第一篇：坪山新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金管理辦法實施細則

《坪山新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金管理辦法實施細則《配套資助類》》

坪山新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金管理辦法實施細則（配套資助類）

第一章 總則

第一條 為推動新區(qū)企業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新，根據(jù)國家、省、市相關(guān)政策及《坪山新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本實施細則。

第二條 堅持“公開、公平、公正”的原則；實行“企業(yè)申請、考察評審、政府決策、社會公示、監(jiān)督檢查”的制度。

第三條 專項資金采用無償資助的方式，資助金額實行單個項目與總量控制相結(jié)合的原則。

第二章 資助對象和范圍

第四條 專項資金的資助對象應(yīng)符合以下條件：

（一）在坪山新區(qū)注冊并正常開展經(jīng)營活動，獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧，注冊地、經(jīng)營地、納稅地“三地”合一的獨立法人企業(yè)；

（二）企業(yè)注冊資本200萬元以上（含200萬元）、上年度高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入500萬元以上（含500萬元）；

（三）守法誠信經(jīng)營，依法納稅，能按新區(qū)科技行政主管部門要求報送各項統(tǒng)計報表，對提升新區(qū)自主創(chuàng)新能力有貢獻的企業(yè)；

（四）申請項目屬企業(yè)營業(yè)執(zhí)照法定經(jīng)營范圍且符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

第五條 專項資金的使用范圍：

（一）人員費：指直接參加項目研發(fā)人員的工資性費用；

（二）儀器設(shè)備費：指項目研發(fā)過程中必需的專用儀器、設(shè)備、樣品、樣機購置費及設(shè)備試制費；

（三）能源材料費：指項目研發(fā)過程中支付的原材料、燃料動力、低值易耗品的購置等費用；

（四）試驗外協(xié)費：指項目研發(fā)過程中發(fā)生的租賃費用、帶料外加工費用及委托外單位或合作單位進行的試驗、加工、認證、測試等費用；

（五）差旅費：指在項目研發(fā)過程中，為項目研發(fā)而進行國內(nèi)外調(diào)研考察、現(xiàn)場試驗等工作發(fā)生的交通、住宿等費用；

（六）直接與項目研發(fā)有關(guān)的其他費用：指除上述費用之外與項目研究開發(fā)有關(guān)的其他費用；

（七）基建費用不能列入資助經(jīng)費的開支范圍。

第三章 資助標準

第六條 科技計劃項目配套資助

對列入國家、省、市各類科技計劃（科研項目、產(chǎn)學研項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、技術(shù)改造項目等）并獲得資助的項目，按國家、省、市資助金額的50%給予 配套資助；列入國家科技計劃并獲得資助的項目，最高給予配套資助50萬元；列入省、市科技計劃并獲得資助的項目，最高給予配套資助30萬元；同一企業(yè)同一 年度享受該項資助總額不超過100萬元。

第七條 科技創(chuàng)新平臺配套資助

企業(yè)設(shè)立的實驗室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺通過國家、省、市相關(guān)部門認定并獲得資助的項目，按國家、省、市資助金額的50%給予配套資 助；國家級科技創(chuàng)新平臺最高給予配套資助100萬元；省、市級科技創(chuàng)新平臺最高給予配套資助50萬元；同一企業(yè)同一年度享受該項資助總額不超過200萬 元。

第八條 科技創(chuàng)新載體項目配套資助

通過國家、省、市認定并獲得資助科技創(chuàng)新載體項目（創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器、專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)），按國家、省、市資助金額的50%給予項目業(yè)主單位配套資助；國家級科技創(chuàng)新載體項目最高給予配套資助100萬元；省、市級科技創(chuàng)新載體項目最高給予配套資助50萬元。

第九條 高層次人才創(chuàng)業(yè)配套資助

高層次人才來新區(qū)創(chuàng)業(yè)獲得國家、省、市資助的，新區(qū)按1:1比例進行資金配套，最高不超過100萬元。

第十條 獎勵項目配套資助

對獲得國家、省、市各類經(jīng)貿(mào)、科技獎勵的企業(yè)，按獎勵金額的30%給予配套獎勵，最高給予配套獎勵50萬元；同一企業(yè)同一年度享受該項獎勵總額不超過100萬元。

第十一條 總部企業(yè)配套資助

對按《關(guān)于加快總部經(jīng)濟發(fā)展的若干意見實施細則（試行）》（深府辦〔2008〕96號）相關(guān)規(guī)定，認定為深圳市總部企業(yè)并獲得市政府獎勵的企業(yè)，按市政府獎勵金額的20%給予一次性配套獎勵，最高給予配套獎勵200萬元。

第四章 資助申請與審批

第十二條 申請企業(yè)向新區(qū)科技行政主管部門提交以下材料：（一式兩份）

（一）《坪山新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金申請表（項目研發(fā)類）》（從新區(qū)管委會網(wǎng)站http://004km.cn下載填寫）及電子版；

（二）營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、法定代表人身份證復(fù)印件和簽字樣本；

（三）上年度國、地稅納稅證明復(fù)印件；

（四）國家、省、市資助文件復(fù)印件；

（五）企業(yè)與國家、省、市簽訂的項目任務(wù)書（合同書）或相關(guān)認定文件復(fù)印件；

（六）撥款經(jīng)費進賬憑證復(fù)印件；

（七）企業(yè)簡介；

（八）與申請資助項目有關(guān)的其他證明材料復(fù)印件；

（九）新區(qū)科技行政主管部門要求的其他材料。

第十三條 有下列情形之一的，不予資助。

（一）未按規(guī)定進行營業(yè)執(zhí)照年檢或稅務(wù)申報的；

（二）在享受各級政府資助中有弄虛作假行為的；

（三）因違反有關(guān)財經(jīng)、稅收、外貿(mào)、海關(guān)、安全生產(chǎn)、環(huán)保和市場監(jiān)管法律法規(guī)被行政處罰未滿兩年的；

（四）有欠稅、偷稅和騙取出口退稅、惡意欠薪、未定期按規(guī)定參加工傷保險、忽視職業(yè)健康安全等嚴重失信行為；

（五）正在進行有可能由該企業(yè)承擔法律責任的知識產(chǎn)權(quán)訴訟或仲裁的；

（六）正在進行有可能影響該企業(yè)經(jīng)營活動的訴訟或仲裁的；

（七）其主要財產(chǎn)因債務(wù)糾紛已被人民法院采取保全措施的；

（八）不按規(guī)定向新區(qū)科技行政主管部門如實報送統(tǒng)計報表及相關(guān)數(shù)據(jù)信息的。

第十四條 申請受理。本實施細則所列資助定期受理，集中審核。新區(qū)科技行政主管部門對申請材料進行形式審查，形式審查合格的，發(fā)給受理回執(zhí)。形式審查不合格的，向申 請企業(yè)做出說明，一次性告知申請材料需補充事項，并將申請材料退回。申請企業(yè)補充相關(guān)材料后，可重新提交。

第十五條 審批。資金的審批，按以下方式進行：

（一）對已受理的項目，新區(qū)科技行政主管部門對申請企業(yè)進行實地考察；

（二）新區(qū)科技行政主管部門業(yè)務(wù)部門對申請材料進行核實，初步確定資助額度；

（三）新區(qū)科技行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子對項目進行集體討論，通過后編制項目資金計劃；

（四）新區(qū)科技行政主管部門將資金計劃報新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定；

（五）審定通過的項目在新區(qū)管委會網(wǎng)站向社會公示5個工作日；公示有異議的項目由新區(qū)科技行政主管部門進行調(diào)查，出具書面調(diào)查報告；

（六）公示無異議或異議不成立的項目，新區(qū)科技行政主管部門與申請資助的企業(yè)簽訂《坪山新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金項目資助合同書》（一式二份），《坪山新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金項目資助合同書》必須明確以下內(nèi)容：

1．資助金額；

2．項目承擔企業(yè)的項目實施和資金使用計劃；

3．項目完成后達到的技術(shù)、經(jīng)濟目標；

4．雙方權(quán)利和義務(wù)。

（七）新區(qū)財政主管部門安排資金，辦理資金撥付手續(xù)。

第十六條 獲資助的企業(yè)須確保?？顚Ｓ?，建立資助資金的獨立臺帳。

第十七條 獲資助的企業(yè)存在資金使用計劃有實質(zhì)性的變動，或預(yù)計將發(fā)生重大經(jīng)營、管理方面的變化，應(yīng)在事前以書面形式報新區(qū)科技行政主管部門，并執(zhí)行區(qū)科技主管部門的回復(fù)意見。

第五章 檢查和監(jiān)督

第十八條 申請企業(yè)有如下情況者，新區(qū)科技行政主管部門、財政主管部門可以根據(jù)情況采取警告、停止撥款、終止項目、收回資金、三年內(nèi)不再將該企業(yè)列入專項資金資助范圍等措施，并將項目承擔企業(yè)及責任人列入不誠信名單；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：

（一）在項目申請、實施過程中，有弄虛作假行為的；

（二）截留、挪用、擠占項目經(jīng)費的；

（三）非因不可抗力因素，項目不能按合同規(guī)定實施的；

（四）不按規(guī)定向新區(qū)科技行政主管部門如實報送統(tǒng)計報表及相關(guān)數(shù)據(jù)信息的。

第十九條 新區(qū)科技行政主管部門負責對資助項目進行跟蹤管理，監(jiān)督資金使用情況。同時，定期對資助項目進行評估，分析資金在使用過程中存在的問題，并提出相關(guān)處理意見和改進措施，報新區(qū)管委會批準后實施整改，提高專項資金使用效率。

第六章 附則

第二十條 本實施細則由新區(qū)科技行政主管部門負責解釋，制定和公布年度專項資金申報指南。

第二十一條 本實施細則自發(fā)布之日起實施，有效期3年。

第二篇：關(guān)于深圳市坪山、光明新區(qū)考察報告

關(guān)于深圳市坪山、光明新區(qū)的考察報告

9月13日至14日，根據(jù)襄陽經(jīng)開區(qū)黨工委統(tǒng)一安排，襄陽經(jīng)開區(qū)黨工委副書記、副主任伍義兵、招商局長劉海濤兩人分別對深圳市坪山新區(qū)、光明新區(qū)進行了考察?，F(xiàn)將兩個新區(qū)情況綜合匯報如下：

一、兩區(qū)基本情況

坪山新區(qū)成立于2009年，位于深圳市東北部，成立前屬于深圳市龍崗區(qū)管轄。轄區(qū)總面積約168平方公里，下轄坪山、坑梓兩個街道辦事處，總?cè)丝诩s60萬，其中戶籍人口3.6萬。全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)353家，其中超億元產(chǎn)值企業(yè)75家。2010年，全區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值659.96億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值150.43億元；全社會固定資產(chǎn)投資額100.31億元；地方財政一般預(yù)算收入7.43億元。

光明新區(qū)成立于2007年，位于深圳市西北部，成立前屬于深圳市寶安區(qū)管轄。轄區(qū)總面積156.1平方公里，總?cè)丝诩s80萬，其中戶籍人口4.2萬。下轄公明、光明兩個街道辦事處，光明街道辦事處是深圳市歸僑僑眷最集中的地區(qū)，共有歸僑僑眷7008人。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)539家。2010年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值273.26億元；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值830.16億元；全社會固定資產(chǎn)投資額141.11億元；地方財政一般預(yù)算收入8.89億元。

二、兩區(qū)發(fā)展定位

坪山新區(qū)是以?現(xiàn)代化國際化新城、新興產(chǎn)業(yè)名城、民生幸

福新城、文化創(chuàng)意新城、山水田園新城?為主題，堅持?窮區(qū)富規(guī)劃?，以國內(nèi)外先進城區(qū)為標桿，緊緊圍繞?現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)樣板城?的發(fā)展目標，全力將坪山新區(qū)建設(shè)成為深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)的戰(zhàn)略支撐地，輻射力強、功能完善、配套齊全的城市副中心，生產(chǎn)、生活、生態(tài)最佳組合的發(fā)展樣板城區(qū)，實現(xiàn)?產(chǎn)業(yè)在園中、園在城市中、城市在園中?。

光明新區(qū)是以?綠色產(chǎn)業(yè)、綠色建筑、綠色空間、綠色交通、綠色社區(qū)、綠色生態(tài)系統(tǒng)、綠色城市形象?為主題，實施新型城市化、新型工業(yè)化‘雙輪驅(qū)動’?的?一城兩輪?總體發(fā)展戰(zhàn)略，明確了高品質(zhì)環(huán)境、高科技項目、高檔次設(shè)施、高素質(zhì)人口、高水平服務(wù)的?五高?發(fā)展目標，形成了以城市化拉動工業(yè)化、以工業(yè)化促進城市化的良性循環(huán)格局，走出了一條不同于傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)開發(fā)拉動新城建設(shè)的新路。

三、兩區(qū)產(chǎn)業(yè)特色

坪山新區(qū)大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、先進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)?4+1?主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。新區(qū)目前已初步形成了以比亞迪為龍頭的新能源汽車產(chǎn)業(yè)、以中芯國際、高先電子、日立環(huán)球、村田科技等為代表電子信息產(chǎn)業(yè)、以賽諾菲、微芯生物等企業(yè)為骨干的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和以震雄、中集為組成的裝備制造業(yè)。正在打造五大基地：電子信息產(chǎn)業(yè)基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、新能源產(chǎn)業(yè)基地、先進裝備制造基地和現(xiàn)代綜合物流園基地。

光明新區(qū)按照?一區(qū)多園、園區(qū)聚集?的構(gòu)架，全力打造平板顯示、LED、電子信息三大?千億優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?，培育太陽能光伏、生物醫(yī)藥、新材料三大?百億新興產(chǎn)業(yè)?，提升內(nèi)衣、模具、鐘表三大?百億傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?，建設(shè)國際平板顯示產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等五大專業(yè)園區(qū)；重點建設(shè)國家化合物半導(dǎo)體照明基地、高端服務(wù)業(yè)基地、生物制藥基地、IT及先進制造業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、生態(tài)休閑旅游基地六大產(chǎn)業(yè)基地。

四、發(fā)展體制與機制

1、新區(qū)權(quán)限：兩個新區(qū)的黨工委和管委會都屬于深圳市委、市政府派出機構(gòu)，兼具開發(fā)區(qū)和行政區(qū)的職能，采取?大部門、大綜合?的體制，履行一級行政區(qū)的職責（即除了人大、政協(xié)、法院、檢察院、人民武裝等必須由行政區(qū)履行的職責外，履行一級行政區(qū)其他黨委、政府的所有職責）。新區(qū)內(nèi)的行政執(zhí)法和行政審批事項，由新區(qū)與市直部門和寶安區(qū)分別簽訂了執(zhí)法委托書來獲得執(zhí)法權(quán)，為新區(qū)的各項工作提供了法律依據(jù)。

2、機構(gòu)編制情況：兩個新區(qū)機構(gòu)基本上都是10個正處級行政機構(gòu)＋３或４個正處級事業(yè)單位的格局。正處級行政機構(gòu)為綜合辦公室、紀檢監(jiān)察局（審計局）、組織人事局（編委辦）、發(fā)展和財政局、經(jīng)濟服務(wù)局（安生生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察大隊）、公共事業(yè)局、社會管理局、城市建設(shè)局、城市管理局（城市管理監(jiān)督指揮中心）、規(guī)劃土地監(jiān)察大隊。正處級事業(yè)單位為建設(shè)管理服務(wù)

中心、機關(guān)后勤服務(wù)中心、土地整備中心、社會事務(wù)服務(wù)中心。

深圳市公安、規(guī)劃、國土、稅務(wù)、社保、市場監(jiān)管、供電、海關(guān)、檢驗檢驗等市直部門在兩個新區(qū)設(shè)立派駐機構(gòu)。

坪山新區(qū)公務(wù)員編制234個、事業(yè)編制395個（不含街道辦事處、區(qū)內(nèi)自設(shè)事業(yè)單位人員）。光明新區(qū)公務(wù)員編制240個、事業(yè)編制105個（不含街道辦事處、區(qū)內(nèi)自設(shè)事業(yè)單位人員）。由于新區(qū)機構(gòu)精簡，但日常管理事項并未減少，市直各部門均把新區(qū)作為一般行政區(qū)來對待，工作量較大，為解決這一問題，新區(qū)又向社會招聘了職員（指事業(yè)單位聘用于行政管理職位和專業(yè)技術(shù)職位的人員）、雇員（指機關(guān)、事業(yè)單位在核定編制和員額內(nèi)，以合同形式雇用的人員）、聘用人員（指事業(yè)單位因工作需要向社會招聘的人員，具有臨時性，合同短期性）等幾類。

３、干部管理：區(qū)內(nèi)正、副處級干部任免由新區(qū)黨工委管理，正處級干部任免事后在市人事局備案。干部即使交流到廣東其他地區(qū)職級待遇都予以認可。正、副科級干部任免由區(qū)直各部辦委局自行管理，在區(qū)人事局備案即可。在嚴格按照深圳市編辦下達總額度控制的前提下，正科以下的區(qū)直機構(gòu)、事業(yè)單位的設(shè)置、人員編制、人員配備均由新區(qū)編委審批核定。

４、管委會與鎮(zhèn)、街道辦事處的關(guān)系：黨工委、管委會是市委、市政府的派出機構(gòu)，而鎮(zhèn)、街道辦事處又是一級政府，為了解決管理法理上的沖突，深圳實行?兩塊牌子、一套班子?辦法，鎮(zhèn)、街道辦在原基礎(chǔ)上又成立了?新區(qū)管委會××辦事處?，把

?街道辦事處?中的?街道?二字去掉，原有的牌子也繼續(xù)保留，平時開展工作大多是以?管委會辦事處?名義出現(xiàn)，從而理順了管委會與辦事處之間的隸屬關(guān)系，辦事處即為管委會派出的辦事處。辦事處的正、副處干部由新區(qū)黨工委任命管理，正、副科級干部由辦事處任命管理。正處級干部任免事后在深圳市人事局備案。

管委會主要履行管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能。工作重點在于招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)等經(jīng)濟工作。主要包括制定規(guī)劃、政策，按權(quán)限進行業(yè)務(wù)審批；協(xié)調(diào)上級主管部門、各職能部門、辦事處及其他相關(guān)單位；進行總體工作部署；監(jiān)督下級單位的執(zhí)行、落實情況，組織工作考核等。辦事處主要履行社會建設(shè)、公共服務(wù)、征地拆遷和查違的職能。辦事處以社區(qū)建設(shè)、城市管理、社區(qū)保障和地區(qū)穩(wěn)定為工作重點。社區(qū)承辦政府職能部門在自己所屬范圍內(nèi)的治安、安全、衛(wèi)生、人口、計生等工作；開展各種便民服務(wù)；依法履行居民自治職能。

５、財稅及建設(shè)：

國稅、地稅的地方留存部分，深圳市與坪山新區(qū)兩級財政分成比例為30%：70%；與光明新區(qū)兩級財政分成比例為32.5%:67.5%。管委會對區(qū)直各、部、委、局實行部門預(yù)算。辦事處目前實行一級財政，以后要實行部門預(yù)算。

在新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、道路建設(shè)方面，主、次干道市政管網(wǎng)和道路由市里負責建設(shè)；鄉(xiāng)道、村道和新開的工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施由新

區(qū)負責建設(shè)，每年市里還會給新區(qū)一定的鄉(xiāng)、村道路建設(shè)專項經(jīng)費和城鄉(xiāng)改造專項經(jīng)費。

五、建議：

一是理順經(jīng)開區(qū)與市里的財政體制，盡快明確財稅分成比例，建立一級財政金庫，為經(jīng)開區(qū)營造較為寬松的財政環(huán)境，加快經(jīng)開區(qū)城鄉(xiāng)改造建設(shè)。二是下放給予經(jīng)開區(qū)一定的人事任免管理權(quán)限，建立較為靈活的用人機制。三是積極穩(wěn)妥地推動薪酬改革，建立激勵性的收入分配機制，調(diào)動經(jīng)開區(qū)工作人員敢闖、敢干、敢試的工作主動性和積極性。

二0一一年九月十四日

第三篇：《坪山新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略》研究報告?zhèn)涫荜P(guān)注

《坪山新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略》研究報告?zhèn)涫荜P(guān)注

作者:牛婕 2011-04-01

2月26日，?坪山峰會〃2011?坪山新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略暨規(guī)劃咨詢會在五洲賓館召開。會議邀請了國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟司司長范恒山，國際發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所副所長肖金成，中國科學院院士、香港大學教授葉嘉安等20余位知名專家學者和業(yè)內(nèi)人士，對覆蓋坪山新區(qū)未來發(fā)展的?十二五?規(guī)劃、新區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃、坪山河流域概念規(guī)劃、新區(qū)交通規(guī)劃、新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等規(guī)劃項目進行綜合評審，旨在基本確定新區(qū)未來發(fā)展的戰(zhàn)略、空間、產(chǎn)業(yè)等系列規(guī)劃的基調(diào)和路線圖。市委常委、常務(wù)副市長呂銳鋒出席了?峰會?，并代表市委市政府致辭。我校常務(wù)副校長陳圖深作為特邀嘉賓出席了會議。副校長朱迪儉、科研處負責人熊哲文、課題組負責人申勇等同志參加了會議。

會上，由我校常務(wù)副校長陳圖深和申勇教授負責的課題組第一個向大會做了成果匯報。在《坪山新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略》視頻報告中提出的發(fā)展理念和相關(guān)制度設(shè)計引起了與會者和媒體的高度關(guān)注。特別是課題組提出的坪山發(fā)展遠景---?中國的斯圖加特?概念獲得了眾多好評。深圳市各大媒體都第一時間報道了此次會議內(nèi)容，深圳商報和晚報都把我校的研究成果作為標題在顯著位置大篇幅進行了報道。深圳商報的整篇報道都以我校的研究成果為主線，以?坪山應(yīng)打造低碳新能源名城?為題并著重強調(diào)：?由深圳市委黨校課題組完成的《坪山新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略》提出，坪山要以德國的斯圖加特等世界先進城市為標桿走低碳、高端化道路......?深圳晚報更是突出了我校的研究成果，其報道稱?由深圳市委黨校調(diào)研匯總的《坪山新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略》引起與會人員的熱切關(guān)注，戰(zhàn)略中有關(guān)城市定位稱，‘坪山的遠景：中國的斯圖加特’?。深圳特區(qū)報和南方日報等媒體也對會議進行了全方位的跟蹤報道。

與此同時，我校課題組的研究成果被研究機構(gòu)采納的有：

1、《深圳市坪山新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年總體規(guī)劃綱要》提出將聚龍山打造成集產(chǎn)業(yè)配套、科技研發(fā)、商務(wù)服務(wù)、行政辦公為一體的高端產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)。

2、《深圳綜合發(fā)展規(guī)劃》提出聚龍山組團。

3、《深圳市坪山新區(qū)交通運輸十二五規(guī)劃》提出坪山是珠三角輻射東南沿海地區(qū)的戰(zhàn)略支點。并把我們的空間布局列為重要依據(jù)之一，強調(diào)了與龍崗中心城及惠陽、大亞灣打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，城市內(nèi)部沿坪山河打造城市生活帶，對于坪山新區(qū)即有的城市空間格局進行了進一步擴展和拉伸。

該課題是2010年11月由我校創(chuàng)建的?深圳創(chuàng)新思想庫?中已立項的關(guān)于深圳經(jīng)濟社會發(fā)展的首批重大研究課題之一，標志著我校在為市委市政府提供決策咨詢服務(wù)方面有了歷史性的突破，為?深圳創(chuàng)新思想庫?的其它研究課題提供了示范和標桿，也為我校今后科研工作的發(fā)展指明了方向。該課題得到了深圳新城市規(guī)劃建筑設(shè)計有限公司和我校信息處、科研處的大力協(xié)助。

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第四篇：無錫市就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金管理辦法

附件：

無錫市就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金管理辦法

第一條 根據(jù)財政部、人力資源和社會保障部《關(guān)于進一步加強就業(yè)專項資金管理有關(guān)問題的通知》（財社?2011?64號），財政部、人力資源和社會保障部《關(guān)于進一步落實就業(yè)政策加強就業(yè)專項資金管理工作的通知》（人社部發(fā)?2011?103號），江蘇省財政廳、江蘇省人力資源和社會保障廳《關(guān)于印發(fā)江蘇省就業(yè)專項資金管理辦法的通知》（蘇財規(guī)?2011?50號），市政府《關(guān)于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的意見》（錫政發(fā)?2008?304號）和《關(guān)于進一步完善促進全民創(chuàng)業(yè)政策的若干意見》（錫政發(fā)?2012?132號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金是指各級人民政府按國家規(guī)定通過預(yù)算內(nèi)外各種資金渠道籌集，用于促進城鄉(xiāng)各類人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項資金。

第三條 就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金實行?？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴格按照規(guī)定的范圍、標準和程序使用，不得用于平衡預(yù)算和部門（單位）人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等，嚴禁用于或變相用于房屋建筑物購建、租賃、交通工具購臵等各項支出。

第四條 為提高資金使用效率，確保資金發(fā)揮應(yīng)有的作用，按規(guī)定籌集的就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金必須納入政府專戶管理。第五條 就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金來源包括：

（一）本級財政預(yù)算安排的專項資金；

（二）上級財政補助的資金；

（三）利息收入；

（四）其他資金。

第六條 各級政府要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金投入，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金列入各級財政預(yù)算，建立與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的正常增長機制。

第七條 就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金使用范圍

就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金用于職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼（含勞動預(yù)備制培訓生活費補貼）、職業(yè)技能鑒定補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、就業(yè)見習補貼、小額貸款擔?；鸷托☆~擔保貸款貼息、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)扶持資金補助、扶持公共就業(yè)服務(wù)以及經(jīng)同級政府批準的就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)支出等。

第八條 職業(yè)介紹補貼

在工商行政部門登記注冊的職業(yè)中介機構(gòu)參加政府公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)舉辦的公益性免費招聘活動可申請職業(yè)介紹補貼。職業(yè)中介機構(gòu)在申請職業(yè)介紹補貼時，按每位符合免費服務(wù)條件的人員每年享受一次職業(yè)介紹補貼計算，不得重復(fù)申請。

（一）補貼對象。職業(yè)中介機構(gòu)和暫未納入財政補助范圍的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

（二）補貼標準。職業(yè)中介機構(gòu)和暫未納入財政補助范圍的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為登記失業(yè)人員提供免費就業(yè)服務(wù)后成功就業(yè)的，按每人50元的標準給予補貼。對公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)免費為失業(yè)人員進行檔案保管的，按照每人每月1元的標準給予補貼。對暫未納入財政補助范圍的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，免費為單位和個人進行檔案托管的，由同級財政按每人每月不超過8元的標準給予補貼，具體的補貼費限額由同級財政、人力資源社會保障部門（以下簡稱：“人社部門”）共同核定。

（三）對公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的補助。對已納入財政補助范圍的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，各級財政部門應(yīng)當按照事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則，根據(jù)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)享受財政補助編制內(nèi)實有人數(shù)，并結(jié)合承擔的免費公共就業(yè)服務(wù)工作量，由同級財政在部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排人員、公用經(jīng)費和必要的項目經(jīng)費。對暫未納入財政補助范圍的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，免費開展公益性招聘活動、用工備案等公共就業(yè)服務(wù)工作的，根據(jù)其完成同級人社部門下達工作目標和任務(wù)情況，可由同級財政給予補助。

第九條 職業(yè)培訓補貼

職業(yè)培訓補貼包括就業(yè)前技能培訓補貼、崗位技能培訓補貼、創(chuàng)業(yè)培訓補貼三類。享受職業(yè)培訓補貼的培訓期限最長不超過12個月。補貼可由個人向當?shù)厝松绮块T申請，也可由實施培訓的企業(yè)或經(jīng)人社部門認定的定點培訓機構(gòu)（以下簡稱：定點培訓機構(gòu)）代為申請補貼。

對公共就業(yè)培訓機構(gòu)依據(jù)同級人社部門制定的目標要求，對各類勞動者開展其他各類職業(yè)培訓（含創(chuàng)業(yè)意識培訓），經(jīng)同級人社部門會同財政部門組織考核后給予補助；對人社部門開展職業(yè)培訓教材開發(fā)、師資培訓、職業(yè)技能競賽、高技能人才評選表彰及業(yè)務(wù)管理等職業(yè)培訓工作由同級政府給予資金支持。

（一）就業(yè)前技能培訓補貼

1.補貼對象。本市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者（外來農(nóng)村勞動者）、本市被征地農(nóng)民、本市招收高中畢業(yè)生的全日制高等院校和全日制高等職業(yè)院校畢業(yè)學年在校生或畢業(yè)后一年內(nèi)未就業(yè)的大學生、本市戶籍城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學應(yīng)屆初高中畢業(yè)生。

2.補貼標準

（1）本市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者（外來農(nóng)村勞動者）、本市被征地農(nóng)民開展就業(yè)前技能培訓補貼標準：資金補貼包括培訓費、教材費和實習材料費。培訓費補貼按技能等級確定補貼標準，其中：獲得就業(yè)結(jié)業(yè)或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書300元/人、初級工600元/人、中級工1000元/人、高級工1200元/人、技師1500元/人、高級技師2000元/人；教材資料費按實補貼；實習材料費按照《江蘇省職業(yè)（工種）技能鑒定收費分類標準》（蘇價費?2004?465號）有關(guān)分類確定，其中第二類為培訓費的30%，第三、四類為培訓費的25%，第五、六類為培訓費補貼的20%。對通用性強、需求量大、市場緊缺的職業(yè)（工種）培訓補貼，由市人社部門、財政部門按單個職業(yè)（工種）確定補貼標準。上述人員每人每年可享受一次就業(yè)前技能培訓補貼。

（2）大學生技能培訓補貼標準：大學生參加高級工以上培訓的符合補貼條件的可申請享受，補貼標準分別為高級工1200元/人、技師1500元/人、高級技師2000元/人。大學生可享受一次就業(yè)前技能培訓補貼。（3）勞動預(yù)備制培訓補貼標準：補貼分培訓補貼和生活補貼。培訓補貼標準按照技能培訓補貼標準執(zhí)行；對參加勞動預(yù)備制培訓的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生中農(nóng)村學員和城市居民最低生活保障家庭的學員，參照中等職業(yè)學校國家助學金補助標準給予生活費補貼。本市戶籍城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學應(yīng)屆初高中畢業(yè)生可享受一次技能培訓補貼。

參加技能培訓后，培訓合格并通過職業(yè)技能鑒定考核，取得就業(yè)結(jié)業(yè)證書、專項職業(yè)能力證書、初級以上職業(yè)資格證書，已就業(yè)或6個月內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的，按職業(yè)培訓補貼標準的100%給予補貼。6個月內(nèi)沒有實現(xiàn)就業(yè)的，取得初級以上職業(yè)資格證書，按職業(yè)培訓補貼標準的80%給予補貼；取得專項職業(yè)能力證書、就業(yè)結(jié)業(yè)證，按職業(yè)培訓補貼標準的60%給予補貼。

（二）崗位技能培訓補貼

1.補貼對象。崗位技能培訓補貼對象是對企業(yè)新錄用本市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者（外來農(nóng)村勞動力）、畢業(yè)高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等四類人員的上崗培訓。

2.補貼標準。企業(yè)對簽訂6個月以上期限勞動合同的上述四類補貼對象，在勞動合同簽訂之日起6個月內(nèi)，由政府認定的培訓機構(gòu)開展的崗前就業(yè)技能培訓，根據(jù)培訓后繼續(xù)履行勞動合同情況，按照職業(yè)培訓補貼標準的50%，最高不超過500元,給予企業(yè)定額職業(yè)培訓補貼。同一對象在同一企業(yè)只能享受一次培訓補貼。

（三）創(chuàng)業(yè)培訓補貼 1.補貼對象。參加創(chuàng)業(yè)能力系列培訓和創(chuàng)業(yè)模擬實訓的大學生（指高校畢業(yè)生、在錫高校畢業(yè)學年在校生）、有創(chuàng)業(yè)能力和培訓意愿的城鄉(xiāng)各類勞動者。

2.補貼標準。符合條件參加創(chuàng)業(yè)培訓取得部、省、市創(chuàng)業(yè)能力培訓合格證書的本市戶籍大學生或未就業(yè)城鄉(xiāng)各類勞動者，6個月內(nèi)實現(xiàn)在錫就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的，可按每人2000元的標準給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼；6個月內(nèi)沒有實現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，按上述標準的60%給予補貼。對非本市戶籍大學生參加創(chuàng)業(yè)培訓獲得部、省、市創(chuàng)業(yè)能力培訓合格證書并在6個月內(nèi)實現(xiàn)在錫就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的，可按上述成功就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的標準給予相應(yīng)補貼。對已就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)各類勞動者參加創(chuàng)業(yè)培訓獲得部、省、市創(chuàng)業(yè)能力培訓合格證書并在6個月內(nèi)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)或新創(chuàng)業(yè)的，可按上述成功就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的標準給予相應(yīng)補貼。同一對象只能享受一次同一類型的創(chuàng)業(yè)能力培訓補貼。

第十條 職業(yè)技能鑒定補貼

（一）補貼對象。本市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者（外來農(nóng)村勞動力）、畢業(yè)高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等四類人員通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的，可由個人向職業(yè)技能鑒定所在地人社部門申請一次性職業(yè)技能鑒定補貼，也可由定點培訓機構(gòu)代為申請補貼。

（二）補貼標準。按照專項職業(yè)能力80元/人、初級工130元/人、中級工170元/人、高級工230元/人、技師270元/人、高級技師300元/人的標準給予一次性補貼。第十一條 社會保險補貼

就業(yè)困難人員的社會保險補貼實行“先繳后補”的辦法。社會保險補貼期限原則上最長不超過3年。對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員（以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準，下同），補貼期限可延長至退休。為提高靈活就業(yè)的穩(wěn)定性，對就業(yè)困難人員享受社會保險補貼3年期滿、仍未能實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的靈活就業(yè)人員，可根據(jù)實際情況將其享受社會保險補貼的期限一次性延長，延長期限不超過1年。

對雖符合就業(yè)困難人員條件，但處于就業(yè)狀態(tài)的職工，企業(yè)通過采取為其辦理退工手續(xù)、經(jīng)失業(yè)登記并認定為就業(yè)困難對象、短期內(nèi)（6個月內(nèi)）又重新錄用的方式來達到申請社會保險補貼目的的，不予享受社會保險補貼。但對按規(guī)定辦理企業(yè)裁員手續(xù)，6個月內(nèi)優(yōu)先錄用原企業(yè)職工的情況除外。

就業(yè)困難人員享受社會保險補貼政策期滿后再次失業(yè)并重新認定為就業(yè)困難人員，且屬于最低生活保障人員、特困職工家庭人員、殘疾人員、城鎮(zhèn)家庭零就業(yè)和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭等五類人員，被企業(yè)吸納就業(yè)或從事靈活就業(yè)，仍可享受最長不超過3年的社會保險補貼；對被認定為其他就業(yè)困難人員的，可按規(guī)定享受其他相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，但不再重復(fù)享受社會保險補貼。

（一）補貼對象

1.市區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)（勞務(wù)派遣企業(yè)僅限定在保潔、保安、保綠、家政等服務(wù)性崗位）吸納就業(yè)困難人員就業(yè)，并繳納社會保險費的；

2.經(jīng)市人社局、財政局認定的公益性崗位吸納的就業(yè)困難人員就業(yè)，并繳納社會保險費的；

3.對就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營的，自工商部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并繳納社會保險費之日起，可享受社會保險補貼；

4.本市戶籍創(chuàng)業(yè)扶持對象參加人社部門組織的創(chuàng)辦你的企業(yè)培訓取得合格證書人員從事個體經(jīng)營的，或投資興辦企業(yè)并帶動5名以上本市戶籍人員就業(yè)的；

5.市區(qū)范圍內(nèi)從事靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員，并繳納社會保險費的。

（二）補貼標準

1.被企業(yè)（勞務(wù)派遣企業(yè)僅限定在保潔、保安、保綠、家政等服務(wù)性崗位）或政府投資開發(fā)的公益性崗位吸納就業(yè)的就業(yè)困難人員，按企業(yè)（單位）為其實際繳納的社會保險費給予全額補貼，不包括就業(yè)困難人員個人應(yīng)繳納部分。

2.從事靈活就業(yè)和個體經(jīng)營的就業(yè)困難人員，按其應(yīng)繳納的社會保險費的50%給予補貼。

3.本市戶籍創(chuàng)業(yè)扶持對象參加人社部門組織的創(chuàng)辦你的企業(yè)培訓取得合格證書人員從事個體經(jīng)營，其業(yè)主可按靈活就業(yè)人員社會保險補貼辦法申請享受社會保險補貼；投資興辦企業(yè)并帶動5名以上本市戶籍人員就業(yè)的，可按照所辦企業(yè)應(yīng)為投資者繳納的各項社會保險費申請享受全額社會保險補貼。

第十二條 公益性崗位補貼

對在公益性崗位安排就業(yè)困難人員就業(yè)，與其簽訂1年以上期限勞動合同的（國企改革中分流的離崗?fù)损B(yǎng)人員、協(xié)保人員和續(xù)保人員可按勞務(wù)協(xié)議），按其實際安排就業(yè)困難人員人數(shù)給予崗位補貼，補貼后的公益性崗位工資水平不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。公益性崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

（一）補貼對象。在經(jīng)市人力資源和社會保障局、財政局認定的公益性崗位就業(yè)的就業(yè)困難人員。

（二）補貼標準。每人每月400元。第十三條 就業(yè)見習補貼

（一）補貼對象。經(jīng)市人社部門認定為大學生就業(yè)見習基地的企業(yè)（單位），吸納應(yīng)屆離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生和畢業(yè)在校生參加就業(yè)見習的，對參加就業(yè)見習的大學生給予就業(yè)見習生活補貼。

（二）補貼標準。就業(yè)見習實訓大學生生活費補貼每月按本市月最低工資50%的標準支付。見習實訓用人單位每月按照見習實訓人數(shù)給予每人150元的帶教費補貼。

第十四條 小額貸款擔?；鸷托☆~擔保貸款貼息

（一）小額貸款擔?；?/p>

各級政府要建立小額貸款擔保基金，完善小額擔保貸款基金分級籌措制度，逐步擴大擔?；鹨?guī)模，確保小額擔保貸款工作的有序推進。

（二）小額擔保貸款貼息

1.貼息對象。高校畢業(yè)生、在錫高校畢業(yè)學年在校生及本市戶籍城鄉(xiāng)各類勞動者從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)的，可按規(guī)定申請小額擔保貸款、享受小額擔保貸款貼息政策。

2.貼息標準。小額擔保貸款額度一般最高不超過10萬元，對經(jīng)營規(guī)模較大的可提高到30萬元。對于從事微利項目經(jīng)營的小額擔保貸款，由財政據(jù)實給予全額貼息；從事非微利項目經(jīng)營（國家限制行業(yè)除外），由財政給予60%貼息。

（三）勞動密集型小企業(yè)貸款貼息

1.貼息對象。對勞動密集型小企業(yè)當年吸納符合小額擔保貸款發(fā)放條件人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同的，根據(jù)實際招用人數(shù)，可申請貸款貼息。

2.貼息標準。根據(jù)實際招用人數(shù)，可按每人不超過10萬元貸款額度給予貼息，貼息的貸款額度最高不超過200萬元，貸款期限不超過2年，并由財政部門按人民銀行公布的貸款基準利率給予50%貼息。

第十五條 創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)扶持資金

創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)扶持資金包含創(chuàng)業(yè)一次性開業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)租金補貼、大學生創(chuàng)業(yè)租房補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)補貼以及其它創(chuàng)業(yè)相關(guān)扶持資金等，具體操作辦法按照《關(guān)于促進全民創(chuàng)業(yè)政策有關(guān)資金申領(lǐng)審核操作辦法》（錫人社發(fā)?2012?216號）等文件規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 扶持公共就業(yè)服務(wù)

扶持公共就業(yè)服務(wù)資金用于公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)加強其人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)（具體包括計算機及網(wǎng)絡(luò)硬件、軟件購臵、以及開發(fā)應(yīng)用支出）。扶持公共就業(yè)服務(wù)資金作為就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金的組成部分，必須單獨安排，單獨核算，單獨管理，不得與其他就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金相互調(diào)劑使用。

第十七條 其他支出 包括《就業(yè)失業(yè)登記證》工本費、元旦春節(jié)期間對就業(yè)困難人員生活困難補助、其他公共就業(yè)活動經(jīng)費以及經(jīng)同級政府批準的就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)支出等。

第十八條 各級人社、財政部門要根據(jù)批準的預(yù)算，完善各項補貼資金的審核、公示、撥付等制度。各級人社部門要認真執(zhí)行按月或按季受理補貼申請的規(guī)定，及時受理各類單位和個人的申請，審核中充分采用信息管理系統(tǒng)、實地核查、電話抽查、專業(yè)機構(gòu)審查等手段，確保申請資料的真實、完整；審核完成后，要采用適當?shù)姆绞竭M行公示。各級財政部門在收到人社部門的審核材料、審核意見后，進行復(fù)核，根據(jù)復(fù)核情況按規(guī)定辦理撥款手續(xù)。各級財政、人社部門應(yīng)建立健全預(yù)算執(zhí)行責任制，強化預(yù)算執(zhí)行分析，加快預(yù)算執(zhí)行進度，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性。通過績效論證、績效評價等方式提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金使用效率。

第十九條 各級財政、人社部門要按照就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金管理的有關(guān)規(guī)定，切實加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金決算管理。各級人社部門在終了后,要認真做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金的清理和對賬工作,并按規(guī)定向同級財政部門報送就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金資金使用情況和說明，就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金使用說明要做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實、報送及時。

第二十條 各級財政、人社部門應(yīng)定期對就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金管理使用情況進行檢查，自覺接受監(jiān)察、審計等部門的檢查和社會的監(jiān)督；建立健全財務(wù)管理規(guī)章制度，強化內(nèi)部財務(wù)管理和審計監(jiān)督；要建立和完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金發(fā)放臺賬，進一步加強資金使用管理的基礎(chǔ)工作；要加強信息系統(tǒng)建設(shè)，有效甄別享受補貼政策人員、單位的真實性，防止出現(xiàn)造假行為。對虛報、套取、私分、挪用各種補貼資金等行為的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。對審核不嚴，違規(guī)操作的，要按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)部門和單位的責任。

第二十一條 市財政局、人力資源和社會保障局已經(jīng)發(fā)布的有關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金管理的相關(guān)規(guī)定，如與本通知規(guī)定不一致的，以本通知為準。

第二十二條 本通知自2013年1月1日起執(zhí)行。江陰市、宜興市可參照本意見精神，結(jié)合本地實際，制定具體的管理辦法。

二○一二年 月 日

第五篇：創(chuàng)業(yè)扶持專項資金使用管理辦法

第一條為貫徹落實市委、市政府《關(guān)于建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市的意見》（鎮(zhèn)發(fā)20xx4號）精神，進一步落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，明確創(chuàng)業(yè)扶持專項資金的使用范圍、申請程序、補貼標準，特制定**市市區(qū)（以下簡稱辦法）。第二條創(chuàng)業(yè)扶持專項資金從市就業(yè)再就業(yè)資金中列支，專項用于引導(dǎo)、鼓勵和扶持全民創(chuàng)業(yè)。第三條凡市區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)和農(nóng)村新創(chuàng)業(yè)的各類人員均可按本辦法規(guī)定使用創(chuàng)業(yè)扶持專項資金。第四條市人力資源和社會保障局會同市財政局，根據(jù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的需要，提出資金預(yù)算方案，資金使用實行項目化管理。第五條創(chuàng)業(yè)扶持專項資金主要用于初始創(chuàng)業(yè)補貼，特殊就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)實物補貼，個體工商戶升級創(chuàng)辦私營企業(yè)補貼，各類新創(chuàng)企業(yè)和個體工商戶新錄用就業(yè)困難人員的崗位補貼，“三新”企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)補貼，大中專畢業(yè)生就業(yè)見習補貼，創(chuàng)業(yè)孵化基地補貼，創(chuàng)業(yè)實驗基地補貼，創(chuàng)業(yè)實訓基地補貼，創(chuàng)業(yè)項目征集（推介）補貼、創(chuàng)業(yè)宣傳、跟蹤服務(wù)和創(chuàng)業(yè)表彰等項支出，以及經(jīng)批準的扶持全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展的其它事項支出。第六條初始創(chuàng)業(yè)補貼。凡20xx年1月1日起領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》初始創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)營在6個月以上符合補貼對象的初始創(chuàng)業(yè)人員，可按每戶一次性給予1000元的初始創(chuàng)業(yè)補貼。第七條特殊就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)實物補貼。對經(jīng)認定的特殊就業(yè)困難人員辦理《營業(yè)執(zhí)照》自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的，可一次性給予不超過元標準的創(chuàng)業(yè)實物補貼。第八條個體工商戶升級創(chuàng)辦私營企業(yè)補貼。可按每戶一次性給予元的創(chuàng)業(yè)升級補貼。第九條各類新創(chuàng)企業(yè)和個體工商戶新錄用就業(yè)困難人員的崗位補貼。凡市區(qū)各類新創(chuàng)辦企業(yè)和個體工商戶持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營6個月以上的，每新錄用1名就業(yè)困難人員，并與其簽訂1年以上期限勞動合同，同時繳納社會保險的，一次性給予企業(yè)或個體工商戶500元的崗位補貼。第十條“三新”企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)補貼。符合條件的“三新”企業(yè)每吸納一名全日制應(yīng)屆大學畢業(yè)生，并簽訂一年以上勞動合同的，分別給予企業(yè)3000元補貼、給予大學生個人1000元補貼。第十一條大中專畢業(yè)生就業(yè)見習補貼。對本市未就業(yè)的大中專畢業(yè)生進入經(jīng)認定的市級就業(yè)見習基地見習，每人每月發(fā)放生活費補貼300元，補貼期限為3個月，最多不超過6個月。第十二條創(chuàng)業(yè)孵化基地補貼。對市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)（村）投資新建或改建的創(chuàng)業(yè)孵化基地，經(jīng)評估認定為市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的，與吸納符合條件的下崗失業(yè)人員人數(shù)掛鉤，可按政策規(guī)定享受一次性補貼，新建的最高補貼不超過30萬元，改建的最高補貼不超過15萬元。進入創(chuàng)業(yè)孵化基地自主創(chuàng)業(yè)者，可享受創(chuàng)業(yè)扶持政策，孵化基地實行動態(tài)管理機制。第十三條創(chuàng)業(yè)實驗基地補貼。對大中專（技、職）院校投資新建、改建的創(chuàng)業(yè)實驗基地，安排大中專技職校學生進入創(chuàng)業(yè)實驗基地創(chuàng)業(yè)實驗，經(jīng)評估認定為創(chuàng)業(yè)實驗基地的，可按規(guī)定享受一次性補貼。按新建的最高不超過10萬元、改建的最高不超過5萬元給予補貼。第十四條創(chuàng)業(yè)實訓基地補貼。經(jīng)認定的創(chuàng)業(yè)實訓基地吸納創(chuàng)業(yè)培訓學員參加創(chuàng)業(yè)實訓后，創(chuàng)業(yè)成功人數(shù)高于80%的按參加創(chuàng)業(yè)實訓總?cè)藬?shù)給予補貼，低于80%的按實際創(chuàng)業(yè)成功人數(shù)給予補貼。補貼標準為每人每月300元，補貼期限為3個月，最多不超過6個月。第十五條創(chuàng)業(yè)項目征集（推介）補貼1．創(chuàng)業(yè)項目征集補貼。開發(fā)征集的創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)過市創(chuàng)業(yè)專家評審團確認的，給予創(chuàng)業(yè)項目中介機構(gòu)或項目提供方每個項目500元的補貼。對同一個創(chuàng)業(yè)項目只給予一次性征集補貼。2．創(chuàng)業(yè)項目推介補貼。推介的創(chuàng)業(yè)項目從發(fā)布之日起一年內(nèi)被本市戶籍的創(chuàng)業(yè)人員選中且在本市范圍內(nèi)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，正常經(jīng)營六個月以上，按規(guī)定簽訂1年以上期限勞動合同（含勞務(wù)協(xié)議）并繳納社會保險費，對創(chuàng)業(yè)項目中介機構(gòu)或提供方給予一次性創(chuàng)業(yè)項目推介補貼（對吸納大學生就業(yè)的符合規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)項目優(yōu)先給予推介補貼）。標準如下：（1）從業(yè)人數(shù)在5人以下（含5人）的，補貼1000元；（2）從業(yè)人數(shù)在6—10人（含10人）的，補貼元；（3）從業(yè)人數(shù)在10人以上的，補貼3000元。對于同一個創(chuàng)業(yè)項目被多個創(chuàng)業(yè)者采用，對照上述標準分別給予補貼（加盟連鎖的創(chuàng)業(yè)項目除外）。第十六條享受補貼和獎勵的單位和個人均須按國家規(guī)定參加社會保險，足額繳納社會保險金。第十七條凡已享受過同級財政相關(guān)補貼的不得重復(fù)享受上述創(chuàng)業(yè)補貼。