCC強(qiáng)制認(rèn)證的請(qǐng)示》（中計(jì)協(xié)函[2005] 022號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)回復(fù)如下：

CCC強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄中的IC卡讀寫(xiě)器指的是“36伏以上的，計(jì)（付）費(fèi)的接觸式和非接觸式的IC卡讀寫(xiě)器”（國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委2002年第60 號(hào)聯(lián)合公告），燃油稅控加油機(jī)中的IC卡讀卡器是加油機(jī)中的一個(gè)部件，不是獨(dú)立產(chǎn)品，且其電源電壓由加油機(jī)提供，電壓為12伏，故燃油稅控加油機(jī)IC卡讀卡器不在強(qiáng)制性產(chǎn)品范圍內(nèi)，無(wú)需通過(guò)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。

4、強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品擴(kuò)展程序有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)-國(guó)認(rèn)法函[2005]79號(hào) 上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

你局《關(guān)于認(rèn)證產(chǎn)品的擴(kuò)展程序有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

根據(jù)《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》的要求，認(rèn)證證書(shū)持有者需要擴(kuò)展已經(jīng)獲得認(rèn)證產(chǎn)品的單元覆蓋時(shí)，應(yīng)當(dāng)從認(rèn)證申請(qǐng)開(kāi)始辦理手續(xù)。由指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)核查所擴(kuò)展的產(chǎn)品與原認(rèn)證產(chǎn)品的一致性，進(jìn)而確認(rèn)原認(rèn)證結(jié)果對(duì)擴(kuò)展產(chǎn)品的有效性。經(jīng)確認(rèn)合格后，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)向認(rèn)證證書(shū)持有者單獨(dú)頒發(fā)或者換發(fā)認(rèn)證證書(shū)。擴(kuò)展產(chǎn)品未經(jīng)指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)確認(rèn)合格并取得認(rèn)證證書(shū)，擅自出廠(chǎng)、銷(xiāo)售的行為應(yīng)當(dāng)屬于未經(jīng)認(rèn)證擅自出廠(chǎng)、銷(xiāo)售的行為，可以依照《行政處罰法》和《認(rèn)證認(rèn)可條例》的有關(guān)規(guī)定從輕實(shí)施處罰。

5、計(jì)算機(jī)及其連用的打印機(jī)是否屬于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍的函-國(guó)認(rèn)證函[2005]178號(hào) 阜新市金穗電子技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司：

你公司《關(guān)于增值稅防偽稅控系統(tǒng)是否應(yīng)用強(qiáng)制性認(rèn)證的計(jì)算機(jī)及其連用的打印機(jī)的請(qǐng)示》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

《第一批實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》中包含微型計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、與計(jì)算機(jī)連用的顯示設(shè)備、與計(jì)算機(jī)連用的打印設(shè)備等產(chǎn)品。來(lái)函中所述的增值稅防偽稅控系統(tǒng)是由防偽稅控系統(tǒng)專(zhuān)用設(shè)備（金稅卡、IC卡、讀卡器等）和計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等通用設(shè)備組成。該系統(tǒng)中的計(jì)算機(jī)及其連用的打印機(jī)，屬于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍內(nèi)產(chǎn)品，必須獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)并加施強(qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)志后，方可出廠(chǎng)、銷(xiāo)售、進(jìn)口和在其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中使用。你公司有權(quán)拒絕為未獲得強(qiáng)制性認(rèn)證證書(shū)且未加施強(qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品安裝防偽稅控系統(tǒng)專(zhuān)用設(shè)備。

6、為稅控加油機(jī)配套使用的接口轉(zhuǎn)換器是否需要強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的復(fù)函-國(guó)認(rèn)證函[2005]166號(hào)中國(guó)計(jì)量協(xié)會(huì)：

你會(huì)《關(guān)于對(duì)稅控加油機(jī)配套產(chǎn)品接口轉(zhuǎn)換器是否要3C認(rèn)證的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)回復(fù)如下：

《第一批實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）中的接口轉(zhuǎn)換器是指具有在不同的通用信號(hào)接口間，進(jìn)行協(xié)議或模式轉(zhuǎn)換功能的通信終端產(chǎn)品，網(wǎng)絡(luò)集線(xiàn)器是指具有在計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)中，將多路TCP/IP數(shù)據(jù)線(xiàn)匯聚在一起，并與上層TCP/IP數(shù)據(jù)口進(jìn)行數(shù)據(jù)交換功能的通信終端產(chǎn)品。

來(lái)函中所述的為稅控加油機(jī)配套使用的接口轉(zhuǎn)換器（有些企業(yè)稱(chēng)集線(xiàn)器）是RS-232與RS-422間的雙向轉(zhuǎn)換器，不是網(wǎng)絡(luò)集線(xiàn)器，而RS-422是工業(yè)專(zhuān)用接口（非通用信號(hào)接口），因此，此種接口轉(zhuǎn)換器不屬于《目錄》內(nèi)產(chǎn)品，無(wú)需通過(guò)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。此外，為避免可能引起的混淆，此種產(chǎn)品不宜以集線(xiàn)器為產(chǎn)品名稱(chēng)。

7、關(guān)于電暖袋是否屬于強(qiáng)制性認(rèn)證目錄內(nèi)產(chǎn)品的批復(fù)-國(guó)認(rèn)證函[2006]7 號(hào)湖北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

你局《關(guān)于電暖袋是否需要通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的請(qǐng)示》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《請(qǐng)示》）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下： 家用和類(lèi)似用途室內(nèi)加熱器是用于對(duì)室內(nèi)空間進(jìn)行加熱的器具，作為室內(nèi)加熱器產(chǎn)品之一的電暖器應(yīng)屬于強(qiáng)制性認(rèn)證目錄范圍內(nèi)產(chǎn)品。但《請(qǐng)示》中述及的電暖袋（俗稱(chēng)電熱暖手寶）產(chǎn)品與通常所指的電暖器并非同一種產(chǎn)品，電暖袋這種與人體密切接觸的加熱器具不應(yīng)歸為室內(nèi)加熱器產(chǎn)品類(lèi)別，不屬于強(qiáng)制性認(rèn)證目錄范圍內(nèi)產(chǎn)品。

8、IC卡讀寫(xiě)器強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證適用范圍的批復(fù)-國(guó)認(rèn)法函[2006]23號(hào)四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：你局所屬成都市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查分局來(lái)函詢(xún)問(wèn)大專(zhuān)院?！耙豢ㄍā笔召M(fèi)系統(tǒng)中的IC卡讀寫(xiě)器是否屬于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍，經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下： 根據(jù)《第一批實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》、《電氣電子產(chǎn)品類(lèi)強(qiáng)制性認(rèn)證實(shí)施規(guī)則 信息技術(shù)設(shè)備 金融及貿(mào)易結(jié)算電子設(shè)備（電磁兼容）》（CNCA-01C-021：2001）和國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合公告2002年第60號(hào)，列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證讀寫(xiě)器僅包括IC卡預(yù)付費(fèi)電能表和36伏以上、具有結(jié)算功能、且以獨(dú)立產(chǎn)品形式存在的接觸式或非接觸式IC卡讀寫(xiě)器。來(lái)函中所述收費(fèi)系統(tǒng)由IC卡讀寫(xiě)模塊和水、電控制模塊組成，IC卡讀寫(xiě)模塊不是獨(dú)立的產(chǎn)品，因此不屬于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍。

9、遙控預(yù)付費(fèi)電能表是否屬于強(qiáng)制性認(rèn)證范圍內(nèi)產(chǎn)品的批復(fù)-國(guó)認(rèn)證函[2005]179號(hào)江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

你局《關(guān)于遙控預(yù)付費(fèi)電能表是否屬于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄范圍的產(chǎn)品的請(qǐng)示》（蘇質(zhì)技監(jiān)函[2005]28號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

《 第一批實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》中金融及貿(mào)易結(jié)算電子設(shè)備包括電子計(jì)價(jià)器、有結(jié)算功能的集成電路IC卡讀寫(xiě)器、點(diǎn)鈔機(jī)三種產(chǎn)品。遙控預(yù)期付費(fèi)電能表采用紅外的方式將電量輸入電表，不屬于IC卡讀寫(xiě)器；不具有計(jì)算價(jià)格的功能，也不屬于電子計(jì)價(jià)器。因此，該產(chǎn)品不屬于強(qiáng)制性認(rèn)證范圍內(nèi)產(chǎn)品。

10、壓配電柜強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)-國(guó)認(rèn)證函[2005]170號(hào) 江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

你局《關(guān)于低壓配電柜“3C”認(rèn)證有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

《請(qǐng)示》中述及的“XGL”和“XL21”，“GGD2”和“PGL”型配電柜屬不同型號(hào)的產(chǎn)品，依據(jù)低壓成套開(kāi)關(guān)設(shè)備的單元?jiǎng)澐衷瓌t，不同型號(hào)的產(chǎn)品不能相互包含，需要分別申請(qǐng)認(rèn)證。

認(rèn)證證書(shū)是證明《中華人民共和國(guó)實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》中產(chǎn)品符合認(rèn)證要求并準(zhǔn)許其使用認(rèn)證標(biāo)志的證明文件，獲證產(chǎn)品的產(chǎn)品名稱(chēng)、型號(hào)或者系列名稱(chēng)等信息應(yīng)與其認(rèn)證證書(shū)上所明示的內(nèi)容保持一致，未經(jīng)認(rèn)證的產(chǎn)品不得擅自出廠(chǎng)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用。

11、視頻展示臺(tái)是否屬于強(qiáng)制性認(rèn)證目錄內(nèi)產(chǎn)品的批復(fù)-國(guó)認(rèn)證函[2005]174號(hào)山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

你局《關(guān)于3C認(rèn)證產(chǎn)品執(zhí)法檢查有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

《請(qǐng)示》中所述視頻展示臺(tái)具有攝像功能，能夠?qū)⑴臄z的圖像通過(guò)外接的顯示設(shè)備進(jìn)行顯示，配有麥克風(fēng)插孔，能夠通過(guò)外接的功率放大器和音箱播放聲音，屬于音頻播放設(shè)備。但由于該產(chǎn)品不具備任何光盤(pán)、磁帶等形式的音視頻載體，因此，不屬于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的產(chǎn)品。

12、電焊機(jī)是否屬于強(qiáng)制性認(rèn)證目錄內(nèi)產(chǎn)品的批復(fù)-國(guó)認(rèn)證函[2005]166號(hào)北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

你局稽查大隊(duì)《關(guān)于進(jìn)口發(fā)電電焊機(jī)是否屬于3C認(rèn)證范圍產(chǎn)品的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

上述請(qǐng)示中所述發(fā)電電焊機(jī)是通過(guò)內(nèi)燃機(jī)驅(qū)動(dòng)提供焊接電源的弧焊設(shè)備，屬于強(qiáng)制性認(rèn)證目錄內(nèi)的產(chǎn)品。由于其他質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中以及企業(yè)在咨詢(xún)時(shí)都提出過(guò)類(lèi)似的問(wèn)題，現(xiàn)就機(jī)械驅(qū)動(dòng)式弧焊機(jī)相關(guān)技術(shù)性問(wèn)題補(bǔ)充說(shuō)明如下： 電焊機(jī)按大類(lèi)分為：電弧焊機(jī)、電阻焊機(jī)、輔機(jī)具三大類(lèi)。在電弧焊機(jī)中按照輸出能量的形式可分為：交流、直流和交直流兩用；按照焊接工藝可分為：手工弧焊（MMA）、TIG弧焊、MIG/MAG弧焊、埋弧焊、等離子弧焊等；按照能量輸入的形式可分為：電網(wǎng)類(lèi)，或?qū)追N功能集合在一起，成為多功能焊機(jī)。

俗稱(chēng)為發(fā)電電焊機(jī)的機(jī)械驅(qū)動(dòng)式弧焊機(jī)有兩種書(shū)面的標(biāo)準(zhǔn)稱(chēng)謂：

1、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB155791-2004《弧焊設(shè)備第一部份：焊接電源》中稱(chēng)為：機(jī)械設(shè)備驅(qū)動(dòng)的弧焊電源（通常簡(jiǎn)稱(chēng)機(jī)驅(qū)弧焊機(jī)或機(jī)驅(qū)弧焊電源）；

2、推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JB/T9528-1999《原動(dòng)機(jī) 弧焊發(fā)電機(jī)》中稱(chēng)為：原動(dòng)機(jī) 弧焊發(fā)電機(jī)。

市場(chǎng)上的產(chǎn)品名稱(chēng)有：“電焊機(jī)”、“發(fā)電焊機(jī)”、“弧焊發(fā)電機(jī)”、“弧焊發(fā)電兩用機(jī)”、“內(nèi)燃弧焊機(jī)”等。機(jī)械驅(qū)動(dòng)式弧焊機(jī)主要由汽油機(jī)或柴油機(jī)驅(qū)動(dòng)中頻三相發(fā)電機(jī)，經(jīng)整流提供焊接電流。焊接繞組為低電壓大電流工作方式，其相電壓空載時(shí)有效值約為35-39V，經(jīng)三相橋式整流后輸出最大空載直流電壓約為80-90V。機(jī)械驅(qū)動(dòng)式弧焊機(jī)用于手工弧焊（MMA）居多，也有增加控制部件，使其能用于TIG或MIG/MAG焊接或其他焊接工藝。

實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的電焊機(jī)類(lèi)目錄（總局和認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合公告2001年33號(hào)）只對(duì)產(chǎn)品的輸出特性和焊接工藝用途作了規(guī)定，對(duì)焊接電源的能量獲取方式?jīng)]有限定。機(jī)驅(qū)弧焊機(jī)與電網(wǎng)直接供電的弧焊機(jī)除了能量給定方式不同以外，沒(méi)有其他本質(zhì)的區(qū)別，應(yīng)屬于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍，認(rèn)證依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)為GB155791-2004《弧焊設(shè)備第一部分：焊接電源》。

13、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證執(zhí)法檢查有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)-認(rèn)證函[2005]161號(hào)山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

你局《關(guān)于3C認(rèn)證產(chǎn)品執(zhí)法檢查有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》（魯質(zhì)監(jiān)認(rèn)字[2005]253號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《請(qǐng)示》）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

根據(jù)你局所提供的產(chǎn)品說(shuō)明及相關(guān)技術(shù)資料，《請(qǐng)示》中涉及的輔助電加熱太陽(yáng)能熱水器能夠?yàn)槎嘤脩?hù)供給熱水，其采用工業(yè)控制領(lǐng)域的繼電器控制系統(tǒng)對(duì)電加熱系統(tǒng)進(jìn)行獨(dú)立控制，僅有水路與各個(gè)用戶(hù)直接連接，并有專(zhuān)人進(jìn)行安裝、操作及日常維護(hù)，該產(chǎn)品不是家用和類(lèi)似用途設(shè)備的產(chǎn)品，所以不屬于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍。

14、關(guān)于對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證執(zhí)法檢查有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函-國(guó)認(rèn)法函[2004]118號(hào)江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

你省無(wú)錫市濱湖質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于對(duì)CCC認(rèn)證產(chǎn)品檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》（錫濱質(zhì)技監(jiān)請(qǐng)[2004]3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《來(lái)函》收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)復(fù)函如下：

依據(jù)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則的要求，一張強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)所覆蓋的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)是證書(shū)中列明的加工場(chǎng)（廠(chǎng)）所生產(chǎn)的產(chǎn)品，證書(shū)中未列明的加工場(chǎng)（廠(chǎng)）生產(chǎn)的相同產(chǎn)品，不能使用該認(rèn)證證書(shū)，也不能使用認(rèn)證標(biāo)志。同時(shí)，最終產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注的產(chǎn)品名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、制造商、生產(chǎn)廠(chǎng)應(yīng)當(dāng)與認(rèn)證證書(shū)標(biāo)明的產(chǎn)品名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、制造商、生產(chǎn)廠(chǎng)相一致。因此，《來(lái)函》中提到的“未獲強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的生產(chǎn)企業(yè)委托已獲強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)《第一批實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）內(nèi)產(chǎn)品，在產(chǎn)品上標(biāo)注未獲強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證生產(chǎn)企業(yè)廠(chǎng)名、廠(chǎng)址，出廠(chǎng)銷(xiāo)售”的行為，以及“已獲強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證生產(chǎn)企業(yè)委托未獲強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)《目錄》內(nèi)產(chǎn)品，產(chǎn)品上標(biāo)注已獲強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證生產(chǎn)企業(yè)廠(chǎng)名、廠(chǎng)址，并加施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志出廠(chǎng)銷(xiāo)售”的行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為違法行為，并依據(jù)《行政處罰法》和《認(rèn)證認(rèn)可條例》的有關(guān)規(guī)定實(shí)施處罰。

15、關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)組裝電腦認(rèn)證執(zhí)法檢查有關(guān)規(guī)定的通知國(guó)認(rèn)證函[2003]196號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及副省級(jí)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

目前，在全國(guó)微型計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)（以下統(tǒng)稱(chēng)電腦）銷(xiāo)售活動(dòng)中存在電腦配件、部件的經(jīng)銷(xiāo)商現(xiàn)場(chǎng)為顧客組裝電腦整機(jī)（有時(shí)也稱(chēng)DIY計(jì)算機(jī)、攢機(jī)）的情況。為了規(guī)范對(duì)此類(lèi)情況的認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)督管理工作，經(jīng)研究，對(duì)于同時(shí)滿(mǎn)足以下條件的現(xiàn)場(chǎng)組裝，可視為電腦配件、部件的經(jīng)銷(xiāo)商應(yīng)顧客要求為顧客提供的技術(shù)服務(wù)，組裝的整機(jī)可以不用獲得《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)》。

1、組裝地點(diǎn)須在電腦配件、部件經(jīng)銷(xiāo)商所租用、購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)，組裝人員是該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的電腦配件、部件銷(xiāo)售人員；

2、現(xiàn)場(chǎng)組裝整機(jī)技術(shù)服務(wù)的對(duì)象是個(gè)人消費(fèi)者（限單臺(tái)電腦），而不是企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體、其他電腦銷(xiāo)售商及用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的購(gòu)買(mǎi)者；

3、組裝工作應(yīng)在配件、部件購(gòu)買(mǎi)后當(dāng)日內(nèi)完成并且交付顧客，預(yù)先組裝成整機(jī)后向顧客銷(xiāo)售的不在此列；

4、組裝成的整機(jī)不得標(biāo)注任何品牌和型號(hào)，也不得以任何品牌、型號(hào)進(jìn)行宣傳、銷(xiāo)售；

5、在組裝整機(jī)過(guò)程中不得使用假冒偽劣、走私等明令禁止銷(xiāo)售的產(chǎn)品，使用的列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的微機(jī)配件必須具備相應(yīng)的認(rèn)證證書(shū)、認(rèn)證標(biāo)志。

符合以上條件，在現(xiàn)場(chǎng)組裝成的整機(jī)可以不用獲得《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)》，但并不免除經(jīng)銷(xiāo)商對(duì)整機(jī)產(chǎn)品應(yīng)負(fù)的符合國(guó)家其他法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)和要求．

第二篇：總局3C認(rèn)證相關(guān)規(guī)定的批復(fù)

國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)

國(guó)認(rèn)證函[2003]196號(hào)

關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)組裝電腦認(rèn)證執(zhí)法檢查

有關(guān)規(guī)定的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及副省級(jí)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

目前，在全國(guó)微型計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)（以下統(tǒng)稱(chēng)電腦）銷(xiāo)售活動(dòng)中存在電腦配件、部件的經(jīng)銷(xiāo)商現(xiàn)場(chǎng)為顧客組裝電腦整機(jī)（有時(shí)也稱(chēng)DIY計(jì)算機(jī)、攢機(jī)）的情況。為了規(guī)范對(duì)此類(lèi)情況的認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)督管理工作，經(jīng)研究，對(duì)于同時(shí)滿(mǎn)足以下條件的現(xiàn)場(chǎng)組裝，可視為電腦配件、部件的經(jīng)銷(xiāo)商應(yīng)顧客要求為顧客提供的技術(shù)服務(wù)，組裝的整機(jī)可以不用獲得《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)》。

1、組裝地點(diǎn)須在電腦配件、部件經(jīng)銷(xiāo)商所租用、購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)，組裝人員是該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的電腦配件、部件銷(xiāo)售人員；

2、現(xiàn)場(chǎng)組裝整機(jī)技術(shù)服務(wù)的對(duì)象是個(gè)人消費(fèi)者（限單臺(tái)電腦），而不是企、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體、其他電腦銷(xiāo)售商及用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的購(gòu)買(mǎi)者；

3、組裝工作應(yīng)在配件、部件購(gòu)買(mǎi)后當(dāng)日內(nèi)完成并且交付顧客，預(yù)先組裝成整機(jī)后向顧客銷(xiāo)售的不在此列；

4、組裝成的整機(jī)不得標(biāo)注任何品牌和型號(hào)，也不得以任何品牌、型號(hào)進(jìn)行宣傳、銷(xiāo)售；

5、在組裝整機(jī)過(guò)程中不得使用假冒偽劣、走私等明令禁止銷(xiāo)售的產(chǎn)品，使用的列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的微機(jī)配件必須具備相應(yīng)的認(rèn)證證書(shū)、認(rèn)證標(biāo)志。

符合以上條件，在現(xiàn)場(chǎng)組裝成的整機(jī)可以不用獲得《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)》，但并不免除經(jīng)銷(xiāo)商對(duì)整機(jī)產(chǎn)品應(yīng)負(fù)的符合國(guó)家其它法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)和要求。

二〇〇三年九月二十八日

國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)

國(guó)認(rèn)證函[2005]161號(hào)

關(guān)于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證執(zhí)法檢查有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)

山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局:

你局《關(guān)于3C認(rèn)證產(chǎn)品執(zhí)法檢查有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》（魯質(zhì)監(jiān)認(rèn)字[2005]253號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《請(qǐng)示》）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

根據(jù)你局所提供的產(chǎn)品說(shuō)明及相關(guān)技術(shù)資料，《請(qǐng)示》中涉及的輔助電加熱太陽(yáng)能熱水器能夠?yàn)槎嘤脩?hù)供給熱水，其采用工業(yè)控制領(lǐng)域的繼電器控制系統(tǒng)對(duì)電加熱系統(tǒng)進(jìn)行獨(dú)立控制，僅有水路與各個(gè)用戶(hù)直接連接，并有專(zhuān)人進(jìn)行安裝、操作及日常維護(hù)，該產(chǎn)品不是家用和類(lèi)似用途設(shè)備的產(chǎn)品，所以不屬于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍。

二〇〇五年八月八日

國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)

國(guó)認(rèn)證函[2005]166號(hào)

關(guān)于發(fā)電電焊機(jī)是否屬于強(qiáng)制性認(rèn)證目錄內(nèi)產(chǎn)品的批復(fù)

北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局: 你局稽查大隊(duì)《關(guān)于進(jìn)口發(fā)電電焊機(jī)是否屬于3C認(rèn)證范圍產(chǎn)品的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

上述請(qǐng)示中所述發(fā)電電焊機(jī)是通過(guò)內(nèi)燃機(jī)驅(qū)動(dòng)提供焊接電源的弧焊設(shè)備，屬于強(qiáng)制性認(rèn)證目錄內(nèi)產(chǎn)品。由于其他質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中以及企業(yè)在咨詢(xún)時(shí)都提出過(guò)類(lèi)似的問(wèn)題，現(xiàn)就機(jī)械驅(qū)動(dòng)式弧焊機(jī)相關(guān)技術(shù)性問(wèn)題補(bǔ)充說(shuō)明如下：電焊機(jī)按大類(lèi)分為：電弧焊機(jī)、電阻焊機(jī)、輔機(jī)具三大類(lèi)。在電弧焊機(jī)中按照輸出能量的形式可分為：交流、直流和交直流兩用；按照焊接工藝可分為：手工弧焊（MMA）、TIG弧焊、MIG/MAG弧焊、埋弧焊、等離子弧焊等；按照能量的輸入形式可分為：電網(wǎng)直接輸入電能和機(jī)械驅(qū)動(dòng)輸入機(jī)械能。還有多重分類(lèi)或更細(xì)的分類(lèi)，或?qū)追N功能集合在一起，成為多功能焊機(jī)。俗稱(chēng)為發(fā)電電焊機(jī)的機(jī)械驅(qū)動(dòng)式弧焊機(jī)有兩種書(shū)面的標(biāo)準(zhǔn)稱(chēng)謂：

1、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB15579.1-2004《弧焊設(shè)備第一部份：焊接電源》中稱(chēng)為：機(jī)械設(shè)備驅(qū)動(dòng)的弧焊電源（通常簡(jiǎn)稱(chēng)機(jī)驅(qū)弧焊機(jī)或機(jī)驅(qū)弧焊電源）；

2、推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JB/T9528-1999《原動(dòng)機(jī) 弧焊發(fā)電機(jī)》中稱(chēng)為：原動(dòng)機(jī)，弧焊發(fā)電機(jī)。市場(chǎng)上的產(chǎn)品名稱(chēng)有：“電焊機(jī)”、“發(fā)電焊機(jī)”、“弧焊發(fā)電機(jī)”、“弧焊發(fā)電兩用機(jī)”、“內(nèi)燃弧焊機(jī)”等。機(jī)械驅(qū)動(dòng)式弧焊機(jī)主要由汽油機(jī)或柴油機(jī)驅(qū)動(dòng)中頻三相發(fā)電機(jī)，經(jīng)整流提供焊接電流。焊接繞組為低電壓大電流工作方式，其相電壓空載時(shí)有效值約為35-39V，經(jīng)三相橋式整流后輸出最大空載直流電壓約80-90V。機(jī)械驅(qū)動(dòng)式弧焊機(jī)用于手工弧焊（MMA）居多，也有增加控制部件，使其能用于TIG或MIG/MAG焊接或其他焊接工藝。實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的電焊機(jī)類(lèi)目錄（總局和認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合公告2001年33號(hào)）只對(duì)產(chǎn)品的輸出特性和焊接工藝用途作了規(guī)定，對(duì)焊接電源的能量獲取方式?jīng)]有限定。機(jī)驅(qū)弧焊機(jī)與電網(wǎng)直接供電的弧焊機(jī)除了能量給定方式不同以外，沒(méi)有其他本質(zhì)的區(qū)別，應(yīng)屬于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍，認(rèn)證依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)為GB15579.1-2004《弧焊設(shè)備第一部分：焊接電源》。

二〇〇五年八月十五日

國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)

國(guó)認(rèn)法函[2005]224號(hào)

關(guān)于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證行政執(zhí)法有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)

天津市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局:

你局《關(guān)于微密電子（天津）有限公司是否屬于無(wú)證生產(chǎn)的請(qǐng)示報(bào)告》收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的工廠(chǎng)是指對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品進(jìn)行最終裝配和/或試驗(yàn)以及加施認(rèn)證標(biāo)志的場(chǎng)所。目前手機(jī)類(lèi)產(chǎn)品主要是采用散件組裝的生產(chǎn)方式，手機(jī)組裝廠(chǎng)對(duì)組裝后的手機(jī)進(jìn)行檢測(cè)，組裝內(nèi)容可能僅包括粘貼標(biāo)簽及加施認(rèn)證標(biāo)志，銘牌生產(chǎn)產(chǎn)地為該組裝廠(chǎng)，則強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工廠(chǎng)應(yīng)為該組裝廠(chǎng)，但指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)在進(jìn)行初始工廠(chǎng)審查和在獲證后監(jiān)督時(shí)應(yīng)嚴(yán)格審查工廠(chǎng)對(duì)供方的控制要求。若該手機(jī)組裝廠(chǎng)生產(chǎn)的手機(jī)未經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，不得擅自出廠(chǎng)銷(xiāo)售。因此，微密電子（天津）有限公司作為手機(jī)部件的供應(yīng)商無(wú)需單獨(dú)申請(qǐng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。

二〇〇五年十一月十五日

國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)

國(guó)認(rèn)證函[2006]7號(hào)

關(guān)于電暖袋是否屬于強(qiáng)制性認(rèn)證目錄范圍內(nèi)產(chǎn)品的批復(fù)

湖北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局: 你局《關(guān)于電暖袋是否需要通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的請(qǐng)示》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《請(qǐng)示》）收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：家用和類(lèi)似用途室內(nèi)加熱器是用于對(duì)室內(nèi)空間進(jìn)行加熱的器具，作為室內(nèi)加熱器產(chǎn)品之一的電暖器應(yīng)屬于強(qiáng)制性認(rèn)證目錄范圍內(nèi)產(chǎn)品。但《請(qǐng)示》中述及的電暖袋（俗稱(chēng)電熱暖手寶）產(chǎn)品與通常所指的電暖器并非同一種產(chǎn)品，電暖袋這種與人體密切接觸的加熱器具不應(yīng)歸為室內(nèi)加熱器產(chǎn)品類(lèi)別，不屬于強(qiáng)制性認(rèn)證目錄范圍內(nèi)產(chǎn)品。

二〇〇六年一月十八日

國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)

國(guó)認(rèn)證函[2006]23號(hào)

關(guān)于IC卡讀寫(xiě)器強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證適用范圍的批復(fù)

四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局: 你局所屬成都市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查分局來(lái)函詢(xún)問(wèn)大專(zhuān)院?！耙豢ㄍā笔召M(fèi)系統(tǒng)中的IC卡讀寫(xiě)器是否屬于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍，經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

根據(jù)《第一批實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》、《電氣電子產(chǎn)品類(lèi)強(qiáng)制性認(rèn)證實(shí)施規(guī)則 信息技術(shù)設(shè)備 金融及貿(mào)易結(jié)算電子設(shè)備（電磁兼容）》（CNCA—01C—021：2001）和國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合公告2002年第60號(hào)，列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍的IC卡讀寫(xiě)器僅包括IC卡式預(yù)付費(fèi)電能表和36伏以上、具有結(jié)算功能、且以獨(dú)立產(chǎn)品形式存在的接觸式或非接觸式IC卡讀寫(xiě)器。來(lái)函中所述收費(fèi)系統(tǒng)由IC卡讀寫(xiě)模塊和水、電控制模塊組成，IC卡讀寫(xiě)模塊不是獨(dú)立的產(chǎn)品，因此，不屬于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍。

二〇〇六年二月十七日

國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)

國(guó)認(rèn)證函[2006]29號(hào)

關(guān)于LED電子顯示屏是否屬于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍的批復(fù)

湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局: 你局所屬長(zhǎng)沙市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查大隊(duì)來(lái)函詢(xún)問(wèn)LED電子顯示屏是否屬于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍，經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

來(lái)函中所述LED電子顯示屏位于勞動(dòng)職介中心大廳內(nèi)，使用的電源電壓為220V，工作時(shí)需與計(jì)算機(jī)相連。該產(chǎn)品為室內(nèi)大型顯示設(shè)備，屬于《第一批實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》信息技術(shù)設(shè)備中與計(jì)算機(jī)連用的顯示設(shè)備，應(yīng)經(jīng)過(guò)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證后，方可出廠(chǎng)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中使用。大型顯示設(shè)備按照顯示屏組成方式分為單一屏幕的巨型顯示設(shè)備和由若干單獨(dú)的顯示單元（如LED、LCD、PDP、投影等方式的顯示單元）拼接而成的大型顯示屏（每個(gè)顯示單元具有獨(dú)立的電源單元、控制電路和外殼，可獨(dú)立工作）。按照強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證有關(guān)要求，對(duì)于由若干顯示單元拼接而成的大型顯示屏，其顯示單元應(yīng)進(jìn)行單獨(dú)認(rèn)證，合格后，頒發(fā)顯示單元的認(rèn)證證書(shū)，不再對(duì)拼接而成的大型顯示屏頒發(fā)認(rèn)證證書(shū)。

二〇〇六年二月二十八日 國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)

認(rèn)辦證函[2006]37號(hào)

關(guān)于投影拼接大屏幕及投影單元強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證有關(guān)事宜的復(fù)函

天津市政府采購(gòu)辦公室: 你辦關(guān)于詢(xún)問(wèn)投影拼接大屏幕及投影單元強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證有關(guān)事宜的函收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：

根據(jù)《第一批實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》和國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合公告2002年第60號(hào)，列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍的顯示設(shè)備是指不包括室外大型顯示屏、與ATM相連的顯示終端以及醫(yī)療專(zhuān)用顯示器在內(nèi)的，與計(jì)算機(jī)連用的各種顯示方式（如LED、LCD、PDP、投影）的設(shè)備。來(lái)函中所述的投影拼接大屏幕用于天津市規(guī)劃局大型會(huì)議室。大屏幕由多個(gè)投影單元組成，投影單元由投影機(jī)芯、幕片、反射鏡和單元箱體組成，每個(gè)投影單元可通過(guò)與其連接的圖形拼接控制器（本質(zhì)為計(jì)算機(jī)）實(shí)現(xiàn)圖形顯示。綜上所述，來(lái)函中所述的投影拼接大屏幕為室內(nèi)大型投影顯示設(shè)備，應(yīng)屬于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍。按照強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證有關(guān)要求，對(duì)于由若干顯示（投影）單元拼接而成的大型顯示屏，其顯示（投影）單元應(yīng)進(jìn)行單獨(dú)認(rèn)證，合格后，頒發(fā)顯示（投影）單元的認(rèn)證證書(shū)，不再對(duì)拼接而成的大型顯示屏頒發(fā)認(rèn)證證書(shū)。此外，來(lái)函中提及投影機(jī)芯已獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)，由于投影機(jī)芯僅為投影單元的一個(gè)部件，而且，投影單元與投影機(jī)芯的制造商、生產(chǎn)廠(chǎng)完全不同，產(chǎn)品的質(zhì)量責(zé)任也完全不同，因此，投影機(jī)芯的認(rèn)證情況并不能替代投影單元的認(rèn)證情況。

二〇〇六年二月二十八日

國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)

國(guó)認(rèn)證函[2006]80號(hào)

關(guān)于配電箱箱體等電器附件產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證相關(guān)問(wèn)題的通知

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局:近來(lái)，我委不斷接到地方質(zhì)監(jiān)局、生產(chǎn)企業(yè)等各方面的書(shū)面和電話(huà)咨詢(xún)，請(qǐng)求對(duì)配電箱體是否屬于強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品目錄范圍及相關(guān)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的適用性問(wèn)題進(jìn)行界定。經(jīng)研究，現(xiàn)對(duì)配電箱箱體（包括照明箱箱體、電表箱箱體）的認(rèn)證和適用檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題規(guī)定如下：

一、配電箱箱體（包括照明箱箱體、電表箱箱體）在強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品目錄范圍內(nèi)。因?qū)ｉT(mén)適用于開(kāi)關(guān)和控制設(shè)備空殼體的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)即將出臺(tái)，屆時(shí)GB17466電器附件外殼的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不再適用于配電箱箱體。待新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，修訂家用和類(lèi)似用途固定式電氣裝置電器附件外殼的實(shí)施細(xì)則，采用新發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)配電箱箱體進(jìn)行檢測(cè)。

二、各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)此類(lèi)產(chǎn)品暫緩監(jiān)督查處。

二〇〇六年五月十八日

國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)

國(guó)認(rèn)證函[2006]91號(hào)

關(guān)于心電工作站是否屬于強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品的批復(fù)

湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局: 你局《關(guān)于心電工作站是否需要進(jìn)行“3C”認(rèn)證的請(qǐng)示》（湘 質(zhì)監(jiān)認(rèn)發(fā)[2006]78號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

根據(jù)《醫(yī)療器械強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則 心電圖機(jī)》的適用范圍（心電圖機(jī)是指提供可取下供診斷用的心電圖圖譜的心電圖 機(jī)，包括心電向量圖機(jī)和負(fù)荷測(cè)試儀）和你局提供的心電工作站的有關(guān)參數(shù)信息，心電工作站屬于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍，需要進(jìn)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。

二〇〇六年六月六日

國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)

國(guó)認(rèn)證函[2006]94號(hào)

關(guān)于智能語(yǔ)言教學(xué)廣播系統(tǒng)是否屬于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍的批復(fù)

廣西壯族自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局: 你局《關(guān)于請(qǐng)求確認(rèn)湖南愛(ài)博公司的“智能語(yǔ)言教學(xué)廣播系統(tǒng)”是否屬于3C認(rèn)證范圍產(chǎn)品的請(qǐng)示》（桂質(zhì)監(jiān)報(bào)[2006]26號(hào)）收悉?！爸悄苷Z(yǔ)言教學(xué)廣播系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)系統(tǒng)）不屬于強(qiáng)制性認(rèn)證目錄范圍內(nèi)的產(chǎn)品。但該系統(tǒng)由豪華型一體化主機(jī)、播控專(zhuān)用液晶電腦、系統(tǒng)電源監(jiān)護(hù)器等諸多設(shè)備組成，湖南愛(ài)博科技發(fā)展有限公司在生產(chǎn)/組裝該系統(tǒng)時(shí)應(yīng)采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)CCC認(rèn)證的設(shè)備?，F(xiàn)將該系統(tǒng)的 相關(guān)設(shè)備是否需要CCC認(rèn)證明確如下：

編號(hào)

貨物名稱(chēng)

是否屬于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍、豪華型一體化主機(jī)

該主機(jī)具有內(nèi)置式多媒體網(wǎng)絡(luò)，內(nèi)置式智能化VCD/DVD影碟等裝置，屬于《第一批實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》音視頻設(shè)備中其他收錄(放)音組合機(jī)，應(yīng)經(jīng)過(guò)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證后，方可出廠(chǎng)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中使用。2、播控專(zhuān)用液晶電腦

該設(shè)備應(yīng)由主機(jī)與液晶顯示器兩部分組成，這兩部分屬于目錄內(nèi)信息技術(shù)設(shè)備中，數(shù)字式數(shù)據(jù)處理設(shè)備及與計(jì)算機(jī)連用的顯示設(shè)備，屬于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍。、網(wǎng)絡(luò)管理器，系統(tǒng)電源監(jiān)護(hù)器，多功能話(huà)筒及遠(yuǎn)程播音插口

上述設(shè)備依據(jù)現(xiàn)有的產(chǎn)品資料判定不屬于《第一批實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》的范圍。其中，系統(tǒng)電源監(jiān)護(hù)器具有斷路保護(hù)的功能，應(yīng)選購(gòu)經(jīng)過(guò)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的斷路器或熔斷器組件。、智能教學(xué)單元

該單元由主控板，專(zhuān)業(yè)操作健盤(pán)，智能磁帶卡座等組成。其中智能磁帶卡座是具備自動(dòng)放音，進(jìn)帶，倒帶等功能的音視頻播放、處理設(shè)備，屬于《第一批實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》范圍。、配套音箱，高性能智能音箱，豪華鋁合金壁掛式智能音箱及全天候藝術(shù)假山/蘑菇智能音箱等

依據(jù)提供的資料判斷上述音箱屬于有源音箱（無(wú)源音箱不在強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍），屬于《第一批實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》范圍中36伏以上的，總輸出功率在500W（有效值）以下的有源音箱，應(yīng)經(jīng)過(guò)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證后，方可出廠(chǎng)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中使用。

此復(fù)。

二〇〇六年六月七日 國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)

國(guó)認(rèn)證函[2006]106號(hào)

關(guān)于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證中無(wú)線(xiàn)電信終端設(shè)備及所配電源適配器有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)

湖北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

你局《關(guān)于對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售配置未經(jīng)CCC認(rèn)證的電源適配器的固定無(wú)線(xiàn)電話(huà)機(jī)的行為如何認(rèn)定的請(qǐng)示》（鄂質(zhì)監(jiān)法函[2006]01號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《請(qǐng)示》）收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：對(duì)于接入公共電話(huà)網(wǎng)的無(wú)線(xiàn)電信終端設(shè)備，根據(jù)《第一批實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》和《電信設(shè)備類(lèi)強(qiáng)制性認(rèn)證實(shí)施規(guī)則 電信終端設(shè)備》（CNCA—07C—031：2001），列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄范圍的無(wú)線(xiàn)電信終端設(shè)備僅包括GSM終端設(shè)備和CDMA終端設(shè)備。

因此，《請(qǐng)示》中所述固定無(wú)線(xiàn)電話(huà)機(jī)若具有以上GSM終端設(shè)備和CDMA終端設(shè)備的功能，則應(yīng)屬于CCC目錄范圍內(nèi)的產(chǎn)品，未經(jīng)認(rèn)證的產(chǎn)品不得擅自出廠(chǎng)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用。根據(jù)《電信設(shè)備類(lèi)強(qiáng)制性認(rèn)證實(shí)施規(guī)則 電信終端設(shè)備》（CNCA—07C—031：2001）的要求，電信終端設(shè)備配套使用的電源適配器應(yīng)隨整機(jī)申請(qǐng)CCC認(rèn)證，未隨整機(jī)獲得CCC認(rèn)證、并在其所配套使用的電信終端產(chǎn)品CCC證書(shū)中列明的電源適配器，不應(yīng)隨相應(yīng)電信終端產(chǎn)品一起出廠(chǎng)、銷(xiāo)售、進(jìn)口。二〇〇六年六月二十一日 國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)

國(guó)認(rèn)證函[2006]107號(hào)

關(guān)于等離子照明裝置是否屬于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄范圍的批復(fù)

天津出入境檢驗(yàn)檢疫局: 你局《關(guān)于等離子照明裝置是否屬?gòu)?qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄范圍有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《請(qǐng)示》）及其產(chǎn)品對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)資料收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

強(qiáng)制性認(rèn)證的照明燈具產(chǎn)品包括電源電壓高于36V且不超過(guò)1000V的固定式燈具、可移式燈具和嵌入式燈具，其使用電光源的發(fā)光工作原理并不作為產(chǎn)品是否屬于CCC認(rèn)證目錄的判斷依據(jù)。

照明燈具產(chǎn)品對(duì)應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及等同的IEC標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)下表。序號(hào)

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

等同IEC標(biāo)準(zhǔn) GB7000.10-1999

固定式通用燈具安全要求

IEC60598-2-1：1979

Safety requirements for fixed general purpose luminaires

2GB7000.11-1999

可移式通用燈具安全要求

IEC60598-2-4：1997 Safety requirements for portable general purpose luminaires GB7000.12-1999

嵌入式燈具安全要求

IEC60598-2-2：1997Safety requirements for recessed luminaires

符合上表各標(biāo)準(zhǔn)適用范圍所設(shè)計(jì)、生產(chǎn)的照明燈具應(yīng)屬于強(qiáng)制

性認(rèn)證目錄內(nèi)產(chǎn)品。根據(jù)樂(lè)金電子（天津）電器有限公司對(duì)其各型號(hào)產(chǎn)品適用IEC標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明，《請(qǐng)示》中型號(hào)為PSH0371A系列的等離子照明裝置應(yīng)屬于CCC目錄范圍內(nèi)的產(chǎn)品，未經(jīng)認(rèn)證的產(chǎn)品不得擅自出廠(chǎng)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用。

二〇〇六年六月二十日

國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)

國(guó)認(rèn)證函[2006]126號(hào)

關(guān)于V6音樂(lè)手機(jī)是否屬于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄范圍內(nèi)產(chǎn)品的批復(fù)

河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局: 你局《關(guān)于V6音樂(lè)手機(jī)是否屬于“3C”認(rèn)證產(chǎn)品的請(qǐng)示》（冀質(zhì)監(jiān)局函[2006]175號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《請(qǐng)示》）已收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

根據(jù)《第一批實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》和《電信設(shè)備類(lèi)強(qiáng)制性認(rèn)證實(shí)施規(guī)則 電信終端設(shè)備》（CNCA—07C—031：2001），900/1800MHzGSM和800MHzCDMA數(shù)字蜂窩移動(dòng)臺(tái)（手機(jī)、手持機(jī)和其它終端設(shè)備）屬于強(qiáng)制性認(rèn)證目錄范圍內(nèi)的產(chǎn)品?！墩?qǐng)示》中所述V6音樂(lè)手機(jī)具有上述GSM手機(jī)的功能，屬于強(qiáng)制性認(rèn)證目錄范圍內(nèi)產(chǎn)品，未經(jīng)CCC認(rèn)證不得擅自出廠(chǎng)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用。

二〇〇六年七月十二日

國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)

國(guó)認(rèn)證函[2006]139號(hào)

關(guān)于無(wú)線(xiàn)固定臺(tái)是否需要進(jìn)行CCC認(rèn)證的批復(fù)

湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局: 你局《關(guān)于無(wú)線(xiàn)固定臺(tái)是否需要進(jìn)行“3C”認(rèn)證的請(qǐng)示》（湘質(zhì)監(jiān)認(rèn)發(fā)[2006]140號(hào)），以下簡(jiǎn)稱(chēng)《請(qǐng)示》）收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

根據(jù)《第一批實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》和《電信設(shè)備類(lèi)強(qiáng)制性認(rèn)證實(shí)施規(guī)則 電信終端設(shè)備》（CNCA—07C—031：2001），列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄范圍的無(wú)線(xiàn)電信數(shù)字終端設(shè)備僅包括900MHZ/1800MHz GSM和800MHz CDMA終端設(shè)備?！墩?qǐng)示》中所述SU2006無(wú)線(xiàn)固定臺(tái)僅使用450MHZ-470MHZ工作頻段，不屬于CCC認(rèn)證目錄范圍內(nèi)產(chǎn)品。

二〇〇六年七月二十五日

國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)

國(guó)認(rèn)證函[2006]162號(hào)

關(guān)于鋼帶對(duì)焊機(jī)是否屬于強(qiáng)制性認(rèn)證目錄范圍內(nèi)產(chǎn)品的批復(fù)

上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局:

你局《關(guān)于UN-2型鋼帶對(duì)焊機(jī)是否屬于強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品的請(qǐng)示》（滬質(zhì)技監(jiān)管[2006]349號(hào)）及其產(chǎn)品對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)資料收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

UN-2型鋼帶對(duì)焊機(jī)的輸入電壓為單相交流220V，而其次級(jí)電壓不應(yīng)作為判斷其是否屬于CCC目錄的依據(jù)。另外，根據(jù)該焊機(jī)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及使用說(shuō)明書(shū)，該產(chǎn)品完成焊接的工作原理屬于典型的電阻焊機(jī)工作原理，其結(jié)構(gòu)也屬于電阻焊機(jī)的結(jié)構(gòu)類(lèi)型。

因此，UN-2型鋼帶對(duì)焊機(jī)屬于CCC目錄范圍內(nèi)的產(chǎn)品，未經(jīng)認(rèn)證的產(chǎn)品不得擅自出廠(chǎng)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用。

二〇〇六年八月三十一日

國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)

國(guó)認(rèn)證函[2006]163號(hào)

關(guān)于工業(yè)鍋爐自控成套設(shè)備與電視解擾器是否需要進(jìn)行CCC認(rèn)證的批復(fù)

湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局: 你局《關(guān)于工業(yè)鍋爐自控成套設(shè)備是否需要進(jìn)行“3C”認(rèn)證的請(qǐng)示》（湘質(zhì)監(jiān)認(rèn)發(fā)[2006]152號(hào)）與《關(guān)于電視解擾器是否需要進(jìn)行“3C”認(rèn)證的請(qǐng)示》（湘質(zhì)監(jiān)認(rèn)發(fā)[2006]153號(hào)）收悉，根據(jù)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄及相關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

工業(yè)鍋爐自控成套設(shè)備，如為動(dòng)力配電用產(chǎn)品并滿(mǎn)足GB7251系列標(biāo)準(zhǔn)的低壓成套開(kāi)關(guān)設(shè)備，則屬于CCC認(rèn)證目錄范圍內(nèi)的產(chǎn)品，未經(jīng)CCC認(rèn)證不得不得擅自出廠(chǎng)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用；如為其它控制類(lèi)產(chǎn)品，則無(wú)需進(jìn)行CCC認(rèn)證。

電視解擾器如果僅具有模擬電視解擾與控制功能，則無(wú)需進(jìn)行CCC認(rèn)證。但若其具有數(shù)字電視機(jī)頂盒、頻率變換器或音視頻調(diào)制解調(diào)器的功能，則屬于CCC認(rèn)證目錄范圍內(nèi)的產(chǎn)品，未經(jīng)CCC認(rèn)證不得擅自出廠(chǎng)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用。

二〇〇六年八月三十一日

國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)

國(guó)認(rèn)證函[2006]216號(hào)

關(guān)于熱泵熱水器是否屬于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄范圍內(nèi)產(chǎn)品的批復(fù)

廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局: 你局《關(guān)于請(qǐng)界定熱泵熱水器是否屬于強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品的函》（粵質(zhì)監(jiān)認(rèn)函[2006]437號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

根據(jù)《電氣電子類(lèi)產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證實(shí)施規(guī)則 家用和類(lèi)似用途設(shè)備》及GB4706.32國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（《家用和類(lèi)似用途電器的安全 熱泵、空調(diào)器和除濕機(jī)的特殊要求》）對(duì)于空氣調(diào)節(jié)器認(rèn)證產(chǎn)品適用范圍的規(guī)定，裝有全封閉電動(dòng)機(jī)—壓縮機(jī)，額定制冷量不超過(guò)21000大卡/每小時(shí)（24.36KW）的熱泵（含生活用熱水熱泵）、空調(diào)器和除濕機(jī)產(chǎn)品（單相器具額定電壓不超過(guò)250V，其他器具額定電壓不超過(guò)480V）應(yīng)屬于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍。

因此，符合上述產(chǎn)品范圍描述，并作為家用及類(lèi)似用途的或?qū)姶嬖谖ｋU(xiǎn)的（包括在商店、辦公場(chǎng)所、酒店、輕工業(yè)、農(nóng)場(chǎng)等場(chǎng)所使用的）熱泵式熱水器應(yīng)屬于強(qiáng)制性認(rèn)證目錄范圍內(nèi)的產(chǎn)品，未經(jīng)認(rèn)證的產(chǎn)品不得擅自出廠(chǎng)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用。

二〇〇六年十一月十日 國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)

認(rèn)辦法函[2006]285號(hào)

關(guān)于對(duì)摩托羅拉明A1200手機(jī)強(qiáng)制性認(rèn)證有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函

安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局: 你局《關(guān)于摩托羅拉明A1200手機(jī)強(qiáng)制性認(rèn)證有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》（皖質(zhì)函[2006]264號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《來(lái)函》）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：

根據(jù)《來(lái)函》所提到的情況，我委核查了摩托羅拉明A1200手機(jī)實(shí)樣。經(jīng)核查表明，摩托羅拉明A1200手機(jī)外包裝、產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、安裝光盤(pán)等產(chǎn)品相關(guān)資料上均標(biāo)注了產(chǎn)品設(shè)備型號(hào)為“A1200”，“明A1200”只是產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售型號(hào)，而不是產(chǎn)品技術(shù)型號(hào)，因此，摩托羅拉明A1200手機(jī)與摩托羅拉A1200手機(jī)應(yīng)屬同一技術(shù)型號(hào)產(chǎn)品。

國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)

國(guó)認(rèn)法函[2005]128號(hào)

關(guān)于對(duì)強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品一致性執(zhí)法檢查有關(guān)問(wèn)題的批復(fù) 湖北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局: 你局《關(guān)于如何查處申請(qǐng)認(rèn)證時(shí)送檢樣品與實(shí)際生產(chǎn)產(chǎn)品不一致違法行為的請(qǐng)示》（鄂質(zhì)監(jiān)法函[2005]106號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品一致性是指獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)獲證產(chǎn)品）的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)以及生產(chǎn)者（制造商）、加工場(chǎng)所等相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)中描述的內(nèi)容相一致，送檢樣品的型式結(jié)構(gòu)和關(guān)鍵件與實(shí)際生產(chǎn)的產(chǎn)品的型式結(jié)構(gòu)和關(guān)鍵件相一致。

二、在強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證行政執(zhí)法中，地方質(zhì)檢部門(mén)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證有權(quán)對(duì)申請(qǐng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證時(shí)送檢樣品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)送檢樣品）與實(shí)際生產(chǎn)產(chǎn)品的一致性情況作出判定。判定應(yīng)當(dāng)以國(guó)家認(rèn)監(jiān)委指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的確認(rèn)為依據(jù)。

三、地方質(zhì)檢部門(mén)對(duì)獲證產(chǎn)品與送檢樣品的一致性存在質(zhì)疑時(shí)，可以采取現(xiàn)場(chǎng)封樣，請(qǐng)封樣產(chǎn)品的原發(fā)證認(rèn)證機(jī)構(gòu)（或者分中心）進(jìn)行技術(shù)確認(rèn)。若確屬封樣產(chǎn)品與送檢樣品不一致的，則可以認(rèn)定封樣產(chǎn)品為未經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品。實(shí)施處罰時(shí)，應(yīng)區(qū)別情況，準(zhǔn)確定性，正確適用《認(rèn)證認(rèn)可條例》，堅(jiān)持“教育與處罰相結(jié)合”和“過(guò)罰相當(dāng)”的處罰原則，充分考慮被處罰人違法行為的情節(jié)、性質(zhì)和被處罰人對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則的認(rèn)知程度。對(duì)被處罰人無(wú)主觀(guān)故意，尚屬初犯，并能夠主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的，可以從輕、減輕處罰；對(duì)惡意逃避認(rèn)證或者虛假認(rèn)證的違法行為可以從重處罰。

四、對(duì)封樣產(chǎn)品，如果有根據(jù)證明其不符合強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證所依據(jù)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，地方質(zhì)檢部門(mén)和相關(guān)指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章的規(guī)定分別采取相應(yīng)的處理措施。

中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員

二00五年六月三十日

第三篇：建設(shè)稽查執(zhí)法工作總結(jié)

2011年建設(shè)稽查執(zhí)法工作總結(jié)

上饒市建設(shè)稽查執(zhí)法辦公室

建設(shè)市場(chǎng)稽查執(zhí)法對(duì)于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)各方主體的行為，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序具有重要的意義。2011年我市建設(shè)市場(chǎng)稽查執(zhí)法工作在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的工作指導(dǎo)下，穩(wěn)步推進(jìn)，積極實(shí)施，取得了一定的成效。

一、建立健全稽查機(jī)構(gòu)，推進(jìn)稽查執(zhí)法體系構(gòu)建

我辦原為上饒市建筑管理站，隸屬上饒市建設(shè)局，成立之初為自收自支的事業(yè)單位，2010年經(jīng)上饒市編制委員會(huì)批準(zhǔn)更名為上饒市建設(shè)稽查執(zhí)法辦公室并改為全額撥款的事業(yè)單位。2011年根據(jù)工作需要，設(shè)置了法制稽查科和建筑市場(chǎng)誠(chéng)信管理科等業(yè)務(wù)科室，負(fù)責(zé)上饒市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)市場(chǎng)管理和行政稽查執(zhí)法，貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建筑活動(dòng)的法律、法規(guī)；對(duì)建筑活動(dòng)依法進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查；依法查處違反建筑法律法規(guī)的行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。

近期向上饒市各縣（市、區(qū))建設(shè)局轉(zhuǎn)發(fā)了江西省建設(shè)稽查執(zhí)法辦公室《關(guān)于對(duì)全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)稽查機(jī)構(gòu)設(shè)立情況通報(bào)的函》（贛建稽查字[2011]6號(hào)），并要求各縣（市、區(qū))建設(shè)局按照通報(bào)的精神，根據(jù)省廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知》(贛建辦[2008]49號(hào))的要求盡快成立稽查機(jī)構(gòu)，構(gòu)建

分級(jí)負(fù)責(zé)、層級(jí)指導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)的稽查執(zhí)法體系。

二、建立網(wǎng)上建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信管理平臺(tái)，創(chuàng)辦建設(shè)“稽查簡(jiǎn)報(bào)” 依托上饒市建設(shè)局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，建立了網(wǎng)上建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信管理平臺(tái)，在網(wǎng)上公布建設(shè)各方主體獎(jiǎng)勵(lì)行為和不良行為記錄，設(shè)置了網(wǎng)上工程建設(shè)從業(yè)人員在崗查詢(xún)功能，對(duì)所有在建工程的建造師、監(jiān)理工程師、“五大員”的信息在誠(chéng)信管理平臺(tái)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

利用網(wǎng)絡(luò)信息功能，在建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信管理平臺(tái)上開(kāi)辟了“稽查簡(jiǎn)報(bào)”欄目，不定期地將每次檢查的情況以簡(jiǎn)報(bào)的形式在欄目上發(fā)布，內(nèi)容涵蓋了建設(shè)市場(chǎng)各方主體的市場(chǎng)行為，一方面接受社會(huì)的監(jiān)督，另一方面也督促有違法違規(guī)的單位進(jìn)行整改。拒不整改的單位將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，記不良記錄在誠(chéng)信管理平臺(tái)予以公布。

三、加大稽查執(zhí)法力度，著重對(duì)工程從業(yè)人員在崗的檢查 加大對(duì)建設(shè)市場(chǎng)的執(zhí)法力度，首先對(duì)施工單位、監(jiān)理單位的從業(yè)人員在崗情況等市場(chǎng)行為進(jìn)行檢查。將所有的在建工程列出明細(xì)表，并逐一登記造冊(cè)。在工程項(xiàng)目辦理施工許可時(shí)對(duì)建造師、“五大員”、監(jiān)理工程師實(shí)行押證上崗，并在建設(shè)誠(chéng)信管理平臺(tái)發(fā)布。同時(shí)不定期對(duì)在建工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的工程從業(yè)人員在崗情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，并核對(duì)是否與投標(biāo)承諾時(shí)一致，對(duì)于長(zhǎng)期不在崗或擅自變更的施工單位或監(jiān)理單位列入不誠(chéng)信單位，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。2011年還與檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處聯(lián)合對(duì)上饒

市保障性住房、引水工程等重點(diǎn)項(xiàng)目的施工、監(jiān)理單位的從業(yè)人員在崗情況進(jìn)行多次檢查，督促施工和監(jiān)理單位的從業(yè)人員按照投標(biāo)承諾到崗到位，為工程的安全施工和質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)施工許可監(jiān)督管理

加強(qiáng)施工許可監(jiān)督管理工作，嚴(yán)厲查處未取得施工許可擅自施工的違法行為，對(duì)建設(shè)單位和施工單位、監(jiān)理單位未取得施工許可擅自施工的，責(zé)令其限期整改，對(duì)不符合開(kāi)工條件的責(zé)令停止施工，依法進(jìn)行處罰，記入不良信用檔案。2011年由我辦牽頭在上饒市各縣（市、區(qū))開(kāi)展了一次施工許可專(zhuān)項(xiàng)檢查統(tǒng)一行動(dòng)，各縣（市、區(qū))對(duì)在建工程的施工許可進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，我辦還會(huì)同市局其它職能部門(mén)組成督查小組到各縣（市、區(qū))進(jìn)行督查。2011年我辦對(duì)未辦理施工許可擅自開(kāi)工的共下發(fā)責(zé)令整改通知書(shū)11份，進(jìn)行行政處罰的4個(gè)。

五、結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)治理工作，狠抓市場(chǎng)監(jiān)管

開(kāi)展工程領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作是黨中央、國(guó)務(wù)院為推進(jìn)新形勢(shì)下的重要反腐倡廉工作，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的重大決策，是事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局的重要舉措。2011年我辦在上饒市治理工程領(lǐng)域突出問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一部署下，對(duì)全市政府投資的工程項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查，主要集中行政審批、工程招投標(biāo)、施工過(guò)程、項(xiàng)目分包等方面影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為等工程領(lǐng)域方面的問(wèn)題，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)令進(jìn)行限期整改。在整改的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制

度，實(shí)施企業(yè)誠(chéng)信守法公示制和“黑名單”制度，健全建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度。既加強(qiáng)了建筑市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)各方主體的行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，又加強(qiáng)了建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平，健全和完善執(zhí)法監(jiān)督約束機(jī)制。

六、加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，是保證建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管的前提，因此我們?cè)谧ズ脙?nèi)部各項(xiàng)工作管理體制的同時(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新管理機(jī)制，用制度管人管事，做到標(biāo)本兼治，長(zhǎng)效管理。

注重執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，組織了專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)行政執(zhí)法程序，2011年派員參加住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部稽查辦公室在南昌和昆明舉辦的建設(shè)市場(chǎng)稽查執(zhí)法人員的培訓(xùn)。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和依法行政觀(guān)念，按照程序執(zhí)法，提高執(zhí)法水平，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律。

七、2012年工作要點(diǎn)

1、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新觀(guān)念，全面提高全體人員稽查執(zhí)法水平。

2、繼續(xù)抓好整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)工作，進(jìn)一步加大對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管力度。制定相關(guān)規(guī)章制度和管理制度，使建設(shè)市場(chǎng)管理工作更加規(guī)范化、制度化，3、加大工程從業(yè)人員在崗情況巡查力度，定期或不定期地深入建筑工地檢查，加大執(zhí)法力度。

4、嚴(yán)把施工許可資料審核關(guān)，按法定程序規(guī)范市場(chǎng)行為，堅(jiān)持依法辦事，遵紀(jì)守法，實(shí)行“陽(yáng)光操作”堅(jiān)持“三公”原則，使建筑市場(chǎng)得到健康有序的發(fā)展。

5、進(jìn)一步完善建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信管理平臺(tái)的建設(shè)，辦好上饒市建設(shè)稽查簡(jiǎn)報(bào)。

二0一一年十月二十九日

第四篇：全國(guó)地稅稽查試卷及總局參考答案

全國(guó)地稅稽查試卷及總局參考答案

一、單項(xiàng)選擇題（共40題，每題1分，共40分。每題的備選項(xiàng)中只有一個(gè)最符合題意，請(qǐng)將正確選項(xiàng)的字母填在題中的括號(hào)內(nèi)）

1．2007年3月，稽查局檢查認(rèn)定A企業(yè)2004年有偷稅行為。依據(jù)行政處罰法的規(guī)定，違法行為已超過(guò)處罰期限，但依據(jù)2001年修訂的稅收征管法的規(guī)定，違法行為未超過(guò)處罰期限?；榫忠婪▽?duì)A企業(yè)的偷稅行為實(shí)施行政處罰，這遵循了（C）原則。A．新法優(yōu)于舊法原則 B．上位法優(yōu)于下位法原則 C．特別法優(yōu)于一般法原則 D．法律不溯及既往原則

2．稽查局對(duì)甲企業(yè)實(shí)施專(zhuān)案稽查時(shí)，發(fā)現(xiàn)甲企業(yè)為乙企業(yè)非法提供銀行賬戶(hù)，導(dǎo)致乙企業(yè)少繳稅款，稽查局除沒(méi)收甲企業(yè)違法所得外，可以（B）。A．對(duì)開(kāi)戶(hù)銀行處以罰款 B．對(duì)甲企業(yè)處以罰款

C．建議開(kāi)戶(hù)銀行注銷(xiāo)甲企業(yè)存款賬戶(hù) D．收繳甲企業(yè)發(fā)票 3．下列選項(xiàng)中，不屬于納稅擔(dān)保方式的是（B）。A．納稅保證 B．納稅留置 C．納稅抵押 D．納稅質(zhì)押

4．稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)查封的房屋進(jìn)行拍賣(mài)、變賣(mài)，其拍賣(mài)、變賣(mài)的順序是（B）。A．一次拍賣(mài)流拍后再變賣(mài) B．二次拍賣(mài)流拍后再變賣(mài) C．只能拍賣(mài) D．直接變賣(mài) 解釋?zhuān)簳?shū)上有對(duì)文物與不動(dòng)產(chǎn)必須二次拍賣(mài)，因?yàn)檫@些個(gè)東西因?yàn)橘Y源稀缺性一般只會(huì)增值，所以要慎重，能拍賣(mài)總比虧本大甩賣(mài)要強(qiáng)。

5．某公司欠繳稅款，其法定代表人出境前（D）的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通知出境管理機(jī)關(guān)阻止出境。A．未結(jié)清稅款

B．未結(jié)清稅款、滯納金

C．未結(jié)清稅款、滯納金和罰款

D．未結(jié)清稅款、滯納金，又不提供擔(dān)保

6．稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)有稅收違法行為的當(dāng)事人（B）的，不予稅務(wù)行政處罰。A．配合稅務(wù)機(jī)關(guān)查處稅收違法行為有立功表現(xiàn)

B．稅收違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果 C．主動(dòng)消除稅收違法行為危害后果 D．受他人脅迫有稅收違法行為

7．在稅務(wù)違法案件檢查中，稽查人員有權(quán)到車(chē)站檢查納稅人（C）。A．托運(yùn)的應(yīng)納稅商品 B．托運(yùn)的應(yīng)納稅商品及有關(guān)單據(jù) C．托運(yùn)應(yīng)納稅商品的有關(guān)單據(jù) D．托運(yùn)應(yīng)納稅商品的樣品 8．對(duì)價(jià)值超過(guò)應(yīng)納稅額的商品，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以整體扣押、拍賣(mài)或變賣(mài)的前提條件是（C）。A．商品不可分割

B．納稅人無(wú)其他可供強(qiáng)制執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)

C．商品不可分割且納稅人無(wú)其他可供強(qiáng)制執(zhí)行的財(cái)產(chǎn) D．商品不可分割或納稅人無(wú)其他可供強(qiáng)制執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)

9．稽查局對(duì)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人（B）的，經(jīng)縣以上稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以采取稅收保全措施或強(qiáng)制執(zhí)行措施。

A．以前納稅期的納稅情況依法進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)納稅人有逃避納稅義務(wù)行為

B．以前納稅期的納稅情況依法進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)納稅人有逃避納稅義務(wù)行為，并有明顯的轉(zhuǎn)移其應(yīng)納稅收入跡象 C．當(dāng)期的納稅情況依法進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)納稅人有逃避納稅義務(wù)行為，并有明顯的轉(zhuǎn)移其應(yīng)納稅收入跡象

D．當(dāng)期的納稅情況依法進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí)，有明顯的轉(zhuǎn)移其應(yīng)納稅收入跡象

10．稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人聽(tīng)證要求后（D）內(nèi)舉行聽(tīng)證，并在舉行聽(tīng)證的（）前通知當(dāng)事人。

A．5日

3日

B．7日

3日 C．10日

7日 D．15日

7日

11．被執(zhí)行人未按照稅務(wù)處理決定規(guī)定的期限繳納查補(bǔ)稅款、滯納金的，稽查局可以依法采取（C）措施。

A．納稅擔(dān)保 B．稅收保全

C．稅收強(qiáng)制執(zhí)行 D．司法強(qiáng)制執(zhí)行

12．稅務(wù)處理文書(shū)的受送達(dá)人是法人的，（C）不能簽收。A．財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人 B．負(fù)責(zé)收件的人 C．法人 D．代理人

解釋?zhuān)何义e(cuò)了，我選了D，被忽悠了一把，應(yīng)當(dāng)是法人代表，法人是個(gè)抽象概念?？偩郑琁服了YOU 13．當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)行政處罰決定（D）的，作出稅務(wù)行政處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。A．逾期不履行

B．逾期不履行又不申請(qǐng)行政復(fù)議 C．逾期不履行又不向人民法院起訴

D．逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行 14．欠繳稅款的納稅人因（C），對(duì)國(guó)家稅收造成損害的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依法行使代位權(quán)。A．放棄到期債權(quán) B．無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)

C．怠于行使到期債權(quán) D．低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)

15．稽查人員利用職務(wù)上的便利，索取納稅人財(cái)物的，應(yīng)按（B）論處。A．濫用職權(quán)罪 B．受賄罪 C．玩忽職守罪 D．敲詐罪

16．下列選項(xiàng)中，不屬于稅收法律關(guān)系一般內(nèi)涵的是（D）。A．稅收法律關(guān)系的主體 B．稅收法律關(guān)系的客體 C．稅收法律關(guān)系的內(nèi)容 D．稅收法律關(guān)系的依據(jù)

17．下列選項(xiàng)中，不屬于涉稅案件證據(jù)審理基本方法的是（B）。A．逐證審查 B．實(shí)地核查 C．比較印證

D．綜合分析

18．稅收行政違法行為的構(gòu)成要件不包括（B）。A．行為人有履行稅法的義務(wù) B．行為人有主觀(guān)過(guò)錯(cuò)

C．行為人有不履行稅法義務(wù)的行為 D．行為人的行為造成了危害后果

19．納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出（A）的行為不服的，可以直接向人民法院提起訴訟。A．行政處罰 B．補(bǔ)繳稅款

C．改變稅款征收方式 D．確定稅款納稅期限

20．根據(jù)（C）方式的要求，稽查局應(yīng)將納稅人進(jìn)行分類(lèi)，分別作為不同層級(jí)不同地域稽查局的檢查對(duì)象。

A．重點(diǎn)檢查 B．專(zhuān)項(xiàng)檢查

C．分級(jí)分類(lèi)檢查 D．一般性檢查 21．稽查人員采用（D），對(duì)檢查對(duì)象的貨幣資產(chǎn)、實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行清查，以確定其形態(tài)、數(shù)量、價(jià)值、權(quán)屬等內(nèi)容與賬簿記錄是否相符。A．外調(diào)法 B．查詢(xún)法 C．觀(guān)察法 D．盤(pán)存法

22．根據(jù)證據(jù)的（C）要求，在稅務(wù)違法案件檢查過(guò)程中，調(diào)取的證據(jù)必須是客觀(guān)存在的事實(shí)。

A．關(guān)聯(lián)性 B．合法性 C．真實(shí)性 D．準(zhǔn)確性

23．下列選項(xiàng)中，不屬于書(shū)證的是（D）。A．賬簿 B．合同

C．法定代表人身份證 D．發(fā)票鑒定結(jié)論

24．審理人員接到稽查人員提交的《稅務(wù)稽查報(bào)告》及有關(guān)資料，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)審理完畢。（D）應(yīng)當(dāng)計(jì)算在規(guī)定期限內(nèi)。A．稽查人員增補(bǔ)證據(jù)資料的時(shí)間 B．因政策問(wèn)題書(shū)面請(qǐng)示上級(jí)的時(shí)間

C．重大疑難案件報(bào)請(qǐng)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審理定案的時(shí)間 D．重大疑難案件報(bào)請(qǐng)稽查局長(zhǎng)批準(zhǔn)的時(shí)間

25．稽查人員通過(guò)檢查（B）等明細(xì)賬，審查職工薪酬發(fā)放單，核實(shí)職工的月工資收入，以確定對(duì)達(dá)到征稅標(biāo)準(zhǔn)的，扣繳義務(wù)人是否按規(guī)定履行代扣代繳義務(wù)。A．“應(yīng)付職工薪酬”、“生產(chǎn)成本” B．“應(yīng)付職工薪酬”、“應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交個(gè)人所得稅” C．“應(yīng)付職工薪酬”、“利潤(rùn)分配——應(yīng)付股利” D．“生產(chǎn)成本”、“利潤(rùn)分配——應(yīng)付股利”

26．在稅務(wù)稽查中，發(fā)現(xiàn)有稅收征管漏洞，稽查局可以向征管部門(mén)提出稅務(wù)稽查建議，其內(nèi)容不包括（C）。

A．提出問(wèn)題 B．分析問(wèn)題

C．制定征管制度 D．提出解決問(wèn)題的措施

27．2008年1月，單位發(fā)放李剛2007一次性獎(jiǎng)金48000元，單位應(yīng)代扣代繳個(gè)人所得稅（D）元。（李剛1月份工資已按規(guī)定扣繳了個(gè)人所得稅；全月工資薪金所得超過(guò)2000元—5000元的部分，稅率為15%，速算扣除數(shù)為125）。A．2100 B．4350 C．5700 D．7075 解釋?zhuān)?8000陳15%-125=7075 28．個(gè)體工商戶(hù)劉正從聯(lián)營(yíng)企業(yè)分回利潤(rùn)后，應(yīng)按照（B）申報(bào)繳納個(gè)人所得稅。A．個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得 B．利息、股息、紅利所得 C．勞務(wù)報(bào)酬所得

D．對(duì)企事業(yè)單位承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得

解釋?zhuān)喝绻瞧髽I(yè)分回的，就要并入企業(yè)應(yīng)納稅所得額，如果是個(gè)人，就按股息紅利所得，有點(diǎn)不公平，29．2005年，某企業(yè)以5000萬(wàn)元價(jià)格購(gòu)入已完成土地開(kāi)發(fā)并進(jìn)入施工階段的在建項(xiàng)目，完工后以8000萬(wàn)元售出，該項(xiàng)目營(yíng)業(yè)稅的計(jì)稅依據(jù)是（B）萬(wàn)元。A．8000 B．3000 C．13000 D．5000 30．采煤企業(yè)用自產(chǎn)原煤連續(xù)加工洗煤、選煤、煉焦的，應(yīng)繳納資源稅的產(chǎn)品是（C）。A．洗煤 B．選煤 C．原煤 D．焦煤

31．車(chē)船稅的納稅人是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)車(chē)輛、船舶的（B）。A．占有人 B．所有人或管理人 C．收益人 D．使用人

32．作為資產(chǎn)置換交易補(bǔ)價(jià)（雙方全部資產(chǎn)公允價(jià)值的差額）的貨幣性資產(chǎn)占換入總資產(chǎn)公允價(jià)值（B）的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確認(rèn)，資產(chǎn)置換雙方企業(yè)均不確認(rèn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的所得或損失。

A．不高于30% B．不高于25% C．高于25% D．不高于20% 33．2008年10月份，A廣告公司取得廣告收入30萬(wàn)元，支付報(bào)社、電臺(tái)的廣告發(fā)布費(fèi)20萬(wàn)元，該公司應(yīng)繳納營(yíng)業(yè)稅（C）萬(wàn)元。A．0.9 B．1.5 C．0.5 D．0.6 34．某金融企業(yè)買(mǎi)賣(mài)金融商品，2008年1－9月份，購(gòu)入債券買(mǎi)價(jià)20萬(wàn)元，賣(mài)價(jià)25萬(wàn)元；購(gòu)入股票買(mǎi)價(jià)40萬(wàn)元，賣(mài)價(jià)30萬(wàn)元；10－12月份，購(gòu)入非貨物期貨買(mǎi)價(jià)30萬(wàn)元，賣(mài)價(jià)40萬(wàn)元。該企業(yè)買(mǎi)賣(mài)金融商品年末應(yīng)繳納營(yíng)業(yè)稅（B）萬(wàn)元。A．0.5 B．0.25 C．0 D．0.2 解釋?zhuān)赫嬲床欢?，高人指教?5．按照企業(yè)所得稅法規(guī)定，（B）不是企業(yè)所得稅的納稅人。A．外商投資企業(yè) B．個(gè)人獨(dú)資企業(yè) C．私營(yíng)企業(yè) D．集體企業(yè)

36．某餐廳2月份取得菜品收入50萬(wàn)元，餐廳的煙酒柜臺(tái)取得與菜品收入一并結(jié)算的煙酒收入50萬(wàn)元，該餐廳應(yīng)繳納營(yíng)業(yè)稅（C）萬(wàn)元。A．2.5 B．1.5 C．5 D．4 37．納稅人應(yīng)進(jìn)行土地增值稅清算的情形不包括（D）。A．房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目全部竣工、完成銷(xiāo)售的 B．整體轉(zhuǎn)讓未竣工決算房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的 C．直接轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的 D．銷(xiāo)售比例達(dá)到85%以上的

38．某企業(yè)8月份印花稅應(yīng)稅憑證有：工程合同100萬(wàn)元，租賃合同20萬(wàn)元。該企業(yè)應(yīng)繳印花稅（B）元。A．300 B．500 C．400 D．450 39．某體育場(chǎng)4月份取得為舉辦市運(yùn)會(huì)提供比賽場(chǎng)所收入50萬(wàn)元，以租賃方式為舉辦本市文藝會(huì)演提供場(chǎng)所取得收入40萬(wàn)元，本月應(yīng)繳納營(yíng)業(yè)稅（A）萬(wàn)元。A．3.5 B．2.7 C．4.5 D．3 解釋?zhuān)呵罢呶幕w育業(yè)，后者租賃業(yè)，40．錢(qián)紅與家樂(lè)大型超市簽訂了3個(gè)月的勞動(dòng)用工合同，錢(qián)紅在此期間取得的所得屬于（A）。A．工資、薪金所得 B．勞務(wù)報(bào)酬所得

C．個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得 D．其他所得

解釋?zhuān)何依斫忮e(cuò)了，看來(lái)還是群友們理解的對(duì)，看其實(shí)質(zhì)不看其形式。

二、多項(xiàng)選擇題（共20題，每題2分，共40分。每題的備選項(xiàng)中，有2個(gè)或2個(gè)以上符合題意，至少有1個(gè)錯(cuò)項(xiàng)。有錯(cuò)選項(xiàng)本題不得分；少選，所選正確的選項(xiàng)每個(gè)得0.5分。請(qǐng)將正確選項(xiàng)的字母填在題中的括號(hào)內(nèi)）

41．某公司對(duì)華清市所轄魯山縣地稅局稽查局作出的行政處罰行為不服的，可以向（BD）提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

A．魯山縣地稅局稽查局 B．魯山縣地稅局 C．華清市地稅局稽查局 D．魯山縣人民政府

42．稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅款，稅收優(yōu)先于（BC）。

A．發(fā)生在應(yīng)征稅款前的抵押權(quán) B．發(fā)生在應(yīng)征稅款后的抵押權(quán) C．無(wú)擔(dān)保債權(quán) D．有擔(dān)保債權(quán)

43．納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)（ABC）不服的，可以提出稅務(wù)行政復(fù)議。A．不予退還稅款的行為

B．收繳發(fā)票、停止發(fā)售發(fā)票的行為 C．不依法給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的行為 D．制定的征收管理辦法

解釋?zhuān)篋屬于抽象行政行為，但好象稅收規(guī)范性文件也可以附帶提出復(fù)議申請(qǐng)吧，當(dāng)然出卷人不是從這點(diǎn)出發(fā)的，44．根據(jù)稅收征管法第63條規(guī)定，納稅人采取（ABD）手段，造成少繳應(yīng)納稅款的，是偷稅行為。

A．擅自銷(xiāo)毀賬簿 B．在賬簿上不列收入 C．不進(jìn)行納稅申報(bào) D．虛假的納稅申報(bào)

45．稅務(wù)機(jī)關(guān)給予稅務(wù)人員行政處分的種類(lèi)包括（BCD）。A．取消執(zhí)法資格 B．警告 C．記過(guò) D．降級(jí)

46．納稅人有（ABC）情形的，稽查局可以給予行政處罰。A．提供虛假資料 B．拒絕稅務(wù)機(jī)關(guān)錄音

C．拒絕提供與案件有關(guān)的資料 D．拒絕在稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)取的證據(jù)上簽字

解釋?zhuān)篋項(xiàng)書(shū)上沒(méi)有提到，其它三項(xiàng)因?yàn)樵斐闪硕愂論p害，而第四項(xiàng)即使你不簽，也照樣認(rèn)定你有罪，所以無(wú)關(guān)緊要，因此不處罰。

47．納稅抵押中可以用以抵押的財(cái)產(chǎn)包括（ABD）。A．抵押人所擁有的房屋和其他地上附著物 B．抵押人所擁有的機(jī)器

C．所有權(quán)、使用權(quán)不明的財(cái)產(chǎn) D．抵押人所擁有的交通運(yùn)輸工具

48．對(duì)銀行實(shí)施（ABD）的行為，稽查局應(yīng)當(dāng)處以罰款。A．拒絕接受稽查局依法檢查納稅人存款賬戶(hù) B．拒絕執(zhí)行稽查局作出凍結(jié)存款決定

C．接到稽查局書(shū)面通知后幫助納稅人轉(zhuǎn)移存款

D．未在從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人賬戶(hù)中登錄稅務(wù)登記證件號(hào)碼 解釋?zhuān)篊項(xiàng)必須造成稅款流失，即有違法行為與違法后果

49．稽查局依法（ABC）的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《稅務(wù)行政執(zhí)法審批表》。A．采取稅收保全措施

B．查詢(xún)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人在銀行的存款賬戶(hù) C．調(diào)取納稅人以前會(huì)計(jì)賬簿 D．請(qǐng)房地產(chǎn)管理部門(mén)協(xié)助執(zhí)行

解釋?zhuān)阂珠L(zhǎng)簽字的，就得去申請(qǐng)執(zhí)法審批表 50．稽查局對(duì)甲公司非法為納稅人實(shí)施虛假納稅擔(dān)保提供方便的行為給予行政處罰，甲公司有法定的（ABD）。

A．陳述申辯權(quán) B．申請(qǐng)行政復(fù)議權(quán) C．拒絕處罰權(quán) D．直接提起訴訟權(quán)

51．根據(jù)《行政機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》的規(guī)定，稽查局將涉嫌犯罪案件移送公安部門(mén)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有下列材料（ABC）。

A．涉案物品清單 B．涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告 C．涉嫌犯罪案件移送書(shū) D．涉嫌犯罪案件案卷

解釋?zhuān)簳?shū)上原話(huà)，大約前述三種統(tǒng)稱(chēng)為案卷吧，沒(méi)意思的題

52．下列關(guān)于稅務(wù)處理文書(shū)送達(dá)日期的描述，正確的是（AC）。A．郵寄送達(dá)的，以?huà)焯?hào)函件回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期 B．郵寄送達(dá)的，以?huà)焯?hào)函件上注明的收件日期為送達(dá)日期

C．直接送達(dá)的，以法定的簽收人在送達(dá)回證上記明收到日期為送達(dá)日期 D．直接送達(dá)的，以法定的簽收人記明收到日期為送達(dá)日期 53．下列應(yīng)繳納個(gè)人所得稅的個(gè)人所得有（ABD）。

A．在中國(guó)境內(nèi)無(wú)住所而在境內(nèi)居住滿(mǎn)一年的個(gè)人，從中國(guó)境外取得的所得 B．在中國(guó)境內(nèi)有住所，從中國(guó)境外取得的所得

C．在中國(guó)境內(nèi)無(wú)住所又不居住，從中國(guó)境外取得的所得

D．在中國(guó)境內(nèi)無(wú)住所而在境內(nèi)居住不滿(mǎn)一年的個(gè)人，從中國(guó)境內(nèi)取得的所得

54．稽查人員調(diào)查稅務(wù)違法案件時(shí)，可以依法采用（ABC）方法，取得與案件有關(guān)的情況和資料。A．記錄 B．錄音 C．照相 D．訊問(wèn)

55．下列選項(xiàng)中，屬于營(yíng)業(yè)稅娛樂(lè)業(yè)稅目征收范圍的是（ABC）。A．臺(tái)球 B．高爾夫 C．保齡球 D．播映

解釋?zhuān)号_(tái)球，保齡球稅率為5%，但依然是娛樂(lè)業(yè)，建議總局以后改成服務(wù)業(yè)吧，娛樂(lè)業(yè)應(yīng)當(dāng)是高利潤(rùn)行業(yè)，都定為5%了，還娛樂(lè)個(gè)球啊，56．按照企業(yè)所得稅法規(guī)定，收入總額中的（AC）為不征稅收入。A．財(cái)政撥款 B．財(cái)政補(bǔ)貼

C．依法收取并納入財(cái)政管理的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金 D．政府補(bǔ)助

57．按照企業(yè)所得稅法規(guī)定，下列有關(guān)企業(yè)所得稅法定稅率的說(shuō)法正確的是（BCD）。A．企業(yè)所得稅的稅率為18% B．非居民企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)未設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所的，其來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)的所得適用稅率為20% C．符合條件的小型微利企業(yè)適用稅率為20% D．企業(yè)所得稅的稅率為25% 58．根據(jù)職責(zé)來(lái)源不同，稽查局的職責(zé)包括（AD）。A．法定職責(zé) B．代理職責(zé) C．專(zhuān)門(mén)職責(zé) D．授權(quán)職責(zé)

59．按照國(guó)家規(guī)定，單位為個(gè)人繳付和個(gè)人繳付的（ABD），應(yīng)當(dāng)從納稅義務(wù)人的應(yīng)納稅所得額中扣除。

A．基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi) B．失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi) C．商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi) D．住房公積金

60．債務(wù)重組的方式包括（ABC）。A．以低于債務(wù)計(jì)稅成本的現(xiàn)金清償債務(wù) B．以非現(xiàn)金資產(chǎn)清償債務(wù) C．債務(wù)轉(zhuǎn)換為資本

D．到資本市場(chǎng)上出售資產(chǎn)

三、判斷題（共10題，每題1分，共10分。正確的在題后的括號(hào)內(nèi)劃“√”號(hào)，錯(cuò)誤的在題后的括號(hào)內(nèi)劃“×”號(hào)。全劃“√”號(hào)或全劃“×”號(hào)均不得分；“√”號(hào)或“×”號(hào)標(biāo)識(shí)不清不得分）

61．2008年4月，稽查局檢查發(fā)現(xiàn)，某公司2004年因會(huì)計(jì)計(jì)算錯(cuò)誤，少繳稅款12萬(wàn)元，稽查局決定追征少繳的稅款，并加收滯納金。（對(duì)）

62．稽查局有權(quán)對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人的違法行為給予處罰，無(wú)權(quán)對(duì)稅務(wù)代理人違反稅收法律的行為給予處罰。（錯(cuò)）

63．在實(shí)施稅務(wù)檢查時(shí)，預(yù)先通知被檢查對(duì)象有礙檢查的，稽查人員可不必通知。（錯(cuò)）解釋?zhuān)嚎梢圆槐厥孪韧ㄖ?，但還是要通知啊，可以不必事先請(qǐng)肖局長(zhǎng)吃飯，但不能不請(qǐng)肖局長(zhǎng)吃飯啊，否則誰(shuí)敢吃？

64．經(jīng)縣以上稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，稽查局可以書(shū)面通知合伙企業(yè)合伙人的開(kāi)戶(hù)銀行，凍結(jié)其金額相當(dāng)于應(yīng)納稅款的儲(chǔ)蓄存款。（對(duì)）

65．沒(méi)有當(dāng)事人陳述，但其他證據(jù)充分、確鑿的，稽查局可以認(rèn)定當(dāng)事人有稅收違法行為。(對(duì)）

66．張某非法印制發(fā)票，稽查局作出對(duì)張某沒(méi)收違法所得并處罰款的決定，違背了“一事不二罰”原則。（錯(cuò)）

67．稅務(wù)稽查的對(duì)象包括納稅人、扣繳義務(wù)人和其他稅務(wù)當(dāng)事人。（對(duì)）

68．稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅務(wù)違法案件檢查中，以偷拍、偷錄、竊聽(tīng)等手段獲取的證據(jù)材料不能作為定案依據(jù)。（錯(cuò)）

解釋?zhuān)弘m然手法卑劣無(wú)恥，但只要不侵犯對(duì)方合法權(quán)益，就是可以的，當(dāng)然國(guó)家保密局即使侵犯對(duì)方合法權(quán)益也是可以的，當(dāng)年韓國(guó)申辦奧運(yùn)會(huì)，北朝鮮派人假冒日本人上了一架韓國(guó)飛機(jī)，中途下機(jī)，后來(lái)飛機(jī)爆炸了，下機(jī)的后來(lái)被捕，這種偷偷將炸彈放上飛機(jī)并且侵犯旅客的人身權(quán)的證據(jù)照樣合法，呵呵

69．企業(yè)所得稅法規(guī)定，企業(yè)納稅發(fā)生的虧損，準(zhǔn)予向以后結(jié)轉(zhuǎn)，用以后的所得彌補(bǔ)，但結(jié)轉(zhuǎn)年限最長(zhǎng)不得超過(guò)10年。（錯(cuò)）

70．在中華人民共和國(guó)境內(nèi)提供各種勞務(wù)的收入均應(yīng)繳納營(yíng)業(yè)稅。（錯(cuò)）解釋?zhuān)簞趧?wù)還包括征收增值稅的加工和修理修配，四、改錯(cuò)題（共10題，每題1分，共10分。請(qǐng)?jiān)阱e(cuò)誤的地方下面劃線(xiàn)，將正確的表述寫(xiě)在下面的空白處）71．依照稅收征管法第55條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)采取稅收保全措施的期限一般不得超過(guò)6個(gè)月，重大案件需要延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)（上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)改為國(guó)家稅務(wù)總局）批準(zhǔn)。

72．納稅人在限期內(nèi)已繳納稅款，稅務(wù)人員未立即解除稅收保全措施，使納稅人的合法利益遭到損失的，（稅務(wù)人員改為稅務(wù)機(jī)關(guān)）應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

73．扣繳義務(wù)人應(yīng)扣未扣、應(yīng)收而不收稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)向納稅人追繳稅款，對(duì)扣繳義務(wù)人處應(yīng)扣未扣、應(yīng)收未收稅款百分之五十以上（五倍改為三倍）以下的罰款。

74．勞務(wù)報(bào)酬所得，屬于一次性收入的，以取得該項(xiàng)收入為一次；屬于同一項(xiàng)目連續(xù)性收入的，以一個(gè)（納稅改為月）內(nèi)取得的收入為一次。

75．采取公告送達(dá)方式送達(dá)稅務(wù)處理文書(shū)的，自公告之日起滿(mǎn)（60日改為30日），即視為送達(dá)。

76．年所得12萬(wàn)元以上的個(gè)人所得稅納稅義務(wù)人，在終了后（2個(gè)月改為3個(gè)月）內(nèi)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)。

解釋?zhuān)簜€(gè)稅三個(gè)月，內(nèi)資四個(gè)月，外資五個(gè)月，現(xiàn)在內(nèi)外資統(tǒng)統(tǒng)五個(gè)月，77．稽查人員執(zhí)法不當(dāng)或者違法行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一般過(guò)錯(cuò)責(zé)任、（民事法律責(zé)任改為行政法律責(zé)任）或刑事法律責(zé)任的追究。

78．納稅人與其關(guān)聯(lián)企業(yè)未按照獨(dú)立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來(lái)，支付價(jià)款、費(fèi)用的，稅務(wù)機(jī)關(guān)自該業(yè)務(wù)往來(lái)發(fā)生的納稅起3年內(nèi)進(jìn)行調(diào)整；有特殊情況的，可以自該業(yè)務(wù)往來(lái)發(fā)生的納稅起（5年改為10年）內(nèi)進(jìn)行調(diào)整。

解釋?zhuān)悍瓉?lái)翻去也沒(méi)找到個(gè)三年內(nèi)調(diào)整的玩意，是不是總局要出臺(tái)這個(gè)文件了，但是沒(méi)出臺(tái)之前就是錯(cuò)的啊，79．從事金融經(jīng)紀(jì)業(yè)取得的手續(xù)費(fèi)收入，按（“服務(wù)業(yè)”改為金融保險(xiǎn)業(yè)）稅目征收營(yíng)業(yè)稅。80．債權(quán)人取得的非現(xiàn)金資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照該有關(guān)資產(chǎn)的（賬面價(jià)值改為公允價(jià)值）確定其計(jì)稅成本。

解釋?zhuān)合嚓P(guān)稅費(fèi)呢？呵呵，五、案例分析題（共4題，總分50分）

（一）81．（本題共10分）

2008年8月26日，某市地稅局稽查局稽查人員王新和李濤對(duì)蘭天房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司）2006—2007涉稅情況進(jìn)行檢查。王新的表兄任公司人力資源管理部部長(zhǎng)?；槿藛T工作開(kāi)展情況如下（方框內(nèi)容為稽查局稽查人員的執(zhí)法行為）：

請(qǐng)指出稽查局及稽查人員的執(zhí)法不當(dāng)或違法行為，并說(shuō)明理由。1． 回避制度適用不當(dāng)。（1分）稽查局長(zhǎng)不應(yīng)批準(zhǔn)回避。（1分）

解釋?zhuān)簩?shí)在不明白，書(shū)上明顯說(shuō)的稽查局領(lǐng)導(dǎo)可以批準(zhǔn)回避嘛。人力資源管理部部長(zhǎng)難道不算可能影響公正執(zhí)法的其他利害關(guān)系，要知道人事部長(zhǎng)是搞人的啊，權(quán)力很大啊，2．逾期歸還賬簿。（1分）應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)歸還。（1分）3．查詢(xún)銀行帳戶(hù)使用的文書(shū)不當(dāng)。（1分）應(yīng)當(dāng)憑全國(guó)統(tǒng)一格式的檢查存款賬戶(hù)許可證明進(jìn)行查詢(xún)。（1分）

4．責(zé)令限期繳納應(yīng)納稅款屬于非法定程序。（1分）可以直接采取稅收保全措施或者強(qiáng)制執(zhí)行措施。（1分）

5．停止扣押執(zhí)行措施不當(dāng)。（1分）被執(zhí)行人拒不到場(chǎng)的，不影響執(zhí)行。（1分）解釋?zhuān)簯?yīng)當(dāng)是查封，而不是扣押，房子又不好拆拆帶回稅務(wù)局。

（二）82．（本題共6分）

金某于2007年5月，在某市成立了臨江旅館，并辦理了稅務(wù)登記。2009年3月，市地稅局稽查局根據(jù)群眾舉報(bào)，對(duì)該旅館實(shí)施檢查?；槿藛T何某單獨(dú)詢(xún)問(wèn)了金某，并制作了《詢(xún)問(wèn)筆錄》；何某對(duì)該筆錄稍做修改，經(jīng)金某口頭同意后歸入卷宗。事后，因何某不慎遺失了這份《詢(xún)問(wèn)筆錄》，要求金某寫(xiě)份“陳述材料”，在材料中金某稱(chēng)其經(jīng)營(yíng)的旅館從未申報(bào)納稅?；槿藛T憑“陳述材料”，認(rèn)定金某采取“經(jīng)通知申報(bào)而拒不申報(bào)”的手段偷稅的事實(shí)成立，并移送審理。審理人員審理后，認(rèn)定本案證據(jù)不足，退回補(bǔ)充調(diào)查。問(wèn)題：

1．本案中金某的“陳述材料”屬于哪種法定種類(lèi)的證據(jù)？ 當(dāng)事人陳述（1分）

2．請(qǐng)問(wèn)稽查人員何某制作《詢(xún)問(wèn)筆錄》時(shí)存在哪些不當(dāng)行為？

1）制作《詢(xún)問(wèn)筆錄》應(yīng)有兩名以上稽查人員在場(chǎng)?；颉对?xún)問(wèn)筆錄》應(yīng)專(zhuān)人記錄。（1分）（2）何某修改的筆錄，應(yīng)由金某在改動(dòng)處簽章或者押印。（1分）

解釋?zhuān)翰粌H僅是在修改處簽印吧，整個(gè)材料難道口頭同意就可以歸入卷宗？？？ 3．審理人員作出證據(jù)不足的決定，符合什么證據(jù)規(guī)則？ 補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)規(guī)則（1分）

解釋?zhuān)汗伦C不作為定案證據(jù)，但公安部門(mén)可以，4．為證明金某采取“經(jīng)通知申報(bào)而拒不申報(bào)”的手段偷稅的行為成立，稽查人員應(yīng)收集哪些客觀(guān)方面的證據(jù)？ ．（2分，答對(duì)2項(xiàng)既可）（1）稅務(wù)登記證

（2）證明納稅人存在“經(jīng)通知申報(bào)而拒不申報(bào)”行為的當(dāng)事人陳述或《詢(xún)問(wèn)筆錄》。（3）納稅人少繳稅款的證據(jù)。（偷稅當(dāng)期的納稅申報(bào)資料、完稅憑證、反映應(yīng)繳納稅款的詢(xún)問(wèn)筆錄等。）

解釋?zhuān)憾悇?wù)登記證如果辦了，就可以認(rèn)定為通知申報(bào)，當(dāng)然這一點(diǎn)在法學(xué)界存在爭(zhēng)議，那么如果不辦稅務(wù)登記證的人采取同樣手段了，豈不是辦證的比不辦證的反而處理重？ 83．（本題共15分，計(jì)算按步驟評(píng)分）某市A建筑企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)A公司）為三級(jí)施工資質(zhì)，生產(chǎn)、銷(xiāo)售、安裝自產(chǎn)鋁合金門(mén)窗的同時(shí)提供增值稅勞務(wù)和建筑業(yè)勞務(wù)。2007年、2008年承建建設(shè)方B工程項(xiàng)目，2007年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1000萬(wàn)元，按“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”總額繳納“主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加”33萬(wàn)元（1000×3.3%），虧損100萬(wàn)元；2008年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1500萬(wàn)元；按“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”總額繳納“主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加”49.5萬(wàn)元（1500×3.3%），虧損230萬(wàn)元。

2009年2月，市地稅局稽查局對(duì)A公司2007－2008涉稅情況進(jìn)行檢查，檢查人員工作底稿記錄如下：

1．A公司為安置富余職工，承包C建筑公司純勞務(wù)工程項(xiàng)目。C公司提供施工技術(shù)、施工材料并負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督，A公司按照提供的純勞務(wù)工程量與C公司統(tǒng)一結(jié)算價(jià)款。A公司2007年、2008年分別取得純勞務(wù)收入100萬(wàn)元和150萬(wàn)元，均記入“應(yīng)付賬款—C項(xiàng)目”貸方，純勞務(wù)富余工人的工資記入“應(yīng)付賬款—C項(xiàng)目”借方，未記入損益?！皯?yīng)付賬款—C項(xiàng)目”兩年期末余額均為0。

2．2007年“其它應(yīng)付款—建設(shè)單位B”的貸方余額120萬(wàn)元。經(jīng)查證，是甲方更改設(shè)計(jì)，要求乙方停工，乙方索賠的120萬(wàn)元。2008年“其它應(yīng)付款—建設(shè)單位B”的貸方發(fā)生額50萬(wàn)元，經(jīng)查證，是甲方支付給乙方的“趕工費(fèi)”。

3．A公司與C公司還簽訂了購(gòu)買(mǎi)安裝鋁合金門(mén)窗合同，合同規(guī)定鋁合金門(mén)窗預(yù)算價(jià)200萬(wàn)元、安裝費(fèi)80萬(wàn)元。A公司于2008年9月完成鋁合金門(mén)窗工程，從甲方取得鋁合金工程價(jià)款280萬(wàn)元，記入“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”。

4．B項(xiàng)目監(jiān)理公司的監(jiān)理日記及鋼筋進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收單印證，2008年進(jìn)入工地現(xiàn)場(chǎng)的鋼筋總量是1000噸；但A公司“工程施工—合同成本”反映2008年的鋼材耗用量是1400噸?；槿藛T在核實(shí)B項(xiàng)目建筑配件圖及預(yù)算明細(xì)表明，賬上400噸 羅紋鋼不是施工需要的型號(hào)。A公司最后承認(rèn)，價(jià)值200萬(wàn)元的這批鋼材為公司虛列成本。

5．2007年向紅十字會(huì)捐贈(zèng)5萬(wàn)元，2008年向汶川地震災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)10萬(wàn)元?！菊f(shuō)明1：（1）市地稅局規(guī)定：①城建稅稅率7%，教育費(fèi)附加征收率3%；②以當(dāng)年賬面利潤(rùn)總額作為計(jì)提各項(xiàng)費(fèi)用扣除及捐贈(zèng)的基數(shù)，不考慮查補(bǔ)收入；③A公司企業(yè)所得稅由市地稅局征收。（2）不考慮增值稅、個(gè)人所得稅與滯納金問(wèn)題?！?【說(shuō)明2：資料中未涉及的因素視為正確?！?問(wèn)題：

1．A公司承包純勞務(wù)工程，應(yīng)當(dāng)按什么稅目征收營(yíng)業(yè)稅？ 按照“建筑業(yè)”稅目征收營(yíng)業(yè)稅。（1分）解釋?zhuān)簩?zhuān)門(mén)有文件規(guī)定了按建筑業(yè)來(lái)，2．計(jì)算A公司2007年、2008年應(yīng)補(bǔ)、應(yīng)退營(yíng)業(yè)稅。（C公司未代扣代繳營(yíng)業(yè)稅）（1）2007年應(yīng)補(bǔ)繳營(yíng)業(yè)稅及附加：100×3.3%＝3.3萬(wàn)元（1分）120×3.3%＝3.96萬(wàn)元（1分）

2007年合計(jì)應(yīng)補(bǔ)繳營(yíng)業(yè)稅及附加：7.26萬(wàn)元

（2）2008年應(yīng)補(bǔ)繳營(yíng)業(yè)稅及附加：150×3.3%＝4.95萬(wàn)元（1分）

50×3.3%＝1.65萬(wàn)元（1分）（3）2008年應(yīng)退營(yíng)業(yè)稅及附加：200×3.3%＝6.6萬(wàn)元（1分）2008年合計(jì)應(yīng)補(bǔ)繳營(yíng)業(yè)稅及附加：0萬(wàn)元

解釋?zhuān)簲」P，明明讓人家算營(yíng)業(yè)稅，答案卻添了個(gè)尾巴，畫(huà)蛇添足之舉。3．逐項(xiàng)計(jì)算2007年、2008年調(diào)整的應(yīng)納稅所得額及應(yīng)補(bǔ)繳的企業(yè)所得稅。.（1）2007（共5分）

獲取停工補(bǔ)償費(fèi)120萬(wàn)元，調(diào)增應(yīng)納稅所得額（1分）不得稅前扣除捐贈(zèng)支出，調(diào)增應(yīng)納稅所得額5萬(wàn)元（1分）應(yīng)補(bǔ)繳營(yíng)業(yè)稅及附加，調(diào)減應(yīng)納稅所得額7.26萬(wàn)元（1分）

2007年應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額＝120＋5－7.26＝117.74萬(wàn)元（1分）

2007年應(yīng)補(bǔ)繳企業(yè)所得稅＝（117.74－100）×33%＝5.85萬(wàn)元（1分）

解釋?zhuān)盒吝B珠老師說(shuō)的對(duì)，虧損了就不能捐贈(zèng)，但這個(gè)政策不好，虧損了就不許人家獻(xiàn)愛(ài)心啊，但這是考試，你得認(rèn)，我是完了，我沒(méi)調(diào)，另外100萬(wàn)調(diào)增收入同時(shí)調(diào)減工人工資，等于沒(méi)調(diào)，比較英明，（2）2008（共4分）

獲取“趕工費(fèi)”收入50萬(wàn)元，調(diào)增應(yīng)納稅所得額（1分）虛列鋼材成本200萬(wàn)元，調(diào)增應(yīng)納稅所得額（1分）

2008年應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額＝200＋50＝250萬(wàn)元（1分）

2008年應(yīng)補(bǔ)繳企業(yè)所得稅＝（250－230）×25%＝5萬(wàn)元（1分）

解釋?zhuān)合蜚氪ň栀?zèng)可以扣除，但這個(gè)政策只執(zhí)行到去年，以后沒(méi)有這好事了，因?yàn)槲覀儧](méi)有任何一人希望一百年內(nèi)再出現(xiàn)類(lèi)似的八級(jí)大地震，（四）84．（本題共19分，計(jì)算按步驟評(píng)分）

2006年12月，個(gè)人股東張華、李明按4︰6的比例投資800萬(wàn)元，成立A房地產(chǎn)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)A公司）。2006年12月31日，通過(guò)政府招拍掛方式取得土地面積8000平方米、可售面積10000平方米的湖景花園房地產(chǎn)項(xiàng)目，支付土地價(jià)款1000萬(wàn)元、土地周邊圍墻及臨時(shí)水電設(shè)施費(fèi)200萬(wàn)元。同時(shí)，購(gòu)買(mǎi)售樓處兼辦公用店面價(jià)款150萬(wàn)元、辦公設(shè)備價(jià)款50萬(wàn)元。A公司資產(chǎn)總額1400萬(wàn)元，負(fù)債600萬(wàn)元，凈資產(chǎn)800萬(wàn)元。

C房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)C公司）看中湖景花園房地產(chǎn)項(xiàng)目，兩位股東有意出讓。為減少過(guò)戶(hù)稅費(fèi)，盡早轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑑晌还蓶|與C公司達(dá)成按樓面地價(jià)每平方米2000元價(jià)格折算土地資產(chǎn)的股權(quán)出讓協(xié)議，將A公司全部股份轉(zhuǎn)讓給C公司。依協(xié)議計(jì)價(jià)，A公司土地價(jià)格變?yōu)?000萬(wàn)元，資產(chǎn)總額增加1000萬(wàn)元，達(dá)2400萬(wàn)元，負(fù)債600萬(wàn)元。2007年2月份，C公司依協(xié)議向兩位股東支付股權(quán)轉(zhuǎn)讓凈價(jià)1800萬(wàn)元，應(yīng)股東要求將款項(xiàng)轉(zhuǎn)到A公司。兩位股東按投資比例將1800萬(wàn)元從A公司轉(zhuǎn)入各自私人賬戶(hù)，并將A公司賬面土地價(jià)格調(diào)整為2000萬(wàn)元，會(huì)計(jì)處理如下：

借：開(kāi)發(fā)成本—土地

1000萬(wàn)元

貸：資本公積—土地

1000萬(wàn)元 同時(shí)為C公司辦理股權(quán)過(guò)戶(hù)手續(xù)。

C公司接手A公司后，2008年9月完成了項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，9月30日驗(yàn)收合格并交付使用。同時(shí)，A公司搬入面積200平方米的完工項(xiàng)目的店面辦公，店面價(jià)格100萬(wàn)元，A公司轉(zhuǎn)作固定資產(chǎn)，會(huì)計(jì)處理如下：

借：固定資產(chǎn)

100萬(wàn)元

貸：開(kāi)發(fā)產(chǎn)品

100萬(wàn)元

9月30日，A公司將原售樓處兼辦公的店面對(duì)外出租，租賃合同規(guī)定，租期10年，承租方必須于9月30日一次性交付10年租金，合計(jì)100萬(wàn)元。10月1日取得租金收入，會(huì)計(jì)處理如下：

借：銀行存款

100萬(wàn)元

貸：其它業(yè)務(wù)收入

2.5萬(wàn)元（2008年第四季度租金收入）

其他應(yīng)付款

97.5萬(wàn)元

2007年末“利潤(rùn)分配—未分配利潤(rùn)”借方余額100萬(wàn)元。2008記入“管理費(fèi)用”的工資總額100萬(wàn)元、職工福利費(fèi)24萬(wàn)元。2008年末本年利潤(rùn)總額2100萬(wàn)元。自用作為辦公店面的房產(chǎn)除外，其余房產(chǎn)均銷(xiāo)售完畢。

A公司聘請(qǐng)稅務(wù)師事務(wù)所進(jìn)行完工項(xiàng)目清算。稅務(wù)師事務(wù)所出具稅審鑒定報(bào)告，計(jì)算調(diào)整如下：

會(huì)計(jì)利潤(rùn)：2100萬(wàn)元

抵補(bǔ)2007年虧損：100萬(wàn)元

本應(yīng)繳企業(yè)所得稅：2000×25%＝500萬(wàn)元 已預(yù)繳企業(yè)所得稅：200萬(wàn)元

本期申報(bào)繳納企業(yè)所得稅：300萬(wàn)元

【說(shuō)明：資料中未涉及的因素視為正確?！?問(wèn)題：

1．請(qǐng)指出稅務(wù)師事務(wù)所出具的稅審鑒定報(bào)告存在的問(wèn)題。1．（共3分）

（1）多計(jì)土地成本1000萬(wàn)元（1分）

（2）取得租金收入少確認(rèn)所得稅收入97.5萬(wàn)元（1分）（3）本多列福利費(fèi)10萬(wàn)元（1分）

解釋?zhuān)哼@題我是載了，后面倒是做對(duì)了，但這里面沒(méi)提，還瞎扯什么沒(méi)土增清算啊，沒(méi)核定虧損啊，哎，什么題啊，云山霧罩的，2．根據(jù)2008適用的稅收政策規(guī)定，A公司將自行開(kāi)發(fā)的房產(chǎn)轉(zhuǎn)成固定資產(chǎn)，計(jì)算企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅時(shí)是否應(yīng)確認(rèn)計(jì)稅收入？ 計(jì)算企業(yè)所得稅（1分）、營(yíng)業(yè)稅（1分）和土地增值稅（1分）時(shí)均不確認(rèn)為計(jì)稅收入。3．經(jīng)查，A公司從未繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，請(qǐng)計(jì)算A公司2007年、2008年合計(jì)應(yīng)補(bǔ)繳的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。（當(dāng)?shù)氐囟惥忠?guī)定，計(jì)征房產(chǎn)稅的原值以賬面數(shù)為準(zhǔn)，房產(chǎn)原值減除比例為20%；出租房屋的，按收到租金所屬期計(jì)征房產(chǎn)稅；城填土地使用稅按每平方米5元計(jì)征。）①房產(chǎn)稅：

該企業(yè)售樓處應(yīng)繳納房產(chǎn)稅＝150×（1－20%）×1.2%×（1＋3/4）＝2.52萬(wàn)元（1分）出租應(yīng)補(bǔ)繳房產(chǎn)稅＝2.5×12%＝0.3萬(wàn)元（1分）

自建自用商品房應(yīng)繳納房產(chǎn)稅＝100×（1－20%）×1.2%×1/4＝0.24萬(wàn)元（1分）

共計(jì)應(yīng)繳納房產(chǎn)稅3.06萬(wàn)元 ②城鎮(zhèn)土地使用稅：

應(yīng)補(bǔ)繳城鎮(zhèn)土地使用稅＝8000×5×（1＋3/4）＝7萬(wàn)元（1分）

自建自用房應(yīng)繳城鎮(zhèn)土地使用稅＝200/10000×8000×5×1/4＝0.02萬(wàn)元（1分）

共計(jì)應(yīng)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅7.02萬(wàn)元 解釋?zhuān)何沂呛茉┑?，把售樓處和建成的門(mén)面房的200平米搞混了，等醒悟過(guò)來(lái)，卷子寫(xiě)滿(mǎn)了，向老師提出這個(gè)問(wèn)題，售樓處占地面積跑哪去了，也沒(méi)個(gè)答復(fù)，算了，也不改了，那個(gè)出租的我也完了，直接拿一百萬(wàn)算了，呵呵，總局啊，我向大山呼喚，我向大海傾情，為什么你這售樓處要交房產(chǎn)稅，城鎮(zhèn)土地使用稅就不交了，您出的題是不是有點(diǎn)以已之矛攻已之盾啊，敗筆啊，害我不淺，本來(lái)有望一百四十分的，4．計(jì)算A公司應(yīng)補(bǔ)繳的企業(yè)所得稅。

土地計(jì)價(jià)影響調(diào)增計(jì)稅所得額＝ 980萬(wàn)元（1分）

調(diào)增應(yīng)納稅所得額＝97.5＋10＋980＝1087.5萬(wàn)元（1分）調(diào)減應(yīng)納稅所得額＝3.06＋7.02＝10.08萬(wàn)元（1分）調(diào)整的應(yīng)納稅所得額＝1087.5－10.08＝1077.42萬(wàn)元（1分）應(yīng)補(bǔ)繳企業(yè)所得稅＝1077.42×25%＝269.36萬(wàn)元（1分）

解釋?zhuān)哼@個(gè)1000萬(wàn)虛增的成本中有200/10000*1000=20萬(wàn)元要轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，所以要剔除，我沒(méi)想這么多，城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅要調(diào)減，本題沒(méi)有將以前虧損考慮進(jìn)去，有點(diǎn)不妥，人家審計(jì)報(bào)告不是有虧損嘛，5．根據(jù)案例，確認(rèn)股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)的個(gè)人所得稅代扣代繳義務(wù)人。計(jì)算兩位股東應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅。

C公司是個(gè)人所得稅的代扣代繳義務(wù)人。（1分）

張華應(yīng)繳個(gè)人所得稅＝（1800×40%－800×40%）×20%＝80萬(wàn)元（1分）李明應(yīng)繳個(gè)人所得稅＝（1800×60%－800×60%）×20%＝120萬(wàn)元（1分）解釋?zhuān)翰豢紤]印花稅等相關(guān)稅費(fèi)，就這么辦了，結(jié)束了，結(jié)束了，考的好的人賀喜了，考的差的人不過(guò)人生一場(chǎng)插曲，我一百二十來(lái)分，估算一下，

第五篇：稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)淺析

稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)淺析

一、稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的頻發(fā)環(huán)節(jié)

第一，選案環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)有：一是違法選案，現(xiàn)在大多數(shù)稽查單位還是主要依靠人工選案。人工選案缺乏一套客觀(guān)、科學(xué)的選案指標(biāo)，完全依賴(lài)于選案人員的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)水平，帶有較強(qiáng)的主觀(guān)隨意性。如果選案人員個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)水平有限，勢(shì)必會(huì)影響選案的準(zhǔn)確性。人工選案還容易產(chǎn)生摻雜人情私利的選案行為。此外，稅務(wù)稽查部門(mén)在確定稽查的范圍和頻率時(shí)也有較大的自由度，容易濫用手中的選案權(quán)，任意擴(kuò)大檢查范圍和檢查頻率；二是泄密侵權(quán)，案件信息特別是舉報(bào)案件信息屬于應(yīng)進(jìn)行保密的信息。如果舉報(bào)人、被舉報(bào)企業(yè)的基本資料和違法事實(shí)等重要信息沒(méi)有從源頭做好保密措施被泄露出來(lái)，就容易出現(xiàn)稽查人員以舉報(bào)信息進(jìn)行謀取私利的違法行為，不僅會(huì)使稽查實(shí)施環(huán)節(jié)陷入被動(dòng)，還可能會(huì)因未能保護(hù)舉報(bào)人，甚至侵犯舉報(bào)人的合法權(quán)益，從而引發(fā)舉報(bào)人的訴訟。

第二，實(shí)施環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)有：一是程序違法，現(xiàn)行的《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》對(duì)稽查實(shí)施環(huán)節(jié)的程序有明確規(guī)定，但是在實(shí)際工作中違反稽查工作程序的行為仍然經(jīng)常發(fā)生。二是玩忽職守徇私舞弊，稽查實(shí)施環(huán)節(jié)存在一些不完善的監(jiān)督漏洞，未能限制稽查人員的權(quán)力，較易引發(fā)稽查人員玩忽職守徇私舞弊。首先，在檢查內(nèi)容上，由于缺乏相關(guān)約束機(jī)制(如沒(méi)有規(guī)定必查項(xiàng)目和檢查程序、稽查人員對(duì)提交審理的證據(jù)資料有取舍權(quán)等)，使稽查人員在檢查內(nèi)容上有較大的選擇自由度，這就可能導(dǎo)致稽查人員以稽查時(shí)限太緊、取證難等為由抓大放小而未查深查透，或者干脆為謀私情私利避重就輕而對(duì)重大違法行為視而不見(jiàn)；其次，由于缺乏內(nèi)部案件討論和問(wèn)詢(xún)機(jī)制，對(duì)于政策上模棱兩可的問(wèn)題，稽查人員在無(wú)法得到上級(jí)或者稅政法規(guī)部門(mén)明確的情況下，往往擅自決定對(duì)違法事實(shí)不進(jìn)行處理或不提交審理環(huán)節(jié)；三是泄露國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，在對(duì)一些涉及國(guó)家機(jī)密的特殊納稅人，如軍工部門(mén)、軍工企業(yè)、金融保險(xiǎn)部門(mén)進(jìn)行檢查時(shí)，稍不注意就容易引起過(guò)失泄露國(guó)家機(jī)密。在檢查上市公司時(shí)，如涉及高級(jí)管理人員的變動(dòng)情況、重要合同的訂立等可能對(duì)股價(jià)產(chǎn)生重大影響的信息，稽查人員應(yīng)對(duì)內(nèi)幕信息保密，同時(shí)不能利用該信息進(jìn)行交易，否則有可能被追究刑事責(zé)任。在對(duì)一般企業(yè)的檢查中，稽查人員對(duì)于檢查中獲取的秘密信息(生產(chǎn)的工藝流程、技術(shù)指標(biāo)等)，如公開(kāi)披露，也有可能構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密。

第三，審理環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)有：一是審理的范圍和標(biāo)準(zhǔn)不合理，首先，在審理范圍上，審理環(huán)節(jié)對(duì)稽查實(shí)施環(huán)節(jié)提交的證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性進(jìn)行審查時(shí)，僅針對(duì)稽查實(shí)施環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的違法事實(shí)及相應(yīng)的證據(jù)進(jìn)行審查，未對(duì)被查對(duì)象的情況進(jìn)行全面審查，因此不能發(fā)現(xiàn)稽查實(shí)施環(huán)節(jié)遺漏的違法事實(shí)。其次，目前在審理標(biāo)準(zhǔn)上的尺度不一。在標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低情況下，審理人員對(duì)案件證據(jù)根本未進(jìn)行審查，或?qū)彶椴粐?yán)，對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足、資料不全的案件未要求進(jìn)行補(bǔ)正，草率定案，容易造成稅款的多征或少征；在標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高的情況下，如提高取證要求又往往會(huì)使得一些案件的違法事實(shí)因?yàn)檫^(guò)嚴(yán)的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)而無(wú)法成立，最終以下稽查結(jié)論結(jié)案或長(zhǎng)期掛案不結(jié)。二是不當(dāng)行使自由裁量權(quán)，未能按照情節(jié)的輕重適用“比例處罰”原則，往往對(duì)有相同情節(jié)、相同事實(shí)的違法行為，卻使用了大相徑庭的處罰比例，處罰顯失公平。三是涉嫌稅務(wù)違法犯罪案件不移送或無(wú)法移送。

第四，執(zhí)行環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)有：一是程序違法，在文書(shū)送達(dá)上，一些稽查部門(mén)沒(méi)有嚴(yán)格履行“先告知后處罰”的程序規(guī)定。二是行政上的不作為造成稅款未及時(shí)組織入庫(kù)，由于在稽查實(shí)施階段沒(méi)有掌握和監(jiān)控納稅人、扣繳義務(wù)人的資產(chǎn)情況，而造成沒(méi)有按規(guī)定程序采取稅收保全措施，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和阻止納稅人、扣繳義務(wù)人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)；稅務(wù)處理、處罰決定書(shū)下達(dá)后，稅務(wù)機(jī)關(guān)未及時(shí)敦促納稅人、扣繳義務(wù)人及時(shí)將稅款足額入庫(kù)，而導(dǎo)致國(guó)家稅收流失。三是濫用強(qiáng)制執(zhí)行措施，在采取稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施過(guò)程中，未按法定權(quán)限和法定程序執(zhí)行。

二、當(dāng)前稅務(wù)稽查執(zhí)法監(jiān)督現(xiàn)狀及原因

在《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》的統(tǒng)一要求下，稅務(wù)稽查工作形成了以選案、檢查、審理、執(zhí)行四分離為主的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)促進(jìn)稽查權(quán)力的依法規(guī)范運(yùn)行起到了一定的作用。但是，目前稅務(wù)稽查由于受

執(zhí)法環(huán)境、監(jiān)督手段、人員素質(zhì)等因素的影響，對(duì)稽查權(quán)力的監(jiān)督制約還相對(duì)弱化，產(chǎn)生了一些不廉行為，甚至還導(dǎo)致了個(gè)別刑事案件的發(fā)生。究其原因主要有：

(一)稽查權(quán)力分解不盡合理，缺少相對(duì)制衡。雖然稽查按照選案、實(shí)施、審理、執(zhí)行等程序進(jìn)行了“四分離”，對(duì)稽查執(zhí)法權(quán)力進(jìn)行了分設(shè)和權(quán)限劃分，初步形成了分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約，體現(xiàn)了對(duì)稽查辦案全過(guò)程的相互制衡和監(jiān)督。但是，上述四環(huán)節(jié)相分離的工作機(jī)制只是在同一個(gè)稽查局內(nèi)部形成的，權(quán)力依然還集中在稽查部門(mén)，這樣的“權(quán)力鏈”極易使問(wèn)題被“內(nèi)部消化”，不能對(duì)稽查執(zhí)法權(quán)力運(yùn)作過(guò)程實(shí)施有效的監(jiān)督、制約，不能起到真正制衡的作用。

(二)部門(mén)監(jiān)督制約不夠到位，外部監(jiān)督乏力?，F(xiàn)行對(duì)稽查案件的審理主要由稽查內(nèi)部審理部門(mén)和上級(jí)重大案件審理委員會(huì)及其辦公室負(fù)責(zé)，各地對(duì)劃分案件審理的權(quán)限設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)不一，有的對(duì)稽查內(nèi)部審理權(quán)限設(shè)置過(guò)大，有時(shí)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)案值需提請(qǐng)上級(jí)審理卻被指定下級(jí)審理，造成內(nèi)部監(jiān)督不到位。外部監(jiān)督常常形同虛設(shè)，被查單位常常懾于稽查部門(mén)的權(quán)力，對(duì)執(zhí)法中的不當(dāng)行為大事化小、小事化了，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)往往掌握不到真實(shí)情況和實(shí)質(zhì)內(nèi)容，只能做做形式上的工作。

(三)稽查執(zhí)法空間較大，法規(guī)制度還不完善。目前稽查執(zhí)法工作仍然依據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局制定的《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》(國(guó)發(fā)1199副226號(hào))，對(duì)如何實(shí)施稅務(wù)稽查各環(huán)節(jié)執(zhí)法行為的監(jiān)督制約沒(méi)有具體的法規(guī)性條文，使得實(shí)際操作缺乏應(yīng)有的權(quán)威和剛性。加之《中華人民共和國(guó)稅收征管法》規(guī)定的稅務(wù)行政處罰的自由裁量權(quán)過(guò)大，給稅務(wù)稽查人員的執(zhí)法隨意性留下了過(guò)多的余地，也給違法違紀(jì)留下了較大的空間。

(四)監(jiān)督制約手段落后，考核指標(biāo)不完善。目前稽查“四環(huán)節(jié)”相互監(jiān)督制約主要是通過(guò)對(duì)相互間傳遞的資料進(jìn)行審核和審查，審核和審查主要靠人的經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行判斷，存在很大的人為因素。有的問(wèn)題不是從資料上能反映出來(lái)的，存在主觀(guān)因素和隨意性。雖然稅務(wù)稽查信息化建設(shè)不斷加快，但目前其功能仍體現(xiàn)在簡(jiǎn)單錄入狀態(tài)，滿(mǎn)足不了對(duì)稽查工作監(jiān)督的要求。同時(shí)，對(duì)稽查工作的考核也不完善，稽查質(zhì)量難以真實(shí)反映。考核不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果，甚至出現(xiàn)稽查質(zhì)量考核指標(biāo)與實(shí)際稅務(wù)稽查工作質(zhì)量不對(duì)稱(chēng)的現(xiàn)象。比如，檢查的深度一直是稽查工作控制的難點(diǎn)問(wèn)題，目前主要采取復(fù)查的手段，從復(fù)查的差錯(cuò)率來(lái)衡量檢查深度，而復(fù)查由于受多種因素的影響，再加上復(fù)查率有限，就難以全面衡量檢查深度。

三、強(qiáng)化稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)與監(jiān)督控制的有效措施

(一)加強(qiáng)思想教育，提高規(guī)范執(zhí)法意識(shí)。加強(qiáng)思想教育、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，是提高辦案質(zhì)量、強(qiáng)化稅務(wù)稽查監(jiān)督和制約的根本。由于稅務(wù)稽查工作特殊性，稽查人員稍有不慎就會(huì)陷入不廉的泥潭。因此，必須結(jié)合實(shí)際情況，開(kāi)展多種形式的思想教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴。要加強(qiáng)法制教育，克服執(zhí)法的隨意性，增強(qiáng)秉公執(zhí)法的自覺(jué)性。同時(shí)，在稽查隊(duì)伍建設(shè)方面要采取定期輪崗的方式激勵(lì)稽查人員不斷學(xué)習(xí)、積極進(jìn)取，不僅有利于將思想素質(zhì)好、稽查業(yè)務(wù)強(qiáng)的同志充實(shí)到稽查工作崗位上來(lái)，而且有利于增強(qiáng)稽查工作的活力。

(二)完善監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。要在認(rèn)真貫徹落實(shí)稽查工作制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)監(jiān)督制約機(jī)制，加大案件復(fù)查力度，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法權(quán)力的制衡，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

1、嚴(yán)格落實(shí)制度，深化執(zhí)法制約。針對(duì)稽查選案、檢查、審理和執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)流程、操作程序、辦案權(quán)限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法責(zé)任等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步研究細(xì)化，出臺(tái)一系列稽查工作規(guī)程和稽查工作制度，有效規(guī)范檢查人員的執(zhí)法權(quán)，促進(jìn)稽查執(zhí)法的規(guī)范、公正和效率。積極探索和建立如《稅務(wù)案件限時(shí)辦結(jié)管理辦法》、《稽查建議制度》等一系列稽查工作管理制度，使稽查工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟都有章可循，既保證了稽查人員正確行使執(zhí)法權(quán)，又防止了稽查人員濫用職權(quán)，保證了稽查權(quán)力的依法、規(guī)范、有序運(yùn)作。

2、完善案件復(fù)查，加大檢查制約。按照“內(nèi)外監(jiān)督、兩級(jí)監(jiān)控”的原則，完善案件復(fù)查復(fù)審制度，通過(guò)全面深入案件復(fù)查，查出稽查案件中存在的問(wèn)題，糾正檢查中的不足，區(qū)分不同情況對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究，加大對(duì)稽查人員執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，規(guī)范稽查人員的行為，確保執(zhí)法不出錯(cuò)，干部不出事。

3、完善執(zhí)法檢查機(jī)制，突出過(guò)程監(jiān)控。成立執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)稽查異常數(shù)據(jù)信息的監(jiān)控和考核，形成以異常數(shù)據(jù)分析—核查—復(fù)核—整改—追究為核心的執(zhí)法檢查機(jī)制。充分研究稽查考核指

標(biāo)體系，分析執(zhí)法過(guò)錯(cuò)信息，及時(shí)核查整改，定期通報(bào)，突出對(duì)程序合法性、實(shí)體規(guī)范性和適當(dāng)性、執(zhí)法效率性的監(jiān)控。

4、嚴(yán)格貫徹落實(shí)總局“一案雙查”制度，強(qiáng)化內(nèi)控制約。積極主動(dòng)與監(jiān)察部門(mén)建立查辦涉稅違法案件的聯(lián)系制度，對(duì)涉稅案件實(shí)施稽查中發(fā)現(xiàn)的直接舉報(bào)稅務(wù)人員有廉潔問(wèn)題的、檢查中發(fā)現(xiàn)有稅務(wù)人員廉潔問(wèn)題的以及重特大案件和區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)有不廉行為的，實(shí)施“一案雙查”，對(duì)有關(guān)線(xiàn)索和事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，擴(kuò)大案件檢查的監(jiān)督效力，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)期的監(jiān)督制約力度，著力構(gòu)建稽查反腐體系，強(qiáng)化稽查自身的內(nèi)控制約。

5、積極推行績(jī)效管理，提升工作績(jī)效。建立科學(xué)的稽查績(jī)效考核體系，正確引導(dǎo)稽查工作方向，切實(shí)改變給稽查下達(dá)收入任務(wù)或以收入完成情況作為考核稽查工作主要指標(biāo)的做法，結(jié)合稽查相關(guān)工作制度的要求，出臺(tái)績(jī)效管理的具體辦法，按照以人為本的原則和科學(xué)、規(guī)范、高效的要求，對(duì)稽查各項(xiàng)工作指標(biāo)進(jìn)行分析，制定科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)化的稽查工作績(jī)效考核指標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)其可操作性。以深化稽查績(jī)效考核為突破口，充分挖掘稽查人員的潛在能力，引導(dǎo)稽查部門(mén)通過(guò)查處高質(zhì)量稽查案件來(lái)促進(jìn)稽查工作水平的提高，有效提升稽查工作質(zhì)量與效率。