第一篇：黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中存在的問題

摘要：截止2010年12月，黑龍江省專業(yè)合作社達到14347個，其中農(nóng)民成員148671個，帶動農(nóng)戶110萬戶，農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展對農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收起到推動作用，但仍存在一些問題需要解決。本文分析了其發(fā)展中存在的問題，并給出了相應的建議。

關鍵詞：農(nóng)民；專業(yè)合作社；黑龍江

一、黑龍江省農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江省積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，取得顯著效果。截止2010年12月，全省在工商部門注冊登記的專業(yè)合作社達到14347個，其中農(nóng)民成員148671個，帶動農(nóng)戶110萬戶，從事種植業(yè)合作社的7496個，占總數(shù)的52%；養(yǎng)殖業(yè)3991個，占總數(shù)的28%；從事農(nóng)產(chǎn)品銷售的合作社2258個，占合作社總數(shù)的16%；從事農(nóng)產(chǎn)品加工的合作社有345個、運輸?shù)?24個、儲藏的合作社483個，占合作社總數(shù)的8%；從事技術、信息服務的的合作社1823個，占合作社總數(shù)的13%；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買的1069個，占合作社總數(shù)的7%，其他行業(yè)合作社1071個，占合作社總數(shù)7%。農(nóng)民專業(yè)合作社提高了農(nóng)民組織化程度，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

二、黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

從黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展運作多年的時間看，農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展對提高農(nóng)民進入市場的組織化程度、促進農(nóng)產(chǎn)品流通、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、降低農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營成本、促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收方面已經(jīng)起到了積極的推動作用，但仍存在一些影響和制約其發(fā)展的問題：

(一)宣傳力度不夠。一些基層干部對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及登記管理條例的了解還不夠深入，對國家賦予農(nóng)民經(jīng)濟合作社組織以法人資格的重要意義認識不足；一些農(nóng)民對農(nóng)民專業(yè)合作社在政策理解上有偏差，對合作社的性質(zhì)和運行機制不夠了解，有種種疑問和顧慮；偏遠和經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)農(nóng)民的市場意識還不夠強，合作經(jīng)營理念尚未深入人心；加之受我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展時間短的影響，示范引導作用尚未得到充分發(fā)揮。這些因素在一定程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展步伐。

(二)專業(yè)合作社規(guī)模小，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的整體牽動作用還不夠突出。農(nóng)民商品經(jīng)濟意識和合作經(jīng)營理念相對淡薄，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在數(shù)量少、規(guī)模小、層次低、帶動能力弱等問題，而且全省各地發(fā)展不平衡，部分落后地區(qū)明顯滯后，上述狀況與我省農(nóng)業(yè)大省的地位明顯不相稱，嚴重制約著地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(三)缺乏帶頭創(chuàng)辦能人，合作社成員整體素質(zhì)偏低。黑龍江省大部分農(nóng)村地區(qū)缺乏領辦合作社的帶頭人，會經(jīng)營管理、能開拓市場的復合型骨干人才缺少，農(nóng)民普遍缺少合作意識。這主要是因為農(nóng)村地區(qū)一些有文化、有一技之長的青壯年農(nóng)民多數(shù)外出打工，留在家里從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是文化水平低、思想保守、年齡偏大的農(nóng)民。還有一些能力強的能人對農(nóng)民專業(yè)合作社不夠了解，缺乏興趣和動力組建合作社，牽頭領辦的意愿不強。

(四)內(nèi)部管理機制不規(guī)范，農(nóng)民成員的權利和利益需要保障。大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部民主管理、利益分配和監(jiān)督約束等機制不健全。一些合作社根本無章程，無賬目，合作社的成員不了解合作社章程內(nèi)容與個人的利益關系，有的領辦人把合作社的民主管理機制與公司制企業(yè)管理相混淆，在民主決策和利益分配上不依法辦理。這些問題都影響到農(nóng)民成員行使民主權利和切身的經(jīng)濟利益。

(五)匱乏資金以及科技支撐薄弱，是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重大障礙。2009年時，我省農(nóng)民專業(yè)合作社戶均出資額為89.72 萬元，比全國戶均81.05萬元高出8.67萬元，但并不證明我省農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)濟實力強。原因是我省農(nóng)民專業(yè)合作社出資沒有驗資程序，只是由成員相互認可并在申請材料和章程中做出記載即可，真正出資到位的極少；其次是農(nóng)民以實物出資不需進行評估和過戶，而實際上這些實物基本上還在農(nóng)民自己手里，農(nóng)民專業(yè)合作社缺少流動資金。再次，得到國家和省財政專項資金扶持的農(nóng)民專業(yè)合作社絕大多數(shù)是過去成立的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，經(jīng)過幾年的發(fā)展有了自己的項目，而新創(chuàng)辦的合作社則沒有這樣的待遇。另外，農(nóng)民專業(yè)合作社雖具有法人資格，但因其承擔的有限責任沒有實際資產(chǎn)做擔保，因而貸款難的問題不易解決。一些已經(jīng)成立的農(nóng)民專業(yè)合作社中特別是從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的，缺乏科技力量支撐和有效快捷的信息渠道，難以實現(xiàn)做大做強，只能是維持現(xiàn)狀。

三、促進我省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對策建議

(一)重視合作社人才培養(yǎng)。農(nóng)民的素質(zhì)直接關系到農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組織化進程，因此政府應加大對農(nóng)村教育的投入，提高農(nóng)民文化水平，應開展對農(nóng)民的培訓普及市場經(jīng)濟基本知識，增強農(nóng)民的市場觀念和風險意識，逐步改善農(nóng)村人力資源狀況，推動農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村健康發(fā)展；建立業(yè)務培訓制度，培養(yǎng)一批合作事業(yè)的積極分子和帶頭人，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社建立內(nèi)部教育和學習機制，引導社員加深對合作制度和組織章程的理解和認識，提高他們的合作意識和對合作社的認同感。

(二)繼續(xù)加大宣傳力度。當前，我省農(nóng)戶對于農(nóng)民專業(yè)合作社非常了解的比例很低，甚至有一部分農(nóng)戶根本不知道。對合作社不了解必然會導致農(nóng)戶沒有產(chǎn)生參與的意愿，所以應該從思想上對農(nóng)民做好引導工作，利用各種形式的宣傳，讓農(nóng)戶深刻地認識到發(fā)展專業(yè)合作社給自己帶來的好處，增強農(nóng)戶的合作意識，激發(fā)農(nóng)戶的合作動機，創(chuàng)造農(nóng)戶的合作機會，啟發(fā)農(nóng)戶的合作實踐；另外要積極宣傳政府對合作社的扶持政策，吸引更多的農(nóng)戶來參與合作社的組織建設。

(三)加大對專業(yè)合作社的扶持力度。政府應當安排扶植資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設、技術推廣等服務；政府支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、國土綜合整治、國土綠化等建設項目，可以優(yōu)先委托和安排具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實施。另外要落實相關的稅收優(yōu)惠政策，對經(jīng)登記成立的農(nóng)民專業(yè)合作社所得收入免征所得稅等；另外要加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的資金支持，農(nóng)村金融機構要進一步改善對農(nóng)民合作社的信貸服務，簡化 審批手續(xù)，解決農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營所需資金的問題。

第二篇：全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中存在的問題及建議

全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中存在的問題及

建議

截止2012年9月，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社達到652家，在泰安市各縣市區(qū)中居首位，成員總數(shù)為5769人，農(nóng)民成員達5590人，帶動農(nóng)戶22000戶，比2011年底增加8%，農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展對農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收起到推動作用，但仍存在一些問題需要解決。近期，縣工商局對全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀進行專題調(diào)研，摸清了全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀，查找了存在的問題，有針對性地提出了加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的措施及建議。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

截止2012年9月份，我縣共有農(nóng)民專業(yè)合作社652家，數(shù)量在泰安市各縣市區(qū)中居首位，同比增加21.42%，比2011年底增加9.1%；出資總額138843.36萬元，同比增加24.21%，比2011年底增加11.3%，其中貨幣出資額為62952.65萬元，非貨幣出資額為75890.71萬元；成員總數(shù)為5769人，農(nóng)民成員達5590人，帶動農(nóng)戶22000戶，比2011年底增加8%，非農(nóng)民成員為166人，企業(yè)單位成員為13戶。

全縣農(nóng)民專業(yè)合作社主要分布在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關的技術、信息等服務行業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品貯藏類還較少；在發(fā)展上還不是很成規(guī)模，50人以上的合作社僅占11%。近年來，我縣采取重點培育、梯次推進的原則，將禾豐優(yōu)質(zhì)小麥種植合作社等4家推薦為省級示范社，將華信淡水養(yǎng)殖合作社等28家確定為縣級示范社培育，4個農(nóng)民專業(yè)合作社獲得市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獎扶資金342萬元。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社不斷發(fā)展的原因

工商部門作為農(nóng)民專業(yè)合作社的登記機關，近年來采取一系列措施積極引導農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)快速發(fā)展。

（一）宣傳發(fā)動、營造發(fā)展氛圍。在行政服務中心工商窗口設立公示欄，宣傳省工商局的文件、方案，特別宣傳“三不”政策，即登記不收費、執(zhí)照不年檢、違規(guī)不處罰。同時作出公開承諾，農(nóng)民專業(yè)合作社三個工作日內(nèi)登記發(fā)照；積極結(jié)合市場巡查，在村組農(nóng)民中宣傳、走訪和發(fā)動，宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的優(yōu)惠辦法，從而形成了良好的發(fā)展氛圍。

（二）熱情幫扶，合理引導。針對部分農(nóng)民農(nóng)事繁忙及對農(nóng)民專業(yè)合作社的登記材料不知道怎么做的實際情況，行政服務中心工商局窗口根據(jù)農(nóng)民的要求，收齊身份證后，從名稱預先核準到領取營業(yè)執(zhí)照，在成員親筆簽名的基礎上全程代辦，極大方便了農(nóng)民，受到農(nóng)民的高度贊譽。東平沿湖各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分群眾都有魚池、水面，想做大做強，苦于沒出路，沒有辦法?？h工商局了解情況后，引導其吸收水產(chǎn)大戶成立農(nóng)民專業(yè)合作社，沿湖各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)已登記淡水魚養(yǎng)殖63家，養(yǎng)鴨專業(yè)合作社52家，主要從事淡水魚和麻鴨養(yǎng)殖銷售，走上了規(guī)模經(jīng)營之路。

（三）放寬對注冊資金的限制，增加出資透明度。允許成員全部以實物出資，只要社員大會同意，可以以傳統(tǒng)手工藝、土地承包經(jīng)營權、特殊技能、社員預期收益等作為入社條件，且不需要驗資報告，消除了農(nóng)民的顧慮。斑鳩店鎮(zhèn)的東平華興現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，全部以土地、房屋等實物出資，由35名林木果木種植、水產(chǎn)品養(yǎng)殖戶設立了合作社。

（四）著力培育涉農(nóng)行業(yè)的商標意識。運用商標、廣告管理職能，支持農(nóng)民專業(yè)合作社提高經(jīng)營效益。按照“一社一標”的思路，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社給有特色的農(nóng)產(chǎn)品申請商標注冊，提升農(nóng)業(yè)無形資產(chǎn)價值。安山大米種植區(qū)分布于商老莊鄉(xiāng)大安山村以西、八里灣以東的9個行政村，為促進當?shù)剞r(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，縣工商局主動與商老莊鄉(xiāng)黨委、政府對接，指導當?shù)?0位大米種植農(nóng)戶成立“安山大米行業(yè)協(xié)會”，幫

其制訂“安山大米”地理標志使用管理規(guī)則、商標委托書、申請書等材料，將“安山大米”列為全縣首例申報“國家地理標志證明商標”。2012年6月20日，國家工商總局對“安山大米”國家地理標志證明商標進行了公告，成為東平首例國家地理標志證明商標，為東平縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級探索出新的發(fā)展模式。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

（一）區(qū)域發(fā)展不平衡。在全縣652家農(nóng)民專業(yè)合作社中，具有一定規(guī)模、帶動能力強、運作規(guī)范的合作社確實存在一批，禾豐優(yōu)質(zhì)小麥種植合作社、華信淡水養(yǎng)殖合作社等幾家農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展較好，走在全縣的前列。其他地區(qū)發(fā)展比較落后，十幾個人的合作社比較普遍，而且零星分散。還有的極個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導創(chuàng)辦的合作社，只強調(diào)登記，不指導運作，只注重發(fā)展數(shù)量，不關注運行質(zhì)量，造成有其名無其實。

（二）行業(yè)發(fā)展相對單一。東平是個農(nóng)業(yè)大縣，合作社從事的行業(yè)大多數(shù)還只停留在蔬菜、瓜果種植、種苗培育、肉牛羊、生豬飼養(yǎng)及初級產(chǎn)品包裝、銷售的層面上。技術含量高、品牌效應大、商品附加值高的較少，組織化程度以及合作層次較低，農(nóng)民專業(yè)合作社結(jié)構不能適應抵御市場風險的要求。

（三）合作社人才匱乏。目前，合作社發(fā)展中懂技術、善經(jīng)營、會管理、愛奉獻的優(yōu)秀帶頭人很少，在財務管理上缺乏合格的財會人員，在憑證的取得、記賬、報表編制等會計業(yè)務上，難以做到規(guī)范。人才匱乏已成為制約農(nóng)民專業(yè)合作社當前和長遠發(fā)展的根本因素。

（四）專業(yè)合作社經(jīng)濟實力弱，難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一些規(guī)定的項目支持、資金支持、金融支持（政策性）、稅收優(yōu)惠大部分難以落實到位。合作社成立后發(fā)展困難，尤其貸款難,雖然有關政策規(guī)定對農(nóng)民合作組織貸款給予傾斜，但實際操作中很難，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)戶大多沒有多少積蓄，只能望塵莫及，或無法生產(chǎn)或無法擴大生產(chǎn)。

（五）品牌意識和知識產(chǎn)權意識不強，缺乏市場競爭力。一些農(nóng)民專業(yè)合作社未結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色形成品牌效應，產(chǎn)品附加值低。多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社提供的主要是初級農(nóng)產(chǎn)品，缺乏產(chǎn)品精深加工，無法提升產(chǎn)品檔次和技術含量，難以將特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢融合轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，導致產(chǎn)品附加值低。目前全縣農(nóng)民專業(yè)合作社僅辦理涉農(nóng)商標（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè))26件，申辦專利、無公害、綠色、有機產(chǎn)品認證的極少。

四、下步發(fā)展中的幾點建議

（一）進一步加大宣傳力度，做好扶持引導工作。一是開展以登記窗口工作人員、工商所業(yè)務骨干為主要對象的培訓工作,使工商人員熟悉掌握和靈活運用合作社法、合作社登記條例，提高農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展后勁;二是對農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)、組織形式、辦社原則、作用和方法進行廣泛宣傳，將《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社登記管理條例》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊指南》送進村委會、專業(yè)市場和田間地頭,增強農(nóng)民對合作社的認識，營造全社會重視、支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的濃厚氛圍。三是在登記注冊窗口設立農(nóng)民專業(yè)合作社登記咨詢服務處，實施全方位全程指導，實行申請、受理、審批、登記“一站式”服務；各工商所落實登記回訪制度，對已登記的農(nóng)民專業(yè)合作社不定期進行走訪，幫助其解決生產(chǎn)經(jīng)營及管理中存在的困難和問題。

（二）進一步加大管理力度，暢通優(yōu)質(zhì)服務環(huán)境。一是實施品牌戰(zhàn)略，擴大示范效應，進一步提升農(nóng)民專業(yè)合作社品牌知名度。深入普及商標知識，加大對農(nóng)產(chǎn)品商標的注冊指導力度，鼓勵和扶持合作社結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，選好發(fā)展突破口，加強資源整合，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。二是擴大農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把農(nóng)民專業(yè)合作社與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切結(jié)合起來，大力發(fā)展“一品一社”等形式的農(nóng)民專業(yè)合作社。同時，支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社自辦加工流通企業(yè)，形成“農(nóng)戶+農(nóng)民

專業(yè)合作社+公司”的模式。三是鼓勵現(xiàn)有專業(yè)合作社之間的聯(lián)合或合作，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和整合。充分發(fā)揮優(yōu)勢合作社在組織管理、技術培訓、市場開拓方面的作用，帶動其他合作社實現(xiàn)共同發(fā)展。

（三）進一步提高合作社人員素質(zhì)，培育典型示范。一是舉辦培訓班，與其他有關部門系統(tǒng)地對合作社負責人、鄉(xiāng)村能人、經(jīng)紀人進行創(chuàng)辦、運營、財務管理等相關知識培訓，培育一批具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念的農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人。二是繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀人、種養(yǎng)大戶和農(nóng)村能人作用，鼓勵有一定銷售渠道、有一定生產(chǎn)加工技術、一定市場拓展能力的經(jīng)紀人牽頭聯(lián)合農(nóng)民創(chuàng)辦合作社。三是結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)資源和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培養(yǎng)一批章程比較規(guī)范、組織比較健全、制度比較完善、效益高、帶動力強的合作社典型，起到良好示范帶動作用。通過典型引路、示范帶動，為全縣農(nóng)民專業(yè)合作社摸索經(jīng)驗，探索路子，實現(xiàn)“點亮一盞燈，照亮一大片”，來促進全縣農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。（

第三篇：2013年黑龍江省樺南縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況

2013年黑龍江省樺南縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式是不斷發(fā)展變化的。農(nóng)業(yè)合作社是近年來新興的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織。在國家出臺一系列鼓勵農(nóng)民發(fā)展合作社以來，黑龍江省樺南縣起步較早，發(fā)展較快，采取“政府搭臺，農(nóng)民唱戲”的方式，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。目前全縣已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織454個，其中國家級示范社1個，省級示范社13個，覆蓋優(yōu)質(zhì)水稻、瓜菜、畜禽、農(nóng)機、中草藥、食用菌、林果等43個產(chǎn)業(yè)門類，入社會員1.3萬戶，入社農(nóng)戶戶均增收8500元；帶動農(nóng)戶6.2萬戶，帶動農(nóng)民增收4.6億元。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)狀

樺南縣成立了農(nóng)民合作社發(fā)展領導小組，農(nóng)業(yè)、工商、供銷、質(zhì)監(jiān)、物價、稅務、畜牧、農(nóng)機等多部門為成員單位。辦公室設在縣經(jīng)管總站，負責全縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的業(yè)務指導、工作檢查和推進落實等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了領導組織機構，明確專人負責，落實工作任務，為合作社健康發(fā)展提供了有力組織保障，使全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展形成了“多主體參與、多部門扶持、多領域發(fā)展”的良好態(tài)勢。采取廣播電視講座、典型示范、發(fā)放法律手冊、趕農(nóng)村大集宣傳、舉辦培訓班等多種形式，大力宣傳發(fā)展農(nóng)民合作社的重大意義。幾年來，利用農(nóng)村大集宣傳63次，發(fā)放農(nóng)民專業(yè)合作社法宣傳單5萬余多份。播放典型示范合作社成功事跡38期，先后組織正芳食用菌合作社、樺林肉羊養(yǎng)殖合作社等省級合作社示范社到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡回培訓講座12次，共培訓農(nóng)民4800多人次，發(fā)放各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適用技術手冊3萬余份，讓農(nóng)民感受身邊事，認識身邊人，逐步加深農(nóng)民對《合作社法》的理解，從而進一步調(diào)動了農(nóng)民創(chuàng)辦合作社和參與合作經(jīng)營積極性和主動性。

樺南縣按照《合作社法》扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的要求，出臺了相應政策，加大了農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度，在農(nóng)業(yè)信貸服務上，增加對農(nóng)民合作社的信貸額度，最低可貸款30萬元，高的可達到100萬元。幾年來，累計為農(nóng)民合作社提供貸款6200多萬元；在稅收政策上，對農(nóng)民合作社自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品實行免稅，如紫蘇合作社、起田蛋雞合作社等都享受了增值稅發(fā)票的免稅優(yōu)惠政策；在項目扶持上，部分合作社爭取到能源建設、畜牧標準化養(yǎng)殖基地、國家（?。┘壥痉缎院献魃绲榷喾N項目建設扶持近5000萬元。在人員培訓上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光培訓、科技之冬培訓等項目資金，都優(yōu)先合作社培訓，為合作社發(fā)展奠定了良好基礎。

在合作社發(fā)展上，樺南縣結(jié)合縣情實際，積極鼓勵引導農(nóng)村能人、龍頭企業(yè)等各方面力量領辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社，立足本地資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎發(fā)展經(jīng)濟。鼓勵引導農(nóng)民積極參與林下經(jīng)濟發(fā)展，充分利用樺南縣做為林業(yè)大縣的資源優(yōu)勢和地源優(yōu)勢，先后成立了木耳、大榛子、中草藥、山野菜、林下參、蜜蜂、沙棘等農(nóng)民合作社21個。鼓勵引導特色農(nóng)業(yè)種植大戶牽頭領辦創(chuàng)辦，先后成立了烤煙、棚室瓜菜、白瓜、蘆筍、毛蔥、辣椒等農(nóng)民合作社37個。一方面依托我縣新曙光牧業(yè)、鴻源米業(yè)等大中型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)辦合作社，另一方面利用農(nóng)村五小企業(yè)抱團，強化銷售，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條創(chuàng)辦農(nóng)民合作社，分別組建了水稻、大豆、大煎餅等農(nóng)民合作社（組織）54個，其中“豆腐合作社”已經(jīng)打入北京、天津等地市場，實現(xiàn)了異地創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

積極利用省“建設千萬元大型現(xiàn)代農(nóng)機作業(yè)合作社”的契機，引導原有的農(nóng)機合作社和有大型農(nóng)機具的村屯，通過村級組織或農(nóng)機大戶牽頭，采取農(nóng)民以土地入股的形式組建大型現(xiàn)代農(nóng)機股份合作社。目前，樺南縣共成立了“千萬元農(nóng)機股份合作社”15個，大型玉米合作社32個，實現(xiàn)農(nóng)民以土地入股的實體經(jīng)營。其中，朝陽農(nóng)機合作社經(jīng)營面積達1.4萬畝，興中農(nóng)機作業(yè)合作社經(jīng)營面積達5400畝。

依托具有一定牽動能力的大型養(yǎng)殖場，組建縣級各類畜禽養(yǎng)殖合作社；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯依托養(yǎng)殖大戶，成立肉羊、肉牛、鹿、珍禽、銀狐、肉鴿、蛋雞等養(yǎng)殖合作社65個。其中樺林肉羊養(yǎng)殖合作社是佳木斯市唯一的利用圈養(yǎng)技術進行肉羊育肥的合作社，年屠宰出欄肉羊2萬多只，純收益400多萬元。

由農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷公司、販運大戶牽頭，全縣已成立了經(jīng)營大豆、瓜菜、玉米、肉牛、木耳等農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)銷合作社 58個。

樺南縣加大了合作社建設的指導力度，重點抓了“四個規(guī)范、一個整合”。即一是規(guī)范章程。在合作社登記之前，指導合作社結(jié)合其發(fā)展目標，制定切實可行、符合自身發(fā)展需求的章程；并派專人到合作社發(fā)起設立大會現(xiàn)場進行監(jiān)督，保證合作社章程議定、理事長選舉等重點事項的真實合法。二是規(guī)范制度。為保障合作社規(guī)范發(fā)展，樺南縣要求合作社必須建立健全各項規(guī)章制度。如必須建立合作社理事會工作制度、監(jiān)事會工作制度、成員申請入社管理制度、合作社社員代表大會制度、收益分配管理制度等。由縣經(jīng)管總站派人入社指導，規(guī)定圖版制作樣本、內(nèi)容，確保了全縣所有合作社制度建設規(guī)范。幾年來，共深入合作社指導制度建設300多次，實現(xiàn)了全縣合作社指導全覆蓋。三是規(guī)范財務管理。在合作社財務管理上，按照《合作社法》規(guī)定，對合作社財務人員進行了專業(yè)培訓，并統(tǒng)一印制了財務樣本，實現(xiàn)了全縣合作社財務記賬管理統(tǒng)一化。同時，樺南縣還采取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管中心人員入社指導辦法及村報賬員免費或低薪為合作社服務的措施，使合作社財務管理水平得到進一步提高。幾年來，樺南縣先后共為140多家農(nóng)民合作社提供了服務。四是規(guī)范盈余分配。盈余分配直接關系到社員利益，在指導合作社制定標準的盈余分配制度的基礎上，樺南縣定期檢查合作社盈余分配執(zhí)行情況，要求合作社按照合作社法的規(guī)定，確保盈余分配按成員與本社的交易額比例返還，返還總額均在可分配盈余的百分之六十以上。同時，返還剩余部分及國家財政直接補助形成的財產(chǎn)，也按比例分配給社員，保障了合作社成員權益。

幾年來，樺南縣加大了農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)新力度，探索發(fā)展了“七種合作社模式”：一是土龍山鎮(zhèn)四合村種養(yǎng)業(yè)聯(lián)合社整村統(tǒng)一經(jīng)營的“四合模式”。此種模式是借助企業(yè)向合作社無償或有償注入資本，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)綜合經(jīng)營型聯(lián)合社，實現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變，解決了合作社缺少資金的難題，同時也實現(xiàn)了民企雙贏。樺南縣土龍山鎮(zhèn)四合村由遠誠有限公司投資，謀劃整村搬遷，通過房屋和宅基地置換方式，使農(nóng)民整體入駐樓房，拆遷后的宅基地用于建設現(xiàn)代新型高效農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，建設蔬菜、種植、養(yǎng)殖基地，實現(xiàn)了“立體化循環(huán)經(jīng)營”。這一模式不但滿足了農(nóng)民入駐樓房的心愿，也推進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的創(chuàng)新，實現(xiàn)了整村土地流轉(zhuǎn)，解決了合作社生產(chǎn)投入的資金瓶勁問題。目前，樺南縣四合村整村搬遷已經(jīng)開始實施，已有50余戶農(nóng)民搬進入駐樓房新居。四合村1.3萬畝土地也由合作社進行統(tǒng)一耕種，企業(yè)投入300萬元，為合作社購置了所需機械，合作社免費使用。就農(nóng)民社員而言，離開土地收入不減反而增加，僅土地入社所得與自己耕種收入基本持平或略高于自己耕種收入，另還有合作社分紅、打工收益或發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)收益，農(nóng)民收入比以前增加很多。二是明義鄉(xiāng)朝陽現(xiàn)代農(nóng)機合作社土地入股的“朝陽模式”。樺南縣明義鄉(xiāng)朝陽農(nóng)機合作社，跳出簡單代耕經(jīng)營方式，采取吸收農(nóng)民用土地入股或土地流轉(zhuǎn)的方式，推進了土地適度規(guī)模化經(jīng)營。這一模式使一部分農(nóng)民直接參與合作社的生產(chǎn)經(jīng)營，不出村既獲得打工收入，另外一部分農(nóng)民全部脫離土地從事二三產(chǎn)業(yè)或外出打工，能促使農(nóng)民人均收入大幅增加。2012年朝陽現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社以提高耕地租金和建立保底金的方式，吸引318戶農(nóng)民帶地10627.5畝入社，同年租賃土地5400畝，代耕作業(yè)34600畝。當年合作社總收入2142.8361萬元，總支出837.74萬元，盈余1305.0961萬元，入社社員每畝收益達774.8元，其中國投資金二次分配畝均分紅262.2元，土地效益分紅每畝162.5元。比當?shù)夭蝗肷甾r(nóng)民每畝均增收434.8元。2013年與農(nóng)民簽訂14000畝土地入社協(xié)議，租賃土地4000畝，簽定代耕協(xié)議30000畝，土地規(guī)模經(jīng)營面積總數(shù)達48000畝，種植玉米14000畝；大豆3400畝；烤煙600畝。三是企業(yè)化管理型的“樺林模式”。此種模式是合作社具備成熟的技術，吸納農(nóng)民資金入股，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變。我縣樺林養(yǎng)羊合作社通過實行購入育肥羊、購置飼料、圈養(yǎng)育肥技術服務、防疫滅病、屠宰銷售、分紅“六統(tǒng)一”服務，規(guī)范合作社紅利的科學分配體系，分享加入企業(yè)化管理型養(yǎng)殖合作社的經(jīng)營效益，吸引農(nóng)民資金入社，使合作社不斷發(fā)展壯大。目前，該合作社建立了養(yǎng)殖基地6萬平方米，養(yǎng)殖量4000只，帶動養(yǎng)殖戶62戶，養(yǎng)殖育肥肉羊2萬多只，年出欄量6萬只，年創(chuàng)純收益300多萬元。四是孫斌鴻源農(nóng)業(yè)開發(fā)集團整村流轉(zhuǎn)的“鴻源模式”。此模式是以企業(yè)為龍頭，成立合作社，進行土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)后由企業(yè)投資進行農(nóng)田建設，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變。目前，孫斌鴻源農(nóng)業(yè)開發(fā)集團，在流轉(zhuǎn)明義鄉(xiāng)永昌村4250畝土地后，投入1200萬元將耕地改造成為高標準糧田，由社員進行耕種。這一模式不僅實現(xiàn)了整村勞動力解放，同時，龍頭企業(yè)通過參與種植環(huán)節(jié)經(jīng)營，降低了采購成本，達到了企業(yè)與農(nóng)民社員雙盈。五是孟家崗鎮(zhèn)群英村的“生產(chǎn)在家，服務在社”的“群英模式”。此模式主要是針對一些專業(yè)性強跨區(qū)域或是適合小規(guī)模單元生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)，組建具有核心技術的專業(yè)合作社或聯(lián)合社，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變。我縣孟家崗鎮(zhèn)群英村食用菌種植專業(yè)合作社采取社員根據(jù)木耳種植設備承受能力自由組建生產(chǎn)單元，合作社擁有核心技術的專業(yè)性。由合作社為社員提供統(tǒng)一采購生產(chǎn)資料、培育優(yōu)質(zhì)菌種、提供核心技術指導等五統(tǒng)一的專業(yè)性服務，實現(xiàn)“生產(chǎn)在家、服務在社”。這一模式解決了單家獨戶經(jīng)營資金不足和設備重復投入的問題，適合于組建生產(chǎn)單元，便于合作社服務。目前，全村養(yǎng)殖量達到5000萬袋。六是梨樹鄉(xiāng)梨樹村規(guī)模流轉(zhuǎn)大戶種植的“鴻君模式”。此種模式以種植大戶、種植能手牽頭，從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)土地，實現(xiàn)土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。通過土地規(guī)?；?jīng)營，有利于大型農(nóng)機作業(yè)，有利于科技推廣應用，有利于提高種植標準化水平。同時，還可減少種子、農(nóng)藥、化肥、機耕費等投入成本，從而提高土地產(chǎn)出效益。我縣梨樹鄉(xiāng)梨樹村水稻種植大戶，流轉(zhuǎn)187戶農(nóng)戶土地1600畝，年可增收70萬元。農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)和勞務創(chuàng)收，戶均年收入1.8萬元。七是跨區(qū)域成立聯(lián)合社的“專業(yè)型模式”，大力發(fā)展專業(yè)經(jīng)營型聯(lián)合社，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營主體創(chuàng)新。這一模式通過建立專業(yè)型聯(lián)合社，可加快產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張，增強合作社主導產(chǎn)品在市場上的競爭能力和話語權。同時，形成的資源優(yōu)勢，可作為發(fā)展資本，吸引資金和客商，也可憑借自身的資源，新上或改造產(chǎn)品加工項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造自有品牌，擴大市場份額。如我縣的木耳、大榛子、水稻、玉米、白瓜籽等合作社較多，通過組建聯(lián)合社，可使產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢迅速增強。

第四篇：淺談農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

淺談宜賓縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

宜賓縣供銷社合作經(jīng)濟指導股――毛燕洪

《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》自2007年7月1日起實施。5年來，各類農(nóng)民專業(yè)合作社如雨后春筍，帶動了當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收致富。同時，農(nóng)民專業(yè)合作社作為一個新興事物，不可避免地存在一些問題。

（一）缺乏合作意識，偏離立法初衷

一些農(nóng)業(yè)規(guī)模企業(yè)設立合作社的目的是為了利用國家優(yōu)惠政策，套取國家補助資金，從而組織當?shù)剞r(nóng)民湊人數(shù)設立合作社，這種合作社只具法律形式，成立后并沒有按合作社的章程進行運作，更沒有以合作社的名義開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，合而不作，成為“空殼合作社”。還有一些農(nóng)民專業(yè)合作社則是以家庭人員出資，合作社的運作、利潤分配往往由一個人說了算，成為“一人合作社”。

（二）組織規(guī)模小

1、多數(shù)專業(yè)合作社還處于剛剛起步階段，資本投入小，產(chǎn)品單一且銷售渠道不廣，加上同類產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作社分割而治，容易受到自然和市場因素的影響和制約，抗風險能力不強，產(chǎn)業(yè)帶動不明顯。

2、服務水平低，效益不夠。就目前而言，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社主要提供生產(chǎn)資料購買，生產(chǎn)技術培訓，產(chǎn)品銷售服務和提供部分市場信息服務，而能夠提供資金、信用擔保、高技術、先進設備、大型銷售網(wǎng)絡、全方位信息等高水平服務的合作社非常少，在歐美發(fā)達國家的農(nóng)民專業(yè)合作社不僅給農(nóng)民提供投入品、營銷、技術、信息、資金、等方面的支持，而且能從整體上大大提高農(nóng)業(yè)的競爭力，延長產(chǎn)業(yè)鏈和提升增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)業(yè)的品牌經(jīng)營。農(nóng)民專業(yè)合作社的服務不僅局限在經(jīng)濟領域，在提供消費品服務、社區(qū)治理、社會發(fā)展、提高農(nóng)民政治地位等方面都有重要作用。而我縣農(nóng)民專業(yè)合作社在開展加工、銷售等農(nóng)民企盼的產(chǎn)業(yè)服務較少，合作社與合作社成員之間利益連接不夠緊密，容易出現(xiàn)好則合，不好則散的情況。

（三）缺乏各類人才，缺乏核心競爭力

由于我縣農(nóng)民專業(yè)合作社參與者大多是農(nóng)民，合作社的負責人大多綜合素質(zhì)不高，適應市場經(jīng)濟的意識不強，靠長久積累的經(jīng)驗做事，更談不上應用現(xiàn)代化技術進行策劃管理，難以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的要求。從而制約了農(nóng)民專業(yè)合作組織的創(chuàng)新和發(fā)展。大部分合作社依據(jù)當?shù)靥厣Y源優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)營，由于自身認知的局限，對如何將產(chǎn)業(yè)做大做強以及對合作社和產(chǎn)品的定位模糊不清，對創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)牌方面的意識相當缺乏,從而導致產(chǎn)品缺乏核心競爭力。

（四）缺乏發(fā)展資金，融資難度大

一是專業(yè)合作社資本有限，由于資金的缺乏造成流動性不強，影響了自身發(fā)展。二是銀行借貸難，專業(yè)合作社雖屬法人，但資信能力較弱，缺乏土地、廠房等有效抵押物，難以獲得銀行貸款支持，遠遠滿足不了合作社需要。金融機構從農(nóng)村吸收的存款遠遠大于向農(nóng)村發(fā)放的貸款，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展離不開金融市場的支持，但金融機構對農(nóng)業(yè)的支持卻很少。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化進程的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)提供多渠道、多形式、多層次的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合配套服務的農(nóng)民專業(yè)合從目前運行的合作社不斷出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、資本化經(jīng)營漸成主導，這些經(jīng)濟組織和經(jīng)營實體進行生產(chǎn)、流通所需要的資金量越來越大，對金融服務的需求也越來越強烈。因此，農(nóng)村金融市場供求矛盾越來越尖銳。

（五）龍頭企業(yè)未能起到龍頭作用

農(nóng)民專業(yè)合作社與其他企業(yè)聯(lián)營，形成集團化經(jīng)營是國外合作社發(fā)展的一個普遍現(xiàn)象，在我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的公司領辦型合作社在動作績效上占有絕對優(yōu)勢，原有公司加農(nóng)戶的模式正逐漸內(nèi)化到合作社中，呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢。就我縣而言，龍頭企業(yè)未能正確處理與合作社的關系，沒有利益連接機制就更談不上服務。

（六）管理體制仍然不順，導致農(nóng)民專業(yè)合作社無所適從 國家對農(nóng)民專業(yè)合作社的管理體制不順，目前，農(nóng)業(yè)、工商、科技、全國供銷合作總社等部門都參與了農(nóng)民專業(yè)合作社的管理。農(nóng)業(yè)部門從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化角度對專業(yè)合作社進行指導，工商從經(jīng)營角度進行管理，科協(xié)從科學技術對一些合作社進行歸口管理，中華全國供銷合作總社負責對全國供銷合作社的管理，并代表中國參加國際合作社聯(lián)盟的各項活動，但是，目前存在的問題是這些部門缺乏溝通和協(xié)調(diào)，缺乏統(tǒng)籌服務。

綜上所述，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展主要在資金、技術、服務、銷售上存在很大問題，又因合作社帶頭人的文化、思維、眼光等方面因素制約，沒有系統(tǒng)的生產(chǎn)計劃、技術指導，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證，在銷售中處于極度劣勢地位。這些種種因素導致農(nóng)民專業(yè)合作社舉步維艱。因此，要改變現(xiàn)狀必須要有綜合性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供全方位的服務，來帶領專業(yè)合作社走上快速、健康的發(fā)展道路。

第五篇：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

相關宣傳力度不足，農(nóng)民認知度不高。一些農(nóng)民專業(yè)合作社長期處于初始發(fā)展階段，宣傳力度不夠，示范帶動作用不強，不少農(nóng)民缺乏共同發(fā)展的熱情和信心。同時，一些基層干部對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社認識不足，導致引導和服務作用小、支持力度不大，制約了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

一些農(nóng)民專業(yè)合作社運作不規(guī)范、制度設置不完善。一些農(nóng)民專業(yè)合作社在制度約束、財務約束、合同約束、利益分配和風險規(guī)避等機制方面還不健全，內(nèi)部管理制度尚不健全，成員權利義務不明；有些合作社設立登記不規(guī)范，有的只辦理營業(yè)執(zhí)照，無生產(chǎn)、辦公場所，不具備開業(yè)資格等。

一些農(nóng)民專業(yè)合作社未結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色形成品牌效應，產(chǎn)品附加值低。多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社提供的主要是初級農(nóng)產(chǎn)品，缺乏產(chǎn)品精深加工，無法提升產(chǎn)品檔次和技術含量，難以將特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢融合轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，導致產(chǎn)品附加值低。

農(nóng)戶法律意識淡薄，維權之路困難重重。因農(nóng)民專業(yè)合作社成員普遍文化素質(zhì)不高，又缺乏維護自身權益的意識，當合法權益受到侵害時，維權艱難。發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，多因素制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。一些農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)科技水平較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施不完善，缺少資金和技術支持，相關部門對農(nóng)民專業(yè)合作社的指導、資金扶持和信息、技術、管理服務相對還比較弱，合作社在信貸、稅收、用地等方面均面臨一些困難和問題，使農(nóng)民專業(yè)合作社難以成為實施農(nóng)業(yè)項目的重要載體。

推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議

結(jié)合屬地管理，加大宣傳力度，做好扶持引導工作。各地基層工商所應以村鎮(zhèn)消費維權聯(lián)絡點為依托，通過定期召集農(nóng)戶舉辦培訓班、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律法規(guī)專題講座，發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳標語等多種形式廣泛宣傳相關政策，并公布服務電話接受村民咨詢；要深入轄區(qū)開展摸底調(diào)查，及時掌握農(nóng)村生產(chǎn)情況，提供跟蹤培訓、政策法規(guī)咨詢等服務，提高興辦農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性。

結(jié)合登記職能優(yōu)勢，把握關鍵點，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社運作。在工商機關登記注冊窗口設立農(nóng)民專業(yè)合作社登記咨詢服務處，實施全方位全程指導，實行申請、受理、審批、登記“一站式”服務；各基層工商所要勤于疏導，落實登記回訪制度，對已登記的農(nóng)民專業(yè)合作社不定期進行走訪，幫助其解決生產(chǎn)經(jīng)營及管理中存在的困難和問題。

實施品牌戰(zhàn)略，擴大示范效應，進一步提升農(nóng)民專業(yè)合作社品牌知名度。基層工商所在日常監(jiān)管中，要深入普及商標知識，加大對農(nóng)產(chǎn)品商標的注冊指導力度，鼓勵和扶持合作社結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，選好發(fā)展突破口，加強資源整合，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值；要樹立典型，通過典型示范，助推規(guī)范管理，提高合作社的品牌知名度、信譽度和市場影響力、競爭力。

結(jié)合紅盾護農(nóng)行動，推廣使用合同示范文本，切實維護農(nóng)民合法權益。要加強日常監(jiān)管，進一步健全農(nóng)資市場長效監(jiān)管機制；突出重點季節(jié)、重點地區(qū)、重點市場和重點品種，定期組織專項執(zhí)法行動；積極開展消費維權“進社”活動，增強農(nóng)民專業(yè)合作社成員的法律意識；指導農(nóng)民專業(yè)合作社正確使用涉農(nóng)合同示范文本，推進農(nóng)業(yè)訂單規(guī)范化，引導合作社建立健全合同管理制度。

結(jié)合服務職能，多渠道助導，搭建合作發(fā)展平臺。指導農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)設自己的網(wǎng)站，開展網(wǎng)絡營銷，宣傳產(chǎn)品和品牌形象，擴寬產(chǎn)品銷售渠道，搭建成員之間、合作社與外界之間信息交流的平臺；針對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社過程中遇到的問題，聯(lián)合財政、農(nóng)業(yè)、民政、稅務、國土資源和金融等相關部門，為農(nóng)民專業(yè)合作社做好服務工作，認真落實財政扶持、稅費優(yōu)惠、信貸支持、土地優(yōu)惠和其他扶持政策。