第一篇：吳新雄在推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用座談會(huì)上的講話

吳新雄在推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用座談會(huì)上的講話

吳新雄

（2013年10月11日）

同志們：

這次座談會(huì)的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。下面，我談四點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用的重大意義

（一）推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用是落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措。

光伏產(chǎn)業(yè)是我國為數(shù)不多的具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。目前，我國光伏電池產(chǎn)量占全球市場份額的70%，晶體硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率達(dá)到20%，處于世界領(lǐng)先水平，已經(jīng)形成了包括硅材料、光伏電池、逆變器等較為完整的制造體系。近兩年，在全球光伏市場需求增速減緩、國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)等多重因素作用下，光伏產(chǎn)品出口受阻，光伏產(chǎn)能出現(xiàn)過剩，光伏企業(yè)經(jīng)營困難。黨中央、國務(wù)院高度重視，李克強(qiáng)總理和張高麗、馬凱副總理等領(lǐng)導(dǎo)同志先后就光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題作出一系列重要批示、指示和部署。今年7月，國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，明確提出了積極開拓國內(nèi)光伏應(yīng)用市場、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步、規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序、加強(qiáng)并網(wǎng)管理和服務(wù)、完善支持政策等一攬子措施。大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，是《若干意見》的重要內(nèi)容之一，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措，對(duì)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保持和鞏固既有優(yōu)勢，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)具有重大意義。

（二）推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用是拓展國內(nèi)光伏市場的有效途徑。

長期以來，我國光伏產(chǎn)品90%以上依賴出口，在歐美“雙反”和國際市場需求增速放緩后，產(chǎn)能面臨過剩，企業(yè)面臨生存壓力，迫切需要國內(nèi)市場支撐。按照每年新增光伏應(yīng)用規(guī)模1000萬千瓦測算，40%以上的光伏產(chǎn)品可在國內(nèi)市場消化，能有效抵御國際市場變化、特別是美歐“雙反”帶來的風(fēng)險(xiǎn)。我國西部地區(qū)光照條件好，未利用土地遼闊，適宜發(fā)展集中式大型光伏電站，但是度電補(bǔ)貼需求高，約0.6元左右，且當(dāng)?shù)赜秒娦枨笮?，大?guī)模開發(fā)就地消納困難，電力需長距離外送，變損、線損高。東、中部地區(qū)分布式光伏發(fā)電，雖然平均利用小時(shí)數(shù)稍低，但電力易于就地消納，且網(wǎng)購電價(jià)高，度電補(bǔ)貼需求少，約0.4—0.45元，與西部集中式光伏電站相比，用同樣的補(bǔ)貼資金能夠多支持30%—50%的光伏發(fā)電。如果政策措施得當(dāng)，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、企業(yè)成本下降，還可逐步減少補(bǔ)貼。堅(jiān)持集中式與分布式并舉，大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，將能更為有效地拓展國內(nèi)光伏市場，緩解光伏制造企業(yè)面臨的困難。

（三）推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用是轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。黨的十八大明確提出加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、打造美麗中國。前不久，國務(wù)院發(fā)布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，突出治理霧霾，減少煤炭消費(fèi)量。這些都要求我們著力轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式，大力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，為人民群眾生產(chǎn)、生活提供更加清潔、可靠的能源。光伏發(fā)電是重要的清潔能源、新能源和可再生能源，適合在能源消費(fèi)終端分布式應(yīng)用，替代燃煤，減少污染物排放。據(jù)測算，全國建筑物可安裝光伏發(fā)電約3億千瓦，僅省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)就可安裝8000萬千瓦，潛力巨大。大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，不僅有助于轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn)與消費(fèi)方式、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、防治大氣污染、建設(shè)生態(tài)文明、打造美麗中國，而且對(duì)于保障城鎮(zhèn)能源供應(yīng)、支撐新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“新城鎮(zhèn)、新能源、新生活”具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用的信心

《若干意見》發(fā)布后，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門密切配合，抓緊落實(shí)分布式光伏發(fā)電價(jià)格、補(bǔ)貼資金、金融服務(wù)、項(xiàng)目管理等配套政策，取得積極進(jìn)展。

（一）補(bǔ)貼和電價(jià)政策基本落實(shí)。一是印發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，對(duì)分布式光伏發(fā)電給予0.42元/千瓦時(shí)的度電補(bǔ)貼。二是印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)保電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，將可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)提高至1.5分/千瓦時(shí)，確保在2015年底前不會(huì)再出現(xiàn)補(bǔ)貼資金缺口問題。三是印發(fā)了《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼政策等有關(guān)問題的通知》，健全了補(bǔ)貼撥付、轉(zhuǎn)付機(jī)制，確保國家補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額發(fā)放給項(xiàng)目單位。

（二）項(xiàng)目管理進(jìn)一步規(guī)范。按照中央關(guān)于轉(zhuǎn)變職能和簡政放權(quán)的要求，出臺(tái)了《光伏電站項(xiàng)目管理暫行辦法》，擬出臺(tái)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法，建立國家規(guī)劃和總規(guī)模指導(dǎo)下的光伏發(fā)電項(xiàng)目管理制度。國家能源局根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，每年向各?。▍^(qū)、市）下達(dá)分布式光伏發(fā)電的指導(dǎo)性規(guī)模指標(biāo)，具體項(xiàng)目由省級(jí)及以下能源主管部門采取備案方式管理，指導(dǎo)規(guī)模內(nèi)備案的項(xiàng)目納入國家補(bǔ)貼目錄。對(duì)個(gè)人投資分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，采取委托電網(wǎng)企業(yè)直接登記方式管理，并優(yōu)先納入補(bǔ)貼目錄。

（三）光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)逐步完善。發(fā)布了《分布式發(fā)電管理辦法》，對(duì)分布式發(fā)電接入電網(wǎng)的電壓等級(jí)、服務(wù)程序等作了明確要求。國家電網(wǎng)公司制定了支持分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)的實(shí)施意見，南方電網(wǎng)公司制定了新的支持分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)的實(shí)施細(xì)則。近期，國家能源局還將出臺(tái)光伏發(fā)電運(yùn)營監(jiān)管辦法，明確分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)和并網(wǎng)運(yùn)行的各方責(zé)任及權(quán)益，建立電網(wǎng)接入和運(yùn)行的監(jiān)管機(jī)制，確保在電網(wǎng)接入、并網(wǎng)運(yùn)行、電量計(jì)量、電費(fèi)結(jié)算、補(bǔ)貼撥付等環(huán)節(jié)全面落實(shí)國家政策。

（四）全方位服務(wù)體系正在建立。國家能源局會(huì)同國家開發(fā)銀行發(fā)布了《關(guān)于支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)的意見》，國家開發(fā)銀行將結(jié)合分布式光伏示范區(qū)建設(shè)，建立與地方合作的投融資機(jī)構(gòu)，為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目提供專項(xiàng)金融服務(wù)。下一階段，國家能源局還將會(huì)同有關(guān)部門擬定印發(fā)制定出臺(tái)光伏發(fā)電產(chǎn)品及設(shè)備檢測認(rèn)證實(shí)施意見，建立嚴(yán)格的產(chǎn)品檢測認(rèn)證制度，保證光伏產(chǎn)品質(zhì)量。

目前，支持分布式光伏發(fā)電應(yīng)用的各項(xiàng)配套政策已陸續(xù)出臺(tái)，擴(kuò)大國內(nèi)光伏市場的大環(huán)境已基本形成。我相信，只要大家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力，加大政策落地力度，就一定會(huì)形成分布式光伏發(fā)電全面發(fā)展的良好局面。

三、準(zhǔn)確把握、努力實(shí)現(xiàn)分布式光伏發(fā)電的目標(biāo)任務(wù)

《若干意見》明確，2013—2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量1000萬千瓦左右，到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到3500萬千瓦以上。初步考慮，2015年分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2000萬千瓦。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要集中精力抓好以下任務(wù)：

（一）全面推進(jìn)分布式光伏發(fā)電建設(shè)。

1、抓緊組織推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。示范區(qū)是分布式光伏發(fā)電應(yīng)用的試點(diǎn)和創(chuàng)新區(qū)，也是當(dāng)前工作的重點(diǎn)。8月初，國家能源局印發(fā)了《關(guān)于開展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)的通知》，確定了北京海淀區(qū)中關(guān)村海淀園等18個(gè)工業(yè)園區(qū)，作為分布式光伏發(fā)電應(yīng)用第一批示范區(qū)。這批示范區(qū)到2015年總規(guī)模將達(dá)到182萬千瓦，2013年建設(shè)規(guī)模75萬千瓦。各示范區(qū)所在地政府要成立能源主管部門牽頭的工作協(xié)調(diào)小組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)項(xiàng)目單位落實(shí)建設(shè)條件。當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T應(yīng)主動(dòng)與當(dāng)?shù)刎?cái)政、價(jià)格、建設(shè)、環(huán)保、工商、稅務(wù)等部門協(xié)商，最大程度減少審批環(huán)節(jié)、簡化工作程序，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造有利環(huán)境。電網(wǎng)企業(yè)要對(duì)示范區(qū)提供專項(xiàng)并網(wǎng)服務(wù)，制定適合示范區(qū)特點(diǎn)的電網(wǎng)接入和運(yùn)行的整體方案，及時(shí)做好光伏項(xiàng)目與電網(wǎng)的銜接，確保已建成項(xiàng)目順利并網(wǎng)運(yùn)行。國家開發(fā)銀行與地方的金融合作應(yīng)盡快開展，探索行之有效的融資模式，為項(xiàng)目單位及時(shí)提供金融服務(wù)。

2、積極擴(kuò)大分布式應(yīng)用規(guī)模。各級(jí)能源主管部門要及時(shí)總結(jié)示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)本地區(qū)分布式光伏發(fā)電的市場潛力進(jìn)行摸底，做好光伏發(fā)電規(guī)劃及項(xiàng)目儲(chǔ)備，合理安排開發(fā)時(shí)序。繼續(xù)優(yōu)先在用電價(jià)格較高、電力負(fù)荷較大，特別是峰谷差較大的地區(qū)，選擇工業(yè)企業(yè)集中的國家級(jí)或省級(jí)開發(fā)區(qū)，增加創(chuàng)建一批分布式示范園區(qū)，鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)組織下屬企業(yè)利用廠房屋頂建設(shè)光伏發(fā)電。各地區(qū)應(yīng)結(jié)合新能源示范城市、綠色能源縣、新能源示范村鎮(zhèn)、工商業(yè)大企業(yè)，以及移民安置、棚戶區(qū)改造、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)等，建設(shè)各種分布式光伏發(fā)電示范區(qū)，推動(dòng)分布式光伏發(fā)電全面發(fā)展。

3、做好2014年光伏應(yīng)用規(guī)劃及實(shí)施工作。按照國務(wù)院簡政放權(quán)的精神，光伏發(fā)電項(xiàng)目均由地方按照備案方式管理，國家主要以規(guī)劃計(jì)劃指導(dǎo)方式進(jìn)行管理。2014年全國擬新增分布式光伏發(fā)電600萬千瓦，國家能源局將給各?。▍^(qū)、市）下達(dá)分布式光伏發(fā)電的指導(dǎo)性規(guī)模指標(biāo)。初步考慮，2014年重點(diǎn)在用電價(jià)格水平較高、電力負(fù)荷較大、控制能源消費(fèi)總量任務(wù)較重的長三角、珠三角、京津冀及周邊地區(qū)建設(shè)分布式光伏發(fā)電，上述地區(qū)新增規(guī)模約占全國分布式光伏總規(guī)模的80%以上。下達(dá)規(guī)模指標(biāo)還要充分考慮以下幾方面因素，做好年度或半年度滾動(dòng)調(diào)整。一要考慮各?。▍^(qū)、市）的工作積極性；二要考慮各省（區(qū)、市）實(shí)際應(yīng)用情況，包括實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)和落實(shí)情況等；三要考慮各?。▍^(qū)、市）可再生能源電價(jià)附加征收的實(shí)際金額；四是考慮其他綜合條件，包括配套電網(wǎng)建設(shè)、實(shí)際消納能力等。各地區(qū)應(yīng)按照下達(dá)的規(guī)模指標(biāo)，堅(jiān)持重點(diǎn)推動(dòng)與全面發(fā)展相結(jié)合，制定適合本地區(qū)實(shí)際的工作方案，積極有序開展分布式光伏發(fā)電建設(shè)。

（二）繼續(xù)抓緊做好相關(guān)政策的落實(shí)。

目前，分布式光伏發(fā)電的電價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼、項(xiàng)目管理等政策已陸續(xù)出臺(tái)，但有些尚未落實(shí)到為項(xiàng)目服務(wù)的中間環(huán)節(jié)和終端環(huán)節(jié)。近期，國家能源局正與財(cái)政、價(jià)格、稅務(wù)等部門和電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商，研究分布式發(fā)電相關(guān)的項(xiàng)目備案流程、電量計(jì)量、電費(fèi)結(jié)算、補(bǔ)貼撥付、稅務(wù)處理等具體細(xì)則，有望10月底前完成。重點(diǎn)解決以下問題：一是明確項(xiàng)目備案的工作流程和條件，確保按照規(guī)定備案的項(xiàng)目享受到國家補(bǔ)貼；二是明確補(bǔ)貼資金申報(bào)和撥付的工作流程，確保不拖欠補(bǔ)貼資金；三是妥善解決稅務(wù)處理，以及個(gè)人建設(shè)的光伏售電的增值稅發(fā)票問題；四是依托電網(wǎng)企業(yè)建立電量計(jì)量、電費(fèi)結(jié)算和補(bǔ)貼資金發(fā)放的工作機(jī)制，確保及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼。

（三）完善配套電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行服務(wù)。

電網(wǎng)企業(yè)既是參與光伏發(fā)電接入、提供技術(shù)服務(wù)、協(xié)同保障供電的一個(gè)主體，又受國家委托承擔(dān)光伏發(fā)電的計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、補(bǔ)貼發(fā)放的重要責(zé)任。電網(wǎng)企業(yè)要以高度的社會(huì)責(zé)任感，發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，為分布式光伏發(fā)電提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到讓廣大投資者和電力用戶滿意，讓黨中央、國務(wù)院放心。一要盡快制定分布式光伏發(fā)電的電網(wǎng)接入細(xì)則，加快做好配電網(wǎng)的改造和建設(shè)工作。二要繼續(xù)完善并網(wǎng)服務(wù)工作機(jī)制，著力建立高效快捷的并網(wǎng)服務(wù)體系，在項(xiàng)目申報(bào)備案、工程實(shí)施、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等各環(huán)節(jié)提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三要加強(qiáng)智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新，積極探索分布式光伏發(fā)電與電網(wǎng)協(xié)調(diào)運(yùn)行的技術(shù)和管理體系。國家將依托示范區(qū)開展微電網(wǎng)試點(diǎn)，為在全國范圍內(nèi)更大規(guī)模推廣分布式光伏發(fā)電奠定基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)行業(yè)管理和市場監(jiān)管。

1、完善光伏產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理。重點(diǎn)對(duì)光伏電池、逆變器等關(guān)鍵設(shè)備建立檢測認(rèn)證制度，建立并完善項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、電網(wǎng)接入、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行管理等全過程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立與國際接軌的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)管體系，嚴(yán)格產(chǎn)品檢測認(rèn)證制度。同時(shí)，禁止各地區(qū)實(shí)行地方保護(hù)，各地區(qū)制定的本地政策不得以使用本地產(chǎn)品為前提，項(xiàng)目單位設(shè)備采購招標(biāo)不得以各種方式排斥外地產(chǎn)品。

2、強(qiáng)化光伏發(fā)電的市場監(jiān)管。國家能源局將發(fā)布光伏發(fā)電運(yùn)營監(jiān)管辦法，對(duì)光伏發(fā)電電能質(zhì)量、配電網(wǎng)建設(shè)、并網(wǎng)服務(wù)、全額收購、運(yùn)行維護(hù)、電量計(jì)量和補(bǔ)貼發(fā)放等全過程進(jìn)行監(jiān)管，確保項(xiàng)目單位獲得電網(wǎng)企業(yè)的公平公正全方位服務(wù)。

3、加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測體系建設(shè)。國家能源局將依托有關(guān)技術(shù)單位和電網(wǎng)企業(yè)，建立分布式光伏發(fā)電的信息統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測體系，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布各地區(qū)分布式光伏發(fā)電建設(shè)和運(yùn)營信息。各地區(qū)也要高度重視分布式光伏發(fā)電的信息管理體系建設(shè)，及時(shí)報(bào)送有關(guān)信息。通過統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)評(píng)估政策實(shí)施效果，及時(shí)完善相關(guān)政策。

四、幾點(diǎn)具體要求

第一，抓緊建立健全地方分布式發(fā)電管理制度和工作機(jī)制。各地區(qū)要全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》及其配套政策文件，認(rèn)真制定本地區(qū)分布式光伏發(fā)電的管理細(xì)則，加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電培訓(xùn)和宣傳工作力度，把管理流程和細(xì)則貫徹到市和縣一級(jí)能源部門，在基層建立起清晰的管理和服務(wù)機(jī)制，為廣大企業(yè)和個(gè)人提供高效便捷的服務(wù)。

第二，建立以服務(wù)企業(yè)為導(dǎo)向的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制。目前，分布式光伏發(fā)電中所涉及的項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)運(yùn)營、服務(wù)體系、市場監(jiān)管等環(huán)節(jié)尚不成熟，在實(shí)施過程中將會(huì)遇到各種各樣的問題，相關(guān)的政策和管理要求還存在不協(xié)調(diào)的地方，需要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。一是做好各項(xiàng)政策和各個(gè)部門之間溝通協(xié)調(diào)，使政策和管理規(guī)定能夠協(xié)調(diào)一致，重點(diǎn)做好項(xiàng)目備案、補(bǔ)貼資金申報(bào)和撥付等工作流程的完善和細(xì)化。二是做好項(xiàng)目單位與電網(wǎng)企業(yè)的協(xié)調(diào)，各級(jí)能源主管部門要及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，及時(shí)組織電網(wǎng)企業(yè)與項(xiàng)目單位銜接，在雙方存在不一致時(shí)要及時(shí)協(xié)調(diào)解決。三是建立服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，定期召開溝通協(xié)調(diào)會(huì)，聽取各方面的意見和建議，研究解決實(shí)施中出現(xiàn)的重點(diǎn)問題，不斷改進(jìn)工作、完善政策。

第三，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，為分布式光伏發(fā)電發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。分布式光伏發(fā)電應(yīng)用剛剛起步，在推進(jìn)過程中不可避免會(huì)遇到新情況、新問題。比如，自發(fā)自用分布式光伏發(fā)電需要合同能源管理企業(yè)向電力用戶直接供電，但現(xiàn)行電力體制和管理機(jī)制對(duì)這種方式支持不夠。再比如，微電網(wǎng)是分布式應(yīng)用的一個(gè)方向，但對(duì)微電網(wǎng)的經(jīng)營管理還缺乏明確的政策支持。對(duì)這些新情況、新問題，各級(jí)能源主管部門要站在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度思考問題、分析問題和解決問題，創(chuàng)造性地開展工作，尊重基層的首創(chuàng)精神，允許和支持地方和企業(yè)先行先試，適時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以推廣，通過實(shí)踐探索出一條適合我國分布式光伏發(fā)電發(fā)展的道路。

同志們，推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，意義重大、任務(wù)艱巨。希望大家齊心協(xié)力，密切配合，進(jìn)一步加大工作力度，為促進(jìn)我國光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、推動(dòng)我國能源事業(yè)科學(xué)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：分布式光伏發(fā)電的普及與應(yīng)用

分布式光伏發(fā)電的普及與應(yīng)用

伴隨著國家政策對(duì)分布式電源的補(bǔ)貼扶持，與各個(gè)光伏企業(yè)對(duì)光伏知識(shí)的普及和宣傳，讓很多老百姓都逐漸了解并接受光伏發(fā)電這一清潔能源行業(yè)。

泉州臺(tái)商投資區(qū)張坂鎮(zhèn)塘邊村的一位老先生就恰好趕上了2016年的最后一班車，安裝了福建日億太陽能發(fā)電科技有限公司提供的一套5KW的光伏發(fā)電系統(tǒng)，以0.98元/度的價(jià)格全額上網(wǎng)模式，從此享受20年的0.98元/度的國家政策扶持。

說起曾老先生，我們不由不敬佩，早在60年代的他，就已經(jīng)創(chuàng)辦了沼氣工程，造出了許多新的理念；憑借著有先知先覺的思維，他不假思索的選擇安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，他提出：“安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，是屬于投資固定資產(chǎn)，還能長期收益的穩(wěn)固資產(chǎn)，不像建房子，雖是固定資產(chǎn)，但卻無法長期收益，思路決定出路，我們不得不佩服這位曾老先生。

曾老先生還是位非常熱心的社會(huì)人士，熟知中草藥和穴位針灸之術(shù)，我們?cè)谒奈蓓敿瓣柵_(tái)，看到各式各樣的草藥，而且他還是贈(zèng)人草藥手留余香之人，雖然非常愛惜自己的花草，但還是非常樂意贈(zèng)人。

說到他看見我們公司的廣告，民居光伏 就選日億，專業(yè)、高效、穩(wěn)定。他就提出了，我們過去測量及安裝，需要根據(jù)他的思路來設(shè)計(jì)安裝，安裝完工后，我們不得不佩服他的眼力和技術(shù)思維，只有想不到的，沒有辦不到的，我也是服了他了，打破傳統(tǒng)安裝方式的新思路。日億光伏報(bào)裝熱線：***張先生，售后服務(wù)：400-6600-951

那么，我們就來看看位于張坂高速出口處他家安裝的效果圖吧！

第三篇：廣州市分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助資金管理辦法(征求意見稿)

廣州市分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助資金管理辦法（征求意見稿）

第一章：總則

第一條：為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號(hào)）精神，加快推進(jìn)我市太陽能發(fā)電的推廣應(yīng)用，引導(dǎo)全社會(huì)樹立綠色低碳發(fā)展理念，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與綠色能源體系建設(shè)的積極性，特制訂本辦法。

第二條：廣州市太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金（以下簡稱“光伏專項(xiàng)資金”）是指廣州市本級(jí)財(cái)政資金中用于支持全市太陽能光伏發(fā)電推廣應(yīng)用的資金。

第三條：本辦法所稱“太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目”，指在廣州市轄區(qū)內(nèi)利用工業(yè)園區(qū)、企業(yè)廠房、物流倉儲(chǔ)基地、公共建筑以及居民住宅等建筑物屋頂或側(cè)立面建設(shè)的太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目。

第四條：光伏專項(xiàng)資金使用遵循公開透明、公平公正的原則。

第二章：申報(bào)條件

第五條：申請(qǐng)光伏專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

（一）已列入《廣州市分布式光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》中的項(xiàng)目；

（二）項(xiàng)目已經(jīng)驗(yàn)收合格并投產(chǎn)；

（三）項(xiàng)目已并網(wǎng)或并網(wǎng)運(yùn)行滿1年；

（四）項(xiàng)目采用的光伏組件轉(zhuǎn)換效率應(yīng)達(dá)到先進(jìn)水平。單晶硅電池組件轉(zhuǎn)換效率不低于16%；多晶硅電池組件轉(zhuǎn)換效率不低于15%；薄膜電池組件轉(zhuǎn)換效率不低于8%，其中銅銦鎵硒（CIGS）薄膜電池組件轉(zhuǎn)換效率不低于12%。

第六條對(duì)于在現(xiàn)有建筑屋頂或側(cè)立面建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，自簽署屋頂或側(cè)立面使用協(xié)議之日起半年內(nèi)未開工以及未按要求報(bào)送運(yùn)行信息的項(xiàng)目，取消享受光伏專項(xiàng)資金支持資格。

第七條：已享受國家金太陽或光電建筑一體化補(bǔ)助資金的項(xiàng)目不納入光伏專項(xiàng)資金支持范圍。

第三章：補(bǔ)助對(duì)象、方式和標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助時(shí)間

第八條：補(bǔ)助對(duì)象。居民家庭和公共機(jī)構(gòu)建筑太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，補(bǔ)助對(duì)象為項(xiàng)目建設(shè)居民個(gè)人或單位；其他類型建筑太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，補(bǔ)助對(duì)象為建筑物權(quán)屬人和項(xiàng)目建設(shè)單位。

第九條：補(bǔ)助方式和標(biāo)準(zhǔn)。采取后補(bǔ)助方式，在太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)滿1年或驗(yàn)收合格后開始補(bǔ)助。

（一）對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)居民個(gè)人或單位，按照0.1元/千瓦時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，以項(xiàng)目上一所發(fā)電量為基礎(chǔ)計(jì)算補(bǔ)助金額。補(bǔ)助時(shí)間為項(xiàng)目建成投產(chǎn)后連續(xù)10年。

（二）對(duì)于建筑物權(quán)屬人，以建成的項(xiàng)目總裝機(jī)容量為基礎(chǔ)，按0.2元/瓦的標(biāo)準(zhǔn)確定補(bǔ)助金額，一次性發(fā)放給建筑物權(quán)屬人。單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助金額為200萬元。

第十條：補(bǔ)助時(shí)間。2020年前在廣州市行政轄區(qū)內(nèi)建成的符合條件的太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，均可享受太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金支持。

第四章：資金申請(qǐng)、審批和撥付程序

第十一條：資金申請(qǐng)程序。每年10月15日前，對(duì)符合申請(qǐng)條件的項(xiàng)目，由資金申請(qǐng)單位或個(gè)人提出資金撥付申請(qǐng)，填寫資金申請(qǐng)表，經(jīng)項(xiàng)目所在區(qū)發(fā)展改革局初審并出具初審意見后報(bào)送市發(fā)展改革委審核。

第十二條：資金審批和撥付程序。市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局對(duì)光伏專項(xiàng)資金申報(bào)材料進(jìn)行審查并編制光伏專項(xiàng)資金安排計(jì)劃，按要求上報(bào)審定后，于每年11月底前下達(dá)資金安排計(jì)劃，原則上每年下達(dá)1次，市財(cái)政局按規(guī)定辦理核撥資金手續(xù)。第十三條：光伏專項(xiàng)資金申請(qǐng)需同時(shí)提供以下證明文件：

（一）項(xiàng)目所依托建筑物產(chǎn)權(quán)證明文件；

（二）資金申報(bào)單位工商營業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件（個(gè)人提供房屋產(chǎn)權(quán)所有人個(gè)人居民身份證復(fù)印件）；

（三）項(xiàng)目建筑物屋頂或側(cè)立面使用合同或協(xié)議（利用自有建筑建設(shè)的不需提供）；

（四）項(xiàng)目備案文件；

（五）項(xiàng)目并網(wǎng)文件。對(duì)于非居民家庭項(xiàng)目，由供電部門出具同意項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行的函；對(duì)于居民家庭項(xiàng)目，由供電部門出具光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)驗(yàn)收意見單；

（六）項(xiàng)目驗(yàn)收合格文件。對(duì)于非居民家庭項(xiàng)目，提供經(jīng)有國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告；對(duì)于居民家庭項(xiàng)目，出具供電部門驗(yàn)收合格證明；

（七）光伏產(chǎn)品組件及逆變器的第三方檢測報(bào)告；

（八）項(xiàng)目建設(shè)居民個(gè)人或單位還需提供由供電部門出具的項(xiàng)目運(yùn)行1年所發(fā)電量證明文件；

（九）其他需提供的文件。

第五章：資金管理

第十四條：市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)光伏專項(xiàng)資金的管理工作。其中，市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)受理光伏專項(xiàng)資金申請(qǐng)、核定補(bǔ)助資金額度、會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)補(bǔ)助資金計(jì)劃；市財(cái)政局負(fù)責(zé)資金撥付、資金使用情況監(jiān)督檢查等工作。

第六章：附則

第十五條：資金申請(qǐng)單位或個(gè)人對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和一致性負(fù)責(zé)，對(duì)提供虛假資料或其他不符合國家和省市有關(guān)規(guī)定的，將對(duì)補(bǔ)助資金予以收回，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）規(guī)定處理。

第十六條：本辦法自公布之日起施行，有效期5年。

太陽庫可以配合廣州地區(qū)的業(yè)主填報(bào)或提交相關(guān)材料、辦理立項(xiàng)和并網(wǎng)手續(xù)、申請(qǐng)資金補(bǔ)貼等事宜。

二零一四年九月

第四篇：國家能源局關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)的通知

國家能源局關(guān)于申報(bào)分布式

光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)的通知

國能新能〔2012〕298號(hào)

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)展改革委（能源局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

近年來，太陽能光伏發(fā)電技術(shù)迅速進(jìn)步，相關(guān)制造產(chǎn)業(yè)和開發(fā)利用規(guī)模逐漸擴(kuò)大，已經(jīng)成為可再生能源發(fā)展的重要領(lǐng)域。光伏發(fā)電適合結(jié)合電力用戶用電需要，在廣大城鎮(zhèn)和農(nóng)村的各種建筑物和公共設(shè)施上推廣分布式光伏系統(tǒng)。特別在用電價(jià)格較高的中東部地區(qū)，分布式光伏發(fā)電已經(jīng)具有較好的經(jīng)濟(jì)性，具備了較大規(guī)模應(yīng)用的條件。為落實(shí)可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃，促進(jìn)太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我局將組織分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、根據(jù)全國可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃和太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃，請(qǐng)各省（區(qū)、市）選擇具有太陽能資源優(yōu)勢、用電需求大和建設(shè)條件好的城鎮(zhèn)區(qū)域，提出分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)的建設(shè)方案。

二、示范區(qū)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)具備長期穩(wěn)定的用電負(fù)荷需求和安裝條件，所發(fā)電量主要滿足自發(fā)自用。優(yōu)先選擇電力用戶用電價(jià)格高、自用電量大的區(qū)域及工商企業(yè)集中開展應(yīng)用示范。同時(shí)，選擇具備規(guī)模化利用條件的城鎮(zhèn)居民小區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）開展集中應(yīng)用試點(diǎn)。

三、鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)并創(chuàng)新管理模式，特別是采用智能微電網(wǎng)技術(shù)高比例接入和運(yùn)行光伏發(fā)電，不斷創(chuàng)新微電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營管理模式。

四、國家對(duì)示范區(qū)的光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行單位電量定額補(bǔ)貼政策，國家對(duì)自發(fā)自用電量和多余上網(wǎng)電量實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目的總發(fā)電量、上網(wǎng)電量由電網(wǎng)企業(yè)計(jì)量和代發(fā)補(bǔ)貼。分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)有關(guān)技術(shù)和管理要求，國家能源局將另行制定。

五、電網(wǎng)企業(yè)要配合落實(shí)示范區(qū)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目接入方案并提供相關(guān)服務(wù)，本著簡化程序、便捷服務(wù)的原則，規(guī)范并簡化分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)和管理程序，積極推進(jìn)分布式光伏發(fā)電的規(guī)?；瘧?yīng)用。

六、各省（區(qū)、市）可結(jié)合新能源示范城市、綠色能源縣和新能源微電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，抓緊研究編制示范區(qū)實(shí)施方案。首批示范區(qū)在若干城市相對(duì)集中安排。每個(gè)省（區(qū)、市）申報(bào)支持的數(shù)量不超過3個(gè)，申報(bào)總裝機(jī)容量原則上不超過50萬千瓦。

七、鼓勵(lì)各?。▍^(qū)、市）利用自有財(cái)政資金，在國家補(bǔ)貼政策基礎(chǔ)上，以適當(dāng)方式支持分布式光伏發(fā)電示范區(qū)建設(shè)。

八、請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）能源主管部門于10月15日前上報(bào)分布式光伏發(fā)電示范區(qū)實(shí)施方案。國家能源局將根據(jù)專家評(píng)審結(jié)果確定并批復(fù)示范區(qū)名單及實(shí)施方案。電網(wǎng)企業(yè)按批復(fù)的示范區(qū)實(shí)施方案落實(shí)相應(yīng)電網(wǎng)接入和并網(wǎng)服務(wù)。

國家能源局

2012年9月14日

第五篇：陜財(cái)辦建〔2015〕133號(hào)--------省級(jí)示范推進(jìn)分布式光伏發(fā)電補(bǔ)助資金管理辦法

《省級(jí)示范推進(jìn)分布式光伏發(fā)電補(bǔ)助資金管理辦法》

（陜財(cái)辦建〔2015〕133號(hào)）

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委，韓城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，楊凌示范區(qū)發(fā)展改革局，西咸新區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)局，神木、府谷發(fā)展改革局，省電力公司、省地方電力公司：

為落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于示范推進(jìn)分布式光伏發(fā)電的實(shí)施意見》（陜政發(fā)〔2014〕37號(hào)），省財(cái)政廳、發(fā)展改革委、工信廳、住建廳聯(lián)合印發(fā)了《省級(jí)示范推進(jìn)分布式光伏發(fā)電補(bǔ)助資金管理辦法》（陜財(cái)辦建〔2015〕133號(hào)）。

為進(jìn)一步做好項(xiàng)目征集和資金計(jì)劃下達(dá)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、示范項(xiàng)目主要指屋頂發(fā)電、光伏照明、建筑一體化、農(nóng)村光伏發(fā)電等四類常規(guī)分布式光伏發(fā)電示范項(xiàng)目。示范項(xiàng)目重點(diǎn)支持對(duì)省內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)具有促進(jìn)作用的常規(guī)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。優(yōu)先支持以各類工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行政村、建成鎮(zhèn)區(qū)為載體的集中連片項(xiàng)目示范區(qū)。

二、示范區(qū)（村、鎮(zhèn)）應(yīng)成立相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃管理示范區(qū)屋頂資源，制定協(xié)調(diào)開發(fā)企業(yè)與電力用戶（建筑業(yè)主）間關(guān)系的相關(guān)政策措施，推動(dòng)項(xiàng)目備案和電網(wǎng)接入手續(xù)辦理。

三、各地在推進(jìn)示范項(xiàng)目建設(shè)中，應(yīng)重點(diǎn)扶持可明顯拉動(dòng)省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目，并積極開展商業(yè)模式、投融資模式、專業(yè)化服務(wù)模式等方面創(chuàng)新。同時(shí)探索開展分布式光伏發(fā)電區(qū)域電力交易、適應(yīng)新能源發(fā)展的發(fā)配電一體化智能配電網(wǎng)、金融模式創(chuàng)新等試點(diǎn)工作。

請(qǐng)各有關(guān)單位嚴(yán)格按照《省級(jí)示范推進(jìn)分布式光伏發(fā)電補(bǔ)助資金管理辦法》要求，對(duì)2014年12月底前備案、并網(wǎng)且符合申報(bào)條件的示范項(xiàng)目進(jìn)行梳理，于2015年6月底前報(bào)省發(fā)展改革委（含電子版），同時(shí)按附件格式報(bào)送2014年12月底前并網(wǎng)的其他分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目信息。以后每季度第一個(gè)月5日前報(bào)送上一個(gè)季度所有分布式光伏項(xiàng)目信息。